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隨著我國加入WTO和經濟全球化的深入，多種經濟成分的產業(yè)經營模式逐步滲入我國的經濟領域。眾多發(fā)達國家的跨國公司在向發(fā)展中國家大量轉移其制造業(yè)的生產職能和加工基地后，現(xiàn)在又開始將其非核心的服務產業(yè)的部分職能向海外特別是新興市場國家和地區(qū)轉移。旅游業(yè)作為一種重要的服務產業(yè)，也將不可避免地迎來由服務生產國際分工而導致的機遇和挑戰(zhàn)。
一、服務外包的概念和由來
服務外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或稱離岸服務外包，是指作為生產經營者的業(yè)主將服務流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務提供者，以保持服務的穩(wěn)定供應以及最優(yōu)的質量和最低的成本的經濟活動。其本質是通過合同發(fā)包、分包或轉包等方式向第三方轉移非核心的商業(yè)技術和服務流程，以提高資源的配置效益和利潤空間。近年來，隨著國際通訊和網絡技術的快速發(fā)展，使發(fā)達國家的大型跨國公司將低附加值的經營環(huán)節(jié)和服務職能轉移到相對具有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家，自己則專注于產品研發(fā)、生產管理、財務運作、營銷推廣、產業(yè)升級等具有相對競爭優(yōu)勢和高附加值的核心業(yè)務，服務外包由此發(fā)展起來。服務外包的產生于上世紀80年代IT產業(yè)的軟件服務，在90年代由于“計算機千年蟲問題”得到加速發(fā)展。隨著服務外包這種經營模式在IT領域的成功，本世紀初外包業(yè)務范圍逐步拓展到金融、保險、醫(yī)療、資產管理、顧客服務等服務業(yè)領域。據(jù)統(tǒng)計，全球的服務業(yè)外包市場已從2001年的1500億美元增長到2004年的3000億美元，成為一項新的全球性產業(yè)轉移和增值模式。從外包方式上看，離岸外包將成為服務外包的主要方式，如國際零售業(yè)巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業(yè)務采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預測，今后五年內，美國白領工作的離岸外包將增長30%。
二、旅游業(yè)發(fā)展服務外包的可行性
旅游業(yè)作為國民經濟的一項支柱產業(yè)，一直都是服務業(yè)的重要組成部分。如同服務業(yè)的產生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)本身就是一個集吃、住、行、游、購、娛等相關要素于一體的關聯(lián)度較高的傳統(tǒng)產業(yè)。隨著近年來我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，產業(yè)結構得到了進一步的改造和提升，實現(xiàn)了現(xiàn)代管理理念指導下的現(xiàn)代高科技、信息化的運營模式。在此基礎上，產品形態(tài)日趨復雜化和專業(yè)化，與相關傳統(tǒng)產業(yè)及新興產業(yè)的交叉和融合進一步加劇，對原來形成的產業(yè)固定化邊界進行了一定程度的調整和改造，出現(xiàn)了諸如會展旅游、旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務等新型業(yè)態(tài)。但幾乎與此同時，也發(fā)生了行業(yè)惡性競爭激烈、經營績效持續(xù)下降、行業(yè)管理邊緣化的不良現(xiàn)象。因此，如何有序、規(guī)范、健康地發(fā)展我國旅游業(yè)，提高行業(yè)自身效能和產業(yè)層次，是新時期我國旅游業(yè)界和學界普遍關注的問題。
旅游業(yè)作為一種高成長性的服務產業(yè)，其產業(yè)擴張能力和滲透性較好，因此具有外包的潛力。旅游業(yè)在原有生活核心業(yè)態(tài)的基礎上，受到生產服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、信息服務業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)的明顯影響，從而引致旅游業(yè)內部結構和能級提升，出現(xiàn)了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。隨著我國旅游產業(yè)規(guī)模的不斷增長，“入世”的呼聲日漸高漲，通過外包的方式實現(xiàn)與國際旅游業(yè)接軌的內在需求已經成熟。
其次，旅游業(yè)是服務業(yè)經濟中一個較為活躍的產業(yè)代表，是國家經濟和社會繁榮的“晴雨表”，包含了傳統(tǒng)服務業(yè)的內容和現(xiàn)代服務業(yè)的元素，有著顯著的二元結構特征，即以生產和生活為其要素的產業(yè)結構模式。而隨著旅游業(yè)的發(fā)展和延伸，現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產職能的強化，旅游業(yè)的服務對象也擴大到了生產者，建立以生產為主體的新型旅游業(yè)已是大勢所趨。這就要按生產要素和生產方式來重新布局旅游產業(yè)，通過“歸核化”的戰(zhàn)略，將“非核心”的生產環(huán)節(jié)通過外包的方式加以整合、重組，實現(xiàn)旅游業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。
由于現(xiàn)代旅游服務業(yè)同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現(xiàn)代服務業(yè)特征，因此決定了在同樣的產出水平下，無形智力投入較高而有形資產投入較少，引進外包經營方式，不僅能直接創(chuàng)造價值增量，還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務的外包，使旅游業(yè)為生產性企業(yè)提供第三方會展、商務等專業(yè)服務成為可能，從而形成某種經營功能的規(guī)模化效應，促使企業(yè)經營成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務的外包，可使企業(yè)的經營效益大幅度提高，創(chuàng)造可觀的經濟價值。再如旅游企業(yè)形象的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作，將使企業(yè)的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善，無形資產的價值也就隨之上升。
三、旅游業(yè)發(fā)展服務外包的對策和建議
服務外包作為一種新型的管理思想和經營實踐，將成為旅游業(yè)今后獲取競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇之一。由此，筆者認為，應圍繞以下幾個方面開展服務外包，搶占旅游業(yè)發(fā)展的制高點，形成現(xiàn)代服務業(yè)驅動GDP增長的新型發(fā)展模式。
（一）加強旅游業(yè)服務外包的外部環(huán)境建設
相比生產性企業(yè)而言，服務性企業(yè)對外部環(huán)境的依賴更大。各級政府相關部門應集中建設公共支持技術平臺，強化對旅游業(yè)服務外包的技術支持和基礎，以低廉的使用成本向服務外包企業(yè)提供旅游產業(yè)的綜合開發(fā)環(huán)境、服務環(huán)境和管理環(huán)境，制定針對承接服務外包的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運營成本，改善其運營環(huán)境。積極構建旅游服務的外包數(shù)據(jù)庫，為旅游企業(yè)提供服務外包政策咨詢、信息服務和業(yè)務指導工作，使企業(yè)能把握服務外包國際市場動向和發(fā)展趨勢，在發(fā)展中少走彎路。另一方面，采取政府指導，市場化運作的方式，鼓勵引進世界著名的專業(yè)化旅游服務商，優(yōu)化配套服務措施；鼓勵境內、外企業(yè)參與旅游相關產業(yè)帶的基礎建設，加快建設進度，提高旅游服務產業(yè)的規(guī)劃和建設水平。加大地方知識產權保護的執(zhí)法力度，增強旅游外包企業(yè)的知識產權保護意識；在已經建立的行業(yè)規(guī)范的基礎上，集成現(xiàn)有法律、法規(guī)，構建服務外包政策體系，充分利用已有的政策資源，形成對服務外包的支持體系。
（二）旅游業(yè)服務外包的組織文化協(xié)調和流程再造
企業(yè)與外包商的文化協(xié)調，是指在外包運作過程中，外包雙方能相互尊重，，努力擴大雙方產業(yè)文化的兼容性和共識面，從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來的不利影響。旅游業(yè)通過實施服務外包，各相關企業(yè)的組織機構和運作機制都將發(fā)生較大的改變，經營職能也將隨著外包業(yè)務控制權的轉移而與以前有所區(qū)別，這必然要求企業(yè)對自身的組織文化和運作機制進行再造，以確保旅游企業(yè)外包業(yè)務的正常運營。具體地說，企業(yè)應就實施外包的業(yè)務制定切實可行的合作模式，整合各方資源，共同建立科學、有效的溝通機制，包括：定期舉行信息會、案例分析會、提交各自的業(yè)務報告等，盡量消除交流中的文化壁壘，充分了解外包企業(yè)的相關信息，并采取建設性的態(tài)度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次，對外包企業(yè)的生產模式和服務流程進行監(jiān)控，及時搜集和反饋業(yè)務運轉信息，提供必要的協(xié)助和業(yè)務培訓，建立外包服務產品的評介體系和質量標準，以使外包企業(yè)的服務產品符合自身的質量要求。最后，企業(yè)還應本著互助與誠信的原則，與外包商就售后服務、企業(yè)CIS的統(tǒng)一化等建立可靠的協(xié)商機制。
（三）旅游服務外包的人才培養(yǎng)
人才是保證旅游服務外包成功的根本前提，旅游業(yè)發(fā)展服務外包離不開大量既熟悉旅游企業(yè)經營管理模式，又具備相關外包理論知識和實踐經驗的專門人才。我國發(fā)展旅游服務外包尚處于起步階段，相關的人才嚴重不足，尤其缺乏具有相關技術和項目管理能力的高級管理人才。同時，由于旅游業(yè)人力資源的流動性較大，服務業(yè)外包缺乏相應的知識產權的保護，也會阻礙旅游服務外包的進一步發(fā)展。因此，對于服務外包這種快速增長的行業(yè)來說，建立一套完善、有效的人才供給機制顯得更加緊迫。政府可以通過建立專屬的服務外包管理機構，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和服務外包行業(yè)工會，為服務外包人才的培養(yǎng)提供引導與支持；第二，通過舉辦國際性企業(yè)與人才洽談會，搭建有利于人才與企業(yè)交流的平臺；第三，推動建立“產學聯(lián)盟”，支持大學的商學院建立“服務外包人才培養(yǎng)基地”，按照全球服務外包的發(fā)展趨勢與特點，包括管理、策劃、運作、外語能力等，為服務外包企業(yè)培養(yǎng)和提供高素質的服務外包人才；第四，全面推行職業(yè)資格認證制度，制定相關政策吸引和聘用海外高級人才，鼓勵“海歸人才”回國創(chuàng)業(yè)，以提升我國旅游服務外包業(yè)的國際化水平。
四、結論
世界服務業(yè)加速現(xiàn)代化和跨國轉移的趨勢，一方面進一步推動了世界經濟向服務經濟轉型；另一方面也使服務業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，開始進入全球化發(fā)展階段。這不僅使服務業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業(yè)、技術創(chuàng)新乃至經營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經濟的重大影響。我國旅游業(yè)正進入快速發(fā)展期，特別是其中的科技、研發(fā)及營銷、設計等環(huán)節(jié)，對整個產業(yè)鏈的技術進步和創(chuàng)新越來越有關鍵性的決定作用。在此基礎上,積極發(fā)展旅游業(yè)服務外包以促進服務業(yè)現(xiàn)代化，是落實科學發(fā)展觀、轉變經濟增長方式的客觀要求，對于實現(xiàn)十一五經濟社會發(fā)展目標具有重要戰(zhàn)略意義。
參考文獻
[1]張文建，試論獎勵旅游與生產者服務[J].旅游科學，2005，(1)
實施民生警務是適應經濟社會發(fā)展的客觀需要。當前世情、國情、社情正在發(fā)生復雜而深刻的變化，各種利益格局不斷調整，因民生問題引發(fā)的社會矛盾增多。該局積極面對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索社會管理的新思路、新方法，必須自覺站在黨委政府的角度審視和謀劃公安工作，把解決民生領域的問題作為最大的警務活動，把服務和保障民生作為責無旁貸的政治任務，保穩(wěn)定、保發(fā)展、促和諧，這是公安機關服務經濟發(fā)展的應有之責。
實施民生警務是服務幸福七臺河建設的迫切要求。安全穩(wěn)定既是幸福的前提，也是幸福的保障，這就決定了公安機關在幸福七臺河建設中承擔著不可替代的責任、發(fā)揮著不可替代的作用，必須順應全市人民過上更加幸福、更有尊嚴生活的新期待，把民生需求作為決定警務運行機制的基本走向，民有所呼、警有所應，民有所求、警有所為，最大限度地提高群眾的安全感和滿意度，這是公安機關服務大局的必需之舉。
實施民生警務是提升公安工作整體效能的必然選擇。當前整個社會正處于大變革、大調整時期，人流、物流、資金流、信息流加快，許多問題從表面上看是社會穩(wěn)定問題，實質上是能力不適應、服務不到位的社會管理問題。該局把民情、民意作為警務工作的晴雨表、指揮棒，使民生至上的價值觀轉化為具體的制度和機制，通過轉變民警的思想觀念，提升民警的能力素質，創(chuàng)新警務工作的方式方法，實現(xiàn)真正意義上的民意引領警務，促進公安工作的提檔升級。這是公安機關實現(xiàn)科學發(fā)展的必然之路。
提升人民群眾幸福指數(shù)
以實現(xiàn)民安為根本，全面提高人民群眾的平安指數(shù)。該局構建立體化的治安防控格局，實施“警燈閃爍”工程，開展網格化巡邏，努力做到白天見警察，晚上見警燈。堅持走治安防范的社會化之路，積極動員4050人員、出租車司機、保潔員、治安積極分子等力量參與治安防控，形成群防群治專群化的防范格局。要嚴格落實危爆物品三級管理責任制，真正管住、管實、管好，確保爆炸物品不流失、不被盜、不炸響。開展交通安全專項治理，消除事故黑點，嚴懲“酒駕”等嚴重交通違法行為，嚴格校車的安全管理，推進消防“防火墻”工程，堅決杜絕發(fā)生群死群傷安全事故。當前，全市各級公安機關要把為黨的“十”勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境作為公安機關的第一要務，時時踐行第一標準，堅決完成第一任務。
