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時間：2023-08-01 09:24:21
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農(nóng)村服務業(yè)是指服務于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式，多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。農(nóng)村服務業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入部將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務體系，必將大人地推動社會主義新農(nóng)村建設。
一、我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
(一)我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1．傳統(tǒng)的農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。近年來，我國農(nóng)村服務業(yè)一直處于平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài)，并在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務業(yè)經(jīng)濟總量在增加，但在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中所占的比重在下降；二是農(nóng)村勞動力在服務業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。
2．農(nóng)村重點服務行業(yè)正在崛起。目前，我國農(nóng)村服務業(yè)已經(jīng)包含了“農(nóng)村交通運輸和郵電、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲、金融、保險、公用事業(yè)，社會服務、文化、牧育、體育、衛(wèi)生、科技、信息”等多個行、門類比較齊全。特別是與“三農(nóng)”工作關系重大的科技、信息和農(nóng)民教育等一些新興服務業(yè)發(fā)展較快。
3．農(nóng)村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。發(fā)展壯大農(nóng)村服務業(yè)，除環(huán)境因素以外，關鍵在于健全投入機制和暢通融資渠道。改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務業(yè)日趨完善，投資主體正在逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。按照投資人的投資趨向分析，農(nóng)戶投資運輸、零售、餐飲業(yè)為主；村級集體投資房產(chǎn)租賃業(yè)為主；工商資本投資休閑觀光、批發(fā)貿(mào)易業(yè)為主；各級政府則按照“扶大扶強”原則，積極引導和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)。
4．農(nóng)村服務業(yè)市場發(fā)展?jié)摿^大。加快農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要載體。從我國的實際情況分析，發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)相匹配的農(nóng)村服務業(yè)潛力巨大，前景廣闊。具體體現(xiàn)為：①城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費水平的提高和服務性支出的增長，為農(nóng)村服務業(yè)市場的急劇擴大奠定了堅實的基礎：②由于勞力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收，已經(jīng)成為當前解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在；③新興服務行業(yè)發(fā)展還比較滯后，隨著農(nóng)民對服務業(yè)的需求的增加，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拉長農(nóng)村服務業(yè)這條短腿已成必然；④城市化發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，為建立農(nóng)村社會化服務體系、發(fā)展農(nóng)村服務行業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
(二)我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我國農(nóng)村服務業(yè)，盡管在近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是，由于受非物質(zhì)生產(chǎn)勞動不創(chuàng)造新價值的觀念影響，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出。
1．城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展速度明顯滯后。由于農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟差距較大，農(nóng)村服務業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中所占的比重偏低；消化農(nóng)村勞動力的能力較弱：農(nóng)民從服務業(yè)得到的收益不多。因此，無論消費層次還是消費市場，目前的農(nóng)村服務業(yè)都無法與城市相提并論，農(nóng)村服務業(yè)城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展滯后的特征明顯。
2．缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務業(yè)歷來主要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術推廣等生產(chǎn)，而嚴重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息等經(jīng)營。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“在農(nóng)”問題的瓶頸。
3．政策不夠配套，新興行業(yè)難成規(guī)模。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，政府應該制訂相關的產(chǎn)業(yè)扶持政策，為新興的農(nóng)村服務行業(yè)發(fā)展給予最大限度的扶持。但是，由于現(xiàn)行政策的不配套，長期困擾農(nóng)村發(fā)展的融資渠道，農(nóng)業(yè)保險，科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務和已轉(zhuǎn)移農(nóng)民社會保障問題沒有很好解決，加上農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展空間有限，因此，良好的投資環(huán)境尚未建立，新興的農(nóng)村現(xiàn)代服務行業(yè)發(fā)展困難。
4．區(qū)域差異較大，各地發(fā)展不夠平衡。由于受經(jīng)濟，環(huán)境、文化、習慣等各方面因素的影響，我國東西部農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展差異較大。經(jīng)濟發(fā)達程度與農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展狀況成正比。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展更快、服務行業(yè)門類更全、得到的回報更豐厚；欠發(fā)達地區(qū)的服務業(yè)不僅基礎差、發(fā)展慢，而且效益也相對較低?？傊?，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，帶來了農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的不平衡。
二、農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇
發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措。我國農(nóng)村服務業(yè)已包含多個行業(yè)，但總體上看大多處于萌芽狀態(tài)、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務業(yè)多，現(xiàn)代的農(nóng)村服務業(yè)少，農(nóng)村服務業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進我國城市化進程和新農(nóng)村建設的瓶頸。因此，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是新農(nóng)村建設的必然選擇。
(一)新農(nóng)村建設給農(nóng)村服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇
我國農(nóng)村擁有一個龐大的服務人群。隨著社會主義新農(nóng)村建設的展開，將會給農(nóng)村服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇。隨著新農(nóng)村建設中一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟活動的展開，給農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供了空間：隨著農(nóng)村一系列社會事業(yè)的展開，給農(nóng)村的醫(yī)療服務業(yè)和教育培訓業(yè)提供了機遇；隨著農(nóng)民收入的提高以及物質(zhì)生活的改善，對商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)以及旅游業(yè)等提出了新的要求；隨著農(nóng)村精神文明建設活動的展開，各種文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)等也需要相應地跟上。
(二)搶抓國家政策機遇的需要
“十一五”期間，國家將把基礎設施投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，同時加大涉農(nóng)教育、衛(wèi)生、文化財政支出，這無疑給農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策機遇，考慮到我國農(nóng)村剩余勞動力多，解決就業(yè)的任務就更重，因此在新農(nóng)村建高中發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化服務業(yè)意義更大。
(三)建設和諧社會的需要
從服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村服務業(yè)與先進的城市服務業(yè)之間、城區(qū)與農(nóng)村之問、不同縣域的農(nóng)村之間仍存在著不少的差距，尤其是城鄉(xiāng)商貿(mào)之間、繁榮的城區(qū)商貿(mào)與蕭條落后的農(nóng)村商貿(mào)形戰(zhàn)鮮明對比。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)能夠有效縮小農(nóng)村與城區(qū)之間商貿(mào)業(yè)發(fā)展方面的差距，帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、消費觀念與生活方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村生活水平的提高。
(四)加入WTO為中國“三農(nóng)”利用外資提供了廣泛的機
遇
隨著入世進程的不斷深入，我國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民將可能通過擴大利用外資與國際市場全面接軌。由于我國廣闊的農(nóng)村地區(qū)有門類齊全的三大產(chǎn)業(yè)，因此，整個農(nóng)村地區(qū)各行各業(yè)將有可能在入世后出現(xiàn)利用外資的新，而農(nóng)村服務業(yè)所面臨的更是前所未有的機遇。從農(nóng)村服務業(yè)方面看，我國土地使用、商業(yè)存在和關于自然人流動的開放政策將根據(jù)入世承諾做出相應調(diào)整。對服務業(yè)九大部門的市場準入均直接促進農(nóng)村服務業(yè)的進步。隨著國家服務業(yè)擴大對外開放，農(nóng)村服務業(yè)開放會直接受到影響。
三、農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的對策建議
圍繞新農(nóng)村建設，積極支持農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)民用工業(yè)的前提下，采取有效措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，有利于縮小地區(qū)差距，增加農(nóng)民收入，也有利于和諧社會的建設與發(fā)展。因此，我們對農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展提出以下幾方面的建議。
(一)建立完善的農(nóng)村社會化服務體系
農(nóng)村社會化服務體系址專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務的服務系統(tǒng)。農(nóng)村社會化服務是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，是優(yōu)化農(nóng)村服務業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)運行質(zhì)量的必然選擇。完善我國農(nóng)村社會化服務體系的總目標應是；建立健全農(nóng)業(yè)服務組織，強化服務功能，提高服務質(zhì)最。當然，完善農(nóng)村社會化服務體系，必須規(guī)范政府服務行為。從目前農(nóng)村社會化服務體系的組織結(jié)構(gòu)看，有政府辦的農(nóng)業(yè)服務組織，農(nóng)村集體服務組織、新型合作服務組織和民營服務組織等形式。
(二)發(fā)展農(nóng)村最基本的公共服務業(yè)
發(fā)展農(nóng)村最基本的公共服務業(yè)要以人為本，以改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)、生活條件和培養(yǎng)何文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為重點，如加強和改善農(nóng)民培訓，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。
