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中圖分類號： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033
水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)代的水利工程施工過程中，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對于施工單位而言，科學(xué)的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達(dá)到預(yù)期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項目建設(shè)。
水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進(jìn)度及降低造價的基礎(chǔ)之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設(shè)工期、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當(dāng)中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當(dāng)中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關(guān)部門的竣工驗收，驗收通過后才算完工。
不難看出，水利工程施工管理工作十分復(fù)雜，要想進(jìn)一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點，總結(jié)水利施工管理過程當(dāng)中的注意事項，防患于未然，才能更好地推進(jìn)我國水利工程管理與建設(shè)，保證我國水利工程健康發(fā)展。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理水平的高低，關(guān)系到我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設(shè)水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規(guī)多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區(qū)差異性。
1.1 涉及面廣
水利工程施工管理涉及的學(xué)科比較多，在實際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學(xué)科和領(lǐng)域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設(shè)正常施工的情況下，不能影響其他領(lǐng)域的正常運行和開展。
1.2 涉及的法律、法規(guī)多
水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準(zhǔn)繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。
1.3 客觀因素影響
在開展水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓(xùn)，提高大家的工作態(tài)度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預(yù)報，提前做好防護(hù)措施。
1.4 地區(qū)差異性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設(shè)和水利工程施工管理的過程當(dāng)中要因地制宜，把握各地特點再開工。
2 水利工程施工管理工作中應(yīng)注意的問題
總結(jié)水利工程施工管理過程的注意事項，有利于保證水利工程的順利開展和進(jìn)行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓(xùn)、合同執(zhí)行、以人為本及嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等幾個方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實提高工程建設(shè)水平。
2.1 做好培訓(xùn)工作，提高施工管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
水利工程施工管理者，首先應(yīng)該具備過硬的業(yè)務(wù)知識，還要有一定的施工管理經(jīng)驗和廣博的知識面。要熟知相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同
按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。調(diào)解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。
2.3 提高自身修養(yǎng)，堅持以人為本
施工管理工作者要愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。要堅持以人為本，充分發(fā)揮每個項目參與者的作用。
2.4 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
對待工程質(zhì)量要嚴(yán)格要求。既要按設(shè)計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設(shè)計文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計修改。擬訂階段進(jìn)度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進(jìn)行分解，對各階段的施工方案、設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
3 結(jié)語
努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工管理的注意事項，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國水利工程建設(shè)做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 崔東哲.水利工程施工管理中常見問題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06） .
中圖分類號： K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步使工程建設(shè)項目的社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，也導(dǎo)致了建設(shè)項目本身呈現(xiàn)出新的特點，尤其對于建設(shè)項目管理的核心——合同管理來說，其難度和復(fù)雜性大大增加?，F(xiàn)今時代是項目管理與戰(zhàn)略管理的時代，也是協(xié)同的時代，任何項目的成功與發(fā)展，一旦脫離了組織、職能間的協(xié)同，脫離了各合作單位間有效的配合，都是很難保障的。因此，研究協(xié)同管理理論與其對我國當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀的啟示作用，就顯得尤為必要。
1 我國合同管理現(xiàn)狀
1.1合同主體地位不平等
我國目前建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀，總的來說是對承包方不利。由于建筑市場競爭異常激烈，市場過于向買方傾斜，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，承包方為了攬到工程迫于接受不公平的合同條款，甚至簽訂“黑白合同”的現(xiàn)象屢見不鮮，這在一開始的合同制定階段就違背了合同法的“平等”原則。在后續(xù)的履約過程中，當(dāng)承包方進(jìn)行規(guī)范的合同管理時，也往往由于發(fā)包方的不規(guī)范行為而難以實施。
1.2建設(shè)方與承包商呈對立態(tài)勢，增加不必要的費用與風(fēng)險。
雖然建設(shè)工程合同雙方通常都只考慮自身利益最大化，但是一個項目的理想目標(biāo)是實現(xiàn)項目管理的最佳效益，業(yè)主和承包商則是為了這個目標(biāo)，通過合同的聯(lián)結(jié)而走到一起的。所以在制定與履行合同的過程中，都應(yīng)當(dāng)抱著合作而非對立的態(tài)度。
現(xiàn)如今的市場現(xiàn)狀是業(yè)主與承包商各自為己牟利，業(yè)主無視承包商的合理要求和利益，制定苛刻的合同條件，而“上有政策，下有對策”的承包商便會通過其他不合法的手段降低成本、造成索賠條件，以獲取利潤。這樣的后果，或是業(yè)主受損、延誤工期、受索賠嚴(yán)重，或是承包商被追究法律責(zé)任，雙方受損，增加了太多不必要的風(fēng)險與費用，這都與當(dāng)初項目組成立時的真正目的背離甚遠(yuǎn)。
1.3合同管理意識薄弱，專業(yè)合同人才匱乏。
薄弱的合同管理意識最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。尤其在一些建筑市場監(jiān)管不甚完善的地區(qū)，在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不按合同去和解或調(diào)節(jié)、而是通過各種不合法途徑去尋求問題的解決。表現(xiàn)在業(yè)主方面，則是：不按合同撥款、隨意變更合同，干預(yù)工程實施等等。如此這般行為可能會有一時的便利，但會造成原先就薄弱的合同意識愈加不堪一擊，這種對合同的不尊重也很有可能導(dǎo)致將來項目管理的失控。
其次表現(xiàn)在合同管理部門與合同專業(yè)人員的配備方面，要么不設(shè)立合同管理部門，要么管理部門交叉重復(fù)，導(dǎo)致執(zhí)行環(huán)境不理想。另外，合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，除了要懂法律、合同知識，還要熟諳技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理知識，更要有能夠統(tǒng)籌全局的高素質(zhì)。目前在我國，這種復(fù)合型的人才匱乏嚴(yán)重。
2 協(xié)同論及其對工程合同管理的啟示
2.1協(xié)同論是全新的自組織系統(tǒng)理論
協(xié)同論出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代，它包含三個要點：第一，協(xié)同效應(yīng)原理；它指出導(dǎo)致有序的核心在于系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的協(xié)同作用，是導(dǎo)致任何復(fù)雜系統(tǒng)有序的內(nèi)部作用力。第二，支配原理；它給出序參量的概念，即當(dāng)系統(tǒng)接近不穩(wěn)定點時，系統(tǒng)的動力學(xué)和實現(xiàn)機(jī)構(gòu)通常是由少數(shù)幾個集體變量所決定的，系統(tǒng)內(nèi)的其他變量的行為則由這少數(shù)幾個集體變量來規(guī)定，這便是序參量。第三，自組織原理，即在外部能量輸入的條件下，系統(tǒng)會通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用，在自身漲落力的推動下，達(dá)到新的穩(wěn)定，形成新的時間、空間、或時空的有序結(jié)構(gòu)。
對于一個工程項目建設(shè)各方主體來說，自建設(shè)工程合同關(guān)系成立生效起，便可看作是一個由物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和組織子系統(tǒng)組成的復(fù)合的協(xié)作系統(tǒng)，而現(xiàn)代工程合同管理的職能就是要維護(hù)好這個協(xié)作系統(tǒng)，保證實現(xiàn)組織的成效。協(xié)同思想在工程建設(shè)領(lǐng)域的運用不僅在主觀上強(qiáng)調(diào)了維護(hù)組織協(xié)作的重要意義，更從客觀條件上，為如何維護(hù)好組織的協(xié)作提供了切實有效的途徑。
2.2協(xié)同是決定現(xiàn)代管理成效的關(guān)鍵機(jī)制
從現(xiàn)代管理學(xué)原理我們不難看出，管理者的職能核心在于協(xié)調(diào)。一個系統(tǒng)的整體功能并不等于各部分功能的簡單相加，它可能大于、等于或者小于各部分功能之和。其整體效應(yīng)如何，便是由系統(tǒng)間的協(xié)同作用所決定的。
在工程項目合同管理中，原先處于各自獨立狀態(tài)的建設(shè)主體，包括建設(shè)單位、總承包單位、分包單位、供應(yīng)商、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位等，通過合同關(guān)系成為一個系統(tǒng)。雖然各主體的利益目標(biāo)不同、職能相互牽制，但他們都有一個共同的目標(biāo)，即高效高質(zhì)地保證一個工程建設(shè)項目的完成。所以，如果系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠達(dá)成一個互相協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力的統(tǒng)一目標(biāo)，就可能會產(chǎn)生1+1>2的效果。反之，如果各個建設(shè)主體只把自己的位置擱置于一個獨立狀態(tài)，而非系統(tǒng)的一個要素，只考慮自身的短期目標(biāo)，各單位之間互相扯皮、互不團(tuán)結(jié)，這種要素之間的相互離散、摩擦造成的內(nèi)耗，不僅使子系統(tǒng)發(fā)揮不好其應(yīng)有的功能，而且會使整個系統(tǒng)陷入一種混亂無序的狀態(tài)。
