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一、新村經濟發(fā)展面臨的大環(huán)境
近幾年，國內經濟發(fā)展迅猛，較長時間保持高速增長，無論是人民的收入水平、生活質量，還是思想素質，都有較大的提高。想要進一步改善新農村的經濟面貌，走一條適合新農村經濟快速發(fā)展的道路，就必須全面審視日新月異的大環(huán)境。大環(huán)境在不斷發(fā)生改變，新農村的經濟發(fā)展同時也存在著有利和不利的環(huán)境。
1、新村經濟發(fā)展不利環(huán)境
第一，城市化步伐不斷加快，農村勞動力轉移趨勢加快。中國經濟正以較高速度運行，而此成績很大程度上來源于國內的城市化，以及對基礎設施投資。由于城市生活條件的不斷改善，以及工作機會的不斷增多，吸引著越來越多的農村人口涌入城市。這種農村人口轉移是一定時期經濟發(fā)展的必然趨勢，也符合國家的整體利益。但事物往往具有兩面性，外出勞動力多是農村主要勞動力，而留守勞動力主要是老弱病幼或婦女，這就造成農村在生產要素的供給上對外不具有很強的吸引力，對其經濟的發(fā)展是不利的。
第二，農村公共基礎設施不完善。同城市基礎設施比較，農村基礎設施建設如：馬路、 電、 水、 通信等基礎設施主還是依靠村民自治原則，村民自主集資修建，國家只給與部分補貼和資助。這種政策將導致農村的基礎建設大大落后于城市。
2、新農村經濟發(fā)展有利環(huán)境
第一，產業(yè)結構的調整。我國長期的經濟增長很大程度上依賴出口和投資，當全球經濟不景氣，消費能力下降時，出口對經濟增長的貢獻便受到制約，而依靠城市化的發(fā)展，以投資為導向的發(fā)展模式又是不可持續(xù)的，因此，政府已經意識到產業(yè)結構調整的重要性，刺激國內消費的增長，挖掘內在的消費能力，鼓勵第三產業(yè)的發(fā)展，激發(fā)人民的創(chuàng)造性，提高經濟活力就顯得十分重要。把握產業(yè)結構調整的機遇，農村也可以嘗試著走一條屬于自己的道路。
第二，中央縮小收入差距的決心。讓一部分人先富起來的想法已然實現(xiàn)，但現(xiàn)在的收入差距已經到了危險的邊緣，政府已經意識到問題的嚴重性，除了通過調整稅收以及普及各種社會福利來實現(xiàn)財富的轉移，政府還迫切希望農民的收入能不斷提高，出臺了一系列支農惠農的政策，因此，國內的政策環(huán)境對農村經濟的發(fā)展是十分有力的。
第三，對環(huán)境問題的重視。環(huán)境問題不斷爆發(fā)，北京霧霾使人們開始意識到解決環(huán)境問題已刻不容緩，十提出建設美麗中國的口號讓人們心生鼓舞。在寸土寸金的城市，綠色往往只是點綴，擁擠的街道，不斷排出的尾氣是城市令人頭疼的一面，要實現(xiàn)美麗中國的夢想需要更多依靠土地資源充裕的農村，讓農村成為美麗中國的一面旗幟將是十分令人欣慰的。
第四，對高質量生活品質的追求。食品問題頻出，從嬰幼兒奶粉到地溝油，各種問題層出不窮，對綠色健康的食品的需求將為農村的經濟發(fā)展提供新的思路；網絡購物的興起，便捷高效成了物流公司以及消費者的共同需求，農村作為各區(qū)域的銜接地帶，若能發(fā)揮地域優(yōu)勢也不失為一個好策略。
二、農村經濟發(fā)展面臨的困境
農村經濟的發(fā)展在城市經濟發(fā)展面前顯得遜色不少，幾十年的努力雖使得農村面貌發(fā)生了一定的改變，但與城市的差距還是越來越大。細心觀察就會發(fā)現(xiàn)，眾多農村面臨的困境其實是相似的。
第一，人才短缺。農村在生活條件上、薪資待遇上，對人才是缺乏吸引力的。缺少具備長遠眼光、較強分析能力、對本地區(qū)的各種條件有深刻的認識的管理者，同時也缺乏豐富的素質較高的勞動力，這兩類人才的缺乏，使得大多數(shù)的農村難以找到適合本村發(fā)展的道路。想要發(fā)展農村經濟，就得跨國人才這道坎。
第二，基礎設施薄弱。想要經濟迅速提升，引入工業(yè)是不錯的選擇，能為農民就業(yè)和政府稅收提供強有力的支撐。但現(xiàn)實的情況是，由于大多數(shù)農村的水、電、公路、廠房等基礎設施十分薄弱，無法給企業(yè)提供舒適的生產條件，因此對企業(yè)是缺乏吸引力的。
第三，特色不足。新農村建設在大張旗鼓的進行，但同質化現(xiàn)象比較嚴重，相同的村村通公路，相同的村民新建住房，缺乏特色，不免有盲目建設之嫌，這些還是有政策支持的鄉(xiāng)村，更多偏遠的人煙稀少的農村往往很難有大的變化。全國除了少數(shù)幾個地區(qū)有條件有能力進行機械化作業(yè)，大部分地區(qū)依然采用傳統(tǒng)的種植方式，種著傳統(tǒng)的農作物，收入上很難有大的突破。中國農村眾多，每個村落自然條件和稟賦不一，僅依靠單一無特色的發(fā)展方式將嚴重制約農村經濟的騰飛。
三、新農村經濟發(fā)展的具體策略
1、工業(yè)帶動經濟。
為沿海部分工商業(yè)轉移做好準備。通過與荊州市紀南鎮(zhèn)政府人員的交流，對該鎮(zhèn)的經濟結構有了一定的了解，該鎮(zhèn)通過原有的較好的煙草包裝工業(yè)基礎，吸引了包裝業(yè)上下游工業(yè)的入駐，既解決了當?shù)氐木蜆I(yè)，保障了村民的收入，又使得地方政府有更多稅收來給人民提供福利。采用政府與企業(yè)合作的方式，政府出地修路，企業(yè)出錢、提供廠房設備和崗位。但此法應用更適合勞動力充裕、工資要求相對較低的地區(qū)，且運輸成本不能太高。
2、因地制宜發(fā)展特色經濟。
中國農村眾多，各個村子在地理位置資源稟賦人文素質上差異很大，只有充分利用自身條件，因地制宜，選擇合適自身的發(fā)展模式才是明智之舉。
第一，農業(yè)特色經濟。選擇將農村第一產業(yè)做出自己的特色是個不錯的選擇，食品問題頻發(fā)，公眾對健康綠色食品需求更加強烈，采用合作社或大農莊的模式，使用機械化和安全無公害的種植方式，既能提高生產效率又能方便監(jiān)管，除了常規(guī)農作物、家畜，還可以引入適合當?shù)厣L且市場需求大的特色物種，如大城市稀缺的土豬，保健藥品原材料等。若遇到難題，可向相關領域的專家進行咨詢。
第二，旅游特色經濟。對村中的房屋、公路進行改造，使其更具有地方特色，人文特色，城市的生活節(jié)奏快、壓力大，很多人渴望在節(jié)假日有個娛樂休閑的好去處，而具有特色的鄉(xiāng)村將是不錯的選擇，如荊州太湖鎮(zhèn)的桃花村，每到桃花盛開時，就會吸引大批游客前往參觀，既緩解了城市居民的生活壓力，又帶動了當?shù)氐慕洕?。此方法也需要一定的條件，如農村離大城市較近，且有著好山好水，若能具備這類條件，便能有著很大發(fā)展空間。
四、結語
農村經濟的發(fā)展空間其實是很大的，選擇途徑也很多，但再好的設想也需要有人付諸行動，地方政府想要改變本地區(qū)農村的經濟面貌，就必須把握新時代經濟大環(huán)境，探索出一條適合本地區(qū)經濟發(fā)展的道路，并不斷地投入人力、財力上的支持，只有這樣，才能保證農村經濟持續(xù)健康的發(fā)展。
