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時間：2023-08-08 09:23:11
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我市是xx美麗鎮(zhèn)村建設(shè)“1818”空間布局唯一整體推進縣市，也是全省美麗鎮(zhèn)村建設(shè)整縣推進試點縣。自2018年實施美麗鎮(zhèn)村建設(shè)以來，在市委、市政府的高度重視和強力推進下，我市鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了顯著變化，一批衛(wèi)生更加潔凈、環(huán)境更加美化、民生更加改善、品牌更加響亮的美麗鎮(zhèn)村示范點不斷涌現(xiàn)。目前，全市布點規(guī)劃的49個美麗鎮(zhèn)村中心村，已建成26個、在建7個。2018年，我市被授予全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣稱號；銅城入選全省美麗宜居小鎮(zhèn)，汊澗長山村獲批全國生態(tài)文化村、全省綠化村莊示范試點村并入選省特色景觀旅游名村，萬壽鎮(zhèn)汊河村、金集鎮(zhèn)井亭村也同時入選省特色景觀旅游名村。
二、存在問題
1、項目申報各自為戰(zhàn)。由于涉農(nóng)項目多頭管理，相關(guān)職能部門在前期申報時，缺乏有效溝通和統(tǒng)籌謀劃，加之項目布局和編制缺乏科學(xué)系統(tǒng)論證，項目庫建設(shè)前瞻性不強。一些鎮(zhèn)街對項目申報入庫不夠重視，致使項目下達后，倉促設(shè)計施工，被動地將所在項目區(qū)的涉農(nóng)資金糅合在一起，資金集聚效應(yīng)未能達到最大化。
2、部門協(xié)調(diào)配合不夠。由于涉農(nóng)資金政出多門，資金來源管理多以“條條”為主，主管部門資金管理機制制約，項目和資金使用不能隨意更改以及部門項目申報初期溝通協(xié)調(diào)不夠等種種因素影響，導(dǎo)致項目申報多頭，項目管理缺位、資金投放交叉、施工建設(shè)重復(fù)。在資金缺乏的情況下，造成許多項目資金使用浪費。
3、資金整合有待提高。近三年來，我市分年度打造的26個中心示范村，2018年實際整合用于美麗鎮(zhèn)村建設(shè)資金5306萬元，占當年我市下達省級指導(dǎo)目錄涉農(nóng)資金總額的18.9%；2018年5731萬元占17.9%，2015年7275萬元占25%。從上述數(shù)據(jù)看，這三年我市整合涉農(nóng)項目資金均達到了省級占比15%的要求，且呈不斷提高趨勢，這說明我市涉農(nóng)資金整合仍有較大空間。
4、項目管理制度不全。對于涉農(nóng)項目資金的整合范圍、整合方式、監(jiān)管辦法、考核獎懲等，目前我市還沒有一個具體明確的涉農(nóng)項目資金整合管理辦法，涉農(nóng)項目資金整合無章可循。同時上級下達的涉農(nóng)投資項目多達30項，加之市級財政資金配套、項目實施時間等方面達不到有關(guān)規(guī)定要求，導(dǎo)致整合工作難度加大。
三、意見和建議
1、強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。為保障涉農(nóng)項目資金在推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)上發(fā)揮實效，建議盡快調(diào)整市涉農(nóng)項目資金整合領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，與美麗辦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)辦合署，抽調(diào)專人具體負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市涉農(nóng)項目資金整合工作。要建立多層次、多形式、全方位的監(jiān)管機制，切實提高項目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性?？捎砂l(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合或委托第三方對整合項目開展績效考評，對資金管理和使用效益進行分析評價，促進涉農(nóng)項目合理配置、資金利用高效回報。
中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范縣、中國綠色名縣、中國生態(tài)文化建設(shè)示范縣、全國生態(tài)文明先進縣，世界長壽之鄉(xiāng)、中國低碳旅游示范區(qū)等。在推進在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，澄邁深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，將澄邁8年多來國內(nèi)率先進行的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)工作，以“美麗鄉(xiāng)村”為載體凝煉和集萃，將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展有機結(jié)合，繪就美麗澄邁新篇章。
1 產(chǎn)業(yè)造血帶動鄉(xiāng)村發(fā)展
寬闊整潔的街道，現(xiàn)代時尚的小區(qū)，郁郁蔥蔥的綠化……走進澄邁福山鎮(zhèn)向陽村，實在看不出這里曾是茅草屋連片，垃圾隨地可見，道路坑洼不平的村落。
“這幾年來福山鎮(zhèn)的游客越來越多，給我們村也帶來的巨大變化。新房一棟接一棟地蓋起來了，村民不是打工就是做生意，種地的人越來越少了?！毕蜿柎宕迕癫汰偦ǜ锌?/p>
向陽村是一個幸運的村莊。2007年，乘著海南省文明生態(tài)村建設(shè)的春風，在當?shù)卣稗r(nóng)墾的大力支持下，向陽村經(jīng)濟收入年年增加，并開始進行文明生態(tài)村建設(shè)，村民逐漸蓋起了小樓房。 2010年，澄邁縣借海南國際旅游島建設(shè)和海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的東風，抓住承辦第十一屆中國海南島歡樂節(jié)的契機，在向陽村的前面建設(shè)福山咖啡文化風情鎮(zhèn)。沾風情鎮(zhèn)的光，向陽村的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，如今與福山咖啡文化風情鎮(zhèn)融為一體。2013年，澄邁縣開始創(chuàng)建3條“美麗鄉(xiāng)村帶”，向陽村又幸運地成為該縣創(chuàng)建的第一個“美麗鄉(xiāng)村”。
得益于福山風情小鎮(zhèn)的帶動，向陽村有許多農(nóng)民開始建起咖啡手工作坊，邊供游客參觀體驗，邊銷售咖啡。還有些農(nóng)民，以咖啡為原料，制作咖啡糕、香草糕等特色小吃銷售，農(nóng)民日子越過越紅火，村里樓房越蓋越多。
澄邁認為，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展，絕不僅僅是建幾條村道，種幾株花草就能解決，而是要通過產(chǎn)業(yè)“造血”，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，增收致富。
例如3條美麗鄉(xiāng)村帶中的福橋帶，以“美麗鄉(xiāng)村”旅游帶以咖啡文化為主題，在試點村莊重點建設(shè)品牌咖啡文化產(chǎn)品，形成咖啡文化氛圍，從而打造成福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)的休閑度假旅游帶，并引領(lǐng)和推進福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)建設(shè)成為國內(nèi)著名的以咖啡文化為主題的5A級旅游景區(qū)。
2 農(nóng)旅結(jié)合結(jié)出致富之果
隨著城市化發(fā)展加速，澄邁同樣也和其他市縣一樣，面臨鄉(xiāng)村“空心化”、老幼留守等問題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，勞動力是基礎(chǔ)，絕對不能讓農(nóng)村成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。
經(jīng)過調(diào)研與探索，澄邁縣委、縣政府認為，以縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展為城鄉(xiāng)連接點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的共建共享，并依靠鄉(xiāng)村的土地、旅游、農(nóng)業(yè)等資源，吸引農(nóng)村人才回流創(chuàng)建家園。
侯臣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式就是澄邁目前正在探索的農(nóng)旅結(jié)合方式之一。以黨委政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、村民入股共建，積極探索解決農(nóng)村空心化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展新模式，實現(xiàn)黨委政府、村民、企業(yè)多贏。政府美麗鄉(xiāng)村專項資金用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括路網(wǎng)、電網(wǎng)、給水、排水管網(wǎng)、水系和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。引進優(yōu)質(zhì)社會資金投入舊村改，將舊村莊閑置的房屋和宅基地建設(shè)為集商鋪、家庭旅館、茶坊等休閑娛樂為一體的特色民居，村民獲得財產(chǎn)和經(jīng)營收益，參與新村經(jīng)營管理獲得工資收益;村集體成立管理公司壯大村集體經(jīng)濟實力。
“澄邁美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標是讓村民生活更舒心更便利，收入更多?！弊詮目Х蕊L情小鎮(zhèn)開放之后，便吸引了大批游客，毗鄰小鎮(zhèn)的侯臣村村民搖身一變，成為風情小鎮(zhèn)里的保潔員、銷售員，甚至是超市老板、農(nóng)家樂老板。以前的果園菜地也變成可供游客采摘、玩樂的農(nóng)家田園。
如今，侯臣村規(guī)劃建設(shè)了“美麗鄉(xiāng)村”項目，將進一步發(fā)展當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)。侯臣村村民蔡親袖告訴記者，通過引進公司，農(nóng)民入股的模式進行美麗鄉(xiāng)村改造的侯臣村，平均年收入已經(jīng)超過2萬元，部分村民通過搞第三產(chǎn)業(yè)（農(nóng)家樂、飯館、茶藝館、特色產(chǎn)品超市等）和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)（石榴和木瓜種植基地等），年收入輕輕松松達到十幾萬甚至幾十萬元。
“收入增加了，幸福感也在增加?！痹诠ぷ髦啵矚g跳跳舞唱唱歌的梁大姐表示，當她住在花了40多萬蓋起的自家樓房里，在大棗基地和咖啡作坊里被游客爭相邀請合影時，她感覺到無比的幸福和滿足。
2015年4月21日海南廣播電視總臺與澄邁縣戰(zhàn)略合作備忘錄暨侯臣村美麗鄉(xiāng)村項目合作簽約儀式在澄邁縣福山鎮(zhèn)舉行，海南廣電與澄邁縣強強聯(lián)手、合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一次大膽創(chuàng)新和積極探索，雙方將進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源，將“侯臣美麗鄉(xiāng)村項目”建設(shè)成海南“旅游特區(qū)”的一個成功范例。
3 綠色低碳創(chuàng)建美麗家園