(三)建設好為農(nóng)服務的流通網(wǎng)絡和流通設施
建設為農(nóng)服務的流通信息網(wǎng)絡，重在抓好三件事：一是要建立內(nèi)部經(jīng)濟信息中心。在一定的行政區(qū)域內(nèi)，建立經(jīng)濟信息中心，以信息中心為核心，在全國各大中城市、主要銷售站建立信息站，進行信息采集、過濾、分析、綜合，形成科學抉擇，引導生產(chǎn)、溝通產(chǎn)銷。
(四)完善農(nóng)村經(jīng)濟信息服務體系
在建立內(nèi)部經(jīng)濟信息網(wǎng)絡的同時，還要不斷加強民間信息網(wǎng)絡建設，完善系統(tǒng)化服務功能，注重信息價值和使用價值，加快農(nóng)村經(jīng)濟信息傳遞速度，提高信息的時效性、準確性，更有價值地促進農(nóng)副產(chǎn)品的流通。要創(chuàng)造條件建設“信息高速公路”，使農(nóng)副產(chǎn)品信息的傳遞達到快、準、全、新、特的效果。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是屬于農(nóng)業(yè)政策性的銀行，它是增加農(nóng)村資金投入和農(nóng)業(yè)的重要性手段，也是支持三農(nóng)的重點，它的支農(nóng)方式是將信貸與財政資金相結(jié)合。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題
（1）農(nóng)村政策不全，難以承擔政策性金融的重任。作為農(nóng)產(chǎn)品價格而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把精力主要集中于它的身上，而忽略了生產(chǎn)領域的重視度，對于一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式的改善方面的重視度和支持度不夠。就目前而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大部分是收購貸款，對于涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的業(yè)務基本上不聯(lián)絡，甚至是根本不支持，導致國家的產(chǎn)業(yè)政策性的資金無法發(fā)揮其應有的作用。（2）資金來源渠道單一化，融資成本比較高，較差的市場化籌資能力。作為財政撥付而言，大都是有著限度而且按時到位性比較差，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要渠道是向中央銀行進行借款和向商業(yè)銀行發(fā)行金融債券籌集資金，因此，提供真正意義上的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金就變得比較困難化。此外，基于不斷上升化的籌資成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的惠民性貸款的巨大的利益性缺口，對于經(jīng)濟效益的影響就變得非常之大。此外，一系列的其它原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金流失的情況也時有發(fā)生。（3）資金運營效益不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有屬于自身的經(jīng)營管理模式，即三級管理與一級經(jīng)營模式，此外層層委托也是其實行的策略。對于一些農(nóng)產(chǎn)品等資金也依托農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來進行支撐。此外，農(nóng)村企業(yè)基于壓力從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款之后，更加激化了壓力，由此產(chǎn)生了一系列參差不齊的比例，形成不良性貸款。（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務逐步萎縮化，日趨顯現(xiàn)的出路問題。伴我國正式加入WTO以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，漸漸縮小了業(yè)務范圍，現(xiàn)實生活中，導致此原因主要是：一是經(jīng)營化市場的不斷沖擊，對于糧食價的規(guī)模和范圍有所縮小，但是那些處于非保護價范圍的糧食則漸漸開始擴大化。二是我國自加入WTO以來，面臨了新的挑戰(zhàn)，關稅有所降低，國外各種優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品不斷涌入國內(nèi)市場，而且根據(jù)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，擺脫以往的傳統(tǒng)性做法，比如投入補貼的做法。（5）整體資本規(guī)模偏小化。相比較于國外來說，國外的政策性銀行有著充足的資本，并且大部分高于農(nóng)村發(fā)展銀行，例如泰國為20.63%、印度為39.5%，而我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在注冊時資本僅為200億元人民幣，遠遠低于國外，甚至是處于低水平的行列。因此，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于風險損失進行彌補，同時對于新業(yè)務領域進行不斷拓展的直接性原因的是偏小化的資本規(guī)模。
二、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的農(nóng)村金融主體的作用
當下，如果利用一系列行之有效的措施進行深化改革，比如增加功能、國家補助、劃分區(qū)域等思路進行。依據(jù)企業(yè)經(jīng)營與一系列涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的各方面原則，做好原有業(yè)務的基礎上，不斷拓展資金來源和業(yè)務領域，對于涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的一些新型業(yè)務，要積極進行發(fā)展，確定良好的發(fā)展格局，同時要將主體性的收購貸款的業(yè)務做好。對于那些龍頭性的企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品等腰進行大力支持，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提上發(fā)展日程，給予其提供一系列的貸款業(yè)務，對于中間業(yè)務，要實行發(fā)展補充的原則。
（1）合理界定政策性金融與商業(yè)金融的邊界，拓展業(yè)務范圍。對于社會性的資金成本，在政策性金融的支持下，而此類按照商業(yè)原則進行運行的、且回報率比較低以及能夠收回本金的就屬于社會性資金成本。同時政策性金融也支持貸款本金回收風險較大的企業(yè)。對于存在薄弱環(huán)節(jié)的商業(yè)金融機構(gòu)中，應該開展一系列的活動。這樣政策性金融與商業(yè)金融就形成了互補和主輔的關系，這里不是指的競爭和非替代關系，他們二者的關系使得農(nóng)村金融體系的整體功能得到有效性的發(fā)揮。對于農(nóng)村政策性金融體系和運作機制而言，國家和自治區(qū)要進行建立和健全化，明確將支農(nóng)的范圍進行界定，不斷進行整合一系列的農(nóng)村的政策性金融業(yè)務。從自身實際出發(fā)，并且圍繞業(yè)務的發(fā)展方向，對于各種政策體系不斷完善化，對于那些經(jīng)濟的傳統(tǒng)化，要利用先進技術不斷轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化的理念支持農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略化的調(diào)整，要充分利用自身優(yōu)勢進行特色化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以此推動其它經(jīng)濟的不斷發(fā)展，并且加大競爭力度，以競爭性促進自身不斷向前發(fā)展。對于那些生態(tài)環(huán)境型的企業(yè)，要以生態(tài)環(huán)境為中心點，加大一系列的投入力度，大力發(fā)展支持型企業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境的不斷發(fā)展，支持西部大開發(fā)的有效實施。（2）建立政策性金融的財政補償和可持續(xù)發(fā)展機制。對于那些農(nóng)業(yè)區(qū)域，國家應該采取一定的措施對其進行扶持和補助，應該通過政策性的銀行來實施和落實農(nóng)村的一系列政策。對于一系列補償性的財政支出，中央銀行應該根據(jù)實際出臺一系列的政策，并且將金融風險資金進行建立健全化，給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貼息或者相關損失的彌補，社會資金也是不容忽視的，應該將部分資金發(fā)放給社會，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)或者農(nóng)業(yè)獲得補貼。重要業(yè)務用作政府委托的政策性金融機構(gòu)，財政部門依據(jù)政府委托的業(yè)務給予一定的補貼。另外，一些政策性金融業(yè)務實行營業(yè)稅和所得稅的免征措施。對于資金的安全、流動要進行合理配置，以高效化、合理化的方式提供政策性信貸。（3）建立多元化、市場化的籌資機制。對于資金的籌資而言，都是想籌資那些具有優(yōu)勢的，例如長期的、穩(wěn)定的和低成本性的，這就要求融資方式的多樣化實施。一是借款，借款給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并且是國家提供的無息形式的，收回時在到期日進行，如果再進行貸款的話，也可以通過央行，并且它的利率應該與其它銀行有著共同之處。二是進行統(tǒng)一性管理國家有關的支農(nóng)方面政策，例如統(tǒng)一進行對于被支持產(chǎn)業(yè)的資金發(fā)放或者回收管理等。三是對于農(nóng)業(yè)政策性金融債券的發(fā)行量進行擴大化。為了增加中長期性質(zhì)的信貸資金的來源，必須增強自身的籌資能力、及時抓住機遇和時機，合理性地運用籌資的資金。四是對于資金的來源進行廣泛的開辟化，對于那些具有低成本而且穩(wěn)定性強的資金比如社會保險類、郵政儲蓄類以及社會保障基金類資金納入籌資的范疇。五是進行啟動境外的籌資，對于國外的優(yōu)惠性的低息的貸款可以積極進行爭取，要把握住時機，債券的發(fā)行也可以在國外進行嘗試，對于低成本資金進行籌資，還可以對世界銀行和承攬亞洲銀行對我國的農(nóng)業(yè)項目貸款與扶貧開發(fā)貸款的轉(zhuǎn)貸。六是要不斷嘗試和借鑒有關國有銀行的股份制改造模式，對于產(chǎn)權改造進行整體化進行，因此，不僅能夠在短期內(nèi)進行擴充資本規(guī)模，而且對于人而言，也提供了極大的便利性和快捷性，由此農(nóng)業(yè)銀行的政策進行了優(yōu)化性，政策成本也實現(xiàn)了最小化。所以說，必須兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，為打造高效、經(jīng)濟運行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行而不斷努力。（4）更新經(jīng)營理念，重視人才的引進與培養(yǎng)。當下，鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營理念還不夠成熟，比較缺乏一系列的績效激勵機制，同時由于員工均比較陳舊落后，同商業(yè)銀行相比之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務素質(zhì)還比較偏低化，企業(yè)的經(jīng)濟效益在一定程度上受到了影響。因此，當下，人才有時候決定一個企業(yè)的成敗，目前最緊迫的任務就是更新農(nóng)業(yè)銀行員工的陳舊理念，對于人才的培養(yǎng)與引進要高度重視起來，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部管理機制要在瞬息萬變的市場條件下合理有效地進行改革，正確對待銀行內(nèi)部的各種競爭意識。通過一系列的有效的改革方案，不斷強化農(nóng)業(yè)銀行的各項政策和策略，發(fā)揮其支持作用，力求發(fā)展成為優(yōu)勢性的銀行，即每個方面都占有一定的優(yōu)勢。
參 考 文 獻
1農(nóng)村人口流動的現(xiàn)狀
1.1我國人口總量的分布特點
從2015年的農(nóng)村人口流動調(diào)查報告中可以得知，我國目前的農(nóng)村人口大部分都是在向上海、浙江、北京、江蘇等一些經(jīng)濟較為發(fā)達的城市流動。主要從事于第二產(chǎn)業(yè)（手工制造業(yè)），以及小部分的服務業(yè)。外出的人口約19%是17～27周歲的青少年，外出人口以男性為主，也有少部分是夫妻共同外出的情況。一般在一個村下面的一個組中，一百多口人只有十幾人人常年在家。而且隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，外出務工的農(nóng)村人口也在逐年增加，尤其是在近幾年表現(xiàn)的最為明顯。
1.2造成農(nóng)村人口流動的原因
1.2.1耕地稀少。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營，居住條件和環(huán)境等基礎設施都比較薄弱。由于城市化的進程加快，許多的農(nóng)用耕地被征收為城市建設規(guī)劃用地，城市規(guī)模的擴張，使土地的利用率過低。城市化的迅速發(fā)展，使周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大幅增加新的廠房，企業(yè)，公司，以及建筑住房都在向農(nóng)村周邊擴張。1.2.2收入水平低。在我國大部分地區(qū)包一畝地的價格在五百元左右，由于機械化程度不高，在種植期間，需要人工進行灌溉。農(nóng)忙時雇傭10天，每天需要80元。這樣農(nóng)忙期間每雇傭一個工人需要800元。如果要是選擇進城務工可以拿到更多的工資，改善現(xiàn)有的生活。而且農(nóng)業(yè)收入也因季節(jié)和氣候的變換不穩(wěn)定。1.2.3城市對勞動力的需求。在我國經(jīng)濟制度改革的初期，需要加快完善城市化的建設。因此，需要許多勞動力加快對城市的規(guī)劃建設。城市建設需要征收許多農(nóng)用耕地，導致有許多農(nóng)村的剩余勞動力，農(nóng)村人口的勞動力成本較低，這樣在勞動力的選擇上，大多數(shù)企業(yè)都會選擇農(nóng)村人口為城市化建設添磚加瓦。
2農(nóng)村人口流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
農(nóng)村流動人口的不斷擴大，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，還為許多家庭的生活狀況，帶來了巨大的經(jīng)濟效益改變。也為全新的農(nóng)民生活觀念注入了活力，但是這只是其中一方面的較為良好的社會現(xiàn)象。對于城市來說雖然加快了城市化的發(fā)展，但是只是加快了經(jīng)濟較為發(fā)達的城市發(fā)展。對于一些二三線城市來說，城市化進程依舊緩慢；對于農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，加大了計劃生育的工作難度。還讓社會治安面臨了新的難題。