我國是一個農業(yè)大國，雖然當前城市化進程已經明顯加快，但農業(yè)仍然是我國的基礎產業(yè)、農村居民依然占據(jù)著總人數(shù)中的大部分，城市的發(fā)展本身也需要農村的支持。我國應該認清當前農業(yè)人口數(shù)量大這個事實，所以應該堅定不移地建設社會主義新農村，這是一個非常正確的決定。而新農村建設能否取得成效，獲得持續(xù)和健康的發(fā)展，這是直接由農村經濟發(fā)展情況來決定的，并且還關系到我國現(xiàn)代化事業(yè)的成敗和社會的穩(wěn)定，所以應該把農村經濟建設作為首要任務，這樣才能按部就班地做好新農村建設工作。
二、農村經濟管理在新農村建設中所起到的作用
在新農村建設時，為了可以讓經濟建設可以取得更大的成果，很多農村地區(qū)都會選擇通過資金籌集、統(tǒng)一管理的方式來進行，但是資金在分配和使用的過程中經常出現(xiàn)一些協(xié)調方面的問題，這些問題如果想要得到解決，離不開農村經濟管理人員具備應有的工作技能。在進行資金統(tǒng)一管理的時候，管理人員應該對每一筆款項的去向和用處公開，提高資金使用情況的透明度，讓人們可以及時了解資金使用的情況。其次在資金使用和管理的時候一定要按照相關規(guī)定和政策來進行，確保管理行為合乎當前的政策。所以農村經濟管理在新農村建設中起到的作用體現(xiàn)在以下方面。
（一）體現(xiàn)關注民生精神
在我國當前的全面建設小康社會的背景下，新農村建設是其中非常重要的一個方面，換而言之，想要實現(xiàn)全面建設小康社會，離不開新農村的建設。如果農村經濟沒有得到有效的發(fā)展，客觀上會直接影響到社會的穩(wěn)定性，給社會的全面進步帶來很大的阻礙。為了避免這些情況，就要極力促進農村經濟的發(fā)展，管理者一定要把工作重點放在農民的利益上，并且以國家的方針政策來作為指導，這樣才能切實保障農民的利益，也是我國政府關注民生的體現(xiàn)。
（二）加強農民主體地位
新農村建設是以農村經濟發(fā)展作為基礎和保障的，采取切實合理的經濟管理方式，一方面客戶以讓農村經濟方面的工作可以有效開展，另一方面也可以擴大新農村建設的成果。在經濟發(fā)展過程中，建設方針上應該堅持以人為本，有效落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。管理人員也可以動員廣大農村群眾來進行經濟建設，一方面可以取得經濟建設方面成效，另一方面也可以讓農民分享經濟建設和社會進步的成果，這體現(xiàn)了科學發(fā)展觀、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的精神。
三、農村經濟發(fā)展中需要注意的問題
（一）更新農民的思想
我國農民占據(jù)總人口的比例非常大，在這種情況下應該及時對他們的思想進行更新，如果他們的思想滯后，那么我們國家的三農問題就得不到解決和改善，經濟也無法充分發(fā)展，進而給新農村建設帶來一定程度的阻礙。政府應該加強思想方面的引導，讓農民可以及時更新自己的理念，做到與時俱進。
（二）提高農民文化素質
我國的農業(yè)生產方式和世界先進水平相比是有很大差距的，科學技術是第一生產力，當前在國際上，農業(yè)面臨的科技競爭形勢非常嚴峻，當前繼續(xù)提高農民群眾的科學文化素質，只有農民的科學文化素質不斷得到提高，我國在農業(yè)方面的先進科技成果才能推廣下去，給農村經濟發(fā)展提供前進的動力。所以，廣大農民應該進行科技方面的教育和培訓，例如實行科技下鄉(xiāng)活動等等，讓農民學會利用科學技術發(fā)展的成果，這樣就可以給農村經濟發(fā)展保駕護航。
（三）統(tǒng)一生產方式
我國地域廣闊、地域之間存在著很大的差異，加之受到生產規(guī)模限制，很多地方仍然采用人工的方式來進行勞作，機械化程度和產業(yè)化程度都很低，這種情況下給農村的發(fā)展帶來了很大的阻礙，舊有的發(fā)展模式已經無法適應于當前農業(yè)的發(fā)展，所以應該提高我國農業(yè)生產的機械化水平，而在農業(yè)生產模式上也要以設施農業(yè)和節(jié)水農業(yè)作為中心，可以起到很好的解放生產力和發(fā)展生產力的效果，帶動農村經濟的發(fā)展，進而促進新農村的建設。
土橋鎮(zhèn)農經站坐落于鎮(zhèn)政府一排普通的辦公用房中,僅有四間辦公室,總共不過120平方米的面積。辦公環(huán)境簡陋,最高級的辦公設備就是兩臺電腦。就是在這種普通得不能再普通的辦公條件下,全站職工憑著對農民的深厚感情和對農經工作的滿腔熱愛,為土橋農村經濟發(fā)展服務、為農民增產增收而殫精竭慮的工作著。
減輕農民負擔是全社會關注的熱點問題,也是農經工作的難點所在。2009年,在站長葛慶生的帶領下,農經站將全鎮(zhèn)農戶各種補貼全部發(fā)放到戶,杜絕了截留和挪用,確保了政府對農民的各項補貼措施落到實處。同時在各村設立公開欄、意見箱,各村結賬后,向農戶公布資金往來,每個村每年兩次公開財務。規(guī)范的公示制度既堵住了財務混亂的漏洞,又保護了農民的切身利益。
科學的管理、周到的服務讓農經站變成了農民離不開的增收“服務站”、負擔“減壓站”。各村民主理財小組的成立,健全了民主理財制度,保證了廣大群眾對農村財務的知情權,參與權,決策權和監(jiān)督權。村民中的民主風氣和意識逐漸加強。站里嚴格執(zhí)行村內“一事一議”,籌資籌勞政策,堅決執(zhí)行規(guī)定的議事程序,議事范圍和標準。不準超范圍、超限額強行籌資籌勞;不準提前預收“一事一議”籌資款;不準將“一事一議”變成固定的收費項目;不準強制農民以資代勞;不準鄉(xiāng)里使用“一事一議”籌資款的“五不準”承諾密切了干群關系,真正成為聯(lián)系黨和人民群眾的紐帶和橋梁。
如今的土橋鎮(zhèn)由三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成,面積廣、農戶多、工作量大,以葛慶生為首的土橋鎮(zhèn)農經站全體職工懷著樸素的服務意識,心系農經、情系鄉(xiāng)親,在做好本職工作的同時,對農業(yè)保險、土地糾紛、農民負擔等群眾反映的問題,熱情接待、詳細解答,認真調查核實,按有關規(guī)定處理,并及時反饋結果,真正做到了為黨和政府分憂、為百姓解難。因為出色的工作成績土橋鎮(zhèn)農經站2007、2008年度連續(xù)被評為農業(yè)局系統(tǒng)先進單位稱號,站長葛慶生于2009年獲得先進個人的殊榮。
乘風破浪正當時,直掛云帆濟滄海!土橋鎮(zhèn)農經站在基層改革的大浪中趕海弄潮,度過了不平凡的時光。成就屬于歷史,輝煌更在明天。他們將在今后的改革發(fā)展中繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,努力踐行為“三農”服務精神,不斷書寫農經事業(yè)更壯美、更豪邁的華章!
