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時(shí)間：2023-08-17 15:54:11
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目前，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上常常存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)管理體制不規(guī)范，財(cái)務(wù)活動(dòng)無(wú)章法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算、計(jì)劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發(fā)揮；學(xué)校財(cái)務(wù)習(xí)慣于等、靠、要，缺乏資金籌集意識(shí)。在“應(yīng)試教育”思想影響下，資金分配重畢業(yè)年級(jí)，輕起始年級(jí)，保升學(xué)考試學(xué)科，輕非考試學(xué)科，重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)。在資金使用上滿足于按開支標(biāo)準(zhǔn)支出，不注重挖掘?qū)W校資源潛力，不善于經(jīng)濟(jì)核算和提高資金使用效益；在運(yùn)轉(zhuǎn)程序當(dāng)中，受到來(lái)自各方的壓力與干擾，難以用會(huì)計(jì)原則進(jìn)行指導(dǎo)和約束。下面就加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理談?wù)勼w會(huì)。
一、目前一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
在學(xué)校管理中，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)主要重視的是教育教學(xué)，不太重視學(xué)校財(cái)務(wù)管理，致使學(xué)校財(cái)務(wù)管理逐漸邊緣化。其不足主要表現(xiàn)在：
（一）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低，賬簿設(shè)置及其記錄不規(guī)范
中小學(xué)會(huì)計(jì)基本都是教師兼職，其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力普遍不高，大多數(shù)是前任會(huì)計(jì)的“徒弟”，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)掌握不多。有的甚至不懂最基本的會(huì)計(jì)原理，對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用五花八門，賬簿設(shè)置形形；一些學(xué)校會(huì)計(jì)總賬與出納銀行現(xiàn)金日記賬不符、固定資產(chǎn)賬物不符、庫(kù)存現(xiàn)金使用大量白條借條頂?shù)值鹊?，?huì)計(jì)記錄極不規(guī)范。
（二）賬務(wù)處理比較混亂，收入支出漏洞顯現(xiàn)嚴(yán)重
學(xué)校的收支并不復(fù)雜，但賬面上很難反映出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)。比如有的學(xué)校違反規(guī)定收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等并不及時(shí)入賬，有的將其他收入不入賬，用于發(fā)放教職工福利等。由于這部分資金長(zhǎng)期得不到系統(tǒng)的核算和監(jiān)管，按照資金來(lái)源分別由不同的人員管理，收支管理混亂，資金安全隱患大。
（三）庫(kù)存現(xiàn)金普遍偏大，公款私存現(xiàn)象仍有存在
有的是學(xué)校將未入賬的資金以管理者個(gè)人名義存入銀行，來(lái)不及存銀行的，就由出納自行保管，庫(kù)存現(xiàn)金經(jīng)常超過規(guī)定限額。
（四）監(jiān)管力度不夠，票據(jù)管理不規(guī)范，白條支出比重較大
財(cái)政部門要求學(xué)費(fèi)收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，但個(gè)別學(xué)校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象，財(cái)政返還的資金有的學(xué)校也沒有按規(guī)定用途使用，一些開支違反了財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。為了逃避檢查，有的學(xué)校只在正規(guī)票據(jù)上開出物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分僅憑班主任與學(xué)校財(cái)務(wù)部門的結(jié)算單為依據(jù)，票據(jù)管理混亂。
二、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法
（一）深入學(xué)習(xí)，充實(shí)提高
根據(jù)財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng)，制度要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)。根據(jù)工作實(shí)際，從提高財(cái)務(wù)管理水平入手，在精細(xì)管理上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下工夫。以理論學(xué)習(xí)充實(shí)提高管理水平，增強(qiáng)工作責(zé)任感。
（二）搞好業(yè)務(wù)，做好服務(wù)
以增收節(jié)支為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作的基本要求，制定開源節(jié)流的具體措施。在一保個(gè)人部分，二保正常辦公的前提下，合理調(diào)配資金使用，為學(xué)校正常發(fā)展提供支持。
（三）加強(qiáng)管理，及時(shí)公示
建立公示制度，讓家長(zhǎng)、學(xué)生明白所收的費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生收費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理，基本做到收費(fèi)無(wú)遺漏、無(wú)死角，欠費(fèi)有記錄的良性規(guī)道。
（四）統(tǒng)籌調(diào)配，合理運(yùn)用
年初以收定支做好全年資金分配計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行年度資金支出，最大限度的用好資金。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立和完善財(cái)務(wù)管理制約機(jī)制
財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、確保資金安全的重要保證。各學(xué)校要建立和完善嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到事前防范，事中管理，事后監(jiān)督，防微杜漸，防患未然。學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)賬員、采購(gòu)、保管等不相容職務(wù)要堅(jiān)決分離，重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要有教師代表參與。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要民主討論，集體研究，報(bào)上級(jí)部門審批。要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，定期向職工會(huì)或教代會(huì)通報(bào)學(xué)校收支情況，擴(kuò)大職工管理財(cái)務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。教育局要加強(qiáng)對(duì)各校財(cái)務(wù)收支的宏觀監(jiān)控，計(jì)財(cái)、審計(jì)等科室要切實(shí)履行職責(zé)，把學(xué)校財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行定期或不定期檢查審計(jì)。杜絕不合理開支，堵塞漏洞，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范公共采購(gòu)行為
學(xué)校要高度重視貨物采購(gòu)管理，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，堅(jiān)決禁止質(zhì)次價(jià)高物品進(jìn)校入庫(kù)，杜絕重復(fù)購(gòu)置和資金浪費(fèi)。凡屬政府采購(gòu)范疇的必須按照政府采購(gòu)程序辦理申報(bào)手續(xù)，實(shí)行政府集中采購(gòu)。大宗物品采購(gòu)要按照“貨比三家”的原則，組織人員進(jìn)行考察比較，確保貨物質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，防止貨物采購(gòu)上的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓制度，學(xué)校一切固定資產(chǎn)均要造冊(cè)登記，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和財(cái)產(chǎn)登記卡，落實(shí)保管責(zé)任人，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和完整。分管校長(zhǎng)要定期組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、清查、盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，要進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)核銷。嚴(yán)禁學(xué)校財(cái)產(chǎn)私借他人或個(gè)人長(zhǎng)期占用。
在基建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),為爭(zhēng)項(xiàng)目、搶時(shí)間,部分學(xué)校的調(diào)查研究不夠,編制的可行性研究報(bào)告不科學(xué),往往與實(shí)際建設(shè)情況差距較大。在實(shí)施過程中也存在隨意改變投資規(guī)模、投資主體的現(xiàn)象。工程竣工結(jié)算時(shí),該項(xiàng)目已不是立項(xiàng)時(shí)的項(xiàng)目。還有的投資規(guī)模突破概算較多,出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象:超投資、超概算、超建設(shè)規(guī)模。個(gè)別項(xiàng)目更是先斬后奏,搞計(jì)劃外施工,增加項(xiàng)目未按程序批準(zhǔn),在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制上存在著薄弱環(huán)節(jié)。
(二)建設(shè)資金到位不及時(shí)
學(xué)校申報(bào)基建投資計(jì)劃時(shí),其申報(bào)年度自籌計(jì)劃往往大于學(xué)校財(cái)務(wù)支出計(jì)劃,這就從根本上導(dǎo)致了自籌資金不能及時(shí)到位。為了加快基建工程的進(jìn)度,又往往在資金不到位的情況下就開工建設(shè),沒有很好地處理?yè)芸?、自籌和貸款之間的關(guān)系。
(三)工程結(jié)算出現(xiàn)超預(yù)算較多
在學(xué)?；üこ讨?施工單位在工程結(jié)算上超預(yù)算問題比較突出,主要有:多計(jì)工程量(主要是隱蔽工程)、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量,設(shè)計(jì)變更增加部分通過現(xiàn)場(chǎng)簽證重新計(jì)入,而變更減少部分未作調(diào)整,重復(fù)計(jì)算費(fèi)用等。
(四)基建財(cái)務(wù)報(bào)表虛報(bào)和少報(bào)基建投資完成額
部分學(xué)校在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如果是超額完成投資,就將其超額完成的部分暫掛“預(yù)付工程款”或“應(yīng)付工程款”等往來(lái)賬處理,待下年年初再予調(diào)回;如果沒有完成投資額,就將其差額部分以虛假附件或根本無(wú)附件虛報(bào)投資完成額,掛“在建工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度的上級(jí)撥款,同時(shí)也為了年終決算報(bào)表的順利通過。
二、完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資管理的內(nèi)部控制
針對(duì)學(xué)校基本建設(shè)特點(diǎn)和存在的問題,根據(jù)山東省電力學(xué)校和周邊高校新校區(qū)建設(shè)的情況,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和完善基建投資管理的內(nèi)部控制。
(一)建立和完善內(nèi)部制度的控制
制定基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定,基建工程質(zhì)量管理規(guī)定,工程監(jiān)理管理規(guī)定,基建材料采購(gòu)管理規(guī)定,設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購(gòu)管理規(guī)定等一系列內(nèi)部控制制度。這些規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過后,由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、合同管理等職能部門組成檢查小組對(duì)基建管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督,以確?；ü芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行。
(二)加強(qiáng)基建的預(yù)算控制
學(xué)校應(yīng)成立以主管校長(zhǎng)為首的基建財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員應(yīng)包括校黨委會(huì)成員及各職能部門的行政負(fù)責(zé)人,特別要有財(cái)務(wù)、審計(jì)、政策研究室、國(guó)資辦、基建辦、規(guī)劃辦等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制學(xué)校的基建預(yù)算,并制訂年度基建計(jì)劃。在編制學(xué)校預(yù)算時(shí),一方面要“量入為出,收支平衡”;另一方面要“積極發(fā)展”、“貸款建設(shè)”。但學(xué)校實(shí)施基建計(jì)劃必須做到建設(shè)規(guī)模要適度,結(jié)構(gòu)要合理,經(jīng)費(fèi)來(lái)源要可靠。通過預(yù)算控制解決基建投資計(jì)劃變更較大、不能嚴(yán)格按基本建設(shè)投資規(guī)模操作的問題。
(三)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制控制
根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定,學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,設(shè)置總會(huì)計(jì)師的學(xué)校由總會(huì)計(jì)師協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。按照學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的層次可分為:校長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師或主管副校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、二級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財(cái)務(wù)人員等若干層次,這些層次的人員組成一個(gè)職責(zé)明確、相互制約、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)行有序、共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的工作機(jī)構(gòu)。校長(zhǎng)是該機(jī)構(gòu)的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者。
(四)加強(qiáng)基建招標(biāo)管理的控制
