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時(shí)間：2023-08-04 09:19:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇檔案管理規(guī)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中圖分類號(hào)：F208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)新性很強(qiáng)的社會(huì),進(jìn)入信息化時(shí)代的規(guī)劃院檔案部門(mén)應(yīng)是一個(gè)創(chuàng)新能力極強(qiáng)的職能部門(mén)。今天,創(chuàng)新能力已經(jīng)成為評(píng)價(jià)檔案部門(mén)服務(wù)水平,特別是檔案部門(mén)工作效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,還是從我國(guó)實(shí)際現(xiàn)代化的要求來(lái)看,都需要改革創(chuàng)新。在信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代飛速發(fā)展的今天,信息技術(shù)有力地支撐了檔案工作創(chuàng)新活動(dòng),建立電子檔案、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)辟檔案網(wǎng)站。檔案信息化建設(shè),已成為檔案工作創(chuàng)新的重要途徑和必然選擇。入世后,信息業(yè)、咨詢業(yè)的發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),以現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供優(yōu)勢(shì)、快捷的信息咨詢服務(wù)成為大勢(shì)所趨。因此,檔案信息服務(wù)的對(duì)象日益廣泛,服務(wù)的需求更加多樣化。為適應(yīng)這種國(guó)際化、信息化的挑戰(zhàn),檔案部門(mén)以及檔案工作者必須。
具有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,改變傳統(tǒng)的工作方法,創(chuàng)新服務(wù)方式,加快檔案工作信息化的建設(shè)。
一、規(guī)劃院檔案工作創(chuàng)新勢(shì)在必行
檔案工作創(chuàng)新就是指檔案職能部門(mén)適應(yīng)信息化發(fā)展變化,適應(yīng)外在環(huán)境需要,形成新的結(jié)構(gòu)、流程和服務(wù)方式。創(chuàng)新是現(xiàn)代檔案工作增強(qiáng)自身生命力的特性、過(guò)程和方法。檔案工作通過(guò)創(chuàng)新,可以更快地實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)觀念以及運(yùn)行機(jī)制和管理服務(wù)方式的再設(shè)計(jì)與建造,全面提高工作效率和服務(wù)水平,提高檔案資源的利用率。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活的變遷和公共需求的演進(jìn),檔案工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式正面臨著變革. 一方面,傳統(tǒng)的、封閉的、狹隘的自我發(fā)展觀念,缺乏整體意識(shí),獨(dú)自追求體系完備,自我封閉,不求合作,盲目追求“實(shí)體”的擁有。這些都嚴(yán)重影響了檔案資源的社會(huì)共享和信息增值,導(dǎo)致了檔案信息資源的利用率低、檔案工作效益滯后的不利局面。另一面,檔案管理中的重藏輕用的傳統(tǒng)服務(wù)觀念,制約著信息化的進(jìn)程。在信息時(shí)代,檔案工作者只有將其所掌握的檔案專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能得到社會(huì)的認(rèn)可。盡管檔案界已認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)檔案信息資源為社會(huì)服務(wù),是檔案事業(yè)賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但積習(xí)難改,陳舊的思想觀念仍然在影響著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。
20世紀(jì)90年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化程度迅速加深,以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,給檔案工作的運(yùn)行機(jī)制和公共管理服務(wù)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn),檔案工作在這種背景條件下,只有順應(yīng)時(shí)代潮流,大力深化改革,強(qiáng)化自身職能,使檔案工作信息化的普及應(yīng)用變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。
二、檔案拓展服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作
1、信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體
由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為為社會(huì)全方位服務(wù),已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門(mén)既要面對(duì)社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人,又要有針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會(huì)中,人們對(duì)各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動(dòng)變得更復(fù)雜,越來(lái)越離不開(kāi)信息服務(wù)。對(duì)檔案信|邑的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書(shū)、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。
2、興辦服務(wù)實(shí)體,發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路,在為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。對(duì)于檔案信息開(kāi)放和開(kāi)發(fā),檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí),面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)出擊。如在匯編專題信息方面:開(kāi)發(fā)科技信息,幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品;開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)信息,為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);開(kāi)發(fā)市場(chǎng)信息,為企業(yè)提供營(yíng)銷機(jī)會(huì);開(kāi)發(fā)法律信息,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)橫向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享
隨著信息時(shí)代的發(fā)展,人類知識(shí)和信息總量急劇增長(zhǎng),面對(duì)浩瀚的文獻(xiàn)資源,任何一個(gè)文獻(xiàn)部門(mén)都不可能將所有知識(shí)和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。
三、信息時(shí)代背景下的檔案創(chuàng)新工作
1、利用知識(shí)管理理念重塑檔案工作,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新
如果說(shuō)信息管理是一種技術(shù)創(chuàng)新的話,知識(shí)管理則是基于信息管理之上的管理理念的創(chuàng)新。知識(shí)管理包含了信息時(shí)代的許多先進(jìn)管理理念,其中不少是檔案工作可以借鑒的。知識(shí)管理主張運(yùn)用集體的智慧整合企業(yè)各種形式的知識(shí)資源,提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的共享;企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的源泉在于知識(shí)的轉(zhuǎn)化,知識(shí)轉(zhuǎn)化的核心在于隱性知識(shí)顯性化和顯性知識(shí)內(nèi)部化。企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種記錄,是固化的知識(shí),屬于顯性知識(shí)。因此,基于知識(shí)管理的理念,檔案部門(mén)僅僅局限于管理已經(jīng)文本化的企業(yè)檔案資料是很不夠的,而應(yīng)該根據(jù)自己在企業(yè)管理中的地位和工作性質(zhì),在做好檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí),積極推進(jìn)企業(yè)顯性知識(shí)的擴(kuò)散,適當(dāng)介入隱性知識(shí)的挖掘,促進(jìn)不同種類的知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部的傳播、共享和創(chuàng)新。
2、配合知識(shí)管理,適當(dāng)?shù)瘷n案管理的邊界,拓展檔案管理的外延
知識(shí)管理是從創(chuàng)造價(jià)值的角度來(lái)考察企業(yè)的所有運(yùn)作,并把對(duì)知識(shí)的管理滲透到企業(yè)的各種具體管理之中, 因此,知識(shí)管理的對(duì)象非常寬泛。傳統(tǒng)的企業(yè)檔案工作的邊界則是比較清晰的,主要是對(duì)企業(yè)活動(dòng)中已經(jīng)形成的具有保存價(jià)值的文件材料進(jìn)行保管,目的是作為日后的憑證、參考。這雖然鑄就了檔案工作在企業(yè)工作中的特殊地位,但也限制了檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展。因此,有必要配合知識(shí)管理,適當(dāng)?shù)瘷n案工作的邊界,拓展檔案工作的外延。具體而言,檔案部門(mén)應(yīng)配合知識(shí)管理的實(shí)施,進(jìn)一步樹(shù)立大檔案觀,加強(qiáng)與圖書(shū)、情報(bào)等部門(mén)在信息資源搜集、整理和提供利用上的分工協(xié)作,提升圖書(shū)、情報(bào)、檔案一體化水平,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的信息支持。這樣,檔案部門(mén)不僅可以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出更大貢獻(xiàn),還可以進(jìn)一步提升自己在企業(yè)中的地位。
3、借用知識(shí)管理的先進(jìn)信息技術(shù),提升檔案管理的技術(shù)水平
知識(shí)管理并不是企業(yè)管理的全部,也并不是與企業(yè)其他方面的管理相對(duì)立。知識(shí)管理只是從創(chuàng)造價(jià)值的角度考察企業(yè)的所有運(yùn)作,并將企業(yè)的知識(shí)管理滲透到戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、生產(chǎn)管理等方面,從而使知識(shí)管理成為所有管理的中心和關(guān)注的重點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)管理需要強(qiáng)大的現(xiàn)代信息技術(shù)支持,比如,知識(shí)管理體系中的通訊網(wǎng)絡(luò)、群件技術(shù)、推拉技術(shù)、多維度分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等, 這些技術(shù)不一定都適合檔案部門(mén),但檔案部門(mén)肯定能從中受益。因此,借助企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理的機(jī)會(huì),帶動(dòng)檔案工作信息化建設(shè)的升級(jí),是檔案工作實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的一條捷徑。
結(jié)束語(yǔ)
