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時間：2023-08-29 09:19:16
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房地產(chǎn)項目的全過程主要包括四個階段:從項目構(gòu)思到批準立項定義為項目構(gòu)思目標設(shè)計、可行性研究階段;從批準立項到開始施工定義為設(shè)計、計劃招標、施工準備階段,從開始施工到交付使用定義為實施階段(預(yù)售活動)。從交付使用到責任結(jié)束定義為竣工驗收和交付使用階段(物業(yè)管理),各個階段在實施的過程中都存在一系列問題。
(一)工程項目構(gòu)思目標設(shè)計、可行性研究階段存在的主要問題。
這一階段是影響整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵段。在這一階段中,項目構(gòu)思目標設(shè)計階段的質(zhì)量要求和標準往往沒有符合業(yè)主的意圖,并與投資目標相背離,直接影響到項目的決策質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等,沒有嚴格按照國家規(guī)定標準,方針、政策進行編制,而且有的房地產(chǎn)開發(fā)商片面地把可行性研究報告視為可批性報告,支付前期可行性報告咨詢費用標準遠遠低于市場的收費標準,使得現(xiàn)在相當數(shù)量的咨詢公司給業(yè)主提定性分析報告而很少進行定量分析(包括財務(wù)分析),分析后沒有結(jié)論,往往要業(yè)主根據(jù)只有定性思路去作判斷、去決策。
(二)工程設(shè)計、規(guī)劃階段存在的主要問題。
現(xiàn)今的工程項目的初步設(shè)計過程中普遍存在各專業(yè)設(shè)計質(zhì)量低、設(shè)計深度不夠的現(xiàn)象,導(dǎo)致各專業(yè)施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現(xiàn)象。施工圖設(shè)計是對質(zhì)量標準的進一步細化,是具體施工過程的指導(dǎo)文件,施工圖設(shè)計深度沒有很好地執(zhí)行工程建設(shè)標準強制性條文,而且在這一階段一些工程沒有勘察報告就進行施工圖設(shè)計。導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計方案、技術(shù)方案和設(shè)計圖紙不是最優(yōu),變更圖紙多于施工圖紙的怪現(xiàn)象。另外在設(shè)計規(guī)劃階段,目前,我國的建設(shè)監(jiān)理主要是對項目施工階段的監(jiān)理,設(shè)計監(jiān)理做的較少,這一問題已嚴重影響了項目的產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)工程實施階段存在的主要問題。
該階段主要包括施工招標及施工建設(shè),我國曾出現(xiàn)過許多豆腐渣工程,主要原因應(yīng)歸于此階段。主要有四個問題,其一,招標投標活動沒有嚴格按國家有關(guān)規(guī)定進行,有些業(yè)主對設(shè)計單位和人員的選擇不是很嚴格,暗箱操作,甚至貪圖一時的方便和省錢而將工程委托給不合格的設(shè)計單位。其二,建設(shè)投入品選擇不合格。建筑材料、裝飾材料、半成品、預(yù)制品及其他一切構(gòu)件,把關(guān)檢驗不嚴格,不合格品投入使用,另外施工的機械設(shè)備、工具也沒有根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求進行選擇,管理使用和保養(yǎng)。其三,監(jiān)理工程師的選擇沒有進行嚴格審查,導(dǎo)致不符合要求和不合格的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理,監(jiān)理人員素質(zhì)低,監(jiān)理工作不到位、不規(guī)范,因而在監(jiān)督管理過程中不能及時發(fā)現(xiàn)問題,留下隱患。其四,竣工驗收和交付使用階段存在的主要問題。在項目最后階段,質(zhì)量管理工作主要是質(zhì)量驗收、項目后評估和物業(yè)管理。項目經(jīng)理在正式竣工驗收之前,沒有進行項目的預(yù)驗收,在實際工作中各單位竣工驗收工作沒有根據(jù)合同和設(shè)計圖紙的要求,使房地產(chǎn)項目投產(chǎn)延遲,影響了投資效益的發(fā)揮。且項目后評估階段沒有邀請設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位召開專家總結(jié)會,對項且質(zhì)量管理過程進行分析、找出差距,判明原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,編寫后評價報告,而且沒有項目后評價結(jié)果的反饋。另外還存在物業(yè)管理中客戶服務(wù)管理缺乏專業(yè)性,客服人員缺乏房地產(chǎn)的專業(yè)知識和從業(yè)背景,客戶服務(wù)流于形式,客戶投訴的管理沒有一套成熟的程序和制度,客服人員對小業(yè)主的投訴沒有認真對待,服務(wù)態(tài)度差等問題。
二、房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理的建議和對策
(一)工程項目構(gòu)思目標設(shè)計、可行性研究階段的質(zhì)量控制。
提高可行性研究深度以及投資決策的準確性與科學性,注重可行性研究中多方案的論證,注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求。進行可行性研究報告的審查,應(yīng)借鑒發(fā)達國家的專家審查制度,由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會,專家委員會直接對國家負責,對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權(quán)。
(二)工程設(shè)計、規(guī)劃階段的質(zhì)量控制。
在選擇規(guī)劃設(shè)計單位過程中應(yīng)該嚴格把關(guān),業(yè)主可通常組織一個多人評選委員會,由該委員會進行適當?shù)恼{(diào)查研究和面試。負責向業(yè)主推薦設(shè)計單位,在幾家設(shè)計單位都拿出不同方案后,由建設(shè)方組織相關(guān)專家討論會,評選出最優(yōu)的規(guī)劃設(shè)計方案。
(三)建立設(shè)計經(jīng)理質(zhì)量責任制
嚴格按照工程建設(shè)標準進行設(shè)計,樹立“嚴格沒計質(zhì)量管理”的思想。負責設(shè)計間的協(xié)調(diào)工作,對施工圖設(shè)計進行跟蹤質(zhì)量檢查和評審,確保設(shè)計圖紙能按工程建設(shè)標準強制性條文進行設(shè)計,滿足工程實體質(zhì)量要求和合同規(guī)定的質(zhì)量要求。效仿國外加強對項目設(shè)計方案本身質(zhì)量的監(jiān)督,建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督。
(四)工程實施階段的質(zhì)量控制。
招標投標活動必須嚴格按國家有美規(guī)定進行,聘請專業(yè)工程咨詢公司完成設(shè)計招標文件的編寫,咨詢公司根據(jù)業(yè)主的要求和意圖,按照專業(yè)規(guī)范要求編寫設(shè)計招標文件,明確設(shè)計項目的技術(shù)標準和詳細要求,并協(xié)助業(yè)主組織具體的招標工作。在招標方法的選擇上可以效仿國外招標時采用的最低價中標法。嚴格控制投入品的質(zhì)量,對投入品的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應(yīng)進行全面控制,從組織貨源,優(yōu)選供貨廠家,直到使用認證,做到層層把關(guān)。
1.每道工序由每個施工組單獨完成，每一組就是該結(jié)構(gòu)形式的一種，施工組各負起工程內(nèi)的職責。
2.該結(jié)構(gòu)形式是眾組織上保證，由項目經(jīng)理負責制逐級落實到各介崗位，組成一個現(xiàn)場保證體系網(wǎng)絡(luò)，明確責任，層層進行質(zhì)量把關(guān)。
3.推行全面質(zhì)量管理，建立和完善質(zhì)量體系，明確工程項目質(zhì)量責任制，各有關(guān)職能人員都要明確自己在保證質(zhì)量體系中的責任，各司其職，各盡其職，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。
二、建立和健全專職質(zhì)量管理
在工程項目中推行全面質(zhì)量管理。首先提高全體職工質(zhì)量意識，然后制定全面質(zhì)量管理教育計劃，對工程項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各業(yè)務(wù)管理人員直到第一線生產(chǎn)工人，采用分層次施教方式。除項目經(jīng)理要抓質(zhì)量外，派質(zhì)檢負責人主管質(zhì)量工作，使質(zhì)量管理不斷深化、不斷提高。
三、制定明確的質(zhì)量計劃
質(zhì)量計劃是實現(xiàn)質(zhì)量目標，組織與協(xié)調(diào)質(zhì)量管理活動的基本手段，也是各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量工作的行動綱領(lǐng)。制定各階段各環(huán)節(jié)的具體計劃，形成一整套質(zhì)量計劃體系，項目經(jīng)理及時組織檢查分析，以保證按期完成質(zhì)量目標。
四、建立質(zhì)量管理制度
制定《工程質(zhì)量管理條例》、《工程質(zhì)量中間驗收規(guī)定》、《工程只來年感獎懲規(guī)定》、《班組自查、互查制度》、《三不放過的事故處理制度》、《質(zhì)量例會制度》等。
五、建立質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)
班組自檢、互檢的質(zhì)量信息由班長或質(zhì)量員輸送給施工員，再傳給項目班子技術(shù)質(zhì)量組，做好工序交接檢查，預(yù)先發(fā)現(xiàn)前道工序的質(zhì)量問題。分項工程檢查情況又施工員傳給技術(shù)質(zhì)量組，分別由材料員、質(zhì)量員和技術(shù)員傳給項目經(jīng)理。并把材料方面的問題傳給廠家。項目經(jīng)理經(jīng)常要直接組織各專業(yè)負責人進行聯(lián)合檢查，掌握第一手資料。
六、對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題所采取的措施
6.1、事前采取的措施：
①按設(shè)計圖紙，施工驗收范圍和操作規(guī)范，做好施工技術(shù)交底。這對保證工程質(zhì)量，減少施工差錯，保證施工進度是有著重要作用。按工程項目的主次，實行分級交底，做好交底手續(xù)，做到層層把關(guān)。交底的內(nèi)容以關(guān)鍵項目和新技術(shù)項目為主，交底方式可用文字交底、樣板交底和必要的示范交底。
②加強施工工藝的管理。加強工藝管理就是要保證工藝過程的先進性、合理性和相對穩(wěn)定性，從根本上減少、預(yù)防質(zhì)量事故和不合格產(chǎn)品的發(fā)生。
6.2、事中采取的措施
①堅持進行質(zhì)量檢查和驗收，在施工的全過程中，始終堅持對各個項目和環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，是保證和提高工程質(zhì)量的重要手段，對已完成的部分的分項工程；特別好似隱蔽工程，必須進行驗收，不合格的工程，不允許通過，不留隱患，上道工序不合格堅決不進行下道工序。
②安排好施工順序，搞好專業(yè)配合，科學的組織施工，加強巡查。
6.3、事后采取的措施：
①對施工中發(fā)生的質(zhì)量問題及時采取補救措施進行返工，以達到工程質(zhì)量要求。
②互結(jié)經(jīng)驗教訓，杜絕同樣的錯誤再次發(fā)生。
③當事人進行處理教育，使其增強質(zhì)量意識。