學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),但在實(shí)際操作過程中存在一些人為因素,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程缺乏公正、合理、透明的程序,往往幾個(gè)人甚至一個(gè)人說(shuō)了算,招標(biāo)工作很容易成為少數(shù)人自身利益分割的平臺(tái),由此出現(xiàn)了在同等條件下不選質(zhì)優(yōu)選質(zhì)劣、不選價(jià)優(yōu)選價(jià)劣的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立招標(biāo)專家?guī)?以監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、政策研究、基建部門等負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)學(xué)?；?xiàng)目的具體招標(biāo)工作、審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評(píng)標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)專家?guī)煊删哂谢窘ㄔO(shè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)并在省招標(biāo)中心注冊(cè)登記的專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)向基建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)技術(shù)支持,并代表校方作為基建項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)委。
(五)嚴(yán)格實(shí)行合同會(huì)簽控制
學(xué)?；?xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格合同管理,簽訂的合同條款內(nèi)容要全面、文字表達(dá)要清楚,特別是合同價(jià)形式、物價(jià)浮動(dòng)因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貨方式等都應(yīng)在合同中明確,以便在合同履行中控制價(jià)格。學(xué)校還應(yīng)成立由法律顧問、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、基建部門等負(fù)責(zé)人組成的基建合同會(huì)審小組,會(huì)審小組提前介入,從源頭參與,保證招投標(biāo)工作公正、公開、公平進(jìn)行,防止弄虛作假、暗箱操作現(xiàn)象。在合同會(huì)簽過程重點(diǎn)控制以下內(nèi)容:1.審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性:招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行三分離原則,避免開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的主觀性、隨意性。2.審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性:防止無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)等級(jí)的施工單位承包工程,應(yīng)通過市檢察院對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)及行賄犯罪記錄進(jìn)行查詢,防患于未然。3.審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性:評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的綜合指標(biāo),審計(jì)人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力(裝備、技術(shù)、方案、管理、安全)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容。4.審查工程標(biāo)底的客觀性:審計(jì)人員應(yīng)對(duì)標(biāo)底的工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),以確保其客觀、合理。
(六)實(shí)行造價(jià)審計(jì)控制
對(duì)工程決算實(shí)行“初審、終審”二審制度,嚴(yán)格控制工程成本。聘請(qǐng)合格的工程監(jiān)理公司和跟蹤審計(jì)單位,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的專業(yè)化管理。初審是由工程監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)單位、學(xué)?；ㄌ幑こ坦芾砣藛T和預(yù)決算人員對(duì)施工單位報(bào)送的原始資料如圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程記錄等的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。同時(shí)對(duì)工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致,以及甲方所供設(shè)備、材料有無(wú)重復(fù)計(jì)算等進(jìn)行審查,為降低工程成本把好第一關(guān)。終審是學(xué)校審計(jì)處通過招標(biāo),選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對(duì)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)和造價(jià)審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。
三、完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制
在學(xué)?；窘ㄔO(shè)方面,財(cái)務(wù)部門要做到管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力、管理科學(xué),就要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)抓內(nèi)部控制制度。
(一)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制,達(dá)到相互制約的目的
學(xué)校應(yīng)建立、健全與基本建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財(cái)務(wù)人員,具體負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理并保持相對(duì)穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立基建財(cái)務(wù)部門并科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和崗位,對(duì)資金的申請(qǐng)、撥付,會(huì)計(jì)憑證的填制、賬務(wù)的處理,印鑒的保管以及票據(jù)管理等按照不相容職務(wù)相互分離的原則,建立全方位的內(nèi)部控制體系。同時(shí),還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及原則,接受群眾監(jiān)督。
(二)制定完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度
《基本建設(shè)資金報(bào)銷程序及審批權(quán)限管理辦法》對(duì)報(bào)銷程序及審批權(quán)限作了明確規(guī)定:大額資金的支付除提供合同外還應(yīng)提供各監(jiān)督部門、各級(jí)校領(lǐng)導(dǎo)簽批的工程支付款會(huì)簽單,進(jìn)度款的支付要提供由施工管理人員、預(yù)決算人員、監(jiān)理人員、職能部門負(fù)責(zé)人簽字的工程進(jìn)度會(huì)簽單,其他費(fèi)用支出按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額控制,嚴(yán)格審批手續(xù),避免或減少不合理支出。
(三)加強(qiáng)施工過程管理的控制,建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督體系
一、管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于高校財(cái)務(wù)管理的必要性
會(huì)計(jì)的職能是包括反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要注重前兩個(gè)基本職能，而管理會(huì)計(jì)注重預(yù)測(cè)和決策。管理會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程的主要目的有四個(gè)：一是預(yù)測(cè)，為編制財(cái)務(wù)計(jì)劃提供依據(jù)；二是控制，在執(zhí)行過程中進(jìn)行核算并跟蹤管理；三是決策，通過核算結(jié)果對(duì)可選方案提出最優(yōu)方案；四是評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行考核并為下一會(huì)計(jì)期間積累資料。管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于會(huì)計(jì)的一些方法，為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息，為決策者提供最終決策依據(jù)。管理會(huì)計(jì)偏重于為單位內(nèi)部管理服務(wù)。
目前，我國(guó)高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、投資渠道、培養(yǎng)方式等教育體制狀況不一。但財(cái)務(wù)管理模式基本大同小異，大都采用高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，很少為學(xué)校的發(fā)展提供決策依據(jù)，未能行使管理會(huì)計(jì)的職能。面對(duì)各種不同的條件和對(duì)象，如何運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)測(cè)、控制、評(píng)價(jià)是現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)主要目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)中獨(dú)特的預(yù)測(cè)方法，可以根據(jù)各種不同備選方案選出最優(yōu)方案，進(jìn)而可以為高校投資發(fā)展決策，制定招生計(jì)劃及確定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此，高等學(xué)校在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)這一手段，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以反映、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和控制，從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。
二、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用分析
（一）投資決策的應(yīng)用
目前，我國(guó)高校已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，大多數(shù)高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，投資需求大。如何能使資金增值，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到少花錢多辦事，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，將是高校財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要課題。高?？梢赃\(yùn)用管理會(huì)計(jì)中的貨幣時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值兩個(gè)基礎(chǔ)概念進(jìn)行決策分析。如果將資金存入銀行，可以獲得利息，幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)；如果將資金購(gòu)買股票，可獲得高于銀行存款利息幾倍的報(bào)酬，但風(fēng)險(xiǎn)卻較大。高校財(cái)務(wù)管理可以運(yùn)用概率分析的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬做出科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量，內(nèi)含報(bào)酬率為評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用多元化投資策略，優(yōu)化投資組合，形成一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分散而投資效益達(dá)到最大點(diǎn)的投資組合。管理會(huì)計(jì)中的投資決策方法將對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作有很大的幫助。
（二）預(yù)算管理的應(yīng)用
管理會(huì)計(jì)的規(guī)劃控制職能主要是通過全面預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中財(cái)務(wù)預(yù)算處于核心地位。目前，大部分單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，一般是以以前各種費(fèi)用的實(shí)際支出數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算期內(nèi)的變化因素進(jìn)行調(diào)整來(lái)確定。這種做法的一般缺點(diǎn)是將原來(lái)不合理的費(fèi)用支出甚至錯(cuò)誤決策帶來(lái)的不必要支出繼續(xù)存在下去，從而繼續(xù)造成浪費(fèi)，既不符合真實(shí)性，也缺乏客觀性。特別是在高等學(xué)校由于實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)原則，支出又不盡均衡，如一次高額購(gòu)入大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備即作為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)一次列支，而不是以折舊形式計(jì)入成本（支出），以“以前實(shí)際支出數(shù)”為基礎(chǔ)的不合理性顯而易見，或造成經(jīng)費(fèi)支出浪費(fèi)、或造成經(jīng)費(fèi)安排不到位。零基預(yù)算就是以“零”為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算的方法，或者說(shuō)，零基預(yù)算是寫在“白紙”上的預(yù)算。這種編制預(yù)算的方法不從原有的基礎(chǔ)出發(fā)，根本不考慮基期的費(fèi)用支出水平，一切以“零”為起點(diǎn)，從根本上來(lái)考慮各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目的必要性及開支規(guī)模。具體到高校就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計(jì)劃、科研計(jì)劃、購(gòu)置計(jì)劃、維修計(jì)劃等，充分考慮支出的必要性以及價(jià)格質(zhì)量等因素，按照有關(guān)的定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。為了發(fā)揮預(yù)算對(duì)支出的控制作用，預(yù)算的編制要力求明晰、詳盡，增強(qiáng)預(yù)算本身的可操作性和對(duì)支出規(guī)模支出過程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很難說(shuō)”的模糊預(yù)算，起不到應(yīng)有的控制作用，形同虛設(shè)，計(jì)劃要切實(shí)可行、預(yù)算要執(zhí)行嚴(yán)格，同時(shí)要考慮執(zhí)行中的變化因素，安排預(yù)算要留有余地、以利于防范突發(fā)事件和確保資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)還需要做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額資料的積累工作。
（三）成本二分法的應(yīng)用
現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的成本二分法不僅適用于生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，同樣也適用于高校的財(cái)務(wù)管理。它通過分析學(xué)生數(shù)量與辦學(xué)成本的依存關(guān)系，可以清楚地掌握學(xué)生數(shù)量對(duì)哪些項(xiàng)目產(chǎn)生影響，從而能合理地安排支出，有效地配置資源和節(jié)約成本，提高辦學(xué)效益。具體表現(xiàn)為：