2.1對于農(nóng)村的影響
加大了農(nóng)村流動人員計劃生育工作的難度。在外務工的農(nóng)村人口，部分人口會以夫妻結(jié)伴形式外出務工，城市不會給農(nóng)村人口解決戶口的問題。因此，雖然有關部門在調(diào)動人員管理，但是效果不盡如人意。另外，外出務工的人口多數(shù)是由青壯年組成的隊伍，這些人員中，家中都有子女，老人。部分農(nóng)村流動人口對家庭無暇照顧或是缺乏經(jīng)濟能力，這樣對留守兒童以及留守老人從心理和生理上，都造成了一定的影響，對留守兒童的成長也是不利的。
2.2對于城市的影響
對于城市的發(fā)展而言，農(nóng)村人口中大部分的人口的受教育程度較低。在面對城市務工找不到謀生的工作時，人們往往會迫于生計問題做出一些違法行為。這樣在一定的程度上加劇了治安管理的難度。為我國的社會主義精神文明建設添加了難度，大部分的農(nóng)村人口都會選擇經(jīng)濟較為發(fā)展的城市進行工作，像這樣的城市在我國的發(fā)展都過于飽和，不能容納過多的農(nóng)村流動人口。城市中如果人口過多，會造成環(huán)境、交通等多方面問題的不便。
3農(nóng)村人口流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村勞動力實施遠程培訓工作。遠程培訓以其技術先進、成本低廉、范圍廣泛的優(yōu)勢，逐漸成為普惠制培訓的一種補充形式。它以多媒體教學、面授和實訓相結(jié)合的方式，突出就地、就近、就便的特點。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移遠程培訓工作中，加強組織領導制訂工作方案，明確各部門責任范圍。深入實地考察，落實培訓設施，統(tǒng)一為工作站制作牌匾，建立健全遠程培訓各項管理制度，全力推進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
3.2加強農(nóng)村經(jīng)濟的建設
統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)村的教育，徹底解決農(nóng)村子女入學難的問題。堅持有計劃的配合邊遠山村教學點的工作，將優(yōu)秀的師資下沉到農(nóng)村。使城鄉(xiāng)的教育水平可以達到平衡狀態(tài)。將發(fā)展的重點放在農(nóng)村的生活環(huán)境和基礎設施上，切實的解決好農(nóng)村的生活質(zhì)量問題。加快推進新農(nóng)村的建設，使一些新時代的基礎設施推廣在農(nóng)村。
3.3貫徹落實計劃生育政策
由于農(nóng)村特性的影響，農(nóng)村留守兒童數(shù)量龐大，大部分留守兒童因家庭經(jīng)濟以及環(huán)境的影響無法完成學業(yè)，輟學在家導致農(nóng)村勞動力剩余程度大大提升，因此必須宣傳并貫徹落實計劃生育政策，扭轉(zhuǎn)大部分農(nóng)民“多生孩子能致富”的錯誤思想，以此有效控制農(nóng)村人口數(shù)量的大幅度遞增。
4結(jié)語
為解決農(nóng)村人口流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不良影響，可以從三個方面來解決這一問題，可以通過勞動力轉(zhuǎn)移，落實計劃生育政策以及加強農(nóng)村建設等方式增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民耕地的積極性，促進農(nóng)村良好發(fā)展。
參考文獻
[1]陳吉元，胡必亮.農(nóng)村人口流動與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟縱橫，1995，（12）：23-25.
1.引言
我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟基礎，在與工業(yè)相比，我國農(nóng)業(yè)處于相對落后的地位。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融之間的關系問題成為一個熱門話題，農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的一個關鍵因素。本文從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村金融之間的發(fā)展關系。
2.農(nóng)村金融發(fā)展理論內(nèi)涵
在我國農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障，而農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村金融發(fā)展理論由之前的包括農(nóng)村信貸補貼和農(nóng)村金融市場發(fā)展成為農(nóng)村金融為一種新的信貸形式，且有完善的金融市場機制。新的農(nóng)村金融理論可以在利率波動情況下，避免金融環(huán)境的惡化，防止通貨膨脹等市場危險。新的農(nóng)村金融理論是立足市場，利用國家宏觀調(diào)控，將通貨膨脹合理控制以達到引導市場健康發(fā)展的目的。
3.農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
3.1金融服務體系不完善
隨著經(jīng)濟發(fā)展及我國金融業(yè)發(fā)展，國家在推動農(nóng)村金融體系改革，雖然取得了定成效，但是還存在一定問題。一些主導農(nóng)村金融發(fā)展的政策出臺后，雖然對農(nóng)村金融發(fā)展有推動作用，但是只停留在表面層面。一些銀行等金融機構(gòu)因為在農(nóng)村無法取得利益，逐漸淡出農(nóng)村金融市場，導致金融服務體系不完善，限制農(nóng)村金融的發(fā)展。
3.2農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不匹配
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展使得農(nóng)村金融對資金有了更高的要求，中小企業(yè)在農(nóng)村是主要發(fā)展力量，他們需要生產(chǎn)用的資金，而農(nóng)民對資金的需求主要是生產(chǎn)及子女教育，這部分資金相對較少。而實際上目前農(nóng)村信貸還不是特別規(guī)范，大部分金融機構(gòu)對農(nóng)村企業(yè)有投資卻忽略了農(nóng)村基礎設施的開發(fā)。信貸分配的不合理導致農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不匹配，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3.3農(nóng)村金融市場的限制問題
農(nóng)村金融市場與城市相比還是比較落后的，雖然在發(fā)展中，但是還是無法達到資本融入農(nóng)民生活的。很多時候人們對于金融的概念還是不完全了解的，對金融工具的利用更是談不上。長期以來，現(xiàn)代的金融利益在農(nóng)村農(nóng)民那是享受不到的，融資單一，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到限制。
4.農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響
4.1金融規(guī)模的影響
農(nóng)村的供給與需求平衡是農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進因素。農(nóng)村金融可以進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加合理，反之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長使得農(nóng)村金融的用處增多。目前的農(nóng)村金融還達不到供給與需求平衡的狀態(tài)，農(nóng)村的發(fā)展離不開資金及農(nóng)村金融的支持。農(nóng)村金融規(guī)模小不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的信貸要求影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。
4.2金融結(jié)構(gòu)的影響
合理的金融結(jié)構(gòu)可以在促進自身發(fā)展的同時帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，金融是經(jīng)濟發(fā)展的核心。金融投資者以在投資時以較低的費用獲得更多的利益資金，以生產(chǎn)提升生產(chǎn)。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)后，就可以滿足更多的農(nóng)民的需求，再之后可以找更多的融資渠道，促進資金流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
4.3金融效率的影響
金融效率主要表現(xiàn)在是否能提高儲蓄能力、提高投資轉(zhuǎn)化率和提高投資投向率?？茖W的利用金融手段，可以使資金利用更合理。在供給與需求關系影響下，投資是會先選擇收效較高成本較低的項目的，這符合資金合理調(diào)配的原則，為資金向更好的渠道流動創(chuàng)造了條件。
5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展關系探究
5.1建立模型
通過建立VAR模型，可以探討模型系數(shù)的經(jīng)濟分析。模型是以數(shù)據(jù)為基礎建立起來的，可以將系統(tǒng)中的每一個變量都作為變量滯后值的函數(shù)來建立出模型，相對于傳統(tǒng)的以經(jīng)濟理論為基礎的經(jīng)濟計量方法更可靠。
5.2指標挑選
我們挑選人均GDP總值作為農(nóng)村經(jīng)濟增長的衡量指標，是因為它更精確。由于農(nóng)村經(jīng)濟和資本市場發(fā)展緩慢，在我國大部分農(nóng)村，農(nóng)村金融工具就是存款和貸款，存款總額和貸款總額作為農(nóng)村金融的總資產(chǎn)，是相對準確的。農(nóng)村金融投資是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，農(nóng)村經(jīng)濟的開放程度取決于國際間農(nóng)產(chǎn)品的流動量，我國加入世貿(mào)后對外開放程度在擴大，農(nóng)產(chǎn)品在國際間的流動對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長起到很大促進作用。
2.公共事業(yè)服務缺乏。在建設新農(nóng)村階段，我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎建設。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎設施和社會保障有了明顯進步。但是，物質(zhì)和財力缺乏的農(nóng)村，一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務設施。受到財力制約，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，和城市經(jīng)濟發(fā)展距離拉大，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
二、新經(jīng)濟時代下農(nóng)村經(jīng)濟管理的創(chuàng)新
1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。首先要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的培訓，構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務水平和較強責任心的工作隊伍。經(jīng)濟管理人員需參加更高層次學歷教育，并加強現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律把握與運用。相關領導干部也要注意引導和示范，促進政府人員創(chuàng)造性學習。同時，經(jīng)濟管理團隊還應有穩(wěn)定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作，健全問責制度。
2.對農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性加強認識。農(nóng)村經(jīng)濟管理是農(nóng)村工作重要組成部分，關系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農(nóng)村經(jīng)濟工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理職能的發(fā)揮。
3.完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財務審計和監(jiān)管農(nóng)村負擔都是強政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》等相關法律法規(guī)。盡管有相關的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。
4.確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費投入。我國對農(nóng)村經(jīng)濟管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設的財政扶持低，委托的經(jīng)費少，農(nóng)村經(jīng)濟管理難以運轉(zhuǎn)。政府應當健全農(nóng)村的信貸管理，及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例，構(gòu)建硬約束機制，保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟重要增長點，要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革，提升農(nóng)村消費水平和生活水平。相關部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象，以技術指導農(nóng)村經(jīng)濟組織的運行，為農(nóng)村經(jīng)濟組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓和管理理念。5.完善政府主導的群眾利益維護機制。各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權益保障機制，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關系。鄉(xiāng)政府需強化經(jīng)濟管理服務職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調(diào)動群眾參與經(jīng)濟事務管理中。需實施村務公開，構(gòu)建管理人員責任制，村內(nèi)重大問題要進行討論，落實好民主監(jiān)督。農(nóng)村領導干部要做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，關心民眾疾苦，為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務型政府，這對農(nóng)村的市場經(jīng)濟完善也是一個重要方面。