以優(yōu)化服務為關鍵，全面提升人民群眾的滿意指數(shù)。該局把群眾和企業(yè)的滿意度作為衡量和檢驗各項公安工作的根本標準，緊緊圍繞全市“安全發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展”任務目標，提高社會管理科學化水平。一是著力提升服務產業(yè)項目建設水平。圍繞“產業(yè)項目建設年”謀劃“扶企”、“促商”舉措，做到項目建設發(fā)展到哪里，公安工作的觸角就延伸服務到哪里。二是著力提升行政服務管理水平。搭建“大辦事”平臺，推行一站式服務、錯時服務、延時服務、上門服務。組織開展“擦亮窗口”活動，大力推行網上陽光警務，充分運用網絡手段延伸、拓展、豐富便民利民舉措，逐步實現(xiàn)公安管理工作由管理型向管理服務型的轉變。三是著力提升服務“十項整治”水平。要把服務全市城市建設“十項整治”作為重點工作來抓，主動作為，超前服務。特別是要狠抓交通秩序整治，突出人性化管理，寓管理于服務之中，營造和諧氛圍。
以維護民權為重點，全面提升人民群眾的公平指數(shù)。我們必須要尊重人民群眾的主體地位，打牢執(zhí)法為民的思想基礎，把執(zhí)法的過程作為保護民主民權、維護公平正義、促進社會和諧的過程。一是通過教育培訓提高執(zhí)法素質。持之以恒地開展全警法制大培訓，實行持執(zhí)法資格證上崗制度，創(chuàng)造條件鼓勵民警參與司法等級考試，提高執(zhí)法主體人員的整體素質。二是依靠信息化手段提升執(zhí)法質量。全面應用刑事案件、行政案件執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)，保證全部案件的網上錄入、網上審批、網上監(jiān)督，最大限度地避免執(zhí)法質量的人為因素。三是健全監(jiān)督機制促進執(zhí)法公平。開展案件評查，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題嚴肅處理，從源頭上控制增量；開展重點案件督查，對存在或可能存在重大執(zhí)法問題的案件，及時啟動個案監(jiān)督程序進行有效監(jiān)查；開展涉案財物檢查，不定期督導檢查涉案財物管理制度執(zhí)行情況，及時整改問題，保證執(zhí)法效果。
以警民關系為基礎，全面提升人民群眾的和諧指數(shù)。把群眾的滿意度作為衡量和檢驗公安工作和隊伍建設的根本標準。一是爭做人民群眾心目中的好人。堅持政治建警，深入開展好政法干警核心價值觀教育，做到忠誠、為民、公正、廉潔，講品德、重修行，遵守社會公德，保持職業(yè)操守。二是爭做人民群眾心目中的親人。把群眾置于心中最高的位置，帶著感情去執(zhí)法、去服務，扶危困、濟貧弱。深入開展好“大走訪”活動，走進群眾、融入群眾、服務群眾。發(fā)掘培養(yǎng)人民群眾一致認可的先進典型，打造新時期公安民警的良好形象。三是爭做人民群眾心目中的能人。把教育訓練作為提升隊伍整體素質的根本途徑，向教育訓練要警力、要能力、要戰(zhàn)斗力。要把能力素質體現(xiàn)在提高服務人民群眾的本領上，體現(xiàn)在化矛盾、調糾紛、破案件、促穩(wěn)定上。通過廣大民警實實在在的工作成效讓人民群眾更好的理解公安、信任公安、支持公安。
加強公安隊伍能力建設
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務業(yè)務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動，確保客戶人身、財產和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業(yè)額實現(xiàn)260萬，力爭達到300萬元，確保創(chuàng)利稅達到60萬元。
6、力爭年內為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。
（二）工作方法
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務管理條例》，依法規(guī)范公司的經營活動，進一步促進公司依法執(zhí)業(yè)，守法經營。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規(guī)定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續(xù)加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現(xiàn)各項工作目標的基礎工作，我們將繼續(xù)把好人員準入關，對新招人員做到按規(guī)定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發(fā)展的基礎。
4、繼續(xù)落實規(guī)范化管理。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機制，更進一步優(yōu)化保安服務質量，提高客戶滿意度。
5、繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關心員工，更要在平時的工作和生活上，關心員工，幫助他們解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。
（三）工作建議
1力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務業(yè)務。
2依法向全市娛樂場所派駐保安員。
確保客戶人身、財產和信息安全，3依法開展保安服務活動。力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。4確保武裝押運服務安全、有序進行。
力爭達到300萬元，5確保公司保安服務營業(yè)額實現(xiàn)260萬。確保創(chuàng)利稅達到60萬元。
6力爭年內為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。
二工作方法
進一步促進公司依法執(zhí)業(yè)，1繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務管理條例》依法規(guī)范公司的經營活動。守法經營。
制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規(guī)定和標準，2繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系。并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權益。
將繼續(xù)把好人員準入關，3繼續(xù)加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現(xiàn)各項工作目標的基礎工作。對新招人員做到按規(guī)定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發(fā)展的基礎。
公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，4繼續(xù)落實規(guī)范化管理。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準則。將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機制，更進一步優(yōu)化保安服務質量，提高客戶滿意度。
解除員工后顧之憂的基本保障，5繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇。提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關心員工，更要在平時的工作和生活上，關心員工，幫助他解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強他歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。
三工作建議
提升保安隊伍整體素質，1積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務市場專項整治工作。促進全市保安服務業(yè)健康發(fā)展。長期以來我市保安服務業(yè)存在問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前，國還沒有專門針對保安服務業(yè)的法律法規(guī)，公安機關等部門對一些未經審批從事保安服務的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業(yè)的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質普遍不高，而且大都沒有經過系統(tǒng)的保安業(yè)務知識培訓，業(yè)務和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導致違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了保安服務市場秩序，損害了正規(guī)保安員隊伍的形象和聲譽。
諸如此類野蠻拆遷已屬平常。未料，當晚拆遷中孟福貴被打死，武文元則重傷。孟福貴時年53歲，其子復旦大學在讀博士孟建偉奔喪日記，古寨村血拆引發(fā)普遍關注。
孟福貴案發(fā)后，相關保安和官員曾訂立攻守同盟，試圖隱瞞此事。據(jù)太原市中級法院2011年1月31日的判決，強拆被歸罪于太原市柒星安保物業(yè)管理有限公司（下稱柒星安保公司）法定代表人武瑞軍及其帶領的保安人員等。武瑞軍還被指非法從事保安業(yè)務，強拆背后的相關官員則無一被司法追究。
事件背后是保安行業(yè)叢生的亂象，事實上，近年來多起舉國矚目的公共事件中均有保安越權身影。如上訪女李蕊蕊在京被保安案、北京市安元鼎安全技術防范有限公司（下稱安元鼎公司）涉嫌非法關押和護送上訪者等，后兩者又因涉及而影響深遠。
緣于服務外企需要，1984年深圳蛇口成立國內第一家保安服務公司。保安行業(yè)發(fā)展至今已有27年，形成一個從業(yè)人數(shù)300余萬人、產值達數(shù)百億元的市場。
此前，保安公司由公安部門壟斷經營。按1999年中央辦公廳和國務院辦公廳頒發(fā)的《政法機關保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》，保安服務公司只能由公安機關獨資開辦，其他任何單位、部門和個人不得經辦保安服務公司。
2004年，為應對WTO開放承諾，保安業(yè)新一輪改革開啟。時任公安部高層相繼批示 “要把保安工作作為一個大事業(yè)來抓，全面推進保安服務的市場化進程”； “要以革命性手段推動保安服務業(yè)的跨越式發(fā)展”。
2010年1月1日，《保安服務管理條例》生效，這使得在行政法規(guī)層面，公安機關由經辦保安服務公司，改為保安行業(yè)的監(jiān)管者。
然而，新規(guī)亦已實施一年，在維穩(wěn)態(tài)勢下以及巨大利益蛋糕面前，保安業(yè)改革至今未有明顯突破。
違規(guī)“掛靠經營”
古寨村血案于2011年1月底在太原市中級法院開庭審理時，受害人孟福貴之子孟建偉律師李勁松、劉亞軍，被告武瑞軍辯護律師彭建榮均先后當庭退出表示抗議。
抗議來自對法院將本應追究責任的官員作為證人出庭不滿，涉及對相關官員的責任認定。這個責任追究鏈條的關鍵環(huán)節(jié)即為武瑞軍從事拆遷時的身份，法院認定為柒星安保公司法定代表人，但武瑞軍本人和受害人家屬均不同意。在庭審中，武瑞軍稱，拆遷是以太原市保安服務總公司晉源區(qū)分公司（下稱晉源保安）名義進行，而非柒星安保公司。
太原市保安服務總公司成立于2004年11月，由下屬各區(qū)保安公司整合而成，晉源保安屬于其中之一。
公安機關獨家壟斷經營保安公司后，保安行業(yè)形成了按行政區(qū)劃畫地為牢的經營格局，“一個公安局下面就有一個或幾個保安公司，但不會跨區(qū)域經營?！币晃粎⑴c保安立法研究的學者對《財經》記者說。
一般而言，政府工程更愿意讓本區(qū)公安分局下屬的保安公司承攬業(yè)務。武瑞軍與晉源區(qū)公安分局關系密切，他在分局保安公司有專門的辦公桌。晉源區(qū)住房建設保障局副局長、南延工程指揮部拆遷小組負責人王全有在庭審中稱，2010年10月20日，武瑞軍以晉源公安分局保安公司機動大隊代表的身份，出席了由晉源區(qū)副區(qū)長計建中主持，晉源區(qū)行政執(zhí)法局、國土局、規(guī)劃局等指揮部成員單位參加的拆遷專項工作會議。
據(jù)負責古寨村拆遷的山西同心舊建筑拆除有限公司掛靠人員李根虎稱，由于拆遷工作進展不順，王全有將武瑞軍介紹給他，讓武瑞軍配合其拆遷工作。
因為保安行業(yè)由公安部門壟斷經營，在市場需求擴大之后，民營保安公司紛紛成立，但大多仍需依靠加盟、掛靠官方保安公司獲得生存；各種保安隊又掛靠在民營保安公司下，保安行業(yè)由此形成層層承包的經營體制。
晉源保安經理張春生在供述中稱，武瑞軍曾告訴他手下有近百人的隊伍，就掛靠在晉源保安下面。
這種掛靠加盟體制在多地廣泛存在，安元鼎公司即是北京市保安服務總公司的特許加盟企業(yè)，北京市保安服務總公司還對這些加盟企業(yè)進行評級。
然而，這種掛靠經營方式已在1998年的《政法機關不再從事經商活動的實施方案》中被明文禁止：“保安服務公司不得接受企業(yè)掛靠”。2002年12月頒布的《山西省保安服務業(yè)管理暫行辦法》也明文規(guī)定，保安服務企業(yè)不得以掛靠、承包等形式轉讓或變相轉讓經營權。2010年底，北京市保安服務總公司取消了特許加盟機制，改由北京市公安局直接管理。
在“管辦分離”的原則下，保安服務公司由公安部門監(jiān)管，成立前均須由所在地設區(qū)市級公安機關審批，且普通保安服務公司和從事武裝守護押運服務的公司最低注冊資本分別為100萬元和1000萬元。
正因為晉源保安未對掛靠情況報批，太原市保安服務總公司在案發(fā)后對此并不認可。此外，太原市公安部門根據(jù)保安員資質情況，將武瑞軍及其隊伍認定為“黑保安”。
由此，該案行兇者與有公安背景的太原市保安服務總公司之間的牽連關系被切割。雖然此前武瑞軍的公司一直正常營業(yè)，并與政府密切合作，但進入司法程序后，公權力被摘出，問責亦點到為止。
“從業(yè)資格”虛實
所謂“黑保安”，這涉及保安管理體制另一個重要制度――保安員從業(yè)資格制。
根據(jù)最新的《保安服務管理條例》，保安員實行從業(yè)資格制，“申請人經設區(qū)的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證?！?/p>
但是，在工資低、文化程度低、人員流動頻繁的行業(yè)現(xiàn)狀下，實行資格認證制并不容易。據(jù)了解，2007年，公安部曾在福建開會，保安資格考試教材亦已編好，但至今未付印，全國性的保安員從業(yè)資格考試也一次未辦。上述參與保安立法研究的學者說，“法律規(guī)定了開放保安公司申請，但是考試都沒舉辦，新開辦公司的保安員怎么來的呢？”
武瑞軍于2009年1月成立的柒星安保公司的保安員來源有兩類，第一類人員曾在其他公司取得保安證，但未經年審。太原市公安局治安管理支隊保安管理大隊出具材料稱，參與當晚強拆的人員中，有十人于2008年11月5日取得保安證，服務單位為清徐縣保安中心，但是此后并未進行年審，保安證已經失效；第二類人員從未取得過保安證；第三類為武瑞軍本人，取得保安證，但取得過程有瑕疵，證件被認定為無效。
