時間：2023-01-02 01:38:11
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一、爭創(chuàng)市局“平安郵政”建設先進單位和“平安”建設先進單位。
二、確保一個三類業(yè)務庫和區(qū)鄉(xiāng)網(wǎng)點四類業(yè)務庫達標。
三、積極配合市局，確保遠程集中監(jiān)控中心建設通過公安部門驗收，投入運行。
四、嚴格執(zhí)行槍支彈藥安全管理，確保槍支彈藥萬無一失。
五、無重、特大郵政金融資金、通信案件;無重、特大火災和交通事故；無郵政職工違法犯罪活動；無。
為實現(xiàn)以上目標，必須嚴格抓好各項安全管理制度的落實，著重抓好以下五個方面的工作：
一、構筑安防基石，提高物防管控能力
業(yè)務庫達標建設是今年我局安防建設重要而緊迫的任務，也是構筑郵政安防基石，提升物防管控能力的有效手段。
（一）高度重視。2013年我局業(yè)務庫達標改建有5個，時間緊、要求高，要認真抓好業(yè)務庫改建前、中、后期全過程管理，確保業(yè)務庫安防達標改建工作的全面完成，并投入使用。
（二）嚴格改建工程監(jiān)管。一是把好設計關，對業(yè)務庫改建安防設計方案進行審核；二是把好施工關，對安防改建的隱蔽工程實施安?，F(xiàn)場監(jiān)督施工，并取得安防隱蔽工程有關檔案資料；三是把好驗收關，參加改建工程竣工安防驗收工作；四是把好保管關，對改建工程有關安防檔案資料做好歸檔保管工作。
二、強化隊伍建設，提升人防管控能力
安防工作的重點最終都落在“人”的因素上，提高人防的管控能力顯得尤其重要。
（一）建好隊伍，實施有效督查。一是重視安保隊伍建設。單位領導負有配齊配足安保人員和安全員的責任，督促其履行崗位職責；二是要選拔素質(zhì)高、能力強的員工擔當安全保衛(wèi)干部，確保工作的正常開展；三是要合理兼職。安保干部適當兼職，要確保有三分之二的時間深入基層，以保證實施有效安防檢查。
（二）強化培訓，提升隊伍素質(zhì)。一要落實逐級培訓制度。安保部門要負責轄區(qū)網(wǎng)點負責人、綜合柜和班組長的安防培訓，全面提高安全業(yè)務素質(zhì)；二要加強安全教育學習。及時把銀監(jiān)、公安的案件通報傳達到各網(wǎng)點，網(wǎng)點負責人要組織員工進行安全學習教育。三要落實預案演練工作。網(wǎng)點負責人要切實組織員工扎實進行預案演練，提高一線員工處置突發(fā)事件的能力。
三、抓實基礎工作，提升整體管控水平
（一）抓好“三化三達標”活動。一是2013年我局安保工作要深入開展“三化三達標”活動，將“三化三達標”活動做為夯實安全基礎管理的重要工作來抓，推進管控制度化、操作規(guī)范化、管理精細化，實現(xiàn)人防、物防、技防達標工作。二是認真落實省公司“三化三達標”活動實施考評辦法，對安?；A工作全面進行量化考核，做到活動有目標、考核有依據(jù)、評比有業(yè)績、獎罰有標準，力促抓實抓好安?；A工作。三是將活動考評結果納入“平安郵政”考核的主要內(nèi)容，促進創(chuàng)建平安郵政工作扎實有效的開展。
（二）抓好安防重點管控。結合不同時期和階段要求，開展專項檢查。一要做好重點部位的管控。突出對業(yè)務庫、自助機具、區(qū)鄉(xiāng)網(wǎng)點、票庫、機房、郵件處理中心等重要部位實施有效檢查。二要做好重要環(huán)節(jié)管控。督促押運、槍彈、郵件、資金交接等重要環(huán)節(jié)，按照規(guī)范化、標準化實施安全操作，減少安全漏洞。三是做好重要時期管控。強化對重大節(jié)日，重要會議期間的安全專項檢查，保持高壓態(tài)勢，落實節(jié)日生產(chǎn)安全值班“三項制度”，防止突發(fā)、火災、群體性等影響惡劣事件的發(fā)生。四是做好重點區(qū)域管控。重視安保關鍵區(qū)、薄弱區(qū)域的必查工作，即金庫、鈔車、ATM等重點防范的部位必查；重要安防設施存在問題或重要制度不落實的網(wǎng)點必查，切實保障企業(yè)平安發(fā)展。
四、深化“平安郵政”創(chuàng)建活動
和緩檔案部門要不斷增強做好檔案保密工作的責任感和使命感，站在國家安全的高度，切實重視和不斷強化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過對《檔案法》、《保密法》相關知識的學習，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無小事”的責任意識，提高保密工作的自覺性和責任感，自覺履行保守國家秘密的義務。對紙質(zhì)檔案、磁性介質(zhì)的借閱、保管、銷毀等環(huán)節(jié)要嚴格遵守保密制度，確保萬無一失，把安全責任意識貫穿于檔案工作的始終。同時，要認真貫徹“預防為主”的方針政策，堅決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識真正深入人心。
二、加強檔案庫房安全建設
檔案庫房的科學管理是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。首先，檔案庫房應配備防盜門、鐵欄窗、報警器、電子監(jiān)控設備等防盜設施，并隨時做好各項設施設備的檢修、維護工作。其次，檔案庫房應指定專人負責管理，落實雙人雙鎖等嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內(nèi)。其三，涉及國家秘密的檔案應單獨保管，要設帶鎖的移動密集檔案架、帶密碼鎖的保險柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應減少檔案的破損率延長檔案的使用壽命。如，對不易保管的磁盤、光盤等存儲介質(zhì)應配備專用的檔案消磁柜；對容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設備。另外，要堅持日常監(jiān)督與重點檢查相結合，不定期組織全面細致的安全檢查，在認真清點核對檔案數(shù)目的同時，及時發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患，做到及時檢查、及時清理，采取切實的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
二是保安隊伍管理不到位。表現(xiàn)在：一是保安的上崗執(zhí)勤時間不統(tǒng)一；二是對保安的考勤、考核做法不統(tǒng)一；三是配備保安的數(shù)量不統(tǒng)一；四是保安待遇低，超時加班沒有加班費，沒有養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險；五是保安隊員缺額后不能得到場及時補充。
三是保安隊伍整體素質(zhì)不高。輔警隊伍主要以下崗人員、待業(yè)青年為主，年齡層次差異較大，身體、思想、業(yè)務素質(zhì)參差不齊。有的人對走上保安崗位后不清楚工作職責，更談不上盡心盡力開展治安防范工作。有的保安隊員雖然有良好的工作愿望，但通過巡邏、盤查發(fā)現(xiàn)嫌疑人，立足實際開展治安防范的經(jīng)驗與能力不足。還有少數(shù)保安隊員在崗期間酗酒、睡覺、打牌、溜號脫崗等嚴重違紀現(xiàn)象發(fā)生。
對加強社區(qū)保安工作的幾點建議：
