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時(shí)間：2023-07-04 09:26:15
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教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的教學(xué)模式是指在教學(xué)過程中，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐的原則，以構(gòu)建具有教育性、操作性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性的學(xué)生主體活動(dòng)為主要形式，以培養(yǎng)學(xué)生一定技能水平、自我發(fā)展能力為目的的具有職業(yè)技術(shù)教育鮮明特色的教學(xué)范式。
二、操作程序
（一）建設(shè)烹飪實(shí)驗(yàn)室，提供教學(xué)條件
專業(yè)課實(shí)驗(yàn)室是提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，訓(xùn)練學(xué)生掌握專業(yè)實(shí)驗(yàn)技能的重要場(chǎng)所。在烹飪實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)過程中，首先要考慮實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)功能，實(shí)驗(yàn)室只有具備齊全的烹飪機(jī)械設(shè)備，才能充分保證實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容的順利完成，保證學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練的正常進(jìn)行。另外，還要考慮實(shí)驗(yàn)室的生產(chǎn)示范功能和創(chuàng)收功能，如實(shí)驗(yàn)室的格局、場(chǎng)地的設(shè)計(jì)。這些都是新的教學(xué)模式所必需的教學(xué)條件。
（二）調(diào)整實(shí)習(xí)、教學(xué)比重，制訂實(shí)習(xí)計(jì)劃
由于普通教育的任務(wù)是提高國民的基礎(chǔ)素質(zhì)，其主要教學(xué)形式是課堂教學(xué)；職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)是提高勞動(dòng)者的技術(shù)操作能力，其教學(xué)形式以實(shí)習(xí)教學(xué)為主。在實(shí)驗(yàn)室設(shè)施比較完善的情況下，就完全可以以教學(xué)大綱為依據(jù)，再結(jié)合目前地方飲食業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求狀況來修訂專業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃。這樣，學(xué)生實(shí)習(xí)次數(shù)和技能訓(xùn)練時(shí)間，可以得到保證。另烹飪專業(yè)實(shí)習(xí)課在時(shí)間上的一貫性，要求課時(shí)安排最好為3節(jié)課連上，由此形成整塊的教學(xué)時(shí)間，也為實(shí)習(xí)與生產(chǎn)、經(jīng)營的結(jié)合提供了可能。
（三）班級(jí)分組
為保證教學(xué)質(zhì)量，在師資力量充足的情況下，可以將超過40人的班分成兩組，由兩位專業(yè)教師分別負(fù)責(zé)中餐烹調(diào)技術(shù)和面點(diǎn)制作技術(shù)兩門課程，每周輪換。學(xué)生人數(shù)少，在實(shí)習(xí)操作過程中，教師的指導(dǎo)就能比較到位，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
（四）組織教學(xué)，與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)過程不能簡單地沿襲普通教育的常規(guī)模式，應(yīng)該結(jié)合職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)，要注意理論和實(shí)踐相結(jié)合，和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，以生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)為中心，著重操作技能的訓(xùn)練。在組織教學(xué)過程時(shí)，教師先對(duì)每一個(gè)課題（一道菜或點(diǎn)心）作理論講解和具體操作示范，讓學(xué)生從中先獲得一個(gè)理性認(rèn)識(shí)，然后安排學(xué)生親自動(dòng)手操作實(shí)習(xí)，通過對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象的主動(dòng)操作、探索、加工、體驗(yàn)，使他們的理性認(rèn)識(shí)上升為感性認(rèn)識(shí)。要達(dá)到熟練掌握，還必須反復(fù)的練習(xí)。
烹飪技能的訓(xùn)練不同于其他專業(yè)，它需要真實(shí)的原材料，這些烹飪?cè)暇哂袃r(jià)高、易損的特點(diǎn)，需要耗費(fèi)較多的實(shí)習(xí)材料費(fèi)。但這些原料經(jīng)使用以后，往往都是可以食用的菜或點(diǎn)心?；谶@一點(diǎn)，把實(shí)習(xí)訓(xùn)練的教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)掛鉤，實(shí)習(xí)過程相當(dāng)于生產(chǎn)的過程，實(shí)習(xí)的課題相當(dāng)于生產(chǎn)的產(chǎn)品，再將產(chǎn)品銷售，這樣投入的費(fèi)用就可以得到一定的回收，從而形成良性循環(huán)，學(xué)生的操作訓(xùn)練機(jī)會(huì)增多，熟練程度提高，實(shí)習(xí)費(fèi)用也可以得到節(jié)省，一舉多得。
三、模式的成效
（一）教學(xué)質(zhì)量方面
烹飪專業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的教學(xué)模式的構(gòu)建，是對(duì)既有教學(xué)方式的革新，真正體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育不同于普通教育的特征：是適應(yīng)生產(chǎn)勞動(dòng)或職業(yè)生活的需要，主要給予學(xué)生從事某種生產(chǎn)勞動(dòng)或職業(yè)所需要的知識(shí)和技能，同時(shí)給以職業(yè)道德和職業(yè)習(xí)慣的教育和訓(xùn)練。我們并沒有因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營而忽視了教學(xué)目標(biāo)，相反，在這種模式下，由于教學(xué)過程中的雙邊活動(dòng)隨時(shí)都在進(jìn)行，每一個(gè)程序都圍繞著教學(xué)目標(biāo)在運(yùn)作，生產(chǎn)是為了提高熟練程度，經(jīng)營是為了盡可能節(jié)約教學(xué)實(shí)習(xí)開支，四者之間是和諧統(tǒng)一的。正是四者間的相輔相成、協(xié)調(diào)一體，我們的教學(xué)質(zhì)量有了很大提高，具體表現(xiàn)在：
（1）動(dòng)手能力加強(qiáng)，熟練程度提高，畢業(yè)生很受用人單位的歡迎。目前本專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率為100%。
（2）學(xué)生有較好的職業(yè)道德，具有一定的成本核算、經(jīng)營管理能力和良好的節(jié)約習(xí)慣。學(xué)生合作、交往、競爭的意識(shí)增強(qiáng)，綜合能力有了提高，更利于適應(yīng)社會(huì)競爭。
（二）教師業(yè)務(wù)水平方面
教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營的一體化研究，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，對(duì)教師原來遵循的教學(xué)模式形成了沖擊，教師積極探討烹飪教學(xué)的改革思路，促進(jìn)自身的技能水平提高。在整個(gè)教學(xué)模式中，要求教師發(fā)揮教學(xué)、指導(dǎo)、組織、管理作用，使教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高，形成一支業(yè)務(wù)能力精，動(dòng)手能力強(qiáng)的新型職教師資隊(duì)伍。
（三）社會(huì)影響方面
定期開展為民服務(wù)活動(dòng)，一方面為市民提供各種點(diǎn)心，便利購買；另一方面是一次技能的展示和自我的推薦，場(chǎng)面熱烈，很受好評(píng)。通過舉辦技能節(jié)，邀請(qǐng)全市各大賓館的領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)，為今后的教學(xué)提供了參考，使我們的培養(yǎng)目標(biāo)更接近社會(huì)的需要。
（四）經(jīng)濟(jì)效益方面
中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2010)06-121-02
1引言
隨著危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)各類事故的頻頻發(fā)生,改善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全狀況,改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平,是安全生產(chǎn)工作必須面對(duì)的嚴(yán)肅問題。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條中明確指出“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)?！按送?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局225 號(hào)文、8號(hào)令等對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)也提出了相關(guān)的要求。安全評(píng)價(jià)作為安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分,在改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平方面發(fā)揮著重要的作用。
安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是危險(xiǎn)識(shí)別與控制,主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析工作、簽訂安全評(píng)價(jià)服務(wù)合同、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、審核以及過程管理等幾部分內(nèi)容,其中現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是危險(xiǎn)識(shí)別與控制的關(guān)鍵,現(xiàn)場(chǎng)安全檢查首先關(guān)系著安全隱患是否被準(zhǔn)確全面地辨識(shí),其次還關(guān)系著控制措施的可行性和有效性?？傊?現(xiàn)場(chǎng)安全檢查在安全評(píng)價(jià)工作過程中占著非常重要的地位。
2現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置的設(shè)計(jì)、裝置工藝條件、實(shí)際操作、維修等進(jìn)行詳細(xì)檢查以識(shí)別所存在的事故隱患。
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查適用于安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),一般包括初步檢查、正式檢查和落實(shí)復(fù)查等,現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的目的是,以法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù),檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性、可靠性,以檢查記錄、數(shù)據(jù)等為依據(jù),編制安全檢查表進(jìn)行分析評(píng)價(jià),找出存在的問題和事故隱患,提出消除和減弱的對(duì)策措施或或整改建議。
現(xiàn)場(chǎng)檢查一般包括以下幾個(gè)步驟,如上圖所示:
3現(xiàn)場(chǎng)安全檢查存在的問題
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是危險(xiǎn)識(shí)別與控制的關(guān)鍵,雖然危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)工作越來越被重視,安全評(píng)價(jià)的水平在不斷的提高,但是目前在安全評(píng)價(jià)中的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查還存在著一些問題,影響著安全評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。
(1)規(guī)范引用不合適或引用廢止規(guī)范
安全生產(chǎn)的法律、條例、制度及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié),在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。因?yàn)樗羌訌?qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),是進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的重要依據(jù),是現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的重要依據(jù)。但是一些企業(yè)在進(jìn)行安全檢查時(shí),沒有注意根據(jù)不同行業(yè)的項(xiàng)目情況,選用相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),致使選錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,這樣就達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的目的。規(guī)范的條文分為強(qiáng)制性和推薦性條文,一些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照強(qiáng)制條文檢查,或是沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況強(qiáng)制性的采用推薦性條文規(guī)范,沒有考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。一些機(jī)構(gòu)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí),引用廢止規(guī)范,致使現(xiàn)場(chǎng)檢查不準(zhǔn)備。
(2)忽視主導(dǎo)風(fēng)向的影響
在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)時(shí),一些現(xiàn)場(chǎng)檢查人員忽略風(fēng)向在危險(xiǎn)、危害性方面影響的程度,如企業(yè)的選址方面忽略使用或產(chǎn)生有毒物質(zhì)、散發(fā)有害物質(zhì)的企業(yè)應(yīng)位于城鎮(zhèn)和居住區(qū)全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),企業(yè)自身的平面布局方面忽略可能散發(fā)可燃?xì)怏w的工藝裝置、罐組、裝卸區(qū)或全廠性污水處理場(chǎng)等設(shè)施宜布置在人員集中場(chǎng)所及明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。產(chǎn)生以上這些情況應(yīng)該在整改意見中提出進(jìn)行位置的調(diào)整。
(3)忽視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝控制措施的檢查
在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí),現(xiàn)場(chǎng)檢查人員會(huì)關(guān)注電氣是否防爆、是否有通風(fēng)設(shè)施以及消防設(shè)施,但是可能會(huì)忽視工藝過程的控制措施,如事故緊急切斷閥、緊急冷卻系統(tǒng)、溫度壓力報(bào)警聯(lián)鎖、有毒氣體回收及處理系統(tǒng)、自動(dòng)泄壓裝置、雙電源供電等。
(4)只注重系統(tǒng)整體配套安全設(shè)施的符合性,忽視其有效性。
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查以法律、法規(guī)等為依據(jù),檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性、可靠性。但是在實(shí)際的安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí),評(píng)價(jià)人員往往只注重檢查系統(tǒng)是否設(shè)置安全設(shè)施,忽視安全設(shè)施的有效性和可靠性,從而做出錯(cuò)誤的安全評(píng)價(jià)結(jié)論。如在一個(gè)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間,評(píng)價(jià)人員只注重是否設(shè)置通風(fēng)設(shè)施,但是卻忽略其通風(fēng)量是否滿足要求。
(5)忽視與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相聯(lián)系的接口
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查一般在評(píng)價(jià)合同規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢查,沒有兼顧與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相聯(lián)系的接口,如:對(duì)一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的改造項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查時(shí),動(dòng)力系統(tǒng)不屬于改造的范圍,但是動(dòng)力系統(tǒng)的變化會(huì)導(dǎo)致所評(píng)價(jià)系統(tǒng)的變化,現(xiàn)場(chǎng)安全檢查忽視動(dòng)力系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)狀況,從而影響安全評(píng)價(jià)的結(jié)論。
(6)檢點(diǎn)不明確
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)重大危險(xiǎn)源、儲(chǔ)罐區(qū)以及特種設(shè)備等關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位的檢查不充分,反映不出檢查過程中的主次關(guān)系。
(7)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中缺乏檢測(cè)手段
檢查企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)備的運(yùn)行狀況,特別是特種設(shè)備等的運(yùn)營狀況,只依賴其他法定單位提供的測(cè)量、檢測(cè)、檢驗(yàn)資料,現(xiàn)場(chǎng)檢查本身缺乏檢測(cè)手段,只是單純的靠人的肉眼去觀察,這會(huì)導(dǎo)致不真實(shí)的檢測(cè)數(shù)據(jù)從而影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
(8)檢查過程中存在故意回避的現(xiàn)象
有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)忙于接評(píng)價(jià)項(xiàng)目,不重視評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量,有不熟悉的專業(yè)問題刻意回避,有的甚至為滿足報(bào)告中不出現(xiàn)否決項(xiàng)而對(duì)問題項(xiàng)采取故意回避、避重就輕的做法。
(9)現(xiàn)場(chǎng)檢查前準(zhǔn)備不充分,缺乏與企業(yè)的溝通
現(xiàn)場(chǎng)檢查前應(yīng)與企業(yè)溝通,初步熟悉現(xiàn)場(chǎng)、收集企業(yè)有關(guān)資料及有關(guān)法律、法規(guī)等資料,以確定安全檢點(diǎn)、編制安全檢查表、確定檢查依據(jù)等。由于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)涉及的化學(xué)品品種眾多,更應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查前的溝通。但是一些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查前對(duì)企業(yè)了解甚少,缺乏與企業(yè)的溝通,致使安全檢查不全面,重點(diǎn)不突出,失去了現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的目的。
(10)整改復(fù)查落實(shí)不認(rèn)真,甚至存在未去現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的現(xiàn)象
一些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查提出的整改措施進(jìn)行復(fù)查時(shí),存在不認(rèn)真予以落實(shí),有些整改不到位也按已整改對(duì)待,甚至有些機(jī)構(gòu)未去現(xiàn)場(chǎng)卻得出了整改合格的結(jié)論,這是對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任的做法。
(11)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員專業(yè)配備不齊
有些機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí)只派一個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)檢查,且檢查人員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺乏,缺乏豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),造成現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位,評(píng)價(jià)深度不夠,不能為企業(yè)提供有效的安全評(píng)價(jià)服務(wù)。
4對(duì)策措施及建議
安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是安全評(píng)價(jià)過程中十分重要的環(huán)節(jié),是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作,現(xiàn)場(chǎng)安全檢查關(guān)系到安全評(píng)價(jià)是否能真正改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全管理水平,改善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的安全狀況,因此為了做好安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作,提出以下措施和建議:
(1)重視現(xiàn)場(chǎng)安全檢查前的準(zhǔn)備工作
認(rèn)真對(duì)待前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系。明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料等,明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的依據(jù)。
(2)編制現(xiàn)場(chǎng)勘察單
在進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、安全評(píng)價(jià)工作之前,應(yīng)設(shè)計(jì)一套合適的工作表格,如工作流程單、單元?jiǎng)澐直砗桶踩珯z查表等,按照一定的方法來劃分企業(yè)的作業(yè)活動(dòng),保證安全隱患識(shí)別工作的全面性。
(3)安全檢查表內(nèi)容要完整
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查前應(yīng)認(rèn)真編寫現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表,且編制檢查表要有不同專業(yè)人員參加,安全檢查表要依據(jù)充分,內(nèi)容完整。其中,現(xiàn)場(chǎng)安全檢查應(yīng)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的周邊環(huán)境、自然條件、內(nèi)部情況、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝流程、工藝控制參數(shù)、現(xiàn)有的安全控制措施以及與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相聯(lián)系的借口。
(4)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不僅要關(guān)注系統(tǒng)整體配套安全設(shè)施的符合性,也要關(guān)注其有效性
(5)提高自身素質(zhì)
評(píng)價(jià)人員應(yīng)不斷的提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷積累理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷積累現(xiàn)場(chǎng)檢查的經(jīng)驗(yàn)。
(6)明確檢點(diǎn)
針對(duì)各個(gè)企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的不同,明確檢點(diǎn),在安全檢查過程中,尤其重點(diǎn)檢查關(guān)鍵設(shè)備和安全連鎖裝置;對(duì)重大危險(xiǎn)、危害因素,不僅要分析正常生產(chǎn)、運(yùn)輸、操作時(shí)的危險(xiǎn)、有害因素,更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)有害因素。一些危險(xiǎn)和易引發(fā)環(huán)境污染事件的化工工藝,更應(yīng)該關(guān)注其工藝安全控制要求和事故處理措施,針對(duì)這些情況,國家相關(guān)部門也提出了相應(yīng)的要求,如《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào))中明確指出“化工企業(yè)要按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求,對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn),確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù),裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng),大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。”,《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》(安監(jiān)總?；痆2006]10號(hào))也指出“對(duì)未開工建設(shè)的化工項(xiàng)目,設(shè)計(jì)方案都要充分考慮事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施,處理不合格不得排放?！?/p>
(7)認(rèn)真復(fù)查、落實(shí)整改
危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的主要內(nèi)容就是辨識(shí)危險(xiǎn),以及提出整改措施。辨識(shí)出危險(xiǎn)而不能整改就失去了意義,也不能使企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的,所以這是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的意義就十分重大,且應(yīng)該認(rèn)真復(fù)查,落實(shí)整改。
(8)借助外界專業(yè)技術(shù)力量,完成現(xiàn)場(chǎng)檢查
危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝涉及很多專業(yè),而評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也不可能各個(gè)專業(yè)都配備齊全,所以在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí)如果自身專業(yè)人員配備不齊,應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家和技術(shù)人員,從而提高安全檢查的質(zhì)量。
5結(jié)束語
安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查水平最終體現(xiàn)著安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量,由于是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查經(jīng)常會(huì)牽扯到生產(chǎn)工藝復(fù)雜,化學(xué)品品種繁多、專業(yè)性強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)狀況良莠不齊等問題,但只要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),從危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整體出發(fā),以系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,提出切實(shí)可行的對(duì)策措施和建議,從而達(dá)到安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主編.安全評(píng)價(jià)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2005.