武瑞軍稱，其在2010年8月底獲任晉源保安分公司機動大隊長。太原市公安部門則稱，2009年12月1日，太原市保安培訓學校將武瑞軍作為考試合格人員填發(fā)了《保安服務從業(yè)資格證》，理由是補辦證件，但由于2004年至2009年間的資料并不能對此進行支持，武的保安資格證被認定為無效證件。
按照《山西省保安服務業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，保安人員應經專門培訓，取得省級公安機關頒發(fā)的保安從業(yè)人員資格證書。
此外，在這起案件中，諸多保安員稱根本未簽訂勞動合同；或者即使簽了合同也被收回，或者簽訂的是空白合同，不知道和哪個公司簽的。保安業(yè)管理混亂可見一斑。
2007年，公安部施行了《保安員國家職業(yè)標準（試行）》，但此標準并未解決保安員從業(yè)資格認定難題。如，標準出臺以前的保安員資格認定怎么辦？取得保安從業(yè)資格證前是不是必須強制性參加培訓？
安元鼎公司亦類似，據(jù)其部分前職員反映，保安員在加入公司前首先要繳納押金，扣押身份證，而非參加正式培訓獲得保安資格證。
目前，全國各地對保安員資格認證做法不一，貴陽等地已經開始試行保安員資格考試，但大多數(shù)地區(qū)仍沿用老辦法，保安員在進入公安機關開辦或授權開辦的學校進行培訓后，學滿合格就發(fā)證，保安培訓又發(fā)展成一個巨大市場。
在古寨村血案中，“黑保安”的認定試圖撇開行兇者與保安行業(yè)的關系，實則折射出混亂的保安行業(yè)現(xiàn)狀。這與此前公安機關既監(jiān)管又開辦保安公司的“既當運動員，又當裁判員”的老體制有關，而對這一體制的改革仍處僵局之中。
改制的難處
安元鼎事件爆出后，最初傳出該公司董事長張軍被刑事拘留。據(jù)知情人透露，安元鼎公司曾和19個省級政府有關部門簽訂了相關合作協(xié)議。北京市小紅門派出所事后曾接受被關押訪民報案，該所警官稱，上萬名訪民前往登記。但《財經》記者未獲知有訪民因被安元鼎公司關押而獲得賠償或補償?shù)陌咐?，此案至今未有下文?/p>
此后2010年12月13日，在北京市海淀區(qū)學院路一賓館，包括張軍在內的所有投資人卻現(xiàn)身出席董事會，討論安元鼎改組問題。
2011年1月4日，安元鼎公司辦理了變更登記，更名為中京保安服務（北京）有限公司，法定代表人由張軍變更為劉相國，以前投資人員全部退出。安元鼎公司的董事成員、監(jiān)事成員和經理全部更新，目前經理為尹春平。變更后，張學新、張桂華和張志信分別出資760萬元、120萬元和120萬元，持有全部股份。
多名訪民向《財經》記者反映，不少之前在安元鼎公司負責的保安員目前仍在重操舊業(yè)。
按照最新的《保安服務管理條例》，全國所有保安服務公司要在2010年7月前完成重新登記，公安機關不再經營保安服務公司。
此輪改革意在打破壟斷，讓公安部門從運動員的角色中退出，專司裁判員角色。但這在保安行業(yè)引起反響。
據(jù)中國保安網消息，新規(guī)實施前一個月，2009年11月底，全國23個省（自治區(qū)、直轄市）和鐵路系統(tǒng)共46家保安服務企業(yè)的主要負責人在云南昆明召開了一次座談會，對于未來的改革普遍憂心忡忡。蘇州市特種押運中心總經理林松則呼吁要“防止休克療法”，而深圳市保安服務公司總經理吳春燕坦陳，“我們很多人還沒有準備好。”
北京和上海的保安服務公司承擔了比較多的維穩(wěn)任務，維穩(wěn)成為他們對改革擔憂的理由。上海市保安服務總公司總經理韋忠義稱：“以后的大型活動，公安機關還管不管？”北京振遠護衛(wèi)中心總經理王慶喜說，以前北京的重大活動，公安隨時都可以調保安支援，隨調隨到，調多少來多少，起了非常重要的作用?！叭绻窈蟊０财髽I(yè)落到私人手里，調保安變成商業(yè)行為，再有緊急任務能不能調得動？”
北京振遠護衛(wèi)中心成立于1996年5月8日，是國內首家專門從事武裝押運的保安服務企業(yè)，由北京市公安局內保局以經濟民警總隊為依托組建而成，“在維護內部單位穩(wěn)定和社會治安防控體系建設中發(fā)揮著不可替代的作用?！?/p>
改革還直接涉及核心的利益關系――人事安排和產權歸屬，因而改革涉及公安、國資委、財政、審計、勞動、人事等多個政府部門，但至今未有系統(tǒng)的改革方案。
在可檢索到的改革案例中，山東曲阜保安公司采取了“賣光”的方式，國有資產全部退出，由改制后的新公司一次性買斷，完成改制。此后浙江臺州、江蘇常熟等保安公司紛紛前往取經。
其他大多數(shù)地區(qū)，改革仍處于觀望狀態(tài)。一方面，法規(guī)已經頒布，公安系統(tǒng)退出保安行業(yè)經營勢在必行；另一方面，改革并沒有明晰的路徑和方法，又涉及多個部門協(xié)調，不少地區(qū)改革陷入僵局。
上述學者提出，對產權不清晰的企業(yè)可進行資產評估，確定產權屬性。如為國有資產的，應當由國資委管理；對于規(guī)模較小的保安服務公司，可以采取一次性公開拍賣的方式。
在上述昆明座談會上，中國保安協(xié)會會長羅鋒的態(tài)度也強調以穩(wěn)定為主，他在會上提出“四個不能急”：公安機關管辦分離不能急；現(xiàn)有公安機關所辦國有保安企業(yè)的重新登記注冊不能急；公安機關對開辦保安服務企業(yè)的審批不能急；保安協(xié)會換屆或新成立保安協(xié)會不能急。此后，2010年，多個省份舉辦了《保安服務管理條例》學習座談會，但會議內容或對改革語焉不詳，或是強調穩(wěn)定為主，未見改革實際行動。
保安個人工作計劃1新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務的日子里，我們將一如既往地團結一心、誠實守信，嚴格遵循《保安服務管理條例》的有關規(guī)定，認真依法執(zhí)業(yè)、守法經營。新的一年，我們在市局黨委的領導下，有《保安服務管理條例》為保安服務行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務管理條例》為契機，以構建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財產、信息安全為目標，為實現(xiàn)公司經濟效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
(一)工作目標
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務業(yè)務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動，確?？蛻羧松怼⒇敭a和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業(yè)額實現(xiàn)260萬，力爭達到300萬元，確保創(chuàng)利稅達到60萬元。
6、力爭年內為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。
(二)工作方法
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務管理條例》，依法規(guī)范公司的經營活動，進一步促進公司依法執(zhí)業(yè)，守法經營。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規(guī)定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續(xù)加強隊伍建設。
隊伍建設是公司實現(xiàn)各項工作目標的基礎工作，我們將繼續(xù)把好人員準入關，對新招人員做到按規(guī)定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發(fā)展的基礎。
4、繼續(xù)落實規(guī)范化管理。
制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機制，更進一步優(yōu)化保安服務質量，提高客戶滿意度。
5、繼續(xù)深入“人性化”管理。
依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關心員工，更要在平時的工作和生活上，關心員工，幫助他們解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。
(三)工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務市場專項整治工作，提升保安隊伍整體素質，促進全市保安服務業(yè)健康發(fā)展。
長期以來我市保安服務業(yè)存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前，我國還沒有專門針對保安服務業(yè)的法律法規(guī)，公安機關等部門對一些未經審批從事保安服務的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業(yè)的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質普遍不高，而且大都沒有經過系統(tǒng)的保安業(yè)務知識培訓，業(yè)務和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導致違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了保安服務市場秩序，損害了正規(guī)保安員隊伍的形象和聲譽。
面對我市保安服務行業(yè)的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務的現(xiàn)象，扭轉我市保安服務市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務市場進入規(guī)范化、法制化軌道。
2、購置備用運鈔車。
公司為四家銀行(工行、建行、農行、農發(fā)行)提供的押運業(yè)務目前由4輛押鈔車來運作，20__年1月1日我公司擬承接中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押運業(yè)務，若此項業(yè)務市局準許我們啟動，我公司就得用五輛運鈔車來完成上述五家銀行的現(xiàn)金押運任務。押運業(yè)務越做越大，運鈔車配置越來越多，押運服務的安全壓力也越來越大，為避免因運鈔車故障給押運工作造成安全壓力，請求市局批準我公司添置一輛押鈔車作為備用車。
回顧20__，展望20__，有市公安局黨委的正確領導和我公司素質過硬文明和諧的'員工隊伍，我們對保安服務業(yè)的發(fā)展充滿了信心。新的一年，我們繼續(xù)盡心經營、勤奮工作，進一步推進公司業(yè)務的發(fā)展，不斷鞏固公司在客戶單位和人民群眾心中的地位，切實提高社會效益和經濟效益，為維護我市的治安穩(wěn)定、構建和諧平安社會做出新的貢獻。
保安個人工作計劃2保安部的工作目標是：緊緊圍繞公司中心工作，全面落實公司基層建設方案和各項安全防范措施，加強軍事和業(yè)務培訓，加強自身學習，加強和公司各部室、管理處的協(xié)調，推行人性化和制度化管理，確保所轄小區(qū)(大廈)不發(fā)生重大安全事故，努力為保安隊員創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺，打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、形象好的保安隊伍，為公司的持續(xù)健康發(fā)展，提供強有力的安全保障。
四月份要完成的八項主要工作任務
第一項工作 全力配合公司實行《保安隊員績效掛鉤實施方案》，真正提高隊員的工作積極性。
1、修改完善《保安隊員績效掛鉤實施方案》。
2、和管理處一起做好績效方案的宣傳、動員、準備工作。
3、認真履行績效管理的檢查、監(jiān)督職責，公正、公平處理問題，決不姑息違規(guī)隊員，努力在保安隊營造人人遵守公司制度的正氣。
第二項工作 強化對正、副隊長的培訓，全面提高正、副隊長的綜合素質。
1、制定正、副隊長培訓方案
2、從某月份開始每個星期二天，一共進行為期十天的正、副隊長強化培訓。
3、在某月中旬就培訓內容分別進行業(yè)務和軍事考核。
第三項工作 加強對保安隊員的日常培訓，提高隊員工作水平。
1、制定四月份保安隊員的培訓計劃。
2、認真落實培訓計劃，半年集中搞一次軍事訓練比賽，條件成熟考慮搞一次安全知識競賽。
3、摸索培訓經驗，形成一種長效機制。
第四項工作 規(guī)范對新聘保安隊員的培訓，使新隊員盡快熟悉工作。
1、制定新聘隊員培訓方案。
2、結合公司實際情況，由保安部對新隊員進行三天的業(yè)務培訓后，由保安隊長對新隊員進行實際工作輔導和軍事、消防訓練一個星期，八天后由保安部考核，考核合格后納入常規(guī)訓練。
3、在今后的工作中，對每個新聘隊員依此進行規(guī)范培訓。
第五項工作 加強業(yè)務學習，提高自身業(yè)務素質。
1、貫徹公司的學習制度，每月至少組織二次學習。
2、二次學習中至少一次擴大到隊長層面。
第六項工作 做好本職工作，加強對各保安隊的檢查監(jiān)督，積極和管理處溝通，共同做好保安工作。
1、對照部門職責和崗位職責，做好日常工作。
2、加強巡查崗亭，特別是管理處下班以后的時段。
3、就了解到的情況、問題和管理處共同分析研究，認真解決。
第七項工作 多方位了解保安隊員，認真做好保安隊后備干部的培養(yǎng)工作。
1、實事求是地對所有隊員進行能力評估。
2、建立后備保安干部名冊。
3、將后備保安干部人選按照對正、副隊長的要求進行培訓。
第八項工作 認真完成公司領導交給的其它任務。
保安個人工作計劃31、多參加保安工作的培訓
保安工作要想持續(xù)發(fā)展，干部帶頭是個關鍵。首先是各級管理人員要帶頭加強學習，明確責任;其次是帶頭認真工作，深入調研，勇于實踐，堅持創(chuàng)新，自覺地增長才干，迅速適應新形勢下的工作要求，成長為本職工作的行家里手和專門人才。再次是針對發(fā)展認識不足、管理意識淡薄、制度執(zhí)行不力等問題進行深刻反思，剖析自我，總結教訓，開闊視野，及時化解大大隊存在的各種矛盾和難題，摘掉后進帽子。
2、夯實基礎工作
班組是企業(yè)的細胞，班組工作是大隊各項工作的基礎。明年，保安大隊將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)目前班組管理的實際狀況，強化“三基”(基層、基礎、基本功)，實現(xiàn)“五型”(學習型、效益性、管理型、創(chuàng)新型、和諧型)迫在眉睫。大隊要注重解決強本固基的問題，夯實基礎建設，大力提高班組功能，充分發(fā)揮班組作用，調動各方面的積極因素，使人人都是管理者、個個都是主人翁，全面提升大隊的發(fā)展能力。
3、繼續(xù)提高經濟效益
明年，要通過抓管理、促服務，保穩(wěn)定、上水平的方法，進一步拓展工作渠道，增強品牌效應，贏得客戶信賴。
4、自身業(yè)務方面存在差不多的思想，工作方法簡單，效果不明顯
在指導下面工作時，對有些似是而非的問題不夠認真對待，有遷就的思想。在下一步的工作中。將在提高實效性上下功夫，同時注重加強對公司規(guī)章的學習理解，依據(jù)保安條令來指導保安隊伍建設，把問題查準，把頑疾克服。
我們決心在上級的正確領導下，進一步解放思想，發(fā)揚“自強、開拓、嚴謹、卓越”的保安精神，立足實際做好各項保安服務工作，努力打造“某某保安”品牌，為促進保安事業(yè)更快更好地發(fā)展而奮斗!
