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時間：2023-08-23 09:18:35
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0引言
隨著環(huán)境法規(guī)的不斷完善，以及環(huán)保意識的增強，企業(yè)需要承擔(dān)更多的來自法律以及自身行為導(dǎo)致的環(huán)境責(zé)任，相應(yīng)的投資決策必須考慮環(huán)境的影響。同時，公司的環(huán)境影響常常具有長期性，資本預(yù)算和有關(guān)的投資評估都明確地將投資的長期財務(wù)影響納入到考慮的范圍，因此在長期項目的評估中考慮長期的環(huán)境產(chǎn)出也非常重要。傳統(tǒng)的投資評價方法在進行財務(wù)分析時沒有考慮到環(huán)境成本及收益，導(dǎo)致企業(yè)錯誤判斷項目的盈利能力，引起決策失誤，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的戰(zhàn)略決策。
1.環(huán)保項目范疇及特點
1.1環(huán)保項目的范疇
隨著環(huán)境壓力的增加，企業(yè)需要兼顧環(huán)境法規(guī)的強制性要求以及自身長遠的戰(zhàn)略發(fā)展，追加成本對原有不利于環(huán)境保護的技術(shù)進行升級改造，特別是隨著IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的推行，企業(yè)實施環(huán)境管理系統(tǒng)的增多，每年企業(yè)都需要進行一些以控制、減少或預(yù)防為目的的投資，即環(huán)保項目投資。這里環(huán)保項目泛指一切能引起環(huán)境改善的項目，即符合當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的需求，能促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，滿足環(huán)保治理的要求，生產(chǎn)出經(jīng)濟和環(huán)境效益比較明顯的產(chǎn)品的項目投資，主要包括環(huán)境保護設(shè)備的投資以及研究與開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)的投資。
1.2環(huán)保項目投資的特點
企業(yè)的環(huán)保項目投資決策區(qū)別于一般項目投資的差異特點表現(xiàn)為：
（1）決策目標(biāo)多元化。決策分析不僅以財務(wù)指標(biāo)為基準(zhǔn)，還應(yīng)考慮社會、環(huán)境等多種目標(biāo)。
（2）決策分析的多元化計量?？紤]到環(huán)境效益的評估，貨幣不應(yīng)再是唯一的計量模式，應(yīng)考慮非貨幣性的環(huán)?？冃?。
（3）投資具有風(fēng)險和不穩(wěn)定性。未來市場和環(huán)境法規(guī)演變的不穩(wěn)定性會給企業(yè)的環(huán)保項目投資帶來很大風(fēng)險。
2環(huán)保項目投資評價方法
2.1環(huán)保項目投資經(jīng)濟性評價方法
2.1.1內(nèi)涵概率法（Internal rate of return，IRR）
內(nèi)涵報酬率即使投資方案的凈現(xiàn)值等于零的報酬率是否高于資本成本來確定該方案是否可行的決策方法，大于資本成本則方案可行，否則不可行。采用內(nèi)涵報酬率法時可能會出現(xiàn)計算環(huán)保設(shè)備投資報酬率偏低的情形，這是由于環(huán)保項目在現(xiàn)實盈利方面可能不及普遍的經(jīng)營型項目。然而，這樣計算有可能會產(chǎn)生誤導(dǎo)。環(huán)保項目投資的很大一部分效益是通過治理污染，規(guī)避企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，節(jié)約了損害、賠償費用及資本成本體現(xiàn)的，而這部分成本并未現(xiàn)實地記入會計帳戶體系中，對企業(yè)是一種機會成本的收益性質(zhì)。如前面所討論到的，應(yīng)用內(nèi)涵報酬對環(huán)保設(shè)備投資進行評價時也應(yīng)進行成本范圍的拓展。
其次，按照美國EPA的要求，對環(huán)保項目進行評價時，最初階段采用普通成本計算的結(jié)果滿足要求后，即可不再進入下階段計算，而是自接決策；如果最初階段的結(jié)果不滿足后，則應(yīng)按下一階段繼續(xù)進行計算，只要后面某一階段滿足要求后即可敲定方案。由此可見，即使采用，“通成本”階段不合格的投資方案，在考慮了與環(huán)境的聯(lián)系后，后面階段的計算也可能會滿足要求。這種因環(huán)境原因?qū)⒊杀?、效益范圍擴大的方法正反映出了美國EPA對環(huán)護投資資本預(yù)算的鼓勵。因此，對環(huán)保項目投資的評價可采用EPA的思想，進而采用多極端求解內(nèi)涵報酬率的方法，即在初始階段，按普通設(shè)備模式計算的內(nèi)涵報酬率如果不滿足要求，進而逐步考慮環(huán)境間接成本、潛在負債以及無形成本的降低。這種分階段評價的方法可以適時地減少評價工作量，也有利于充分考慮各種環(huán)境影響的外部收益。
2.1.2投資回收期
投資回收期是以環(huán)保項目的凈收益抵償全部投資所需要的時間，一般以年為單位，是考慮環(huán)保項目投資回收能力的重要指標(biāo)。按照是否考慮貨幣資金的時間價值，投資回收期可分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)回收期。靜態(tài)回收期的計算公式為
例如，某污染處理設(shè)備，初始投資為50萬元，年運行費用為3萬元，運行后每年可免交排污費數(shù)萬元，假設(shè)沒有其他收益，則凈收益為12萬元，設(shè)投資收益率為20%，分別計算的靜態(tài)和動態(tài)回收期為：4.7年和9.8年。基于對環(huán)保項目投資的鼓勵，筆者建議應(yīng)用靜態(tài)投資回收期對其進行經(jīng)濟性評價。
2.2環(huán)保項目投資效果性評價方法
環(huán)境負荷消減是環(huán)保項目投資的一個主要目的，其消減程度的高低：直接反映環(huán)保項目的投資效果。對于環(huán)境負荷的計量，人們一般采用的是ISO1400C環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品生命周期評價（LCA）模式，即從企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的資源開采到制造、使用、廢棄、輸送等所有階段中，全過程地評價資源的投入與污染排放對地球環(huán)境影響的一種客觀、定量的評價模式。
對于環(huán)境負荷的計量模式，目前有存量模式和流量模式。前者是指對受環(huán)境負荷影響的客體，于不同時點上的狀態(tài)比較來間接計量的，一般較多運用在客觀上對環(huán)境損害結(jié)果于不同時點上狀態(tài)的改變，來間接推導(dǎo)環(huán)境負荷的大不。如遭受污染的土地、河流水質(zhì)等可根據(jù)一定期間的期末、期初時點狀態(tài)（存量）的把握來間接推導(dǎo)環(huán)境負荷的影響。后者是指根據(jù)環(huán)境責(zé)任主體在一定期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境負荷物質(zhì)總量來計量的，常用于微觀企業(yè)環(huán)境負荷的計量中。如企業(yè)排放的SO2總量、廢棄物總量等，是一種自接計量的模式。
對于環(huán)境負荷的計量單位，主要是采用物理量的計量如：耗電165kw/h，向大氣排放CO2173kg。雖然采用物理量計量環(huán)境負荷，可反映某一類環(huán)境負荷物質(zhì)的數(shù)量，但它有一個缺點，就是難以對不同物理量單位計算的各種環(huán)境負荷物質(zhì)或項目進行統(tǒng)一的匯總，不能使信息使用者從總體上把握企業(yè)環(huán)境負荷的全部總量，繼而無法進行環(huán)保項目投資的整體投資效果的評價。為了解決這一問題瑞士和德國的有關(guān)學(xué)者提出了采用同一環(huán)境評價指數(shù)方式對不同環(huán)境負荷物質(zhì)或項目進行統(tǒng)一換算的思路。
環(huán)境負荷總值（UBP）=Σ環(huán)境負荷各項目的物理量（kg，m3，...）×境負荷單位指數(shù)（UBP/kg，UBP/m3，…）。
注UBP-環(huán)境負荷單位，即Umbelt Belastungs Punkto。以德國Muller-Wenk教授提出的方法為例：某企業(yè)排放500千克的CO2和消耗了2萬度的電力，其CO2電的評價因子分別為36EP/kg，1.0EP/度，則該企業(yè)的環(huán)境負荷值為38000EP。由此可見，通過環(huán)境評價因子可以求得統(tǒng)一計量的環(huán)境負荷總量。在此基礎(chǔ)上，可對環(huán)境負荷消減的效果作統(tǒng)一分析。
4結(jié)束語