中圖分類號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）14-0124-03
1 概述
從企業(yè)核算方面來說，企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作既有聯(lián)系又有區(qū)別。企業(yè)財(cái)務(wù)工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它的一大功能就是核算功能，企業(yè)財(cái)務(wù)核算功能數(shù)據(jù)的主要來源是統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源于財(cái)務(wù)工作，這是兩者聯(lián)系的統(tǒng)一體，既要求財(cái)務(wù)核算與統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)系起來，同樣也要求統(tǒng)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)更加熟悉和更加專業(yè)。
2 企業(yè)會(huì)計(jì)核算中統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作的主要區(qū)別
企業(yè)會(huì)計(jì)核算中統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作在核算原則、方法、目標(biāo)及分類等方面的不同
2.1 計(jì)量單位的確認(rèn)、配比、計(jì)價(jià)原則不同
2.1.1 計(jì)量單位不同。企業(yè)財(cái)務(wù)工作是以貨幣為計(jì)量單位、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其產(chǎn)生的經(jīng)營成果來計(jì)量，它是按照企業(yè)各財(cái)務(wù)期間的收入、費(fèi)用進(jìn)行配比來確定企業(yè)當(dāng)期的盈利與虧損；而企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作除了以貨幣為計(jì)量單位外，還要從物質(zhì)本身的價(jià)值量、實(shí)物量與勞動(dòng)量來計(jì)量，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作除了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算原則外，還要按照生產(chǎn)原則對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成果進(jìn)行核算。從企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的角度來看，企業(yè)是從生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行配比，這樣便產(chǎn)生資金總產(chǎn)出和企業(yè)總收入之間的差別。
2.1.2 計(jì)價(jià)的角度不同。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與企業(yè)財(cái)務(wù)工作的主要區(qū)別：企業(yè)財(cái)務(wù)工作是以歷史成本為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，而企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作以現(xiàn)行的價(jià)格進(jìn)行計(jì)量。
2.2 核算對(duì)象及核算方法不同產(chǎn)生的差異
企業(yè)財(cái)務(wù)工作的核算是運(yùn)用復(fù)式記帳方法，以企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)為對(duì)象進(jìn)行的主體會(huì)計(jì)核算，它反映的是單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程；而企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作則是從宏觀的角度，運(yùn)用核算指標(biāo)、表格及復(fù)式記賬方法等，對(duì)企業(yè)的總體核算建立起嚴(yán)格的關(guān)系，其主要側(cè)重于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行，對(duì)總體國民經(jīng)濟(jì)的資金情況、實(shí)物運(yùn)動(dòng)狀況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、人力、物力的綜合狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；現(xiàn)階段，由于總體范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與微觀財(cái)務(wù)工作之間的差異，不難想象二者的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一存在著障礙。
2.3 核算的目的有所不同
企業(yè)財(cái)務(wù)工作與統(tǒng)計(jì)工作兩者的核算目的本質(zhì)上不一致，企業(yè)財(cái)務(wù)的核算對(duì)象是從企業(yè)本身出發(fā)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)中的某一方面進(jìn)行資金運(yùn)營觀察，目標(biāo)是通過會(huì)計(jì)的日常記錄與報(bào)表分析，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理者、債權(quán)、債務(wù)人等所有的利益相關(guān)者提供經(jīng)營所需的數(shù)據(jù)及信息，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供真實(shí)有效的資料，為企業(yè)本身服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是從宏觀總體的經(jīng)營為目標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、信息咨詢等功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的誤差及可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的分析與調(diào)整，提出合理化建議，使企業(yè)以至于國民經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
2.4 管理體制上存在差異
盡管企業(yè)財(cái)務(wù)工作與統(tǒng)計(jì)工作兩者遵循同一原則，但管理體制卻是完全不同的，企業(yè)財(cái)務(wù)工作分別為企業(yè)投資者和企業(yè)經(jīng)營者兩個(gè)層次服務(wù)，其工作是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“上層建筑”，直接由企業(yè)的高層進(jìn)行管理。合理地配置企業(yè)財(cái)務(wù)工作權(quán)限，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)起到推動(dòng)、促進(jìn)作用；企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是分級(jí)管理體制，按企業(yè)日常業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的原則，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，為企業(yè)提供有用的統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)分析及統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，進(jìn)而協(xié)調(diào)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
2.5 企業(yè)財(cái)務(wù)工作和統(tǒng)計(jì)工作核算的異同
企業(yè)財(cái)務(wù)工作和統(tǒng)計(jì)工作兩者都屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核算體系，都有獨(dú)立的核算方法、工作人員及各自不同的工作目標(biāo)，企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作都是為了記錄企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)狀況，圍繞企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)發(fā)揮作用，為領(lǐng)導(dǎo)所做的決策而服務(wù)；但是，統(tǒng)計(jì)工作不僅僅是為本企業(yè)的經(jīng)營及決策服務(wù)，還起到宏觀監(jiān)督管理的職能；企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的最終目標(biāo)都是促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，減少企業(yè)運(yùn)營所耗費(fèi)的人力、物力，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益，由于企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)不同，因此二者的保障方法也不盡相同。
3 企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作之間的聯(lián)系
3.1 企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作的工作范圍之間的聯(lián)系
企業(yè)財(cái)務(wù)工作反映企業(yè)內(nèi)部的核算工作，而企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作反映宏觀經(jīng)濟(jì)核算，它們之間從核算的范圍上來講是總體與個(gè)體的核算關(guān)系，每個(gè)企業(yè)之間都是相互聯(lián)系的，個(gè)體企業(yè)之間的核算數(shù)據(jù)成為簡單的微觀數(shù)據(jù)的匯總，有時(shí)會(huì)相互抵消，因此，總體宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)嚴(yán)重不足；企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與企業(yè)財(cái)務(wù)工作它們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營活動(dòng)之間相互作用，相互聯(lián)系進(jìn)行工作，使企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)核算得到推廣；對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作來說，從企業(yè)財(cái)務(wù)方面借鑒了許多的方法，如資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量等方面的核算，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算工作的發(fā)展、完善提出了更新、更好的要求，更多地運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，也將促進(jìn)統(tǒng)計(jì)機(jī)制及方法的進(jìn)一步完善。
3.2 企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作在管理體制上的聯(lián)系
企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在管理體制上遵循的核算原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，使企業(yè)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作兩者數(shù)據(jù)資料之間相互吸引，關(guān)系密切。企業(yè)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)對(duì)其日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)、管理工作，避免企業(yè)不必要的重復(fù)工作，減少企業(yè)調(diào)查費(fèi)用與調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)象的負(fù)擔(dān)，做到公正、客觀，避免行政部分的干擾。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營過程進(jìn)行合理有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，建立一套完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)經(jīng)營提供有效的統(tǒng)計(jì)資料并對(duì)其經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督；企業(yè)財(cái)務(wù)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，包括企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益，收入、費(fèi)用與利潤，客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，指導(dǎo)企業(yè)作出正確決策。
3.3 企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作互相補(bǔ)充
在企業(yè)的核算資料中，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)工作，許多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要依賴于財(cái)務(wù)核算指標(biāo)取得，企業(yè)財(cái)務(wù)工作的核算指標(biāo)以統(tǒng)計(jì)工作中時(shí)期、時(shí)點(diǎn)指標(biāo)為起點(diǎn)，兩者相互滲透，同時(shí)，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算起到重要的支持作用，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，兩者的核算起點(diǎn)一致，并且都在固有的領(lǐng)域中不斷地自我完善。
4 協(xié)調(diào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作中存在問題的措施
4.1 協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)工作人員與統(tǒng)計(jì)人員
企業(yè)的正常經(jīng)營需要財(cái)務(wù)人員，同時(shí)也不能缺少統(tǒng)計(jì)人員的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩者之間的協(xié)調(diào)工作要做好以下兩方面：
首先，企業(yè)財(cái)務(wù)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算工作在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系相輔相成，以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為目的，依據(jù)相同的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)記錄，共同搜集、整理企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，相互借鑒核算成果，進(jìn)行信息互補(bǔ)，使企業(yè)從財(cái)務(wù)工作和統(tǒng)計(jì)工作計(jì)算口徑一致，協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)核算的整體性。
其次，要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的分析資料及方法來搞企業(yè)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)和監(jiān)督，企業(yè)競爭的日益加劇，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)面臨更大的壓力，這就要求企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)，最終進(jìn)行正確決策。
4.2 開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)資料，協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)工作之間的關(guān)系
協(xié)調(diào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與企業(yè)財(cái)務(wù)工作，要將企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料按照企業(yè)經(jīng)營的需要，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門按照企業(yè)的主管部門及生產(chǎn)部門進(jìn)行匯總分析，在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)工作和統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)會(huì)存在差異，這就要求企業(yè)在財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)整，，使核算指標(biāo)盡量保持一致，避免混亂。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理分類，設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)與企業(yè)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)指標(biāo)，對(duì)核算中有差異的資料進(jìn)行調(diào)整，側(cè)重點(diǎn)不同的部分采用不同的指標(biāo)；在產(chǎn)值、產(chǎn)量等方面，利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，在收入、成本、費(fèi)用方面以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，這樣即反映真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營成果，又從根本上協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
5 創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)工作，加快其一體化進(jìn)程的步伐
互聯(lián)網(wǎng)是人類發(fā)展的新階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)信息觀要滿足企業(yè)自身的特點(diǎn)需求，使信息意識(shí)不斷推進(jìn)，為適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出“網(wǎng)絡(luò)化”新思路。
5.1 借助信息技術(shù)，創(chuàng)建企業(yè)在線數(shù)據(jù)庫
現(xiàn)代信息技術(shù)提出在線信息服務(wù)的理念，在網(wǎng)上為企業(yè)與企業(yè)之間提供許多的電子數(shù)據(jù)，形成了在線數(shù)據(jù)庫，其信息可以長期、永久保存，保證企業(yè)財(cái)務(wù)及企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性，不會(huì)因?yàn)槿斯に鸭?、分析引起信息的誤區(qū)與損失。加快企業(yè)在線數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和運(yùn)用，借鑒財(cái)務(wù)軟件、統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)復(fù)雜的信息進(jìn)行綜合加工與整理，編制標(biāo)準(zhǔn)化程序，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求。
5.2 對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作采取一體化措施
傳統(tǒng)工作中，企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作分工明確，各做各的事，因此要建立企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作一體化是一件非常困難的事情，要實(shí)現(xiàn)兩者一體化需要采取有效的措施才能實(shí)現(xiàn)。
5.2.1 尋求政策法規(guī)支持及數(shù)據(jù)處理技術(shù)理論統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作一體化。企業(yè)各管理部門要根據(jù)企業(yè)核算體系的需求，采取積極態(tài)度，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作出臺(tái)相應(yīng)措施，利用不斷發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從企業(yè)核算方法及決策管理體制方面統(tǒng)一規(guī)范，計(jì)算口徑統(tǒng)一，減輕企業(yè)專業(yè)人員的工作量，避免重復(fù)勞動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的數(shù)據(jù)處理能力。利用計(jì)算機(jī)超強(qiáng)計(jì)算功能，生成企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所必要的數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在數(shù)量及技術(shù)上實(shí)現(xiàn)一
