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時(shí)間：2023-08-11 09:14:56
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前言
高層建筑地基單位面積的荷載較大，所以對(duì)相當(dāng)深度范圍內(nèi)的地基土要進(jìn)行處理，例如打樁做人工地基或加做較深的地下室，在施工中作業(yè)危害因素可能從地下土體擴(kuò)散到工地界限以外；如打樁時(shí)造成煤氣管漏氣使居民中毒；或打樁、挖土?xí)r使城市水管爆裂；或是在采用井點(diǎn)降水時(shí)使道路下陷、管道開裂等，將造成重大的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失。因此，對(duì)建筑高層作業(yè)安全防護(hù)方案的設(shè)計(jì)就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行了探討。
一、高層建筑安全施工的特點(diǎn)
1、高層建筑基礎(chǔ)開挖深度深。由于高層建筑基礎(chǔ)開挖的基坑深，坑邊物體落下打死人，操作人員落入坑下死亡以及挖坑塌土壓死人等事故也屢有發(fā)生。所以高層建筑施工必須對(duì)由于深基礎(chǔ)帶來(lái)對(duì)周圍與作業(yè)人員本身的危險(xiǎn)加以防范。
2、高層建筑作業(yè)高度高。高層建筑的大量作業(yè)是在高空進(jìn)行的，50米以上的高空與10多米高度的作業(yè)有質(zhì)的不同。例如，某高層住宅從檐口落下一段小鋼筋，一直飛落到工地外l0多米處，打在正在行走的老婦人頭上，致使老婦人當(dāng)即死亡；又如發(fā)生過(guò)模板被風(fēng)吹倒，壓死操作人員之事。高層建筑樓面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。
3、高層建筑施工交叉作業(yè)多。高層建筑層數(shù)多，作業(yè)立體化，在一個(gè)垂直空間許多層次上都要進(jìn)行工作，上下層次互相造成傷亡的事時(shí)有發(fā)生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機(jī)在哪里，當(dāng)頭探到井道口，而下面正好把升降機(jī)開上來(lái)，一下子把人軋死。而上面落物砸死人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業(yè)，所以必須有可靠的安全措施來(lái)防范可能發(fā)生的安全事故。
二、安全平網(wǎng)設(shè)置
1、安全網(wǎng)張?jiān)O(shè)位置。第二層頂標(biāo)高處開始設(shè)置，向上每隔兩層（即在二、四、六層頂）設(shè)置。
2、平網(wǎng)張?jiān)O(shè)和使用。（1）安裝前必須對(duì)網(wǎng)、支桿、錨固點(diǎn)進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)誤后方可開始安裝。（2）二層、四層、六層澆筑梁板混凝土?xí)r，在最外側(cè)一圈頂梁混凝土內(nèi)預(yù)埋ф6圓鋼，根部穿過(guò)梁上部縱筋，并綁扎牢固，預(yù)埋間距≤3m。（3）支桿必須在墻體或樓層上支牢，其間距不得大于4m，支桿與地面夾角宜為45度，底端與水平撐桿連接。（4）平網(wǎng)在整個(gè)施工期間不允許拆除，網(wǎng)片不宜繃緊，應(yīng)稍呈松弛狀態(tài)，并使網(wǎng)片初始下垂的最低點(diǎn)與下部桿件的距離不低于1.5m。（5）系結(jié)點(diǎn)應(yīng)沿網(wǎng)邊均勻分布，其距離不大于75cm。在每個(gè)系結(jié)點(diǎn)上，邊繩要靠緊水平橫桿，并用一根獨(dú)立的系繩連接，系繩要連結(jié)牢固而又容易松開，受力后不會(huì)散脫，筋繩要連接在上水平橫桿。（6）水平網(wǎng)應(yīng)外高內(nèi)低（外側(cè)高出0.6m～0.8m），網(wǎng)伸出建筑物寬度最小2.5～3m。（7）為了確保安全網(wǎng)的安全，在水平網(wǎng)安裝前要進(jìn)行實(shí)地測(cè)試，在承受長(zhǎng)1米.重100kg.底面積為2800cm2的模擬人形砂包沖擊后，網(wǎng)繩、邊繩、系繩都不斷裂，沖擊高度10m，水平網(wǎng)最大延伸率不超過(guò)1.5m，現(xiàn)場(chǎng)以水平網(wǎng)達(dá)到最大延伸率時(shí)不與鋼管架接觸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。（8）網(wǎng)與網(wǎng)之間必須搭接牢固，不得留有空隙。建筑物的轉(zhuǎn)角處.陽(yáng)臺(tái)口和平面形狀突出的部位，安全網(wǎng)要整體連接，不得中斷，也不允許出現(xiàn)任何漏洞。
三、防護(hù)欄桿的設(shè)置
1、第二、四、六層施工完畢，在拆模及雜物清理完之后，在該層臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿，欄桿橫桿設(shè)為兩道，用扣件和水平安全網(wǎng)在框架柱上的抱箍連接，第八、九層設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿，砌筑填充墻時(shí)拆除，第三、五、七層有水平安全網(wǎng)，不另外設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿；每層電梯井口設(shè)置防護(hù)欄桿，并在第三、五、七層的電梯井口掛設(shè)一道安全網(wǎng)。
2、上欄桿上皮高度1.1m，下欄桿高度600mm，上下欄桿與框架柱牢固連接。
3、樓梯臨邊防護(hù)。模板拆除完后，相應(yīng)樓層的樓梯臨邊防護(hù)即應(yīng)及時(shí)設(shè)置。采用鋼管扣件方式，防護(hù)高度1.2米，沿樓梯走向斜向設(shè)置。
四、立網(wǎng)設(shè)置
遇到下列情況時(shí)，要加設(shè)立網(wǎng)。
1、當(dāng)施工到第八層和第九層時(shí)，設(shè)置隨層作業(yè)安全防護(hù)，采用立網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，鋼管立桿高度大于等于3.7米，當(dāng)施工完成時(shí)將立網(wǎng)拆掉采用護(hù)欄進(jìn)行防護(hù)。
2、對(duì)于施工條件所限不能搭設(shè)安全平網(wǎng)的部位應(yīng)采用立網(wǎng)封閉。
3、提升架周圍應(yīng)采用立網(wǎng)封閉；立網(wǎng)的網(wǎng)體不得作平網(wǎng)網(wǎng)體使用。
4、固定水平桿采用預(yù)埋地錨固定。
五、安全通道設(shè)置
1、九層框架樓梯入口雨棚邊緣距離樓層作業(yè)面邊緣最少距離為4.7米，因此不再另設(shè)安全通道，利用樓梯口作為人員進(jìn)出通道。
2、每棟樓底層，距離樓邊3米遠(yuǎn)處設(shè)置一圈1米高的圍欄，僅留一個(gè)樓梯口供人員進(jìn)出，禁止從其它位置進(jìn)入樓內(nèi)。圍欄用鋼管搭設(shè)，扣件連接。
六、使用、維修和保養(yǎng)
1、安全網(wǎng)在使用中必須每周進(jìn)行一次外觀檢查，雜物及時(shí)清理。
2、當(dāng)受到較大荷載沖擊后，應(yīng)及時(shí)更換新網(wǎng)或進(jìn)行檢查，看有無(wú)嚴(yán)重變形、磨損、斷裂、連接部位脫落等，確認(rèn)完好后，方可繼續(xù)使用。
3、清理安全網(wǎng)時(shí)如需進(jìn)入安全網(wǎng)，必須事先檢查安全網(wǎng)的質(zhì)量及支桿是否牢靠，確認(rèn)安全后，方可進(jìn)入安全網(wǎng)清理。清理時(shí)應(yīng)一手抓住網(wǎng)筋，一手清理雜物，禁止人站立安全網(wǎng)上，雙手清理雜物或往下拋擲。清理雜物時(shí)，地面應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人，或是加設(shè)圍欄，禁人入內(nèi)。
七、注意事項(xiàng)
1、有裂紋、孔洞、彎曲的鋼管嚴(yán)禁使用。
2、設(shè)安全技術(shù)措施
（1）技術(shù)保障措施。安全防護(hù)搭設(shè)好后由搭設(shè)單位進(jìn)行自檢，驗(yàn)收合格后方可投入使用。嚴(yán)禁將模板支架、攬風(fēng)繩等固定在安全防護(hù)的鋼管上；嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備。未經(jīng)允許嚴(yán)禁他人拆卸安全防護(hù)結(jié)構(gòu)。（2）質(zhì)量保障措施。技術(shù)人員在搭設(shè)、拆除前必須給作業(yè)人員下達(dá)安全技術(shù)交底，并傳達(dá)至所有操作人員。必須嚴(yán)格依據(jù)本施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行搭設(shè)，搭設(shè)時(shí)技術(shù)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督搭設(shè)情況，保證搭設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。搭設(shè)完畢，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)與單項(xiàng)作業(yè)驗(yàn)收表進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不符合要求處，必須限時(shí)或立即整改。（3）保障措施。在搭設(shè)（拆卸）過(guò)程要做到文明作業(yè)；同時(shí)必須保證自身安全，佩戴安全帽、安全帶，未佩戴安全防護(hù)用品不得操作。
3、施工的各工種作業(yè)人中應(yīng)注意自身安全，不得隨意向下、向外拋、掉物品，不得隨意踩踏安全防護(hù)構(gòu)件，不得隨意拆除拆除安全防護(hù)構(gòu)件。
4、應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)防護(hù)裝置進(jìn)行經(jīng)常檢查和保修。尤其注意：各主節(jié)點(diǎn)處各桿件的安裝、連墻件等構(gòu)造是否符合施工組織設(shè)計(jì)的要求；扣件扣件是否松動(dòng)。
5、拆除時(shí)安全技術(shù)措施
（1）施工中所搭設(shè)的安全網(wǎng)，不論局部或全體，都須在施工全部完成，作業(yè)全部停止之后，經(jīng)過(guò)工程負(fù)責(zé)人的同意，才可拆除。（2）拆除過(guò)程中要有專人監(jiān)護(hù)，拆除順序應(yīng)自上而下依次進(jìn)行，并根據(jù)具體情況采用有效的防止墜落和物體打擊的措施，拆卸工人應(yīng)系安全帶，下方應(yīng)設(shè)警戒區(qū)圍欄，拆卸完畢后，再恢復(fù)通行。（3）如遇強(qiáng)風(fēng)、雨等特殊氣候，不應(yīng)進(jìn)行拆除，嚴(yán)禁夜間拆除。（4）拆下的材料要徐徐下運(yùn)，嚴(yán)禁拋擲。運(yùn)至地面的材料應(yīng)按指定地點(diǎn)隨拆隨運(yùn)，分類堆放，當(dāng)天拆當(dāng)天清，拆下的扣件和鐵絲要集中回收處理。
八、驗(yàn)收
中圖分類號(hào):U442文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)03-0144-02
所謂的“建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用”(下簡(jiǎn)稱“措施費(fèi)”)就是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào))中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護(hù)、文明施工投入所潛在的獨(dú)有特性與經(jīng)濟(jì)效益,只管收取企業(yè)管理費(fèi),制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實(shí)。尤其是在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標(biāo)以嬴得工程項(xiàng)目。為了追求利潤(rùn)最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費(fèi)用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設(shè)單位在建設(shè)資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費(fèi)情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設(shè)單位的代表,但在施工現(xiàn)場(chǎng)這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無(wú)強(qiáng)制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務(wù)的執(zhí)行者,但對(duì)各責(zé)任主體的違法違規(guī)行為沒(méi)有具體的行政執(zhí)法處罰權(quán),難以保證措施費(fèi)用的落實(shí),安全監(jiān)督工作往往處于被動(dòng)狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結(jié)果是容易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。
二、《規(guī)定》出臺(tái)的重要意義
建設(shè)部于2005年出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號(hào)),廣東省建設(shè)廳、湛江市建設(shè)局先后出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(粵建管字[2005]116號(hào))、《關(guān)于建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》(湛建管[2008]60號(hào))。規(guī)定中強(qiáng)化了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)站的責(zé)任,對(duì)措施費(fèi)的有關(guān)工作事項(xiàng),進(jìn)行了細(xì)化和深化,可操作性較強(qiáng),從而對(duì)施工安全的管理提供有效的經(jīng)濟(jì)手段,使施工安全防護(hù)的措施費(fèi)得到合理使用,形成一個(gè)有效的、閉合的監(jiān)管體系,對(duì)于保障安全文明施工有著較大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、建設(shè)工程責(zé)任主體與政府職能部門的監(jiān)管
(一)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查