所以現(xiàn)代工程合同管理要想實現(xiàn)整體最優(yōu)效應(yīng)，就必須在加強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制上狠下功夫。
2.3 序參量是系統(tǒng)的主導(dǎo)因素
在管理中，影響系統(tǒng)發(fā)展的因素有很多，包括本質(zhì)因素與非本質(zhì)因素，暫時因素與長遠(yuǎn)因素，必然因素與偶然因素。作為管理者必須善于并且從中找出起決定系統(tǒng)發(fā)展的主要矛盾。因為序參量是系統(tǒng)各種矛盾的集中體現(xiàn)，主宰著系統(tǒng)演化的整個進(jìn)程、決定著系統(tǒng)演化的結(jié)果。不僅要在系統(tǒng)遠(yuǎn)離臨界點時創(chuàng)造好條件，尤其要在系統(tǒng)處于臨界點附近時注意控制。
序參量的概念體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理中，便是建設(shè)方（業(yè)主）在整個建設(shè)過程中的地位和作用。建設(shè)方（業(yè)主）做為工程的買方，是工程的所有者，為實現(xiàn)工程目標(biāo)，建設(shè)方（業(yè)主）需要簽訂如圖1所示的各種合同。建設(shè)方（業(yè)主）根據(jù)對工程的需求，確定工程項目的整體目標(biāo)，這個目標(biāo)是所有工程合同的核心。制定什么樣的目標(biāo)，如何策劃合同以達(dá)成目標(biāo)，如何應(yīng)對錯綜復(fù)雜的合同關(guān)系，以及如何處理好合同變更、索賠管理、合同后評價等各項事宜，是建設(shè)方（業(yè)主）的一項長期且艱巨的任務(wù)。
圖1 工程項目業(yè)主方主要合同關(guān)系
2.4 通過自組織方式使得系統(tǒng)走向完善
系統(tǒng)從無序向有序演化的過程，其實質(zhì)就是系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行自組織的過程，協(xié)同只是形式和手段。協(xié)同論的創(chuàng)始人哈肯認(rèn)為，必須從外因與內(nèi)因兩個方面著手，改善系統(tǒng)外部環(huán)境的同時，不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度改革，促進(jìn)各子系統(tǒng)、各要素間的溝通與協(xié)調(diào)，減少內(nèi)耗，增強(qiáng)內(nèi)部活力。
中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）17-0167-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.17.081
縱觀當(dāng)下，在電力行業(yè)的飛速發(fā)展中，10kV配網(wǎng)屬于電力發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，它的運行是否安全、合理都將對整個工程的運行有著直接影響。然而很多電力企業(yè)對其施工管理并不十分重視，經(jīng)常會在其施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故、安全事故、施工的操作錯誤等問題，這樣不但會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重?fù)p失，還會對施工安全以及施工進(jìn)程產(chǎn)生影響，所以應(yīng)采取比較有效的方法來加強(qiáng)對10kV電力配網(wǎng)工程的質(zhì)量以及建設(shè)進(jìn)行管理，確保該工程項目的施工能夠有序、安全地進(jìn)行，進(jìn)而保證該電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、健康以及可持續(xù)發(fā)展。
1 10kV配網(wǎng)工程的項目管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我們國家的10kV配網(wǎng)工程項目具有范圍較廣、復(fù)雜性較高的特點，在不同的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)條件之間存在著比較大的差別，在其建設(shè)中比較容易發(fā)生安全事故。對于這一情況而言，我們國家政府相應(yīng)地采取了一系列措施，通過對其安全隱患的排查以及對安全事故的審核和調(diào)查，安全事故的發(fā)生概率也隨之減少。我們國家目前還從沒發(fā)生過影響比較巨大的與配電建設(shè)相關(guān)的安全事故，但是一些小型安全事故的出現(xiàn)仍舊給國家或者其施工人員帶來了一定程度的損失，對配網(wǎng)工程的建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生了較大影響，使得國家電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益大大降低，嚴(yán)重影響其建設(shè)工作的順利開展。尤其是一些偏遠(yuǎn)或者正在建設(shè)中的地區(qū)，他們?yōu)榱送晟飘?dāng)前的電力設(shè)施，就需要對各種環(huán)境問題和交通限制進(jìn)行克服，發(fā)生安全事故的概率有所上升，使得其施工人員的積極性大大降低。所以該工程項目的管理水平急需提高，需要創(chuàng)新施工技術(shù)，可以引進(jìn)國外的先進(jìn)施工技術(shù)來發(fā)展我國電網(wǎng)的建設(shè)，以滿足電網(wǎng)用戶的電力需求。
2 10kV配網(wǎng)工程建設(shè)管理要點
2.1 10kV配網(wǎng)工程設(shè)計管理
改造工程與配網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是提高配網(wǎng)的運行穩(wěn)定性、可靠性，重點是中低壓的配電網(wǎng)，比如10kV的配電線路、配電所等，這種中低壓的配電線路其分布范圍比較廣泛，供電的區(qū)域接線交叉重疊、過程復(fù)雜，改造工程和配網(wǎng)建設(shè)的難度較高、工程量大，所以要加強(qiáng)10kV改造場地或者配網(wǎng)建設(shè)的全面勘察，按照區(qū)域配網(wǎng)線路的電能需求以及布置狀況，加強(qiáng)配網(wǎng)工程的設(shè)計。通過優(yōu)良的配網(wǎng)工程的設(shè)計，可以有效防止改造施工和配網(wǎng)建設(shè)的過程當(dāng)中，出現(xiàn)線路復(fù)雜、供電不符合要求、線路交錯不明、供電重疊的問題，確保改造項目和配網(wǎng)建設(shè)完成之后，供電能力可以滿足地區(qū)對電能的需求。
2.2 10kV配網(wǎng)優(yōu)化改造管理
配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理與否對10kV的配網(wǎng)系統(tǒng)供電質(zhì)量有很大的影響，所以在10kV的配網(wǎng)建設(shè)過程當(dāng)中，要重視優(yōu)化管理配網(wǎng)結(jié)構(gòu)。不斷完善和優(yōu)化配網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，通過對配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，可以有效地降低電能的損耗，加強(qiáng)配網(wǎng)運行的穩(wěn)定性與可靠性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，所以在對配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方案進(jìn)行制定的時候，要綜合考慮好電壓等級、配網(wǎng)的結(jié)構(gòu)類型，還要充分考慮安全性、可靠性以及經(jīng)濟(jì)性等要素，確保配網(wǎng)設(shè)計計劃的合理性與科學(xué)性。另外，還需要優(yōu)選配網(wǎng)的設(shè)備。配網(wǎng)設(shè)備是配網(wǎng)系統(tǒng)重要的組成，配網(wǎng)的運行質(zhì)量對配網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性有很大的影響，所以在對配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行選擇的時候，要選擇價質(zhì)量好、價格優(yōu)、便于安裝和運輸、方便檢修的設(shè)備。
2.3 10kV配網(wǎng)自動化建設(shè)管理
隨著我國信息技術(shù)不斷的發(fā)展，有越來越多的設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用在10kV的配網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)前配網(wǎng)管理正在往自動化和智能化的方向發(fā)展。為了配網(wǎng)管理的快速發(fā)展，需要更新改造配網(wǎng)設(shè)備，確保設(shè)備有遙信、遙測遙控的功能，提高設(shè)備運行的效率。另外，在具體的配網(wǎng)管理當(dāng)中，為了確保電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性，相關(guān)的工作人員需要積極地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，組織員工學(xué)習(xí)設(shè)備運行的方式和技術(shù)的操作方法，使員工的專業(yè)素質(zhì)和技能可以和配電網(wǎng)的管理需求相適應(yīng)。
3 10kV配網(wǎng)工程施工質(zhì)量管理措施
3.1 制定合理，科學(xué)的施工方案
制定好合理科學(xué)的施工方案是10kV配電網(wǎng)施工的首要工作。一是要分析配網(wǎng)工程施工是否可行。參考環(huán)境調(diào)查的資料、地質(zhì)勘察的材料，再結(jié)合類似項目工程的施工材料進(jìn)行分析，深入、細(xì)致、全面地分析所制定的方案是否合理、科學(xué)、可操作。要組織施工單位、設(shè)計單位、權(quán)威部門統(tǒng)一進(jìn)行審核、論證和分析，在不斷完善、修改之后，最終形成科學(xué)的施工方案；二是做好造價的預(yù)算。工程項目立項的過程當(dāng)中要重視造價預(yù)算和工程成本的預(yù)算，對工程項目建設(shè)施工所需要的財力、物力、人力等進(jìn)行深入分析，預(yù)測出施工當(dāng)中額外的費用，從工程整體上對造價進(jìn)行，作為項目工程投資控制的依據(jù)和方向；三是要做好安全的預(yù)防，電網(wǎng)的配網(wǎng)工程是帶電的工程，有一定的危險性，實際的工程建設(shè)必須要對安全問題足夠的重視，在方案確定的過程當(dāng)中要把隱患因素都考慮進(jìn)去，并按照各種隱患問題制定處理的措施方法，防范安全事故，保證施工的安全。
3.2 施工人員管理
10kV配網(wǎng)工程的施工質(zhì)量是非常重要的一個方面，對于施工人員的層次要求較高：一是要加強(qiáng)10kV配網(wǎng)工程施工人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技能和管理知識，保持工程施工隊伍先進(jìn)性。工程的管理層要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對配電網(wǎng)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和其他的管理知識十分熟悉；專業(yè)技術(shù)方面，要定期地對技術(shù)工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備知識的學(xué)習(xí)，相關(guān)技術(shù)人員要加強(qiáng)對配網(wǎng)設(shè)備的檢修和了解。如果施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)了問題，要能夠快速地提出解決措施；二是制定出相關(guān)的激勵政策以提高工程項目施工人員的工作積極性和主觀能動性，培養(yǎng)施工工作人員的責(zé)任意識，讓每位工作人員都可以意識到工程項目質(zhì)量的重要；三是要對人員的持證上崗，資格考試嚴(yán)格要求，從而確保配電網(wǎng)的施工安全性以及質(zhì)量可靠性；四是落實和貫徹責(zé)任制。落實和貫徹責(zé)任制是確保10kV配網(wǎng)工程質(zhì)量重要的途徑。在10kV配電網(wǎng)工程的施工過程當(dāng)中，要把安全責(zé)任和施工質(zhì)量的責(zé)任落實到具體的施工人員上，確保所有施工人員都知道自己的工作責(zé)任，樹立出個人的責(zé)任意識和態(tài)度。這樣即便在工程的施工過程當(dāng)中出現(xiàn)了安全事故、質(zhì)量事故，也可以找到相關(guān)負(fù)責(zé)人去追究責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)處罰，確保施工安全和工作質(zhì)量。
3.3 施工材料管理