總之,規(guī)劃院檔案工作者應(yīng)在檔案創(chuàng)新工作上投入更多的精力,進(jìn)行更深層次的思考,采取更有效的措施。檔案創(chuàng)新工作是未來(lái)檔案利用的必然趨勢(shì),通過(guò)檔案工作者的共同努力,檔案機(jī)構(gòu)必定能夠改變檔案工作的現(xiàn)狀,有效發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢(shì),為利用者提供更多更全更好更有實(shí)效的檔案信息。
參考文獻(xiàn)：
信息技術(shù)的發(fā)展和普及，使得各個(gè)行業(yè)都開(kāi)始進(jìn)行信息化的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃中的檔案管理也不例外。城市規(guī)劃也開(kāi)始將信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，從而可以更好的為城市規(guī)劃和城市發(fā)展服務(wù)。而城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化的實(shí)現(xiàn)，還需要采取相應(yīng)的有效措施，只有這樣才能夠保障城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的有效進(jìn)行，從而使得信息化管理的開(kāi)展更加的順利。
1、城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理的必要性
城市在發(fā)展的進(jìn)程中，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，科學(xué)的布局和合理的規(guī)劃，能夠使得城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。目前，我國(guó)現(xiàn)代城市化的進(jìn)程在逐漸加快之中，這樣就使得城市建設(shè)的速度也相應(yīng)的加快，而在城市加快建設(shè)的同時(shí)，要想能夠使得城市規(guī)劃的更加合理，就需要合理的利用到檔案信息，檔案信息是城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的主要參考依據(jù)。針對(duì)檔案實(shí)施有效的管理，就能夠?qū)崿F(xiàn)城市的合理和科學(xué)規(guī)劃。
現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化的程度逐漸提高，城市規(guī)劃?rùn)n案管理實(shí)現(xiàn)信息化也有其一定的必要性。有效的實(shí)現(xiàn)檔案的信息化，可以使得檔案信息更加的豐富，能夠有效的吸收到各種城市規(guī)劃的資料，從而對(duì)其進(jìn)行匯總，這樣就能夠?yàn)閿?shù)字檔案館的建設(shè)定點(diǎn)扎實(shí)的基礎(chǔ)，從而使得檔案管理事業(yè)可以進(jìn)一步的發(fā)展。
2、城市規(guī)劃?rùn)n案的信息化管理內(nèi)容和步驟
2.1城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理的內(nèi)容
推進(jìn)城市規(guī)劃?rùn)n案的信息化是檔案館的大勢(shì)所趨，借助于信息技術(shù)，能夠更加完善地改進(jìn)管理手段和途徑。信息化建設(shè)的內(nèi)容如下所述：建立從輸入、存儲(chǔ)、管理和應(yīng)用于一體的電子計(jì)算機(jī)檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；使用目前日臻成熟的城市規(guī)劃?rùn)n案管理軟件，有序推進(jìn)檔案管理的自動(dòng)化和數(shù)字化；城市規(guī)劃?rùn)n案的各類信息資源需要經(jīng)由嚴(yán)密地職能和權(quán)限劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、規(guī)劃與管理系統(tǒng)內(nèi)的資源共享；系統(tǒng)需提供以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的檔案信息化管理方式。
2.2城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理的步驟
①技術(shù)配置階段，本階段主要的任務(wù)就是緊密依照檔案館現(xiàn)有的信息硬件設(shè)施，根據(jù)建設(shè)的進(jìn)展情況，配備電子計(jì)算機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)器、專用電腦桌椅、光盤(pán)和服務(wù)器等。②管理必須實(shí)現(xiàn)正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化，若這個(gè)前提不能達(dá)到，則檔案的信息化建設(shè)也就遙遙無(wú)期。③整合信息的階段，本階段主要與當(dāng)代通訊技術(shù)、信息技術(shù)相互結(jié)合，對(duì)數(shù)字化的信息開(kāi)展處理和檢索，當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，及時(shí)組織技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)的排查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)查詢的權(quán)限、范圍的限制與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合等。
3、城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化建設(shè)的對(duì)策
3.1培養(yǎng)檔案管理的信息化人才，提高人才的綜合素質(zhì)
要想使得城市規(guī)劃的檔案管理能夠有效的實(shí)現(xiàn)信息化，就需要引進(jìn)相應(yīng)的信息化人才，對(duì)檔案管理實(shí)施有效的信息化操作。就我國(guó)目前的城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作人員來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)的高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍有其一定的必要性。檔案管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作人員的培養(yǎng)力度，使得工作人員能夠具備一定的信息化技術(shù)，并且熟悉各個(gè)方面的檔案管理內(nèi)容和制度，引進(jìn)具備管理學(xué)以及城市學(xué)等方面知識(shí)背景的信息化人才，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，從而使得檔案管理能夠有效的實(shí)現(xiàn)信息化。
而要想使得城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化得到有效的建設(shè)，還需要對(duì)管理人員的政治以及業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)進(jìn)行有效的提升，另外，還要對(duì)其服務(wù)能力進(jìn)行有效的培養(yǎng)，從而使得檔案管理的信息化人才隊(duì)伍逐漸壯大，以構(gòu)建高水平的城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化。
3.2加強(qiáng)資金投入，強(qiáng)化檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)
針對(duì)檔案管理要進(jìn)行多項(xiàng)資金的投入，積極的融合市場(chǎng)資金以及社會(huì)輔助資金，利用充足的資金來(lái)將檔案管理的信息化程度進(jìn)行提升。而針對(duì)檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，也需要合理的應(yīng)用到相應(yīng)的硬件設(shè)施，為了能夠使得檔案管理信息化水平得到提升，就需要對(duì)所采用的硬件設(shè)施進(jìn)行完善和優(yōu)化處理，加強(qiáng)城市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行合理的保護(hù)，采用高質(zhì)量的硬件系統(tǒng)，針對(duì)硬件系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤維護(hù)，并且要定期對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)，只有這樣才能夠有效的實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化建設(shè)。
3.3緊密依照城市規(guī)劃?rùn)n案的發(fā)展戰(zhàn)略，提高管理的專業(yè)信息化
城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的開(kāi)展，必須要緊跟時(shí)展的步伐，并且能夠符合信息化發(fā)展的具體要求，將檔案管理的職能進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)檔案管理與信息化建設(shè)之前的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在信息化高速發(fā)展的進(jìn)程中，不斷的將數(shù)字技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃?rùn)n案管理中，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的高度檢索，提升檔案信息的利用率。建構(gòu)區(qū)域性的檔案管理中心，針對(duì)檔案信息實(shí)現(xiàn)高效共享，使得檔案信息能夠有效的被利用者所利用。切實(shí)有效的針對(duì)檔案管理硬件和軟件進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而使得信息化管理的程度可以大大提高。
3.4構(gòu)建城市規(guī)劃?rùn)n案的信息化中心
城市規(guī)劃?rùn)n案館推進(jìn)檔案信息化管理的終極目的就是提升自身的經(jīng)營(yíng)管理水準(zhǔn)，進(jìn)而為城市規(guī)劃工作提供第一手翔實(shí)的、精準(zhǔn)的資料，確保城市規(guī)劃工作的科學(xué)性與合理性。為此，城市規(guī)劃?rùn)n案館要努力成為本市規(guī)劃的數(shù)據(jù)、信息存儲(chǔ)的主力軍，這也逐步成為檔案部門(mén)的關(guān)鍵職責(zé)。
城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)由于檔案自身的安全性和保密性而凸顯的限制性問(wèn)題，諸如此類的缺陷理應(yīng)獲得及時(shí)的彌補(bǔ)。檔案館的管理者需樹(shù)立保存好檔案的數(shù)據(jù)和具備管理技術(shù)同等重要的理念，在存儲(chǔ)城市規(guī)劃管理信息的同時(shí)，確保每一條數(shù)據(jù)信息的完整性和精確性，以保障信息化可以高效的實(shí)現(xiàn)。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，城市規(guī)劃?rùn)n案管理實(shí)現(xiàn)信息化是城市發(fā)展和建設(shè)的必然結(jié)果。要想使得城市規(guī)劃?rùn)n案管理能夠有效的實(shí)現(xiàn)信息化，就需要嚴(yán)格的遵守相應(yīng)的管理步驟，并且了解相應(yīng)的管理內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，積極的采取各項(xiàng)措施，來(lái)不斷的提升檔案管理的信息化水平，針對(duì)檔案管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，并積極的結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效共享，以此來(lái)保障城市現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
Abstract: since the reform and opening in China's economic development, at the same time each region of urbanization development is also with each passing day. In city construction planning in the process of creating plenty of planning material, how these rising urban planning archives material fully sorting and file development and utilization, become the each management researchers face subject.