1、健全考核獎懲制度，全面推行治安防范承包責任。建立健全包括檢查、監(jiān)督、考核等內(nèi)容的針對保安隊伍的一套規(guī)章制度。根據(jù)社區(qū)規(guī)模、治安狀況、人口因素等綜合條件，重點盯住立足社區(qū)，治安防范、控制發(fā)案、群眾滿意率等環(huán)節(jié)，細化工作標準，確保各項工作措施的落實。完善激勵、檢測、分配環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮激勵效應，堅持工作實績，突出開展“創(chuàng)建無刑事案件社區(qū)”、“平安社區(qū)”活動，強化公安分局、派出所、社區(qū)民警、保安隊員的一體化“捆綁”式獎懲考核，真正實現(xiàn)群眾有安全感、社區(qū)治安狀況人民滿意的目標。
二、對癥下藥
上述所剖析出的問題，如何加以解決，這是我們所要認真思考的問題。本文認為，要對其逐一深入剖析，提出有針對性的藥方。如，工作理念不先進問題。我們相關主管部門要定期開展管理人員的業(yè)務培訓，突出理念的創(chuàng)新與優(yōu)化。要在思想上，強化管理人員的自我意識提升。通過專題講座及現(xiàn)場觀摩等形式，強化社會醫(yī)療保險檔案管理的工作理念。而針對管理機制不完善的問題，本文筆者認為要深入地進行相關制度的優(yōu)化。如，相關獎勵制度的構建與實施。主管部門，要到工作一線中去，去了解與掌握檔案管理員的實際情況，通過分析與比較，對其給以準確的反饋，幫助管理人員進行自我剖析及修正。而對管理人員過度流失的問題，本文筆者認為，其根本還是職工待遇問題得不得徹底解決所造成的。這里，我們要提一下職業(yè)幸福感。因為，這是每一個參與工作者有效開展工作的重要影響因素。對于，社會醫(yī)療保險檔案管理員而言，更需要幫其建立職業(yè)的幸福感。因此，本文筆者建議，相關部門要強化檔案管理工作的重要性，要通過各種途徑及平臺加以宣傳。
二、突出重點，落實“七個必查”，消除火災隱患。
檢點：石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、儲罐區(qū)及輔助生產(chǎn)區(qū)；原油儲罐區(qū)、成品油儲備庫，液化氣、天然氣、液化烴儲罐區(qū)、充裝站、儲配站、調(diào)壓站和城市門站；加油站、加氣站及加油加氣合用站，液化氣銷售點；涉及用油、用氣的賓館、飯店、企事業(yè)單位的重點部位，確保萬無一失。
檢查要求：在專項檢查中，要嚴格落實“七個必查”。即：必查消防安全管理是否到位；必查用火用電用油用氣制度是否嚴格；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查消防設施是否正常運行；必查石化裝置、儲罐工藝管線、閥門等防火性能是否可靠；必查消防安全教育培訓是否到位是否嚴格；必查滅火應急疏散演練是否進行。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，該停業(yè)的停業(yè)，該拘留的拘留，該罰款的罰款，絕不姑息遷就。
同時要組織專門力量，由公安、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)各類易燃易爆場所，摸清底數(shù)，排查隱患，逐個建立單位防火檔案。對在專項檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的易燃易爆單位，要迅速整改存在的問題。要按照“隱患自查，責任自負”的原則，督促易燃易爆單位切實行動起來，采取措施，消除隱患。
三、狠抓培訓教育，加大宣傳攻勢。
一、嚴格源頭管理，建立健全水上客運安全管理制度
（一）建立健全企業(yè)全面負責的安全生產(chǎn)責任體系。進一步強化企業(yè)主要負責人責任機制的落實，各水上客運（含企業(yè)自備交通船，下同）企業(yè)主要負責人作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責。相關企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內(nèi)容、考核要求和獎懲措施，形成覆蓋全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任體系。
（二）建立完善水上客運企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各水上客運企業(yè)應在《市水路旅客運輸安全管理實施細則》要求建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度基礎上，進一步建立《船舶和設備的維護保養(yǎng)制度》、《船岸應急演練和反應制度》、《船員航行值班制度》和《水上客運安全“五項制度”》（安全告知制度、客船開航前復誦制度、安全舉報制度、安全隱患排查整改督察制度、應急救助協(xié)調(diào)制度）等相關規(guī)章制度。鼓勵非強制實施安全和防污染管理體系的水上客運企業(yè)，建立和實施安全管理體系。
（三）嚴格落實《水上客運安全“五項制度”》。各水上客運企業(yè)應嚴格執(zhí)行《水上客運安全“五項制度”》，并建立與之配套的內(nèi)部督查制度。對落實不到位的應立即實施整改，對相關責任人員嚴肅處理，確保相關制度有效運行。
二、狠抓隊伍建設，提高船員和岸基管理人員綜合素質(zhì)
（四）各水上客運企業(yè)要加強對船員配備管理，嚴格把好船員適任適崗關。積極開展對船員的安全警示教育、責任心教育。杜絕船舶在不滿足最低安全配員的情況下開航，嚴禁無證人員駕駛操作船舶，禁止船員酒后駕駛、疲勞駕駛。身體和精神狀況不良、責任心不強的船員不得參與航行值班。
（五）各水上客運企業(yè)應嚴格客運船舶船員調(diào)配制度、任職前評估制度和任期內(nèi)考核制度。對新聘的客運船舶船員應從任職資歷、專業(yè)知識水平、操縱技能、應急應變能力等方面進行綜合評估，評估通過后應進行不少于一個月且不少于30個航次的實習，實習完成經(jīng)考核合格后方能上崗。對現(xiàn)任船員應進行一年不少于一次的任職考核，考核不合格的不得上崗任職。
（六）各水上客運企業(yè)應根據(jù)《船舶最低安全配員證書》和航線實際，制定切實可行的客運船舶駕駛臺值班制度，確保船舶在航期間駕駛室有兩名適任人員值班，并嚴格履行航行值班職責，嚴禁無關人員進入駕駛臺和機艙等可能影響航行安全的處所。企業(yè)應合理調(diào)配機動船員，對航行值班人員的休息、就寢情況應進行抽查，并將航行值班人員身體、精神狀態(tài)納入開航前復誦內(nèi)容，防止船員疲勞駕駛。
（七）各水上客運企業(yè)應高度重視所屬船員應急能力建設，加強船上應急演習演練，著力提高船員安全意識和應急處置能力，確保所屬船員熟練掌握相關要求和程序，能夠在緊急情況下有效履行職責，及時妥善處理各類緊急情況和突發(fā)性事件。應定期開展對船員操作技能、霧航等安全知識的培訓，每季度不得少于6個小時，注重提高船員的實際應用能力。所有從事水上客運的船舶應按規(guī)定開展棄船演習和消防演習，企業(yè)應加強督查，不斷完善演習方案并落實人員職責。
（八）海事部門應加強對船員實操能力、船舶駕駛臺、機艙值班情況的檢查。加大對航海儀器和主輔機操作、避碰規(guī)則應用、應急演習等為重點的船員實操能力檢查的力度和深度，促進船員實際應用能力的提高。對實操不合格、未按規(guī)定執(zhí)行公司相關安全管理制度的船員應實施違法記分。
（九）各水上客運企業(yè)應加強對岸基管理人員的配備和管理。岸基人員的資質(zhì)應符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等國家法律、法規(guī)的有關要求。岸基管理人員不得跨航運公司或上船兼職。同時，應強化對岸基管理人員的培訓，充實和更新安全管理相關知識和技能。