黨的十提出了建設(shè)美麗中國、改善人居環(huán)境的戰(zhàn)略要求，海南省第六次黨代會提出了“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略部署。澄邁縣迅速行動，貫徹落實黨的戰(zhàn)略要求和部署，以發(fā)展“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民），改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)和生活為抓手，多措并舉，全面推進該縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
2013年，澄邁縣成立了以縣委書記楊思濤為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《澄邁縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作總體方案》，提出“示范引領(lǐng)、打造品牌、連點成帶、全面推進”的思路建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。到2015年，建成6條美麗鄉(xiāng)村帶，力爭全縣99個500人以上的村莊達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求。
美麗源于規(guī)劃。為了科學(xué)有序地開展建設(shè)工作， 澄邁縣提出了“五個結(jié)合”工作原則和“五化”標準，“五個結(jié)合”即是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要和推進城鄉(xiāng)一體化、文明生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合起來?！拔寤奔词黔h(huán)境凈化、閑地綠化、村莊美化、村道亮化、布局優(yōu)化。
為最大限度節(jié)約資源地城鎮(zhèn)化，澄邁依據(jù)縣、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃，綜合考慮各個村莊不同的資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、文化底蘊和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，突出特色，按照“示范引領(lǐng)、打造品牌、連點成帶，全面推進”的思路建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
例如福橋帶中的白堂村、敦茶村，這2個相鄰村莊都是以種植香蕉和檳榔為主，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中福山鎮(zhèn)政府對2個村莊進行了路面綠化平整、垃圾中轉(zhuǎn)運輸、房屋立面改造等工程，2個村莊煥然一新。村民也不亂扔垃圾污染了，房屋全部刷漆以香蕉、檳榔為圖標，各有特色。
黨的十八屆五中全會提出了堅持綠色發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)。這為我們伊春林區(qū)堅持綠色發(fā)展、不斷深化改革指明了方向。美麗伊春是美麗中國的有機組成部分，建設(shè)美麗中國需要以建設(shè)美麗伊春為基礎(chǔ)。
伊春市地處黑龍江省的東北部，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬公頃，活立木總蓄積2.79億立方米，森林覆被率86%，是“天然氧吧”、“立w資源寶庫”，有著世界上面積最大的紅松原始林，因盛產(chǎn)珍貴樹種紅松而被譽為“紅松故鄉(xiāng)”、“祖國林都”之美譽。由于以前的過度開發(fā)，小興安嶺林區(qū)曾出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化、功能亟待恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難的嚴峻形勢。為了切實解決好這些問題，伊春市按照提出的“要扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點”的要求，緊緊抓住國家實施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》的有利契機，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，積極探索，大力實施了生態(tài)文明建設(shè)和天然林保護工程，全面推進美麗伊春建設(shè)。2013年全面停止了森林商業(yè)性采伐，堅持把保護資源、保護生態(tài)作為第一位的責任，把“生態(tài)立市”、“產(chǎn)業(yè)興市”確定為核心戰(zhàn)略，緊緊圍繞“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的主基調(diào)，堅持把森林生態(tài)系統(tǒng)作為一個共生共榮的集合體來對待，把森林生態(tài)保護與改變?nèi)说纳罘绞浇Y(jié)合起來進行，努力通過生態(tài)、經(jīng)濟、行政手段，促進森林生態(tài)系統(tǒng)的整體保護。大力支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟、低碳城市、低碳生活，嚴格控制高能耗、高排放和資源消耗型項目，并把森林蓄積和森林覆蓋率增長等納入經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標，堅定不移地走經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護、文明發(fā)展的新路子，取得了明顯成效。目前已建成省級生態(tài)功能保護區(qū)2個、省級以上森林公園25個、省級以上地質(zhì)公園4個。森工系統(tǒng)累計更新造林有效保存面積1633萬畝，完成中幼林撫育1341萬畝；實施生態(tài)移民，規(guī)劃全市218個林場（所）撤并99個，已撤并55個；退耕還林127.6萬畝，封山育林777萬畝，實現(xiàn)了森林蓄積量年均凈增長800多萬立方米的良性循環(huán)，生態(tài)功能逐步恢復(fù)。
近些年，伊春市通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等城市品牌的集中創(chuàng)建，以及新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推進，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善、社會治理水平不斷提高、社會文明程度持續(xù)提升、居民生活不斷改善，美麗伊春建設(shè)取得了重要階段性成果。伊春市先后被聯(lián)合國等組織和機構(gòu)授予了“城市森林生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展范例――綠色伊春”、中國最佳生態(tài)旅游城市、“21世紀森林生態(tài)旅游勝地”、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號，獲得了全國文明城市提名資格，兩次被評為中國幸福城市。這為我們在新的起點上全方位、系統(tǒng)化打造“美麗伊春”升級版奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。
在看到成績的同時，也應(yīng)該看到，我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模還不夠大、功能還不夠完善，林區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的步子還不夠快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，生態(tài)建設(shè)和保護的力度不夠、投入不足，建設(shè)美麗伊春任重而道遠。為此，我們要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，深入實施十三五規(guī)劃，按照“五位一體”的總體布局，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等評價指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立健全符合生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。突出抓好規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、提升常態(tài)化管理水平和全社會文明程度等五方面工作。遵循“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率經(jīng)營”的理念，堅持全市“一盤棋”，進一步完善城鎮(zhèn)體系，抓好中心城四個區(qū)、其他區(qū)局址所在地以及一市一縣城關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。以“生態(tài)為魂、歐典為型、旅游為繩、宜居為本”建設(shè)理念為指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計城鎮(zhèn)人居環(huán)境、景觀風貌和建筑色彩，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力和人口吸納能力。把科學(xué)規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村、林場所建設(shè)的第一位工作。林場所規(guī)劃，要結(jié)合全市林場所布局調(diào)整規(guī)劃，以中心林場所為重點，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批功能完善、服務(wù)配套，具有田園社區(qū)風格的中心林場所，以更好地承接生態(tài)移民，提高林場所職工群眾生產(chǎn)生活水平。鄉(xiāng)村規(guī)劃，重點搞好中心村建設(shè)規(guī)劃，吸引偏遠自然村屯人口逐步向中心村轉(zhuǎn)移。美麗鄉(xiāng)村、林場所規(guī)劃都要體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和自然風貌，“讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。要為未來建設(shè)發(fā)展預(yù)留空間，實現(xiàn)近期任務(wù)和長遠目標的有效銜接。搞好環(huán)境綜合整治。實施潔凈家園（庭院）行動，突出重點部位，抓好四季衛(wèi)生環(huán)境整治。強化公共秩序整治，集中治理“環(huán)境十亂”行為。積極整治農(nóng)村、林場所垃圾亂倒、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象，探索秸稈合理利用方式，力爭在較短時間內(nèi)，實現(xiàn)全市面上農(nóng)村、林場所環(huán)境明顯改善。鼓勵農(nóng)民、林場所職工采取沉淀池等方式處理生活污水，鼓勵農(nóng)村、林場所建設(shè)簡易垃圾填埋場和有一定規(guī)模的沼氣池，實現(xiàn)垃圾、污水就地就近處理。加強綠化美化工作，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)重點加快“三供兩治”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級城鎮(zhèn)路網(wǎng)，搞好老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境。鄉(xiāng)村、林場所重點抓好水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施完善，提高人民群眾生活水平。提升常態(tài)化管理水平，把功夫下到日常，把效果通過常態(tài)體現(xiàn)。堅持素質(zhì)提升，注重不文明行為矯正，強化日常生活習(xí)慣養(yǎng)成，在潛移默化中促進公共秩序優(yōu)化、環(huán)境整潔衛(wèi)生。堅持整體推進與細節(jié)落實相結(jié)合，從大處著眼、小處入手，不放過每一個細節(jié)，不疏漏每一個環(huán)節(jié)。堅持治標與治本相結(jié)合，著力完善管控機制，強化長效機制構(gòu)建。提升全社會文明程度。把弘揚和踐行社會主義核心價值觀貫穿到美麗伊春建設(shè)全過程，滲透到各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，強化道德實踐，發(fā)揮好重點人群的示范引領(lǐng)作用，唱響核心價值觀主旋律。強調(diào)責任擔當，主動作為、真抓實干，協(xié)調(diào)聯(lián)動、有序推進，出實招、用實勁、見實效，切實增強責任感和使命感，以時不我待、舍我其誰的責任意識，抓好各項工作的貫徹落實，為建設(shè)美麗伊春提供有力保障。