本屆香蕉節(jié)最大的亮點還是在香蕉展示及交易上，整個香蕉展館設計新穎、造型獨特，富有黎、苗族及地方特色，讓人耳目一新。整個展廳面積達到800平方米，設有48個標準展位，一共有100多家香蕉種植運銷大戶爭相參加展出。由于參展的企業(yè)過多，展位供不應求，出現(xiàn)兩個企業(yè)共用一個展位的情況，進廠參觀的群眾近3萬人次。據(jù)海南省農業(yè)廳負責人介紹，本次香蕉節(jié)非常成功，擴大了海南香蕉的影響，今后將每年舉辦一次，把海南的香蕉產業(yè)做大做強，把名牌香蕉推銷出去，越辦越大。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化取得了積極進展，城鎮(zhèn)基礎設施的力度不斷加大，整體功能逐步提升，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。然而，小城鎮(zhèn)建設卻暴露出了一些問題，如規(guī)劃管理問題、財政扶持力度小、成長機制尚未形成等。如果解決不好這些問題。勢必影響建設新農村的全局，勢必影響大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的全局。我們要積極探索發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要途徑，
一、大力支持全國重點鎮(zhèn)建設，發(fā)揮以點帶面的示范效應
2004年2月，建設部等六部委從2萬多個建制鎮(zhèn)中確定了1887個全國重點鎮(zhèn)。選擇結果無疑證明它們在各地經濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用，也表明其在“質量”上走在了全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列。應當強調的是。重點鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點，必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用，努力達到“抓好一個點、帶動一個面、影響一大片”的效果。
在對重點鎮(zhèn)的扶持上，國家開發(fā)銀行按照優(yōu)先支持直轄市、省會城市和副省級城市的衛(wèi)星城(鎮(zhèn))建設：優(yōu)先支持經濟實力較強、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c鎮(zhèn)建設：優(yōu)先支持有資源、有特色、有主導產業(yè)支撐的重點鎮(zhèn)建設：優(yōu)先支持經濟發(fā)達且城鎮(zhèn)密集區(qū)域的重點鎮(zhèn)建設的原則，2004年以來對169個重點小城鎮(zhèn)承諾發(fā)放貸款90億元，實現(xiàn)當年發(fā)放64億元。國家開發(fā)銀行在全國重點鎮(zhèn)的探索，是實現(xiàn)黨和政府發(fā)展目標、彌補體制落后和市場失靈的一種金融形式，為我國城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板，為黨和政府在更大范圍內有效指導新農村建設積累了經驗。
二、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約和環(huán)境良好發(fā)展
應當充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強化“科學規(guī)劃”的理念，體現(xiàn)“因地制宜、節(jié)約用地、延續(xù)特色、簡明適用”的原則。按照改造鎮(zhèn)中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布置生產、生活、生態(tài)空間，合理布置教育、醫(yī)療、文化等服務設施，并與小城鎮(zhèn)外部的基礎設施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產業(yè)園區(qū)、水利設施等專項規(guī)劃相銜接。建議現(xiàn)有每年200億元的村村通公路建設、農村電網改造、通訊建設放緩步伐，與小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃相協(xié)調。以免通了公路、電網、通信的村莊可能被撤并而造成浪費。從原則上來講，小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈、人脈、文脈、經脈“四脈”問題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是否成功，主要看人工建筑與自然風景是否和諧地融合在一起。
應當根據(jù)先縣城、重點鎮(zhèn)，后一般鎮(zhèn)的次序，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編進行嚴格界定，不合理的應調整；規(guī)模過大、照搬套用城市模式、浪費資源的應堅決修改。特別應當嚴格考查小城鎮(zhèn)2003年以后的規(guī)劃編制情況，注意其規(guī)劃的超前性和近期、中期、遠期發(fā)展目標的合理性。規(guī)劃的一個關鍵問題是土地，應切實保護耕地特別是基本農田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產能力。要協(xié)調好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的關系，利用這兩個規(guī)劃之間的協(xié)調，使得基本農田成為小城鎮(zhèn)與行政村之間永久性的生態(tài)隔離帶，成為大中小城市與小城鎮(zhèn)之間永久的生態(tài)帶，成為鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間田園風光的保持帶。小城鎮(zhèn)的綠化與城市綠化截然不同。小城鎮(zhèn)只要把資源保護好。在空間上合理布置就形成了天然的公園。要向古人學習，把小城鎮(zhèn)“輕輕”地安放在大自然中間。
三、加大小城鎮(zhèn)投入，拓寬建設資金多種渠道
由于小城鎮(zhèn)的經濟基礎薄弱，商業(yè)利潤空間較小，單純依靠市場的力量難以吸引足夠的資金，應加大中央和地方財政相對集中地向小城鎮(zhèn)基礎設施的投入，避免“雨打沙灘萬點坑”。同時，本著“誰投資、誰受益”的原則，注意引導農民對直接受益的小城鎮(zhèn)基礎設施投資投勞，吸引各種社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎設施建設，建立政府引導，農民和集體投入為主體，社會力量多方支持，合理、穩(wěn)定和有效的小城鎮(zhèn)建設資金投入機制。在條件成熟的地區(qū)，應積極爭取國家政策性銀行貸款，或采取BOT方式建設供排水、垃圾處理等公用設施；對公交、公共區(qū)域廣告經營權等實施特許經營制度。
針對小城鎮(zhèn)有關扶持資金不完備、不配套的情況。應當通過立法形式，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，把國家支持小城鎮(zhèn)建設、推進反哺與支持機制的資金逐步制度化。對現(xiàn)行的貸款政策應進行調整，在方便、易行的前提下，擴大小城鎮(zhèn)資金貸款范圍，做到“投得出、收得回”，凡是屬于小城鎮(zhèn)基礎設施建設和小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的都盡量納入信貸支持的范圍，并逐步下放信貸資金審批權限，減少審批環(huán)節(jié)。目前，中央為了確保全國糧食生產的安全，對農民實行了水稻良種補貼、糧食直補、購置農機具補貼。但這些補貼是分對象、分項目區(qū)進行的，應當逐步擴大以小城鎮(zhèn)為著力點的惠農政策覆蓋面，增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業(yè)生產資料價格上漲。需要指出的是，由于受地域、環(huán)境所限，中部、西部、東北三省的經濟發(fā)展比較緩慢，大部分人還處在溫飽水平線上。應當對中部、西部、東北地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設加大轉移支付力度，實現(xiàn)全面建設新農村的目標。
四、完善小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)人居環(huán)境逐步好轉
