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時間：2023-08-07 09:24:23
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一是狠抓安全責任制的落實。我對生產(chǎn)管理區(qū)進一步完善了安全生產(chǎn)責任制、崗位操作規(guī)程，制訂《崗位安全應(yīng)知應(yīng)會》，使以安全生產(chǎn)責任制為代表的各項規(guī)章制度進一步滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。他們在完善安全風險抵押金制度，抓好“一崗一責制”和“安全承包制”的落實，加大檢查與考核力度，對違章操作嚴考核、硬兌現(xiàn)，以嚴格的制度幫助職工提高遵章守紀的自覺性。
以上事例不難看出，僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故，說明我國的安全管理依然需要加強。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問題的表現(xiàn)形式：
安全檢查不到位，人員安全意識淡薄。有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應(yīng)付。
安全生產(chǎn)責任制度落實不到位，沒有建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對應(yīng)負的安全責任認識不清,對安全生產(chǎn)隱患不能及時作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任未能真正落實到位。
安全教育不到位。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復(fù)雜，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，變?yōu)閲?、集體、私營、外商投資經(jīng)營單位、個體工商戶并存。經(jīng)濟的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農(nóng)村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質(zhì)呈相對下降趨勢。勞動者安全素質(zhì)下降，生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來說，建筑企業(yè)中存在安全管理問題，所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產(chǎn)管理制度來著手。
現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度主要有：
安全生產(chǎn)責任制度。
安全生產(chǎn)責任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。
安全生產(chǎn)責任制要逐級落實，從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項目經(jīng)理再到項目管理人員直至一線工人，以書面形式下發(fā)，所有相關(guān)人員簽字確認，形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標層層分解落實，公司對各部門及項目部進行檢查、考核，納入安全生產(chǎn)獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產(chǎn)責任制度的有效。
安全教育制度。
企業(yè)安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。
對管理人員的安全教育包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度；安全生產(chǎn)的管理知識及安全文化；有關(guān)事故案例集事故應(yīng)急處理措施；本職的安全生產(chǎn)責任制。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓和嚴格考核。
員工上崗前必須進行三級安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅持不懈，持之以恒地進行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的，要以多種方法來進行安全教育，來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項，定期組織安全會議， 懸掛安全標示、標牌，只有加強安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項主要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。
安全檢查要深入基層，檢查的主要內(nèi)容是（一）查思想，檢查領(lǐng)導和員工對安全方針的認識程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正落到實處；（三）查隱患，檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員作業(yè)情況，衛(wèi)生設(shè)施等特別注意的要害部位及設(shè)備的加強檢查；（四）查整改，檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對事故是否及時上報，對責任人是否做出嚴肅處理。安全檢查要定期或不定期的進行，檢查要全面，只有檢查到位、細致，才能更好的保證安全生產(chǎn)。
安全措施計劃制度。
市國資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，企業(yè)須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗，確保企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。一是強化責任落實，形成有效的激勵約束機制；二是結(jié)合企業(yè)實際，堅持“一崗雙責”制度，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系；三是夯實基礎(chǔ)工作，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；四是堅持獎罰嚴明的考核原則，強化安全風險管理，確保重大危險源的超前防控；對認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策，國資委制定的各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的單位和個人，給予適當獎勵。對嚴重安全生產(chǎn)不達標、違章違規(guī)違紀造成重大安全事故和經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣者，給予行政、經(jīng)濟并罰。五是加強應(yīng)急管理，增強各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力；六是堅持防治結(jié)合，切實做好安全隱患的排查治理；七是推進“科技興安”，強化科技防范，不斷提高本質(zhì)安全水平。
二、安全生產(chǎn)工作的目標
進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)的安全管理，進一步完善安全生產(chǎn)標準化，提升企業(yè)的安全水平，推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、安全發(fā)展，確保本單位各項工作的順利進行，為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻。
三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施
進一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制。各級人員應(yīng)自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》結(jié)合起來。將安全生產(chǎn)責任目標層層分解，認真抓好落實，不斷修訂、完善和細化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產(chǎn)責任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重，有效落實安全生產(chǎn)獎懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進一步強化生產(chǎn)班組的安全責任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標和責任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。
（一）市國資委安全生產(chǎn)工作職責。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責：
1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)工作；
2、將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，與所出資企業(yè)負責人的績效薪酬掛鉤；
3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。
（二）所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責任。
所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，認真執(zhí)行市政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位，生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程的安全生產(chǎn)責任制。
1、所出資企業(yè)應(yīng)當建立以企業(yè)主要負責人為第一責任人的安全生產(chǎn)分級負責制，主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責，應(yīng)當履行以下職責：