1.固定成本：指在一定限度內(nèi)不受學(xué)生數(shù)量變動(dòng)影響而固定不變的成本。如：離退休費(fèi)、儀器設(shè)備或教學(xué)設(shè)備等。另外，管理會(huì)計(jì)還將固定成本按其支出數(shù)額在實(shí)際工作中能否改變，進(jìn)一步細(xì)分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本：指管理當(dāng)局的決策行為能改變其數(shù)額的成本，如培訓(xùn)費(fèi)、招生廣告費(fèi)等。約束性成本：指管理當(dāng)局的決策行為不能改變其數(shù)額的成本，如離退休費(fèi)、房屋及設(shè)備租金等。對(duì)固定成本，高校在編制預(yù)算時(shí)，其應(yīng)用主要包括：要分清那些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是屬于固定成本、酌量性成本，還是約束性成本；在編制預(yù)算時(shí)，要想降低酌量性成本，必須從精打細(xì)算，厲行節(jié)約，減少絕對(duì)額著手；降低約束性成本，要從經(jīng)濟(jì)合理、規(guī)模適度地利用高校的擴(kuò)招能力，提高高校的招生率與就業(yè)率入手；另外，固定成本宜采用總額控制、定額管理、費(fèi)用包干、專項(xiàng)下達(dá)的管理模式。
2.變動(dòng)成本：指總額在相關(guān)范圍內(nèi)隨學(xué)生數(shù)量的變動(dòng)而發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)的成本。如獎(jiǎng)學(xué)金、物價(jià)補(bǔ)貼等。對(duì)其應(yīng)用主要包括：分清哪些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是變動(dòng)成本，并熟悉其特點(diǎn)，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本總額不隨學(xué)生數(shù)量成正比例變動(dòng)的成本。如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等，對(duì)其應(yīng)用主要包括：分清哪些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是混合成本，并了解其影響因素。同時(shí)應(yīng)用回歸分析法加以分解，以確定其成本性態(tài)的影響金額。
4.實(shí)證分析。筆者引用某高校2001－2003年之間教育事業(yè)費(fèi)中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)費(fèi)的實(shí)際支出情況，分析辦學(xué)成本與學(xué)生數(shù)量的關(guān)系從中可見，2001－2003年學(xué)生數(shù)量從13641人增加到15287人，但設(shè)備費(fèi)總額3年來(lái)基本持平，不受學(xué)生數(shù)量增減影響。而公務(wù)費(fèi)卻隨學(xué)生數(shù)量的增加而增加，從生均來(lái)看，隨學(xué)生數(shù)量的增加，生均固定成本呈減少趨勢(shì)，而生均變動(dòng)成本卻增加。
（四）責(zé)任中心的應(yīng)用
責(zé)任會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)，是為了適應(yīng)經(jīng)費(fèi)責(zé)任制的要求，對(duì)內(nèi)部各職能部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制和考核。所謂責(zé)任中心，就是單位內(nèi)部有專人承擔(dān)規(guī)定責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。搞好責(zé)任會(huì)計(jì)，設(shè)置好各責(zé)任中心，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智。
（五）量本利的分析應(yīng)用
量本利分析是在成本習(xí)性分析基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)量、成本、利潤(rùn)之間的依存關(guān)系進(jìn)行的分析，其中的方法對(duì)高校財(cái)務(wù)管理具有指導(dǎo)性意義。在高校中，“量”為學(xué)生人數(shù)，“本”為辦學(xué)成本或辦學(xué)投入，“利”為事業(yè)結(jié)余。從財(cái)務(wù)角度分析，在是否擴(kuò)大招生規(guī)模的決策中，在不增加新的固定成本的前提下，假設(shè)生源充足，則取決擴(kuò)大招生規(guī)模能否帶來(lái)貢獻(xiàn)毛益，即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴(kuò)大招生規(guī)模能帶來(lái)貢獻(xiàn)毛益，補(bǔ)償部分固定成本，則擴(kuò)大招生就是可行的。隨著高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大，在保證完成教育科研任務(wù)的前提下，高?？砷_展各種形式的辦學(xué)活動(dòng)。這些活動(dòng)是有償進(jìn)行的。作為學(xué)校就要考慮到至少招多少學(xué)生才能保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行。這時(shí)可以利用量本利分析原理，預(yù)測(cè)招生人數(shù)的盈虧臨界點(diǎn)，通過計(jì)算確定最低的招生人數(shù)。
三、在高校財(cái)務(wù)管理中推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的途徑
（一）在高校財(cái)務(wù)部門設(shè)立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
管理會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。管理會(huì)計(jì)活動(dòng)是根據(jù)基本的財(cái)務(wù)管理信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核，需要用較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。如果手工計(jì)算，很難達(dá)到預(yù)期效果，必須在會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
（二）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，建立專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍
目前，我國(guó)管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，基礎(chǔ)教育比較落后。傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)教育模式不注重與實(shí)際相結(jié)合，所用理論基本沿用西方的。因此，要提倡理論研究的現(xiàn)實(shí)性、靈活性和綜合性，培育一支素質(zhì)高、觀念新，能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需的專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，并充實(shí)到高校財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍當(dāng)中。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法
首先，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)更新觀念，切實(shí)改變以往墨守成規(guī)的財(cái)務(wù)管理僵化模式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員積極參與決策。其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)改變一貫的事后報(bào)賬算賬的財(cái)務(wù)管理模式，變被動(dòng)為主動(dòng)，找出一條在集權(quán)模式、權(quán)威被認(rèn)同的思想下而財(cái)務(wù)管理能動(dòng)性、主動(dòng)性又能充分發(fā)揮的路徑，實(shí)行事前、事中及事后的全程財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高財(cái)務(wù)管理水平。
學(xué)校財(cái)務(wù)工作，是學(xué)校各項(xiàng)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作。它直接涉及到學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教職工的切身利益。因此，我分管財(cái)務(wù)工作多年來(lái)始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、節(jié)約、規(guī)范的管理原則，在民校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，將學(xué)校的有限資金進(jìn)行合理安排。做到長(zhǎng)安排，短打算。在使用經(jīng)費(fèi)上，始終堅(jiān)持服務(wù)于教學(xué)，有利于教職工積極性的提高，堅(jiān)持做好民主理財(cái)，杜絕貪污、挪用的不良現(xiàn)象發(fā)生。
下面我就如下幾點(diǎn)向大會(huì)匯報(bào)工作
一、學(xué)校經(jīng)費(fèi)總概況
（一）20*年經(jīng)費(fèi)收支情況
1、小學(xué)部分（元—7月）總收入：51776元，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入：15338元（含爭(zhēng)取財(cái)政所撥款：5000元）；上級(jí)補(bǔ)助收入：1388元；?？钍杖耄?567.73元；事業(yè)收入：29586元（雜費(fèi)收入）；其他收入：2897元（含小賣部等勤工儉學(xué)收入）。
小學(xué)（元—7月）總支出50718.*元。其中：專款支出（兩免一補(bǔ)：2568.35元）:事業(yè)費(fèi)開支48149元（主要包含：教學(xué)津貼6257元，教輔補(bǔ)助10998.30元，教學(xué)獎(jiǎng)6000元，辦公費(fèi)1927.6元，水電費(fèi)3300元，差旅費(fèi)3470元，招待費(fèi)3120元，維修費(fèi)4010元，其它開支（含業(yè)務(wù)費(fèi)、綠化校園、會(huì)議等）8416元。
小學(xué)部分*年度結(jié)轉(zhuǎn)余額1*18.62元。其中：現(xiàn)金9339.42元；銀行存款4.37元；財(cái)政專戶1176.83元。
合并前，小學(xué)帳上結(jié)余12490.40元（其中：現(xiàn)金9533.37元；銀行存款2.37元；財(cái)政專戶2954.66元。）
帳外未結(jié)算欠款（各店鋪）：4500元。
并校前實(shí)際結(jié)余：7990.40元。
2、中學(xué)部分（元—7月）收入：99285.93元，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入21342元；上級(jí)補(bǔ)助收入7180元；事業(yè)費(fèi)收入13238元（雜費(fèi)）；其它收入（含教師宿舍轉(zhuǎn)讓費(fèi)）53124元；撥入?？睿▋擅庖谎a(bǔ)）4401.93元。
中學(xué)部分（元—7月）總支出98851.77元，其中?？钪С觯▋擅庖谎a(bǔ)）4401.93元；事業(yè)費(fèi)支出94449.84元；津貼22197元；福利31104元；辦公費(fèi)22532.4元；水電573.6元；差旅2766元；招待9649元；其它開支（含業(yè)務(wù)費(fèi)）5619.84元。合并前中學(xué)帳上結(jié)余7678.66元。其中：白條2300元，待報(bào)銷發(fā)票5372.41元，銀行存款6.25元。合并前中學(xué)老欠41500元（其中：信用社20000元，教育局10000元，店鋪9600元，待報(bào)發(fā)票1900元）。
（二）合并后兩校共負(fù)債：41500元減去小學(xué)結(jié)存7990.40元，上湯學(xué)校實(shí)際負(fù)債33509.60元。
（三）并校后收支情況
本學(xué)期總收入：112579.20元
其中:舊房出售23000元，生均公用經(jīng)費(fèi)9480元，局撥款5400元，代課人員工資9000元，事業(yè)收入(雜費(fèi))26355元，代收費(fèi)(書作業(yè)等)39344.20元。
總支出：78544元
其中：書作費(fèi)30945.8元，維修費(fèi)4040元，固定資產(chǎn)：5650元，教學(xué)津貼16179元（包代課金），招待費(fèi)3600元，醫(yī)保金18130元。
二、財(cái)務(wù)分析
根據(jù)兩校合并前后的財(cái)務(wù)情況，總的形勢(shì)是嚴(yán)竣的，的確面臨運(yùn)行困難的嚴(yán)重性。合并后幾個(gè)月以來(lái)，我們?cè)趯W(xué)校校務(wù)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各方努力爭(zhēng)取上級(jí)支持，克服了重重困難。短短的幾個(gè)月，學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行出色，首先是解決了全體教師一年未交的醫(yī)保金18000余元，添置固定資產(chǎn)近萬(wàn)元，校舍維修4仟余元，教學(xué)津貼較上年有所增加，教師福利可望提高?，F(xiàn)已爭(zhēng)取上級(jí)資金，將用于改善辦學(xué)條件，如改廁、改水、維修學(xué)生宿舍均已列入07年度安排之中。
三、工作總結(jié)
嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度，禁止了違規(guī)收費(fèi)。我們學(xué)校一年來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有向?qū)W生多收亂收一分錢，多次經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門檢查，均合格過關(guān)。
（一）酌情編制財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排資金。
近年來(lái)生源不斷下降，隨之經(jīng)費(fèi)收入逐年減少。為了保持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不精打細(xì)算，每學(xué)期初，我們都要作好財(cái)經(jīng)開支計(jì)劃，突出重點(diǎn)，保證服務(wù)于教學(xué)，把有限的資金投入到有效的點(diǎn)子上，注重提高資金使用效益。
（二）多方爭(zhēng)取資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足
開辦附設(shè)學(xué)前班，每學(xué)期創(chuàng)收5000余元，而學(xué)前教師工資爭(zhēng)取了主管局撥款3000元。共爭(zhēng)取主管局撥款16000余元，爭(zhēng)取了財(cái)政所撥款7000元。一年來(lái)多方爭(zhēng)取資金2萬(wàn)余元，為學(xué)校經(jīng)費(fèi)減輕負(fù)擔(dān)。
四、今后打算
我校目前經(jīng)濟(jì)仍然存在著較大的困難，要想改變這個(gè)現(xiàn)狀必須繼續(xù)努力，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、合理計(jì)劃、精心安排、開源節(jié)支、勤儉辦校。具體作法：
1、繼續(xù)爭(zhēng)取多方支持，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入。
2、節(jié)約開支、合理計(jì)劃，尤其是壓縮招待費(fèi)開支，旅差費(fèi)開支和不必要的重復(fù)建設(shè)。