只要我們深入貫徹落實十八屆五中全會精神，身體力行社會主義核心價值觀，人人擇善而從，積極投身生態(tài)文明建設(shè)，緊緊圍繞美麗伊春建設(shè)目標和任務(wù)要求，勇于擔當，主動作為，協(xié)調(diào)配合，城鄉(xiāng)聯(lián)動，保證各項工作環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、有序推進，形成合力，注重自然生態(tài)之美、環(huán)境整潔之美、人文和諧之美的和諧統(tǒng)一，持續(xù)用力，久久為功，在不久的將來，一個天更藍、水更清、地更潔、人民更幸福的富強而美麗的伊春一定會迎面向我們走來。
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）18-98-02
1 模式設(shè)計依據(jù)
隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源浪費和面源污染日益嚴重，尤其是農(nóng)業(yè)施肥習(xí)慣改變，農(nóng)民不施農(nóng)家肥，造成家畜、家禽糞便四處溢流，既污染農(nóng)村環(huán)境又造成有機肥資源浪費。以村域空間尺度為單位進行生態(tài)規(guī)劃，因地制宜，對農(nóng)村人、畜、禽糞便進行整治處理，以沼氣發(fā)酵技術(shù)為紐帶，利用人畜糞便入沼氣池生產(chǎn)沼氣、沼肥，低成本供應(yīng)清潔能源和速效有機肥，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，避免農(nóng)村疫情傳播，為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村優(yōu)良的人居環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持與實踐范例。
2 模式框架及工藝流程
2.1 模式框架 本模式以創(chuàng)建農(nóng)村優(yōu)良的人居環(huán)境為切入點，選擇福安市馬山村作為載體，將景觀規(guī)劃與沼氣工程技術(shù)有機結(jié)合，采用“生態(tài)規(guī)劃環(huán)境整治廢棄物處理清潔生產(chǎn)”技術(shù)集成體系構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村優(yōu)良的人居環(huán)境。
2.2 工藝流程 詳見圖1。
3 模式建設(shè)與實施內(nèi)容
3.1 村域范圍景觀生態(tài)規(guī)劃 馬山村有植被覆蓋良好的山嶺，平緩的稀林坡地，肥沃、平坦的農(nóng)田，蜿蜒的自然溪流和沿著山麓的人工水渠。根據(jù)以上自然條件，把全村的土地規(guī)劃為森林區(qū)、稀樹坡地區(qū)、旱作區(qū)、水田區(qū)4個大的區(qū)域，并根據(jù)這些區(qū)域的特征進行相應(yīng)的自然保護和開發(fā)，保護現(xiàn)有植被與村莊風景樹，引導(dǎo)農(nóng)戶集約化用地，在規(guī)劃范圍內(nèi)種植果樹、茶葉及蔬菜，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.2 改造村莊綠化景觀 經(jīng)現(xiàn)場勘查，保留村主干道兩側(cè)綠化帶原有的天竺桂、柏樹以及大葉女貞等樹木，在樹下密植瓜子黃楊等覆蓋整個綠化帶。村民庭院和房前屋后布置少量高大闊葉喬木和花灌木，發(fā)揮其綠化美化、遮陽降溫的功能[1]。充分利用村莊中各種公共場所的零星空地開辟建設(shè)為公共綠地，村頭廣場綠地保留現(xiàn)有的樟樹、榕樹，并種植山茶、桂花、毛鵑、紅花繼木等觀賞植物，以突出觀賞價值和美化環(huán)境效果。
3.3 園林廢棄物資源化利用 園林生態(tài)系統(tǒng)中的廢棄物含有豐富的碳源，人畜糞便則提供豐富的氮源，兩者配合做沼氣池原料，則可以調(diào)節(jié)最佳碳氮比，使厭氧發(fā)酵良好。園林綠化中產(chǎn)生的包括樹葉、草屑、喬木與灌木剪枝等廢棄物，經(jīng)收集、分類、篩選處理后作為原料進入沼氣池進行厭氧發(fā)酵，發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣可用作炊事能源，沼液沼渣作為肥料，為園林生態(tài)系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)肥源，實現(xiàn)了變廢為寶和循環(huán)利用的生態(tài)規(guī)劃要求。
3.4 沼氣工程建設(shè) 根據(jù)村莊地形和農(nóng)戶用肥習(xí)慣，結(jié)合曲流布料沼氣池能夠連續(xù)發(fā)酵、發(fā)酵穩(wěn)定，進出料自流，耗能少、容易操作，防止料液結(jié)殼等優(yōu)點，采用池底用混凝土現(xiàn)澆，池墻和池蓋用磚和混凝土混合結(jié)構(gòu)的建池工藝興建戶用沼氣池，保證了沼氣池池體整體強度和結(jié)構(gòu)安全性[2]。根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量，建設(shè)聯(lián)戶沼氣工程，集中供應(yīng)沼氣給本村63戶農(nóng)戶作生活用能。在村頭公共廁所建設(shè)糞便污水凈化池，采用沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)處理公廁糞便污水，并配合村頭廣場綠地景觀營造，在池面上覆蓋綠化草坪，解決了村頭長期的衛(wèi)生不良狀況。
3.5 沼氣系統(tǒng)規(guī)劃布局 通過勘察調(diào)研，沼氣池建設(shè)選址在豬圈、糞污排泄口等環(huán)境較差的地方，不影響村莊整體景觀。著眼于以沼氣池為中心的前、后處理環(huán)節(jié)，設(shè)計出適合用戶使用習(xí)慣的沼氣系統(tǒng)，并進行科學(xué)規(guī)劃布局。（1）前處理環(huán)節(jié)，將衛(wèi)生間、畜禽舍、沼氣池三者緊密結(jié)合，從源頭上消除污染，凈化庭院，美化村莊；（2）厭氧發(fā)酵環(huán)節(jié)，采用磚混結(jié)構(gòu)曲流布料沼氣池建池技術(shù)建池，沼氣池建在地下，池蓋上覆蓋綠化草坪。將產(chǎn)生的沼氣輸送給農(nóng)戶作為炊事、照明、淋浴等燃料；（3）后處理環(huán)節(jié)，為了方便用戶開展沼氣發(fā)酵殘余物綜合利用，將水壓間、出料管和儲肥間設(shè)在畜禽圈外，做到整齊、緊湊、便捷。這樣的庭院式沼氣系統(tǒng)規(guī)劃，使建池農(nóng)戶擁有清潔的廚房、衛(wèi)生的廁所和浴室、無蚊蠅的豬圈、高效率的沼氣池和通暢的排污系統(tǒng)，使人畜糞便隨時流入沼氣池，達到連續(xù)進料和美化庭院的目的[2]。
3.6 實施清潔生產(chǎn) （1）選擇有代表性的黃泥田種植馬鈴薯實施測土配方施肥技術(shù)。測土結(jié)果為：pH值為5.4，有機質(zhì)21.1g/kg，堿解氮128mg/kg，有效磷19.7mg/kg，速效鉀74mg/kg。在合理施用有機肥的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及微量元素等肥料的科學(xué)合理施用，比農(nóng)戶隨意散施化肥更為節(jié)約、有效。經(jīng)過估算，減少不合理施肥量1.3kg/667m2。（2）在村莊周圍2hm2茶園開展綠色防控，建立了茶葉病蟲害測報點，及時做好茶葉病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，均勻插掛涂有化學(xué)信息素的黃蟲板750片，安裝2盞太陽能殺蟲燈，最大限度地減少農(nóng)藥使用量，控制茶葉產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標。（3）以沼氣工程為紐帶，將養(yǎng)殖、沼氣工程和果（茶、菜）園連接起來，在村莊周圍20多hm2農(nóng)作物中，重點開展“豬-沼-果”（種植花生、臍橙、李樹等）、“豬-沼-菜”（生姜、馬鈴薯等）、“豬-沼-茶”和“豬-沼-豬”能源生態(tài)模式等綜合利用，實現(xiàn)無污染、無廢料清潔生產(chǎn)，形成種植（養(yǎng)殖）系統(tǒng)內(nèi)良性循環(huán)，促進無公害果蔬生產(chǎn)的發(fā)展，提高整個系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。
4 模式實施效果與效益
模式實施后，該村莊85%以上的農(nóng)戶使用上優(yōu)質(zhì)沼氣燃料，且開展沼液、沼渣綜合利用，節(jié)省化肥農(nóng)藥，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量，每戶每年共可節(jié)支增收1 500元以上。模式更注重生態(tài)、環(huán)保和社會效益。通過景觀生態(tài)規(guī)劃、人居環(huán)境整治和沼氣發(fā)酵物綜合利用，村莊內(nèi)公共場地80%以上得到綠化，家家戶戶以沼氣為紐帶，開展廢棄物循環(huán)利用，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減輕了農(nóng)業(yè)面源污染，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排，美化農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。這種模式值得總結(jié)、提高和推廣。
參考文獻
Abstract: In recent years, according to the general layout for county development made by the county Party committee and government and the requirements of the planning of " building great city in county", the Jietou town is implementing the "tourist town, agricultural wealth, industrial town" three major strategies, and based on the tourism resources of Jietou town strive to develop rural tourism with supporting of the three major scenic spots and rich countryside features, with the carriers of happy farmhouse and the participatory tourism, with selling points of Han Shan, Xu Xiake, Fan Zeng, Hu Gong, and selects Houan Village as the experimental village to develop the new round of rural tourism.