要加快小城鎮(zhèn)交通、通信、能源、供排水、園林綠化、環(huán)境保護等基礎設施和科教文衛(wèi)設施建設，構筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理、供排水、公共交通等公共服務網絡，促進城市基礎設施向農村延伸、城市的公共服務向小城鎮(zhèn)覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向小城鎮(zhèn)輻射。應從農民最關心的小城鎮(zhèn)改水改廁、危房改造、道路硬化等方面人手，加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)建設，讓廣大群眾切身感受到小城鎮(zhèn)建設給他們的物質生活、精神生活的變化，真正把建設新農村背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展辦成合民意的“民心工程”。
現(xiàn)在，越來越多的有識之士都呼吁。小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染、農藥化肥污染、廢水污染和工業(yè)“三廢”污染等問題越來越嚴重，不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且還嚴重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康。因此，研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術方案和政策法規(guī)體系，是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當務之急。對來自生活的污染，要著重加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎設施建設：對來自農業(yè)生產的污染，首先應在小城鎮(zhèn)加強農業(yè)生產污染控制成套技術的研究和推廣，在小城鎮(zhèn)加強農用基礎設施的改造：對來自工業(yè)企業(yè)的污染，要考慮對其進行關、停、并、轉或者制定優(yōu)惠的“進園”政策，建設相對集中、資源共享、廢棄物集中處理的小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等。污水管道是小城鎮(zhèn)基礎設施建設的重中之重，要采用適當?shù)奈鬯幚硐到y(tǒng)，建立健全污水收集處理體系，采用城市聯(lián)網和區(qū)域聯(lián)網的
方式提供清潔可靠的飲用水。要推動小城鎮(zhèn)垃圾清運、保沽、無害化處理，推廣完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無害化處理運行機制，堅定不移地推行糞坑封閉化、沼氣化。要在小城鎮(zhèn)進行田邊、河邊、山邊、路邊的“四邊”植樹綠化，封山育林，絕不能照套城市模式。搞大廣場、大草坪。
中圖分類號： F832.35 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.017
“三農”工作是全黨工作的重點，切實做好推進“三農”工作是提高農民生活水平，加快新農村建設步伐與現(xiàn)代農業(yè)進程的關鍵。農村經濟的發(fā)展水平在一定程度上體現(xiàn)出我國農業(yè)的發(fā)展狀況，而農村金融與農村經濟發(fā)展相輔相成，相互影響，分析農村金融現(xiàn)狀，總結農村金融發(fā)展困難，積極尋找解決方法，對于提高我國農村經濟發(fā)展水平具有現(xiàn)實意義。我國廣大農村金融工作者在努力做好本職工作的同時更要努力發(fā)現(xiàn)和總結當前我國農村金融工作中存在的不足，及時反思，積極總結，以便更好地促進農村金融工作的健康發(fā)展。
1農村金融發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農村金融服務體系建設不完善
完善農村金融服務體系是保證我國農村金融健康發(fā)展的重要保證，但是當前我國部分地區(qū)仍存在農村金融服務體系建設不完善的情況。一是農村金融服務網點不多，個別地區(qū)的農民要想辦理金融業(yè)務需要奔波很遠的路途，不能保證業(yè)務辦理和咨詢等一系列業(yè)務的時效性；二是農村信用社的金融產品有待豐富，其服務手段和方式有待提高，同時服務內容也有待完善，以滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中農民的需求；三是農村的經濟環(huán)境決定的農村金融市場機制有待完善，農民融資困難是普遍現(xiàn)象。
1.2農村金融生態(tài)環(huán)境有待改善
農村貸款的利率有待進一步調整，針對當前我國農村經濟發(fā)展環(huán)境而言，利率還是偏高，極容易出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象。同時還存在一些“民間貸款”的現(xiàn)象，影響了農村金融發(fā)展的大環(huán)境。其次對于農村金融發(fā)展的輔助行業(yè)發(fā)展緩慢，例如與農村金融相關的咨詢、法律、服務等，不但影響農村金融健康發(fā)展，還影響整個農村市場環(huán)境。
1.3支持農業(yè)信貸的資金投入有待提高
導致農業(yè)信貸資金投入不足的原因主要有：一是近年來農業(yè)貸款質量普遍不高，農村信用社及其他銀行不敢大力投入；二是部分地區(qū)對于農業(yè)金融重視程度不高，影響了農村信貸比例；三是金融機構對于農業(yè)信貸的投資熱情不高。
2促進農村金融健康發(fā)展的建議
2.1完善農村金融服務體系，創(chuàng)新金融服務產品
部分地區(qū)已經成立了農村村鎮(zhèn)銀行，讓更多的百姓享受農村金融服務，其他地區(qū)要加快村鎮(zhèn)銀行的建立和進一步完善其服務農村金融發(fā)展的體系建設。要充分發(fā)揮銀行的支農作用，科學合理的擴大放貸權限，拓寬農業(yè)信貸范圍。同時還要努力創(chuàng)新金融服務產品，切實滿足農村金融發(fā)展所需。更要不斷提高農村金融機構服務質量，強化工作能力，提高工作效率及工作質量。
2.2多措并舉，積極解決農村融資難
一是充分發(fā)揮政府的作用，加強財政對于農業(yè)發(fā)展的支持，積極尋找解決辦法，比如可以適當降低稅收，或者通過一些農業(yè)補貼，通過財政支農和金融支農共同解決農村融資難題；二是可以適當制定獎勵和補貼政策，提高金融機構的收益，提高農村金融機構放貸積極性；三是積極制定和完善農村金融信貸法律法規(guī)，規(guī)范農村金融信貸行為，尤其是對于民間貸款的約束十分關鍵，以免出現(xiàn)民間信貸糾紛，不僅容易使人們財產受到侵害，還會影響農村金融的健康發(fā)展。
2.3改善金融生態(tài)環(huán)境，營造誠信環(huán)境空間
隨著治理水平的提高，要加大農村金融環(huán)境的治理力度，對于銀行信用體系，擔保機制，以及風險的降低，支農力度的增加都具有顯著意義。我國國有商業(yè)銀行的放貸權，從行政區(qū)域上來說基本集中在h級及其以上的分支機構，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分支銀行基本沒有放貸權。然而在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分支銀行對農戶的狀況比較了解，相比能夠較為準確地甄別出農戶的資信狀況。治理水平的提高，放貸權的下放，有利于銀行甄別并接收信用好的農戶所傳遞的信號。
對農村金融機構實行稅收減免和優(yōu)惠政策，積極支持農業(yè)發(fā)展和使自身經營效益受到影響的金融部門給予適當?shù)恼咝匝a貼，以激勵其增加對農業(yè)的信貸投入，有效減少“惜貸”的情況。加快信用擔保體系、法律、會計和咨詢等金融輔助行業(yè)的發(fā)展，以有效規(guī)范金融市場的發(fā)展。加強農村信用體系建設，促進金融環(huán)境誠信化。一是加強誠信宣傳教育，普及法律和金融知識；二是農村金融機構要建立貸款用戶信用指數(shù)數(shù)據(jù)庫，定期審查企業(yè)和農戶的信用情況，將其與貸款利率、貸款規(guī)模、貸款抵押比例掛鉤；三是制定逃避債款的懲罰辦法，嚴厲打擊惡意逃避銀行債務的行為，促使人人誠信，營造一個誠信的環(huán)境。
3結語
綜上所述，要想解決當前農村金融發(fā)展瓶頸問題，必須立足于當前農村金融發(fā)展的實際難題，克難攻堅，迎難而上，同時通過完善農村金融服務體系，創(chuàng)新金融服務產品；多措并舉，積極解決農村融資難的問題；改善金融生態(tài)環(huán)境，營造誠信環(huán)境空間等舉措來解決當前農村金融發(fā)展的難題，提高我國農村金融發(fā)展水平，加快農村經濟發(fā)展進程，為我國農業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。
參考文獻
[1]陳明，安秀梅，李茜.新農村建設與農村金融創(chuàng)新研究[J]. 中央財經大學學報，2007，（06）.