環(huán)境問題的突現(xiàn)，企業(yè)環(huán)保項目的投資不可或缺。應(yīng)用傳統(tǒng)的分配規(guī)則和傳統(tǒng)的投資評估方法，而不考慮環(huán)境相關(guān)成本與收益，會忽略許多有利于環(huán)境的投資。為了提高公司的經(jīng)濟生態(tài)效益，環(huán)境保護的機會成本應(yīng)子以考慮，用以判斷與識別環(huán)境保護的最優(yōu)水平以及降低環(huán)保機會成本的環(huán)保項目。
(1)共同責(zé)任的理論依據(jù)
全球的生態(tài)系統(tǒng)是一個不可分割的整體,環(huán)境問題具有全球性,解決全球環(huán)境問題需要所有國家的參與，每個國家都有責(zé)任。全球環(huán)保問題已經(jīng)成為人類共同關(guān)注的焦點,而不只是某一個國家的國內(nèi)立法問題。
(2)共同責(zé)任的內(nèi)容
許多關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的國際文件中均有共同責(zé)任的規(guī)定。共同責(zé)任要求每個國家不論其大小、貧富等方面的區(qū)別,都對保護全球環(huán)境負有一份責(zé)任,都應(yīng)當(dāng)參加全球環(huán)境保護事業(yè),都必須在保護和改善環(huán)境方面承擔(dān)義務(wù)?；诠餐?zé)任,所有國家,尤其是發(fā)展中國家,都應(yīng)該參與關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的立法以及相關(guān)法律的實施。許多現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)境的國際法律文件沒有發(fā)展中國家的參與。為了保護發(fā)展中國家的利益,有必要對相關(guān)文件進行修訂，從而確保上述法律文件適用范圍的廣泛性。
2、有區(qū)別的責(zé)任
(1)有區(qū)別的責(zé)任的理論依據(jù)
有區(qū)別的責(zé)任的理論依據(jù)是公平原則。如果一個國家曾未經(jīng)其他國家同意而不公平地對其進行利用而使其付出代價,那么受害國有權(quán)要求該侵害方承擔(dān)與其此前所獲利益相對應(yīng)的責(zé)任,從而恢復(fù)公平。在這個問題上，正確的解決途徑是適用有區(qū)別的責(zé)任,即任何國家都不應(yīng)該承擔(dān)不成比例的有害的環(huán)境后果和解決環(huán)境問題的成本。
(2)有區(qū)別的責(zé)任的內(nèi)容
《里約宣言》第7條指出有區(qū)別的責(zé)任適用前提有二：一是各個國家對環(huán)境造成的影響不同；二是發(fā)達國家具有技術(shù)和資金優(yōu)勢。
有區(qū)別的責(zé)任適用的第一個前提,主要是發(fā)展中國家所強調(diào)的。1991年41個發(fā)展中國家通過的《北京環(huán)境與發(fā)展宣言》宣布：盡管保護環(huán)境是全人類的共同事業(yè),但是發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。自從工業(yè)革命以來,發(fā)達國家通過掠奪式的生產(chǎn)方式過度開發(fā)自然資源,給全球環(huán)境造成了損害,同時也給發(fā)展中國家造成了損害。盡管發(fā)達國家極力否認(rèn),但是其對環(huán)境造成的影響是不可否認(rèn)的歷史和現(xiàn)實。以有區(qū)別的責(zé)任適用的第二個前提條件,即發(fā)達國家具有技術(shù)和資金優(yōu)勢,來要求發(fā)達國家承擔(dān)責(zé)任,只具有道義上的或者政治上的意義。
基于上述理由,發(fā)達國家應(yīng)采取措施來解決全球環(huán)境問題。發(fā)達國家承擔(dān)責(zé)任體現(xiàn)了污染者負責(zé)原則。該原則綜合考慮了三個因素：國家過去對環(huán)境造成的影響、國家現(xiàn)在對環(huán)境造成的影響以及國家處理環(huán)境問題的能力。按照這個原則,國家對環(huán)境問題承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該與其對環(huán)境造成的影響以及處理能力成比例。不同國家承擔(dān)的責(zé)任有所不同,發(fā)達國家應(yīng)該起主要作用。
二、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則對不同國家的要求
1、對發(fā)展中國家的要求
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則要求對發(fā)達國家和發(fā)展中國家適用不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，即雙重標(biāo)準(zhǔn)。《里約宣言》第11條規(guī)定：成員國應(yīng)該制定行之有效的環(huán)境法律,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)、優(yōu)先考慮的問題應(yīng)該反映當(dāng)時環(huán)境和發(fā)展的實際情況，某些國家適用的標(biāo)準(zhǔn)對其他國家有可能不適用。
(1)雙重標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
雙重標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩個方面：不同國家享有不同的權(quán)利并承受不同的義務(wù)；對不同國家履行相關(guān)環(huán)境條約設(shè)定不同的時間表。
在可持續(xù)發(fā)展的大背景下,第一方面在許多條約中都有所體現(xiàn)?！堵?lián)合國氣候變化框架條約》規(guī)定,全體成員國均應(yīng)制定并貫徹落實減緩氣候變化的方案,在科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域開展合作。第12條規(guī)定,為了貫徹落實成員國會議相關(guān)規(guī)定而進行信息交流,對此所有國家均應(yīng)做出承諾,但是信息交流的內(nèi)容是不同的。另外,發(fā)達國家承諾到2000年其溫室氣體排放水平恢復(fù)到1990年的水平。第4條還規(guī)定對發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助。該條約第4條第2款規(guī)定的承諾很不明確，因此,于1997年在京都召開的成員國第三次會議通過的《京都議定書》要求其確保溫室氣體排放量不超過所承諾的數(shù)量。在2008—2012年之間其排放量要至少比1990年的排放量低5%,而對發(fā)展中國家未作規(guī)定。
雙重標(biāo)準(zhǔn)的另一個方面是對不同國家履行相關(guān)環(huán)境條約設(shè)定不同的時間表。例如，《蒙特利爾議定書》第5條規(guī)定：允許某些國家推遲10年實施議定書所確立的環(huán)保措施。
(2)雙重標(biāo)準(zhǔn)的弊端
鑒于地球生態(tài)系統(tǒng)是一個統(tǒng)一的整體,雙重標(biāo)準(zhǔn)是不盡如人意的。對于環(huán)保低標(biāo)準(zhǔn)國家而言，因為其為環(huán)保少支付了費用，與發(fā)達國家相比,其生產(chǎn)同類產(chǎn)品的成本有所下降。因此,為追求利潤的最大化,跨國公司就會遷移到那些環(huán)保低標(biāo)準(zhǔn)的國家。這有可能導(dǎo)致環(huán)境災(zāi)難。
考慮到目前國際社會的現(xiàn)實情況,尤其是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間存在很大差距,實行雙重標(biāo)準(zhǔn)是必要的,但只是暫時的,其廢止取決于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
2、對發(fā)達國家的要求
(1)發(fā)達國家對發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的援助
對發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的援助,主要是對其在環(huán)境條約貫徹落實方面的幫助，包括兩個方面：
①資金援助。在一些環(huán)境條約中,發(fā)達國家同意為發(fā)展中國家履行其條約義務(wù)而支付的費用提供資金援助。例如,《蒙特利爾議定書》創(chuàng)設(shè)了一個合作機制,其中包括多邊基金。這個機制為發(fā)展中國家實施議定書規(guī)定的環(huán)保措施提供資金支持，同時也鼓勵向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓與環(huán)境相關(guān)的技術(shù)。議定書明確指出，環(huán)保措施的貫徹落實取決于資金援助以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有效貫徹落實。這樣，發(fā)展中國家環(huán)保措施的貫徹落實就與發(fā)達國家提供資金技術(shù)援助緊密聯(lián)系起來。類似的基金機制對于發(fā)展中國家參與環(huán)境保護事業(yè)的有效性已被事實證明是成功的。