④開項目部全體人員的會議通報情況，敲響質(zhì)量警鐘，提高全員質(zhì)量意識，保證工程正常進行。
七、各工序?qū)嵤┵|(zhì)量控制的重點
①清雜的重點要將大于30mm的雜物清除干凈；
②深翻的重點是要達到規(guī)定的深度；
③精整的重點是要做到無坑洼積水，線型飽滿，排水流暢。
④放樣的重點是苗木栽植的中心位置必須準確，模紋的輪廓線位置準確、流暢。
⑤穴的重點是位置準確，坑壁垂直，坑底水平。
八、建植質(zhì)量保證措施
8.1、地形處理
為了使綠化更具層次感，利用地形排水必須嚴格按設(shè)計圖紙規(guī)定的標高進行營造，保證地形報案，輪廓線自然，不積水。派測量人員用水準儀及經(jīng)緯儀進行坐標點及標高的放樣、檢測和復(fù)測。
8.2、土壤改良
①定期施放有機肥，改善土壤的鹽堿成分。
8.3、喬木栽植的定位放樣
施工前測量人員對施工綠地進行現(xiàn)場實測，比較圖紙。在實際操作工程中按照圖紙放樣定位。放樣定位保證正確無誤。如果在實地放樣中與圖紙確有沖突，應(yīng)速與監(jiān)理工程師聯(lián)系，以確定解決方法。
8.4、苗木質(zhì)量保證措施
①派專人到現(xiàn)場選苗，監(jiān)督苗木起挖及包扎質(zhì)量。
②苗木運輸一律用雨蓬遮蔭和避風。
③運距遠的苗木，一律夜間運輸。
④苗木在起挖、包扎、運輸和種植中盡量縮短苗木的離土時間，做到快挖、快運、快種，確保苗木成活。
8.5、充分做好喬木移植前的準備工作
選樹、切根、修剪均應(yīng)嚴格按照《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》和招標文件中敘述的技術(shù)要求執(zhí)行，充分考慮到各工序的技術(shù)關(guān)鍵。
九、安全生產(chǎn)保證體系
1．安全保證體系
項目部成立以項目經(jīng)理為首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，安全管理部門負責人全面負責安全工作，下設(shè)專職安全員和兼職安全員。
2．安全生產(chǎn)目標
安全生產(chǎn)目標是：杜絕因工死亡事故，不發(fā)生重大施工、交通和火災(zāi)事故，力爭實現(xiàn)零事故。
3．安全人員及職責范圍
(1)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組。項目經(jīng)理為施工安全第一責任人，下設(shè)以項目經(jīng)理為組長，成員以安全管理部門負責人為主，由各管理部門負責人參加的施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責監(jiān)督安全施工，制定安全生產(chǎn)管理措施及方法，是工程施工安全的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。有權(quán)處理一切違章行為。
(2)安全管理部門負責人。安全管理部門負責人為施工安全的重要責任人，負責施工實施安全規(guī)章和落實全面的安保工作。
Abstract: the road &bridge engineering quality is the important part of the bridge project, is crucial to the success of the bridge engineering project. This paper, from the bridge and road project construction project characteristics and bridge engineering project construction quality analysis of the necessity of the management and the construction project quality management problems, and puts forward the improving project construction management measures of the bridge.
Keywords: road &bridge engineering; Construction projects; Quality management; measures
中圖分類號：U448.14文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，我國綜合國力不斷提升，路橋建設(shè)也取得了很大的進步。路橋工程質(zhì)量作為施工項目的基礎(chǔ)，是完成相關(guān)項目的有利保證。加強工程質(zhì)量的控制已經(jīng)是路橋工程項目中不可或缺的一部分。有效的質(zhì)量控制能為施工企業(yè)帶來方便，避免后期失誤所造成的責任追究。同時也使投資方能夠很好地了解到資金的使用情況、有無浪費等，避免了由于信息不對稱等引起的材料浪費，從而使項目能夠給投資方帶來效益，實現(xiàn)利潤的最大化。
一 路橋工程施工項目的特征
（一）路橋工程的質(zhì)量是整個工程項目的核心。路橋工程項目的質(zhì)量是工程項目的關(guān)鍵，也是整個工程項目成功與否的決定因素。工程項目的質(zhì)量直接影響著整個工程的進度，不僅僅會影響投資者的投資，而且會影響施工建設(shè)單位整體施工水平的提高。
（二）路橋項目的規(guī)模變動大，復(fù)雜程度高。路橋工程項目一般是以合同量為基礎(chǔ)進行項目建設(shè)，而普通路橋的項目也有大有小，面對的具體合同量也會出現(xiàn)不統(tǒng)一。作為路橋工程施工單位，其完成的項目合同量的規(guī)模直接關(guān)系到其自身的效益。項目規(guī)模大，整個工程項目建設(shè)過程可能要求比較高，需要考慮環(huán)境、社會等各方面因素的影響；項目規(guī)模小，建設(shè)施工單位就有可能將工程量集中在某一段時問完成，其對環(huán)境溫度、濕度等因素的考慮較小。但是，無論是什么種類的路橋項目，由于其投資者、使用者的要求高，使得施工單位在進行項月建設(shè)時，會加強質(zhì)量、工期等因素的控制，使得項目的復(fù)雜程度較普通項目高。
二 路橋施工項目管理組織的影響因素
（一）工程任務(wù)、工程特點及外部環(huán)境的復(fù)雜性工程范圍廣、項目規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的路橋項目，需要設(shè)立較大的職能部門。配備較多的人員，分工較細；如果路橋項目中路基工程較多，則需配備較多的路基工程師；小型、技術(shù)難度低的路橋項目，則不需設(shè)立較多的職能部門，只設(shè)立職能人員即可；專業(yè)性強的路橋項目，如隧道工程，則需要根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征、施工復(fù)雜程度等設(shè)立一些專門的施工或技術(shù)管理職能部門。
（二）人員素質(zhì)
人員素質(zhì)對項目管理組織模式的影響很廣，主要涉及以下方面：一，集權(quán)與分權(quán)。項目管理人員專業(yè)水平高，管理知識全面。經(jīng)驗豐富，有良好的職業(yè)道德，則管理權(quán)力可較多地下放；否則，則權(quán)力應(yīng)多集中一些；二，管理幅度。項目管理人員的專業(yè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、組織能力較強．管理幅度就可以大些。反之，應(yīng)縮小管理幅度．按照精簡與效率的原則組織精干、高效的組織；三，定編人數(shù)。項目管理人員素質(zhì)高，一人可兼多職，可減少編制，提高效率；若人員素質(zhì)較低。則需將復(fù)雜的工作分解由多人來完成。
（三）項目經(jīng)理的經(jīng)驗和管理風格
項目經(jīng)理由企業(yè)法定代表人授權(quán)組織項目的施工管理活動。處于項目管理組織的核心地位，其在項目施工過程中起領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、決策、激勵等方面的作用，他的經(jīng)驗和管理風格，對項目管理組織的任務(wù)分工、管理職能、工作流程等制度設(shè)計及下屬管理人員的行為起著決定性的影響，直接影響項目管理組織目標的實現(xiàn)。
三 路橋工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
（一）施工現(xiàn)場管理混亂
國內(nèi)路橋施工建設(shè)單位并未形成統(tǒng)一的標準體系，普遍采用施工隊承包的體制。加之施工隊的管理理念不完善，不能有效地加強自身隊伍的管理建設(shè)，使得施工單位在施工過程中無法實現(xiàn)人流、物流、信息流的有效控制和管理。目前，施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象還是比較嚴重的，盡管國家出臺了一些對施工現(xiàn)場進行規(guī)范的政策。但是，施工現(xiàn)場管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些施工單位，在施工建設(shè)過程中，不注重整個體系的管理，使得建設(shè)場地建設(shè)垃圾堆積較多。機械不按規(guī)定停放，更有甚者，一些施工單位現(xiàn)場工作人員精神面貌差，工作沒有積極性，作業(yè)效率不高等，這些都嚴重影響了施工項目的質(zhì)量。
（二）施工流程中材料浪費嚴重
施工流程是指施工的各個過程，是一系列連續(xù)的活動。現(xiàn)在，由于施工建設(shè)單位和投資方的經(jīng)濟地位的對立性，使得藏工單位在整個施工過程中不注重成本控制，因此，施工過程中存在著很嚴重的浪費。甚者有些施工單位為了保質(zhì)保量，不考慮投資方的利潤等，刻意采用一些新型材料，如此使得施工成本偏高。有一些單位在日常施工結(jié)束之后不注重施工材料的處理和回收，加之一些材料會因時間而變質(zhì)，所以造成了材料的浪費，給投資者帶來損失。
（三）項目采購管理落后
項目采購管理是路橋工程項目管理的重要組成部分，是整個工程建設(shè)全過程的質(zhì)量保證，是實現(xiàn)項目順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于項目采購涉及到的物資品種極多、技術(shù)性強、工作量大，同時對質(zhì)量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有很大的風險。同時市場材料價格變動較大，所以稍有失誤就會影響工程的質(zhì)量、工期等，甚至會造成承包單位的虧損。現(xiàn)有的施工建設(shè)單位的項目采購管理都比較落后，沒有加強監(jiān)控，使得一些材料、技術(shù)等成本過高，甚至一些施工單位為了趕工期，隨意采購不合格的項目材料，造成項目質(zhì)量不合格，最終給投資方和施工單位造成損失。
1. 前言
眾所周知，運行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準是保證工程質(zhì)量的有效途徑，但目前我國公路施工項目質(zhì)量管理過程中普遍存在的現(xiàn)象是，在參與施工項目建設(shè)的三方中業(yè)主和監(jiān)理絕大部分沒有建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，而承包商絕大多數(shù)已建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系并通過了認證，但也沒有完全按照ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準的要求對施工項目進行質(zhì)量管理，把質(zhì)量手冊和程序文件束之高閣，不針對施工項目編制質(zhì)量計劃，承包商（企業(yè)）通過認證的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系和施工項目脫節(jié)，不在施工項目管理中運行，導(dǎo)致施工項目質(zhì)量時好時壞，不能持續(xù)的高標準的保證施工質(zhì)量，更談不上持續(xù)的改進了。因此，探討公路施工項目中如何有效地運行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準十分必要。
