首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 固定資產(chǎn)的重要性
時(shí)間：2023-07-27 09:29:14
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇固定資產(chǎn)的重要性范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
內(nèi)部控制
管理
策略
1.固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對(duì)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務(wù)就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國(guó)有資產(chǎn)保增值，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來(lái)詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的話，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)就是一種從形成作為其源頭開(kāi)始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務(wù)也是紛繁復(fù)雜的，主要有產(chǎn)權(quán)管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)實(shí)物核算、信息化管理等等項(xiàng)目。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問(wèn)題
第一，很多醫(yī)院在購(gòu)置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開(kāi)始對(duì)其不理會(huì)了，經(jīng)濟(jì)效益和使用成本都不去顧問(wèn)，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會(huì)一直閑置下去。因?yàn)楣芾硪庾R(shí)的薄弱，重錢(qián)輕物的思想，使得財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度薄弱。
第二，固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會(huì)設(shè)立三賬一卡的制度，財(cái)務(wù)總部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)總賬、一級(jí)明細(xì)賬和二級(jí)明細(xì)賬、臺(tái)帳。但是負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)屬于財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，而行政屬于資產(chǎn)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài)，對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)也是十分尷尬的。
第三，在醫(yī)院實(shí)行“三賬一卡”制度形式的時(shí)候，雖然有專門(mén)負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員，但是有時(shí)候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔(dān)任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員，由于本身的意識(shí)薄弱，往往認(rèn)為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會(huì)配備一些老弱病殘的人員來(lái)管理；未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏設(shè)備的維修人員，各個(gè)崗位的職責(zé)不夠明確，追究責(zé)任困難，責(zé)任追究制度沒(méi)有或不全面。
第四，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的不規(guī)范，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)人員在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)的時(shí)候純粹按照資產(chǎn)的價(jià)格來(lái)分類(lèi)，造成了一定程度上的混亂。現(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價(jià)格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對(duì)不變的。有時(shí)候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會(huì)因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而屬于了低值易耗品管理。同一類(lèi)產(chǎn)品也會(huì)因?yàn)橐?guī)格型號(hào)的一些差異而存在著價(jià)格上的差異。有些醫(yī)院，就是因?yàn)闆](méi)有把固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，入賬標(biāo)準(zhǔn)因人而異，隨著時(shí)間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因?yàn)榧又粔颍荒軞w屬低值易耗品管理；即便是同一個(gè)管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，隨意性也是很大的。
第五，對(duì)于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見(jiàn)就進(jìn)行報(bào)廢，有時(shí)可報(bào)廢幾萬(wàn)甚至是幾十萬(wàn)的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機(jī)制，使得部門(mén)過(guò)分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報(bào)廢單上好不負(fù)責(zé)任地就簽字?？偠灾?，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨(dú)立的、有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。
第六，由于個(gè)別醫(yī)院資產(chǎn)報(bào)廢的程序有問(wèn)題，規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門(mén)管理的實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢，但是因?yàn)槠渲械囊恍┏绦蛏系幕靵y和缺陷，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)能夠及時(shí)減賬。而部分醫(yī)院對(duì)于產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)能夠及時(shí)辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時(shí)間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時(shí)候，資產(chǎn)管理部門(mén)人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和移交，會(huì)導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問(wèn)題。
3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
根據(jù)內(nèi)部控制所要達(dá)到的目標(biāo)，可以考慮從以下的幾個(gè)方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行和安排。根據(jù)每個(gè)單位自身不同的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對(duì)投資進(jìn)度進(jìn)行合理有效的安排。而且對(duì)于一些重大的項(xiàng)目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對(duì)于外購(gòu)固定資產(chǎn)而言，則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實(shí)際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門(mén)頂起核對(duì)相關(guān)的賬簿，以確保賬務(wù)與實(shí)際情況相符。第四，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專門(mén)的部門(mén)和人員。并且同一部門(mén)不能辦理業(yè)務(wù)的全部過(guò)程，加強(qiáng)內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進(jìn)行的情況發(fā)生。第五，加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項(xiàng)目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策，避免出現(xiàn)個(gè)別人獨(dú)權(quán)辦理的情況，對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過(guò)授權(quán)部門(mén)的審批之后再來(lái)確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進(jìn)行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門(mén)對(duì)于單位需要投保的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，按照相關(guān)的流程審批之后，在進(jìn)行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)該由相關(guān)的部門(mén)及時(shí)提出申請(qǐng)然后經(jīng)授權(quán)之后進(jìn)行解決。第九，對(duì)于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門(mén)進(jìn)行必要地處罰。
4.結(jié)論
固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個(gè)很重要的組成部分，管理的好壞就直接對(duì)醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著至關(guān)重要的影響。因而，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，從醫(yī)院的角度上來(lái)看，資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進(jìn)，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些，就必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過(guò)各種策略和措施來(lái)調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]李躍兵.企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011年12期
一、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理的意義
對(duì)于我國(guó)縣市衛(wèi)生系統(tǒng)而言，具備綜合性的縣級(jí)疾控預(yù)防控制中心意義非同小可，它既承擔(dān)著培養(yǎng)科學(xué)應(yīng)用類(lèi)人才、衛(wèi)生應(yīng)急以及疾病預(yù)防控制等重要責(zé)任，還承擔(dān)著公益性的社會(huì)責(zé)任。一般而言，縣級(jí)疾控中心都屬于事業(yè)型單位，它的運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠于財(cái)政部的撥款，進(jìn)而管理好固定資產(chǎn)對(duì)疾控中心的發(fā)展十分必要，同時(shí)，提高固定資產(chǎn)的利于率也有利于提高縣級(jí)疾控中心疾病預(yù)防的水平。
二、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
