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海綿城市，顧名思義是指城市能夠像海綿一樣，讓城市變?yōu)槟軌蛭{雨水、過濾空氣、過濾污染物質(zhì)的超級大海綿，具有降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。
海綿城市的建設(shè)注重保護(hù)與源頭控制，遵循的是順應(yīng)自然、與自然和諧共處的基本原則，“滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市的六字方針，強(qiáng)調(diào)對原有水生態(tài)的保護(hù)，對周邊水生態(tài)環(huán)境低影響，城市建成后地表徑流量能保持不變。因此，海綿城市建設(shè)又被稱為低影響設(shè)計和低影響開發(fā)（Low impact design or develop-ment）。
目前國內(nèi)海綿城市規(guī)劃方面的主要實(shí)施路徑有三個方面，宏觀方面，區(qū)域生態(tài)安全格局的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域的生態(tài)循環(huán)體系；劃定城市生態(tài)紅線，保護(hù)城市中的河流、湖泊、公園綠地等海綿體；相關(guān)工程技術(shù)實(shí)施。海綿城市的建設(shè)有利于推動城市邁向真正的生態(tài)與低碳。
二、西咸新區(qū)介紹及海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
1. 西咸新區(qū)介紹
西咸新區(qū)是國家批復(fù)的首個以創(chuàng)新發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，旨在控制西安、咸陽的圈層式擴(kuò)張蔓延，以“現(xiàn)代田園城市”為發(fā)展理念。2015年，西咸新區(qū)獲評國家首批海綿城市建設(shè)示范城市試點(diǎn)，成為西北地區(qū)唯一入選的城市。
西咸新區(qū)在海綿城市建設(shè)過程中秉承“理念引導(dǎo)，規(guī)劃先行”的原則，以建設(shè)集約、綠色、低碳、智慧的現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，利用城區(qū)范圍內(nèi)的山川河流、宮殿墓葬大遺址群、都市田園區(qū)等共同建構(gòu)了西咸新區(qū)綠色基底，劃定了文物、生態(tài)及水體保護(hù)區(qū)域，建設(shè)整體區(qū)域的“大海綿”，借助自然力量排水，讓雨水“停一停、留一留、滲一滲”，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移、低碳循環(huán)。
2. 海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
海綿城市的建設(shè)需要因地制宜，深入識別存在問題進(jìn)而將對策本地化，從建構(gòu)“山水林田湖“系統(tǒng)入手，兼顧水資源安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全等多方面要素，提出西咸新區(qū)海綿城市規(guī)劃方案。并在此基礎(chǔ)上協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)環(huán)保、財政等多部門，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)及社會合作的共贏。
經(jīng)驗(yàn)一：劃定生態(tài)底線，建構(gòu)海綿基底。
最大限度的保護(hù)原有“山水林湖“的體系，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，并結(jié)合目前正在開展的城市增長邊界劃定工作，將規(guī)劃方案中提出的海綿體納入增長邊界，為區(qū)域海綿體預(yù)留充足的生態(tài)空間，以防止其在城市擴(kuò)張中被侵占。同時，對區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)空間進(jìn)行空間分區(qū)，提出空間管制要求，并提出生態(tài)保育措施。最后，梳理區(qū)域“大海綿體”及由建成區(qū)內(nèi)部公園、綠地構(gòu)成的“小海綿體”，與區(qū)域水系、排水渠等相結(jié)合，構(gòu)成“水綠相融”的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)體系，提升海綿體的連通性及排水能力。
經(jīng)驗(yàn)二：完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類生態(tài)環(huán)境修復(fù).
對傳統(tǒng)城市的粗放型水系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，完善污水、雨水排放系統(tǒng)，強(qiáng)化市政排水體系網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)駁岸、再生水補(bǔ)水、濕地修復(fù)等工程建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能，并同時在分類修復(fù)工程中融入城市游憩、觀賞等多樣功能，以實(shí)現(xiàn)修復(fù)工程一舉多得的作用。
策略3：踐行低影響開發(fā)
西咸新區(qū)處于快速建設(shè)階段，因此將在各類建設(shè)空間內(nèi)選擇適宜的低影響技術(shù)，控制透水面積比例，以加強(qiáng)水系吸滲及徑流速度，增加全區(qū)域的雨水吸收及排放能力。此外，還通過明確分區(qū)管控目標(biāo)，對不同建成區(qū)域及組團(tuán)提出建設(shè)指引，將重點(diǎn)組團(tuán)及一般組團(tuán)予以區(qū)別，達(dá)到因地制宜的作用。同時，對組團(tuán)內(nèi)部不同空間如公共空間、建筑場地等提出因地制宜的建設(shè)導(dǎo)引，以指導(dǎo)城市實(shí)際的建設(shè)。
中圖分類號：S732 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0214-01
1、引言
2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（[2015]75號），提出總的工作目標(biāo)，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。
2、梅州市概況
梅州市地處粵東北山區(qū)，是廣東省重要的生態(tài)屏障和粵東地區(qū)飲用水源涵養(yǎng)地，也是典型的河谷盆地城市。中心城區(qū)既是全市城市化程度最高的地區(qū)之一，也是梅江母親河與程江匯流的重要地區(qū)，具備建設(shè)海綿城市的良好基礎(chǔ)。
3、條件分析
3.1 地形地貌梅州市中心城區(qū)位于市域中部的梅江盆地，由梅江、程江等河流沖積而成，整體地勢呈四周高、中間低。經(jīng)統(tǒng)計，微敏感度地形占總面積的26%，低敏感度地形占50.5%，中敏感度地形占21.9%，僅邊緣局部極少地區(qū)呈高敏感度，基本不存在極敏感度地區(qū)。整體地形相對簡單，有利于開展海綿城市建設(shè)。
3.2 地質(zhì)災(zāi)害中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡為主；災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于北部、西南部地區(qū)。少量地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)集中于城郊平原與山地、丘陵的過渡地帶，因此，在城郊用地開發(fā)過程中應(yīng)額外重視地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)。
3.3 河流水系梅州市境內(nèi)河流溪澗縱橫密布，并成格子狀水系。中心城區(qū)范圍內(nèi)的主要河流有梅江、程江、周溪、黃塘河等，分布有26個水庫。劍英湖、文化公園湖是城市建成區(qū)內(nèi)兩個大型城市湖泊；未建成區(qū)內(nèi)分布有大量的坑塘水面，約占城市總面積的2.5%。河流湖泊較多，具備較強(qiáng)的自然調(diào)蓄能力。
3.4 土壤類型目前，梅州市中心城區(qū)內(nèi)梅縣部分為紅壤、赤紅壤和水稻土，梅江區(qū)部分為赤紅壤、水稻土、紫色土和沖擊土。其中，水稻土和赤紅壤貯水庫容和有效水庫容相對較大，適合調(diào)蓄水體，是涵養(yǎng)水源的的理想土壤類型，紅壤的貯水庫容和有效水庫容小，是實(shí)現(xiàn)海綿城市需要改良的土壤類型。
3.5 生態(tài)綠地資源梅州全市森林資源豐富，森林覆蓋率為73.55%，主要分布在城區(qū)周圍的低山丘陵地區(qū)，森林圍城特色明顯。圍繞中心城區(qū)設(shè)立了4個自然保護(hù)區(qū)和多個森林公園。其中自然保護(hù)區(qū)包括：梅江區(qū)泮坑市級自然保護(hù)區(qū)、梅縣清涼山市級自然保護(hù)區(qū)、梅縣佛子高市級自然保護(hù)區(qū)以及梅縣蕉坑縣縣級自然保護(hù)區(qū)。
3.6 氣候降雨梅州市中心城區(qū)年平均降水量為1475.6毫米，多年平均降雨日數(shù)為141天，屬于雨日較多和雨量豐富區(qū)。雨日中以小雨日（
3.7 城市下墊面在梅州市國土局2014年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于梅州市衛(wèi)星影像圖進(jìn)行綜合校核。在所有下墊面中，綠地面積約為263.24平方公里，約占城市總面積的70.08%，海綿城市建設(shè)的生態(tài)本底資源良好。裸地面積約占0.43%，城市開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高，裸土面積最少。此外，梅州城區(qū)水面率為4.97%，未來在建設(shè)海綿城市時需合理保護(hù)和利用河湖水系，適當(dāng)增加滯留湖等水域面積。
4、存在問題
4.1 水生態(tài)城市水面率逐年下降，部分管渠、河涌淤積嚴(yán)重。高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致城市水面率下降，大量客家圍龍屋前的風(fēng)水塘被填埋，護(hù)城河部分被掩埋。位于金山路一帶的護(hù)城河古河道作為暗涌匯入梅江。渠化后的江河由于破壞了自然屬性，水質(zhì)凈化功能喪失，不利于生物多樣性的保護(hù)。城市藍(lán)線管理制度不全，缺乏相關(guān)的藍(lán)線管理辦法和制度，管理不嚴(yán)。梅州市處于水土流失典型區(qū)，水土流失以崩崗為主。近年來占用耕地建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境受到破壞。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，“雨島效應(yīng)”不斷加劇，導(dǎo)致城區(qū)的雨量增加，暴雨次數(shù)增加，若未及時疏導(dǎo)則有可能造成城市內(nèi)澇問題
4.2 水環(huán)境污水處理設(shè)施建設(shè)難以滿足未來發(fā)展需求，周溪河、黃塘河等黑臭水體亟待整治。污水處理廠（站）建設(shè)滯后，點(diǎn)源污染問題突出。目前，梅州城區(qū)污水處理率只有64.6%，主要有2個方面原因：一是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，二是未完善截污工程。根據(jù)《廣東省地質(zhì)環(huán)境公報（2014年度）》報告結(jié)果，梅州市地下水質(zhì)量評價屬良好級的占70%，較差級的占30%。
4.3 水資源水供需矛盾日益凸顯，供水安全保障不足，水資源總體利用率不高。突破用水管理紅線要求，水供需矛盾日益凸顯。2014年清涼山水庫供水總量已超過其擴(kuò)建后的設(shè)計供水能力，梅江水質(zhì)惡化且存在潛在不確定因素污染事件的威脅。梅州市供水以地表水源供水為主，約占總供水總量的95%，其中梅州市中心城區(qū)供水以清涼山水庫供水為主，供水結(jié)構(gòu)單一。部分供水設(shè)施落后，供水安全保障不足，長期處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，梅州老城區(qū)大部分供水管網(wǎng)老化。
4.4 水安全防洪排澇設(shè)施建設(shè)滯后，排水系統(tǒng)亟待升級改造。中小河流淤積嚴(yán)重，行洪能力低。梅江中上游及各支流河道彎曲局部狹窄，導(dǎo)致中小河流淤積嚴(yán)重，受上游水土流失影響，河床淤積抬高，行洪能力降低。排水系統(tǒng)不暢，布局不完善。排水管渠規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)銜接不足，排水系統(tǒng)復(fù)雜多樣。排水方向單一，排水出口較少，排水路線過長，排水設(shè)施布局不完善。排澇設(shè)施老舊，受損程度較高。排水設(shè)施建設(shè)年代較早，一直未進(jìn)行大規(guī)模的改造和更新，標(biāo)準(zhǔn)較低。
5、規(guī)劃措施
5.1 提高城市水面率保護(hù)既有水體，健全藍(lán)線規(guī)劃管理制度，包括梅江規(guī)劃區(qū)段、程江、周溪河及程江支流、清鏨剿庫和其它非水源地水庫；有針對性地保護(hù)利用生活岸線和生態(tài)岸線。恢復(fù)已經(jīng)消失的水體，恢復(fù)梅州市歷史城區(qū)內(nèi)的文保路、金山路一帶的護(hù)城河古河道。結(jié)合規(guī)劃新增水體，結(jié)合梅花山森林公園及規(guī)劃的蔡嶺公園各增加一處水體。
5.2 修復(fù)河湖水系生態(tài)系統(tǒng)水體岸線生態(tài)修復(fù)，結(jié)合梅州近期開展的中小河流整治工程，對河道進(jìn)行改造，保證雨洪安全的同時發(fā)揮河流的生態(tài)和景觀功能。建議結(jié)合綠道的郊野區(qū)域段建設(shè)，依綠道旁側(cè)建設(shè)調(diào)蓄積存或排水空間，滯留山洪。
5.3 防洪排澇規(guī)劃結(jié)合中心城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)的分布以及城市水系、綠地公園與豎向布局，根據(jù)雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施33處。加強(qiáng)防洪堤工程規(guī)劃，注重與排澇設(shè)施銜接，強(qiáng)調(diào)山洪防治。規(guī)劃將清涼山水庫、梅南水利樞紐工程和益塘水庫作為梅州市中心城區(qū)主要水源，將梅江以及干才水庫作為備用水源。加快新水源供水工程建設(shè)，以及污水處理廠建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
本文為嘉興學(xué)院大學(xué)生研究訓(xùn)練（SRT）計劃項(xiàng)目：“嘉興居民參與海綿城市建設(shè)問題研究”（項(xiàng)目編號：SRT2016C030）
中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2017年3月29日
一、引言
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來自然災(zāi)害等方面具有的良好的“彈性”，亦可稱之為“水彈性城市”。當(dāng)今中國正面臨著各種各樣的水危機(jī)：水資源短缺、水質(zhì)污染、洪水、城市內(nèi)澇、地下水位下降、水生物棲息地喪失等，水資源問題嚴(yán)重。為了解決水資源問題，國家開展了海綿城市建設(shè)工程，2015年4月嘉興市成為全國首批16個海綿城市試點(diǎn)城市。海綿城市的建設(shè)，有利于協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，因此我們對嘉興市海綿城市建設(shè)過程中居民的參與度問題的調(diào)查研究不僅立足于推動嘉興市海綿城市更好更快地建設(shè)，更希望可以為浙江省甚至是全國范圍內(nèi)建設(shè)海綿城市積累好的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)我國海綿城市的構(gòu)建。