一、農村信用社對農村經濟發(fā)展的作用
農村信用社是為促進農村發(fā)展而設立的金融機構，因此農信社的經營活動要以幫助農民提高生活水平、支持農業(yè)發(fā)展為宗旨，從而促進農村經濟的發(fā)展。農村信用社對農村經濟的推動主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，農村信用社有助于農民擴大農業(yè)生產規(guī)模，為農民自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。農信社的服務對象主要是農民，農民從農信社貸款不僅手續(xù)簡單，而且貸款門檻低，需要貸款的農民可以在較短的時間內拿到貸款，為農民提供了方便。第二，農村信用社通過貸款給農民，優(yōu)化了資金結構。農村信用社的資金主要用于貸款，通過收取利息盈利，以往農信社的資金沒有借貸出去，造成資金的利用率不高。農信社把資金貸給農民，既充分利用了資金，又為農民提供了幫助，促進了農業(yè)發(fā)展，進而帶動了農村的經濟。第三，農民利用貸款對農村各項設施進行改善，為農業(yè)發(fā)展提供了較好的環(huán)境基礎。比如，農村的灌溉設施對農田的意義重大，交通設施對農村與外界的交流有重要作用，這些設施的完善需要貸款支持。修繕各項設施既方便了農民的日常生活，又為農村經濟的發(fā)展提供了更好的環(huán)境。第四，農村信用社貸款利率較低。民間借貸的缺點是利率高，貸款人難以背負高利息，而且容易發(fā)生借貸糾紛，不利于農村的和諧建設。從信用社貸款利率低，而且手續(xù)簡便，這也為農村經濟的發(fā)展提供了重要支撐。
二、農村信用社支持農村經濟發(fā)展的策略
1.深化農村信用社產權制度改革，改進農村金融服務
信用社要對產權制度進行改革優(yōu)化，明確產權歸屬。為貫徹“三農”政策，有必要對信用社的產權制度進行改革，以進一步體現(xiàn)信用社的支農本色。同時通過改革，劃分產權歸屬，加強信用社的管理和監(jiān)督，提高業(yè)務水平，能更好地為農民服務。另外，明晰產權可以對信用社的經營起到激勵作用，改進企業(yè)管理模式，有利于對風險的預防和規(guī)避。信用社在產權制度改革中，要顧全大局，堅持逐漸過渡、穩(wěn)中求進、因地制宜。我國的現(xiàn)實情況是各農村地區(qū)發(fā)展不平衡，經濟發(fā)展水平差異很大，自然環(huán)境、氣候水文等自然條件也不相同，導致各地區(qū)信用社的效益也有高低之分，因此在改革產權制度時要考慮各地的不同情況。每個信用社要根據(jù)各自的自身條件、當?shù)氐慕洕?、企業(yè)管理理念采取不同的產權關系，對經濟發(fā)展較好的地區(qū)，可以把信用社改革為股份制企業(yè)；對經濟相對落后的地區(qū)，不宜采用股份制，可以把信用社改革為更適合當?shù)亟洕墓煞莺献髦破髽I(yè)；對經濟發(fā)展適中的地區(qū)，可以根據(jù)實際情況選擇產權制度。
2.農村信用社需要創(chuàng)新業(yè)務品種，多層次服務“三農”
農村信用社的宗旨是服務農民，支持農業(yè)，發(fā)展農村經濟，其業(yè)務范圍主要是為農民提供貸款、理財?shù)确?，可以說信用社是農村經濟的主要推動力。一要堅持信用社扶持農村的宗旨，通過加大基層網點的覆蓋率，提供多品種的服務，提升服務質量，吸引農民通過信用社融資、貸款，為需要貸款的農民提供貸款，為需要存款的農民創(chuàng)收，加快農村資本的流通，以達到幫助農民，為信用社增加效益，發(fā)展農村經濟的目的。信用社是農民自己的銀行，只有逐步完善信用社的金融服務才能使農民和信用社雙方都得到發(fā)展。二要提高信用社的信用度，使農民真正從信用社得到實惠。構建良好的信用度是金融機構發(fā)展的關鍵，縣鄉(xiāng)級政府要明確信用社的具體負責人，并鼓勵村干部發(fā)揮宣傳、帶頭作用，為信用社信用度的構建工作打好群眾基礎。信用社只有提高信用度才能吸引更多的農民，切實起到扶農助農的作用。三要在信貸業(yè)務中建立客戶經理制度，信貸業(yè)務是信用社的主要業(yè)務，需要一批專業(yè)的金融人才來管理，同時客戶經理也可以為農民解答疑問，提供咨詢服務，為農民推薦更優(yōu)惠的服務品種，并給農民介紹國家最新的貸款政策和各種信息。客戶經理不僅能推銷信用社的信貸業(yè)務，又能為農民選擇最實惠的服務。
3.堅持以農為本，提升農業(yè)產業(yè)化升級
新時期農村建設的新要求是發(fā)展生產力，改善農民生活，實施民主管理，信用社在新農村建設中應發(fā)揮如下作用：一要為農業(yè)發(fā)展提供資金支持，比如農產品品種的升級、收割設施的購置等，提高農民、政府和信用社的收益。二要支持農村開拓休閑產業(yè)，利用農村獨特的環(huán)境優(yōu)勢和原生態(tài)生活方式，賦予農村的各項資源以商業(yè)價值。比如“農家樂”產業(yè)可以讓人體驗鄉(xiāng)村生活，農村觀光產業(yè)可以讓人體驗種植的樂趣，這些產業(yè)發(fā)展都需要信用社的支持。三要大力支持農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)從生產到加工再到銷售，都離不開資金的支持，大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)不僅能給農民創(chuàng)收，還能帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，推動當?shù)禺a業(yè)結構的調整。四要支持改善農民的生活環(huán)境，疏通道路交通，完善灌溉設施，改進電路設施，從而提升農民的生活質量。
三、結論
可見，農村信用社對于農村經濟的發(fā)展是不可缺少的，不僅可以為農民解決資金困難，改善農民的居住環(huán)境，而且可以促進農村地區(qū)的經濟繁榮，優(yōu)化當?shù)氐漠a業(yè)結構。信用社只有通過完善產權制度，提供多種類的業(yè)務，促進農村產業(yè)的多樣化，才能更好地提升農村經濟。
2、加快農業(yè)結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發(fā)展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變?yōu)榧s生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次優(yōu)化產業(yè)結構鏈，避免相同產品的過多重復，應該讓畜牧業(yè)、果林業(yè)、水產業(yè)均衡發(fā)展分部。最后優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，不要讓相同產業(yè)覆蓋，控制好經營規(guī)模和區(qū)域劃分。
3、完善法律法規(guī)，農村經濟的發(fā)展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來讓農村經濟得到發(fā)展。
農村因為其特殊性，更需要重視法律的建設和普及，讓農民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據(jù)，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農經法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農經工作的主要方式，推動工作發(fā)展。
4、盤活土地資源
土地是農民生產和生存的必要基礎，也是農業(yè)發(fā)展和農村經濟發(fā)展的必要物質。所以要發(fā)展農村經濟是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經營不能動搖，但是有需要在這個不變的情況下，對土地資源進行有序的流轉，去開發(fā)和發(fā)揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩(wěn)定的土地承包關系上面的，只有穩(wěn)定的盤活關系，才能夠讓農民有信心去生產，才能夠提高他們的生產積極性，一些負面和不良影響才不至于出現(xiàn)。另外，土地資源的流轉不能是盲目的，沒有規(guī)范的，應該是建立在一套行之有效的機制上的。鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。