新型財(cái)政制度是事業(yè)單位為更好管理疾控中心的固定資產(chǎn)而采取的財(cái)政策略，它不僅重新劃分了固定資產(chǎn)，還使用了新的相關(guān)折舊核算標(biāo)準(zhǔn)，這些措施能夠優(yōu)化縣級(jí)疾控中心固定資產(chǎn)的管理模式，使得管理工作更有效、更科學(xué)、更規(guī)范性，這樣一來(lái)就能夠使疾控中心的固定資產(chǎn)保值和增值。然而，再進(jìn)行這些措施之前，我們需要明確疾控系統(tǒng)在管理固定資產(chǎn)過(guò)程中的不足之處。
1.財(cái)務(wù)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)性有待提高
有些縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在管理固定資產(chǎn)時(shí)將其進(jìn)行了分割，交于不同的部門(mén)分別管理實(shí)物資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，由于負(fù)責(zé)的部門(mén)是相互獨(dú)立的，在工作就就會(huì)出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)甚至是脫節(jié)的情況，而后各種問(wèn)題便接踵而至，如未能在購(gòu)買(mǎi)新的固定資產(chǎn)時(shí)做到及時(shí)入賬；沒(méi)有消除那些報(bào)廢處理完畢的固定資產(chǎn)賬目，導(dǎo)致賬目與實(shí)際固定資產(chǎn)擁有量不符；實(shí)物部門(mén)的盤(pán)點(diǎn)工作不及時(shí)或者盤(pán)點(diǎn)后兩方又未能及時(shí)對(duì)賬進(jìn)而導(dǎo)致賬目不實(shí)的情況；衛(wèi)生專項(xiàng)資金一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，一直對(duì)其進(jìn)行資金投入，而疾控中心的設(shè)備也隨之增加，但是由于疾控中心的挑撥手段比較陳舊，不能及時(shí)將很多固定資產(chǎn)入賬，導(dǎo)致賬面上固定資產(chǎn)的價(jià)值被掩蓋，同時(shí)賬面上也沒(méi)有及時(shí)消除已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，從而影響了賬面固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。
2.疾控中心資源配備不合理
資源配備不合理是疾控中心管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)各地因?yàn)楦鞣N因素時(shí)常會(huì)發(fā)生各類(lèi)疾病，對(duì)此，我國(guó)財(cái)政部門(mén)會(huì)給予疾控中心資金支持，讓其能夠做出緊急應(yīng)對(duì)，但是包括縣級(jí)疾控中心在內(nèi)的疾控中心都存在著財(cái)務(wù)問(wèn)題，如醫(yī)療設(shè)備緊缺和資金緊缺，設(shè)備使用效率低等，這些都會(huì)影響疾控中心的工作，而導(dǎo)致這一情況出F的主要原因就是疾控中心固定資產(chǎn)資源配備不合理，這主要表現(xiàn)在相應(yīng)的部門(mén)并不清楚自己?jiǎn)挝粚?shí)際擁有的固定資產(chǎn)，且進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)算時(shí)也無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的配置，再者疾控中心未能全面監(jiān)督資源配備的過(guò)程并及時(shí)反饋處理資源配置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，此外個(gè)人主觀判斷也是影響資源配備的因素，如在未能做實(shí)地考察又沒(méi)有相應(yīng)科學(xué)依據(jù)的情況下進(jìn)行資源配置，導(dǎo)致配置的資源和實(shí)際需求出現(xiàn)偏差。
三、解決縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策
1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理
財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)對(duì)疾控部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的影響很大，尤其是縣級(jí)疾控中心，所以在進(jìn)行強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理工作時(shí)要重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高，最好選擇具有專業(yè)能力和綜合素質(zhì)良好的專業(yè)人員管理縣級(jí)疾控中心的固定資產(chǎn)。同時(shí)，疾控中心還需對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，一是從專業(yè)技能方面，組織其進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自身管理水平，使其能夠適應(yīng)當(dāng)家社會(huì)發(fā)展的速度，可以快速接受新的管理辦法，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想水平，不斷培養(yǎng)其現(xiàn)代意識(shí)，讓其認(rèn)知到固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作的重要性，鼓勵(lì)其不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)。
2.建立完善的管理制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓，作為管理者應(yīng)該知道完善的管理制度是工作能夠順利開(kāi)展的重要保障。不過(guò)，制度的構(gòu)建需要立足于實(shí)際情況，結(jié)合科學(xué)的方法，且確保制度在實(shí)施過(guò)程中具備原則性。縣級(jí)疾控中心在構(gòu)建管理制度時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值，嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)的流入與流出，如管理固定資產(chǎn)流入時(shí)要確保其產(chǎn)品名稱、出產(chǎn)地、編號(hào)等相關(guān)信息一應(yīng)俱全，同時(shí)所有程序都要有負(fù)責(zé)人員簽字確認(rèn)，確保賬目的真實(shí)性；進(jìn)行固定資產(chǎn)流出管理時(shí)要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部分并及時(shí)妥善保管固定資產(chǎn)，得到上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后根據(jù)報(bào)廢流出仔細(xì)處理，及時(shí)上交殘值，做好賬目對(duì)接和銷(xiāo)賬工作。
3.完善資源配備
資源配置涉及多個(gè)方面，若想完善資源配置，管理者需要通過(guò)信息化技術(shù)，并綜合設(shè)備操作環(huán)境、單位基礎(chǔ)配備情況、工作人員工作能力、設(shè)備的使用效率以及固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面來(lái)分析，科學(xué)配置，爭(zhēng)取做到最大限度的節(jié)省資源，發(fā)揮設(shè)備的價(jià)值，如科學(xué)操作設(shè)備并減少后期維護(hù)所花費(fèi)的其他費(fèi)用，這對(duì)縣級(jí)疾控中心長(zhǎng)久發(fā)展而言十分重要。
四、結(jié)束語(yǔ)
疾控中心是以固定資產(chǎn)為運(yùn)作基礎(chǔ)的，而且做好固定資產(chǎn)管理工作不僅有利于其日常工作的開(kāi)展，還能為民眾健康應(yīng)急提供給物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，財(cái)務(wù)管理是固定資產(chǎn)管理工作的重要部分，縣級(jí)疾控中心應(yīng)更加重視，努力構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，使用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取提高固定管理工作的質(zhì)量，讓疾控中心更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，為廣大民眾提供更好地服務(wù)。
（1）有實(shí)無(wú)賬。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，有的單位由于接受捐贈(zèng)、賬外購(gòu)置資產(chǎn)等原因，所增加資產(chǎn)未登記固定資產(chǎn)賬，從而形成固定資產(chǎn)賬面數(shù)和實(shí)物數(shù)不相符，實(shí)際擁有固定資產(chǎn)大于賬面數(shù)。如某單位接受各單位捐贈(zèng)、贊助木材、水泥等物資計(jì)價(jià)10余萬(wàn)元，用于建造各基層站、所辦公樓，由于捐贈(zèng)物資均未進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，該單位固定資產(chǎn)賬也少記10余萬(wàn)元，導(dǎo)致實(shí)物價(jià)值大于賬面價(jià)值。（2）有賬無(wú)實(shí)。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，部分行政單位由于固定資產(chǎn)清理報(bào)廢、變賣(mài)等原因財(cái)務(wù)未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致實(shí)際擁有固定資產(chǎn)小于賬面數(shù)。如某單位報(bào)廢車(chē)輛一部，價(jià)4萬(wàn)余元，但該單位財(cái)務(wù)未按財(cái)務(wù)制度規(guī)定核銷(xiāo)資產(chǎn)賬，造成賬大于實(shí)4萬(wàn)余元。
（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。（1）資產(chǎn)管理職責(zé)不分。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管、使用過(guò)程中組織分工不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理及使用部門(mén)互不牽制，資產(chǎn)保管人員及存放地點(diǎn)不明確，崗位職責(zé)不分，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。（2）未經(jīng)報(bào)批處置國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》之規(guī)定，行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批，但我們?cè)谇宀橹邪l(fā)現(xiàn)部分單位未報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批擅自處置固定資產(chǎn)，也未進(jìn)行必要的評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序，自行處理，隨意性較大。如我們?cè)趯?duì)某單位進(jìn)行清查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)估審批擅自處置辦公樓一幢，價(jià)值14.3萬(wàn)元；（3）未通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)置資產(chǎn)。根據(jù)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》之規(guī)定，大宗物資如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)器等，投資額較大的非生產(chǎn)性修繕工程和經(jīng)常項(xiàng)目，以及單價(jià)不高但批量較大的商品應(yīng)納入政府采購(gòu)的范圍，但我們?cè)谇宀橹邪l(fā)現(xiàn)，有些單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自購(gòu)置資產(chǎn)。