Key words: urban planning; File management; importance
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著我國(guó)城市建設(shè)步伐的加快，一個(gè)多功能、多層次、多種體系、高度密集的現(xiàn)代化城市建設(shè)、管理格局正在逐步形成。期間所形成的大量的城建檔案，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理可靠的參考依據(jù)，特別是城市規(guī)劃?rùn)n案的管理和利用，為現(xiàn)代化城市的規(guī)劃和發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。如何對(duì)這些不斷增多的城市規(guī)劃?rùn)n案資料進(jìn)行充分的整理歸檔和開(kāi)發(fā)利用成為了每一個(gè)管理人員面臨的課題。
一、城市規(guī)劃?rùn)n案的重要地位
規(guī)劃?rùn)n案門(mén)類眾多，包括城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、管線工程規(guī)劃等等，在城市建設(shè)體系中起著主導(dǎo)作用。城市規(guī)劃?rùn)n案是規(guī)劃行政主管部門(mén)在城市規(guī)劃、編制和管理工作中形成的檔案，是城市規(guī)劃和城市建設(shè)的重要法律依據(jù)，它在城市規(guī)劃、城市建設(shè)中具有重要的作用。從城市規(guī)劃審批權(quán)限來(lái)看，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，國(guó)家以法律形式規(guī)定了城市規(guī)劃的審批權(quán)限，在于強(qiáng)化城市規(guī)劃合理布局、統(tǒng)一管理，確保城市建設(shè)按規(guī)劃方案進(jìn)行實(shí)施。因此，城市規(guī)劃?rùn)n案具有權(quán)威性，是城建檔案中的“龍頭”檔案。
二、城市規(guī)劃?rùn)n案管理要求
城市規(guī)劃?rùn)n案建立的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，我國(guó)政府實(shí)行“一書(shū)兩證”的規(guī)劃審批管理制度，即項(xiàng)目建設(shè)前期應(yīng)取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始立項(xiàng)到整個(gè)工期結(jié)束過(guò)程中會(huì)不斷發(fā)生屬性的變化，例如容積率的調(diào)整，規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的變更，建設(shè)用地使用性質(zhì)的變更，建設(shè)工程的翻建、改建、擴(kuò)建、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)變更以及道路改造等等。上述這些變化過(guò)程當(dāng)中，同時(shí)也要求城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不斷變更已經(jīng)存檔原有規(guī)劃審批檔案，從一個(gè)項(xiàng)目建立檔案的完整性出發(fā)，在對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案的管理過(guò)程中，就要求城市規(guī)劃行政主管部門(mén)從始至終保持一個(gè)動(dòng)態(tài)跟蹤的機(jī)制，只有這樣才能保證城市規(guī)劃?rùn)n案內(nèi)容的詳實(shí)、完備、準(zhǔn)確、無(wú)誤。因此，動(dòng)態(tài)管理是城市規(guī)劃?rùn)n案管理的基本方式和要求。
三、現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案管理存在的問(wèn)題
1.檔案管理人員的管理觀念陳舊。很多檔案管理人員認(rèn)為城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作沒(méi)有什么價(jià)值,那么這種工作態(tài)度也就導(dǎo)致了在具體的管理工作中心態(tài)過(guò)于浮躁。 而且，城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員的專業(yè)知識(shí)水平普遍不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，對(duì)檔案的整理、搜集、裝訂和歸檔業(yè)務(wù)非常生疏，對(duì)一些關(guān)鍵性的檔案材料不知道如何歸類和鑒定,這就造成了檔案的關(guān)鍵性材料得不到有效地歸納和整理,極大地阻礙了城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的開(kāi)展。
2.城市規(guī)劃?rùn)n案管理的相關(guān)設(shè)施不健全。很多城市的城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作部門(mén)沒(méi)有健全的硬件設(shè)施，缺少檔案管理必備的基本軟件條件，沒(méi)有專業(yè)的檔案管理室或者檔案管理室潮濕、陰暗，導(dǎo)致相關(guān)的城市規(guī)劃?rùn)n案發(fā)霉變質(zhì)等,影響了這些檔案的頁(yè)面美觀和文字顯示效果。 在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市基本沒(méi)有城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門(mén)，而是將相關(guān)的檔案管理工作交給建設(shè)局、文物局來(lái)處理，這極大地影響了城市檔案管理工作的科學(xué)性和有效性。
四、加強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作
1．領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)劃?rùn)n案管理工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好規(guī)劃?rùn)n案管理工作的關(guān)鍵。抓好規(guī)劃?rùn)n案工作。需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在檔案庫(kù)房及相關(guān)設(shè)備等方面給予必要的保障。（1）在辦公用房相對(duì)緊張的情況下，應(yīng)保證庫(kù)房面積，并投入大量資金購(gòu)置密集架等檔案裝具，設(shè)置了檔案信息中心，實(shí)行集中統(tǒng)一管理；（2）應(yīng)責(zé)成專人將現(xiàn)有的規(guī)劃圖紙、資料等輸入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)輔助管理，使每一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目、每一個(gè)規(guī)劃成果形成的檔案資料都方便可查。
2．提高規(guī)劃?rùn)n案管理人員的綜合素質(zhì)
（1）檔案管理人員要具備較高的政治素質(zhì)和自身修養(yǎng)，具備豐富扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)；（2）要切實(shí)抓好各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作。要努力拓寬收集渠道，保證收集材料的全面完整、真實(shí)可靠。要明確歸檔范圍，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)立卷歸檔制度，及時(shí)整理立卷。要熟悉館藏，對(duì)所管理的檔案資料做到了如指掌，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。檔案管理人員要緊跟時(shí)展的步伐，要學(xué)習(xí)雙方面的知識(shí)，要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)方面的法律法規(guī)并盡可能多地接觸了解規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)，同時(shí)要學(xué)習(xí)新形勢(shì)下檔案管理方面業(yè)務(wù)。只有不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，拓寬檔案管理人員的知識(shí)面，才能適應(yīng)工作環(huán)境，駕輕就熟地干好此項(xiàng)工作。
3．挖掘城市文化特色
挖掘城市文化特色，服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃編制。規(guī)劃?rùn)n案中蘊(yùn)含了深厚的城市歷史文脈。對(duì)規(guī)劃?rùn)n案中城市歷史文脈進(jìn)行深入挖掘和對(duì)重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，是研判未來(lái)城市發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和目標(biāo)方向的基礎(chǔ)支撐。
在上海世博會(huì)園區(qū)選址規(guī)劃過(guò)程中，有關(guān)人員對(duì)規(guī)劃?rùn)n案中的上海歷史人文風(fēng)情在空間上的具體體現(xiàn)進(jìn)行了挖掘、分析和提煉。對(duì)檔案的開(kāi)發(fā)利用，為世博會(huì)園區(qū)規(guī)劃中提出的借力世博契機(jī)，幫助黃浦江沿岸大型造船工業(yè)整體外遷，實(shí)現(xiàn)黃浦江沿岸能級(jí)全面提升，保護(hù)城市歷史遺存，使歷史遺存與地區(qū)功能、景觀融為一體的目標(biāo)提供了檔案支撐。現(xiàn)在，黃浦江沿岸的造船、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)功能已經(jīng)被世博園區(qū)這樣更為怡人、更具親和力的文化地標(biāo)所取代，上海的母親河―黃浦江沿岸的文化脈絡(luò)和“里弄風(fēng)情”都得到了很好的傳承。
4．建立統(tǒng)一的檔案信息標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在幾乎各個(gè)省、市、縣都有自己的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣多種標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在會(huì)嚴(yán)重削弱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行程度，造成地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，最終阻礙一個(gè)全國(guó)性的檔案信息資源管理系統(tǒng)的建設(shè)，也會(huì)造成檔案資源的大量浪費(fèi)。 因此，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和宣傳，使得該標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)地區(qū)都能夠得到有效的實(shí)施和開(kāi)展，減少人力資源浪費(fèi)和物質(zhì)資源浪費(fèi)，避免檔案管理信息化過(guò)程中的重復(fù)性和盲目性，提高檔案管理信息化系統(tǒng)的質(zhì)量，有利于城市規(guī)劃?rùn)n案高效性管理和檔案資源的優(yōu)化配置。
5．開(kāi)發(fā)檔案管理智能化軟件系統(tǒng)
應(yīng)該集中優(yōu)勢(shì)資源來(lái)開(kāi)發(fā)一套各個(gè)地市通用的智能化軟件管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃?rùn)n案管理的全國(guó)性分布式信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，避免各個(gè)地區(qū)在檔案管理軟件開(kāi)發(fā)方面的重復(fù)性資金投入。 通過(guò)這套智能管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全國(guó)檔案管理工作的統(tǒng)一化管理，使各個(gè)級(jí)別的檔案管理部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)高度的和全方位的資源共享，為政府的城市規(guī)劃行政管理工作提供更加科學(xué)和有效的檔案資源方面的智力支持。
6．加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的制度建設(shè)
一個(gè)嚴(yán)格、科學(xué)、合理的管理制度是實(shí)現(xiàn)檔案管理工作高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門(mén)應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的制度標(biāo)準(zhǔn)，使得工作人員的每一項(xiàng)具體工作都能按照章程有條不紊地進(jìn)行，當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)追究相關(guān)工作人員的個(gè)人責(zé)任，將造成的損失降低最低，促使工作人員提高對(duì)檔案管理工作的責(zé)任感，對(duì)于激發(fā)其工作熱情也具有積極意義。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: this paper analyzes the planning design industry science and technology information file and use, the importance and necessity of from design personnel and the archives and staff proposed in terms of science and technology archives of filing attention to the related industry work personnel can provide reference.
