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時(shí)間：2023-08-28 09:23:26
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近年來(lái)國(guó)內(nèi)大型水電廠都相繼啟動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有效促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)范安全管理制度，提升水電廠的安全管理水平?！鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[1]。某水電站位于四川省攀枝花市境內(nèi)的雅礱江下游、距雅礱江與金沙江的交匯口33km處的二灘峽谷區(qū)內(nèi)，電站單機(jī)額定出力為550MW，總裝機(jī)出力為3300MW，水庫(kù)庫(kù)容57.9億立方米，屬季調(diào)節(jié)水庫(kù)，設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量170億千瓦時(shí)，保證出力1000MW，年利用小時(shí)5162h。電站至今已經(jīng)安全運(yùn)行16年多，為川渝和華中地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)、清潔、可靠的電能，給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。該水力發(fā)電廠自投產(chǎn)發(fā)電以來(lái)，安全生產(chǎn)管理不斷升級(jí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理體系，在2008年11月24日引進(jìn)了國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)（NOSA）五星管理體系，之后該水力發(fā)電廠全面推進(jìn)安健環(huán)NOSA五星管理體系建設(shè)，并于2013年12月21日通過(guò)NOSCAR現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。在NOSA“安健環(huán)“理念的指引下，該水力發(fā)電廠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，開(kāi)展自查和整改，于2013年1月順利通過(guò)考評(píng)，成為電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。
1水電廠開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性
（1）水電廠開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)、是提高水力發(fā)電企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是夯實(shí)水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水電廠安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提高水電廠工作人員安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員的安全與健康，是促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要。（3）水電廠開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水電廠進(jìn)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)，促進(jìn)水電廠安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
2某水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)回顧
2.1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，明確分工和責(zé)任
自2012年全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作以來(lái)，該水力發(fā)電廠了成立專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作機(jī)構(gòu)，明確安全達(dá)標(biāo)責(zé)任和分工。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收、評(píng)分評(píng)級(jí)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，指導(dǎo)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。工作小組成立之后，組織和督促開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)培訓(xùn)、宣傳工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，做到全員動(dòng)員，全員參與。
2.2按照標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)展自查整改工作
通過(guò)宣講和培訓(xùn)，該水力發(fā)電廠以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺(tái)，以NOSA安健環(huán)體系為抓手，外請(qǐng)專家組織全廠對(duì)照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)開(kāi)展自查評(píng)工作。《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)為139項(xiàng)，該水力發(fā)電廠適用項(xiàng)111項(xiàng)，不適用項(xiàng)28項(xiàng)，扣分項(xiàng)為9項(xiàng)，應(yīng)得分為1465分，實(shí)際得分為1432分，總得分率為97.75%。這其中扣分比較多的項(xiàng)目。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評(píng)情況，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組組織各部門人員，對(duì)各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查總結(jié)，對(duì)自查評(píng)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行溝通討論，并制定了《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)預(yù)評(píng)價(jià)查評(píng)存在問(wèn)題整改計(jì)劃》，提出整改建議并落實(shí)到責(zé)任部門，在限定時(shí)間內(nèi)前完成整改。嚴(yán)格按照“邊查邊整改”的原則不斷完善安全生產(chǎn)管理工作。
2.3專家評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)
經(jīng)過(guò)階段性的持續(xù)改進(jìn)，該電廠的安全管理體系得到了極大的完善，人員的素質(zhì)也得到了極大的提升。最終該水力發(fā)電廠通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審，獲得了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā)的《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)》證書(shū)。
3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
3.1重視標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，保障企業(yè)規(guī)范管理
水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁雜，人、機(jī)、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，都依賴完善的體系、嚴(yán)密的制度流程和高質(zhì)量的工作標(biāo)準(zhǔn)。所以，水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，根據(jù)電力生產(chǎn)特點(diǎn)、人員素質(zhì)及安全設(shè)備狀況等實(shí)際，制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、安全事故匯報(bào)、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程、全方位、全員性的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，切實(shí)提高了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)
要按照國(guó)家法律法規(guī)及發(fā)電企業(yè)的有關(guān)要求，將安全生產(chǎn)納入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各崗位的安全責(zé)任，細(xì)化、明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大責(zé)任考核和追究力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)到位。因此水力發(fā)電廠有必要每年在全廠范圍內(nèi)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“部門、班組、個(gè)人”三級(jí)控制，把電廠年度安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)分解到部門、班組、個(gè)人，使安全生產(chǎn)責(zé)任與工作崗位掛鉤，充分體現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程落實(shí)安全責(zé)任。
3.3完善應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急常態(tài)化管理
依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合水力發(fā)電企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立起一套完善的應(yīng)急救援管理體系。同時(shí)，為保證每項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案都能得到演練，應(yīng)制定了應(yīng)急預(yù)案三年滾動(dòng)演練計(jì)劃和年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年按期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動(dòng)情況，以及上級(jí)主管單位的要求，預(yù)案演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和預(yù)案演練的總結(jié)等及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案予以修訂。此外應(yīng)根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，舉行應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，掌握應(yīng)急技巧，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在面對(duì)突發(fā)不安全事件時(shí)冷靜應(yīng)對(duì)，做到“大事不怕、小事不慌”。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管理，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)電廠的安全和穩(wěn)定。
