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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053
[中圖分類號]G258.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01
固定資產(chǎn)就是使用年限1年以上，單位價值在2 000元以上的資產(chǎn)；符合下列條件之一者也應列為固定資產(chǎn)：凡相同種類、規(guī)格的設備、器具、使用年限在1年以上，雖然單位價值不足2 000元，但數(shù)量較多，總值較大，而又集中管理者亦應列為固定資產(chǎn)；屬于整體之一部分，不便或不宜劃分，而其整體總值符合固定資產(chǎn)標準者，應列為固定資產(chǎn)；成套生產(chǎn)裝置上的管道、閥門、儀器儀表、線路在竣工時應列為固定資產(chǎn)；單臺電動機功率為30 kW以上（含30 kW）應列為固定資產(chǎn)。
1 固定資產(chǎn)管理存在的現(xiàn)實問題
雖然作者本人從事圖書館固定資產(chǎn)管理工作時間不長，但經(jīng)歷了圖書館固定資產(chǎn)管理從以往的紙質(zhì)表格逐一記錄成冊向電腦網(wǎng)絡應用無紙辦公這一個過渡時期。引入資產(chǎn)管理軟件后，工作人員對全館所有固定資產(chǎn)進行各項分類，并錄入固定資產(chǎn)軟件，通過固定資產(chǎn)軟件逐一對現(xiàn)有所有資產(chǎn)進行編號并打印出資產(chǎn)條碼，資產(chǎn)條碼包含品名、價格、使用部門及使用人等信息，通過這一系列方法基本實現(xiàn)固定資產(chǎn)責任到人。同時每兩年的固定資產(chǎn)盤點從以往的紙質(zhì)登記冊逐一對照實物清點換成了用智能掃槍先將盤點部門資產(chǎn)信息錄入掃槍，再使用掃槍掃描該部門資產(chǎn)，并將掃描結(jié)果上傳回軟，從而得到一個比較直觀的盤點數(shù)據(jù)。這縮短了盤點時間、降低了重復盤點的概率。
1.1 固定資產(chǎn)管理方式比較落后，效率偏低
固定資產(chǎn)管理仍運用老舊的管理方式，資產(chǎn)科為固定資產(chǎn)的管理者，任何固定資產(chǎn)的使用、管理都是資產(chǎn)科負責實施。資產(chǎn)科下設固定資產(chǎn)管理崗位，一般由一到兩人擔任，主要由此二人具體實施。看似非常合理，但具體實施時存在許多弊端。比如購置了新的固定資產(chǎn)軟件后，做到了一物一條碼。全館固定資產(chǎn)2萬多件，在進行全館物品條碼粘貼的時候明顯產(chǎn)生人手不足、粘貼量大、粘貼時間長等一系列問題。兩個人要在短時間內(nèi)完成所有的固定資產(chǎn)條碼粘貼難度非常大。這都是由管理方式滯后所引發(fā)的。
1.2 固定資產(chǎn)管理制度有待健全
資產(chǎn)科的庫室長時間無人管理，內(nèi)部物品亂擺亂放、雜亂無章，對資產(chǎn)的保存與使用極為不利。用不上的資產(chǎn)堵住了通道；需要用的物品找不出來。造成這種現(xiàn)象的原因是沒有形成一種完善健全的管理制度，以及相應的管理制度沒有貫徹落實。老舊觀念根深蒂固，只要一提到固定資產(chǎn)幾乎所有人都認為那是資產(chǎn)科的事，與其他部門的人無關。
1.3 固定資產(chǎn)管理流程混亂
采購了固定資產(chǎn)管理軟件并粘貼資產(chǎn)條碼后，工作效率明顯提高。但日常管理流程在與其他部門銜接配合方面還存在一些問題。如個別使用部門因急需使用新購入的固定資產(chǎn)，直接要求供應商安裝使用，沒有按照流程到資產(chǎn)科登記備案。造成部分固定資產(chǎn)已投入使用，但資產(chǎn)科還沒有物品記錄的現(xiàn)象，不利于固定資產(chǎn)管理。
2 固定資產(chǎn)管理的建議
2.1 改變現(xiàn)有管理方式
以資產(chǎn)科牽頭，其他部門共同參與，形成齊抓共管的局面?？稍诟鞑块T指定或選出一名同志擔任本部門的固定資產(chǎn)管理專員，固定資產(chǎn)管理專員負責平時本部門固定資產(chǎn)的管理。在資產(chǎn)科安裝固定資產(chǎn)管理軟件主機，在各部門安裝固定資產(chǎn)管理軟件分機。這可以讓資產(chǎn)科及時掌握各部門固定資產(chǎn)信息的最新狀態(tài)。資產(chǎn)科可根據(jù)各部門匯總的固定資產(chǎn)使用情況作出相應的工作安排，以保證固定資產(chǎn)信息及時在固定資產(chǎn)軟件上更新，有利于館內(nèi)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，避免固定資產(chǎn)流失。
2.2 逐漸改變職工的資產(chǎn)觀念
（一）完善管理體系
針對高校圖書資產(chǎn)的涵蓋范圍，主要包含圖書館圖書資產(chǎn)、院系資料室圖書資產(chǎn)以及由科研經(jīng)費購置的散落于科研人員個人手中的零星圖書資產(chǎn)。當前，部分高校以“總館-分館”模式實現(xiàn)了圖書館與院系資料室之間的整合，但不少高校仍然是相對獨立，圖書館與院系資料室之間缺乏有效合作，不利于高校圖書資產(chǎn)的共建共享，而且存在資源的重復購置。同時，對于由科研經(jīng)費購置的散落于科研人員個人手中的零星圖書資產(chǎn)，目前缺乏有效的監(jiān)管，處于監(jiān)管失控狀態(tài)。為此，為了對高校圖書資產(chǎn)進行整體性的管理，確保高校圖書資產(chǎn)的保值增值和資源共享，應當加快構(gòu)建高校圖書資產(chǎn)管理體系，使得三部分圖書資產(chǎn)得到科學管理，做到應管盡管，同時明確管理主體。具體來說，可以考慮從三方面構(gòu)建高校圖書資產(chǎn)管理體系：一是設立學校層面由主管校長負責的高校圖書資產(chǎn)管理委員會，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)全校圖書資產(chǎn)管理；二是設立具體的圖書資產(chǎn)管理管理主體，統(tǒng)一負責全校圖書資產(chǎn)管理，可以由校圖書館負責，也可以由校國有資產(chǎn)管理部門負責；三是進行合理分工，將各類圖書納入管理范圍，由不同主體進行科學管理，一般來說，圖書館圖書資產(chǎn)由圖書館負責監(jiān)管，院系資料室及院系教師科研經(jīng)費支出購置圖書資產(chǎn)由院系資料室負責監(jiān)管。
（二）明確管理責任
高校圖書館資產(chǎn)范圍廣，類型多，高校不僅需要制定科學的管理機制，而且需要對各管理主體進行責任明確，確保管理機制有效運轉(zhuǎn)。為此，我們必須針對高校圖書資產(chǎn)管理體系中的各具體管理主體，制定具有可操作性的管理方案，對各管理主體的管理責任進行制度化確定，確保責任明確，保障高校圖書館資產(chǎn)的科學化管理，充分發(fā)揮圖書資產(chǎn)的效用。學校圖書資產(chǎn)管理委員會一般由學校主管（副）校長擔任主任委員，圖書館負責人、國資委負責人（或財務處負責人或設備處負責人）擔任副主任委員，各院系及相關部處負責人擔任委員。為了有效運轉(zhuǎn)，該委員會應當指定學校圖書館或國資委等單位作為掛靠單位，同時在掛靠單位設立辦公室，負責學校圖書資產(chǎn)管理委員會的日常工作。一般來說，該委員會主要負責制定全校性的圖書資產(chǎn)管理原則、年度圖書資產(chǎn)采購計劃、重大圖書資產(chǎn)采購論證、大批量圖書資產(chǎn)采購招標、院系資料室圖書采購計劃的審批、各系統(tǒng)圖書資產(chǎn)的剔舊審批、學校各系統(tǒng)圖書資產(chǎn)的共享機制等。大學圖書館圖書資產(chǎn)是高校圖書資產(chǎn)的主體部分，一般由校圖書館按照國有資產(chǎn)管理要求全權(quán)負責其圖書采購與管理，并通過制定嚴格的采購制度和管理制度建立約束機制；相對獨立的院系資料室圖書由大學圖書館聯(lián)合校國資管理機構(gòu)進行業(yè)務指導，院系資料室負責日常管理；納入學校圖書館管理系統(tǒng)的院系資料室由大學圖書館按照“總館-分館”模式進行管理；院系師生通過課題經(jīng)費購置的零星圖書由院系資料室按照學校圖書資產(chǎn)管理委員會確立的采購規(guī)程與原則進行指導和管理，可考慮納入院系資料室館藏，由在校在職師生個人保存或資料室保存。
（三）制定管理方案
無論是何種管理體制，也無論涉及多少管理主體，均需要制定符合學校圖書資產(chǎn)現(xiàn)狀和國有資產(chǎn)管理原則且具有可操作性的圖書資產(chǎn)管理方案。該管理方案一般應有校圖書資產(chǎn)管理委員會等全校性圖書資產(chǎn)管理機構(gòu)負責牽頭規(guī)劃制定，主體內(nèi)容由校圖書館負責制定涵蓋圖書采購程序、圖書管理制度、圖書館崗位職責等的管理方案，確保圖書館的有效運轉(zhuǎn)和圖書資產(chǎn)的采購、管理等，加強圖書館圖書資產(chǎn)的管理、核算和監(jiān)督，有效防止圖書館圖書資產(chǎn)的流失。
二、高校圖書資產(chǎn)管理制度保障
作為國有資產(chǎn)重要組成部分的高校圖書資產(chǎn)管理，應該嚴格遵守相關法律規(guī)章，通過制定科學有效的管理制度，使得高校圖書資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化，確保高校圖書資產(chǎn)的采購、保管、利用、剔舊等圖書資產(chǎn)管理活動有章可循，有法可依。遺憾的是，國內(nèi)“至今沒有一套完整的高等院校圖書資產(chǎn)的管理法規(guī)，使得高校圖書資產(chǎn)管理無章可循，無法可依。管理模式和管理制度還滯后于圖書資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化”，各種賬實不符、家底不清、有賬無物、有物無賬等混亂現(xiàn)象較為普遍，難以進行實際評估，不能充分地體現(xiàn)圖書資產(chǎn)的真實價值，迫切需要通過構(gòu)建高校圖書資產(chǎn)制度化管理體系，確保高校圖書資產(chǎn)管理規(guī)范、圖書產(chǎn)權(quán)明晰、資源配置合理。
（一）加強圖書館制度建設，確保圖書館圖書資產(chǎn)管理制度化
圖書館圖書資產(chǎn)是高校圖書資產(chǎn)的重中之重，確保圖書館圖書資產(chǎn)的規(guī)范管理是實現(xiàn)全校圖書資產(chǎn)規(guī)范管理的前提，為此，必須強化圖書館制度建設，從圖書資產(chǎn)管理制度化管理視角，健全圖書館規(guī)章制度，減少圖書館圖書資產(chǎn)從采訪、編目到流通這一交接環(huán)節(jié)中的流失，全面實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一借閱制度,規(guī)范驗收程序，按照國有資產(chǎn)核算制度原則，將館藏圖書固定資產(chǎn)完整地納入國有資產(chǎn)制度化管理軌道。同時，切實加強館藏圖書借閱制度化管理，確保圖書館圖書采購、驗收、典藏、借閱、剔舊、報廢等圖書全程管理規(guī)范化、制度化，進一步完善與健全高校圖書館固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使設備購置、驗收入賬、使用、處置、報廢等方面有章可循，有規(guī)可查，違章可究，不斷完善圖書館圖書資產(chǎn)管理體制，建立科學的圖書館圖書資產(chǎn)管理運行機制，合理配置圖書館館藏圖書資源，保證圖書資料資源的連續(xù)性、完整性、完好性、共享性。
（二）強化對各種不同渠道獲得的圖書資產(chǎn)建立相應的管理制度
目前，對高校學科建設經(jīng)費、科研項目經(jīng)費以及相關專項經(jīng)費中購置的大量圖書資產(chǎn)的管理在高校圖書資產(chǎn)管理過程中往往容易被忽視，重視不夠，容易導致這部分圖書資產(chǎn)管理的混亂和造成國有資產(chǎn)的流失，也不利于圖書資源的共建共享，特別是部分用科研經(jīng)費采購的圖書，過去往往長期放在少數(shù)科研人員手里,易造成丟失，應制訂一個統(tǒng)一的管理制度,指定專人管理,及時登記,及時處理,既保證科研人員能及時利用，又保證資料不流失。為此，筆者認為，高校國有資產(chǎn)管理部門應當在加強圖書館圖書資產(chǎn)制度化管理的同時，協(xié)同學校設備處、財務處、科研處、學科辦等部處，制定嚴格規(guī)范、科學有效的高校學科建設經(jīng)費、科研項目經(jīng)費等項目經(jīng)費中購買的圖書資產(chǎn)管理制度。考慮到制度的可操作性，部分高校規(guī)定由本校圖書館負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理這一部分圖書資產(chǎn)的管理職能，明確其職責和權(quán)利，將全校各類經(jīng)費所購置的文獻統(tǒng)一納入圖書館的管理系統(tǒng)中，并針對不同的情況分門別類地進行對待和處理。如南京農(nóng)業(yè)大學圖書館，對所有各類經(jīng)費所購置的圖書一律納入計算機管理系統(tǒng)中；建立了相應的館藏地,制定了對其館藏地不設借閱數(shù)量和借閱期限限制的流通規(guī)則；但當借閱者離校和退休時，則必須歸還其所借閱的圖書，這樣既保證了全校范圍內(nèi)圖書資產(chǎn)不會流失，也方便了圖書館對資產(chǎn)的管理，取得了較好的效果。