保安個人工作計劃4新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務的日子里，我們將一如既往地團結一心、誠實守信，嚴格遵循《保安服務管理條例》的有關規(guī)定，認真依法執(zhí)業(yè)、守法經營。新的一年，我們在市局黨委的領導下，有《保安服務管理條例》為保安服務行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務管理條例》為契機，以構建和諧平安樟樹和確?？蛻羧松?、財產、信息安全為目標，為實現(xiàn)公司經濟效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
(一)工作目標
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務業(yè)務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動，確?？蛻羧松怼⒇敭a和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業(yè)額實現(xiàn)260萬，力爭達到300萬元，確保創(chuàng)利稅達到60萬元。
6、力爭年內為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。
(二)工作方法
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務管理條例》，依法規(guī)范公司的經營活動，進一步促進公司依法執(zhí)業(yè)，守法經營。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規(guī)定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續(xù)加強隊伍建設。
隊伍建設是公司實現(xiàn)各項工作目標的基礎工作，我們將繼續(xù)把好人員準入關，對新招人員做到按規(guī)定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發(fā)展的基礎。
4、繼續(xù)落實規(guī)范化管理。
制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機制，更進一步優(yōu)化保安服務質量，提高客戶滿意度。
5、繼續(xù)深入“人性化”管理。
依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關心員工，更要在平時的工作和生活上，關心員工，幫助他們解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。
(三)工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務市場專項整治工作，提升保安隊伍整體素質，促進全市保安服務業(yè)健康發(fā)展。
長期以來我市保安服務業(yè)存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前，我國還沒有專門針對保安服務業(yè)的法律法規(guī)，公安機關等部門對一些未經審批從事保安服務的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業(yè)的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質普遍不高，而且大都沒有經過系統(tǒng)的保安業(yè)務知識培訓，業(yè)務和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導致違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了保安服務市場秩序，損害了正規(guī)保安員隊伍的形象和聲譽。
面對我市保安服務行業(yè)的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務的現(xiàn)象，扭轉我市保安服務市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務市場進入規(guī)范化、法制化軌道。
2、購置備用運鈔車。
公司為四家銀行(工行、建行、農行、農發(fā)行)提供的押運業(yè)務目前由4輛押鈔車來運作，20__年1月1日我公司擬承接中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押運業(yè)務，若此項業(yè)務市局準許我們啟動，我公司就得用五輛運鈔車來完成上述五家銀行的現(xiàn)金押運任務。押運業(yè)務越做越大，運鈔車配置越來越多，押運服務的安全壓力也越來越大，為避免因運鈔車故障給押運工作造成安全壓力，請求市局批準我公司添置一輛押鈔車作為備用車。
回顧20__，展望20__，有市公安局黨委的正確領導和我公司素質過硬文明和諧的員工隊伍，我們對保安服務業(yè)的發(fā)展充滿了信心。新的一年，我們繼續(xù)盡心經營、勤奮工作，進一步推進公司業(yè)務的發(fā)展，不斷鞏固公司在客戶單位和人民群眾心中的地位，切實提高社會效益和經濟效益，為維護我市的治安穩(wěn)定、構建和諧平安社會做出新的貢獻。
保安個人工作計劃5一、內部治安工作
1.人員變動情況：保安部原編制共計12人(經理1人，主管1人，領班1人，保安員9人)，為加強夜間管理力度和內勤事務的管理，經公司領導批準，2月份入職兩名內保;
7月份入職一名文員。本年度保安部先后有6名內保離職。因工作需要，本年度有4名內保調至世寧大廈保安部，先后又有內保8人入職?，F(xiàn)保安部人員共計15人，并順利完成了部門內離職及入職人員的交接和培訓工作。
2.保安部除每月定期召開部門全體會和領班會各1次之外，每月還對車場管理員、外保進行1次業(yè)務培訓。
4月份進行了1次全體內、外保參加的消防水泵原理的現(xiàn)場講解培訓;9月份對全體內、外保進行了2次質量管理程序文件的培訓;11月份對全體內、外保進行了1次應對突發(fā)事件(火警、停電、跑水)程序的培訓。
3.20__年度，公司開始做三標一體質量體系認證工作，保安部按管理公司要求認真落實貫標工作，在三次內審中，保安部對出現(xiàn)的不合格項認真分析，查找原因，從第一次內審的14個不合格項、第二次的3個不合格項直至第三次的1個不合格項，徹底進行了整改，并落實到工作中和每位員工，保安部力爭順利通過內審和外審工作。
4.20__年度保安部已將全部整層客戶單元的使用區(qū)域“防火安全協(xié)議書”全部簽定完成。
并完成大廈內所有客戶檔案的存檔工作。
5.全面完善大廈內及停車場108個監(jiān)控點和巡更系統(tǒng)的安裝調試工作，并投入正常使用。
6.保安部在“非典”期間，按照公司和管理處指示嚴格控制大廈進出人員，并做好進入大廈人員測量體溫、檢查客戶卡、來訪人員登記等工作，確保大廈內無一例非典、疑似人員，有效保障了大廈正常運行和工作秩序。
7.保安部對各公司的消防封存鑰匙工作已完成，共有封存鑰匙276把，門禁卡13張。
8.完成20__年施工現(xiàn)場管理和檢查工作，處理施工隊各類違章49起，全年辦理違約金5500元，全面保證了二裝施工期間的治安、防火工作，沒有發(fā)生一起治安、冒煙事件。
9.20__年保安部辦理施工人員出入證512個，辦理臨時出入證3052人次，嚴格落實好施工人員及搬家送貨等外來人員憑證進出大廈的管控工作。
10.本年度特別事件記錄共78起，保安部完成各類特別事件的取證、填寫和處理及上報工作，并且將涉及其它部門的特別事件抄送給有關部門，做好內部及各部門的協(xié)調工作。
11.本年度共登記撿拾物品55起，其中認領30起，25起無人認領，保安部完成撿拾物品的登記、封存、保管、認領的各項工作。
12.本年度保安部在巡視中發(fā)現(xiàn)推銷人員69起，對推銷人員進行教育及登記并讓其寫出保證書，承諾不再來大廈進行推銷。
有效的保證了各單元客戶的正常工作秩序。
13.本年度共協(xié)助各種會議活動53次，全面保障了會議的正常有序召開;
其中10月13日保安部為保障世寧大廈開業(yè)而召開的慶典活動，共出動保安人員30余人，圓滿順利的保證了慶典活動的召開。
14.本年度規(guī)范了保安部對講機使用的信道及編號工作，保障了各部門之間的正常通訊互不干擾和部門內通訊的規(guī)范化，嚴格落實誰使用誰負責的交接制度。
15.本年度保安部嚴格落實好清運施工垃圾的監(jiān)督管理工作，共監(jiān)督清運建筑垃圾224車.
16.保安部完成了《保安部運行手冊》的編制工作，并且專門安排培訓，傳達至每一位員工。
17.本年度保安部參加了“花園路綜合辦”的各種安全會議4次，并且對本部門員工傳達了各次會議的相關內容。
二、車場管理工作
1.本年度全面完善了大廈外圍、地上、地下、自行車棚的各項設備、設施、車場系統(tǒng)及標識路線的工作任務，并聘用專業(yè)車場公司(海安公司)進行車場服務管理，達到了停車場管理的標準化和規(guī)范化。
2.20__年度保安部完成車場檔案的建立和存檔工作，及時辦理停車證及IC卡的發(fā)行工作，目前電腦中已有154輛車的資料。
3.20__年保安部全年糾正各類違章車輛516多起，其中對77起違章停車貼放了“違章停車通知書”，其余車輛進行現(xiàn)場糾正，保證了大廈路面的暢通。
4.保安部完成每月一次對車位鎖的保養(yǎng)工作(對車位鎖噴油)，并根據(jù)季節(jié)變化相應的調整保養(yǎng)次數(shù)(雨、雪季節(jié))，保證了客戶在使用車位鎖時的順利開啟。
5.20__年度保安部完成外保和車場管理員的手勢、語言方面的培訓工作，共召開培訓會議3次，并嚴格要求車場管理員著裝統(tǒng)一規(guī)范，管理員晚間值崗時必須穿反光背心。
6.保安部為了加強對海安車場人員的管理，制定了車場管理員各崗位的職責及車場服務人員評估表，已經實施并且從11月份進行了評估工作，嚴格做好外包公司的日常監(jiān)督工作。
三、消防管理工作
1.消防系統(tǒng)的設備、設施(消防主機、噴淋、煙感、溫感、插孔電話、手報、防火卷簾門、消防廣播，聲光報警等)的安裝和改造已全面完成，并正常運行使用。
2.本年度消防主機報警統(tǒng)計：火警1869次，動作860次，故障208次，所報火警全部核實均為誤報，動作與故障已全部排除，確保消防主機的正常運行，達到零故障。
3.本年度完成大廈各公共區(qū)域和重點部位的滅火器配備工作，各類滅火器共配備239具，其中4公斤干粉滅火器配備213具、二氧化碳滅火器22具、干粉手推車4具，并對大廈內需要年檢的滅火器150具進行了年檢，保證了大廈內所有滅火器材均處在良好狀態(tài)。
4.完成大廈各層消防安全疏散指示圖(共貼出80份)標識的張貼工作，完成各層消防栓箱粘貼封條和滅火器箱的警示標語工作，共貼消火栓封條580張。
5.本年度完成客戶入住前和退租的煙感及噴淋的測試和檢查工作。
6.本年度保安部完成對新入職及老員工的消防常識及技能的培訓和考核工作。
7.保安部為加強樓內客戶及內部員工的防火意識，舉辦了第一屆“11·9”消防安全宣傳周活動，組織工程部、客服部及15層北控捷通公司人員聯(lián)合舉行初級火災滅火演習，得到客戶對大廈整體消防工作的認可。
8.在消防安全宣傳周期間，保安部向客戶發(fā)放“消防安全常識”宣傳單1825份，對物業(yè)管理處各部門員工(106人)進行了消防常識考試(60分及格)，并對保安部54人進行跑樓測試(5分鐘合格)，考試和測試均為合格。
9.本年度保安部為了更好的掌握全樓煙感狀況，因此對全樓煙感進行一次統(tǒng)計，紅外線對射2個，光電煙感949個，差定溫感255個，三項共計：1206個，并計劃在明年1月份進行逐一測試工作，確保各設備在良好的運行狀態(tài)下。
10.為了使各部門人員更好的了解消防工作的重要性，保安部對各部門人員進行了消防常識的培訓，并組織了各部門人員對使用干粉滅火器的實操培訓。
11.20__年度保安部組織了內部員工進行拋水帶及穿防火服的訓練3次，使保安了解和掌握消防器材的使用。
12.保安部每月落實完成錄像機的維護保養(yǎng)工作，每月定期進行二次清洗磁頭的工作，保障了7臺錄像機的正常錄制。
據(jù)北京市公安局內保局工作人員稱，此舉意在進行保安行業(yè)摸底，以建立管轄嚴密、責權一致、定位清晰的首都保安服務監(jiān)管體系，黑保安等6類非法保安組織和違法違規(guī)行為將是此次整頓的重點。
“是一道高壓線，絕對不許觸碰”，正規(guī)保安公司須實現(xiàn)“零”。這是繼安元鼎事件曝光后，北京警方首次就保安涉嫌“黑監(jiān)獄”“”事件進行公開表態(tài)。今年8月，北京警方查處了某保安公司離職人員冒用該公司名義，在昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)非法從事對外地來京上訪人員的“、送訪”活動，對嫌疑人依法進行了處理。
中國保安業(yè)起步于改革開放初期，中國第一家保安公司――深圳蛇口保安公司于1984年成立。目前保安公司數(shù)量已擴大到近3000家，保安人員達421萬名。
盡管發(fā)展迅速，但由于從業(yè)人員素質低、行業(yè)整體水平不高、管理模式僵化等，公眾形象不佳，加之近年來多起公共事件中均有保安越權舉動，而承擔部分公共安全職能的保安業(yè)又處于從壟斷設立向“管辦分離”的改制進程中（參見《財經》2011年第9期“保安業(yè)改制僵局”），因而使保安業(yè)備受關注。
難舉報
在北京市公安局的整頓文件中，對保安公司參與“”、非法限制他人人身自由、指使和縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛等行為，要求立即上報，協(xié)調刑偵總隊設立專案、依法打擊。
在現(xiàn)實中，對以上情況進行上報，卻存在很大的操作難度。2011年11月24日晚上11時，河南許昌籍上訪農民聶麗娟，與其68歲的母親和兩個月大的女兒，被兩名東北男子從豐臺區(qū)久敬莊救濟站接走，“上了一輛沒牌照的面包車，戴上黑眼罩，手機也沒收了”。聶麗娟回憶說，在隨后被關的14天中，看守人員也屢次更換。
與此情況類似，多名被非法拘禁的訪民表示，因為不知具體關押地點，也無法摸清看守人身份及其所屬單位，無法通過報警獲得幫助。
一位內保局相關負責人向《財經》記者表示，“在法制層面，的問題非常復雜，很難納入保安行業(yè)管理范疇。但是既然現(xiàn)實有了這種問題，‘零’也是我們清理整頓里面要實現(xiàn)的目標。一旦出現(xiàn)的情況，不但要對保安員個人以涉嫌非法拘禁罪進行處理，還要對保安公司進行行政處罰?！?/p>
“對保安公司的整頓，是對民意的一種反映。”中國政法大學副教授王建勛說，目前還沒有保安公司或人員受到刑責或處罰的案例。安元鼎事件后，最初傳出北京安元鼎安全防范技術服務有限公司董事長張軍被刑事拘留，隨后該公司變更股權并改名繼續(xù)運行，不了了之。
但王建勛同時指出，整頓保安公司還不能從根本上解決問題，不絕還是在于司法沒有提供充分的救濟功能。
武漢大學憲法學教授秦前紅也告訴《財經》記者，整頓保安公司后，地方政府處理事件的成本將加大，后者或會繼續(xù)在北京設立辦事處，或會加大在當?shù)氐牧Χ取?/p>
還有一些法律學者擔心，整頓之后，可能會轉為地下，進一步加壓地方，出現(xiàn)更難監(jiān)管的問題。比如，更多個人進入這個行業(yè)，與保安公司私訂合約共同分利，或者地方保安進入北京市場。另一方面，治安警察的壓力也會加大。
初級行業(yè)
來自內保局的資料顯示，北京市保安公司的總數(shù)達150家，從業(yè)人數(shù)約30萬人，分為兩大類，一類是過去由公安機關經營管理的保安服務總公司及其33家分公司、振遠護衛(wèi)中心；一類是掛靠于保安服務總公司旗下的百余家社會公司。
此外，還有3900多家物業(yè)企業(yè)自行招用，以及納入公安機關監(jiān)管的保安隊伍以及社會團體、企事業(yè)單位招用在內部開展安全防范的值守力量。
目前，這些保安公司主要從事一般人防業(yè)務，依靠的是以人數(shù)為基本單位的營利方式――保安公司與客戶按派遣人數(shù)核算一個單價，即每人每月多少錢，包括工資、保險等。保安公司從人數(shù)單價上賺取差價，“吃空額”（實際派遣低于協(xié)議人數(shù)）是保安公司常采取的方法。
另一方面，保安員權益無法得到充分保障，導致部分維權的保安行走在生活的邊緣。據(jù)北京市公安局、市人力資源和社會保障局在2011年9月到10月間對保安行業(yè)勞動用工情況執(zhí)法檢查結果顯示，“整個北京的保安員的工資水平，在1200元－1500元之間。包括國企在內的諸多保安公司，能交齊社保的很少。有的企業(yè)甚至連勞動合同都不簽?！?/p>