1.招標(biāo)人(或)在編制工程概算、預(yù)算或確定標(biāo)底價(jià)時(shí),按照《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省府第40號(hào)令)、《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》和《關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)算補(bǔ)充規(guī)定的通知》(粵建價(jià)函[2007]489號(hào))確定措施費(fèi)。招標(biāo)文件中應(yīng)具體說(shuō)明此項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)列支,其費(fèi)用不參與工程施工投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。否則,不予受理。
2.評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要認(rèn)真對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價(jià)管理部門測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率,結(jié)合工程實(shí)際情況和自身技術(shù)和管理水平等條件,對(duì)措施費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價(jià),且不得低于招標(biāo)人或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)測(cè)定的措施費(fèi)用的90%,否則,不得將其確定為中標(biāo)單位。
(二)建設(shè)單位作為項(xiàng)目的投資主體,在建設(shè)工程活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位,應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任
1.建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證之前,設(shè)立指定銀行的措施費(fèi)專戶,按核定的措施費(fèi)一次性存入該專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請(qǐng)辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.對(duì)施工單位已落實(shí)的安全文明施工措施項(xiàng)目,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查已完成的工作量和發(fā)生的費(fèi)用并進(jìn)行簽認(rèn);施工過(guò)程中,如必須改變方案的,應(yīng)對(duì)施工單位上報(bào)的措施項(xiàng)目方案進(jìn)行審核、批準(zhǔn),按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進(jìn)度及時(shí)向施工單位支付措施費(fèi)。工程結(jié)算時(shí)按造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,有權(quán)拒付相關(guān)措施費(fèi)用。建設(shè)單位不按粵建管字[2005]116號(hào)文規(guī)定支付措施費(fèi)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,造成事故的依法追究法律責(zé)任。
(三)依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)的安全原則,總承包單位對(duì)措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)
1.安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的,由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后,按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付所需費(fèi)用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
2.項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)措施費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
3.施工單位在工程開工前需制定專項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。施工單位提供該項(xiàng)目的安全防護(hù)、文明施工計(jì)劃清單,經(jīng)監(jiān)理單位審查和安監(jiān)站核查后可分三個(gè)階段將措施費(fèi)撥付給施工單位使用:(1)工程項(xiàng)目施工合同簽訂之日起5日內(nèi),申請(qǐng)首期措施費(fèi)。合同工期在一年以內(nèi)的,可申請(qǐng)措施費(fèi)總額的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申請(qǐng)安全措施費(fèi)總額的30%。(2)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度完成50%時(shí),可申請(qǐng)第二期措施費(fèi),申請(qǐng)額為措施費(fèi)總額的40%。(3)剩余的措施費(fèi),在該項(xiàng)目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實(shí)際情況申請(qǐng)撥付,但總額不得超支。施工單位應(yīng)及時(shí)向安監(jiān)站申請(qǐng)安全階段性評(píng)價(jià),憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)意見的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)審批表》和相關(guān)單位審查認(rèn)定的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費(fèi)專戶中支付措施費(fèi)用。未經(jīng)申請(qǐng)程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費(fèi)。
4.施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,應(yīng)按監(jiān)理要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工,拒不整改或不停止施工,建設(shè)單位或監(jiān)理方可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,可不予支付相關(guān)措施費(fèi)用。
(四)監(jiān)理單位對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理
對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令,有權(quán)責(zé)令其立即整改;對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對(duì)施工單位措施費(fèi)用審查、控制和?？顚Ｓ?視為失職,由安監(jiān)站責(zé)令改正或提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門對(duì)其通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽(yù)檔案。
(五)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站與委托的銀行簽訂《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專戶管理協(xié)議》
1.銀行協(xié)助監(jiān)管建設(shè)單位在其營(yíng)業(yè)銀行開立的措施費(fèi)專戶,而且提供網(wǎng)上銀行服務(wù)。建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站可以通過(guò)查詢平臺(tái)和查詢渠道隨時(shí)對(duì)專戶資金使用情況進(jìn)行查詢。建設(shè)行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時(shí),要對(duì)該工程是否落實(shí)安全措施費(fèi)進(jìn)行審查,對(duì)不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對(duì)未按規(guī)定支付與使用安全費(fèi)用的建設(shè)單位和施工單位,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2.安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)措施費(fèi)支付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項(xiàng)工作納入日常的安全檢查當(dāng)中。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改,確保措施費(fèi)支付到位和使用。如安監(jiān)站沒(méi)有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關(guān)人員責(zé)任。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的落實(shí)和管理工作,需要各相關(guān)部門各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。把建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》落到實(shí)處,保證措施費(fèi)的專款專用,消除安全隱患,為徹底扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：TU77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）03（b）-0041-01
建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大，是當(dāng)今社會(huì)的一種較危險(xiǎn)的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年建筑行業(yè)的事故傷亡人數(shù)僅次于交通、煤礦行業(yè)。事故的發(fā)生，不僅對(duì)企業(yè)造成極壞的影響，而且給傷亡者家庭帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。因此，抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作是一件促發(fā)展保穩(wěn)定惠民生的大事，重點(diǎn)是預(yù)防。這就要求建筑企業(yè)不斷加大安全投入，完善預(yù)防措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱：安全措施費(fèi)）支付、使用上存在著很大漏洞。主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中惡性壓級(jí)壓價(jià)，在施工合同簽訂過(guò)程中設(shè)定不合理?xiàng)l款，造成工程造價(jià)偏低，工程款撥付不及時(shí)不到位，不按計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定撥付安全措施費(fèi)，壓縮工期等，迫使施工企業(yè)壓縮各種開支，確保工程有相應(yīng)的利潤(rùn)，從源頭上埋下了安全隱患。二是有些施工企業(yè)缺乏有效的安全保障措施，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全經(jīng)濟(jì)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，舍不得資金投入，置生命、財(cái)產(chǎn)安全于不顧。三是有些監(jiān)理單位為了追求更多的利潤(rùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足，安全檢查、隱患排查流于形式，對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和安全措施費(fèi)使用監(jiān)管不到位，是造成施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全措施費(fèi)不能?？顚Ｓ玫脑蛑弧?/p>
為了加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障安全生產(chǎn)的資金投入，改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，預(yù)防事故的發(fā)生，在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條明確規(guī)定了“：建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”。第二十二條又規(guī)定：“施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用”。同時(shí)，建設(shè)部于2005年頒布了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，明確了各項(xiàng)使用、管理規(guī)定。
1 確保安全措施費(fèi)合理計(jì)取
現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)備案表（最高限價(jià)備案表）或工程標(biāo)底、預(yù)算等相關(guān)資料，結(jié)合同類工程項(xiàng)目安措費(fèi)占工程總造價(jià)的比例計(jì)算確定，并出具《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用核算單》。對(duì)安全防護(hù)、文明施工有特殊要求或危險(xiǎn)性較大的工程和工程變更較多，需增加方案論證、審查和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的，由施工單位編制施工方案，建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施，費(fèi)用由施工單位提出，建設(shè)單位審核，報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核算后調(diào)整核算單。造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的核算單，僅做為建設(shè)單位設(shè)立銀行專項(xiàng)賬戶和施工期預(yù)付款及撥款的依據(jù)，工程結(jié)算應(yīng)依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工合同的約定結(jié)算該工程的安措費(fèi)。