三、高校圖書資產(chǎn)管理技術保障
當前，信息網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速，各高校圖書館也在信息化的推動下大力推進數(shù)字圖書館建設，圖書資產(chǎn)的入館后管理成果納入圖書管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息化、自動化、網(wǎng)絡化管理，基本實現(xiàn)了圖書館資產(chǎn)的數(shù)字化管理，使得圖書采購進館后，圖書的編目、典藏、借閱、剔舊等在線處理，使得圖書資產(chǎn)的變動能夠在圖書管理系統(tǒng)中得到及時、有效的揭示。通過技術手段實現(xiàn)高校圖書資產(chǎn)的科學管理是未來高校圖書資產(chǎn)管理的必經(jīng)之路。
（一）強化技術意識，掌握圖書管理系統(tǒng)平臺的應用現(xiàn)狀
高校圖書資產(chǎn)管理部門必須要樹立技術意識，對業(yè)界當前技術管理動態(tài)具有高度的敏感性，揭示了解國內(nèi)外高校圖書資產(chǎn)信息化管理的最新狀況和發(fā)展趨勢。由于高校圖書資產(chǎn)范圍廣，不僅僅包含高校圖書館圖書資產(chǎn)，而且涉及各類課題經(jīng)費支付獲取的圖書資產(chǎn)，且分布比較分散，散落于各院系資料室（或分館）以及師生個人手中，按照傳統(tǒng)管理手段，難以有效揭示現(xiàn)有圖書資產(chǎn)的分布現(xiàn)狀，更不利于高校圖書資產(chǎn)的共享。為此，為適應當前信息網(wǎng)絡社會的深入發(fā)展以及圖書館網(wǎng)絡化、自動化管理的趨勢，高校圖書資產(chǎn)的管理應該主動順應信息發(fā)展趨勢，自覺樹立技術自覺，及時掌握高校圖書管理系統(tǒng)平臺的應用現(xiàn)狀，結(jié)合本校圖書資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和圖書資產(chǎn)的分布狀況，通過與學?？蒲胁块T、信息服務部門、財務管理部門、國有資產(chǎn)管理部門以及校圖書館、各院系等多部門密切協(xié)作，規(guī)劃出臺符合各學校自身發(fā)展現(xiàn)狀的具有可操作性的圖書資產(chǎn)技術管理方案，明確責任主體及其具體責任，確保全校在圖書資產(chǎn)技術管理問題上統(tǒng)一認識與協(xié)作推進。
（二）整合技術平臺，實現(xiàn)全校圖書資產(chǎn)的統(tǒng)一揭示和管理
隨著我國現(xiàn)代化技術的不斷提高和普及，各高校也在不斷運用信息化技術手段提高各部門的管理質(zhì)量，縱觀當前高校圖書資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，各高校圖書館基本上均實現(xiàn)了圖書資產(chǎn)的信息化管理，有的高校利用國內(nèi)相關圖書信息系統(tǒng)管理平臺，如匯文圖書管理信息系統(tǒng)、金蝶圖書管理信息系統(tǒng)，有的高校利用國際上應用較為廣泛的圖書信息系統(tǒng)管理平臺，如Horizon管理信息系統(tǒng)、Aleph管理信息系統(tǒng)等，基本實現(xiàn)了圖書的編目、查詢及讀者信息的管理以及圖書的采購、編目、下架、遺失等圖書管理環(huán)節(jié)的在線化和智能化，有效提高了圖書館圖書管理水平。為了實現(xiàn)當前高校圖書資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，可以考慮以圖書館圖書管理信息系統(tǒng)為基礎管理平臺，充分挖掘圖書館圖書管理平臺的功能，在確保圖書館圖書資產(chǎn)科學管理的基礎上，將大學院系資料室圖書資產(chǎn)、散存于師生手中的圖書資產(chǎn)等統(tǒng)一納入管理系統(tǒng)，在科學規(guī)劃的基礎上，實現(xiàn)這類圖書資產(chǎn)的在線揭示，在條件允許的情況下實行統(tǒng)一管理并開放利用，提高高校圖書資產(chǎn)的整體效益。（本文來自于《辦公室業(yè)務》雜志?！掇k公室業(yè)務》雜志簡介詳見.）
國有資產(chǎn)是圖書館履行職能和事業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)保障，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和長期的積累，加上國家在文化基礎設施上投資力度的加大，公共圖書館國有資產(chǎn)規(guī)模越來越大，因而加強公共圖書館國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，對推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，完善公共財政意義重大。
1.公共圖書館國有資產(chǎn)的基本情況
公共圖書館的資產(chǎn)是由國家投資和撥款等形式構(gòu)成的資產(chǎn)，它不以贏利和增值為目的，是一種公益性的國有資產(chǎn)?！笆濉币詠?，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需求，全國公共圖書館機構(gòu)數(shù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，我國共有公共圖書館2884個，各級財政每年對圖書館行業(yè)的投入已達約300億元，圖書館相關產(chǎn)業(yè)已形成一個規(guī)模不小的產(chǎn)業(yè)集群。
按照我國《公共圖書館評估驗收標準》的基本要求，全國尚需建設館舍318萬平方米，涉及市場規(guī)模約47.71億元。與之相關的家具需求為：每年新增書架8162.5千米、報刊架507.45萬個、電腦桌椅累計6280萬套、辦公家具累計53564套。此外，我國目前已列入計劃但尚未完成的公共圖書館固定資產(chǎn)投資為51.56億元。
2.資產(chǎn)管理存在的主要問題及原因
公共圖書館國有資產(chǎn)數(shù)量龐大，且實行的是國家投資、財政撥款的公有辦館體制和投入機制，長期無償使用，使人們形成了不重視成本和效益的觀念，目前國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂觀，管理薄弱，存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
2.1 資產(chǎn)管理分工不明，職責不清
具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機構(gòu)設置情況不一，有的公共圖書館設有專職資產(chǎn)管理機構(gòu)負責國有資產(chǎn)管理，有的設在財務部門，還有的由辦公室、后勤部門、設備管理部門等多個部門分別負責；管理人員在配置上也有缺位，只有部分省級公共圖書館設置了專門的國有資產(chǎn)管理崗位，配備專職資產(chǎn)管理人員，其他多是兼職的國有資產(chǎn)管理人員。
由于國有資產(chǎn)管理的責任部門不統(tǒng)一、職責不夠清晰、崗位設置缺失、人員配置缺位，管理方式比較粗放，造成國有資產(chǎn)管理工作時會出現(xiàn)以下局面：(1)許多資產(chǎn)各相關部門共同管理，往往是“共管地帶，共而不管”；(2)制定制度、開展監(jiān)督等資產(chǎn)管理工作時“誰都負責，誰都不負責”。
2.2 資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)
公共圖書館資產(chǎn)購置的資金來源于財政撥款，由于占用上的免費性，造成公共圖書館追求各種辦公條件、設施完備，自成體系，往往不考慮資產(chǎn)的使用效率，資產(chǎn)配置存在著盲目性和隨意性。有些資金來源充裕的公共圖書館為躋身全國乃至世界先進行列，一味追求“高精尖”、“功能全”，對尚能使用的資產(chǎn)提前更新，導致了可用資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；資金來源較差的公共圖書館，資產(chǎn)短缺，需添置資產(chǎn)不能及時到位，影響了日常工作。
同時由于資產(chǎn)管理報告與信息體系尚未建立，造成財政部門不能準確掌握各圖書館資產(chǎn)存量，預算安排較為被動，資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)，難以從源頭上做到資產(chǎn)的合理配置。
而行政事業(yè)單位間資產(chǎn)合理流動機制還不健全，資產(chǎn)部門所有的意識依然很強，國有資產(chǎn)的跨部門調(diào)撥很難實現(xiàn)，資產(chǎn)短缺的公共圖書館無法通過調(diào)劑手段得到所需資產(chǎn)，則出現(xiàn)公共圖書館承擔的任務量與所占有使用資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，資產(chǎn)重復配置，閑置浪費與緊缺并存的現(xiàn)象，降低了資產(chǎn)配置的效率。
2.3 資產(chǎn)權(quán)屬不明
資產(chǎn)清查和核實工作中發(fā)現(xiàn)，由于歷史的種種原因，海南省圖書館館舍沒有土地證、房產(chǎn)證等權(quán)屬證書。經(jīng)咨詢，許多公共圖書館館舍都沒有正式產(chǎn)權(quán)證，常以使用權(quán)管理權(quán)代替所有權(quán)，誰占用誰所有。如個別主管局以下屬圖書館名義立項建設，但其資金來源絕大部分為國家財政撥款，圖書館很少出資，資產(chǎn)權(quán)屬模糊；還有一些行政事業(yè)單位由于土地權(quán)屬不明，幾個單位共同占有使用的土地均未進行清查登記等等資產(chǎn)權(quán)屬不明，例如海南省圖書館和海南省博物館、海南省歌舞劇院等單位共同占用著文化公園的土地。這些單位土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)不明，國有資產(chǎn)的安全及其權(quán)益得不到保障。
2.4 資產(chǎn)管理基礎薄弱
一是資產(chǎn)核算不規(guī)范。不少公共圖書館國有資產(chǎn)及其他實物資產(chǎn)只設總賬，未設明細賬或者未按資產(chǎn)類別、品名、數(shù)量、單價等進行賬務登記；一些單位交付使用的國有資產(chǎn)或財政撥款以外取得的國有資產(chǎn)未入賬；購建國有資產(chǎn)只列支出，不計資產(chǎn)形成大量賬外資產(chǎn)，由此導致了家底不清。二是年終資產(chǎn)清查工作不扎實。一些公共圖書館多年不做此項工作或做得不夠扎實，導致多年積累起來資產(chǎn)盤盈盤虧金額很大，賬實嚴重不符。三是國有資產(chǎn)在科室之間的調(diào)撥、調(diào)整缺乏有效管理。公共圖書館國有資產(chǎn)數(shù)量大，分館多，部門劃分細，日常工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各上下屬單位、各部門之間的財產(chǎn)借用情況。由于缺乏管理，單位、部門之間財產(chǎn)借用隨意性較大。借用時無手續(xù)、無憑據(jù)，由于職責不清，責任不明，時間一長造成財產(chǎn)歸屬不清，清點困難。出現(xiàn)問題相互推諉，清點時往往以盈虧處理，造成賬實不符。
上述問題在各級公共圖書館中具有普遍性。造成這些問題的原因，既有認識上的誤區(qū)，也有體制不順、制度不完善和監(jiān)管手段的缺失的原因。