Key word: planning design, archives, problems, countermeasures
中圖分類號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.引言
規(guī)劃設(shè)計(jì)成果檔案是其在各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察測(cè)量以及科學(xué)研究等生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中直接形成的科技資料，它能客觀地記錄和反應(yīng)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技活動(dòng)的史過(guò)程，直接記錄設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)成果，它是企業(yè)的原生資源庫(kù)，蘊(yùn)藏著巨大的潛在價(jià)值[1]。因此企業(yè)的每一位員工都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科技檔案的價(jià)值，并注意及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)既有工作成果進(jìn)行歸檔和保存，并在實(shí)際工作中充分利用其價(jià)值。
科技檔案的工作環(huán)節(jié)包括收集、整編管理、利用三個(gè)環(huán)節(jié)。其中收集是基礎(chǔ)和源頭，整編管理是過(guò)程，利用是目的。充分發(fā)揮和利用好科技檔案，才能有效地利用檔案的價(jià)值，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供基礎(chǔ)性信息資料[2]。
2.企業(yè)科技檔案歸檔和利用的重要性和必要性
對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的集中統(tǒng)一管理，是規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證，也是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的手段；工程檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)；工程檔案是城市一切建筑物、構(gòu)筑物維修、改擴(kuò)建的依據(jù)，是提高城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑；工程檔案是城市防災(zāi)、挽災(zāi)、減災(zāi)和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案對(duì)防范自然災(zāi)害的破壞及破壞后的恢復(fù)建設(shè)都有著非常重要的作用，更是預(yù)防自然災(zāi)害、減少損失的重要手段之一；規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案是規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程的真實(shí)記錄，客觀記錄和反映各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律，對(duì)后期施工、檢測(cè)、維修、改建、擴(kuò)建、拆除和其他工程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，對(duì)其他相似工程也有著借鑒作用。①規(guī)劃設(shè)計(jì)的檔案管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作本身有著十分緊密的聯(lián)系，規(guī)劃設(shè)計(jì)本身始終離不開(kāi)檔案的支持；②檔案管理不僅對(duì)項(xiàng)目本身有指導(dǎo)作用，而且對(duì)其他同類工程設(shè)計(jì)建設(shè)有著重要的參考借鑒作用，可以使檔案得到重復(fù)多次利用，是工程檔案活力和價(jià)值的體現(xiàn)；③檔案管理工作能有效地促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的研究發(fā)展[3]。
3. 規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)檔案工作存在的問(wèn)題
（1） 企業(yè)的重視不夠。由于設(shè)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)重前期輕后期現(xiàn)象較為突出，對(duì)于前期的投標(biāo)以及設(shè)計(jì)過(guò)程，比較重視，然而對(duì)于后期的設(shè)計(jì)服務(wù)以及歸檔管理重視不足。
（2） 設(shè)計(jì)人員歸檔的積極性普遍不高，工程檔案資料不規(guī)范，不齊全，甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象，同時(shí)檔案管理人員大多沒(méi)有參加專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練，對(duì)歸檔的資料很難做到清楚的認(rèn)知。
（3） 檔案管理方面也存在重存儲(chǔ)輕利用的問(wèn)題。很多檔案資料歸檔以后，就永遠(yuǎn)存在于檔案庫(kù)，沒(méi)有找到充分利用的途徑。
因此, 如何加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案的科學(xué)管理, 建立完善的科學(xué)管理體制, 使之為城市建設(shè)發(fā)展提供完備、詳實(shí)的軟件資料, 是當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案管理的重要研究課題。
4、解決現(xiàn)狀問(wèn)題的方法
4.1 需要改進(jìn)管理機(jī)制
規(guī)劃設(shè)計(jì)成果有其自身的特性, 一個(gè)項(xiàng)目是由參加建設(shè)的各方共同完成的, 其檔案工作也一樣, 從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個(gè)環(huán)節(jié)
需要各個(gè)部門(mén)和專業(yè)密切協(xié)作配合。因此, 理順機(jī)制, 明確職責(zé), 保持各環(huán)節(jié)的有效銜接, 是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案工作的基本保障。理順管理機(jī)制, 變檔案一級(jí)管理為檔案室、項(xiàng)目管理部?jī)杉?jí)、總工室三級(jí)管理體制, 這樣可以較好地解決管理機(jī)制差的問(wèn)題。在項(xiàng)目管理部設(shè)立專職檔案員,負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)的檔案工作, 將工程檔案的編制職責(zé)交到項(xiàng)目管理部, 并且要求檔案工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。檔案室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理部的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查, 總工室定期對(duì)已經(jīng)歸檔的文獻(xiàn)進(jìn)行審閱和評(píng)價(jià)，變工程檔案工作的一級(jí)管理為三級(jí)管理。
規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案的三級(jí)管理體制有其以下優(yōu)點(diǎn)：一是檔案工作力量加強(qiáng)， 管理重心分散，解決了檔案編制工作不夠到位的問(wèn)題, 保證了及時(shí)收集和歸檔； 二是檔案工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí), 檔案工作成為項(xiàng)目管理部和總工室的考核內(nèi)容后, 使檔案工作在項(xiàng)目管理部和總工室都受到重視，從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員都能自覺(jué)地做好文件材料的收集， 及時(shí)交給檔案員。在項(xiàng)目各階段結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目管理部能主動(dòng)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案的驗(yàn)收，為整個(gè)工程項(xiàng)目檔案的按時(shí)驗(yàn)收提供了保障； 三是專業(yè)分工有利于檔案員進(jìn)一步掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)使工程檔案的組卷更為合理、實(shí)用；四是有利于對(duì)項(xiàng)目后期工程變更情況的掌握，由于項(xiàng)目管理部對(duì)工程的進(jìn)度和工程變更情況比較了解，可以及時(shí)更新變更文件的收集和相關(guān)圖紙的修改工作，以保證項(xiàng)目的歸檔資料齊全和準(zhǔn)確。
4.2 建立激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制
經(jīng)總工室評(píng)價(jià)，對(duì)檔案資料管理優(yōu)秀的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目進(jìn)行處罰。一方面對(duì)項(xiàng)目組設(shè)計(jì)人員進(jìn)行引導(dǎo)，另一方面對(duì)項(xiàng)目管理部和檔案室工作人員進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)單位工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實(shí)際，每年至少舉辦一期基本建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
4.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案的完整化、系統(tǒng)化、信息化
規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案的系統(tǒng)完整是有效利用，充分發(fā)揮檔案作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的前提。必須強(qiáng)化資料收集和分類匯編這二個(gè)環(huán)節(jié)。保持歸檔文件的完整性是檔案系統(tǒng)的前提, 也是最重要的工作環(huán)節(jié)。規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案來(lái)源分散，形成周期長(zhǎng)，同時(shí)內(nèi)容繁雜、數(shù)量龐大，給做好收集工作帶來(lái)很大的困難。項(xiàng)目管理人員和檔案工作人員只有全面了解工程項(xiàng)目建設(shè)情況, 才能合理確定各階段文件材料歸檔范圍，既不重復(fù)也不遺漏。收集工作要從平時(shí)做起,，階段工作完成后要對(duì)歸檔文件完整性進(jìn)行檢查, 檢查歸檔材料是否齊全、完整。同時(shí)要注重特殊形式的文件材料的收集?，F(xiàn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件外，還會(huì)產(chǎn)生許多照片子文件等，這些特殊的文件材料也反映了規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程，是項(xiàng)目檔案不可缺少的組成部分，在收集時(shí)不能疏忽遺漏。把握歸檔文件的系統(tǒng)性，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案有效利用的先決條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目歸檔材料只有在完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)化整理和編目，科學(xué)分類，合理組卷，才能為今后工程管理和運(yùn)行提供依據(jù)[4]。同時(shí)在當(dāng)今信息化時(shí)代，順應(yīng)時(shí)展建立規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案，使其能更快捷、更方便的為城市建設(shè)提供了一個(gè)新的查詢和借閱操縱平臺(tái)，也是非常緊迫之任務(wù)。
5、結(jié)論和建議
只有項(xiàng)目的全部參與人員，從上到下充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目檔案管理的重要性， 加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建議一套完整科學(xué)的檔案管理機(jī)制，才能順應(yīng)時(shí)展， 使規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案管理真正為企業(yè)乃至行業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性平臺(tái)。
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[4] 現(xiàn)代市政工程檔案管理研究，吳蓉，張奇，陜西建筑，2008.04
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一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要努力提高對(duì)新時(shí)期檔案工作的認(rèn)識(shí)。
提起檔案，一些人就會(huì)想到文書(shū)檔案、人事檔案。其實(shí)，這是極其狹義的、陳舊的理解。檔案是人類活動(dòng)方方面面的記憶和寶貴財(cái)富，不但有文書(shū)、人事檔案，還有各行各業(yè)的檔案，如企業(yè)有基建、設(shè)備、產(chǎn)品、科研、會(huì)計(jì)等檔案；公安機(jī)關(guān)有戶籍、刑偵等檔案；紀(jì)委有案件檔案；學(xué)校有學(xué)籍、教研檔案；勞動(dòng)保障也有各種專業(yè)檔案……。由此，我們要充分把握檔案及其工作的兩大功能，來(lái)服務(wù)現(xiàn)實(shí)工作、服務(wù)社會(huì)。一是基礎(chǔ)管理功能。也就是說(shuō)每個(gè)單位必須將本單位的各種檔案材料收集、整理、保存、利用，這是最基礎(chǔ)的管理，這是一個(gè)單位有序、高效運(yùn)作的基本前提，檔案的原始憑證以及法律作用是其他東西無(wú)法替代的，這個(gè)基礎(chǔ)管理功能、法律憑證作用正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展對(duì)我們各項(xiàng)工作的必然要求，所以，加強(qiáng)檔案工作也是當(dāng)今社會(huì)講管理、求效益以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑和必然選擇。從這個(gè)意義講，重不重視檔案工作，是—個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有管理意識(shí)和能力的表現(xiàn)。二是檔案的文化、歷史積淀功能，任何文化、歷史都要通過(guò)檔案這個(gè)載體來(lái)承傳。任何一個(gè)單位、任何一座城市如果沒(méi)有檔案的建立和積累，歷史就會(huì)變得一片空白，也就是只有“硬件”而沒(méi)有“軟件”、沒(méi)有底蘊(yùn)，更談不上對(duì)文化、歷史的承傳和發(fā)揚(yáng)。所以，重不重視檔案工作，說(shuō)到底是—個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有文化的表現(xiàn)。加強(qiáng)檔案管理工作，對(duì)于我市實(shí)施文化名市發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)文化名市建設(shè)有著重要的意義，也可以說(shuō)是我市文化建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作。