二、居民參與海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀
（一）調(diào)查基本情況。對于嘉興市居民參與海綿城市建設(shè)問題的研究，我們小組分別采用了問卷調(diào)查法、實(shí)地詢問法、案例分析法和文獻(xiàn)調(diào)查法這四種方法進(jìn)行調(diào)查，首先我們分別對城東再生水廠濕地公園、煙雨小區(qū)、嘉興市體育中心等區(qū)域的居民和嘉興學(xué)院在校大學(xué)生采用了問卷調(diào)查的方式；其次我們小組著重對范蠡湖公園和南陽新村的居民采取了實(shí)地詢問法的調(diào)查方式。此次我們小組發(fā)放問卷200份，收回有效問卷157份。
受訪者主要集中在18～25歲這一年齡段，為49.04%，而這其中有93.59%的人是學(xué)生；其次是65歲以上的退休老人，占22.29%；41～65歲占21.66%，其中大多數(shù)是上班族，占了52.94%，退休老人占了35.29%。此外，26～40歲占7.01%，并多為一般的上班族。（表1）
（二）居民參與海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，未參與到海綿城市建設(shè)中的受訪者達(dá)到了77.07%，這其中，有76.86%的人只是希望能夠配合工程建設(shè)，其余各有35.54%的人希望可以進(jìn)行雨水利用回收或是向政府建言獻(xiàn)策；而有參與海綿城市建設(shè)的僅占22.93%，其中有81.08%的人認(rèn)為他們只需配合工程建設(shè)，有51.35%的人有向政府建言獻(xiàn)策，而有32.43%的人則表示他們有進(jìn)行雨水的回收利用。（表2）
在實(shí)地調(diào)查的過程中，當(dāng)問及居民是否參與到海綿城市的建設(shè)中時，幾乎近80%的居民表示并沒有參與工程建設(shè)，有很多人表示平時上班或是上學(xué)很忙碌，并沒有太多時間參與工程建設(shè)，又或者是工程有建設(shè)要求，他們不能參與其中，也不知道有何參與方式，只能盡可能地配合工程建設(shè)。由此可看出，在海綿城市建設(shè)過程中，居民參與的人數(shù)和參與方式很少。
三、居民參與海綿城市建設(shè)中存在的問題
（一）居民參與海綿城市建設(shè)比例小。受訪者中對嘉興市海綿城市建設(shè)了解一點(diǎn)的占了近乎一半，為44.59%，這其中又以41～65歲年齡段為主；對此不是很清楚的占了38.22%，主要是18～25歲和65歲以上兩個年齡段；而對該建設(shè)非常熟悉的僅占17.2%，這其中絕大多數(shù)是41～65歲這一年齡段。（表3）
對于什么是海綿城市建設(shè)，絕大部分人只是了解一點(diǎn)，甚至有不少人只是聽說，并不知道它是什么。例如：在采訪過程中，有幾位受訪者向我們反饋，認(rèn)為海綿并非天然材料，將海綿長期埋在房子底下，吸水儲存水，是否會對環(huán)境和他們的房子帶來不利影響。這顯然是對海綿工程片面的理解，從而體現(xiàn)出我們政府建設(shè)海綿城市的宣傳不到位、不徹底。
（二）居民對海綿城市的了解渠道少。了解嘉興市海綿城市的渠道占大多數(shù)的是其他，為66.74%，這其中主要以學(xué)生和退休老人為主；其次是政府宣傳，為38.22%，其中退休老人占了近一半；網(wǎng)絡(luò)消息為29.94%，其中大部分是學(xué)生和一般上班族；新聞播報為17.83%，其中以W生和退休老人為主；此外是雜志廣告，占7.01%。（表4）
在調(diào)查過程中，許多學(xué)生和老人表示是工程開始建設(shè)之后才知道的，說明政府宣傳工作不夠到位，以至于造成了許多人對海綿工程的不明白、不理解。
（三）海綿城市建設(shè)過程中出現(xiàn)負(fù)面影響。在海綿城市建設(shè)過程中，認(rèn)為最無法忍受的問題是出行堵塞的人占了61.78%，噪音影響占44.59%，工期較長占43.95%，破壞原有環(huán)境占37.58%，幾乎沒有影響占29.3%。（表5）
海綿城市對小區(qū)的建設(shè)主要集中在一些老舊小區(qū)，而這些小區(qū)的主要居住人群是一些退休老人或是租住的上班族，因而對他們造成的影響尤為明顯。而對道路的建設(shè)則使大多數(shù)人感到出行堵塞。而大多數(shù)工程都由同一個公司承包，造成了該公司的建設(shè)壓力較大，由此引發(fā)一系列的問題。例如，嘉興市政府將海綿城市的一個試點(diǎn)放于南陽新村，但是南陽新村本身屬于舊的居民樓，據(jù)居民介紹，居民樓至少已有80多年的歷史，由此來看海綿城市在南陽新村的建設(shè)意義不大，反而破壞了以往的環(huán)境，甚至對居民樓的根基造成損壞。
四、提高海綿城市建設(shè)居民參與度的建議
（一）加大宣傳力度。通過調(diào)查走訪，我們了解到很多人不了解、不清楚海綿城市建設(shè)，對此政府應(yīng)該反思，并且加大對海綿城市建設(shè)的宣傳力度，通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種可以利用的渠道進(jìn)行宣傳告知，不論男女老少都要讓他們知道什么是海綿城市建設(shè)，同時一定要宣傳到位，不能讓他們片面理解，斷章取義，而要告訴他們海綿城市建設(shè)的真正內(nèi)涵所在。
（二）減輕負(fù)面影響，增加參與途徑。走訪中聽到了不少反對聲音，歸根究底是海綿城市在建設(shè)中給居民留下了一些不好的印象，比如對原有環(huán)境的破壞、交通堵塞、噪音污染、工期太長等等。對此，政府應(yīng)該選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工團(tuán)隊(duì)，盡量減少建設(shè)會帶來的不良影響，同時成立督查考察組，監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)程，成立專家咨詢組，對施工建設(shè)給出最優(yōu)方案，減少環(huán)境破壞，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本；同時，政府也應(yīng)該增加居民參與的途徑，使居民參與其中，既能減少居民的不滿，又能提高海綿城市的實(shí)際效用。
（三）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。對于海綿城市的建設(shè)，國外發(fā)達(dá)國家走在世界前列，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該結(jié)合本國城市城情，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，比如瑞士政府采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。這樣大大提高了居民的參與度，居民的熱情參與和積極配合是工程建設(shè)中必不可少的組成部分。
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關(guān)鍵詞： 海綿城市；綠色基礎(chǔ)設(shè)施；低影響開發(fā)；雨水資源利用；控制指標(biāo)
Key words： sponge city；green infrastructure；low impact development；utilization of rainwater resource；control index
中圖分類號：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0021-03
0 引言
根據(jù)外國關(guān)于雨洪、綠色建筑及城市內(nèi)澇相關(guān)技術(shù)，我國因地制宜提出了海綿城市的相關(guān)建設(shè)理念。海綿城市從根本上說就是雨水的自然調(diào)蓄，而相關(guān)技術(shù)則是將傳統(tǒng)的就地排放的思路調(diào)整，將自然途徑與人工措施相結(jié)合[1]，從而形成的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)（LID）。海綿城市在被提出之時是用來保護(hù)城市原有的“海綿體”，包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園，可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施，使這些“海綿體”在應(yīng)對氣候環(huán)境和自然災(zāi)害等方面發(fā)揮“彈性”作用，無論是雨季還是非雨季都能起到調(diào)控的作用[2]。最近幾年，國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者也做出了不同程度的研究，美國環(huán)保局（EPA）有利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施代替LID的趨勢[3]，國內(nèi)王思思[4]、車伍等人利用傳統(tǒng)的國內(nèi)雨洪調(diào)蓄措施與國外雨洪管理模式相結(jié)合。目前關(guān)于海綿城市建設(shè)中最亟待解決的問題是如何地雨水綜合管理利用，減少城市內(nèi)澇，為城市著“綠裝”。在海綿城市建設(shè)熱潮下，就昆明市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地建設(shè)海綿城市的迫切性和存在問題加以分析，在科學(xué)規(guī)劃、政策傾斜、資金支持、管理運(yùn)營等方面提供相應(yīng)對策和建議。
1 昆明市建設(shè)海綿城市刻不容緩
隨著城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推進(jìn)，城市規(guī)模大幅度拓展，昆明城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)在土地資源、生態(tài)環(huán)境等空間承載方面的壓力會更加突出。建設(shè)海綿城市，不論是在水資源、防洪排澇安全還是在水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)恢復(fù)、緩解熱島效應(yīng)上都具有非常重要的作用，是應(yīng)對城市規(guī)模不斷擴(kuò)大所帶來的這些問題的綜合解決方案。昆明市海綿城市建設(shè)可以增加地下水補(bǔ)給量、涵養(yǎng)水源，改善昆明水循環(huán)[5]，恢復(fù)天然水循環(huán)系統(tǒng)；當(dāng)下雨時，雨水下滲使地下水變?yōu)樾钏Ｊ?，增加了其水位高度，一方面緩解了地下水漏斗區(qū)擴(kuò)展漫延，另一方面緩解了地下水位的持續(xù)下降，最終要的是削弱了雨水在徑流峰值的流量，減輕了雨水對城市及周圍帶來的自然災(zāi)害，保障昆明城市排水安全；改變昆明現(xiàn)有的城市排水系統(tǒng)采用快排模式，增強(qiáng)城市地表雨水下滲能力，緩解昆明水資源短缺問題；同時能夠減少河道侵占和徑流污染，加強(qiáng)入滇河道水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善滇池水環(huán)境，進(jìn)而降低城市熱島效應(yīng)，改善城市人居環(huán)境。
2 昆明市建設(shè)海綿城市存在問題
2.1 昆明是一個嚴(yán)重缺水的城市
昆明市水資源分布不均勻，雨季雨水約占昆明總降雨資源的85%；而昆明市人均水資源的用量約為300立方米，低于京津唐地區(qū)，甚至與國外嚴(yán)重缺水的以色列（人均水資源260立方米）相差無幾，與國際人均水資源1700立方米相距甚遠(yuǎn)。昆明城市缺水問題極為嚴(yán)重，用水嚴(yán)重依賴流域外調(diào)水引水工程。
2.2 年徑流總量快速增長，內(nèi)澇淹水頻發(fā)
結(jié)合解放后昆明中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模的增長情況，估算傳統(tǒng)開發(fā)模式下，至2020年中心城區(qū)建設(shè)用地在開發(fā)后，對應(yīng)的徑流量大幅增加為未開發(fā)狀態(tài)的6.0倍，比未開況下增加約5.0倍。以2014年的情況來看，年徑流總量比天然情況下增加了2億立方米，約為中心城區(qū)年用水總量的三分之二，約為牛欄江引水工程遠(yuǎn)期年調(diào)水量的三分之一。
圖1中為歷年昆明城市建成區(qū)規(guī)模逐步增長的同時，建成區(qū)年徑流總量的增長情況，由1950年至2013年，昆明建成區(qū)的徑流總量增長了50倍。年徑流總量的大幅增加帶來了各種各樣的問題，包括影響了城市所在區(qū)域的水循環(huán)、涉水安全問題、水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化、加劇城市熱島效應(yīng)等。昆明市的雨水資源化利用問題已成為制約其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，必予以高度重視。
2.3 昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)較多
昆明市一些老、舊城區(qū)的排水系統(tǒng)一般為合流制，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，綠化率低，雨季不能將雨水及時下排，往往造成嚴(yán)重的內(nèi)澇問題，改造難度較大。昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)的雨水收集利用要根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況推行雨洪回收利用系統(tǒng)，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水處理、排洪排污、管道輸送維護(hù)費(fèi)用，同時也可實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)綠化澆灌、景觀用水、清潔衛(wèi)生等其他功效。
2.4 缺乏城市雨水管理的綜合考慮
昆明市在規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)行、管理及可持續(xù)發(fā)展方面，普遍缺乏系統(tǒng)、全面和行之有效的政策及激勵機(jī)制，需要借鑒國內(nèi)外其他城市雨洪管理利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高度重視城市雨水資源利用工作，出臺相應(yīng)政策法規(guī)和科學(xué)合理的資金補(bǔ)助等激勵機(jī)制。昆明現(xiàn)有的雨水利用地方規(guī)范性文件效力低，法律保障力度不夠，影響城市雨水資源利用工作的推進(jìn)，對下一步開展海綿城市建設(shè)來說缺少具體的政策指導(dǎo)。昆明市雖已編制了《昆明市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，從規(guī)劃層面對低影響開發(fā)利用雨水資源提出了相關(guān)要求，但僅靠單項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃來指導(dǎo)海綿城市的建設(shè)和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
3 昆明市海綿城市建設(shè)具體措施
3.1 嚴(yán)格要求新建區(qū)的建設(shè)