三、加強航線建設，確保航道航路安全暢通
（十）各水上客運企業(yè)要建立客運航線動態(tài)評估機制，通過各種渠道，及時掌握客運航線周邊通航環(huán)境的變化情況，組織對營運航線進行全面評估，進一步明確航行風險，制訂各項防范措施。客運航線安全評估時要充分考慮通航環(huán)境的變化，以及礁石、淺灘、航行分隔線、施工作業(yè)區(qū)與客運航線之間的關系，并根據(jù)安全評估情況適當調(diào)整客運船舶通過的安全距離。同時對已提請政府部門掛牌督辦存在安全隱患的客運航線進行跟蹤督辦，確保安全隱患及時消除。
（十一）各級政府應牽頭組織交通運輸、海洋與漁業(yè)、港航、海事等部門，加強對轄區(qū)客運碼頭前沿和公共航道內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、季節(jié)性漲網(wǎng)等漁撈作業(yè)以及無序錨泊等情況的整治，對影響客運船舶航行和靠離泊安全的行為，應堅決予以取締。
（十二）設置必要的助航標志，客運碼頭前沿水深情況應每年至少測量一次，并根據(jù)測量結果，進行必要的浚深，有關測量和浚深情況應報海事、港航部門備案，確?？瓦\船舶安全靠泊。
四、開展動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)客運船舶管理信息化
（十三）結合《市人民政府關于印發(fā)市創(chuàng)建海上運輸安全管理示范區(qū)實施方案的通知》的有關要求，加快全市客運船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設。按照企業(yè)自行解決和政府適當補助的原則，加快推動在各水上客運企業(yè)所屬船舶的駕駛臺、機艙等關鍵部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對船舶航行值班情況進行監(jiān)控。從事水上客運船舶應嚴格按規(guī)定安裝AIS和電子海圖系統(tǒng)，各客運企業(yè)應落實專人，通過AIS和電子海圖系統(tǒng)等對所屬船舶實行航行動態(tài)監(jiān)控。
（十四）各級政府、相關單位應加強碼頭、渡口基礎設施的建設和維護，加大監(jiān)控設備建設的力度，增加碼頭渡口CCTV監(jiān)控設備的數(shù)量，全面實現(xiàn)對碼頭站點的動態(tài)監(jiān)控。
五、落實安全規(guī)定，嚴把客運船舶開航關
（十五）各水上客運企業(yè)、客運站應共同研究制訂風前、風后和濃霧開航標準，明確開航限制條件。氣象部門應及時提供氣象信息服務，特別是遇有特殊氣象情況，要及時將實時氣象信息（包括大風前、后各測風點的實測數(shù)據(jù)等）傳遞至相關企業(yè)及職能部門。港航、海事部門應加強對霧季、大風等特殊氣象狀況、重點時段、重點區(qū)域以及各類節(jié)慶等易出現(xiàn)客流高峰時段客運船舶的監(jiān)管。
（十六）各水上客運企業(yè)、客運站應加強對客運船舶超載、貨物積載與系固綁扎、夾帶危險品運輸?shù)确矫娴臋z查力度，堅決杜絕船員私自帶客上船，嚴把“售票關、檢票關、梯口關”，重點檢查旅客有否超載、車輛是否做好相應的綁扎防滑處理、是否留有相應的消防通道，嚴禁客運船舶載運或旅客攜帶危險物品，高速客船應對旅客攜帶物品有尺度和數(shù)量限制。
六、實施鏈網(wǎng)工程，共建安全管理平臺
（十七）各級地方政府應牽頭組織安監(jiān)、交通運輸、港航、海洋與漁業(yè)、海事等部門，通過安全例會、走訪、座談等方式，搭建對各水上客運企業(yè)、客運船舶的安全監(jiān)管平臺，形成合力，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理工作水平。
一、報銷要求：
1、完備住院的資格：
管理中心統(tǒng)一的農(nóng)合出院即報網(wǎng)絡開通前，定點醫(yī)院必須完備以下手續(xù)方可為在本院就醫(yī)的出院參合患者進行費用報銷：[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
1）為參合患者提供詳細的病歷資料（住院證，體溫單，住院志，病程記錄，長期醫(yī)囑，臨時醫(yī)囑，住院核定表，護理記錄，出院小結，出院證），完整的病歷資料最少由四個人完成，包括：管床醫(yī)師、科主任、護理人員、質(zhì)控人員。臨床診斷必須和診療相一致，病程記錄真實完整。2）可以打印每日明細清單（并要求患者或家屬簽字），醫(yī)療費用匯總清單（加蓋住院處章），無法通過醫(yī)院管理軟件提供每日明細清單和醫(yī)療費用匯總清單的醫(yī)院，網(wǎng)絡運行后必須保證能實現(xiàn)這一功能，對2月28日前符合住院條件的出院病歷必須按統(tǒng)一要求用Excle電子表格對即往費用進行錄入和統(tǒng)計，方可申報；根據(jù)3月2日工作安排，對申請考核通過的符合住院條件的定點醫(yī)院，自3月1日起住院的病人也可采用上述方式申報；3）提供詳實的各類檢查化驗報告單、有專職的檢查化驗人員；4）有統(tǒng)一的床頭牌、卡（在左上角標注“農(nóng)合”字樣）；5）開具河北省財政廳監(jiān)制的正式發(fā)票（在醫(yī)院管理系統(tǒng)和管理中心統(tǒng)一的定點醫(yī)院管理系統(tǒng)運行前無法實現(xiàn)計算機打印的，可以用手工發(fā)票代替機打發(fā)票，正式網(wǎng)絡運行后全部用機打發(fā)票）。按使用順序和發(fā)票編號開出，不得私自為不具備住院資格的參合農(nóng)民補辦住院發(fā)票，更不允許用門診票換取住院票。6）對新住院參合患者做好宣傳；對醫(yī)護人員做好宣傳和培訓工作。
2、安裝合作醫(yī)療-定點醫(yī)院管理系統(tǒng)（報銷在院參合農(nóng)民費用）/管理站區(qū)外醫(yī)院報銷管理系統(tǒng)（報銷轉(zhuǎn)區(qū)外住院費用）/管理站管理軟件（報銷門診費用），培訓相關人員，熟練掌握該系統(tǒng)的使用方法和注意事項。
3、人員到位：管理科（站）配備專職的管理人員，負責日常審核監(jiān)督工作，明確分工，落實查房制度，加強對在院參合患者的管理，做好詳細的參合患者的登記。配備相關人員，負責出院參合患者申報登記和解釋工作。配備專業(yè)的審核人員，學習手工審核的辦法，熟悉報銷流程，了解報銷各個環(huán)節(jié)的資料傳遞手續(xù)和申報辦法。學習簡單的三項目錄的查詢方法。嚴格執(zhí)行限制性藥品的使用條件和限價藥品的價格。熟悉病歷相關資料的信息，明確各種大型設備的陽性與否的判定，了解定點醫(yī)院各種進口材料的使用。
4、宣傳到位：根據(jù)統(tǒng)一的宣傳內(nèi)容，設計印制宣傳欄，安排公示欄的設置，按要求及時進行公示。根據(jù)中心印制的參合農(nóng)民就診報銷事前告知書等宣傳材料，向新入院參合患者發(fā)放醫(yī)院自己印制的入院告知書。
二、報銷工作安排：
（一）、2月28日前在定點醫(yī)院出院參合患者的報銷安排：
1、對符合住院條件，達到手工審核報銷標準的定點醫(yī)院，由管理科（站）根據(jù)參合人住院信息統(tǒng)計表資料和參合患者申請，調(diào)取出院參合人員住院病歷，打印匯總清單和每日清單。
2、由醫(yī)療審核人員進行手工審核。合作醫(yī)療-定點醫(yī)院管理系統(tǒng)調(diào)試開通后按下列要求錄入報銷。
3、審核和錄入暫行辦法：