3.4改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，保障員工的職業(yè)健康
電力安全生產(chǎn)需要方方面面的因素與措施來(lái)保障，而規(guī)范、整潔、有序、安全的環(huán)境因素是其中必不可少的一部分。因此，水力發(fā)電廠應(yīng)為員工提供良好的工作環(huán)境，嚴(yán)格按照安健環(huán)體系要求，大力改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。
3.5深入開(kāi)展隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)通過(guò)持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理工作，從而來(lái)提高員工對(duì)危險(xiǎn)源及危害因素的辨識(shí)能力，從而建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到“防患于未然”，通過(guò)閉環(huán)管理，讓員工在消除隱患，規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮實(shí)效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全管理水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升工程施工整體形象的重要手段。當(dāng)然，要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也非一朝一夕之事，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，突出工作重點(diǎn)、落實(shí)工作目標(biāo)、明確實(shí)施步驟，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)開(kāi)展。
作者:王黎 李甜甜 單位:四川二灘建設(shè)咨詢有限公司
參考文獻(xiàn):
企業(yè)員工的安全技術(shù)水平現(xiàn)狀、上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)部門的安全學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律準(zhǔn)則是擬定企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的判定依據(jù)。企業(yè)年度安全培訓(xùn)需求匯總表的繪制需歷經(jīng)以下程序：相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)層級(jí)的安全培訓(xùn)需求進(jìn)行描述，再由相關(guān)部門就該部門的需求進(jìn)行闡述，再由上往下由各崗位、班組提出相關(guān)培訓(xùn)需求，并進(jìn)行最終統(tǒng)計(jì)。再以此為依據(jù)，對(duì)安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行具體安排，明確內(nèi)外部培訓(xùn)的具體要求、安排、職責(zé)以及時(shí)間，同時(shí)，將部門級(jí)安全培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間及要求傳達(dá)至相關(guān)部門。并最終上呈領(lǐng)導(dǎo)主觀審閱批準(zhǔn)，而后開(kāi)展相關(guān)工作安排。
1.2建立全員安全培訓(xùn)檔案
判定企業(yè)職工安全素養(yǎng)、分析企業(yè)安全生產(chǎn)狀況均離不開(kāi)安全培訓(xùn)檔案，因?yàn)闄n案中記載了企業(yè)員工安全培訓(xùn)的參與情況。承載了員工信息的安全培訓(xùn)檔案，是分析企業(yè)安全培訓(xùn)的重要數(shù)據(jù)，其內(nèi)容主要有：年度安全培訓(xùn)參與情況、三級(jí)安全培訓(xùn)情況、員工參加工作時(shí)間、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)情況、特種作業(yè)證登記情況以及現(xiàn)從事崗位等。
1.3建立健全安全培訓(xùn)制度
對(duì)安全學(xué)習(xí)秩序進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)確保所有要求都能得到落實(shí)，這就稱為制度，構(gòu)建同時(shí)完善安全培訓(xùn)機(jī)制，要展現(xiàn)出激勵(lì)與流程性、正規(guī)與指導(dǎo)性、制約以及鞭策性，最好從下面幾點(diǎn)著手：
（1）學(xué)習(xí)紀(jì)律：
良好的學(xué)習(xí)效果緊密關(guān)聯(lián)于優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，打造優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境約束紀(jì)律是核心方式。在安全培訓(xùn)期間，要嚴(yán)格打擊講師在臺(tái)上講，員工在下面做各種小動(dòng)作或者開(kāi)小差等現(xiàn)象，用紀(jì)律讓員工產(chǎn)生一個(gè)端正的學(xué)習(xí)態(tài)度。
（2）效果驗(yàn)證：
對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)的最佳方式就是效果驗(yàn)證。效果驗(yàn)證多很多不一樣的方式，采取提問(wèn)、抽查學(xué)習(xí)筆記以及考試等方式展開(kāi)，在員工個(gè)人安全培訓(xùn)檔案中錄入學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)信息。
（3）補(bǔ)課：
加強(qiáng)員工安全素質(zhì)，掌握更多和安全有關(guān)的技術(shù)能力就是安全學(xué)習(xí)的目的。員工學(xué)習(xí)能力各不一樣，而補(bǔ)課的主要對(duì)象就是學(xué)習(xí)能力較弱的員工。除此之外，經(jīng)常外出工作、請(qǐng)病假而沒(méi)有參與集中學(xué)習(xí)的員工同樣也是補(bǔ)課的對(duì)象。條件比較好的最好讓內(nèi)訓(xùn)師以及授課人進(jìn)行補(bǔ)課，也可以讓學(xué)習(xí)力和表述水平都很高的員工進(jìn)行補(bǔ)課，這2個(gè)條件都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的就由需要補(bǔ)課的員工向一樣崗位員工的筆記進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（4）內(nèi)訓(xùn)師：
作為內(nèi)部安全培訓(xùn)的核心力量，內(nèi)訓(xùn)師是開(kāi)展安全培訓(xùn)工作的主體。完成了打造安全內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)的工作，就相當(dāng)于成功了一半。確保內(nèi)訓(xùn)師發(fā)展道路的順暢，將安全內(nèi)訓(xùn)師劃分成多個(gè)級(jí)別，企業(yè)經(jīng)常評(píng)估內(nèi)訓(xùn)師的級(jí)別，內(nèi)訓(xùn)師級(jí)別不一樣，其所享有的課時(shí)補(bǔ)貼也存在很大差異。另外還必須構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)師授課效果評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)師退出制度，無(wú)法和內(nèi)訓(xùn)師工作相適應(yīng)的員工要盡快離職，這樣才能確保內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)的靈活性以及高素養(yǎng)。
（5）正向激勵(lì)：
學(xué)習(xí)看起來(lái)非常無(wú)聊，調(diào)動(dòng)員工對(duì)安全技能進(jìn)行學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，一般從加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)安全技能的興趣著手。首先是提高職業(yè)資格，支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊(cè)安全工程師資格考試，另外還要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)給那些獲得證書(shū)的員工，一方面可以讓員工的學(xué)習(xí)能力得到承認(rèn)，另一方面還能讓員工在學(xué)習(xí)期間掌握更多的安全知識(shí)，從而加強(qiáng)自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓(xùn)，同時(shí)為其支持一部分的學(xué)習(xí)費(fèi)用，以此加強(qiáng)員工的安全素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)崗位安全工作需求。再次是進(jìn)行安全創(chuàng)新。提倡員工體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，在安全項(xiàng)目攻關(guān)、科學(xué)化提議、安全管理與科技改革等方面體現(xiàn)其核心作用，從而為企業(yè)安全發(fā)展產(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力。最后是參與安全競(jìng)賽活動(dòng)。支持員工參與各類安全文體活動(dòng)、知識(shí)比賽等，從而形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（6）考核：
定期考核所有員工的安全學(xué)習(xí)情況，盡量做到獎(jiǎng)懲分明，以此推動(dòng)員工學(xué)習(xí)水平的提高。重點(diǎn)完成好2個(gè)考核，首先是安全內(nèi)訓(xùn)師考核，制定考核表，對(duì)安全內(nèi)訓(xùn)師的思維是不是情緒、語(yǔ)言表述水平、準(zhǔn)備狀況、培訓(xùn)模式多元性展開(kāi)評(píng)估，對(duì)授課內(nèi)容規(guī)劃的合理與規(guī)范性展開(kāi)評(píng)估，而內(nèi)訓(xùn)師的晉升根據(jù)就是評(píng)估結(jié)果。其次是全員學(xué)習(xí)情況考評(píng)，也就是考評(píng)崗位技能、安全比賽、課堂紀(jì)律等內(nèi)容。同時(shí)要在第一時(shí)間公布考核結(jié)果，以此加強(qiáng)安全內(nèi)訓(xùn)師的知識(shí)技能以及整體素養(yǎng)。
1.4建立學(xué)習(xí)分析機(jī)制
定期研究安全學(xué)習(xí)，面臨什么樣的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題展開(kāi)分類，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是什么，是流程、管理還是體制上的問(wèn)題，制定戰(zhàn)略從根源解決，以此實(shí)現(xiàn)不斷提高的目標(biāo)。
召開(kāi)了。剛才，來(lái)自基層單位的幾位同志發(fā)表了自己的論文，首先，我
代表礦黨委、礦行政向今天受到表彰的個(gè)人表示衷心祝賀！向蒞臨今天
會(huì)議的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎！
安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，它關(guān)系著職工群眾的生命健康和家庭
幸福，影響著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展的興衰成敗，但煤礦安全生產(chǎn)又是一項(xiàng)
艱巨復(fù)雜的工作，想抓好確實(shí)不容易。我們今天舉辦安全生產(chǎn)論壇會(huì)，
目的就是及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)管理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，不斷豐富安全管理
的內(nèi)涵，使我們的安全管理水平和管理層次實(shí)現(xiàn)快速提升，促進(jìn)礦區(qū)安