2 確保安全措施費(fèi)及時(shí)撥付
安全措施費(fèi)采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥，工程開工后預(yù)付30%，基礎(chǔ)施工完畢預(yù)付40%，主體完工后預(yù)付20%，工程竣工后持《建筑工程安全監(jiān)督竣工綜合評(píng)定報(bào)告書》撥付剩余費(fèi)用。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)度申請(qǐng)撥付安措費(fèi)。每次撥款前，施工企業(yè)應(yīng)填寫《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付申請(qǐng)表》。建設(shè)、監(jiān)理企業(yè)審核發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付申請(qǐng)表》。施工企業(yè)持建設(shè)、監(jiān)理單位簽署的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付申請(qǐng)表》報(bào)建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付相關(guān)費(fèi)用。建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到施工單位撥付安措費(fèi)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行抽查，抽查合格的，應(yīng)在提交申請(qǐng)十日內(nèi)撥付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)抽查不合格的，責(zé)令改正。施工單位持建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付審核表》到指定銀行辦理安措費(fèi)解付手續(xù)。
3 強(qiáng)化安全措施費(fèi)使用管理
安全措施費(fèi)是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)文明施工管理等所需的費(fèi)用。是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性、預(yù)防各類事故發(fā)生，保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)保障措施。施工單位應(yīng)確保安措費(fèi)專款專用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安措費(fèi)清單項(xiàng)目。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則，加強(qiáng)對(duì)安措費(fèi)的管理，建立健全企業(yè)安措費(fèi)管理制度和項(xiàng)目安措費(fèi)核算制度，明確安措費(fèi)使用、管理程序、職責(zé)及權(quán)限?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安措費(fèi)的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所分包工程安措費(fèi)的使用負(fù)責(zé)。總包單位應(yīng)定期檢查評(píng)價(jià)分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)向分包單位支付安措費(fèi)。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并責(zé)令其暫停施工。建設(shè)主管部門要將安全措施費(fèi)的計(jì)取、撥付、使用情況納入日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容，不定期的抽查，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為予以嚴(yán)肅處理。
綜上所述，要想提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，建設(shè)單位必須及時(shí)足額支付安全措施費(fèi)，監(jiān)理單位必須監(jiān)督施工單位對(duì)安全措施費(fèi)專款專用，建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)計(jì)取、撥付使用的監(jiān)管，才能促進(jìn)和保障施工企業(yè)安全措施費(fèi)用的合理使用和增加，確保現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到安全生產(chǎn)的必備條件，按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，保證施工生產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑施工安全防護(hù)技術(shù)是提高施工安全水平和構(gòu)建文明施工場(chǎng)地的最為重要的保證條件之一，也是監(jiān)理的主要工作之一，只有在施工方遵守相關(guān)安全方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在監(jiān)理的有效科學(xué)的監(jiān)督管理之下。才可能最大限度地預(yù)防及減少施工現(xiàn)場(chǎng)的意外傷亡事故，確保作業(yè)人員、工程的安全與健康。
為了做好建筑施工中相關(guān)的安全監(jiān)理工作，順利完成工程施工全過(guò)程，通過(guò)監(jiān)理單位工程施工各項(xiàng)工程的有效監(jiān)督，對(duì)可能產(chǎn)生的隱患或危險(xiǎn)源——督促施工單位采取科學(xué)、合理的預(yù)防措施，以保證工程的順利、安全進(jìn)行，經(jīng)過(guò)歸納，總結(jié)如下：
一、在我監(jiān)理有效監(jiān)督下——施工單位加強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系的落實(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員，并且做好安全檢查工作，我監(jiān)理單位對(duì)上述工作進(jìn)行檢查與落實(shí)。
項(xiàng)目經(jīng)理必須要依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)相關(guān)工作全面負(fù)責(zé)，并且施工單位必須要建立健全的安全管理制度和相關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)。且對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)全責(zé)，根據(jù)不同情況制定不同的安全生產(chǎn)制度，以保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。與此同時(shí)，建筑施工單位應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，分配相應(yīng)的專職安全管理人員，專門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，只有這樣，對(duì)于所暗藏的安全隱患才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，才可能確保工程施工的安全順利。
二、做好工程施工組織設(shè)計(jì)工作（包括：安全施工組織設(shè)計(jì)、臨電方案、基坑支護(hù)方案、模板支設(shè)方案、腳手架搭設(shè)方案及其他專項(xiàng)方案等），同時(shí)我監(jiān)理單位對(duì)該施工組織設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行審核，以確保其科學(xué)，合理且有針對(duì)性，在審查通過(guò)的基礎(chǔ)上，要求施工方嚴(yán)格按照該施工組織設(shè)計(jì)（方案）實(shí)施。
施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)建筑工程準(zhǔn)備階段最為重要的一項(xiàng)工作，也是施工進(jìn)行中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，它的科學(xué)合理與否直接關(guān)系到工程的成敗。建筑施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于拆除、爆破工程等有一定危險(xiǎn)的工程，必須要有專門的安全施工方案，且經(jīng)過(guò)的層層審批且須經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位審核，確認(rèn)核準(zhǔn)后才可以付諸實(shí)施。
合理安排建筑施工作業(yè)——在保證安全的基礎(chǔ)前提下，施工方必須按照已通過(guò)審核的施工組織設(shè)計(jì)中的現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置工作。且要合理劃分施工作業(yè)面，必須做到相鄰作業(yè)的時(shí)間和工作面不能相互干擾，以保證作業(yè)的順利、安全、有序的進(jìn)行，同時(shí)，也能確保文明施工。
三、督促施工方要做好做好施工前和施工期間的準(zhǔn)備工作：技術(shù)交底及在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)記。
工程施工前，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)在有關(guān)安全施工技術(shù)嚴(yán)要求向施工作業(yè)人員做詳細(xì)交底，且交底須雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，必須要設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查力度，確保上述工作完整、到位。
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位針對(duì)基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修施工、電氣設(shè)備及及其他方面的施工過(guò)程結(jié)合周圍環(huán)境及春、夏、秋、冬及雨、雪天等氣情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取的安全方防護(hù)及安全施工的措施進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)地檢查監(jiān)督，及時(shí)排除隱患。
四、施工期間，要時(shí)常做一些預(yù)防性的試驗(yàn)，督促施工方做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修工作，確保施工設(shè)備性能良好、安全正?！O(jiān)理單位對(duì)施工方的上述記錄資料進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保其與實(shí)際情況相符。
所謂工欲善其事，必先利其器——預(yù)防性試驗(yàn)就是對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前、使用中進(jìn)行機(jī)械性能等特征的試驗(yàn)，避免“帶病”運(yùn)行或使用不合格的材料。
施工所用的機(jī)械設(shè)備，由于長(zhǎng)期磨損或意外損傷，就很容易造成設(shè)備故障，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致施工人員受到意外傷害。所以，做好機(jī)械設(shè)備做好保養(yǎng)和檢修工作也是安全管理和順利施工的前提和保障。
五、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施必須要符合安全使用要求，對(duì)工程施工可能造成危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的情況，監(jiān)理單位必須要求施工方采取科學(xué)、合理的安全防護(hù)措施，以確保此項(xiàng)工作的安全。
建筑施工單位應(yīng)把建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開來(lái)設(shè)置，且要保持安全距離，而且建筑施工的辦公區(qū)和生活區(qū)的選址應(yīng)該符合安全性要求。施工的職工飲食、宿舍等方面需符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，施工單位不能在還沒(méi)有完工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，并且施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證且需經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的驗(yàn)收通過(guò)后，才能使用。
在使用過(guò)程中，督促施工方采取措施——防止或減少對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在毗鄰建筑物或市區(qū)道路的適當(dāng)位置——建筑施工單位必須設(shè)置圍擋，以確保安全、文明。
六、監(jiān)理單位督促施工單位——及時(shí)發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品并教會(huì)他們正確使用與配戴
施工單位必須及時(shí)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，且將各個(gè)危險(xiǎn)崗位的正確操作規(guī)程和違章操作的危害提前告知他們。對(duì)管理人員和作業(yè)人員要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育，并將培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。不經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)不合格的人員，禁止其上崗作業(yè)。