1）凡自20__年1月1日起至2月28日，從區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構住院已經(jīng)出院的參合患者，可憑出院證、收費收據(jù)、合作醫(yī)療證（由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打證工作進度不同，部分醫(yī)療證尚未發(fā)放到戶的，應通知參合患者拿到醫(yī)療證后再申報）、戶口本、身份證（對無身份證的應要求其開具戶口所在地村委會或居委會的證明，本人委托他人代辦的，代辦人必需是和申報人在同一個醫(yī)療證上，或申報人授權的委托書，并且還須持代辦人身份證），到原就診醫(yī)院的新農(nóng)合管理科（站）進行申報登記，經(jīng)辦人員對申報人及其提交的資料進行初步核定后，留取其出院證、收費收據(jù)、合作醫(yī)療證、戶口本或身份證復印件。各管理科（站）負責收取參合患者申報資料，并及時安排相關人員調(diào)取參合患者的住院病歷資料、每日明細和匯總明細，組織專業(yè)人員進行手工審核，管理科（站）經(jīng)辦人復核，出院即報工作人員將該筆費用按規(guī)定格式（由中軟技術人員培訓）錄入中心管理程序，打印支付三聯(lián)單（紅色第二聯(lián)交參合患者，黃色第三聯(lián)由管理科留存，白色第一聯(lián)隨月結報表一起報管理中心），在收據(jù)和三聯(lián)單上分別加蓋核銷章后，通知參合患者到出院即報窗口領取補償金。承諾在6周內(nèi)審核、償付。
2）通過定點醫(yī)院管理系統(tǒng)錄入時，申報人的醫(yī)療證號碼取其醫(yī)療證首頁家庭號碼中的后10位，在加上申報人自己的家庭編號，如某參合戶的醫(yī)療證號碼為1302080101010001，個人號碼為01，則其醫(yī)療證錄入號碼為010101000101，姓名錄入時必須與醫(yī)療證相符，戶口本或身份證與醫(yī)療證不符的，應及時報管理中心信息部更新參合人口數(shù)據(jù)庫，收繳錯誤的醫(yī)療證，加蓋管理科公章注明作廢，重新打印新的醫(yī)療證，戶口本和身份證不符合的，由戶口所住地派出所出具相關證明，保證醫(yī)療證與身份證和戶口本姓名相符；如住院時醫(yī)院因錄入造成姓名錯誤，應由醫(yī)院相關科室核實后在出院發(fā)票、出院證、病歷首頁的參合人員姓名處予以更正，并加蓋住院處章，否則不予報銷。
3）在住院登記錄
入時，基礎信息中疾病簡稱應選擇和其出院證中主要的診斷對應的名稱，出院證在開出時，必須要求醫(yī)務人員填寫全部的出院診斷，錄入人員參照出院證將其它診斷錄入到軟件備注欄內(nèi)，以便于統(tǒng)計和審核，依此來判定其費用發(fā)生情況是否和診斷相符，如診斷外用藥情況的鑒定等。4）三項目錄采用匯總錄入的方法，每一種藥品只錄入一次，但其單價必須按實際標準錄入，避免因限價造成的審核差錯。對目錄外藥品必須另外添加相關信息，應將名稱、規(guī)格劑型等詳細填寫。某醫(yī)院將人血白蛋白錄入為人血不可取。
5）對中心標準庫中有藥品限價的，超出限價的目錄內(nèi)藥品分別按目錄內(nèi)最高限價部分錄入，其余部分按目錄外藥品采用同一名稱再次錄入；低于限價的目錄內(nèi)藥品按實際收費錄入。對中心標準庫中未作限價的藥品，其名稱、劑型完全和中心庫相符，不符合的（如：有其它商品名等）一律按自費對待。
6）為加快錄入速度，對草藥部分，根據(jù)河北省新農(nóng)合基本藥物目錄規(guī)定，單味或復方均不支付的中藥飲片及藥材按自費項目錄入，對不予支付草藥一個名稱錄入，對單味使用不予支付的中藥飲片及藥材按目錄內(nèi)藥品錄入（在接口對碼工作中同），僅僅在醫(yī)院管理方面嚴格要求不予單味銷售該類草藥。錄入時可以對全部草藥的費用進行匯總錄入，對應“單方或復方均予支付的飲片及藥材”項目，以單價為草藥匯總金額、數(shù)量為1.00錄入。化驗部分，無特殊限制的，可以先計算總化驗費用（單價不超過300元的項目），對應中心庫中的“血細胞分析”項目，匯總超過300的，再分解對應“尿液分析”項目，保障每項單價不得超過300元，否則系統(tǒng)將默認為70報銷比例。軟件中設計了大型設備檢查陽性率是否陽性的按鈕，錄入是要根據(jù)審核病歷情況，參照檢查結果進行錄入，凡報告單為陽性的（確診為相關疾病的）要選擇陽性，否則選擇陰性。
7）床位費，根據(jù)每日明細和匯總明細，不同的日床位費，分別計算天數(shù)，分別錄入。如某人住院10天，其中3天是高間，日35元，7天是普間10元，錄入時要分別按35元3天和10元7天分別錄入，避免出現(xiàn)將住院費按175元10天錄入，因前后相比，后者的參合患者超標部分被分攤到低標部分了，這是不合理的。另外在定點醫(yī)院管理系統(tǒng)住院登記辦理窗口中，費用明細欄中間部分關于診療的項目，床位費項目可報金額字段顯示為0，系統(tǒng)未顯示具體可報床位費用，但在打印的三聯(lián)單中，計算機會根據(jù)報銷限額對可報床位費進行識別計算。
8）原設計使用的《唐山市豐潤區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費報銷計算審批表》手工登記工作由于網(wǎng)絡能夠?qū)崿F(xiàn)，暫停使用，轉(zhuǎn)外地住院的除外。但手工審核工作仍需在錄入前進行，尤其是對藥品（限價，目錄內(nèi)，目錄外）、衛(wèi)材和診療必須逐項錄入，目錄外的從目錄外窗口錄入，注意進口與國產(chǎn)，可報與不可報，X線計算機體層(CT)平掃、彩色超聲、動態(tài)心電圖、磁共振平掃等大型和超300元的診療項目。
9）錄入或?qū)徍藭r不考慮報銷比例的問題，如磁共振平掃單價為500，錄入時不分解為30的150.00和70的350.00，而是直接錄入單價500，數(shù)量為1，計算機將自動識別其報銷比例。
10）管理科（站）復核時主要是對照三聯(lián)單結合住院每日明細和匯總明細進行。復核無誤后通知參合患者及時領取補償金。補償金由定點醫(yī)院先期墊付，按月到管理中心申報復核，須向管理中心醫(yī)療審核部提交每位參合患者的出院證、每日明細、醫(yī)療費用匯總清單（有初審規(guī)定標識）、收費收據(jù)（加蓋核銷章）、三聯(lián)單中的第一聯(lián)（白色）、戶口本或身份證復印件（對無身份證的應要求其開具戶口所在地村委會或居委會的證明，本人委托他人代辦的，代辦人必需是和申報人在同一個醫(yī)療證上，并且還須持代辦人身份證）以及月結申報表。管理中心對申報資料復核無誤的及時撥付補償款，并按結算管理規(guī)定扣留全部補償款的10作為保證金。因定點醫(yī)院審核不認真或其它原因造成的影響參合患者利益的，將追究相關人員的責任，對復核后發(fā)現(xiàn)補償金少于應報金額的，由定點醫(yī)院相關部門負責進行繼續(xù)補償，補償金高出應報金額的，定點醫(yī)院不得追回所報金額，醫(yī)院自己承擔其損失。
（二）、2月28日前入院，2月28日后出院的區(qū)內(nèi)定點醫(yī)院住院參合患者的報銷安排：
參照上述（一）辦法辦理。承諾在申報后10個工作日內(nèi)支付補償款。
（三）、3月1日后在定點醫(yī)院新住院參合患者的報銷安排：
1、目前尚不具備住院條件的醫(yī)院，盡管已經(jīng)簽署了定點協(xié)議，管理中心仍不能將其納網(wǎng)運行的定點醫(yī)院，待條件成熟后，逐一評審，符合一家開通一家。未通過評審的定點醫(yī)院不得收參合農(nóng)民住院治療，否則所收住院參合患者的費用由定點醫(yī)院自己出資報銷。