現(xiàn)在，社會(huì)的檔案意識(shí)淡薄，缺乏認(rèn)識(shí)，原因也是多方面的：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)、機(jī)制缺乏科學(xué)性，只考核“熱點(diǎn)、硬件、面上”的，對(duì)“冷的、軟的、潛在的”不注意，甚至束之高閣；檔案部門(mén)宣傳不夠；社會(huì)主義初級(jí)階段人們重視物質(zhì)和硬件、忽視軟件意識(shí)濃厚；整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理處于粗放型管理階段等等。所以對(duì)新時(shí)期檔案及其工作要有前瞻性的認(rèn)識(shí)，對(duì)其基礎(chǔ)管理性、文化和歷史的傳承性、效益潛在和不可估量性、資源不可再生性；不可代替的憑證性；覆蓋社會(huì)的廣泛性；載體（紙質(zhì)、磁盤(pán)、光盤(pán)等）的可變性；工作的繁雜性都要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，對(duì)檔案工作要本著為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以科學(xué)發(fā)展觀和前瞻性的思維去對(duì)待，而絕不能用老眼光、舊思維去處理目前各種檔案事務(wù)，要增強(qiáng)做好檔案工作的自覺(jué)性。
二、各級(jí)檔案部門(mén)和檔案工作者要?jiǎng)?chuàng)新工作，突出重點(diǎn)、做好服務(wù)。
檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新，首先是我們要樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)，其次要明確創(chuàng)新的重點(diǎn)：—是要管理創(chuàng)新，推動(dòng)檔案事業(yè)加快發(fā)展，必須堅(jiān)持依法治檔，深入貫徹實(shí)施《檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》，推動(dòng)檔案工作向著法制化的軌道運(yùn)行。二是創(chuàng)新工作要圍繞服務(wù)大局拓展建檔領(lǐng)域，檔案存在于方方面面，其工作也必然是全方位的，但胡子眉毛一把抓不可能，也沒(méi)有這個(gè)人力、物力。所以，我們就要以敏銳的眼光去洞察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的新發(fā)展，去拓展新的建檔領(lǐng)域。如近幾年我市抓的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，就很有成效。市委市政府提出跨越發(fā)展所采取的一個(gè)重大措施，就是以大力抓重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們檔案工作就是要及時(shí)拓展這一領(lǐng)域加強(qiáng)建檔，把重點(diǎn)工程的可行性研究、報(bào)批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、勘探、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的材料收集、整理、保管、提供利用，為建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展做好檔案服務(wù)，這就是立足大局謀服務(wù)、圍繞大局拓建檔。三是創(chuàng)新工作要善于采用新技術(shù)。社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步使檔案及其工作發(fā)生了革命性的變化。以前的檔案都是以紙質(zhì)為載體，而現(xiàn)在不但有紙質(zhì)為載體的檔案，還有磁盤(pán)、光盤(pán)、錄音錄像帶等載體的檔案。所以，創(chuàng)新工作就要善用新技術(shù)，跟上時(shí)代步伐，提高服務(wù)水平往往也同采用新技術(shù)、改善工作手段連在一起，如我們現(xiàn)在產(chǎn)生于各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大量電子文件，如何收集、保管、提供利用？就是要采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)來(lái)收集、數(shù)據(jù)保管和傳輸提供服務(wù)。市檔案局大型網(wǎng)站建成后，我市非性的“紅頭文件”，包括各縣（市）區(qū)和省直單位的文件就可以全文上網(wǎng)，使我市廣大干部群眾足不出戶、隨時(shí)隨地就可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢到所需的文件，這就大大提高了我們的工作效率和服務(wù)水平。四是創(chuàng)新工作要拓展檔案館服務(wù)功能。拓展檔案館服務(wù)首先要抓好檔案資源建設(shè)，檔案種類少、資源貧乏，服務(wù)功能就弱，就很難談拓展服務(wù)。拓展檔案館的服務(wù)要大力抓好向公共型、開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，要讓更多的人走進(jìn)檔案館，查資料、看文件、參觀展覽、查找憑證等等，要將檔案館建成檔案信息中心、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地和文化休閑的場(chǎng)所。拓展檔案館服務(wù)要重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)化傳輸技術(shù)的應(yīng)用，無(wú)論各單位向檔案館移交歸檔文件，還是檔案館向外提供查詢服務(wù)，都要大力應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。拓展檔案館服務(wù)要加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)利用。檔案的收集、整理、保管最終的目的都是為了利用，所以，各級(jí)各部門(mén)的檔案工作，都要加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶、變歷史資源為文化產(chǎn)品甚至文化商品，并結(jié)合推介、宣傳*開(kāi)發(fā)圖片檔案辦好展覽等。
三、各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
近幾年來(lái)，我市檔案工作總體來(lái)看是不錯(cuò)的，取得較大的成績(jī)，廣大檔案工作者負(fù)出了艱辛的努力，但從“*”回顧的問(wèn)題來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，主要是資金投入嚴(yán)重不足，一個(gè)縣的檔案事業(yè)，一年才二、三萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，還不如一個(gè)家庭的裝修費(fèi)用，處于一種十分艱難的運(yùn)作狀態(tài)；信息化建設(shè)滯后，直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案信息化與辦公自動(dòng)化不同步，各縣（市）區(qū)檔案館的信息化建設(shè)還沒(méi)有起步；檔案館庫(kù)落后，全市各級(jí)檔案館的面積都與省的要求有較大的差距，幾個(gè)山區(qū)縣都沒(méi)有獨(dú)立的符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案館；專業(yè)人才不足等等。這些問(wèn)題，都反映出檔案事業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，應(yīng)該引起各級(jí)黨委、政府以及各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要明確分管的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)的把檔案工作列入自己的工作議事日程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好經(jīng)濟(jì)工作、熱點(diǎn)工作的同時(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好檔案工作。社會(huì)就象—臺(tái)機(jī)器，無(wú)論是大部件還是小鑼絲釘，也無(wú)論是看得見(jiàn)的大部件還是隱蔽的小零件，都會(huì)產(chǎn)生獨(dú)特的不可替代的作用，只有各部件正常，機(jī)器才能協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多了解檔案工作，多聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，多解決檔案工作的實(shí)際困難，多關(guān)心檔案干部的思想、政治、工作和生活。當(dāng)然各級(jí)檔案部門(mén)和檔案工作者，要克服消極與畏難情緒和依賴思想，積極主動(dòng)的多請(qǐng)示、多匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的了解和支持。二要增加投入?！稒n案法》明確規(guī)定檔案事業(yè)要納入社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，各地各單位不但要把檔案事業(yè)、工作納入規(guī)劃，而且檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)要有—定的保證，使之與其他事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，除了正常的辦公經(jīng)費(fèi)之外，檔案館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)每卷每年不能少于2元，這是一個(gè)最低的限度，也是謝副省長(zhǎng)的要求，希望各分管領(lǐng)導(dǎo)做好這件工作的協(xié)調(diào)。三要配置好人力資源。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)檔案部門(mén)，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和檔案專業(yè)人才的配置，以適應(yīng)檔案工作快速發(fā)展的需要。目前各縣（市）區(qū)檔案部門(mén)已出現(xiàn)嚴(yán)重的人才短缺，已直接影響了日常工作的開(kāi)展，希望各分管領(lǐng)導(dǎo)以高度負(fù)責(zé)的精神協(xié)調(diào)好檔案部門(mén)人員的配置。
1.城市規(guī)劃?rùn)n案管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必要性
1.1實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是規(guī)范檔案管理工作的需要
很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作過(guò)于輕視，各方面的投入嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致了城市檔案管理體制的落后和管理效率的低下，很多城市和地區(qū)的城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門(mén)缺乏必要的工作章程，管理非?；靵y，使得工作效率遲遲得不到提高?，F(xiàn)代化的城市檔案管理要求相關(guān)部門(mén)制定嚴(yán)格的檔案管理程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)具體的工作環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格依照工作章程，對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的開(kāi)發(fā)和利用提出了更高的要求，因此，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)現(xiàn)階段檔案管理工作尚不規(guī)范的有效途徑。
1.2實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要
現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，在市場(chǎng)機(jī)制下強(qiáng)調(diào)的是效率和公平，過(guò)去那種依靠政府的財(cái)政支持而安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的就思維已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作必須提高其工作質(zhì)量和服務(wù)水平，體現(xiàn)出該項(xiàng)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)城市建設(shè)和規(guī)劃工作的有益性和不可替代的價(jià)值，只有這樣才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，才能適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
1.3實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是提高檔案資料利用水平的需要
在舊的城市規(guī)劃?rùn)n案管理模式下，管理人員重視的只是城市規(guī)劃?rùn)n案的搜集和保存工作，而忽視對(duì)已有檔案資料的二次開(kāi)發(fā)和利用。由于各種檔案資料是在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中形成的權(quán)威性的材料，因此在很大程度上對(duì)于以后城市建設(shè)和規(guī)劃的研究以及改進(jìn)工作具有積極的參考價(jià)值，但是僅僅保存這些檔案材料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的具體情況來(lái)有針對(duì)性和目的性地對(duì)相關(guān)檔案材料進(jìn)行系統(tǒng)化的整理和分析，總結(jié)出有價(jià)值的數(shù)據(jù)來(lái)為今后的城建工作提供更加直觀的參考信息。
2.城市規(guī)劃?rùn)n案管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的若干建議
2.1檔案管理人員要實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變
在城市建設(shè)規(guī)劃?rùn)n案管理工作中，工作人員起著關(guān)鍵和主導(dǎo)的作用，直接決定著城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的質(zhì)量和效率。然而，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下舊的思維定勢(shì)的影響，檔案管理工作人員的思想往往難以改變，這將嚴(yán)重制約著我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。檔案管理部門(mén)應(yīng)該積極通過(guò)舉辦技能培訓(xùn)班、舉辦各種職業(yè)講座等客觀形式來(lái)及時(shí)為本單位工作人員充電，提高其業(yè)務(wù)技能，使其適應(yīng)新形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的工作要求。在思想上要由過(guò)去那種被動(dòng)地、消極地工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地、積極地工作，這一心態(tài)的轉(zhuǎn)變同時(shí)也將影響著工作的態(tài)度，使得城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員更加具有工作熱情和工作責(zé)任心，對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有積極意義。
2.2積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
當(dāng)前正處在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透在社會(huì)的方方面面，并發(fā)揮著不可替代的作用。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，越來(lái)越多的行業(yè)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)視為提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，作為在越來(lái)越快的城市化進(jìn)程起著重要作用的城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是必要的和不可忽視的。政府應(yīng)該加大對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的軟硬件方面的投資力度，支持其引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已實(shí)現(xiàn)檔案管理辦公的自動(dòng)化和便捷化，由中央檔案管理部門(mén)牽頭建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)，保證各個(gè)地區(qū)之間的城市規(guī)劃?rùn)n案管理資料的共享，確保各種檔案資料得到最大限度的開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為各個(gè)地區(qū)的城市化建設(shè)提供更加高效的智力支持。