施工材料是配電網(wǎng)項目施工的前提條件，施工材料的質(zhì)量是配電網(wǎng)項目工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。10kV配電網(wǎng)工程項目分布地區(qū)十分廣泛，涉及人口眾多，所在環(huán)境氣候異常多變，材料的樣式、種類比較廣泛，如果施工材料的質(zhì)量達(dá)不到要求，配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量就不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)對材料質(zhì)量的控制，是配網(wǎng)工程項目質(zhì)量的前提保證。近些年來，配電網(wǎng)項目工程當(dāng)中主要的機(jī)械設(shè)備、材料普遍都是業(yè)主單位來提供的，其材料購買嚴(yán)格的按照國家電網(wǎng)公司施工材料采購的相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)，可以很好地從源頭上確保材料的質(zhì)量達(dá)到要求，施工企業(yè)實行材料的領(lǐng)用制度，而且按照施工現(xiàn)場的實際情況對部分的輔助材料進(jìn)行補(bǔ)充購買。就材料的質(zhì)量控制來說，一方面，施工企業(yè)要完善采購輔助材料的采購流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證輔助材料質(zhì)量，監(jiān)理、業(yè)主也要重點對自購的材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，而且施工企業(yè)也要加強(qiáng)施工材料領(lǐng)用進(jìn)場檢查驗收的工作，把好最后的質(zhì)量關(guān)，對材料進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場管理；另一方面，施工企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)量的疑問時，要及時和監(jiān)理業(yè)主進(jìn)行溝通，做好材料檢驗、試驗工作，不合格的材料堅決不能進(jìn)入施工場地，確保配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。
3.4 施工方法管理
工程施工的方法是對配電網(wǎng)工程的工序質(zhì)量有很大的影響，10kV配電網(wǎng)工程施工的方法控制主要包含了施工工藝、施工方案、施工技術(shù)、組織方案等控制，施工技術(shù)、措施的正確性，施工設(shè)計、施工工藝能否嚴(yán)格落實執(zhí)行，會直接影響到配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。在配電網(wǎng)工程的施工過程當(dāng)中，經(jīng)常因為組織設(shè)計和施工方案不合理拖延施工的進(jìn)度，使施工時間出現(xiàn)緊張，為了趕進(jìn)度影響施工的質(zhì)量，最后會造成施工成本增加。所以制定施工方案的時候，必須要高度重視在施工現(xiàn)場的查勘工作，結(jié)合配電網(wǎng)工程的實際情況，立足質(zhì)量進(jìn)行綜合研究分析，嚴(yán)格控制好施工方法，保證方案技術(shù)的可行性、操作方便、工藝先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，有利于降低成本、加快進(jìn)度、提高質(zhì)量。另外，施工的流程都是按照階段來進(jìn)行的，在每個階段結(jié)束之后都必須要經(jīng)過驗收檢驗才可以繼續(xù)，這個時候就要對質(zhì)量的檢測過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。必須嚴(yán)格遵循規(guī)范進(jìn)行實施，不可以因為麻煩不進(jìn)行必要的檢驗檢測。
3.5 施工環(huán)境管理
在10kV電力配網(wǎng)工程的施工過程當(dāng)中，首先要盡量確保工程電路設(shè)備不會受到外界干擾。主要措施有：一是在線路選擇的時候，要盡量繞過污染較高的區(qū)域，線路材質(zhì)要使用絕緣的導(dǎo)體，還要對線路進(jìn)行防腐、防水的處理；二是在施工的過程中還要思考某些自然原因，合理地對其實施預(yù)測，做好預(yù)防，比如避雷措施方法，在線路經(jīng)過森林的時候，要適當(dāng)?shù)靥岣唠娋€桿高度。
4 結(jié)語
隨著科學(xué)技術(shù)和我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)的關(guān)鍵性作用越來越突出，在的新時期下，要做好10kV配電網(wǎng)工程的管理和建設(shè)工作，給配網(wǎng)的可靠安全運行打下堅實基礎(chǔ)。要做好工程施工方案的設(shè)計制定，并對材料、人員、環(huán)境、技術(shù)等影響因素進(jìn)行質(zhì)量管控和改進(jìn)，保證配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉盛浩.10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)有效管理探討[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，（14）.
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引 文
在現(xiàn)代科技水平的基礎(chǔ)上，管理信息系統(tǒng)在很多的行業(yè)都有這很快的發(fā)展，針對不同方面的管理信息系統(tǒng)都在不斷的開發(fā)和提升，但對于建筑工程質(zhì)量管理的信息系統(tǒng)發(fā)展相對比較緩慢，信息管理系統(tǒng)在很多行業(yè)都為其行業(yè)的發(fā)展起到很有力的推動作用。為了確保工程建設(shè)的質(zhì)量安全，人們也必須要重視其質(zhì)量管理系統(tǒng)的開發(fā)，使得現(xiàn)代化的技術(shù)水平在建筑行業(yè)中能強(qiáng)有力地為建筑的質(zhì)量起到保障的作用。
1、建筑工程施工管理系統(tǒng)的發(fā)展簡介
首先有必要了解建筑工程施工管理系統(tǒng)，其是一個由電腦硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、辦公設(shè)備共同構(gòu)成的一個用來對施工信息進(jìn)行收集、傳輸、存儲、更新和維護(hù)，支持基層動作、中層控制、高層決策的人機(jī)交互系統(tǒng)。作為一門新型的學(xué)科，信息管理系統(tǒng)是將系統(tǒng)管理知識、信息管理知識、計算機(jī)知識等作為基礎(chǔ)的綜合學(xué)科]。隨著輔助決策問題持續(xù)的變化過程中，電子信息管理系統(tǒng)也先后經(jīng)歷了下面幾個發(fā)展： （ 1） 電子數(shù)據(jù)處理階段。電子數(shù)據(jù)處理階段是以通用公司處理工資為標(biāo)志，主要包含了數(shù)據(jù)的簡單加工以及數(shù)據(jù)的維護(hù)存儲。（ 2） 管理信息系統(tǒng)階段。此概念主要是美國 Hom 和 Stoeer 等人提出，和電子數(shù)據(jù)處理階段相比，在管理信息系統(tǒng)階段，可以對各類信息進(jìn)行比較全面的分析，為管理人員提供了輔助決策支持以及信息的支持，實現(xiàn)了信息的共享。系統(tǒng)具有報表的查詢和輸出功能、模型的計算求解功能、問題的判斷功能等。（ 3） 決策支持系統(tǒng)解決。和管理信息系統(tǒng)階段相比，決策支持系統(tǒng)主要是用來幫助決策人員對非結(jié)構(gòu)化問題和半結(jié)構(gòu)化問題進(jìn)行解決，通過利用人工智能的方法為決策提供一定的支持和幫助。通常系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)存儲庫、問題處理庫、計算模型庫等系統(tǒng)模塊組成，通過利用高效的辦公工具對數(shù)據(jù)處理速度、文字處理速度、圖像處理速度等進(jìn)行提升，并逐漸向復(fù)合化、功能化和管理信息系統(tǒng)集成化的階段發(fā)展。
2、建筑工程質(zhì)量信息化管理應(yīng)用現(xiàn)狀現(xiàn)
如今，我國絕大部分建筑公司對于工程項目管理信息化的重要性未給予充分的重視。在軟件開發(fā)的過程中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)開發(fā)模式和工程項目管理實際情況無法較好結(jié)合的情況，同時多數(shù)建筑公司內(nèi)部還存在項目管理人員思想落后和信息技術(shù)使用環(huán)境較差的問題。建筑工程信息化管理主要可以分成如下四個等級：第一等級：自上個世紀(jì)70年紀(jì)開始，計算機(jī)開始進(jìn)入建筑行業(yè)，完成了打字?jǐn)?shù)字化的飛躍。第二等級：上個世紀(jì)80年代至90年代，計算機(jī)在建筑領(lǐng)域得到了廣泛的運用，比方說工程造價計算，MIS信息管理等等都工作均可在計算機(jī)上完成。第三等級：眾多建筑公司創(chuàng)建內(nèi)部網(wǎng)，實施了局部系統(tǒng)集成，某些建筑公司的經(jīng)管水平及管理水平得到了提高。第四等級：各大公司創(chuàng)建起屬于自己的ERP系統(tǒng)，加入公司的管理理念，完成了公司知識的積累及運用，同時慢慢完成了外部系統(tǒng)的聯(lián)合運用。目前我國絕大多數(shù)建筑公司仍處于第三等級，這些公司迫切需要對其系統(tǒng)進(jìn)行整合及再造，如此便可以邁入第四等級，使公司的綜合管理能力出現(xiàn)質(zhì)的提升。
3、建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的設(shè)計
建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，即QMIC，其英文全稱為“Constructive Project Quality Management Information System”。這個系統(tǒng)是建筑工程信息系統(tǒng)的一個組成部分，前景非常好[3]。
質(zhì)量控制系統(tǒng)在建筑工程施工過程中，質(zhì)量控制是一共主要的控制目標(biāo)，通過大量的實踐和研究證明，工程的質(zhì)量是保證建筑工程的可靠性、建筑工程的使用壽命、使用性能以及經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)，要想保證建筑工程的施工質(zhì)量，就需要不斷的對建筑工程質(zhì)量的管理水平進(jìn)行提升。由于建筑工程施工工程量大、耗費的物力、人力和財力多、涉及面廣，施工時間相對來說也比較長，會受到各方面外界因素的干擾。尤其是在對建筑等級要求不斷提高的情況下，對施工技術(shù)的要求也越來越高。這都決定了建筑工程的質(zhì)量管理是一項技術(shù)性、政策性都比較強(qiáng)、管理復(fù)雜的工作。在設(shè)計的過程中，建筑工程主要由技術(shù)設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個環(huán)節(jié)構(gòu)成，各個設(shè)計階段都要在質(zhì)量控制方面確立總設(shè)計目標(biāo)，然后設(shè)計對應(yīng)的分目標(biāo)，進(jìn)而組成一個設(shè)計質(zhì)量的目標(biāo)體系，通過控制設(shè)計目標(biāo)，將建筑工工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則、設(shè)計規(guī)范控制在合理的范圍中?？梢愿鶕?jù)實際的環(huán)境情況進(jìn)行設(shè)計，具有良好的實用性和經(jīng)濟(jì)性，有效的保證了設(shè)計圖的準(zhǔn)確性和正確性。
在對質(zhì)量管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計之前，首先要對建筑工程管理的基本業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和把握，建筑工程通常包括以下幾個方面的業(yè)務(wù)體系：
一是：分步分項管理業(yè)務(wù)，這部分的工作主要是依據(jù)建筑工程相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行控制和執(zhí)行，分步分項管理業(yè)務(wù)的內(nèi)容經(jīng)過數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)核實兩個步驟，數(shù)據(jù)核實完成后，需要修改的確認(rèn)修改，再次經(jīng)過復(fù)核，最終經(jīng)過核實后所有數(shù)據(jù)不能進(jìn)行修改，當(dāng)然上級部門對于系統(tǒng)的當(dāng)中的信息可以查詢。
二是：材料管理業(yè)務(wù)，材料管理業(yè)務(wù)對于建筑工程來說是一個極其重要的管理部分，主要是對材料進(jìn)行分類，對材料進(jìn)行定義和材料的成分構(gòu)成進(jìn)行確定，如果發(fā)生材料方面的問題就需要按照要求進(jìn)行記錄和數(shù)據(jù)保存，與前一步一樣，所有記錄得到信息或修改后的信息一旦核實保存后就不能夠在進(jìn)行修改。但是上級部門同樣可以對記錄的相關(guān)信息進(jìn)行查詢。
三是；工序管理業(yè)務(wù)，這個工作內(nèi)容是確保在建設(shè)施工過程中，建設(shè)的工序符合規(guī)范要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行一定的保障。
四是：人員管理業(yè)務(wù)，再好的系統(tǒng)是由人來操作，所以需要保證質(zhì)量管理的人員選擇在技術(shù)方面合格。要通過多方面的技術(shù)考核，通過后才能將其信息錄入得到《檢查員名單》中。在建筑工程當(dāng)中，除了以上幾個比較核心和重要的業(yè)務(wù)模塊以外，還包括至質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)以及工序控制業(yè)務(wù)等，都需要在信息系統(tǒng)當(dāng)中有所體現(xiàn)。
五是：質(zhì)量監(jiān)督核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，主要是為了對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，相關(guān)的信息資源經(jīng)過核實后再保存在質(zhì)量管理信息系統(tǒng)中。這些信息可以被所有的管理人員查詢，并要保證信息的準(zhǔn)確性。