常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓”，要想做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，必須有相應(yīng)的制度做保障，這樣才能使管理人員有章可循。因此，我們以《**市教育體育局、**市財(cái)政局、**市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的意見》為依據(jù)，統(tǒng)一制訂了《**鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》，該制度包括“中小學(xué)會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)”、“中小學(xué)會(huì)計(jì)人員工作權(quán)限”、“物品購(gòu)買制度”、“會(huì)審會(huì)簽制度”、“財(cái)務(wù)公開制度”、“固定資產(chǎn)管理制度”等在內(nèi)的八個(gè)部分，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理做出了明確的規(guī)定，同時(shí)制定了“**鎮(zhèn)學(xué)校報(bào)賬員工作流程”，對(duì)較為敏感的招待費(fèi)和差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等費(fèi)用的報(bào)銷及自制票據(jù)等方面做出了操作性較強(qiáng)的嚴(yán)格規(guī)定，通過這一系列規(guī)定的實(shí)施，學(xué)校管理中一直存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實(shí)推進(jìn)了學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。大家都照章辦事，這樣管理起來(lái)非常輕松。特別值得一提的是財(cái)務(wù)公開，我們不但公開收支情況，而且公開一些新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)、票據(jù)鑒別知識(shí)、教職工調(diào)資結(jié)果等，同時(shí)將熱點(diǎn)問題如住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療費(fèi)、個(gè)人所得稅等的扣繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，在教職工和財(cái)務(wù)管理人員之間架起一座橋梁，減少了誤解和矛盾，增強(qiáng)了互信和團(tuán)結(jié)，收到了良好的效果。
二、搞好兩個(gè)培訓(xùn)
光有制度，沒有落實(shí)等于紙上談兵。要想全面落實(shí)制度，必須對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
、報(bào)賬員培訓(xùn)。報(bào)賬員是搞好財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，其業(yè)務(wù)水平的高低將直接影響到學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量。因此我們多次組織全體報(bào)賬員認(rèn)真學(xué)習(xí)“教育經(jīng)費(fèi)核算中心”成立后的有關(guān)文件、制度及工作流程，更重要的是學(xué)習(xí)發(fā)票鑒別常識(shí)，并歸納整理成冊(cè)，使他們操作起來(lái)更加順手。除此以外，我還經(jīng)常從互聯(lián)網(wǎng)上下載一些新的發(fā)票識(shí)別知識(shí)、發(fā)票報(bào)銷常識(shí)、財(cái)務(wù)法規(guī)政策等，整理成冊(cè)，讓廣大財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)。
、校長(zhǎng)培訓(xùn)。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人，但是由于校長(zhǎng)的事情較多，以前往往不把票據(jù)鑒別等小事放在心上，等到發(fā)票遞到報(bào)賬員手中，如果是不合格票據(jù)就已經(jīng)晚了。財(cái)務(wù)人員也不好意思回絕，只有自己去更換，有時(shí)還會(huì)造成誤會(huì)。因此，我十分重視學(xué)校對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)。我的辦法是把報(bào)賬知識(shí)、發(fā)票鑒別知識(shí)、操作流程等制成材料、卡片等，利用多媒體進(jìn)行培訓(xùn)，提高校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)和管理水平。避免了盲目支出等浪費(fèi)現(xiàn)象，提高了報(bào)賬效率。
三、完善三個(gè)測(cè)評(píng)
為了避免財(cái)務(wù)管理流于形式，我們還十分重視財(cái)務(wù)工作的監(jiān)測(cè)考評(píng)。
、預(yù)決算管理測(cè)評(píng)
各學(xué)校年初統(tǒng)一編制當(dāng)年的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，對(duì)當(dāng)年的各項(xiàng)收入、支出做一個(gè)全面的計(jì)劃，重大項(xiàng)目必須經(jīng)教代會(huì)討論。預(yù)算一旦經(jīng)教體局批復(fù)，我們就開始對(duì)學(xué)校的預(yù)算編制進(jìn)行測(cè)評(píng)。從商品服務(wù)支出的比例到其他資本性支出的比例，從培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)的比例，再到水電費(fèi)、辦公費(fèi)的生均、師均數(shù)額等等，均給予量化評(píng)價(jià)。這樣做，有效的控制了學(xué)校的隨意性開支。另外，我們還規(guī)定每半年對(duì)實(shí)際支出情況進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
、日常管理測(cè)評(píng)
為了搞好日常財(cái)務(wù)管理，我們專門制定了《**鎮(zhèn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作考評(píng)方案》，把票據(jù)的鑒別、會(huì)審會(huì)簽、粘貼、報(bào)賬單填制、報(bào)賬時(shí)間及質(zhì)量、及時(shí)對(duì)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)全部納入考評(píng)，這樣既提高了辦事效率，也保證了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】
職業(yè)學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策
1引言
職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理主要包括資金的籌集和教育費(fèi)用的預(yù)算、分配，但是據(jù)調(diào)查我國(guó)很多職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，不利于資金的合理預(yù)算和使用，限制了學(xué)校的整體發(fā)展。所以職業(yè)學(xué)校要采取一定的措施，去控制財(cái)務(wù)預(yù)算和管理，做到資金的合理利用。
2職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題
2.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
據(jù)調(diào)查，由于財(cái)務(wù)管理工作只存在于服務(wù)職能上，因此形成了輕管理、重核算的殘缺不全的管理體系，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理工作停滯不前，這種財(cái)務(wù)管理制度不適應(yīng)如今的發(fā)展，所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了很多問題。很多職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理屬于后勤，這是職業(yè)學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清的結(jié)果，導(dǎo)致其得不到應(yīng)有的重視。在職業(yè)學(xué)校越來(lái)越多，發(fā)展越來(lái)越快的今天，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是監(jiān)督、管理學(xué)校的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不是服務(wù)部門，但是很多職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門根本得不到應(yīng)有的權(quán)利，甚至不能參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和管理。在資金的協(xié)調(diào)管理和運(yùn)用上沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，所以健全財(cái)務(wù)管理體制就更加困難了。
2.2管理體制內(nèi)部存在缺陷
很多職業(yè)學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)工作者的職責(zé)劃分不明確，有的學(xué)校會(huì)放大他們的權(quán)力，減少他們的責(zé)任，導(dǎo)致他們會(huì)非法利用學(xué)校資金，現(xiàn)象頻發(fā)。很多職業(yè)學(xué)校沒有嚴(yán)格規(guī)范可支出現(xiàn)金的額度，對(duì)于可支出資金的最大最小范圍沒有明確的規(guī)定。這就是職業(yè)學(xué)校沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督的結(jié)果，導(dǎo)致一些不合法事件的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展[1]。
2.3財(cái)務(wù)預(yù)算不合理
大多數(shù)職業(yè)學(xué)校對(duì)教育費(fèi)用的使用并沒有提前做出合理的預(yù)算，甚至都沒有預(yù)算，只是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生、費(fèi)用發(fā)生變化的時(shí)候記錄一下，而財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，預(yù)算的不合理很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使得資金流動(dòng)出現(xiàn)問題，進(jìn)而會(huì)對(duì)學(xué)生的教育和學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。
3影響職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的原因
3.1法律意識(shí)薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算不重視
財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)學(xué)校的整體運(yùn)行來(lái)進(jìn)行的，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并根據(jù)整個(gè)學(xué)期或者季度的活動(dòng)對(duì)資金進(jìn)行合理的籌集、分配與利用。在實(shí)際的預(yù)算工作中，預(yù)算被簡(jiǎn)化成一個(gè)單獨(dú)的工作，簡(jiǎn)單的服務(wù)于資金的申請(qǐng)、資金的使用，它與學(xué)校的發(fā)展方向，發(fā)展軌跡相脫離，僅是將預(yù)算當(dāng)成了一個(gè)簡(jiǎn)單的資金使用的過程。伴隨著職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校每年都要進(jìn)行擴(kuò)招，但是目前的生源很少，影響了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，人們的個(gè)人收入也有所下滑，因此，很多財(cái)務(wù)管理人員為了中飽私囊，就貪污，對(duì)學(xué)校的資金的流動(dòng)進(jìn)行謊報(bào)、不報(bào)，而沒有意識(shí)到這是要負(fù)法律責(zé)任的，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。
3.2不重視財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的控制
在“十一五”之后，國(guó)家加大了對(duì)職業(yè)教育的資金投入，缺失的內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)管理上的嚴(yán)重落后等問題突顯出來(lái)。對(duì)于財(cái)務(wù)的內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足，某些領(lǐng)導(dǎo)將自己的主觀意識(shí)凌駕于財(cái)務(wù)內(nèi)控的制度之上，把集體決策當(dāng)成個(gè)人違法亂紀(jì)的擋箭牌，這些都是造成財(cái)政管理體系失控的重要原因。
3.3資金利用不科學(xué)
很多職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)只在乎自己的利益，不在乎企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，有的甚至只想盡可能掙錢，掙夠了錢即使倒閉也無(wú)所謂，所以，會(huì)盲目地進(jìn)行一些項(xiàng)目的構(gòu)建，導(dǎo)致很多資金的浪費(fèi)和不合理利用，等有必要的資金支出時(shí)，卻沒有資金可用，嚴(yán)重限制了職業(yè)學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展。
4加強(qiáng)職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策
4.1全面規(guī)范財(cái)務(wù)行為，完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度
只有建立科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能去約束、規(guī)范相關(guān)財(cái)務(wù)行為，工作人員才會(huì)樹立遵紀(jì)守法的理念，從而更好地去工作。所以，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，參考相關(guān)的管理制度，去制定一套適合自己的財(cái)務(wù)管理制度。如崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理方式和正確程序等，做到在財(cái)務(wù)管理中的有章可循，最大限度地保證資金使用有效，做到財(cái)務(wù)賬務(wù)工作與實(shí)際相符[2]。
4.2全面提高領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)
目前很多職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門被劃分到了后勤部，這就體現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的不重視，要想提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)久發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)財(cái)務(wù)管理加以重視，為財(cái)務(wù)人員認(rèn)真工作樹立榜樣。為了提高大家的重視程度，在職業(yè)學(xué)校開展的各種會(huì)議上一定要把財(cái)務(wù)工作內(nèi)容放到會(huì)議上，相關(guān)的工作人員需要對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都能知道學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，讓財(cái)務(wù)更加透明。
4.3加大內(nèi)部監(jiān)督控制，提升職業(yè)學(xué)校的管理水平
在職業(yè)學(xué)校內(nèi)部，要加大內(nèi)部控制力度，科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，對(duì)每個(gè)人的崗位、職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，避免事情發(fā)生之后互相推卸責(zé)任。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制，加強(qiáng)管理，避免財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理和對(duì)辦公器材等的管理，還應(yīng)該建立專門的審計(jì)部門，行使監(jiān)督功能。
4.4夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)
只要涉及到財(cái)務(wù)部門，就很難避免貪污事件的發(fā)生，而這與財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)是有很大關(guān)系的，所以，職業(yè)學(xué)校要定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高他們的自身素質(zhì)，不去做違法的事情，還要對(duì)他們的專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作能力，避免財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。另外，學(xué)校還要建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的個(gè)別人員，還要堅(jiān)決給予相應(yīng)的行政處罰。
4.5提高對(duì)工作人員的要求，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)