（1）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，定期研究安全生產(chǎn)工作
（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；
（3）組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（4）督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實施；
（5）督促、指導、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患；
（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導責任。負責協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，協(xié)調(diào)和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導責任。負責協(xié)調(diào)并落實企業(yè)生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施，改善安全生產(chǎn)條件。
4、所出資企業(yè)其他負責人對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。應(yīng)當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、所出資企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當依法參加安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的培訓，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工安全、健康等合法權(quán)益。
7、所出資企業(yè)應(yīng)監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給達不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任。所出資企業(yè)應(yīng)對子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責任：
（1）監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。
（2）將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。
（3）對控股但不負責管理的子企業(yè)，應(yīng)當與管理方協(xié)商，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責任、目標和要求等。
（4）對委托管理或承包經(jīng)營的單位，所出資企業(yè)應(yīng)當履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任。
（三）組織領(lǐng)導
對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國資委領(lǐng)導下，由市國資委安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組具體組織實施，委安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核，由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，包括：
1、安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應(yīng)當建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。所出資企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構(gòu)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
3、所出資企業(yè)應(yīng)當明確內(nèi)設(shè)各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責，各職能部門應(yīng)當將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應(yīng)崗位。
四、安全生產(chǎn)工作要求
（一）所出資企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。
（二）所出資企業(yè)應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，加強對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。
（三）所出資企業(yè)應(yīng)當制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織和督促子企業(yè)開展預(yù)案演練，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
（四）所出資企業(yè)應(yīng)當按照本實施意見，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產(chǎn)責任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違紀行為。
（五）所出資企業(yè)應(yīng)當監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，督促、指導、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合政府有關(guān)部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施等場所設(shè)置明顯的安全警示標志，建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標準。
（六）所出資企業(yè)應(yīng)當按要求將安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產(chǎn)管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合的方法進行，并制定《安全生產(chǎn)目標責任責任制考核獎懲辦法》。
（一）要建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產(chǎn)目標、事故控制指標等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標管理考核體系，全面落實安全生產(chǎn)責任。
（二）要嚴格安全生產(chǎn)考核標準。嚴格目標責任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。安全生產(chǎn)目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、完善安全生產(chǎn)目標管理體系、夯實安全基礎(chǔ)、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、標準化建設(shè)和規(guī)范化管理、事故調(diào)查及應(yīng)急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率等。
（三）要嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核獎罰措施。安全生產(chǎn)目標管理考核，按照自查自評與組織考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，采取評分制，標準分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止，并根據(jù)得分情況對相關(guān)責任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費用額度規(guī)定，但未能嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，市國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產(chǎn)考核獎勵標準的企業(yè)予以表彰；對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)深化“鑄安”行動，抓緊抓實抓細?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，建立健全安全預(yù)防控制體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為常態(tài)化疫情防控下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造良好環(huán)境，舉一反三，引以為戒。根據(jù)《XX縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深刻汲取事故教訓切實加強?；返缆愤\輸安全生產(chǎn)工作的通知》（X安辦明電〔2020〕X號）文件精神，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)立即開展危險物品道路運輸專項檢查督查活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查督查范圍
全鎮(zhèn)所有從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和處置的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
二、檢查督點
（一）危險化學品
1、開展石油化工企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全隱患專項排查整治情況；
2、危險化學品經(jīng)營企業(yè)專項整治情況；
3、打擊違法灌裝、非法改裝車輛用以運輸危化品的違法行為情況；