4、建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的實現(xiàn)
信息系統(tǒng)功能的實現(xiàn)則通過信息系統(tǒng)的輸入與輸出來實現(xiàn)，事實上，用戶在使用質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的過程當(dāng)中，除了會高度關(guān)注其運行效率和可靠程度之外，還會在很大程度上重視系統(tǒng)的輸入與輸出功能，這主要是因為信息系統(tǒng)這樣一種特性將直接影響到整個系統(tǒng)的靈活性和實用性，因此在信息系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)當(dāng)中也是非常重要的組成部分。在進(jìn)行信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)時還需要考慮到的就是質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的用戶往往對于計算機(jī)技術(shù)并不精通，因此站在用戶的角度和立場上，可以選擇基于菜單的表格形式或者是問答形式來實現(xiàn)人機(jī)交互。一是輸入方式，資料管理員通過鍵盤錄入的方式來將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到管理系統(tǒng)當(dāng)中去；二是校對方式，為人工校對，由錄入的資料員自行對內(nèi)容進(jìn)行保障和責(zé)任，三是輸入界面，盡可能的保持一致的窗口設(shè)計，避免質(zhì)量管理員進(jìn)行信息的錄入。
結(jié)束語
建筑工程建設(shè)項目隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，也需要很好地與現(xiàn)代科技水平的結(jié)合，利用現(xiàn)代的信息管理系統(tǒng)建立建筑工程質(zhì)量管理系統(tǒng)可以很好地保障建筑工程的質(zhì)量。所以需要不斷的開發(fā)和提升建筑工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，促進(jìn)建筑行業(yè)的科技化的發(fā)展，推動我國的建設(shè)水平的提升。
參考文獻(xiàn)
一、建設(shè)工程造價管理存在問題
（一）市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價
近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。
（二）由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭
市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。
（三）工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱
多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。
（四）材料造價管理中存在的問題
由于采購計劃管理不周,造成工程材料數(shù)量、規(guī)格型號與現(xiàn)場實際需要不符。造成超儲積壓,甚至出現(xiàn)現(xiàn)場停工清料,導(dǎo)致窩工損失。所涉及的材料數(shù)量大,各類品種、規(guī)格、型號多,價格體系多元化使得設(shè)備、材料的幾種價格并存,并不斷變化。且新材料、新設(shè)備以其質(zhì)量、功能容易更新,由于對材質(zhì)和生產(chǎn)工藝缺少了解,對造價管理人員來說,很難全面準(zhǔn)確地掌握真實價格。 不能夠運用價值原理,對材料質(zhì)量、價格、運距等因素進(jìn)行綜合比較分析。市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄,不認(rèn)真調(diào)查了解市場行情。材料采購分散,得不到批量優(yōu)惠。
（五）對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制
現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
二、加強(qiáng)造價管理應(yīng)采取的措施
（一）建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段
通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。
（二）規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價格計算和控制；采用合理的評標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。
（三）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計動態(tài)控制工程造價
搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于提高設(shè)計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合，及時對工程項目投資進(jìn)行對比分析，反饋造價信息，必要時應(yīng)會同工程設(shè)計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計，加強(qiáng)限額設(shè)計中的動態(tài)管理，實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動態(tài)控制管理。
（四）加強(qiáng)材料采購的管理
項目招標(biāo)制對于規(guī)范建筑市場,降低工程造價,提高投資效益有著重要作用, 它的優(yōu)越性提示我們對大宗材料必須公開招標(biāo)。施工計劃實施后,不能隨意采購,一定要按需求采購。采購實行監(jiān)督,實行雙人采購制,重要的、大宗材料,要貨比多家,選材料好、價格便宜的采購。嚴(yán)格控制小額材料的采購。無法進(jìn)行招標(biāo)而采購小批量工程材料,必須經(jīng)市場調(diào)研,由材料部等有關(guān)部門共同實施,報指揮部總指揮批準(zhǔn)。材料采購的驗收與領(lǐng)用制度一定要嚴(yán)格。一定要嚴(yán)格審核采購材料的原始憑證(發(fā)票)。材料進(jìn)出庫實行嚴(yán)格的簽單領(lǐng)用制度,進(jìn)庫要驗收,出庫要手續(xù)。施工不能大材小用,隨意下料,要根據(jù)設(shè)計圖紙下料。施工現(xiàn)場的材料只能進(jìn)不能出,剩余材料的退庫必須實行嚴(yán)格的監(jiān)督程序。
（五）嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
三、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強(qiáng)的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。
參考文獻(xiàn)
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)速度加快，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，公益設(shè)施、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施不斷擴(kuò)大和完善，一旦工程質(zhì)量發(fā)生問題，將會給國家和人民帶來重大損失。因而，工程質(zhì)量越來越成為人們所關(guān)注的焦點。
工程質(zhì)量管理是一個龐大的系統(tǒng)性課題，世界各國也相應(yīng)出臺了控制工程質(zhì)量法律、法規(guī)和措施。本文試論是針對工程建設(shè)的過程即：工程設(shè)計、施工、竣工、驗收、備案等五方面質(zhì)量試進(jìn)行探討。
一、設(shè)計質(zhì)量管理
按照實際工作統(tǒng)計，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的原因是設(shè)計問題的比例約占40.1%［注］，由此可見設(shè)計的重要性。設(shè)計是從技術(shù)方面來定義工程的技術(shù)系統(tǒng)，定義工程的功能、工藝等各個問題，我認(rèn)為設(shè)計質(zhì)量應(yīng)從兩方面入手。第一：工程質(zhì)量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。世界各國對設(shè)計都制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保有一個統(tǒng)一的執(zhí)行依據(jù)和科學(xué)理論指導(dǎo)。我國在各工程類別也制定了設(shè)計規(guī)范，例如：防雷設(shè)計、鋼筋結(jié)構(gòu)設(shè)計、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、一系列國家規(guī)范等。（1）工程設(shè)計質(zhì)量保證先進(jìn)性但又應(yīng)是成熟的生產(chǎn)工藝，防止風(fēng)險，確保建筑工程及生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用年限。（2）分步分項設(shè)計符合要求并對重要及易犯錯誤的工程部位應(yīng)作特別說明，本著誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)把施工重點部位關(guān)。（3）以本工程項目提出具體工程要求、技術(shù)說明、安全說明等，最終形成工程質(zhì)量設(shè)計要求詳細(xì)文本。（4）設(shè)計者應(yīng)使各部分項工程細(xì)化設(shè)計，具體化，按照適用的設(shè)計規(guī)范，確保工程安全情況下，降低或節(jié)約施工和供應(yīng)費用。（5）把工程投資分解到總體的以及各部分的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為影響設(shè)計質(zhì)量的一個重要因素。絕不能因控制資金投入降低工程設(shè)計質(zhì)量等級。第二：設(shè)計質(zhì)量工作的管理。（1）工程發(fā)包人應(yīng)對設(shè)計單位進(jìn)行選擇，因設(shè)計單位必須對設(shè)計負(fù)責(zé)，所以其單位的選擇對工程設(shè)計質(zhì)量有根本的影響。而許多業(yè)主和項目管理單位在項目初期對它沒有足夠的重視，為了方便省錢或其它原因，甚至委托給無證的業(yè)余設(shè)計者，結(jié)果造成很大的麻煩和人民生命財產(chǎn)安全受到威協(xié)，故應(yīng)選擇比較大的、表工程多的、有名望的設(shè)計院。（2）設(shè)計工作程序控制。即對設(shè)計每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行審批審查。具體設(shè)計工程控制圖如下：
申報審批
通過
優(yōu)化方案
組織分析論證和科技人員
做好各項工程設(shè)計交底工作，保證工程設(shè)計進(jìn)入實施階段后萬無一失。不論哪一步出了問題，都能造成巨大損失。
二、施工質(zhì)量的控制
（1）工程施工中，施工企業(yè)對施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工企業(yè)應(yīng)以“百年大計，質(zhì)量第一”為理念，科學(xué)安排，建立合理的工程施工質(zhì)量保證體系。施工企業(yè)在工程施工過程中，如果工程出了問題，質(zhì)量目標(biāo)最容易受到損害，但這關(guān)鍵因素在于實施者，所以業(yè)主在《建筑法》、《建設(shè)工程招投標(biāo)法》的允許范圍之內(nèi)，應(yīng)對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察，考察內(nèi)容包括硬件和軟件即施工企業(yè)的資質(zhì)是否達(dá)到工程承包要求，工程設(shè)備裝備是否精良，設(shè)備事故率是否高低；工程管理能力，企業(yè)質(zhì)量管理體系是否完善，企業(yè)信譽(yù)、形象，更重要是項目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)的總工程師的經(jīng)歷、經(jīng)驗及相關(guān)工程技術(shù)售貨員等是否齊備，以及類似工程施工經(jīng)驗。
（2）施工過程質(zhì)量的控制
我國開始實行了工程監(jiān)理制度，對政府投資及影響公共安全的工程必須實行工程監(jiān)理、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督制度，選擇符合項目工程監(jiān)理的單位進(jìn)行對工程監(jiān)督，這樣可以使工程施工各分部分項工程驗收程序完備，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在工程重要及隱蔽工程進(jìn)行旁站制，這樣更好保證工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，同時委托政府工程監(jiān)督部門加強(qiáng)對重點部位的督查，使各責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，確保工程順利進(jìn)行；施工企業(yè)承包工程過程中，自始至終要對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審，全面理解設(shè)計意圖及不足，和實際施工矛盾，共同協(xié)調(diào)，確保工程任務(wù)的完成。