Key words: the development of Jietou town; rural tourism; practice
中圖分類號：B013 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
后岸旅游村自2011年4月啟動建設(shè)以來，得到了縣委、縣政府及各職能部門的大力關(guān)心扶持，經(jīng)過一個階段的共同努力，取得了良好的階段性成果。目前，全村共有經(jīng)營戶29家，床位638個；自2011年10月4日正式對外營業(yè)以來，共接待入住游客10000多人次，實現(xiàn)旅游收入110多萬元，帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售20多萬元，農(nóng)家樂經(jīng)營戶月平均凈收入近萬元?，F(xiàn)將后岸旅游村有關(guān)情況作簡要匯報。
一、后岸旅游村建設(shè)的背景情況
建設(shè)后岸旅游村，首先得益于良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。后岸村地處國家級風景名勝區(qū)——寒明巖景區(qū)，景區(qū)的核心部分“十里鐵甲龍”屹立村前，始豐溪蜿蜒過村，更兼有五百畝后岸桃塢、三千畝楊梅山林、二百畝優(yōu)質(zhì)梨園散布周邊，生態(tài)良好，景色怡人；同時，農(nóng)房改造等新農(nóng)村建設(shè)也使后岸村逐步具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好人文環(huán)境。
其次，建設(shè)后岸旅游試點村，也是破解街頭傳統(tǒng)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局的內(nèi)在要求。街頭鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，主要集中在九遮山、田芯、寒山湖等區(qū)塊，在一個時期內(nèi)發(fā)展較好。但近年來大多發(fā)展緩慢，有些甚至逐步萎縮。究其原因，主要有以下幾個方面，一是總體層次較低，二是同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，三是經(jīng)營方式陳舊，基本是獨戶經(jīng)營、面向散客，缺乏較強的接待能力，客源市場的不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致經(jīng)營狀況的不穩(wěn)定。要打破這種困局，需要尋找一個合適的試點成為突破口。
此外，后岸村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。長期以來，后岸村依托豐富、優(yōu)質(zhì)的礦山資源，形成了開采石板這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但采石致富的歷程，也是村民付出健康代價的過程，近年來，石肺病等職業(yè)病已嚴重危害到村民的生命安全，并逐漸導(dǎo)致開采石板這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，廣大村民特別是石板礦封停后產(chǎn)生的閑置勞動力不得不面向市場進行轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的重新選擇。
在此大背景下，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村三級的共同研究，確立了依托生態(tài)景觀，結(jié)合農(nóng)房改造，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主題定位。
二、后岸旅游村建設(shè)的指導(dǎo)思想
后岸旅游村建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：依托自然景觀，滲透文化元素，營造鄉(xiāng)村風情，發(fā)展有地域特質(zhì)、吃住樂立體發(fā)展、有創(chuàng)意、有品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游，努力拉伸消費鏈條，使廣大群眾參與其中、得益致富，使后岸旅游村成為街頭乃至西線鄉(xiāng)村旅游的成功范例，并在后岸村試點成功的基礎(chǔ)上，推動九遮山等周邊區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的共同發(fā)展，使農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游成為推介西線旅游資源、擴張旅游接待能力的重要承載平臺。
后岸旅游村按照省級農(nóng)家樂休閑旅游特色村的標準實施建設(shè)；經(jīng)營戶按照農(nóng)家樂四、五星級的標準實施建設(shè)。建設(shè)步驟，按照市場需求分期、分步實施，尤其是第一期，適度控制規(guī)模，力爭飽和經(jīng)營，降低風險，作好示范，逐步帶動后續(xù)農(nóng)戶發(fā)展。
后岸旅游村建設(shè)堅持了“一個目標、一個主題、三個原則”。一個目標，就是以“積累消費”為目標，努力拉伸消費鏈條，使廣大群眾增收致富。一個主題，就是綜合后岸及周邊環(huán)境，以“閑適隱逸”為后岸旅游村的主題氣質(zhì)。三個原則，就是堅持立體發(fā)展，真正具有吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家山水、品農(nóng)家風情、享鄉(xiāng)村樂趣的豐富內(nèi)容；堅持突出“創(chuàng)意”，使地域文化元素滲透在鄉(xiāng)村風情中，力求避免被其他地方純山水鄉(xiāng)村旅游所同質(zhì)化，避免壓價競爭，追求以質(zhì)取勝；堅持講求“品質(zhì)”，每一項建設(shè)、每一個細節(jié)既要兼具實用功能，又要成為耐看的景觀小品，更要追求生態(tài)的風貌。
三、后岸旅游村建設(shè)的實踐路徑
在湖州的農(nóng)村，農(nóng)家樂已經(jīng)成為較常見的農(nóng)村旅游經(jīng)營實體。一家一戶的門面，幾間裝修簡樸的客房，加上可口的美食和農(nóng)家田間的采摘樂趣，已經(jīng)有越來越多的農(nóng)家樂成為都市人放松的去處。據(jù)了解，2016年一季度，湖州市接待國內(nèi)游客1645.32萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入155.03億元，同比增長51.29%，其中鄉(xiāng)村旅游游客超過600余萬人次。
數(shù)字是對湖州鄉(xiāng)村旅游人氣的最佳詮釋。2016年5月15日至16日，第七屆中國?湖州國際生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游節(jié)暨絲韻南潯文化旅游節(jié)在南潯舉行，這是湖州市迎來的又一個國際旅游盛會。近年來，湖州市以浙江省鄉(xiāng)村旅游專項改革試點城市為抓手，圍繞“強功能、提品質(zhì)、塑文化、聚人氣、促產(chǎn)業(yè)、富百姓”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，著力通過鄉(xiāng)村旅游“湖州模式”和運行機制的培育與創(chuàng)新，深入開展旅游體制改革創(chuàng)新，全面推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。
體制之變
體制創(chuàng)新是諸多形式創(chuàng)新的關(guān)鍵，體制創(chuàng)新可以最大限度地激發(fā)人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。湖州市委、市政府順應(yīng)旅游經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，于2014年組建了湖州市旅游委員會，為旅游經(jīng)濟重塑新動力。
據(jù)了解，湖州市旅游委員會的組建，實現(xiàn)了職能、機構(gòu)、編制、職數(shù)、經(jīng)費的“五個增加”和體制轉(zhuǎn)型，明確由旅委統(tǒng)籌管理全市休閑旅游產(chǎn)業(yè)，專設(shè)了鄉(xiāng)村旅游處和產(chǎn)業(yè)促進處，為全國唯一。與此同時，全市新增行政編制和事業(yè)編制14個，確定交通、規(guī)劃和農(nóng)辦三個部門的領(lǐng)導(dǎo)為職數(shù)內(nèi)的旅委兼職副主任，推動完成了市縣兩級旅委體制的全覆蓋。建立了市旅委代表市政府對36個部門和5個縣區(qū)7個主體的年度綜合目標考核機制，初步形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌執(zhí)法、統(tǒng)籌考核、統(tǒng)籌營銷”的大旅委體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了組織保障。
目前，除了組建市旅委，安吉、德清、長興也都設(shè)立了旅委，真正實現(xiàn)了市縣旅游體制的全覆蓋，體制創(chuàng)新走在了全國前列。
配套設(shè)置旅委的體制創(chuàng)新，配合湖州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要以及鄉(xiāng)村旅游利民富民的功能，湖州市于2013年在全國率先成立了統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理的湖州市鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展中心，2014年又設(shè)立了鄉(xiāng)村旅游處，并在全省率先成立了湖州市旅游行政執(zhí)法支隊，三縣兩區(qū)均設(shè)立了獨立的鄉(xiāng)村旅游管理辦公室。
目前，湖州市鄉(xiāng)村旅游已構(gòu)建四級行政管理體系、部門聯(lián)動體系、四級行業(yè)協(xié)會自律體系、四級旅游行政執(zhí)法體系四位一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的“大體制”，為提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、消費環(huán)境、品牌影響和營銷水平提供了保障。在全國創(chuàng)新建立了鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展工作推進的“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、季度例會、督查通報、專題會商、年終考核”五項制度。
周末，在莫干山海拔300多米的德清勞嶺村，西坡29號民宿的主人錢繼良已在忙碌地接待客人。房間并不便宜，一幢民居房一個晚上標價，工作日5000元，周末7000元?？杉幢闳绱?，從全國各地趕來的住客還是絡(luò)繹不絕。錢繼良說，來的最多的一個回頭客，不到4年時間，來了15次。
民宿經(jīng)濟紅紅火火，與湖州市旅游部門在全國率先建立鄉(xiāng)村旅游標準大體系密不可分。近年來，該市起草了《湖州市鄉(xiāng)村民宿管理辦法（試行）》，先后出臺了鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、示范村、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家和鄉(xiāng)村民宿（“示范洋家”）五項認定標準，推動湖州鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、體系化、標準化發(fā)展。德清縣正式提出《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》“德清標準”，為全國縣級（縣、市）第一家。2014年8月6日，國家旅游局將安吉縣列為第三批全國旅游標準化試點縣（區(qū)）。