一是對國有資產(chǎn)認識不到位，管理意識淡薄。長期以來，受習慣勢力的影響，公共圖書館對國有資產(chǎn)管理不夠重視，“重錢輕物”，“重使用輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責任意識，是導致資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。
二是管理體制未理順，管理不到位。公共圖書館目前執(zhí)行的是在國家財政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》財預字[1997]288號，該制度規(guī)定國有資產(chǎn)不計提折舊，報表上不反映國有資產(chǎn)的凈值。隨著圖書館國有資產(chǎn)使用年限的增加，國有資產(chǎn)的賬面價值與實際價值之間的差額越來越大，有些公共圖書館國有資產(chǎn)管理部門是財務或者辦公室、后勤管理處等部門，各部門之間管理權(quán)責不清晰，職能交叉，沒有高效的管理體系和完整的責任制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，使得國有資產(chǎn)的管理與其實物流動、占用使用相互脫節(jié)。這是公共圖書館國有資產(chǎn)管理無序的根本問題。
三是管理制度不健全，監(jiān)管力度不夠。公共圖書館把業(yè)務工作、讀者服務放在第一位，這些方面的管理規(guī)章制度較為完善，而經(jīng)濟管理方面的規(guī)章制度則較為薄弱，特別是國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度還不很完善，上級部門對圖書館國有資產(chǎn)的管理也沒有較為明確的指導性意見，加上文化事業(yè)部門、財政部門對固定資產(chǎn)的分類，都有自己的分類標準。因此資產(chǎn)管理部門和財務部門的分類標棒也不盡相同。導致不同資產(chǎn)管理部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難一致，在實際操作過程中往往賬物分離或賬賬、賬物不相符，有可能導致固定資產(chǎn)流失。加上各公共圖書館國有資產(chǎn)管理專職機構(gòu)組建時間都較短，資產(chǎn)管理體制尚未完全理順，各部門、各單位的資產(chǎn)管理職責還不到位，因此，監(jiān)管力度不夠，加之行政事業(yè)單位對現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力，也是資產(chǎn)管理存在問題的原因之一。
3.加強資產(chǎn)管理的思路
3.1 完善公共圖書館國有資產(chǎn)管理體制
3.1.1 提高認識，強化資產(chǎn)管理觀念
長期以來國有資產(chǎn)管理都是財務管理中最容易忽視、較為薄弱的方面，主要原因是管理觀念淡薄。公共圖書館主要領導對國有資產(chǎn)的管理是否重視，是管好用好國有資產(chǎn)并保證其安全、完整的重要因素。事實上，在很多單位借一百元現(xiàn)金都需要層層審批，借一件上千元的國有資產(chǎn)卻很隨意?，F(xiàn)金賬上有一元對不上都要反復核對，而上萬元的資產(chǎn)丟失、盤虧卻毫不在意。這都是由于在國有資產(chǎn)管理上缺乏有效的管理機制和責任意識而引發(fā)的怪現(xiàn)象。因此，需要公共圖書館主要領導對國有資產(chǎn)的管理給予足夠重視，教育全體員工樹立國有資產(chǎn)管理人人有責的觀念，提高資產(chǎn)管理人員的法制意識，明確落實資產(chǎn)管理責任，形成國有資產(chǎn)人人監(jiān)督、人人有責的局面。
3.1.2 健全管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理的工作程序
從目前大多數(shù)公共圖書館的國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對國有資產(chǎn)疏于管理，缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。因此，按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，并結(jié)合各單位的實際情況和業(yè)務特點，建立健全國有資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級公共圖書館加強資產(chǎn)管理的當務之急。雖然所處地域、分管行政主體不同，機構(gòu)設置等情況也有所差異，但是完全可以根據(jù)本單位的實際情況制定一套切實可行的管理制度。特別是從前期的購置、登記到使用人的領用、保管到固定資產(chǎn)的歸還等一系列程序，必須要有專門的管理和嚴格的制度。
3.2 規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為
一是公共圖書館應完善資產(chǎn)登記、使用、保管、報廢、移交、清查等內(nèi)部制度；建立固定資產(chǎn)登記卡和臺賬，健全資產(chǎn)賬目，定期進行財產(chǎn)清查，保證賬賬、賬實、賬卡相符，將資產(chǎn)管理責任落實到有關部門和個人。二是加強資產(chǎn)審批和評估管理。對資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置必須按規(guī)定權(quán)限審批，結(jié)果報財政部門核準、備案。三是建立部門之間資產(chǎn)調(diào)劑機制，對閑置資產(chǎn)和超標準超編制配置的資產(chǎn)，進行調(diào)劑或捐贈，促進部門之間資產(chǎn)的合理流動。
3.3 嚴格預算約束，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預算相結(jié)合
堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)度的要求，對國有資產(chǎn)購置項目進行統(tǒng)一審核，購置經(jīng)費進行統(tǒng)一集中審批。加強國有資產(chǎn)購置的計劃管理，分部門編制近期和中長期購置計劃，編制財務預算，大型設備的購置要考慮使用人員的實際需要和技術能力，參照圖書館現(xiàn)有設備使用狀況有計劃有目的地購置，盡量避免重復購置和資金浪費。對批量使用的固定資產(chǎn)，設立招投標部門，公開招標，集中采購，節(jié)省成本?？茖W地細化預算編制，制定單位統(tǒng)一的預算編制原則和方法，打破原有的條塊分割、部門分割的管理模式，提高預算管理水平和資金使用效益。
3.4 加強產(chǎn)權(quán)管理
對權(quán)屬不清以及清查登記在下屬單位的土地、房產(chǎn)等大宗資產(chǎn)，根據(jù)財政部相關規(guī)定，由財政會同相關部門進行產(chǎn)權(quán)界定或者進行產(chǎn)權(quán)劃分，明確權(quán)屬，以利加強國有資產(chǎn)及其收益管理，落實資產(chǎn)管理責任。同時通過產(chǎn)權(quán)登記等形式明晰產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)權(quán)益。
3.5 加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度
為了協(xié)調(diào)全館的資產(chǎn)管理，應明確資產(chǎn)管理部門為公共圖書館資產(chǎn)管理工作的業(yè)務領導機構(gòu)，各部門應自覺接受其業(yè)務領導并認真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。加強資產(chǎn)管理部門的行政效力，獎懲分明，切實落實好物資采購各環(huán)節(jié)相關制度。公共圖書館資產(chǎn)管理部門還需加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，應著重抓好三方面：一是資產(chǎn)存量的監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門應不定期組織清查工作，通過實物盤點，監(jiān)督二級管理單位是否達到賬賬、賬物相符，并提出相應的整改意見；二是資產(chǎn)變動的監(jiān)督。主要監(jiān)督資產(chǎn)增加或減少、保管人的更換等手續(xù)是否齊全，賬簿登記是否清楚；三是國有資產(chǎn)出租、出借的監(jiān)督。著重監(jiān)督出租出借實物資產(chǎn)是否已經(jīng)得批準并是否按時歸還等情況，防止個別單位或保管人擅自出租出借，造成國有資產(chǎn)的損耗帶來的隱性流失。只有這樣，才能解決公共圖書館存在的資產(chǎn)利用率低、閑置多、局部管理混亂問題，形成對全館資產(chǎn)的合理配置和有效監(jiān)督。
參考文獻
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1大數(shù)據(jù)背景下我國醫(yī)學圖書館的研究進展
目前，智慧圖書館模式下的大數(shù)據(jù)技術已經(jīng)被國內(nèi)圖書館所熟知，圖書館數(shù)字資產(chǎn)也隨著智慧圖書館的出現(xiàn)逐漸被業(yè)界重視起來，大數(shù)據(jù)技術可以剖析與挖掘圖書的海量數(shù)據(jù),并從中獲得借閱人員的閱讀習慣、方式及閱讀價值觀,并根據(jù)其不同需求提供不同的服務[1]。圖書館已經(jīng)實現(xiàn)從只能向讀者提供紙質(zhì)資源到可以提供“紙質(zhì)+數(shù)字資源”等方面的轉(zhuǎn)變。然而，目前國內(nèi)外高校圖書館對于數(shù)字資產(chǎn)的管理很大程度仍然只是停留在數(shù)據(jù)庫級，并未創(chuàng)立數(shù)據(jù)庫之間的關系模型并進行分析利用。如何實現(xiàn)對數(shù)字資產(chǎn)由“數(shù)據(jù)庫”到“數(shù)據(jù)表”的管理，將是高校圖書館提升信息服務質(zhì)量、全面開展圖書館各項活動的基礎，也是圖書館助力高校教學和科研建設過程中需要攻克的難點。河北醫(yī)科大學圖書館以智慧門戶建設為契機，電子數(shù)字資產(chǎn)方面，通過構(gòu)建數(shù)字資源的文獻元數(shù)據(jù)倉儲，將數(shù)據(jù)庫中的資源細化至單冊、單篇等底層單元體，為用戶提供便捷的跨庫一站式檢索，進而根據(jù)用戶檢索行為準確掌握資源的使用情況，如圖1所示，另外，還可運用信息技術對圖書館的現(xiàn)有資源信息進行整合處理，全面提升資源的利用率，形成更為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺，對檢索的過程進行簡化設置，全面迎合讀者的需求開展高效的閱讀[2]；圖書館運行數(shù)據(jù)方面，通過打通各平臺數(shù)據(jù)庫，找出各數(shù)據(jù)表的關鍵字，建立各數(shù)據(jù)庫之間的關系模型，實時掌握圖書館的運行數(shù)據(jù)。最終實現(xiàn)“以數(shù)據(jù)建規(guī)則，以規(guī)則促使用，以使用促數(shù)據(jù)”的圖書館全方位的精細化管理。
2智慧圖書館模式下高校圖書館數(shù)字資產(chǎn)獲取
2.1高校圖書館整合數(shù)字資產(chǎn)的價值
為了使有限的經(jīng)費、資源得到充分利用，圖書館需具備掌握所有圖書館運行數(shù)據(jù)和已購買數(shù)據(jù)庫底層元數(shù)據(jù)具體信息和內(nèi)容的能力，做到對數(shù)字資產(chǎn)清晰、高效、準確地管理與評估，在數(shù)字化建設過程中,以書籍為核心,以為讀者服務為核心來增加用戶服務場景[3]。目前，大部分圖書館對數(shù)字資源的管理還停留在分布式數(shù)據(jù)庫層面，粗放且模糊，用戶只能輾轉(zhuǎn)各個數(shù)據(jù)庫進行檢索，而且用戶通過數(shù)據(jù)庫使用文獻的具體情況圖書館也無法自行統(tǒng)計，只能由數(shù)據(jù)商提供，數(shù)據(jù)的真實性和準確性有待考察，并且各數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)相對分散，無法統(tǒng)一管理。智慧圖書館通過數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化等技術手段，將原有館藏文獻等知識信息資源進行整合，實現(xiàn)文獻、管理人員、讀者之間的互動和聯(lián)系，將信息的使用環(huán)節(jié)整體串聯(lián)在一起[4]。因此，數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一呈現(xiàn)，更不能實現(xiàn)針對用戶的主動精細化信息服務。