2.3制定切實(shí)可行的規(guī)章制度
現(xiàn)階段造成城市規(guī)劃?rùn)n案管理相對(duì)混亂的一個(gè)重要因素是沒(méi)有切實(shí)可行的檔案管理規(guī)章制度，使得檔案管理工作人員缺乏必要的約束和監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致工作責(zé)任感的缺失，這種消極的工作態(tài)度是城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的巨大障礙，必須予以克服。各級(jí)城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門(mén)應(yīng)該以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的政策文件為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)的特殊情況，積極制定嚴(yán)格的工作章程，實(shí)行責(zé)任制度并將檔案管理中的各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)地方檔案管理的工作效率，使城市規(guī)劃?rùn)n案管理在新的形勢(shì)下重新煥發(fā)生機(jī)活力。一個(gè)切實(shí)可行的規(guī)章制度是城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要保障，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該予以高度重視，以確保檔案管理事業(yè)的健康、快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放的推動(dòng)下得到了快速的發(fā)展。一方面是因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，很多人都意識(shí)到必須要通過(guò)林業(yè)建設(shè)才能改善環(huán)境質(zhì)量；另一方面，林業(yè)建設(shè)本身具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這也促進(jìn)了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)規(guī)劃是其中極為重要的一項(xiàng)工作，它決定著是否能夠?qū)α謽I(yè)土地進(jìn)行充分全面的利用。而在林業(yè)規(guī)劃工作中，檔案管理質(zhì)量和效率的高低直接影響著林業(yè)規(guī)劃工作的正常開(kāi)展。傳統(tǒng)的檔案管理技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今時(shí)代林業(yè)規(guī)劃的要求，鑒于此，必須要順應(yīng)時(shí)代的要求，將信息化技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)規(guī)劃的檔案管理工作中，以此提升檔案管理工作的效率，提高林業(yè)規(guī)劃工作的質(zhì)量。本文首先分析了林業(yè)規(guī)劃中檔案管理信息化建設(shè)的重要性，然后對(duì)信息化檔案管理在林業(yè)規(guī)劃中的運(yùn)用進(jìn)行了淺析。期望通過(guò)本文的分析，能夠幫助讀者對(duì)我國(guó)信息化檔案管理有更加深刻的認(rèn)識(shí)。
1 林業(yè)規(guī)劃中檔案管理信息化建設(shè)的重要性
隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)檔案管理工作在林業(yè)建設(shè)中起到了越來(lái)越重要的作用。林業(yè)檔案是人們了解林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的關(guān)鍵性文件，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，檔案材料也在不斷的更新和完善，內(nèi)容不斷增多，對(duì)檔案管理的要求也在不斷提高。為了適應(yīng)新時(shí)代林業(yè)規(guī)劃中檔案管理的要求，必須要加快檔案管理的信息化建設(shè)，用科學(xué)技術(shù)武裝檔案管理工作，提高林業(yè)檔案管理的效率和質(zhì)量。檔案管理的信息化建設(shè)在各個(gè)行業(yè)都有著重要的作用，不僅僅只是在林業(yè)領(lǐng)域。
林業(yè)檔案信息化管理的重要性可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：其一，提高林業(yè)檔案管理的效率。在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，管理人員往往都是依靠手工勞作，不論是檔案收集、整理，還是檔案查找、存儲(chǔ)等，都需要依靠專門(mén)的管理人員才能實(shí)現(xiàn)。而且檔案管理的工作量極大，需要管理人員付出更多的精力才能確保檔案的完整性和真實(shí)性，其工作壓力可想而知。超負(fù)荷的工作量，不僅會(huì)導(dǎo)致檔案工作的質(zhì)量和完整性受到嚴(yán)重的影響，致使檔案的可利用價(jià)值降低，還會(huì)降低檔案管理人員的工作積極性。同時(shí)，在傳統(tǒng)的檔案管理中，大多都是紙質(zhì)檔案，要對(duì)這些檔案進(jìn)行存儲(chǔ)管理，需要專門(mén)的檔案管理室，隨著檔案文件的增多，而存儲(chǔ)空間有限，就必須要定期對(duì)多年以前的檔案進(jìn)行清理，這難免會(huì)導(dǎo)致一些重要的檔案被損毀，這種毀損是無(wú)法修復(fù)的。其二，提高了林業(yè)檔案管理工作的效率和質(zhì)量。利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)林業(yè)檔案進(jìn)行管理，管理人員可以利用軟件對(duì)檔案進(jìn)行準(zhǔn)確的分類和整理，如果有人需要使用某種檔案，只需要在客戶端人機(jī)互動(dòng)界面直接搜索、查詢即可，計(jì)算機(jī)能夠在短短的幾十秒鐘以內(nèi)就調(diào)出檔案，以供相關(guān)人員使用。
2 信息化檔案管理在林業(yè)規(guī)劃中的運(yùn)用措施
2.1 完善林業(yè)檔案的管理制度
完善檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理?，F(xiàn)代的檔案形式多為電子檔案，要對(duì)其進(jìn)行充分的利用，就必須要統(tǒng)一檔案的電子格式，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。信息化檔案管理與傳統(tǒng)的檔案管理區(qū)別巨大，不論是檔案載體，還是存儲(chǔ)管理都存在著極大的不同，傳統(tǒng)的檔案管理制度肯定無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的信息化檔案管理需求。
2.2 培養(yǎng)林業(yè)檔案管理人才
首先，林業(yè)單位要重視對(duì)檔案管理人員技術(shù)能力的培養(yǎng)，比如軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)站管理等，幫助檔案管理人員掌握現(xiàn)代化的管理手段，熟悉各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，讓其將現(xiàn)代化信息技術(shù)與檔案管理工作充分結(jié)合起來(lái)。其次，林業(yè)單位要聘用一批掌握先進(jìn)管理技術(shù)的檔案工作者，讓其帶動(dòng)老員工適應(yīng)信息時(shí)代的檔案管理工作。最后，檔案管理人員本身必須要具有極高的積極性和上進(jìn)心，在工作之余要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，多了解信息技術(shù)知識(shí)，多學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀同事的經(jīng)驗(yàn)，以此提升自身的管理能力，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代化的檔案管理工作的需要。
2.3 提高檔案管理的信息化技術(shù)，完善硬件設(shè)施配備
首先，在設(shè)備運(yùn)至林業(yè)單位以后，必須要聘請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行安裝和調(diào)試，確保整個(gè)檔案管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，確保檔案管理工作能夠正常的開(kāi)展；其次，在設(shè)備運(yùn)行的過(guò)程中，林業(yè)單位必須要委派專門(mén)的人員對(duì)各類設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患并處理，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。尤其是要做好網(wǎng)絡(luò)防護(hù)以及防毒、殺毒等措施，確保檔案文件不會(huì)被病毒損壞，確保檔案的真實(shí)性和完整性。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在林業(yè)規(guī)劃中，檔案管理工作的重要性非同尋常，林業(yè)單位必須要高度重視這項(xiàng)工作，保證檔案管理的效率和質(zhì)量，提高檔案材料的完整性和真實(shí)性，充分開(kāi)發(fā)和利用檔案資源，以此促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
第二條城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案），系指在城市的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的記述城市自然面貌，城市建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等建設(shè)情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。
第三條城建檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中統(tǒng)一管理和分級(jí)保管的原則，做到完整地保存，科學(xué)地整理，有效地利用。
第四條本辦法由**市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）會(huì)同**市檔案局組織實(shí)施，具體工作由市城建檔案館辦理。
第五條凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位（包括中央各部門(mén)和外省市在本市的單位、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)）必須遵守本辦法。
第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條市城建檔案館是本市城建檔案的存儲(chǔ)中心，兼有職能部門(mén)性質(zhì)，由市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。市城建檔案館的基本任務(wù)是：
（一）收集和保管本市重要的城建檔案，并參加重要項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；
（二）對(duì)收集和保管的城建檔案進(jìn)行整理、鑒定、修復(fù)和匯編；
（三）面向社會(huì)，開(kāi)展城建檔案的利用和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；
（四）配合市檔案局對(duì)區(qū)、縣城建檔案部門(mén)和其它有關(guān)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第七條各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)城建檔案的收集和管理。
市人民政府各委、辦、局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)城建檔案的收集和保管。
第八條本市各類建筑物、構(gòu)筑物、地下地上管線的建設(shè)、使用或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)本單位城建檔案的收集和保管。
第三章城建檔案管理和分級(jí)保管范圍
第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：
（一）凡記述本市重要的建設(shè)項(xiàng)目或者具有科學(xué)、歷史研究?jī)r(jià)值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案；
（二）凡作為建設(shè)項(xiàng)目鑒定、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、管理等依據(jù)，需與實(shí)物共存的城建檔案為長(zhǎng)期保存檔案；
（三）凡需在一定時(shí)間內(nèi)查考的一般城建檔案為定期保存檔案。
第十條需集中保管的城建檔案的范圍如下：
（一）反映市或者區(qū)、縣的經(jīng)濟(jì)、人口、水文、地質(zhì)、地名、測(cè)繪、資源、氣象、地震等狀況，可供城市建設(shè)利用的城市基礎(chǔ)檔案資料；
（二）城市現(xiàn)狀圖，已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，以及與城市有關(guān)的國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地使用現(xiàn)狀圖等反映城市規(guī)劃和土地利用情況的有關(guān)檔案資料；
（三）工廠、倉(cāng)庫(kù)、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構(gòu)筑物以及地上地下管線的現(xiàn)狀圖，新建、改建、擴(kuò)建的單項(xiàng)工程的竣工圖和有關(guān)檔案資料；
（四）城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星地面接收站、海底電纜、無(wú)線電接收站)等市政公用設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；
（五）車站、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵、隧道、停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；
（六）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物（包括城市雕塑）的竣工圖或者現(xiàn)狀圖、有關(guān)資料,以及古樹(shù)名木、古園林等的歷史檔案資料；
（七）污染治理、環(huán)境衛(wèi)生、控制地面沉降設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料以及環(huán)境污染普查、污染監(jiān)測(cè)、地面沉降狀況等有關(guān)檔案資料；
（八）城市人防設(shè)施、與城市規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的軍事設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；
（九）城市建設(shè)方面的科研成果和創(chuàng)造發(fā)明的檔案資料；
（十）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件。
前款規(guī)定中重要的城建檔案，根據(jù)分級(jí)保管的要求，分別由市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規(guī)劃局會(huì)同市檔案局另行制訂。
第十一條各建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，將該項(xiàng)目的主要的城建檔案無(wú)償報(bào)送市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位。
各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須自行保管一套完整的該項(xiàng)目的城建檔案；使用或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自行保管一套有關(guān)的城建檔案。