體化。
5.2.2 從一體化專業(yè)人才的需求及培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作一體化。企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的具體核算方法及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容不熟悉，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)信息沒有充分利用，難以將企業(yè)的財(cái)務(wù)資料用于企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，造成了企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中人力、物力等資源的浪費(fèi)；企業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏統(tǒng)計(jì)工作的分析能力，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏認(rèn)識(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)工作停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析上?，F(xiàn)代企業(yè)面對(duì)日益復(fù)雜競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要財(cái)務(wù)工作與統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)統(tǒng)一地結(jié)合起來，建立全面核算體系及統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)體系，避免市場(chǎng)中各種收益與支出方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)，給企業(yè)提供正確決策，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，必須努力提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員和統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，使現(xiàn)代財(cái)務(wù)工作人員和統(tǒng)計(jì)人員符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。
6 結(jié)語
總之，作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算兩大體系的企業(yè)財(cái)務(wù)工作體系和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核算的一體化，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)核算，為企業(yè)提供重要的決策資料；核算一體化嚴(yán)格要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與企業(yè)財(cái)務(wù)工作的相互銜接，有機(jī)統(tǒng)一，有效、科學(xué)地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工作，保證企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)、可靠、真實(shí)性，使企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作與企業(yè)財(cái)務(wù)核算相互協(xié)調(diào)，使兩大體系有機(jī)統(tǒng)一在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮更重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整和市場(chǎng)競爭的不斷加劇，大量高耗能產(chǎn)業(yè)的生存壓力進(jìn)一步增大。尤其是對(duì)于電解鋁行業(yè)來說，其生產(chǎn)過程中的用電成本大約占到了總成本的35%至47%左右，這也是當(dāng)前我國大多數(shù)電解鋁企業(yè)陷入到虧損泥潭中的主要原因。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前電解鋁企業(yè)每生產(chǎn)一噸電解鋁，需要消耗1.9噸氧化鋁、13800度電、0.5噸碳素和0.028噸氟鹽，僅這幾項(xiàng)的生產(chǎn)成本就達(dá)到了14000元/噸到15000元/噸，這個(gè)數(shù)字與當(dāng)前市場(chǎng)上的鋁價(jià)格相差無幾。如果在算上勞動(dòng)力和經(jīng)營成本，那么電解鋁只能是虧損了。為了擺脫持續(xù)虧損的局面，當(dāng)前我國大多數(shù)電解鋁企業(yè)尋求煤電鋁一體化的發(fā)展模式，也就是通過建立電廠或者是控股電廠來進(jìn)一步降低企業(yè)的電力成本。由于用電成本是電解鋁生產(chǎn)成本的主要構(gòu)成部分，而實(shí)施內(nèi)部價(jià)格購電后電價(jià)水平得到了明顯的降低，因而能夠有效地控制企業(yè)的總體生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的利潤空間。經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐，當(dāng)前煤電鋁聯(lián)營、熱電鋁聯(lián)營和水電鋁聯(lián)營等企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步凸顯出來，在很大程度上已經(jīng)成為了電解鋁行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。另外，在我國包括山東兗礦集團(tuán)和三峽發(fā)展總公司在內(nèi)的很多大型企業(yè)都已經(jīng)開始嘗試煤電鋁一體化發(fā)展模式。
一、 煤電鋁一體化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的幾種表現(xiàn)形式
（一）后向一體化的發(fā)展模式
后向一體化發(fā)展模式就是指電解鋁企業(yè)自己建立發(fā)電廠或者是參控股電廠。這種發(fā)展模式是當(dāng)前大多數(shù)電解鋁企業(yè)所普遍采用的。對(duì)于那些用電量需求比較大的大型電解鋁企業(yè)來說，往往采用建自備電廠的策略，這種經(jīng)營發(fā)展方式能夠比較顯著地降低企業(yè)的用電成本，并且大幅度提高電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高利潤空間。但是一般來說，自建電廠的固定投入比較大，牽涉到的經(jīng)營事務(wù)也會(huì)急劇增多，風(fēng)險(xiǎn)也由此增多。所以對(duì)于那些規(guī)模較小的電解鋁企業(yè)來說，為了降低企業(yè)自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)過程的可控性，往往是采用參控股的一體化經(jīng)營發(fā)展模式。這兩種發(fā)展戰(zhàn)略不存在絕對(duì)的好與壞，在決策過程中需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的選擇。當(dāng)前我國出于節(jié)能減排的考慮，對(duì)一些比較小型的高耗能企業(yè)實(shí)行比較嚴(yán)格的政策上的控制，規(guī)定電解新建項(xiàng)目起始規(guī)模應(yīng)該達(dá)到10萬噸以上，發(fā)電機(jī)組至少在13.5萬千瓦以上。這在一定程度上提高了企業(yè)自建電廠的投入資金和生產(chǎn)成本，也無形中提高電解鋁企業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)的門檻高度。在這樣的背景下，更多的電解鋁企業(yè)選擇了后一種煤電鋁一體化發(fā)展戰(zhàn)略。今年早些時(shí)候，中國鋁業(yè)就與華電國際就收購后者持有的寧夏發(fā)電集團(tuán)23.66%股權(quán)事宜簽署了協(xié)議，完成此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，中國鋁業(yè)將持有寧電集團(tuán)59%的股權(quán)，成為銀星能源的實(shí)際控制人。這同時(shí)也標(biāo)志著中國鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)寧電集團(tuán)的絕對(duì)控股，完成了其煤電鋁一體化經(jīng)營模式的布局。
（二）中間環(huán)節(jié)向兩端延伸的發(fā)展模式
中間環(huán)節(jié)向兩端延伸的煤電鋁一體化發(fā)展模式是指處于中間環(huán)節(jié)的電力企業(yè)辦電解鋁廠或者是煤礦。這種現(xiàn)象在很大程度上是受到了國家相關(guān)電力政策的刺激。在市場(chǎng)波動(dòng)發(fā)展的情況下，電力企業(yè)有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)電力過剩或者是產(chǎn)能不足的現(xiàn)象，促使電力企業(yè)積極尋求突破，一方面進(jìn)入電解鋁行業(yè)，解決電力過剩的問題，同時(shí)也拓展出一個(gè)新的企業(yè)利潤增長點(diǎn)。比如四川岷江水利電力公司就曾經(jīng)整體收購了國有獨(dú)資企業(yè)阿壩鋁廠，一方面希望依靠公司的電力供應(yīng)來降低鋁生產(chǎn)的成本，提高盈利水平；另一方面也可以借此解決公司本身因電力供應(yīng)量和耗用量的季節(jié)性以及晝夜差異所造成的廢棄電力資源問題。而對(duì)于煤電聯(lián)營的模式在現(xiàn)實(shí)情況則是更加顯著和普遍。當(dāng)前我國的電力生產(chǎn)在很大程度上是依靠煤炭的供應(yīng)，二者之間的依存關(guān)系十分緊密。隨著煤荒和電荒現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)，國家也開始高度重視煤電的一體化經(jīng)營發(fā)展模式，發(fā)改委也出臺(tái)了很多文件精神，直接鼓勵(lì)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)之間通過多種方式實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。在這方面的比較成功的例子很多，比如中國華能集團(tuán)早在2008年就與甘肅省國資委、平?jīng)鍪袊Y委簽訂了《關(guān)于華亭煤業(yè)集團(tuán)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了二者的“聯(lián)姻”，取得了對(duì)雙方都比較好的發(fā)展結(jié)果。
（三）前向一體化的發(fā)展模式
前向一體化發(fā)展模式是指煤炭企業(yè)建立鋁廠。在我國的能源市場(chǎng)中，煤炭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較明顯，在一定程度上直接制約著其他高耗能企業(yè)的發(fā)展。因此，在我國很多煤炭企業(yè)往往會(huì)利用自身所具有的巨大的能源優(yōu)勢(shì)，積極拓寬企業(yè)的經(jīng)營范圍和渠道，通過建立鋁廠來直接參與制鋁行業(yè)的競爭。應(yīng)該說，這樣的發(fā)展現(xiàn)象總體上來說是比較好的，對(duì)于優(yōu)化煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善市場(chǎng)的多樣性都具有積極的作用，并且在一定程度上促進(jìn)了我國煤電鋁一體化經(jīng)營模式走向更加完善、更加合理的發(fā)展方向。目前，在我國已經(jīng)有包括山西振業(yè)集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)和河南神火集團(tuán)在內(nèi)的近10家企業(yè)進(jìn)入制鋁行業(yè)。煤炭企業(yè)進(jìn)入制鋁行業(yè)的難度相對(duì)于制鋁企業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)來說是比較容易的，操作難度和發(fā)展障礙都要小得多，這主要是由于煤炭企業(yè)本身在能源結(jié)構(gòu)中的巨大優(yōu)勢(shì)所決定的。尤其是對(duì)于一些比較經(jīng)營能力比較強(qiáng)的大型煤炭企業(yè)來說，進(jìn)入制鋁行業(yè)后往往能夠迅速站穩(wěn)腳跟，并取得不錯(cuò)的發(fā)展開局。
二、 做好煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈管理工作的幾點(diǎn)措施
（一）建立完善的企業(yè)管理機(jī)制
實(shí)現(xiàn)煤電鋁一體化經(jīng)營發(fā)展模式之后，最為直接的影響就是對(duì)企業(yè)的管理水平和效率提出了更高的要求。以前管理者面對(duì)的是一個(gè)企業(yè)、一類裝備和人員，而現(xiàn)在需要處理的是三個(gè)企業(yè)和三種不同類型裝備和人員的事務(wù)。這在很大程度上需要管理徹底摒棄之前熟悉的管理模式，積極探索新的管理理念和方式。首先站在宏觀的角度來全盤把握煤、電、鋁三個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)處理，以全局的眼光來撲捉市場(chǎng)上的發(fā)展機(jī)遇和微弱變化，以追求總體利益最大化為企業(yè)最終的發(fā)展目標(biāo)。其次是及時(shí)做好技術(shù)創(chuàng)新改造和裝備優(yōu)化升級(jí)工作，企業(yè)在完成煤電鋁一體化經(jīng)營模式布局之后，往往需要面對(duì)新的發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)遇，這就不可避免地要對(duì)相關(guān)裝備和設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，使其更好地滿足于企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展需要。最后，要及時(shí)根據(jù)國家的相關(guān)政策來調(diào)整自身的戰(zhàn)略布局，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)更加符合于市場(chǎng)的需要和國家的規(guī)定，提高管理的針對(duì)性和效率。另外，為了在短時(shí)間切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)本身的管理模式，提高管理質(zhì)量和效率，在管理上可以采取委托經(jīng)營和承包經(jīng)營等經(jīng)營管理模式，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)迅速走上正規(guī)。
（二）加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才的儲(chǔ)備
人才是管理質(zhì)量提高的關(guān)鍵，尤其是對(duì)于煤電鋁一體化經(jīng)營企業(yè)來說更是如此。企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬，涉及到關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的事務(wù)也會(huì)由此急劇增多，在管理上更加需要一些通曉煤、電、鋁三個(gè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和管理事務(wù)的人才，才能夠更加專業(yè)、更加高效地處理各種問題，維護(hù)企業(yè)各方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)煤電鋁一體化轉(zhuǎn)型之后，原來三個(gè)企業(yè)中的絕大部分人員都不能當(dāng)前企業(yè)管理活動(dòng)的需要。為此，企業(yè)需要首先加強(qiáng)煤電鋁復(fù)合型生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)人才和管理運(yùn)作人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，著眼于企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，積極造就一批能夠滿足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際的人力資源。其次是要積極做好煤電鋁三個(gè)行業(yè)的溝通融合工作，煤、電、鋁三個(gè)部分不能夠再各自為戰(zhàn)，每一個(gè)部分的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都要符合企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，要定期組織三個(gè)部分生產(chǎn)和管理人員的溝通和交流，互通有無、討論問題，拓寬相關(guān)人員的視野，提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，培養(yǎng)工作人員的全局意識(shí)，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蚋玫刂塾谄髽I(yè)發(fā)展的大局。
三、結(jié)束語
煤電鋁一體化經(jīng)營發(fā)展模式是在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)我國煤、電、鋁三個(gè)行業(yè)跨越式發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此，相關(guān)行業(yè)人員一方面要積極響應(yīng)國家的號(hào)召，按照國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策精神，做好企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型工作，在新的市場(chǎng)機(jī)遇下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造出企業(yè)新的發(fā)展空間和利潤增長點(diǎn)；同時(shí)要切記不能盲目跟風(fēng)，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，到底是自建廠還是參股控股，一定要站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度上來考慮，避免因小失大，把企業(yè)帶入新的發(fā)展困局。
參考文獻(xiàn)：
一、目前的狀況
呼鐵局物資產(chǎn)業(yè)目前的狀況是：物資生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售嚴(yán)重脫節(jié)，各自為政。就拿內(nèi)蒙古呼鐵物資有限責(zé)任公司（以下簡稱物資公司）來說，物資公司是局多元管理中心直屬公司，經(jīng)2009年重組后，路局將其業(yè)務(wù)定位為多元系統(tǒng)煤化工物流和成品油經(jīng)銷的專業(yè)公司。按照這個(gè)定位，我公司在深化既有保險(xiǎn)、廢鋼鐵銷售及建筑材料供銷等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)煤化工物流及成品油經(jīng)銷業(yè)務(wù)。但物資公司經(jīng)營體量小，資金匱乏，無支柱產(chǎn)業(yè)等因素制約，一直沒有發(fā)展起來。究其原因，筆者認(rèn)為公司缺少物資生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售這一系列環(huán)節(jié)所需軟硬件設(shè)施，難以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。
鐵路局將物資系統(tǒng)納入多元系列的決策無疑是正確的，但在具體操作過程中，將三個(gè)物資段解體后分流到各地區(qū)其他多經(jīng)公司，致使我局物資系統(tǒng)多年積淀下來的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地庫房、社會(huì)關(guān)系、人脈資源、體系結(jié)構(gòu)等一系列寶貴財(cái)富消失殆盡，整個(gè)物資系統(tǒng)僅有一個(gè)小小的物資公司得以存在，值得欣慰的是，我們有一支精干高效的經(jīng)營隊(duì)伍，由于沒有經(jīng)營平臺(tái)，流動(dòng)資金短缺，沒有設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地庫房，尤其沒有生產(chǎn)設(shè)備，即聯(lián)系廠家，又找項(xiàng)目，只能作為中間的供應(yīng)商，實(shí)在非常令人遺憾。
鐵路局管內(nèi)如此龐大的物資市場(chǎng)，物資公司作為鐵路局唯一的從事物資經(jīng)營的專業(yè)化公司，該市場(chǎng)的占有率幾乎為零。沒有占領(lǐng)一席之地，與其物資專業(yè)公司的名稱極不相稱。這既與我們對(duì)經(jīng)營發(fā)展方向的定位不清、經(jīng)營平臺(tái)未能有效搭建有關(guān)，也與鐵路局政策支持力度不夠分不開。
其次，新建線路在招標(biāo)采購中，很多情況下，中標(biāo)單位是承建單位下屬的物資公司。這樣，就容易在質(zhì)量上出現(xiàn)問題，數(shù)量上造成浪費(fèi)。