如果在作業(yè)中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有權(quán)立刻停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
一、模糊理論基本概念
（一）模糊數(shù)學(xué)
模糊數(shù)學(xué)是研究和處理模糊性現(xiàn)象的數(shù)學(xué)。所謂模糊性，意指客觀事物的差異所呈現(xiàn)的“亦此亦彼”的特性。模糊數(shù)學(xué)中，歸屬度是建立模糊集合的基礎(chǔ)，歸屬函數(shù)是描述模糊性的關(guān)鍵。
（二）模糊集合
模糊集合表示界限或邊界不明確的特定集合，以特征函數(shù)來(lái)表示元素與集合間之歸屬程度，一般特征函數(shù)又稱為歸屬函數(shù)，其值界于z0，1{區(qū)間。在自然和社會(huì)現(xiàn)象中，絕對(duì)性、兩極化的突變是不存在的，兩極化間的差異往往要通過(guò)某種途徑表征。需要定義集合與集合之間的基本運(yùn)算和關(guān)系，以便日后將模糊集合應(yīng)用于各種領(lǐng)域之中，所不同的只是因?yàn)榻^大多數(shù)的事物是無(wú)法以明確的二分邏輯法加以切割的。
二、建筑工程安全管理影響因素分析
（一）工人的工作技術(shù)和工作態(tài)度。通過(guò)對(duì)眾多建筑安全事故的原因分析，發(fā)現(xiàn)其中的人為因素主要包括人員操作的不安全行為以及態(tài)度的不重視。如果施工人員擁有較高的技術(shù)水平和良好的安全工作態(tài)度，可以推動(dòng)建筑行業(yè)的良性l展，提高建筑工程的質(zhì)量和水平。工作人員的安全意識(shí)狀況，直接關(guān)系著能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，只有保證良好的工作態(tài)度，才能有效的控制建筑工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題。如果能夠提高工程隊(duì)伍人員的綜合水平，使他們能夠明確自己所擔(dān)任的工作職責(zé)，就可以很好的提高人員的安全警覺性。特別是高水平的工作人員，在面對(duì)臨時(shí)性變更的工作任務(wù)時(shí)，可以較好的保證工程質(zhì)量。
（二）工程施工材料的選用和使用方法。建筑工程的基本部分就是原材料，在進(jìn)行原材料的選用時(shí)，要結(jié)合工程的實(shí)際情況，并且要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求。在進(jìn)行建筑材料選擇和使用的時(shí)候，如果建筑材料類型或者規(guī)格不符合建筑尺寸等，就會(huì)無(wú)法正常使用，造成材料的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)給建筑工程質(zhì)量和安全帶來(lái)嚴(yán)重后果。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)建筑材料的安全控制，工作人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作的情況，如果操作出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)建筑材料受力不平衡等問(wèn)題，影響材料使用時(shí)間，給建筑工程造成負(fù)面影響。除此以外，要注重對(duì)建筑材料長(zhǎng)期性能的科學(xué)評(píng)估，如果不能進(jìn)行正確的估計(jì)，則無(wú)法全面掌握建筑材料的使用年限和使用效果，給建筑工程的安全帶來(lái)隱患。
三、基于模糊集理論的建筑工程安全評(píng)估方法研究
（一）基于模糊集理論的建筑工程安全評(píng)估方法框架研究?；谀：碚摰慕ㄖこ贪踩u(píng)估方法的運(yùn)用就是為了明確各個(gè)影響因素綜合作用下對(duì)建筑工程的影響。通常情況下，部分影響因素的特征在不同程度上體現(xiàn)了影響的狀況。影響因素的特征包含以下幾個(gè)方面：影響因素的現(xiàn)狀、建筑工程安全問(wèn)題對(duì)于各個(gè)影響因素現(xiàn)狀和影響頻率的敏感程度以及影響因素對(duì)工程造成影響的頻率，它們?nèi)咧g的關(guān)系可以通過(guò)圖1表示：
敏感程度代表的是針對(duì)不同影響因素，其現(xiàn)狀或者影響頻率對(duì)于安全問(wèn)題的影響程度。
（二）基于模糊集理論的建筑工程安全評(píng)估方法操作研究。1、問(wèn)卷調(diào)查。在確定了工程項(xiàng)目的主要安全影響因素后，需要對(duì)于建筑工程管理人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)恕6雜諉懇桓鲇跋煲蛩兀都有一份調(diào)宋示恚在獲得完整調(diào)查報(bào)告后，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定影響因素的不利影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度。例如某影響因素，其影響因素現(xiàn)狀為適中，則其不利影響程度可確定為中等。而如果某影響因素現(xiàn)狀為相對(duì)較差，其對(duì)工程造成影響的頻率為大，則其風(fēng)險(xiǎn)程度可確定為高。這樣就得到了工程項(xiàng)目中所有影響因素的現(xiàn)狀、發(fā)生頻率、不利影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度。2、不利影響程度與風(fēng)險(xiǎn)程度之間關(guān)系的定義。為求得最終結(jié)果，需要確定模糊概念“對(duì)工程安全問(wèn)題的不利影響程度”與“出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)程度”之間的模糊關(guān)系。由于這兩個(gè)模糊關(guān)系之間存在直接的邏輯關(guān)系，表現(xiàn)為“如果某工程安全問(wèn)題的不利影響程度為C1，則其出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)程度為D1；或者某工程安全問(wèn)題的不利影響程度為C2，則其出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)程度為D2；或者某工程安全問(wèn)題的不利影響程度為Cn，則其出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)程度為Dn”，因此在應(yīng)用模糊關(guān)系集得出其相關(guān)函數(shù)時(shí)，需要先對(duì)其進(jìn)行定義。
四、結(jié)語(yǔ)
基于模糊集理論的建筑工程安全評(píng)估方法是目前需要進(jìn)一步研究的方法，該方法是以模糊集理論為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑工程中現(xiàn)有安全評(píng)估方法的缺陷，運(yùn)用模糊集的數(shù)學(xué)算法，對(duì)建筑工程的實(shí)際關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的模擬，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的安全評(píng)估。注重在建筑工程中使用該方法，可以提高安全評(píng)估工作的準(zhǔn)確性和可靠性，得出的精確結(jié)果有助于建筑工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化；防護(hù)產(chǎn)品；管理
Key words： standardization and stereotypeof safety protection；protectionproducts；management
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）04-0048-03
0 引言
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其從業(yè)人員數(shù)量眾多，人員素質(zhì)良莠不齊，生產(chǎn)環(huán)節(jié)流動(dòng)性大，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。通過(guò)大量施工安全事故分析表明，施工安全防護(hù)不完善，是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因此以建筑安全防護(hù)研究為突破口將是研究建筑安全問(wèn)題的一個(gè)直接有效的方式。
標(biāo)準(zhǔn)化定型化防護(hù)產(chǎn)品一直是政府積極倡導(dǎo)和推行使用的，近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化定型化防護(hù)產(chǎn)品的使用面越來(lái)越廣。標(biāo)準(zhǔn)化定型化防護(hù)產(chǎn)品的應(yīng)用對(duì)安全事故的防范和提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平起到了積極作用。然而標(biāo)準(zhǔn)化定型化防護(hù)產(chǎn)品由于使用和管理的不規(guī)范，安全事故也有發(fā)生。如何規(guī)范使用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化定型化防護(hù)產(chǎn)品作用，還有待研究。
1 安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化的定義和關(guān)系
安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化盡管得到廣泛認(rèn)同和應(yīng)用，但目前尚無(wú)統(tǒng)一完整的定義，因而標(biāo)準(zhǔn)化定型化防護(hù)產(chǎn)品的應(yīng)用、管理也不盡規(guī)范。
依據(jù)《辭?！芳跋嚓P(guān)研究資料，可明確安全防護(hù)的定義。安全防護(hù)是指做好準(zhǔn)備和保護(hù)措施，以應(yīng)付攻擊或者避免受害，從而使受保護(hù)對(duì)象處于不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、危害和損失、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。
實(shí)際操作中，安全防護(hù)可分為一般規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化、定型化三個(gè)層次。安全防護(hù)一般規(guī)定是根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)規(guī)范定性要求所實(shí)施的安全防護(hù)，是較低層次的安全防護(hù)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)使用廣泛。對(duì)于安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全防護(hù)定型化，通過(guò)座談?wù){(diào)研、資料查閱等手段，可明確安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全防護(hù)定型化定義。
安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化是依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算、設(shè)計(jì)而實(shí)施的安全防護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)可以是方案和規(guī)范。安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化可靠性高，是較高層次的安全防護(hù)，正在推廣。
安全防護(hù)定型化一般是在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工程現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化中可以定型化為產(chǎn)品的內(nèi)容，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。安全防護(hù)定型化產(chǎn)品一般先有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后再有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安全防護(hù)定型化是安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的終極發(fā)展目標(biāo)，有待進(jìn)一步推廣。
安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化與安全防護(hù)定型化既有區(qū)別，也有交叉，具體如表1所示。
2 國(guó)內(nèi)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化現(xiàn)狀及不足
從法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施現(xiàn)狀三個(gè)方面展開。
2.1 法律法規(guī)
目前對(duì)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定的國(guó)家法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》。文章從個(gè)人裝備、個(gè)人意識(shí)、防護(hù)措施和管理程序四個(gè)方面進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)有如下不足：
①個(gè)人裝備方面：個(gè)人勞防用品的提供方，是建設(shè)單位、總包單位、專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位，不夠明確。②個(gè)人意識(shí)方面：對(duì)作業(yè)人員無(wú)罰則，缺乏約束力，而對(duì)作業(yè)人員獲得安全作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)防護(hù)的權(quán)利的保障措施也不夠完善。③防護(hù)措施方面：安全措施費(fèi)以合同總價(jià)按比例計(jì)算的方式，可能存在不足；沒(méi)有明確施工單位因設(shè)計(jì)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化時(shí)的安全保障的追加權(quán)利；采購(gòu)、租賃的定型化防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量難以控制。④管理程序方面：對(duì)工程建設(shè)參與各方主體的責(zé)任都有描述，但其相互關(guān)系諸如建設(shè)單位和各方的關(guān)系、總包和分包的關(guān)系、用人單位和用工單位的關(guān)系，不甚細(xì)化明確。