職業(yè)學(xué)校的人員編制有限，財(cái)務(wù)人員數(shù)量不夠，面對(duì)日益增多的工作量和難度增大的工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員的自身修養(yǎng)和工作能力是不可或缺的。第一，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想教育，樹立良好的人生觀、價(jià)值觀，提高他們工作的積極性和責(zé)任感，才能將財(cái)務(wù)工作做得更好；第二，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，定期進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，并以案例的形式對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行講解，讓他們明白不法事件需要履行的責(zé)任，從而減少違法亂紀(jì)事件的發(fā)生；第三，要提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能水平，鼓勵(lì)人員深造和學(xué)習(xí)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作技能，不斷探索；第四，要建立科學(xué)合理的人才評(píng)估體系，任人唯才，招聘嚴(yán)格，錄取合適人才，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)并做出合理的評(píng)估，以此為依據(jù)進(jìn)行人員的選拔和提升。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，社會(huì)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，但是其財(cái)務(wù)管理問題在發(fā)展過程中逐漸顯露出來(lái)，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步。比如：財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、學(xué)校的內(nèi)部管理體制有待改善、財(cái)務(wù)預(yù)算不合理等，導(dǎo)致這些問題的主要原因?yàn)閷W(xué)校法律意識(shí)薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算不重視、財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的控制不到位、資金沒有合理的分配與利用等，而面對(duì)這些問題，必須采取一定的措施，比如，健全財(cái)務(wù)管理和控制制度、提高工作人員的素質(zhì)，重視財(cái)務(wù)預(yù)算等，只有這樣，才能從根本上杜絕問題的出現(xiàn)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展。
作者：楊桂璞 單位：鄭州市宏恩職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校
近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不足與辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益凸顯。作為高校范圍內(nèi)有關(guān)資金的組織、籌措、調(diào)撥、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理工作的高校財(cái)務(wù)管理必然成為高校整體管理的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到高等院校的生存和發(fā)展。當(dāng)前，隨著高校管理體制改革的不斷加大，高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校辦學(xué)模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征。由此，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)管理迫在眉睫，對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)引起足夠重視，并制定相應(yīng)措施，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理。
一、高等院校財(cái)務(wù)管理的特征及目標(biāo)
高等院校財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及分配管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、專用基金管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。
（一）高等院校財(cái)務(wù)管理的特征
1．財(cái)務(wù)資源來(lái)源。高等院校屬于非盈利組織，與企業(yè)組織不同，財(cái)務(wù)資源不是投資者投資或向債權(quán)人借入的，而是通過政府稅收的形式向廣大納稅人無(wú)償?shù)?、?qiáng)制地收取，并通過預(yù)算的形式撥款給予，按成本原則向公共物品消費(fèi)者收取的部分費(fèi)用。
2．財(cái)務(wù)資源應(yīng)用。非盈利組織由于其非盈利性并不能通過自身的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)取得財(cái)務(wù)資源，其消耗的資源也無(wú)法通過收入得到補(bǔ)償。所以，其經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)用就是一種實(shí)際的消費(fèi)或耗費(fèi)，不具有可補(bǔ)償性和可收回性。
3．預(yù)算控制。由于資源消耗的不可收回性，為確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性，非盈利組織的財(cái)務(wù)資源收支必須在財(cái)政年度開始之前，根據(jù)它們?cè)谪?cái)政年度承擔(dān)的行政管理和事業(yè)發(fā)展的任務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須根據(jù)預(yù)算的約束、法律規(guī)章、合同協(xié)議及其他方面的限制或限定認(rèn)真執(zhí)行。
4．基金管理。非盈利組織為了按照法律規(guī)章、協(xié)議及其他限制或限定執(zhí)行預(yù)算，更好地履行受托責(zé)任，對(duì)預(yù)算撥款或捐贈(zèng)等資源必須按照這些限制或限定的用途，分別設(shè)立基金，安排資源的使用，做到?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)管理。
（二）高等院校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
高等院校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)包括：確定和預(yù)測(cè)本單位財(cái)務(wù)資源的流動(dòng)、余額及其需要；確定和預(yù)測(cè)本單位財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)情況；為檢查按照法律、合同和信托協(xié)議要求的業(yè)績(jī)提供有用的信息；為計(jì)劃和預(yù)算、預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)對(duì)資源取得和配置的影響提供有用的信息；為評(píng)價(jià)管理和組織的業(yè)績(jī)提供有用的信息。
二、高等院校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及原因
（一）理財(cái)意識(shí)差、效益觀念淡薄
在一些高校，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)部門都缺乏理財(cái)意識(shí)，仍存在著“等、靠、要”等傳統(tǒng)的消極思想。他們?cè)陂_拓市場(chǎng)、廣辟財(cái)源方面缺乏進(jìn)取精神，在財(cái)務(wù)管理方面只注重服務(wù)意識(shí)，而缺乏效益觀念。
（二）財(cái)務(wù)管理體制不健全、不完善
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理成為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容。由于對(duì)預(yù)算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調(diào)動(dòng)高校理財(cái)?shù)姆e極性，也不能將預(yù)算管理中的責(zé)任層層落實(shí)到位，致使收入預(yù)算編制不完整，支出預(yù)算隨意性大。目前大多數(shù)高校都實(shí)行零基預(yù)算，將當(dāng)年的節(jié)余統(tǒng)一收回，重新安排下年預(yù)算，并且預(yù)算的制定與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，這就使資金的使用脫離了計(jì)劃的軌道，執(zhí)行的結(jié)果是可能出現(xiàn)赤字預(yù)算。
（三）資金不足
資金不足已成為制約我國(guó)高校發(fā)展的重要因素，要在短期內(nèi)改變這種狀況，僅依賴國(guó)家的財(cái)政撥款是不現(xiàn)實(shí)的。因此，借助財(cái)務(wù)杠桿，從金融部門或社會(huì)借入適量資金用于高校事業(yè)的發(fā)展，已成為高校解決資金困難的重要途徑。但高校在大規(guī)模舉債的同時(shí)，也面臨著較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）人才缺乏
高校的財(cái)會(huì)隊(duì)伍中缺乏高層次的財(cái)務(wù)分析人員，高校的財(cái)務(wù)管理只進(jìn)行表面的賬務(wù)處理，缺少深層次的分析。
三、高等院校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立效益觀、市場(chǎng)觀、法制觀
高校的財(cái)務(wù)管理不應(yīng)再局限于對(duì)預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)進(jìn)行成本效益管理。財(cái)會(huì)隊(duì)伍通過后續(xù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新專業(yè)知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變重核算、管理的觀念，深入教學(xué)、科研實(shí)踐，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)管理辦法，提高辦學(xué)資金使用效益。
（二）運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論的原理、方法，結(jié)合高校財(cái)務(wù)實(shí)際工作，確定高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制定和完善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)制度
在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)方面，結(jié)合“利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)論”的原理，高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以確定為“相關(guān)利益主體價(jià)值最大化”。這就要求提高高校財(cái)務(wù)管理的能力，在教育經(jīng)費(fèi)的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運(yùn)用預(yù)算、（下轉(zhuǎn)第53頁(yè)）（上接第51頁(yè)）定額、定員、可行性分析、預(yù)測(cè)等科學(xué)方法，開展一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，在多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)中，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)的參謀、助手作用，使財(cái)務(wù)管理向“決策型、控制型”拓展。
（三）大力開展開源節(jié)流工作是理財(cái)?shù)年P(guān)鍵所在，也是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作
用增加收入、減少支出的手段來(lái)緩解教育經(jīng)費(fèi)的緊張狀況，通過節(jié)約開支、減少浪費(fèi)提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。除去國(guó)家仍是教育投入的主要力量，財(cái)政投入仍是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之外，科研事業(yè)收入、學(xué)校向校辦產(chǎn)業(yè)投入所獲得的收益，以及社會(huì)各方捐資助學(xué)收益等多方面籌集的事業(yè)資金也是高校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)會(huì)專業(yè)人員
高校財(cái)務(wù)管理人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理財(cái)能力，能夠參與學(xué)校的財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)制度建設(shè)，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析。配合高校深化改革的進(jìn)程，有必要對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行清理整頓，將個(gè)別單位私自任用的不符合要求的財(cái)務(wù)人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗；對(duì)繼續(xù)擔(dān)任財(cái)務(wù)工作的人員應(yīng)分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高能力；要充實(shí)補(bǔ)充一批財(cái)經(jīng)院校畢業(yè)生，使其盡快成長(zhǎng)，逐步成為高校財(cái)務(wù)管理的中堅(jiān)力量。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0125-01
筆者從事中小學(xué)會(huì)計(jì)工作十幾年，在這段時(shí)間里，做過的工作從食堂出納，食堂總賬，學(xué)校出納，到學(xué)校總賬，也代過食堂保管，可以說(shuō)只要是涉及財(cái)務(wù)管理的崗位都做過，也在不同的學(xué)校工作過，在做工作的過程中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中存在許多這樣那樣的問題：
（1）依法理財(cái)?shù)挠^念淡?。簩?duì)中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的工作，會(huì)計(jì)人員只要記好帳、管好錢就行了。但凡是個(gè)識(shí)字的人都能做好會(huì)計(jì)工作，根本不需要?jiǎng)幽X筋。對(duì)資金的正確使用和使用后的效益缺乏必要的監(jiān)督和制約，致使賬外設(shè)賬、挪用公款、現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（2）會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不盡合理：雖然各學(xué)校規(guī)模、大小不一樣，工作任務(wù)、工作量不一樣，但不管規(guī)模大小，一般都只設(shè)兩個(gè)會(huì)計(jì)崗位，少部分有食堂的學(xué)校另設(shè)一個(gè)伙食會(huì)計(jì)，而且各個(gè)會(huì)計(jì)大多身兼幾職，就拿我來(lái)說(shuō)吧，我現(xiàn)在就負(fù)責(zé)學(xué)?；锸硶?huì)計(jì)，工會(huì)會(huì)計(jì)，食堂保管，還負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)校的人事工作。這勢(shì)必造成財(cái)務(wù)管理的混亂局面，出現(xiàn)問題時(shí)容易互相推諉，為一些違紀(jì)違法行為打開了方便之門。
下面我結(jié)合一下目前我們的具體做法來(lái)談一下我對(duì)于食堂財(cái)務(wù)管理的感受：
1明確學(xué)校食堂收入的核算范圍
以我們現(xiàn)行的食堂管理辦法為例。
伙食收入（學(xué)生伙食費(fèi)收入、教職工伙食費(fèi)收入）、上級(jí)補(bǔ)助收入、學(xué)校補(bǔ)助收入、其他收入（主要包括利息收入、食堂殘?jiān)杖?、其他零星收入等）。學(xué)校代收學(xué)生伙食費(fèi)等，應(yīng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用“白條據(jù)”，開具收據(jù)時(shí)，要填明項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收入應(yīng)及時(shí)繳存食堂銀行帳戶，并建立伙食收費(fèi)臺(tái)賬。