2、3月1日后，有住院條件的，要報經(jīng)管理中心審批同意，在網(wǎng)絡開通前，必須對新住、出院人員的信息每天上報。管理中心將根據(jù)每天各醫(yī)院統(tǒng)計報表，隨時到醫(yī)院檢查監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)患者不在院、掛牌住院、家庭病床等違規(guī)情況，予以通報批評，并根據(jù)相關規(guī)定對相關人員進行嚴肅處理，對漏報的參合人員發(fā)生的醫(yī)藥費不予報銷。網(wǎng)絡開通運行前的出院病人醫(yī)療費的報銷參照2月28日前發(fā)辦法進行。
3、自4月1日起，尚無法實現(xiàn)醫(yī)院管理系統(tǒng)導出標準interface庫和三項目錄對碼的定點醫(yī)院，管理中心將取消起定點資格，自4月1日起不得收新的住院參合農(nóng)民，對已經(jīng)在院的，建議患者辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。對能實現(xiàn)接口和對碼的定點醫(yī)院，經(jīng)管理中心核定其三項目錄對碼無誤后開通其網(wǎng)絡，>文秘站:衛(wèi)生院要向管理中心申報，經(jīng)管理中心評估，符合出院即報條件的方可開通網(wǎng)絡報銷業(yè)務，實現(xiàn)出院即報。管理中心將通過電視、廣播等各種媒介向社會公布上述情況，引導參合農(nóng)民選擇就醫(yī)方向。
4、5月1日起，定點醫(yī)院全部實現(xiàn)出院即報。對4月1日后不達標的已簽署協(xié)議的醫(yī)院，管理中心將單方解除協(xié)議，取消定點醫(yī)院住院資格，并向社會公布。
5、3月1日起各管理科（站）應安排1~2名工作人員專門負責接待參合農(nóng)民的來訪，設立咨詢臺，解釋參合農(nóng)民提出的問題，做好參合患者醫(yī)療費用的申報登記工作。組成由主管農(nóng)合工作的醫(yī)院領導負責，管理科（站）及醫(yī)院相關工作人員參加的出院報銷工作小組，對既往出院參合患者醫(yī)藥費進行審核報銷。經(jīng)辦人員要對申報人的資格、身份證、戶口本、醫(yī)療證、出院證和收費收據(jù)進行核定，嚴格執(zhí)行手工審核辦法和對三項目錄的要求，打印支付三聯(lián)單（使用辦法同上），暫不打印或填寫合作醫(yī)療證，留取申報人的出院證、收費收據(jù)（加蓋核銷章）、身份證或戶口本復印件，發(fā)放住院補償金。要向參合患者承諾在出院后5個工作日內(nèi)領取補償金。
（四）、區(qū)外醫(yī)院出院病人的報銷
1、管理站工作人員通過局域網(wǎng)途徑及時了解本轄區(qū)轉(zhuǎn)外地住院人員情況。
2、凡符合轉(zhuǎn)院條件，已按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)的參合農(nóng)民，出院后需提交以下材料：轉(zhuǎn)院申請單、轉(zhuǎn)院回執(zhí)單、診斷證明、合法有效機打收費收據(jù)、加蓋病案室章的病歷復印件（包括：住院證、出院證、首頁、住院志、長期醫(yī)囑、臨時醫(yī)囑、出院小結）、每日費用清單（本人簽字）、醫(yī)療費用分類匯總清單（加蓋就診醫(yī)院專用章）、合作醫(yī)療證、戶口本和身份證（及其復印件）到戶口所在地合作醫(yī)療管理站申報，申報時參合患者應將上述材料用檔案袋封存。
3、管理
站工作人員根據(jù)中心提供的信息和申報資料，核定申報人員資格，填寫《唐山市豐潤區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費用報銷申請表》，返還患者的戶口本和身份證。4、管理站負責落實統(tǒng)一的審核辦法，組織相關人員進行審核，通過管理站區(qū)外醫(yī)院報銷管理系統(tǒng)錄入微機，打印三聯(lián)單，報新農(nóng)合管理中心復核，復核無誤后管理中心將全部補償款撥付到各管理站專用帳戶，由管理站工作人員3日內(nèi)通知參合患者領取。
5、對2月28日前，符合住院條件，但因各種特殊原因未辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)的在院或出院參合患者，可以建議他們向管理中心咨詢（0315-3221000），管理中心對符合補辦條件的，為其辦理相關手續(xù)，待出院后持上述相關材料到戶口所在地合作醫(yī)療管理站登記申報。
6、審核辦法：嚴格執(zhí)行三項目錄的規(guī)定，對目錄中不存在的診療和衛(wèi)材項目一律對自費，對符合藥品項目通用名的，采用最高限價的辦法，分別按目錄內(nèi)和目錄外錄入。
三、其它事宜：
1、自20__年3月1日起，實行出院即報和門診費用申請即報制度。各管理站要盡快熟悉新農(nóng)合相關管理軟件的使用，不斷摸索和總結工作經(jīng)驗，為我區(qū)新農(nóng)合的發(fā)展獻計獻策，探索出一條適合我區(qū)特點的新思路。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)院要積極開展接口和對碼工作，以盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡無縫對接，實現(xiàn)"出院即報"。
3、3月1日起，對符合轉(zhuǎn)院條件，但未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)區(qū)外醫(yī)院住院手續(xù)的，新農(nóng)合不予報銷。各管理站應做好向參合農(nóng)民的解釋工作。
4、對定點醫(yī)院網(wǎng)絡運行前手工審核報銷的工作，由管理中心組織人員進行督導，并將其列為對個管理科（站）和定點醫(yī)院的年終考核指標之一。
5、要求各具備住院資格的駐醫(yī)院的管理站經(jīng)辦人員落實每天住出院情況，按照統(tǒng)計報表《醫(yī)院20__年月每日參合農(nóng)民就醫(yī)報銷統(tǒng)計表》《醫(yī)院20__年月份豐潤區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院情況統(tǒng)計表》要求，統(tǒng)計上報自1月1日來出院、在院，新入院人員情況及出院報銷申報情況，在次日早10點通過郵件（)上報。
一是超前謀劃，確保任務及時落地。主動與上級部門對接，及早獲取年度任務信息，提前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行摸底、排查，確定改造對象，登記造冊，由村委會進行評議公示，并將經(jīng)評議公示后符合要求的擬改造對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成審核，為提前完成改造任務奠定了基礎。
二是部門協(xié)助，確保對象認定準確。為保證危房改造對象的認定，我局會同民政、殘聯(lián)、財政、扶貧、公安、市監(jiān)等部門加強協(xié)助，互相配合，開展對改造對象的認定工作。有效的杜絕了不符合條件的申報對象，保證了改造對象認定的準確性，確保了改造戶認定的公正性。
三是合力攻堅，確保工程快速推進。為加快推進危房改造建設進度，我局組織抽調(diào)人員組成5個組分片進行日常督促，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改到位，對工作緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促推進，保證整體不掉隊；對嚴重影響進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)且經(jīng)督查整改不到位的，由縣政府督查室進行現(xiàn)場督辦，理清問題，明確完成時間節(jié)點。