全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。剛才，幾位同志談的都非常好，既有很高的理論
性，又有較強(qiáng)的實(shí)踐性，像劉成明同志的《加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)展安
全文化生產(chǎn)力》是安全思想教育和安全管理相互滲透的成果，周衛(wèi)星同
志的《煤礦安全質(zhì)量工作方向的探索》是在較長(zhǎng)時(shí)期的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)踐中認(rèn)真摸索和總結(jié)出來(lái)的科學(xué)管理方法。應(yīng)該說(shuō)，我們幾位同志的
論文質(zhì)量都是較高的，對(duì)今后改進(jìn)我礦的安全工作、創(chuàng)新安全管理方法
具有重要的指導(dǎo)作用。
為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)論壇持續(xù)有效地開(kāi)展，下面我
再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)宣傳，積極參與
要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)舉辦安全生產(chǎn)論
壇的重要意義，調(diào)動(dòng)參與的積極性，以較高的熱情投身于這項(xiàng)工作中
去。各單位要以此為契機(jī)，改進(jìn)安全管理的方法，創(chuàng)新工作形式，結(jié)合
本單位的實(shí)際，經(jīng)常舉辦安全生產(chǎn)座談會(huì)、安全生產(chǎn)大家談等群眾性活
動(dòng)，啟迪廣大職工對(duì)安全工作進(jìn)行深入思考和系統(tǒng)總結(jié)，變職工參與安
全生產(chǎn)論壇過(guò)程為學(xué)習(xí)安全知識(shí)的過(guò)程，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能
和事故防范能力，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)防范向過(guò)程控制、從事故查
處向事前預(yù)防、從他律管理向自主管理、從簡(jiǎn)單粗放管理向法制化、制
度化、人性化管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)廣泛參與，不斷夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)的基
礎(chǔ)。
二、圍繞重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難
首屆安全生產(chǎn)論壇的成功召開(kāi)已經(jīng)給我們開(kāi)了一個(gè)好頭，出了不少優(yōu)
秀的作品，但煤礦安全工作不是一勞永逸，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷變化
的工作，受不同時(shí)期職工心理、外界環(huán)境等多種因素的制約和影響。為
此，要繼續(xù)圍繞礦井安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)刻苦鉆研、潛心探索，結(jié)核
我礦實(shí)際，圍繞如何提高職工教育培訓(xùn)效果，創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工
作，加強(qiáng)班隊(duì)管理，強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及制約我礦安全生產(chǎn)的難
題進(jìn)行開(kāi)展，多出有新意、有深度的安全論文。
同志們！安全生產(chǎn)論壇作為一項(xiàng)活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束，但安全工作只
有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，從現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，我們的安全工
作任重而道遠(yuǎn)>:請(qǐng)記住我站域名/
全活動(dòng)的開(kāi)展，做細(xì)、做實(shí)我礦的安全工作。安監(jiān)處、宣傳部、職教辦
等部門，一方面要組織好優(yōu)秀論文的學(xué)習(xí)交流工作，另一方面今后要定
期召開(kāi)安全生產(chǎn)研討會(huì)，為各單位交流探討創(chuàng)造有利條件，指導(dǎo)、幫助
基層單位總結(jié)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各單位要結(jié)合本單位安全工
作現(xiàn)狀，認(rèn)真反思安全工作中存在的不足和差距，虛心向兄弟單位學(xué)
習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高自身安全管理水平。我相信！通過(guò)舉行本次安
全論壇一定能夠?yàn)槲业V的安全工作注入新的活力，也一定能夠推進(jìn)百日
中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)
1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來(lái)的，受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開(kāi)始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國(guó)已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺(tái)階。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過(guò)程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審依據(jù)和內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的依據(jù)
我國(guó)借鑒南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國(guó)國(guó)情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個(gè)管理體系，由五個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實(shí)施，國(guó)家安監(jiān)總局還制定了4個(gè)評(píng)分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低，其中四級(jí)和五級(jí)是為了小型露天采石場(chǎng)而采取的過(guò)渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)有兩項(xiàng)指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效（百萬(wàn)工時(shí)傷害率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級(jí)評(píng)定。
2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析；績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)共14個(gè)評(píng)價(jià)元素。采石場(chǎng)只有12個(gè)元素，尾礦庫(kù)只有9個(gè)評(píng)價(jià)元素。每個(gè)元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績(jī)效四個(gè)方面來(lái)考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評(píng)審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評(píng)審年度（申請(qǐng)之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績(jī)效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)
3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備
礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開(kāi)采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績(jī)效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開(kāi)始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂
一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會(huì)選擇安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來(lái)幫助，特別是小微礦山和采石場(chǎng)，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。
3.3 創(chuàng)標(biāo)過(guò)程
首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開(kāi)展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。
3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)
在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評(píng)，并做出自評(píng)報(bào)告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級(jí)。若自評(píng)達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行外部評(píng)審。
4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審
4.1 評(píng)審程序
評(píng)審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請(qǐng)審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評(píng)審單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請(qǐng)單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由5名以上評(píng)審人員組成評(píng)審組，其中1名評(píng)審員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，評(píng)審組成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。申請(qǐng)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改符合要求的，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級(jí)上報(bào)審核后進(jìn)行公示，公示通過(guò)后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告。評(píng)審單位應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)完成評(píng)審工作。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般按照首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議（總結(jié)會(huì)議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會(huì)議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評(píng)審組成員，說(shuō)明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱資料主要是對(duì)礦山的證照進(jìn)行審查，對(duì)各種資格證書(shū)進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險(xiǎn)和應(yīng)急管理，檢查各種臺(tái)帳記錄情況等；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)主要是查看現(xiàn)場(chǎng)各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制等?？傊?，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評(píng)審就查看什么，要嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)。評(píng)審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評(píng)審的準(zhǔn)確度；評(píng)審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告