②發(fā)展中國家不能遵守環(huán)保條約的報告制度。1992年《蒙特利爾議定書》首先引入了這個概念。這個制度表面上適用于所有締約國，但事實上主要適用于發(fā)展中國家。實施委員會審查針對成員國不履行議定書義務(wù)所提出的報告并核實當(dāng)事國對該報告的反應(yīng)。如果當(dāng)事國盡管盡了最大努力仍不能完全履行其義務(wù)，它應(yīng)該向秘書處提交報告，解釋其認(rèn)為不能履行義務(wù)的特殊原因。委員會應(yīng)該對與解決該問題相關(guān)的信息進行全面考慮，然后向成員國會議提交報告，同時應(yīng)該附有其認(rèn)為切實可行的建議。收到委員會提交的報告之后，成員國會議可以采取使議定書得以遵守的措施。成員國會議采取的措施包括：中止議定書所規(guī)定的特權(quán)；提供特別幫助，包括幫助收集和報告數(shù)據(jù)、科技援助、資金支持以及信息交流等。這個制度的顯著特征在于它的非對抗性以及易操作性。它保證了那些愿意解決問題但是自身又沒有解決能力的成員國得以履行其條約義務(wù)。
（2）改變生產(chǎn)消費方式
《里約宣言》第8條規(guī)定：為了實現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展以及生活水平的提高，每個國家都應(yīng)該消減不符合可持續(xù)性發(fā)展理念的生產(chǎn)消費方式。在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，改變生產(chǎn)消費方式第一次被提上多邊談判的議事日程。因為不可持續(xù)性生產(chǎn)消費方式通常發(fā)生在發(fā)達國家，所以只有發(fā)達國家停止以不可持續(xù)性發(fā)展方式侵害發(fā)展中國家，才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，問題的焦點是發(fā)達國家改變其不可持續(xù)性生產(chǎn)消費方式。
許多國際環(huán)境條約的貫徹落實都包含生產(chǎn)消費方式。這些條約涉及的領(lǐng)域包括：溫室氣體排放、臭氧層、沙漠化、生物多樣性、危險廢物的跨境轉(zhuǎn)移以及海洋污染等?！堵?lián)合國氣候變化框架條約》以及《京都議定書》關(guān)于溫室氣體排放的規(guī)定都要求生產(chǎn)消費方式的實質(zhì)性改變，尤其是針對發(fā)達國家。但是，幾乎所有上述條約均未對生產(chǎn)消費方式進行直接規(guī)定，生產(chǎn)消費方式的改變只是條約履行產(chǎn)生的間接后果。1989年通過的《布魯塞爾關(guān)于危險廢物的跨境轉(zhuǎn)移與處理條約》是個例外，它直接規(guī)定了生產(chǎn)消費方式。其序言指出“使人類和環(huán)境免受危險廢物影響的最有效方法是將其數(shù)量減小到最低水平?！彼?，每個成員國均應(yīng)采取合適的措施以確保危險廢物以及其他廢物減小到最低水平。該條約對發(fā)達國家和發(fā)展中國家都有效，但實際上，危險廢物的出口國主要是發(fā)達國家，上述規(guī)定主要適用于發(fā)達國家。
三、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的法律屬性
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在許多可持續(xù)發(fā)展國際文件中都有所體現(xiàn)。這些國際文件包括軟法，如《里約宣言》；同時也包括其他法律性文件，如《蒙特利爾議定書》等。因此，可以說該原則已經(jīng)成為國際環(huán)境法的基本原則之一。
一項法律原則在立法過程中應(yīng)起到指導(dǎo)作用。共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》、《蒙特利爾議定書》以及《京都議定書》的制定過程中確實起到了指導(dǎo)作用，具體體現(xiàn)在上述文件對不同國家的責(zé)任規(guī)定有所不同。
城市生態(tài)環(huán)境在迅速變化的中國當(dāng)代藝術(shù)社會背景下，藝術(shù)也在不斷變換自己的方向，它所涉及的范圍已滲透了人類生活的各個角落。生態(tài)環(huán)境的保護與否，不僅會影響人們的生活與健康，也會影響藝術(shù)的創(chuàng)作與欣賞。藝術(shù)的創(chuàng)作，特別是廣告藝術(shù)設(shè)計，更要常常顧及環(huán)保問題。在中國的廣告設(shè)計主題中常將綠色設(shè)計融入其中，如：汽車類的廣告體現(xiàn)減少碳的排放，還有互動行為藝術(shù)的奧美廣告公司的設(shè)計的主題“流淚的北極熊”，提倡人們對社會環(huán)境保護的創(chuàng)意概念，在影視藝術(shù)中如《阿凡達》也體現(xiàn)環(huán)保概念，凡客誠品利用廢棄的凡客的包裝重新設(shè)計成變形金剛，體現(xiàn)了良好的環(huán)保廣告藝術(shù)設(shè)計概念，這些體現(xiàn)綠色環(huán)保概念的設(shè)計體現(xiàn)了中國當(dāng)代美術(shù)視域下環(huán)保主義在廣告設(shè)計新的創(chuàng)意應(yīng)用。因此，我認(rèn)為環(huán)保廣告藝術(shù)設(shè)計美學(xué)是新世紀(jì)美學(xué)研究的一個重要方向。在當(dāng)代中國美術(shù)視域下，將環(huán)保設(shè)計的商業(yè)利益與環(huán)境效益統(tǒng)一，是非常有必要的。無論是在環(huán)保廣告藝術(shù)美學(xué)研究、藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)作上都要有助于對人類生命整體質(zhì)量的提高，同時也進一步加強了“天、地、人”的和諧。
人類在征服自然的同時，人們似乎已逐漸忘記人類與自然同在的關(guān)系，并不停的破壞人類賴以生存的環(huán)境。環(huán)保主義設(shè)計根本上是對自然物的設(shè)計保護。最好的設(shè)計保護就是要使受到“自然物”重新作為“自身”來存在。而環(huán)保藝術(shù)設(shè)計審美正好體現(xiàn)物作為“自身藝術(shù)形態(tài)”存在的現(xiàn)象。這正是一種真正意義上的環(huán)保藝術(shù)設(shè)計保護。如：廣告設(shè)計中動物的保護，反獵殺、反皮草等設(shè)計，通過逆向設(shè)計思維的廣告藝術(shù)手法引發(fā)人類對環(huán)境問題的深刻反思。
2、中國當(dāng)代美術(shù)視域下環(huán)保主義在藝術(shù)設(shè)計中的表現(xiàn)
在中國當(dāng)代美術(shù)視域下環(huán)保主義在藝術(shù)設(shè)計傳播中的一件好的藝術(shù)設(shè)計作品應(yīng)該在作品中包含著對自然的感悟力。當(dāng)代藝術(shù)中有很多關(guān)于環(huán)保題材的作品，自然和諧更加符合時代的潮流，尤其是2010上海世博會永久性場館所呈現(xiàn)的形態(tài)與風(fēng)格。更充分體現(xiàn)了藝術(shù)與環(huán)保理念的完美結(jié)合。此外，還有很多藝術(shù)家在藝術(shù)創(chuàng)作中的作品創(chuàng)作材料也都紛紛使用大量的環(huán)保材料去替代從前的對自然環(huán)境有污染的材料，這也是在藝術(shù)中體現(xiàn)環(huán)保的一種新的嘗試方式。除了材料的選擇有區(qū)別，對環(huán)保藝術(shù)設(shè)計的主題也需要精心研究，如對保護動物廣告設(shè)計表現(xiàn)中和其他廣告設(shè)計有一定的區(qū)別：首先，題材選擇上主要會偏重與保護動物的內(nèi)容，動物與人有著緊密的聯(lián)系，動物是大自然中一條最重要的生物鏈。而食物鏈的中斷也將導(dǎo)致人類的毀滅，所以人類與動物如同水與舟的關(guān)系；其次在藝術(shù)表現(xiàn)的材質(zhì)上，可選擇使用特殊材質(zhì)表現(xiàn)，可以是近似于毛皮的材料，如針等材料體現(xiàn)動物的痛苦萬針穿心之痛；另外在色彩上也有考究，如白色的毛皮給人的直接感觸是柔軟，純潔，脆弱的。但而當(dāng)這種純白色被各種顏料所覆蓋，就給人以破壞感，美好與破壞在這種藝術(shù)表現(xiàn)形式上得到了結(jié)合與碰撞。藝術(shù)設(shè)計與自然界我認(rèn)為總是會有一些極其微妙的相關(guān)性，因為在廣告藝術(shù)設(shè)計師角度看，它們都有生命、體現(xiàn)靈動和美。
此外我們強調(diào)藝術(shù)環(huán)保主義重要性也體現(xiàn)對我們所處環(huán)境的莫大關(guān)注，我們身邊的，大氣、云，動物，這些自然所顯露的廣闊的美，看到這樣的景致，人們需帶著一種獵奇的眼光，優(yōu)秀的廣告藝術(shù)設(shè)計大師在對自然的方面從不會缺乏敏感!漠視環(huán)境，他們會對每天清晨呼吸的每一口空氣感覺都是新的，從而有對大自然產(chǎn)生新的體驗和靈感，而不是熟視無睹，一個藝術(shù)家對自然缺乏敏感，缺乏好奇心，缺乏對自然美的領(lǐng)悟，那么這樣的藝術(shù)家的作品一定是蒼白的，就無法體現(xiàn)優(yōu)秀廣告設(shè)計師的超強感悟力!