總體而言，法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)安全管理，建設(shè)單位、施工承包（分包）單位、監(jiān)理單位、以及勘察設(shè)計(jì)單位等各方的主體責(zé)任均有系統(tǒng)描述。只是對(duì)于建立完善安全防護(hù)的責(zé)任體系，參建各方主體的責(zé)任仍需進(jìn)一步明確。
此外，責(zé)任主體的確定、主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系、各主體之間的關(guān)系以及一些具體措施均存在較多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，未完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，在具體操作中也有一些困難和限制，需要通過(guò)調(diào)整完善一些C制和手段來(lái)彌補(bǔ)。
2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
這里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。安全防護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為防護(hù)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等三類，如表2所示。
安全防護(hù)的三類標(biāo)準(zhǔn)在具體使用過(guò)程中各有不足，具體如下：①產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)偏少，未涵蓋目前市場(chǎng)已應(yīng)用的所有防護(hù)產(chǎn)品，如：產(chǎn)品化的移動(dòng)登高平臺(tái)、上下通道、電梯井防護(hù)等；②通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容幾乎涵蓋了對(duì)各位置作業(yè)的靜態(tài)防護(hù)設(shè)施的具體要求，但忽視了防護(hù)的動(dòng)態(tài)管理、同步防護(hù)和預(yù)設(shè)防護(hù)；③專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于通用標(biāo)準(zhǔn)的呼應(yīng)較為缺乏，大部分專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)搭設(shè)和拆除安全防護(hù)本身可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)缺少具體分析和規(guī)定；④缺少直觀的，指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集。
2.3 實(shí)施現(xiàn)狀
根據(jù)對(duì)施工項(xiàng)目的實(shí)地走訪和座談?wù){(diào)研，將安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化的具體實(shí)施現(xiàn)狀按照個(gè)人防護(hù)、個(gè)人意識(shí)、防護(hù)措施和管理程序四個(gè)方面進(jìn)行分析。
①個(gè)人裝備。
個(gè)人裝備主要是指安全帽、安全帶等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。
經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，法規(guī)依據(jù)有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條，實(shí)際操作中資金來(lái)源于建設(shè)單位提供的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
裝備提供方面，法規(guī)依據(jù)有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十二條，《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十二條和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十四條，實(shí)際操作中個(gè)人防護(hù)裝備有用人單位提供，也有用工單位提供，還有總包提供和作業(yè)人員自己攜帶進(jìn)場(chǎng)的情況。但除安全帽、安全帶等通用裝備外，對(duì)《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009）中要求的大部分個(gè)人防護(hù)用品提供較少。
個(gè)人裝備質(zhì)量方面，法規(guī)依據(jù)有《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十四條，實(shí)際操作中，開工前統(tǒng)一購(gòu)買的第一批入場(chǎng)個(gè)人裝備一般質(zhì)量較好，各類證件齊全，隨著各類分包的流動(dòng)和作業(yè)人員的更替，個(gè)人防護(hù)裝備的質(zhì)量很難得到有效控制。
裝備使用方面，安全帽使用普及度高，其余個(gè)人防護(hù)用品的使用較為有限。
②個(gè)人意識(shí)。
個(gè)人意識(shí)的具體實(shí)施表現(xiàn)主要體現(xiàn)在作業(yè)人員對(duì)安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的正確使用和對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)章制度的遵守上。法規(guī)依據(jù)有《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的“作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。”實(shí)際操作中遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，以及正確使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備主要依靠個(gè)人自覺。
③防護(hù)措施。
防護(hù)措施主要包括依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搭建的保證作業(yè)安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及對(duì)部分作業(yè)無(wú)法進(jìn)行有效防護(hù)時(shí)采取的補(bǔ)救措施。
經(jīng)費(fèi)方面，法規(guī)依據(jù)有《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條和第二十二條以確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用能做到?？顚Ｓ?。實(shí)際操作中挪用行為較少，但由于概算很難與實(shí)際施工情況完全匹配，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景條件下。所以對(duì)于部分項(xiàng)目存在安措費(fèi)不足的情況，法律法規(guī)并未說(shuō)明可以追加，而施工單位考慮到自身成本，防護(hù)措施可能會(huì)不足。
在實(shí)際施工中部分項(xiàng)目或部分部位做到了定型化防護(hù)，部分做到了一般防護(hù)，部分防護(hù)缺乏。
④管理程序。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十五條和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定安全防護(hù)管理實(shí)行“總包負(fù)責(zé)制”。安全防護(hù)缺失或質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故由施工總承包負(fù)責(zé)。實(shí)際操作過(guò)程中，在安全防護(hù)的管理方面，由于人員限制，總承包不能保證現(xiàn)場(chǎng)各處的監(jiān)管力度。專業(yè)分包及勞務(wù)分包是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的執(zhí)行者，很多情況是由于專業(yè)分包或勞務(wù)分包的失誤或違規(guī)導(dǎo)致的事故發(fā)生。由于“總包負(fù)責(zé)制”的責(zé)任追究針對(duì)總包，分包單位對(duì)于安全防護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)管理不能引起重視。
此外，對(duì)于用工單位和用人單位責(zé)任劃分實(shí)際操作中比較模糊，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ184-2009）的相關(guān)規(guī)定用人單位和用工單位在安全防護(hù)的管理方面均需提供勞動(dòng)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)由用人單位提供個(gè)人防護(hù)和勞保用品，用工單位提供作業(yè)相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施。實(shí)際操作中既有用人單位提供保護(hù)，也有用工單位提供，也有均未提供。雙方經(jīng)常會(huì)有責(zé)任不明的情況，致使安全防護(hù)不到位，發(fā)生安全事故。
定型化的安全防護(hù)設(shè)施的管理，法律法規(guī)依據(jù)較為缺乏，目前工程實(shí)際中有關(guān)定型化防護(hù)產(chǎn)品的管理較為混亂，產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)買、維修、管理及報(bào)廢沒(méi)有明確的法律和規(guī)范，制度不健全。
總體來(lái)看，具體實(shí)施過(guò)程中由于部分法律法規(guī)規(guī)定的各方具體職責(zé)不夠清晰，所以在實(shí)際工程中產(chǎn)生了多種操作模式，從而導(dǎo)致責(zé)任不明、管理實(shí)施不到位的現(xiàn)象發(fā)生。此外，對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的內(nèi)容，也存在落實(shí)不到位以及監(jiān)管不嚴(yán)的情況。
3 建議
根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化現(xiàn)狀及不足分析，提出如下改進(jìn)建議。
法律法規(guī)方面，定型化防護(hù)產(chǎn)品化和多個(gè)政府職能部門相關(guān)，應(yīng)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)定型化防護(hù)的質(zhì)量控制及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；建設(shè)部負(fù)責(zé)定型化防護(hù)購(gòu)置、使用、管理等方面的相關(guān)規(guī)定；涉及的其他相關(guān)部門各司其責(zé)，共同協(xié)作，保障定型化防護(hù)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是先由通用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有作業(yè)的安全技術(shù)防護(hù)進(jìn)行規(guī)范，再在各安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范規(guī)定進(jìn)行呼應(yīng)和落實(shí)，便于具體施工過(guò)程中的使用何現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持先防護(hù)后施工的原則，確保作業(yè)時(shí)已有防護(hù)。
具體實(shí)施方面，針對(duì)相關(guān)各方提出以下建議。
①建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)時(shí)作合理性判斷，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)防護(hù)費(fèi)用與工程特征、工期和人工投入相匹配的施工單位中標(biāo)，并將此內(nèi)容作為招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。②施工總包單位應(yīng)對(duì)各分包單位進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)交底，明確本工程安全防護(hù)；明確總包與分包之間防護(hù)設(shè)施使用、維護(hù)、周轉(zhuǎn)、拆除、報(bào)廢的職責(zé)及分工；提供通用的個(gè)人防護(hù)裝備和防護(hù)措施，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。③專業(yè)分包單位應(yīng)對(duì)其作業(yè)人員，實(shí)施安全防護(hù)交底；提供專業(yè)施工涉及的個(gè)人防護(hù)裝備及防護(hù)O施，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施的日常維護(hù)及管理；確保作業(yè)人員持證上崗，定期組織體檢。④勞務(wù)單位應(yīng)對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。⑤作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)裝備，不得擅自拆除和隨意挪動(dòng)防護(hù)設(shè)施；不得擅自冒險(xiǎn)作業(yè)。
4 結(jié)語(yǔ)
文章結(jié)合調(diào)研、座談和法律法規(guī)梳理，定義了安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化，理清了安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化在法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施三方面的現(xiàn)狀。針對(duì)不足提出了安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型化產(chǎn)品推廣使用和管理的建議。