評(píng)審單位評(píng)審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告一般由評(píng)審說(shuō)明（項(xiàng)目名稱、評(píng)審目的、評(píng)審范圍、評(píng)審類型、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審組織及工作安排、評(píng)審時(shí)間等）、企業(yè)和被評(píng)審項(xiàng)目概況、評(píng)審程序（首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議）、文審（證照審核、否決項(xiàng)審核、自評(píng)報(bào)告審核）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述（各單元評(píng)審得分、各單元評(píng)審綜述）、主要存在問(wèn)題及糾正措施、評(píng)審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分、安全績(jī)效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級(jí)）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評(píng)審委托書(shū)、評(píng)審組長(zhǎng)及成員任命書(shū)、首次會(huì)議簽到表、末次會(huì)議簽到表、材料真實(shí)性承諾書(shū)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書(shū)、特種作業(yè)人員資格證書(shū)等）等組成。
5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策
5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
從2010年至2013年底，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動(dòng)和努力下，全國(guó)已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺(tái)階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問(wèn)題依然存在。
（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評(píng)審執(zhí)行中不得不打折扣。
（2）中國(guó)小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。
（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評(píng)審和復(fù)查過(guò)程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評(píng)審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評(píng)審的結(jié)果和等級(jí)認(rèn)定。
（5）外部評(píng)審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識(shí)、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來(lái)對(duì)策
根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審三年一次，自評(píng)一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來(lái)，特提出以下建議。
（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。
（3）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評(píng)審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。
（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時(shí)修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)于獨(dú)立的第三方，評(píng)審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評(píng)審結(jié)果影響，也避免評(píng)審單位惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
（6）堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動(dòng)而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
我礦在6月份按照集羊二礦發(fā)（）第40號(hào)文件安排，開(kāi)展了以“以人為本，安全第一”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)達(dá)到了集團(tuán)公司、指揮部及礦制訂的目標(biāo)，在活動(dòng)期間我礦共完成生產(chǎn)原煤66563噸，掘進(jìn)進(jìn)尺588米，全礦井上、下消滅了輕傷以上人身事故及重大非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)?，F(xiàn)將這次活動(dòng)總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了群防群治。
生產(chǎn)指揮中心為了配合這次活動(dòng)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)教育加強(qiáng)了工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)格要求他們執(zhí)行班前、班中、和班后三匯報(bào)制度，加大考核力度，月末從安全管理、職責(zé)履行、勞動(dòng)紀(jì)律、反“三違”、政治學(xué)習(xí)等方面對(duì)安監(jiān)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)；堅(jiān)持開(kāi)展周二安全質(zhì)量文明生產(chǎn)大檢查；繼續(xù)發(fā)揮了群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗和安全小分隊(duì)的監(jiān)督檢查及家協(xié)的幫教作用，安全小分隊(duì)不定時(shí)的活動(dòng)在井上、下各場(chǎng)所，活動(dòng)期間共查崗14次，牢筑了安全生產(chǎn)的第二道防線。
二、開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
按照活動(dòng)安排，要求在5月30日晚上，有各區(qū)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、工會(huì)主席組織本隊(duì)的職工收看集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員講話，了解“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的目的和意義，激勵(lì)廣大的干部、職工、家屬參與活動(dòng)，形成了礦區(qū)職工、家屬全員活動(dòng)的良好局面。
6月3日下午，由礦黨群部、人力資源在礦活動(dòng)中心門口開(kāi)展了 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、黨委書(shū)記姬寶君、生產(chǎn)礦長(zhǎng)高波分別做了動(dòng)員講話，同時(shí)舉行了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)萬(wàn)人簽字活動(dòng)、安全技能知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍
6月13日，羊場(chǎng)灣二礦彩旗飄揚(yáng)，鑼鼓喧天，在調(diào)度室門口懸掛著“以人為本，安全第一”的主題橫幅及安全宣傳展報(bào)、掛圖、標(biāo)語(yǔ)，依次排列著礦井五大專業(yè)及法律、法規(guī)六個(gè)安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)，下午3時(shí)40分，安監(jiān)礦長(zhǎng)杜耀華發(fā)表了題為《以人為本，大力宣傳“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，推動(dòng)我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展》的講話，安全咨詢臺(tái)進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)及與安全生產(chǎn)有關(guān)咨詢解答400多條，播放安全宣傳光盤4盤次，同時(shí)舉行了安全知識(shí)竟答、安全文藝節(jié)目演出活動(dòng)，取得了良好的效果。在礦辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行了張掛安全生產(chǎn)的橫幅、掛圖及標(biāo)語(yǔ)、展設(shè)安全宣傳欄活動(dòng)。
6月21日，在礦工業(yè)區(qū)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的集團(tuán)公司安全牌板展覽活動(dòng)，全礦參觀展覽的人數(shù)達(dá)691人。其中，干部38人（含礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人），職工587人，家協(xié)66人，同時(shí)由工會(huì)和安監(jiān)處工作人員對(duì)牌板進(jìn)行了認(rèn)真的講解，大力宣傳了“煤業(yè)航母”成立1年多來(lái)的興旺強(qiáng)大和美好前景。
活動(dòng)期間，各科隊(duì)充分利用班前會(huì)、政治學(xué)習(xí)日等時(shí)間，組織職工學(xué)習(xí)傳達(dá)集團(tuán)公司的安全工作會(huì)議精神、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評(píng)級(jí)辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并為職工發(fā)放了安全知識(shí)筆記本；提高了廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
活動(dòng)期間，礦黨群工作部及個(gè)科隊(duì)組織職工參加了“我與安全生產(chǎn)”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，全礦撰寫論文26篇，其中有8篇被礦評(píng)為優(yōu)秀論文，有3篇論文上交能源報(bào)社進(jìn)行發(fā)表并參加評(píng)選。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；安全管理；措施；思考