3、中國當(dāng)代美術(shù)視域下環(huán)保主義在藝術(shù)設(shè)計中體現(xiàn)的社會文化關(guān)系
二．教學(xué)目標(biāo)：
1.知識目標(biāo)：理解：違反環(huán)境法律、法規(guī)要承擔(dān)的法律責(zé)任
活動：公民應(yīng)如何履行保護環(huán)境的義務(wù)
2．能力目標(biāo)：能夠初步用對比的方法理解環(huán)境違法與環(huán)境犯罪的區(qū)別，以及他們的不同處罰提高辨析能力
3．情感態(tài)度價值觀：①通過依法治理環(huán)境的學(xué)習(xí)，初步培養(yǎng)在環(huán)境問題上的權(quán)利和義務(wù)觀念②能自覺參與環(huán)保工作
三．重點，難點：
重點：見知識目標(biāo)中“活動”部分
難點：見知識目標(biāo)中“理解”部分
四．教學(xué)方法：啟發(fā)式討論法
五．教學(xué)手段：多媒體
六．教學(xué)過程：
學(xué)生收集塘沽區(qū)環(huán)境污和環(huán)境破壞的案例，在課上交流。
導(dǎo)入新課：這些事例說明了我國面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題。針對嚴(yán)峻的環(huán)境問題國家應(yīng)怎樣依法管理環(huán)境？保護環(huán)境？公民個人應(yīng)怎樣履行保護環(huán)境的義務(wù)？
三框.依法保護我們的家園
問：面對嚴(yán)峻的環(huán)境問題，我國制訂了哪些環(huán)境保護的法律、法規(guī)？
生：略
我國不僅制訂了保護環(huán)境的法律、法規(guī)和環(huán)境保護的基本原則，還要依法追究那些破壞境的違法者的法律責(zé)任
1．追究違反環(huán)境法者的法律責(zé)任〔板書〕
學(xué)生讀書
例1：某化工廠為降低成本，自2002年4月起擅自閑置環(huán)保設(shè)施，專選在夜深人靜的時候排污，日排放污水30多噸，市環(huán)保局經(jīng)調(diào)查核實后，于2002年4月責(zé)令該工廠停產(chǎn)整頓，并處以罰款。該化工廠的行為是什么行為？應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？處罰方式有哪些？
生：略
例2：該化工廠置處罰于不顧，仍在夜間生產(chǎn)，排放大量污水，影響了下游居民的生產(chǎn)和生活。有人因飲用了被污染的井水而生病住院。居民上告法院，要求化工廠承擔(dān)法律責(zé)任，法院依法判決并罰款50萬元，該化工廠違反了什么法律？應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
生：略
例3：如果該化工廠在排污過程中使下游兩名居民因飲用被污染的井水而死亡，這時化工廠應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
板書：⑴依法受到行政處罰
⑵依法承擔(dān)民事責(zé)任
⑶依法承擔(dān)刑事責(zé)任
以上是國家在保護環(huán)境中的做法，那么公民個人應(yīng)如何保護環(huán)境呢？
2.自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)
問：同學(xué)們想一想，在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中，有沒有破壞環(huán)境的現(xiàn)象？你是如何看待這些現(xiàn)象的？
生：略
⑴提高環(huán)保意識
提高環(huán)保意識就是要求心中有環(huán)境，時時處處想到保護環(huán)境，要充分認(rèn)識保護環(huán)境的重要性
⑵增強法制觀念
學(xué)生讀P69小字資料，看漫畫：這個中學(xué)生哪些行為值得我們學(xué)習(xí)？
生：略
3.落實環(huán)保行動
討論：在日常生活中，你打算為保護環(huán)境做些什么？
探究與實踐：結(jié)合身邊的事例說明，環(huán)境問題給我們帶來了哪些危害？國家和個人應(yīng)如何依法保護環(huán)境？
關(guān)鍵詞綠色信貸差別化社會責(zé)任
一、案例再現(xiàn)
2010年7月3日，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠污水池發(fā)生銅酸水滲漏事故，該事故造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛藁靺^(qū)死魚和魚中毒約達378萬公斤 。
2011年5月，福建省龍巖市中級人民法院作出終審判決：紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦犯重大環(huán)境污染事故罪，判處罰金人民幣3000萬元，紫金礦業(yè)原副總裁陳家洪等5名公司管理人員分別被判處3年至3年6個月的有期徒刑，并處罰金 。
根據(jù)環(huán)保部2010年5月14日的《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》，紫金礦業(yè)因存在7項未按期完成整改的環(huán)保問題而名列榜首 。對于此次重大環(huán)境事故，大多數(shù)人僅僅關(guān)注事故的直接制造者而忽視了企業(yè)背后的力量――給企業(yè)提供信貸支持的金融機構(gòu)，銀行為企業(yè)的重大運營項目提供資金支持的前提是認(rèn)可該項目的實施，因此，銀行應(yīng)該對企業(yè)和社會負責(zé)，有義務(wù)在決定是否提供信貸時將企業(yè)的環(huán)境影響納入評估。
二、我國綠色信貸的實施現(xiàn)狀分析
（一）各商業(yè)銀行環(huán)境信息披露狀況
中國工商銀行為加強和完善綠色信貸制度建設(shè)，先后制訂了《關(guān)于加強綠色信貸建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進一步做好信貸支持節(jié)能減排工作的意見》、《關(guān)于對境內(nèi)公司貸款實施綠色信貸分類及管理的通知》、以及2011年4月下發(fā)的《綠色信貸建設(shè)實施綱要》等多項制度；上海浦東發(fā)展銀行了《上海浦東發(fā)展銀行信貸投向政策指引（2010年度）》，明確提出對節(jié)能減排領(lǐng)域的信貸支持；招商銀行專門推出了“綠色金融營銷指引”，以推動綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。
（二）各商業(yè)銀行退出“兩高一?！毙袠I(yè)的情況
在2009年度各中資上市銀行“兩高一?！辟J款情況排名中，位居第一的招商銀行累計從“兩高”行業(yè)退出風(fēng)險資產(chǎn)154.25億元，截至2009年末，對“兩高”行業(yè)的貸款余額為962.45億元，占境內(nèi)公司貸款的14.88%，比年初下降1.95個百分點，不良率為0.62% 。中國工商銀行截至2009年底，在鋼鐵、水泥、平板玻璃、等8個產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款余額為1299.7億元，比年初下降71.4億元；不良貸款率為1.79%，比年初下降0.81個百分點。
2010年，銀行業(yè)對鋼鐵、水泥、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款余額占總貸款比重為3.57%，較2009年下降了0.37個百分點，“兩高一?！毙袠I(yè)貸款清理、退出力度也在不斷加大。
（三）各商業(yè)銀行對節(jié)能環(huán)保行業(yè)的貸款情況
各商業(yè)銀行是否加大了對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持也是考察我國綠色信貸政策實施狀況的一個重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，節(jié)能環(huán)保項目貸款余額較上年增長18.07%，涉及項目金額同比增長1.71%，客戶數(shù)量增長11.2% 。
在節(jié)能環(huán)保行業(yè)貸款領(lǐng)域，表現(xiàn)最為突出的是上海浦東發(fā)展銀行。至2009年末，上海浦東發(fā)展銀行共投入節(jié)能環(huán)保行業(yè)貸款174.88億元，且節(jié)能環(huán)保項目貸款額占貸款總額的比例逐年提高，2009年的占比為1.89%。
然而，對于哪些是節(jié)能環(huán)保項目，國家也無明確的標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)據(jù)來看，各銀行在節(jié)能環(huán)保行業(yè)貸款數(shù)額有明顯增加，但與綠色發(fā)展的趨勢還有很大的距離。
三、差別化綠色信貸的實施
（一）建立考核問責(zé)機制
首先，將地區(qū)環(huán)境指標(biāo)與地方政府績效考核結(jié)合起來，建立嚴(yán)格的考核問責(zé)機制。全面考慮經(jīng)濟指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員或銀行高管的績效指標(biāo)考核體系，避免出現(xiàn)以環(huán)境污染為代價發(fā)展經(jīng)濟的盲目行為。同時，加強對政府相關(guān)公務(wù)人員的培訓(xùn)。
其次，嚴(yán)肅處理地方政府、包庇環(huán)境違法項目的行為，給環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境。針對目前綠色信貸理念尚未得到企業(yè)和公眾普遍認(rèn)知的情況，政府應(yīng)加大綠色信貸政策的宣傳力度。通過公益廣告、宣傳欄等方式向相關(guān)企業(yè)和公眾宣傳綠色信貸的重要性，以及綠色信貸政策的理念、流程、規(guī)定等相關(guān)知識，使綠色信貸理念能夠真正地深入人心。
（二）實行嚴(yán)格的差別化信貸政策
根據(jù)我國的國情，實行差別化的信貸政策應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面：一是東西部經(jīng)濟發(fā)展水平不同，環(huán)境容量也各不相同，在綠色信貸政策上應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)；二是針對不同行業(yè)應(yīng)當(dāng)實施不同的信貸政策。
過程與方法：
學(xué)習(xí)用對比的方法理解環(huán)境違法與環(huán)境犯罪的區(qū)別，提高辨析能力；用理論聯(lián)系實際的原則認(rèn)識環(huán)境問題，提高參與環(huán)境保護活動的能力。
情感、態(tài)度與價值觀：
依法治理環(huán)境的學(xué)習(xí)，初步培養(yǎng)學(xué)生在環(huán)境問題上的權(quán)利義務(wù)觀念，加強學(xué)以致用的環(huán)保意識。
教學(xué)建議
重點、難點與疑點分析
自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)是本框重點也全課的落腳點，給青少年提出努力方向。包括提高環(huán)保意識，要求頭腦中牢樹環(huán)保觀念；增強法制觀念，要求在環(huán)保方面知法、懂法、護法；落實環(huán)保行動，要求學(xué)生能為環(huán)保做些力所能及的事，這是重點要給學(xué)生以正確的行動指導(dǎo)和激勵。
教法建議：
1．利用教材上的案例，采取對比或圖表的方法，讓學(xué)生分清違反環(huán)境法者為什么要給予行政處罰、要承擔(dān)民事責(zé)任、要追究刑事責(zé)任。
2．在教師的指導(dǎo)下開展系列的環(huán)保活動，學(xué)生可以以個人、小組、集體為單位，也可以自由組合。系列活動如下：學(xué)生走出課堂觀察校內(nèi)外的環(huán)境問題，了解國家、個人是如何依法保護環(huán)境的；學(xué)生調(diào)查的環(huán)境問題，以各種形式交流后，一起研究活動方案，做些力所能及的實事；學(xué)生發(fā)現(xiàn)的有些環(huán)境問題，可向有關(guān)部門反映或提出治理建議；學(xué)生可為家庭、學(xué)校、家鄉(xiāng)做一件保護環(huán)境的事。
3．你知道馬永順是誰嗎？快去了解然后將其感悟告訴老師和同學(xué)們。
教學(xué)設(shè)計示例
教學(xué)過程：
第一步：通過提問復(fù)習(xí)導(dǎo)入新課：
（1）說出我國有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)的名稱。
（2）簡述我國環(huán)境保護的基本原則。
同學(xué)通過回顧舊知識，回答以上問題，教師適時引入本節(jié)新課。
第二步：介紹有關(guān)對違反環(huán)境法者的制裁手段
提問：如果有不遵守環(huán)境法律制度，違反環(huán)保法規(guī)的單位、個人，我們應(yīng)該怎么辦？
1、追究違反環(huán)境法者的法律責(zé)任
教師提問：為什么要追究他們的法律責(zé)任？
（學(xué)生回答，教師歸納）
因為我國環(huán)保法律具有國家的強制性，只有追究違反環(huán)境法者的法律責(zé)任，給予必要的懲罰，才能保證環(huán)境法規(guī)的貫徹實施，才能保護環(huán)境，保護國家和人民的環(huán)境權(quán)益不受侵害，否則，環(huán)保法律、法規(guī)將是一紙空文。
請同學(xué)閱讀教材，說明違反環(huán)境法者在什么情況下要受到什么處罰，并填寫下表：
違法行為
處罰類別
違反環(huán)境法律法規(guī)尚不夠刑事處罰的行為
對于那些違反國家環(huán)保防治污染的規(guī)定，造成他人損害的行為
對于環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)刑事法律，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，造成人身傷亡或財產(chǎn)重大損失構(gòu)成法罪的行為
3、自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)
投影資料：《廣州一步行街半月鏟起30斤口香糖》
在廣州短短的北京路商業(yè)步行街上，人們食后隨意丟在地上的口香糖，半月內(nèi)竟盛滿兩大水桶，僅400米長的北京路商業(yè)步行街商鋪林立，來購物的人很多，節(jié)假日時更是摩肩接踵。2000年12月29日晚，羊城晚報記者看到清潔工人在步行街上，手拿用刀片制成的小鏟，把粘在路上、樹上、路燈柱等上面的口香糖—一鏟起，放進垃圾桶內(nèi)。兩邊人行道清洗一遍后，兩個水桶也盛滿了臟臟的口香糖。清潔工人說，他們每半月鏟起的口香糖比這次還多。
教師提問：在日常生活中，類似此類現(xiàn)象你見到過嗎？你在環(huán)境保護方面是怎樣做的？
“保護環(huán)境，人人有責(zé)”。當(dāng)代中學(xué)生不僅要成為祖國未來的合格建設(shè)者，而且應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)在和未來的合格的環(huán)境保護者。為了更好的履行保護環(huán)境的義務(wù)，青少年學(xué)生應(yīng)從以下三方面來努力。
第一，提高環(huán)保意識
第二，增強法制觀念
第三，落實環(huán)保行動
討論：
結(jié)合你周圍環(huán)境方面存在的實際問題，說說我們能為保護環(huán)境做些什么？