建議成立工作組，協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、水務(wù)、滇管、園林等相關(guān)部門，針對十三五期間的新增用地全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，新建區(qū)域海綿城市建設(shè)時建議采取廣義下沉式綠地和綠化屋頂為主，將源頭分散式雨水徑流控制作為調(diào)蓄容積的主要措施，實(shí)現(xiàn)地塊開發(fā)后的外排徑流量與地塊開發(fā)前持平，不增加下游片區(qū)的內(nèi)澇淹水風(fēng)險；在可能的情況下，適當(dāng)考慮對在建項(xiàng)目、已批未建項(xiàng)目提出補(bǔ)充海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的要求。確保到2017年，昆明市海綿城市建設(shè)先行先試建設(shè)取得成效。
3.2 有序完成建成區(qū)的改造
昆明市考慮到海綿城市建設(shè)的社會影響，根據(jù)自身?xiàng)l件，建成區(qū)改造建議按照改造綠地、修建海綿型道路和廣場、公共設(shè)施用地、行政辦公用地、商業(yè)用地、居住用地的順序，對已開發(fā)地塊進(jìn)行海綿城市改造，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等現(xiàn)狀改造，靈活采取透水鋪裝、下沉綠地、雨水收集回用系統(tǒng)、屋頂綠化、道路生物滯留槽、干塘、濕塘等多種措施相結(jié)合的方式以實(shí)現(xiàn)改造地塊滿足年徑流總量控制率的要求，緩解舊城區(qū)排水系統(tǒng)壓力，減輕現(xiàn)狀內(nèi)澇淹水問題。對建成區(qū)進(jìn)行逐級、逐步的滾動改造以實(shí)現(xiàn)地塊年徑流總量控制率要求，是未來昆明市海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容。
3.3 優(yōu)先推行綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
昆明市在海綿城市的推廣上應(yīng)著重放在海綿型公園及綠地上，增強(qiáng)其城市基本的調(diào)控能力，例如建設(shè)下凹式綠地、雨水花園、河岸生態(tài)濾池、人工濕地等[6]。加強(qiáng)對自然水體的保護(hù)以及非硬化地面的建設(shè)，禁止將其硬化是原有的海綿體的能力受到破壞，是城市內(nèi)自然水體能夠自然流通，構(gòu)成良性水循環(huán)系統(tǒng)，從根本上解決水環(huán)境問題。建設(shè)海綿城市的重中之重為將原有的破壞的河道恢復(fù)其功能，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營造多樣性生物生存環(huán)境。
3.4 創(chuàng)新發(fā)展雨水資源化利用產(chǎn)業(yè)
昆明市需要創(chuàng)新城市雨水管理理念，應(yīng)積極開展再生水利用及雨水資源化利用的基礎(chǔ)研究，以及新設(shè)施設(shè)備、新工藝的研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。污水、雨水資源化利用應(yīng)從工業(yè)園區(qū)再生水利用、市政工程項(xiàng)目雨水資源化利用及區(qū)域性雨水資源化利用等方面同步規(guī)劃建設(shè)。雨水收集利用后可降低因外流域調(diào)水（牛欄江-滇池補(bǔ)水工程）、污水處理、管道輸送、排污排洪的成本，減少市政管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用。這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可促使雨水的收集沒備的生產(chǎn)、運(yùn)行管理、中水利用等方面產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為昆明市水資源供給途徑，減少對城市公園或綠地的灌溉次數(shù)，節(jié)約灌溉用水量，提高水資源利用效率，緩解水資源緊缺難題，節(jié)省投資費(fèi)用。
4 建議
4.1 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
昆明市相關(guān)部門要盡快制定昆明市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，積極組織專家編制昆明市雨洪利用專項(xiàng)規(guī)劃，修訂與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則等基礎(chǔ)技術(shù)文件。將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)融入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及道路、綠地、市政工程等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制中[7]，為下一步推進(jìn)海綿城市的建設(shè)進(jìn)行方向把控和提供技術(shù)支撐。
4.2 完善支持政策
根據(jù)國家試行的海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，昆明市應(yīng)結(jié)合自身水文、水環(huán)境特征以及城市雨洪管理水文控制指標(biāo)，設(shè)立徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用三大類指標(biāo)考核體系，建立完善海綿城市建設(shè)項(xiàng)目績效考核u估制度[8]，確保項(xiàng)目績效情況得到科學(xué)客觀地考核。各級政府應(yīng)該將海綿城市建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。在中央財政補(bǔ)助力度有限的情況下，推廣運(yùn)用PPP和政府購買服務(wù)等模式[9]，通過財政資金激勵、撬動大量企業(yè)投資和社會投資，籌措其余建設(shè)資金推動項(xiàng)目建設(shè)。
4.3 強(qiáng)化人才保障
海綿城市建設(shè)涉及面廣，需要從投資、設(shè)計、建設(shè)到管理運(yùn)營等各方面儲備人才。昆明市海綿城市建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)人才的保障，通過引入專業(yè)技術(shù)人才、現(xiàn)場培訓(xùn)、與國內(nèi)優(yōu)先開展海綿城市建設(shè)的北京、鎮(zhèn)江、南寧等城市交流經(jīng)驗(yàn)等方式，增加海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量，提高專業(yè)技術(shù)人才素養(yǎng)。各個高校應(yīng)該通過對建筑、規(guī)劃、環(huán)境、市政、生態(tài)等交叉學(xué)科的系統(tǒng)培養(yǎng)，造就具有可持續(xù)發(fā)展理念、綜合分析和工程實(shí)踐能力的創(chuàng)新人才。
4.4 重視能力建設(shè)
昆明市應(yīng)在區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性的基礎(chǔ)上，注重能力建設(shè)，創(chuàng)新建管機(jī)制。建立政府與社會資本風(fēng)險、收益與共的合作機(jī)制[5]，采取政府購買服務(wù)、財政“以獎代補(bǔ)”等多種形式，吸引社會資本積極參與到海綿城市的“投、融、建、管、營”中。制定市場化、長效化的低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理辦法，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化海綿城市建設(shè)工程的監(jiān)測、評估、分析、研究等一系列工作，嚴(yán)格績效考核并按效付費(fèi)。
5 結(jié)論
海綿城市建設(shè)不只是對城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系統(tǒng)的變革和創(chuàng)新，更是現(xiàn)代化的城市管理模式，涉及到城市建設(shè)、更新、改造、維護(hù)的方方面面。昆明市以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，利用多種低影響開發(fā)措施，綜合管理利用雨水資源，可改變“逢雨即澇，雨后即旱”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市人居環(huán)境，當(dāng)好全省生態(tài)文明建設(shè)得排頭兵，起到全省建設(shè)海綿城市示范引領(lǐng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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傳統(tǒng)城市建設(shè)是鋼筋混凝土的產(chǎn)物，平面硬化直接減少了城市綠地面積，阻斷了雨水補(bǔ)給地下水的途徑，使城市地下水水位難以回升，從而進(jìn)一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場等下墊面上，沖刷大量的污染物質(zhì)，暴雨還會造成污水倒灌，進(jìn)入城市排水系統(tǒng)，排入受納水體，給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重污染。此外，城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，加重環(huán)境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，因此被稱為“水彈性城市”，國際上的通用術(shù)語則為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（（2015）75號文）指出，“海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。”
“當(dāng)今中國正面臨著各種各樣的水危機(jī)：水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水、城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生物棲息地喪失等，問題非常嚴(yán)重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機(jī)并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問題，而是一個系統(tǒng)性、綜合性的問題，我們亟需一個更為綜合、全面的解決方案?！＞d城市’理論的提出正是立足于我國的水情特征和水問題基礎(chǔ)上?！?/p>
本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設(shè)模式，其結(jié)果造成了嚴(yán)重的“城市病”和生態(tài)危機(jī)；海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上，傳統(tǒng)的建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念；“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和低影響開發(fā)。首先，針對生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如水系、山地、林地等，進(jìn)行最大限度地保護(hù)，維持自然的水文特征；其次，針對已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)；最后，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，以低影響開發(fā)理念為主導(dǎo)，減少硬化面積，提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)路徑
溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘，面積36.9平方公里，是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域，也是臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫？如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)的陷阱。因此，開發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實(shí)施路徑，力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。
東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)將“低影響開發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補(bǔ)償”等理論融入城市規(guī)劃，有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營造和水生態(tài)保護(hù)，設(shè)計了科學(xué)合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”，能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃，使“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的每一個環(huán)節(jié)，讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn)，讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓居住者擁有“天藍(lán)地綠水清”的理想家園，實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)、良性互動。
（一）清潔產(chǎn)業(yè)
為避免低層次和重復(fù)擴(kuò)張，東部新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目評估機(jī)制，嚴(yán)格審查引進(jìn)項(xiàng)目，通過創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評估體系，將環(huán)保設(shè)施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容，嚴(yán)格同時檢查同時整改，生產(chǎn)工藝、流程必須達(dá)到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)之初的合同約定條款；項(xiàng)目竣工嚴(yán)格對照“環(huán)評”報告，實(shí)施“三同時”驗(yàn)收。
（二）生態(tài)排水
東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國的LID低影響開發(fā)理念，達(dá)到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護(hù)等多重目標(biāo)。東部新區(qū)對全區(qū)的主干道路實(shí)施生態(tài)化排水設(shè)計，路面上看不到窨井蓋，綠化隔離帶設(shè)計成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進(jìn)入低于路面的植草溝，使道路中間和兩側(cè)綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計、施工及維護(hù)指南》的規(guī)范要求，新開工道路全部按照“海綿”道路的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；按照“海綿城市”的建設(shè)要求，完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會庭院生態(tài)化排水示范項(xiàng)目建設(shè)。