2. 公路施工項目運行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準的前提條件
目前我國公路施工項目的管理已普遍形成具有中國特色的業(yè)主主導(dǎo)下的監(jiān)理制和承包制，參與施工項目的三方臨時組織在一起形成一個管理體系，對施工項目進行管理，質(zhì)量管理當然也是在這個臨時管理體系中進行的。針對這種情況首先要做好以下幾方面的工作。
（1）業(yè)主、監(jiān)理和承包商都要建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系。只有參與公路工程建設(shè)的三方都建立了ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，才都知道ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系是怎么運行的，才有具備相應(yīng)能力的人員從事這項工作。
（2）監(jiān)理合同和工程承包合同都要訂立實施ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準的條款。由于ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準屬于推薦性質(zhì)的標準，監(jiān)理和承包商可以自由選擇是否執(zhí)行，實踐表明完全依靠自覺執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準是不現(xiàn)實的，但如果合同條款規(guī)定要執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準，則其就變?yōu)閺娭菩詷藴?，各方都必須?zhí)行。
（3）編制質(zhì)量計劃。一個公路建設(shè)項目，參與施工的承包商往往很多，監(jiān)理也可能不止一個，不同施工企業(yè)（承包商）的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系千差萬別，并且施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系大而全，可能不適宜直接應(yīng)用于施工項目，如果各行其是，將造成管理混亂。因此，業(yè)主應(yīng)組織所有承包商和監(jiān)理，結(jié)合他們的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，針對施工項目的特點，編制統(tǒng)一的質(zhì)量計劃（對特定的項目、產(chǎn)品、過程或合同，規(guī)定由誰及何時應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件），以資各方共同遵守。
（4）業(yè)主組織成立執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準的機構(gòu)，安排專人負責此項工作，進行質(zhì)量管理體系審核，強力推進。
3. 質(zhì)量管理體系審核是ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運行的動力
質(zhì)量管理體系審核能夠為ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系的運行提供動力，促使其運行呈現(xiàn)螺旋上升的態(tài)勢，它的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）質(zhì)量管理體系審核能夠確保ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運行的符合性和有效性，識別持續(xù)改進的機會。質(zhì)量管理體系審核是全面全過程的審核，可以發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工過程和管理過程中存在的問題，從而對ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運行的符合性和有效性作出判斷，并針對問題制訂改進措施，納入標準。質(zhì)量管理體系審核存在于公路施工項目的全過程，只有起點，沒有終點，只能連續(xù)，不能間斷。
（2）質(zhì)量管理體系審核主要是預(yù)防性的審核。日常的質(zhì)量管理體系審核重點在于審查和發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的不符合項和低效率項，并采取措施進行預(yù)防，確保ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)、穩(wěn)定、合規(guī)運行。
（3）質(zhì)量管理體系審核是跟蹤控制式的審核，對于發(fā)現(xiàn)的問題和采取的糾正措施一抓到底，直至納入標準，其及時有效性能夠得到充分的體現(xiàn)。
（4）質(zhì)量管理體系審核是業(yè)主和監(jiān)理介入質(zhì)量管理過程的重要有效工具，通過業(yè)主和監(jiān)理的直接介入和強力推進以及有效地監(jiān)督與控制，能夠使ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系更高效的運行。
4. 質(zhì)量管理體系審核的原則
（1）質(zhì)量管理體系審核是有計劃、有步驟的規(guī)范性工作，在質(zhì)量管理體系審核的過程中，應(yīng)自始至終堅持客觀性、獨立性和系統(tǒng)方法三個核心原則。
（2）質(zhì)量管理體系審核的客觀性主要體現(xiàn)在：審核證據(jù)與審核準則有關(guān)，并且具有可追溯性；基于客觀評價，形成審核發(fā)現(xiàn)，它包括審核證據(jù)、審核準則和比較評價三個因素；審核是一個形成文件的過程，以通過文件形成確保審核的客觀性。
（3）質(zhì)量管理體系審核的獨立性主要體現(xiàn)在：業(yè)主和監(jiān)理對承包商的審核具有外部性、強制性。
（4）質(zhì)量管理體系審核的系統(tǒng)方法主要體現(xiàn)在：審核具有計劃性、全面性、充分性、完整性等。
5. 質(zhì)量管理體系審核的方法
公路產(chǎn)品具有期貨的性質(zhì)，業(yè)主和監(jiān)理參與施工管理的全過程，對工程質(zhì)量的管理與第三方審核相比更直接、更便利、也更有力度。公路施工項目中業(yè)主組織的對承包商ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系的審核本屬于第二方審核，但又與傳統(tǒng)意義上的第二方審核差別巨大，依據(jù)經(jīng)驗本文認為此審核適宜參照質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核執(zhí)行。
6. 質(zhì)量管理體系審核的步驟和內(nèi)容
質(zhì)量管理體系審核的步驟分為：審核策劃、審核準備、現(xiàn)場審核、審核報告和糾正措施的跟蹤。
（1）審核策劃是由業(yè)主負責的，業(yè)主重視并親自抓是至關(guān)重要的，成立專門的機構(gòu)、配備足夠的有能力的人員、制訂審核程序是其主要內(nèi)容。
（2）審核準備工作的內(nèi)容有：制訂計劃、組成審核組、收集并審閱有關(guān)文件、編制審核表等。
（3）現(xiàn)場審核是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容主要是查問題、找證據(jù)。
（4）審核報告的內(nèi)容有：被審核部門及負責人姓名、審核員姓名、審核依據(jù)、不合格事實的描述、不合格類型、建議采取的糾正措施計劃及完成日期等。
（5）糾正措施的跟蹤主要是適時檢查掌握不合格項的完成情況，以及驗證是否達到符合性和有效性的要求等。
7. 結(jié)語
（1）質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)和穩(wěn)定的運行是優(yōu)良工程質(zhì)量的保證，而質(zhì)量管理體系審核能夠為質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)和穩(wěn)定的運行提供動力，因此只有持續(xù)的進行質(zhì)量管理體系審核，有效支持質(zhì)量管理體系的改進，不斷地推動PDCA循環(huán)上升，才能達到持續(xù)地、穩(wěn)定地保證工程質(zhì)量的目的。
（2）質(zhì)量管理體系的運行和審核屬于過程管理，從加強過程管理入手，預(yù)防不符合項、不合格項以及低效率項的發(fā)生，避免“死后驗尸”，減少浪費。
（3）保證ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系在公路施工項目管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方共同的義務(wù)和責任。
（4）ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系持續(xù)的、有效的、穩(wěn)定的運行，不但可以保證工程質(zhì)量，而且還可以促進公路施工項目進度管理、安全管理、成本管理等向文件化、程序化、規(guī)范化邁進，全面提高整個公路施工項目的管理水平。
參考文獻
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工程項目的質(zhì)量管理是特定過程的質(zhì)量管理，其質(zhì)量管理是一次性的、非重復(fù)性的，隨著項目生命周期的結(jié)束而結(jié)束。為此，項目質(zhì)量管理體系的建設(shè)是整個項目質(zhì)量管理工作能否真正有效進行下去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下述將分別從工程總承包質(zhì)量管理體系的組成、工程總承包項目質(zhì)量控制的特點、工程總承包項目質(zhì)量管理體系的建立原則、工程總承包項目質(zhì)量管理體系的組成四個方面介紹工程總承包項目質(zhì)量管理體系的建設(shè)。
一、工程總承包質(zhì)量管理體系的組成
工程總承包質(zhì)量管理體系包括兩個方面：一是總承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系，它是基礎(chǔ)，是圍繞企業(yè)而建立的永久性質(zhì)量管理體系；二是總承包項目的質(zhì)量管理體系，它是針對項目而建立的臨時性質(zhì)量管理體系，由業(yè)主方、監(jiān)理人、工程總承包人、分包人的質(zhì)量管理體系及監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督體系組成，它們在質(zhì)量管理任務(wù)、重點、責任、性質(zhì)、深度等方面都存在差異。
工程總承包質(zhì)量管理體系的組成如圖：
二、工程總承包項目質(zhì)量控制的特點
2.1 影響因素多
工程質(zhì)量受設(shè)計、地質(zhì)條件、材料、施工工藝、技術(shù)措施等多方面因素的影響，當某一或某些因素出現(xiàn)問題或存在潛在問題時，均會引起工程質(zhì)量的不合格或不確定性，使工程質(zhì)量變得不可接受。
2.2 過程控制要求高，控制難度大
建設(shè)過程工序交接多、隱蔽工程多，容易產(chǎn)生質(zhì)量變異和錯誤判斷：如材料性能微小的差異、操作微笑的變化等，均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異。如果不及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)并消除已存在或潛在的質(zhì)量缺陷或隱患，會導(dǎo)致不合格產(chǎn)品誤判為合格產(chǎn)品并最終接受，使產(chǎn)品質(zhì)量變得不可接受或不可控制。
2.3 終檢局限大
工程項目存在隱蔽工程多、中間交接多等特點，項目終檢（竣工驗收）無法對其隱蔽工程等進行質(zhì)量檢查，這決定了工程項目的終檢存在較大的局限性。
2.4 評價方法的特殊性