第三步：教師簡單歸納并概括本節(jié)課知識點。
通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了我國環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的基本制度，追究違反環(huán)境法者法律責(zé)任的必要性以及處罰的種類，加深了對依法治理環(huán)境、保護環(huán)境重要性的理解，懂得了要自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)，成為環(huán)境的保護者。
探究活動
結(jié)合你周圍環(huán)境方面存在的實際問題，說說我們能為保護環(huán)境做些什么？
1 對于綠色節(jié)能建筑的含義與特點的探討
綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的必然產(chǎn)物，它主要指的是為人們提供舒適、健康、安全的居住、工作和活動的空間，而且在建筑全生命周期中使能源、土地、水資源、材料，太陽能等潔凈可再生能源等等高笑的利用，使環(huán)境和建筑物達到天然的統(tǒng)一。綠色建筑是節(jié)能建筑之一，節(jié)能建筑是按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，在建造過程中應(yīng)用節(jié)能施工技術(shù)，使其在使用過程中降低能耗的建筑，是實現(xiàn)綠色建筑的必然途徑和關(guān)鍵因素。綠色節(jié)能建筑的特點的第一方面是全壽命周期的概念，它調(diào)建筑對環(huán)境影響在時間上的意義。建筑的壽命主要包括項目選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營方面。建筑對環(huán)境的影響不止在建筑物存在的時間里，所以綠色節(jié)能建筑全壽命周期的概念還應(yīng)在以上的基礎(chǔ)上前后延伸，從建筑材料的開采到運輸、生產(chǎn)過程，往后到建筑拆除后垃圾的自然降解或資源的回收再利用。所以，我們要盡量就近取材減少運輸能耗，建造時候要選擇可循環(huán)再利用的建材。第二方面強調(diào)最大限度的節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染。第三個方面就是建筑根本的功能需求。要在人的健康的基礎(chǔ)上節(jié)約。要做到適用，適度的消費，做到節(jié)省資源。建筑要與自然和諧共生是第四個方面。節(jié)能環(huán)保是發(fā)展綠色節(jié)能建筑的最終目的，要做到建筑與自然的統(tǒng)一。
2 對于綠色節(jié)能建筑和一般建筑的區(qū)別德探討
綠色節(jié)能建筑和一般建筑有著諸多的區(qū)別，第一個區(qū)別是一般建筑的生產(chǎn)使用會大量的消耗能源，而綠色節(jié)能建筑則以低能耗滿足使用的功能、做到舒適度提高。第二節(jié)區(qū)別是一般建筑和綠色節(jié)能建筑的核心都是追求經(jīng)濟性，但綠色節(jié)能建筑強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡，做到二者的統(tǒng)一。第三個區(qū)別是不同城市建筑的一般建筑會發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；而綠色節(jié)能建筑強調(diào)建筑與地域資源、氣候差異，因而能夠體現(xiàn)建筑文化。第四個區(qū)別是一般建筑忽視與環(huán)境的溝通；而綠色節(jié)能建筑卻關(guān)注與外部環(huán)境的關(guān)系，目的是與自然和諧共生。第五個區(qū)別是一般建筑運行結(jié)束固體廢料較少的可回收利用；而綠色節(jié)能建筑恰恰相反，在設(shè)計時就考慮盡可能采用可循環(huán)利用的材料。第六個方面是一般建筑考慮的是淺生命周期，而綠色節(jié)能建筑考慮泛生命周期。
3 對于建筑施工技術(shù)中節(jié)能的應(yīng)用探討
在現(xiàn)代建筑行業(yè)中，建筑節(jié)能技術(shù)得到了廣泛的利用。第一個是太陽能建筑技術(shù)的應(yīng)用。太陽能是最潔凈、最豐富的能源，在我國建筑行業(yè)施工技術(shù)中，經(jīng)被普遍應(yīng)用。太陽能的環(huán)保節(jié)能功能發(fā)揮著巨大的作用。在建筑樓頂安裝太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)，將太陽輻射的熱能轉(zhuǎn)換成電能，由配備的蓄電池組將電能儲存起來，并將相關(guān)線路連接到相應(yīng)的供電設(shè)施上，滿足建筑物樓內(nèi)的動力和照明系統(tǒng)的用電量需求；太陽能技術(shù)的采暖和供熱功能，能滿足建筑物日常供熱需要；太陽能技術(shù)還可控制建筑物的采光，有利于建筑物的日常節(jié)能利用。太陽能主要具有具有使用安全可靠、不受環(huán)境限制、無污染、維修維護簡單、不消耗燃料、方便安裝等等一系列的優(yōu)點。第二個方面是高效保溫墻體。在建筑工程施工中，可以采用蒸壓粉煤灰添加氣混凝土來砌塊作為建筑物的護墻，這種新型墻體材料是經(jīng)過先進的生產(chǎn)技術(shù)加工而成的，可以很好的達到建筑物的保溫節(jié)能，它可以有效地減少建筑垃圾的產(chǎn)生，減少了建筑資源的浪費，而且有利于環(huán)保。因此，我們積極的革新理念，快速而積極的推行建筑節(jié)能材料的應(yīng)用。第三個方面是地源熱泵技術(shù)。它有效降低能耗建筑物內(nèi)的熱量的散失。這一技術(shù)在建筑施工中的應(yīng)用，可以有效的降低能耗，具有一定的環(huán)保功能，對于環(huán)境的影響較小，是一種高效的節(jié)能技術(shù)。第四個方面是優(yōu)化建筑施工方案，節(jié)約建筑能源。深入到建筑工程中的各個方面的科學(xué)的節(jié)能理念才能真正的發(fā)揮真正的節(jié)約作用。通過優(yōu)化建筑施工方案，可以合理的安排施工過程中的人力和物力，最大限度的避免物資的浪費現(xiàn)象的發(fā)生，可以積極的調(diào)整人力安排的不合理現(xiàn)象。在建筑施工過程中，制定相應(yīng)的施工進度計劃，允許立體交叉作業(yè)的使用，有效地安排機械設(shè)備的使用，提高建筑材料的再生利用率，還有要積極的使用各項建筑資源的循環(huán)工作，最大限度的節(jié)約建筑能源。第五個方面是改進施工工藝，減少建材浪費。在建筑行業(yè)發(fā)展的情況下，各種施工工藝和施工技術(shù)都在改進。它可以大大的提高了建筑施工的技術(shù)水平，也有效地節(jié)約了建筑能源。在施工中，管理人員應(yīng)重視施工工藝的改進，將其與工作效率和建材節(jié)能連接起來，只有這樣，才能做到建筑施工的整體質(zhì)量的大大提高。
4 結(jié)束語
作為我國此行業(yè)的一員，我們要清醒的認(rèn)識到雖然我國的資源豐富，但是人均的資源總量卻是世界的倒數(shù)，所以，我們要清楚的認(rèn)識到自己的問題所在，特別是在目前我國建筑大量建設(shè)的時期，我們要全面了解我國資源的短缺，充分認(rèn)識到建筑工程的節(jié)能理念，要通過積極的利用現(xiàn)在已經(jīng)存在的建筑物的外墻隔熱、屋頂?shù)母魺?、建筑照明系統(tǒng)的技能、建筑通風(fēng)系統(tǒng)的節(jié)能等等諸多節(jié)能技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，我們還要在改進建筑施工中的各項應(yīng)用技術(shù)不足的同時，利用更多的時間和精力去研發(fā)更多領(lǐng)域內(nèi)的綠色節(jié)能技術(shù)。只有這樣，才能從根本上提高我國的建筑節(jié)能效果，為做到建筑與自然的和諧相處貢獻一份力量。
此次社會實踐活動主要有赴蕭山傳化大地了解中國物流情況的發(fā)展，赴杭州東明山了解生態(tài)環(huán)境、赴良諸博物館了解中國古文化以及走進社區(qū)了解市民的生活等。
環(huán)保-----這個全世界為之關(guān)注的話題與我們的生活息息相關(guān)， xx總書記在黨的“七一”講話中指出“要促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)關(guān)的生態(tài)和環(huán)境中生活和工作……改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境”。 然而，什么是環(huán)境保護?人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是全國政協(xié)圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題的一個重要議題。有這樣一組令人痛惜的數(shù)字：我國水資源匱乏，人均水資源擁有量是世界平均水平的1/4，許多河流開發(fā)利用率超過國際30%的生態(tài)警戒線。XX年國家環(huán)保總局統(tǒng)計的340個城市中，嚴(yán)重污染的91個，占27%。20世紀(jì)90年代末，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37.08%。我國荒漠化土地面積達267萬多平方公里。進入工業(yè)化社會以來，人類濫用改變自然的力量，無節(jié)制地揮霍著自然資源。水土流失、山洪暴發(fā)、土地沙化和環(huán)境污染種種嚴(yán)重生態(tài)危機頻繁凸現(xiàn)，這是大自然對人類社會的一種沉重懲罰。無數(shù)的自然災(zāi)害告訴我們：如果人類為了眼前的利益而無節(jié)制地破壞環(huán)境，必然會喪失賴以生存的自然基礎(chǔ)，使發(fā)展最終失去意義。具體到一個地區(qū)又應(yīng)該怎樣保護環(huán)境?作為大學(xué)生又該為環(huán)境保護做些怎樣切實有效的貢獻呢?帶著這些問題，我們實踐小組于7 月28日赴杭州東明山舉行了以“走進環(huán)保”為主題的社會實踐活動。
在輔導(dǎo)員高飛老師的帶領(lǐng)下，我們舉行了一次登山活動。但是這次出發(fā).我們帶著問題，一起登上了杭州東明山。第一次親臨大自然的懷抱，感受大自然的洗禮，感受城市公園和野生公園的區(qū)別。那里是沒有廢氣污染，沒有噪音污染的大自然。越近山腰，空氣越新鮮，于是，同學(xué)們的興致也越來越高。但是后來，一場陣雨不得不讓我們?nèi)∠嗽浇巾數(shù)哪铑^，只能被迫選擇返回山腳。男生們把雨傘騰出來給女生，女生們也你讓我，我讓你，一種同學(xué)間相互謙讓，相互關(guān)心的集體精神在這里取得了良好的體現(xiàn)。
現(xiàn)在，不含碳氟化合物的仿生環(huán)保涂層技術(shù)在對功能性衣物撥水處理方面取得了突破性進展。持久撥水技術(shù)是在面料表面加以涂層。使面料能夠防污、防潮，防污。仿生環(huán)保涂層技術(shù)同時具備持久撥水、防污功能，非鹵素組織還可降解。
Lundhags品牌意識到了仿生環(huán)保涂層技術(shù)與新保適覆膜結(jié)合的無窮潛力。瑞典人對功能性衣物的要求是環(huán)保和耐用。Lundhags在保持AIR 37°沖鋒衣的設(shè)計風(fēng)格的基礎(chǔ)上，推出了非碳氟化合物softshell產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在外形、質(zhì)量和設(shè)計上更勝一籌。這些衣服穿著舒適，使穿著者不受惡劣天氣影響。同時也是完全環(huán)保的。
仿生環(huán)保涂層技術(shù)除了具有環(huán)保性能以外，還有很多優(yōu)點：由于新的耐磨結(jié)構(gòu)，DWR處理達到了空前的耐用性。所以經(jīng)仿生環(huán)保涂層技術(shù)處理后的面料在清洗之后不需要熨燙來恢復(fù)其撥水性。由于涂層過程中沒有添加石蠟，面料始終保持良好的透氣性。仿生環(huán)保涂層技術(shù)滿足了消費者對高質(zhì)量持久撥水技術(shù)的所有要求。
圖1 中國科技園區(qū)的發(fā)展歷程
1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地與環(huán)?？萍际痉秴^(qū)的區(qū)別與聯(lián)系
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地屬于環(huán)保科技示范園的范疇，是環(huán)保科技示范園區(qū)發(fā)展的初級階段。在環(huán)保科技示范園區(qū)，不光包括專門從事環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的環(huán)保制造企業(yè)，而且還包括進行施工、設(shè)計和服務(wù)等為主營業(yè)務(wù)的工程類企業(yè)和技術(shù)服務(wù)類企業(yè)。因此，在環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)，不僅要求入駐園區(qū)的企業(yè)要以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，并要求其在從事環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)的過程中要符合環(huán)境管理體系的要求，注重環(huán)境保護，實行清潔生產(chǎn)以防止污染。在這點上，環(huán)境產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)屬于環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)中的一類企業(yè)，其可以在環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)，也可不在環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)。我們不能把環(huán)保科技示范區(qū)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地混為一談。
附圖
圖2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地與環(huán)保科技標(biāo)范區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系
1.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)境保護事業(yè)的聯(lián)系
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的功能主要是環(huán)保設(shè)備制造和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個組成部分。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指能夠提供相關(guān)技術(shù)支持、設(shè)備制造與集成、工程承包與施工的產(chǎn)業(yè)，是一個國家環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