（三）雨水花園
借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例，全面落實(shí)《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)計、建設(shè)和管理準(zhǔn)則》，將構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一，落實(shí)對企業(yè)實(shí)施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設(shè)計、工程建設(shè)獎勵措施，全面推進(jìn)所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機(jī)械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池，系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理，廠內(nèi)場地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池，消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙，有效減緩了市政雨水管道堵塞，減輕了河道污染。而當(dāng)強(qiáng)降雨發(fā)生時，蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用，延緩河道的行洪壓力。
（四）生態(tài)濕地
濕地是典型的城市“海綿”，它既能調(diào)節(jié)城市雨洪，又能凈化河湖水質(zhì)，具有強(qiáng)大的生態(tài)修復(fù)和雨洪吸納能力，是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護(hù)范圍，并將雨洪管理、濕地保護(hù)、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素，通過建設(shè)人工濕地、修復(fù)生態(tài)濕地，提高新區(qū)水體的自我修復(fù)能力，保護(hù)好水環(huán)境，儲備好水資源，利用好水資源，進(jìn)一步提高了新區(qū)水體的自我修復(fù)能力。
三、海綿城市：將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實(shí)施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和城市建設(shè)供給側(cè)改革的核心，具有重要的實(shí)踐意義。
（一）海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措
通過海綿城市建設(shè)，保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
當(dāng)前，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，政府的職責(zé)需要重新定位，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任之外，生態(tài)責(zé)任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責(zé)任具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是政府對自然的生態(tài)責(zé)任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價值，統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系，最大限度保持自然界的生態(tài)平衡，解決人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問題，這個重要職責(zé)理應(yīng)由政府承擔(dān)。二是政府對市場的生態(tài)責(zé)任。市場是整個生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府對市場的生態(tài)責(zé)任主要在于如何規(guī)范、引導(dǎo)微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為。比如，責(zé)令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)責(zé)任，支付其占用資源環(huán)境容量的費(fèi)用，賠償其相應(yīng)的損失；改變企業(yè)無償使用資源生態(tài)的觀念，減少對資源環(huán)境的破壞、污染和占用；鼓勵產(chǎn)品再生資源的開發(fā)利用，建立各個層級的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對社會的生態(tài)責(zé)任?？沙掷m(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關(guān)系，要求既要注意代內(nèi)需求，更要關(guān)注代際公平。這個重任毫無疑問是政府十分重要的社會和生態(tài)責(zé)任。
（二）海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式
城鎮(zhèn)化是個伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。雖然從國內(nèi)外的視角來看，城鎮(zhèn)化是一個老問題，但是對當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)又是一個新問題。這一新的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要科學(xué)分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢性變化，如此才能更好地認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)；二是我國新型城鎮(zhèn)化所處的時代特色明顯，生態(tài)文明、“美麗中國”、“綠色化”已成為當(dāng)今時代的主旋律，能否突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，決定著新型城鎮(zhèn)化的成?。蝗峭ㄟ^海綿城市建設(shè)，可以保障城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源，凈化水|，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市“熱島效應(yīng)”，同時也為生物特別是水生動植物提供棲息地，恢復(fù)城市生物的多樣性，營造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。
（三）海綿城市建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，旨在促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)流動，減少資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)活動中，人類高強(qiáng)度地提取自然界的物質(zhì)和能源，然后又大量排放污染和廢物，對資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里，正如法國著名學(xué)者克羅齊耶所指出的：“19世紀(jì)與20世紀(jì)的一切發(fā)展，都是以對環(huán)境的損害為代價的。諸種錯誤造就的結(jié)果終由環(huán)境來承擔(dān)。然而，我們已不再能夠承擔(dān)得起犯這類錯誤的代價了?！?/p>
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，將經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動的閉路過程，其所強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價值”的理性回歸，主張生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，承認(rèn)“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權(quán)利。在這個范式中，人類不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、維護(hù)者和管理者，人與自然是一個密不可分的利益共同體，賦予人類維護(hù)、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中，維護(hù)自然的生態(tài)平衡，是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上的新型城市建設(shè)模式。
（四）海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體
從宏觀層面分析，經(jīng)濟(jì)總量分為總供給和總需求。總供給指的是資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用；總需求則包括投資、消費(fèi)和出口。其中，投資、消費(fèi)是內(nèi)需，出口是外需。中央高瞻遠(yuǎn)矚提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是因?yàn)楣┙o側(cè)發(fā)生了問題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體，也是一個國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是由供給決定的，有什么樣的供給就會有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設(shè)過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應(yīng)”，正使人類難以承受其重。而海綿城市的設(shè)計從起點(diǎn)開始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來景觀，是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體。
四、結(jié)語
黨的十報告把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，“生態(tài)文明建設(shè)”從此上升為國家戰(zhàn)略。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一場深刻性變革，海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實(shí)施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。如何讓城市新區(qū)建設(shè)走出功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)陷阱，避免重蹈傳統(tǒng)城市建設(shè)的覆轍？溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)實(shí)踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫，達(dá)到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)的多重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了雨水資源化，成為我國海綿城市建設(shè)的典范。
參考文獻(xiàn)
[1] 俞孔堅(jiān)等.“海綿城市”理論與實(shí)踐[J].城市規(guī)劃，2015，（06）.
引言：主席高度重視城市化發(fā)展的質(zhì)量，并且發(fā)表了“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話，明確指出要大力構(gòu)建“海綿城市”。目前海綿城市理念在多個發(fā)達(dá)國家，如美國、加拿大、新加坡、日本等都發(fā)揮了巨大的功效，我國海綿城市理念的提出相對較晚，要善于借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)海綿城市，是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展重大舉措，從根本上解決“城市病”，推動我國城市發(fā)展早日走上生態(tài)化、持續(xù)化的道路，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)。
一、海綿城市的概念和特征
1.海綿城市的概念
我國《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》中對海綿城市的概念進(jìn)行明確了定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在這一“吸”一“收”的過程中實(shí)現(xiàn)了城市內(nèi)部良性的水循環(huán)系統(tǒng)，還能自動吸收水系統(tǒng)的污染物質(zhì)，保持城市水土。
2.海綿城市的特征
第一，注重城鎮(zhèn)化和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在對城市地下水、自來水等進(jìn)行存儲、排放、使用時不是依靠傳統(tǒng)的地下管道而是依靠城市自然環(huán)境綜合利用各種措施吸收、存儲大氣降水和地下水，進(jìn)而緩解城市的洪澇問題；第二，讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害，海綿城市建設(shè)思路不僅注重恢復(fù)和保持城市內(nèi)部的水系統(tǒng)，更注重原有自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，重視城市系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)；第三，轉(zhuǎn)變了排水防澇思路，海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統(tǒng)的排水模式，在城市排澇過程中始終堅(jiān)持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針；第四，開發(fā)前后的水文特征基本不變，海綿城市構(gòu)建了一個良性的水系統(tǒng)。
二、分析“海綿城市”對城市環(huán)境的作用
根據(jù)《指南》的相關(guān)規(guī)定，海綿城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：：一是充分保護(hù)城市原有生態(tài)系統(tǒng)；二是對已經(jīng)受到破壞的自然環(huán)境及水體進(jìn)行修復(fù)；三是低影響開發(fā)。海綿城市的建設(shè)對解決城市內(nèi)澇問題、調(diào)節(jié)地下水、凈化水中污染物質(zhì)、維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的多樣性、美化城市環(huán)境等發(fā)揮了巨大功效。