4、危險化學品運輸企業(yè)對駕駛員、押運員的安全培訓、教育情況；開展應(yīng)急管理工作情況；道路行駛中的危險化學品運輸車輛緊急切斷裝置的安裝使用情況。
（二）煙花爆竹
1、落實煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”和煙花爆竹經(jīng)營、運輸“六嚴禁”工作措施情況；
2、開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作情況；
3、打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為情況。
三、檢查督查內(nèi)容
1、生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標準執(zhí)行情況；
3、設(shè)備、設(shè)施運行情況；
4、隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況；
5、應(yīng)急管理情況；
6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況；
7、打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、運輸、銷售行為情況。
四、檢查督查分工
按照安全生產(chǎn)屬地管理、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和誰主管誰負責的要求，切實落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，鎮(zhèn)黨委政府安委會成員單位各司其職、各負其責立即開展危險物品專項檢查督查工作。
（一）鎮(zhèn)應(yīng)急所負責對轄區(qū)內(nèi)對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）開展檢查督查；
（二）派出所負責對民爆物品、危險化學品管理、加油站、液化氣站等有關(guān)單位開展檢查督查；
（三）交通管理站負責對危險物品運輸單位、運輸和物流公司運送危險物品情況開展檢查督查；
（四）市場監(jiān)管所負責對危險物品有關(guān)企業(yè)特種設(shè)備(含非法改裝車輛)和操作人員管理情況開展檢查督查；
（五）各村負責對轄區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)、經(jīng)營的民爆物品、危險化學品、煙花爆竹開展走訪排查。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視。
各成員單位要迅速將本通知傳達到轄區(qū)內(nèi)危險物品有關(guān)企業(yè)，要督促各有關(guān)企業(yè)對照要求，立即開展危險物品專項自查工作，認真依法依規(guī)擔負起企業(yè)主體責任，搞好危險物品全流程的安全管理工作。
（二）強化組織。
中圖分類號：F270.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0084-01
我公司是市政府直接領(lǐng)導、市國資委監(jiān)管的國有獨資公司，基本職能是對市國資委授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理。十幾家所屬企業(yè)中有全資子公司、控股子公司（以小型企業(yè)居多）、參股子公司、授權(quán)管理企業(yè)。涉及機械制造、建筑材料、生物制藥、物業(yè)管理等行業(yè)。我部門職責是監(jiān)管所屬企業(yè)的項目投資、經(jīng)濟運行及安全生產(chǎn)工作。在生產(chǎn)實踐中，我們發(fā)現(xiàn)：重視安全并采取有效安全防范措施的企業(yè)，防止和減少了事故的發(fā)生，為生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行提供了保障，必然帶來企業(yè)效益的增加；反之忽視安全，在安全方面缺乏足夠投入，事故經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)得到的就是負效益。
2013年，我們以公司的安全生產(chǎn)管理工作作為部門各項工作的落腳點，堅持認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，落實企業(yè)主體責任，落實各項安全生產(chǎn)責任制，與各控股公司、子公司100%的簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，深入開展隱患排查治理工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動，保安全、求發(fā)展、促和諧，實現(xiàn)了公司年度安全生產(chǎn)“零”事故的工作目標。同時繼續(xù)積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，在去年已成功輔導一家控股子公司通過市安全生產(chǎn)標準化“三級企業(yè)”驗收的基礎(chǔ)上，今年又繼續(xù)推進兩家子公司通過了標準化驗收，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全年公司所屬企業(yè)未發(fā)生一起傷亡事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行提供了有力的保障。
為提高公司經(jīng)濟運行質(zhì)量，在強化安全管理的同時，我們加大對各控股子公司月度生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況的監(jiān)督，切實為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營工作中遇到的問題。2013年，公司控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值全年累計完成26566.5萬元，同比增長31.6%；利潤總額355.0萬元，較去年同期增加了103.1萬元，實現(xiàn)持續(xù)增盈。
安全生產(chǎn)對于經(jīng)濟運行的重要性，從正反兩個案例得以證明：
案例一：抓安全生產(chǎn)，促經(jīng)濟效益
我公司控股子公司某某機械公司認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。在創(chuàng)標過程中，領(lǐng)導高度重視、形成了“層層抓、層層?！钡陌踩a(chǎn)創(chuàng)標責任體系落實責任制，堅持創(chuàng)標從教育人手、做到有序開展安標工作，狠抓隱患整治，開展多樣化安全活動，保障員工的安全與健康。為了保障創(chuàng)標工作順利開展，公司確保安全專項資金投入，2012年安全生產(chǎn)化建設(shè)投入資金達90萬元，當年年底順利通過了市安全生產(chǎn)標準化“三級企業(yè)”驗收，為企業(yè)的經(jīng)濟運行提供了良好的環(huán)境。―分耕耘一分收獲，2013年，在繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化長效建設(shè)的同時，積極籌措流動資金，多渠道同金融部門聯(lián)系，盤活庫存產(chǎn)品，減少資金積壓，加大銷售力度，加快貨款回籠，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度。2013年該公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13080萬元，利潤總額47萬元，同比均增長了30%。
案例二：安全管理不到位，經(jīng)濟損失緊相隨
安全生產(chǎn)責任重于泰山，安全生產(chǎn)管理要有一套嚴謹?shù)闹贫?，制度是否完善，是否把制度落實到位，員工是否有足夠的安全意識按制度開展工作，每一環(huán)都是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵所在。201 1年，我公司參股企業(yè)某農(nóng)機公司發(fā)生了一起安全事故，就是因為現(xiàn)場管理缺失，員工安全意識淡薄，不按操作規(guī)程辦事而引起的。事故發(fā)生在立體倉庫堆垛機駕駛室：根據(jù)事故設(shè)備結(jié)構(gòu)及發(fā)生事故的現(xiàn)場現(xiàn)狀分析，造成這次事故的主要原因是維修電工某某違章操作引起的。操作規(guī)程要求操作設(shè)備時，操作者應(yīng)當進入駕駛室內(nèi)進行操作，而某某卻是站在駕駛室外面操作，設(shè)備向前運行時把操作者帶著前行發(fā)生夾壓事故而導致重傷，經(jīng)120急救中心現(xiàn)場搶救無效當場死亡。事后工廠賠償亡者約70萬元，整個立體倉庫停業(yè)整改3個多月，直接經(jīng)濟損失近百萬元。盡管2011年該公司開展了多項科技創(chuàng)新活動，在新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、持續(xù)改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本措施、加強工藝管理，提高工藝水平等方面都有長足進步，整個企業(yè)預(yù)計年度利潤總額33057元，但卻因為這一起安全死亡事故，造成直接經(jīng)濟損失百多萬元，只實現(xiàn)利潤213萬元。這起事故給企業(yè)的社會形象造成了惡劣影響。
有人認為，安全投入增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤，降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益，這種想法是片面的，利潤的降低只是暫時和輕微的。安全投入的增加可以使安全生產(chǎn)管理水平進一步提高，從而減少事故的發(fā)生、減少直接經(jīng)濟損失、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，從而促進經(jīng)濟效益的提高。安全投入表現(xiàn)出來的是成本的增加，但其本質(zhì)是一種特殊的投資，這種投資不像普通的投資那樣直接反映在物資的增加或資本的增值上，而是通過其保障作用體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)的價值上即經(jīng)濟效益和社會效益上。社會效益即是以人為本，生命至上；家庭穩(wěn)定，社會和諧。
一、加強組織的建設(shè)、明確泰康職責