（1）包伙食堂向?qū)W生收取伙食費(fèi)時(shí)，實(shí)行按月預(yù)收、學(xué)期末結(jié)算找補(bǔ)的辦法。預(yù)收伙食費(fèi)時(shí)，食堂必須向家長(zhǎng)公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃就餐次數(shù)，學(xué)期末以每個(gè)學(xué)生實(shí)際就餐次數(shù)和期初計(jì)劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)。結(jié)算清單必須向家長(zhǎng)公布，找還結(jié)余的伙食費(fèi)必須由家長(zhǎng)或?qū)W生本人簽名領(lǐng)取。
（2）零伙食堂應(yīng)強(qiáng)化窗口監(jiān)督，憑票（卡）就餐，所收飯菜票及時(shí)全額上繳。
（3）食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，以及包裝物出售、飯菜下腳料處理等所產(chǎn)生的收入，一律記入食堂收入，不得轉(zhuǎn)移存儲(chǔ)。
2加強(qiáng)學(xué)校食堂支出管理
2.1學(xué)校食堂支出的核算范圍
加強(qiáng)食堂支出管理首先要明確食堂支出的核算范圍。食堂財(cái)務(wù)必須按照“量入為出、保證質(zhì)量、收支平衡、略有結(jié)余”的原則進(jìn)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，食堂賬只核算為伙食發(fā)生的有關(guān)收支事項(xiàng)，非伙食收支事項(xiàng)不得進(jìn)入食堂賬核算。食堂成本支出項(xiàng)目包括兩個(gè)大類：伙食支出，其他支出兩大類。規(guī)范伙食費(fèi)列支的范圍僅限于圍繞食堂業(yè)務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，具體可以分為三大部分：一是伙食費(fèi)支出（糧油、菜金、調(diào)料、燃料、水電費(fèi)等）這些是直接為學(xué)生伙食服務(wù)的，這就相當(dāng)于直接成本。二是費(fèi)用支出（用于食堂的維修費(fèi)、食堂臨時(shí)用工工資、食堂物品購(gòu)置費(fèi)和維修費(fèi)、洗滌衛(wèi)生用品、食堂日常辦公用品），這跟間接成本有異曲同工之處。三是與食堂有關(guān)的其他支出，其他的與食堂管理費(fèi)用無(wú)關(guān)的支出不得列入食堂的支出。
2.2加強(qiáng)食堂物資采購(gòu)管理
學(xué)校成立采購(gòu)小組，物資實(shí)行集體采購(gòu)，采購(gòu)小組須有多方代表參加，不能單獨(dú)和固定人員采買。每次采購(gòu)結(jié)束時(shí)要做好采購(gòu)記錄備查。食堂主要原材料要以公開招標(biāo)方式確定定點(diǎn)供應(yīng)商。要對(duì)采購(gòu)的主要食品索取三證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復(fù)印件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。建立和完善物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度及驗(yàn)收制度，學(xué)校食堂物資必須實(shí)行雙人采購(gòu)，且采購(gòu)人員必須定期輪換。指定專人對(duì)采購(gòu)的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保質(zhì)量合格、數(shù)量相符。要建立食品質(zhì)量檔案，嚴(yán)禁采購(gòu)“三無(wú)”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。有條件的地區(qū)可以實(shí)行團(tuán)體采購(gòu)集中配送。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需要。
（1）所有主食、副食、蔬菜等物資材料購(gòu)入，必須按實(shí)際支付的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)等實(shí)際成本計(jì)價(jià)。物資材料購(gòu)入時(shí)應(yīng)填制“入庫(kù)單”，數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量須經(jīng)食堂有關(guān)管理人員驗(yàn)收、過秤，開具“入庫(kù)單”后按序入庫(kù)，并記入有關(guān)賬簿?，F(xiàn)購(gòu)現(xiàn)用物資材料的購(gòu)入和交付使用，可不通過填制“入庫(kù)單”與“出庫(kù)單”，購(gòu)買驗(yàn)收后憑采購(gòu)單及發(fā)票經(jīng)審批后直接列入伙食支出。
（2）領(lǐng)取主食、副食、蔬菜等物資材料，必須填寫“出庫(kù)單”，“出庫(kù)單”須經(jīng)有關(guān)食堂管理人員簽章，并記入有關(guān)賬簿。2.3加強(qiáng)食堂物資出入庫(kù)管理
嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，加強(qiáng)物資管理，杜絕物資流失，減少物資浪費(fèi)，購(gòu)進(jìn)的物資要有驗(yàn)收手續(xù)。非當(dāng)日耗用的物品要辦理入庫(kù)手續(xù)，領(lǐng)取當(dāng)日耗用庫(kù)存物品要辦理出庫(kù)手續(xù)。食堂保管員要建好庫(kù)存賬，每月清查存貨，會(huì)計(jì)協(xié)助監(jiān)督進(jìn)行，盤點(diǎn)庫(kù)存實(shí)物，并填寫盤點(diǎn)清單。會(huì)計(jì)和保管員應(yīng)根據(jù)盤貨清單分別記賬調(diào)整，做到賬賬相符、賬物相符。
3規(guī)范學(xué)校食堂帳務(wù)處理
3.1加強(qiáng)學(xué)校食堂會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校根據(jù)食堂財(cái)務(wù)管理要求設(shè)置總賬、出納、物資保管員等崗位，且做到不相容崗位分離。食堂會(huì)計(jì)人員可由學(xué)校會(huì)計(jì)人員兼任。專（兼）職會(huì)計(jì)人員必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，定期組織、選派財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，不斷規(guī)范核算工作。
3.2獨(dú)立開設(shè)銀行帳戶和設(shè)置食堂帳簿
學(xué)校食堂要開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，并按照“統(tǒng)一管理，獨(dú)立建賬，成本核算，收支平衡”的原則，單獨(dú)設(shè)置食堂會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)食堂收支業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類核算。應(yīng)設(shè)置總帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、收入支出明細(xì)帳、往來(lái)明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳等帳簿，其中收入支出明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳采用多欄式帳冊(cè)，其他帳采用三欄式帳冊(cè)。
4建立全面的監(jiān)督管理機(jī)制
1、每年12月份，學(xué)校制訂出第二年財(cái)務(wù)開支預(yù)算，每年春期開學(xué)和秋期開學(xué)，再視其收入，具體修訂預(yù)算表。
2、除常規(guī)開支以外的大額經(jīng)費(fèi)開支，應(yīng)寫處書面報(bào)告交學(xué)校校長(zhǎng)，在校長(zhǎng)辦公會(huì)上研究同意后，才能納入預(yù)算內(nèi)開支。
3、每年的開支，不得超出當(dāng)年的收入。
4、不得私自開支經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外的開支，未經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，不予以報(bào)銷。
二、統(tǒng)一審批制度
1、審批權(quán)限
（1）開支50元以下，由后勤主任審批；
（2）開支50元以上，200元以內(nèi)，由分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審批；
（3）開支200元以上，500元以內(nèi)，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批；
（4）開支500元以上，10000元以內(nèi)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定；
（5）開支10000以上者，原則上需經(jīng)教代會(huì)表決通過。
2、審批程序
（1）500元以內(nèi)的項(xiàng)目資金開支，先由經(jīng)辦人簽字，再由審批人簽字，最后由校長(zhǎng)簽字報(bào)銷；
（2）500元以上的項(xiàng)目資金開支，先由經(jīng)辦人簽字，再由分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)代表集體審批簽字，最后由校長(zhǎng)審批后報(bào)銷。
（3）對(duì)不合理的開支和未經(jīng)審批的開支，出納不得付款，會(huì)計(jì)不能入帳，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映。教職工不得無(wú)理糾纏出納員或會(huì)計(jì)員。
三、各類費(fèi)用報(bào)銷制度
1、會(huì)議費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)及招待費(fèi)的管理
（1）學(xué)校舉行大型活動(dòng)確需經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)擬出報(bào)告，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意并決定其總金額方能開支。
（2）對(duì)外活動(dòng)的接待費(fèi)，必須由校長(zhǎng)同意，并定出接待標(biāo)準(zhǔn)（視其接待規(guī)格而定）、參陪人員、就餐地點(diǎn)后，方能就餐。就餐結(jié)束由經(jīng)辦人當(dāng)面結(jié)帳，并簽字（寫明事由、就餐人數(shù)，日期）。費(fèi)用由出納員每月支付一次，并帶會(huì)附件，發(fā)票報(bào)銷時(shí)附件附后。先斬后奏者，一紀(jì)不予以報(bào)銷，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。
（3）上級(jí)的各項(xiàng)收費(fèi)，報(bào)銷發(fā)票時(shí)，要出具上級(jí)征收費(fèi)的文件或通知。
2、差旅費(fèi)的管理
（1）教職工因公出差（含開會(huì)、學(xué)習(xí)、考察、參觀），由學(xué)校研究確定對(duì)象和人數(shù)（去城內(nèi)辦事應(yīng)提前報(bào)告學(xué)校以便統(tǒng)籌安排）后，方可出差，否則不予以報(bào)銷差旅費(fèi)。
差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、車船費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷：
出差地區(qū)車船費(fèi)報(bào)
銷標(biāo)準(zhǔn)住宿費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)生活費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)備注
本區(qū)內(nèi)裾實(shí)報(bào)銷30元以內(nèi)8元在城區(qū)每天報(bào)銷交通費(fèi)2元。
市內(nèi)裾實(shí)報(bào)銷50元以內(nèi)10元每天報(bào)銷交通費(fèi)3元。
市外一般地區(qū)裾實(shí)報(bào)銷70元以內(nèi)15元每天報(bào)銷交通費(fèi)4元,火車限硬席、硬座，船三等倉(cāng)以上，飛機(jī)由學(xué)校研究重嚴(yán)審批。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)裾實(shí)報(bào)銷90元以內(nèi)20元
(2)一般不予以報(bào)銷包車發(fā)票，特殊情況（緊急事情）確實(shí)需要租車，經(jīng)校長(zhǎng)同意后，方可租車和報(bào)銷租車發(fā)票。
3、班費(fèi)的管理
（1）各班班費(fèi)，由學(xué)校統(tǒng)一在學(xué)校代管費(fèi)中扣除，班主任不得私自收班費(fèi)。
（2）班費(fèi)只能用于各班開展活動(dòng)、看望生病的師生、辦專欄、購(gòu)買鎖、清潔工具等。
（3）班費(fèi)每期每人2元，由學(xué)校代管，班主任計(jì)劃開支，超支者不予以報(bào)銷，節(jié)余者歸學(xué)校。
（4）班費(fèi)開支發(fā)票，應(yīng)先由該班班長(zhǎng)簽字，再由班主任簽字，最后到審批者處簽字報(bào)銷。
4、課本費(fèi)、資料費(fèi)管理
（1）每學(xué)期訂購(gòu)學(xué)生用書、教師用書、學(xué)生作業(yè)本、記錄本等，由教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)，分管教學(xué)的副校長(zhǎng)審查批準(zhǔn)，用支票匯兌，訂數(shù)與支出相吻合（發(fā)票報(bào)銷按審批權(quán)限處理）。
（2）每學(xué)期訂購(gòu)學(xué)生資料，由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，原則上各學(xué)科訂一套（如初三、高三要多訂，必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)）。教導(dǎo)處在訂購(gòu)資料時(shí)，先要征求學(xué)科教師或年級(jí)教研組長(zhǎng)同意后，再交學(xué)校集體研究審批（區(qū)教科所下發(fā)的單元檢測(cè)題除外）。
（3）凡訂購(gòu)資料，一律由學(xué)校統(tǒng)一在代管費(fèi)中扣出（如代管費(fèi)不購(gòu)用，由學(xué)校決定后，再由班主任收起來(lái)交學(xué)?？倓?wù)處），任何人不得私自訂資料，更不能私自向?qū)W生收取資料費(fèi)。
（4）訂購(gòu)資料，如有回扣費(fèi)，一律歸學(xué)校。發(fā)票報(bào)銷按“審批權(quán)限”處理。
5、辦公用品添置費(fèi)的管理
（1）添置辦公用具、設(shè)備，由各部門、處室負(fù)責(zé)人向總務(wù)處申報(bào)（填寫申請(qǐng)購(gòu)置表），總務(wù)處根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)計(jì)劃?rùn)?quán)衡后，報(bào)審批權(quán)限相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批，再由總務(wù)處實(shí)施。先斬后奏者不予以報(bào)銷。
（2）辦公用品，一律由總務(wù)處統(tǒng)一購(gòu)買。不得私自購(gòu)置，否則不予以報(bào)銷。購(gòu)買的物品一律到物品保管員處登記造冊(cè)（實(shí)驗(yàn)儀器在實(shí)驗(yàn)保管員處、電教器材在電教員處），再由有關(guān)部門、處室或有關(guān)人員領(lǐng)走。
6、其他費(fèi)用
（1）教職工生病住院，學(xué)校組織人去看望，一般情況下，不超過50元，重病住外地醫(yī)院（涪陵區(qū)以為）不超過100元。
（2）教職工或教職工直系親屬有喪事，送100元以內(nèi)的祭禮（含花圈、火炮）。
（3）接待如需用煙、用水等，由校長(zhǎng)指派出納員購(gòu)買。
四、固定資產(chǎn)管理制度
1、要建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期清查，年終必須盤點(diǎn)，做到帳物相符。對(duì)丟失、毀損的要查明原因，屬于人為損壞者，由當(dāng)事人照價(jià)賠償。
2、對(duì)所有固定資產(chǎn)都落實(shí)責(zé)任承包制（使用者為責(zé)任承包人），人員變動(dòng)時(shí)（學(xué)生使用部分每學(xué)期清理一次）進(jìn)行清理，丟失、損壞照價(jià)陪償。
3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢和變買，原價(jià)值在50元以內(nèi)的由后勤主任把關(guān)處理，50元以上100元以內(nèi)由管后勤的副校長(zhǎng)把關(guān)處理，超過100元者，必須報(bào)學(xué)校研究同意，方能報(bào)廢或變買。
4、不得私自將公物借給其他單位和個(gè)人使用。需借用者應(yīng)征得學(xué)校的同意，持借條到保管員處借取，借物單位或個(gè)人不按時(shí)歸還，聯(lián)系人和保管員有責(zé)任追回。