“如果保安公司把每個保安員的加班費、社保、醫(yī)保都交了，那就基本賺不到錢。”北京市海淀保安公司的辭職保安林延峰說。林曾經于2010年12月9日自己工作四年的公司，請求其支付加班費、養(yǎng)老保險、失業(yè)生活補助金、探親假路費及相關經濟損失合計約4萬余元。
低工資、低福利、低保障，導致保安員年流失率在30％到50％之間，少數(shù)高達70％到90％。這一背景下，保安員入職培訓基本是走過場。由于沒有相關保險，“遇到危險趕緊跑”也成為內部培訓的通則。
此外，保安公司內部惡性事件頻發(fā)。2010年12月3日16時許，朝陽區(qū)遠洋集團工地15名保安在公司稽查隊長張永安的指使下，在宿舍用橡膠棒、木棍打、拳打腳踢以及煙頭燙等手段，將32歲保安員王某毆打致死。
據(jù)被告律師透露，王某正是因待遇問題提出辭職，公司不想承擔中介費損失而施行暴力。
成都華氏安全技術顧問有限公司總經理鐘小華指出，“保安公司自身的市場化水平很初級，只是最基本的人員服務而已，對服務品質和流程沒有更科學化的方法。而從政策來講，現(xiàn)在更多的是強調保安公司、保安人員或保安行業(yè)的合法性，而非保安公司的資質情況和保安人員的服務質量的評估體系。”
加強監(jiān)管
內保局工作人員表示，在發(fā)現(xiàn)上述問題后，此次整頓是繼年中建立“611”保安行業(yè)監(jiān)管工作新機制后，加強監(jiān)管的又一舉措。
“6”是指建立六項制度：明察暗訪制、案件倒查制、網上主動巡檢制、每月例會制、互查互糾制、保安企業(yè)考評制；兩個“1”，“一室”是指企業(yè)矛盾化解室，“一日”是指法人（代表）接待日。
專項整頓活動有三項重點，堅決打擊并清理沒有資質的“黑保安”公司，尤其是未經公安機關許可而自行招用保安員的情況；保安員要經過職業(yè)資格培訓，100％持證上崗；保安車輛不得涉警，不得仿軍服警械等，保安員年違法犯罪率須控制到千分之五。
對于3900多家物業(yè)企業(yè)自行招用保安，作為監(jiān)管方的內保局有關人士說，“物業(yè)保安在實踐中問題較多，監(jiān)管也相對難，這將是整頓活動的重點?！?/p>
“黑保安”的認定依據(jù)是保安從業(yè)資格制度。國務院《保安服務管理條例》（下稱《條例》）規(guī)定，“申請人經設區(qū)的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。”
內保局工作人員向《財經》記者介紹，“北京市的保安員資格考試已于2011年下半年正式開始，截至11月底，保安員通過各保安公司交費報名，目前已有3萬多保安員通過考試并取得證書。爭取在明年上半年完成現(xiàn)有保安員的考證問題。”
據(jù)記者了解，考試相對簡單，如果沒有通過，可以復考，取證率相當高。該工作人員也表示，現(xiàn)行考試更多是解決“遺留問題”，目的在于規(guī)范隊伍和統(tǒng)一建檔，“將來保安公司招錄保安員時，也應憑證件招錄?！?/p>
據(jù)介紹，保安員的資格考試將探索設置分級考試，由低到高分別是初級保安、中級保安、高級保安、保安師、高級保安師。
與專項整頓同步進行的，還有保安信息管理系統(tǒng)的開發(fā)。“按照公安部的要求，我們專門開發(fā)保安信息管理系統(tǒng)，對保安公司、保安員以及駐勤點的情況，都將動態(tài)管理。通過系統(tǒng)，只要這個人在北京做保安，他的每一個軌跡都可以查到?！?/p>
另據(jù)內保局制定的《北京市保安服務公司考評標準》，2011年11月22日起對各保安公司2011年工作進行首次年度考評?？荚u基礎分為100分，分為“著裝、儀容、衛(wèi)生”，“遵紀守法”，“投訴舉報”以及“公司管理”四部分，標準列明46項加分、扣分情形。
輕微者如“制服不整潔、披衣、敞懷”扣除1分，嚴重者如“限制他人人身自由、搜查他人身體或侮辱、毆打他人的”扣除5分，“參與追索債務、采用暴力相威脅的手段處置糾紛的”扣除10分；而考評體系中亦規(guī)定了“協(xié)助公安機關破案”“被媒體正面報道”等加分項。
值得注意的是，在、強拆等灰色業(yè)務中，私招濫建的保安隊往往以“掛靠”身份依托正規(guī)保安公司存在，趨于隱蔽，脫離監(jiān)管。對此，考評文件規(guī)定“掛靠保安隊”扣除2分。
這一始于首都的整頓活動，擬在全國推廣。
公安部治安管理局副局長楊奇表示，將于明年起草并爭取下發(fā)《公安部關于加強保安工作的決定》，同時啟動為期半年的全國保安市場清理整治專項行動，旨在摸清保安市場基本情況，清理和查處未經許可的保安服務活動和違法違規(guī)人員，規(guī)范保安市場秩序，健全各項保安監(jiān)管制度。
觀望“改制”
在WTO談判中，中國承諾放開保安業(yè)。2010年1月1日生效的《保安服務管理條例》規(guī)定公安機關不得設立保安服務公司，改為保安行業(yè)的監(jiān)管者，確立了“管辦分離”、“市場化運作”的改制目標。
此前，長達20余年時間里，按照相關規(guī)定，保安服務公司只能由公安機關獨資開辦，其他任何單位、部門和個人不得經辦保安服務公司。
“管辦分離”改革涉及核心的利益關系――人事安排和產權歸屬，公安、國資委、財政、審計、勞動、人事等多個政府部門參與，目前還沒有系統(tǒng)的改革方案。
在地方改革案例中，2010年下半年，山東曲阜保安公司采用了“賣光”的方式，國有資產全部退出，由改制后的新公司一次性買斷，完成改制。此后浙江臺州、江蘇常熟等地的保安公司曾前往取經，不過后來者寥寥。
在2011年11月的保安高峰論壇上，中國保安協(xié)會會長羅峰對上述模式表達了不同意見，“在管辦分離前，首先是對現(xiàn)有公安機關領導的國有保安企業(yè)進行重組，成立集團公司，把國有保安企業(yè)做大做強。至于是交由國資委直接管理還是由國資委委托公安機關管理，或是暫時保持繼續(xù)由公安機關管理，我認為都可以探索。但是有一條原則，絕不能簡單地把國有公司賣給個人?！?/p>
今年9月初，中央政法委高層強調，要積極探索一條社會責任為先的中國特色保安事業(yè)發(fā)展路子，更好地保護人民生命財產安全、維護社會和諧穩(wěn)定。北京市保安服務總公司總經理張強對此解讀為：“這為國有保安企業(yè)的發(fā)展堅定了信念、樹立了信心以國有保安為主導的保安行業(yè)發(fā)展格局體現(xiàn)了我們的國情社情。”
一、保安公司加強內部控制建設的意義
（一）中國保安公司發(fā)展現(xiàn)狀
2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式施行，中國的保安服務業(yè)進入了自由競爭的格局，保安公司數(shù)量顯著上升。以上海為例，到2013年底，上海共有保安公司130家，保安員10萬人，保安從業(yè)單位5 052家[2]。然而，從目前中國保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，影響保安企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素依然存在。一是思想認識不到位，部分保安企業(yè)對內控機制的重要意義和內容理解不深，法人治理結構不完善、各級責任制不健全和輕過程重結果的功利心態(tài)普遍存在；二是缺乏保安服務業(yè)市場需求、市場變化和市場關系的分析，在信息獲取、商務談判、項目管理、質量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經營活動過程中規(guī)范化運作水平不高；三是管理方法不科學，簡單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍；四是企業(yè)文化不重視，由于部分保安企業(yè)經營者之前長期從事行政工作，既缺乏有針對性的企業(yè)發(fā)展總體理念，又對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化，雖然保安公司都提出了自己的經營理念和宗旨，但實用效果不明顯；五是績效考核跟不上市場的需求。部分保安公司中延續(xù)行政機關的績效考核方法較多，符合企業(yè)實際的方法較少，激勵效果不突出，人才接力跟不上，用人效果不理想[3]。
（二）保安公司加強內部控制建設的意義
保安公司是為社會提供安全服務的特殊企業(yè)，客戶服務的安全質量依賴于安保公司的營運水平和內部控制實施水平，因此，加強保安公司內部控制建設有著十分重要的意義。一是加強內部控制制度建設有利于促進保安企業(yè)規(guī)范化運作；二是通過建立健全內控制度，提高公司經營效率，有利于公司戰(zhàn)略的實現(xiàn)；三是通過完善內部控制制度，改善保安公司人力資源狀況，提升保安隊伍整體素質和專業(yè)技能，增強保安公司的競爭力，強化客戶對保安服務的認可度和滿意度。
二、企業(yè)內部控制規(guī)范目標、原則和構成要素
（一）內部控制的目標和原則
2008年的中國《企業(yè)內部控制規(guī)范》認為內部控制，是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理層和全體員工實施的（任何方法、措施和計劃）、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內部控制的基本目標是合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可知，內部控制本身不是目的，而是實現(xiàn)目標的手段，內部控制是幫助企業(yè)奔向經營目標、完成使命和減少經營過程中的風險，是為企業(yè)的經營和治理工作“保駕護航”。在實施內部控制過程中，人的因素始終是最為重要的。內部控制是由人來設計和實施的，企業(yè)中的每位員工都受內部控制的影響，并通過自身的工作影響著他人的工作和整個內部控制系。所以，要求所有員工都應清楚他們在企業(yè)、在內部控制系統(tǒng)中的位置和角色，并協(xié)調一致，才能推進內部控制的有效運轉。
企業(yè)建立內部控制制度，應遵循下列五個原則：一是全面性原則，內部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務和事項。二是重要性原則，內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業(yè)務事項和高風險領域。三是制衡性原則，內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業(yè)務流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時兼顧運營效率。四是適應性原則。內部控制應當與企業(yè)經營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。五是成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。
（二）內部控制的構成要素
根據(jù)內部控制的定義，可以知道內部控制是一個過程。它由五個要素組成：一是內部環(huán)境，一般包括企業(yè)治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。二是風險評估，它是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經營活動中與實現(xiàn)內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。三是控制活動，它是企業(yè)根據(jù)風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。四是信息與溝通，企業(yè)及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在企業(yè)內部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通。五是內部監(jiān)督，是企業(yè)對內部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內部控制缺陷，應當及時加以改進。
在內部環(huán)境要素方面，主要做法包括：建立規(guī)范的公司治理結構和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制；通過編制內部管理手冊，使全體員工掌握內部機構設置、崗位職責、業(yè)務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權；加強內部審計工作，保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性；制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策；加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強化風險意識。
在風險評估要素方面，主要做法包括：識別內部風險，關注管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力，明確業(yè)務流程；識別外部風險，關注產業(yè)政策、文化傳統(tǒng)；合理分析、準確掌握高級管理人員、關鍵崗位員工的風險偏好，采取適當?shù)目刂拼胧?，避免因個人風險偏好給企業(yè)經營帶來重大損失；綜合運用風險規(guī)避、風險降低、風險分擔和風險承受等風險應對策略，實現(xiàn)對風險的有效控制。
在控制活動要素方面，主要做法包括：全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制；明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任；建立運營情況分析制度，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時查明原因并加以改進；建立和實施績效考評制度；建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制，制定應急預案、明確責任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
在信息與溝通要素方面，主要做法包括：對收集的各種內部信息和外部信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性；通過行業(yè)協(xié)會組織、社會中介機構、業(yè)務往來單位、市場調查、來信來訪、網絡媒體以及有關監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息；加強對信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、訪問與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
在內部監(jiān)督要素方面，主要做法包括：加強日常監(jiān)督和專項監(jiān)督；制定內部控制缺陷認定標準，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷，應當分析缺陷的性質和產生的原因，提出整改方案。
三、內部控制規(guī)范對航空保安公司的啟示
（一）整合各方面的信息，提升防范外在風險的能力
機場作為一個人員往來頻繁的國際交往場所，任何一個旅客的信息對機場的安全性提升都極具重要意義。馬航失聯(lián)事件表明，若馬航當局通過與外部國際刑警組織數(shù)據(jù)庫對接，就可以發(fā)現(xiàn)兩個持他人丟失護照的事實。企業(yè)內部控制規(guī)范要求通過行業(yè)協(xié)會組織、社會中介機構、業(yè)務往來單位、市場調查、來信來訪、網絡媒體以及有關監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息，提高信息的有用性。當然，良好的內部信息溝通渠道可以使企業(yè)及時掌握運營狀況，讓員工明確自己在企業(yè)內控體系中的位置和作用，幫助保安公司提前采取相應的預防措施。
（二）加強保安員的培訓，提升保安公司團隊綜合素質
一年的時間很快過去了，在一年里，我在公司領導、部門領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進一步的提高，本年度的工作總結主要有以下
思想政治表現(xiàn)、品德素質修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報紙、雜志、書籍積極學習政治理論;遵紀守法，認真學習法律知識;愛崗敬業(yè)，具有強烈的責任感和事業(yè)心，積極主動認真的學習專業(yè)知識，工作...