工程項目按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行質(zhì)量的檢查評定驗收，其中檢驗批的質(zhì)量是分項工程乃至整個工程質(zhì)量檢驗的基礎(chǔ)，主要取決于主控項目和一般項目抽樣檢驗的結(jié)果；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，按規(guī)定需進行取樣檢測；涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程需進行抽樣檢測，質(zhì)量評價方法具有特殊性。
三、工程總承包項目質(zhì)量管理體系的建立原則
工程總承包項目的實施涉及業(yè)主、工程總承包人、分包人、監(jiān)理人等多方活動的主體，他們各自承擔工程總承包項目的不同質(zhì)量責任和相應(yīng)的質(zhì)量管理任務(wù)。工程總承包項目質(zhì)量管理體系的建立，其實質(zhì)是項目質(zhì)量總目標確定和分解的過程，也是工程總承包項目各參與方之間質(zhì)量管理和控制責任確立的過程。為了確保工程總承包項目質(zhì)量管理體系的科學性和有效性，需遵循以下原則：
3.1 分層次規(guī)劃原則
分層次規(guī)劃是指總承包項目的總組織者、總管理者和其他承擔項目實施任務(wù)的分包人，分別就工程總承包項目質(zhì)量管理體系的不同層次和范圍進行規(guī)劃。
3.2 質(zhì)量總目標分解原則
工程總承包項目質(zhì)量總目標的分解是質(zhì)量目標控制的基礎(chǔ)。在總目標分解時，需將質(zhì)量總目標按照工作分解結(jié)構(gòu)和組織進行分解，將質(zhì)量總目標分解到各質(zhì)量責任主體，明確各質(zhì)量目標的計劃值，在合同中予以約定，并要求各質(zhì)量責任主體制定相應(yīng)的質(zhì)量控制方式、手段、措施等。
3.3 質(zhì)量責任制原則
質(zhì)量責任制原則是指按照中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等的要求，界定業(yè)主、監(jiān)理、總承包人等各方的質(zhì)量責任范圍和控制要求。同時，項目各參與方應(yīng)當將自身承擔的質(zhì)量責任落實到每個責任主體、每個部門、每個工作崗位。
3.4 系統(tǒng)有效性原則
系統(tǒng)有效性原則是指從實際出發(fā)，根據(jù)項目特點和項目組織機構(gòu)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制措施和質(zhì)量改進辦法等，從而形成有效的質(zhì)量管理運行機制。根據(jù)系統(tǒng)有效性原則，一是質(zhì)量管理體系實現(xiàn)整體系統(tǒng)的最優(yōu)；二是項目質(zhì)量管理行為要正確、效果好，能達到預(yù)期的目標；三是質(zhì)量管理體系要實現(xiàn)長效管理。
四、工程總承包項目質(zhì)量管理體系的組成
4.1 業(yè)主方的質(zhì)量管理體系
為了建立從較為宏觀層面實現(xiàn)對工程總承包項目的質(zhì)量管理，業(yè)主方需建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。
4.2 監(jiān)理人的質(zhì)量管理體系
在總承包模式下，監(jiān)理人代建設(shè)單位行使工程監(jiān)督、管理權(quán)，因此，監(jiān)理人應(yīng)當建立有效的質(zhì)量管理體系，對總承包人的人、機、料、法、環(huán)等可能影響工程質(zhì)量的因素實施全面管理，并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過程。
4.3 工程總承包人的質(zhì)量管理體系
根據(jù)合同約定，工程總承包人通過以下兩個方面對工程質(zhì)量做出保證：1）質(zhì)量保證體系。工程總承包人建立本合同項下的質(zhì)量保證體系；2）實施過程的質(zhì)量保證?？偝邪税春贤s定的質(zhì)量標準規(guī)范，確保設(shè)計、采購、施工、合同性能試驗等的質(zhì)量，并對工程進行保修。
4.4 分包人的質(zhì)量管理體系
設(shè)計、供應(yīng)、施工等分包人應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，該體系以控制和保證設(shè)計、采購、施工等質(zhì)量為目標，建立一套嚴密、協(xié)調(diào)、高效的全方位體系。
4.5 監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督體系
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）監(jiān)督檢查所依據(jù)的國家建設(shè)管理部門、地方建設(shè)管理部門、各專業(yè)建設(shè)管理部門的法律法規(guī)及各類規(guī)范和強制性標準等構(gòu)成其質(zhì)量監(jiān)督體系。
五、結(jié)束語
工程總承包項目質(zhì)量管理體系的建設(shè)關(guān)系到項目質(zhì)量管理手段的改進和提升，更是提高項目質(zhì)量管理水平和工程質(zhì)量、向業(yè)主及其它相關(guān)方提供足夠的保證和信任的有效途徑。
參考文獻
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在工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理主管部門的設(shè)置上，有的企業(yè)將質(zhì)量管理的職責設(shè)置在技術(shù)質(zhì)量部門、有的設(shè)置在QHSE管理部門、有的設(shè)置在經(jīng)營管理部門，存在質(zhì)量管理部門設(shè)置不一致的現(xiàn)象。在質(zhì)量管理的職責上，個別單位只明確了質(zhì)量管理部門的全面質(zhì)量管理體系的管理職責，而將工程項目質(zhì)量管理的職責分解到項目管理部門、物資采購管理部門、設(shè)計管理部門等其他專業(yè)主管部門，質(zhì)量管理則演變成了對質(zhì)量管理體系的管理，職責定位出現(xiàn)了偏差。
1.2個別企業(yè)質(zhì)量管理程序執(zhí)行沒有落到實處
工程建設(shè)企業(yè)普遍建立了質(zhì)量管理手冊，制定了產(chǎn)品監(jiān)視和測量管理程序、不合格產(chǎn)品管理程序，但由于質(zhì)量管理體系的管理部門和建設(shè)項目的質(zhì)量管理部門不一致，質(zhì)量管理體系的作業(yè)文件與工程建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合的不緊密，使得質(zhì)量管理程序在執(zhí)行中很難落到實處，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)了全面質(zhì)量體系管理和工程項目、設(shè)計服務(wù)質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象。
1.3個別企業(yè)全面質(zhì)量管理體系與企業(yè)業(yè)務(wù)融合的不夠
隨著“安全第一、環(huán)保優(yōu)先”理念的深入人心，健康安全環(huán)境體系在工程建設(shè)企業(yè)得到了廣泛的宣傳，同時企業(yè)也采取了各種具體的措施深化和落實健康安全環(huán)境體系，使得該體系既有理論又有措施，與企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合的相當密切。與此相比，個別企業(yè)的全面質(zhì)量管理體系與工程建設(shè)業(yè)務(wù)融合不夠，不僅從業(yè)人員少，而且沒有具體落實的措施和手段，缺乏強有力的抓手，導(dǎo)致其在企業(yè)管理中的作用不明顯。
2提高全面質(zhì)量管理水平應(yīng)處理好的兩個關(guān)系
要解決全面質(zhì)量管理中存在的上述問題，必須要處理好兩種關(guān)系。
2.1處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系
全面質(zhì)量管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展已形成了一套完成的體系，企業(yè)質(zhì)量管理首先要建立和不斷完善這一體系，在此之后要重點落實體系的各項要求。質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的外在形式，而工程質(zhì)量和設(shè)計服務(wù)質(zhì)量管理就是其具體的工作內(nèi)容，在全面質(zhì)量管理中必須要處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系。在全面質(zhì)量管理的檢查中，由于工程建設(shè)企業(yè)的產(chǎn)品在現(xiàn)場、在外地，這些產(chǎn)品遠離工程企業(yè)的管理機構(gòu)，檢查人員往往從有利于檢查的角度出發(fā)，側(cè)重檢查質(zhì)量管理體系的建設(shè)情況，久而久之，使得工程企業(yè)中從事質(zhì)量管理的人員分成了兩部分，一部分從事全面質(zhì)量管理體系的管理，一部分在現(xiàn)場從事工程項目質(zhì)量的管理，或者將工程質(zhì)量、設(shè)計服務(wù)質(zhì)量管理交由項目管理人員負責，導(dǎo)致了質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象，割裂了質(zhì)量管理的形式與內(nèi)容的關(guān)系。在全面提升質(zhì)量管理水平的今天，必須正確處理兩者之間的關(guān)系，將全面質(zhì)量管理體系的形式與工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量有機結(jié)合起來，從人財物3個方面建立支持機制，保證全面質(zhì)量管理體系建設(shè)與工程質(zhì)量、設(shè)計服務(wù)質(zhì)量管理的有機統(tǒng)一。
2.2處理好Q體系與HSE體系的關(guān)系
對企業(yè)來說，一般是將質(zhì)量管理體系（Q體系）與健康安全環(huán)境體系（HSE體系）相提并論，統(tǒng)一為QHSE體系，大家也一直在宣傳“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上”，而安全環(huán)保問題是企業(yè)的頭等大事，相對來說，HSE體系宣傳和落實的較為到位，既有理論又有實踐，可操作性特別強，而作為Q的質(zhì)量管理體系宣傳和落實的較少，在企業(yè)中幾乎變成了HSE的附屬，在檢查時處于附帶檢查的境地，因此必須處理好Q體系與HSE管理體系的關(guān)系。我們認為全面質(zhì)量管理體系與HSE體系是并行的關(guān)系，HSE體系是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保障，只有企業(yè)發(fā)展健康安全，環(huán)境受控，才能保證企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計服務(wù)；全面質(zhì)量管理體系是HSE體系的在質(zhì)量管理方面的體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計服務(wù)反過來會促進企業(yè)健康安全發(fā)展，二者相互促進，互為依托，共同保障工程建設(shè)企業(yè)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計服務(wù)，不可偏廢。
3解決工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理問題的對策
在明確處理好兩種關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央企業(yè)管理提升工作，要全面提升工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理工作水平，應(yīng)采取以下對策：