2.2智慧圖書館模式下數(shù)字資產(chǎn)整合方案
圖書館搭建以智慧圖書館門戶為基礎的數(shù)字資產(chǎn)整合平臺，構(gòu)建基于文獻元數(shù)據(jù)倉儲的數(shù)字資源全新管理體系，讀者可以在此平臺實現(xiàn)跨庫一站式檢索，實現(xiàn)用戶檢索數(shù)據(jù)與資源數(shù)據(jù)、館內(nèi)其他運行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成，實現(xiàn)持續(xù)增長資源的多維度、精細化的動態(tài)分析，通過獲取讀者閱讀數(shù)據(jù)，并總結(jié)歸納讀者閱讀喜好，適時推送個性化、針對性的閱讀內(nèi)容，提高讀者的時間利用率和閱讀舒適度，提升圖書館的服務水平[5]，同時也為圖書館的資源建設指明了方向，實現(xiàn)“以建促用，以用促評，以評促建”的數(shù)字資源全生命周期的閉環(huán)管理，案例整體框架圖見圖2。2.2.1構(gòu)建文獻元數(shù)據(jù)倉儲并形成本館數(shù)字資產(chǎn)針對圖書館已訂購數(shù)據(jù)庫資源進行元數(shù)據(jù)的收割，將數(shù)字資源細化至單冊、單篇等底層單元，并將這些數(shù)據(jù)資源本地化存儲。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表規(guī)則對每個獨立的資源賦予關鍵字段，形成每個資源唯一的數(shù)據(jù)標識，整個圖書館數(shù)字資產(chǎn)形成一個統(tǒng)一且自定義規(guī)則的數(shù)據(jù)庫平臺。同時，對接OPAC系統(tǒng)，將館藏紙質(zhì)資源也進行了元數(shù)據(jù)的收割，為實現(xiàn)紙電一體化打下基礎，通過信息技術將現(xiàn)有數(shù)字資源進行深度語義挖掘而被讀者智能感知發(fā)現(xiàn)，進而提供個性化的資源智慧推送服務是圖書館智慧服務的核心方向之一[6]。2.2.2智慧化服務體驗數(shù)據(jù)整合完成后，就可以打破數(shù)據(jù)庫的壁壘，實現(xiàn)跨庫一站式檢索以及紙電一體化檢索。同時，還可以實現(xiàn)文獻的訂閱，實時查看自己的閱讀記錄，系統(tǒng)也可以根據(jù)讀者的閱讀記錄進行文獻的主動推送。
3智慧圖書館平臺在高校圖書館的應用
將用戶檢索數(shù)據(jù)與資源數(shù)據(jù)、館內(nèi)其他運行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成，形成圖書館大數(shù)據(jù)平臺，可實時掌握資源的利用情況，可以對每個用戶進行行為畫像，進而從用戶個體角度為資源建設和服務提供參考。
3.1數(shù)字資產(chǎn)數(shù)據(jù)隨時掌握
圖書館借助智慧圖書館平臺可實時掌握本館數(shù)字資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，如圖書館資產(chǎn)數(shù)據(jù)、期刊資產(chǎn)數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)的學科分布等。除此之外，管理員借助該平臺還可以清晰地掌握每個數(shù)據(jù)庫資源的數(shù)據(jù)量以及根據(jù)學科分類的資源量等。數(shù)字資產(chǎn)分布如圖3所示。
3.2資源利用數(shù)據(jù)多維采集
在運行數(shù)據(jù)管理模塊，管理員可以進行資源利用統(tǒng)計、學科利用統(tǒng)計、文獻統(tǒng)計、活躍讀者統(tǒng)計和學院使用統(tǒng)計等多維度的資源利用實時統(tǒng)計。數(shù)字資產(chǎn)的分類統(tǒng)計如圖4所示。
3.3集成其他圖書館運行數(shù)據(jù)
運行數(shù)據(jù)模塊已經(jīng)完成對門禁系統(tǒng)、匯文系統(tǒng)以及預約系統(tǒng)的對接，可以實現(xiàn)門禁入館量、借還書、空間預約數(shù)據(jù)的聯(lián)動統(tǒng)計分析。如在活躍讀者統(tǒng)計中，可以展示某一讀者的圖書借閱情況、文獻數(shù)據(jù)庫點擊情況、入館量、空間預約數(shù)據(jù)等，進而可以形成讀者的興趣畫像。個人興趣畫像如圖5所示。
3.4資源利用數(shù)據(jù)多平臺展示
通過整合多個平臺的數(shù)據(jù)資源，可以實現(xiàn)多個平臺數(shù)據(jù)在一個展示平臺的集中呈現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)可以用于圖書館的大屏展示，方便讀者對圖書館數(shù)據(jù)資源利用情況的了解，也為在館讀者對圖書館的資源利用提供參考依據(jù)。
4智慧圖書館模式下的資源評價
4.1學科化資源評價分析河北醫(yī)科大學圖書館從重點學科出發(fā)，進行了重點學科資源保障分析、學者發(fā)文資源保障分析以及衍生文獻資源保障分析。以河北醫(yī)科大學“臨床醫(yī)學”學科為例，根據(jù)上海交通大學的期刊與教育部學科映射數(shù)據(jù)，臨床醫(yī)學期刊共10506種，分析河北醫(yī)科大學保障情況，評價分析維度指標見表1。
4.2數(shù)據(jù)庫維度效用分析
從數(shù)據(jù)庫維度出發(fā)，通過設定多維評價指標對數(shù)據(jù)庫進行全面的效用評價，評價指標見表2.
5智慧圖書館模式下的資源建設
5.1基于讀者建議資源采購
讀者在用戶留言界面可以選擇圖書\文獻資源薦購，系統(tǒng)后臺會自動生成薦購列表，經(jīng)圖書館資源建設部管理員審核通過后，該書單會自動列入采購清單，建立了薦購的有效渠道。
5.2基于讀者檢索結(jié)果未匹配的資源采購
智慧圖書館系統(tǒng)會自動收集讀者在平臺首頁檢索未匹配到的結(jié)果集，并加入到智慧圖書館檢索結(jié)果未匹配清單。該清單通過與各數(shù)據(jù)庫資源集進行信息比對，若真實存在讀者檢索的資源，經(jīng)過管理員審核，系統(tǒng)會將該資源加入采購清單。圖書館通過這種方式可以在讀者未察覺的情況下，采集用戶的需求列表，并將該需求列表與該讀者賬戶相關聯(lián)，待該資源采購并入館藏后，智慧圖書館平臺會發(fā)送消息提醒該讀者資源已收錄。
6結(jié)語
在具備基礎數(shù)據(jù)的支持和系統(tǒng)化、規(guī)范化的數(shù)字資源管理與評估體系的基礎上，圖書館才可以真正利用大數(shù)據(jù)為教學和科研提供更加精準、細致、專業(yè)的信息服務，助力高校的教學與科研發(fā)展。通過對資源全周期監(jiān)管和相關數(shù)據(jù)的采集，形成由資源數(shù)據(jù)、用戶使用數(shù)據(jù)和圖書館運行數(shù)據(jù)所形成的大數(shù)據(jù)集合。在此數(shù)據(jù)集合基礎上，創(chuàng)新對數(shù)字資源的分析評價策略，開展多維度資源分析，如重點學科文獻保障分析、學者發(fā)文資源的保障分析、數(shù)據(jù)庫效用分析等，以評價結(jié)果指導資源建設，實現(xiàn)“以建促用，以用促評，以評促建”的數(shù)字資源全生命周期的精細化閉環(huán)管理。
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隨著圖書館不斷發(fā)展壯大，固定資產(chǎn)作為圖書館生產(chǎn)經(jīng)營中必不可少的物質(zhì)基礎，其品種與價值也隨之增加，因此圖書館資產(chǎn)的使用、管理與維護工作也日益復雜化。本文以圖書館固定資產(chǎn)管理需求為背景，開發(fā)實現(xiàn)了一個圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
1 需求分析
為了解決目前傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下造成的資產(chǎn)管理的問題，降低資產(chǎn)流失與損耗，減輕工作人員工作量，節(jié)省圖書館成本，提高管理水平，應該使系統(tǒng)的操作盡可能的滿足各項功能并且容易操作，以便工作人員可以迅速的投入使用。在本設計中，我們將系統(tǒng)劃分為以下主要功能部分。
（1）系統(tǒng)管理部分主要包括：系統(tǒng)登錄功能；修改口令；操作員管理；資產(chǎn)分類管理；基本資料管理
（2）資產(chǎn)管理部分主要包括：資產(chǎn)添加；資產(chǎn)折舊核算；資產(chǎn)變更查詢；資產(chǎn)借出；條碼打印；低值易耗品管理部分
（3）統(tǒng)計報表部分：當前資產(chǎn)報表；資產(chǎn)類型；資產(chǎn)類別增減匯總；部門資產(chǎn)設備明細查詢；資產(chǎn)分類統(tǒng)計表查詢；資產(chǎn)盤點
（4）數(shù)據(jù)維護部分：數(shù)據(jù)備份；數(shù)據(jù)恢復；初始數(shù)據(jù)導入
（5）輔助工具部分：包括萬年歷；計算器；記事本等
2 系統(tǒng)設計
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)設計
本系統(tǒng)的開發(fā)采用了數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務邏輯層以及表示層這樣三層架構(gòu)的設計體系。
2.1.1 數(shù)據(jù)訪問層
將與數(shù)據(jù)庫交互的所有數(shù)據(jù)都封裝起來。主要進行的操作包括新事務的增加、修改、刪除以及查詢等，對于業(yè)務邏輯不會做出相應的判斷。在面向?qū)ο缶幊棠Ｊ街?，我們需要編寫重復的代碼放入訪問層中。使用了一個封裝了方法的類，即SqlHelper類，這種方法類能夠快速提高數(shù)據(jù)訪問代碼的重復利用率。同時訪問層會為模型層中每一個類匹配對應的數(shù)據(jù)訪問類，例如數(shù)據(jù)訪問層會自動匹配一個UserService類專門負責User實體類的數(shù)據(jù)進行處理。
2.1.2 業(yè)務邏輯層
主要負責的工作是對軟件業(yè)務進行處理。該層是位于數(shù)據(jù)層的上方，表示層的下方，是專門處理軟件業(yè)務需求的一層，處于數(shù)據(jù)庫之上，服務層之下，該層將自身的工作整理成一組微服務然后向服務層提供數(shù)據(jù)，服務層進行組織處理之后，表示層會將處理結(jié)果呈現(xiàn)到界面上。
2.1.3 表示層
是最接近用戶的一層。主要負責完成接收用戶提供的數(shù)據(jù)然后將數(shù)據(jù)顯示出來，將這種交互操作的界面呈現(xiàn)給用戶。
如果是復雜的項目，把SQL語句不經(jīng)過處理就直接編輯到界面中的話，呈現(xiàn)的效果不模塊化而且維護工作很復雜，然后采用三層架構(gòu)的模型，能夠?qū)⒄Z言逐層的吸收、理解然后進行處理。
2.2 系統(tǒng)總體功能設計
本系統(tǒng)是關于圖書館的固定資產(chǎn)管理進行設計的過程，為了方便工作人員對所有資產(chǎn)的整理與使用，幫助圖書館能夠最大限度的提高工作管理效率。本系統(tǒng)分別以系統(tǒng)管理、資產(chǎn)管理、低值易耗品管理、統(tǒng)計報表管理、數(shù)據(jù)維護以及輔助工具等方面為研究基礎，將系統(tǒng)詳細劃分為六個主要的功能模塊，其中每個功能模塊又包括了很多小的管理功能。對于本系統(tǒng)中的各個功能，是本系統(tǒng)得以正常運行的關鍵。
3 系統(tǒng)實現(xiàn)
在進行實現(xiàn)部分的工作中主要采用了Windows的簡潔大方的顯示風格，確保了用戶的使用便捷。并且對各個功能模塊的劃分也進行了合理的布局分配工作，努力為用戶呈現(xiàn)出美觀而又容易操作的交互界面。
3.1 系統(tǒng)管理模塊的實現(xiàn)
系統(tǒng)管理模塊設計的是系統(tǒng)的基本使用功能，該模塊包括了系統(tǒng)最基本的登錄功能、密碼修改功能、操作員權(quán)限設置功能、基本資料管理功能、單位信息管理、資產(chǎn)分類管理等，這些功能都是為系統(tǒng)的正常使用左鋪墊的功能，保證該模塊的正常操作才能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)其它功能的合理運用。