認清自我，找出差距。在這一年的工作中，雖然我有不少的成績和進步，但出項的問題也不容忽視。如：自身有待進一步提高，對交通法律法規(guī)知識，不能活學活用，服務意識有待提高，
xx年，我們在押運中心領導的正確領導下，在上級部門的精心指導下。公司全體員工齊心協(xié)力勤奮工作，公司的綜合實力顯著增強，保安員隊伍規(guī)模不斷擴大，業(yè)務領域日益廣泛，服務質量持續(xù)優(yōu)化，進一步促進了我公司保安服務業(yè)務積極穩(wěn)步的向前發(fā)展，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益雙豐收，圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項服務任務，確保了客戶人身、財產和信息安全，贏得了客戶的好評。
抓住市場機遇，重點發(fā)展押運業(yè)務，不斷提升公司經濟效益。隨著我國市場經濟的深入發(fā)展，社會化押運服務的時機日漸成熟，公司抓住良好市場機遇
加強法制、安全教育，健全、完善管理制度，認真落實依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務質量，贏取良好社會信譽。公司一向高度重視保安服務業(yè)務經營的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進行不余遺力的管理。公司為工行、農行、建行、提供的武裝押運服務和為各家銀行的營業(yè)網點、企業(yè)等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務在服務質量上
總而言之,在上半年里,公司在押運安全工作取得了一點成績,但與領導和各部門的指導和關心是分不開的。守押工作無小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時刻保持清醒的頭腦,嚴格要求,針對上半年存在的個人問題,從實際出發(fā),從根本上解決,力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時,好的方面也要繼續(xù)保持。公司全體人員將繼續(xù)努力,確保人員生命和財產以人為本，保護員工合法權益，建設和諧、穩(wěn)定的服務團隊。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動，離不開員工的刻苦奉獻，而這種勞動和奉獻是建立在員工對公司信賴的基礎之上。公司一向堅持以人為本的理念
一年來，公司在完成上述幾方面工作的具體過程中，遇到過一些困難和問題，通過中心的指導、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、xx年工作計劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務的日子里，我們將一如既往地團結一心、誠實守信，嚴格遵循《保安服務管理條例》的有關規(guī)定，認真依法執(zhí)業(yè)、守法經營。新的一年，我們在市局黨委的領導下，有《保安服務管理條例》為保安服務行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務管理條例》為契機，以構建和諧平安樟樹和確?？蛻羧松?、財產、信息安全為目標，為實現(xiàn)公司經濟效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
(一) 工作目標
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務管理條例》，依法規(guī)范公司的經營活動，進一步促進公司依法執(zhí)業(yè)，守法經營。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規(guī)定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續(xù)加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現(xiàn)各項工作目標的基礎工作，我們將繼續(xù)把好人員準入關，對新招人員做到按規(guī)定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發(fā)展的基礎。
回顧xx、展望xx，為加強自身素質和崗位特殊性質，為在下一步工作中，能夠高效又好又快的完成金融押運任務，我針對自己平時工作特點和性質，并寫出一個月深刻體會和心德。
在思想非常重視自己工作崗位重要性，我能夠服從領導安排，團結同事，愛護集體榮譽，遵守規(guī)章制度和崗位職責，做到上班不遲到不早退，工作中不擅自離崗脫崗，押運過程不接聽電話發(fā)送短信等違反規(guī)章制度行為，并態(tài)度端正不當面頂撞領導不背后議論，不泄露押運秘密等一切公司內部消息。
有優(yōu)點也有缺點工作中業(yè)務不夠熟練，工作效率不太高，文明禮儀不夠好，工作中方法不夠靈活，有時候存在這思想麻痹和僥幸心理，其次安排事情比叫拖拉沒有提前意識，想問題不夠深入等。
1、繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，推行規(guī)范化建設模式
企業(yè)要發(fā)展，管理是關鍵，企業(yè)管理是公司每天都要直面的問題，如何建立適應社會主義市場經濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，大有文章可做。公司在實施企業(yè)管理過程中，嚴格按制度管人，依制度辦事。在制定各項規(guī)章制度中始終貫穿以人為本的思想理念，發(fā)現(xiàn)問題及時改進和完善，初步形成了適用于本公司的人事管理，經營管理，后勤管理，財務管理，隊伍管理等管理制度。克服了管理中的隨意性和可操作性。大到經營決策、人事、財務管理，小到保安員的招收條件、培訓時間、執(zhí)勤要求等，做到有程序，有規(guī)定，有標準，有要求。達到了統(tǒng)一、規(guī)范、科學、有效的標準化管理。
2、強化保安服務管理。
社會需要保安，保安需要規(guī)范，公司將規(guī)范化納入到保安
員的日常管理中;全面實行招聘制、培訓制、考核制、持證上崗制、崗位責任制，獎懲制和淘汰制。對于新招聘的保安員，按照規(guī)章制度，嚴把形象關、政審關、素質關和崗前培訓關。新保安上崗后，必須由駐勤點的班長或保安骨干帶領實習三天，熟習駐勤點的情況和自己的職責后才能正式上班。對于在崗保安員，嚴格按照儀容儀表、服務態(tài)度、處理問題的應變能力等制定的達標標準，做到獎懲分明。在部隊，班長被譽為“軍中之母”。在保安隊伍中，班長同樣是兵頭將尾，發(fā)揮著不可替代的作用。公司要求人防部平時從細微之處入手，從貌似平常的事物中找出下屬不凡的特質，細心識別真假人才，對于好夸耀的人不予重用，華而不實，言而無物的人不予使用，采取由人防部推薦，駐勤點保安員選舉，公司考察相結合，從保安隊伍中培養(yǎng)和選撥優(yōu)秀人才來擔任各駐勤點的班長;并針對班長及骨干人員文化修養(yǎng)，專業(yè)知識和管理能力等綜合素質高低不一，參差不齊的現(xiàn)狀，在今年的7月份，專門對現(xiàn)任保安員班長及骨干分子35人進行15天的基礎隊列動作訓練和業(yè)務管理能力的培訓，著力提高保安班長及骨干的執(zhí)行力、控制力、糾錯力和凝聚力。保安督察是保安隊伍日常管理重要一部分,從內務衛(wèi)生、執(zhí)勤情況、儀容儀表等開始督察,以不定期、不定時的方式,檢查保安員的著裝形象、臺帳記錄、環(huán)境衛(wèi)生、禮節(jié)禮貌，并經過夜間查哨、查鋪，了解保安員的到位、巡邏等落實情況。通過客戶單位監(jiān)督反饋、公司抽查、人防部自糾自查和保安督察，對違法、違規(guī)的保安員從嚴查處，對在工作中愛崗敬業(yè)及拾金不昧等好人好事和在執(zhí)勤中表現(xiàn)突出的保安員，予以獎勵。全年調整班組長8人，對因上崗不認真或在崗睡覺的24人做罰款處理，對不安心保安工作，上崗敷衍了事的7人予以辭退，對在崗位表現(xiàn)突出的22人予以經濟獎勵。通過獎罰，極大的調動了保安員的積極牲，有效激勵保安員的工作熱情。
二、強化思想教育，加大培訓力度,提升保安隊伍的綜合實力。
1、加強從業(yè)保安員的思想教育,奠定良好的思想基礎。
思想工作是一切工作的生命線。公司不斷加大保安隊伍的教育引導力度，每周定期召開機關各部門員工的例會，研究解決各部門一周內出現(xiàn)的問題,部署下周的工作和任務,同時強化員工的職業(yè)道德教育、安全教育和服務意識教育，培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和無私奉獻精神。在每月定期召開的保安班組長會議上，總結當月安全防范工作和經營發(fā)展,根據(jù)情況及時調整下月的工作重心和方向,抓好遵紀守法的紀律作風教育，教育他們在工作中先正己，后教人，真正在班組中起到”火車頭”的作用。結合基層保安隊伍的實際情況，公司領導經常深入基層,廣泛聽取基層保安員的各種建議,了解基層保安的工作動態(tài)，并以保安班組為單位，開展討論學習,認真解決好‘為什么干保安’、‘為誰干保安’、‘怎樣干好保安’的思想問題。引導保安員與時俱進，提升素質，轉變觀念，培養(yǎng)精氣神。通過思想教育工作，提高了員工和保安員的思想道德品質，涌現(xiàn)出多個拾金不昧、助人為樂的保安員，如建設銀行文化街支行保安員顧彩玲在執(zhí)勤中，先后三次將在營業(yè)柜臺，營業(yè)廳及營業(yè)廳門口撿到的總計現(xiàn)金一萬貳仟多元，存折兩本交于建行文化街支行領導，失主為了表示感謝，當場拿出現(xiàn)金給她，都被她婉言謝絕。山城名邸駐勤點保安員黃玉虎、黃玉峰倆同志凌晨在小區(qū)巡邏時，撿到一灰色皮包，他們及時將皮包上交到公司，經公司查驗，包內有現(xiàn)金壹仟多元及購物券、銀行存折、銀行儲蓄卡等價值近萬元，公司及時聯(lián)系失主，將物品返還。這些拾金不昧的精神，先后得到了失主，客戶單位領導的表揚和公司的獎勵，《固原日報》也先后刊登了他們的先進事跡，體現(xiàn)了保安隊伍愛崗敬業(yè)，無私奉獻的優(yōu)良品質。
2、注重崗前培訓,輪訓和在崗培訓,狠抓軍事技能訓練。
素質是服務的根本,是企業(yè)的生命,抓好教育培訓,才能提高保安隊伍的整體素質。由于保安人員素質參差不齊，人防部根據(jù)年初公司制定的培訓任務，首先在崗前培訓上下大力氣，以保安基本業(yè)務理論知識、保安執(zhí)勤實用技能和法律法規(guī)常識為重點，先后分兩期對沒參加過培訓的新保安60余人分別進行為期15天的崗前培訓，其次在保安輪訓上下狠功夫，針對部分保安員上崗一段時間后，在思想上出現(xiàn)麻痹大意，不注重儀容和禮節(jié)，以保安員的儀容儀表、禮節(jié)禮貌、服務態(tài)度和處理應變能力為重點，在春季、夏季、秋季分三期，每期15天，對全體保安員150人重新進行輪流培訓。堅持不懈的抓好在崗培訓工作。因客戶單位的性質、職能、防范重點和守控對象等情況不同，本著“缺計么，補什么;干什么，練什么”的原則，以班組為單位，根據(jù)各班組人員執(zhí)勤等實際情況，每月進行一到二次保安員的在崗培訓，由班組長和保安骨干傳授、講解工作經驗，隊員之間互相交流，互相學習，取長補短，以愛崗敬業(yè)為主要內容，強化了崗位業(yè)務和技能的學習。通過這一系列的培訓，不僅提高了保安員的崗位技能，也拓展了知識面，激發(fā)了對保安工作的熱情，提高了隊伍的凝聚力。