（三）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。（1）未按標(biāo)準(zhǔn)核算固定資產(chǎn)。按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之規(guī)定，單位價(jià)值500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專用設(shè)備，使用年限在一年以上，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，均作為固定資產(chǎn)管理。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。但我們?cè)谇宀橹邪l(fā)現(xiàn)，部分單位財(cái)務(wù)人員未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核算固定資產(chǎn)，隨意調(diào)高或調(diào)低固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)，造成有些資產(chǎn)賬實(shí)不符。（2）賬薄設(shè)置不合理。有的單位固定資產(chǎn)只登記總賬，而不按規(guī)定登記明細(xì)賬，資產(chǎn)增加、減少明細(xì)項(xiàng)目不清，不便于資產(chǎn)管理。（3）固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)未按規(guī)定記賬。有的單位盡管設(shè)置了固定資產(chǎn)賬，但對(duì)所發(fā)生的固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)不記賬或記賬不全，從而影響固定資產(chǎn)真實(shí)、完整。
二、解決對(duì)策
以上固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，如不采取有力措施，勢(shì)必影響國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、完整，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，筆者建議：
（一）加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，使各單位、各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺(jué)性和嚴(yán)肅性，防止和糾正資產(chǎn)管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
（二）健全制度，強(qiáng)化管理。一是要把行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)重視國(guó)有資產(chǎn)管理；二是建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管和處置的管理制度，嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，建立健全考核指標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理及使用部門(mén)的分工協(xié)助，明確職責(zé)，分清責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整；三是利用政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度，從源頭上加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 審計(jì)
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可或缺的要素之一，一般來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比重較大，是企業(yè)的重要資產(chǎn)，如果核算和管理不善，將會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)的重大損失和會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失真等后果，因此，做好固定資產(chǎn)的審計(jì)非常重要。中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定編制，這些企業(yè)由于規(guī)模較小，職責(zé)分工有限，業(yè)主直接參與管理，且沒(méi)有制定相關(guān)的內(nèi)部控制文件，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的核算和管理存在不少問(wèn)題。因此，本文就固定資產(chǎn)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些共性問(wèn)題作些探討。
一、 固定資產(chǎn)審計(jì)概述
（一）固定資產(chǎn)審計(jì)的含義
固定資產(chǎn)是企業(yè)所擁有或控制的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，同其他資產(chǎn)相比，固定資產(chǎn)一般具有價(jià)值昂貴、數(shù)量較少、使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)被審計(jì)單位固定資產(chǎn)增減、使用的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。固定資產(chǎn)審計(jì)的范圍是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資定為固定資產(chǎn)管理的，也屬固定資產(chǎn)審計(jì)范圍。
（二）固定資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容
固定資產(chǎn)審計(jì)包括：固定資產(chǎn)是否存在，是否歸被審計(jì)所有或?qū)嵸|(zhì)控制；審查固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是否合理；審查固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)；確認(rèn)固定資產(chǎn)的期末余額是否正確；審查披露是否充分。例如，首先復(fù)核董事會(huì)會(huì)議記錄中是否記載了固定資產(chǎn)抵押等事項(xiàng)，然后詢問(wèn)管理層固定資產(chǎn)是否被抵押，如果被審計(jì)單位擁有被抵押的固定資產(chǎn)，則需要將其在財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)，并說(shuō)明與之相關(guān)的權(quán)利受到限制。
（三）固定資產(chǎn)審計(jì)的作用
固定資產(chǎn)審計(jì)一般有以下六個(gè)方面的作用：確定固定資產(chǎn)是否存在；確定固定資產(chǎn)是否完整；確定固定資產(chǎn)是否歸被審計(jì)單位所有；確定固定資產(chǎn)的評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)；確定固定資產(chǎn)的期末余額是否正確；確定固定資產(chǎn)的披露是否恰當(dāng)。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)所有權(quán)不明確
有些固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)非屬本公司，如房屋，車(chē)輛。首先要區(qū)分經(jīng)營(yíng)性租賃和融資性租賃兩種性質(zhì)的租入固定資產(chǎn)，查明后者是否已納入固定資產(chǎn)核算，檢查是否有作為債務(wù)擔(dān)保抵押出去的固定資產(chǎn)。重要的機(jī)器設(shè)備的所有權(quán)是否屬于本公司。
（二）固定資產(chǎn)的入賬金額不正確
有的企業(yè)虛增固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。將與固定資產(chǎn)購(gòu)建無(wú)關(guān)的支出，如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、應(yīng)計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的借款費(fèi)用等計(jì)入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。這些虛增的價(jià)值一般沒(méi)有正式發(fā)票，或者只有收款收據(jù)。
有的企業(yè)虛減固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。將應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)的支出，如安裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、在建工程人員的工資等計(jì)入當(dāng)期的生產(chǎn)成本或期間費(fèi)用。
混淆了周轉(zhuǎn)材料與固定資產(chǎn)的界限?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》取法了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于固定資產(chǎn)與周轉(zhuǎn)材料在性質(zhì)上有相似之處，有些企業(yè)將周轉(zhuǎn)材料納入固定資產(chǎn)核算。
（三）折舊計(jì)提不合理
首先確定固定資產(chǎn)折舊政策和會(huì)計(jì)處理是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，是否與以前年度保持一致?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》規(guī)定，企業(yè)除已經(jīng)提足折舊仍然繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地外，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。但現(xiàn)實(shí)中仍然有部分企業(yè)不對(duì)閑置不用的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。準(zhǔn)則允許企業(yè)采用年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊數(shù)額。由于不同的折舊方法所計(jì)算出來(lái)的企業(yè)的當(dāng)期折舊數(shù)額有很大差異，因此，有些企業(yè)在選擇折舊方法時(shí)，不從固定資產(chǎn)的使用狀況出發(fā)，而是從企業(yè)的利潤(rùn)需要出發(fā)，通過(guò)調(diào)整計(jì)入成本費(fèi)用的折舊來(lái)達(dá)到調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤(rùn)的目的。
（四）隨意調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價(jià)值
不少企業(yè)為了滿足經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張需求，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估手段，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值重新確認(rèn)，調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值，并將評(píng)估增值差額計(jì)入資本公積，達(dá)到擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，提高權(quán)益比重，降低資產(chǎn)負(fù)債率的目的，有的企業(yè)還將資本公積的評(píng)估增值用于轉(zhuǎn)增資本。
三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)措施
（一）查驗(yàn)所有權(quán)
首先資料收集完整：房產(chǎn)證、土地證、車(chē)輛行駛證、大額設(shè)備采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。檢查固定資產(chǎn)是否存在抵押擔(dān)保情況，比如房產(chǎn)、汽車(chē)等大額固定資產(chǎn)抵押向銀行貸款的情況，要結(jié)合銀行借款的檢查，核對(duì)銀行詢證函中企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押情況，如有的話，要做恰當(dāng)?shù)呐丁?duì)于車(chē)輛，取得當(dāng)年審計(jì)時(shí)，我們一般查看原始入賬發(fā)票，第二年審計(jì)時(shí)，我們重點(diǎn)關(guān)注年檢，主要查看行駛證，如果車(chē)輛已轉(zhuǎn)讓，那么可能還有發(fā)票，但行駛證肯定沒(méi)有了。
（二）核實(shí)入賬價(jià)值
分別驗(yàn)證購(gòu)入、自建、投資轉(zhuǎn)入、捐贈(zèng)、盤(pán)盈固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。在對(duì)固定資產(chǎn)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的使用部門(mén)填寫(xiě)使用效果說(shuō)明書(shū)。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中早已明確，準(zhǔn)則對(duì)“資產(chǎn)”的定義為（第二十一條）：資產(chǎn)是指企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的，由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。定義中的“過(guò)去的交易”很明確地表達(dá)了資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以歷史成本計(jì)價(jià)。不能隨意調(diào)整資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