環(huán)境保護主要包括物質(zhì)形態(tài)和精神形態(tài)方面的東西，是一個國家社會事業(yè)發(fā)發(fā)展的一個重要方面。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快和提升了環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展水平，實踐證明，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，其環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)情況也較其他地區(qū)要快。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展又為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個強有力的支持。而環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供了可能和奠定了堅實的基礎(chǔ)。
因此，三者之間的關(guān)系是互相包含、相輔相成、互相促進、互為補充的關(guān)系。
附圖
圖3 環(huán)境保護事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地三者之間的關(guān)系
2 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展?fàn)顩r分析
2.1 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的概念
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地是環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，它以環(huán)保設(shè)備成套化、系列化和開發(fā)生產(chǎn)為主要任務(wù)，以為不同國家和地區(qū)的環(huán)境污染治理提供適宜可靠的環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)。具體包括城市污水處理設(shè)備、城市垃圾處理設(shè)備、煙氣脫硫除塵設(shè)備、有毒有害氣體處理設(shè)備、危險廢物處理設(shè)備、消除白色污染技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備、環(huán)保型能源生產(chǎn)和新能源開發(fā)等幾大類。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展是伴隨著中國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的，尤其是進入20世紀(jì)90年代后，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地?zé)o論在規(guī)模還是在質(zhì)量上都得到了突飛猛進的發(fā)展。
2.2 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的分類
從發(fā)展的角度來看，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地大致可分為二種類型：一種是政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。這類環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)政府的級別，又可分為國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和省市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地兩種類型。所謂國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，是指國家有關(guān)部委為了促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展而在全國各地設(shè)立的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，目前全國共有10個國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；所謂省市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，是指各省市為了發(fā)展區(qū)域內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，主要在上海、河北、山東等省市。另一種是企業(yè)主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。這種類型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地是指環(huán)保企業(yè)為了整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈而通過購并等多種方式設(shè)立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，如清華紫光、中興環(huán)保等。政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地主要是通過招商引資的途徑發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，并力求使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為地方新的經(jīng)濟增長點。企業(yè)主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地主要是一些實力較強的環(huán)保企業(yè)為了整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，而通過購并和新建等多種渠道設(shè)立的以生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)化為目的的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，這種環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，可以設(shè)在國家級或省市級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地中，如桑德環(huán)保就在北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地中，也可以按照企業(yè)自身的戰(zhàn)略定位和發(fā)展需要，在全國各地有選擇地設(shè)立，如清華紫光已在遼寧鞍山、北京密云、北京通州、北京懷柔建立了四個環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
表1 擁有國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地地區(qū)2000年的環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)概況
附圖
本文就只對國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展做一調(diào)查研究分析。其結(jié)果見表2，表3。
隨著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這兩種類型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地都取得了可喜的成績，但相比較而言，政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展不僅起步較早，而且由于地方經(jīng)濟的發(fā)展需要和政府的促進作用，其發(fā)展呈方興未艾之勢。如中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園是于1992年由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的我國第一個以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是國家科技部、國家環(huán)?？偩帧肮餐芾砗椭С帧钡膯挝?。同年，中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園的建設(shè)與管理被列入“中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項目計劃”。工業(yè)園的規(guī)劃用地范圍70多km[2]，分設(shè)一期、二期和配套區(qū)三個建設(shè)區(qū)域。電、水、通訊、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。經(jīng)過10多年的發(fā)展，中國宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)值，其增長率一直保持在20%，并在各個方面取得了顯著的成績。
表2 我國國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)計
附圖
表3 我國部分環(huán)保企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)計情況表
附圖
3 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的特點分析
3.1 缺乏宏觀政策的引導(dǎo)
進入60年代，一些支持和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策開始出臺，尤其是一些投融資政策相繼的出臺。特別是近幾年，國家進一步加大了產(chǎn)業(yè)管理、政策支持、資金投入的力度，制定和頒布一系列鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》（第一批）等政策措施?？梢韵嘈牛@些政策的相繼出臺，將會吸引眾多的社會投資機構(gòu)和民間投資者大量投資環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了一直制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金緊缺問題，促進了環(huán)境污染的治理。另一方面，國家利用大量的國債資金集中安排解決了一批關(guān)乎國計民生的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，大大地推進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些舉措有力地拉動了我國環(huán)保市場的需求，促進了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入新的發(fā)展階段。
可截止目前，我國還沒能出臺有關(guān)促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的宏觀政策，以至于環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展極為緩慢，與同一時期快速發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成了鮮明的對照。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展具有互補性，這種兩相發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，就會使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地不平衡的發(fā)展速度在一定程度上阻礙我國整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 進入門檻較高
與其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更具有多學(xué)科性和復(fù)雜性，這就使環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展具有了一定的特殊性。實踐證明，發(fā)展和建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，必須具備以下幾個方面的條件：(1)具有雄厚的機械制造基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)，能為環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供豐富的技術(shù)資源和人材資源，如遼寧??；(2)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地要獲得快速的發(fā)展，就必須得具備較強的整合能力，以加快社會資源的整合，如北京市；(3)具有創(chuàng)新能力，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等；(4)具有良好的交通環(huán)境，使購銷渠道通暢成為可能，如天津市；(5)具有運輸能力，為客戶提供及時方便的服務(wù)；(6)其他工業(yè)發(fā)達，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展提供可能。
附圖
圖4 宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)地基地1998-2001年產(chǎn)值狀況圖
這些條件與要求，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地自身發(fā)展的規(guī)律所決定的，這就在一定程度上抬高了建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的進入門檻，同時又有利于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地健康快速地發(fā)展。這就是為什么10個國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地都會建立在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)的原因，這也就是為什么幾乎每個地區(qū)都要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)成地方經(jīng)濟的一個新的增長點，卻只有不多的幾個省市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才發(fā)展得較好的原因。
3.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