另外，多經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)公司配備物資部門，不僅造成大量的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，而且由于是各公司分散采購，這樣就失去了批量采購的優(yōu)勢(shì)，喪失了我們?cè)诓少彿矫娴脑捳Z權(quán)，既不利于降低材料購入成本，也不能更好的保證物資的質(zhì)量；既不便于物資在多元系統(tǒng)內(nèi)部互相調(diào)劑余缺，也不便于各公司集中精力做主營，與當(dāng)今的市場(chǎng)細(xì)化規(guī)則相悖；使多元直屬的物資公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到應(yīng)有的發(fā)揮，造成多元系統(tǒng)整體利益的下降。
二、重新布局的必要性
2010年3月22～23日投資發(fā)展中心黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)物資公司及中心有關(guān)部門一行5人對(duì)濟(jì)南鐵路局物資系統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研考察，走訪了濟(jì)南鐵路局物資工業(yè)總公司和其直屬公司——濟(jì)南瑞通鐵路電務(wù)有限責(zé)任公司。
該公司擁有2家物資供應(yīng)段、10家工業(yè)生產(chǎn)單位、4家商貿(mào)單位和4家其他單位。濟(jì)南、青島物資供應(yīng)段負(fù)責(zé)全局局管A類物資的銜接配送和B類物資的采購供應(yīng)配送及全局外購勞保備品采購、供應(yīng)工作。管理模式：“歸口管理，集中采購，統(tǒng)一配送，集中結(jié)算”，通過深度整合，多元系統(tǒng)形成六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其中，物資工業(yè)總公司是集物資供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)物流為一體的集團(tuán)化企業(yè)，在職職工3163人，資產(chǎn)總額15.3億元，年?duì)I業(yè)收入46億元，實(shí)現(xiàn)利潤2744萬元。物資工業(yè)總公司主營業(yè)務(wù)三大塊，一是以油品、鋼材、鐵路基建物資為主的大宗商貿(mào)業(yè)務(wù)；近三年年均創(chuàng)收15億元，創(chuàng)利2300萬元；二是以鐵路工電、機(jī)車車輛配件、材料、印刷等為主的工業(yè)生產(chǎn)銷售，近三年年均創(chuàng)收6億元，創(chuàng)利1700萬元；三是為運(yùn)輸主業(yè)提供物資供應(yīng)服務(wù)。
與此形成對(duì)比，我局的物資產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)外形不成競爭優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)形成競爭。競爭的最大消耗是內(nèi)耗。內(nèi)部競爭，應(yīng)知己知彼，形成一個(gè)拳頭，向外使力，才能發(fā)揮物資供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。
三、調(diào)整方案
結(jié)合我局實(shí)際，建議強(qiáng)化資源整合，完善企業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，培育大宗物資購銷產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化多元經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把物資產(chǎn)供銷整合為一個(gè)整體，形成一體化經(jīng)營。
物資供應(yīng)銷售實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，必然要求物流管理系統(tǒng)化，建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)—采購—運(yùn)輸—倉儲(chǔ)—配送—生產(chǎn)—銷售—售后服務(wù)一體化的物流管理系統(tǒng)，充分挖掘物流市場(chǎng)潛在的巨大利潤源。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面來進(jìn)行調(diào)整：
（一）集聚資源，在成品油經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)批零兼營
應(yīng)發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。將油品相關(guān)的站點(diǎn)、庫罐等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行有效集成，大力拓展上下游客戶，在儲(chǔ)運(yùn)銷一體化經(jīng)營模式上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。先將現(xiàn)有的可利用的加油站、主業(yè)閑置油庫統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，以完善成品油銷售系統(tǒng)，增加其零售環(huán)節(jié)。
1.全局多元系統(tǒng)目前有加油站四座，由于管理分散，經(jīng)營規(guī)模小，在批量上沒有優(yōu)勢(shì)，普遍經(jīng)營效益不十分理想。為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，建議將四個(gè)加油站統(tǒng)一經(jīng)營。
2.鐵路局主業(yè)可利用的儲(chǔ)油罐等資產(chǎn)目前都處于閑置狀況，為擴(kuò)大營銷能力，盡可能占領(lǐng)局內(nèi)外銷售市場(chǎng)，我們應(yīng)充分利用這些閑置資產(chǎn)，將它們有效地利用起來，統(tǒng)一經(jīng)營。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在物資供應(yīng)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化
1.統(tǒng)一供銷業(yè)務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化物資供銷結(jié)構(gòu)。一是將鐵路局物資招標(biāo)辦進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，便于采購和銷售的統(tǒng)一經(jīng)營和管理，并形成競爭優(yōu)勢(shì)。二是將廢舊鋼軌和局管機(jī)客車的報(bào)廢處置工作進(jìn)行統(tǒng)一，便于規(guī)范管理。
2.將焊軌段協(xié)管的多經(jīng)企業(yè)、軌枕廠、采石廠等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整合歸口，使生產(chǎn)和銷售相統(tǒng)一。
這樣就更加專業(yè)化使產(chǎn)供銷分工，各負(fù)其責(zé)。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化
只有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；拍軐?shí)現(xiàn)縱向管理集約化，使物資流通一體化，使經(jīng)營環(huán)節(jié)的利潤不外流；只有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?，才能實(shí)現(xiàn)橫向經(jīng)營連鎖化，迅速“克隆”或復(fù)制新的企業(yè)，盡快擴(kuò)大市場(chǎng)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們必須順應(yīng)物資業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，逐步組建從原料到加工、生產(chǎn)、銷售以及相輔的資金運(yùn)作等融為一體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；臀镔Y實(shí)體的集團(tuán)化。
（四）企業(yè)產(chǎn)品品牌化
現(xiàn)在，物資企業(yè)實(shí)體的綜合實(shí)力比社會(huì)許多知名民營企業(yè)都不差，我們擁有許多的優(yōu)勢(shì)，但我們與知名的民營企業(yè)相比，總是覺得缺點(diǎn)什么。其實(shí)我們?nèi)钡木褪瞧放疲揖忠蛟煲粋€(gè)在社會(huì)上叫得響的品牌。品牌是一種覆蓋，也是一種滲透；既是物質(zhì)的，又是精神的。品牌雖是無形資產(chǎn)，但可為企業(yè)創(chuàng)造大量的超額利潤，增加很大的附加值。
當(dāng)今許多著名企業(yè)的品牌價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其銷售收入，有的甚至超過有形資產(chǎn)。其中以2007年品牌估價(jià)為例，可口可樂以725億美元的估價(jià)高居首位，微軟和IBM分別是702億美元和532億美元名列第二和第三位，這就是眾所周知的品牌效應(yīng)。無怪乎可口可樂總經(jīng)理伍德拉夫曾夸口：“即使整個(gè)可口可樂公司在一夜化為灰燼，憑這個(gè)牌子，第二天就會(huì)有大量的銀行家排隊(duì)等著貸款給我們，很快就會(huì)再造一個(gè)可口可樂公司?！币虼俗鳛槠髽I(yè)，市場(chǎng)競爭不僅僅是以質(zhì)量、服務(wù)取勝，也取決于其品牌能否贏得消費(fèi)者的信任和對(duì)企業(yè)或產(chǎn)品的認(rèn)同。
按照本次檢查的內(nèi)容，本組集中對(duì)四市的經(jīng)營基本情況、各類鹽產(chǎn)品購銷存情況及清理壓縮食鹽庫存工作安排與進(jìn)展情況，各類鹽產(chǎn)品計(jì)劃完成情況，營銷網(wǎng)絡(luò)和客服體系建設(shè)情況，食鹽市場(chǎng)管理情況，食鹽安全情況，以及市縣產(chǎn)權(quán)一體化工作情況進(jìn)行檢查，每個(gè)組抽查了全市、市公司本身、一個(gè)縣級(jí)公司，及兩處食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)，從檢查的情況看：1—7月份，四市累計(jì)購進(jìn)各類鹽產(chǎn)品13.2萬噸，銷售13.45萬噸，庫存總量2.76萬噸，各類鹽產(chǎn)品購進(jìn)與銷售同比均有所增長，庫存量明顯減少。其中購進(jìn)食鹽9.3萬噸、銷售9.25萬噸，庫存食鹽2.28萬噸，食鹽購銷略有增長，庫存量減少。購進(jìn)小包裝袋2.85萬噸，銷售3.2萬噸，庫存0.64萬噸，小包裝購進(jìn)同比有所減少，銷售有所增加，庫存量總體減少，清理壓縮食鹽庫存工作取得了明顯進(jìn)展，各類鹽產(chǎn)品庫存已達(dá)到合理的庫存要求，且有的縣區(qū)公司庫存已降到了不足以滿足市場(chǎng)的需要。
1—7月份，四市累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.12億元，利稅1765.5萬元,利潤434.6萬元，除利潤有所減少外，其他三市銷售收入、利稅、利潤均有所增長。
各市（縣、區(qū)）公司按照省局轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的工作部署，除全面完成各縣鹽產(chǎn)品進(jìn)度計(jì)劃外，充分利用營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬經(jīng)營門路，發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè)，配送酒類、洗滌類、奶制品、副食品、殺蟲劑、家紡、農(nóng)資、煙花等多類商品。其中市經(jīng)營的商品達(dá)6大類200多個(gè)品種，經(jīng)營收入1700萬元，利潤108萬元。市五蓮公司建造3200平方米地下冷庫與地上辦公、營業(yè)樓項(xiàng)目，并爭取將該項(xiàng)目納入國家冷鏈物流和人防工程的資金支持。各地非鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已穩(wěn)步啟動(dòng)，且有的地方進(jìn)展快速。
為應(yīng)對(duì)鹽業(yè)體制改革，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭意識(shí)，各單位從建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系入手，不斷推進(jìn)客戶經(jīng)理制與經(jīng)營制，、市客戶經(jīng)理制已全面推開，且四市從事了商品經(jīng)營。各單位普遍建立了完善的客戶檔案、銷售臺(tái)帳，逐步構(gòu)建起了城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)三位一體的客戶服務(wù)體系。為加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)管理，各市制定了食鹽零售許可證管理辦法，規(guī)范零售許可證。為確保食鹽安全與有序供應(yīng)，各單位普遍建立健全了食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，完善食鹽倉儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，充分利用各種媒體與形式，加大對(duì)食鹽專營政策、碘鹽常識(shí)、及法律法規(guī)的宣傳教育，營造了食鹽市場(chǎng)營銷工作的良好氛圍。
二、存在的問題
本次被檢查的四市，生產(chǎn)經(jīng)營情況總體是好的，但同時(shí)也暴露出一些矛盾和問題。一是個(gè)別市的營養(yǎng)鹽生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范。如市、市獨(dú)立由岱岳公司購進(jìn)大包營養(yǎng)鹽，且借用岱岳公司營養(yǎng)鹽的包裝袋，私自生產(chǎn)分裝營養(yǎng)鹽銷售，未有納入省公司“五統(tǒng)一”結(jié)算范圍。二是個(gè)別單位未將生產(chǎn)、加工、購進(jìn)、銷售流水帳提供給檢查組接受檢查。三是有的單位，如市公司、市公司食鹽存放未按標(biāo)準(zhǔn)的隔墻距離，且存有食鹽與工業(yè)鹽混庫的現(xiàn)象。四是從市公司到縣區(qū)公司，特別是縣區(qū)公司辦公條件工作環(huán)境較差，人員薪酬較低，所有縣區(qū)公司辦公地點(diǎn)及倉庫皆為租賃。五是市公司未建立健全電子版鹽產(chǎn)品調(diào)入調(diào)出流水帳目、客戶檔案等。
三、工作建議
根據(jù)以上檢查，本檢查組及時(shí)將檢查情況反饋到每個(gè)被檢查的單位，特別是對(duì)檢查出的問題，提出了有針對(duì)性的整改意見。同時(shí)，根據(jù)面上的工作與各單位反映的問題，檢查組對(duì)下步工作提出如下建議。
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理。個(gè)別單位反映，有的食鹽定點(diǎn)廠處于自身利益，日曬鹽計(jì)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，難以調(diào)出。有的食鹽定點(diǎn)廠私自投放省內(nèi)或省外食鹽市場(chǎng)食鹽及精制工業(yè)鹽，沖擊有關(guān)市地的銷區(qū)。
中圖分類號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006-1770(2007)08-055-03
近年來，以集團(tuán)客戶為主的關(guān)聯(lián)性企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，一批有影響的企業(yè)集團(tuán)登上國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，成為我國產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力提升的重要標(biāo)志。集團(tuán)客戶成為各家銀行業(yè)務(wù)競爭的焦點(diǎn)，其貸款增長幅度居高不下，風(fēng)險(xiǎn)集中度越來越高。這些風(fēng)險(xiǎn)一旦釋放，后果嚴(yán)重。德龍、銀廣夏、農(nóng)凱集團(tuán)等事件相繼爆發(fā)，涉及金額巨大，在金融界引起巨大震動(dòng)。毫無疑問，法律性質(zhì)的特殊，導(dǎo)致集團(tuán)客戶普遍存在著組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)聯(lián)交易隱蔽、財(cái)務(wù)信息失真等因素，使以單一客戶風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)的貸款管理效能受到一定程度的制約，是形成集團(tuán)客戶風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但是筆者認(rèn)為，集團(tuán)客戶的經(jīng)營戰(zhàn)略也是形成風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。而集團(tuán)客戶的擴(kuò)展模式是其戰(zhàn)略的體現(xiàn)，因此，本文擬通過對(duì)集團(tuán)客戶不同擴(kuò)展模式運(yùn)作特點(diǎn)和所伴生的風(fēng)險(xiǎn)特征的分析，提出針對(duì)性的防范建議。
一、集團(tuán)客戶的擴(kuò)展模式
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，就是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)不斷集中、相互不斷兼并和集團(tuán)性企業(yè)不斷形成的歷史。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競爭和現(xiàn)代公司制度是集團(tuán)客戶產(chǎn)生的基礎(chǔ)。就集團(tuán)客戶的形成來看，一般經(jīng)過了企業(yè)成長-企業(yè)擴(kuò)展-企業(yè)集團(tuán)形成三個(gè)階段。企業(yè)集團(tuán)是企業(yè)高級(jí)組織形式。集團(tuán)客戶的擴(kuò)展可以分為橫向一體化、縱向一體化、無關(guān)多元化和相關(guān)多元化四種基本模式。
（一）橫向一體化擴(kuò)展模式
橫向一體化是指集團(tuán)客戶沿著現(xiàn)有產(chǎn)品與勞務(wù)方向擴(kuò)展，形成比原有業(yè)務(wù)活動(dòng)更大規(guī)模與更大的市場(chǎng)支配能力。橫向一體化擴(kuò)展的特點(diǎn)：一是擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)。二是擴(kuò)大與原產(chǎn)品有關(guān)的功能或技術(shù)擴(kuò)展。三是向新的市場(chǎng)和新的客戶擴(kuò)展，包括國際市場(chǎng)的擴(kuò)展。
橫向一體化擴(kuò)展的動(dòng)因：由于生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品和服務(wù)，因而具有相同的客戶、相同的生產(chǎn)和相同的管理技能，有助于資源的共享與獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有助于減少成本。如果采用并購方式還可以減少競爭對(duì)手，形成有利于自身發(fā)展的壟斷和競爭能力。如近期國家五大電力集團(tuán)的擴(kuò)張，即是例證。
橫向一體化擴(kuò)展的局限性：一是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過度集中。實(shí)施橫向一體擴(kuò)張戰(zhàn)略是將資源集中于單一領(lǐng)域。隨著產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)步，一旦產(chǎn)品進(jìn)入衰退期或行業(yè)前景惡化，集團(tuán)內(nèi)所有企業(yè)都會(huì)面臨生存危機(jī)。如某上市公司經(jīng)過多年橫向擴(kuò)張，成為“世界玻殼大王”，但是平板顯示技術(shù)的快速運(yùn)用，很快使其陷入被動(dòng)。二是現(xiàn)金量不穩(wěn)定的狀況明顯。在集團(tuán)客戶的成長期，長期的資金需求旺盛，形成“現(xiàn)金短缺”。而在穩(wěn)定后，投資機(jī)會(huì)減少，又會(huì)產(chǎn)生“現(xiàn)金富?！?，但是在這個(gè)行業(yè)中可獲益的機(jī)會(huì)減少，長期發(fā)展的空間受到制約。
（二）縱向一體化擴(kuò)展模式
縱向一體化是指集團(tuán)客戶的業(yè)務(wù)擴(kuò)展沿著原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈方向進(jìn)行。集團(tuán)通過內(nèi)部的組織和交易方式將供應(yīng)鏈連結(jié)起來?？v向一體化擴(kuò)展的特點(diǎn)：一是向前一體化。通過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的深度加工，業(yè)務(wù)向最終用戶市場(chǎng)發(fā)展。二是向后一體化。通過介入產(chǎn)品上游，業(yè)務(wù)向原料市場(chǎng)發(fā)展。
縱向一體化擴(kuò)展的動(dòng)因：一是減少交易成本和其它成本。一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品往往是集團(tuán)內(nèi)部另一個(gè)企業(yè)的原料。二是獲取業(yè)務(wù)活動(dòng)的附加值，因?yàn)闃I(yè)務(wù)活動(dòng)的不同階段， 將會(huì)產(chǎn)生不同的增值。三是有利于內(nèi)部控制和協(xié)調(diào)，增加對(duì)于資源的控制，并有助于形成壟斷市場(chǎng)的支配能力。
縱向一體化擴(kuò)展的局限性：一是管理的難度加大。產(chǎn)業(yè)鏈的不同階段業(yè)務(wù)活動(dòng)平衡協(xié)調(diào)困難。二是企業(yè)經(jīng)營的靈活性降低，退出難度加大。因?yàn)榭v向一體程度越高，其專用設(shè)施就越多，增加退出成本。三是內(nèi)部供貨的局限性。由于缺少競爭，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部缺少降低成本、提高質(zhì)量、改進(jìn)效率的動(dòng)因，影響集團(tuán)整體產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）相關(guān)多元化擴(kuò)展模式
相關(guān)多元化就是集團(tuán)客戶以現(xiàn)有業(yè)務(wù)或市場(chǎng)為基礎(chǔ)，向新的產(chǎn)品，新的服務(wù)、新的領(lǐng)域的擴(kuò)展。相關(guān)多元化擴(kuò)展的特點(diǎn)：一是分享技術(shù)，從一種經(jīng)營轉(zhuǎn)移到另一種經(jīng)營。二是進(jìn)入能夠共享銷售隊(duì)伍、廣告、品牌和銷售機(jī)構(gòu)的經(jīng)營領(lǐng)域。三是將企業(yè)原有的商標(biāo)和在客戶中建立起的信譽(yù)轉(zhuǎn)移到一種新的產(chǎn)品和服務(wù)。四是售后服務(wù)的聯(lián)合。
