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時間：2023-07-25 09:25:03
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企業(yè)財務管理在當今市場競爭過程中，起著越來越重要的作用，是企業(yè)在市場競爭中成敗的重要因素。而不同的企業(yè)財務管理模式對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同的效果，傳統(tǒng)財務管理模式和現(xiàn)代新會計制度下財務管理模式，對企業(yè)的發(fā)展起著不同的結(jié)果，傳統(tǒng)財務管理已經(jīng)很難跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)急需現(xiàn)代新會計制度下財務管理模式對企業(yè)進行管理，以提高企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。
一、新會計制度對財務管理的意義
（一）對企業(yè)財務管理理念的影響
新會計制度下要求財務管理的最終目標就是實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。首先，新的會計制度對企業(yè)的財務報告以及財務報表等都進行了明確的規(guī)定，所以企業(yè)的財務管理理念也被要求對會計信息進行多角度的分析，減少信息失真的現(xiàn)象。另外，新會計制度下更注重對企業(yè)人才的培養(yǎng)，給企業(yè)員工更多的權力與發(fā)揮的空間，這能夠充分調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，激發(fā)企業(yè)員工的潛力。對每一位員工的薪酬、補貼以及福利都進行了協(xié)調(diào)，是員工的價值分配更加科學合理。最后，新會計制度中更加注重政府部門以及企業(yè)本身對自身價值的實現(xiàn)，在提高自身價值的同時還需要注重企業(yè)的實際盈利，這是傳統(tǒng)的財務管理理念的一種重大轉(zhuǎn)變。
（二）實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益
新會計制度下財務管理模式更加注重企業(yè)價值的最大化，所以會對企業(yè)的資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。此外，新會計制度下的財務管理能夠更多、更深入的參與到企業(yè)的經(jīng)營管理工作當中，可以從全局的角度調(diào)整企業(yè)財務管理的具體方法，使企業(yè)的資源得到優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目標。
（三）影響財務的風險管理，增強企業(yè)的環(huán)境適應能力
新的會計制度明確了財務資產(chǎn)減值準備的計提、轉(zhuǎn)回以及股價中可轉(zhuǎn)換債券的損失，這對加強企業(yè)的財務風險的管理和防范是非常有幫助的。為了與國際會計制度接軌，我國的新會計制度明確規(guī)定了房地產(chǎn)投資、債務重組等項目可以使用公允價值，這一制度的規(guī)定如果在財務管理中使用公允價值無論實際是損失還是收益都要進行確定，可以減少財務管理的風險。
二、新會計制度下財務管理模式的構(gòu)建
（一）集權式財務管理模式
集權式財務管理模式也就是由總公司集中掌握企業(yè)的財務管理決策權的一種管理模式，這種管理模式下企業(yè)的很多子公司擁有的財務決策權占的比例比較少，僅僅是很小的一部分，除了財務決策權之外，子公司財務資源以及人力資源等都受到總公司的控制，并且子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動也都是由總公司通過直接管理的方式來進行管理和控制的。集權式財務管理模式下的子公司就是相當于總公司的一個附屬部分，總公司可以對其所有的經(jīng)濟活動進行控制。
集權式財務管理模式的優(yōu)點首先體現(xiàn)在對于企業(yè)的管理工作可以由統(tǒng)一的財務政策來開展，也就是利用同一種政策對很多財務活動進行管理，這很大程度上減少了企業(yè)的管理成本，企業(yè)的成本得到了有效的控制。另外，由于眾多子公司的財務工作都是由總公司進行統(tǒng)一管理的，也就是企業(yè)所有財務管理的決策權都在總公司來掌握，可以實現(xiàn)對子公司的有效控制，使整個企業(yè)的財務目標都保持一致，可以將企業(yè)的利潤最大化更好的實現(xiàn)。最后，總公司對所有的財務活動進行控制可以很方便的將企業(yè)的資金集中在一起，可以對資金進行統(tǒng)一的調(diào)度使用，不但可以使企業(yè)的戰(zhàn)略投資統(tǒng)一，還可以有效降低資金的成本?？傊?，集權式財務管理模式可以使總公司的財務專家的作用完全發(fā)揮出來，使企業(yè)做出的所有決策都更加專業(yè)化，可以有效的保證企業(yè)財務管理的穩(wěn)定和安全，最大程度降低子公司的財務風險。
（二）分權式財務管理模式
與集權式財務管理模式相對立的，分權式財務管理模式就是不同的子公司對于本公司具有比較大的管理權以及決策權，在公司財務管理的方面可以自行決定經(jīng)濟活動，無論是財務資本的投入運行、財務人員的選聘還是日常的財務開支、員工的薪資福利等都具有自主決定的權力。并且子公司還可以根據(jù)公司本身的市場環(huán)境的變化來對公司的財務管理的策略進行有效的調(diào)整。總之就是分權式財務管理模式總公司對于子公司的經(jīng)營活動不會直接管理，而是由子公司本身來自主決策的，由總公司間接管理，很少通過指令性的計劃來干預子公司的財務管理。