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把工程施工作業(yè)對(duì)周邊建筑物的影響降到最低，一是開展深基坑工程專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程專家論證評(píng)審制度、設(shè)計(jì)方案安全可靠性論證制度和分段開挖、分段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度。建設(shè)單位必須委托有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方對(duì)深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。確保深基坑及周邊建筑物的安全。
強(qiáng)化日常檢查，二是開展大模板、腳手架工程專項(xiàng)整治。對(duì)大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處存在各類安全隱患。
對(duì)全縣建筑起重機(jī)械實(shí)施登記注冊(cè)管理，三是開展起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械和安全防護(hù)用具監(jiān)督管理。全面開展再用建筑起重機(jī)械（包括塔機(jī)、施工電梯、物料提升機(jī)）安全檢測(cè)工作，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的一律不準(zhǔn)使用。全面禁止使用和強(qiáng)制淘汰qtg20qtg25qtg30等型號(hào)的塔式起重機(jī)。
【中圖分類號(hào)】 TU71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）03-193-2
一、建筑鋼結(jié)構(gòu)工程特點(diǎn)
鋼結(jié)構(gòu)在建筑工程中的應(yīng)用，以其重量輕、強(qiáng)度高、工期短、造價(jià)低等優(yōu)勢(shì)突出，然而在建筑鋼結(jié)構(gòu)安裝施工過(guò)程中，施工作業(yè)人員始終處于高處、洞口、臨邊等危險(xiǎn)程度較高的環(huán)境中，施工所需要的工程構(gòu)件、施工機(jī)具、材料與安全防護(hù)設(shè)施材料均需要吊裝吊運(yùn)，且工程管理人員與作業(yè)人員始終處于立體交叉作業(yè)環(huán)境中，為保障作業(yè)人員及管理人員的安全，避免出現(xiàn)安全事故，必須要做好鋼結(jié)構(gòu)安裝施工安全防護(hù)工作。建筑鋼結(jié)構(gòu)工程高危險(xiǎn)性，要求施工企業(yè)合理策劃安全防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)安裝施工安全性，保障鋼結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量。
二、建筑鋼結(jié)構(gòu)安裝施工安全防護(hù)要點(diǎn)研究
（一）鋼結(jié)構(gòu)安裝施工前安全防護(hù)要點(diǎn)
在施工人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)之前，需要做好安全教育和安全交底工作，安排專職巡視人員，不允許不戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)象發(fā)生；保證起重作業(yè)人員、吊裝作業(yè)人員等接受并通過(guò)專業(yè)考核，持證上崗；在鋼結(jié)構(gòu)安裝施工之前，進(jìn)行安全網(wǎng)、安全帶、索具、防護(hù)設(shè)施等檢查，保證安全防護(hù)設(shè)施質(zhì)量；在進(jìn)行正式吊裝之前，應(yīng)合理安排吊裝順序并安排試吊，對(duì)試吊過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并予以解決；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情，合理設(shè)置掛鉤數(shù)量滿足安全平網(wǎng)懸掛要求；為方便工作人員登高，應(yīng)在吊裝鋼柱之前在鋼柱上設(shè)置登高鋼梯，于鋼柱頂端設(shè)置安全防墜器，在安全防墜器繩端與拉線連接，并將拉線設(shè)置到鋼梯上部；在吊裝鋼梁之前，于鋼梁兩端設(shè)置1.2m高∠50×50角鋼（或Φ48×3.5鋼管），角鋼安置鋼絲繩作為安全母索，一般要求鋼絲繩直徑不小于6mm。
（二）鋼結(jié)構(gòu)安裝施工過(guò)程中安全防護(hù)要點(diǎn)
1.吊裝作業(yè)安全防護(hù)要點(diǎn)。在建筑鋼結(jié)構(gòu)安裝施工中，應(yīng)盡量在地面上完成鋼結(jié)構(gòu)部件組裝工作及涂裝工作，減少高空作業(yè)量；保證吊裝操作人員持證上崗；保證吊車司機(jī)與信號(hào)工之間的信號(hào)統(tǒng)一，在吊裝之時(shí)將吊車支腿完全伸出，保證吊車穩(wěn)定性；鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件綁扎工作應(yīng)由專業(yè)人員來(lái)完成，確保鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件綁扎牢固，并做好護(hù)角；在吊裝起吊時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制重心位置，避免鋼結(jié)構(gòu)重心偏移引起傾翻或滑墜等事故；在起吊過(guò)程中，合理設(shè)置溜繩，安全管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，起重臂下嚴(yán)禁站人；按照規(guī)范進(jìn)行施工操作，在鋼柱吊裝后應(yīng)及時(shí)安裝鋼梁或撐桿，于鋼柱四周安置纜風(fēng)繩以防止鋼柱傾倒。
2.高空作業(yè)安全防護(hù)要點(diǎn)。高空作業(yè)人員在空中行走，必須要應(yīng)用雙鉤安全帶，切實(shí)保障高空作業(yè)安全。高空作業(yè)人員應(yīng)做好雙鉤安全帶佩戴工作；將安全帶掛鉤與安全繩掛接；當(dāng)工作人員位于柱頂時(shí)，將安全帶掛鉤掛在安全母索上，保證掛接質(zhì)量后方可進(jìn)行高空作業(yè)或高空行走；在完成梁、柱安裝作業(yè)后，及時(shí)在鋼梁上設(shè)置走道板；做好安全平網(wǎng)設(shè)置工作，選擇外挑式安全平網(wǎng)設(shè)置形式；考慮到安全平網(wǎng)在檀條安裝時(shí)會(huì)對(duì)檀條上料作業(yè)帶來(lái)一定影響，為此要求根據(jù)檀條安裝進(jìn)度，及時(shí)增設(shè)安全平網(wǎng)；在完成安全平網(wǎng)設(shè)置后，需要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)，保證安全平網(wǎng)可以有效發(fā)揮作用；在工程施工危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌和警戒繩，避免造成意外傷害；在雷電、大雨、大風(fēng)等惡劣環(huán)境下應(yīng)停止鋼結(jié)構(gòu)安裝施工。
在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)高空作業(yè)時(shí)，要求操作人員必須正確使用安全帶，掛好掛鉤以保證作業(yè)安全，防止出現(xiàn)高空墜落安全事故?？紤]到建筑鋼結(jié)構(gòu)安裝施工多為活動(dòng)狀態(tài)，應(yīng)用普通安全帶很難滿足高空作業(yè)要求，為此，應(yīng)盡量選擇應(yīng)用帶有速差自控器安全帶，如墜落自鎖裝置可以有效發(fā)揮保護(hù)作用。在應(yīng)用自鎖裝置過(guò)程中，應(yīng)保證其設(shè)置準(zhǔn)確，自鎖裝置應(yīng)始終位于操作人員攀爬上方；為避免作業(yè)工具墜落，應(yīng)通過(guò)安全保護(hù)繩將工具栓掛于穩(wěn)固結(jié)構(gòu)之上；對(duì)高空作業(yè)中可能墜落物品采取固定措施；在焊接作業(yè)時(shí)應(yīng)安裝接火花斗，避免引起灼傷事故。
3.起重作業(yè)安全防護(hù)要點(diǎn)。在建筑鋼結(jié)構(gòu)施工中，因起重機(jī)械操作不規(guī)范引起的安全事故較多，為保障鋼結(jié)構(gòu)施工安全性，需要強(qiáng)化起重機(jī)械作業(yè)安全防護(hù)工作。為此，在起重機(jī)械作業(yè)之前，應(yīng)安排專業(yè)人員進(jìn)行機(jī)械設(shè)備狀態(tài)及性能檢查，保證機(jī)械設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，防止出現(xiàn)突發(fā)事故；保證起重機(jī)械操作人員經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)考核獲得操作證書；在吊裝作業(yè)過(guò)程中，吊機(jī)操作應(yīng)安排專業(yè)人員進(jìn)行指揮，并嚴(yán)密監(jiān)控吊裝作業(yè)過(guò)程；起重過(guò)程，工作人員指揮手勢(shì)應(yīng)準(zhǔn)確，所發(fā)指令響亮，操作人員精神集中，根據(jù)指揮人員指示進(jìn)行操作，在出現(xiàn)突發(fā)事件或非機(jī)械故障后，應(yīng)避免突然停止操作，吊機(jī)操作人員不得擅離崗位；起重機(jī)械臂下嚴(yán)禁站人；在惡劣天氣環(huán)境中應(yīng)停止吊裝作業(yè)。
4.臨邊及洞口安全防護(hù)要點(diǎn)。針對(duì)地平面電梯井、管道井、邊長(zhǎng)超過(guò)1.5m的洞口均應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，防護(hù)欄桿設(shè)置高度一般為1.2m，多應(yīng)用腳手架管，于洞口位置設(shè)置水平安全網(wǎng)；于防護(hù)欄桿外部設(shè)置密目式安全立網(wǎng)；在洞口臨邊設(shè)置水平安全網(wǎng)，保證人員安全；于洞口內(nèi)設(shè)置平網(wǎng)，可以防止物料墜落；在平臺(tái)施工作業(yè)時(shí)，需要將二層平臺(tái)鋼梁間掛滿水平安全網(wǎng)，避免上一層施工中出現(xiàn)墜落事故；懸挑作業(yè)施工時(shí)，為避免高空墜落，需要設(shè)置腳手管進(jìn)行支撐，并懸掛雙層水平安全網(wǎng)。
5.鋼絲繩安全防護(hù)要點(diǎn)。在建筑鋼結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，需要保證鋼絲繩質(zhì)量，以確保鋼結(jié)構(gòu)施工安全性。安排專業(yè)人員定期進(jìn)行鋼絲繩檢查，做好鋼絲繩安全防護(hù)工作；在施工中嚴(yán)格執(zhí)行鋼絲繩應(yīng)用強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照吊裝作業(yè)其構(gòu)件類型，合理選擇與之相匹配的符合規(guī)范要求的鋼絲繩；在吊裝大質(zhì)量物體時(shí)，不允許應(yīng)用小型號(hào)鋼絲繩，以防止出現(xiàn)安全事故；在每次吊裝前后，應(yīng)進(jìn)行鋼絲繩質(zhì)量檢查，如發(fā)現(xiàn)鋼絲繩出現(xiàn)露芯、斷股、散股等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)更換。
（三）建筑鋼結(jié)構(gòu)施工中其他安全防護(hù)要點(diǎn)
1.鋼結(jié)構(gòu)施工臨時(shí)用電安全防護(hù)。建筑鋼結(jié)構(gòu)施工，需要依賴較多的電力機(jī)械設(shè)備，為此，做好防觸電措施，也是建筑鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護(hù)的重要內(nèi)容。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，其應(yīng)用電力多為高壓電，一旦出現(xiàn)觸電事故，則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。在建筑工程施工中，應(yīng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求進(jìn)行臨時(shí)用電管理，要求建筑施工現(xiàn)場(chǎng)用電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置為三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，對(duì)于電箱應(yīng)設(shè)置明確編號(hào)，并落實(shí)到個(gè)人；安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行電力系統(tǒng)安裝、維護(hù)與管理工作，禁止非電工人員拆改電路；施工現(xiàn)場(chǎng)所應(yīng)用的設(shè)備應(yīng)符合電力施工要求，保證電力系統(tǒng)中電箱內(nèi)部電閘與保險(xiǎn)絲等配置與額定電流相適應(yīng)；進(jìn)行機(jī)械設(shè)備保護(hù)接零與重復(fù)接地保護(hù)；在專用開關(guān)箱中設(shè)置隔離開關(guān)、二次觸電保護(hù)器、漏電保護(hù)器等；電纜走線應(yīng)采取架空絕緣方式，不允許出現(xiàn)拖地應(yīng)用現(xiàn)象，定期安排檢查工作，避免電纜出現(xiàn)表皮脫落，引起漏電事故；在施工時(shí)間結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行臨用電源檢查，并關(guān)閉電源；安排專人值班，充分保障建筑鋼結(jié)構(gòu)用電安全。
2.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防火防爆問(wèn)題安全防護(hù)。因建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備種類及數(shù)量較多，在一些施工環(huán)境中存在著一些易燃易爆物品，存在著火災(zāi)及爆炸安全隱患。為此，應(yīng)做好防護(hù)措施，保障施工安全。要求在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)配備干粉滅火器，并張貼滅火器使用說(shuō)明，在日常作業(yè)中，應(yīng)進(jìn)行滅火器使用演練，保證施工人員能夠熟練使用滅火器；在鋼結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，如需要進(jìn)行高空焊接作業(yè)，則必須對(duì)焊接作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，保證在焊接火花迸濺范圍內(nèi)不存在易燃易爆物，合理安排隔離火花裝置；小心搬運(yùn)各類氣瓶等設(shè)備，與火源應(yīng)保持10m以上距離；將易燃易爆物品合理安置在安全位置，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