職責，是職務(wù)與責任的統(tǒng)一，由授權(quán)范圍和相應(yīng)的責任兩部分組成，只有明確了每個人的職責，我們才能夠更好的開展工作，才能夠安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，筑好圍墻。為此公司建立安全生產(chǎn)標準化實施體系，成立了安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組，由公司總經(jīng)理親自任組長。對照企業(yè)實際情況，進一步明確細化職責，公司主要領(lǐng)導具體負責該項工作，保證了安全事故隱患的檢查、整改、監(jiān)控。加強了組織的強有力的領(lǐng)導，安全生產(chǎn)就有了保障，特別是公司的領(lǐng)導層都給予了安全生產(chǎn)極大的關(guān)注。
二、明確工作目標，制定工作步驟，分解落實職能
在公司的發(fā)展中，對于部分職能部門的人員，他們的工作對于公司整體的成功起著至關(guān)重要的作用，但卻不能由績效量化指標來衡量。在此情形下，工作目標設(shè)定的價值就在于： 提供了績效管理的客觀基礎(chǔ)和全面衡量標準，以彌補僅用完全量化所不能反映的方面，更加全面地反映員工的工作表現(xiàn)，因此，確立工作目標至關(guān)重要。
我公司在安全生產(chǎn)上按照層次分明、權(quán)責明確、程序嚴密的層次管理責任體系要求，將安全生產(chǎn)工作重心下移，將安全生產(chǎn)考核指標層層下達，逐級負責；建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬，細化、量化考核標準，將安全管理融入車間、班組、個人的績效考核之中；繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，科學安排各項工作，消除、預(yù)防、避免事故發(fā)生。
三、開展宣傳教育，提高安全意識
開展宣傳教育，有助于每一個員工樹立安全意識，從而在企業(yè)形成良好的安全防范氛圍，良好的氛圍能夠影響所有的員工做好安全工作。
因此，泰康進行了安全生產(chǎn)標準化的系統(tǒng)培訓，通過學習，深刻領(lǐng)會到了安全生產(chǎn)標準化的深刻內(nèi)涵：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，并將這些內(nèi)容細化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業(yè)的人、機、環(huán)始終處于和諧環(huán)境中，保持在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證并促進企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
四、泰康要求各單位積極配合，眾志成城完成體系文件
形成良好的配合機制是有效應(yīng)對安全隱患的重要措施，他能夠使員工之間團結(jié)合作，共同推進企業(yè)的安全。安全生產(chǎn)標準化的實施工作量大、牽扯面廣，只有充分發(fā)揮廣大職工的力量，特別是集中各類專業(yè)技術(shù)人員的智慧才能完成。安全科制定了公司橫到邊、縱到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，修訂完善了安全生產(chǎn)責任制和18項安全管理制度；各車間修訂完善了設(shè)備管理制度，編制了企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和符合公司實際的安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度。
五、泰康注意隱患整治，強化資金保障
1、建筑企業(yè)的特點
中交四航局是一個從事水工建設(shè)的建筑企業(yè)。建筑施工的最大特點就是產(chǎn)品固定，人員流動。任何一個建筑物，一經(jīng)選定了地址破土動工興建，它就固定不動，但生產(chǎn)人員圍繞著它上上下下，水上水下地進行生產(chǎn)活動，建筑品體積大，生產(chǎn)周期長，要持續(xù)幾個月或一年，有的需要幾年或更長的時間，這就形成了在有限的場地集中了大量的操作人員，施工機械，施工船舶，建筑材料等進行作業(yè)。建筑施工人員流動性大，他們相應(yīng)在城市或地區(qū)間流動，由于用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們不但要隨工程流動，還要根據(jù)季節(jié)的變化（農(nóng)忙、農(nóng)閑）進行流動，給安全管理帶來很大的困難。露天高處作業(yè)，水上施工作業(yè)，手工操作，繁重的體力勞動，工作條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，導致操作人員注意力不集中或由于心情煩燥，違章操作的現(xiàn)象十分普遍。建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進度的變化而改變。從水下到水上，基礎(chǔ)、主體、每道工序不同，不安全因素也不相同。每個月每天都在變化給安全防護帶來諸多困難。針對建筑企業(yè)的特點，四航局推進安全文化建設(shè)，使安全文化扎根于項目施工，減少、杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。關(guān)愛生命，安全發(fā)展。
2、安全管理制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，是生產(chǎn)管理的重要組成部份，它不僅具有生產(chǎn)管理的一般規(guī)律和特點。還有特殊的規(guī)律和范疇。我國安全生產(chǎn)工作的基本方針：“安全第一預(yù)防為主”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全生產(chǎn)與生經(jīng)營活動的關(guān)系上要把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標，按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。四航局推行“三項文化建設(shè)”，使“三項文化”在公司各項目部落地生根、茁壯成長。“安全文化”就是的其中一項，其核心理念是：關(guān)愛生命，安全發(fā)展，從以人為本的觀念強調(diào)對生命的珍視，對安全的本質(zhì)理解。安全工作必須保障人的生命安全，關(guān)愛人的生命健康。生命意味著高于一切，把安全生產(chǎn)當作人命關(guān)天的大事來抓，在企業(yè)發(fā)展中認真落實“安全第一，綜合治理”的方針。項目部是推進安全文化建設(shè)的最基礎(chǔ)最直接的單位，是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四航局的安全生產(chǎn)管理制度是比較完善的，《安全生產(chǎn)管理制度匯編》上、下有14款國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和72款的工程施工安全技術(shù)規(guī)程。安全管理規(guī)定規(guī)程責任制，基本上涵蓋了整個施工過程的安全管理，如果按照執(zhí)行預(yù)防措施得當，是可以大大減少杜絕安全事故的發(fā)生。制度是健全了，關(guān)鍵是如何落實，安全生產(chǎn)是全員的責任，黨政工一起來抓。項目部的項目經(jīng)理和黨支部書記與公司領(lǐng)導簽訂了安全責任書，確定了安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人對全生產(chǎn)具體的領(lǐng)導責任；分管其他工作的領(lǐng)導在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的人必須承擔其領(lǐng)導責任；各人在其職責范圍內(nèi)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)的管理，防止重大安全責任事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)和防范重大生產(chǎn)安全事故工作列入重要的議事日程。建立安全生產(chǎn)會議制度及安全檢查制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和獎懲制度。
3、人的態(tài)度
安全文化規(guī)范項目部員工的行為，體現(xiàn)為每一個人、每一個群體對安全生產(chǎn)的態(tài)度、思維以及采取的行為方式。堅持以人為本，確保企業(yè)安全文化的延伸管理落到實處，收到成效。項目部是生產(chǎn)經(jīng)營的直接承擔者，也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體，能否確保安全生產(chǎn)，決定的因素是項目部的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。只有項目部實現(xiàn)“人——船機——環(huán)境”三要素的統(tǒng)一才能避免、預(yù)防和消除生產(chǎn)安全事故。項目經(jīng)理是項目生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人，他享有項目生產(chǎn)經(jīng)營活動包括：安全生產(chǎn)事項的決定權(quán)。以項目經(jīng)理為首的黨政領(lǐng)導班子負有健全項目部安全生產(chǎn)責任制；組織制訂項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促檢查項目的安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制訂并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故的責任。項目部的管理人員和施工操作人員，是直接關(guān)系到項目安全生產(chǎn)的群體，他們的安全素質(zhì)如何直接影響到項目部安全生產(chǎn)水平狀況，從大量的事故教訓看，許多生產(chǎn)安全事故都是由于人們沒有經(jīng)過嚴格的安全生產(chǎn)教育和培訓，缺乏安全生產(chǎn)意識，缺乏安全技術(shù)操作技能，從而導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，必須提高職工的安全素質(zhì)，是保障安全生產(chǎn)的關(guān)健。要對職工進行安全教育和培訓，學習必要的安全生產(chǎn)知識，學習有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學習生產(chǎn)施工過程中的安全知識，學習有關(guān)事故應(yīng)急救援和撤離知識。同時，職工必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，這是他們生產(chǎn)施工的守則，是進行安全管理的依據(jù)，具有很強的操作性。通過教育和培訓，使大家熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，養(yǎng)成遵守規(guī)章制度，按照規(guī)程操作的習慣，并能自覺執(zhí)行，掌握本崗位安全操作技能。他們對本崗位安全操作的技術(shù)和能力，必須符合安全生產(chǎn)的要求。單位還有一些特殊作業(yè)人員，如起重工、電工、焊工等等，他們從事的崗位比較特殊，并且存在著較大的危險性。所以對他們安全素質(zhì)的要求要更高，更嚴格，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，才能上崗作業(yè)。