目前，我國在對環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)方面，可謂政出多門，仍然沒有一個統(tǒng)一的部門來對其進行引導(dǎo)、規(guī)劃和管理。這種分散管理的情況，不僅不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的順利發(fā)展，而且還會影響整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。
3.4 缺乏競爭機制
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，不僅要符合自身要求和發(fā)展規(guī)律，而且還要符合市場經(jīng)濟發(fā)展的各種要求和運行規(guī)律。由于目前我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，尤其是政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地占有相當(dāng)?shù)谋壤庠负腿藶橐蛩剌^多，與市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的規(guī)律不相符合，以致于整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的競爭機制和發(fā)展后勁，阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。
4 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的對策
4.1 加強統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)
由于國家缺乏對環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地進行宏觀調(diào)控，這就使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。目前，國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地已有10個，各省市也紛紛提出要建設(shè)自己省域內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，并把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的新的增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展具有自身的要求和特點，并不是每一個省都適合發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也并不一定每個省都要建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。為避免各地一哄而上，重蹈大而全小而全建設(shè)的歷史覆轍，就必須要對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范指導(dǎo)。
4.2 積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
環(huán)保設(shè)備的制造主要集中在環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，而我國的機械制造業(yè)與發(fā)達國家還有相當(dāng)大的差距。因此，只有出臺鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)創(chuàng)新的積極政策，才會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供強大的推動力。另外，制度安排曾一度成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的重要因素，因此，不管是地方政府還是環(huán)保企業(yè)自身，都要通過制度創(chuàng)新來吸引各種人才和各種企業(yè)入駐。只有這樣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地才會有活力，整個經(jīng)濟也會充滿活力和保持可持續(xù)發(fā)展。
4.3 增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的整合能力
環(huán)境科學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及技術(shù)開發(fā)、工藝設(shè)計、工程施工、設(shè)備制造等各個環(huán)節(jié)。為了加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，就需要進行跨行業(yè)的購并，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。而購并成功的關(guān)鍵在于企業(yè)的整合能力，包括品牌的整合，管理的整合和人力資源的整合，而只有在科研、組織、金融、社會資源等某些方面具有優(yōu)勢的企業(yè)才有可能擁有這種整合能力。因此，作為環(huán)境科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，就必須通過強化自身的優(yōu)勢，以增強整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能力，從而促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。另外，由于企業(yè)整合能力的發(fā)揮需要一定的社會基礎(chǔ)，如社會法律對某一企業(yè)行為的允許和保護，這就要求企業(yè)在增強整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)能力的同時，政府一定要加快社會的改革和完善各種法律制度，使之適應(yīng)企業(yè)的整合行為，并為之服務(wù)。
4.4 政府引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地屬于環(huán)?？萍际痉秷@的范疇，是環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)發(fā)展的初級階段。在環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)，不光包括專門從事環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的環(huán)保制造企業(yè)，而且還包括進行施工、設(shè)計和服務(wù)等為主營業(yè)務(wù)的工程類企業(yè)和技術(shù)服務(wù)類企業(yè)。因此，在環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)，不僅要求入駐園區(qū)的企業(yè)要以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，并要求其在從事環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)的過程中要符合環(huán)境管理體系的要求，注重環(huán)境保護，實行清潔生產(chǎn)以防止污染。在這點上，環(huán)境產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)屬于環(huán)保科技示范園區(qū)中的一類企業(yè)，其可以在環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)，也可不在環(huán)?？萍际痉秷@區(qū)。我們不能把環(huán)?？萍际痉秴^(qū)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地混為一談。
附圖
圖2環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地與環(huán)?？萍紭?biāo)范區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系
1.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)境保護事業(yè)的聯(lián)系
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的功能主要是環(huán)保設(shè)備制造和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個組成部分。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指能夠提供相關(guān)技術(shù)支持、設(shè)備制造與集成、工程承包與施工的產(chǎn)業(yè)，是一個國家環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
環(huán)境保護主要包括物質(zhì)形態(tài)和精神形態(tài)方面的東西，是一個國家社會事業(yè)發(fā)發(fā)展的一個重要方面。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快和提升了環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展水平，實踐證明，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，其環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)情況也較其他地區(qū)要快。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展又為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個強有力的支持。而環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供了可能和奠定了堅實的基礎(chǔ)。
因此，三者之間的關(guān)系是互相包含、相輔相成、互相促進、互為補充的關(guān)系。
附圖
圖3環(huán)境保護事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地三者之間的關(guān)系
2中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展?fàn)顩r分析
2.1中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的概念
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地是環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，它以環(huán)保設(shè)備成套化、系列化和開發(fā)生產(chǎn)為主要任務(wù)，以為不同國家和地區(qū)的環(huán)境污染治理提供適宜可靠的環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)。具體包括城市污水處理設(shè)備、城市垃圾處理設(shè)備、煙氣脫硫除塵設(shè)備、有毒有害氣體處理設(shè)備、危險廢物處理設(shè)備、消除白色污染技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備、環(huán)保型能源生產(chǎn)和新能源開發(fā)等幾大類。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展是伴隨著中國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的，尤其是進入20世紀(jì)90年代后，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地?zé)o論在規(guī)模還是在質(zhì)量上都得到了突飛猛進的發(fā)展。
2.2中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的分類
從發(fā)展的角度來看，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地大致可分為二種類型：一種是政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。這類環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)政府的級別，又可分為國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和省市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地兩種類型。所謂國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，是指國家有關(guān)部委為了促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展而在全國各地設(shè)立的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，目前全國共有10個國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；所謂省市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，是指各省市為了發(fā)展區(qū)域內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，主要在上海、河北、山東等省市。另一種是企業(yè)主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。這種類型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地是指環(huán)保企業(yè)為了整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈而通過購并等多種方式設(shè)立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，如清華紫光、中興環(huán)保等。政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地主要是通過招商引資的途徑發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，并力求使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為地方新的經(jīng)濟增長點。企業(yè)主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地主要是一些實力較強的環(huán)保企業(yè)為了整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，而通過購并和新建等多種渠道設(shè)立的以生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)化為目的的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，這種環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，可以設(shè)在國家級或省市級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地中，如桑德環(huán)保就在北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地中，也可以按照企業(yè)自身的戰(zhàn)略定位和發(fā)展需要，在全國各地有選擇地設(shè)立，如清華紫光已在遼寧鞍山、北京密云、北京通州、北京懷柔建立了四個環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