3.1轉(zhuǎn)變管理思路，健全管理制度
要真正提升工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量管理水平，必須突出工程建設(shè)企業(yè)的特點。工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量管理因其產(chǎn)品與其他性質(zhì)的企業(yè)不同，在質(zhì)量管理思路上應(yīng)當有所區(qū)別。工程建設(shè)企業(yè)為業(yè)主提供的產(chǎn)品主要是工程項目、工程設(shè)計服務(wù)，其提供的產(chǎn)品具有投資大、關(guān)聯(lián)性強、技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期長等特點，一旦交付使用，關(guān)系到業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營的全局和長期發(fā)展，質(zhì)量問題對業(yè)主具有顛覆性的影響。因此，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)當把質(zhì)量管理作為頭等大事來對待，企業(yè)的中心工作應(yīng)當圍繞質(zhì)量效益來展開。工程建設(shè)企業(yè)必須在轉(zhuǎn)變思路的基礎(chǔ)上建立健全全面質(zhì)量管理的規(guī)章制度，包括工程項目質(zhì)量管理規(guī)定、工程設(shè)計質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理質(zhì)量管理規(guī)定等，形成一整套完善的質(zhì)量管理制度體系。
3.2完善管理機制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程
要搞好工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量工作，必須明確質(zhì)量管理的主管部門，將全面質(zhì)量管理體系與工程質(zhì)量、設(shè)計服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一由一個部門進行歸口管理，實現(xiàn)質(zhì)量體系與實物質(zhì)量的一體化管理，克服質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象。同時，根據(jù)工程項目、工程設(shè)計的不同產(chǎn)品的特點，規(guī)范質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程，細化參與部門、管理職責、管理步驟、管理標準，將質(zhì)量管理進行流程化操作，真正克服質(zhì)量管理說的多、做的少、想做但不知道如何做的問題。
3.3量化工作標準，注重務(wù)實操作
要提升全面質(zhì)量管理工作的水平，就必須從“真抓”變?yōu)?ldquo;抓真”，將“實干”變?yōu)?ldquo;干實”，全面落實質(zhì)量管理體系的各項工作要求，根據(jù)體系的設(shè)計，明晰質(zhì)量管理崗位工作規(guī)范和工作標準，將質(zhì)量管理工作進行詳細分解，明確參與質(zhì)量管理的部門、崗位、工作標準，保證參與質(zhì)量管理的人員知曉做什么、怎么做、做到什么程度，留下什么記錄。在確定工程項目、設(shè)計項目時應(yīng)同時明確質(zhì)量負責人，在日常項目管理工作中，明確質(zhì)量管理人員在項目的不同階段做什么工作，負什么責任，制定出量化的工作標準，隨同工程項目、設(shè)計項目的實施進度，按時間節(jié)點進行落實，將原來飄在面上的工作真正讓其落地生根，開花結(jié)果。
3.4細化質(zhì)量標準，強化監(jiān)督檢查
要全面提高工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理水平，必須進一步完善質(zhì)量管理標準，將質(zhì)量管理標準與工程建設(shè)業(yè)務(wù)相結(jié)合，形成一套符合工程建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)實際的標準體系，在工程建設(shè)中真正落實質(zhì)量標準，讓業(yè)務(wù)人員明確工程項目、設(shè)計項目業(yè)務(wù)的每個階段達到一個什么標準。同時，建立和完善與工程建設(shè)業(yè)務(wù)相一致的監(jiān)督檢查體系，質(zhì)量監(jiān)督人員按工作進度進行檢查，在每個階段的檢查形成不同的檢查痕跡，杜絕檢查的隨意性，將監(jiān)督檢查變成常態(tài)化的工作。
3.5注重體系融合，建立長效機制
質(zhì)量是衡量公路工程建設(shè)的核心標準，質(zhì)量好壞直接影響了項目的最終收益。因此，工程單位將質(zhì)量作為判斷項目施工好壞的唯一指標，建立以質(zhì)量為中心施工方案是行業(yè)的必然趨勢?，F(xiàn)代化公路質(zhì)量管理體系正朝著多元化方向改革，只有掌握質(zhì)量管理趨勢才可更加科學地采取措施，這就要求施工單位全面開展治理管理工作。
一、公路質(zhì)量管理體系改革趨勢
公路是地區(qū)交通系統(tǒng)的核心設(shè)施，興建公路對完善區(qū)域交通線路有著重要作用。為了帶動地方經(jīng)濟事業(yè)的快速發(fā)展，政府積極參與了公路項目投資活動，通過改造原有公路設(shè)施以創(chuàng)建更加便捷的運輸線路。質(zhì)量管理是公路項目作業(yè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)代公路質(zhì)量管理體系也開始朝著多元化方向轉(zhuǎn)變。
生態(tài)方面。生態(tài)化是公路工程管理的新方向，其倡導(dǎo)在原有公路拍基礎(chǔ)上堅持綠化處理，提高公路設(shè)施的可利用價值。生態(tài)管理采用了原生態(tài)系統(tǒng)為支撐，對公路內(nèi)部空間進行了優(yōu)化配置，保證地面面積的最大化利用，以免空間浪費而引起的不便。例如，生態(tài)系統(tǒng)可按照公路結(jié)構(gòu)的要求進行規(guī)劃，為車輛行駛提供最佳的線路運行方案，避免路線交叉而引起交通阻塞。
病害方面。近年來舊公路調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因材料性能局限性而引起了公路裂縫等問題。不同公路項目所擬定的質(zhì)量管理方案不一樣，現(xiàn)代公路質(zhì)量管理要注重個性化改造趨勢，按照具體工程要求擬定質(zhì)量控制措施。路面使用后易出現(xiàn)多種病害現(xiàn)象，影響了路基頂面使用性能的發(fā)揮，這就需要施工單位根據(jù)病害成因，制定針對性的質(zhì)量管理方案。新時期公路工程更加注重于個體項目的針對性管理，施工單位必須從多個方面采取項目管理對策。
檢測方面。公路行業(yè)在市場經(jīng)濟中占有重要的地位，推動了社會基礎(chǔ)設(shè)施改造進程的加快。經(jīng)過很長時間的實踐積累，一些新型工程材料開始普遍應(yīng)用于項目施工，這在很大程度上滿足了路面性能改造的要求。同時，質(zhì)量管理體系更加注重于材料的檢測，這對于質(zhì)量管理具有指導(dǎo)意義。瀝青材料則是比較實用的一種，由于攤鋪了瀝青材料而加固了路面表層的穩(wěn)定性。公路交付使用之前，應(yīng)對瀝青路面進行全面的試驗檢測，保證評估指標合格才能給予使用。
二、現(xiàn)代公路管理體系的建設(shè)與措施
可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代社會積極倡導(dǎo)的價值觀念，將其用于公路管理體系建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義?；诂F(xiàn)代公路質(zhì)量管理體系的改革趨勢，本次從建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等主要環(huán)節(jié)，提出了相對應(yīng)的質(zhì)量管理方案。
建設(shè)單位。應(yīng)嚴格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點和技術(shù)要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，并按國務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過項目招投標選擇具有相應(yīng)資格的勘測設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別鑒定合同，實行合同管理。例如，繞城高速、高等級公路等建造方案設(shè)計工作不全面，一些潛在的質(zhì)量問題未及時發(fā)現(xiàn)，影響了現(xiàn)場施工的作業(yè)成效，建設(shè)單位需強化質(zhì)量管理以解決公路項目問題。
設(shè)計單位。公路工程方案在實施過程中，工程管理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項目的先后順序，編制分項工程進度表，然后根據(jù)各項進度排出總的進度表。進度表是執(zhí)行計劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的勘測設(shè)計任務(wù)，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制。
施工單位。必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，指定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立工地實驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認的工程，要落實質(zhì)量責任制。施工單位承接公路項目之后，必須根據(jù)交通規(guī)劃方案擬定實用的施工調(diào)控決策，項目施工期間對各個路段執(zhí)行監(jiān)管措施，通過質(zhì)量監(jiān)督與考評的方式保障公路性能。
監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在審查機制方面存在著缺陷，因監(jiān)督方法不當而增加了公路作業(yè)質(zhì)量的風險。應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查實驗工程施工工藝，批準特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
三、輔助工程質(zhì)量管理的對策
隨著經(jīng)營理念的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，施工單位不再局限于公路項目方案的規(guī)劃，而是更多地考慮項目質(zhì)量管理體系的改革方向，編制了更加豐富多樣的現(xiàn)場操作決策。我國正處于市場經(jīng)濟改革時期，各個行業(yè)要跟隨著市場要求不斷地調(diào)整經(jīng)營方案，這也是公路質(zhì)量管理過程中需要注意的問題。為了保障公路建造質(zhì)量符合工程合同的規(guī)定，除了上述措施外，還要注意其它輔助策略的使用。例如，施工單位要注重作業(yè)人員的技能培訓，使其掌握先進的施工工藝與操作技能，便能從根本上解決公路工程存在的質(zhì)量問題。
四、結(jié)論
現(xiàn)代公路質(zhì)量管理體系正朝著多元化方向發(fā)展，注重生態(tài)建設(shè)、病害控制、材料檢測等是公路項目的發(fā)展趨勢，這就需要施工單位及時地調(diào)整現(xiàn)場作業(yè)方案，保障公路施工質(zhì)量符合合同中規(guī)定的標準要求。
參考文獻：
[1]紀雯.新時期公路工程質(zhì)量管理體系的變革趨勢分析[J].市政道路工程，2011，（12）.