（3）工程材料質(zhì)量控制管理。工程材料的費用約占工程總造價的百分之五十以上，它的優(yōu)劣直接決定工程的優(yōu)劣，甚至成為豆腐渣工程。所以，必須嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量關(guān)：第一、確定材料制造商及供應(yīng)商產(chǎn)品信息，采用大型、產(chǎn)品性能穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。第二、盡量大批量的進(jìn)購，跟蹤產(chǎn)品，加強(qiáng)運用檢測檢驗手段。第三、防止施工企業(yè)偷工減料，它是工程實施中危害最大的行為，損失也是巨大的，應(yīng)采用多種手段，多種方法并舉，杜絕偷工減料。第四、工程進(jìn)度嚴(yán)格服從質(zhì)量，不能以工程進(jìn)度樹立形象，應(yīng)科學(xué)組織生產(chǎn)和管理的能力，使建設(shè)工程進(jìn)度進(jìn)行合理調(diào)控，使企業(yè)成本得到降低，經(jīng)濟(jì)效益得到提高；及時以施工合同履行情況，進(jìn)度管理主要任務(wù)是否按照合同內(nèi)的工期完成任務(wù)，相對應(yīng)的合同承諾工程質(zhì)量保證履行。
三、工程竣工
施工企業(yè)完成合同內(nèi)全部即項目相關(guān)程序，做到完整、全面，并以書面報告形式向業(yè)主申請竣工驗收。工程監(jiān)理針對該工程項目進(jìn)行質(zhì)量評估，積極做好工程驗收各項準(zhǔn)備工作，并繪制工程竣工圖。
四、工程驗收
工程驗收在于工程項目的整體是否達(dá)到設(shè)計的生產(chǎn)能力和規(guī)范的要求，檢查系統(tǒng)的完整性，不可缺少工程運行必須的部分。根據(jù)《建設(shè)質(zhì)量管理條例》實施各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，由政府監(jiān)督部門的監(jiān)督，業(yè)主組織設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理單位組成工作組。在驗收過程中，分三個階段進(jìn)行：第一、檢查階段。對工程項目質(zhì)量檢查是否達(dá)到規(guī)范要求，對工程的完整性包括工程的實體和各種質(zhì)量文件；對工程存在的缺陷和問題施工單位要積極整改和完善，經(jīng)再次復(fù)查，直到完全符合要求。第二階段是試驗階段。對實體工程進(jìn)行檢查，如：對混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行非破損檢測，管道進(jìn)行加壓避雷檢測試驗等。
根據(jù)以上三個階段的控制，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，由各方責(zé)任主體認(rèn)可，并簽署工程質(zhì)量驗收報告。
五、工程資料的備案
為保證工程竣工交付使用后，繼續(xù)接受工程質(zhì)量管理職能部門的管理，保證工程在使用過程中有資可查，保留完整的設(shè)計、施工、監(jiān)理的項目文件。我國采取了工程備案制度，由工程監(jiān)督機(jī)關(guān)管理，工程竣工文件的備案工作，業(yè)主必須積極要求企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)做好備案工作，完善備案資料。
例如：某新建科技園區(qū)，在政府提倡又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況下，首先高起點規(guī)劃設(shè)計，向社會公布設(shè)計招標(biāo)，特別傾向那些大型設(shè)計院進(jìn)行邀請，增加有實力投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，保證優(yōu)秀設(shè)計院中標(biāo)的機(jī)率。
在設(shè)計單位中標(biāo)之后，積極投入設(shè)計工作，設(shè)計單位做了大量的基礎(chǔ)論證工作，把設(shè)計方案及標(biāo)準(zhǔn)報給園區(qū)管委會討論。
園區(qū)的設(shè)計方案審定后，對工程進(jìn)行招標(biāo)，優(yōu)先選擇信譽(yù)比較好的招標(biāo)事務(wù)所委托進(jìn)行招標(biāo)，向社會公告。對報名施工企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，對符合標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)進(jìn)行實地考察，最終篩選確定投標(biāo)人,保證工程能夠按質(zhì)按量完成。
施工單位中標(biāo)之后，積極投入工程建設(shè)中，進(jìn)行施工組織設(shè)計，報請監(jiān)理與業(yè)主審定，得到開工許可的情況下，園區(qū)組織設(shè)計、施工監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙會審，設(shè)計負(fù)責(zé)人交底設(shè)計保證施工，監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)會設(shè)計意圖及技術(shù)指標(biāo)，施工企業(yè)積極組織對設(shè)計文件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)檢、放樣，發(fā)現(xiàn)誤差，及時報告業(yè)主，報請設(shè)計人員到場進(jìn)行修改，經(jīng)共同復(fù)核，系工程測量提供設(shè)計數(shù)據(jù)錯誤，設(shè)計及時得以修正。
嚴(yán)把材料關(guān)，對所有建材進(jìn)行檢驗、檢測，采用大型水泥廠的品牌水泥，采用鏈?zhǔn)焦芾戆炎〔牧详P(guān)，杜絕偷工減料，在施工企業(yè)完成合同內(nèi)的全部工程。組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量評估并做好評估報告，準(zhǔn)備工程驗收。邀請政府工程監(jiān)督部門分別對工程資料及工程實體進(jìn)行驗收，同時隨機(jī)抽樣進(jìn)行檢測，均達(dá)到設(shè)計要求后把完整的工程資料進(jìn)行備案。
總結(jié)：通過園區(qū)道路工程項目的實施，加強(qiáng)對設(shè)計、施工、竣工、驗收、備案質(zhì)量的管理，使工程無一質(zhì)量事故，同時采取雙重覆蓋養(yǎng)護(hù)工藝，樅橫坡及高程完全在設(shè)計范圍之內(nèi)，工程驗收資料準(zhǔn)確記錄，整改文件及分部分項實際驗收數(shù)值資料保證了工程建設(shè)質(zhì)量，受到廣泛好評。并作為樣板工程積極推廣。
參 考 文 獻(xiàn)
1.建設(shè)部2003年8月15日建質(zhì)〔2003〕162號《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》
2.王軍韓秀斌《建設(shè)工程監(jiān)理概論》 機(jī)械工業(yè)出版社2007年9月第二版第86頁
3.周三多《管理學(xué)》高等教育出版社2005年11月第二版第275頁
4.成虎《工程項目管理》中國建筑工業(yè)出版社2001年6月第二版第269頁
5.中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會《建設(shè)工程合同管理》
第三條**市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第五條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第六條公民有權(quán)對施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件，對可能危及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等安全的必須進(jìn)行防護(hù)。
第八條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。
第九條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。
設(shè)計單位的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。
施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構(gòu)筑物和作業(yè)人員安全時，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位，向原設(shè)計單位提出修改設(shè)計的建議。
第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和產(chǎn)品。
第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。
第十二條施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
實行總包的建設(shè)工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。
第十三條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問題誘發(fā)的安全事故。
第十四條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第十五條施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第十六條施工中發(fā)生安全事故時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施。
第十八條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。
第十九條施工現(xiàn)場經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)儲存使用的易燃易爆器材、材料，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。
第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨立行使職權(quán)。
第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。
作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第二十二條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。
第二十三條安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時完整歸檔。
第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案而施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，屬于非經(jīng)營行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款：
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的；
（二）不按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對安全隱患不采取措施予以消除的；
（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)立安全員的；
（四）施工現(xiàn)場儲存使用易燃易爆器材、材料時，未采取特殊消防安全措施的；
（五）安全技術(shù)資料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（六）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類設(shè)備和安全防護(hù)用品的。
中圖分類號：F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、工程建設(shè)施工組織管理基本原則
（一）統(tǒng)籌兼顧的施工原則
根據(jù)工程建設(shè)的需要和可能出現(xiàn)的問題，施工中要遵循優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的施工原則，任何片面強(qiáng)調(diào)某個方面而忽視其他方面的做法都是錯的。
（二）按基本建設(shè)程序辦事的原則
施工必須是在做好勘測、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計與設(shè)計圖紙在做好施工準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
（三）按系統(tǒng)工程原理組織施工的原則
一項工程施工就是一個系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中有主體工程施工和附屬、配套工程施工；有建筑工程和安裝工程施工；有前方現(xiàn)場施工和后方輔助生產(chǎn)及后勤供應(yīng)；有勘測設(shè)計科學(xué)研究和施工的配合；有各個工種之間的協(xié)調(diào)工作。
二、工程概況
以新建織金至畢節(jié)鐵路站前工程1標(biāo)段工程建設(shè)施工組織管理為例，該標(biāo)段正線里程全長39.329km，位于畢節(jié)市響水、大方縣境內(nèi)，橋隧比例達(dá)為71.3%。
該工程以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，按“架子隊”管理模式組織施工，全面落實“安全、質(zhì)量、工期、投資效益、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)”的“六位一體”管理目標(biāo)，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，又好又快完成本鐵路建設(shè)任務(wù)。