3.1.1 系統(tǒng)登錄的實現(xiàn)
該系統(tǒng)是后勤崗的人員首先通過權(quán)限設置將使用者的信息表以及使用權(quán)限設置好了，然后將名稱和密碼分配給不同崗位的用戶。使用者通過自己的登錄信息進行系統(tǒng)的登錄操作。首先進入系統(tǒng)的登錄頁面，該頁面上有具體的單位、名稱、密碼等顯示信息。選擇好名稱及自己的崗位，輸入密碼進行登錄，系統(tǒng)會自動與數(shù)據(jù)庫中信息對照匹配，如果名稱和密碼一致，則進入系統(tǒng)首頁，如果名稱和密碼不匹配，則需要重新核對所選名稱和密碼是否正確，重新輸入。
在登錄狀態(tài)下進行代碼編寫，將編寫的代碼進行用戶保存。該保護的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)過程中的全部會話過程進行記錄。當進行登錄操作的時候就會用到此信息。這種寫代碼的方式通過對象將會話過程保存在服務器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進行登錄的時候，都專門為每一個用戶生成唯一對應的用戶名，以確保信息的安全可靠性。
在系統(tǒng)的登錄界面上會顯示用戶名、口令兩個輸入選項的信息。每一個用戶需要根據(jù)系統(tǒng)維護人員為自己分配的賬號進行登錄，輸入相應的用戶名與口令等待數(shù)據(jù)庫的檢驗處理結(jié)果，兩者信息都正確才能夠進入系統(tǒng)，否則需要重新核對用戶名和口令是否正確，重新輸入。
3.1.2 修改口令的實現(xiàn)
系統(tǒng)維護人員為每一個用戶分配好賬戶和口令，但是為了明確責任，確保信息的安全性，用戶可以通過修改登陸口令功能進行賬號密碼的修改。
在登錄狀態(tài)下進行代碼編寫，將編寫的代碼進行用戶保存。該保護的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)^程中的全部會話過程進行記錄。當進行登錄操作的時候就會用到此信息。這種寫代碼的方式通過對象將會話過程保存在服務器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進行登錄的時候，都專門為每一個用戶生成唯一對應的用戶名，以確保信息的安全可靠性。
用戶成功登陸系統(tǒng)首頁之后，可以選擇登陸口令修改功能，進行登錄口令的修改。需要輸入系統(tǒng)維護人員給定用戶名與原始密碼，再重新設定新口令密碼并進行再一次確認，保證口令信息的正確性。
3.1.3 操作員權(quán)限管理的實現(xiàn)
操作員權(quán)限管理是指為系統(tǒng)設置操作人員，并且為其分配相應的操作權(quán)限（例如：A人員只有資產(chǎn)的查詢權(quán)限，沒有資產(chǎn)修改和刪除權(quán)限等）。本系統(tǒng)中的權(quán)限管理功能強大，對于權(quán)限可以進行分級控制，本系統(tǒng)是根據(jù)角色進行權(quán)限賦權(quán)，某角色擁有的權(quán)限，其成員也擁有相應得權(quán)限。對于資產(chǎn)的權(quán)限，可以控制到字段，即某角色可以賦權(quán)看到資產(chǎn)原值，而另一角色看不到資產(chǎn)原值。對于其他業(yè)務流程的權(quán)限均可以設置查詢、新增、刪除等權(quán)限。
3.1.4 基本資料管理的實現(xiàn)
進入該功能界面選中某個需要修改信息的固定資產(chǎn)，然后對其進行基本信息和附加屬性的修改維護操作。
在編寫基礎信息狀態(tài)下進行代碼編寫，將編寫的代碼進行用戶保存。該保護的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)過程中的全部會話過程進行記錄。當進行基礎信息添加操作的時候就會用到此信息。這種寫代碼的方式通過對象將會話過程保存在服務器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進行基礎信息添加的時候，都專門為每一個信息生成唯一對應的名稱，以確保信息的安全可靠性。
3.2 資產(chǎn)管理模塊的實現(xiàn)
資產(chǎn)管理模塊主要涉及到資產(chǎn)的各項管理工作，包括資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)維護、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)查詢、條碼打印等多種資產(chǎn)管理的工作任務。該模塊是該系統(tǒng)中較為重要的核心模塊，資產(chǎn)管理員根據(jù)各自不同的部門分工對圖書館各類型資產(chǎn)進行全面有序的管理。下面詳細介紹幾個關鍵功能的實現(xiàn)。
3.2.1 資產(chǎn)日常管理的實現(xiàn)
作為固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中工作量最大的部分就是資產(chǎn)的日常操作，以往的復雜繁瑣的紙質(zhì)記錄，不僅容易丟失，而且存儲復雜不易查找與修改信息，該功能界面能夠?qū)Y產(chǎn)進行增加、變更、刪除、拆分等操作，能夠幫助資產(chǎn)管理員很大程度的減少工作量，提高工作效率。
3.2.2 資產(chǎn)查詢的實現(xiàn)
資產(chǎn)查詢功能是系統(tǒng)中每一個用戶都能用到的，該功能滿足系統(tǒng)的使用者對信息查詢的權(quán)限，但是由于各自的身份不同，能夠查詢到信息也不同，通過該功能能夠查詢到資產(chǎn)變更信息、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、資產(chǎn)借出信息、資產(chǎn)歸還信息、資產(chǎn)維修信息等。
3.2.3 條碼打印功能的實現(xiàn)
用戶在進行基本信息登錄之前必須先將該資產(chǎn)生成自己特有的條碼，然后粘貼到資產(chǎn)的指定位置，這樣可以使每一樣資產(chǎn)在查詢與盤點時都能迅速對號入位。
3.3 低值易耗品管理模塊的實現(xiàn)
易耗品管理模塊實際上是資產(chǎn)管理的一個分支模塊，只是單獨把一些經(jīng)常使用的價值較低的、容易損壞的資產(chǎn)專門進行獨立的分類管理，這樣可以減免一部分不必要的麻煩和管理操作。對于以下常用的價值較低的產(chǎn)品通常采用批量采購等手段，這樣可以節(jié)省一部分路費的開銷，同時也能夠為圖書館在資產(chǎn)管理方面提供方便，可以保證資產(chǎn)的合理有效的管理。
3.4 統(tǒng)計報表管理模塊的實現(xiàn)
該模塊包括當前資產(chǎn)報表、基礎類型分析圖、資產(chǎn)增減匯總、資產(chǎn)設備臺賬、資產(chǎn)統(tǒng)計表、資產(chǎn)領用、資產(chǎn)盤點等。該模塊是圖書館辦公人員進行定期的資產(chǎn)情況查詢的功能模塊，能夠隨時整理所有資產(chǎn)以及設備的增減情況并通過盤點的結(jié)果進行定期的分析與調(diào)整。下面詳細介紹幾個關鍵功能的實現(xiàn)。
3.4.1 資產(chǎn)增減匯總功能的實現(xiàn)
資產(chǎn)增減功能主要是針對部門資產(chǎn)和資產(chǎn)類別兩部分進行統(tǒng)計分析的，部門資產(chǎn)增減功能能夠幫助圖書館實時掌握各個部門在某個時間段的資產(chǎn)的增加、減少、期初、期末的數(shù)量和價值上的變化，同時該功能界面能夠?qū)⒃摃r間段的資產(chǎn)的計提折舊信息統(tǒng)計出來。
3.4.2 資產(chǎn)盤點功能的實現(xiàn)
庫存中的固定資產(chǎn)要定期進行盤點統(tǒng)計，本系統(tǒng)對在盤點功能的實現(xiàn)上做了特殊的設計，主要是利用每件Y產(chǎn)的條碼來進行系統(tǒng)自動盤點，首先要使用條碼閱讀器將資產(chǎn)的條碼與之前已入庫儲存在數(shù)據(jù)庫記憶中的條碼數(shù)據(jù)進行匹配核對，然后會自動篩選出匹配上與未匹配的資產(chǎn)信息，從而獲得資產(chǎn)盤點結(jié)果。
3.5 數(shù)據(jù)維護模塊的實現(xiàn)
數(shù)據(jù)維護功能模塊主要就是系統(tǒng)管理人員對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效管理與維護，該功能模塊主要包括數(shù)據(jù)恢復、數(shù)據(jù)備份、初始數(shù)據(jù)導入、初始化數(shù)據(jù)庫等功能。通過該功能模塊的操作能夠有效保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性，保證在外界發(fā)生斷電或者感染病毒的時候數(shù)據(jù)能夠及時被恢復，不至于丟失重要信息，通過該功能能夠定期清理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)存儲，保證系統(tǒng)的良好運行，在系統(tǒng)投入使用之前需要進行的初始數(shù)據(jù)導入工作也是通過該功能模塊完成的。
3.5.1 數(shù)據(jù)備份的實現(xiàn)
數(shù)據(jù)備份功能是每個系統(tǒng)中都必須具備的功能，該功能的設計與應用能夠有效保存系統(tǒng)中長期使用和存儲的數(shù)據(jù)信息，定期進行數(shù)據(jù)備份更新的操作，能夠保證系統(tǒng)在收到外界因素影響的情況不徹底丟失原始數(shù)據(jù)。
3.5.2 初始數(shù)據(jù)導入的實現(xiàn)
對圖書館最開始所有資產(chǎn)的全面詳細的信息會有一個初始數(shù)據(jù)導入的功能操作。
4 總結(jié)
本文是根據(jù)圖書館內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的實際情況，對具體詳細的工作流程進行分析，通過細致的需求分析對系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)進行劃分，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫設計以及系統(tǒng)界面的呈現(xiàn)，最后對系統(tǒng)的主要功能進行了測試與運行績效分析，最終完成了一個圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計和實施使用。
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中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國高校數(shù)量的增加、高校的不斷擴招、高等教育的大眾化，國家和高校對圖書館的投入逐年在增加，高校圖書館的館舍越來越大、圖書越來越多、設備越來越先進，特別是計算機技術、網(wǎng)絡技術、通訊技術應用到圖書館以后，高校圖書館的固定資產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)上都有了質(zhì)的飛躍。高校圖書資料的固定資產(chǎn)管理就是目前各院校不得不面對的一個嚴重問題。如何管理好圖書館的固定資產(chǎn)使其不流失、不閑置、不重復購置是高校圖書館管理工作新課題，也是搞好高校圖書館管理的先決條件。
1.高校圖書資料固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 圖書館固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前高校圖書館基本上都制定了資產(chǎn)管理規(guī)章制度，但由于對資產(chǎn)管理的觀念淡薄，致使一些規(guī)章制度落不到實處，同時有些規(guī)章制度也不健全，比如，圖書資產(chǎn)的保管、清點制度，場所租用制度，一些設備被圖書館領導外借使用，或者被職工借用等現(xiàn)象普遍存在等等。導致資產(chǎn)管理的混亂局面，賬卡不符，賬物不符，固定資產(chǎn)保管不善，處置不當，利用率低等。
1.2領導對圖書資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計與管理的重視度不夠