一、認清形勢，迎難而上，增強發(fā)展的信心和勇氣
去年以來，受國際金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟衰退影響和鋼性支出的加大，全區(qū)的經(jīng)濟形勢十分緊張。年用于項目建設的資金僅4000萬元，用三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資僅500萬元，這些，勢必對我們?nèi)?zhèn)的經(jīng)濟社會產(chǎn)生一定影響。但是，在認清形勢的同時，我們更應看到，國家大規(guī)模的投資拉動將刺激新一輪的經(jīng)濟增長，我們?nèi)?zhèn)的產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步提升，所以各村、各單位、各級領導干部一定要迎難而上，增強加快發(fā)展的信心和勇氣。一是繼續(xù)確立“主攻蘋果業(yè)、鞏固草畜業(yè)、推進蔬菜業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確立蘋果、草畜、蔬菜的發(fā)展方向!不動搖。根據(jù)鎮(zhèn)情，因地制宜，對各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行準確定位。將山堯則、王莊等30個村確立為蘋果專業(yè)村，將等9個村確立為養(yǎng)殖專業(yè)村，將等5個村確立為棚栽業(yè)專業(yè)村等6個村定為三產(chǎn)專業(yè)村。在領導干部的安排上，按照個人素質(zhì)與專業(yè)能力，劃分為8個專業(yè)工作隊，落實具體的工作責任、量化工作任務、強化考核監(jiān)督，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證和技術支持。二是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入不動搖。今年，我們將千方百計增加對農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)堅持各項支農(nóng)惠農(nóng)的政策，完善對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障機制。各村也要站在全局的高度，站在繼續(xù)推動科學發(fā)展，保持農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，增加對產(chǎn)業(yè)的投入?？刂坪涂s減一切不必要的開支，特別要引導一些有油建收入，征地補償收入的村把資金投向產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)盡快脫貧致富。三是繼續(xù)堅持保農(nóng)民增收的目標不動搖。要在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎上開發(fā)農(nóng)民新的增收渠道，大力發(fā)展特色種植，反季節(jié)種植，要鼓勵群眾發(fā)展小型養(yǎng)殖，對今年規(guī)劃的幾個規(guī)模養(yǎng)雞和母豬繁育基地，要積極予以扶持，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶的輻射帶動作用。要繼續(xù)實施優(yōu)果工程，提高商品率，要進一步調(diào)動村級干部支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，對有積極性的大干大支持、小干小支持，確保全年人均增收470元目標的實現(xiàn)。四是繼續(xù)落實領導包村包點，干部包園的機制不動搖。落實領導包村、干部包園責任制，在全鎮(zhèn)領導包抓“四個一”的基礎上繼續(xù)實行副職領導包村干部包園，要對領導包村、干部包園實行掛牌管理，加強監(jiān)督檢查，確保取得實效。
二、強化監(jiān)督檢查，落實工作責任，全力維護社會和諧穩(wěn)定
充分認識調(diào)處，安全生產(chǎn)監(jiān)督，社會治安綜合治理工作在維護社會穩(wěn)定中的作用，全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持一月一排查，對排查出的矛盾糾紛及時進行調(diào)解，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。要充分發(fā)揮村級調(diào)委會，綜治中心戶的職能作用。要進一步完善調(diào)處機制和首問責任制，對職權范圍內(nèi)的問題限期辦結(jié)，不推不拖。要特別關心群眾關注的熱點、難點問題，對存在的隱患要主動出擊，變上訪為下訪，變“滅火”為“防火”。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)臺帳，抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；要有針對性的抓好采石場、病險庫壩、磚廠和道路運輸?shù)戎攸c行業(yè)和重點部位的監(jiān)督檢查，堅決杜絕三、四輪載人，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強社會治安綜合治理工作，建立和完善治保會、治安巡邏隊，護村隊；要全面推行以村聯(lián)防，十戶聯(lián)防的成功經(jīng)驗；要嚴厲打擊村霸、村蓋子等黑惡勢力，要充分發(fā)揮村級警務室在搜集信息，調(diào)處糾紛等方面的職能作用，確保社會和諧穩(wěn)定，建設“平安”。
三、抓好項目建設，突出工作重點
從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，下大力氣為群眾辦實事，辦好事，改善民生。一是加強農(nóng)村基礎建設設施建設。開工毛溝水泥路，崖底——后山堯四級砂石路和下坪——的柏油路建設，爭取審批和立項老莊灣過水橋、崖底過水橋、曹劉溝過水橋，改善群眾的出行環(huán)境。配合水庫供水尾留工程，解決沿線群眾的生產(chǎn)生活用水。完成的基本農(nóng)田建設和上坪舊壩改造，配合水利水保局啟動崖底以上壩系建設。二是完成減災安居工程建設。完善臥虎灣減災安居尾留工程，啟動村減災安居工程，改善群眾的居住條件。三是推進農(nóng)村衛(wèi)生室的建設。今年完成三個村衛(wèi)生室的改擴建，解決群眾看病難的問題。四是繼續(xù)整合教育資源，配合中學宿辦樓建設。玉皇廟小學的撤并，充分發(fā)揮集中辦學的資源優(yōu)勢。五是完善最低生活保障，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。
四、解放思想，更新觀念，全面推進黨在農(nóng)村的各項改革
要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央1號文件精神，繼續(xù)貫徹落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策和各項改革。要深入推進集體林權制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，推動主導產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
五、轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，加強領導班子和干部隊伍建設
要按照書記關于樹立“八個方面良好風氣”和中央關于“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強黨性修養(yǎng)。要始終樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢固樹立宗旨意識，群眾觀念，弘揚良好作風，做到為民、務實、清廉，提高領導班子的執(zhí)政能力和干部隊伍素質(zhì)。一要加強領導班子建設。要加強班子成員的溝通與交流，樹立團結(jié)、合作的意識。要堅持民主集中制原則，副職要尊重正職，正職要放權、放手與副職。要堅持科學決策、民主決策，在民主的基礎上要實行正確的集中，要帶頭維護班子的團結(jié)統(tǒng)一，堅決消除當面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說的不良現(xiàn)象，形成團結(jié)合作，共謀發(fā)展的局面。要加強班子成員黨性修養(yǎng)和自身修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。工作腳踏實地、勤思善學，干事光明利落、和睦相處，生活嚴于律己、勤儉節(jié)約，辦事雷厲風行、只爭朝夕。要大力倡導“一線工作法”，領導率先垂范，深入一線、深入基層，說實話、辦實事、聽民意、解民憂，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二要形成正確的用人導向，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選人用人。要完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人機制，形成靠人格、靠工作、靠實績、靠公論的選人用人風氣，要把完成重大任務，應對重大事件的表現(xiàn)作為識別和使用干部的重要依據(jù)。要加強干部的培養(yǎng)。在工作上嚴要求，在生活上多關心。三要完善各項管理制度。修訂考勤、學習、工作、接待、財務等相關制度。今年要加強制度的考核兌現(xiàn)工作，獎罰分明、雷厲風行，制度面前人人平等，杜絕“精精捉憨憨、憨憨遛灣灣”的現(xiàn)象，形成用制度管人、管事的局面。
國外在金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系問題上主要存在三種觀點:金融發(fā)展可以促進經(jīng)濟增長，二者呈正相關關系；金融在經(jīng)濟增長中的作用被過分夸大，它并沒有推動經(jīng)濟的發(fā)展；金融發(fā)展和經(jīng)濟增長互為因果。國內(nèi)對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的實證檢驗也得出了不盡一致的結(jié)論。國內(nèi)對整個中國的研究得出的結(jié)論基本是金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間存在正相關關系，而在對區(qū)域性的某些研究中得出的結(jié)論是金融與經(jīng)濟發(fā)展之間為負相關關系。結(jié)論的不同可能與學者采用的實證檢驗方法和度量指標不同有關。盡管在關于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系上有不同的觀點，但主流的結(jié)論是金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長。根據(jù)金融發(fā)展理論，農(nóng)村金融體系作為一種金融制度安排，是連接農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金供給與需求的重要渠道，對農(nóng)村經(jīng)濟增長應具有巨大的推動作用。國外研究普遍認為農(nóng)村存在金融抑制，需要對農(nóng)村金融實施改革，促進經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)學者對農(nóng)村金融發(fā)展于經(jīng)濟增長的實證研究中，也大多認為我國農(nóng)村金融發(fā)展落后，對經(jīng)濟增長的促進作用不明顯。
2我國農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況
我國農(nóng)村金融的起源可以追溯到20世紀30年代初期，在河北香河縣成立我國近代最早的信用合作社。新型金融機構(gòu)的運作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標，完全由市場主體自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導作用。新型金融機構(gòu)的引入不僅開放了農(nóng)村金融市場，也給農(nóng)信社帶來了前所未有的沖擊，促使其改革。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對于整個國民經(jīng)濟來說處于劣勢狀態(tài)，函待提高。同時，我國農(nóng)村金融機構(gòu)幾經(jīng)改革，但發(fā)展水平一直以來都比較低。我國貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務業(yè)，而農(nóng)業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展不夠完善，在對農(nóng)業(yè)的金融支持上效果并不顯著，即農(nóng)村金融存在抑制。研究顯示農(nóng)業(yè)并不存在資金供給不足的問題，農(nóng)村金融并不存在抑制，與前面進行農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)村金融規(guī)模時得出的結(jié)果相反。但進一步研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額大于農(nóng)業(yè)存款，只能表明它相對于農(nóng)業(yè)存款是有效率的；但這并不表示在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因為農(nóng)業(yè)存款余額本身處于一個較低的水平，所以農(nóng)業(yè)貸款與存款相比才具有相對優(yōu)勢。
3我國農(nóng)村金融存在的問題及對策分析
3.1存在的問題
我國農(nóng)村金融發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)貸款的供給不充分，尤其是真正用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款不足，它沒有發(fā)揮其應有的作用，即農(nóng)村金融發(fā)展沒有顯著地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。那么我國農(nóng)村金融發(fā)展為何存在抑制，即農(nóng)業(yè)貸款為何不足。我國的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制，即我國農(nóng)業(yè)貸款不足，主要是因為金融機構(gòu)提供的貸款不足。需求性抑制，即農(nóng)戶對該部門資金需求不足導致我國農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模小也存在，但它只是從屬現(xiàn)象。
（1）正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)資金的供給不足目前為農(nóng)村提供金融服務的組織機構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲蓄所，但是它們都因為種種原因沒有向農(nóng)村尤其是向農(nóng)戶提供充足的資金。