相關(guān)多元化擴(kuò)展的動(dòng)因：一是資源共享降低成本。相關(guān)多元化是以現(xiàn)有客戶或現(xiàn)有業(yè)務(wù)為核心，資源的共享程度提高，既降低了成本，也有利于形成協(xié)同效應(yīng)。二是分散了單一經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。雖然，經(jīng)營的邊界相對(duì)狹窄，但是同一市場(chǎng)或客戶的需求卻是多樣的。如日本索尼公司，作為一家領(lǐng)先的消費(fèi)電器公司，成功進(jìn)入電子游戲機(jī)領(lǐng)域。
相關(guān)多元化的局限性：一是相關(guān)多元化是立足于原有客戶和市場(chǎng)，但是過多的產(chǎn)品將會(huì)導(dǎo)致成本控制難度的加大。二是過度依賴核心技術(shù)或核心產(chǎn)品。技術(shù)和產(chǎn)品的更新將會(huì)影響企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，進(jìn)而會(huì)給企業(yè)帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（四）無關(guān)多元化擴(kuò)展模式
無關(guān)多元化是指集團(tuán)客戶經(jīng)營范圍向原有產(chǎn)品或市場(chǎng)無關(guān)的行業(yè)擴(kuò)展。無關(guān)多元化擴(kuò)展的特點(diǎn)：一是跨行業(yè)經(jīng)營，集團(tuán)客戶新增的業(yè)務(wù)活動(dòng)之間基本上不存在相關(guān)性。如三九集團(tuán)除了其生產(chǎn)經(jīng)營外，還涉及房地產(chǎn)、酒店等行業(yè)。二是業(yè)務(wù)的擴(kuò)展常常是新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
無關(guān)多元化擴(kuò)展動(dòng)因：一是分散風(fēng)險(xiǎn)。通過無關(guān)多元化的經(jīng)營尋求新的業(yè)務(wù)組合，減少企業(yè)總體經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)東方不亮西方亮的經(jīng)營目標(biāo)。二是追求高回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海證券交易所上市公司的相當(dāng)部分參與了房地產(chǎn)的投資。
無關(guān)多元化的局限性：一是分散資源。多頭出擊是將有限的資源分散于各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)致企業(yè)核心能力削弱或缺失。三是內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，加大管理成本和決策成本。同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度差，退出成本降低，危機(jī)時(shí)刻，可能“丟卒保車”。
二、不同模式下貸款風(fēng)險(xiǎn)因素分析
（一）橫向一體化擴(kuò)展模式。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素：橫向一體化雖然具有專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，也有利于贏得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)驗(yàn)曲線效益，但是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最為集中。如現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)衰退，將會(huì)使整個(gè)集團(tuán)陷入困境。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素：因產(chǎn)品和市場(chǎng)單一，熟能生巧，比別人做得更好，該模式經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素：由于在一定程度上消除了關(guān)聯(lián)交易對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表信息失真的影響，資金用量、用途相對(duì)單一，便于銀行監(jiān)控。即便是區(qū)域性或跨國集團(tuán)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與單一客戶相近。
（二）縱向一體化擴(kuò)展模式。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素：縱向一體化模式下，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)之間互為客戶，且往往分屬不同的行業(yè)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得以分散，因此，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)橫向一體而言較小。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素：由于縱向一體化是以上下游方向擴(kuò)展，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)之間生產(chǎn)均衡壓力加大，增加了管理的難度。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素：存在較多的關(guān)聯(lián)交易，掩蓋內(nèi)部經(jīng)營危機(jī)，為粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和利潤等不法行為提供了溫床。同時(shí)也導(dǎo)致資金鏈脆弱，實(shí)際用途難以監(jiān)控。如某集團(tuán)是全國最大的生產(chǎn)調(diào)味品的大型企業(yè)集團(tuán)，設(shè)立了從糧食加工、味精、飼料、飲料、養(yǎng)殖、皮革、服裝等數(shù)十個(gè)子公司，試圖打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”，內(nèi)部管理效率的低下導(dǎo)致資金鏈的斷裂，不少債權(quán)人直到其停產(chǎn)前夕才如夢(mèng)方醒。
（三）相關(guān)多元化擴(kuò)展模式。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素：相關(guān)多元化具有相似的市場(chǎng)和相似的資源轉(zhuǎn)換過程，但并不改變企業(yè)原來的產(chǎn)業(yè)歸屬，該模式下行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素：該模式由于業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域的相似性，不存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的切換過程，因此經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)容易控制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素：雖然多產(chǎn)品集中在狹窄領(lǐng)域，增大了成本核算的難度，但是產(chǎn)品銷售的關(guān)聯(lián)交易較小，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
（四）無關(guān)多元化擴(kuò)展模式。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素：無關(guān)多元化通過跨行業(yè)經(jīng)營，理論上行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最小。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素：無關(guān)多元化經(jīng)營分散了企業(yè)的資源，同時(shí)又面臨著多個(gè)行業(yè)的競爭。無關(guān)多元化程度越高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越大。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素：雖然通過投資于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，但一旦失敗往往是得不償失。企業(yè)的合并報(bào)表反映的是集團(tuán)內(nèi)所有不同行業(yè)的各種業(yè)務(wù)集合，資金的用途難以監(jiān)控。
二、對(duì)策及建議
經(jīng)營戰(zhàn)略及其擴(kuò)展模式的選擇，不僅是管理層意愿，更是市場(chǎng)競爭的結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)中以單一擴(kuò)展模式為特征集團(tuán)客戶是少數(shù)，而以多種模式共存的集團(tuán)客戶比重越來越高。因此，筆者認(rèn)為，區(qū)分集團(tuán)客戶擴(kuò)展模式，強(qiáng)化不同模式下關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的控制，對(duì)于防范集團(tuán)客戶的整體風(fēng)險(xiǎn)具有積極意義。
（一）橫向一體化擴(kuò)展模式。行業(yè)集中性風(fēng)險(xiǎn)是該擴(kuò)展模式最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在市場(chǎng)定位方面，替代品少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或能源性行業(yè)的集團(tuán)客戶應(yīng)成為銀行優(yōu)先選擇的目標(biāo)，如鋼鐵、煤炭、鐵路等行業(yè)，謹(jǐn)慎進(jìn)入產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代頻繁的行業(yè)，如IT 等行業(yè)。貸款額度核定的思路，因橫向一體化模式市場(chǎng)發(fā)展空間相對(duì)固定，產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的關(guān)聯(lián)交易相對(duì)容易識(shí)別，建議以集團(tuán)內(nèi)部單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目為基礎(chǔ)，先分別核定，后集中控制。貸后監(jiān)控方面，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，建立相關(guān)行業(yè)信息動(dòng)態(tài)搜集分析及競爭環(huán)境的評(píng)估制度，適時(shí)調(diào)整貸款策略。
（二）縱向一體化模式。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是該擴(kuò)展模式較難識(shí)別和控制的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在市場(chǎng)定位方面，建議把具有資源優(yōu)勢(shì)或銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的集團(tuán)客戶作為重點(diǎn)目標(biāo)，如符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤電鋁一體化、石化行業(yè)、跨國大型零售集團(tuán)。貸款額度核定的思路，建議實(shí)施以參與性為主的貸款政策，因集團(tuán)內(nèi)部之間銷售并不產(chǎn)生實(shí)際現(xiàn)金流量，所以額度以合并報(bào)表為主統(tǒng)一核定。貸后監(jiān)控的重點(diǎn)，是深化財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的分析，建立對(duì)于原始投資、內(nèi)部交易價(jià)格、固定資產(chǎn)、應(yīng)收帳款的增長變化報(bào)告制度，重點(diǎn)對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行監(jiān)控。
（三）相關(guān)多元化模式。相關(guān)多元化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，是目前較為理想的擴(kuò)展模式。因此，在市場(chǎng)定位方面，銀行應(yīng)該把經(jīng)營規(guī)模作為選擇客戶的主要標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)占有率高、規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)作為目標(biāo)客戶。貸款額度核定的思路，應(yīng)積極介入，把資金運(yùn)用的重點(diǎn)放在關(guān)鍵設(shè)備或項(xiàng)目上來，提高企業(yè)競爭能力。貸后監(jiān)控方面，把核心技術(shù)和成本控制能力的變化作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。
中國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口的比重占到了全國總?cè)丝诘?8%，但是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值僅僅只有全國GDP的13%(2006年數(shù)據(jù))，這充分說明了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的低下，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為一個(gè)弱勢(shì)群體成了一個(gè)不爭的事實(shí)。農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)有著不同于其它產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，首先，體現(xiàn)在產(chǎn)品上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到天氣、氣候、季節(jié)、土壤等諸多因素的影響，其中任何一種因素的變化都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而控制這些影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外生因素又是極其困難的，農(nóng)業(yè)的先天敏感性注定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難做到規(guī)模生產(chǎn);其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)往往遠(yuǎn)離市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期又比較長，由于信息的不對(duì)稱，很難接受到市場(chǎng)信號(hào)的指導(dǎo)，因此常常會(huì)發(fā)生收成好了，卻賣不了一個(gè)好價(jià)錢，這就造成了“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;再者，我國自改革開放以來開始實(shí)行，這雖然提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，但是這又引發(fā)了一個(gè)問題，就是農(nóng)戶過于分散，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，從某種程度上來說，這擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民無法得到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所帶來的好處。
1.2、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的理論基礎(chǔ)
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)的分工需要各種合約來進(jìn)行安排，有效的合約安排造就有效的社會(huì)分工，有效地社會(huì)分工會(huì)產(chǎn)生有效率的生產(chǎn)方式，而一種產(chǎn)業(yè)組織形式，從本質(zhì)上來說就是一種合約安排。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的奠基人貝恩的理解，產(chǎn)業(yè)組織是指生產(chǎn)者之間的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)，它解決的核心問題是怎么樣創(chuàng)造一種既能避免壟斷的弊病，又能使生產(chǎn)者獲得規(guī)模經(jīng)營的有效條件。而將這一理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究中，重點(diǎn)就是探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，企業(yè)行為和經(jīng)濟(jì)成果之間的關(guān)系(SCP分析框架)【2】，即在特定市場(chǎng)條件下，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不僅能夠形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且能夠給農(nóng)戶帶來穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有較強(qiáng)的能力抵御市場(chǎng)外部條件的變化給農(nóng)戶所帶來的不利影響。
美國、日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以能取得非常好的經(jīng)濟(jì)效益，其中一個(gè)很關(guān)鍵的原因是它們都建立了一套完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也必須建立一套完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，既要體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，能夠給農(nóng)戶帶來切實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)也要符合中國的地少人多的國情，以及農(nóng)村試行的的客觀實(shí)際【1】。由于中國的特殊國情，這就決定了中國不可能照搬國外成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，必須從我國的實(shí)際國情出發(fā)，實(shí)施符合我國實(shí)際國情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。眾多實(shí)踐證明，“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效組織形式。
1.3、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的產(chǎn)生
正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須尋求一個(gè)更穩(wěn)定和低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式因此孕育而生。“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式采用“訂單農(nóng)業(yè)”的方式來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即龍頭企業(yè)在農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前就與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品購銷合同，這就保證了農(nóng)戶產(chǎn)品的銷路，無疑是給農(nóng)戶吃了一顆定心丸，大大的降低了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)。其次，該模式中的公司往往對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求量很大，需要農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織多家農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，這樣就有利于形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本;再者，在該模式中，基地作為公司與農(nóng)戶的“中介”，在其中充當(dāng)著非常重要的作用，它一方面代替公司負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，另一方面，它也充當(dāng)農(nóng)戶的“代言人”，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時(shí)，它會(huì)作為農(nóng)戶的代表與公司進(jìn)行談判，這有利于農(nóng)戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高政策建議，降低了公司的違約可能?？偠灾?，“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種組織創(chuàng)新，使農(nóng)戶原本處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織之中的弱勢(shì)地位提到提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。
2、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的運(yùn)行方式