發(fā)展之新
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，湖州市充分吸收和轉(zhuǎn)化了大都市的市場需求，實現(xiàn)了旅游發(fā)展與都市圈發(fā)展之間的深度互動。湖州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之所以能取得現(xiàn)在的成績，得益于其在長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮了自身特色優(yōu)勢，通過差異化定位，使其成為長三角地區(qū)的都市后花園，在區(qū)域經(jīng)濟中實現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展的特色之路。同時全市還以周末休閑、異地養(yǎng)老、養(yǎng)生度假等為核心功能，發(fā)展了一批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，成為都市消費中心和休閑度假中心。
服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)動機制基本形成，走在全國前列。2010年，湖州牽頭成立長三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，先后成立了浙江分會、江蘇分會和上海分會，目前該聯(lián)盟已成為中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會副會長單位，聯(lián)盟成員已達300多家。同時開設(shè)了“中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”，推行了“長三角鄉(xiāng)村旅游推介會”“長三角鄉(xiāng)村旅游營銷月”等活動，積極融入長三角都市圈并實現(xiàn)區(qū)域合作互動發(fā)展。
去年，市旅游委員會又成為亞太旅游協(xié)會會員，并且在第六屆國際鄉(xiāng)村旅游大會上，推動建立了國際鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，對引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游大聯(lián)動機制構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。
什么是中國鄉(xiāng)村度假的“湖州模式”？鄉(xiāng)村度假的“湖州模式”是充分利用新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明的建設(shè)成果，以鄉(xiāng)村旅游為切入點，差異化參與都市圈分工，走出了一l城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村就地現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)發(fā)展之路，是工業(yè)化后期區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式的新樣板、新典范。并出現(xiàn)了以“洋家樂”帶動的“洋式+中式”模式、以美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”模式、以旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式和以休閑農(nóng)莊帶動的“農(nóng)莊+游購”模式等鄉(xiāng)村度假旅游的四種模式。同時還形成了德清東部水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游、長興水口茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游、安吉中國大竹海鄉(xiāng)村旅游、吳興濱湖鄉(xiāng)村旅游、南潯潯練鄉(xiāng)村旅游等十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)。
湖州一直有著“把人從都市圈模式帶入休閑度假模式”的神奇魔力。比如德清，莫干山上有著200多幢別墅，風格各異，無一雷同，有“萬國建筑博物館”之稱。山下，不少村民閑置的舊房，經(jīng)過改造成了個性化的“洋家樂”，周末累了就找一處休憩；比如長興，可選擇做一個吃貨，嘗嘗當?shù)靥厣耐耄瑑H水口鄉(xiāng)顧渚村就有437家農(nóng)家樂，老板和藹可親，做的菜也是一等一的地道；比如安吉，除了可以去《臥虎藏龍》、《蝸居》、《如意》等電影電視劇的取景地游玩，還可以去中張村的農(nóng)耕館及尚書土干村里解讀下農(nóng)耕文化。
湖州不僅在全國率先建立了鄉(xiāng)村旅游標準體系，更是讓當?shù)剜l(xiāng)村度假模式成為全國示范。作為“中國鄉(xiāng)村旅游第一市”，湖州品牌已經(jīng)打響。在市旅委看來，亞太旅游協(xié)會決定把國際鄉(xiāng)村旅游大會永久駐足在湖州，原因也在于此。2014年，國家旅游局主導(dǎo)出版了《中國鄉(xiāng)村度假新模式DD湖州鄉(xiāng)村度假的實踐探索與理論觀察》一書。專家贊譽：“湖州模式是我國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的典型樣板，我國新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)典濃縮，是探索新型城鎮(zhèn)化的成功范例，是探索生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的典型樣板?！苯陙?，來湖州考察鄉(xiāng)村旅游的政府代表團絡(luò)繹不絕，2015年，全市已接待來湖考察鄉(xiāng)村旅游的團隊500多批。
走向國際
1、加強安全播出保障工作。不斷加強主干線路及機房定期巡查力度。并對重點施工路段進行重點看護，保障主干光纜路由的安全性，并及時聯(lián)系管道公司進行管道修復(fù)等工作。
2、對全鎮(zhèn)至各村社區(qū)的主干光纜路由進行規(guī)劃設(shè)計，力爭在年內(nèi)做的一村一光交的建設(shè)計劃。對全鎮(zhèn)主干光纜已批復(fù)的項目督促施工單位加快施工進度，目前已完成了7個行政村（龍下、井林、平坑、金甌、許西坑、東埕、檗谷）主干光纜布放任務(wù)，其中新增1個核心光交和7個分配光交，布放光纜總皮長約14.1KM；另外至塔頭劉、三鄉(xiāng)、柯村、金澤等村的支干光纜已布放到位，等主干光纜到貨施工完畢后即可完成從機房至各村的光纜鏈路。
3、簽約了幾個重點集客項目：蔡旭日70臺，鎮(zhèn)政府120臺，晉江市公安局東石派出所31臺，東石鎮(zhèn)檗谷村127臺全業(yè)務(wù)。
4、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的積極探索。成功與東石鎮(zhèn)第二社區(qū)居委會簽訂了公共WIFI建設(shè)及寬帶提供服務(wù)。
5、家電銷售取得較大突破。成功與東石鎮(zhèn)老年教育委員會簽訂36臺65寸液晶電視的購銷合同，總金額16.668萬元。
二、存在問題：
1、用戶發(fā)展情況很不樂觀，凈增用戶持續(xù)為負數(shù)。
2、營維員個人營銷積極性不高。
3、3月份起集客業(yè)務(wù)發(fā)展不理想。
三、下半年工作計劃：
1、針對凈增用戶負增長的情況，要求營業(yè)員對每月已到期和即將到期的用戶進行電話回訪，積極進行客戶的挽留工作。將此項工作作為一項持續(xù)重點工作來抓落實。
2、根據(jù)公司對營維員績效考核的新標準，并結(jié)合第三季度促銷方案，積極貫徹執(zhí)行任務(wù)到人的考核機制，并定期對各營維員和營業(yè)員任務(wù)完成情況進行及時通報，查找薄弱環(huán)節(jié)，幫助改進。
3、繼續(xù)加強路演活動。每月至少進行一次路演活動，事先選取合適的路演場所和時間，路演進社區(qū)、進企業(yè)，并確實有效的提高路演的宣傳作用，而不僅僅是走過場應(yīng)付了事。借此提高我們產(chǎn)品的宣傳廣度和深度，并結(jié)合集客業(yè)務(wù)的洽談適時地開展路演活動。
4、繼續(xù)加強與鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的聯(lián)系，尋找合作的事宜。
中圖分類號：S772
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08000502
1 引言
濕地公園是國家濕地保護體系的重要組成部分，與濕地自然保護區(qū)、保護小區(qū)、濕地野生動植物保護棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護管理體系。截至2015年，全國共批準國家濕地公園試點706處，其中古梯田類國家濕地公園僅有云南紅河哈尼梯田國家濕地公園、浙江云和梯田國家濕地公園和貴州從江加榜梯田國家濕地公園3處。相對我國多山、多梯田的資源現(xiàn)狀，古梯田類濕地公園建設(shè)的必要性尚未得到足夠重視，建設(shè)對策研究仍處于初級探索階段。因此，以浙江云和梯田國家濕地公園為例，淺析古梯田類濕地公園建設(shè)的必要性與對策，促進古梯田濕地的有效保護。
2 項目區(qū)概況及評價
浙江云和梯田國家濕地公園位于浙南的云和縣崇頭鎮(zhèn)，最早開發(fā)于唐初，興于元、明，距今有1000多年歷史。公園范圍包括云和梯田群及其周邊山場林地，地理坐標為東經(jīng)119°25′48″～119°29′56″，北緯27°59′16″～28°04′21″。規(guī)劃面積2192.4 hm2，其中梯田、河流、沼澤、庫塘等濕地面積875.3 hm2，濕地率39.9%。
2.1 生態(tài)區(qū)位重要
浙江云和梯田國家濕地公園位于浙南山地丘陵重點生態(tài)功能區(qū)，地處浙江省第二大水系――甌江的源頭區(qū)，生態(tài)區(qū)位重要，濕地公園在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、保護中山地區(qū)稀有的沼澤化草甸與濕地生物多樣性等方面起著舉足輕重的作用。
2.2 生態(tài)系統(tǒng)典型
濕地公園境內(nèi)以梯田濕地生態(tài)系統(tǒng)為主，包括河流、沼澤（沼澤化草甸）、農(nóng)用池塘等多類型濕地生態(tài)系統(tǒng)。同時，多樣的濕地生態(tài)系統(tǒng)與周邊的山地、森林、村莊等有機結(jié)合，構(gòu)成自然和諧的“山、水、林、田、村”生命共同體，在我國南方丘陵山區(qū)具有典型性和代表性。
2.3 生物多樣性豐富
濕地公園內(nèi)生物多樣性豐富，其濕地維管束植物計有70科296種，濕地脊椎動物計有5綱19目35科106種，其中淡水魚類4目6科13種、兩棲類2目7科21種、濕地爬行類3目7科25種、濕地鳥類7目12科36種、濕地哺乳類3目3科11種。分布有野大豆、野蕎麥、鴛鴦、虎紋蛙4種國家二級重點保護野生動植物。
2.4 景觀與文化價值高
濕地公園以華東地區(qū)最大的梯田群為基底，構(gòu)建了氣勢恢弘、美輪美奐的梯田特色濕地景觀，并與公園內(nèi)底蘊深厚的梯田文化、畬族文化、銀礦文化、女神文化交相輝映，令人心馳神往、癡迷沉醉，被譽為“中國最美梯田”，美學(xué)與歷史文化價值極高。
3 建設(shè)必要性分析
3.1 保障區(qū)域生態(tài)安全的需要