（2）非正規(guī)農(nóng)村金融組織的發(fā)展受到嚴格管制，減少了農(nóng)業(yè)資金供給來源非正規(guī)農(nóng)村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數(shù)倍，使借款單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，競爭力下降，影響了農(nóng)村經(jīng)濟主體的發(fā)展后勁。同時它的組織行為不規(guī)范，部分經(jīng)營混亂，容易產(chǎn)生金融欺詐，存在著較大的金融風險，甚至擾亂金融秩序，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。另外，由于農(nóng)村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對農(nóng)村金融組織監(jiān)管的運營成本較高，難度很大，因此政府對農(nóng)村金融采取比城市金融更加嚴格的金融管制，限制農(nóng)村民間金融組織的發(fā)展，減少了農(nóng)村資金的供給來源。
（3）農(nóng)業(yè)貸款風險高，農(nóng)戶缺少貸款抵押物
農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，資金回收期長，收益率低且風險較大，因此農(nóng)業(yè)貸款涉及的自然風險和市場風險較高，農(nóng)民收入低，借款之后還款的風險較大。金融機構(gòu)從規(guī)范經(jīng)營規(guī)避風險的角度出發(fā)，設置了繁雜的抵押擔保等手續(xù)。由于農(nóng)戶本身資產(chǎn)較少，其擁有的主要生產(chǎn)資料土地并不能作為抵押物，金融機構(gòu)缺乏放貸必需的擔保物，再加上服務對象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風險，因此金融機構(gòu)對農(nóng)村的金融服務中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當突出，甚至很多金融機構(gòu)逐漸退出農(nóng)村市場。這樣一來，農(nóng)戶無法進入融資環(huán)節(jié)，嚴重影響了其融資能力。
（4）農(nóng)戶融資需求不足
市場交易中，風險大成本高。面對這些風險，在缺乏克服風險的政策工具的條件下，多數(shù)農(nóng)戶選擇經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不敢也不愿意改變，如改種植經(jīng)濟型農(nóng)作物，發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等，從而減少了農(nóng)戶對資金的投資性需求。
3.2對策分析
國外在金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系問題上主要存在三種觀點:金融發(fā)展可以促進經(jīng)濟增長，二者呈正相關關系；金融在經(jīng)濟增長中的作用被過分夸大，它并沒有推動經(jīng)濟的發(fā)展；金融發(fā)展和經(jīng)濟增長互為因果。國內(nèi)對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的實證檢驗也得出了不盡一致的結(jié)論。國內(nèi)對整個中國的研究得出的結(jié)論基本是金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間存在正相關關系，而在對區(qū)域性的某些研究中得出的結(jié)論是金融與經(jīng)濟發(fā)展之間為負相關關系。結(jié)論的不同可能與學者采用的實證檢驗方法和度量指標不同有關。盡管在關于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系上有不同的觀點，但主流的結(jié)論是金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長。根據(jù)金融發(fā)展理論，農(nóng)村金融體系作為一種金融制度安排，是連接農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金供給與需求的重要渠道，對農(nóng)村經(jīng)濟增長應具有巨大的推動作用。國外研究普遍認為農(nóng)村存在金融抑制，需要對農(nóng)村金融實施改革，促進經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)學者對農(nóng)村金融發(fā)展于經(jīng)濟增長的實證研究中，也大多認為我國農(nóng)村金融發(fā)展落后，對經(jīng)濟增長的促進作用不明顯。
2我國農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況
我國農(nóng)村金融的起源可以追溯到20世紀30年代初期，在河北香河縣成立我國近代最早的信用合作社。新型金融機構(gòu)的運作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標，完全由市場主體自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導作用。新型金融機構(gòu)的引入不僅開放了農(nóng)村金融市場，也給農(nóng)信社帶來了前所未有的沖擊，促使其改革。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對于整個國民經(jīng)濟來說處于劣勢狀態(tài)，函待提高。同時，我國農(nóng)村金融機構(gòu)幾經(jīng)改革，但發(fā)展水平一直以來都比較低。我國貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務業(yè)，而農(nóng)業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展不夠完善，在對農(nóng)業(yè)的金融支持上效果并不顯著，即農(nóng)村金融存在抑制。研究顯示農(nóng)業(yè)并不存在資金供給不足的問題，農(nóng)村金融并不存在抑制，與前面進行農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)村金融規(guī)模時得出的結(jié)果相反。但進一步研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額大于農(nóng)業(yè)存款，只能表明它相對于農(nóng)業(yè)存款是有效率的；但這并不表示在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因為農(nóng)業(yè)存款余額本身處于一個較低的水平，所以農(nóng)業(yè)貸款與存款相比才具有相對優(yōu)勢。
3我國農(nóng)村金融存在的問題及對策分析
3.1存在的問題
我國農(nóng)村金融發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)貸款的供給不充分，尤其是真正用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款不足，它沒有發(fā)揮其應有的作用，即農(nóng)村金融發(fā)展沒有顯著地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。那么我國農(nóng)村金融發(fā)展為何存在抑制，即農(nóng)業(yè)貸款為何不足。我國的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制，即我國農(nóng)業(yè)貸款不足，主要是因為金融機構(gòu)提供的貸款不足。需求性抑制，即農(nóng)戶對該部門資金需求不足導致我國農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模小也存在，但它只是從屬現(xiàn)象。
（1）正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)資金的供給不足目前為農(nóng)村提供金融服務的組織機構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲蓄所，但是它們都因為種種原因沒有向農(nóng)村尤其是向農(nóng)戶提供充足的資金。
（2）非正規(guī)農(nóng)村金融組織的發(fā)展受到嚴格管制，減少了農(nóng)業(yè)資金供給來源非正規(guī)農(nóng)村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數(shù)倍，使借款單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，競爭力下降，影響了農(nóng)村經(jīng)濟主體的發(fā)展后勁。同時它的組織行為不規(guī)范，部分經(jīng)營混亂，容易產(chǎn)生金融欺詐，存在著較大的金融風險，甚至擾亂金融秩序，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。另外，由于農(nóng)村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對農(nóng)村金融組織監(jiān)管的運營成本較高，難度很大，因此政府對農(nóng)村金融采取比城市金融更加嚴格的金融管制，限制農(nóng)村民間金融組織的發(fā)展，減少了農(nóng)村資金的供給來源。
（3）農(nóng)業(yè)貸款風險高，農(nóng)戶缺少貸款抵押物
農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，資金回收期長，收益率低且風險較大，因此農(nóng)業(yè)貸款涉及的自然風險和市場風險較高，農(nóng)民收入低，借款之后還款的風險較大。金融機構(gòu)從規(guī)范經(jīng)營規(guī)避風險的角度出發(fā)，設置了繁雜的抵押擔保等手續(xù)。由于農(nóng)戶本身資產(chǎn)較少，其擁有的主要生產(chǎn)資料土地并不能作為抵押物，金融機構(gòu)缺乏放貸必需的擔保物，再加上服務對象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風險，因此金融機構(gòu)對農(nóng)村的金融服務中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當突出，甚至很多金融機構(gòu)逐漸退出農(nóng)村市場。這樣一來，農(nóng)戶無法進入融資環(huán)節(jié)，嚴重影響了其融資能力。
（4）農(nóng)戶融資需求不足
市場交易中，風險大成本高。面對這些風險，在缺乏克服風險的政策工具的條件下，多數(shù)農(nóng)戶選擇經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不敢也不愿意改變，如改種植經(jīng)濟型農(nóng)作物，發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等，從而減少了農(nóng)戶對資金的投資性需求。
3.2對策分析
改革開放以來，優(yōu)越的沿海區(qū)位優(yōu)勢、靈活的體制機制優(yōu)勢、雄厚的資本實力優(yōu)勢，賦予了寧波集體工業(yè)和個私工業(yè)獨特的先發(fā)優(yōu)勢，近郊農(nóng)村工業(yè)迅猛發(fā)展，私營企業(yè)異軍突起，已在全國享有很高的知名度。近年來，近郊農(nóng)村工業(yè)企業(yè)緊抓新的歷史機遇，整合各種資源，率先融入以開放經(jīng)濟為基礎的國際產(chǎn)業(yè)分工體系，初步建立了具有區(qū)域特色的近郊工業(yè)格局。
1.寧波近郊農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的歷史軌跡
伴隨著體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，寧波近郊農(nóng)村工業(yè)走過了一條艱苦創(chuàng)業(yè)之路。在60年代和70年代，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萌芽，但在計劃經(jīng)濟體制下，它被視為資本主義經(jīng)營方式，不允許與國有企業(yè)爭材料搶市場，在原材料、資金、技術、人才等要素方面處處受限，發(fā)展緩慢。改革開放使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了大發(fā)展的歷史機遇，但以集體所有制為主的經(jīng)營體制居于壟斷地位，個私企業(yè)相對稀少，在集體經(jīng)營模式下個私企業(yè)沒有很好地成長起來。如聯(lián)勤村是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道建成區(qū)周邊的一個行政村，1971年成立了第一家企業(yè)——聯(lián)勤塑料廠，專門從事塑料管、桶、薄膜等制品生產(chǎn)，雖然產(chǎn)品暢銷和經(jīng)營紅火給社員帶來了較多福利，但集體經(jīng)營體制下該企業(yè)對內(nèi)利潤大量分紅，對外又不借款，缺乏積累的經(jīng)營思想，導致該廠始終沒能做大，至2001年改制時該廠資產(chǎn)總額已從頂峰時的220萬逐步減少到20萬元。建筑行業(yè)的歷史機遇加上集體資產(chǎn)的行政劃撥，曾創(chuàng)造了聯(lián)勤村建筑工程隊不斐的業(yè)績，但它也終究未能擺脫集體所有與集體經(jīng)營體制的弊端而很快銷聲匿跡。1988年聯(lián)勤村引進壓鑄件廠，由業(yè)主和村里合資投入15萬元，交給業(yè)主從事摩托車輪胎生產(chǎn)，在市場供不應求情況下企業(yè)經(jīng)濟效益很好，但產(chǎn)品大量投向大型國有企業(yè)，國企改制后導致該廠400多萬應收帳款成為壞帳，被迫于2002年由聯(lián)營變?yōu)樗接?。如此種種，反映出寧波近郊工業(yè)在集體經(jīng)營模式未能獲得釋放出應有潛能，企業(yè)轉(zhuǎn)制也就在所難免。90年代初開始，體制改革和機制創(chuàng)新迸發(fā)出了工業(yè)經(jīng)濟前行的活力，寧波近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屬集體企業(yè)紛紛改制，農(nóng)村個體私營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，企業(yè)數(shù)量之多、經(jīng)營規(guī)模之大、經(jīng)濟效益之好，均不可同日而語。目前，鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道個私企業(yè)云集，685家工業(yè)企業(yè)中有五百多家分布在近郊農(nóng)村，聯(lián)勤村也由當初的5家社隊企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的50多家個私企業(yè)。
2.寧波近郊農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