近幾年來，國家加大了對水利水電工程的投入，隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，良好的水利水電工程是必不可少的。不過，水利水電工程的質(zhì)量問題一直困擾著大家，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展和附近人民的生命財產(chǎn)安全，所以將水利水電工程的質(zhì)量問題做好，如何構(gòu)架出靠得住的質(zhì)量管理體系成為了很多水利水電工程的重心。目前，很多水利工程的進度任務(wù)日益繁重，而且個別工程的施工難度很大，如何提升產(chǎn)品質(zhì)量，搭建良好的質(zhì)量管理平臺是目前大家所關(guān)注的熱點。
1 構(gòu)建水利工程質(zhì)量管理體系的必要性
如何不斷提升水電建設(shè)的管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量過硬是目前很多工程面臨的巨大問題。如何提升質(zhì)量確保人民的生命財產(chǎn)安全同樣被國家的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)所重視。首先，水利水電工程是直接關(guān)系著大眾老百姓生命財產(chǎn)安全的，大部分水利工程都建筑在大河大江上，水電工程施工建設(shè)的好壞影響著沿岸生存群眾的安全，直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定。其次，水利水電工程的質(zhì)量不僅關(guān)系著國家的經(jīng)濟發(fā)展而且還關(guān)系著國家相關(guān)的重要政治措施的實施，如何建好水利工程，不僅對國家的現(xiàn)狀影響深遠，還深深影響著國家的未來發(fā)展以及如何順利的開展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。最后，水利水電工程質(zhì)量的好壞關(guān)系著企業(yè)形象和效益，質(zhì)量不過關(guān)的水利工程必將會對相關(guān)責任單位和國家?guī)碇卮蟮膿p失，不僅是經(jīng)濟上的還包括信譽上的損失，如何圓滿的完成水電工程，確保質(zhì)量過關(guān)，會為項目投產(chǎn)后的安全經(jīng)濟運行奠定良好的基礎(chǔ)，使項目在今后的發(fā)展和建設(shè)中具備更加有競價性的能力。未來國家還會建設(shè)一批重要的水利水電項目，這就要求我們今后更加努力，不能停步不前，要更有創(chuàng)新和發(fā)展，以世界一流水平圓滿完成今后的工作。
2 水利水電工程質(zhì)量管理方面存在的問題
首先，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，沒有完好健全的政策做指導(dǎo)，造成執(zhí)法不力，和無法可依，另外針對相關(guān)的質(zhì)量問題處理不及時，缺乏必備的工程質(zhì)量檢測設(shè)備，無法及時有效的對工程進度過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題檢測出來；其次，工程管理體系制度不完善，市場秩序及責任人的責任不明確，制度不規(guī)范，很多項目的實施進行中，行政干預(yù)過多，出現(xiàn)了很多不按建設(shè)程序施工的項目和建筑，趕工程情況嚴重，這些情況都嚴重干預(yù)了工程的順利開展，不僅造成水電工程的質(zhì)量不合格，同時由于管理人的疏忽和大意，工程的資金也經(jīng)常出現(xiàn)問題，周轉(zhuǎn)不開，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。大量的不夠資質(zhì)的企業(yè)參與施工，造成了工程的隱患；再次，工程施工技術(shù)人員水平有限，綜合素質(zhì)大部分不過關(guān)，項目管理人員缺乏經(jīng)驗，造成對工程進度、質(zhì)量等等不良影響；最后還有對目標管理不明確，主要是由于對成本管理的失誤，不能控制到位，造成質(zhì)量管理部門只是針對工程結(jié)果，而忽視了施工過程，另外安全管理經(jīng)驗缺乏，沒有系統(tǒng)管理，造成施工不能按照合同進度開展，隨意性太大，缺乏合理的嚴謹計劃。
3 如何構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系
3.1 強化質(zhì)量管理意識
建設(shè)一項工程的質(zhì)量管理意識，必須要站在很高的角度上去看，嚴把質(zhì)量控制和管理。因為一項工程質(zhì)量的好壞對其使用壽命及安全性有著決定性的作用，而在施工過程中，良好的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的搭建將對工程的建設(shè)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，只有通過完善的行業(yè)規(guī)程提升質(zhì)量管理人員的憂患意識，加強對質(zhì)量重要性的覺悟認識，并通過嚴格的法律法規(guī)的實施，確保整個監(jiān)督管理體系能夠更加合理更加規(guī)范。
3.2 創(chuàng)新建設(shè)工程的管理機制
建設(shè)工程的質(zhì)量過關(guān)與否直接聯(lián)系著整個管理體系平臺的搭建和實施，也從始至終關(guān)系到了工程進度的質(zhì)量以及完善機制的搭建。工程施工過程中，如果沒有規(guī)范健全的質(zhì)量保證體系，相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范就難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，從而使工程管理部門無法對整個工程的質(zhì)量進行嚴密的控制和管理，也無法達到合同中所規(guī)定的要求，進而對整個工程建設(shè)產(chǎn)生影響。
3.3 建立工程質(zhì)量檢測管理體系
建立嚴格的工程質(zhì)量檢測管理體系，要將施工設(shè)備、工程材料的質(zhì)量關(guān)控制好，不能以次充好。要定期對相關(guān)設(shè)備和材料進行嚴格檢測，優(yōu)先選用質(zhì)量過硬。價格合理的廠家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對于大重型機械設(shè)備和大批量工程材料的選購應(yīng)統(tǒng)一有上級相關(guān)部門統(tǒng)一采購，嚴厲打擊工程材料以次充好等不良行為，強化整個采購的質(zhì)量監(jiān)督過程，確保所有程序有序、合理，保障工程的順利完成。
3.4 建立施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理體系
在整個質(zhì)量管理體系中，施工工程中的質(zhì)量監(jiān)督管理是一個重要組成部分，如何有效在施工過程中將危險和風險都降低到最低點，施工進度穩(wěn)步實施，是一個重中之重的任務(wù)。施工過程的良好監(jiān)督管理能保證施工任務(wù)按時完成，有利于促進整個施工質(zhì)量提升，同時還能降低工程成本。同樣施工過程中的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的。
4 結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水利水電工程的重要性也越來越突出，怎樣才能更好將這些工程順利完成，就需要將質(zhì)量管理體系的搭建好，從而保障工程的順利開展。如何更好的構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系，保障國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，需要更加去探索和發(fā)現(xiàn)。
參考文獻
1 前言
水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入WTO，給我國水電工程施工企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。水利施工企業(yè)施工項目管理水平是決定企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。近年來，水電工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。在此，本文認真分析了水電工程質(zhì)量管理存在的問題，意圖找出提高水電工程施工質(zhì)量管理的措施。
2 施工質(zhì)量管理的基本概念
施工質(zhì)量管理是指在工程項目的施工準備階段、建設(shè)實施階段、竣工驗收階段中，指揮和控制工程施工組織關(guān)于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)的活動，使工程項目施工圍繞著使產(chǎn)品質(zhì)量滿足不斷更新的質(zhì)量要求，由此開展的策劃、組織、計劃、實施、檢查、監(jiān)督和審核等所有管理活動的總和。
3 水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題
3.1 質(zhì)量意識差
目前，很多水電施工企業(yè)對質(zhì)量重視程度不夠，一味的追求經(jīng)濟效益，而忽略了質(zhì)量管理，認為工程中的一點小問題不會影響到整體工程的安全，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量“通病”，給工程留下隱患，使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生，也是當前突出的問題。
3.2 質(zhì)量控制體系不健全
目前，我國水電工程施工過程質(zhì)量控制體系不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測手段，人員、設(shè)施配備不齊，技術(shù)水平低，施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，沒有配置專職的質(zhì)量管理人員，沒有人員專門負責施工過程質(zhì)量控制和事前預(yù)防，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷，給工程后期的質(zhì)量埋下隱患。
3.3 工程施工材料質(zhì)量方面的問題
由于水電工程是一個要求質(zhì)量相當高的系統(tǒng)工程，但在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)原材料的質(zhì)量不符合工程施工需要，工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等是偽劣產(chǎn)品；為提高自身的利益，承包商進行偷工減料；工程金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備存在金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良、安裝誤差較大等質(zhì)量問題。這些原材料、設(shè)備自身的質(zhì)量問題，極易給工程的安全運行留下隱患。
3.4 作業(yè)工人技術(shù)水平差
施工企業(yè)也是一個勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工成為了項目施工的主力軍，但他們多數(shù)沒有經(jīng)過培訓學習就直接參與工程建設(shè)，很難保證施工質(zhì)量。且由于水電工程結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，采用非專業(yè)施工隊伍來施工，其質(zhì)量就更加難以保證了。
4 加強水電工程施工質(zhì)量管理與控制的措施
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實責任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關(guān)鍵，它的落實與否決定著項目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機制、服務(wù)機制、市場機制、監(jiān)督機制以及分配機制來確保落實項目經(jīng)理這種形式的責任制。②項目經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)協(xié)調(diào)、處理各方面的問題，保證項目順利、有序的進行。③建立項目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質(zhì)量、成本、進度、安全，實現(xiàn)信息管理、現(xiàn)場管理、合同管理以及生產(chǎn)要素管理。④不斷提高項目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員的綜合素質(zhì)，以確保項目的高效、和諧運行。
4.2 建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系