第十二條凡向市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位報(bào)送的城建檔案，由建設(shè)單位系統(tǒng)整理，編制目錄，詳細(xì)核對(duì)，裝訂成卷，標(biāo)明密級(jí)和保管期限，并由主管技術(shù)的負(fù)責(zé)人審核簽字。
報(bào)送的城建檔案應(yīng)當(dāng)做到圖物相符，圖形清晰，字跡工整。
第十三條屬于保密性的城建檔案，應(yīng)當(dāng)劃定密級(jí)。各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，加強(qiáng)管理，并定期對(duì)城建檔案的保存價(jià)值和密級(jí)進(jìn)行鑒定和調(diào)整。
銷毀檔案必須造具清冊(cè)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方得銷毀。
第十四條凡停建、緩建項(xiàng)目的城建檔案，由建設(shè)單位保管；關(guān)停單位的城建檔案由上級(jí)主管部門(mén)保管。
建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管網(wǎng)的使用權(quán)或者管理權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，有關(guān)的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴(yán)格的移交手續(xù)。
第十五條各保管城建檔案的單位應(yīng)當(dāng)確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)有防火、防潮、防蟲(chóng)、防光、防塵、防盜等安全設(shè)施。對(duì)重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)復(fù)制副本，分別保管；對(duì)缺損的城建檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)補(bǔ)全。
第十六條市城建檔案館和區(qū)、縣保管城建檔案的單位有權(quán)征集本辦法實(shí)施前已建成的建設(shè)項(xiàng)目的城建檔案和有關(guān)資料，各有關(guān)單位有責(zé)任收集、整理并根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。
第四章竣工圖的編制和報(bào)送
第十七條一切建設(shè)項(xiàng)目必須編制竣工圖?？⒐D由施工單位編制。建設(shè)單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內(nèi)容。
編制竣工圖的費(fèi)用專項(xiàng)列入項(xiàng)目概算。除采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)的項(xiàng)目外，編制費(fèi)用按設(shè)計(jì)費(fèi)的3%至5%計(jì)算。
第十八條施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人編制竣工圖。項(xiàng)目竣工后，竣工圖必須經(jīng)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后移交建設(shè)單位。
由一個(gè)施工單位總包的建設(shè)項(xiàng)目，各分包的施工單位負(fù)責(zé)編制分包范圍內(nèi)的竣工圖。總包的施工單位除負(fù)責(zé)編制自身范圍內(nèi)的竣工圖外，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)竣工圖的匯總整理。
建設(shè)單位自行分包給幾個(gè)施工單位的建設(shè)項(xiàng)目，各施工單位編制分包范圍內(nèi)的竣工圖后，交由建設(shè)單位匯總整理。
第十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)把竣工圖作為驗(yàn)收的條件之一，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性和規(guī)模分別由有關(guān)的各級(jí)檔案部門(mén)派員參加驗(yàn)收。大、中型項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項(xiàng)目，不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收，更不能評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。
第二十條建設(shè)單位在向規(guī)劃管理部門(mén)申領(lǐng)建筑執(zhí)照時(shí)，由市城建檔案館或者區(qū)、縣城建檔案管理部門(mén)同時(shí)確定必須報(bào)送竣工圖的項(xiàng)目，并通知建設(shè)銀行。
建設(shè)單位編制竣工圖的費(fèi)用由建設(shè)銀行監(jiān)督使用。項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位必須憑市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位的竣工圖核收單，方能向建設(shè)銀行辦理項(xiàng)目的竣工結(jié)算。
第二十一條建設(shè)單位逾期不報(bào)送竣工圖，市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位可出具報(bào)送竣工圖逾期通知單，由建設(shè)銀行從該建設(shè)單位帳戶中扣交按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算核定的竣工圖編制費(fèi)用，存入專戶。
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、城市規(guī)劃?rùn)n案的含義及特點(diǎn)
城市規(guī)劃是在某一時(shí)期里為實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)發(fā)展為目標(biāo)確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)、合理，相關(guān)管理者就應(yīng)該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對(duì)城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃?rùn)n案是城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門(mén)提供可靠的相關(guān)參考。
城市規(guī)劃?rùn)n案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設(shè)用地。包含建設(shè)用地的申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)、建設(shè)用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)等相關(guān)檔、土地證、開(kāi)工報(bào)告、平面布置圖紙、設(shè)計(jì)圖、動(dòng)遷協(xié)議、工程說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請(qǐng)書(shū)、管線工程的設(shè)計(jì)方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
1、法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過(guò)程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無(wú)法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書(shū)兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門(mén)，如計(jì)劃部、國(guó)土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見(jiàn)，是土地的使用、工程的建設(shè)憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。
2、客觀真實(shí)性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書(shū)上有建設(shè)項(xiàng)目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價(jià)等等信息。
3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個(gè)人建設(shè)工程的報(bào)建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。
二、城市規(guī)劃?rùn)n案重要地位
規(guī)劃?rùn)n案的種類眾多，包含城市的總體、詳細(xì)、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃?rùn)n案，在城市的建設(shè)體系之中起到主導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃?rùn)n案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家以法律的形式對(duì)城市規(guī)劃審批的權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，目的在于強(qiáng)化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃的方案實(shí)施。所以城市的規(guī)劃?rùn)n案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。
三、城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作存在問(wèn)題
1、規(guī)章制度不健全
改革開(kāi)放以前，我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯階段，城市化建設(shè)緩慢，因此城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展，政府部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作也沒(méi)有進(jìn)行重視，更沒(méi)有一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作進(jìn)行規(guī)范和管理。在改革開(kāi)放之后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢(shì)之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導(dǎo)致了檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對(duì)檔案資料進(jìn)行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。
2、意識(shí)不強(qiáng)
有一部分城市規(guī)劃部門(mén)的檔案工作地位與作用并沒(méi)有得到普遍的認(rèn)同，許多人覺(jué)得檔案管理沒(méi)什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒(méi)有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門(mén)與工作人員檔案意識(shí)較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了檔案的收集與再利用。
3、信息化建設(shè)緩慢
對(duì)于實(shí)施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國(guó)有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開(kāi)工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。
4、檔案人員素質(zhì)較低
在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識(shí)、理念沒(méi)有更新、缺少專業(yè)知識(shí)、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴(yán)重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
四、城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新
1、健全規(guī)章制度
科學(xué)和嚴(yán)格的規(guī)章制度是一項(xiàng)工作得以正常開(kāi)展的重要保障，也是城市規(guī)劃?rùn)n案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級(jí)城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門(mén)要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設(shè)立嚴(yán)格的工作程序和責(zé)任歸責(zé)機(jī)制，將具體工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進(jìn)而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。
2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃?rùn)n案的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合理拓展。在城市規(guī)劃?rùn)n案開(kāi)發(fā)利用中必須適應(yīng)城市的發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，開(kāi)拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃?rùn)n案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進(jìn)服務(wù)方式，探索新途徑，對(duì)服務(wù)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當(dāng)檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)者，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃?rùn)n案的開(kāi)發(fā)與利用營(yíng)造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，提升服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)服務(wù)的手段實(shí)施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務(wù)。
3、實(shí)行科學(xué)管理
一是實(shí)施綜合管理。將各門(mén)類、各載體的相關(guān)規(guī)劃?rùn)n案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護(hù)檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開(kāi)發(fā)利用提供便利。對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案加強(qiáng)保護(hù)工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開(kāi)始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫(kù)前就對(duì)存放環(huán)境、資料破損的實(shí)際情況等多因素進(jìn)行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時(shí)，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實(shí)時(shí)的做好檔案?jìng)浞莨ぷ鳎詼p少原件損耗，從一定程度上延長(zhǎng)相關(guān)檔案使用的壽命。二是實(shí)施目標(biāo)管理。結(jié)合實(shí)際，將定性管理變?yōu)槎抗芾?，層層分解目?biāo)并逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)步驟，各道工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循。現(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。