經(jīng)過近三十年的發(fā)展，寧波近郊農(nóng)村工業(yè)已經(jīng)具備了較為雄厚的實力和基礎。寧波的農(nóng)民企業(yè)家們秉承“誠信、務實、開放、創(chuàng)新”的寧波精神，充分發(fā)揮近郊農(nóng)村企業(yè)的自身優(yōu)勢，與園區(qū)工業(yè)在競爭中謀生存求發(fā)展，表現(xiàn)出了頑強的生命力，村級工業(yè)成為鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經(jīng)濟的主力軍。從鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道年度經(jīng)濟指標完成情況的有關數(shù)據(jù)可以看到鄉(xiāng)村工業(yè)的重要支撐作用和雄厚實力。2001年到2004年，駱駝街道的村級工業(yè)銷售收入在整個街道工業(yè)中的比重分別為83.5%、84.3%、61.1%、52.8%，利稅總額占比分別是80.4%、74.6%、60.0%、54.6%，增加值占比分別是78.2%、78.6%、56.5%、52.6%，雖然這三項指標所占比重都在逐年下降，但村級經(jīng)濟仍然占據(jù)駱駝街道全部工業(yè)的一半左右。2001年和2002年，村級全員勞動生產(chǎn)率與整個街道比較接近，銀行貸款、固定資產(chǎn)投資和技改投入都占到了街道總數(shù)的一半以上。區(qū)域性塊狀特色是寧波工業(yè)經(jīng)濟的一大特征，也是近郊農(nóng)村工業(yè)賴以組團發(fā)展的基礎，近郊農(nóng)村企業(yè)依托地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，形成了各具特色的小型產(chǎn)業(yè)集群。目前，在駱駝街道建成區(qū)四周，形成了以五金機械和電動元件為主體的產(chǎn)業(yè)集群，普通機械、紡織服裝、塑料制品、電氣器材、電子通訊等行業(yè)遍及近郊鄉(xiāng)村。例如，緊鄰寧波市中心城區(qū)的鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道，其下轄的機電工業(yè)園區(qū)已成為引領產(chǎn)業(yè)集聚和推進城市擴張的加速器，在街道建成區(qū)周邊星羅棋布地座落著大大小小各種近郊農(nóng)村工業(yè)，近效農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)蟬變。
二、寧波近郊工業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
城市化和工業(yè)園區(qū)化不斷推進，對近郊農(nóng)村工業(yè)形成了“雙刃劍”之勢。日臻完善的基礎設施和日益優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為工業(yè)園區(qū)企業(yè)加速發(fā)展提供了強大的支撐，客觀上擠壓著園區(qū)外近郊農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展空間，但也存在著來自園區(qū)工業(yè)的溢出效應和補充優(yōu)勢。城市化擴張，一方面對近郊農(nóng)村的環(huán)境要求、土地使用要求必然提高，另一方面也給近郊農(nóng)村帶來了城市的輻射優(yōu)勢。近郊農(nóng)村工業(yè)仍然有著較強的市場需求和旺盛的生命力，可以說是問題和優(yōu)勢皆有，機遇與挑戰(zhàn)并存。
1.近郊農(nóng)村工業(yè)發(fā)展空間仍然較大
目前，城市化和工業(yè)化正如火如荼，園區(qū)工業(yè)和大型龍頭企業(yè)也備受國人矚目，盤踞近郊的農(nóng)村工業(yè)似乎面臨被淘汰的命運，然而從諸多方面來看，在一定階段它們不但不會被擠出，反而還存在擴張的機會。這是因為：①近郊農(nóng)村城市化需要投入大量資金進行基礎設施與公益事業(yè)建設，現(xiàn)階段區(qū)（縣）和街道兩級政府都無力對這些村莊城鎮(zhèn)化劃撥大筆資金，如果村里通過村辦企業(yè)或出租廠房獲得收益，再轉(zhuǎn)而用作城鎮(zhèn)化啟動資金，恰好彌補政府投入的不足。②多數(shù)近郊村莊農(nóng)業(yè)種植面積趨少，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多元化、特色化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特點，土地整理所得剩余指標也多用于發(fā)展工業(yè)，工業(yè)成為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的主要增長點。③農(nóng)村工業(yè)可以作為本地村民增收和吸納農(nóng)村剩余勞動力的有效載體。如聯(lián)勤村有大小作坊企業(yè)50多家，其中村民自主辦廠12家，企業(yè)成了部分村民實業(yè)致富的直接途徑；外地人員來村內(nèi)工廠就業(yè)達400人左右，村內(nèi)工業(yè)成了就業(yè)的重要場所。④一些技術含量不高、附加值較低、勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)從大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中分離出來，正好成為農(nóng)村小企業(yè)外約加工的美羹。⑤相對于工業(yè)園區(qū)而言，近郊農(nóng)村土地價格便宜、投資金額不受限制、規(guī)范要求程度不高，市場準入門檻較低，并且許多農(nóng)村企業(yè)還享受價格低廉的農(nóng)用電優(yōu)惠，對于規(guī)模不大或處于辦廠初期的外來企業(yè)來說，選擇近郊農(nóng)村落戶是極佳決策。所以，近郊工業(yè)有著發(fā)展的較大潛力。
2.近郊農(nóng)村工業(yè)將逐步受到制約
鑒于農(nóng)村工業(yè)具有相對園區(qū)企業(yè)的比較優(yōu)勢和特點，政府還會在一定程度上允許甚至鼓勵其繼續(xù)發(fā)展。但在城市化大框架下，農(nóng)村工業(yè)的內(nèi)在弱點必將構(gòu)成其大規(guī)模發(fā)展的空間約束，因而其發(fā)展的范圍和程度也必定有限。①農(nóng)村集體土地上的原有廠房多為出租性質(zhì)，經(jīng)營者只需付出房租，即使是外來企業(yè)征地新建廠房，其土地價格也相對工業(yè)園區(qū)低廉（有的村征地價格僅3.5萬元/畝），導致廠商在單位土地上的投入強度不足，產(chǎn)出率和產(chǎn)品附加值一般也不高，不利于提升土地的價值量。②多而散的農(nóng)村企業(yè)將農(nóng)用耕地分割，不利于農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；?jīng)營，且農(nóng)田設施難以有效利用。③大小不一、散落鄉(xiāng)間的農(nóng)村企業(yè)不利于道路交通、水電管網(wǎng)、電信通訊、污水處理等基礎設施的共享，增大配套設施的投資成本。④農(nóng)村企業(yè)與農(nóng)宅和農(nóng)田緊鄰交織，工廠噪聲、污水、廢氣容易造成生活環(huán)境惡化，工業(yè)污染也容易造成對生態(tài)植被和農(nóng)田土壤形成難以逆轉(zhuǎn)的破壞。所以，城市化背景下的近郊工業(yè)，必將受到越來越嚴格的市場準入限制。
3.近郊農(nóng)村工業(yè)發(fā)展存在諸多困難
盡管近郊農(nóng)村工業(yè)對經(jīng)濟貢獻大，也存在著相當?shù)陌l(fā)展機遇，但它們在政策、市場、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素等方面卻處于不利地位，農(nóng)民企業(yè)家自身問題也限制著企業(yè)成長，必須引起相應重視。
（1）優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務趨于邊緣化農(nóng)村工業(yè)的扶持政策缺乏、監(jiān)管缺失和服務不到位現(xiàn)象比較明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村個私企業(yè)除了按期繳稅、支付村里房租和水電費之外，基本與管理部門無涉，它們把政府的優(yōu)惠政策和服務都不約而同地當作奢侈品來看待。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)規(guī)模一般很小，既不屬于外資，也很少屬于高新技術產(chǎn)業(yè)，得不到類似園區(qū)大企業(yè)那樣的稅收減免，更換設備較難達到技改貼息要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在管理上主要是著眼于立項審批、批地建房、辦理執(zhí)照、督促納稅、通知上報財務等事宜，市場信息、企業(yè)融資協(xié)助、人才引進推薦、業(yè)務平臺創(chuàng)建、技術改造扶持等服務項目，幾乎與這些農(nóng)村家庭式作坊無緣。村組織與農(nóng)村企業(yè)之間只是租約關系，只提供給企業(yè)的危房加固、供水供電等有限服務，交通、污水處理等基礎設施還比較滯后。
（2）市場地位處于劣勢規(guī)?；统杀窘?jīng)營是現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。一些大型龍頭或強勢企業(yè)利用自身擁有的資本、技術、品牌等無形資產(chǎn)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，搶占產(chǎn)品市場份額，在市場中越來越發(fā)揮具有主導定價權的壟斷性作用。農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低，很少有獨自開發(fā)產(chǎn)品和獨辟市場蹊徑的經(jīng)營條件，在產(chǎn)業(yè)分工中，它們大多數(shù)只能是這些大中型企業(yè)的協(xié)作伙伴，或進行貼牌生產(chǎn)，或配套加工。行業(yè)競爭的加劇和買方市場的形成，迫使這些農(nóng)村小企業(yè)被迫接受發(fā)包企業(yè)開出的定價，利潤空間受到了很大擠壓，如果遇到市場形勢變化，規(guī)模不大而利潤微薄的脆弱企業(yè)極有可能虧損和倒閉。
（3）生產(chǎn)要素相對缺乏融資難是廣大農(nóng)村中小企業(yè)的一個通病。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除個別企業(yè)改制前尚能獲得信用社借款外，大部分企業(yè)根本無法從銀行和信用社等金融機構(gòu)得到貸款，個私企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)近乎于清一色的個人投資。這種融資難的原因，固然有農(nóng)村企業(yè)雜居分散、銀企信息不對稱、銀行機構(gòu)不屑于小企業(yè)小額貸款等客觀因素，更重要的是它們規(guī)模小、抵御市場風險和償債能力較弱，并且沒有可以抵押的土地、廠房等不動產(chǎn)。外部融資的封閉使得一些農(nóng)村企業(yè)不能及時更新設備和進行固定資產(chǎn)投資，遇到原材料漲價和應收帳款回籠緩慢時，企業(yè)流動資金也會感到緊張。人才、技術等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素也非常缺乏，農(nóng)村個私企業(yè)的職工多為外來務工人員，他們多數(shù)學歷較低，熟練工則跳槽頻繁?？蒲腥瞬藕透呒壖脊さ亩倘保瑢е缕髽I(yè)停留在原有工藝上重復生產(chǎn)，更談不上自主創(chuàng)新。這種沒有創(chuàng)新底蘊的活動，難以與從事科技含量較高的大企業(yè)生產(chǎn)相配套，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和技術進步日益突出的時代需求越來越難合拍。土地、能源緊張也不同程度影響了農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展。
（4）家族化管理制約企業(yè)成長農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)權主體單一化非常明顯，一些企業(yè)表示希望維持當前經(jīng)營狀況，排斥外部資金參股，使得小規(guī)模的家庭作坊享受不到規(guī)模經(jīng)營帶來的好處。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)決策的隨意性和失誤概率較大，且糾偏機制欠缺，若經(jīng)營方向和方式不當，很容易導致企業(yè)陷入滅頂之災。農(nóng)企業(yè)主與雇工之間勞資關系比較簡單，外來民工的合法權益很難真正得到保證。
三、發(fā)展近郊農(nóng)村工業(yè)的對策建議
1.適應城鎮(zhèn)化擴張，調(diào)整農(nóng)村工業(yè)空間布局在城市化擴張過程中，要合理安排農(nóng)村企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移路徑。首先，引導正在改造的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)模較大的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，實行特種企業(yè)進入特定園區(qū)，小企業(yè)則向周邊其他區(qū)域遷移。對處于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)但需要一段時期（若干年）才能開發(fā)的村莊，接收從開發(fā)區(qū)搬遷過來的小企業(yè)，圍繞本村業(yè)已形成的主導產(chǎn)業(yè)延伸或配套產(chǎn)業(yè)鏈。其次，將處于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設后期的近郊農(nóng)村企業(yè)，規(guī)劃聚集到劃定的民營小企業(yè)園內(nèi)，將不屬于都市型工業(yè)范疇的企業(yè)向更偏遠的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。再次，要強化產(chǎn)業(yè)導向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建立與居住區(qū)環(huán)境相兼容的小型企業(yè)園區(qū)。政府可以設定農(nóng)村企業(yè)導向目錄來規(guī)范。一是對于污染較大但市場需求也旺盛的行業(yè)，如電鍍、化工等行業(yè)，規(guī)定它們進入特定園區(qū)。二是對于資源型企業(yè)，讓它們轉(zhuǎn)移到離資源開采地較近、離城鎮(zhèn)居住區(qū)較遠的偏遠地帶。三是對于從開發(fā)區(qū)向周邊農(nóng)村搬遷的工業(yè)，則應依據(jù)各村已經(jīng)形成的主導產(chǎn)業(yè)進行集聚和配套，使之抱團發(fā)展，避免各種行業(yè)遍地開花的松散無序局面。另外，政府管理部門還可采取措施促使農(nóng)村工業(yè)強者更強、弱者及早淘汰，以減少今后的遷移成本。
2.優(yōu)化政策服務，營創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境政府應針對農(nóng)村企業(yè)實際，逐步完善扶持政策，特別是在稅收、貼息等方面給予農(nóng)企相應的“國民待遇”，減少與大企業(yè)在政策層面的不平等性，為農(nóng)企發(fā)展提供比較公平的競爭環(huán)境。街道和村級組織要面向企業(yè)開展多種服務，加大投入改善交通網(wǎng)絡和其它基礎設施，建立起暢通的市場信息、人才培訓、勞動力檔案管理平臺，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時，政府部門要加強對農(nóng)企的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)管，確保村民的安全和健康。