（三）計(jì)算累計(jì)折舊
折舊計(jì)算時(shí)，我們首先了解企業(yè)的固定資產(chǎn)總量，了解每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限；其次，結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)的使用情況，判斷應(yīng)采用何種折舊方法，測(cè)算與企業(yè)所提折舊數(shù)額的差異。企業(yè)若采用直線法計(jì)提折舊，那么每期計(jì)提折舊的金額應(yīng)當(dāng)大體一致；若采用加速折舊法計(jì)提折舊，那么計(jì)提折舊的金額應(yīng)當(dāng)是逐漸下降的。
（四）審查增減變動(dòng)
在初次審計(jì)工作時(shí)，對(duì)于企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)，如果金額較大，我們?nèi)恳曂谄髽I(yè)新取得的固定資產(chǎn)對(duì)其進(jìn)行實(shí)地檢查；如果金額較小，檢查其原始憑證：發(fā)票，保險(xiǎn)單等；在連續(xù)審計(jì)的情況下，由于固定資產(chǎn)具有一定的穩(wěn)定性，我們只對(duì)企業(yè)新增的固定資產(chǎn)及有重大疑點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看。
固定資產(chǎn)是軍校開(kāi)展教學(xué)、科研、后勤、行政管理等活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，因此資產(chǎn)管理是軍校發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)軍校的固定資產(chǎn)管理，目的是為了對(duì)軍校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效益，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)的流失。
一、軍校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)修購(gòu)基金的提取與固定資產(chǎn)的價(jià)值和使用年限不存在配比性。非營(yíng)利組織為保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)有相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，規(guī)定按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取資金，并將處理固定資產(chǎn)取得的收入也轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。但這并不像折舊的提取那樣與固定資產(chǎn)的價(jià)值和年限相配比，很難保證固定資產(chǎn)到期的更新與改造。
2.對(duì)固定資產(chǎn)的處置未能體現(xiàn)監(jiān)督職能。在非營(yíng)利組織的賬面上，固定資產(chǎn)永遠(yuǎn)只反映為原值，不反映其凈值，也不反映其使用年限。因此，固定資產(chǎn)在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒(méi)有會(huì)計(jì)核算資料作為參考和監(jiān)督。非營(yíng)利組織和其主管部門(mén)對(duì)部分固定資產(chǎn)的處置擁有自主權(quán)，而離開(kāi)會(huì)計(jì)的正常核算和監(jiān)督可能會(huì)使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，久而久之就會(huì)損害國(guó)家和社會(huì)利益。
3.造成資產(chǎn)負(fù)債表失真。非營(yíng)利組織的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，其資產(chǎn)負(fù)債表上的固定資產(chǎn)沒(méi)有扣除折舊，實(shí)際上是虛增了資產(chǎn)，賬實(shí)不符。因此，非營(yíng)利組織根據(jù)固定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)是不可靠的，政府部門(mén)根據(jù)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)報(bào)表所作的匯總報(bào)表也是不真實(shí)的。
4.不符合重要性原則。固定資產(chǎn)因其單位價(jià)值高、使用時(shí)間長(zhǎng)而被認(rèn)為是比存貨更為重要的資產(chǎn)。但非營(yíng)利組織對(duì)固定資產(chǎn)的核算是購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不再對(duì)其價(jià)值的變動(dòng)進(jìn)行核算，這同存貨的核算并無(wú)實(shí)質(zhì)的區(qū)別，沒(méi)有體現(xiàn)會(huì)計(jì)的重要性原則。
二、對(duì)非營(yíng)利組織固定資產(chǎn)折舊核算的建議
前言
伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與騰飛，國(guó)民對(duì)健康與醫(yī)療的需求日益增長(zhǎng)，醫(yī)療行業(yè)發(fā)展越來(lái)越壯大，對(duì)于醫(yī)院管理者來(lái)說(shuō)，擁有厚實(shí)的固定資產(chǎn)家底是其雄勁發(fā)展的基礎(chǔ)，因此固定資產(chǎn)的管理對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展起著非常重要的作用。但是，許多醫(yī)院管理者并不能充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，在管理方面存在著許多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，提出相應(yīng)的解決措施，旨在為優(yōu)化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，為其提供若干參考。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
醫(yī)院在開(kāi)展醫(yī)療、護(hù)理、科教等各項(xiàng)工作的過(guò)程中，因其發(fā)展需求對(duì)房屋、場(chǎng)地、醫(yī)學(xué)裝備、醫(yī)療設(shè)備、信息設(shè)備、辦公家具等的配置要求也隨之增長(zhǎng)。由于我國(guó)醫(yī)院的公立性質(zhì)與社會(huì)福利傾向，醫(yī)院管理者往往重視業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，重視行政管理任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，追求收入高增長(zhǎng)，輕視國(guó)有資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)管理理念淡薄，重采購(gòu)輕管理，管理手段和方法滯后，這些缺陷和問(wèn)題一定程度上阻礙了醫(yī)院的內(nèi)部管理，以下是目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題：
（一）管理觀念淡薄，盲目采購(gòu)不重視管理
部分醫(yī)院管理者片面的認(rèn)為，固定資產(chǎn)的管理就是固定資產(chǎn)賬的管理，只要做到購(gòu)置資產(chǎn)及時(shí)入賬，年底按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定做資產(chǎn)清查，保證資產(chǎn)不丟失就可以了，不重視資產(chǎn)效益管理。醫(yī)院的資產(chǎn)一般分為醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、IT設(shè)備、車(chē)輛、房產(chǎn)、土地、辦公設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、服務(wù)器、POS設(shè)備、辦公家具等，很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理依托財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)賬，而資產(chǎn)的使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢審批等使用環(huán)節(jié)的管理比較薄弱，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管理，缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體系，造成了固定資產(chǎn)不能合理高效的利用。同時(shí)由于社會(huì)醫(yī)療需求的不斷增長(zhǎng)，很多醫(yī)院都在膨脹發(fā)展，資產(chǎn)的加速購(gòu)置不可避免，受需求和利益的雙重驅(qū)使，一些醫(yī)院不做市場(chǎng)調(diào)研和分析論證就盲目采購(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備，造成資產(chǎn)閑置或重復(fù)購(gòu)置，給國(guó)家和醫(yī)院帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）管理機(jī)制不健全，管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，手段落后
多數(shù)醫(yī)院采用資產(chǎn)管理部門(mén)管實(shí)物，財(cái)務(wù)部門(mén)用管賬的形式對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，這種管理方法很容易形成管理斷鏈，經(jīng)常出現(xiàn)入庫(kù)時(shí)間與入賬時(shí)間不一致，設(shè)備驗(yàn)收后很快轉(zhuǎn)入使用科室投入使用，但是因技術(shù)資料、資質(zhì)證明等材料延誤或其他原因，管理部門(mén)不能及時(shí)傳遞單據(jù)，造成資產(chǎn)已投入使用多時(shí)而財(cái)務(wù)部門(mén)還未入賬，致使資產(chǎn)使用效益與科室成本不匹配。
醫(yī)院在年底進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí)，常常因?yàn)榭剖液筒^(qū)地域分散，資產(chǎn)數(shù)量多，加上科室發(fā)生遷移、裝修改造等事項(xiàng)，使得固定資產(chǎn)清查難度重重，各資產(chǎn)管理部門(mén)上報(bào)的資產(chǎn)信息時(shí)間滯后，數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確、不全面，很容易出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。清查基本還是依靠人工來(lái)進(jìn)行清點(diǎn)，其手段落后、工作效率低、準(zhǔn)確率低，后期清查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表制作時(shí)，工作量巨大，盤(pán)點(diǎn)周期拖延情況非常普遍，有時(shí)超過(guò)一個(gè)月甚至更多時(shí)間，導(dǎo)致有時(shí)上一輪清查還沒(méi)結(jié)束，資產(chǎn)又已經(jīng)發(fā)生變化，致使資產(chǎn)管理跟不上使用狀況的變化。
（三）固定資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督
由于資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)職責(zé)界定不清，對(duì)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)等管理控制無(wú)人監(jiān)管，設(shè)備的驗(yàn)收檢查等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督核實(shí)，大型醫(yī)療設(shè)備沒(méi)有專人進(jìn)行效益分析管理，資產(chǎn)的報(bào)廢審批流程不規(guī)范，或僅流于形式，缺乏監(jiān)督執(zhí)行，這些現(xiàn)象不利于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。
（四）工作人員綜合素質(zhì)比較低
醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)于工作人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。但是，由于醫(yī)院管理者對(duì)于固定資產(chǎn)管理的不重視，導(dǎo)致了相應(yīng)的工作人員工作態(tài)度不端正，不能正確認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的重要性。管理者很少對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想教育等方面的培訓(xùn)，使得工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理的方法比較落后，不能根據(jù)社會(huì)發(fā)展來(lái)改革固定資產(chǎn)管理方法，并且不能夠正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)的重要性，認(rèn)為管理作業(yè)不大。工作人員的業(yè)務(wù)水平比較低，工作態(tài)度不積極，缺乏正確的思想管理理念，這很大程度上阻礙了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。
二、 優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
正是由于醫(yī)院在固定資產(chǎn)的有效管理上存在著這些問(wèn)題，造成了醫(yī)院內(nèi)部管理水平得不到提高，那么對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與完善就成為了當(dāng)務(wù)之急。
（一）強(qiáng)化管理理念，建立資產(chǎn)管理追蹤問(wèn)責(zé)制
首先，醫(yī)院管理者要改變觀念，充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性，完善資產(chǎn)管理體系，建立健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，使管理有章可循。將固定資產(chǎn)從購(gòu)置申請(qǐng)、可行性論證報(bào)告、使用效益評(píng)估、維修維護(hù)保養(yǎng)等整個(gè)生命周期的管理職責(zé)進(jìn)行劃分，實(shí)行追蹤問(wèn)責(zé)制，大型設(shè)備的購(gòu)置簽訂責(zé)任書(shū)，建立責(zé)任機(jī)制。定期對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，這些措施可以有效遏制部分管理者或科室負(fù)責(zé)人盲目采購(gòu)資產(chǎn)，不重視效益管理的現(xiàn)象發(fā)生，減少國(guó)有資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。
在實(shí)物管理中還應(yīng)該明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)的責(zé)任和權(quán)限，在實(shí)際管理過(guò)程中，對(duì)于專業(yè)設(shè)備和儀器的維修保養(yǎng)最容易出現(xiàn)管理部門(mén)和使用部門(mén)互相推諉的現(xiàn)象。隨著醫(yī)院的發(fā)展，精細(xì)化管理成為趨勢(shì)，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，條件許可的醫(yī)院可以采用業(yè)務(wù)外包的形式，將醫(yī)院不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容社會(huì)化，聘請(qǐng)專業(yè)公司做設(shè)備保修保養(yǎng)工作，而醫(yī)院可以將更多的人力物力用于醫(yī)療服務(wù)?？傊∪墓芾碇贫?、明晰的權(quán)責(zé)劃分、合理的管理手段能夠減少管理環(huán)節(jié)中的紕漏，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的合理化和規(guī)范化。
（二）利用先進(jìn)的管理工具完善管理機(jī)制
好的固定資產(chǎn)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)是建立在管理制度、管理流程、管理手段有機(jī)結(jié)合的前提下，醫(yī)院管理者可以充分利用信息化平臺(tái)達(dá)到這一管理目標(biāo)。出色的固定資產(chǎn)管理軟件可以幫助厘清財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理的關(guān)系，明晰不同部門(mén)的責(zé)任邊界，如實(shí)反映資產(chǎn)使用狀況，真正做到賬務(wù)管理與實(shí)物管理一致。信息化平臺(tái)能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的使用部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部、IT部等關(guān)聯(lián)部門(mén)真正聯(lián)動(dòng)起來(lái)，在系統(tǒng)中進(jìn)行權(quán)限與職責(zé)分工，將原來(lái)分環(huán)節(jié)分時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行的資產(chǎn)信息維護(hù)，變成隨時(shí)變動(dòng)與核對(duì)，理順了各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系，避免賬實(shí)不符和權(quán)責(zé)不清。
先進(jìn)的信息化管理手段還可以將固定資產(chǎn)的四大屬性（實(shí)物屬性、價(jià)值屬性、費(fèi)用屬性、收益屬性）充分體現(xiàn)出來(lái)，在完成資產(chǎn)管理的同時(shí)，將資產(chǎn)的申請(qǐng)、采購(gòu)、維修保養(yǎng)、使用記錄等相關(guān)變動(dòng)記錄在案，從而為資產(chǎn)的設(shè)備使用率、維修率等日常管理指標(biāo)提供考核依據(jù)，有利于醫(yī)院開(kāi)展成本核算、績(jī)效考核等精細(xì)化管理。
（三）設(shè)立固定資產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)
固定資產(chǎn)的管理離不開(kāi)監(jiān)督部門(mén)的工作，只有監(jiān)督部門(mén)參與才能進(jìn)一步保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才能保證固定資產(chǎn)的合理科學(xué)化管理。因此，醫(yī)院內(nèi)部要設(shè)立固定資產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)或者小組，規(guī)定相關(guān)的負(fù)責(zé)人，監(jiān)督部門(mén)對(duì)于各部門(mén)的醫(yī)療設(shè)備、器材等使用定期進(jìn)行監(jiān)督，并且進(jìn)行登記管理，保留數(shù)據(jù)。同時(shí)對(duì)于保修的設(shè)備進(jìn)行檢查，查看其是否需要進(jìn)行維修以及其破損程度。同時(shí)要考慮到，由于醫(yī)院部門(mén)分類(lèi)多，相應(yīng)的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，那么對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)也就有著相應(yīng)的難度。監(jiān)督部門(mén)在意識(shí)到這一點(diǎn)后，要進(jìn)行全院范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)使用登記管理，并進(jìn)行不定期核查制，以防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失與營(yíng)私舞弊現(xiàn)象。建立行之有效的監(jiān)督部門(mén)，能夠保證固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步減少醫(yī)院經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）提高工作人員綜合素質(zhì)，增加管理的科學(xué)性、規(guī)范性
無(wú)論是從醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求出發(fā)，還是企業(yè)文化要求，醫(yī)院管理者應(yīng)該重視職工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)工作人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，促使職工熟悉醫(yī)院的管理理念和方法。醫(yī)院可以要求各個(gè)部門(mén)設(shè)立專（兼）職資產(chǎn)管理員，定期進(jìn)行資產(chǎn)管理培訓(xùn)，并開(kāi)展計(jì)算機(jī)信息化水平培訓(xùn)。充分利用信息平臺(tái)，創(chuàng)新管理方法，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從而促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
四、總結(jié)
綜上所述，要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，就要意識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的重要性，看到存在的問(wèn)題與弊端，采取有效的措施，利用先進(jìn)工具和手段優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，逐漸減少存在的問(wèn)題，完善固定資產(chǎn)的管理工作，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0075-02
所謂醫(yī)院固定資產(chǎn)，是以維持醫(yī)院日常對(duì)病人的診斷、治療而購(gòu)置或保有的一種非貨幣性質(zhì)資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是使用期限長(zhǎng)、單位價(jià)值高、使用過(guò)程中不會(huì)改變其原有實(shí)物形態(tài)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是確保醫(yī)院能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保醫(yī)院能夠提供各項(xiàng)基本醫(yī)療服務(wù)的基本物質(zhì)保障。同時(shí)，醫(yī)院固定資產(chǎn)也對(duì)醫(yī)院科研、醫(yī)療服務(wù)等多項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展起到積極促進(jìn)作用，因此，實(shí)施固定資產(chǎn)的科學(xué)管理不僅是現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的必然要求。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用保管、檢測(cè)維修、報(bào)廢報(bào)損等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用效率提升、強(qiáng)化和優(yōu)化資源共享，以及實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在管理過(guò)程中的完整性、高效性及保值增值的具體手段。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快等在管理活動(dòng)中往往也存在著管理薄弱、監(jiān)管缺失和約束能力不強(qiáng)等管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，所以加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量是推動(dòng)醫(yī)院管理及發(fā)展的重要一環(huán)。
中華人民共和國(guó)財(cái)務(wù)部于2006年7月1日頒布并實(shí)施的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，進(jìn)一步將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的地位進(jìn)行了提升和強(qiáng)化，隨著管理的日趨重要，實(shí)際工作中存在的種種問(wèn)題也不斷暴露出來(lái)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理主要存在著以下一些方面的典型問(wèn)題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀分析
（一）大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置論證過(guò)于簡(jiǎn)單