古梯田是山區(qū)坡耕地水土保持系統(tǒng)工程的范例，重要的生態(tài)區(qū)位使?jié)竦毓珗@境內(nèi)的濕地在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、保持水土、防止滑坡、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用，建設(shè)古梯田類濕地公園，加強山地濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，對維護區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、國土生態(tài)安全及流域水生態(tài)安全意義重大。
3.2 響應(yīng)濕地保護、維護區(qū)域生物多樣性的需要
濕地公園珍稀的濕地物種和華東稀缺的中山沼澤化草甸等濕地資源均具有較高的保護價值。通過濕地公園建設(shè)，嚴格保護濕地資源及濕地生態(tài)系統(tǒng)，是積極響應(yīng)濕地保護行動的需要，對維護區(qū)域生物多樣性也具有重要作用。
3.3 建設(shè)生態(tài)文明、樹立示范樣板的需要
云和梯田開墾歷史久遠，在與自然共處的歷程中，積淀了豐富的地域生態(tài)文化：“樟樹親娘”民俗、“山林―村舍―梯田―河流”和諧的生態(tài)格局，特別是利用廢棄的銀礦遺址改造為梯田，是受損山體生態(tài)修復(fù)及利用的樣板。通過濕地公園建設(shè)，保護和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，傳承地域生態(tài)文化，挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等“綠色財富”，是“綠水青山就是金山銀山”的典型示范與生動實踐。
3.4 展示國際形象、建設(shè)“美麗中國”窗口的需要
云和梯田因其面積廣、落差大、形態(tài)美等典型少見的濕地景觀、極高的美學(xué)價值和深厚的濕地文化頻頻受到眾多國內(nèi)外知名媒體的關(guān)注，先后被CNN、香港大公報、央視中文國際頻道等各大國際媒體評為“中國最美的40個景點之一”、“國際藝術(shù)家采風創(chuàng)作基地”、“中國特色旅游最佳濕地”等稱號，被列為國家文化遺產(chǎn)搶救與保護實踐基地。在生態(tài)文明及美麗中國建設(shè)的時下，加強云和梯田濕地的保護是“美麗中國”國際窗口建設(shè)和濕地保護宣傳的需要。
3.5 打造山水童話鄉(xiāng)村，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的需要
濕地公園一方面通過嚴格保護，為云和“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)；另一方面，通過生態(tài)旅游開展和社區(qū)共建，可以為社區(qū)居民改善人居環(huán)境、增加經(jīng)濟收入、提高生活品質(zhì)，提升知名度，增強影響力和優(yōu)化投資環(huán)境，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。
4 建設(shè)對策及重點建設(shè)內(nèi)容探討
6月27日第一題：四條直線可以寫成“王”、“口”字，可以組成長方形、正方形，也可以組成菱形，你怎么看？
【分析】
該題屬于哲理性綜合分析題，主要考察考生對這個現(xiàn)象的理解和分析能力。該題對考生的思維發(fā)散能力要求較高，思維必須具有深度和廣度，同時要緊扣題目的要點，既要做到言之有理，也要結(jié)合實際，論證充分?？忌梢赃x擇三個點展開論述，也可以簡述三個點，選擇其中一個點談?wù)勆羁腆w會，即做到“廣”又做到“深”。
【要點】
1.四條直線，或者多條直線，才能組合成多個漢字和豐富的圖形，說明團隊和組織的功能大于個體。2.四條直線，只要組合不同，結(jié)構(gòu)變化，就能組成不同的漢字和圖形，說明要在現(xiàn)有的條件和資源前提下，善于整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。3.四條直線，既能夠組成漢字，也能夠組成幾何圖形，也能夠組成斑馬線，說明要根據(jù)實際需求來運用我們現(xiàn)有的資源。4.四條直線，有的人喜歡組成漢字，有的人喜歡組成幾何圖形，有的人喜歡組成斑馬線等，說明我們每個人都有擅長的領(lǐng)域，我們要在自己合適的崗位上實現(xiàn)價值。5.四條直線，有的人會組成漢字，有人會組成幾何圖形，說明我們有時也要有變通的思維方式，在不同的時候，我們應(yīng)該學(xué)會不同的方法來解決問題。6.無論組成王、口還是矩形、棱形，基本元素還是四條直線，這告訴我們，形式雖然不同，但本質(zhì)還是一樣的。我們崗位不同，本質(zhì)都是五個字“為人民服務(wù)?！?/p>
主題演講題
6月27日第三題：一個鍵盤上有很多功能鍵，如backspace和delete等都可以單獨完成一項指令，也有通過組合鍵來完成一項指令的，比如ctrl+z能完成恢復(fù)的功能，ctrl+c完成復(fù)制功能，ctrl+v完成粘貼功能，結(jié)合實際發(fā)表一段講話（角度自擬）。
【分析】
雖然是道主題演講類的題，但也注重考察考生的聯(lián)想能力，考生必須要發(fā)散思維，聯(lián)想到多個點。針對鍵盤上的鍵有很多功能，考生聯(lián)系實際，自己確定主題，可以聯(lián)想到三個主題，適當展開，也可以選擇某一個主題，深入展開。
【要點】
有的功能只有通過組合鍵才能實現(xiàn)，體現(xiàn)了個體能力與團隊合作的主題?？梢越Y(jié)合個人與集體、部門與單位的關(guān)系來談。2.delete是刪除鍵，告誡我們在工作中要敢于去除一些負面的想法。比如，要去除慵懶、懈怠、腐朽的思想。3.ctrl+c是復(fù)制鍵，告訴我們在工作中需要復(fù)制別人的經(jīng)驗。必須要先學(xué)習(xí)，然后才能創(chuàng)新。4.ctrl+z是恢復(fù)鍵，提醒我們做事要留有余地，做事有預(yù)案。5.enter是回車鍵，很重要，很多功能都是通過它輸入，回車就是落實、執(zhí)行。6.鍵盤有多個功能才能把工作做好，我們也要有綜合素質(zhì)才能把工作做好。7.不連接主機的鍵盤，是不起作用的，沒有接地氣，脫離群眾利益的政策，沒有實效。8.ctrl跟z、c、v等鍵組合可以形成恢復(fù)、復(fù)制、粘貼等功能，如果我們也能夠做到一專多能，就能跟不同的人合作，完成不同的工作任務(wù)，我們要做ctrl鍵。
啟示類分析題
6月29日第一題：0.99的365次方等于0.03，1的365次方等于1，1.01的365次方等于37.8，這個算式給你的啟示是什么？
【分析】
這是啟示類分析題，請考生談?wù)剬@數(shù)學(xué)算式的看法，考察考生的理解能力和分析能力?？忌仨氁劬o題眼，展開聯(lián)想，思維發(fā)散，聯(lián)系實際答題。以下范例是六安市面試第二名（86.4分）的考生考場回憶版，供大家參考。
【范例】
兩個算式給我三個啟示：細節(jié)、勤奮、堅持。
第一個啟示是“細節(jié)”。只差0.01結(jié)果卻大不相同，這就告訴我們，細節(jié)決定成敗，失之毫厘謬以千里，在生活中我們要注重細節(jié)，從細節(jié)中能省視自己的不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，往往一個小數(shù)點打錯了，結(jié)果就會導(dǎo)致整個報表失??；下發(fā)文件時，如果點錯了收件人，結(jié)果會耽誤工作；面對群眾來訪的電話，如果沒有及時處理，或許就會釀成，所以，千里之堤毀于蟻穴，做事必須重視每一個細節(jié)。
第二個啟示是“勤奮”。勤學(xué)猶如春起之苗，不見其增，但日久見其長。輟學(xué)如磨刀之石，不見其虧，但日久見其損。每天少做了0.01，一年下來，只有0.03，而1的365天之后也還是1，但是我們每天只要努力一點點，多做了0.01，365天之后就是37.8，奇跡就會發(fā)生。我們每天多為群眾做一件小事，一年下來，十年下來，就遠遠大于1了。
第三個啟示是“堅持”。做事要學(xué)會厚積薄發(fā)。我想到了一種植物，叫尖毛草，它生長于非洲草原，開始半年它幾乎沒有長勢，但半年后，一場暴雨之后，它兩天的時間就可以長到1.6甚至2米。原來它不是不長，而是在長根部。我們的人生也像這顆尖毛草，我們也要堅持，現(xiàn)在我們雖然是0.01，只要堅持成長，我們會長到0.99，再堅持我們就長到1了，如果繼續(xù)堅持，就長到1.01，甚至1.02了，這樣365次方之后，我們就是37.8，甚至1377.4了！
串詞題
6月28日第四題：請以“三年了，這是我第一次踏上回鄉(xiāng)的旅程”開頭，以“透過車窗，遙望遠方，再過幾年，我的家鄉(xiāng)又將是什么模樣？”結(jié)尾，說一段話。
【分析】
這道串詞題已經(jīng)明確了主題，考生要圍繞“家鄉(xiāng)”這個主題來進行答題。圍繞“家鄉(xiāng)”，考生要進行思維發(fā)散，可以把家鄉(xiāng)定義為鄉(xiāng)村，也可以把家鄉(xiāng)定義成城鎮(zhèn)，可從經(jīng)濟發(fā)展方面談家鄉(xiāng)變化，比如，鄉(xiāng)親們走上致富道路；家鄉(xiāng)的工廠企業(yè)越來越多，生活水平提高等。也可以從文化教育方面談家鄉(xiāng)變化，比如，家鄉(xiāng)蓋起了希望小學(xué)，孩子們都有學(xué)上了；還蓋起了鄉(xiāng)村書屋，建立了圖書館。也可以從生活環(huán)境談家鄉(xiāng)的變化，比如，企業(yè)多了，河水變黑了，天空變灰了；當?shù)卣苍诜e極地保護生態(tài)環(huán)境。以下范例是馬鞍山市面試第六名（84.9分）的考生考場回憶版，供大家參考。
【范例】
三年了，這是我第一次踏上回鄉(xiāng)的旅程，遙想三年前的那個背影，父母在站臺送我離開的場景，讓我想到孟郊的《游子吟》，“慈母手中線，游子身上衣。臨行密密縫，意恐遲遲歸。
誰言寸草心，報得三春暉。”
三年了，家鄉(xiāng)高樓林立，兒時的池塘和竹林已經(jīng)沒有了，變化太大，經(jīng)濟發(fā)展的同時生態(tài)環(huán)境也變差了。讓我想起家鄉(xiāng)一句順口溜，70年代淘米洗菜，80年代洗衣做飯，90年代魚蝦絕代。我們的城鎮(zhèn)化進程是不是太快？值得我們深思。
一場暴雨讓下水道排水不暢，我們的下水管道能像歐美國家那樣開汽車進奔馳嗎？正如一個人外表光鮮，但是也要注重內(nèi)涵修養(yǎng)。我們搭起了城鎮(zhèn)化建設(shè)的大框架，但也應(yīng)該往里面去充實，堅持以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓每個人住有所居、醫(yī)有所療、老有所養(yǎng)。
[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）37-0028-03
隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，人們對高層次消費有了更大的需求，旅游越來越受到消費者的青睞。而鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，逐漸發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)。本文旨在分析煙臺市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及探討相關(guān)營銷策略。
1煙臺市鄉(xiāng)村旅游概述
11鄉(xiāng)村旅游定義
鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等資源，為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種新型旅游經(jīng)營活動。
12特點
時間上多為假期或農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)；空間上多為市郊、山林、島嶼等農(nóng)村地區(qū)；經(jīng)營主體多為農(nóng)戶；參與主體則多為市民；活動內(nèi)容主要是游覽田園風光、體驗農(nóng)家生活、參與農(nóng)事勞動、了解民俗風情等。