[中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3
一、農(nóng)村經(jīng)濟機制影響著農(nóng)村文化
（一）我國農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠遠落后于城市文化，滯后于社會事業(yè)全面進步的步伐
究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經(jīng)濟原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟機制問題，經(jīng)濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的歷史，從經(jīng)濟體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟、自然經(jīng)濟、集體經(jīng)濟（計劃經(jīng)濟）等階段。我國農(nóng)村自實行承包制改革以來，經(jīng)濟模式逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟，但是不完全，因為從農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經(jīng)濟體制后，農(nóng)村經(jīng)濟沒有完全進入市場經(jīng)濟的軌道。農(nóng)村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產(chǎn)單位經(jīng)營實體，在外部市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟生活。農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上說，沒有形成規(guī)?；纳a(chǎn)力集團，沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經(jīng)濟運行模式。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟機制制約著農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別
農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習慣密切相聯(lián)，市場經(jīng)濟往往會打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習慣，這樣就會給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經(jīng)濟帶來的新文化意識也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞，比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風民俗造成影響。
二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導、扶助和支持
（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有關部門的引導、扶助和支持
引導、扶助、支持最重要的應該體現(xiàn)在文化意識上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動和服務是必需的，但文化意識是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識深入到農(nóng)民的心坎里，必然會爆發(fā)出參與文化建設的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識之外，文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實惠的，同時農(nóng)民最相信親眼看到的東西，當農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟實惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應該對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項目，立項目，想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構(gòu)，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標和事項。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。
（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境
農(nóng)村文化建設本來就是政府的應有之責，它無疑成為農(nóng)村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應該出臺一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)，同時在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個體戶減免等優(yōu)惠。基層政府還應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。
（三）農(nóng)村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現(xiàn)
全面小康社會的內(nèi)涵之一是文化，農(nóng)村文化建設得怎么樣，將直接關系到我國的全面小康社會建設。農(nóng)村社會不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農(nóng)村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。
三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑
（一）農(nóng)村文化應該根據(jù)自身實際條件，在堅持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，既是適應目前我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況，又是適應農(nóng)村經(jīng)濟歷史發(fā)展狀況的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設，不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段，適應目前的農(nóng)村經(jīng)濟狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢，以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
（二）市場經(jīng)濟對農(nóng)村文化的影響孕育著機遇，也開辟了農(nóng)村文化建設的新途徑
我們可以從發(fā)達的市場經(jīng)濟國家看到農(nóng)村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實證明，是市場經(jīng)濟把農(nóng)村經(jīng)濟引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟體制。而我國農(nóng)村經(jīng)濟同全社會的市場經(jīng)濟相比，還沒有達到完全的市場經(jīng)濟運作模式，從農(nóng)村經(jīng)濟的模式程度看，還沒有達到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。但我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們應該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟目前處于市場經(jīng)濟與原有的經(jīng)濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。
（三）以產(chǎn)業(yè)運作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動
事實上，我國的民俗民間文化通過產(chǎn)業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節(jié)等，都是通過產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農(nóng)村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動，如果將這些產(chǎn)品和活動以產(chǎn)業(yè)的方式運作起來，不僅會給農(nóng)村的文化經(jīng)濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術熱情，從而帶動了一個村落一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力，我們農(nóng)村文化建設應該抓住機遇，以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。
（四）旅游文化已成為我國的經(jīng)濟增長點和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容
把農(nóng)村文化活動與當?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進來，這不僅有利于農(nóng)村先進文化建設，也有利于促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設小康社會、加快建設現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農(nóng)村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實秀山秀水田園風光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊，農(nóng)家游的庭院民宅風土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領略風光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點和突破呢！
（五）讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運作的團隊
在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)運作的團隊，這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動組織，又方便和促進農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典，農(nóng)村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農(nóng)戶的婚娶、生日慶典，農(nóng)村企業(yè)、個體戶的開業(yè)慶典等，這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的方式運行，不但保證了這些人的經(jīng)濟收入來源，文化團隊的穩(wěn)定和文化活動的連續(xù)持久，還能使民間文化活動的規(guī)模擴大，農(nóng)民群眾自然會得到文化生活的充實。
（六）開辟文化產(chǎn)業(yè)項目要適應科技進步的步伐
運用科技進步是開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領域的一大成功經(jīng)驗。近幾年來，我國農(nóng)村發(fā)展較快，也嘗到了實惠。近幾年，許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機為當?shù)卣e辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農(nóng)戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農(nóng)民群眾不請自來，義務當演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設備，許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發(fā)展，科技的進步，青年一代新的文化時尚，會給農(nóng)村文化帶來新的視野，同時也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開辟了新途徑。科技帶給農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟的進步，同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機。
另外，如工藝美術廠，電影流動放映服務，文化藝術培訓班或?qū)W校等，都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應了市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村社會，能夠充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與文化建設的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進農(nóng)村的精神文明建設，能夠為鞏固和壯大農(nóng)村社會主義陣地起到促進作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會成為農(nóng)村文化建設中的歷史性創(chuàng)舉，我們應該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強。
農(nóng)村文化建設關系到農(nóng)村社會的全面發(fā)展，是全面建成小康社會的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設的有效舉措，適應了市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村社會的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展，我們的社會主義農(nóng)村文化必將充滿活力和生機。
參考文獻：
[1]劉吉發(fā).文化產(chǎn)業(yè)學[M].經(jīng)濟管理出版社，2005（7）.