1.緩解城市內(nèi)澇問題
海綿城市建設(shè)理念在城市發(fā)展過程中的應(yīng)用，起初就是從解決城市雨洪問題出發(fā)，發(fā)揮著雨洪調(diào)蓄、雨水資源收集利用與地下水涵養(yǎng)等作用，完善城市雨水管理體系。海綿城市的建設(shè)，改變了以往單純使用市政地下排水管道和泵站的現(xiàn)狀，側(cè)重于依靠城市自然生態(tài)系統(tǒng)來吸收、存儲、排放降水，綜合利用自然生態(tài)調(diào)節(jié)和人為調(diào)節(jié)措施來緩解城市內(nèi)澇問題。
群力雨洪公園是海綿城市建設(shè)理念運(yùn)用的一大成功案例。該區(qū)域在歷史上是洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，在對其進(jìn)行設(shè)計的過程中，以保護(hù)濕地為原則，巧妙的將其打造成收集雨水、儲蓄雨洪、下滲雨水、補(bǔ)充城市地下水、涵養(yǎng)水源、凈化水中污染物質(zhì)、增加生物多樣性等功能于一體的濕地公園。在具體實(shí)施的環(huán)節(jié)中，盡量保持原有的濕地區(qū)域，群力雨洪公園成功的運(yùn)用了海綿城市建設(shè)理念，濕地公園的開發(fā)，為調(diào)節(jié)濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用。
群力雨洪公園的成功案例實(shí)現(xiàn)了緩解城市內(nèi)澇帶來的問題和危害，增強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的能力，通過協(xié)調(diào)市政道路和地下排水管之間的關(guān)系，增大城市的綠色植被覆蓋率，完善城市水系統(tǒng)等措施來達(dá)到排澇的目的，確保在雨季時城市市民依然享受安逸的生活。
2.形成良性的水循環(huán)系統(tǒng)
海綿城市的建立，不僅有效的減輕城市洪澇災(zāi)害，還能夠緩解我國水資源不足、水質(zhì)惡化的局面，為建立良性的水生態(tài)系統(tǒng)提供助力。
武夷新區(qū)踐行“海綿城市”在此方面取得了非常成功的效果。其主要理念體現(xiàn)在以下幾個方面：一是注重對森林生態(tài)的修復(fù)工作，閩北地區(qū)原生態(tài)的森林在被人為的濫砍亂伐之后正呈現(xiàn)急劇下降的趨勢，鼓勵當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)還林于上，加大對林業(yè)種植的補(bǔ)貼力度；二是城市生態(tài)修復(fù)同樣不可忽視，一些貼近地面的建筑如廣場、硬地、建筑等工程在材料的選擇上采用通氣、透水性較好的；三是恢復(fù)和修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)物種的多樣性，擴(kuò)大生態(tài)用地的面積，凈化水資源，淡化水質(zhì)，減少暴雨對城市的影響。
筆者認(rèn)為，海綿城市就像被放大了的“濕地”一樣，最大程度的修復(fù)城市原有的水生態(tài)系統(tǒng)，注重開發(fā)雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用等綜合作用，實(shí)現(xiàn)雨洪資源的有效利用，使地表徑流和地下徑流維持著一定的徑流量。森林植被、濕地等大大提升地下水的涵養(yǎng)能力，凈化水質(zhì)，吸收水中的污染物質(zhì)，確保居民生產(chǎn)和生活用水的安全性，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時實(shí)現(xiàn)地表水、地下水和自然降水三者之間的平衡循環(huán)。
3.保持城市水土
不可否認(rèn)，城市水土保持是實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、提供動植物棲息地等的關(guān)鍵，而海綿城市的建設(shè)，又能夠給城市水土保持工作的雨水控制環(huán)節(jié)提供便捷。在建設(shè)海綿城市的過程中，做到了開發(fā)前后的水文特征基本不變，始終堅(jiān)持低影響開發(fā)的原則，城市水土保持離不開對雨水的控制。
比如，我國投資建設(shè)的重慶海綿城市，其建立了完整的防水控制，也因?yàn)橹貞c地處高原，山地較多，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的時候發(fā)展了綠化工程，讓綠色植被對城市的水土進(jìn)行保持。雨水較多季節(jié)植被能夠吸收水分，保持水源，對于雨水能夠做到有效控制。并且，綠色植被與重慶城市的人文特征相符，也是海綿城市與其人文氣息相得益彰構(gòu)建之處。
鑒于此，筆者從海綿城市建設(shè)和城市水土保持出發(fā)提出以下建議：一是結(jié)合海綿城市建立起合適的雨水控制利用設(shè)施，做到真正的系統(tǒng)優(yōu)化；二是加強(qiáng)對水土保持工作的監(jiān)測，糾正雨水控制期雨水控制的不當(dāng)之處；三是注重低影響開發(fā)理念和水土保持臨時排水措施相結(jié)合；四是政府部門要積極引進(jìn)和開發(fā)雨水利用控制系統(tǒng)的新工藝、新技術(shù)、新手段等。
4.改善城市的人文和自然景觀
在實(shí)施“建設(shè)海綿城市”的規(guī)劃策略時，對居住區(qū)和城市道路進(jìn)行分割，增大了建設(shè)綠地的用地面積，合理的修建了廣場，廣場鋪裝多采用透水式鋪裝，城市道路人行道也采用了透水式鋪裝的方法，增強(qiáng)了城市內(nèi)部的水循環(huán)系統(tǒng)；另外，城市內(nèi)濕地、公園面積增大，提供了良好的生態(tài)環(huán)境。
比如，嘉興海綿城市的建設(shè)，便是對居住區(qū)和城市道路進(jìn)行有效規(guī)劃，開墾綠地面積，增加綠化建設(shè)，讓百姓在享受到其“海綿”作用的同時還能夠欣賞到美麗景色，增添了城市的人文氣息，美化了城市的自然景觀，可以說是一箭雙雕。嘉興海綿城市建設(shè)是全國海綿城市建設(shè)的標(biāo)桿，也得到了全國各地的爭相效仿。
結(jié)語：
海綿城市的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，有力克服了城市化發(fā)展過程中的問題。當(dāng)前，無論城市規(guī)模的大小，建設(shè)海綿城市已經(jīng)是大勢所趨，其推動了新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，在城市化發(fā)展中貫徹落實(shí)了以人為本的思想理念。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先；雨水利用
1、海綿城市的提出背景
城市化的不斷加深則帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問題遠(yuǎn)不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，在應(yīng)對內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問題的能力卻存在明顯不足。
因此，在我國水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、海綿城市概念及意義
我國《指南》中對海綿城市的概念進(jìn)行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡單概念背后隱含的深層內(nèi)涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對洪澇或者干旱時能靈活應(yīng)對和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對自然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發(fā)前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，將雨水作為資源合理儲存起來，以解城市不時缺水之需?，F(xiàn)代化城市建設(shè)過程當(dāng)中，海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。
3、海綿城市發(fā)展歷程
3.1國外研究發(fā)展歷程
通過國外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來隱喻城市對周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來，多有學(xué)者運(yùn)用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三個案例說明了從規(guī)劃到設(shè)計不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計方法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月，美國《晨報》（Morning Edition）也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多，盡管這些理念的名稱不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。
3.2國內(nèi)研究發(fā)展歷程
通過研究國內(nèi)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學(xué)俞孔堅(jiān)和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。
在我國海綿城市概念發(fā)展的整個過程中，出現(xiàn)了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運(yùn)用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。
4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施
主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）。其中，水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)主要包括：識別水資源保護(hù)生態(tài)斑塊、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）等。根據(jù)城市降雨過程，區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中，截留技術(shù)是通過材料或者結(jié)構(gòu)，將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。
5、研究進(jìn)展現(xiàn)狀概述（共識與爭議）
5.1三點(diǎn)共識
海綿城市理論產(chǎn)生至今，學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下三點(diǎn)共識：
（1）海綿城市的建設(shè)是一個長期的過程。（2）內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現(xiàn)在水體上，但是其產(chǎn)生原因涉及人類活動特別是城市建設(shè)的方方面面，不能“就水論水”。解決問題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成，不是單一部門。（3）國外經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒和總結(jié)的，但同時要注意的是，國內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點(diǎn)關(guān)注。
5.2七點(diǎn)爭議
2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭議焦點(diǎn)大致總結(jié)為以下七點(diǎn)：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來調(diào)節(jié)徑流的可行性（3）綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實(shí)地下水的方式（5）海綿城市解決水質(zhì)污染問題的可行性。（6）建設(shè)海綿城市是否更省錢。（7）海綿概念是否可發(fā)展。
積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲留雨水是一項(xiàng)積極善意的發(fā)展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染。城市海綿體對治理洪澇能起多大作用，需要實(shí)事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥，應(yīng)該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時空尺度上來觀察雨洪管理的問題
結(jié)束語
雨水不是負(fù)擔(dān)，而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計中，將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計理念中，建立海綿城市是我國城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，而我國當(dāng)前所面臨的資源
問題和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步表明我國建設(shè)海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設(shè)計與城市景觀設(shè)計結(jié)合起來，才能有效解決城市地表水存儲問題，減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)我國現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
1 引言
城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，近年來卻頻頻出現(xiàn)“看海”的窘?jīng)r，引發(fā)了社會各界對城市排水系統(tǒng)建設(shè)的廣泛關(guān)注。而在城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系中，城市綠地系統(tǒng)占有十分重要的位置，是城市規(guī)劃和建設(shè)中的一個重要組成部分，它不僅具有美化城市環(huán)境、凈化空氣、平衡城市生態(tài)系統(tǒng)、為城市居民提供休憩游樂場所等作用，同時，在減輕城市內(nèi)澇及雨水災(zāi)害也有較明顯的作用[1]。在此背景下，海綿城市的概念應(yīng)運(yùn)而生，這是我國繼園林城市、森林城市、生態(tài)城市、低碳城市等一系列政策引導(dǎo)的城市理念后出現(xiàn)的新概念[2]。因此基于海綿城市的城市綠地對降低城市徑流污染，減輕城市內(nèi)澇，保持城市水環(huán)境具有重要意義。筆者基于海綿城市的概念及內(nèi)涵，提出了新型城市綠地雨水管理與傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合的城市雨水管理模式。
2 海綿城市概念的提出及演進(jìn)歷程
2.1 海綿城市概念提出背景