2.1、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式在我國的發(fā)展
“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式在國內(nèi)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，泰國正大集團(tuán)在深圳建立了第一家合資飼料廠，至今在國內(nèi)有100多家企業(yè)和合資分公司，它們圍繞蓄、禽、水產(chǎn)飼料的生產(chǎn)和銷售，建立了配套的種雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)以及多級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，采取有中方聯(lián)營公司和農(nóng)戶簽約，向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、防疫藥品和飼養(yǎng)技術(shù)，按預(yù)定的價(jià)格回收成雞等方式，推動(dòng)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)飼料銷售。20世紀(jì)80年代末，瑞士的雀巢公司與黑龍江省政府達(dá)成生產(chǎn)奶制品協(xié)議，建立了雙城雀巢有限公司。此后國內(nèi)一些加工企業(yè)爭相模仿，出現(xiàn)了像四川希望集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)等一大批大型飼料企業(yè)【1】。
2.2、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的運(yùn)行方式
“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種合約的成功必然有著它獨(dú)到的優(yōu)越性。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品最基本的生產(chǎn)單位自然希望能夠進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)，公司作為工業(yè)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)單位自然希望能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，而“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新使農(nóng)戶的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、公司持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)都成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)戶在這個(gè)合約中得到了更有利的交易條件，如技術(shù)服務(wù)，公司在這個(gè)合約中不僅使處于自己產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)品供應(yīng)得到了保證，并且降低了這個(gè)環(huán)節(jié)中的交易費(fèi)用，使公司能夠?qū)Ｐ膽?yīng)對(duì)下游市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)以提高市場(chǎng)占有率。
“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式是以一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的農(nóng)業(yè)公司為龍頭，利用基地的作用把分散的農(nóng)戶集中起來，最終以合約的形式把農(nóng)戶和公司連接起來。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)加工和銷售，而基地充當(dāng)二者的“中介”作用。在實(shí)際運(yùn)行過程中，公司利用自身靠近市場(chǎng)信息的優(yōu)勢(shì)提前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過與基地簽訂合約的形式確定本年度生產(chǎn)數(shù)量、品種及主要品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。公司不僅與基地簽訂合約，也與農(nóng)戶簽訂合約。公司與基地以經(jīng)濟(jì)合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時(shí)為了保護(hù)農(nóng)戶的利益，公司在合約中會(huì)指明一個(gè)最低收購價(jià)，這個(gè)最低收購價(jià)有可能低于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格，也可能高于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格，目的是當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格突然下降很大時(shí)，農(nóng)戶那不至于受到很大的損失，這對(duì)農(nóng)戶的利益起到了很大的保護(hù)作用，因此也被成為最低保護(hù)價(jià)。在生產(chǎn)過程中，基地會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)戶實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)、物資采購、生產(chǎn)期間的日產(chǎn)管理或標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)程。待農(nóng)產(chǎn)品收獲之后，由基地根據(jù)公司與農(nóng)戶簽訂的合約，進(jìn)行檢驗(yàn)、收購，最后由公司進(jìn)行最終加工和銷售。
2.2.1、公司起主導(dǎo)作用
公司在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中起著主導(dǎo)作用，正是公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，才使得公司、基地與農(nóng)戶連為一體。公司作為一個(gè)對(duì)市場(chǎng)信息時(shí)刻保持高度靈敏度的生產(chǎn)單位能夠把生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，并通過市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)來調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且提高資源的利用率，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。具體來講，公司通過自己的信息網(wǎng)絡(luò)了解國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、規(guī)格等的需求，然后通過采取“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，將這些信息傳達(dá)到農(nóng)戶和基地手中，引導(dǎo)農(nóng)戶合理確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。公司作為一個(gè)富有競爭力的市場(chǎng)主體，能夠帶領(lǐng)農(nóng)戶與市場(chǎng)接軌，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。公司通過農(nóng)戶集中生產(chǎn)的方式降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，從而使自己的生產(chǎn)成本下降，有利于擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，并最終創(chuàng)造出一批具有競爭力的知名品牌。
2.2.2、基地起關(guān)鍵作用
基地在這個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中充當(dāng)公司與農(nóng)戶的“中介”，對(duì)于“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式這個(gè)合約安排的實(shí)施，基地起到了非常關(guān)鍵的作用。基地一方面與公司簽訂合同確定本年度農(nóng)產(chǎn)品收購的數(shù)量和價(jià)格，一方面負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶的生產(chǎn)，確保產(chǎn)量?；氐谋憩F(xiàn)形式為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)又可以分為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社和貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)表現(xiàn)形式為農(nóng)戶一起共同開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，或就某一產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行交流、推廣和學(xué)習(xí)，屬于多功能的農(nóng)民合作組織;村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社表現(xiàn)形式為農(nóng)戶共同生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)行民主決策制度、農(nóng)戶進(jìn)退自由的原則，進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的“民辦、民管、民受益”的互經(jīng)濟(jì)合作組織;貿(mào)農(nóng)工一體化企業(yè)是為了拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展生產(chǎn)經(jīng)營范圍而介入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貿(mào)工農(nóng)一體化聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)了縱向一體化的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，一般屬于法人機(jī)構(gòu)【3】。本文研究的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為第二種，這也是現(xiàn)實(shí)中存在最多的一種形式?；氐淖饔弥饕w現(xiàn)在，首先，基地是公司與農(nóng)戶之間的橋梁，充當(dāng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的斷層，將農(nóng)戶與公司結(jié)合在一起，使產(chǎn)、銷連成一線，降低了公司與農(nóng)戶之間的交易費(fèi)用，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，基地有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織多家農(nóng)戶集中進(jìn)行生產(chǎn)，有利于規(guī)模生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。再者，基地的存在有利于農(nóng)戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高，降低了公司的違約可能，是該合約安排能夠長久的持續(xù)下去的有力保證，從長遠(yuǎn)來看，這對(duì)雙方都有利。
2.2.3、農(nóng)戶起基礎(chǔ)作用
農(nóng)戶是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)最基層、最基本的生產(chǎn)單位，農(nóng)戶的職責(zé)是按照公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、規(guī)格的要求進(jìn)行生產(chǎn)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起著主導(dǎo)作用免費(fèi)論文。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，一方面，雖然可以通過機(jī)械來部分代替農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，至少在目前農(nóng)戶仍然具有不可替代性，另一方面，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策主體起著不可替代的作用，因此，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著決定性的作用。
3、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的問題
雖然“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新有著很多內(nèi)在優(yōu)越性，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的好處，被認(rèn)為是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，但是作為一種合約安排，它仍然存在它的局限性。部分實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，下面我們分析一下它存在的一些具體問題。
3.1、信息不對(duì)稱
“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式最大的問題在于它存在著信息和履約方面的缺陷。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于合約理論認(rèn)為，由于信息費(fèi)用的存在且不可能降為零，這就導(dǎo)致了信息不對(duì)稱的存在，所以合約是不完全的，也就是說合約存在著違約的風(fēng)險(xiǎn)。
從公司的角度來說，由于在“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，公司直接面對(duì)市場(chǎng)，可以時(shí)刻掌握最新的市場(chǎng)信息，因此公司在與基地的合約中處于信息優(yōu)勢(shì)，而且每年農(nóng)產(chǎn)品的交易價(jià)格一般都是公司確定。具體表現(xiàn)為，在市場(chǎng)價(jià)格低于合約價(jià)格時(shí)，公司存在強(qiáng)烈的壓低交易價(jià)格的動(dòng)機(jī)，另外，他也可以利用合約的不完全性，在合約制定時(shí)就向自己的利益偏移而企業(yè)管理去損害農(nóng)戶的利益，而處于信息劣勢(shì)的基地和農(nóng)戶無法阻止這種行為發(fā)生。按照博弈論，當(dāng)處于信息優(yōu)勢(shì)的一方能夠遇見未來行為的結(jié)果時(shí)，如果預(yù)期的結(jié)果對(duì)己方不利，它就不會(huì)選擇合作，或者利用自己信息優(yōu)勢(shì)地位去改變合約的某些條件，以使預(yù)期的結(jié)果對(duì)自己有利【4】。因此，在信息不對(duì)稱的情況下，只有在預(yù)期的結(jié)果對(duì)自己有利時(shí)，公司才會(huì)選擇合作，這就加大了合約的不確定性。
從農(nóng)戶的角度來說，由于大多數(shù)農(nóng)戶的法律意識(shí)淡薄，普遍缺乏長遠(yuǎn)意識(shí)，可能為了短期的利益而不惜放棄長期的利益。具體表現(xiàn)為：當(dāng)合約價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶為了獲得更多的利益，可能虛報(bào)產(chǎn)量，以增加履約的數(shù)量，而增加的部分可以從市場(chǎng)中購買，以賺取合約價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià);反之，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合約價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶可能隱藏產(chǎn)量，以減少履約的數(shù)量，而將隱藏的產(chǎn)量按照市場(chǎng)價(jià)格賣出。這也加大了合約的不確定性。
3.2、基地中介組織的不完善
在“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，基地的組織法律地位不明確。在市場(chǎng)化不斷深入的今天，許多農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織仍然是以民間組織的形式存在，無法平等地參與市場(chǎng)競爭。
在基地的內(nèi)部構(gòu)架方面，由于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)行農(nóng)戶進(jìn)退自由的制度，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：當(dāng)合約價(jià)格大于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶覺得有利可圖，便加入農(nóng)村合作組織，一旦發(fā)現(xiàn)合約價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，便覺得自己的利益受損，馬上就宣布退出農(nóng)村合作組織，這就導(dǎo)致了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)和成員的不穩(wěn)定。這使得基地?zé)o法履行合同中規(guī)定的對(duì)農(nóng)戶的權(quán)力和義務(wù)，因此有些地方即使有基地的存在，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還是“單打獨(dú)斗”，基地的作用沒有凸顯出來。而且當(dāng)基地一方違約時(shí)，公司即使向法院起訴政策建議，基地也可以以法律地位不明確為由不承擔(dān)法律責(zé)任，這導(dǎo)致了基地的違約成本很低，加大了其違約的可能性【4】。
在基地的人員管理方面，由于基地成員的流動(dòng)性和資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致基地很難在組織內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、制度化運(yùn)行政策，從而使基地服務(wù)農(nóng)戶的職能難以得到實(shí)現(xiàn)。由于基地幾乎對(duì)農(nóng)戶沒有實(shí)行任何約束性的制度，處于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶往往都表現(xiàn)得很松散，農(nóng)戶之間的凝聚力很低，缺乏集體行動(dòng)的意識(shí)，農(nóng)戶背離基地分配給自己的生產(chǎn)任務(wù)而自行決定生產(chǎn)的事情時(shí)有發(fā)生，這違背了基地最初組織農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)的意愿。
因此，基地中介組織無論是在內(nèi)部構(gòu)架方面，還是在人員管理方面，都亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、政策建議
為了在彌補(bǔ)“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度缺陷，需要一定的制度優(yōu)化安排，即在不改變?cè)撃Ｊ降膬?yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)該模式存在的缺陷進(jìn)行修正以避免其所帶來的不利影響。
4.1、制度優(yōu)化安排存在的理論基礎(chǔ)
楊小凱—博蘭德的專業(yè)化分工演進(jìn)模型認(rèn)為，人們對(duì)專業(yè)化水平有一個(gè)最優(yōu)決策，所有人的專業(yè)化決策一起決定了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)分工水平，分工的水平?jīng)Q定了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長率。分工的演進(jìn)擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大又反過來促進(jìn)了分工的潛力，同時(shí)提高了交易成本。只有分工演進(jìn)到一定水平并保持進(jìn)一步分工的潛力，人均收入的在增長率就會(huì)隨著時(shí)間而不斷提高，從而經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)提高是有可能的【5】。
該理論認(rèn)為，專業(yè)化分工在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中扮演者很重要的角色，同時(shí)專業(yè)化分工存在著進(jìn)一步分工的潛力，當(dāng)專業(yè)化分工進(jìn)一步細(xì)化時(shí)，就可以使原有的合約安排更有利于產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，在理論上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式分工可以進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，使之達(dá)到一個(gè)最優(yōu)狀態(tài)，這是“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度優(yōu)化安排存在的理論基礎(chǔ)。
4.2、制度優(yōu)化安排的具體體現(xiàn)方式