4、船機的狀態(tài)
施工過程，保證船舶、機械的使用安全，其任務(wù)是采取系統(tǒng)措施，在施工生產(chǎn)和使用船機的全過程中保障工作人員安全和健康，免受各種不安全因素的危險。我們是水工隊伍，施工離不開船。海上船舶施工，風險較大，有臺風、浪涌等不可避免的因素影響。我們必須遵守《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》和海事局的海上施工通航的一系列規(guī)定，按照四航局《工程船舶安全管理規(guī)定、規(guī)程》與船舶部、安全部、工程部密切配合，做好施工船舶的拖航、防臺、施工等各個過程的工作，保證船舶的安全。機械的種類很多，它的危害風險大小取決于機械的類型、用途、使用方法，操作人員的知識、技能、工作態(tài)度等因素。還與人們對危險的了解，所采取的避免危險的技能有關(guān)。正確判斷什么是危險，什么時候會發(fā)生，起重機在項目施工用得較多，這特種機械危險的因素較多，使用的時候要特別注意，不要超載，清楚被吊物的重量，檢查安全保護裝置必須有效，不要疏忽吊具的安全性?？傊?，機械的使用必須要消除產(chǎn)生危險的因素，實現(xiàn)機械安全。同時，注意用電安全。
5、環(huán)境的形成
項目部要營造一個安全生產(chǎn)的氛圍，加大宣傳安全生產(chǎn)的力度，重視對各種層次人員進行安全生產(chǎn)教育培訓和考核。保證安全資金的有效投入，定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患并及時整改，使項目部全體員工有安全生產(chǎn)的意識，同時要創(chuàng)造一個良好施工環(huán)境和休息環(huán)境，在施工現(xiàn)場每時每刻都有提醒人們安全生產(chǎn)，不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律。保證職工的休息時間，搞好生活區(qū)，大家有一個好的休息環(huán)境，讓人們睡好休息好更好地搞施工。項目部的施工生產(chǎn)做到人的行為規(guī)范，機的狀態(tài)良好，施工環(huán)境的和諧，就能減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生。
6、四航安全文化核心理念
今年以來，某區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想和“安全發(fā)展”理念為指導，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》，突出工作重點、狠抓工作落實，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作任務(wù)。
一、加強宣傳教育，積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《2007年某區(qū)安全主任培訓工作計劃》，對全區(qū)新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務(wù)作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人，安全主任再培訓2513人。針對交通行業(yè)安全特點，開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓班，為交通系統(tǒng)培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負責人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員，舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法，積極推進企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓，轄內(nèi)企業(yè)培訓員工47461人。認真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》，對安全月活動進行布置。與區(qū)總工一起，在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。兩次活動共現(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動，還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖，在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》11月1日施行后，為配合《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳展板，在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎(chǔ)上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實，全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預(yù)防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查人員512人次，檢查企業(yè)274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求，我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業(yè)6525家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進行研究部署，整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項檢查期間，全區(qū)共出動人員773人次，檢查企業(yè)1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
三、嚴格執(zhí)法督查，大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間，開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業(yè)等領(lǐng)域為重點的大檢查。從5月18日開始，按照《市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的統(tǒng)一部署，在高處作業(yè)、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設(shè)施、防雷設(shè)施等重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展大檢查。大檢查期間，全區(qū)共出動人員4298人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6385家，出租屋11327間，危舊房1430間，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)察巡查。先后對22521個生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了26150次檢查，查處事故隱患4255個，實際完成事故隱患整改3803條，發(fā)出責令整改指令書1640份，對35家違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)給予了監(jiān)察處罰。嚴格規(guī)范危險化學品監(jiān)督管理。對從事危險化學品經(jīng)營的單位進行了審核，共受理危險化學品經(jīng)營單位換證申請28家，辦理其他危險化學品業(yè)務(wù)7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案程序?qū)嵤┘殑t》的要求，在全區(qū)開展了非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位備案工作，累計辦理企業(yè)申報非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案36宗，辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設(shè)工作。突擊檢查了30家危險化學品從業(yè)單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺，扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則，對大眾搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企業(yè)職工傷亡事故進行了調(diào)查處理，受理群眾投訴11起，行政處罰35起，罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴格落實政府監(jiān)管主體責任。組織對街道、職能部門進行了年度安全生產(chǎn)目標管理考核。制定下發(fā)了2007年度部門、街道安全生產(chǎn)責任制考評細則和部門、街道安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人履職考評細則，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，細化分解安全生產(chǎn)目標。強化推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行摸查統(tǒng)計和分類建檔，建立安全生產(chǎn)分類巡查制度，促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于強化推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》，對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作做了部署。指導督促企業(yè)圍繞建立組織機構(gòu)、健全規(guī)章制度扎實開展責任制建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制，營造一級抓一級，逐級落實責任的責任追究格局。先后對113家企業(yè)進行了現(xiàn)場指導，組織70名安全主任進企業(yè)，為67家企業(yè)提供落實主體責任等咨詢、指導服務(wù)，協(xié)助企業(yè)整改主體責任落實方面問題132個。目前，全區(qū)各街道共完成主體責任推進企業(yè)3177家，完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應(yīng)急預(yù)案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，并組織了演練。