四是精準扶貧，確保建檔立卡戶優(yōu)先改造。嚴格按照省、市、縣關于精準扶貧工作要求，做好全縣所有住房困難戶的住房安全保障工作。凡是住房安全有困難的，只要其愿意實施改造，我們就做到應改盡改，切實做到全覆蓋。
1月16日至1月22日
二、排查方式
醫(yī)保、衛(wèi)健聯(lián)合組織精干力量成立4個工作排查組，針對健康扶貧、醫(yī)保扶貧方面存在的問題進行“全覆蓋、地毯式”的排查，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村屯，精確到戶到人全面查找問題。
三、排查內(nèi)容
（一）衛(wèi)生健康局
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設備配置是否達標，日常用藥是否滿足當?shù)厝罕娦枰?/p>
2、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率是否達到100%。
3、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實現(xiàn)有專人管理、有治療方案、有正規(guī)購藥渠道、有病情評估、有隨訪記錄服務，慢病建冊率是否達到100%。
4、建檔立卡貧困人口是否掌握健康扶貧政策程度，是否清楚看病、買藥、報銷程序。
5、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構是否落實“先診療，后付費”和“一站式”結算政策；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室是否設立健康扶貧政策宣傳欄；各級醫(yī)療機構醫(yī)護人員是否清晰掌握健康扶貧政策。
（二）醫(yī)療保障局
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室是否開展了醫(yī)療保險報銷業(yè)務。
2、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實現(xiàn)報銷優(yōu)惠、有轉(zhuǎn)診通道服務。
3、建檔立卡貧困人口掌握醫(yī)保扶貧政策程度，是否清楚報銷程序。
4、建檔立卡貧困人口是否全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助，實現(xiàn)動態(tài)“應保盡?！薄?/p>
5、是否建立“五道防線”，住院報銷比例是否達到90%；普通慢病報銷比例是否達到80%。
6、全縣各定點醫(yī)療機構是否實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底“一站式服務、一個窗口辦理”。
**年，在市局的組織領導下，綜合協(xié)調(diào)處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機關各處室和各區(qū)縣、各行業(yè)單位精誠合作，共同努力，全面完成了年
度任務目標，為今年突破性發(fā)展奠定了堅實基礎，取得了六個顯著成效。
（一）制定了科學的考核評價體系，引導“兩個責任主體”，既重年終結果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實？用什么東西來保證明確的任務目標的實現(xiàn)？靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據(jù)“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產(chǎn)目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作，既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導和促進了基層政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主體，自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作，時刻嚴把規(guī)范操作和隱患查處等重要環(huán)節(jié)，高度重視標準化建設和事前預防性執(zhí)法處罰等關鍵措施。**年考核評價的結果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產(chǎn)工作整體上了一個臺階，客觀實際地反映了各單位的成績。
（二）實施標準化建設提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。**年實現(xiàn)了26家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、25家經(jīng)營企業(yè)和84家?；飞a(chǎn)企業(yè)標準化建設驗收達標，完成了全市計劃任務，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理水平和員工素質(zhì)都得到了較大提高，從本質(zhì)上提升了企業(yè)安全水平。
（三）排查治理隱患，有效地預防事故發(fā)生。根據(jù)“335”工程總體部署，全市各行業(yè)共排查一般隱患18.5萬個，整治17.9萬個，整治率97%；排點隱患691個，限期整治646個，整治率93.5%，罰款5000萬元。其中煙花爆竹企業(yè)排查治理一般隱患1016個，消除重大隱患10個，停產(chǎn)處理12個企業(yè)。通過大排查大整治大執(zhí)法專項行動，有效地預防了事故發(fā)生。**年煙花爆竹合法企業(yè)僅發(fā)生事故兩起，死亡兩人，同比下降50%。
（四）啟動職業(yè)安全健康監(jiān)管，拓展了安監(jiān)領域，保護了百姓權益。已有1000多個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申報備案，職業(yè)危害監(jiān)督管理工作穩(wěn)步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業(yè)摸底調(diào)查和高溫天氣勞動保護監(jiān)管等各項工作，及時受理處置了群眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權益。
（五）?；返怯浐汀按蚍恰惫ぷ?，促進和保證了監(jiān)管成效。完成危化企業(yè)化學品登記、取證309家，登記工作在全國名列前五。查處、打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、銷售、儲運1478起，收繳成品半成品47748件、各種原料共4847公斤、引線94052把、生產(chǎn)設備96套，依法處理3起死亡5人的非法生產(chǎn)事故。