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)企業(yè)安全管理問(wèn)題頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)傷亡事故。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步一發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全要求越來(lái)越嚴(yán)格，而傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，如何提高安全生產(chǎn)的管理水平成為當(dāng)前廣大企業(yè)所普遍面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、安全管理概念
安全管理，主要是指在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，組織實(shí)施安全管理的規(guī)劃、決策、指導(dǎo)、檢查等內(nèi)容。安全管理是保證企業(yè)在安全狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)的根本保證，同時(shí)安全管理也能夠有效的預(yù)防一些突發(fā)性的安全事故，保護(hù)勞動(dòng)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，主要是為了勞動(dòng)者的安全為目的，進(jìn)行與安全工作相關(guān)的方針、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動(dòng)；同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)安全管理，在合理的范圍內(nèi)有效地利用各種人力、物力、財(cái)力進(jìn)行保證。
二、企業(yè)安全管理當(dāng)中存在的問(wèn)題
（一）安全事故頻發(fā)
2013年11月22日上午10點(diǎn)30分，山東青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，事故造成62人死亡，9人失蹤，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。
2014年8月2日上午7時(shí)，江蘇省昆山市一家汽車配件廠發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成75人死亡，185人受傷。
一旦發(fā)生安全事故，不僅僅會(huì)給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成很大程度上的影響，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。
（二）企業(yè)安全管理問(wèn)題產(chǎn)生原因剖析
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)。從歷次發(fā)生的安全事故來(lái)看，大都是因?yàn)榘踩芾硪庾R(shí)不強(qiáng)造成的。許多企業(yè)的員工甚至領(lǐng)導(dǎo)都存在著對(duì)安全生產(chǎn)重視不足的情況。大部分企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了安全生產(chǎn)的重要性，部分企業(yè)甚至完全沒(méi)有安全生產(chǎn)的概念，存在著僥幸心理。許多企業(yè)缺乏安全管理機(jī)制、非法經(jīng)營(yíng)，即使有事先制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、方針、政策，也都是做做樣子，很難真正落地實(shí)施。很多情況下，都是只做了表面功夫，沒(méi)有深入的挖掘，也沒(méi)有真正的起到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的作用。
2、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的安全生產(chǎn)管理部門。當(dāng)前有許多企業(yè)都沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)置專門負(fù)責(zé)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的安全管理部門并配置專門的安全管理人員。既是有，也都是為了應(yīng)付政府部門的檢查、監(jiān)管，大都是在做表面文章。部分企業(yè)甚至安排一些不懂的安全管理的人員進(jìn)行兼職管理，這樣企業(yè)的內(nèi)部安全管理形同虛設(shè)，起不到真正的安全管理作用。
3、安全生產(chǎn)投入不足。當(dāng)前大部分企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)投入并不足，以導(dǎo)致了企業(yè)安全性不高，給一些突發(fā)性事件埋下了隱患。例如在一些危險(xiǎn)區(qū)域缺乏明確的安全警示標(biāo)志、安全設(shè)施，或者在生產(chǎn)過(guò)程中使用較為落后的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、噪音、通風(fēng)都不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，再或者勞動(dòng)者并沒(méi)有按照安全生產(chǎn)要求配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用具等等。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級(jí)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是保證企業(yè)安全生產(chǎn)正常運(yùn)行的重要手段，但是許多企業(yè)并沒(méi)有將安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正的執(zhí)行或者落實(shí)到位。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理策略
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化安全管理意識(shí)
現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的發(fā)展理念。切記發(fā)展絕對(duì)不能以犧牲環(huán)境甚至人的生命作為代價(jià)。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化安全管理意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)，把安全落實(shí)在第一位。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)層要特別加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視程度，應(yīng)當(dāng)以高層領(lǐng)導(dǎo)為核心成立專門的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)的安全管理事宜。
（二）加強(qiáng)安全宣傳力度
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)安全管理的宣傳力度，通過(guò)板報(bào)、報(bào)紙、新聞、APP等多種方式進(jìn)行廣泛的宣傳，尤其是要對(duì)安全防護(hù)、消防等重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及。另外還應(yīng)當(dāng)多宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)普法力度。引導(dǎo)企業(yè)員工積極學(xué)習(xí)安全知識(shí)。對(duì)于企業(yè)安全責(zé)任人、安全管理員要進(jìn)行特殊培訓(xùn)，并且要進(jìn)行持證上崗，只有通過(guò)了相關(guān)認(rèn)證才能從事相關(guān)工作。
（三）積極排查隱患，減少事故發(fā)生幾率
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的排查安全隱患，對(duì)于一些重點(diǎn)安全問(wèn)題，進(jìn)行全方位的排查和處理。針對(duì)排查當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題一定要及時(shí)的進(jìn)行事故隱患的消除，并且要采取積極的防護(hù)措施。安全隱患排查清楚之后要聘請(qǐng)外部專家對(duì)安全情況進(jìn)行一個(gè)全面的審視，以便提升企業(yè)安全管理的高度。
（四）重視消防能力建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置水平
所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)從根本上重視對(duì)消防能力的建設(shè)，尤其是要檢查消除火災(zāi)隱患的能力、撲救火災(zāi)的能力、人員逃生的能力、宣傳教育的能力等等。通過(guò)以上各個(gè)方面的提高，來(lái)提高企業(yè)整體的消防安全管理水平。并應(yīng)當(dāng)在企業(yè)層面制定本單位安全事故應(yīng)急處理預(yù)案及處置方案，定期進(jìn)行消防演練。
（五）推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，只有安全管理進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化操作，才能健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)管理水平，落實(shí)安全管理責(zé)任主體，提高企業(yè)安全管理水平，只有這樣才能從根本上夯實(shí)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)。
總結(jié)：
企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到生產(chǎn)過(guò)程的多個(gè)環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，如何做好企業(yè)的日常安全管理工作是關(guān)系到企業(yè)是否能安全成長(zhǎng)的關(guān)鍵，因此在企業(yè)內(nèi)部一定要重視安全管理，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，才能從根本上提高企業(yè)安全管理水平，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。（作者單位：吉林出版集團(tuán)股份有限公司）
參考文獻(xiàn)：
一、深刻認(rèn)識(shí)員工情緒在班組安全管理中的作用
“安全第一，生產(chǎn)第二”“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的安全口號(hào)的提出，進(jìn)一步說(shuō)明安全在管理中的重中之重。在班組管理中，員工是管理中的每個(gè)細(xì)胞，不難想象，員工的情緒變化，造成的結(jié)果很明顯，不是消極怠工或窩工，就是因情緒的變化而忽視安全操作規(guī)程，馬虎不認(rèn)真，尤其對(duì)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備檢查巡視不到位，甚至因?yàn)榍榫w的變化對(duì)生產(chǎn)應(yīng)付了事，有時(shí)會(huì)與管理者發(fā)生頂撞，對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生抵觸情緒，成為班組安全生產(chǎn)管理中的阻力。如果不考慮員工的情緒變化，只一味地安排工作，直接讓員工去操作，去完成生產(chǎn)任務(wù)，讓有情緒的員工處于一種盲目的被動(dòng)狀態(tài)?？梢韵胂螅層星榫w的班組成員在扯皮、鬧別扭、在班組生產(chǎn)中天天有人鬧矛盾、或心理不痛快有怨言，可以想象，怎么能順利地開(kāi)展工作？怎么能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)？日常生活中的情緒變化是個(gè)人的私事，如果一旦帶著情緒去上崗，去作業(yè)，不光是一個(gè)人的事了，會(huì)直接因?yàn)閱T工的心理變化，而危及企業(yè)中的安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)基層管理人員，在安全工作之中應(yīng)時(shí)刻注重員工的情緒變化，要結(jié)合本職工作做好員工的思想教育引導(dǎo)工作，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)中員工的心理變化有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)員工工作積極性，消除“三慣，三乎”思想，保證每天每班安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、把員工的情緒變化納入“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”管理范疇。