過硬的軍事技能是克敵制勝的先決條件。保安隊伍中大部分隊員沒有參加過正規(guī)訓練，不具備良好的軍事素質。在進行崗前培訓和輪崗培訓中，公司挑選出政治素質好，業(yè)務技術精，軍事技能硬，當過兵的保安員擔任教官，每天早上以隊列和體能為重點，對培訓人員進行嚴格、正規(guī)的軍事技能訓練。公司領導不定時進行現(xiàn)場督導，務求訓練實效。同時，對一些較大的保安駐勤點，如東海園區(qū)，六盤山熱電廠等，要求他們每天在班長的帶領下，進行隊列和體能晨練。在今年九月底舉行的“迎國慶，保安隊伍隊列會操比賽”，全面展示了保安隊伍的軍事素質訓練成果，通過比賽考核驗收，由邀請的各服務單位領導現(xiàn)場為參賽隊打分，表彰獎勵先進，激勱后進。保證了訓練成果，提高了保安員的軍事素質，培養(yǎng)了隊員服從命令，聽從指揮的作風，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。
面對競爭激烈的安防市場和新技術、新產品的更新?lián)Q代，
安防中心根據(jù)制定的培訓計劃，有針對性的開展業(yè)務專項培訓，以“培訓內容與實際操作相結合、培訓人員與工作崗位相結合、不同工種與總體培訓相結合”為原則，抽時間，擠時間，認真學習每期《安防市場》報所刊登的內容，掌握了解安防新動態(tài),安防新產品，以自學、互幫互學、業(yè)務骨干講解、集體組織學習，聯(lián)合廠商技術人員舉辦專題講座等方式，熟悉各種產品的性能和產品的核心技術，研究解決工程安裝和維護中出現(xiàn)的技術問題，熟練掌握各類及聯(lián)網報警系統(tǒng)的安裝程序、編程及調試。從而提高了每個技術人員在工程安裝和維護中解決各類難題的能力。通過對保安隊伍整體素質的提升，服務水平提高了，客戶單位的滿意度也相應的提高了。
三、強化服務質量，拓展保安服務經營領域。
改進和提高保安服務質量。保安企業(yè)生產的商品是安全
服務，通過我們的安全服務保證客戶安全?？蛻羰欠癜踩统蔀闄z驗我們服務質量的唯一標準，成為企業(yè)生存與發(fā)展的關健。公司緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展方向，把“保客戶平安”做為工作的首要任務來抓。人防部針對客戶種類多，服務要求各不相同的特點，結合服務單位的性質、任務、經營項目和守護對象類型，以預防為主，重點布控。認真貫徹落實防火、防盜等“六防”措施，有針對性的制定出各項安全防范預案。對力量不足的駐勤點，重新調整保安，適當補充。并經常深入到各駐勤點，了解排班、值勤、巡邏等，和班組長一起查隱患、找漏洞，及時采取措施消除隱患苗頭，對不能解決的隱患問題，告知客戶單位領導并積極協(xié)助加以整改，增強客戶單位的安全防范能力。各個崗位保安員的服務質量，橫向比較有高有低，縱向比較有優(yōu)有劣，為了達到白天與夜晚、平時與周未、領導在與不在一個樣的服務標準，公司實行領導不定期抽查，人防部門指導和晝夜督查相結合，嚴格落實門衛(wèi)保安員在客戶單位職工上下班時立崗制度、門衛(wèi)查驗制度、來客出入登記制度和對客戶單位內部職工、車輛的熟悉情況，杜絕閑雜人員進入，最大限度的減少治安隱患;落實巡邏崗位保安員的巡邏時間、巡邏范圍和巡邏線路，督促他們加大巡邏力度，實行無規(guī)律巡邏，增強防范實效;落實營業(yè)網點保安員對本職工作的熟練程度，對客戶的服務態(tài)度、區(qū)域衛(wèi)生狀況和對區(qū)域安全的警提性，提高各營業(yè)網點的服務質量和防范能力?？蛻魡挝粚Ρ０补ぷ魈岢龅囊庖姾徒ㄗh，通過調查落實，錯了我們虛心接受，立即更改;正確的我們堅持原則，及時和客戶單位進行溝通;凡客戶單位不滿意的保安員，三日之內必須更換;對客戶單位提出合同之外的要求，工作中只要是合情合理合法，做我們力所能及的事情，盡量達到客戶單位滿意。通過提高服務質量，強化保安員的服務意識，充分調動了保安員的主觀能動性，涌現(xiàn)出許多愛崗敬業(yè)，忠于職守的保安員。如：年3月21日晚，我公司駐東海園區(qū)駐勤點保安員，在園區(qū)內巡邏時，保安員海玉春、穆志虎、萬鑫、安曉娟四名同志，不顧個人安危，憑借良好的軍事素質，將四名正在偷盜摩托車的小偷全部抓獲，并交公安機關處理。為客戶單位挽回一定經濟損失?，F(xiàn)在，不少客戶單位視保安為他們單位的一員，在人格上一視同仁，在工作生活上提供方便，在福利待遇上還給一些照顧?？蛻舻姆从?，是對公司最好的評價，也是對保安員最好的建議。一年以來，人防建設穩(wěn)步推進，全年共新增客戶單位4個，新增崗位40個。
技防中心為了從產品的選型、安裝、維護、維修、接處警
迅速等各個環(huán)節(jié)做到客戶滿意，堅持“服務至上，質量第一”的原則,在選型上堅持投入市場的技防產品要技術先進,性能可靠。充分利用技術、信息等方面的優(yōu)勢，在工程設計上下功夫，盡心盡力將工程方案設計的更為合理、嚴謹、周密，增大防區(qū)面。在工程安裝上，做到認真、細心、負責。同時，每個工程安裝驗收后，都要
對用戶進行詳細的系統(tǒng)操作和簡單故障處理方法的培訓服務，客戶不理解的地方耐心講解。通過在實踐中探索，安防中心在安裝設備試運行階段建立了24小時跟綜服務及定期巡查，維護和設備安裝一年之內出現(xiàn)故障等問題，第一時間無條件的進行維修、更換等一系列售后服務制度，確保系統(tǒng)工作狀態(tài)良好?！?10”聯(lián)網報警系統(tǒng)分布在市及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，技術人員每月都要行程上千公里，定期進行精心維護。并在公司實行晝夜值班制度，24小時接聽電話并與“110”指揮中心及時溝通，督促客戶單位及時布防和撤防，解決好系統(tǒng)誤報率，保證處警迅速、及時、準確。針對個別單位工程和報警糸統(tǒng)出現(xiàn)的故障問題，技術人員先用電話技術指導，解決不了的及時派技術員現(xiàn)場維修。保證安裝的、報警系統(tǒng)正常工作。如固原一中通過清晰的畫面，發(fā)現(xiàn)三人正在偷盜自行車，立即通知保衛(wèi)人員，當場抓獲2人。及時和客戶單位做好溝通工作，客戶不滿意的地方做到耐心解釋并提出解決方案，做到讓客戶滿意。技防中心今年共安裝網絡視頻系統(tǒng)48家，“110”聯(lián)網報警系統(tǒng)26家，并與各縣農村信用聯(lián)社簽訂了網絡視頻系統(tǒng)和聯(lián)網報警系統(tǒng)的常年售后服務合同。為了提高公司的競爭實力，公司指派技術人員到西安、北京參加安防展銷會，了解學習國內外安防行業(yè)的發(fā)展趨勢和最新技術的安防產品;并結合我市實際情況，到深圳等地對產品生產廠家實地考查，為今后拓寬安防服務市場奠定了基礎。
危險品押運是公司開展的為社會安全服務項目之一，在承
接民爆物品的運輸環(huán)節(jié)中，押運員工始終按照危險品押運管理條例，堅持把安全放在工作第一位，及時、準確的將民爆物品押送到客戶手中，有時由于時間緊，任務重，人員缺少，公司領導就親自上陣，承擔起押運員工作。通過公司對危險品的押運，有效緩解了公安部門對民爆物品運輸環(huán)節(jié)的壓力，但由于押運市場萎縮等各種原因，今年10月份，公司只好無奈的退出危險品押運行業(yè)。
監(jiān)盾印章廠的兩名員工，嚴格按照印章管理辦法和程序刻制印章，始終把耐心、細心、專心放在工作第一位。以熱情、務實的工作態(tài)度，從以前坐等業(yè)務上門到現(xiàn)在出去上門找業(yè)務，創(chuàng)市場。全年共刻制印章1844枚，超額完成了公司年初下達的承制任務，取得了一定的經濟效益。同時公司經過考查，又增加了警用器材和消防器材的銷售業(yè)務，并將銷售地點選定在印章廠，通過近一年的宣傳和運行，銷售工作逐浙走上了正軌，有了一定的固定客戶，拓寬了保安服務新領域。
四、加強宣傳工作，搞好文化、建設。
為了加大對保安服務業(yè)的宣傳工作，讓社會各界了解保
安工作，認識保安工作，公司主動與各類新聞媒體加強聯(lián)系，先后在市電視臺和《固原日報》，對公司發(fā)展及各項業(yè)務、保安隊伍的先進事跡進行了大量報道;在《新大陸報》、《金點子廣告》多次刊登宣傳廣告，并制做了大量“固保安防”彩頁，對市各企事業(yè)單位和文化街、政府街兩邊的公司、商鋪挨家挨戶發(fā)放，廣泛宣傳公司技防、人防、印章的業(yè)務范圍。同時，在今年的五月份、六月份，組織安防中心的技術人員，在人員密集、住戶集中的場所(如商貿城門口、地下商場廣場、東海園區(qū)等)，對網絡視頻，“110”聯(lián)網報警系統(tǒng)等產品的使用和防范效果，耐心的向圍觀群眾進行講解并在現(xiàn)場作演示，讓更多的群眾了解、認識安防技術在安全防范中的作用。針對保安服務點多面廣，人員分散等特點，公司充分發(fā)揮各種文件、簡報的作用，及時的向保安員傳達公司的會議精神和社會治安情況，宣傳保安工作中涌現(xiàn)的好人好事，保安員愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神以及工作中取得的優(yōu)異成績;通報批抨保安隊伍中的不良現(xiàn)象和違規(guī)違記行為，增強廣大保安員的榮譽感、責任感和使命感。
廣泛開展凝聚力活動。自成立工會組織以來，不但加強了公司自身建設，健全了組織機構，使工會始終保持旺盛的活力，而且充分發(fā)揮工會的職能作用，為公司發(fā)展當好參謀助手;同時關心員工生活。扶持困難家庭,通過向市總工會申請,為家庭貧困職工爭取困準補助,對個別因突發(fā)事件致使家庭困難的保安員，申請公司發(fā)放困難補助，解決困難家庭保安員的后顧之憂。逢年過節(jié),公司都會為廣大保安員發(fā)放節(jié)日慰問品,每當有保安員生病住院或家中有紅白喜事,公司領導都前去看望慰問。由于保安駐勤點點多面廣,有的點又遠離市區(qū),保安員吃飯等生活問題一直是公司關心的大問題,每上一個新的駐勤點，首先考慮的就是生活問題，在客戶單位不能解決這一問題時，公司盡最大努力為這些點配備床位、灶具、火爐等日常生活用品。冬季來臨，又為門衛(wèi)、巡邏崗位保安員配備大衣等。為了豐富廣大保安員的業(yè)余文化生活，公司每年都組織一定的文體比賽活動，舉辦由保安員自編、自導、自演的元旦文藝晚會;“五一”期間，組織全體保安員參加登山比賽，按性別、年齡分組，對每組前三名進行獎勵，凡參賽保安員一律發(fā)放紀念品;“十一”前期,由保安員組成六支比賽隊、公司機關組成一隊，參加撥河比賽活動和保安軍事隊列會操比賽活動。真心換真情，通過一系列的人性化管理措施，在保安員心中建立團隊精神和集體意識，體現(xiàn)出團結、友愛、創(chuàng)新的精神面貌;提升了隊伍的凝聚力，減少了保安隊員的流失，使保安工作基礎得以夯實，老客戶更加穩(wěn)定，新客戶不斷增加。
五、認真履行保安職能，充分發(fā)揮輔警作用。構建我市安全防范體系。
保安服務業(yè)是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范的特殊性
行業(yè)，其性質和特點決定了它是維護社會治安，構建和諧社會的一支重要輔警力量。公司始終從維護社會治安這一大局出發(fā)，落實“派駐一點，平安一片”的派駐目標，以點上的治安穩(wěn)定保證了面上的治安穩(wěn)定，通過抓管理，提素質等一系列措施，使派駐單位、企業(yè)、小區(qū)的治安狀況明顯改善，在一定程度上保證了市的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。同時指導保安隊員及時、有效的調解服務區(qū)域的各種糾紛，防控社會隱患，降低案件發(fā)生率;倡導保安隊員積極為人民群眾排憂解難、做好事、辦實事。如東海園區(qū)一住戶酒醉后拿著一把菜刀，揚言要去砍人，被保安員馬麗等人拉到保安室，經過一個多小時勸解，醉漢才放下手中菜刀，被保安員安全送回家，將矛盾化解在萌芽之中。第二天，醉漢酒醒后，特地到保安室向保安員道謝。公司積極參加各種大型商業(yè)活動的安保工作，先后5次共抽調保安員140人次，出動車輛十余次，圓滿完成了商城門口、宋家巷工地等商業(yè)活動的安保任務。一年來，保安人員先后抓獲犯罪嫌疑人6人，當場截獲被盜摩托車3輛，自行車5輛，電動車1輛;安防中心通過所安裝的和報警系統(tǒng)，協(xié)助公安機關調取案件線索，抓獲犯罪分子5人，僅各縣信用聯(lián)社就追回不當?shù)美F(xiàn)金近20萬元。