關鍵詞：
小型農(nóng)業(yè)機械;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;探索
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要支柱，其經(jīng)濟發(fā)展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，小型農(nóng)業(yè)機械的推廣能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。所以，本文主要研究推廣小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響。
一、小型農(nóng)業(yè)機械推廣現(xiàn)狀
隨著科學技術的快速發(fā)展，小型農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中已經(jīng)得到廣泛應用。但是，由于部分農(nóng)村交通不是特別方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣，很多小型農(nóng)業(yè)機械在推廣之前沒有進行實地考察，或在在推廣中有的為了完成任務，沒有根據(jù)用戶需求和實際環(huán)境，推薦適宜的產(chǎn)品導致有部分小型農(nóng)業(yè)機械沒有得到合理運用，以致農(nóng)戶對農(nóng)機的無用而拒絕。所以，需要相關工作人員要根據(jù)農(nóng)村田地的實際情況設計合適的小型農(nóng)業(yè)機械，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
二、推廣小型農(nóng)業(yè)機械的重要意義
推廣小型農(nóng)業(yè)機械不但能夠有效提高資源的利用率，還能有效促進國民經(jīng)濟發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)有上百年的歷史，根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。貴州曾經(jīng)有農(nóng)戶在江浙珠三角等地區(qū)打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少給家里，而且家中剩留守老弱病殘小，田土無人做，全家的日子入不敷出，后來國家農(nóng)機補貼很高購置了小微耕機，幾人要干幾天干的活，至少節(jié)約的三分之二的時間和費用，不僅將自己的田土耕種解決，而且還可幫附近老鄉(xiāng)耕地，收取租金，不僅他家糧食得到豐收，經(jīng)濟作物效益不錯，現(xiàn)金收入也可觀，很快就將老房翻新成新房，可見推廣小型農(nóng)業(yè)機械普及，在一定程度上能夠解決我國糧食短缺問題，同時也能夠有效保護生態(tài)環(huán)境。所以，要想促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推廣小型農(nóng)業(yè)機械是必然的。小型農(nóng)業(yè)機械的推廣，能夠有效減輕農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三、推廣小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響
1.小型農(nóng)業(yè)機械能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。小型農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)被廣泛應用到農(nóng)作物生產(chǎn)當中，它改變了之前的勞動方式，通過機械工作來節(jié)省人力勞動。推廣小型農(nóng)業(yè)機械，不但能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，還能夠有效緩解農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，從而提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。但是，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于部分偏僻山區(qū)農(nóng)民的知識落后，他們對于小型農(nóng)業(yè)機械的應用沒有足夠的重視。因此，國家相關部門應該不斷加強對小型農(nóng)業(yè)機械推廣工作人員的培訓，只有這些推廣人員真正清楚明白小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處，才能夠引起農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國家相關部門在對小型農(nóng)業(yè)機械推廣人員進行培訓時，需要根據(jù)該農(nóng)村地區(qū)的實際情況來進行培訓，提高推廣人員的專業(yè)知識水平。與此同時，還要定期對推廣人員進行考核，檢驗他們對于小型農(nóng)業(yè)機械知識的掌握程度。只有推廣人員真正認識到小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，才能夠讓農(nóng)民更好的學習相關知識，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎上，還要不斷健全和完善小型農(nóng)業(yè)機械的補貼制度，在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，要想不斷提高農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，需要國家相關部門不斷完善和健全補貼制度。通過投入大量的資金，不但能夠保證推廣工作的順利進行，還能夠提高農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，從而有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。2.小型農(nóng)業(yè)機械能夠提高農(nóng)民收入。通過推廣小型農(nóng)業(yè)機械，能夠不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)民在一定的時間內(nèi)能夠完成更多的農(nóng)作物生產(chǎn)工作，從而提高農(nóng)民收入，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)表明，小型農(nóng)業(yè)機械的應用越廣泛，農(nóng)民收入也會提高的越快。所以，推廣小型農(nóng)業(yè)機械能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，國家相關部門要有效保證多種農(nóng)業(yè)機械共同工作。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也在不斷改變。所以，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，會生產(chǎn)出不同類型的農(nóng)業(yè)機械，其中，小型農(nóng)業(yè)機械由于其應用方便、快捷，現(xiàn)在已經(jīng)被人們廣泛應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，推廣人員需要根據(jù)各個不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的特點，向農(nóng)民朋友推廣適合該地區(qū)的小型農(nóng)業(yè)機械，從而提高農(nóng)民對農(nóng)作物生產(chǎn)興趣，保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，往往由于農(nóng)民的生產(chǎn)技術不過關，降低了生產(chǎn)效率。但是在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，人力勞動卻絲毫沒有減少。這種生產(chǎn)模式不但不能夠滿足現(xiàn)在的機械化發(fā)展要求，而且還阻止了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，不但能夠有效提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還能夠有效促進農(nóng)業(yè)科技更加現(xiàn)代化，從而保證我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定。3.小型農(nóng)業(yè)機械有助于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小型農(nóng)業(yè)機械的推廣能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于小型農(nóng)業(yè)機械推廣，不但能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整，還能夠有效促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展。通過提高農(nóng)業(yè)機械水平，能不斷推動小型機械生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，還能夠有效帶動相關行業(yè)的發(fā)展。通過各種機械行業(yè)之間的相互發(fā)展，能夠有效促進國民經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機械，會讓農(nóng)村出現(xiàn)一些多余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不能一直在農(nóng)村工作，他們逐漸進城，成為城市中的服務人員或者技術人員，能夠促進服務行業(yè)和技術行業(yè)的發(fā)展。這在一定程度上也促進了相關行業(yè)的快速發(fā)展。所以，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機械，不但能夠有效控制和調(diào)整相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠我國總體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在一些地區(qū)偏僻的農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，需要相關工作人員鼓勵農(nóng)民種植適合當?shù)丨h(huán)境的農(nóng)作物，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在山區(qū)的農(nóng)作物種植中，農(nóng)民主要種植的是糧食作物和油料。但是，隨著科學技術的快速發(fā)展，如果農(nóng)民只發(fā)展這兩種農(nóng)作物，很難提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。所以，農(nóng)業(yè)部門的相關工作人員可以根據(jù)相應地區(qū)的環(huán)境特點，適當發(fā)展一些其他種類的農(nóng)作物，例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時，根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境特點，不斷進行機械化加工，推廣小型農(nóng)業(yè)機械，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在鼓勵農(nóng)民使用小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，要不斷對小型農(nóng)業(yè)機械推廣者進行培訓，通過對推廣者進行培訓，能夠讓他們?yōu)檗r(nóng)民朋友進行講解和培訓，從而提高農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，讓農(nóng)民掌握小型機械的操作過程，從而促進小型農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中的發(fā)展。在這個過程中，國家相關部門還要對小型農(nóng)業(yè)機械推廣人員和農(nóng)民生產(chǎn)人員進行定期考核，檢查他們對小型農(nóng)業(yè)機械的應用技能是否完全掌握。在培訓的過程中，還要適當加入一些其他小型農(nóng)業(yè)機械的使用知識，從而提高推廣人員的職業(yè)素質(zhì)，從根本上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四、結(jié)語
在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程中，推廣小型農(nóng)業(yè)機械不但能夠提高資源的利用率，在一定程度上還能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，仍然存在許多問題，這就需要相關工作人員在原有基礎上，不斷學習，從而有效保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
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