“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”管理的目的是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的效率化，同時(shí)也是協(xié)調(diào)人際關(guān)系，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的共同目標(biāo)的完成。，企業(yè)。，企業(yè)?；鶎庸芾淼男Ч唾|(zhì)量不但取決于基層的管理人員，而且取決于基層生產(chǎn)一線的每位員工，就基層員工而言，員工的積極性和工作熱情，工作的效率直接影響著基層生產(chǎn)任務(wù)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。，企業(yè)。，企業(yè)。在生產(chǎn)過(guò)程中能否充分調(diào)動(dòng)起人的因素，發(fā)揮人的工作能動(dòng)性，成了企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵。，企業(yè)。，企業(yè)。
基層生產(chǎn)一線的員工都是社會(huì)中的一份子，人的言行可以通過(guò)環(huán)境的影響、環(huán)境的改變而改變，但是員工的情緒變化不會(huì)因工作環(huán)境的變化而改變，相反會(huì)因?yàn)榍榫w變化而影響基層的安全生產(chǎn)。在基層，因?yàn)閭€(gè)別員工情緒變化而產(chǎn)生對(duì)安全思想極度的麻痹，如果有情緒的員工從事的高危作業(yè)或有危及安全的崗位，對(duì)基層的安全生產(chǎn)管理就會(huì)產(chǎn)生極度的影響，安全生產(chǎn)就得不到保證，因此從基層管理的角度抓好“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，也應(yīng)該關(guān)注職工的情緒變化，并納入到“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的范疇來(lái)抓、來(lái)落實(shí)。
三、針對(duì)員工的情緒變化，營(yíng)造和諧共事環(huán)境。
人們常說(shuō)“在一起共事是一種緣分”，如何根據(jù)員工的心理變化把握員工間的緣分并非輕而易舉的事。同事簡(jiǎn)要達(dá)到和諧，很大程度上要取決于個(gè)人的修養(yǎng)、情操和性格。比如說(shuō)，有的員工心胸狹窄，錙銖比較，不能吃一點(diǎn)虧，常為雞毛蒜皮的事耿耿于懷，與他人處處心存芥蒂；有的員工自由主義嚴(yán)重，不去琢磨事，去琢磨人，凡人凡事都要品頭論足，甚至于撥弄是非；有的員工我行我素，說(shuō)話辦事旁若無(wú)人，脾氣暴躁，對(duì)待崗位安全大大咧咧，表面上不拘小節(jié)，實(shí)則是對(duì)安全生產(chǎn)管理中的一大障礙，一大漏洞，一大隱患；有的人雖有才氣，卻紀(jì)律松弛，傲氣十足，對(duì)他人不屑一顧，對(duì)工作也是極不負(fù)責(zé)任；還有的員工精于世故，遠(yuǎn)離群眾，對(duì)崗位的安全生產(chǎn)甚至置若罔聞，不管不問(wèn)，不僅不利于基層的管理更不利于創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1．建筑施工事故致因分析
1.1 人的因素
人的因素在人-物-環(huán)境-管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，其主要表現(xiàn)為在建筑施工作業(yè)中人的失誤，而這種失誤分為兩種，即隨機(jī)性失誤和系統(tǒng)失誤。前者主要是由于在作業(yè)過(guò)程中人的注意力不集中，或者沒(méi)有按照規(guī)范進(jìn)行操作引起的，而這主要取決于作業(yè)人員的心理和生理?xiàng)l件，也無(wú)法用數(shù)據(jù)去量化。而后者，即系統(tǒng)失誤，是由于作業(yè)過(guò)程中所操作的機(jī)器、設(shè)備設(shè)計(jì)不符合人機(jī)操作的具體要求而導(dǎo)致的，并且在相同的狀態(tài)條件下很可能導(dǎo)致事故的再次發(fā)生。作業(yè)人員存在的一些不良的習(xí)慣和淡薄的安全意識(shí)將影響其生理和心理狀態(tài)，比如作業(yè)員工疲勞或者喝酒后仍然進(jìn)行作業(yè)，這樣就增加了發(fā)生事故的可能性。
經(jīng)常性的安全教育、、事故隱患定期排查，增加作業(yè)員工的職業(yè)操守及消除員工作業(yè)中的心理緊張因素等措施的實(shí)施會(huì)減少人的因素導(dǎo)致的建筑施工安全事故的發(fā)生。
1.2 物的因素
物在建筑施工安全事故影響因素中主要表現(xiàn)為：在施工過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器設(shè)備、建筑半成品、建筑所用的材料等配置的不合理，機(jī)器設(shè)備設(shè)計(jì)不足，機(jī)器設(shè)備無(wú)安全防護(hù)裝置或未真正起到安全防護(hù)作用，機(jī)器設(shè)備修保養(yǎng)不到位導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
1.3 環(huán)境的因素
環(huán)境在論文中并非狹義的所處的氣候情況，而是與建筑施工行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境，即施工現(xiàn)場(chǎng)的所有狀態(tài)。
根據(jù)查閱的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)建筑施工過(guò)程中，不安全的工作環(huán)境因素主要包括以下幾方面【1】：
（l）員工進(jìn)行作業(yè)時(shí)所處的空間狹?。?/p>
（2）作業(yè)過(guò)程中存在影響安全作業(yè)的不良的環(huán)境；
（3）作業(yè)人員無(wú)法獲得足夠的休息時(shí)間，連續(xù)的工作會(huì)引起失誤導(dǎo)致事故；
（4）由于作業(yè)過(guò)程中管理人員對(duì)實(shí)際操作人員的安全不符合要求；
（5）管理部門的嚴(yán)厲的管理行為對(duì)作業(yè)員工產(chǎn)生的心理上的影響，以及建筑施工作業(yè)人員由于與其他員工賭氣或者蠻干，由于作業(yè)人員在報(bào)酬利益上的分配不合理導(dǎo)致的對(duì)作業(yè)人員心理上的影響；
（6）建筑施工作業(yè)過(guò)程中由于管理者或者指揮著工作指令的錯(cuò)誤導(dǎo)致出現(xiàn)的事故。
2. 建筑施工安全事故預(yù)防對(duì)策
2.1 強(qiáng)化安全教育及培訓(xùn)
隨著建筑業(yè)改革的深化，高層建筑的逐漸增多、機(jī)械化程度的不斷提高，在加之施工作業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，大批農(nóng)民工參加施工，更顯示出強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的緊迫性、必要性、重要性。提高建筑施工的各級(jí)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)的首要工作。要將安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放在加強(qiáng)一線工作人員的安全素質(zhì)教育上，只有通過(guò)強(qiáng)化安全教育及培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。
2.2 加大安全生產(chǎn)投入
安全投入包括:先進(jìn)的機(jī)械、安全防護(hù)用品、設(shè)施及安全教育培訓(xùn)等【3】，實(shí)施必要的安全保護(hù)措施，減少甚至消除工程施工過(guò)程中的事故隱患。近年來(lái)，為預(yù)防和減少建筑施工工地安全事故，軌吊、竹跳板等設(shè)備材料已被淘汰，自升式吊車、鐵木跳板的采用對(duì)于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化、自動(dòng)化代替手工操作，不斷改善作業(yè)環(huán)境條件，也起到了預(yù)防建筑施工安全事故的良好效果。
2.3 積極推行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
充分利用目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,建立具有最佳匹配的人、物、環(huán)境、管理本質(zhì)安全化的生產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。通過(guò)研究我國(guó)的建筑施工行業(yè)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前所處的狀態(tài)是一種管理的混亂，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的管理方法，所以標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)適合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)的管理方式【4】。建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，即對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行定量化的優(yōu)化組合,從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中減少事故的目的。建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施，是通過(guò)對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，而且在建筑作業(yè)過(guò)程中不斷的對(duì)管理手段進(jìn)行調(diào)整，并且通過(guò)不斷的提高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)追求更好的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作良性循環(huán)。
2.4 全面發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)用于我國(guó)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全技術(shù)措施已漸漸不能滿足安全生產(chǎn)的需要。與此同時(shí)，我國(guó)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)具、安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)建筑施工過(guò)程中以人工作業(yè)為主，而非采用標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械工業(yè)化的作業(yè)模式，故建筑施工安全事故居高不下。因此，為應(yīng)對(duì)國(guó)際化發(fā)展的需要，就要加強(qiáng)安全技術(shù)的研究與發(fā)展，從而促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)與實(shí)際的施工過(guò)程結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)裝置和設(shè)備進(jìn)行的進(jìn)一步研究，在安全技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，不斷提高對(duì)可能導(dǎo)致的建筑安全事故的預(yù)防。