醫(yī)院的正常運(yùn)作及各項(xiàng)醫(yī)療工作順利開(kāi)展都離不開(kāi)醫(yī)院設(shè)備的支持和輔助，這決定了醫(yī)院固定資產(chǎn)不可取代的重要地位。醫(yī)院固定資產(chǎn)，首先作為硬件資源，決定著整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)收益水平。所以，是否合理地配置、管理及使用固定資產(chǎn)，是否使其達(dá)到科學(xué)、有效，就直接反映出了醫(yī)院的總體管理工作水平，以及整個(gè)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力水平。大型設(shè)備，由于其價(jià)格高，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高昂，在購(gòu)置大型設(shè)備之前需要從經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等多方面進(jìn)行論證。加之，醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，在論證過(guò)程中也不能只看重其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)更需要考慮其社會(huì)效益。
但就目前來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)院在購(gòu)置的前期論證階段仍然停留在簡(jiǎn)單的成本和收益論證上，對(duì)于醫(yī)院需要重視的社會(huì)效益涉及較少，這就造成了許多醫(yī)院在大型設(shè)備購(gòu)置上的盲目、無(wú)序，從而讓許多設(shè)備在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于閑置狀態(tài)，不僅浪費(fèi)了購(gòu)置成本，同時(shí)也給醫(yī)院管理帶來(lái)了沉重的管理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（二）固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)漏洞多
報(bào)廢環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的又一個(gè)突出問(wèn)題，管理不嚴(yán)往往會(huì)造成不該報(bào)廢的被報(bào)廢了，資產(chǎn)報(bào)廢后卻沒(méi)有及時(shí)反映在財(cái)務(wù)賬面上等突出問(wèn)題，同時(shí)還由于一些固定資產(chǎn)本來(lái)就有人用沒(méi)有人管，所以從管理到報(bào)廢都毫無(wú)規(guī)范可尋，從而給醫(yī)院造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)流失與經(jīng)損失。而在一些辦公用品和家具的處理上，意識(shí)淡薄的問(wèn)題就更為明顯，自行處理的現(xiàn)象比比皆是，在這些資產(chǎn)的處理上，報(bào)廢手續(xù)混亂甚至根本沒(méi)有辦理報(bào)廢手續(xù)的情況相當(dāng)普遍，從而造成大盤(pán)點(diǎn)時(shí)的賬實(shí)嚴(yán)重不符，財(cái)務(wù)管理陷入無(wú)序。
（三）缺乏固定資產(chǎn)管理科學(xué)意識(shí)
當(dāng)前許多醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)，往往是重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)，這就演變?yōu)榱艘环N消極的資產(chǎn)管理模式。設(shè)備維修部門(mén)沒(méi)有納入固定資產(chǎn)管理部門(mén)范疇，維修部門(mén)對(duì)設(shè)備的管理大多不重視?？剖夜芾碇贫戎袥](méi)有有效針對(duì)固定資產(chǎn)使用及管理的相關(guān)規(guī)定，在制度執(zhí)行過(guò)程中又存在著執(zhí)行力度不足、管理落實(shí)不到位等，從而讓制度變成了一紙空文，讓固定資產(chǎn)管理找不到真正的負(fù)責(zé)人。管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，也正是因?yàn)閷?duì)重要性的認(rèn)識(shí)不足，才讓固定資產(chǎn)管理的具體工作缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，也才無(wú)法讓各部門(mén)負(fù)責(zé)人及具體管理人員、財(cái)務(wù)管理真正把這項(xiàng)工作重視起來(lái)，從而造成了管理無(wú)序的實(shí)際局面。
（四）固定資產(chǎn)利用率低下
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不僅要重視日常使用的規(guī)范性管理、機(jī)器設(shè)備有效維護(hù)，更需要重視其在使用過(guò)程中是否存在浪費(fèi)、閑置等一系列利用率低下的問(wèn)題。但從目前來(lái)看，因?yàn)楣芾硪庾R(shí)欠缺、管理制度空白和管理責(zé)任無(wú)人落實(shí)，所以利用率低下也成為了一個(gè)普遍問(wèn)題。
二、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施和建議
（一）嚴(yán)格貫徹資產(chǎn)購(gòu)置前論證
設(shè)備購(gòu)置前論證必須符合經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益等多方面要求，購(gòu)置前論證也是醫(yī)院固定資產(chǎn)合理購(gòu)置的前提和基礎(chǔ)。論證內(nèi)容包括：本科室設(shè)備配置情況、該設(shè)備價(jià)格、收費(fèi)情況、設(shè)備回收期等。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)無(wú)法通過(guò)單獨(dú)收費(fèi)確定回報(bào)率的設(shè)備，需進(jìn)行成本收益的比例分?jǐn)偱c估算，如手術(shù)室設(shè)備等。而對(duì)于使用周期長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高的設(shè)備器械，不僅需要論證其購(gòu)置價(jià)格，還需要將養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等都納入購(gòu)置前論證內(nèi)容當(dāng)中，以充分考量購(gòu)置行為是否科學(xué)與合理。對(duì)于需要其他耗材、試劑、輔材等配合使用的固定資產(chǎn)，如血細(xì)胞分析儀，需要在前期論證過(guò)程中將耗材、試劑、輔材等的成本也納入論證范疇，讓成本確定更加精確，讓采購(gòu)計(jì)劃更具經(jīng)濟(jì)性與可行性。在成本回收階段的論證，應(yīng)避免一般企業(yè)成本收益論證模式，要充分從醫(yī)院的社會(huì)屬性、公益性質(zhì)出發(fā)，避免將設(shè)備使用的收益放在非公立，具有盈利屬性的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)中來(lái)考慮，要堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則，避免過(guò)于夸大預(yù)期收益，避免做出錯(cuò)誤估計(jì)。只有通過(guò)體系化、規(guī)范化、精益化的設(shè)備購(gòu)置前論證，才能夠讓購(gòu)置行為兼具經(jīng)濟(jì)性與公益性，讓購(gòu)置行為更加趨于科學(xué)合理。
（二）強(qiáng)化報(bào)廢固定資產(chǎn)科學(xué)管理
被列為報(bào)廢并不意味著就可以不再去進(jìn)行管理。相反，報(bào)廢固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量提升及整個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)運(yùn)作都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。報(bào)廢固定資產(chǎn)管理是為了確保醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目的賬實(shí)相符，從而避免固定資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。在具體管理上，要制定嚴(yán)格的報(bào)廢申請(qǐng)制度，申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)核查、復(fù)核等多次檢查審核以確定確實(shí)不再具有使用價(jià)值與修復(fù)價(jià)值，在報(bào)廢核查中還要嚴(yán)格核對(duì)固定資產(chǎn)各項(xiàng)基本信息，如型號(hào)、名稱、使用年限等，對(duì)于未到使用年限卻不再具有使用價(jià)值的設(shè)備機(jī)械還需要進(jìn)行原因追究，如發(fā)現(xiàn)是使用過(guò)程中的管理不善導(dǎo)致設(shè)備提前報(bào)廢的，則需要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)目前社會(huì)上回收醫(yī)院固定資產(chǎn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)較少的問(wèn)題，我們還可以加強(qiáng)與原廠家合作，最大限度提升報(bào)廢設(shè)備、機(jī)械的殘值回收。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高認(rèn)知，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員管理理念
加強(qiáng)管理質(zhì)量，從思想意識(shí)上進(jìn)行提升和管理重要性的強(qiáng)化非常重要，為了改變固定資產(chǎn)重購(gòu)置輕管理的傳統(tǒng)落后觀念，我們應(yīng)該從每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員及工作人員入手，進(jìn)行思想灌輸與引導(dǎo)。其次要選擇責(zé)任心強(qiáng)的管理人員，然后對(duì)全院的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，詳細(xì)介紹固定資產(chǎn)的出入庫(kù)制度及資產(chǎn)設(shè)備的轉(zhuǎn)移、報(bào)損等相關(guān)流程。為了提高醫(yī)務(wù)人員及工作人員在固定資產(chǎn)管理上的具體知識(shí)，醫(yī)院還要加強(qiáng)管理知識(shí)、法規(guī)條文、職業(yè)道德等多方面的宣傳教育，從制度層面和精神層面共同強(qiáng)化科學(xué)管理理念，讓他們不僅知道其重要性，更知道如何在具體工作中體現(xiàn)其重要性，從而在醫(yī)院內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)固定資產(chǎn)管理人人有責(zé)的良好氛圍。
（四）提高固定資產(chǎn)使用率
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不僅是靜態(tài)管理，更需要重視動(dòng)態(tài)的資源利用率提升，降低閑置比率，提升經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說(shuō)，督促醫(yī)務(wù)人員及工作人員積極提升固定資產(chǎn)使用效率的手段主要有按科室分?jǐn)偢黜?xiàng)使用費(fèi)、折舊費(fèi)與維護(hù)費(fèi)等，將其與科室效益分配、個(gè)人收入掛鉤。醫(yī)院應(yīng)該建立以提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量、固定資產(chǎn)使用效率為核心的人員績(jī)效考評(píng)體系，保證制度有效執(zhí)行、激發(fā)人員執(zhí)行過(guò)程中的創(chuàng)造力與提升積極性。使得員工重視醫(yī)院資源、設(shè)備的規(guī)范使用和安全保管，良好的考評(píng)機(jī)制能夠確保固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步制度化與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)提高固定資產(chǎn)使用效率與管理質(zhì)量的根本目的。最后，為了進(jìn)一步突出現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的精益化特點(diǎn)，對(duì)利用率不高的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行出租，如房屋、設(shè)備等。這樣既實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)保值，提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率，又為醫(yī)院創(chuàng)造了收益。
總之，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，醫(yī)院要適應(yīng)市場(chǎng)，就必須重視固定資產(chǎn)管理。各醫(yī)院要根據(jù)自身實(shí)際情況，堅(jiān)持原則，勇于創(chuàng)新，摸索出一套有自己特色的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 沈欣，張芙蓉，徐偉亞.公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（9）.