5、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)在的農村經濟發(fā)展矛盾是各戶農家分散經營與市場的變化莫測之間的矛盾，這樣農產品無法揣摩到市場的真實需要，這樣市場和農業(yè)生產就會脫節(jié)，在銷售上也是零散銷售，不能進行集中整合，過多的分散就導致了相互之間的價格戰(zhàn)，最終損害的就是農民的利益。要讓農村產業(yè)鏈有序的鏈接起來，并且形成良性循環(huán)，需要打破現(xiàn)有的局面，采用由一些龍頭企業(yè)打頭陣的形式，將一些分散的農戶和大市場有效的鏈接起來，這樣從生產到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
6、確保黨的農村政策落實
農村經營管理工作歷來是黨的農村工作的重要內容，是把貫徹落實農村經濟政策的工作制度化、經?；ＷC黨的農村政策落到實處并長期穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，要求全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多子、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續(xù)，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農村的各項政策落到實處。農村經營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農惠農政策，促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村更加和諧，確保社會主義新農村建設取得新進展。
關鍵詞：
新農村；農業(yè)經濟；發(fā)展問題；對策
新農村建設要有效推進，必須由農業(yè)經濟發(fā)展作為基本物質保證。簡單來說，新農村建設和經濟發(fā)展必須兩手抓，兩手都要硬。從新農村建設的動態(tài)發(fā)展視角來看，新農村建設有利于推動農業(yè)經濟的進一步發(fā)展，而農業(yè)經濟的進一步發(fā)展則又會反過來促進新農村的建設。
一、新農村建設背景下農業(yè)經濟發(fā)展問題分析
1.基礎設施不完善。當前農村地區(qū)還有很多地方存在農田水利、供電供水、交通道路等基礎設施配套落后問題。具體而言，現(xiàn)有配套水利設備和設施存在實際抗災能力較弱的問題，水庫、溝渠、塘堰等設施抗災能力較弱，部分農村地區(qū)的水利設備還存在失修和老化問題，排水溝渠堵塞，水庫出現(xiàn)病險狀況，整體呈現(xiàn)出較弱的抗災能力。我國農村實行農田標準化的地塊占比較低，難以形成高的綜合收益，無法形成規(guī)模農業(yè)生產。尤其是農村山區(qū)，那里的村鎮(zhèn)幾乎沒有規(guī)范的公路，現(xiàn)有公路多是斷頭路和泥濘難走的土路，當?shù)氐纳截涃Y源無法便捷地轉化成經濟利益。配套的農村供水供電設施醫(yī)療服務網點、寬帶信息網剛剛起步建設。整體而言，這些農村居民生活條件艱苦，農業(yè)發(fā)展條件落后對當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展造成較為嚴重的阻礙。
2.土地流轉嚴重滯后。農村經濟進一步發(fā)展，低效率的土地流轉機制成為必須解決的重要問題。土地流轉機制效率低下主要體現(xiàn)在三個方面：附加值較低、承包關系不穩(wěn)定、短期掠奪性種植。附加值低，農業(yè)生產盈利不高，無法為土地流轉提供高附加值，農民種地積極性不高，土地流動需求不旺，最終導致土地流轉效率低下。承包關系不穩(wěn)定，主要是因為農田水利設備老化，抗旱防災水平差，農民耕種信心差。承包關系不穩(wěn)定，造成土地流轉行為發(fā)生難度大。短期土地承包關系下，當前承包人為了獲取更大的土地價值會不顧土地的后續(xù)肥力進行過度生產，最終導致土地肥力下降，甚至土地質量長時間難以恢復，最終嚴重影響土地流轉效率的提升。
3.農業(yè)結構不科學，經濟效益差。伴隨我國社會經濟快速發(fā)展，農產品需求現(xiàn)狀發(fā)生極大轉變，市場需求日趨高品質化和多樣化，當前單一死板的農業(yè)結構則顯得極不合理。農村地區(qū)的農業(yè)結構問題主要是農產品種植缺少準確市場定位，農業(yè)生產存在嚴重盲目性，農產品存在較大銷售風險，最終影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農民收入增加。
4.人才匱乏。新農村背景下農業(yè)經濟的發(fā)展，主要還應該依靠新型農業(yè)人才。當前農業(yè)經濟發(fā)展需要一大批有知識、懂技術、通政策的高素質農業(yè)人才，也只有這樣的高素質農業(yè)人才才能夠推動農業(yè)經濟進一步發(fā)展。然而，我國農村地區(qū)的常態(tài)是，農民子弟畢業(yè)后更加愿意在城市發(fā)展，還鄉(xiāng)高材生人數(shù)較少。更多的青壯年勞力進城打工，農村實際上只剩下留守老人和孩子，新農村建設缺少踏實肯干的青壯年勞動力。
5.農業(yè)科技的應用轉化成果差?？萍际寝r業(yè)的第一生產力，要發(fā)展農業(yè)必須依靠農業(yè)科技的推廣應用。目前，我國在農業(yè)科技上的投資金額占比較少，農業(yè)技術的研究與推廣存在基礎設施差和推廣體系不完善的問題，這也實際造成了農業(yè)科技發(fā)展和農民生產需求不協(xié)調，導致了農業(yè)科技應用轉化成果差的現(xiàn)狀。
二、新農村建設背景下的農業(yè)經濟發(fā)展的應對策略分析
1.強化基礎設施建設。在發(fā)展農業(yè)的政策方面，縣鄉(xiāng)政府應進一步提高農業(yè)基礎設施投資力度，將農田水利、網電、道路設施建設放在更為突出的位置，優(yōu)化調整農業(yè)發(fā)展支出結構。農業(yè)基礎設施建設，不僅要重視投資項目的建設，而且要重視這些農業(yè)基礎設施的建設質量和使用價值，項目審批和施工都必須由專門的技術人員或專家坐鎮(zhèn)監(jiān)督指導，確保農業(yè)基礎設施的功能切實有效，真正幫助農民搞好生產，為農民生產提供便利。例如水渠的建設，則必須詳細論證水渠覆蓋的面積和供水量的關系。灌溉水渠供水通常采用河水引流的方式，臨近河水流量是相對穩(wěn)定的，不能無限制地滿足水渠覆蓋區(qū)域，這就需要科學測算河水引流能夠有效灌溉的土地面積。河水無法覆蓋的農田，則可以通過蓄水井引水，或另尋水源引水的方式解決灌溉問題。河水能夠覆蓋的灌溉區(qū)域，也應該考慮河流豐水期和枯水期中水渠引流總量變化，適當增設蓄水井補充水渠供水，確保灌溉質量。
2.推動土地高效流轉。要實現(xiàn)土地流轉的高效率，必須要完成配套農業(yè)基礎設施建設，提高土地生產能力，增強土地承包人對土地長期盈利增長的預期?？h鄉(xiāng)各基層政府要積極牽頭和相關農牧企業(yè)接洽，鼓勵集體承包和長期承包行為。推廣先進種植方式，給按照該種植方式進行農業(yè)生產的農戶提供政策優(yōu)惠或現(xiàn)金補貼，并對破壞耕地的行為給予嚴懲?？傊?，要想方設法增加土地的價值預期，切實有效地提高土地流轉效率。
3.優(yōu)化農業(yè)結構，推行產業(yè)化農業(yè)經營。轉變過去粗放型農業(yè)結構，在重視農產品生產的基礎上，更加重視加工、銷售，將農產品經營形成生產、銷售的產業(yè)化，最終實現(xiàn)農產品附加值的提升。例如水果種植方面，可以借助農村電商渠道，實現(xiàn)農戶到買家的一對一供應。農戶為最終客戶提供水果等農產品時，要獲取更高的附加值，則必須增加水果包裝和外送的模式。實際操作中，可以在村鎮(zhèn)自建農村電商公司，每個農戶成為電商公司的供貨商，農戶根據(jù)消費者需求情況調整自己的農產品生產結構，多生產需求不飽和產品，增加消費者購買滿意度，并提高農戶的農產品銷售營收水平，最終形成農業(yè)生產和銷售的產業(yè)化經營。