2.5 加強(qiáng)安全法制建設(shè)
2.5.1 落實(shí)管理者的安全健康責(zé)任
對(duì)建筑施工企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)，管理者的指導(dǎo)思想決定著企業(yè)在建筑施工作業(yè)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，若管理者對(duì)施工安全的重視不夠，必然會(huì)導(dǎo)致大量的事故的發(fā)生，因此，要明確企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)管理者在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)要對(duì)建筑施工安全上的投入要符合作業(yè)的需要,并且對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的事故，要落實(shí)實(shí)際的管理者的責(zé)任，所以要制定具體的企業(yè)安全健康責(zé)任，明確各自的職責(zé)。
2.5.2完善執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法檢查
建筑施工作業(yè)過(guò)程要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制的安全監(jiān)督管理機(jī)制，其具體表現(xiàn)為由政府組織各種安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)實(shí)際的建筑項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查可以幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自身的施工作業(yè)行為，又可以幫助企業(yè)進(jìn)一步的挖掘施工過(guò)程中的潛在隱患。同時(shí)，政府應(yīng)獨(dú)立地建立并完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，而非目前主要由施工企業(yè)自身進(jìn)行例行檢查這種模式。
2.5.3完善建筑安全法規(guī)建設(shè)
國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善建筑施工安全生產(chǎn)相應(yīng)的法規(guī)和條例，并且將施工過(guò)程中的承包方、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，從而進(jìn)一步的規(guī)范各個(gè)作業(yè)方的行為。在完善法規(guī)條例的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步的落實(shí)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的約束，從而使我國(guó)的建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)。
3. 結(jié)論
目前我國(guó)的建筑安全管理水平仍普遍低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑施工安全事故發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，我們只有運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析，找出建筑安全生產(chǎn)管理中導(dǎo)致建筑施工事故的原因，結(jié)合實(shí)際情況消除或改進(jìn)這些影響因素，才能降低建筑安全事故的發(fā)生率，從而提高建筑施工安全管理水平。
論文通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)建筑施工安全事故及事故致因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，歸納了引起建筑施工安全事故發(fā)生的四大原因（人、物、環(huán)境、管理因素），并提出了建筑施工安全事故的相應(yīng)預(yù)防措施，為建筑施工企業(yè)今后的安全管理工作提供一定的參考和借鑒。
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1.安全管理
1.1牢固樹(shù)立安全意識(shí)
“安全第一、預(yù)防為主”是綜采工作面在作業(yè)過(guò)程中必須遵循的指導(dǎo)方針，是保障綜采工作面安全管理的根本原則。由于綜采工作面的復(fù)雜性和特殊性，所以對(duì)職工的安全意識(shí)要求要高，時(shí)刻加強(qiáng)職工安全思想教育，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，杜絕“三違”事故的發(fā)生，加強(qiáng)“三不傷害”意識(shí)的灌輸。只有這樣，才能保障職工的安全，才能保證綜采工作面的正?；夭?，才能保證采面的安全生產(chǎn)。
1.2加大獎(jiǎng)懲力度，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量
綜采工作面的安全管理必須建立一套嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在班前安排工作、井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)的講解、灌輸，對(duì)那些安全意識(shí)不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，違章作業(yè)的個(gè)別違章者，必須執(zhí)行懲罰。只有這樣，才能杜絕“三違”事故的發(fā)生，將安全隱患消滅在萌芽之中。另外，對(duì)那些在安全工作中作出貢獻(xiàn)的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)安全工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
2、人才隊(duì)伍管理
2.1建立人力測(cè)評(píng)機(jī)制
運(yùn)用測(cè)評(píng)的方法分析職工的潛質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，并把測(cè)評(píng)結(jié)果與任用結(jié)合起來(lái)，不僅能為人才的培養(yǎng)、使用提供參考依據(jù)，也為人才自身的發(fā)展提供了明確的方向。測(cè)評(píng)應(yīng)注意的問(wèn)題:
1.合理的測(cè)評(píng)辦法，采用理論和實(shí)踐雙測(cè)評(píng)方法。
2.嚴(yán)格的監(jiān)督，確保測(cè)評(píng)結(jié)果的可信度，采取職工代表與干部相互監(jiān)督的方法。
3.配套的政策措施，確保測(cè)評(píng)工作順利長(zhǎng)期地進(jìn)行下去，職工素質(zhì)測(cè)評(píng)可每季度進(jìn)行一次，測(cè)評(píng)活動(dòng)存人個(gè)人檔案，并作為工資分配、工作調(diào)劑的必要依據(jù)。
2.2建立完善的激勵(lì)機(jī)制
在激勵(lì)和留住人才方面可以靈活運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，用非正式規(guī)則的約束實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的柔性管理。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員就可以在技術(shù)階梯上得到升遷，要善用適合的人員，做到人盡其用。
2.3優(yōu)化培訓(xùn)制度
從職工培訓(xùn)入手，制定中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，采取內(nèi)培和外培相結(jié)合方法。健全完善培訓(xùn)制度，實(shí)行全員輪崗培訓(xùn)，每位職工做到“一專多能”。選送優(yōu)秀員工到大中專院校培訓(xùn)，其它人員全部到礦職工學(xué)校參加業(yè)余學(xué)習(xí)。工作面投產(chǎn)后，堅(jiān)持不懈地連續(xù)進(jìn)行分階段技術(shù)培訓(xùn)，從而有效提高員的素質(zhì)，為隊(duì)伍管理奠定了良好的人力資源基礎(chǔ)。 3、生產(chǎn)技術(shù)管理
由于綜采工作面設(shè)備的機(jī)械化和采場(chǎng)的復(fù)雜化，這就要求必須有一批高技術(shù)、高水平的技術(shù)人才來(lái)操作。這樣，就必須強(qiáng)化技術(shù)管理工作，結(jié)合工作面實(shí)際，制定出嚴(yán)密的作業(yè)規(guī)程，使采煤工藝達(dá)到安全化、效益化、標(biāo)準(zhǔn)化。另外，綜采工作面在回采過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)許多技術(shù)問(wèn)題，如設(shè)備損壞，這就要求要有一個(gè)懂設(shè)備的技術(shù)人才來(lái)處理，再如，工作面頂板破碎，壓力大，夾有巖墻、斷層，都需要一個(gè)懂采煤的技術(shù)人才來(lái)制定措施并指導(dǎo)處理。由此可知，生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)著綜采工作面的正?；夭?。
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是綜采工作面管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是綜采工作面管理的一面旗幟。綜采工作面管理的好與壞，首先從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中體現(xiàn)出來(lái)。如何加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，要從以下幾個(gè)方面人手。
4.1環(huán)境
綜采工作面給人的第一感官必須環(huán)境好。這就保證從調(diào)動(dòng)物料的車場(chǎng)子開(kāi)始，到工作面上、下巷道、到工作面都必須保證無(wú)浮貨、雜物、積水，物料碼放整齊，牌板齊全，吊掛整齊。工作面保證“三直、兩平、三凈、兩暢通”，工作面液壓支架升平無(wú)落差。
4.2支護(hù)
就目前艾友礦地質(zhì)條件而言，綜采工作面兩順支護(hù)采用單體支護(hù)。這就要求巷道支護(hù)單體成排上線，單體迎山角度要夠，達(dá)到初撐力，綁好防倒帶，單體手把方向一致。綜采工作面支護(hù)采用支撐掩護(hù)式或掩護(hù)式支架支護(hù)。這就要求支架升實(shí)生平，接頂嚴(yán)密，無(wú)落差;架型要正，無(wú)傾倒現(xiàn)象;支架拉齊，成一排直線;液壓管路吊掛整齊一致。
4.3裝備
就綜采工作面而言，要有一套完整的設(shè)備系統(tǒng)。從工作面巷道的供電電纜、絞車到運(yùn)輸巷的供電串車、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)再到工作面的運(yùn)輸機(jī)、采煤機(jī)、液壓支架都必須保證完好狀態(tài)，以保證綜采工作面的正?；夭?。為保證設(shè)備完好狀態(tài)，必須加強(qiáng)檢修。
首先，對(duì)職工分批進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工的操作技能。其次，抓好設(shè)備檢修工作，實(shí)行包機(jī)制管理，帶著問(wèn)題檢修。只有這樣，才能提高設(shè)備的完好率，開(kāi)機(jī)率，降低事故。
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升管理水平