建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，是提高工程質(zhì)量管理水平的需要，也是我國水利水電工程發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，水電工程施工企業(yè)應(yīng)按照ISO9002族標準建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，即：①應(yīng)制定培訓計劃（包括領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓、管理層的教育、培訓協(xié)助層的教育培訓）和切實可行的工作計劃，采用自上而下分層次、循序漸進的方式進行。②按照國家標準《質(zhì)量管理體系要求》的質(zhì)量保證模式中的要求，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進行對比分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，然后根據(jù)體系的要求對現(xiàn)有的組織機構(gòu)進行調(diào)整，分配質(zhì)量管理職能，為質(zhì)量管理體系的有效運行創(chuàng)造條件。③建立質(zhì)量管理體系的主要組織機構(gòu)，即由決策層、巡檢、執(zhí)行層作業(yè)層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質(zhì)量管理體系文件，即包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量計劃、質(zhì)量記錄等，以確保質(zhì)量管理體系的有效運行。
4.3 推行全面、全過程質(zhì)量管理
水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，以確保工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個建設(shè)的全過程。即全過程的質(zhì)量管理為：①在水電工程項目開工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。②在設(shè)計階段，設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量責任制。④在施工結(jié)束后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證，認真執(zhí)行“三檢制”， 切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
4.4 成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織
成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進入下一步工序。設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作，負責檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
4.5 建立質(zhì)量監(jiān)理制度
監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。對水電工程實施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔相應(yīng)水電工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標準，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工。
4.6 建立質(zhì)量監(jiān)督制度
水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方面進行強制性監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，實行嚴格、公正、有效的監(jiān)督，規(guī)范工程質(zhì)量行為。
4.7 推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝， 依靠科技進步并加強管理
水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣和多采用技術(shù)先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料，加大科技創(chuàng)新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。
5 結(jié)束語
綜上所述，水電工程建設(shè)過程中涉及的人員眾多，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、工程技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)工種多、施工強度高等特點，為確保工程質(zhì)量，則須認真做好工程施工質(zhì)量管理，即：加強領(lǐng)導(dǎo)的重視、建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系、推行全面質(zhì)量管理、成立質(zhì)檢組織、建立質(zhì)量監(jiān)理制度、建立質(zhì)量監(jiān)督制度及推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝等，以切實做好工程施工過程中的質(zhì)量管理和控制。
參考文獻：
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
近幾年來，隨著國家對水利工程建設(shè)的重點投入越來越大，水利工程施工質(zhì)量的好壞直接影響著國有資金的投入、灌區(qū)農(nóng)田水利的順利使用和群眾生命財產(chǎn)的安全。在水利工程施工過程中，水利施工具有建設(shè)的不可逆性，要求一次性成功，推倒重來的可能性基本為零。另外水利施工影響因素復(fù)雜多樣，除了面臨和其它建設(shè)行業(yè)施工一樣的影響因素以外，還要面臨流域河道地質(zhì)復(fù)雜多變的情況。
在本文中，我們首先探討一下工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，其次針對產(chǎn)生原因論述一下解決問題的質(zhì)量管理措施和建立健全的質(zhì)量管理體系的作用。
一、水利工程施工中的主觀影響因素
在水利施工過程中，所有的質(zhì)量隱患甚至質(zhì)量事故，都存在復(fù)雜多樣的原因。其中主觀原因的影響作用最大，經(jīng)過分析將其分成5類。
1、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量不過關(guān)，直接影響水利工程質(zhì)量。
原材及構(gòu)配件的不合格，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的現(xiàn)象長期存在。比如工程施工中存在的通病，模板的不合理選材會直接導(dǎo)致澆筑后混凝土鼓起變形?？梢娫牧系牟馁|(zhì)、品種、規(guī)格等，構(gòu)配件的品牌、尺寸等都會對工程產(chǎn)生大大小小的質(zhì)量影響。不能因為這個老生常談的話題，就輕視原材料及構(gòu)配件的質(zhì)檢關(guān)。
2、施工機械設(shè)備的正常運行，是水利工程質(zhì)量的有力保障。
在施工過程中，機械設(shè)備不能正常運行，工程的質(zhì)量也難以得到保證。良好施工機械和設(shè)備要求具備幾個基本條件：首先具備生產(chǎn)合格證；其次有良好的日常維護；第三要正確的使用。由施工機械而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，很多都是因為上述三個原因使然。
3、施工方案及技術(shù)工藝是水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵
如果在實施水利工程施工前，不認真制訂一套完整、詳細和周全的施工方案及技術(shù)工藝，那么在施工中的一些關(guān)鍵工序上，往往會出現(xiàn)或大或小的質(zhì)量問題。
4、施工人員是水利工程質(zhì)量管理的最主要因素
水利工程施工中，以施工人員的素質(zhì)為最主要。人員素質(zhì)包括管理人員的管理水平，工程技術(shù)人員的技術(shù)水平和施工操作人員的操作經(jīng)驗。在水利工程施工建設(shè)中，一切都需要人員來操控。參與水利工程建設(shè)的工程人員，尤其是第一線的施工人員隨時參與水利工程施工各環(huán)節(jié)。所以施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、工程質(zhì)量意識、責任心等都會影響到水利工程的質(zhì)量。
二、水利工程施工的質(zhì)量管理體系的建立與運行。
水利施工企業(yè)現(xiàn)在都面對著求發(fā)展，拓展市場的競爭壓力。提高工程質(zhì)量，以質(zhì)量保企業(yè)已經(jīng)成為水利企業(yè)的必然選擇。因此，加強對施工質(zhì)量的管理和建立質(zhì)量管理體系，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重中之重。
1、水利施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立健全
首先，建立健全公司項目質(zhì)量管理部門，實施雙軌制保障，以行政干部為主的行政組織結(jié)構(gòu)與以技術(shù)干部為主的技術(shù)責任組織結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。一旦公司有施工項目接手，隨時可以高效能的投入到項目施工活動中。
其次，增強管理與操作人員質(zhì)量教育和培訓。一是思想教育，通過教育活動樹立員工“企業(yè)要振興，必須質(zhì)量精”的意識，在企業(yè)上下形成對質(zhì)量意義理解的共識。二是開展技術(shù)操作水平教育，制定各類工種的技術(shù)操作與質(zhì)量標準，通過專項培訓的方式使職工明確自己的工作標準及要達到的目標，平時技術(shù)與施工操作人員要具備各級專業(yè)證書，施工前技術(shù)與施工操作人員需經(jīng)培訓和考試合格后方可上崗。
第三，編制PDCA循環(huán)質(zhì)量控制方案：P(plan)計劃D(do)實施C(check)檢查A(action)處置：對于質(zhì)量檢查所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量不合格，及時進行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持質(zhì)量形成的受控狀態(tài)。將公司PDCA循環(huán)質(zhì)量控制方案手冊不斷地投入到項目施工活動中，利用計算機建立質(zhì)量目標數(shù)據(jù)庫，輸入各項質(zhì)量監(jiān)控目標及操作、檢驗結(jié)果，繪制質(zhì)量管理直方圖及有關(guān)數(shù)據(jù)的正態(tài)分布曲線，對項目實施過程中的質(zhì)量管理實施動態(tài)跟蹤，定期分析結(jié)果與提出有關(guān)處理對策。持續(xù)完善PDCA循環(huán)質(zhì)量控制方案。
2、項目施工質(zhì)量管理體系的運行活動
第一、項目部制訂質(zhì)量計劃書。依據(jù)工程項目的所有工序節(jié)點，分解質(zhì)量目標到每一分項工程，對關(guān)鍵部位工作設(shè)置質(zhì)量控制點，提出預(yù)控措施并下發(fā)質(zhì)量預(yù)控技術(shù)作業(yè)計劃，使質(zhì)量目標點面布控、全面履蓋。第二、在項目工程質(zhì)量檢查中，堅決貫徹“質(zhì)量一票否決制”。不合格的部位一律推倒重來，確保質(zhì)量永遠排在項目工程第一位。第三、深入開展“三階段”質(zhì)量控制模式。將以往質(zhì)量管理常規(guī)做法：事后講評，改變?yōu)槭虑翱刂?，事前控制就是要把工作重點放在工序開工質(zhì)量控制上，加大施工操作監(jiān)控力度，在施工中加強對專業(yè)技術(shù)工作的檢查，質(zhì)檢人員要跟蹤旁站，每道工序?qū)嵤┣坝袡z查簽證。
實現(xiàn)質(zhì)量控制的三階段控制的系統(tǒng)過程，即“事前控制：預(yù)先進行周密的質(zhì)量計劃；事中控制：對質(zhì)量活動的行為作自我約束，對質(zhì)量活動過程及結(jié)果安排專人監(jiān)控，事后控制：對質(zhì)量活動結(jié)果進行評估，發(fā)現(xiàn)施工操作中出現(xiàn)質(zhì)量偏差及時采取糾偏措施。
三、建立健全水利施工質(zhì)量管理體系的效能
1、提高施工現(xiàn)場質(zhì)量管理水平，分清職責和權(quán)限，強化項目質(zhì)量效能。