隨著高校的擴充，專業(yè)也在不斷增加，相關書籍也在不斷增加。文獻資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，是事業(yè)發(fā)展的基礎，管理好固定資產(chǎn)是管理者的基本責任。但是，由于圖書館固定資產(chǎn)投資大部分來自學校無償劃撥，致使領導普遍重錢輕物，重購建輕管理。根據(jù)《普通高等學校圖書館規(guī)程》的管理要求，定期進行圖書資料清點是一項制度，也是保障資產(chǎn)賬物相符、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的基礎性工作。不能堅持按照規(guī)定要求做好這項工作，既增加了后期文獻管理和清點工作的難度，也導致了圖書資料固定資產(chǎn)的實際狀況似清而實不清。
1.3管理手段落后，技術性不強
目前，高校圖書館固定資產(chǎn)管理大多仍是使用卡片、單據(jù)等手工管理模式，容易丟失、損壞，不易保存，與現(xiàn)代圖書館的發(fā)展不相符，網(wǎng)絡技術、辦公自動化技術未普及應用。
1.4圖書資料統(tǒng)計方面的問題
1.4.1院系資料室圖書資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全
各高校的院系眾多，學科專業(yè)設置也根據(jù)辦學定位和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求逐漸調(diào)整，因此，開設的學科專業(yè)門類比較齊全，專業(yè)方向具有多樣性，有國家級重點學科、省級重點學科、市級重點學科、校級重點學科和一般學科。不同類型、不同級別的學科專業(yè)文獻資源的配置不同，館藏資源學科專業(yè)依存度也不同，專業(yè)也存在差異。近年來，院系資料室圖書資料從過去全部由圖書館采購到部分出資、部分采購，已經(jīng)基本上實行自籌資金購置。雖然經(jīng)費不是從圖書館經(jīng)費中支出，但是自籌經(jīng)費購置的文獻仍然屬于學校圖書資料固定資產(chǎn)的一部分。這種情況致使圖書館對此項業(yè)務協(xié)調(diào)有困難，嚴重影響了學校整體圖書資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確率。
1.4.2期刊圖書的冊數(shù)統(tǒng)計方法不合理
按照固定資產(chǎn)統(tǒng)計的要求，期刊圖書是期刊合訂本為一冊。因期刊當年不能完全裝訂，所以以往統(tǒng)計多采用種數(shù)乘以系數(shù)計算。這樣的計算方法極不規(guī)范，與之后形成的實際數(shù)量造成了很大的差異，導致期刊圖書的金額、數(shù)量都不準確，干擾和影響了數(shù)據(jù)總量的真實性。
1.4.3捐贈文獻管理不規(guī)范
一般的捐贈文獻有兩種類型，一種是有定價的，一種是無定價的。圖書館所藏圖書有通過付少量費用購買的，也有無償收藏的。圖書館對于捐獻的文獻缺乏規(guī)范的管理規(guī)定，成為了圖書管理的盲區(qū)。因此，賬物不符的問題時有發(fā)生。
1.5圖書資料固定資產(chǎn)的賬簿不規(guī)范、不健全
不少高校圖書館的圖書資料購置、典藏、流通賬簿沒有按照規(guī)范化要求設立并及時登記，甚至在實物直接管理部門都不設立明細賬簿。有些高校院部資料室擁有數(shù)萬甚至數(shù)十萬冊的紙質(zhì)文獻，竟沒有嚴格意義上的賬簿。這種情況嚴重影響了學校整體圖書資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確率，很有可能造成圖書資料固定資產(chǎn)賬物的流失。
1.6賬物管理缺乏相互監(jiān)督
圖書館的管理人員在購置圖書資料時，報請、審批、監(jiān)督、驗收、會計核算等程序比較嚴格，但傳遞到編目、典藏和流通過程便出現(xiàn)手續(xù)簡化、交接不嚴的問題。比如，有些圖書資料未作固定資產(chǎn)登記入賬，捐贈文獻不入賬；不建立“固定資產(chǎn)明細賬”，僅以接收數(shù)量簡單記錄，缺失對典藏監(jiān)督環(huán)節(jié)和自身的規(guī)范管理；沒有嚴肅的清點制度和規(guī)范的清點要求、對丟損情況無約束、正常注銷被忽略，致使近年圖書資料的情況混亂等。
2.圖書資料固定資產(chǎn)管理應采取如下保障措施:
2.1各級領導轉(zhuǎn)變觀念，高度重視圖書資料固定資產(chǎn)管理
管理好固定資產(chǎn)是管理者的基本責任，而領導者是工作的決策者，領導者的認識程度決定著固定資產(chǎn)管理工作開展的深度和力度。各級領導要轉(zhuǎn)變觀念，要從保護國家財產(chǎn)不受損失這個角度來認識圖書資料作為固定資產(chǎn)管理的意義，組織人力、物力和財力，把圖書資料固定資產(chǎn)管理工作做好。實行單位領導全面負責制、分管領導主要負責制、使用者和管理者直接負責制，將責任落實到具體部門和個人，強化管理意識，使固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的使用效益。
2.2建立嚴密的固定資產(chǎn)管理制度，實行動態(tài)管理
進一步健全完善高校圖書固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，動態(tài)管理是管理有序的關鍵所在，也是固定資產(chǎn)賬物相符的基本保證。動態(tài)管理主要要求如下：一是圖書資料的進出實行全過程聯(lián)動，不允許有滯后或失控現(xiàn)象；二是以采購、典藏、財會為一個管理面，以典藏、館藏地為另一個管理面，實行聯(lián)動管理，上層對下層約束，下層對上層監(jiān)督，相互制約形成一致；三是發(fā)現(xiàn)問題要及時查清原因、糾正錯誤。使圖書館在資產(chǎn)購置、驗收入賬、使用、報廢等方面有章可循，有據(jù)可查。
2.3捐贈圖書資料在典藏賬和館藏地明細賬上以增值的方式出現(xiàn)
捐贈圖書資料的數(shù)量，采購賬金額為零、典藏賬和明細賬上金額為增加值，則在報表上體現(xiàn)為本館新進和本館受贈兩種方式。除掉受贈時，典藏賬與采購賬必須持平；加上受贈時，典藏賬應大于采購賬。
2.4重視人力、財力、物力的投入
高校圖書館所需要的書籍繁多，應重視人力的投入，定期整理統(tǒng)計，并對損壞的書籍及時修理；重視財力的投入，每年定期更新、補充相關的圖書資料，以便讀者查找資料；重視物力的投入，創(chuàng)造良好的讀書壞境。固定資產(chǎn)管理員要經(jīng)常深入基層，了解圖書館固定資產(chǎn)使用情況，更新檔案，掌握閑置、報廢、可調(diào)配資產(chǎn)的情況，摸清檢修、改造、購入資產(chǎn)的情況。以便充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力，提高資產(chǎn)利用率。
2.5改變傳統(tǒng)的圖書資料固定資產(chǎn)管理模式
通過網(wǎng)絡及辦公自動化來實現(xiàn)圖書資料固定資產(chǎn)的現(xiàn)代管理。使用計算機對圖書資料進行管理，建成全面、規(guī)范的圖書資料固定資產(chǎn)系統(tǒng)，將圖書資料固定資產(chǎn)輸入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，有專人管理、更新數(shù)據(jù)，并對重要數(shù)據(jù)加密，防止被篡改、剽竊，使圖書資料固定資產(chǎn)更安全可靠，杜絕不規(guī)范操作。
3結(jié)語
高校圖書館的圖書資料是一種極其重要的知識資源，圖書資料固定資產(chǎn)對各大高校意義重大。各高校應注重圖書資料的管理，避免財產(chǎn)流失與資源浪費，保護好圖書資料固定資產(chǎn)。對于管理中存在的問題，應該積極主動地找出應對策略，及時作出整改，以便更好地為廣大師生讀者提供服務，同時促進自身更好、更快地發(fā)展。
參考文獻：
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隨著社會的發(fā)展，圖書館作為為公眾提供方便快捷的文獻信息服務的文化部門，重要性日益凸顯。圖書館的社會服務效能，取決于圖書館的管理工作效能。設備類資產(chǎn)管理作為圖書館管理工作的重要環(huán)節(jié)，在提升服務效能、增強管理效率、防止資產(chǎn)流失，推動圖書館由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)揮著基礎保障作用。建立科學的管理理念，引導管理工作由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、由粗放走向精準、由有形延至無形，由看管轉(zhuǎn)化到效能，是現(xiàn)代條件下做好設備類資產(chǎn)管理工作的總體趨勢和必然要求。
1.建立動態(tài)管理理念，隨時掌握資產(chǎn)狀態(tài)
固定資產(chǎn)并不是“固定”的資產(chǎn)，它形似不動，但狀態(tài)處在時刻變化當中。原來庫存的，經(jīng)過申請領用開始啟用，散布在全館各個部門中；原來屬于某個使用者的，隨著使用者工作的變動產(chǎn)生了相應的變動；原來使用狀態(tài)很好的，可能由于時間的推移出現(xiàn)了需要修理乃至入庫待報廢的狀況等等。對資產(chǎn)管理引入動態(tài)管理的理念，就是突破傳統(tǒng)的數(shù)量管理方式，置資產(chǎn)的變化于動態(tài)掌握之中，在資產(chǎn)的調(diào)整和變化過程中達到優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效率、減少資產(chǎn)流失的目的。
實施動態(tài)管理，一是要完善資產(chǎn)的管理制度，以制度的形式明確資產(chǎn)的各責任人的權(quán)利與義務。重視領用表、借用表、變更表、處置表在資產(chǎn)動態(tài)管理中的作用，完善表內(nèi)項目設置。二是要完善資產(chǎn)定期盤點制度，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。三是要建立計算機動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。借助計算機技術進行有效率的資產(chǎn)的管理，包括資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學化，資產(chǎn)掌握動態(tài)化。結(jié)合我們圖書館資產(chǎn)管理的具體實踐，在開發(fā)資產(chǎn)管理軟件時，突出以部門為基準進行統(tǒng)計優(yōu)于以樓層為基準；以地點、使用人進行主查詢優(yōu)于以部門和價格查詢的設計理念，通盤考慮統(tǒng)計、查詢、核算口徑等是否適合本館的具體情況，達到能隨時反映館內(nèi)資產(chǎn)一切變動情況的軟件功能要求。四是要加強對資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。對損壞的資產(chǎn)要及時進行維護乃至報修，以確保資產(chǎn)的最高使用率。五是要完善資產(chǎn)處置、報廢制度。對使用部門提起報廢的資產(chǎn)要從質(zhì)量現(xiàn)狀和使用時間上嚴格把關。聯(lián)合技術部門進行質(zhì)量評估，符合報廢退出條件的資產(chǎn)要由主管領導進行最后審批。六是要實行資產(chǎn)全過程管理制度。首先要制定覆蓋資產(chǎn)全過程管理的規(guī)章制度；其次要從“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面建立相關部門的資產(chǎn)管理制度；最終建立聯(lián)動的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.建立精準管理理念，提升資產(chǎn)管理效能
對圖書館資產(chǎn)實施精準管理，就是拋棄那種“總金額沒錯既可向上級和財政交差”的粗放式管理理念，將資產(chǎn)管理由“面”精準到“點”，細化到使用人、放置地點、使用狀態(tài)等具體情況?？棾杉毭艿馁Y產(chǎn)管理網(wǎng)絡，縱橫交錯、點面結(jié)合，使每件資產(chǎn)都在縱橫編織的交點上。