[2] 郭峰.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（12）.
[3] 朱萸.淺議醫(yī)院固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，（12）.
我國(guó)水利固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，長(zhǎng)期以來(lái)管理比較混亂。水利固定資產(chǎn)具有一定的獨(dú)特性，它大部分都屬于國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理往往不能引起人們的高度重視，資產(chǎn)流失、浪費(fèi)、收支不平衡等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。目前水利固定資產(chǎn)管理主要存在以下的問(wèn)題。
（一）在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范
在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范是水利固定資產(chǎn)管理中存在的一個(gè)主要問(wèn)題。在我國(guó)還沒(méi)有形成健全完善的固定資產(chǎn)管理體系，水利固定資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、處置等制度還沒(méi)有建立，水利固定資產(chǎn)的使用、考核、核算等制度還沒(méi)有建立，水利固定資產(chǎn)的分析論證、責(zé)任追究、損失索賠等制度還沒(méi)有建立，正是由于在資產(chǎn)管理中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度去遵循，去指導(dǎo)，造成了管理環(huán)節(jié)的不規(guī)范。比如水利單位根據(jù)工作需要購(gòu)買(mǎi)一些辦公設(shè)備，包括電腦等，有些使用人會(huì)把它視為個(gè)人資產(chǎn)，不能很好的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任人，當(dāng)資產(chǎn)受到損失時(shí)，由于無(wú)章可循，不能及時(shí)彌補(bǔ)資產(chǎn)的損失。
（二）固定資產(chǎn)賬物不符
水利固定資產(chǎn)管理中，會(huì)經(jīng)常遇到賬物不符的問(wèn)題。水利部門(mén)針對(duì)收集會(huì)計(jì)信息的工作不夠認(rèn)真，掌握的信息不及時(shí)或不全面，這樣信息的準(zhǔn)確性就不夠，造成在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)賬的時(shí)候出現(xiàn)財(cái)物不符的情況。資產(chǎn)的數(shù)量變化不能得到真實(shí)的反應(yīng)，資產(chǎn)增減的變化不能得到真實(shí)的反映，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移情況不能得到真實(shí)的反映。賬面上固定資產(chǎn)的價(jià)值往往與實(shí)際的不一致，有時(shí)候不符的情況相當(dāng)嚴(yán)重。在一些水利單位，甚至不登記新增加的固定資產(chǎn)，也不上報(bào)損廢的固定資產(chǎn)，對(duì)固定存在自行處理的行為，使得一些固定資產(chǎn)在賬目上找不到，成為一些隱形資產(chǎn)。
（三）固定資產(chǎn)管理觀念比較落后
所謂固定資產(chǎn)管理觀念比較落后，就是對(duì)資產(chǎn)管理工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到資產(chǎn)管理工作的重要性，在工作中不重視資產(chǎn)管理。水利事業(yè)單位受傳統(tǒng)觀念的影響比較大，重視水利工程的建設(shè)，對(duì)水利資產(chǎn)管理的重視不夠。造成這種現(xiàn)象主要是因?yàn)樗潭ㄙY產(chǎn)具有無(wú)償性，國(guó)家通過(guò)撥款的形式讓水利單位具有固定資產(chǎn)。水利單位在很長(zhǎng)一段時(shí)間，積極的購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，消極的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。水利單位認(rèn)識(shí)不到資產(chǎn)管理工作的重要性，對(duì)錢(qián)的管理和對(duì)物的管理是相分離的，致使固定資產(chǎn)浪費(fèi)和流失比較嚴(yán)重。
（四）資產(chǎn)管理考評(píng)體系不健全
固定資產(chǎn)考評(píng)體系，引起了越來(lái)越多的重視。不健全的資產(chǎn)管理考評(píng)體系嚴(yán)重制約了水利固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。在改革開(kāi)放后，我國(guó)水利事業(yè)取得了不斷的進(jìn)步。雖然資產(chǎn)管理制度還不健全，但各地方各單位還是建立了一些資產(chǎn)管理制度。如果能夠認(rèn)真遵循和執(zhí)行這些制度，水利固定管理會(huì)有不一樣的效果。正是缺乏固定資產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)制，對(duì)水利單位的資產(chǎn)管理沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督，才出現(xiàn)的有制度沒(méi)執(zhí)行的局面。建立相應(yīng)的測(cè)試和考評(píng)機(jī)制，監(jiān)督水利單位對(duì)資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)好資產(chǎn)管理制度。通過(guò)考評(píng)機(jī)制也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不合理因素，及時(shí)作出調(diào)整，不斷完善水利固定資產(chǎn)管理制度。
二、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，為了配合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)正在進(jìn)行全面深化的改革。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的改革也在緊鑼密鼓的進(jìn)行著，其中水利固定資產(chǎn)改革和管理是重要的內(nèi)容。水利固定資產(chǎn)管理在新形勢(shì)下，出現(xiàn)了新情況，面臨著新問(wèn)題，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。水利固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行，為了更好的解決水利資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，水利固定資產(chǎn)管理可以在以下幾方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。
（一）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新，是提高水利固定資產(chǎn)管理水平的重要舉措。固定管理制度應(yīng)該變得更加具體，具體到固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)的工作流程都有章可循。水利事業(yè)單位可以向企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)完整的作業(yè)鏈，對(duì)各環(huán)節(jié)流程不斷進(jìn)行優(yōu)化，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。水利固定資產(chǎn)管理也可以形成一個(gè)作業(yè)鏈，優(yōu)化管理工作的各個(gè)流程，包括購(gòu)置、使用、驗(yàn)收等。規(guī)范化工作流程，從而規(guī)范資產(chǎn)管理。
（二）創(chuàng)新對(duì)固定資產(chǎn)的清查方式
固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬物不符的情況，很大原因是固定資產(chǎn)清查工作沒(méi)有做到位。長(zhǎng)期以來(lái)水利單位對(duì)固定資產(chǎn)的清查是片面的，沒(méi)有固定的模式。水利單位要對(duì)固定資產(chǎn)的清查方式進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該定期進(jìn)行清查，應(yīng)該進(jìn)行全面的清查。全面掌握水利單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，包括占用、質(zhì)量、分布等情況。實(shí)際資產(chǎn)與賬目是否一致，應(yīng)該成為清查的重點(diǎn)。讓清查形成固定的制度，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念
在觀念上不重視資產(chǎn)管理，一切水利資產(chǎn)管理都是空談。水利單位從上到下應(yīng)該轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。為此水利部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。克服重錢(qián)輕物的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到管錢(qián)固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。樹(shù)立正確的資產(chǎn)管理觀念，為水利固定資產(chǎn)管理提供明確的思路。
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-02
一、前言
固定資產(chǎn)是指企業(yè)取得的單位價(jià)值、使用年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備或辦公場(chǎng)所，固定資產(chǎn)的取得價(jià)值將在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的若干年內(nèi)計(jì)入產(chǎn)品成本或經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)若想通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本費(fèi)用取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，達(dá)到規(guī)范資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、提高固定資產(chǎn)使用效率及安全性等目的，使企業(yè)優(yōu)化資源配置，減少固定資產(chǎn)修理、毀損等費(fèi)用，使企業(yè)不斷降低產(chǎn)品成本，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，最終完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
二、目前我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足
企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價(jià)值高、使用年限長(zhǎng)等特點(diǎn)，其價(jià)值占到企業(yè)資產(chǎn)總額的重要比重。固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范程度、資產(chǎn)價(jià)值的完整性及實(shí)物數(shù)量與賬簿記載的一致性不但直接影響著企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且對(duì)于企業(yè)能否正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保證資產(chǎn)安全完整起到極大的作用。我國(guó)企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高資產(chǎn)使用效率的作用，并通過(guò)規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)及建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度等手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理。而在實(shí)際管理過(guò)程中，仍然存在著監(jiān)管不夠、管理意識(shí)淡化等問(wèn)題，亟待我國(guó)企業(yè)完善。
1.管理者對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在認(rèn)識(shí)偏差
追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的，在企業(yè)行列中，大多數(shù)企業(yè)只注重提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。普遍認(rèn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)只要置辦完成就沒(méi)什么后續(xù)工作，接下來(lái)只要專心投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即可。在置辦企業(yè)固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有預(yù)先設(shè)想企業(yè)固定資產(chǎn)在用前、用中、用后的妥善管理與安置，購(gòu)置企業(yè)固定資產(chǎn)存在盲目性。