三、工程建設(shè)施工組織管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）工程項目總體施工的組織設(shè)計
項目總體施工組織設(shè)計與計劃安排是建設(shè)項目的主要技術(shù)文件，是工程施工實施階段中的一項重要的準(zhǔn)備工作，也是編制年度、 季度、 月度施工計劃、 建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核、擬定施工合同、開展建設(shè)工程管理的主要依據(jù)。
1、施工組織設(shè)計內(nèi)容
應(yīng)包括工程項目的規(guī)劃、地質(zhì)勘測和施工圖設(shè)計計劃，施工總體平面布置圖，工程概預(yù)算書和招標(biāo)資料等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 正式開工前應(yīng)進(jìn)行由項目業(yè)主組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位共同參加的施工圖會審工作, 交流和審查設(shè)計與施工中的一些不明事項，通過四方會審解決建設(shè)施工中的問題，同時進(jìn)一步完善總體計劃的組織與落實。
2、嚴(yán)格基建程序、遵循基建原則
以總工期為目標(biāo)，以架蓋河特大橋、長大隧道施工為主線，以控制、重難點工程為主要控制點，突出主線、兼顧其他，合理安排施工程序和順序，采用平行流水法和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)科學(xué)安排進(jìn)度計劃。點面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，均衡連續(xù)，全面推進(jìn)，科學(xué)組織，克難攻堅，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成建設(shè)任務(wù)。
（二）工程建設(shè)中的協(xié)調(diào)與合作
當(dāng)建設(shè)工程開發(fā)范圍大，工程子項多，施工周期長，參與施工的單位較多，在施工過程中交叉、干擾和矛盾，這需要加強(qiáng)管理、及時疏通、密切合作。本工程需要做好與業(yè)主方、與監(jiān)理工程師、與設(shè)計單位、與線上工程、安裝工程、相鄰標(biāo)段等各方的協(xié)調(diào)與合作。在協(xié)調(diào)中主要采取以下原則：
1、按總進(jìn)度計劃制定的質(zhì)量控制節(jié)點，組織雙方協(xié)調(diào)工作會議。檢查本節(jié)點實施情況，制定、修正、調(diào)整下一節(jié)點的實施要求。
2、設(shè)置一名兼職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向各協(xié)作方通報工程進(jìn)展情況以及相互商議下一步工作的配合情況（如預(yù)留、預(yù)埋、孔洞等）。
3、項目指揮部會同業(yè)主方代表定期（半月）或不定期組織對工程質(zhì)量、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)、文明施工、計量狀況、工程檔案資料、原材料等進(jìn)行檢查，制定必要的獎罰制度，獎優(yōu)罰劣，直至合同中斷為止。
4、與業(yè)主方相互提供通報各自施工進(jìn)度安排、總計劃、月計劃，并相應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)整。主體工程總體上以土建工程進(jìn)度計劃為準(zhǔn)，各專業(yè)協(xié)調(diào)配合，收尾工程以安裝修飾工期計劃為準(zhǔn)，土建積極配合。
5、每周定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)碰頭會，協(xié)調(diào)解決在施工中出現(xiàn)的矛盾事項。
（三）質(zhì)量和安全管理
1、質(zhì)量管理
對不同特點的鐵路工程項目，施工質(zhì)量保證措施針對性要強(qiáng)，要具可操作性。質(zhì)量保證措施不力必然會留下質(zhì)量隱患，將給工程驗收帶來許多不利影響，甚至給今后運營埋下事故的種子。針對所采用的施工方法可能帶來的質(zhì)量隱患，要因地制宜地制定質(zhì)量保證措施，使施工過程控制有章可循。
本工程制定以下質(zhì)量保證體系：
（1）認(rèn)真貫徹ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善質(zhì)量體系。為確保質(zhì)量體系持續(xù)有效運行，實現(xiàn)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，成立以項目經(jīng)理為組長，總工程師為副組長，有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的質(zhì)量管理、質(zhì)量體系運行、課題研究、QC攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu)管理工作。
（2）建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，項目部下設(shè)安質(zhì)部并設(shè)專職質(zhì)檢工程師，每個作業(yè)隊設(shè)專職質(zhì)檢員，在施工過程中自下而上按照“跟蹤檢查”、“復(fù)檢”、“抽查”三個檢測等級，分別實施檢測任務(wù)。
（3）按一級試驗室標(biāo)準(zhǔn)組建項目中心試驗室，試驗人員全部持證上崗，試驗儀器必須由國家計量部門鑒定認(rèn)可。在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，開展檢驗、檢測工作。通過工藝試驗，選定最佳工藝參數(shù)，指導(dǎo)施工，同時對現(xiàn)場工藝參數(shù)進(jìn)行檢測控制，并及時反饋各種數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。
2、安全管理
“安全第一”是建設(shè)工程的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)中的安全事故發(fā)生率越來越高，施工人員的生命安全沒有得到切實的保障，安全問題引發(fā)大量勞動糾紛，影響社會穩(wěn)定。做好施工過程中的安全管理工作是鐵路工程建設(shè)中必不可少的內(nèi)容。
（1）組織措施
成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)制”。項目經(jīng)理為組長，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任；項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副組長，職能部門作業(yè)隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員。安全質(zhì)量部為安全管理職能部門，負(fù)責(zé)項目安全監(jiān)察和日常工作。
施工現(xiàn)場按施工人員的1～3%配置專職安全管理人員，項目部設(shè)專職安檢工程師，作業(yè)隊設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員跟班作業(yè)，全員參與安全管理。
（2）安全管理制度
結(jié)合本標(biāo)段的工程特點，制定具有針對性的各項安全管理規(guī)章制度。施工中做到各項工作有章可循，主要包括以下內(nèi)容：安全事故申報制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，機(jī)械設(shè)備安全管理制度，安全教育培訓(xùn)制度，特殊工種持證上崗作業(yè)制度，安全檢查制度，安全評比制度，跨越既有線安全管理制度，施工現(xiàn)場保安管理制度，用電安全制度，防洪、防火、防風(fēng)的安全專項規(guī)定，各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)制度，高空作業(yè)安全管理制度等。
（四）嚴(yán)格竣工驗收
工程竣工驗收和交付使用是工程施工管理全過程的最后一道工序，體現(xiàn)項目建設(shè)的最終成果，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，保證驗收質(zhì)量。在正式驗收前均應(yīng)進(jìn)行預(yù)驗，可以由項目業(yè)主會同監(jiān)理單位、施工單位共同進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)不完善的地方及時處理，問題較大的項目限期解決，為正式驗收創(chuàng)造條件。做好這項工作應(yīng)注意如下幾點:
1、應(yīng)檢查落實項目的各項技術(shù)資料是否齊全
尤其是對竣工圖的完整性檢查。因為竣工圖是技術(shù)資料的重要組成部分，由于施工過程中往往會發(fā)生設(shè)計變更，因此眾多信息必須在竣工圖中標(biāo)明，如設(shè)計變更洽商、地下管網(wǎng)的最終走向及標(biāo)高、工程結(jié)構(gòu)的變更等等。
2、除主體質(zhì)量外，各種配套設(shè)施的正常使用是項目能否投入使用的關(guān)鍵。
3、資料的歸檔
確保工程資料的完整性，資料的成卷和歸檔是不可忽略的問題，應(yīng)按類分卷成冊，分類裝訂，并編制資料目錄。資料整體移交城建檔案館，并會同施工單位辦理工程竣工結(jié)算。
結(jié)語
綜上，企業(yè)那個通過科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)的施工組織管理，使工程建設(shè)更加的高質(zhì)、高效。但是我們針對此，做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們要在實踐中，不斷的汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，對施工問題及時做出總結(jié)，不斷的優(yōu)化和完善施工組織管理，從而使工程企業(yè)取得最佳的經(jīng)濟(jì)利潤和社會效益。
Abstract: in recent years, with the high speed development of economy, the construction of water conservancy projects and fast growth. The construction of water conservancy project quality decision is one of the key links, to build a good water conservancy project, except in the construction of the technology to ensure besides, still need for the engineering quality management. This paper, focusing on the water conservancy construction project construction management problems, causes and strengthen the construction of water conservancy project quality management methods are discussed in detail.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality management
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
在水利工程的建設(shè)過程中，由于項目所涉及到的區(qū)域面積比較大、工作難度和工作量都比較大、建設(shè)的點也很多，再加上人的管理疏忽，不可避免的出現(xiàn)水利工程事故問題，這樣就會留下安全隱患影響了水利工程的正常運行，也給人民生命財產(chǎn)造成損失。因此為了確保水利工程又好又快、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我們就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理。
一 、水利建設(shè)工程施工質(zhì)量管理存在的問題
1.1 管理目標(biāo)不明確
建設(shè)方對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的目標(biāo)不明確，其主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標(biāo)口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量” 的傾向，因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
1.2 管理過程控制不嚴(yán)
其主要表現(xiàn)在三個方面：一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。
1.3 監(jiān)督流于形式，缺乏權(quán)威
由于工程項目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
二 、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問題產(chǎn)生的原因分析
2.1 建設(shè)單位監(jiān)管不力
以當(dāng)前水利工程施工的實際情況來看，大部分投資主體為國家或集體，往往對施工單位的管理不嚴(yán)格，難以確保施工質(zhì)量；或者由于行政干預(yù)行為，造成水利工程施工無人管理的情況，給施工帶來更多可乘之機(jī)；另外，市場行為不規(guī)范，任意壓價、惡意競爭等行為猖獗，政企不分，難以劃分權(quán)責(zé)范圍。