13意義
現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游給當?shù)氐膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟注入了新的活力，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收，也增加了財政收入；又滲透到其他產(chǎn)業(yè)中，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟增長極，振興農(nóng)村經(jīng)濟，解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
14模式類型
分析煙臺市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及現(xiàn)有模式，探討如何構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游布局，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中作用重大。國內(nèi)學(xué)者總結(jié)了以下模式：一是普遍的“農(nóng)家樂”；二是高科技農(nóng)業(yè)觀光園；三是農(nóng)業(yè)新村的開發(fā)；四是古村落的利用；五是農(nóng)業(yè)的絕景和勝景；六是與景區(qū)兼容的模式[1]。
結(jié)合其他學(xué)者的分析和煙臺市實際情況，煙臺市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式主要有：
141農(nóng)家樂、漁家樂模式
煙臺市周邊的農(nóng)家樂項目繁多，比較有代表性的有崆峒島漁家樂、萊陽濯村農(nóng)家樂、長島漁家樂、抹直口漁家樂、海陽朱吳鎮(zhèn)農(nóng)家樂等。
142森林公園模式
煙臺市擁有市級以上森林公園15處，經(jīng)營總面積達到42萬畝，占全市生態(tài)公益林總面積的135%；制訂了省級以上森林公園總體發(fā)展規(guī)劃，初步形成了以國家森林公園為主體、省市級森林公園為補充的森林旅游發(fā)展格局。
143觀光購物農(nóng)園模式
開放成熟的果園、菜園等，讓游客入內(nèi)摘果、采菜、賞花、享受田園樂趣。
煙臺屬于溫帶季風氣候，物產(chǎn)豐富，是著名的蔬菜水果之鄉(xiāng)，各區(qū)縣市形成了以大櫻桃、草莓、蘋果、桑葚、葡萄等多種農(nóng)產(chǎn)品的自助采摘為主要活動的觀光購物農(nóng)園，發(fā)展勢頭火暴。
144租賃農(nóng)園模式
市郊農(nóng)民將土地按小塊租給市民種植糧食花草、瓜果蔬菜，市民來此體驗農(nóng)事生產(chǎn)過程，享受耕作樂趣，其產(chǎn)出品多為自己食用或分贈親朋。市民利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時由農(nóng)民代管。
煙臺市已有多家租賃農(nóng)園。
145民俗文化村模式
農(nóng)村地區(qū)積淀的民俗風情、傳統(tǒng)藝術(shù)，都是重要的旅游資源，對城鎮(zhèn)居民有著強烈的吸引力。
煙臺較有代表性的民俗文化旅游景點有棲霞牟氏莊園和萊陽梨鄉(xiāng)風情旅游區(qū)。
2煙臺市鄉(xiāng)村旅游SWOT分析
21優(yōu)勢分析
211自然環(huán)境優(yōu)美，精神文明先進
煙臺氣候宜人，風景秀麗，是旅游避暑、休閑度假勝地，擁有9個省級旅游度假區(qū)。煙臺曾獲得聯(lián)合國人居獎、中國人居環(huán)境范例獎等殊榮，還擁有全國文明城市、中國最美麗的城市、國際葡萄·葡萄酒城、國家環(huán)境保護模范城市、2012中國最佳休閑城市、好客休閑之都等榮譽。優(yōu)美的自然環(huán)境與文明和諧的人文環(huán)境共同吸引著國內(nèi)外游客駐足，對鄉(xiāng)村旅游有帶動作用。
212歷史悠久，鄉(xiāng)村旅游文化多彩
煙臺歷史悠久，民俗風情多姿多彩。剪紙、膠東面塑等傳統(tǒng)工藝保存尚好，添喜、食俗、語言禁忌等風俗習(xí)慣特色濃郁。海陽大秧歌、萊州藍關(guān)戲、膠東大鼓等13個項目被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。煙臺市有11個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個旅游特色村，數(shù)量均居山東省前列[2]。
213煙臺市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富多樣
煙臺海洋資源豐富，又有水果之鄉(xiāng)的美譽。有長島海參、渤海灣對蝦等著名海珍品和萊陽梨、棲霞蘋果、煙臺大櫻桃等果品，是全國聞名的特產(chǎn)。
22劣勢及問題分析
221鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類不夠豐富
煙臺市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)類型較少，陸域以特色蔬果采摘、農(nóng)業(yè)休閑莊園觀光為主導(dǎo)產(chǎn)品，海域多數(shù)以品海鮮、漁家樂為主導(dǎo)產(chǎn)品，產(chǎn)品類型單一，同其他市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，特色不明顯。
222鄉(xiāng)村旅游時間季節(jié)性較強，后續(xù)不足
由于旅游業(yè)屬于假期經(jīng)濟，本身具有明顯的時間性，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又具有明顯的周期性，所以鄉(xiāng)村旅游具有不可避免的季節(jié)性，導(dǎo)致在旅游淡季時村民的旅游收入得不到保障。
223鄉(xiāng)村旅游設(shè)施層次低
盡管煙臺市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過二十幾年的開發(fā)，服務(wù)設(shè)施有了較大進步，但整體上餐飲、住宿、娛樂條件不完善，配套設(shè)施不健全，旅游紀念品特色不明顯，服務(wù)人員素質(zhì)有待培訓(xùn)提高。這不僅影響了游客的審美愉悅，也不利于提高村民的收入。
224缺少統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)，模式雷同，多而不精
當前煙臺市鄉(xiāng)村旅游對可持續(xù)發(fā)展開發(fā)規(guī)劃研究不到位，造成盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)和模式雷同，導(dǎo)致市場惡意價格戰(zhàn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，帶來資源的浪費和環(huán)境的破壞[3]。鄉(xiāng)村旅游景點數(shù)量多但精品少，在時間和空間上較為分散，尚未形成系統(tǒng)的線路。
225宣傳力度不夠，營銷手段單一
對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度和廣度不夠，導(dǎo)致知名度不高。在營銷方面，存在手段落后、單一的問題。
23機會分析
231旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位提升，政策扶持力度加大
2009年12月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出將旅游業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
232人民收入增加，消費觀念進步
“十二五”期間，經(jīng)濟騰飛，人民收入增加，生活水平逐步提高，可支配收入增加。隨著國家社會保障體系、醫(yī)療保險制度的完善，人民的邊際消費傾向增大。而鄉(xiāng)村旅游作為假日經(jīng)濟的重要組成部分，市場需求也日漸增多。
233城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快
我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人們內(nèi)心將普遍訴求回歸鄉(xiāng)村、享受悠閑生活，無疑將促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大，并將使鄉(xiāng)村旅游成為旅游業(yè)中占重要地位的旅游類別[4]。且城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和交通便利程度。
24威脅分析
結(jié)合邁克爾·波特的五力競爭模型，煙臺市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的威脅主要為同行業(yè)競爭和消費者預(yù)算競爭。
241同行業(yè)競爭
周邊青島、威海、日照等濱海市縣同屬膠東半島，自然環(huán)境與人文風情類似，且青島知名度較高，其鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度不斷加大，這與煙臺市鄉(xiāng)村旅游形成了地域競爭。
242預(yù)算競爭
鄉(xiāng)村旅游和非鄉(xiāng)村旅游的消費者預(yù)算競爭。度假區(qū)休閑、出境游等非鄉(xiāng)村旅游項目是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的競爭因素。
3煙臺市鄉(xiāng)村旅游營銷策略
31細分市場，推出不同主題的旅游點
完善旅游行業(yè)管理。除加強政府旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管之外，還可成立旅游合作社，進行整體的市場規(guī)劃，對各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和旅游經(jīng)營者提供策略指導(dǎo)，防止惡性競爭。
針對不同的鄉(xiāng)村旅游模式分別推出以鄉(xiāng)土風情游、濱海海島游、漁家樂農(nóng)家樂、溫泉養(yǎng)生游、森林氧吧游等多種主題游覽；提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
32產(chǎn)品策略
對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進行創(chuàng)新，針對旅游行業(yè)的淡旺季現(xiàn)象，開發(fā)出分別適宜于淡旺季進行的活動項目；設(shè)計制造本地特色的旅游紀念商品，降低普遍性較高、不具有本景點代表性的商品的經(jīng)營比重。注重特色，精心規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游項目，構(gòu)建主題文化村和示范點，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，以點帶面，促進“遍地開花，全面發(fā)展”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。對本旅游景點進行設(shè)施、路線和紀念品的開發(fā)設(shè)計，引進CI，形成自己的鮮明品牌，提升旅游形象。
33價格策略
采用價格捆綁策略、心理定價策略、折扣定價策略，使鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在價格上提高競爭力。推出多個景點組合的套票、年票、家庭票，可以吸引近處的消費者多次消費；將景點、酒店和交通費用組合包裝，以“物超所值”吸引消費者；推出團體優(yōu)惠票，預(yù)訂優(yōu)惠票等。旅游紀念品的價格需求彈性比較大，要加強價格層次劃分，同種產(chǎn)品統(tǒng)一定價，防止出現(xiàn)經(jīng)營者私自提價，欺騙消費者，影響整體形象。