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市地表不透水面積不斷增加，雨水下滲減少，地表徑流增加，加之城市市政排水系統(tǒng)不完備，使得城市內(nèi)澇現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。近年來，國內(nèi)許多大中型城市屢遭暴雨而頻現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害，如廣州“5?7”暴雨，南京“7?18”暴雨，2016年夏，武漢、北京、重慶等多地再次遭遇暴雨襲擊，重啟“看?！蹦Ｊ?。內(nèi)城“看?！钡木跋笏冻龅拇鷥r卻是眾多遇難的生命和慘重的經(jīng)濟(jì)損失，雨洪問題已被推到了城市中生活的每一個人面前。
我國傳統(tǒng)的城市建設(shè)卻不能較好的解決城市內(nèi)澇和洪水問題，其主要問題在于傳統(tǒng)的管道排水設(shè)施、防洪設(shè)施、排水工程落后以及對雨水資源利用意識的缺乏。管道排水是我國傳統(tǒng)的城市排水的主要方式，這種全人力的排水模式依然體現(xiàn)了人定勝天的思維模式。然而，隨著人地觀念更新，這種滯后的排水系統(tǒng)不能改善城市水生態(tài)服務(wù)功能，而引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，逐漸被專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者提出并推廣，成為了國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.2 海綿城市概念及內(nèi)涵
海綿城市顧名思義就是讓城市具備像海綿一樣的吸水能力，其概念的產(chǎn)生與發(fā)展也經(jīng)歷了漫長的過程，楊陽等人綜合國內(nèi)關(guān)于海綿城市的研究和討論，將海綿城市的形成與發(fā)展歸納為概念雛形、實(shí)踐探索、概念發(fā)展和概念形成四個階段[2]。2013年12月，在召開中央城鎮(zhèn)化工作會議時強(qiáng)調(diào)提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。 2014年12月住建部、財政部、水利部便聯(lián)合印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（建城函[2014]275號），明確提出了海綿城市的概念及建設(shè)路徑[6]。此后，仇保興[7]在《海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望》中指出海綿城市即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）和綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）是海綿城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)，為構(gòu)建“海綿城市”提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和技術(shù)支撐[8]。海綿城市建設(shè)的目標(biāo)主要包括：保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)被破壞的水循環(huán)及生態(tài)特征以及推行低影響開發(fā)[7]。
3 城市綠地系統(tǒng)與城市綠地雨水管理的發(fā)展
3.1 城市綠地系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展
城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成之一，伴隨著城市的產(chǎn)生而產(chǎn)生，其出現(xiàn)便是為了調(diào)和人類改造自然建設(shè)城市的實(shí)際需要和作為自然產(chǎn)物對自然的依賴與保護(hù)心理之間的矛盾。對于城市綠地系統(tǒng)的定義，目前尚沒有統(tǒng)一概念。李素英綜合不同領(lǐng)域?qū)Τ鞘芯G地系統(tǒng)的定義得出城市綠地系統(tǒng)是城市綠色空間中以植被為主體，以土壤為基質(zhì)，以自然和人為因素干擾為特征，在生物和非生物因子協(xié)同作用下所形成的有序整體[9]。此外，中國大百科全書中對此的釋義為城市中由各種類型、各種規(guī)模的園林綠地組成的生態(tài)系統(tǒng)，用以改善城市環(huán)境，為城市居民提供游憩境域[10]。
城市綠地隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而不斷發(fā)展。早期社會生產(chǎn)力水平底下，經(jīng)濟(jì)水平落后，城市規(guī)模較小，這一時期的綠地主要出現(xiàn)在達(dá)官貴人的宅院之內(nèi)，其主要功能為滿足人們的觀賞與休憩，主要以點(diǎn)狀的形式分布于城市的各個區(qū)域。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，到近代工業(yè)革命時期，工業(yè)企業(yè)不斷增加，人口集聚現(xiàn)象日趨明顯，為城市的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著城市的快速增長，城市環(huán)境問題日漸凸顯。于是，在英、法、美等國率先掀起了“城市公園運(yùn)動”及“田園城市”理念，大量修建城市公@，使得城市綠地逐漸形成規(guī)模[11]。城市綠地系統(tǒng)理論也初現(xiàn)于這一階段。隨著信息產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)行，生產(chǎn)力得到極大的解放，人民生活水平不斷提高，對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高，對于城市建設(shè)城市綠化的要求也逐漸提高。因此，這一階段的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)更多的是根據(jù)城市規(guī)劃要求結(jié)合城市特色，發(fā)展具有地方特色的城市綠地系統(tǒng)[12]。
3.2 傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)的不足
隨著城市化進(jìn)程的加快，人民生活質(zhì)量的提高，傳統(tǒng)的城市綠地系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要。一是現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)雨水管理功能尚未得到充分發(fā)揮。研究表明城市綠地系統(tǒng)有美化環(huán)境、休憩娛樂、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、水土保持、維護(hù)生物多樣性等功能[9]。但傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)依然被作為休憩娛樂和環(huán)境美化等方面，其在雨水管理上的作用沒有得到充分體現(xiàn)。傳統(tǒng)的城市雨水管理多依賴市政雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，注重雨水的收集與快速排放。但隨著城市雨水管理觀念的轉(zhuǎn)變，雨水已不再是無用之物而是被視作一種資源而加以利用，因此傳統(tǒng)的城市綠地系統(tǒng)并沒有充分發(fā)揮其蓄水、排水和補(bǔ)充地下水的功能。二是傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)要素空間形態(tài)單一，金云峰等[13]在對國外的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)要素空間形態(tài)主要呈現(xiàn)點(diǎn)、線、面3種形態(tài)。然而在我國的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》中，只是對點(diǎn)狀要素進(jìn)行了明確的規(guī)范和要求，因此說明我國當(dāng)前的城市綠地系統(tǒng)要素主要為點(diǎn)狀要素。要素單一且要素之間相互隔離使得城市綠地并沒有成為一個整體系統(tǒng)，系統(tǒng)功能也不能得到充分發(fā)揮。
4 城市雨水管理c城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
在當(dāng)前建設(shè)海綿城市的背景下，將傳統(tǒng)的城市雨水管理系統(tǒng)與現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)整合為城市綠地雨水管理系統(tǒng)是城市綠地與城市雨水管理發(fā)展的必然趨勢。其原因如下。
（1）城市雨水管理系統(tǒng)與城市綠地系統(tǒng)的整合能夠保證和促進(jìn)各自功能的正常發(fā)揮，兩者在功能上并不矛盾，而是相互促進(jìn)的。傳統(tǒng)城市雨水管理系統(tǒng)由于其蓄水的局限性往往不能及時將短時大量雨水輸送出去，因此傳統(tǒng)城市雨水管理系統(tǒng)輸水功能結(jié)合城市綠地系統(tǒng)蓄水功能可實(shí)現(xiàn)其各自功能的最大化，因此兩者滿足實(shí)現(xiàn)整合的前提。
（2）兩者的整合有助于提高空間的利用率，實(shí)現(xiàn)城市空間的高效可持續(xù)利用。無論是城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和城市雨水管理系統(tǒng)建設(shè)都將占用大量的城市空間，而如果將兩者進(jìn)行空間整合，建立立體的城市可持續(xù)綠地雨水管理系統(tǒng)，將大大節(jié)約城市空間，提高城市空間利用率。同時，城市綠地系統(tǒng)的線狀和面狀布局本身也可實(shí)現(xiàn)更多的城市生態(tài)與社會服務(wù)功能，實(shí)際上，兩者整合之后大幅度提高了城市空間的利用效率。
盡管現(xiàn)有的城市綠地系統(tǒng)與城市雨水管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)空間整合，形成城市綠地雨水管理系統(tǒng)，但這種系統(tǒng)依然存在需要不斷完善和提高的地方。首先，現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)，其本身的功能與結(jié)構(gòu)尚不夠完善，因此整合后的城市綠地雨水管理系統(tǒng)的整體性和連續(xù)性也有待進(jìn)一步提高，這樣才能保證其城市雨水管理功能的最大化。其次，現(xiàn)有的城市雨水管理規(guī)劃與城市綠地建設(shè)規(guī)劃的連接性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的城市綠地雨水管理規(guī)劃，因?yàn)槌鞘杏晁畣栴}不僅僅是城市排水系統(tǒng)或者城市綠地雨水管理系統(tǒng)的問題，應(yīng)協(xié)調(diào)各個系統(tǒng)各個方面的整體功能，才能確保最大程度上解決城市雨水問題。因此，在海綿城市概念下的城市綠地雨水管理系統(tǒng)除了保證系統(tǒng)內(nèi)部的有序性以外，還應(yīng)保證其與其他系統(tǒng)的連續(xù)性。
5 結(jié)語
在建設(shè)海綿城市的理念下，現(xiàn)有城市雨水管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在空間上完成和城市綠地系統(tǒng)的整合，形成城市綠地雨水管理系統(tǒng)。不斷完善城市綠地系統(tǒng)自身功能與結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)與城市雨水管理系統(tǒng)的良好對接，同時協(xié)調(diào)與城市其他系統(tǒng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雨水在復(fù)雜城市系統(tǒng)內(nèi)的有序流動，只有這樣，城市綠地雨水管理綠地系統(tǒng)才能整合城市間其他系統(tǒng)來共同解決城市的綜合雨水問題。
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Study on Rainwater Utilization of UrbanGreen Land
System Based on the Sponge City Perspective
Zhou Wei ， Zhang Kai， Zhang Lijuan
前言
海綿城市的提出為我國解決城市雨水問題提供了新的思路，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)排水防澇模式、維持水文循環(huán)順暢、降低自然災(zāi)害影響程度、促進(jìn)城市生態(tài)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的同時，滿足城市發(fā)展的需要。建設(shè)海綿城市，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然，因地制宜，結(jié)合城市固有水系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。近年來，在講話中多次提及海綿城市理念，海綿城市相關(guān)政策密集出臺。2015年4月財政部、住建部和水利部聯(lián)合16個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，同年10月，國務(wù)院辦公廳明確提出，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求[1]。本文將以廣西南寧市某改造小區(qū)為例，分析海綿城市理念的合理性和有效性、引導(dǎo)城市雨水管理體系的發(fā)展和完善，為解決城市水危機(jī)提供新理念。
一、海綿城市理念及發(fā)展應(yīng)用