2.2 分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重
水利工程的主體工程對分包是有嚴(yán)格管理的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。
三 、加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理的措施及方法
3.1 建立健全管理制度
施工過程離不開人的直接參與，而且人也直接影響工程的竣工質(zhì)量。因此，應(yīng)加強(qiáng)對人的管理，并達(dá)到一定水平。這就需要建立健全管理制度，首先，避免出現(xiàn)“人浮于事”現(xiàn)象，做到“人人都有崗，崗責(zé)都對應(yīng)”，并且形成一種供求平等的局面；其次，嚴(yán)格落實獎懲制度，對于違反制度的行為，情節(jié)嚴(yán)重者毫不留情的辭退，否則會留下質(zhì)量管理隱患；而對于有了重大貢獻(xiàn)的工作人員要及時獎勵，無論是精神獎勵還是物質(zhì)獎勵，都可調(diào)動工作人員的積極性；再次，相關(guān)的管理部門應(yīng)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，本著以對國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度真正把工程質(zhì)量管理工作落到實處，明確相關(guān)人員的責(zé)任，層層落實責(zé)任制，全面落實責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，如出現(xiàn)質(zhì)量問題就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，徹底解決工程質(zhì)量如沒人負(fù)責(zé)問題，能夠提高相關(guān)人員的責(zé)任感。此外，對于質(zhì)量管理措施除了要設(shè)立宏觀管理目標(biāo)之外，還要在施工過程中根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的管理目標(biāo)，提高管理制度和措施的可操作性、務(wù)實性，確保每個管理人員都明確施工過程質(zhì)量管理目標(biāo)，并落到實處。
3.2 嚴(yán)格過程控制
整個施工過程中應(yīng)實行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到“施工前主動控制，施工時認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)”的質(zhì)量動態(tài)控制措施；事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報“報驗申請單”,報監(jiān)理工程師工程復(fù)驗,復(fù)驗合格后由業(yè)主終驗,保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質(zhì)量等級,關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;同時對資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時組織有關(guān)人員檢查驗收。
3.3 加強(qiáng)對施工的監(jiān)督
首先，工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工大對設(shè)計、程質(zhì)量的監(jiān)督力度。其次，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，一是健全監(jiān)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。建立監(jiān)理理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。二是規(guī)范、健對進(jìn)場全審核批準(zhǔn)程序。對承(分)包人員資格，構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項原材料、工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。
3.4 做好分項工程的質(zhì)量評定
分項評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵，分項工程質(zhì)量評定是分部工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，而分部工程質(zhì)量評定又是單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，所以分項質(zhì)量不能認(rèn)為是個局部，不礙大局，應(yīng)看到它能牽動全局，所以分項工程的質(zhì)量評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵。
四 、結(jié)束語
總之，水利工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會問題，是水利事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設(shè)計、施工、業(yè)主的效益和形象，水利工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實現(xiàn)過程，因此充分做好施工過程的質(zhì)量管理工作極為關(guān)鍵。
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引言
工程施工項目成本控制,指在項目成本在成本發(fā)生和形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差從而把各項費用控制在計劃成本的預(yù)定目標(biāo)之內(nèi),以達(dá)到保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的目的。
1、目前施工企業(yè)項目成本控制分析
1.1 當(dāng)前項目成本的問題及原因
當(dāng)前項目部實行項目轉(zhuǎn)型后實行了“五項費用包干”、“百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標(biāo)倒扣”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理,項目部在施工生產(chǎn)和隊伍素質(zhì)方面都有了長足的進(jìn)步。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項目部達(dá)標(biāo)升級,企業(yè)考核項目部的指標(biāo)時,都重點放在生產(chǎn)任務(wù)完成上,客觀上助長了這種行為。
1.2 項目部虧損的原因分析
項目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者,既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力,即對施工組織的安排,人員的調(diào)配,材料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、消耗,安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán);但同時也受發(fā)包單位、設(shè)計單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外,地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計的變更等客觀因素也會對項目部的施工產(chǎn)生重大影響,而上述所有因素均會影響到項目部的成本支出。
1.2.1主觀原因使成本失去控制
所謂主觀原因,是指項目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素,如上面所述的項目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。主要包括如下幾個方面:
⑴沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項目部,根本沒有成本控制的總目標(biāo)。有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行,因而使項目部的成本處于失控狀態(tài)。
⑵材料、配件的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項目部中,購買材料、配件無計劃的現(xiàn)象比比皆是,采購數(shù)量的多少全在于項目經(jīng)理甚至于材料員,其結(jié)果必然導(dǎo)致材料的積壓、超支。另外由于項目部難以掌握相對合理的價格信息,也不計算采購材料的資金成本,從而使項目部購買了大量高價材料。一些項目部沒有收發(fā)制度,購買的材料無人驗收,更無實物帳,因而就談不上保管和出庫。特別是砂石料、磚瓦等地材,有的項目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理,以購代耗;嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷。項目部不按定額發(fā)料,施工人員要多少給多少,致使多發(fā)的材料不是浪費扔在工地,就是被工地的人員偷偷賣掉,許多可以回收的廢料更無人管理。
⑶承包措施不配套。項目部對內(nèi)部隊伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施,實行承包后漏洞百出,致使成本超支。比如,有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資,但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求,形成包工不包料、包盈不包虧,有的承包方案雖然合理,但計價不及時,或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn),使承包無法進(jìn)行下去。
⑷分包工程存在漏洞。項目部對勞務(wù)分包隊伍,包工不包料,導(dǎo)致多撥工程款;或分包工程價格不合理;或大量使用分包隊伍,導(dǎo)致超撥款、分包隊伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生;或讓多個外部單位掛靠,導(dǎo)致所有的善后費用全部由被掛靠的項目部承擔(dān)。
⑸出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項目部,幾乎全部存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問題,從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生,加大了工程成本。比如在橋梁施工中,存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象。
⑹施工設(shè)備利用率不高。一些項目部對所承擔(dān)的工程心中無數(shù),為保證施工不間斷,盲目購置或從其他項目調(diào)入大量設(shè)備備用,甚至購入一些本項目不需要的設(shè)備,從而造成設(shè)備長期停用。
⑺施工安排不合理。在施工過程中,項目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源,導(dǎo)致窩工浪費;部分工序的施工安排不合理,能夠一步完成的,實際進(jìn)行了二次、三次才完成,從而造成返工等等。
⑻安全事故較多。在虧損的項目部中,多數(shù)項目部均發(fā)生過程度不同的安全事故,輕傷影響員工上班,重傷既影響員工上班,又需要開支醫(yī)療費,同時還可能使員工的體質(zhì)和技能下降,降低勞動能力和勞動效率;死亡事故既造成巨額撫恤費用支出,直接增大成本支出,又可能影響員工情緒,降低生產(chǎn)效率。
1.2.2 客觀因素的影響是項目部總成本增加的一個方面
所謂客觀因素,是指項目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象,如承包單位、設(shè)計單位、企業(yè)在合同條款之外對項目部施工發(fā)出的有關(guān)指令,地質(zhì)和氣候的變化,設(shè)計的變更等。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本,是項目部不可控制的客觀費用。
1.3 遏制項目部虧損的對策
為遏制因各種原因形成的工程項目虧損,按照責(zé)任明確的要求,項目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項目部能否對成本費用進(jìn)行控制分別采取措施,對項目部能夠控制的費用,由項目部進(jìn)行控制;而項目部無法控制的成本或虧損,則應(yīng)由企業(yè)采取措施予以控制。
2、如何進(jìn)行有效地進(jìn)行成本控制
2.1 分割工程成本,優(yōu)化項目資源配置
項目資源配置直接關(guān)系到成本控制的方法及程度,對于當(dāng)前許多國有控股的大型施工企業(yè)來說,工程成本構(gòu)成基本上是分包成本和施工隊成本,而企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益源泉在于控制分包成本,施工隊成本往往很難創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。二者的構(gòu)成比例如何,項目成本如何劃分,這是關(guān)系企業(yè)成本控制的關(guān)鍵問題。
2.2 制定成本計劃,實行成本動態(tài)控制
在完成分包成本和責(zé)任成本分割并初步確定了兩部分成本后,要制定出總成本計劃,總成本計劃除涵蓋分包成本和責(zé)任成本外,還要考慮項目的現(xiàn)場經(jīng)費、上級管理費、稅金等因素?？偝杀居媱澐譃閮刹糠?