4.積極培養(yǎng)和吸納人才。農業(yè)經濟發(fā)展離不開高素質人才，因此發(fā)展農村經濟必須要積極吸納和培養(yǎng)人才。當前農村人口外出務工較為普遍，在農閑時應鼓勵年輕農戶去農業(yè)發(fā)達區(qū)域參觀學習，不斷擴充自己的農業(yè)思維。當?shù)卣畱雠_相關政策吸引本地大學生畢業(yè)后還鄉(xiāng)務農，讓他們把學習的先進知識和文化重新投入到家鄉(xiāng)農業(yè)建設上去。還應給外來農業(yè)人才在本地的發(fā)展提供便利條件，鼓勵他們進行技術推廣和來本地創(chuàng)業(yè)?？傊尡镜貜氖罗r業(yè)生產的青壯年多走出去長見識，要讓走出去的高素質人才積極返鄉(xiāng)，讓外來的人才愿意依靠本地農業(yè)資源發(fā)展自己的農業(yè)事業(yè)。
5.強化農業(yè)科技研究和推廣應用，提升農業(yè)生產效益。增加本地農業(yè)科技研究的資金投入和教育資源投入，創(chuàng)造更多便利條件方便相關農業(yè)院校來從事農業(yè)實驗研究，在用地、政策和資金上給予配合支持。構建農業(yè)科技研發(fā)和推廣體制，明確研究者和推廣者的利益分配，確保各方利益，保證農業(yè)科技研究和推廣形成高效流轉，確保研究成果快速得到應用。各縣鄉(xiāng)農機站要積極配合農業(yè)新技術和新成果的推廣，推動農業(yè)生產更快更好的發(fā)展，還應該尊重外地農產品企業(yè)在本地進行農業(yè)技術研究和推廣的行為，積極借助外來企業(yè)的競爭壓力刺激本地農產品企業(yè)的發(fā)展，積極和外地農產品企業(yè)開展更為廣泛的技術交流。
三、結語
新農村建設背景下，農業(yè)經濟發(fā)展還存在諸多現(xiàn)實問題，比如基礎設施不完善、土地流轉嚴重滯后、農業(yè)結構不科學、人才匱乏、農業(yè)科技的應用轉化成果差等五個方面的問題嚴重制約著我國農村經濟的發(fā)展，本文針對這五個方面的問題提出的應對策略僅供參考研究，具體農村經濟發(fā)展問題還應根據(jù)本地現(xiàn)狀具體問題具體分析。
作者：郭建平 單位：張家口市農業(yè)科學院
參考文獻：
前言
農村經濟在我國經濟建設中具有很重要的地位，農村經濟的可持續(xù)發(fā)展有利于促進農村富余勞動力的轉移、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農村社會事業(yè)繁榮進步。隨著農村人口的快速增長，農村經濟必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農村經濟較城市經濟而言不會落下。中國的區(qū)域和人口重點在農村，因此，農村經濟的可持續(xù)發(fā)展至關重要。
1 目前我國農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的問題
1.1 農民務農積極性降低
近年來由于農民的收入渠道有所拓寬，其收入也顯著提高，相比之下種糧的收益率便處于劣勢。因此，農民種糧的積極性逐漸降低，更多的務農人員選擇非農業(yè)行業(yè)或將種糧作為副業(yè)。
1.2 生態(tài)環(huán)境惡化
自然資源的充足和生態(tài)環(huán)境的良好是農作物賴以生存的保障，然而隨著資源的短缺和環(huán)境的惡化，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。生產要素持續(xù)發(fā)展的能力下降，導致非法占地、盲目開發(fā)、浪費土地等不良現(xiàn)象的發(fā)生，且我國農業(yè)水資源由于淡水資源短缺、分布不平衡利用率低下，農業(yè)灌溉過程中的蒸發(fā)滲透嚴重，浪費現(xiàn)象屢見不鮮。生態(tài)環(huán)境的惡化阻遏了農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，生產要素的保護是發(fā)展農業(yè)經濟的基石。
1.3 國家對農產品的調控力度不足
近些年來國家對國內農產品市場的調控能力由于國內農產品收購和流通環(huán)節(jié)市場化程度的加深以及跨國糧食企業(yè)對國內市場的滲透而不斷被削弱。由于市場調節(jié)能力滯后，農業(yè)產品內部結構的波動加重了農業(yè)市場的不穩(wěn)定性，調控的難度系數(shù)繼續(xù)增大，由此形成惡性循環(huán)。
2 新農村條件下我國農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的對策
新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時展和構建和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。
2.1 調整農業(yè)產業(yè)結構
促進農林牧漁業(yè)協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與農產品加工業(yè)，積極發(fā)展農村非農產業(yè)，同時要因地制宜，基于區(qū)域比較優(yōu)勢調整和優(yōu)化農業(yè)區(qū)域結構，發(fā)展地區(qū)農業(yè)特色。把農業(yè)和市場經濟緊密集合，提高農產品附加值發(fā)展集約型農業(yè)。
2.2 加強農業(yè)資源的統(tǒng)籌利用
傳統(tǒng)的農業(yè)生產完結時往往伴隨著農業(yè)生產廢棄物的恣意排放，例如每年水稻收成后堆在田里的秸稈就會被燃燒，這樣嚴重惡化了空氣質量，造成了霧霾天氣，使得周邊城市能見度極低，影響了人們的生產和生活。因此必須實行資源的循環(huán)、統(tǒng)籌利用。
2.3 大力推廣高新技術在農業(yè)上的利用
農業(yè)高新技術和適用技術的推廣，可以促使農民根據(jù)資源的不同性質和用途，進行有針對性的開發(fā)活動，提高當?shù)刭Y源開發(fā)利用的有序性和效率，使單位土地面積的產出大幅度提高。只有發(fā)展高技術，實現(xiàn)產業(yè)化，才能解決社會發(fā)展中的提高勞動人口素質問題，才能解決經濟管理中的效率問題。探索農業(yè)高產新途徑，重點是如何控制農作物基本生物變化過程，提高其生產率和投入產出率。
2.4 加強政府對農業(yè)的綜合管理
國家財政用于農業(yè)的支出，其絕對量呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，但占財政總支出的比例并不高，政府對農業(yè)的投入也略顯不足。農業(yè)投入的低水平狀況成為我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。因此國家對農業(yè)的綜合管理在加大財政投入的同時應向農業(yè)科研與科技推廣、農業(yè)基礎教育方面傾斜，建立完善的科技推廣體系，以實現(xiàn)最佳經濟效益。
2.5 關鍵在于保護農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境
把農業(yè)發(fā)展、農業(yè)資源合理_發(fā)利用和資源環(huán)境保護結合起來，盡可能減少農業(yè)發(fā)展對農業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農業(yè)發(fā)展于農業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
3 農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的意義
3.1 有利于更好地解決農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙向協(xié)調，在發(fā)展經濟的同時，注意資源、環(huán)境的保護，使資源和環(huán)境能永續(xù)地支撐農業(yè)發(fā)展，同時，通過農業(yè)的發(fā)展促進資源和環(huán)境有效保護，使資源與環(huán)境的開發(fā)、利用、保護有機的結合，既避免農業(yè)發(fā)展以破壞資源與環(huán)境為代價，又避免單純強調保護而阻礙了開發(fā)、利用。