3.吊裝結(jié)構(gòu)失穩(wěn)預(yù)防。在鋼結(jié)構(gòu)施工中，吊裝結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性直接關(guān)系著施工安全性，吊裝作業(yè)后如出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)問(wèn)題，則會(huì)對(duì)施工作業(yè)人員的人身安全造成嚴(yán)重威脅。為此，應(yīng)做好吊裝結(jié)構(gòu)安全防護(hù)，避免出現(xiàn)吊裝結(jié)構(gòu)失穩(wěn)問(wèn)題。在完成吊裝作業(yè)后，需要對(duì)構(gòu)件安裝穩(wěn)定性進(jìn)行檢查，保證其穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上再拆除其余穩(wěn)固裝置；保證構(gòu)件吊裝結(jié)構(gòu)符合工程施工規(guī)范要求；做好支撐，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)施工安全及質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
鋼結(jié)構(gòu)在建筑工程中，其優(yōu)勢(shì)較為明顯，如強(qiáng)度高、重量輕、抗震性能好、施工工期短、跨度大、經(jīng)濟(jì)合理等。然而在建筑鋼結(jié)構(gòu)安裝施工中，操作人員始終處于高度危險(xiǎn)狀態(tài)，且鋼結(jié)構(gòu)施工構(gòu)件、材料及設(shè)施防護(hù)均需要進(jìn)行吊裝吊運(yùn)，給施工安全防護(hù)帶來(lái)困難。為保障建筑鋼結(jié)構(gòu)施工安全及施工質(zhì)量，應(yīng)做好鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護(hù)工作。以吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、起重作業(yè)、臨邊及洞口、鋼絲繩、臨時(shí)用電、防火防爆等為安全防護(hù)要點(diǎn)，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護(hù)要點(diǎn)進(jìn)行研究。實(shí)踐證明，采取合理的安全防護(hù)措施，可以保障建筑鋼結(jié)構(gòu)施工安全，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量及綜合效益。
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2.城市建筑工程安全防范和管理控制
隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的安全管理和防范措施都已不適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程的需要。要根據(jù)當(dāng)今建筑工程的新特點(diǎn)、新要求，做好安全防范工作。2.1設(shè)立安全防護(hù)控制機(jī)構(gòu)，由專門的人員負(fù)責(zé)安全管理工作建設(shè)健全的安全防護(hù)控制機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到人，確定具體分工，根據(jù)不同的施工情況制定相應(yīng)的安全管理措施。確保施工人員在工作時(shí)，不必?fù)?dān)心是否存在安全隱患，提高工作效率。要由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，依照規(guī)范化、科學(xué)化管理措施，對(duì)工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期、實(shí)時(shí)的監(jiān)督檢查工作。2.2提高施工人員的安全防范意識(shí)由于建筑施工人員整體素質(zhì)偏低、安全防范觀念淡薄，許多行為都可能造成安全隱患，而且在面對(duì)突發(fā)安全問(wèn)題時(shí)，不能進(jìn)行有效的自我保護(hù)。因此建筑企業(yè)要對(duì)施工人員做好崗前安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行經(jīng)常性、有針對(duì)性的培訓(xùn)和考核。利用獎(jiǎng)懲手段、法律法規(guī)宣傳等提高工人的安全防范意識(shí)、突發(fā)狀況時(shí)的自救能力，確保施工過(guò)程的安全性和穩(wěn)定性。2.3加大對(duì)安全項(xiàng)目的資金投入建筑企業(yè)應(yīng)確保安全資金及時(shí)到位，并不斷增加資金數(shù)量。及時(shí)更新安全防護(hù)設(shè)施，運(yùn)用新方法、新工藝、新設(shè)備、新材料，改善施工環(huán)境，以自動(dòng)化和機(jī)械化代替人員的操作，去做危險(xiǎn)性比較高的工作，使用新的管理手段，杜絕安全事故的發(fā)生。2.4建立施工前安全預(yù)防機(jī)制及過(guò)程控制建筑企業(yè)在施工前，要具備相應(yīng)的施工資格，有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；施工人員也要有相關(guān)的用工手續(xù)，有作為建筑施工工作人員的條件，熟練掌握安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)范；在施工過(guò)程中，安全管理人員要定期對(duì)各種安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理，并分析原因、限期整改，實(shí)時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，將可能發(fā)生的安全事故消滅在源頭。2.5制定規(guī)范、合理的施工安全技術(shù)措施建筑企業(yè)要針對(duì)不同的施工環(huán)境，對(duì)在施工過(guò)程中可能會(huì)遇到的安全問(wèn)題、安全隱患作出預(yù)測(cè)，并制定相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)范條例和安全技術(shù)措施，在施工進(jìn)行之前就將一些安全隱患消除掉。安全管理人員要認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)范措施，不可麻痹大意，確保工程的順利進(jìn)行。
1.建筑施工高處作業(yè)
1.1建筑施工高處作業(yè)內(nèi)容
建筑施工高處作業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市用地規(guī)劃的落實(shí)變得普遍化，高處作業(yè)與地面作業(yè)相比在技術(shù)要求和安全系數(shù)方面有了新的、更為嚴(yán)格的要求，為了順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)建筑施工高處作業(yè)的安全技術(shù)研究就成了一種常態(tài)化工作。
高處作業(yè)的安全防護(hù)工作主要包括懸空和高空作業(yè)的防護(hù)性工作、建筑工程操作平臺(tái)的安全防護(hù)工作、高空作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)以及洞口和臨邊作業(yè)的安全性防護(hù)工作。
1.2建筑施工高處作業(yè)要點(diǎn)及特點(diǎn)
高處作業(yè)具有自身的特點(diǎn)。首先表現(xiàn)在高處作業(yè)安全性影響因素多且隱蔽[2]。建筑施工項(xiàng)目建筑不像一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)那樣，它沒(méi)有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝、完善的檢測(cè)技術(shù)以及成套的生產(chǎn)設(shè)備，也沒(méi)有穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和固定的生產(chǎn)流水線，因此高空作業(yè)的安全性影響因素多且隱蔽性強(qiáng)。同時(shí)，在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，中間產(chǎn)品、分項(xiàng)工程交接、隱蔽工程相對(duì)多，因此很難對(duì)建筑工程高處作業(yè)安全性進(jìn)行專門的和專業(yè)化的量化管理工作，也是因?yàn)楦呖兆鳂I(yè)安全影響因素具有隱蔽性的特點(diǎn)。此外，高處作業(yè)安全性檢查獨(dú)立性差、難度大。因?yàn)橘|(zhì)量要受投資、進(jìn)度等因素的限制，投資大、進(jìn)度慢的工程，質(zhì)量好，反之質(zhì)量就差，所以安全性檢查的獨(dú)立性較差，不能完整的進(jìn)行專門的安全技術(shù)檢查。這也是高空作業(yè)安全性檢查貫穿不到建筑工程全方面的一個(gè)重要原因。此外，高空作業(yè)安全性具有綜合性的特點(diǎn)，安全性是一項(xiàng)貫穿整個(gè)高空作業(yè)過(guò)程始終的特定行為，并且在高處作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中普遍存在，需要廣泛關(guān)注，并不是獨(dú)立存在的，與各項(xiàng)工作存在相互關(guān)聯(lián)性，必須從整理的利益出發(fā)考慮。此外，高處作業(yè)安全防護(hù)具有目的性的特點(diǎn)，其目的在于使得高處作業(yè)工作能夠朝著既定的方向前進(jìn)，完滿的完成任務(wù)，切實(shí)保證施工和人員的安全。建筑施工高處作業(yè)還具有綜合性的特點(diǎn)，即高處作業(yè)安全防護(hù)工作的實(shí)行是需要多方面的知識(shí)、技術(shù)支撐，從整體利益出發(fā)，綜合采取多種手段進(jìn)行管理的。
1.3影響建筑施工高處作業(yè)安全性的原因
影響建筑施工高處作業(yè)安全性的原因是多方面的。從客觀原因看，高處作業(yè)施工工程的安全防護(hù)設(shè)施不夠完備健全，被踩踏的物件強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，設(shè)備安裝不合理等因素都有可能對(duì)高空作業(yè)安全性構(gòu)成隱患。從主觀原因看，高處作業(yè)人員的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，安全技術(shù)達(dá)不到要求，并且在高空作業(yè)準(zhǔn)備階段的安全工作不到位，在高空作業(yè)過(guò)程中的行為不夠規(guī)范，種種因素都可能引起建筑施工高處作業(yè)的安全性問(wèn)題。
2.建筑施工高處作業(yè)安全防護(hù)措施
2.1增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育
建筑施工高處作業(yè)的相關(guān)管理人員必須牢固樹立安全意識(shí)，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)性的安全教育，使員工在工作中時(shí)刻樹立安全意識(shí)，養(yǎng)成安全的習(xí)慣。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行安全教育，使員工掌握基礎(chǔ)性的安全技術(shù)和安全常識(shí)，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。施工過(guò)程中嚴(yán)格按照安全規(guī)范操作，施工過(guò)程中必須身穿緊口工作服，腳穿防滑鞋，頭戴安全帽，腰系安全帶，各項(xiàng)安全防護(hù)措施必須做到位。此外，注意惡劣的環(huán)境條件對(duì)施工的影響，遇到大風(fēng)、大霧、大雨天氣時(shí)應(yīng)及時(shí)的停止作業(yè)，確保人員安全。要保持施工作業(yè)范圍內(nèi)的清潔有序，對(duì)于暫時(shí)用不著的施工工具及時(shí)進(jìn)行整理和歸類，隨用隨取。要注意對(duì)隨身攜帶的施工工具的管理，防止掉落砸傷路人。
2.2嚴(yán)格安全規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
要通過(guò)制定相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)規(guī)范，從而進(jìn)一步細(xì)化管理流程，使得各項(xiàng)安全管理工作有章可循。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工高處作業(yè)安全防護(hù)工作的監(jiān)督監(jiān)察工作，把安全防護(hù)工作落實(shí)到施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓施工過(guò)程中的每一個(gè)人明確安全防護(hù)的重要性，并且要使安全防護(hù)工作常態(tài)化，要定期不定期的對(duì)于建筑施工高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，把危險(xiǎn)消除在源頭上，落實(shí)責(zé)任制度，以確保整個(gè)建筑施工高處作業(yè)流程中的安全性。人員上下腳手架應(yīng)走專用通道，禁止攀爬腳手架桿件上下。在腳手架上作業(yè)或行走要注意腳下探頭板。禁止在陽(yáng)臺(tái)欄桿、鋼筋和管架、模板及其支撐桿上作業(yè)。禁止沿屋架上弦、檁條及未固定的物件上行走和作業(yè)。上、下梯子時(shí)，必須面對(duì)梯子，雙手扶牢，不得手持物體攀登。作業(yè)人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得在陽(yáng)臺(tái)之間等非規(guī)定的通道攀登、翻躍。
2.3高處作業(yè)安全防護(hù)的具體措施
2.3.1懸空和高空作業(yè)的防護(hù)性工作
懸空和高空作業(yè)的設(shè)備必須具有較大的強(qiáng)度，特別注意的是連接處。此外，一定要保證施工人員踩踏點(diǎn)的牢固性，踩踏點(diǎn)要明顯，設(shè)計(jì)要合理，容易踩踏，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的防滑設(shè)置。
2.3.2建筑工程操作平臺(tái)的安全防護(hù)工作