1．理念海綿城市理念改變了傳統(tǒng)雨水管理“以排為主”的思維方式，通過技術(shù)手段將城市改造建設(shè)成為能彈性管理雨水的海綿，城市能吸納雨水，凈化雨水，儲存雨水，有效利用儲存的雨水資源，減少市政排水管網(wǎng)壓力，促進(jìn)城市生態(tài)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家海綿城市起步較早，對于雨水控制技術(shù)逐漸形成了比較成熟的理論和技術(shù)體系，并且已有廣泛的工程應(yīng)用。我國對海綿城市的系統(tǒng)性研究和應(yīng)用起步較晚，但隨著國家多項(xiàng)政策出臺，人們看待雨水觀念的改變，基于海綿城市雨水控制的應(yīng)用呈上升趨勢。2．國外海綿城市發(fā)展應(yīng)用自1970年以來，由于全球范圍內(nèi)水資源緊缺和暴雨災(zāi)害頻繁，城市雨水管理的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“快速、高效的工程排水”變?yōu)榱恕坝晁顫B、緩排、利用”[2]。英、美、德、日等多國對雨水利用進(jìn)行研究，提出了城市雨水可持續(xù)發(fā)展的管理體系，為海綿城市的實(shí)踐提供了理論支持、法律保障、技術(shù)保證。英國建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，維持良好的水循環(huán)，緩解城市洪澇現(xiàn)象。美國提出了低影響開發(fā)理念，為海綿城市提供理論基礎(chǔ)。德國征收雨水費(fèi)，要求排水量零增長，處理雨水徑流達(dá)標(biāo)后才排放。日本通過運(yùn)用海綿城市理念，徑流流出率由51.8%下降到5.4%。近幾年來，結(jié)合城市特點(diǎn)和生態(tài)情況，國內(nèi)對建設(shè)海綿城市開始嘗試。深圳市光明新區(qū)，依據(jù)海綿城市理念管理雨水，生物滯留雨水，凈化雨水，貯蓄雨水，補(bǔ)充地下水，保持該區(qū)開發(fā)前的水生態(tài)，達(dá)到了年徑流控制率為70%，初期雨水污染控制總量削減不低于40%[3]。六盤水通過綜合治理，構(gòu)建雨水管理系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)，合理利用城市水系，構(gòu)建海綿系統(tǒng)，提高抗災(zāi)能力，削減峰值減少內(nèi)澇，存蓄雨水抵御干旱。3．基于海綿城市理念的城市建筑小區(qū)雨水控制措施建筑小區(qū)是城市的重要組成部分，也是建設(shè)海綿城市的核心內(nèi)容之一。城市的建筑小區(qū)往往有大量集中且得到統(tǒng)一管理的建筑，有室外水景、綠地等。將海綿城市的理念同建筑小區(qū)整體設(shè)計結(jié)合起來，可以有效構(gòu)建雨水管理系統(tǒng)，減少降雨造成的城市內(nèi)澇等危害。建筑小區(qū)的雨水控制有以下幾個措施：（1）硅砂雨水邊溝在道路兩旁設(shè)置硅砂雨水邊溝來取代傳統(tǒng)雨水箅，雨水經(jīng)過邊溝下滲后可去除大部分懸浮物，得到凈化，便于道路雨水的收集及初期棄流。（2）植草溝采用適合的植被種植在地表溝渠，具有較好的下滲功能，可收集、輸送和排放徑流雨水，并具有一定的雨水凈化作用。（3）透水鋪裝透水鋪裝是海綿城市建設(shè)重要技術(shù)措施之一，與傳統(tǒng)不透水鋪裝相比，它含有較多的空隙，可以使雨水快速下滲，減少地面積水，削減暴雨徑流，消納徑流污染，補(bǔ)充地下水。建筑小區(qū)中的人行道、非機(jī)動車道，停車場等交通負(fù)荷量低，適合采用透水鋪裝。（4）下凹式綠地下凹式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200mm以內(nèi)的綠地，綠地內(nèi)種植耐淹植物，采用滲透能力強(qiáng)的土壤，滯留雨水，凈化水質(zhì)；綠地內(nèi)設(shè)溢流口，保證暴雨時徑流的溢流排放。下凹式綠地造價低，布置簡單，應(yīng)用廣泛，適合建筑小區(qū)改造。（5）綠色屋頂綠色屋頂是指通過在屋頂種植植物，提高滯留雨水能力，減少徑流量，延緩洪峰到來，凈化雨水水質(zhì)。綠色屋頂形成陰影，避免光線直射屋頂，起到隔熱作用，降低夏季制冷費(fèi)用，改善建筑小區(qū)生態(tài)環(huán)境。（6）雨水花園雨水花園底部采用透氣防滲砂防水，接通地氣，避免了土工膜防水不透氣水質(zhì)易變壞的問題，同時可以通過植物吸收、生物凈化的方式處理初期雨水，處理后的雨水再排入下游，源頭截污，源頭處理初期雨水。（7）雨水蓄水池通過設(shè)置景觀水體、旱塘、濕塘、蓄水池（罐）等具有蓄水作用的設(shè)置，來儲存部分雨水，起到削減洪峰時段管網(wǎng)的排水壓力。儲蓄部分的雨水，可用于綠化和地面沖洗。由于蓄水池的設(shè)置占用部分用地，并對場地有一定要求，一般作為“海綿”建設(shè)措施的最后選擇，比較適用于新建小區(qū)。
二、南寧市降雨現(xiàn)狀及存在問題
南寧市位于廣西中南部，地處亞熱帶，平均海拔76.5m，氣候溫暖濕潤，雨水資源豐富，一年四季綠樹成蔭、瓜果飄香，青山環(huán)繞、碧水常流，“草經(jīng)冬而不枯，花非春而常開”。全市森林覆蓋率47.68%、建成區(qū)綠化覆蓋率43.52%，人均公園綠地面積13.21m2。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南寧城市面積快速拓展，1999年南寧城區(qū)面積為115.7km2，2008年城區(qū)面積為179km2，2015年城區(qū)面積為285km2。城市建設(shè)改變原有自然生態(tài)環(huán)境，原有水循環(huán)系統(tǒng)受影響，大大增加城市洪澇災(zāi)害的風(fēng)險。1．洪澇災(zāi)害頻發(fā)南寧市轄區(qū)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，分布密集，其中較大的河流有邕江等；全年雨量充沛，多年平均降雨量為1,389.86mm，折合降水總量310.66億m³，但降雨量集中，每年5月到10月總降雨量占年降雨量的80%以上。隨著城市建設(shè)不透水面積增加，加上管網(wǎng)設(shè)計運(yùn)行維護(hù)不合理等因素，造成洪澇災(zāi)害頻發(fā)，造成重大損失。2001年7月洪水害導(dǎo)致159道街道被淹，9.65萬人被洪水圍困。2006年7月內(nèi)澇造成700萬m³受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5,820萬元[4]。2．水質(zhì)有待提高南寧雖然總體水質(zhì)較好，但局部水質(zhì)惡化和季節(jié)性水質(zhì)惡化不容樂觀[5]。根據(jù)《2016年1月-8月南寧市重要水功能區(qū)水質(zhì)狀況》，水質(zhì)呈季節(jié)性變化，1月-4月水質(zhì)較好，5月-8月存在水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，其中7月份17個全國重要水功能區(qū)中郁江橫縣巒城、飛龍渡區(qū)和左江南寧楊美飲用、景觀用水區(qū)未達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為88.2%。3．水循環(huán)鏈條破壞嚴(yán)重由于城市高度開發(fā)，不透水面積的增加、水土流失等因素造成地表水與地下水連通中斷，導(dǎo)致雨水下滲和蒸發(fā)比例發(fā)生改變，原有的“降水、蒸發(fā)和徑流”水循環(huán)鏈條遭到破壞，大量降水流入排水設(shè)施，匯流速度變快，洪峰值增大，排水管道流量變化大，河流徑流量變化劇烈。這使得排水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高，投資建設(shè)費(fèi)用增加，洪澇災(zāi)害風(fēng)險上升。
三、基于海綿城市理念城市建筑小區(qū)雨水控制技術(shù)實(shí)例應(yīng)用
1．項(xiàng)目概況某小區(qū)位于南寧市南部，建筑小區(qū)總占地面積約為6.16公頃，其中建筑用地約為1.37公頃，綠化用地約為2.02公頃，人行道路、廣場約為1.67公頃，停車場占地約為0.17公頃，機(jī)動車占地約0.94公頃。統(tǒng)計得出不同下墊面面積為：2．綜合徑流系數(shù)不同下墊面對應(yīng)不同徑流系數(shù)，徑流系數(shù)如表2所示。3．現(xiàn)狀雨水徑流系數(shù)分析該建筑小區(qū)主要采用傳統(tǒng)建設(shè)材料，屋頂采用瀝青屋面，人行道、廣場采用混凝土、大理石，小區(qū)內(nèi)道路、停車場等采用混凝土、瀝青等不透水墊面，綠化采用傳統(tǒng)綠化方式。根據(jù)公式（1），對現(xiàn)狀下墊面雨量徑流系數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均，得改造前雨水徑流系數(shù)為0.57。4．海綿工程改造后雨水徑流系數(shù)基于海綿城市低影響開發(fā)的理念，結(jié)合該小區(qū)的實(shí)際情況，對多種低影響開發(fā)措施進(jìn)行組合應(yīng)用：道路兩旁采用硅砂雨水邊溝來取代傳統(tǒng)雨水箅；人行道兩側(cè)、廣場周圍設(shè)置植草溝；對人行廣場和停車場采用透水材料進(jìn)行改造；部分原有綠地下沉處理，改造成下凹綠地；商鋪部分的屋頂種植植被，改造成綠色屋頂。將原來的“快排”轉(zhuǎn)向“滲、滯、蓄、凈、用、排”，利用以上措施，通過改造小區(qū)各部分下墊面材料，從源頭削減雨水徑流量、凈化水質(zhì)，進(jìn)而改變小區(qū)地面的徑流系數(shù)，減少排入管渠的雨水量[6]。小區(qū)各下墊面類型、面積及改造比例如表4。通過海綿城市理念下雨水控制措施對小區(qū)改造后，雨水綜合徑流系數(shù)為0.47，與現(xiàn)狀0.57相比，下降了0.1，下降17.5%。5．年徑流總量控制海綿城市雨水控制設(shè)施具有的調(diào)控容積一般應(yīng)滿足“單位面積控制容積”的指標(biāo)要求，采用容積法對設(shè)計調(diào)控容積進(jìn)行計算。根據(jù)《南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》建筑與居住小區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目徑流總量控制率不低于70%，該小區(qū)年徑流總量控制率取值75%，所對應(yīng)的設(shè)計降雨量為26mm。該建筑小區(qū)通過運(yùn)用海綿城市理念，采用雨水控制技術(shù)改造后，在原有市政管網(wǎng)排水能力不變的情況下，暴雨重現(xiàn)期由1年變?yōu)?年，排水能力達(dá)到兩年一遇以上，抵御外界變化的能力增強(qiáng)，小區(qū)類似于“海綿”體，具有吸水、儲水、釋水的效果，有良好的彈性，使得開發(fā)前后該區(qū)域的水文地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境變化較小，能有效應(yīng)對環(huán)境的變化，應(yīng)對自然災(zāi)害，減小洪澇災(zāi)害風(fēng)險[8]。
四、結(jié)語
海綿城市是現(xiàn)代化城市發(fā)展的更高階段，城市建設(shè)海綿化，有利于減少城市生態(tài)水網(wǎng)破壞，從排水源頭提高城市防災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。海綿城市的運(yùn)用，是在城市發(fā)展同時保證自然生態(tài)的還原，實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)，由此在基于海綿城市理念下的雨水控制技術(shù)運(yùn)用中，應(yīng)當(dāng)注意以下方面：（1）因地制宜制定雨水控制措施。在一般建筑小區(qū)考慮到小區(qū)居住、商業(yè)等功能的使用，采用硅砂雨水邊溝、植草溝、透水鋪裝、下凹式綠地、綠色屋頂?shù)冉?jīng)濟(jì)、易于實(shí)施的技術(shù)措施，可以獲得較好的雨水徑流量控制效果。（2）城市道路應(yīng)避免道路徑流直接進(jìn)入河道，把雨水匯入道路的綠化帶及紅線外綠地進(jìn)行截污、下滲、溢流雨水最終流入雨水管渠或直接排入河道減少外排污染物負(fù)荷。公園綠地，可采用植草溝、滯留塘、地下蓄水池等，對雨水進(jìn)行調(diào)控。（3）多種雨水控制技術(shù)措施配合使用，從源頭、中途、末端全過程進(jìn)行雨水控制。（4）制定雨水控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目的條件和設(shè)計要求，設(shè)定控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以便選擇措施的規(guī)模和類型。
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1.彈性城市概念
彈性這一觀念最早起源于生態(tài)學(xué)，由美國一位學(xué)者提出。彈性城市大體上指的是城市能夠順應(yīng)新的環(huán)境，在其發(fā)展過程中遇到困難以及自然災(zāi)害后自身能夠迅速恢復(fù)，并且不會影響后期的發(fā)展。
2.彈性城市建設(shè)的必要性
城市環(huán)境日趨惡劣，究其原因是外源問題與內(nèi)源問題并存，隨著大自然持續(xù)被人們破壞、下墊面性質(zhì)的改變，混凝土，石塊，柏油馬路以及工業(yè)化石燃料的污染等，環(huán)境污染加劇，未來的洪水、風(fēng)暴、熱浪、瘟疫等自然災(zāi)害恐會日趨頻繁且愈加劇烈，對人們的日常生活、學(xué)習(xí)、以及財產(chǎn)等有著極大威脅。災(zāi)難隨時都可能發(fā)生，對于生活在同一個城市的群體而言，有必要打造屬于自己的彈性城市。
3.三個視角看彈性城市建設(shè)
3.1從生態(tài)彈性視角來看
生態(tài)是動植物在自然環(huán)境下生存的一個狀態(tài)，大自然賜予我們空氣、水、土地等，我們就利用它來生活，中國正處于城市化轉(zhuǎn)型階段，生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，特別是城市擴(kuò)張與蔓延，基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等，當(dāng)衛(wèi)生疫情或自然災(zāi)害等外來沖擊時，表現(xiàn)極大的脆弱性?，F(xiàn)在進(jìn)行如火如荼的海綿城市建設(shè)，就是希望城市能夠在應(yīng)對外來壓力時進(jìn)行自我調(diào)控，伸縮自如，有彈性的自我調(diào)整，自我恢復(fù)，從而很好地應(yīng)對外來沖擊，自然災(zāi)害。
3.2從工程彈性視角來看
城市物質(zhì)空間環(huán)境不斷變動，有些工程是固定性的，也有一部分是未知的，面臨的是未知的環(huán)境，不斷變化的自然環(huán)境和人為環(huán)境以及風(fēng)險性的把控。在面對這些問題時，工程也是具有確定和不確定的彈性在內(nèi)的。工程彈性的系統(tǒng)也極其重要。
3.3從社會彈性視角來看
社會全球化在發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展速度過于迅猛，優(yōu)勝劣汰太快，致使人人都是緊繃的狀態(tài)。城市發(fā)展的不確定性，人們相互的關(guān)系，社會各階層間的關(guān)系，都處于緊繃的常態(tài)。對于社會而言，緊繃可能造成群體性乃至社會團(tuán)體的一個激化，誘發(fā)群體性沖突，對于個人而言，人的行為是不可把控的一個彈性概念，可能會有進(jìn)步的、積極的影響，但稍有不甚就可能產(chǎn)生危害。對于社會而言，如果缺乏彈性，過于剛性，社會就會缺乏生氣，死氣沉沉；如果缺乏剛性，沒有必要的規(guī)制，又必然引起混亂，甚至造成危機(jī)，當(dāng)兩者相對均衡的情況下，就為緩解、消弭社會緊張創(chuàng)造了一個有利的社會環(huán)境，才有能力應(yīng)對變化。
4.國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
4.1國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
國內(nèi)目前對于彈性城市的認(rèn)識不夠，正處于起步階段，政府各部門也有了新的認(rèn)識，畢竟學(xué)術(shù)研究有限，對于彈性城市的建設(shè)缺少科學(xué)的思想體系和方法指導(dǎo)。已經(jīng)_始有學(xué)者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的研究，例如，哈爾濱群力雨洪公園、常德市江北區(qū)內(nèi)環(huán)水系綜合治理工程、北京首鋼工業(yè)改造雨水利用綜合規(guī)劃等，也有很多城市進(jìn)行雨污分流改造，雨水調(diào)蓄池建設(shè)等，中國目前正逐步城市化，各種高樓林立，硬質(zhì)鋪裝過多，生活中人為干擾過大，排水系統(tǒng)不行，以及自然災(zāi)害的侵襲等，這種情況下海綿城市理念應(yīng)運(yùn)而生，海綿城市就是試圖把城市建設(shè)成海綿一樣，有其收縮性，在城市化發(fā)展中遇到的問題以及自然災(zāi)害來襲時能最大限度地降低其損失，或是受到損失后很短時間內(nèi)恢復(fù)，這是城市該具有的包容性來面對氣候，能源、環(huán)境等各種危機(jī)，提前做好彈性規(guī)劃比災(zāi)后恢復(fù)更能減少損失。有彈性的城市才有能力應(yīng)對一系列突發(fā)、未知的情形，才有可能獲得持續(xù)的發(fā)展。
4.2國外發(fā)展概況
聯(lián)合國開發(fā)署于2010年11月開啟了氣候變化彈性倡議，聯(lián)合國減災(zāi)署于2012年啟動了亞洲城市應(yīng)對氣候變化彈性網(wǎng)絡(luò)。為了促進(jìn)彈性城市的研究，國際上自發(fā)組建了彈性聯(lián)盟、彈性組織和彈性城市組織等專業(yè)性的學(xué)術(shù)或產(chǎn)業(yè)交流合作組織。面對當(dāng)前城市的復(fù)雜性和不確定性，為了提升城市對外界影響的彈性適應(yīng)能力，彈性城市成為美國近期的規(guī)劃話題熱點(diǎn)，與歐洲的緊湊城市和美國的城市精明增長相比，彈性城市的理念正逐漸在美國和歐洲規(guī)劃界得到廣泛認(rèn)同。美國直接將彈性城市作為規(guī)劃頂層，而歐洲將彈性城市作為城市更新的核心組成部分。聯(lián)合國減災(zāi)署在2013年3月的報告中指出，建議在全世界范圍建設(shè)“彈性城市”，來應(yīng)對自然災(zāi)害。