“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約安排的完善。當(dāng)合作將無限期地合作下去時(shí)，或者說任何一方的違約成本都高于其的違約收益時(shí)，任何一方追逐短期利益、背離合作的動(dòng)機(jī)和行為都是不理智的，在這種情況下，雙方會(huì)根據(jù)遵循經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，實(shí)施對(duì)自己利益最大化的行為，于是就會(huì)選擇履約，此時(shí)，合約能夠長期穩(wěn)定的持續(xù)下去。因此在“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約中，應(yīng)加強(qiáng)任何一方的違約成本，具體來講，可以引入信譽(yù)度指標(biāo)，公司可以給每家參與生產(chǎn)的農(nóng)戶的信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶出現(xiàn)違約的現(xiàn)象時(shí)，立即降低該農(nóng)戶的信譽(yù)度級(jí)別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農(nóng)戶的違約成本提高;同時(shí)基地也可以代表農(nóng)戶給公司的行為進(jìn)行信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時(shí)，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)某個(gè)行業(yè)所面臨的競爭變得激烈時(shí)，處于合約雙方的違約成本就會(huì)提高，因此增強(qiáng)公司和農(nóng)戶的競爭意識(shí)也很重要。
完善農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部構(gòu)架?；刈鳛?ldquo;公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的公司與農(nóng)戶的橋梁，具有極其關(guān)鍵的作用。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在內(nèi)部構(gòu)架和人員管理上的缺陷，需要政府、基地和農(nóng)戶的共同參與。首先政府作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，要在關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的輿論宣傳、政策引導(dǎo)和提供市場(chǎng)信息上下功夫，不斷提高廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的中必要性的意識(shí)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠措施。其次，作為農(nóng)戶來說，要不斷提高自身的法律意識(shí)，摒棄追逐短期利益的狹隘思想，科學(xué)合理的參與基地的相關(guān)工作。最后，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織本身，一定要加強(qiáng)修煉自身的“內(nèi)功”，在花大力氣在完善組織的內(nèi)部構(gòu)架上，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的人員管理，成立相關(guān)職能部門，在市場(chǎng)信息的收集、技術(shù)方面的培訓(xùn)、生產(chǎn)計(jì)劃的制定等諸多方面對(duì)廣大農(nóng)戶服務(wù)，盡最大可能維護(hù)廣大農(nóng)戶的利益，在廣大農(nóng)戶中凸顯農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。
1.企業(yè)內(nèi)部管控理論發(fā)展概述
企業(yè)內(nèi)部管控理論是在企業(yè)內(nèi)部控制理論的基礎(chǔ)上形成并發(fā)展起來的，其本質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)部控制深入到企業(yè)管理系統(tǒng)層面上的一種更廣范疇上的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制概念最早由美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）準(zhǔn)則委員會(huì)在其1949年的《內(nèi)部控制：協(xié)調(diào)組織的各種要素及其對(duì)管理者和獨(dú)立公共會(huì)計(jì)師的重要性》中提出，是指一個(gè)企業(yè)為保護(hù)資產(chǎn)完整、保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)正確和可靠、提高經(jīng)營效率、貫徹管理部門既定決策，所制定的政策、程序、方法和措施。1994年，該委員會(huì)在《內(nèi)部控制整體框架》中進(jìn)一步提出：內(nèi)部控制是由企業(yè)為實(shí)現(xiàn)營業(yè)效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠及合法合規(guī)目標(biāo)提供合理保證，并通過相關(guān)人員實(shí)施的一種過程。
關(guān)于企業(yè)內(nèi)部管控的定義，我國學(xué)者胡彥杰等給出了相當(dāng)完善的解釋：是指大型企業(yè)總部或管理層為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在發(fā)展壯大過程中，通過對(duì)下屬單位或部門采用分層級(jí)管理控制、協(xié)調(diào)分配資源、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等策略，使企業(yè)組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程達(dá)到最佳運(yùn)作效率的管理體系[1]。即：內(nèi)部管控是企業(yè)為確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有效運(yùn)行，在企業(yè)內(nèi)部采取的一系列管理和控制措施的總稱，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)與約束的一種核心機(jī)制，其在企業(yè)管理系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用[2]。
在企業(yè)內(nèi)部管控模式方面，美國學(xué)者邁克爾·古爾德[3]提出了最具代表性的“集團(tuán)管控三分法”理論，他將集團(tuán)公司對(duì)下屬企業(yè)的管控分為戰(zhàn)略導(dǎo)向型、財(cái)務(wù)導(dǎo)向型、操作導(dǎo)向型。他提出：企業(yè)在選擇具體管控模式時(shí)，可以是投資管控型與戰(zhàn)略管控型相結(jié)合；也可以是操作管控型為主，隱含戰(zhàn)略管控型的影子。同時(shí)，企業(yè)也要根據(jù)下屬單位業(yè)務(wù)不同采取差異化的管控模式[4]。我國學(xué)者葛晨提出了四種母子公司管理與控制模式[5]，即：資本控制型、行政控制型、參與控制型和平臺(tái)控制型。張興福等將母子公司管理模式劃分為集權(quán)管理、分權(quán)管理和統(tǒng)分結(jié)合管理三種模式[6]。
2.企業(yè)內(nèi)部管控體系建設(shè)實(shí)踐探索
2.1構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管控體系的必要性
綜上可以得出，企業(yè)內(nèi)部管控體系是企業(yè)為保證戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所形成的一系列規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理控制方法、措施、程序的完整體系，該體系的建立和運(yùn)行取決于企業(yè)經(jīng)營管理模式本身并融入生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程[7]。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜，現(xiàn)代企業(yè)在生存發(fā)展過程中面臨的不確定性顯著增加。在此背景下，傳統(tǒng)粗放式的管控模式已無法滿足現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。為確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和效率性，現(xiàn)代企業(yè)必須更加注重管理創(chuàng)新與變革，唯有站在整體運(yùn)營的角度，面向生產(chǎn)經(jīng)營全過程，遵循現(xiàn)代管理理論，綜合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管控手段，快速建立一套“覆蓋全面、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、運(yùn)作高效”的內(nèi)部管控體系，才能有效抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。因此，建立健全企業(yè)內(nèi)部管控體系，持續(xù)提升企業(yè)內(nèi)部管控能力，既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，更是企業(yè)有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的客觀需要。
2.2企業(yè)內(nèi)部管控體系實(shí)踐探索及成功經(jīng)驗(yàn)
在此背景下，業(yè)內(nèi)外眾多知名企業(yè)積極探索內(nèi)部管控體系建設(shè)與實(shí)施。如海爾集團(tuán)主要采用“OEC（Overall Every Control and Clear）管理法”，基于目標(biāo)分解和日清控制系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)部管控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效管控。聯(lián)想集團(tuán)從“戰(zhàn)略、組織和業(yè)務(wù)”三個(gè)層面構(gòu)建內(nèi)部管控體系，系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)文化、客戶及員工、品牌資源、財(cái)務(wù)等方面的整合與管控。黑龍江電力公司將精益規(guī)范管理融入到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為手段，構(gòu)建無縫銜接的全面精益管控體系。
總結(jié)分析上述企業(yè)內(nèi)部管控體系建設(shè)實(shí)踐可以得出以下可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)：
2.2.1部管控模式選擇方面
企業(yè)內(nèi)部管控包括“經(jīng)營管控、制度管控、業(yè)務(wù)管控”等多種模式。這些模式本身沒有優(yōu)劣之分，企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身“發(fā)展階段、經(jīng)營規(guī)模、戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、管理狀況、資源稟賦”等實(shí)際情況，尋找強(qiáng)化內(nèi)部管控的切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上選擇符合自身需求的內(nèi)部管控模式。
2.2.2內(nèi)部管控體系構(gòu)建方面
企業(yè)內(nèi)部管控體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及“環(huán)境搭建、模式導(dǎo)入、流程設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、文化培育、資源整合”多方面工作。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)總體規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成“上下貫通、橫向聯(lián)系、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。
2.2.3內(nèi)部管控體系運(yùn)行方面
企業(yè)內(nèi)部管控體系的高效運(yùn)行，還依賴于一系列配套運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建做支撐和保障。企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，構(gòu)建依法治企長效機(jī)制，完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，營造健康進(jìn)取的文化氛圍，暢通內(nèi)部信息溝通和傳遞渠道。
3.全面一體化管控體系的概念及運(yùn)行機(jī)制
3.1全面一體化管控體系的概念與特征
企業(yè)全面一體化管控體系是指面向生產(chǎn)經(jīng)營全過程，基于企業(yè)高效運(yùn)行的目標(biāo)，遵循現(xiàn)代企業(yè)管理理念，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化技術(shù)來構(gòu)建“覆蓋全面、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、運(yùn)作高效”的企業(yè)內(nèi)部管理體系[4]。
企業(yè)全面一體化管控體系具有以下特征：1）整體性。企業(yè)全面一體化管控的對(duì)象是“環(huán)境、資源、技術(shù)、文化”等諸多要素結(jié)合而成的有機(jī)整體，其整體功能的實(shí)現(xiàn)不是單個(gè)功能的簡單疊加，而是要整體考慮所有要素，依據(jù)現(xiàn)代管理理念和企業(yè)自身特點(diǎn)，通過“相互作用、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的管控活動(dòng)進(jìn)行管理。2）全面性。企業(yè)全面一體化管控體系覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全過程，目標(biāo)是通過全過程、全方位的管控最大程度防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升規(guī)范管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3）適應(yīng)性。企業(yè)全面一體化管控體系的構(gòu)建基于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，該體系的運(yùn)行情況受內(nèi)部環(huán)境制約和影響，同時(shí)管控行為亦對(duì)內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生影響。4）動(dòng)態(tài)性。企業(yè)全面一體化管控體系需要根據(jù)企業(yè)自身“發(fā)展階段、經(jīng)營規(guī)模、戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、管理現(xiàn)狀、資源稟賦”等實(shí)際情況的變化，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整[5]。
3.2企業(yè)全面一體化管控體系的總體框架
本文以某電力公司為例，通過調(diào)研挖掘自身運(yùn)營特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)全面一體化管控體系。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該公司目前仍存在內(nèi)部管控效率低下的問題。企業(yè)發(fā)展對(duì)內(nèi)部管控的精細(xì)化、集約化和規(guī)范化需求急切，過去粗放式的管理模式不再適應(yīng)環(huán)境變化和發(fā)展需要。要求企業(yè)必須改善管理規(guī)范化、提高生產(chǎn)經(jīng)營抗風(fēng)險(xiǎn)水平、增強(qiáng)綜合競爭能力，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在借鑒國內(nèi)外管控體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司自身特點(diǎn)和管控需求，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建全面一體化管控體系，結(jié)果如圖1所示。
構(gòu)建企業(yè)全面一體化管控體系需要以規(guī)劃與計(jì)劃為行為指南，以組織、制度與流程為行為邊界。利用上級(jí)單位文化的影子效用，在綜合管控的整體調(diào)度下，通過信息化應(yīng)用平臺(tái)支撐企業(yè)的運(yùn)行。
規(guī)劃和計(jì)劃都是指公司為未來一段時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營方面制定的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)措施，兩者差別在于周期的不同。某電力公司屬于產(chǎn)業(yè)型企業(yè)，計(jì)劃質(zhì)量的高低發(fā)揮著全局性的作用，也是內(nèi)部管控合理性的先決前提，因此需要戰(zhàn)略管理部門牽頭，各部門協(xié)同配合，共同協(xié)商公司的長期規(guī)劃和短期計(jì)劃。組織、制度與流程指公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)權(quán)分配、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程等。作為內(nèi)部管控的依據(jù)，組織、制度和流程旨在為研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的開展提供運(yùn)行環(huán)境和基礎(chǔ)。某電力公司所屬的上級(jí)集團(tuán)擁有完善的企業(yè)文化，為研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的開展?fàn)I造良好的內(nèi)部氛圍，也為實(shí)施全面一體化管控提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。綜合管控指規(guī)范和約束公司研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的一系列管控措施。主要包括經(jīng)營管控、制度管控、業(yè)務(wù)管控和輔助管控。經(jīng)營管控是指制定、分解及落實(shí)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合計(jì)劃和經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，并對(duì)“人、財(cái)、物”實(shí)施集約化管理。制度管控是指通過組織、制度與流程體系建設(shè)并監(jiān)督執(zhí)行來規(guī)范公司研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。業(yè)務(wù)管控是指根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)產(chǎn)品/業(yè)務(wù)體系與策略，基于業(yè)務(wù)過程整合配置關(guān)鍵資源，調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)能，提升研發(fā)、生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量等。輔助管控是指配合經(jīng)營、制度和業(yè)務(wù)管控實(shí)施的信息管理、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督評(píng)價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)文化建設(shè)等。管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)指基于關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源整合與挖掘構(gòu)建的，可支撐公司研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理相關(guān)工作的各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)，如企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA）、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM）、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)等。
3.3企業(yè)全面一體化管控體系運(yùn)行機(jī)制
為支撐和保障“企業(yè)全面一體化管控體系”的有效運(yùn)作，結(jié)合某電力公司的自身特點(diǎn)建立了以下配套運(yùn)行機(jī)制。
（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理成本最小化。綜合運(yùn)用事前、事中、事后控制方法。事前控制中通過自評(píng)、相關(guān)方評(píng)審、專家評(píng)審等措施提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性。通過制定應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任人保證事前控制的有效進(jìn)行；事中控制中通過多方面、多角度的監(jiān)控進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。事后控制時(shí)必須要定期跟蹤項(xiàng)目計(jì)劃的成果與質(zhì)量，確保風(fēng)險(xiǎn)帶來的錯(cuò)誤及時(shí)被消除。
（2）診斷分析機(jī)制
企業(yè)在前進(jìn)發(fā)展的道路上必定會(huì)遭遇大量的挫折與失誤，成功的企業(yè)往往能夠不斷審視自身的缺陷，并且以強(qiáng)大的執(zhí)行力去更正之。因此有必要定期實(shí)施企業(yè)診斷措施，以部門層級(jí)為對(duì)象，通過結(jié)合內(nèi)外部聯(lián)合糾察，分析部門前一周期的問題、提出后一周期的糾正措施。各部門之間進(jìn)行成果梳理與共享，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。具體采取“現(xiàn)狀分析、措施制定、執(zhí)行落實(shí)、成果推廣”的四步推進(jìn)，緊密圍繞公司研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，查找不足、分析原因，制定整改措施并推進(jìn)執(zhí)行。