二、突出專項整治，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全
下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎(chǔ)上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實，全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預(yù)防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查人員512人次，檢查企業(yè)274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域&安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求，我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業(yè)6525家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進行研究部署，整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項檢查期間，全區(qū)共出動人員773人次，檢查企業(yè)1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
三、嚴格執(zhí)法督查，大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題
扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七
危險貨物道路運輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)過程中潛在安全問題進行詳細檢查，識別所存在的危險性，并提出改正措施，以達到促進安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業(yè)安全檢查項目，本文梳理企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置，以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題，并提出相應(yīng)對策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理缺陷、及時發(fā)現(xiàn)潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產(chǎn)先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從業(yè)人員管理，車輛、設(shè)施與設(shè)備管理，運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理，以及事故報告與處理等6個方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”，如表1所示。
2主要問題
2.1企業(yè)經(jīng)營范圍
(1)企業(yè)不了解所承運危險貨物的類別，造成了超出道路運輸管理機構(gòu)批準的范圍經(jīng)營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題，導致其經(jīng)營范圍不統(tǒng)一。此外，企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證，安全管理人員配備數(shù)量不夠，取得證件類型不同(例如主要負責人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進行復(fù)訓;從業(yè)人員離職，造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險品運輸專用車輛數(shù)量不匹配。
2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機構(gòu)
(1)企業(yè)及分支機構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。
2.3.2安全生產(chǎn)責任制度
企業(yè)建立了責任制度，但是與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制編寫導則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業(yè)實際(崗位職責等);未簽訂安全生產(chǎn)目標責任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。
2.3.3安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度，但與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業(yè)實際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產(chǎn)會議
企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會議應(yīng)付了事，甚至未開;參加安全生產(chǎn)會議的人員不齊;開會內(nèi)容不符合要求。
2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理
各項安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進行更新，不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進行從業(yè)人員的管理，例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級安全教育培訓、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓、不參加安全例會、違法違章違紀現(xiàn)象嚴重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓計劃和長期繼續(xù)教育培訓計劃，或者建立了并未按計劃進行實施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓，駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級教育內(nèi)容)、時間不符合要求(或者培訓人員不齊全);主要負責人(實際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負責人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓檔案，未對培訓效果進行評估。
2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理
2.5.1設(shè)施設(shè)備
(1)檢查車輛管理臺賬，證件不全。(2)現(xiàn)場查看通訊工具、標志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392－2005)的要求;標志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現(xiàn)場查看車輛經(jīng)常性裝備，車輛的前風窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員，對特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現(xiàn)場查看隨車攜帶的安全防護、應(yīng)急設(shè)備和勞動防護用品，對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標準，報廢標準和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。
2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理
(1)企業(yè)未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實際對應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進行處理。(4)企業(yè)未落實監(jiān)控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運行情況進行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全，例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場管理