精準管理是對資產(chǎn)流動全過程的管控。當前條件下精準管理的方式是將手工方式與計算機方式進行有效結(jié)合。一是嚴格執(zhí)行入庫制度、領用制度、報廢制度等三個制度。二是建立資產(chǎn)明細賬，庫存臺帳這二本手工帳。明細賬要與財務的總賬緊密貼合，完全按照總賬的分類、排列順序與金額進行明細登記，方便與財務的定期對帳。庫存臺帳不可或缺，按照明細賬的種類與順序，每月對庫存資產(chǎn)進行一次實物清點，核實無誤后進行登記，在可能的情況下，將資產(chǎn)庫存情況在內(nèi)網(wǎng)公布，方便部門的領用和館領導對庫存總量的掌握。這兩本手工帳都是資產(chǎn)計算機管理軟件必要的補充。三是引入計算機的條形碼管理手段。對每件資產(chǎn)都要貼上帶有條碼的資產(chǎn)標簽，并標明在資產(chǎn)計算機管理軟件中的編號、資產(chǎn)名稱、型號、取得日期、資產(chǎn)自身序列號。因使用過程中，使用人及使用部門這兩項要素經(jīng)常發(fā)生變動，所以不必注明。資產(chǎn)盤點時通過掃描資產(chǎn)標簽條碼，歸集掃描結(jié)果與總資產(chǎn)進行自動比對，從而保證盤點的準確性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。
3.無形資產(chǎn)理念，拓寬資產(chǎn)管理范圍
現(xiàn)代化構(gòu)架下的圖書館資產(chǎn)，已經(jīng)不再是幾架書、幾張桌椅和幾間房屋的實物形態(tài)概念，軟件和數(shù)字資源等知識產(chǎn)權(quán)型新型資產(chǎn)在圖書館資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例逐年上升，如防火墻、圖書管理軟件以及為多媒體閱覽區(qū)和校園提供公益服務的外購數(shù)字資源等等都屬于無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)在圖書館向社會提供更加有效服務中具有不可替代作用。伴隨圖書館現(xiàn)代化進程的加快，這些無形資產(chǎn)的增速將進一步提升。因此，對這些無形資產(chǎn)的管理已成為圖書館資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
管理無形資產(chǎn)，既是資產(chǎn)管理人員的責任，也需要圖書館全員參與。圖書館應從內(nèi)部加強無形資產(chǎn)的核算管理，重視無形資產(chǎn)的核算和評估。應建立無形資產(chǎn)管理責任制度，相關部門應配備兼職人員，進行有效管理；應充分掌握無形資產(chǎn)的特性，資產(chǎn)管理人員要與相關購買和使用部門保持良好的溝通和互動，依照財政部門給出的標準和辦法嚴格管理。
4.管理會計理念，提供資產(chǎn)決策依據(jù)
通常意義上，財務會計是記錄已經(jīng)發(fā)生的財務數(shù)據(jù)，然后按照財務準則制成財務報表。它的使用者是外部的人群，所以它具有歷史性、外部性和符合性。然而對于尚未發(fā)生的財務事情進行決策，財務會計不能提供有效幫助，這就需要引入管理會計的理念。按照一般定義，管理會計是以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的，為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營管理決策的科學依據(jù)為目標而進行的經(jīng)濟管理活動。把這個定義引申到圖書館資產(chǎn)的管理會計，我認為就是以圖書館現(xiàn)在和未來的資產(chǎn)運動為對象，以提高圖書館服務社會效益為目的，為圖書館領導層提供科學的資產(chǎn)管理決策依據(jù)。
管理會計系統(tǒng)是內(nèi)部管理系統(tǒng)。預測和決策是核心，二者之間是服務于被服務關系。在這個內(nèi)部管理系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理員的角色就是“預測員”，職責是定期收集各部門資產(chǎn)需求，由進行核實、篩選和確認后集中報送采購部門，列入下一年度采購計劃；資產(chǎn)購入后進行持續(xù)不斷的跟蹤記錄，包括使用狀態(tài)和維修情況以及使用者反饋，以此做為再次采購的依據(jù)；向相關領導呈報此類資產(chǎn)在館內(nèi)分布狀態(tài)和使用情況，為領導決策提供重要的參考；主動為下屬分館提供“量身定做”的服務：包括定制適合的家具和設備，主動提供資產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)個性化的需求等貼心、到位的服務。
時展呼喚文化，文化發(fā)展為圖書館事業(yè)提供了更大發(fā)展空間。在創(chuàng)新理念的引領下，作為圖書館基礎配置的資產(chǎn)管理工作，必將為圖書館的事業(yè)發(fā)展注入無限活力。
中圖分類號：f273 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0177-01
知識資本理論和新增長理論共同構(gòu)成了知識經(jīng)濟的基礎理論，而資產(chǎn)管理是經(jīng)濟理論中最關鍵的部分。任何一個機構(gòu)或者單位都具有自己的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，但是，很多時候管理者容易忽視無形資產(chǎn)管理，無法意識到無形資產(chǎn)管理的重要性。圖書館作為一個公共設施或機構(gòu)，其擁有的無形資產(chǎn)不容估量。因此，研究和分析圖書館無形資產(chǎn)的管理具有重要的作用和意義，值得相關人員重視和思考。圖書館無形資產(chǎn)包括很多方面，這些無形資產(chǎn)都是圖書館發(fā)展的重要動力和支撐。相關人員只有準確掌握其主要構(gòu)成內(nèi)容，才能更好地制定相對應的對策，進而能具有針對性的解決目前工作中存在的一些問題。
1 圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成
圖書館無形資產(chǎn)就是指其擁有的基本財產(chǎn)，財產(chǎn)管理其歸根結(jié)底是其產(chǎn)權(quán)歸屬必須以一定的法律手段進行保護和肯定，確保法人代表具有產(chǎn)權(quán)支配和使用的權(quán)利。根據(jù)資產(chǎn)分類可以將圖書館無形資產(chǎn)劃分為四大類：第一類是知識產(chǎn)權(quán)類的無形資產(chǎn)，包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)以及專有技術等方面，其中著作權(quán)是最為關鍵和重要的資產(chǎn)內(nèi)容。第二大類主要是指特種權(quán)利無形資產(chǎn)，這方面包括文獻資料的收藏和使用，對作品的合理使用權(quán)、對呈繳本的接收和使用權(quán)以及公益性事業(yè)投資傾向權(quán)等。此外，還有現(xiàn)代網(wǎng)絡李勇優(yōu)惠權(quán)的等。第三大類是人力組織關系類的無形資產(chǎn)，其中包括圖書館專業(yè)人員的數(shù)量，以及性別、學歷和學位、專業(yè)以及職稱等方面的關系權(quán)利。第四大類，其他類型的無形資產(chǎn)，圖書館建設和發(fā)展過程中的無形資產(chǎn)包括信譽、形象以及內(nèi)部文化等方面的資產(chǎn)。圖書館無形資產(chǎn)的管理非常重要，是圖書館發(fā)展的重要助推器。雖然目前管理工作中還存在一些問題，但是，相信在工作人員努力下，最終必定能盡快解決這些問題。
2 圖書館無形資產(chǎn)管理中存在的問題
圖書館無形資產(chǎn)管理是一項比較隱性的工作，由于我國傳統(tǒng)管理模式中存在一些缺陷，導致很多圖書館對無形資產(chǎn)管理不夠重視，進而導致管理中存在一些問題，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，無形資產(chǎn)管理意識薄弱，目前，圖書館管理人員重視資產(chǎn)管理，但是對無形資產(chǎn)管理不夠重視，也不夠全面。由于無形資產(chǎn)是一種隱性的財產(chǎn)，很難被管理人員重視。圖書館無形資產(chǎn)管理中，對無形資產(chǎn)的管理重點集中于文獻資源總量和增量等方面的簡單的核算，而沒有深入到內(nèi)部管理層面。其次，無形資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，由于無形資產(chǎn)的分類很多，且很多在管理過程中也存在復雜性。所以，在日常管理中，對于無形資產(chǎn)的管理也不夠規(guī)范，很多時候無形資產(chǎn)管理困難大、要求多，例如，圖書館信譽方面，這種無形資產(chǎn)是一種看不到、摸不著的資產(chǎn)，但是，對圖書館的發(fā)展卻產(chǎn)生著重要的影響。這些都是圖書館無形資產(chǎn)管理中存在的問題，相關工作人員應該積極主動應對目前工作中存在的問題和不足，努力尋找解決問題的方案。
3 圖書館無形資產(chǎn)的管理策略
針對目前圖書館無形資產(chǎn)管理中還存在的一些問題，要進一步提高無形資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，必須要加強管理模式研究，筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗，總結(jié)、歸納出一些建議和措施，具體包括以下幾點。
3.1 加強管理隊伍建設
一支優(yōu)秀的管理隊伍是順利開展工作的重要保障，只有管理隊伍自身具備很強的工作能力和專業(yè)水平，最終才能確保工作的質(zhì)量和效率，因此，圖書館主要負責人應該加強管理隊伍建設，首先，應該加強管理人員專業(yè)知識學習和培訓，圖書館無形資產(chǎn)管理工作人員要學習和掌握無形資產(chǎn)科學化管理模式，通過學習和培訓提升隊伍對無形資產(chǎn)的管理意識和重視程度。其次，應該加強宣傳和教育，在日常工作中，應該定期開展座談會和交流研討會，向全體人員宣傳一種無形資產(chǎn)管理理念，提高隊伍整體的覺悟和知識創(chuàng)造性，能更加注重無形資產(chǎn)的管理和核算。此外，還應該加強對專人人才的培養(yǎng)，這樣能有效保障無形資產(chǎn)管理的績效，不斷推進圖書館向前發(fā)展。
3.2 建立健全無形資產(chǎn)核算與管理體系
無形資產(chǎn)管理涉及到相關法律法規(guī)方面的知識，無形資產(chǎn)管理需要經(jīng)過統(tǒng)一的協(xié)商，制定科學的管理方案，并且認真監(jiān)督、落實管理計劃。因此，完善相關的核算和管理體系是重要的前提和基礎，首先，應該建立和實施無形資產(chǎn)管理組織部門，從單位內(nèi)部挑選優(yōu)秀的工作人員，同時應該實施一些人員考核制度和獎懲機制，以調(diào)動工作人員積極性。其次，從制度建設方面，應該建立和健全更加完善和穩(wěn)妥的管理制度，如圖書館無形資產(chǎn)；類型和范圍界定制度、無形資產(chǎn)登記制度等。只有明確的規(guī)定和相關制度、體系，才能更加明確工作人員的責任，監(jiān)督其行為。
3.3 實施無形資產(chǎn)管理風險評估體制
圖書館也是市場中的一個重要構(gòu)成部分，其發(fā)展必定要受到市場風險的影響，做好風險評估工作非常重要，直接影響著圖書館戰(zhàn)略的實施力度和整體的市場影響力。在日常工作中，建立科學合理的風險評估體系，并且慎重選擇合理的評估方法非常重要，對圖書館無形資產(chǎn)進行跟蹤式、動態(tài)化的監(jiān)督與管理，最終實現(xiàn)對圖書館無形資產(chǎn)的有效管理。
4 結(jié)語
綜上所述，圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成非常復雜，如知識產(chǎn)權(quán)類、特種權(quán)利類以及人力組織關系類等，這些都是圖書館發(fā)展中的重要無形資產(chǎn)。在當前激烈的市場競爭下，圖書館要想更好的發(fā)展，必須要改變傳統(tǒng)管理模式，加強對無形資產(chǎn)的管理，通過無形資產(chǎn)管理提升自身整體的綜合實力，以實現(xiàn)更好地發(fā)展。筆者認為圖書館首先應該加強管理隊伍建設，提高隊伍整體的管理水平；其次，應該建立健全無形資產(chǎn)核算與管理的相關體系；最后，應該實施無形資產(chǎn)管理風險評估體制。最終，通過管理人員的不斷努力，全面加強圖書館無形資產(chǎn)的管理，幫助圖書館更好地應對激烈的市場競爭。
參考文獻
[1] 邵霞.關于圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成及其管理的探討[J].辦公室業(yè)務，2013（9）： 127.