水利施工現(xiàn)場管理一直是管理工作的重點和難點。主要表現(xiàn)在職責和權(quán)限劃分不清，在質(zhì)量管理中會出現(xiàn)“管理死角”、“扯皮現(xiàn)象”，工作行為不規(guī)范，引發(fā)施工過程中的質(zhì)量事故。
通過建立健全施工質(zhì)量體系，詳細而明確地規(guī)定各個部門、各個崗位職責及權(quán)力，以及相關(guān)接口處的職責，并且建立健全可操作的質(zhì)量工作程序及作業(yè)指導(dǎo)書。有了貫穿于各個層次的施工質(zhì)量保證鏈，既改善了活動本身的運行質(zhì)量，又增強各部門之間的溝通，從而提高了運作效率，降低了質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
通過執(zhí)行水利施工質(zhì)量管理體系所建立的標準、把質(zhì)量責任從質(zhì)量管理人員轉(zhuǎn)到生產(chǎn)人員，激發(fā)生產(chǎn)人員的積極性與創(chuàng)造性。一線施工工作的條理性得到加強，設(shè)備故障減少，生產(chǎn)率利用率提高，水利施工生產(chǎn)質(zhì)量事故會大為減少。
2、一個完善的水利施工質(zhì)量管理體系，將持續(xù)穩(wěn)定地改進水利施工產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)良的水利工程。
在水利項目施工中，通過對所建立的施工質(zhì)量管理體系不斷地進行符合性、適應(yīng)性及有效性的實踐與求證，進行糾偏預(yù)防措施的實施和驗證，及時發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，保證所有的不符合項和質(zhì)量問題能得以快速有效地糾正。內(nèi)部審核能夠不斷檢驗質(zhì)量體系文件的先進性、適應(yīng)性，并加以糾正。通過水利施工企業(yè)組織和主持管理評審活動，評價水利施工企業(yè)的質(zhì)量方針目標的適宜性和質(zhì)量體系的有效性、完善性。此外水利質(zhì)監(jiān)機構(gòu)定期對企業(yè)進行監(jiān)督審核，能更好地保證了水利項目施工質(zhì)量能夠保持穩(wěn)定、有效并得以不斷改進，循環(huán)上升。
五、總結(jié)語
現(xiàn)在，越來越多的水利施工企業(yè)意識到在建立并完善有效的施工質(zhì)量管理體系和獲得產(chǎn)品認證過程中，所耗費用與受益相比絕不能說是一種支出，而是在越來越激烈的競爭中的必需，是水利施工企業(yè)提高施工質(zhì)量，贏得市場與效益最有效的途徑，也是持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要的決擇。
參考文獻
中圖分類號：TV7文獻標識碼： A 文章編號：
隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，對電力、水資源等的需求量越來越大，水利水電工程建設(shè)和市場開發(fā)也隨之迅猛發(fā)展。然而，在水利水電施工中有一個我們無法忽視的問題——質(zhì)量管理工作。質(zhì)量是工程建設(shè)的根本，也是體現(xiàn)施工企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵，更是關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，必須對水利水電的施工質(zhì)量進行全面、嚴格地控制。
一、水電工程施工質(zhì)量的影響因素
1、自然條件的影響。水利水電工程均在露天進行，水文、氣象、地形、地質(zhì)和水文地質(zhì)等自然條件在很大程度上影響著工程施工的難易程度和施工方案的取舍，對工程的質(zhì)量控制提出了極大的挑戰(zhàn)。在河床上修建水工建筑物，不可避免地要控制水流，進行施工導(dǎo)流，以保證工程施工的順利進行。在冬季、夏季和雨天施工時，必須采取相應(yīng)的措施，避免氣候影響的干擾，保證施工進度及質(zhì)量。
2、工程量和工期的影響。水利樞紐工程量一般都很大，有的甚至巨大，修建時需要花費大量的資金，同時，施工工期很長。如我國三峽水利水電樞紐工程，僅混凝土澆筑總量就達2820萬m2，工程靜態(tài)投資900多億元人民幣，動態(tài)投資2000多億元人民幣，施工總工期16年。這樣巨大的工程，施工質(zhì)量控制也必將是一項重大任務(wù)，要保證在工程周期內(nèi)按施工規(guī)范進行，并達到工程質(zhì)量要求，無疑是非常困難的。
3、人員素質(zhì)的影響。水利水電工程多為擋水和泄水建筑物，要求防滲、防沖、防氣蝕、穩(wěn)定、安全等。質(zhì)量要求相對較高，如果人員素質(zhì)較低，無法達到相應(yīng)的施工水平，將會極大地影響施工質(zhì)量。
4、工程材料質(zhì)量的影響。材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。水利水電工程體積大、生產(chǎn)周期長，用料數(shù)量多，運量大，保證材料的性能和質(zhì)量是十分困難的。如果材料質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會直接影響到施工質(zhì)量。
5、施工組織和管理的影響。水利水電施工中不僅涉及許多部門的利益，而且會影響到社會、經(jīng)濟、生態(tài)，甚至氣候等因素，施工組織和管理所面臨的是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。如果施工組織和管理不能有效地進行，將無法很好地監(jiān)控整個施工過程，難以保證工程施工質(zhì)量。
二、水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題
1、質(zhì)量意識差。目前，很多水電施工企業(yè)對質(zhì)量重視程度不夠，一味的追求經(jīng)濟效益，而忽略了質(zhì)量管理，認為工程中的一點小問題不會影響到整體工程的安全，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量“通病”，給工程留下隱患，使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生，也是當前突出的問題。
2、質(zhì)量控制體系不健全。我國水電工程施工過程質(zhì)量控制體系不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測手段，人員、設(shè)施配備不齊，技術(shù)水平低，施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，沒有配置專職的質(zhì)量管理人員，沒有人員專門負責施工過程質(zhì)量控制和事前預(yù)防，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷，給工程后期的質(zhì)量埋下隱患。
3、作業(yè)工人技術(shù)水平差。施工企業(yè)也是一個勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工成為了項目施工的主力軍，但他們多數(shù)沒有經(jīng)過培訓學習就直接參與工程建設(shè)，很難保證施工質(zhì)量。且由于水電工程結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，采用非專業(yè)施工隊伍來施工，其質(zhì)量就更加難以保證了。
4、責任落實不到位。質(zhì)量管理是全員參與、全過程控制的管理，一些施工企業(yè)的質(zhì)量管理在落實中，責任制度落實不嚴格，出了問題不追究，其它環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量就很難落實和保證。
三、加強水電工程施工質(zhì)量管理與控制的措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實責任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關(guān)鍵，它的落實與否決定著項目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機制、服務(wù)機制、市場機制、監(jiān)督機制以及分配機制來確保落實項目經(jīng)理這種形式的責任制。②項目經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)協(xié)調(diào)、處理各方面的問題，保證項目順利、有序的進行。③建立項目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質(zhì)量、成本、進度、安全，實現(xiàn)信息管理、現(xiàn)場管理、合同管理以及生產(chǎn)要素管理。④不斷提高項目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員的綜合素質(zhì)，以確保項目的高效、和諧運行。
2、建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系
建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，是提高工程質(zhì)量管理水平的需要，也是我國水利水電工程發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，水電工程施工企業(yè)應(yīng)按照ISO9002族標準建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，即：①應(yīng)制定培訓計劃（包括領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓、管理層的教育、培訓協(xié)助層的教育培訓）和切實可行的工作計劃，采用自上而下分層次、循序漸進的方式進行。②按照國家標準《質(zhì)量管理體系要求》的質(zhì)量保證模式中的要求，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進行對比分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，然后根據(jù)體系的要求對現(xiàn)有的組織機構(gòu)進行調(diào)整，分配質(zhì)量管理職能，為質(zhì)量管理體系的有效運行創(chuàng)造條件。③建立質(zhì)量管理體系的主要組織機構(gòu)，即由決策層、巡檢、執(zhí)行層作業(yè)層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質(zhì)量管理體系文件，即包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量計劃、質(zhì)量記錄等，以確保質(zhì)量管理體系的有效運行。
3、推行全面、全過程質(zhì)量管理
水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，以確保工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個建設(shè)的全過程。即全過程的質(zhì)量管理為：①在水電工程項目開工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。②在設(shè)計階段，設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量責任制。④在施工結(jié)束后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證，認真執(zhí)行“三檢制”， 切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
4、建立完善質(zhì)量監(jiān)理制度
監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。對水電工程實施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須接受水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標準，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，實行嚴格、公正、有效的監(jiān)督，規(guī)范工程質(zhì)量行為。
四、結(jié)語
綜上所述，在水電工程施工中我們必須對整個施工過程進行全面的質(zhì)量控制。要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系和檢測系統(tǒng)，加強對施工現(xiàn)場和施工人員的質(zhì)量控制，嚴把竣工驗收的質(zhì)量關(guān)，做到全面的質(zhì)量控制，使水利水電工程能夠真正的造福人類社會。
參考文獻：
[1]殷建軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理[J].水利科技與經(jīng)濟，2010，16（3）