2.固定資產(chǎn)管理體制有待完善
由于固定資產(chǎn)沒(méi)能得到足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏一套行之有效的管理體制，固定資產(chǎn)的管理體制還處于荒蕪化狀態(tài)。由于管理體制的缺失導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)沒(méi)有有效的管理體質(zhì)得以保證實(shí)施，缺乏體制的保障與指引，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)不能進(jìn)行有效管理。
3.固定資產(chǎn)監(jiān)管缺乏力度
由于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)分工不明，尤其是在固定資產(chǎn)管理這一塊上沒(méi)能具體權(quán)責(zé)明晰到某部門(mén)，固定資產(chǎn)管理沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，往往是被下劃到其它部門(mén)代以監(jiān)管，這種權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管存在空缺，監(jiān)管不到位。
4.固定資產(chǎn)沒(méi)能有效利用
固定資產(chǎn)在置辦時(shí)沒(méi)能科學(xué)合理地預(yù)想，沒(méi)能考慮生產(chǎn)設(shè)備的使用年限與固定資產(chǎn)的報(bào)廢情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率不高，固定資產(chǎn)真正投入到生產(chǎn)中的年限不長(zhǎng)，造成了大量的浪費(fèi)，進(jìn)而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)國(guó)家資源造成很大的浪費(fèi)。
5.固定資產(chǎn)管理的缺乏有效監(jiān)督
有的企業(yè)認(rèn)為那些已經(jīng)達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)已經(jīng)不具備什么使用價(jià)值了，因此就放松了對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為開(kāi)展報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理不僅不能取得一定的經(jīng)濟(jì)收益，反而還會(huì)占用一定的人力、財(cái)力，不利于企業(yè)成本的控制。這種觀點(diǎn)具有一定的科學(xué)性，但是對(duì)于那些價(jià)值比較大的固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)， 在其達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之后所能夠?qū)崿F(xiàn)的殘值收入也是比較可觀的。因此，對(duì)此類(lèi)固定資產(chǎn)的處理，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)予以充分重視的。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決策略
一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的有形資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)最主要的構(gòu)成要素之一，是企業(yè)得以生存與發(fā)展的前提條件。良好的固定資產(chǎn)管理不僅能保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，還能彰顯一個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理水平。但是目前企業(yè)資產(chǎn)管理仍面臨著不少問(wèn)題，為了改善企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)該從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，施之有效的解決策略。最終實(shí)現(xiàn)有效整合企業(yè)固定資產(chǎn)，達(dá)到資源有效利用的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
1.提高對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)
企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到企業(yè)固定資產(chǎn)的重要性，把固定資產(chǎn)的管理納入企業(yè)其它管理事項(xiàng)中，尤其是企業(yè)管理者自身首先要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。在企業(yè)內(nèi)給企業(yè)員工提醒企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，并安排企業(yè)內(nèi)人才對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。請(qǐng)企業(yè)內(nèi)人員為企業(yè)固定資產(chǎn)管理出謀劃策，采用最好的策略對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
2.完善固定資產(chǎn)管理體制
企業(yè)管理者要意識(shí)到一套完整、有效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制的重要性，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)經(jīng)過(guò)商討制定出一套適合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度，更好是對(duì)制度的條款加以細(xì)化，讓企業(yè)固定資產(chǎn)有制度保障，企業(yè)固定資產(chǎn)管理在制度化的環(huán)境中有效完成。
3.加大固定資產(chǎn)管理監(jiān)管力度
企業(yè)管理者要重視設(shè)立專門(mén)的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門(mén)，讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理做到權(quán)責(zé)明晰。企業(yè)管理者可以抽取一定的員工就企業(yè)固定資產(chǎn)方面進(jìn)行培訓(xùn)，然后把企業(yè)固定資產(chǎn)的管理交給經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的相關(guān)人員。這樣企業(yè)的固定資產(chǎn)在專業(yè)的管理者手中能得到有效地管理。通過(guò)加大固定資產(chǎn)監(jiān)管的力度，最終促進(jìn)企業(yè)管理的全面提高，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。
4.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有效利用
企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置前、購(gòu)置后做一定的盤(pán)算。在購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備時(shí)要考慮到生產(chǎn)設(shè)備的使用年限，對(duì)不能再投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)，要做合理的處置，比如對(duì)破損的設(shè)備及時(shí)修繕，對(duì)需要改進(jìn)的設(shè)備采用科技的手段，盡量在原有的生產(chǎn)設(shè)備上進(jìn)行改造，實(shí)在不能用的要做妥善的處理。而對(duì)那些因技術(shù)上存在問(wèn)題而影響生產(chǎn)效率的生產(chǎn)設(shè)備要及時(shí)地處理，以便影響到企業(yè)生產(chǎn)效率，造成企業(yè)生產(chǎn)力低下的窘?jīng)r。
5.強(qiáng)化固定資產(chǎn)制度管理，完善日常管理
（1）建立正式固定資產(chǎn)管理制度，管理固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照制度規(guī)范進(jìn)行。購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用、變動(dòng)、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)有據(jù)可查，有據(jù)可依。固定資產(chǎn)管理責(zé)任人、監(jiān)管人、操作流程清晰可查，責(zé)任到位，確保固定資產(chǎn)為企業(yè)發(fā)揮其最大價(jià)值。
（2）規(guī)范固定資產(chǎn)標(biāo)簽、賬薄、實(shí)物臺(tái)賬、維護(hù)記錄、使用狀態(tài)、存放地點(diǎn)等信息。完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，做到更新及時(shí)、準(zhǔn)確。由管理部門(mén)牽頭、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)共同參于定期盤(pán)點(diǎn)。嚴(yán)格有效強(qiáng)化固定資產(chǎn)權(quán)證管理，清晰固定資產(chǎn)權(quán)屬。
（3）定期組織專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，合理存放閑置、待報(bào)廢資產(chǎn)。一是企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，定期組織資產(chǎn)使用部門(mén)人員、保管人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)，要求每年至少組織一次，保證資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面數(shù)一致，并在此基礎(chǔ)上掌握資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)情況。二是企業(yè)應(yīng)指派專人對(duì)閑置、待報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，指定專用場(chǎng)地存放閑置報(bào)廢資產(chǎn)，限制無(wú)關(guān)人員接近資產(chǎn)，保證資產(chǎn)存放的安全。
6.加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才建設(shè)
資產(chǎn)管理制度的運(yùn)行順暢需要得到掌握企業(yè)管理、財(cái)務(wù)核算、軟件操作知識(shí)的專業(yè)人才。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把招聘錄入關(guān)，面向財(cái)經(jīng)院校、社會(huì)同業(yè)崗位招聘資產(chǎn)管理人員，保證資產(chǎn)管理人員具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期聘請(qǐng)社會(huì)中介、大學(xué)教授院校、軟件公司相關(guān)專家為資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)能力，以便更好地為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理人才自我學(xué)習(xí)、自我充電的積極性，為員工提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，增加企業(yè)員工向龍頭企業(yè)考察、調(diào)研的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。
總之作為企業(yè)的管理者要認(rèn)識(shí)到企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，在管理人員的安排、相關(guān)體制的建立與完善上、加強(qiáng)監(jiān)管方面都要引起足夠的重視，力求通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)良好的管理水平為企業(yè)的生存與發(fā)展起到保障性的作用，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢(qián)的管控,對(duì)錢(qián)變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類(lèi)似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門(mén)所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類(lèi)歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理 房屋、建筑物;圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén) 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