[2] 趙婷.圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成及其管理分析[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2013（18）：102-104.
關鍵詞:數(shù)字圖書館 知識產(chǎn)權(quán) 立法
1.谷哥版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛引發(fā)的問題
2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號稱阿波羅的數(shù)字圖書館計劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費搜索到里面所有的書籍，對自己感興趣的圖書，可以付費下載或購買。該計劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書。可是谷哥的收錄行為遭到了眾多出版商和著作權(quán)人的反對，不得不走上了訴訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會和五家出版商發(fā)起集團訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權(quán)行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權(quán)行為支付賠償，并請求法院禁止該公司未支付費用就自行復制受版權(quán)保護的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計劃—打造全球最大的圖書館計劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學教授陳興良起訴中國數(shù)字圖書館有限責任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權(quán)訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因為版權(quán)糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風險時刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權(quán)訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對圖書館發(fā)展過程中潛在的危險和現(xiàn)實的困境，數(shù)字圖書館人和社會的法律界人士對這方面問題做出相關的探索是對應有之義。
2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析
谷歌的阿波羅計劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對谷歌侵權(quán)行為的強烈反對，民眾的維權(quán)意識高，版權(quán)保護制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權(quán)行為雖然具有相當?shù)钠毡樾?，但仍然能取得長足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實社會中大多數(shù)公眾的法律意識狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權(quán)人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運營商一個個地與著作權(quán)人取得聯(lián)系并獲得著作權(quán)人的授權(quán)是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對著作權(quán)的保護意識還比較淡薄。其實在國內(nèi)，遭遇版權(quán)侵權(quán)的絕不僅僅是這些提起訴訟的原告，還有更多的被侵權(quán)的人都處于一種不自知的被侵權(quán)狀態(tài)中。也許這種侵權(quán)對他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權(quán)，但由于對自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識到自己被侵權(quán)，而聽之任之。甚至有的被侵權(quán)人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權(quán)人的維權(quán)成本高，維權(quán)需求不強烈。著作權(quán)人本身對自己的作品是否侵權(quán)信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當?shù)某杀?。被侵?quán)人對侵權(quán)行為的法律救濟也同樣需要相當?shù)某杀尽Ｓ捎谥鳈?quán)的特殊性，在作品被侵權(quán)時，著作權(quán)人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認識，在維權(quán)需要高成本的情況下，維權(quán)似乎也沒有必要。
3立法上的建議
關鍵詞:數(shù)字圖書館 知識產(chǎn)權(quán) 立法
1.谷哥版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛引發(fā)的問題
2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號稱阿波羅的數(shù)字圖書館計劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費搜索到里面所有的書籍，對自己感興趣的圖書，可以付費下載或購買。該計劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書。可是谷哥的收錄行為遭到了眾多出版商和著作權(quán)人的反對，不得不走上了訴訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會和五家出版商發(fā)起集團訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權(quán)行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權(quán)行為支付賠償，并請求法院禁止該公司未支付費用就自行復制受版權(quán)保護的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計劃—打造全球最大的圖書館計劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學教授陳興良起訴中國數(shù)字圖書館有限責任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權(quán)訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因為版權(quán)糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風險時刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權(quán)訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對圖書館發(fā)展過程中潛在的危險和現(xiàn)實的困境，數(shù)字圖書館人和社會的法律界人士對這方面問題做出相關的探索是對應有之義。
2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析
谷歌的阿波羅計劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對谷歌侵權(quán)行為的強烈反對，民眾的維權(quán)意識高，版權(quán)保護制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權(quán)行為雖然具有相當?shù)钠毡樾?，但仍然能取得長足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實社會中大多數(shù)公眾的法律意識狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權(quán)人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運營商一個個地與著作權(quán)人取得聯(lián)系并獲得著作權(quán)人的授權(quán)是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對著作權(quán)的保護意識還比較淡薄。其實在國內(nèi)，遭遇版權(quán)侵權(quán)的絕不僅僅是這些提起訴訟的原告，還有更多的被侵權(quán)的人都處于一種不自知的被侵權(quán)狀態(tài)中。也許這種侵權(quán)對他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權(quán)，但由于對自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識到自己被侵權(quán)，而聽之任之。甚至有的被侵權(quán)人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權(quán)人的維權(quán)成本高，維權(quán)需求不強烈。著作權(quán)人本身對自己的作品是否侵權(quán)信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當?shù)某杀尽１磺謾?quán)人對侵權(quán)行為的法律救濟也同樣需要相當?shù)某杀?。由于著作?quán)的特殊性，在作品被侵權(quán)時，著作權(quán)人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認識，在維權(quán)需要高成本的情況下，維權(quán)似乎也沒有必要。
3立法上的建議
3.1在立法的內(nèi)容上，細化著作權(quán)授權(quán)途徑實踐中，有數(shù)字圖書館對避免侵權(quán)的方法和途徑已經(jīng)進行了積極的探索。比如，通過和出版社合作，取得著作權(quán)的授權(quán)。這種授權(quán)模式主要是通過出版社的明示公告，取得著作權(quán)人對數(shù)字圖書館的授權(quán)。這樣的授權(quán)模式對數(shù)字圖書館未來侵權(quán)行為的完全避免是可行的，可是這對以前的侵權(quán)行為無法解決。隨著人們的維權(quán)意識不斷覺醒，數(shù)字圖書館必須對這種趨勢提早應對。其中應對之一的方式就是和著作權(quán)集中管理組織進行合作，即由著作權(quán)集中管理組織在取得眾多的著作權(quán)權(quán)人的授權(quán)后，代表作者向數(shù)字圖書館集中授權(quán)。國家版權(quán)局在《關于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》中明確規(guī)定“除著作權(quán)法另有規(guī)定外，利用受著作權(quán)保護的他人作品制作數(shù)字化制品，應事先取得著作權(quán)人的許可;可以直接向被利用作品的著作權(quán)人取得許可，也可以通過著作權(quán)人集體管理組織取得許可”。這種規(guī)定也認可了這種著作權(quán)管理的組織和方式，數(shù)字圖書館與著作權(quán)集中管理組織的合作也是可行的。可是著作權(quán)集中管理組織的權(quán)利、義務，著作權(quán)人、數(shù)字圖書館和著作權(quán)管理組織三方合作涉及的法律上一的權(quán)利義務缺乏明確的規(guī)定，導致在實踐中仍然有許多問題尚待解決。
1.谷哥版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛引發(fā)的問題
2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號稱阿波羅的數(shù)字圖書館計劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費搜索到里面所有的書籍，對自己感興趣的圖書，可以付費下載或購買。該計劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書?？墒枪雀绲氖珍浶袨樵獾搅吮姸喑霭嫔毯椭鳈?quán)人的反對，不得不走上了訴訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會和五家出版商發(fā)起集團訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權(quán)行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權(quán)行為支付賠償，并請求法院禁止該公司未支付費用就自行復制受版權(quán)保護的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計劃—打造全球最大的圖書館計劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學教授陳興良中國數(shù)字圖書館有限責任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權(quán)訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因為版權(quán)糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風險時刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權(quán)訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對圖書館發(fā)展過程中潛在的危險和現(xiàn)實的困境，數(shù)字圖書館人和社會的法律界人士對這方面問題做出相關的探索是對應有之義。
2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析
谷歌的阿波羅計劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對谷歌侵權(quán)行為的強烈反對，民眾的維權(quán)意識高，版權(quán)保護制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權(quán)行為雖然具有相當?shù)钠毡樾?，但仍然能取得長足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實社會中大多數(shù)公眾的法律意識狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權(quán)人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運營商一個個地與著作權(quán)人取得聯(lián)系并獲得著作權(quán)人的授權(quán)是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對著作權(quán)的保護意識還比較淡薄。其實在國內(nèi)，遭遇版權(quán)侵權(quán)的絕不僅僅是這些提訟的原告，還有更多的被侵權(quán)的人都處于一種不自知的被侵權(quán)狀態(tài)中。也許這種侵權(quán)對他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權(quán)，但由于對自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識到自己被侵權(quán)，而聽之任之。甚至有的被侵權(quán)人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權(quán)人的維權(quán)成本高，維權(quán)需求不強烈。著作權(quán)人本身對自己的作品是否侵權(quán)信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當?shù)某杀?。被侵?quán)人對侵權(quán)行為的法律救濟也同樣需要相當?shù)某杀?。由于著作?quán)的特殊性，在作品被侵權(quán)時，著作權(quán)人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認識，在維權(quán)需要高成本的情況下，維權(quán)似乎也沒有必要。