(1)企業(yè)未制定停車場管理制度，或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內(nèi)有影響?；吠＼嚢踩淖鳂I(yè)。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險等警示牌，與其他危貨車輛明顯區(qū)分開，通過場地劃線能明顯的標示清楚)，或者標示不明顯。(4)停車場地存在混?，F(xiàn)象，未設(shè)置明顯的安全警示標志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備，未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場設(shè)施設(shè)備臺賬(包括維護、保養(yǎng)記錄)。
2.6運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置
運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局［2009］第17號令)要求對應(yīng)急預(yù)案進行評審，且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓。企業(yè)未進行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓練，且訓練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對應(yīng)急救援人員進行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資，或者清單和實際配備情況不對應(yīng)。企業(yè)未對應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，未組織實施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，未對演練過程進行評估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評審未對應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。
2.7事故報告與處理
發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報，出現(xiàn)瞞報、遲報等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過”進行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險化學品安全技術(shù)全書》(化學工業(yè)出版社)，結(jié)合企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍，確認是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當?shù)氐囊髮ψC照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標準配備專職安全管理人員，取得相應(yīng)《安全資格證》，且定期對其復(fù)訓;及時聘用從業(yè)人員，以保證符合運營條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及相關(guān)部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，有機構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及相關(guān)部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文;對安全管理機構(gòu)及應(yīng)急救援體系進行上墻公示。(5)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制編寫導則》(JT/T913－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)責任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責任書;從業(yè)人員加強崗位責任要求的學習，對照職責履行自己的義務(wù);定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)管理制度;加強法律法規(guī)的學習，根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實際，建立標準要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)管理制度的學習;定期對各部門各崗位進行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)嚴格管理，并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。
20__年 1—10月，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經(jīng)濟損失191.4萬元、與去年同期相比，分別下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下達我區(qū)各類安全生產(chǎn)控制指標72人，1－10月世紀死亡44人，占全年控制指標61.1％，在控制指標進度內(nèi)。
二．安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要情況。
（一）強化安全生產(chǎn)責任制的落實。
從政府監(jiān)管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮(zhèn)（辦事處、開發(fā)區(qū)，下同）委書記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮(zhèn)落實責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領(lǐng)導干部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實。今年，全區(qū)共簽訂各類安全生產(chǎn)責任書600多份。
在企業(yè)方面，充分利用法律、行政、經(jīng)濟手段督促企業(yè)落實法人代表人的安全生產(chǎn)責任，建立和完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準，加大安全投入，加強基礎(chǔ)管理，加大安全培訓教育力度。目前，?；袠I(yè)和非煤礦山實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。
一是重點開展安全文化“進學?！?“進農(nóng)村” “進企業(yè)” “進社區(qū)”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍，全區(qū)近10萬人（次）受到了教育。
二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格，安全技術(shù)和安全管理培訓，突出抓好廠長經(jīng)理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓，切實解決安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來，區(qū)安監(jiān)局培訓各類安全管理人員和從業(yè)人員1286人。
（三）狠抓安全生產(chǎn)基層建設(shè)。
一是進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）兩級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照惠州市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于組建市縣（區(qū)）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)的通知》的要求，組建了__*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；在取得各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）的支持下，在各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負責各轄區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作；二是推進村級安全管理建設(shè)。著手將村（社區(qū)）的安全監(jiān)管工作納入全區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，并以秋長街道辦、新圩鎮(zhèn)為試點組建村級安全生產(chǎn)管理辦公室，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面和執(zhí)法的快捷性。目前，轄區(qū)的村委基本上都配備了安全管理人員。
（四）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。
今年，我區(qū)把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作之一，努力通過安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對今年形勢，我區(qū)汲取周邊地區(qū)發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓，3月，全區(qū)組織開展聲勢浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動大排查大整治統(tǒng)一集中行動；4月到7月，又在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“9.20”特大火災(zāi)事故后，我區(qū)迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動。區(qū) 黨政領(lǐng)導分別親自帶隊深入到重點建設(shè)工程、娛樂場所、醫(yī)院、危險化學品倉庫、服裝批發(fā)市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計，三次全區(qū)性大行動，區(qū)共組織檢查組412個，共出動人員4447人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5891家，發(fā)現(xiàn)隱患1824條，已落實整改1787條，責令限期整改461條。在《新__*》等媒體上公示曝光企業(yè)133家（其中責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)37家，取締無證企業(yè)37家，存在較嚴重隱患企業(yè)59家）