34渠道策略
鄉(xiāng)村旅游的消費群體多為非鄉(xiāng)村居住人口，目前的營銷渠道多為門市直銷。建議采用多種渠道進行營銷，發(fā)展中間商（旅游批發(fā)商和零售商），為其提供相應(yīng)的價格折扣，提高市場占有率。發(fā)展新型的網(wǎng)絡(luò)分銷商OTA（Online Travel Agent），與專業(yè)的旅游網(wǎng)站進行合作，實現(xiàn)多種渠道的售票、訂票。
35促銷策略
351多樣化推廣，加大宣傳促銷力度，走整合營銷之路
利用多樣化的宣傳手段整合多樣化的旅游產(chǎn)品，煙臺市鄉(xiāng)村旅游的各開發(fā)單位和景區(qū)部門應(yīng)該和省市、國內(nèi)甚至國外媒體合作，重點宣傳；同時可利用名人效應(yīng)聘請鄉(xiāng)村旅游形象大使，加大宣傳力度，走整合營銷之路。
352加強政府公關(guān)，塑造良好公眾形象
深入了解政府部門旅游統(tǒng)籌安排機制，以政府合理規(guī)劃和部署為導(dǎo)向；同時加強政府和社會公關(guān)；利用互聯(lián)網(wǎng)和社會媒體塑造良好公眾形象。
353采用多種銷售促進方式
針對煙臺市市民和大學(xué)生，辦理鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠護照用于景點門票半價和折扣優(yōu)惠；針對外地游客，推出代金券和贈送禮品的方式。針對中間商，積極與旅行社簽訂合作協(xié)議，推出折扣補助等獎勵措施。
354充分利用新興營銷模式
結(jié)合煙臺市歷史文化實際，充分利用事件節(jié)慶作為營銷亮點；加強體驗互動營銷建設(shè)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)過程的設(shè)計中，努力創(chuàng)造條件讓廣大消費者參與其中，加強溝通促進顧客滿意；發(fā)動社會性口碑營銷；利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳、搜索引擎推廣、團購?fù)茝V等。
參考文獻：
[1]黃愛蓮.鄉(xiāng)村旅游與創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（20）：12373-12374，12378.
根據(jù)國家批復(fù)的發(fā)展規(guī)劃，蘇南要在2020年基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入超過7萬元，農(nóng)村居民可支配純收入接近4萬元，成為全國現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)；到2030年，要全面實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)達到主要發(fā)達國家水平，成為經(jīng)濟發(fā)達、社會進步、生活富裕、生態(tài)良好、政治民主的現(xiàn)代化地區(qū)。從現(xiàn)在起到2020年不到8年的時間，到2030年不過17年的時間，從經(jīng)濟發(fā)展的水平看，意味著今后不到十年就要使人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，意味著要在一個相當長的時間內(nèi)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。目前，蘇南的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到世界銀行確定的上中等收入水平，經(jīng)濟總量已相當于一個中等規(guī)模的歐洲發(fā)達國家。按照2011年的數(shù)據(jù)以及當年的人民幣平均匯率，蘇南的地區(qū)生產(chǎn)總值已超過4500億美元，其規(guī)模已經(jīng)超過奧地利，略低于比利時。在這樣一個水平上，要繼續(xù)保持一個較快的增長速度，如果沒有創(chuàng)新的增長方式，不僅要消耗更多的資源，對環(huán)境造成更大的污染，而且保持速度的難度也越來越大。因此，蘇南在致力于現(xiàn)代化的實踐中必須走出一條新的道路，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。
所謂創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中大力發(fā)揮創(chuàng)新活動的作用，用創(chuàng)新要素替代傳統(tǒng)要素成為發(fā)展的主要動力，在創(chuàng)新能力上基本達到世界上創(chuàng)新型國家的水平，用更少的資源消耗，較小的環(huán)境代價，追求更高的發(fā)展質(zhì)量，維系一個更長時間的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的核心是依靠科技進步推動發(fā)展，要使科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起到主要的作用。除了少數(shù)特殊類型的國家，世界上大多數(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家均走過了一條主要依靠科技進步達到發(fā)達水平的道路。例如，韓國在上個世紀經(jīng)歷了“漢江奇跡”的快速發(fā)展后，進入21世紀后在同類型國家中依然能夠保持較快的發(fā)展，主要依靠的就是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。過去十年內(nèi)，韓國的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了迅速的升級，在半導(dǎo)體、平板顯示、智能化移動電話、造船、汽車等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度很快，許多方面超越了日本和歐洲競爭對手，單位GDP消耗的能源明顯下降，使得這個國土面積比江蘇還要小的國家在發(fā)展上有更大的承載空間，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了2萬美元。蘇南目前的發(fā)展階段與十多年前的韓國有相似之處，正處在邁進現(xiàn)代化的門檻之際，一方面發(fā)展速度的要求依然較高，另一方面技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)更為緊迫，而且也只有通過完成后者的任務(wù)才能達到前者的要求。
創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式具有豐富的內(nèi)涵，包括多方面的內(nèi)容，是一個以創(chuàng)新為主要發(fā)展動力的整體模式。從具體的發(fā)展路徑看，重點體現(xiàn)在創(chuàng)新型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)現(xiàn)代化以及生態(tài)文明建設(shè)等方面。
首先，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變，把蘇南率先建成江蘇乃至全國的創(chuàng)新型經(jīng)濟的高地。打造中國經(jīng)濟的升級版，在蘇南的實踐就是要通過大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展水平，提高發(fā)展的質(zhì)量，建成在全國有示范意義的創(chuàng)新型經(jīng)濟高地，以高質(zhì)量的創(chuàng)新型經(jīng)濟展現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)達繁榮一面。
其次，根據(jù)現(xiàn)代化的基本特征，結(jié)合蘇南的實際，大力推動城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，在提高城鎮(zhèn)化水平的同時要更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)一體化朝縱深方向發(fā)展?，F(xiàn)代化的社會總是伴隨發(fā)達的城市化水平，城市成為展現(xiàn)現(xiàn)代化生活的主要平臺，城市文明高度繁榮。蘇南的城鎮(zhèn)化率本來就高于其他地區(qū)，城鎮(zhèn)密集成網(wǎng)，大城市比較集中，應(yīng)當在進一步提高城鎮(zhèn)化率的基礎(chǔ)上，重點完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，突出南京作為區(qū)域性中心城市的地位，完善蘇南各個省轄市的城市功能，帶動周邊小城市和城鎮(zhèn)的品質(zhì)提升，并促進城市之間的聯(lián)動合作與同城化進程，形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊密、互動發(fā)展的寧鎮(zhèn)（揚）大都市區(qū)和蘇錫常城市群。蘇南的鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)要明顯好于其他地區(qū)，但以現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的標準來衡量，目前仍存在農(nóng)村落后于城市的二元經(jīng)濟現(xiàn)象，必須大力推進城鄉(xiāng)一體化的進程，推進從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口市民化，要通過交通、教育、醫(yī)療、通訊等公共服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)向農(nóng)村的延伸，推動蘇南美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村的建設(shè)，使鄉(xiāng)村的文明生活能夠與城市同步發(fā)展。
第三，在蘇南地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，與城鎮(zhèn)化互動協(xié)同發(fā)展，并造就一個均衡發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域。一個現(xiàn)代化的社會離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，這既是為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市化率創(chuàng)造條件，也是現(xiàn)代化均衡發(fā)展的一個重要標志。國際上現(xiàn)代化實踐的成功經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化進程中不可缺少的重要一環(huán)。瑞士、以色列的國土面積不大，其中以色列的面積與蘇南相仿，但這兩個國家均有高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)，對該國現(xiàn)代化水平的提升起到重要作用。蘇南要率先建成基本現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)也是一條重要路徑。
第四，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，提升社會管理水平，擴大中等收入階層，推動社會現(xiàn)代化快步發(fā)展。其中，改革收入分配體系，擴大中等收入階層具有重要意義，一個現(xiàn)代化的社會一定有一個龐大的中等收入階層或群體。