城市可持續(xù)能力評價方面，城市彈性的評測方法與工具的開發(fā)主要還是集中在國外，實(shí)際應(yīng)用于城市彈性評價的相當(dāng)有限。彈性城市的建設(shè)，首先要將城市的彈性進(jìn)行科學(xué)的評估，因此，國際上研究的焦點(diǎn)之一就是彈性城市指標(biāo)測度的構(gòu)建，當(dāng)前的主要研究成果與進(jìn)展包括：彈性城市指標(biāo)測度的構(gòu)建，彈性城市指標(biāo)體系，性能力指數(shù)，應(yīng)對氣候變化的彈性指數(shù)，彈性城市全球化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，于設(shè)計的彈性城市指標(biāo)體系，應(yīng)對氣候變化彈性指標(biāo)體系。
城市水危機(jī)問題依然嚴(yán)重，自2015年“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)工作開展以來，從城市區(qū)域雨洪資源化管理上，加強(qiáng)對雨水的吸收、存儲，條件城市區(qū)域水循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化建設(shè)，其根本在于將雨洪水作為一種資源來管理，綜合運(yùn)用“滲、蓄、凈、用、排”等技術(shù)，來構(gòu)建城市“海綿體”，提升城市雨洪水資源利用率，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險?；诖耍瑖@雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計來優(yōu)化和改善城市水危機(jī)就顯得尤為重要和迫切。
1 “海綿城市”的內(nèi)涵
全球氣候變暖，特別是極端氣候條件下城市暴雨頻發(fā)，對傳統(tǒng)城市排水系統(tǒng)提出更高挑戰(zhàn)。城市水資源短缺與城市雨洪災(zāi)害之間矛盾的加劇，催生 “海綿城市”建設(shè)發(fā)展新趨向?！昂＞d城市”其內(nèi)涵在于解決水生態(tài)失調(diào)問題，特別是通過生態(tài)途徑來實(shí)現(xiàn)城市水資源的循環(huán)利用。2015年我國“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市啟動，將修復(fù)城市水生態(tài)，營造城市雨水適應(yīng)性景觀作為重要內(nèi)容，利用“自然積存、自然滲透、自然凈化”功能，來解決城市雨水徑流污染、內(nèi)澇風(fēng)險防控問題?！昂＞d城市”源自生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計中基地保水、透水理論，也是構(gòu)建生態(tài)城市、增強(qiáng)城市防災(zāi)能力的重要內(nèi)容。在“海綿城市”建設(shè)中，通過對雨水源頭控制，特別是在接近雨水源頭，利用滲透、過濾、存儲、蒸發(fā)等方式來減少和降低暴雨所帶來的各類危害。如西雅圖制定的綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，利用雨水匯流、輸送、排放等環(huán)節(jié)，來實(shí)現(xiàn)對雨水的全程管控，減少徑流量，降低污染物排放；澳大利亞根據(jù)干旱氣候特征制定的水敏性城市規(guī)劃，其重點(diǎn)在于對城市周圍環(huán)境的開發(fā)，從環(huán)境保育、水生態(tài)循環(huán)等方面來促進(jìn)城市水資源的再利用。
2 雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計原則
城市水環(huán)境關(guān)系復(fù)雜，特別是城市水文負(fù)效應(yīng)并未受到重視，在極端氣候下，暴雨、干旱帶來的城市水問題，已經(jīng)成為構(gòu)建城市生態(tài)文明建設(shè)的主要難題。對城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計，其本身是基于城市水文循環(huán)過程，利用雨水的自然運(yùn)動與地表土地的關(guān)系，來更好地實(shí)現(xiàn)雨水的截留、阻滯，實(shí)現(xiàn)雨季洪澇與旱季干旱對水資源的科學(xué)利用。具體來說，城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計，應(yīng)該遵循自然過程，特別是在城市景觀規(guī)劃上，充分發(fā)揮水體、濕地、堤岸、植被等生態(tài)的優(yōu)勢，來保障城市水體的完整性，為城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造彈性緩沖空間。因此，在雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計上，應(yīng)該遵循四項(xiàng)原則。一是城市水環(huán)境完整性原則。將城市開發(fā)與城市建設(shè)納入到城市水環(huán)境生態(tài)平衡系統(tǒng)中，盡量減少對城市水體的破壞，尤其是對城市生物、生態(tài)多樣性的破壞。二是城市水安全原則。水資源關(guān)系到城市的發(fā)展，城市建設(shè)與規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)對水資源的合理利用，如在城市供水、防洪管理中，要通過水利工程建設(shè)來保障城市水安全。三是對自然環(huán)境的尊重原則。城市空間規(guī)劃要盡量保留城市水體的自然形態(tài)，特別是江河湖泊，要遵從自然規(guī)則，構(gòu)建生態(tài)型城市雨洪排水系統(tǒng)，確保城市水環(huán)境的自然基質(zhì)。四是滿足人性化原則。城市雨水適應(yīng)性景觀規(guī)劃，要突出城市開敞空間與城市水系統(tǒng)的融合，要從水元素的多重使用上來發(fā)揮水系統(tǒng)的功能。
3 雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計方法
江蘇省鹽城市緊臨黃海，一年四季雨水充沛，城市轄區(qū)內(nèi)河流密布，更賦予了鹽城市獨(dú)具特色的水態(tài)水環(huán)境。近年來，隨著鹽城城市規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī)模的加快，鋼筋混凝土、花崗巖、大理石等材料的廣泛使用，使得城市內(nèi)澇問題日益突出。2014年夏季特大暴雨，使得城區(qū)部分地區(qū)幾小時內(nèi)超過200mm降雨量，多處路段被淹；2015年夏季再次暴雨襲城，市內(nèi)串場河水位超出警戒水位0.77m，城市雨洪排水系統(tǒng)幾乎癱瘓。雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計的重點(diǎn)在于解決雨水的科學(xué)、合理循環(huán)利用問題，對于提升城市水生態(tài)環(huán)境具有重要作用。為此，在借鑒其他先進(jìn)國家雨洪管理系統(tǒng)中，將滯留疏導(dǎo)景觀作為城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計的骨架，將各集水景觀作為匯聚點(diǎn)，利用透水性鋪裝來搭建面狀雨洪滲透體系，以實(shí)現(xiàn)對雨水源頭、中涂、末端的全面控制。
3.1 初級城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計方法
對于初級城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計，主要是解決常規(guī)性降雨，重在控制雨水源頭，利用分散式、小尺度的景觀設(shè)計方法來實(shí)現(xiàn)雨水截流。該方法具有成本低、實(shí)施簡易，城市景觀設(shè)計效果突出，特別是與城市雨水管網(wǎng)的協(xié)同建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)城市雨水的有效利用。具體來講，在初級雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計上，多以城市小街道、地表徑流沿線及居住區(qū)道路為植物景觀，形成線狀植物景觀體系。如在鹽城市城北老城區(qū)道路綠地增加溢流口，便于道路上的雨水向道路綠地匯流下滲，補(bǔ)充地下水。在點(diǎn)狀雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計上，以滯留池為主。如鹽城市建軍路商業(yè)區(qū)綠地、街道綠地、居住區(qū)綠地、屋頂花園、雨水池塘等，以實(shí)現(xiàn)對周邊環(huán)境雨水的有效匯集。在面狀雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計上，著重增強(qiáng)雨水的下滲管理，特別是在非機(jī)動車道、城市公共活動空間，多以透水性材料進(jìn)行鋪設(shè)，便于雨水下滲。
3.2 中級城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計方法
對于中級雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計，其目標(biāo)在于緩解城市大型降雨帶來的局部雨洪難題，特別是對初級雨水景觀的補(bǔ)充，便于實(shí)現(xiàn)對源頭雨水、中途雨水的有效控制。在中級雨水適應(yīng)性景觀線狀設(shè)計上，加強(qiáng)對城市中等道路、中型城市綠化景觀帶、生物廊道等景觀系統(tǒng)的設(shè)計，特別是加強(qiáng)下沉式道路景觀設(shè)計方法，擴(kuò)大道路綠地對雨水的吸收能力。在點(diǎn)狀雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計上，主要是結(jié)合鹽城市人民公園、鹽瀆公園以及城市公共綠地等區(qū)域性景觀，來實(shí)現(xiàn)對大雨雨水的有效截流。如利用各城區(qū)公園景觀來收集和滯蓄雨水，完成對大中型雨水的調(diào)節(jié)、下滲、沉淀，便于實(shí)現(xiàn)對雨水的再次循環(huán)利用。在面狀雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計上，結(jié)合鹽城市內(nèi)室外停車場、城市廣場、城市道路綠地、非機(jī)動車道等，全面實(shí)施透水性材料鋪裝設(shè)計，來解決因大中型降雨帶來的初級景觀設(shè)計無法處理的雨水。另外，由于大中型降雨可能帶來污染性水質(zhì)，因此在進(jìn)行中級雨水截流時，要做好截污處理，確保雨水收集能夠滿足農(nóng)業(yè)灌溉、道路灑水、綠地補(bǔ)水、城市景觀水系的循環(huán)利用。同時，要結(jié)合城市排水管網(wǎng)，對污水及其他雨水進(jìn)行有效處理。
3.3 高級城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計方法
對于高級雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計，主要是解決突發(fā)性氣候條件下帶來的特大暴雨、臺風(fēng)等強(qiáng)降雨，以及對初級、中級景觀設(shè)計無法處理的多余雨水。如美國城市雨水最佳管理模式（BMPS），著重對中途雨水、終端雨水進(jìn)行控制。對于高級雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計中的線狀景觀，多以城市濱水帶、河流、及大型溝渠系統(tǒng)，以沿岸帶狀景觀綠地來實(shí)現(xiàn)雨洪的快速分流與蓄積、存儲。在點(diǎn)狀景觀設(shè)計上，主要通過構(gòu)建城市大型公共綠地、城市濕地公園等景觀，來滿足特大型暴雨帶來的雨水收儲壓力。如利用城市天然湖泊、人工湖、濕地，以及下沉式廣場等來調(diào)節(jié)雨水，降低洪峰。在面狀景觀設(shè)計上，針對城市高等級道路綠地、大型城市停車場、城市公園等，加（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）強(qiáng)透水性材料的使用。如使用透水性混凝土、透水性瀝青來鋪設(shè)路面。由于高級雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計要加大雨洪的調(diào)蓄功能，特別是在城市排水、解決城市內(nèi)澇上，要從景觀規(guī)模及收儲量上進(jìn)行合理規(guī)劃，對于超標(biāo)雨污水，要能夠從凈化管理之后再進(jìn)入城市排水管網(wǎng)。
4 城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計實(shí)施要點(diǎn)
通過對初級、中級、高級城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計方法的分析，在構(gòu)建鹽城市城市雨水適應(yīng)性景觀過程中，要通盤考慮城市原有雨水適應(yīng)性景觀現(xiàn)狀，以及城市雨水管道系統(tǒng)，要從提升城市雨水溢流處理能力，減輕城市雨水管網(wǎng)的排放壓力，要能夠從建設(shè)成本及管理科學(xué)性上提升城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計水平。當(dāng)然，在具體實(shí)施上還要注意幾點(diǎn)。一是做好鹽城市城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計的宏觀規(guī)劃，特別是從地域性雨水季節(jié)變化、城市原有雨水管網(wǎng)的使用情況上，綜合考慮并進(jìn)行全面規(guī)劃，確保雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計能夠滿足城市水生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展。二是注重鹽城市城市雨水適應(yīng)性景觀的交叉配合，特別是與城市規(guī)劃、城市環(huán)境、市政建設(shè)、水利工程等部門的協(xié)同，結(jié)合城市用地政策，提升城市綠地面積、加強(qiáng)城市綠色建筑規(guī)劃，完善城市徑流控制體系。三是注重對鹽城市城市雨水適應(yīng)性景觀設(shè)計的宣傳，鼓勵市民的參與。一方面加強(qiáng)對城市土壤水文特征的測定，合理設(shè)定城市雨水適應(yīng)性景觀規(guī)劃中不同區(qū)域?qū)Τ鞘杏旰樗康恼{(diào)節(jié)作用，做好城市地下水的有效補(bǔ)給，改善城市徑流量，利用城市土壤來促進(jìn)城市水環(huán)境的過濾。另一方面在植物景觀選擇上，針對地域性氣候條件，科學(xué)合理地制定城市景觀綠化帶規(guī)劃，選擇適宜地區(qū)特點(diǎn)的植物品種，如既能夠經(jīng)受雨水浸泡，又能（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）夠?qū)崿F(xiàn)良好水質(zhì)凈化的植物。另外，對于城市建程，要做好地下水的保護(hù)，減少對淺層地下水的污染、破壞。總之，從國家對“海綿城市”建設(shè)工作的重視上，立足鹽城市城市水生態(tài)建設(shè)契機(jī)，注重城市雨水管理在打造生態(tài)城市建設(shè)中的重要性，并從鹽城市景觀設(shè)計上，加強(qiáng)雨水生態(tài)蓄水管理、雨水回收再利用措施，將鹽城市城市空間規(guī)劃與城市水環(huán)境進(jìn)行全面融合，為解決鹽城雨洪難題提供有力保障。
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