（3）跟蹤管控機(jī)制
在企業(yè)內(nèi)部動(dòng)態(tài)跟蹤研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)”的閉環(huán)管理。具體圍繞研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，按年、季、月、周不同周期制定相互銜接的計(jì)劃體系，以最小周期進(jìn)行檢查反饋，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤與管控。
（4）監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制
通過基于過程的有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)公平、公正的考核奠定基礎(chǔ)。事實(shí)證明，完善的制度必須包含科學(xué)有效的監(jiān)督制度，一方面可以促使機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，另一方面起到激勵(lì)員工的作用。根據(jù)某電力公司的隸屬產(chǎn)業(yè)型企業(yè)的特征，具體可以采取圍繞研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，從時(shí)間、質(zhì)量、成本等多維度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為績效考核提供重要參考，最終實(shí)現(xiàn)基于過程的動(dòng)態(tài)考核。
4.企業(yè)全面一體化管控體系的構(gòu)建方法及途徑
4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)
在企業(yè)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)的意志和作為往往決定著企業(yè)未來的走向。因此有必要加強(qiáng)體系建設(shè)工作中組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任要求，將工作落到實(shí)處。另一方面需要管理層站在企業(yè)全局和戰(zhàn)略發(fā)展的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)管控體系整體框架，建立健全管控體系運(yùn)行和保障機(jī)制。通過研究制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)權(quán)清晰的體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，確保體系建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。
4.2弘揚(yáng)內(nèi)控文化，營造良好氛圍
把建設(shè)和弘揚(yáng)上級(jí)集團(tuán)企業(yè)文化的工作融入管控體系規(guī)劃和建設(shè)全過程，充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵(lì)作用。分別從精神、行為和制度層面出發(fā)，通過交流、培訓(xùn)、宣貫等多種方式，將企業(yè)文化要素融入管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系之中，貫徹到研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)過程中，營造團(tuán)結(jié)和諧、自我約束、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與管控體系建設(shè)和運(yùn)行的深度融合與互相促進(jìn)。
4.3完善制度流程，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制
采用標(biāo)桿對(duì)照、DMAIC模型等方法和工具，持續(xù)推進(jìn)制度梳理、流程改進(jìn)和流程再造，不斷健全和優(yōu)化“科學(xué)、完備、管用”的管控制度和流程體系。在管控制度和流程體系的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、診斷分析、跟蹤管控和監(jiān)督評(píng)價(jià)為核心，著力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的管控體系長效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)支撐和保障管控體系運(yùn)行。
4.4突出管控重點(diǎn)，提升管控效益
以公司年度綜合計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)為主線，以“人、財(cái)、物”為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化面向研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營管控和業(yè)務(wù)管控，同時(shí)有序推進(jìn)行政管控和輔助管控，通過多種管控措施的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，快速提升管控體系的整體效益，最終實(shí)現(xiàn)全面管控效果。
4.5后續(xù)研究及實(shí)踐探索
綜上所述，在新形勢(shì)下，企業(yè)需要加快核心競爭力建設(shè)，以做專做精做大做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)。為此，應(yīng)確立適合自身特點(diǎn)和發(fā)展要求的全面一體化管控模式，在上級(jí)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化內(nèi)部管控，提升整體管理水平。
（1）明晰管理界面，統(tǒng)一規(guī)劃部署，以管理提升活動(dòng)為抓手，結(jié)合經(jīng)營診斷分析工作，推進(jìn)機(jī)制體系創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)全面一體化管控體系，形成企業(yè)各管理部門之間的聯(lián)動(dòng)。
（2）緊密結(jié)合自身實(shí)際，將先進(jìn)的內(nèi)部管控理論與已有管理基礎(chǔ)相結(jié)合，選擇適宜的管控模式，構(gòu)建符合實(shí)際的全面一體化管控體系，建立配套的全面一體化管控運(yùn)行保障機(jī)制，將內(nèi)部管控融入日常經(jīng)營管理活動(dòng)中，逐步增強(qiáng)綜合競爭能力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
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日前，湖南省人大常委會(huì)審議通過了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。據(jù)悉，這部自2013年3月1日起施行的《條例》，是國內(nèi)地方人大首次專門立法規(guī)范管理食品生產(chǎn)小作坊和流動(dòng)攤販。條例一方面規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，組織建設(shè)食品小作坊和食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品攤販進(jìn)入集中生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件；另一方面則提出，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)安全、市容、交通等方面的規(guī)定，劃定食品攤販經(jīng)營地點(diǎn)和時(shí)段，并向社會(huì)公布。
北 京
連續(xù)五年審議檢察院訴訟監(jiān)督工作報(bào)告
北京市人大常委會(huì)近日聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告。據(jù)了解，《北京市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》自2008年9月實(shí)施以來，市人大常委會(huì)連年聽取相關(guān)部門訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告。市人大內(nèi)司委認(rèn)為，市檢察院對(duì)民事審判和行政訴訟的監(jiān)督取得了明顯進(jìn)步，但工作仍有不足，建議檢察院在民事行政檢察監(jiān)督工作力度、民事行政檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、民事行政檢察監(jiān)督的社會(huì)認(rèn)知度等方面進(jìn)一步加強(qiáng)與提升。市檢察院檢察長慕平表示，檢察院下一步將通過提升民行檢察監(jiān)督能力、深入構(gòu)建多元化監(jiān)督格局、深化民行檢察改革、完善一體化與立體式監(jiān)督工作架構(gòu)、強(qiáng)化對(duì)行政訴訟活動(dòng)和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、做好息訴服判工作等方法，繼續(xù)深入推進(jìn)訴訟監(jiān)督工作。
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）08-0316-01
隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，綠地緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化等“城市病”不斷加重，日益成為城市可持續(xù)發(fā)展的制約因素[1-2]。都市農(nóng)業(yè)是一種“高效、低耗、持續(xù)”的現(xiàn)代化多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)塑造城市生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化、拓寬城市居民的就業(yè)途徑、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著重要作用[3]。針對(duì)目前北海市都市農(nóng)業(yè)還相對(duì)落后的現(xiàn)狀，筆者作出如下探討。
1 都市農(nóng)業(yè)的概念及特點(diǎn)
都市農(nóng)業(yè)是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。簡言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)[4]。
都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)：一是布局獨(dú)特。它所包括的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)。二是依賴性強(qiáng)。都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為此服務(wù)。此種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系。三是功能齊全。都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。四是以工哺農(nóng)。城市工業(yè)的強(qiáng)大科技、經(jīng)濟(jì)輻射力和社會(huì)文化對(duì)農(nóng)業(yè)滲透，促進(jìn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的融合。這種融合最終使農(nóng)業(yè)擺脫自然環(huán)境的影響，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)工廠化，達(dá)到高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。
2 北海市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
2.1 地理位置優(yōu)勢(shì)明顯
北海市背靠大西南，面向東南亞，毗鄰珠三角。珠三角城市人口近3 000萬，西南地區(qū)城市人口6 000多萬，是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。隨著珠三角和西南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，這一潛在市場(chǎng)將逐步變成現(xiàn)實(shí)。
2.2 海陸空交通便利
北海市交通網(wǎng)絡(luò)十分完備，是西南地區(qū)唯一同時(shí)擁有高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口的城市。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，家庭汽車擁有量的劇增，來自珠三角、云貴川的自駕車到北海市的旅客越來越多。2013年2月9―14日春節(jié)黃金周期間，北海共接待游客36.8萬人次，同比增長193%；全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.92億元，同比增長154%；進(jìn)入北海市的自駕車4.03萬輛，同比增長112%。日益增多的家庭轎車和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為人們來北海市休閑觀光提供了方便。
2.3 自然條件比較適合
北海市屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候宜人，年均氣溫22.6 ℃，光熱水資源充足；土地資源平坦遼闊，特別是市區(qū)海濱平原土地占城市總面積的70%以上，而且絕大部分土地適宜耕種；農(nóng)產(chǎn)品深加工體系日趨完善，市場(chǎng)銷售流通順暢，特別適合都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4 市民有消費(fèi)能力
據(jù)專家分析，當(dāng)人均年收入在500～800美元時(shí)，人們外出觀光旅游處于迸發(fā)期，有著不可遏制的爆發(fā)力。2012年北海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9 658元，已超出了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以滿足于普通市民對(duì)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的消費(fèi)需要。
2.5 具有一定發(fā)展基礎(chǔ)
北海市建成了田野觀光園、金品觀光園等一批集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、科普教育、餐飲娛樂等功能于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光點(diǎn)，開發(fā)了潿洲島“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，眾多草莓園也形成一定規(guī)模。其中金品農(nóng)業(yè)觀光園和田野生態(tài)旅游觀光園被自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和旅游局列入“全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)游精品線路”，田野生態(tài)旅游觀光園還被國家旅游局評(píng)為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。北海市都市農(nóng)業(yè)正曙光初露，方興未艾。
2.6 符合北海市旅游發(fā)展方向
依托豐富的亞熱帶農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)一批品位優(yōu)、種類全、檔次高的農(nóng)業(yè)觀光帶或觀光園，是北海市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，北海市旅游線路單一，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，能推出特色旅游精品線路，能增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，與北海市建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的要求相適應(yīng)。此外，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，解決部分農(nóng)民和市民的就業(yè)問題，增加城鄉(xiāng)居民收入，是一項(xiàng)民心工程。
3 建議
經(jīng)過近幾年的建設(shè)，北海市都市農(nóng)業(yè)取得一定成效，但與發(fā)達(dá)城市相比，仍然存在不小的差距和問題。如缺乏必要的政策引導(dǎo)，經(jīng)營內(nèi)容有所偏缺；總體規(guī)模小，沒有形成完整的體系；公共設(shè)施簡陋，綠化美化不足；有些項(xiàng)目比較粗糙，缺乏文化內(nèi)涵等等。所有這些現(xiàn)狀說明北海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展目前處于萌芽期，應(yīng)積極加以培育和扶持，使其健康順利地發(fā)展。
3.1 政府引導(dǎo)
積極引導(dǎo)科研教學(xué)、農(nóng)技推廣和生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同創(chuàng)造良好的經(jīng)營條件；調(diào)整優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛利用城市和市郊空間，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，打造各區(qū)域的特色品牌；完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)信息服務(wù)；對(duì)長期才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或具有社會(huì)效益、生態(tài)效益的項(xiàng)目實(shí)行信用貸款、減免稅收、特殊津貼等，給予扶持。
3.2 市場(chǎng)運(yùn)作
策劃包裝一批都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展招商引資工作。按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，采取“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的管理模式，建立多層次、多元化、多渠道的投資融資機(jī)制，積極吸納各類資金，加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)，逐步走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。
3.3 企業(yè)經(jīng)營
以龍頭企業(yè)為主要組織載體，通過松散、緊密或半緊密等形式與農(nóng)戶結(jié)成合作關(guān)系，逐步形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營、農(nóng)科工貿(mào)一條龍服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。在政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，鼓勵(lì)外商或?qū)I(yè)大戶向分散經(jīng)營的農(nóng)戶成片土地發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)再雇傭農(nóng)民進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營。
3.4 市民參與
都市農(nóng)業(yè)不僅是“郊區(qū)農(nóng)業(yè)”，也是“城區(qū)農(nóng)業(yè)”；不僅是“農(nóng)民的農(nóng)業(yè)”，也是“市民的農(nóng)業(yè)”。市民要利用好自己的庭院、屋頂、陽臺(tái)等空間，種花、蔬菜，點(diǎn)綴市容市貌，美化生活環(huán)境。此外，市民還應(yīng)走向城郊農(nóng)村，承包農(nóng)民的土地，參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，既可鍛煉身體，享田園風(fēng)光，又可獲取經(jīng)濟(jì)收益。
3.5 科技支撐
大力推廣新品種、新技術(shù)，尤其是種子種苗、生產(chǎn)加工等的技術(shù)。積極發(fā)展生物工程、生物農(nóng)藥、生物肥料等，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量和水平；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，擴(kuò)大“人力資本”投入，提高勞動(dòng)者的科技水平。
3.6 環(huán)境保護(hù)
都市農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，并構(gòu)造以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的天然色彩與城市景觀相互融洽的生態(tài)環(huán)境；二是注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕使用農(nóng)藥、有害化肥等化學(xué)產(chǎn)品，為游客提供純天然的綠色農(nóng)產(chǎn)品；三是注重環(huán)境監(jiān)測(cè)和食品安全管理，加大對(duì)環(huán)境污染和食品衛(wèi)生問題的處理力度。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 俞菊生.都市農(nóng)業(yè)的理論與創(chuàng)新體系構(gòu)筑[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1999，20（4）：207-210.