（五）嚴格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。
今年，我區(qū)根據(jù)各個時期的安全生產(chǎn)形勢和工作要求，認真組織開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，共執(zhí)法巡查企業(yè)100家，消除各類安全隱患120處，責令停止違法行為企業(yè)4家，依法查處各類事故隱患7家，立案查處7家，結(jié)案7家。
（六）突出重點，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備安全、職業(yè)危害等重點行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點行業(yè)企業(yè)的安全。
（七）加強工作，拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理渠道。
制訂了《惠州市__*區(qū)舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設(shè)立安全生產(chǎn)投訴電話，受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產(chǎn)問題。今年來，共接到群眾來信來訪來電48次，及時處理職能職責范圍的35宗，另13宗及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，投訴受理率達100%。
（八）抓好事故應(yīng)急救援預(yù)案編制，提高應(yīng)對突出事故的應(yīng)急救援能力。
在抓好政府、部門安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的同時，督促企業(yè)編制可行的事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。今年，在恒昌（化工）涂料有限公司、聯(lián)想工業(yè)園區(qū)、中山中學舉辦了各類型的應(yīng)急救援演練，提高了應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。目前，全區(qū)的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對性和實用性較強的應(yīng)急預(yù)案，部分企業(yè)還組建了義務(wù)消防隊。
三．存在的問題
當前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
（一）企業(yè)主體責任仍沒有全面落實，部分企業(yè)主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業(yè)，還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設(shè)備不足等問題，消防安全隱患問題較突出。
（二）企業(yè)違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè)，有的超范圍經(jīng)營；有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營場所的結(jié)構(gòu)和功能，以至造成事故隱患。
（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè)，有的在未經(jīng)消防部門驗收或經(jīng)驗收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營；有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營。
（四）企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作滯后，員工安全意識淡薄，違章操作現(xiàn)象嚴重。企業(yè)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識不足、安全生產(chǎn)意識不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規(guī)操作現(xiàn)象。
（五）監(jiān)管缺位的現(xiàn)場仍然存在。有些監(jiān)管職能部門沒有負起監(jiān)管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現(xiàn)象，如一些公共娛樂場所屢次大檢查，屢次發(fā)現(xiàn)無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
四．下一階段及明年的工作設(shè)想
下來，安全生產(chǎn)堅持以人為本，安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入實戰(zhàn)科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，創(chuàng)新思路，建立安全監(jiān)管長效機制。
（一）進一步落實兩個主體責任。
從政府監(jiān)管層面，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。認真履行政府、部門在安全監(jiān)管上的主體責任，按照“誰審批、誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，層層建立領(lǐng)導、部門和單位責任制，真正把安全監(jiān)管責任落實到官、到人、到崗，落實到每個基層，每個干部身上。對安全生產(chǎn)的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位、重點問題，實行包干責任制，確保每項工作有人管、有人抓，把各項安全生產(chǎn)工作落到實處。
在企業(yè)方面，要充分運用法律、行政、經(jīng)濟手段，督促企業(yè)真正落實法定代表人的安全生產(chǎn)責任，建立和完善安全生產(chǎn)責任體系，把安全生產(chǎn)責任分解落實到每個班組、每個崗位，形成自上而下的安全生產(chǎn)責任體系；督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準，加大安全投入，提升技術(shù)裝備等硬件安全生產(chǎn)保障能力；督促企業(yè)加強基層基礎(chǔ)管理，加大安全生產(chǎn)培訓力度；不斷提升本質(zhì)安全程度。
（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。
一要重點開展安全文化“進學?！?“進農(nóng)村” “進企業(yè)” “進社區(qū)”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。
二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格，安全技術(shù)和安全管理培訓，突出抓好廠長經(jīng)理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓，切實解決安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
（三）深入開展消防安全專項整治。
繼續(xù)全面排查整治人員密集場所消防安全隱患，并按國務(wù)院安委會辦公室要求，做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡地下營業(yè)性場所出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。
（四）狠抓安全生產(chǎn)隱患治理工作的落實，著力抓“三點”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。
抓“三點”就是安全生產(chǎn)的重點、難點和隱患點；打“三非”就是打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動；反“三違”就是反違章指揮，違章操作，違法勞動紀律；治“三超”就是在工礦企業(yè)中要治理：超能力、超強度、超定員生產(chǎn)；在 交通運輸企業(yè)中就是治理“超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業(yè)，實行在媒體上進行公示曝光，擴大社會監(jiān)督面，督促企業(yè)落實隱患整改。
（五）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。
依法嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為，嚴厲打擊“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營”行為。堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，嚴懲事故責任人。
（六）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
著重抓好“三大工作重點”和“四項基本建設(shè)”，即應(yīng)急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應(yīng)急指揮體系、救援基地、應(yīng)急保障能力、重大危險源在線監(jiān)控等四大建設(shè)。抓緊組建區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，加強應(yīng)急預(yù)案編制與演練，指導有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預(yù)案實效，提高協(xié)同配合水平。
（七）加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。