4、提高人員素質(zhì)
首先檔案部門(mén)必須有計(jì)劃、有步驟的對(duì)檔管管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機(jī)會(huì)借鑒別人的工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門(mén)必須堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門(mén)與地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的相關(guān)激勵(lì)方法，營(yíng)造良好的工作氛圍，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個(gè)人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實(shí)踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃?rùn)n案管理人員。
結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，城市規(guī)劃?rùn)n案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃?rùn)n案的管理工作對(duì)一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃?rùn)n案提供的可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，城市才能科學(xué)、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐逐漸加快，然而一味的尋求發(fā)展速度，忽視規(guī)范化管理，往往會(huì)事倍功半，不利于城鄉(xiāng)健康穩(wěn)步的規(guī)劃和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案作為為新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展提供重要依據(jù)，其在管理上存在多頭管理的問(wèn)題，同時(shí)受到規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、土地部門(mén)以及環(huán)保部門(mén)等的影響，缺乏健全的管理模式，此外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的條件有限，沒(méi)有規(guī)范化的管理設(shè)施，缺乏專業(yè)素質(zhì)高的專門(mén)檔案管理人才，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理存在雜、亂現(xiàn)象。不規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理在一定程度上制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，因而，新形勢(shì)下認(rèn)清城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并采取針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策顯得極為迫切。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作現(xiàn)有問(wèn)題分析
當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性相對(duì)偏低，與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展不相適應(yīng)，其中存在的主要問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)：
城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作規(guī)范性缺失。據(jù)調(diào)查，城鄉(xiāng)對(duì)于規(guī)劃?rùn)n案管理的相關(guān)法律知識(shí)知之甚少，不能遵守相關(guān)的法律法規(guī)科學(xué)的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第七條規(guī)定： “經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃， 是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)， 未經(jīng)法定程序不得修改”，規(guī)劃一旦經(jīng)過(guò)審批通過(guò)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定落實(shí)，不能隨意篡改規(guī)劃內(nèi)容。但事實(shí)上，一定地方的領(lǐng)導(dǎo)仍舊存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，憑著主觀臆斷，隨意更改已經(jīng)通過(guò)審批的規(guī)劃內(nèi)容，導(dǎo)致不合理規(guī)劃頻頻出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于宣傳不到位，使得規(guī)劃?rùn)n案不能真真的惠及大眾，人民對(duì)檔案規(guī)劃的管理的參與度普遍低。
城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理模式與方法落后。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要階段，很多要求和標(biāo)準(zhǔn)都根據(jù)相關(guān)的實(shí)際情況得到進(jìn)一步提高。但城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理方面仍舊處于一個(gè)初期發(fā)展階段，在專業(yè)人員配備、技術(shù)支持等方面不盡人意，很多地區(qū)的規(guī)劃?rùn)n案仍舊沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏信息化、數(shù)字化管理。傳統(tǒng)的檔案管理的技術(shù)性和功能性都相對(duì)簡(jiǎn)單，信息技術(shù)外包能夠滿足其需求。但是信息化和數(shù)字化的規(guī)劃?rùn)n案管理系統(tǒng)對(duì)技術(shù)和功能的要求很高，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足其需求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理人才素質(zhì)層次不齊。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理缺乏強(qiáng)大的信息技術(shù)，不能支撐起規(guī)劃?rùn)n案的信息化各項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)專業(yè)的管理人才匱乏。規(guī)劃?rùn)n案涉及到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面敏，資料繁多，沒(méi)有現(xiàn)代化的檔案信息管理技術(shù)，會(huì)使得檔案管理雜亂無(wú)章，容易導(dǎo)致查無(wú)所處，容易流失。此外，由于對(duì)其管理重視不夠，管理力度不夠，專業(yè)的技術(shù)性檔案管理人才匱乏。目前，很多城鄉(xiāng)通過(guò)教育培訓(xùn)的方式，提高檔案管理人員的素質(zhì)，但事實(shí)上，教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用，但在檔案系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等信息化管理方面仍舊效果不理想。
2 新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作改進(jìn)策略
新形勢(shì)下，要解決城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作的現(xiàn)有問(wèn)題，并提升城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作成效，應(yīng)從以下幾方面做起：
提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、勘察設(shè)計(jì)、各種工程技術(shù)資料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作的效率和質(zhì)量，直接影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案的有效利用。在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案資源的價(jià)值上升到前所未有的高度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要的參考和指導(dǎo)作用，逐漸受到城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)施工單位的重視。在此背景下，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作改革與創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案的全面性、準(zhǔn)確性和可靠性，并充分發(fā)揮相關(guān)檔案資源的價(jià)值，顯得尤為重要。對(duì)此，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理人員應(yīng)加深對(duì)檔案資源價(jià)值和作用的了解，認(rèn)清新形勢(shì)下自身工作的重要性，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理事業(yè)的新趨勢(shì)和新要求。
節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提升效率。近年來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案部門(mén)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，有必要采取以下措施：首先，可通過(guò)共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本，并縮短檔案建設(shè)周期，進(jìn)而提升經(jīng)費(fèi)的有效利用率；其次，可結(jié)合自身實(shí)際，充分利用自身豐富的技術(shù)和資源， 積極提供好服務(wù)，降低有關(guān)成本，緩解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案工作經(jīng)費(fèi)不足的壓力。
健全制度，改進(jìn)方法。首先，要建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理制度，就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個(gè)事項(xiàng)作出全面的規(guī)定，并制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作流程，制定相應(yīng)的工作驗(yàn)收和績(jī)效考核制度，使新形勢(shì)下復(fù)雜的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)均能有據(jù)可依，有章可循。
二、保山學(xué)院檔案管理人員職業(yè)生涯規(guī)劃和管理
（一）保山學(xué)院檔案管理人員職業(yè)生涯初期的開(kāi)發(fā)與管理
1、檔案管理人員職業(yè)生涯初期存在的問(wèn)題。檔案管理人員的職業(yè)生涯初期，一般是進(jìn)入檔案室工作到30歲，大多數(shù)人認(rèn)為檔案管理工作是沒(méi)有多少價(jià)值的職業(yè)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)和學(xué)生等對(duì)檔案職業(yè)也存在著誤解，認(rèn)為檔案職業(yè)是無(wú)專業(yè)技能的行業(yè)，是人人都可以干的職業(yè)。因?yàn)樾逻M(jìn)人員本來(lái)就缺乏對(duì)檔案職業(yè)的了解，所以容易造成職業(yè)茫然，鑒于這些現(xiàn)象，檔案管理人員表現(xiàn)出對(duì)自己從事的檔案工作的自信心不足，在檔案管理過(guò)程中采用不積極的態(tài)度，從而導(dǎo)致工作質(zhì)量下降。
2、對(duì)檔案管理人員職業(yè)生涯初期的開(kāi)發(fā)和管理。在這個(gè)階段，檔案室的領(lǐng)導(dǎo)和老同志要幫助他們熟悉工作環(huán)境，引導(dǎo)他們進(jìn)行自我定位，做出個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃。具體辦法如下：
（1）首先幫助新進(jìn)的檔案管理人員認(rèn)識(shí)自我，制定職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展方向。新進(jìn)檔案室的檔案管理人員對(duì)組織和自身都缺乏一種準(zhǔn)確的判斷，所以檔案室的領(lǐng)導(dǎo)和老同志要關(guān)心他們，了解他們的工作能力、優(yōu)點(diǎn)、不足和特長(zhǎng)，掌握他們的心理需求，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，使他們迅速融入檔案室這個(gè)大家庭，做檔案室的基礎(chǔ)工作，比如：檔案資料的收集整理，使他們?cè)诠ぷ髦械玫匠砷L(zhǎng)，同時(shí)向他們灌輸職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)，幫助他們確立自己今后的發(fā)展方向和目標(biāo)。（2）其次對(duì)新來(lái)的檔案管理人員做上崗引導(dǎo)和崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)于初次走上崗位的檔案管理人員，給他們作上崗指導(dǎo)和崗位配置非常重要。在上崗前的指導(dǎo)中，可以給他們介紹綜合檔案室的歷史、各項(xiàng)規(guī)章制度、人員結(jié)構(gòu)等等，這樣有利于減少檔案管理人員入館初期的焦慮和不安情緒，讓他們迅速地適應(yīng)新環(huán)境。
（二）保山學(xué)院檔案館員職業(yè)生涯中期的開(kāi)發(fā)和管理
1、檔案管理人員職業(yè)生涯中期存在的問(wèn)題。檔案管理人員進(jìn)入職業(yè)生涯中期，一般年齡在30―50之間，由于檔案管理工作比較清貧、寂寞和社會(huì)地位偏低，一個(gè)人常常工作了10多年之后，才發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有被領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，工作業(yè)績(jī)平平，也不被認(rèn)可，沒(méi)有炫耀的社會(huì)地位，也沒(méi)有工作的滿足感，更沒(méi)有工作的成就感。在這個(gè)時(shí)期，檔案管理人員如果出現(xiàn)了以上種種問(wèn)題，對(duì)工作就會(huì)喪失信心，工作熱情也會(huì)相應(yīng)的驟減，對(duì)待工作就會(huì)采取應(yīng)付的態(tài)度。2、檔案管理人員職業(yè)生涯中期開(kāi)發(fā)和管理。在職業(yè)生涯中期，檔案管理人員確立了職業(yè)生涯的發(fā)展方向，在這一方向上會(huì)做出很多努力，以便爭(zhēng)取在檔案管理工作中得到穩(wěn)定的地位和相應(yīng)的薪水，如果檔案室不能滿足檔案管理人員各個(gè)方面的需求，可能會(huì)失去優(yōu)秀的人才，也可能會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員的不滿情緒，以至于他們?yōu)闄n案事業(yè)獻(xiàn)身的精神越來(lái)越差。所以在這個(gè)時(shí)期主管和分管檔案室的領(lǐng)導(dǎo)，要搭建一個(gè)能夠讓他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)的平臺(tái)，提供有利的條件，使他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的目標(biāo)，體現(xiàn)他們的價(jià)值。
（三）保山學(xué)院檔案管理人員職業(yè)生涯后期的開(kāi)發(fā)和管理