5、教職工宿舍（值宿室）的公用部分，由學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一整修，費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)，“廣廈工程”（教師集資建房）公用部分，由學(xué)校統(tǒng)一整修，費(fèi)用由所有住戶承擔(dān)。
6、新分來(lái)或調(diào)來(lái)我校的教職工，需用學(xué)校值宿室，由學(xué)校一次性投資修好水、電，門、窗，交給教職工使用。以后需要維修的均由教職工自行負(fù)責(zé)，如有人員變動(dòng)，需由學(xué)校驗(yàn)收后（如有損壞照價(jià)賠償），方能辦理變動(dòng)手續(xù)。
7、學(xué)校公家樓舍等維修，由學(xué)校研究后實(shí)施。
五、民主理財(cái)制度 1、學(xué)校財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持民主管理的原則，成立以教職工代表為主，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由教職工選舉產(chǎn)生，并由學(xué)校委派。
2、民主管理小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)的實(shí)施情況，有權(quán)對(duì)資金的使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算編制情況進(jìn)行檢查，有權(quán)檢查現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)帳目。
3、民主管理小組參與學(xué)校重大開支的討論和決定。
六、會(huì)計(jì)報(bào)表制度
1、年初向?qū)W校報(bào)送收支預(yù)算表，年終要保送收支決算總表，并寫出預(yù)決算說(shuō)明書。
2、每月向?qū)W校報(bào)送預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的收支報(bào)表。
七、財(cái)務(wù)審計(jì)制度
1、定期審計(jì)。學(xué)校的財(cái)務(wù)，由學(xué)校民主管理小組在年中或年末進(jìn)行定期審計(jì)，做到查漏補(bǔ)缺，糾正錯(cuò)誤。對(duì)審計(jì)出的問題要嚴(yán)肅處理。每次審計(jì)結(jié)束后要及時(shí)寫出書面報(bào)告，向?qū)W校匯報(bào)情況，并將審計(jì)情況上墻公布，接受職工監(jiān)督。
2、專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)職工反映的問題，由民主管理小組對(duì)有關(guān)項(xiàng)目和有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)澄清事實(shí)，妥善解決問題。
3、離任審計(jì)。學(xué)校財(cái)會(huì)人員在離任進(jìn)行工作交換時(shí)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，向新任財(cái)會(huì)人員辦理移交手續(xù)，確保財(cái)務(wù)關(guān)系的連續(xù)性質(zhì)。
八、財(cái)務(wù)公開制度
中職學(xué)校作為我國(guó)中等教育的重要組成部分，為國(guó)家培養(yǎng)了大批具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的人員。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)中職教育重視程度的加強(qiáng)，越來(lái)越多的中職學(xué)校擴(kuò)大了招生規(guī)模，這對(duì)于提升我國(guó)全民素質(zhì)具有重要的作用，同時(shí)也為社會(huì)培養(yǎng)了大批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技能型人才，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用。但是，我國(guó)中職學(xué)校在發(fā)展過程中也遇到了一些問題，比如財(cái)務(wù)管理問題等，已經(jīng)嚴(yán)重制約了中職學(xué)校教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教學(xué)質(zhì)量的提升，阻礙了中職學(xué)校的發(fā)展。面對(duì)這種狀況，中職學(xué)校為了生存和發(fā)展，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，分析中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，然后提出相關(guān)的解決策略，使中職學(xué)校各方面的資源達(dá)到優(yōu)化配置，希望能夠切實(shí)解決中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提升中職學(xué)校的教學(xué)水平，促進(jìn)中職學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1 加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性
財(cái)務(wù)管理是中職學(xué)校日常管理工作中非常重要的一部分，直接關(guān)系到中職學(xué)校的生存和發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)中職學(xué)校的發(fā)展具有重要意義。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能夠有效遏制腐敗工作，由于中職學(xué)校的資金來(lái)源大部分是財(cái)政撥款，這就要求中職學(xué)校的資金要有明確的流向，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是中職學(xué)校和諧發(fā)展的需要。因?yàn)橹新殞W(xué)校的投資建設(shè)需要一定的資金作為支持，所以中職學(xué)校要建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在資金安排方面要做到合理、收支、不鋪張浪費(fèi)，保證中職學(xué)?；就顿Y目標(biāo)的完成。
2 中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題
2.1 財(cái)務(wù)管理觀念落后
中職學(xué)校由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念的影響，一直采用的是“報(bào)賬、算賬”的工作模式，將工作的重心放在了記賬、算賬、報(bào)賬等環(huán)節(jié)，對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的管理職能并沒有提起高度重視，所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率低下。中職學(xué)校這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)理念和工作模式在一定階段適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)中職學(xué)校的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，甚至在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中還出現(xiàn)了一些問題，影響了中職學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，在中職學(xué)校中還存在這樣一種觀點(diǎn)：“學(xué)校資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，用完了向財(cái)政申請(qǐng)可以再次撥款”，如果這種思想長(zhǎng)期存在與中職學(xué)校中會(huì)阻礙中職學(xué)校的發(fā)展。
2.2 相關(guān)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范
中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不規(guī)范。當(dāng)前，中職學(xué)校往往將工作的重心放在了學(xué)校的招生和教學(xué)效率的提升方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作沒有提起足夠重視，因此在財(cái)務(wù)制度制定方面也不盡完善，當(dāng)然也就不能按照國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)制度和工作規(guī)范來(lái)執(zhí)行工作。在制度制定方面主要有兩個(gè)方面的原因。一是內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善。在很多中職學(xué)校內(nèi)部雖然也對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了明確分工，財(cái)務(wù)人員職責(zé)也得以明確，但是并沒有收到明顯的財(cái)務(wù)管理效果。中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度包括授權(quán)控制、審核批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制，績(jī)效考核控制等，雖然這些學(xué)校也建立了相應(yīng)的流程，但很多情況下是為了檢查，在實(shí)際工作中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是，很多中職學(xué)校未按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》去進(jìn)行財(cái)務(wù)核算操作，存在原始憑證審核不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的現(xiàn)象屢見不鮮;原始憑證不齊全;忽視發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵?，不符合?guī)定的發(fā)票混跡其中;賬務(wù)處理不規(guī)范等現(xiàn)象，影響了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。
2.3 財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位
由于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作不到位導(dǎo)致中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作未能發(fā)揮其有效作用。很多中職學(xué)校存在這樣一種現(xiàn)狀：財(cái)務(wù)管理沒有形成一個(gè)科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理體系，也沒有專門的財(cái)務(wù)部門承擔(dān)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，常常會(huì)出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，導(dǎo)致中職學(xué)校資金使用過程出現(xiàn)問題，一旦財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題就會(huì)無(wú)從查詢，主要是由于中職學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管工作不到位，對(duì)整個(gè)資金鏈的流動(dòng)及使用情況很少跟蹤。另外，中職學(xué)校很多財(cái)務(wù)監(jiān)管工作沒有真正落到實(shí)處，監(jiān)督檢查工作很多時(shí)候都是為了應(yīng)付檢查。
3 改善中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
3.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念
當(dāng)今時(shí)代，中職學(xué)校要想更好地發(fā)展就必須改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，樹立全新的財(cái)務(wù)管理觀念。首先，中職學(xué)校雖然是依靠政府撥款，但是其最終的辦學(xué)目標(biāo)是獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)培養(yǎng)更多的人才，而財(cái)務(wù)管理工作的意義就在于科學(xué)、合理地降低了中職學(xué)校的投資成本，提高了其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。因此，中職學(xué)校的一切財(cái)務(wù)管理工作都要圍繞提高降低學(xué)校成本來(lái)展開，無(wú)論是運(yùn)用全新的管理方式，還是使用先進(jìn)的管理理念，都是以為社會(huì)培養(yǎng)人才為目標(biāo)。其次，我們處于一個(gè)科技飛速發(fā)展，信息量巨大的時(shí)代中，生活中每天都充斥著各種新鮮事物，這就需要人們緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作而言，必須及時(shí)了解和掌握與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的信息，包括新思想、新觀念、新技術(shù)等，盡快將其應(yīng)用于中職學(xué)校的發(fā)展中，為財(cái)務(wù)管理工作增添新鮮的血液。
3.2 建立健全有效的財(cái)務(wù)管理體制
財(cái)務(wù)管理體制是中職學(xué)校財(cái)務(wù)方針政策和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃得以貫徹的重要保證。首先中職學(xué)校在制定本校的財(cái)務(wù)規(guī)范時(shí)，要以《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等財(cái)經(jīng)制度做為依據(jù)，并結(jié)合本校的實(shí)際情況建立起預(yù)算管理制度、收入管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)支出審批制度、財(cái)務(wù)票據(jù)管理及領(lǐng)用制度等，從學(xué)校內(nèi)建立起有效的財(cái)務(wù)約束機(jī)制，使學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都做到有章可循。其次，財(cái)務(wù)人員要熟練掌握各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，在完成填制原始憑證、編制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、對(duì)賬、結(jié)賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)操作時(shí)，均要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求來(lái)完成，堅(jiān)決杜絕財(cái)務(wù)費(fèi)用批示的隨意性，對(duì)不符合規(guī)定的操作要及時(shí)制止。
3.3 規(guī)范學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，健全監(jiān)管機(jī)制
在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中要建立財(cái)務(wù)管理制度，健全監(jiān)管機(jī)制，這樣才能使中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的功效。要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的“先支后審”工作方式，將財(cái)務(wù)監(jiān)管工作切實(shí)發(fā)揮到實(shí)處，變不定期監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，做好學(xué)校日常財(cái)務(wù)審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種憑證中會(huì)計(jì)信息不足現(xiàn)象，并隨時(shí)提出解決措施，有助于強(qiáng)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度，堵塞管理漏洞，減少損失，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提升中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率。
3.4 提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
[中圖分類號(hào)]F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B