操作平臺(tái)的防護(hù)也是必不可少的，操作平臺(tái)的選材應(yīng)該采用強(qiáng)度較強(qiáng)的材質(zhì)，空間要足夠大，在平臺(tái)四周包圍欄桿和密網(wǎng)，以確保操作平臺(tái)上技術(shù)人員的安全性。
2.3.3洞口和臨邊作業(yè)的安全性防護(hù)工作
高處作業(yè)工作中出現(xiàn)孔洞是一種常見的現(xiàn)象，對(duì)于孔洞的防護(hù)工作不容忽視。我們可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況采取有效防護(hù)措施。對(duì)于邊長(zhǎng)較小的洞孔，我們可以采取用鋼管做骨柵欄的方式，并鋪設(shè)厚木板，起到一定的一項(xiàng)和防護(hù)工作。對(duì)于邊長(zhǎng)較大的洞孔我們通常采用臨邊欄桿防護(hù)的措施加以防護(hù)。臨邊是建筑施工高處作業(yè)中存在的有一個(gè)安全隱患，對(duì)于臨邊的防護(hù)最好的方法就是臨時(shí)欄桿，并用油漆等進(jìn)行警示性標(biāo)志的設(shè)立，其起到提醒的目的。
3.小結(jié)
總之，建筑施工的高處作業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成為一種不容回避的問(wèn)題，因此我們必須根據(jù)高處作業(yè)的作業(yè)特點(diǎn)，以及建筑施工過(guò)程中常見的安全隱患及其原因，根據(jù)高處作業(yè)的實(shí)際情況，從提高安全防護(hù)意識(shí)，提高安全防護(hù)技術(shù)，制定安全防范細(xì)則，加強(qiáng)安全防護(hù)監(jiān)督監(jiān)察等方面入手，綜合采用洞口和臨邊作業(yè)的安全性防護(hù)工作、建筑工程操作平臺(tái)的安全防護(hù)工作、懸空和高空作業(yè)的防護(hù)性工作等各項(xiàng)防護(hù)工作，切實(shí)提高建筑施工過(guò)程的安全系數(shù)，減少人員傷亡，避免不必要的損失，以促進(jìn)建筑施工工作的平穩(wěn)進(jìn)行，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。
中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建筑施工單位要嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)體系以及生產(chǎn)安全責(zé)任制
所有建筑施工單位中的相關(guān)負(fù)責(zé)人都要根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，全面負(fù)責(zé)建筑施工單位中與生產(chǎn)安全對(duì)應(yīng)的工作，并且建筑施工單位還要建立起完善的生產(chǎn)安全管理制度以及對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)安全培訓(xùn)機(jī)制。建筑施工單位中的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)本建筑施工單位所建設(shè)的工程項(xiàng)目的安全施工要全面負(fù)責(zé)，然后相關(guān)負(fù)責(zé)人要根據(jù)施工的具體情況制定出不同的施工生產(chǎn)安全制度，這樣做的主要目的就是對(duì)有效使用建筑施工單位生產(chǎn)安全費(fèi)用予以保證。與此同時(shí)，建筑施工單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)立對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)，這樣做的主要目的就是負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目施工的生產(chǎn)安全，建筑施工單位要根據(jù)設(shè)立起來(lái)的生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)配置對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)安全管理人員，這些生產(chǎn)安全管理人員的主要職責(zé)就是對(duì)建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查、監(jiān)督，這樣做的主要目的就是對(duì)建筑項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中的隱藏隱患予以發(fā)現(xiàn)，并予以解決，從而對(duì)建筑項(xiàng)目安全施工的進(jìn)程予以充分保證。
二、做好建筑施工的組織設(shè)計(jì)工作
對(duì)于建筑工程前期準(zhǔn)備工作中，施工組織設(shè)計(jì)是其中最為重要的一項(xiàng)工作，其在很大程度上還是整個(gè)建筑工程施工中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)在一定程度上能夠被認(rèn)為是對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目能否順利的進(jìn)行以及順利竣工的重要前提。這就需要建筑施工單位在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)候編制出建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施以及用電方案。在很多建筑工程需要進(jìn)行拆除以及爆破，對(duì)于這些具有極高危險(xiǎn)性的工程，建筑施工單位應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況制定出專門的安全施工方案，并且這些方案的實(shí)施必須經(jīng)過(guò)建筑施工單位的高層管理者的審批，當(dāng)審批通過(guò)以后就能夠開工，否則不能進(jìn)行施工作業(yè)。
建筑施工單位應(yīng)該對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行科學(xué)的安排，并且在保證了建筑施工安全的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的平面工作予以合理布置。建筑工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該對(duì)工作面進(jìn)行合理的組織，與此同時(shí)還要做到不干擾對(duì)方的情況下保證順暢的施工、安全的施工以及快速的施工。除此之外，在施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)相關(guān)安全管理人員進(jìn)行科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確的組織，對(duì)建筑施工項(xiàng)目的作業(yè)予以合理安排，這樣做的主要目的就是盡可能做到不危險(xiǎn)作業(yè)。
三、要做好技術(shù)交底工作
在建筑工程正式施工之前，建筑施工單位中的相關(guān)技術(shù)管理人員應(yīng)該根據(jù)對(duì)應(yīng)的施工安全技術(shù)做好技術(shù)交底的工作，在技術(shù)管理人員做出詳細(xì)說(shuō)明以后，建筑工程項(xiàng)目安全責(zé)任雙方要予以進(jìn)行確認(rèn)簽字。
建筑施工單位應(yīng)該在施工起重機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)的入口地方、暫時(shí)用電設(shè)施、出入通道口、腳手架、樓梯口、孔洞口、電梯進(jìn)口、隧道口、危險(xiǎn)液體和氣體存放處以及基坑邊沿等施工危險(xiǎn)部位設(shè)置一些警示標(biāo)志或符號(hào)，并且這些標(biāo)志或者符號(hào)要與我國(guó)相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)相一致。
與此同時(shí)，建筑施工單位應(yīng)該在建筑工程項(xiàng)目的不同施工環(huán)節(jié)、不同的施工環(huán)境、不同的施工季節(jié)以及不斷變化的氣候等一系列方面制定對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施以及安全施工措施。當(dāng)建筑工程項(xiàng)目處于停工的狀態(tài)，那么建筑施工單位應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)所涉及到的相關(guān)工作予以做好。
四、對(duì)施工機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行良好的維護(hù)保養(yǎng)以及定期檢修
在建筑工程項(xiàng)目的施工階段，需要時(shí)常進(jìn)行諸多預(yù)防性試驗(yàn)，這里就包括對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)以及定期檢修，這樣做的主要目的就是在很大程度上保證施工機(jī)械以及設(shè)備的性能安全。所謂預(yù)防性試驗(yàn)就是指在施工階段對(duì)施工中所需要的機(jī)械設(shè)備、施工工具、施工材料用品等進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，主要是通過(guò)對(duì)這些在使用前以及使用中所反映出來(lái)的實(shí)際機(jī)械性能等方面特征進(jìn)行試驗(yàn)，這樣做能夠在很大程度上避免使用一些不合格的設(shè)備、工具或材料，還能夠避免一些損壞的設(shè)備、工具或材料被使用到施工中。
無(wú)論是哪一種設(shè)備工具，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用以后，都會(huì)在不同程度上出現(xiàn)意外損壞或者磨損，當(dāng)這些機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)此類情況的時(shí)候就會(huì)造成一定的施工事故或者設(shè)備事故，嚴(yán)重的情況會(huì)給施工人員帶來(lái)生命的威脅。因此，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的保養(yǎng)維護(hù)以及檢修是當(dāng)下所有建筑施工單位不能忽視的一項(xiàng)工作。
五、對(duì)臨時(shí)搭建起來(lái)的建筑物應(yīng)該采取對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施
在建筑工程項(xiàng)目施工階段，必然會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建起一些臨時(shí)建筑物，因此，這些臨時(shí)建筑物要與安全使用要求相符合，并且在施工的過(guò)程中可能會(huì)對(duì)這些臨時(shí)搭建的建筑物、地下管線或者構(gòu)筑物等造成一定的損害，這就需要建筑施工單位采取對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施。
首先就需要建筑施工單位將施工現(xiàn)場(chǎng)中的生活區(qū)、辦公區(qū)與施工區(qū)分開來(lái)進(jìn)行設(shè)置，并且各個(gè)區(qū)域內(nèi)的建筑物要保持一定的距離，不光是施工區(qū)的建筑要符合相關(guān)安全性的要求，生活區(qū)以及辦公區(qū)也應(yīng)該符合相關(guān)安全性的要求。施工人員的宿舍、餐食、飲水等方面要符合我國(guó)對(duì)應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，建筑施工單位不能夠在沒(méi)有完工的建筑物內(nèi)進(jìn)行施工人員宿舍的設(shè)置，否則帶來(lái)的意外事故將會(huì)不堪設(shè)想。
建筑施工單位應(yīng)該針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況采取對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施，這樣做的主要目的就是減少或者盡可能防治對(duì)環(huán)境以及施工人員帶來(lái)的污染以及危害。如果建筑施工項(xiàng)目是在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行，那么建筑施工單位應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍欄的設(shè)置，盡最大努力對(duì)周圍環(huán)境做到不污染。
六、建筑施工單位應(yīng)該為施工人員發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品
建筑施工單位應(yīng)該及時(shí)給從事建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的人員提供對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)服裝或者安全防護(hù)用具，并且還要書面以及專人告知施工人員所有具有危險(xiǎn)性崗位的正確操作流程，并且還要告知施工人員操作失誤后所帶來(lái)的損失及危害。建筑施工單位還可以根據(jù)施工的具體情況開展對(duì)施工管理人員以及施工作業(yè)人員進(jìn)行定期安全防護(hù)的培訓(xùn)活動(dòng)，并且將這些管理以及作業(yè)人員的培訓(xùn)情況在個(gè)人工作檔案中予以記錄。與此同時(shí)，對(duì)于那些沒(méi)有通過(guò)安全防護(hù)培訓(xùn)考核的管理人員或者作業(yè)人員不得上崗工作。
如果在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生了一些緊急情況，施工現(xiàn)場(chǎng)的所有管理人員以及作業(yè)人員應(yīng)該馬上停止手上的工作，并采取對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施，如果發(fā)生的緊急情況會(huì)對(duì)人身造成威脅的時(shí)候，應(yīng)該立即撤離危險(xiǎn)的區(qū)域。如果在施工中選擇了一些新技術(shù)、新設(shè)備或者新材料的時(shí)候，首先要做的不是將其投入施工中，而是對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的安全培訓(xùn)。
結(jié)束語(yǔ)：
在建筑工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中文明施工以及現(xiàn)場(chǎng)管理師生產(chǎn)安全的主要部分。生產(chǎn)安全與文明施工兩者相輔相成，在實(shí)際施工階段保證施工人員的人身安全非常關(guān)鍵，因此，在進(jìn)行施工的時(shí)候，不僅要保證安全施工，與此同時(shí)還要保證安全管理，這樣才能確保建筑工程項(xiàng)目順利的進(jìn)行以及竣工。