構建和諧社會一個重要的方面要加強社會管理。保安公司從客觀上延伸了治安管理的觸角，使防范專業(yè)化、具體化，減少了違法犯罪空間。人防部以其獨有的點多、線長、面廣、基礎防范作用強等優(yōu)勢和技防中心已安裝的系統(tǒng)，“110”報警系統(tǒng)，初步構建了我市人防技防相結合的治安防控體系，作為勞動密集型企業(yè)，公司吸納了大量勞動力，擴大了就業(yè)崗位，促進了就業(yè)和再就業(yè)，補充了勞動救濟體系，在一定的程度上減輕了政府部門在就業(yè)方面的壓力和財政負擔。同時隨著公司的不斷發(fā)展壯大，全年共繳納稅金十余萬元，為市的經濟發(fā)展做出了應有的貢獻。實踐證明，發(fā)展保安服務業(yè)是大力加強社會治安防控體系，落實社會綜合治理，推進基層平安建設的一個好途徑;是構建社會治安防控體系的重要環(huán)節(jié)，也是新形勢下公安工作走群眾路線的有益探索。
六、公司發(fā)展中存在的主要問題及原因。
1、“四難”問題比較突出，保安服務隊伍不夠穩(wěn)定?！八碾y”即：人員招聘難、人員長留難、人員管理難、人員培訓難。招聘難：主要原因是:認為保安是看家護院的”臨時工”,即學不了知識和本領,又不是固定的工作。再者，客戶單位對保安的身體條件，素質要求越來越高，費用卻很低，人員只能從農村、下崗職工及初、高中畢業(yè)生中招錄。長留難：主要是因為“三低”。即：個人收入低、各種待遇低、社會地位低。管理難：主要是因為保安員整體素底不高，存在“三差”,即:文化基礎差,組織紀律差,法制觀念差。不適應正規(guī)保安公司半軍事化的管理模式，稍有不順心就辭職不干。部分保安人員缺乏主人翁思想，又沒有行政等制約關系，只有工資那制約條件。所以，公司管理起來有一定的難度。培訓難：主要是因為人員大都比較零散，有的單位只派駐1一2人，可以說一人一崗，超過10人以上的派駐單位較少。而且，工作大都超過8小時，公司平時又不儲備一定數(shù)量的保安員，新隊員及時招不來，崗位上的隊員抽不下來，抽調人員集中培訓較為困難，只能進行“崗位練兵”。由于存在“四難”，致使保安員流失多，更換快，隊伍不夠穩(wěn)定。
2、自建保安現(xiàn)象比較嚴重。一些單位根據(jù)自己的需要自建“保安、內保、治安員、門衛(wèi)”等。這些保安“四缺”、“三無”。即：缺乏正規(guī)培訓和嚴格管理的單位，缺乏保安服務常識和長期從事保安服務的思想;無責任心和文明執(zhí)勤意識，無保安形象。成份復雜，整體素質低，甚至不排除極少數(shù)違法犯罪嫌疑人被招聘為保安員的可能性。公安機關雖然清理整頓，但有些單位搞”上有政策，下有對策”,一夜之間將其演變?yōu)椤皟炔柯毠ぁ?，整頓效益不明顯。特別是一些自建保安組織，物業(yè)公司為了獲取市場，采取不正當競爭手段，嚴重阻礙了保安行業(yè)的健康有序發(fā)展。
3、安放市場的無序競爭現(xiàn)象突出。由于安防產品設備有高低端之分，設備價格相差極大，質量有優(yōu)有劣，部分沒有資質的小企業(yè)在使用設備時偷梁換柱，使工程的總造價相差極大，有些單位在安裝安防設備時只以價格來衡量，忽略產品質量及售后服務，導致安防市場混亂。
七、年工作思路
年，企盼己久的《保安服務管理條例》正式實施，這是當前保安服務業(yè)的頭等大事，對保安服務企業(yè)及保安從業(yè)者，意味著均等的發(fā)展機遇，如何利用此次立法契機，實現(xiàn)吐故吶新，自我壯大：
1、更新思想觀念。轉變工作思路。要以科學發(fā)展觀為指導，不斷解放思想觀念，順應經濟發(fā)展規(guī)律。從“等客戶上門、靠傳統(tǒng)業(yè)務支撐、行政命令保護”轉變?yōu)椤爸鲃由祥T，創(chuàng)新業(yè)務，發(fā)掘客戶”。
2、提高保安員的福利待遇，穩(wěn)定保安隊伍。只有提高客戶單位的服務費，才能提高保安員的福利待遇。目前，我市保安服務業(yè)收取的服務費較低，和銀川市相比，相差近一半，應利用此次立法契機，提高服務費收取標準。不斷提高保安員的工資水平，為隊員創(chuàng)造良好的工作條件，實行獎勵機制，激發(fā)隊員的工作積極性，穩(wěn)定保安隊伍。
3、招聘專業(yè)人才，創(chuàng)新業(yè)務，建全拴心留人的體制。保安服務業(yè)要發(fā)展，就需要不斷有人才來加盟，并且能留住人才。要償試建立相應的育人環(huán)境和留人機制。留住人才，則企業(yè)興，流失人才，則企業(yè)危。
4、加強“110聯(lián)網報警系統(tǒng)”管理，目前我公司110聯(lián)網報警已初具規(guī)模，應建立一支快速反應、機動靈活、高效的處警隊伍，提高處警能力和水平，并加強其與公安機關的協(xié)調能力。
中國保安服務業(yè)始于1984年，歷經30余年的發(fā)展，已經形成了門類齊全、層次分明、體系完善的行業(yè)格局。由原先單一的人防、物防服務，逐步發(fā)展為以先進技術和優(yōu)質服務為引領，集人防、物防、技防、犬防、武裝押運等為一體的服務體系，并進一步向治安協(xié)勤、報警聯(lián)動、安全風險評估等多領域發(fā)展延伸；由原先的公安機關主辦、行政權力壟斷，發(fā)展為投資主體多元化、打破行業(yè)壟斷和區(qū)域封鎖，并進一步向國外市場拓展；由原先的單位內部、居民小區(qū)安防，發(fā)展為業(yè)務范圍覆蓋社會公共安全領域、私人安全，并且逐步拓展至交通、航空、電力、機場、部隊、監(jiān)獄等重點單位和要害部門安全等?？梢灶A見，在不久的將來，通過激烈的市場競爭和社會抉擇，勢必會形成新的行業(yè)格局，一部分企業(yè)通過上市做大做強，一部分企業(yè)通過兼并、擴張成為集團化、綜合型、全國性的龍頭企業(yè)，少數(shù)企業(yè)會逐步拓展海外市場，樹立中國保安品牌，通過獨資或合資方式建立國際服務網絡，成為跨國保安企業(yè)。與此同時，一部分企業(yè)獨辟蹊徑，以自己的專業(yè)特色服務占領市場，產生諸如校園保安、醫(yī)院保安、鐵路保安、機場保安等行業(yè)專業(yè)保安；從服務類別區(qū)分，從原先的門衛(wèi)、巡邏、守候，拓展至隨身護衛(wèi)、安全檢查、風險評估、安防技術聯(lián)動等；除此之外，大量的地區(qū)性和社區(qū)型的保安公司以常規(guī)的服務項目、固定的客戶和穩(wěn)定的收益為基礎，以靈活多變的經營保持著較強的生命力。進入21世紀，隨著經濟全球化的發(fā)展，以信息技術和生物技術為核心的現(xiàn)代科技突飛猛進，在推動全球經濟發(fā)展、提高人們生活水平的同時，也對安全服務提出了更高的要求，同時也為保安企業(yè)豐富服務內涵、提升服務層次和水平、吸引高素質人才和提高安防效率提供了強大的動力。加快我國保安服務業(yè)科技化發(fā)展的步伐，促進保安服務業(yè)技術防范功能向高水平、高層次邁進，是今后保安服務業(yè)發(fā)展的必由之路?？萍蓟降奶岣撸粌H會為保安服務企業(yè)帶來可觀的經濟效益，同時可以支撐保安企業(yè)更好的承擔更多的社會責任，彰顯保安服務業(yè)的特性。
無論是企業(yè)的縱向發(fā)展還是橫向拓展，都需要一支高素質的管理團隊和高品質的員工團隊為保證。換言之，強化企業(yè)教育培訓既是保安行業(yè)健康發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)保安行業(yè)職業(yè)化發(fā)展目標的要求，更是其自身特殊的社會屬性的要求。但當前我國保安行業(yè)的教育培訓存在著諸多問題，一是培訓機構稀缺，師資嚴重不足；二是培訓內容沒有統(tǒng)一標準，缺少層次和專業(yè)劃分；三是培訓時間沒有保證，以崗代訓的現(xiàn)象普遍；四是培訓流于形式，沒有有效的監(jiān)督和制約等。
針對上述現(xiàn)象，需要建立并完善保安行I和保安隊伍的教育培訓體系，使其適應社會經濟發(fā)展轉型和行業(yè)轉型的雙重要求。
一、以公安警察學院為依托，形成完善的保安教育培訓主體
保安行業(yè)是社會治安的重要輔助力量，其主要職責就是維護社會穩(wěn)定和秩序、預防犯罪及預防損失的發(fā)生，其與警察的職能、技能具有很強的關聯(lián)性。因此，依托公安警察學院的專業(yè)師資、教育培訓資源，通過學歷教育和職業(yè)培訓多種途徑，作為行業(yè)教育培訓的主要模式，是提高保安行業(yè)技能水平的基礎保證。公安警察學院可以設立與保安行業(yè)相近、相關專業(yè)，或者設立專門的保安培訓學院，逐步拓展、規(guī)范對全國、各省及其它區(qū)域的保安培訓工作。通過專業(yè)人才輸送，逐步提高保安從業(yè)人員的業(yè)務素質和職業(yè)技能，提升保安行業(yè)的整體形象。區(qū)域保安協(xié)會和大型保安企業(yè)可以通過與公安警察院校合作模式，成立針對性較強的培訓中心，以學院培訓中心作為固定培訓基地，對員工開展常態(tài)化的教育培訓。雙方積極探索適應保安行業(yè)高端人才需求的培養(yǎng)模式，實行定單式培養(yǎng)，為企業(yè)輸送合格的高端管理人才和高級保安人才。打通學院與行業(yè)企業(yè)人才共建渠道，為保安行業(yè)人才培養(yǎng)和學生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。同時進行校企科研合作，申請國家或省級涉及安全防范及技術課題立項，發(fā)揮各自理論和實踐優(yōu)勢，對安防行業(yè)前沿理論和安防技術發(fā)展進行研究探索。
二、建立以崗前培訓、崗中培訓、骨干培訓為一體的職業(yè)培訓體系
形成崗前的學歷教育、職業(yè)技能教育和在職的職業(yè)技能、職業(yè)思維、職業(yè)素養(yǎng)等的教育，同時鼓勵員工參加在職繼續(xù)教育。
崗前培訓是一名保安從普通群眾轉變?yōu)槁殬I(yè)保安身份的第一步，也是事關企業(yè)形象、能否贏得客戶單位認可的第一關。既包括對治安管理等基本法律法規(guī)、盤查詢問等基本安保常識、隊列守護等基本軍事技能的了解和掌握，也包括對客戶單位管理制度、基本性質、環(huán)境和人員等的了解，崗前培訓以集中、短期強化培訓為主。
崗中培訓包括在崗培訓和脫產培訓。對普遍員工的一般性培訓，基本采取非脫產方式。條件具備的企業(yè)應選聘部隊退伍或公安（警察）職業(yè)學院畢業(yè)學員擔任專職教官，平時既承擔項目重點崗位值勤，作為形象崗，也擔任項目隊教官，負責所在項目隊軍事技能培訓和內務培訓。對骨干員工和管理人員的培訓，一般采取脫產方式。主要利用企業(yè)培訓基地和合作學院的師資和裝備優(yōu)勢，對企業(yè)的骨干員工和管理人員進行帶薪短期封閉輪訓，為企業(yè)發(fā)展儲備充余人才。這類培訓除了基本技能強化以外，更注重于新理論、新觀念、新方法的學習傳授。企業(yè)還可量身定制鼓勵員工參加在職參加繼續(xù)教育學習的辦法，對員工在職期間參加繼續(xù)教育學歷教育的，在學習時間、學費獎勵及晉升等方面給予傾斜政策，以逐步提升企業(yè)員工的職業(yè)水準，同時可以滿足員工充分發(fā)揮自身潛力、實現(xiàn)自我價值的內在需要，進而產生深刻而持久的工作動力，提升企業(yè)整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