（六）做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據(jù)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳**”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協(xié)調(diào)各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據(jù)；建立9個行業(yè)部門牽頭的安全工作聯(lián)席會議，指導、配合各行業(yè)部門、各區(qū)縣建立了企業(yè)安全管理“黑名單”制度。
二、2010年工作安排
綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)安全健康監(jiān)管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、?；返怯浌芾砗臀；髽I(yè)標準化建設，各項工作在2010年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關于“落實、深化、創(chuàng)新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監(jiān)管重點、創(chuàng)新工作方法、落實關鍵措施，主要抓好以下六個重點。
（一）以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構筑四大體系”為重點，全面推進職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。職業(yè)安全健康監(jiān)管，是科學發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，既是我們安監(jiān)工作領域的拓展，更是我們安監(jiān)工作未來的發(fā)展方向。去年已著手啟動，今年要全面推進監(jiān)管工作。做好職業(yè)健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。
第一，打造兩支隊伍。即是監(jiān)管執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工監(jiān)督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區(qū)縣安監(jiān)局要盡快接管職能，關于職能劃轉(zhuǎn)、機構編制、人員經(jīng)費、職責權利等相關問題，市局還要加強與有關部門協(xié)調(diào)，在區(qū)縣機構調(diào)整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協(xié)助。今年各區(qū)縣局必須建立職業(yè)健康監(jiān)管科室、組建監(jiān)管執(zhí)法隊伍；同時要指導、督促重點企業(yè)組建企業(yè)職工健康監(jiān)督員隊伍，明確職權、制定監(jiān)督員激勵辦法。
第二，建立三項制度。即申報制度、監(jiān)督檢查制度、許可證制度。要建立職業(yè)危害申報制度，全面推進企業(yè)申報工作。對不按規(guī)定申報職業(yè)危害的企業(yè)和不作職業(yè)危險“三同時”評價備案的企業(yè)，要依法予以處罰。要建立作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，深入開展日常監(jiān)管和事前檢查。要建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，把
好企業(yè)技術規(guī)范、設施裝備和安全防護關。
第四，構筑四大體系。即職業(yè)安全健康的法規(guī)標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下，下決心、按規(guī)定逐步配備裝備，全面開展業(yè)務技能培訓，要建立并協(xié)調(diào)組織好各部門參與的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會議，形成監(jiān)管合力。
（二）以深化標準化建設、落實企業(yè)主體責任為抓手，力求企業(yè)安全基礎突破性發(fā)展、安全水平明顯提高。標準化建設是企業(yè)本質(zhì)安全的核心所在，落實企業(yè)安全主體責任是安全監(jiān)管的根本所在。所以我認為，我們開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，標準化建設是治本、專項整治和依法處罰是治標、落實企業(yè)主體責任是治根。我們走的是一條“標本兼治、力求強根”的安監(jiān)之路。
今年煙花爆竹企業(yè)和危化企業(yè)要全面推進安全標準化建設，特別是煙花爆竹企業(yè)今年要全部實現(xiàn)達標驗收，凡是不達標的或達標后退化而不整改，或出現(xiàn)較大安全事故的，一律注銷安全生產(chǎn)許可證，予以關閉。
關于煙花爆竹企業(yè)安全標準化，是該行業(yè)當前建設發(fā)展的一個規(guī)范衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施，最終實現(xiàn)企業(yè)安全標準化。一是設施工廠化。由作坊式生產(chǎn)、非規(guī)范工房設施，向科學設計、按安全標準建設的工房設施轉(zhuǎn)變。二是工人專業(yè)化。由農(nóng)民工、普通外行員工，通過培訓、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑I(yè)知識的產(chǎn)業(yè)工人。三是設備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設備，轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化生產(chǎn)、員工數(shù)理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長經(jīng)理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過培訓學習或者出資人與經(jīng)理人分離等辦法，使廠長經(jīng)理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)指揮的內(nèi)行、經(jīng)營管理的能人、關愛員工的善人，這樣的人實際上就是企業(yè)家。五是監(jiān)督管理規(guī)范化。就是要深入落實政府、企業(yè)兩個責任主體的職能、責任，規(guī)范細化“分級負責、屬地管理”、“企業(yè)主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監(jiān)管辦法，從而使各方明確職責、盡職盡責；特別要研究我們開展隱患排查、執(zhí)法檢查的工作規(guī)范、工作標準，做到安全監(jiān)管在運動中有規(guī)范、在規(guī)范中有運動，既能盡職、又能盡責，同時也能免責。
今年的煙花爆竹企業(yè)標準化建設工作，在落實“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經(jīng)理資格化、監(jiān)督管理規(guī)范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點。