目前我國(guó)的中職學(xué)校管理中，財(cái)務(wù)管理的重要性越來(lái)越凸顯，很多情況下，財(cái)務(wù)管理效率的好壞，將直接決定學(xué)校是否能順利實(shí)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。只有學(xué)校財(cái)務(wù)部門不斷提高管理效率，最大限度地提高管理水平，才能夠有效促進(jìn)中職院校的整體管理水平的提高。各學(xué)校都應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理的重要地位，積極探索提高財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑。
一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
1.保證學(xué)校財(cái)務(wù)正常運(yùn)行，防止異常狀況的產(chǎn)生
中職院校要履行為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)人才的義務(wù)，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源或者經(jīng)費(fèi)支持，這些經(jīng)費(fèi)通常來(lái)自于政府財(cái)政的教育資金撥款、學(xué)校向?qū)W生收取的住宿費(fèi)、聯(lián)合辦學(xué)收入、社會(huì)各界的捐贈(zèng)等。學(xué)校取得這些資金后需要將其運(yùn)用到相應(yīng)的運(yùn)用教學(xué)活動(dòng)中去，例如建造教學(xué)樓等固定資產(chǎn)、購(gòu)置實(shí)驗(yàn)器材等教學(xué)設(shè)備、支付教職員工工資、購(gòu)買大量的辦公用品等。學(xué)校管理者借助于財(cái)務(wù)管理工作，才能夠更清晰地了解資金的來(lái)源與去向，才能夠進(jìn)行更為高效的管理。否則，資金使用賬目混亂，各項(xiàng)資金審批程序不明確等等情況的出現(xiàn)，都會(huì)使得學(xué)校陷入運(yùn)營(yíng)不佳的境地。
2.確保教育資金的投資效益最大化
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的不斷深入，越來(lái)越多的學(xué)校開始在日常運(yùn)營(yíng)中引入市場(chǎng)機(jī)制，既接受政府的主導(dǎo)調(diào)控又接受市場(chǎng)的微觀引導(dǎo)，逐漸形成一種市場(chǎng)廣泛參與的新體制。為了適應(yīng)這種新的學(xué)校運(yùn)營(yíng)體制，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也必須更新管理觀念，徹底地?cái)[脫原有的計(jì)劃制管理觀念。這就意味著中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理不能僅僅局限于保證財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行，而是需要將教育資金的投資受益最大化擺在第一位，通過耗費(fèi)最少的教育資金來(lái)培養(yǎng)出最多的應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。將市場(chǎng)化體系引入財(cái)務(wù)管理工作中，需要學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作者們克服“等、靠、要”的學(xué)校資金管理理念，充分利用閑置資金，增強(qiáng)效益觀念，積極主動(dòng)地提高培養(yǎng)的人才質(zhì)量。
二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
1.學(xué)校財(cái)務(wù)收支受政策影響較大
中職學(xué)校的主要資金來(lái)源為財(cái)政撥款。而財(cái)政撥款模式是由財(cái)政政策所決定的。以我市中職學(xué)校為例，原來(lái)實(shí)行“財(cái)政一般預(yù)算生均經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助、學(xué)校財(cái)政代管收入全部繳存財(cái)政專戶，統(tǒng)籌使用，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法，學(xué)校的學(xué)費(fèi)等財(cái)政代管收入是維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和改善辦學(xué)條件的重要資金來(lái)源。自省財(cái)政廳實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策以來(lái)，學(xué)校原有的經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，造成了較大的資金缺口。后經(jīng)市政府批復(fù)，調(diào)整原有的預(yù)算管理辦法，人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出，大大緩解了學(xué)校的資金壓力。
學(xué)校的資金支出也受到國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定的制約。例如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出，國(guó)家都有出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，需要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。專項(xiàng)資金的使用需按專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.財(cái)務(wù)資金的到期收益與支出水平一般不對(duì)稱
教育資金相比較于企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的重要特點(diǎn)之一就是其支出不以獲得等金額或者是超額的經(jīng)濟(jì)收益作為目的。因?yàn)榻逃Y金的耗用主要是為了獲得一定的社會(huì)效益，所以中職學(xué)校教育資金的總支出與其最終取得的經(jīng)濟(jì)效益是嚴(yán)重不對(duì)等的。在我國(guó)中職學(xué)校中，來(lái)自于學(xué)校的自籌資金收入，也只能作為教育費(fèi)用支出的一部分補(bǔ)償學(xué)校的日常開支。正是這種不對(duì)稱性將學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了本質(zhì)的區(qū)分
三、提高中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的途徑
1.在學(xué)校內(nèi)部樹立經(jīng)濟(jì)效益的運(yùn)營(yíng)意識(shí)
從市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中我們可以看到“競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)”起到了根本性的推動(dòng)作用。隨著國(guó)家推行財(cái)政管理改革，中職學(xué)校逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，財(cái)務(wù)管理工作者們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)政改革政策，主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，樹立起明確的“經(jīng)濟(jì)效益”管理觀念，將競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)引入到日常的財(cái)務(wù)工作中。財(cái)務(wù)管理者在日常的財(cái)務(wù)工作中，除了要注重學(xué)校運(yùn)營(yíng)的社會(huì)效益，還要充分兼顧學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，在管理中不斷培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員，提高財(cái)務(wù)部門的整體綜合管理水平，預(yù)測(cè)可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)尤其是資金風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)成本意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，提高資金使用的效益，不斷強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。財(cái)務(wù)管理者有必要在籌資、投資、運(yùn)營(yíng)等過程中，重點(diǎn)關(guān)注投入產(chǎn)出比，盡可能地降低費(fèi)用開支，合理分配經(jīng)濟(jì)資源，在不損害學(xué)校社會(huì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2.注重學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立完善的預(yù)算管理體系
科學(xué)地編制預(yù)算是學(xué)校下一年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的保證。預(yù)算的編制應(yīng)以下年工作計(jì)劃為依據(jù)，根據(jù)實(shí)際支出的需要，合理地編制。預(yù)算的編制既要符合預(yù)算法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，符合當(dāng)前的政策要求，又要保證重大政策落實(shí)和重點(diǎn)支出的需要。在編制收入預(yù)算時(shí)，學(xué)校應(yīng)將各項(xiàng)收入，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等全部納入年度預(yù)算的編制范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來(lái)源，合理安排支出。在編制支出預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門在匯總各科室、系部的開支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，在與各科室、系部進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行排序，優(yōu)點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出等一般性支出，應(yīng)嚴(yán)格控制，保持“零增長(zhǎng)”。項(xiàng)目支出須按市委相關(guān)文件的規(guī)定安排，明確基本支出和項(xiàng)目支出的劃分和執(zhí)行界限，優(yōu)化基本支出和項(xiàng)目支出的保障結(jié)構(gòu)。除經(jīng)批準(zhǔn)的大額采購(gòu)?fù)?，?yīng)由綜合定額公用經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的日常辦公用品和辦公設(shè)備等基本支出的內(nèi)容不得重復(fù)編制項(xiàng)目支出。對(duì)于公共財(cái)政預(yù)算資金50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目均應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，納入績(jī)效自評(píng)范圍。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目資金應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目，并建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，定期跟蹤預(yù)算支出進(jìn)度情況，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行慢的項(xiàng)目，及時(shí)分析原因，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于上一年不符合預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算執(zhí)行率要求的項(xiàng)目按照規(guī)定取消或相應(yīng)調(diào)減預(yù)算。
3.加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)核算工作，從根本上規(guī)范財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行
加強(qiáng)中職學(xué)校的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，首先，需要加強(qiáng)支出審批控制，對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核。審核單據(jù)的來(lái)源是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)、完整，審批手續(xù)是否健全。例如對(duì)公務(wù)接待費(fèi)的審核。其次，加強(qiáng)支付控制。明確報(bào)銷業(yè)務(wù)流程，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，根據(jù)支出憑證及時(shí)登記賬簿，與支出有關(guān)的合同等資料應(yīng)提交財(cái)務(wù)部門作為附件。對(duì)于自制原始憑證的填寫，有必要進(jìn)行事前的培訓(xùn)，做到內(nèi)容真實(shí)、填寫規(guī)范、字跡清晰。第三，對(duì)于達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)。單位應(yīng)從政府采購(gòu)的預(yù)算編制、采購(gòu)申請(qǐng)的內(nèi)部審核、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備和復(fù)核、合同的簽訂、驗(yàn)收和保管幾個(gè)方面對(duì)政府采購(gòu)的全過程進(jìn)行管理。
4.進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部的控制制度，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)實(shí)踐
中職學(xué)校管理者進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部的控制制度，應(yīng)該對(duì)學(xué)校所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，明確每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的各個(gè)科室的職責(zé)與分工，找出可能發(fā)生錯(cuò)誤和紕漏的關(guān)鍵點(diǎn)，并針對(duì)性地制定相應(yīng)的政策，從源頭上消滅錯(cuò)誤和紕漏的可能性。與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度有預(yù)算業(yè)務(wù)、收支審批制度、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、票據(jù)和現(xiàn)金日常管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、內(nèi)部考核制度與獎(jiǎng)勵(lì)制度等。在完善這一系列的控制制度過程中，將各個(gè)業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制融入到每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。確定控制的標(biāo)準(zhǔn)，將控制標(biāo)準(zhǔn)從上到下、從大到小進(jìn)行具體的細(xì)分，確保標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校不同層次應(yīng)的日常運(yùn)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)吻合，賦予各目標(biāo)能夠得到有效實(shí)現(xiàn)的意義。建立與執(zhí)行完善的控制制度，需要學(xué)校財(cái)務(wù)管理者在制定制度的過程當(dāng)中結(jié)合學(xué)校實(shí)際，充分考慮到權(quán)、責(zé)、利分離的重要性，明確各個(gè)崗位的工作要求與責(zé)任制度。要加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)內(nèi)部管理制度的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，督促相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，這樣才能保障內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。