表1擁有國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地地區(qū)2000年的環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)概況
附圖
本文就只對國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展做一調(diào)查研究分析。其結(jié)果見表2，表3。
隨著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這兩種類型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地都取得了可喜的成績，但相比較而言，政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展不僅起步較早，而且由于地方經(jīng)濟的發(fā)展需要和政府的促進作用，其發(fā)展呈方興未艾之勢。如中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園是于1992年由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的我國第一個以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是國家科技部、國家環(huán)?？偩帧肮餐芾砗椭С帧钡膯挝?。同年，中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園的建設(shè)與管理被列入“中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項目計劃”。工業(yè)園的規(guī)劃用地范圍70多km[2]，分設(shè)一期、二期和配套區(qū)三個建設(shè)區(qū)域。電、水、通訊、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。經(jīng)過10多年的發(fā)展，中國宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)值，其增長率一直保持在20%，并在各個方面取得了顯著的成績。
表2我國國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)計
附圖
表3我國部分環(huán)保企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)計情況表
附圖
3中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的特點分析
3.1缺乏宏觀政策的引導(dǎo)
進入60年代，一些支持和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策開始出臺，尤其是一些投融資政策相繼的出臺。特別是近幾年，國家進一步加大了產(chǎn)業(yè)管理、政策支持、資金投入的力度，制定和頒布一系列鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》（第一批）等政策措施?？梢韵嘈?，這些政策的相繼出臺，將會吸引眾多的社會投資機構(gòu)和民間投資者大量投資環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了一直制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金緊缺問題，促進了環(huán)境污染的治理。另一方面，國家利用大量的國債資金集中安排解決了一批關(guān)乎國計民生的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，大大地推進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些舉措有力地拉動了我國環(huán)保市場的需求，促進了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入新的發(fā)展階段。
可截止目前，我國還沒能出臺有關(guān)促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的宏觀政策，以至于環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展極為緩慢，與同一時期快速發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成了鮮明的對照。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展具有互補性，這種兩相發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，就會使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地不平衡的發(fā)展速度在一定程度上阻礙我國整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2進入門檻較高
與其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更具有多學(xué)科性和復(fù)雜性，這就使環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展具有了一定的特殊性。實踐證明，發(fā)展和建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，必須具備以下幾個方面的條件：(1)具有雄厚的機械制造基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)，能為環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供豐富的技術(shù)資源和人材
資源，如遼寧省；(2)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地要獲得快速的發(fā)展，就必須得具備較強的整合能力，以加快社會資源的整合，如北京市；(3)具有創(chuàng)新能力，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等；(4)具有良好的交通環(huán)境，使購銷渠道通暢成為可能，如天津市；(5)具有運輸能力，為客戶提供及時方便的服務(wù)；(6)其他工業(yè)發(fā)達，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展提供可能。
附圖
圖4宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)地基地1998-2001年產(chǎn)值狀況圖
這些條件與要求，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地自身發(fā)展的規(guī)律所決定的，這就在一定程度上抬高了建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的進入門檻，同時又有利于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地健康快速地發(fā)展。這就是為什么10個國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地都會建立在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)的原因，這也就是為什么幾乎每個地區(qū)都要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)成地方經(jīng)濟的一個新的增長點，卻只有不多的幾個省市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才發(fā)展得較好的原因。
3.3缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
目前，我國在對環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)方面，可謂政出多門，仍然沒有一個統(tǒng)一的部門來對其進行引導(dǎo)、規(guī)劃和管理。這種分散管理的情況，不僅不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的順利發(fā)展，而且還會影響整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。
3.4缺乏競爭機制
環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，不僅要符合自身要求和發(fā)展規(guī)律，而且還要符合市場經(jīng)濟發(fā)展的各種要求和運行規(guī)律。由于目前我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，尤其是政府主導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地占有相當(dāng)?shù)谋壤?，政府意愿和人為因素較多，與市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的規(guī)律不相符合，以致于整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的競爭機制和發(fā)展后勁，阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。
4中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的對策
4.1加強統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)
由于國家缺乏對環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地進行宏觀調(diào)控，這就使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。目前，國家級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地已有10個，各省市也紛紛提出要建設(shè)自己省域內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，并把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的新的增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展具有自身的要求和特點，并不是每一個省都適合發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也并不一定每個省都要建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。為避免各地一哄而上，重蹈大而全小而全建設(shè)的歷史覆轍，就必須要對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范指導(dǎo)。
4.2積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
環(huán)保設(shè)備的制造主要集中在環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，而我國的機械制造業(yè)與發(fā)達國家還有相當(dāng)大的差距。因此，只有出臺鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)創(chuàng)新的積極政策，才會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供強大的推動力。另外，制度安排曾一度成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的重要因素，因此，不管是地方政府還是環(huán)保企業(yè)自身，都要通過制度創(chuàng)新來吸引各種人才和各種企業(yè)入駐。只有這樣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地才會有活力，整個經(jīng)濟也會充滿活力和保持可持續(xù)發(fā)展。
4.3增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的整合能力
環(huán)境科學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及技術(shù)開發(fā)、工藝設(shè)計、工程施工、設(shè)備制造等各個環(huán)節(jié)。為了加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，就需要進行跨行業(yè)的購并，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。而購并成功的關(guān)鍵在于企業(yè)的整合能力，包括品牌的整合，管理的整合和人力資源的整合，而只有在科研、組織、金融、社會資源等某些方面具有優(yōu)勢的企業(yè)才有可能擁有這種整合能力。因此，作為環(huán)境科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，就必須通過強化自身的優(yōu)勢，以增強整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能力，從而促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。另外，由于企業(yè)整合能力的發(fā)揮需要一定的社會基礎(chǔ)，如社會法律對某一企業(yè)行為的允許和保護，這就要求企業(yè)在增強整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)能力的同時，政府一定要加快社會的改革和完善各種法律制度，使之適應(yīng)企業(yè)的整合行為，并為之服務(wù)。
4.4政府引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合