①項目不可控成本:指稅金、上級管理費等項目管理層無法主觀控制的部分;
②項目可控成本:總成本計劃中除了不可控成本以外的全部成本,如分包成本、責(zé)任成本、現(xiàn)場經(jīng)費等。
1成本管理對核電工程項目的意義
核電工程項目具有建設(shè)周期長、投資金額大、技術(shù)要求和安全質(zhì)量要求嚴(yán)格、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，對核電工程項目管理的系統(tǒng)性和全面性提出了更高的要求。核電工程項目施工成本管理即對現(xiàn)場設(shè)計變更、材料代換、施工工藝等進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核，同時對資金的收入、支出進(jìn)行合理的預(yù)測和實時跟蹤，對不同的目標(biāo)進(jìn)行成本核算和對比，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時尋找問題的原因并提出控制措施。
核電工程面臨工程設(shè)計變更，設(shè)備采購交付滯后和建造經(jīng)驗匱乏等一系列風(fēng)險，對項目的經(jīng)營管理，特別是成本/費用控制工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)；形成系統(tǒng)化、流程化的成本/費用控制體系就變得尤為重要和緊迫。
2核電工程建設(shè)項目成本控制的原則
2.1全員成本控制原則
核電工程建設(shè)項目施工成本管理是一項綜合指標(biāo)，它涉及到建設(shè)項目成本和項目組織的全部要素及組織中的每個人和單位，因此成本控制必須全員參與。項目經(jīng)理在成本控制的時候，成本控制責(zé)任必須落實到個人，讓層層有人管，事事有人抓。
2.2成本最低化原則
施工企業(yè)在運用成本最低化原則時，必須在確保工程質(zhì)量、施工安全的前提下，通過自身以往的施工經(jīng)驗、管理經(jīng)驗和管理水平，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況、工地實際環(huán)境條件研究，挖掘降低成本的切實可行的方法，達(dá)到成本合理的最低化水平。
2.3目標(biāo)分解原則
項目部在成本控制的過程中，首先要建立一個實用可行的成本目標(biāo)，再根據(jù)目標(biāo)的分解，責(zé)任落實到具體內(nèi)容，落實到每一個環(huán)節(jié)。
2.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
項目經(jīng)理根據(jù)各部門職責(zé)分工將成本控制責(zé)任分配到部門經(jīng)理，并確定其相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力、利益。作為一個項目的管理者，要想成本控制有效實施，目標(biāo)能夠盡可能實現(xiàn)，就必須處理好責(zé)、權(quán)、利之間的相互銜接關(guān)系，并分配給管理者各方相應(yīng)的成本控制權(quán)力，同時制定配套考核，對待優(yōu)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，對落后者進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。
2.5動態(tài)控制原則
在建設(shè)項目實際施工過程中，由于施工條件復(fù)雜，影響工程造價的因素較多，所以成本控制應(yīng)隨施工進(jìn)度情況連續(xù)進(jìn)行，特別是強(qiáng)調(diào)分階段過程控制，按照階段控制的結(jié)果，檢查目標(biāo)的執(zhí)行情況；評價目標(biāo)和修正目標(biāo)；發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正調(diào)整，形成目標(biāo)管理計劃，實施，檢查，處理PDCA循環(huán)。
3核電工程建設(shè)項目成本管理中存在的問題
我國核電工程建設(shè)行業(yè)的管理水平也在逐步提高，但仍存在一些問題，主要問題有以下方面：
3.1成本控制觀念薄弱缺乏責(zé)任意識
許多核電工程項目管理部門和管理人員在計劃編制和管理過程中更多注重施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全問題，從而忽視了施工成本控制，認(rèn)為成本控制應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員關(guān)注的，而無需其他部門考慮。實踐中往往存在項目人員超編，工程變更處理不及時，索賠不到位，對工程變更的費用不重視等問題，使工資總額超過預(yù)算，施工建設(shè)過程中簽證大量發(fā)生，實際工程量遠(yuǎn)超招標(biāo)量，導(dǎo)致工程項目施工成本上升。
3.2風(fēng)險意識和索賠意識不強(qiáng)
當(dāng)前，一些核電工程項目管理人員對項目索賠意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)，對合同管理工作的關(guān)注程度不高，不注重施工過程中現(xiàn)場變更事項數(shù)據(jù)的收集，一旦發(fā)生索賠，涉及的費用超過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，缺乏應(yīng)對手段，更談不上如何進(jìn)行法律索賠，無法規(guī)避項目本身不應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險。
3.3施工組織計劃存在缺陷
通過對某些核電工程項目施工組織方案的進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部份存在成本控制方案和技術(shù)措施脫節(jié)，并突出表現(xiàn)在籠統(tǒng)地提出控制目標(biāo)和要求。并沒有很好的將項目工期，質(zhì)量和成本控制措施三個要素相結(jié)合，把責(zé)任實施落實到項目具體管理部門，建立成本控制系統(tǒng)，缺乏先進(jìn)合理科學(xué)的成本控制方法，從而導(dǎo)致成本控制計劃可控性不強(qiáng)。
3.4成本管理的意識不強(qiáng)
首先存在項目成本管理認(rèn)識的偏差，一些施工人員認(rèn)為，實施建設(shè)項目成本管理只需要財務(wù)和商務(wù)人員，與其他部門是沒有什么聯(lián)系的，企業(yè)內(nèi)部對成本缺乏足夠的重視，使企業(yè)難以對施工項目成本的有效控制和管理。
3.5成本管理的實用性不強(qiáng)
首先，項目施工成本管理編制不合理。一些企業(yè)雖然也編制了項目施工成本管理方案，但由于參與項目成本管理編制的大多是技術(shù)人員，其關(guān)于企業(yè)項目施工成本控制方面缺乏有效的控制方法；其次，對施工項目管理編制不夠重視。企業(yè)不能夠?qū)嶋H完成的項目成本和編制的預(yù)算成本控制進(jìn)行對比，所以在編制成本過程中很難找出存在的問題。
4核電工程建設(shè)項目成本控制措施
4.1增強(qiáng)核電工程項目成本管理意識
建設(shè)項目施工成本管理是整個過程的動態(tài)管理活動。核電工程項目管理人員應(yīng)重視項目成本管理的重要性，加強(qiáng)成本管理意識。成本效益的意識必須牢牢植入項目管理人員的認(rèn)識中，貫穿在所有環(huán)節(jié)中，是項目管理人員應(yīng)具備的重要素質(zhì)。在核電工程項目中，如果要實施項目成本管理，必須加強(qiáng)項目人員的成本意識和觀念普及。
充分利用成本控制與員工利益相結(jié)合的激勵機(jī)制來調(diào)動員工的工作積極性，提高員工的成本意識，讓員工充分了解在核電工程項目施工成本管理和每個員工都有著密切的聯(lián)系。從而形成全員參與的成本管理體系，使項目成本管理真正落到實處。得到有效實施，提高核電工程施工企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
4.2加強(qiáng)風(fēng)險成本管理及工程索賠意識
目前核電項目對風(fēng)險管理的認(rèn)識普遍比較薄弱。加強(qiáng)風(fēng)險管理，首先對于合同條款要非常熟悉，對于合同范圍外的現(xiàn)場簽證和材料價格的確認(rèn)等流程進(jìn)行完善，并在合同執(zhí)行過程中嚴(yán)格控制各類簽證； 在合同中發(fā)生沒有約定的問題或事先約定變更發(fā)生應(yīng)及時形成書面信函、簽證等等書面記錄。并且要及時傳遞重要文件、會議記錄等信息。要事先約定安全生產(chǎn)和勞動保險費用，現(xiàn)場技術(shù)、業(yè)務(wù)和其他資料信息保管一定要重視。風(fēng)險成本是潛在的成本，如果不注意風(fēng)險成本的管理，就會使工程施工企業(yè)遭受不該有的成本損失，這種損失金額都是巨大的。
加強(qiáng)施工索賠意識是要加強(qiáng)在工程承包合同履行過程中，對另一方當(dāng)事人未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，按合同條款要求及時向另一方提出賠償?shù)男袨橐庾R。例如，合同條款的不嚴(yán)密所造成的索賠和工程變更等引起的索賠等。
4.3建立科學(xué)經(jīng)濟(jì)的施工組織
制定符合核電工程特點的施工組織設(shè)計，是加強(qiáng)成本管理和控制意識，提高成本管理和控制效果的重要措施。針對核電工程項目現(xiàn)場的設(shè)計變更頻繁、材料代換難、土建安裝專業(yè)交叉施工等現(xiàn)狀，要求施工管理人員要結(jié)合工藝要求，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗優(yōu)化和完善施工方案，合理調(diào)配人力資源、材料、機(jī)械等，減少對費用和工期的影響。。再者建立有效的經(jīng)驗反饋體系，通過經(jīng)驗反饋工作對二期、三期項目及后續(xù)項目建設(shè)的四大控制起到良好的作用。把企業(yè)的成本控制的概念和方法貫徹落實到項目中，促進(jìn)了核電項目施工組織的成本管理及提高控制水平。
4.4要建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系
對于核電工程建設(shè)項目來說，項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一個較先進(jìn)的管理辦法。項目經(jīng)理對工程項目建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、費用全面負(fù)責(zé)，特別要把工程費用成本控制放在首位，項目經(jīng)理的責(zé)任成本包括生產(chǎn)管理中發(fā)生的全部費用支出。但是不能簡單的認(rèn)為成本控制就是項目經(jīng)理或者商務(wù)、財務(wù)管理人員的任務(wù)和職責(zé)，而是應(yīng)該根據(jù)工程的實際特點，詳細(xì)分解工程成本內(nèi)容和目標(biāo)，項目各職能部門以及管理人員各負(fù)其責(zé)，在年初編制年度預(yù)算，過程中嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，年底對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考核。形成有效的項目成本控制體系。
4.5高度重視質(zhì)量成本、工期成本、安全成本及技術(shù)成本管理
認(rèn)真分析項目合同條款中對工期、質(zhì)量、安全、成本的要求，對各章節(jié)主要條款、關(guān)鍵信息進(jìn)行全員交底，避免在施工管理過程中發(fā)生合同違約的問題。保證施工安全和質(zhì)量，同時也能節(jié)約進(jìn)度和費用，堅決不拖延工期。另外，質(zhì)量和安全意識是項目建設(shè)的關(guān)鍵，這兩大控制是項目建設(shè)的前提。
4.6制定完善的應(yīng)急預(yù)案，最大化地降低損失
核電工程技術(shù)復(fù)雜、施工專業(yè)多、工程范圍大，在施工現(xiàn)場會出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題不是都能在施工現(xiàn)場一發(fā)生就能解決的，必須提前作好準(zhǔn)備，建立健全應(yīng)急措施，發(fā)生事故后可以快速響應(yīng)并且及時地處理問題，以減少事故損失。這是保證項目順利進(jìn)行的重要一步，并能有效地控制項目成本。
4.7加強(qiáng)監(jiān)督及完善考核機(jī)制
建立科學(xué)合理的成本核算標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，為成本控制創(chuàng)造良好的環(huán)境及平臺。結(jié)合當(dāng)前市場價格與企業(yè)內(nèi)部資料，對項目部的工程預(yù)算、費用進(jìn)行審核、比較和分析及校正，制定合理地成本控制指標(biāo)， 根據(jù)項目經(jīng)理簽署的責(zé)任書，對責(zé)任書的項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等進(jìn)行詳細(xì)約定。公司及項目部的責(zé)任，權(quán)、利應(yīng)該要明確，充分調(diào)動項目團(tuán)隊成員的積極性和創(chuàng)造性，以確保項目順利完成的前提下有效的進(jìn)行成本控制工作。制定公平公正的考核辦法，有功必獎，有錯必罰，加強(qiáng)管理人員的成本控制意識及責(zé)任心。廣泛宣傳開源節(jié)流、降本增效的理念，充分調(diào)動員工積極性，促進(jìn)員工將管理提升、降本增效融入到工作方法、行為習(xí)慣之中，培育良好氛圍，形成管理提升、成本費用控制的全員、全過程、全環(huán)節(jié)控制。
5結(jié)語
核電工程建設(shè)項目施工成本控制貫穿整個施工生產(chǎn)過程，成本控制是一項系統(tǒng)工程，不僅是財務(wù)、商務(wù)、技術(shù)等人員的責(zé)任，項目管理人員人人應(yīng)使用以上施工成本控制的要點進(jìn)行施工成本的控制。施工過程中只有在全方位，全過程的嚴(yán)格控制，才能做好施工項目的成本控制，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，獲得更大的效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