3.2 有利于重新認識農業(yè)的基礎地位和作用，使農業(yè)的功能不斷得到拓寬，促進農村全面、綜合、協(xié)調地發(fā)展，增加農村就業(yè)，增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。
3.3 有利于從我國國情出發(fā)，調整農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向，合理開發(fā)利用環(huán)境，促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，選擇適合我國國情的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展道路。
3.4 農業(yè)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展具有一定的國際意義。由于我國是一個的農業(yè)大國，首先，如何通過該問題的深入研究，制訂出一套有效行之有效的政策措施并付諸實施，從而保障我國農業(yè)與整個國民經濟持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展。其次，世界上還有許多類似我國的發(fā)展中國家，近些年來我國改革開放取得的巨大成就，引起了他們的密切關注。如果我國能夠成功地開創(chuàng)出一種成熟的、具有典型意義的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式或保障農業(yè)與整個國民經濟持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展的路于來，則對面臨著同樣問題的發(fā)展中國家具有重要的借鑒意義。
結束語
可持續(xù)發(fā)展是21世紀人類面臨的共同主題。走可持續(xù)發(fā)展之路是人類生存的需要，也是必然的選擇。中國是一個歷史悠久的農業(yè)大國，農業(yè)既是國民經濟的基礎，又是可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領域。農村具有巨大的市場潛力，農業(yè)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠。
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0431-01
目前，我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨著糧食需求增大，農業(yè)生產成本上升，土地、水等農業(yè)生產資源約束的巨大壓力和挑戰(zhàn)。發(fā)展農業(yè)不能脫離客觀資源條件，但又必須突破資源的約束，這就要求國家加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，切實將農業(yè)發(fā)展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。農村經濟依托農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展，而農業(yè)產業(yè)化需要新型農民來完成。
一、當前我國農村勞動力的現(xiàn)狀
改革開放以來，具有創(chuàng)新意識的農民在實行家庭土地承包的同時，進入了耕種科學化、機械化，農閑時間有開拓精神的剩余勞動力通過培訓或自學加入市場經濟活動行列。他們率先引進新品種，新技術，有的成為各行業(yè)的技術能手和骨干，有的從事管理工作，逐步走上管理崗位，發(fā)展成為農民企業(yè)家，成為農村經濟改革發(fā)展的先行軍，成為家鄉(xiāng)民眾發(fā)展致富的榜樣。但是，我國絕大多數(shù)農村勞動力總體文化水平低，以小學初中水平為主。2010年，我國農村勞動力小學和初中文化程度占農村勞動力人口的76.8%，高中程度為12.1%，中專及大專大學程度僅占5.3%。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量青壯年農村勞動力的轉移，農村實用人才“非農化”發(fā)展，農村“能人”大量外流。傳統(tǒng)農民文化素質低、經驗型思維、因循守舊、沒有積極地市場意識和競爭意識，跟不上現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，而有文化、懂技術、會經營的新型農民才樂于轉變觀念，高瞻遠矚，緊緊把握時代脈搏，積極投身到農業(yè)產業(yè)化中來，才能嚴格執(zhí)行農產品生產操作
二、培育新型農民中存在的問題
（一）我國目前的農民培訓體制機制不能夠滿足新型農民培育的需要。一是培訓內容不能夠滿足現(xiàn)代農業(yè)的科技化、產業(yè)化、規(guī)?；笆袌龌男枨?；二是部分培訓老師或缺乏實踐經驗，或知識結構老化；三是政府各級部門存在一種被動的、應付式地實施新型農民培育工程，效率有待提高，培訓監(jiān)督機制缺乏。
（二）農業(yè)勞動力老齡化、弱質化嚴重。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量青壯年農村勞動力的轉移，農村實用人才“非農化”發(fā)展，農村“能人”大量外流農業(yè)勞動力老齡化、弱質化嚴重，當前農業(yè)勞動力素質呈結構性下降。鄉(xiāng)村留守從事農業(yè)的這些人大多數(shù)是老年的，身體條件差的、思想意識保守的。
（三）農業(yè)經營規(guī)模偏小，經濟效益低下。中國目前的農地經營規(guī)模與世界上其他國家相比處于較低水平，中國目前人均耕地面積大約只有0.1公頃，農村戶均經營規(guī)模不足0.33公頃，中國的農業(yè)生產規(guī)模遠低于美國等一些發(fā)達國家的水平（幾百至上千公頃）。小規(guī)模的農業(yè)生產阻礙了農業(yè)生產效率的提高，因而導致農民經濟效益相對低下，大量年輕人不愿從事農業(yè)。
三、加快培育新型農民的對策
（一）實施新型農民培訓工程。一是以產業(yè)發(fā)展為依托，大力開展農民的專業(yè)技能培訓。通過實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程等一系列多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，加強對農民進行包括現(xiàn)代農業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習培訓。二是以培養(yǎng)技能型人才為重點，大力推進農民的職業(yè)技能培訓。大力開展宣傳教育活動，轉變重學歷輕技能的落后觀念，進一步整合各種社會資源，充分調動企業(yè)、民間資本的積極性，推進體制和機制創(chuàng)新，形成多元化的辦學格局。三是以就業(yè)為導向，提高職業(yè)院校的辦學水平和質量。在專業(yè)設置上要以學員就業(yè)為導向，在師資培訓上要大力提高教師隊伍綜合素質，并逐步建立完善以縣、鄉(xiāng)、村三級農村勞動力培訓檔案，使農村勞動力參加培訓規(guī)范化制度化。四是以轉移農民為出發(fā)點，加強引導性培訓。加強對農民工開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的知識培訓。
（二）從農村以外引進人才，從中“發(fā)展”新型農民。培養(yǎng)新型農民，除了要全面提高現(xiàn)有農村勞動者素質，更需要從農村以外引進人才，并從中“發(fā)展”新型農民。除了把廣大農戶培養(yǎng)成為現(xiàn)代農業(yè)經營者、積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶等經營主體外，還要鼓勵外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到農村創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)。