要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全工作管理既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)理到位。強(qiáng)調(diào)管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴(yán)抓細(xì)管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強(qiáng)調(diào)理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系，就是要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則，檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，考核獎(jiǎng)懲辦法。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為原則，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，使安全工作的管理水平進(jìn)一步提高。
二、健全管理機(jī)制，完善基礎(chǔ)管理
要在進(jìn)一步深化、完善 “五標(biāo)工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)行操作、評(píng)估監(jiān)督的運(yùn)行體系。要健全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)會(huì)議制度和決策事項(xiàng)的程序，進(jìn)一步理清科室之間、科室與車間之間的管理權(quán)責(zé)，解決標(biāo)準(zhǔn)模糊、質(zhì)量模糊的問(wèn)題，杜絕擅自決策；要健全事先論證、專家咨詢、擇優(yōu)決策、過(guò)程監(jiān)督、事后評(píng)估的決策運(yùn)作機(jī)制，確保決策的科學(xué)性；要堅(jiān)持依法決策，建立決策失誤責(zé)任追究制度，避免因決策失誤造成損失。要健全執(zhí)行操作機(jī)制。要認(rèn)真修訂完善干部崗位說(shuō)明書(shū)和具體工作流程圖，確保流程合理、職能順暢、形成閉環(huán)；要嚴(yán)格執(zhí)行干部安全績(jī)效考評(píng)、職工安全業(yè)績(jī)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部，特別是專業(yè)技術(shù)干部安全量化檢查、重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)、責(zé)任范圍內(nèi)安全生產(chǎn)等情況的績(jī)效考評(píng)，按照“達(dá)標(biāo)兌獎(jiǎng)、失格免獎(jiǎng)、整改返獎(jiǎng)、先進(jìn)加獎(jiǎng)”和聯(lián)責(zé)考核的要求，強(qiáng)化對(duì)職工的工作業(yè)績(jī)考核，激勵(lì)干部職工自我加壓，不斷改進(jìn)工作，更加積極主動(dòng)地落實(shí)好本崗位的工作職責(zé)。要健全評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)季度評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)車間、科室工作的全面檢查、規(guī)范檢查，提高檢查監(jiān)督的效果和質(zhì)量。應(yīng)用安全控制管理系統(tǒng)，有力地促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，確保安全穩(wěn)定。
三、搞好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
一要狠抓現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從根本上提高員工的安全操作技能和自身素質(zhì)。如開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)比武、典型事故分析會(huì)、突發(fā)性事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)。以規(guī)章制度、崗位基本工藝、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、應(yīng)急預(yù)案、“一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等基本內(nèi)容為重點(diǎn)，抓好基本功培訓(xùn)和演練，提高職工安全技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；二要通過(guò)開(kāi)展電視講座、舉辦培訓(xùn)班、演講比賽、開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)等各種形式，對(duì)廣大職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、家庭生活安全知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)等各種內(nèi)容的普及教育，使員工充分了解、掌握各種環(huán)境下的安全知識(shí)，樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)、生活的思想觀念及行為準(zhǔn)則，提高自我防護(hù)能力；三要建立健全安全規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮每一個(gè)職工的積極性和主動(dòng)性。要不斷完善規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立業(yè)務(wù)技術(shù)水平強(qiáng)、整體素質(zhì)高的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
四、狠抓精檢細(xì)修，提高設(shè)備質(zhì)量
要科學(xué)制定年度檢修計(jì)劃，按照等級(jí)管理的原則，根據(jù)速度等級(jí)和承擔(dān)的任務(wù)量，分類制定設(shè)備維修的質(zhì)量規(guī)范，按等級(jí)確定投入和檢修力度，按等級(jí)制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)辦法。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)運(yùn)輸組織、行車設(shè)備、作業(yè)方式的變化，及時(shí)修建補(bǔ)廢各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)工藝、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)章，為生產(chǎn)組織、崗位操作，過(guò)程控制提供正確的安全技術(shù)指導(dǎo)；在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，要分作業(yè)、分工種制作《崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，給職工明確的、具體的工作指導(dǎo)和操作指南，規(guī)范作業(yè)行為。認(rèn)真完善和嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備修前鑒定、修后驗(yàn)收制度及設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題追蹤考核辦法，在設(shè)備鑒定和檢修上實(shí)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量追蹤、設(shè)備問(wèn)題問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制。提高對(duì)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量的有效評(píng)估，建立和完善運(yùn)行質(zhì)量分析制度。
五、推進(jìn)科技應(yīng)用，提高保障能力
針對(duì)安全生產(chǎn)上的難點(diǎn)問(wèn)題，大力開(kāi)展科研攻關(guān)和技術(shù)改進(jìn)，積極探索建立多元化的科技投入保障機(jī)制，采取與社會(huì)科研單位、高新企業(yè)合作等多種方式，廣開(kāi)融資渠道，為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件；要積極為中青年技術(shù)拔尖人才提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀交流和參與重要課題攻關(guān)的機(jī)會(huì)，使他們?cè)趯?shí)踐中盡快提高技能、不斷增長(zhǎng)才干，對(duì)解決了重大技術(shù)課題、攻克了重要技術(shù)難關(guān)的人才，要在給予精神鼓勵(lì)的同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。要通過(guò)各種手段和方式，充分調(diào)動(dòng)各類人才參與技術(shù)創(chuàng)新和主動(dòng)工作的積極性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，錘煉出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的人才隊(duì)伍；要加快新技術(shù)和新裝備應(yīng)用，大力提高安全保障能力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)指揮智能化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、辦公信息管理自動(dòng)化建設(shè)；要進(jìn)一步完善既有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加快視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)；提高科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、切實(shí)可行、能夠解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的技術(shù)創(chuàng)新成果，要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊推廣實(shí)施，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效，進(jìn)一步推進(jìn)科技興企的戰(zhàn)略。
六、倡導(dǎo)安全文化，營(yíng)造安全氛圍
安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無(wú)形到有形的影響，對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、有關(guān)部門牽頭組織協(xié)調(diào)、各職能部門配合、分工負(fù)責(zé)的安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自覺(jué)的安全意識(shí)和環(huán)境氛圍；同時(shí)，要加強(qiáng)安全知識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念的宣傳，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”成為安全生產(chǎn)的基本理念。
七、發(fā)揮各級(jí)組織作用，合力確保安全
要深化黨支部“安全屏障”工程和黨員專題攻關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要深入做好職工的思想政治工作，開(kāi)展好“送溫暖”活動(dòng)，積極消除職工思想顧慮，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定；各級(jí)工會(huì)組織要深入開(kāi)展群眾性節(jié)支降耗、安全生產(chǎn)技能競(jìng)賽、百日安全無(wú)事故、安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)合理化建議征集等活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)“三支力量”的帶頭作用；團(tuán)組織要深化“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”活動(dòng)，發(fā)揮好團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用。
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