（三）以專項整治為手段，促進企業(yè)經(jīng)常患排查治理；以事前執(zhí)法處罰為支點，提升事故預防能力。企業(yè)是經(jīng)?；寂挪橹卫淼呢熑沃黧w，排查治理隱患也是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本規(guī)范要求。在市委市政府的統(tǒng)一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業(yè)安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序和職業(yè)安全健康專項行動，以專項行動促進企業(yè)的經(jīng)常性工作。要加強煙花爆竹和職業(yè)健康的事前監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法處罰。事前處罰力度要達到40%以上，以此為支點，提升企業(yè)事故預防能力。以煙花爆竹、職業(yè)健康為例，專項整治促企業(yè)經(jīng)常性排查、實現(xiàn)“運動中有規(guī)范”；事前處罰提高預防能力，變事后應急為事前預防?？赡苡质墙衲甑囊淮罅咙c。
（四）扎實推進“關小”工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發(fā)展不足所困。因此，“小”也就意味著競爭力和抗風險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業(yè)“關小“工作。煙花爆竹企業(yè)按全市“關小”要求，今年要再關9個，這個任務要按原定計劃落實，限期完成。
（五）抓好“打非”和?；返怯浌ぷ鳎嵘O(jiān)管保障。實踐告訴我們，煙花爆竹行業(yè)要實現(xiàn)安全目標，途徑就是兩條。一是合法企業(yè)的安全標準化建設和監(jiān)督管理的規(guī)范化落實；二是非法生產(chǎn)經(jīng)營的查禁打擊。近幾年的事故說明，非法生產(chǎn)是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實“打非”工作的人、財、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。
（六）強化安委會辦公室職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安委辦是政府安全監(jiān)管的組織領導的日常工作機構，承擔著政府安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、督察、考核職能。安監(jiān)局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔著擔子、手拿指揮棒子，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、依法查處的職能作用，研究完善監(jiān)管方法，發(fā)揮大安全牽頭的職能作用，做到科學監(jiān)管。
三、堅定信心，研究方法，推動安全發(fā)展。
全市安監(jiān)人肩負著安全監(jiān)管的職責，實現(xiàn)安全發(fā)展是我們努力追求的目標。安全監(jiān)管是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，安全發(fā)展沒有捷徑，只有依靠安監(jiān)人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。
一、目標任務
總體目標是：2011年啟動試點工作的城關鎮(zhèn)朱家寨村、東南鎮(zhèn)菜園村、溫水鎮(zhèn)閆家灣村、八渡鎮(zhèn)西坡村、火燒寨鄉(xiāng)火燒寨村，在鞏固已有試點成果的基礎上，進一步擴大參保范圍，力爭18周歲以上農(nóng)民參保率達到85%以上；全面推進的火燒寨鄉(xiāng)，力爭使45周歲以上農(nóng)民參保率達到95%以上；全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策知曉率達到95%以上。
二、實施步驟
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作分三個階段組織實施。
第一階段：（9月16日—9月20日）組建工作機構、宣傳動員、業(yè)務培訓、制定出臺工作計劃階段。一是各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領導小組，專門負責農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的組織實施和日常業(yè)務管理工作，各新農(nóng)保推進村也要成立相應的工作機構。二是結合本鄉(xiāng)本村實際，制定切實可行的工作計劃和方案，出臺養(yǎng)老保險費征繳管理制度、參保登記制度、享受待遇人員公示制度、參保對象死亡報告制度等一系列具體業(yè)務操作管理制度。三是抓住農(nóng)閑、古廟會等有利時機，采取多種形式大力宣傳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，切實提高惠民政策的知曉率，取得農(nóng)民群眾對新農(nóng)保政策的支持。四是分層次搞好業(yè)務人員培訓工作，使業(yè)務人員熟悉掌握我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法，以便在工作中做到游刃有余。五是及時印制調(diào)查摸底表、參保登記表、繳費登記卡、繳費明細表、待遇審批表等必需表格。
第二階段：（9月21日—9月30日）調(diào)查摸底階段。一要逐戶逐人開展調(diào)查摸底工作，并按照18周歲以下、18—44周歲、45—59周歲、60周歲以上幾個年齡段造冊登記，認真核查并逐一登記每一位村民的出生時間、年齡、身份證號碼等基本信息，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。二要和公安派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，取得派出所戶口底冊，并和摸底登記表核對，不相符的要反復上門核查并走訪群眾，確保信息的準確無誤。三是摸清已辦理其它社會養(yǎng)老保險人員底子，查驗相關手續(xù)并留存養(yǎng)老保險手續(xù)復印件，以便及時核銷參保、繳費人員底子。四是嚴格按照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》第十條及文件的有關規(guī)定，做好參保對象中完全喪失勞動能力的殘疾人的摸底、評審、上報工作。
第三階段：（10月1日—10月31日）參保繳費、完善相關手續(xù)階段。我縣確定今年的10月1日為繳費起始日，繳費標準每人每年180元。養(yǎng)老保險費的收繳是確立養(yǎng)老保險關系的重要依據(jù)，在保費收繳工作中，要采取重點突破，由易到難的方法進行。一是在繳費過程中，要充分發(fā)揮村組干部帶頭、黨員帶頭、群眾代表帶頭、富裕戶帶頭，個體戶帶頭的示范帶頭作用，引導、勸解親屬，帶動鄰居積極參保。二要從有60周歲以上老人的大家庭入手，主動深入農(nóng)戶，深入田間地頭，通過算帳對比，做耐心細致的引導和政策解釋工作。三要及時公開公布繳費參保情況，通過親情感化、長輩牽動、鄰居推動等形式，激勵未參保對象盡快參保，提高參保率。三是及時完善參保登記表、繳費記錄卡、繳費明細表、待遇審批表等相關表格，確保資料完備。
三、工作要求