分權式財務管理模式下的子公司擁有比較大的權力對公司的財務活動進行管理，這樣有利于子公司的個性化發(fā)展，同時可以調(diào)動員工的積極性，使公司可以發(fā)揮創(chuàng)新精神，使作出的每一個決策都具更強的有針對性，作出最適合自身發(fā)展的經(jīng)濟活動策略，有效減少來自于總公司作出決策時的壓力，使得公司的財務管理質(zhì)量和效率都能夠提高。新會計制度下的財分權式財務管理模式，在財務計劃的基礎上，更加注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化，能夠及時根據(jù)社會市場的具體情況，調(diào)整財務的計劃與決策。這種靈活的動態(tài)財務管理方式打破了傳統(tǒng)財務管理的程序化制度約束。這樣能夠有效提高企業(yè)的環(huán)境適應能力，促使企業(yè)在市場競爭中保持長久的競爭優(yōu)勢。
三、結(jié)束語
我國經(jīng)濟發(fā)展不斷進步的產(chǎn)物之一就是新會計制度的出臺，舊會計制度已經(jīng)不適應新時代的發(fā)展，而新會計制度的實施對企業(yè)的發(fā)展甚至國家的發(fā)展都具有重要的意義，為了迎接新的機遇和挑戰(zhàn)，同時也是為了企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)都應該積極面對新會計制度為財務管理模式帶來的巨大的改變。
參考文獻：
一般而言，學校的財務管理多采用集中管理的模式，二級學院因在財務管理上缺少自而很少有財務管理觀念。因此，應當在堅持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎之上，建立一套科學有效的二級財務管理制度和管理模式，促使二級學院樹立科學理財、經(jīng)費使用責任承擔意識，通過合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年來，隨著我國高校經(jīng)濟業(yè)務活動的日益復雜化，學校的經(jīng)濟運行總量在不斷的擴大，并將二級院系的財務管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢下，二級院系逐漸成為學校統(tǒng)一領導與宏觀調(diào)控之下相對比較獨立的財務核算機構(gòu)，并享有著較大的科研、教學以及行政事務管理權。傳統(tǒng)的財務集中管理機制已經(jīng)不能適應學校的發(fā)展需求。因此，建立以二級院系為主體，并與市場經(jīng)濟體制下的高校發(fā)展要求相適應的財務管理體制，成為社會教育改革的必然要求。
（三）是全面落實經(jīng)濟責任制的必然要求
目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟責任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點，分別建立財務處長及二級院系負責人等數(shù)個層次的經(jīng)濟責任制。通過各級之間的相關管理和監(jiān)督，全面落實經(jīng)濟責任制。作為相對比較獨立的機構(gòu)，二級院系的負責人并非只享受權利，而沒有實質(zhì)性的義務，他們應承擔與財物管理權相對應的經(jīng)濟責任，二級院系財務管理人員不僅要嚴格按照規(guī)定行使權利，而且還要按規(guī)定履行相應的責任，從而保障院系二級財務管理工作的順利進行。
二、院系二級財務管理制度中存在的主要問題
（一）缺乏專業(yè)的財務管理崗位
據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級財務管理制度非常健全，但二級院系的財務管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運行。由于經(jīng)濟責任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級財務管理非常乏力。
（二）財務預算編制與管理缺乏科學性
一般而言，高校會根據(jù)年度經(jīng)費的總額，按照一定的原則來分配經(jīng)費，在此過程中很難照顧到院系自身的特點。這種現(xiàn)象會導致財務預算的內(nèi)容不實，預算的約束力和執(zhí)行力不強，最終造成資金激勵機制難以真正發(fā)揮作用。
（三）管理職責缺位、缺少考核評價機制
雖然高校院系制定了一些經(jīng)費管理辦法，但終因制度不健全而無法落實其權責。財務管理的一項重要內(nèi)容是財務分析，目前我國院系二級財務管理工作中只重視預算，并沒有建立財務考核與評價機制，導致院系二級財務管理工作中存在著很多隱患。
三、構(gòu)建院系二級管理體制下財務管理制度
基于以上對目前我國高校院系二級財務管理制度中存在的問題分析，筆者認為，要從根上解決這些問題，就必須構(gòu)建一套科學有效的財務管理體系，具體可以從以下幾個方面著手：
（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財務管理體系
對于高校而言，學校要成立財務工作領導小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟關系。高校應以財務院系二級管理體制的改革為契機，建立一套科學完善、行之有效的二級管理體系。首先，要不斷加強高校財務管理中宏觀組織架構(gòu)的建設，從而保證高校在宏觀上的財務管理能力。同時，在完善財務管理制度的過程中，要不斷強化財務領導小組以及專業(yè)管理委員會的組織架構(gòu)建設，從而保障高校財務管理決策的科學化；其次，要不斷加強微觀方面的財務管理組織建設，以完善高校財務部門功能為落腳點，加強高校財務部門的組織建設。從實踐來看，目前我國高校的財務機構(gòu)的設置只不過是為了滿足學校日常的財務工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學校財務管理工作的長遠發(fā)展來看，應當增加財務管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運營方面的職能，加大人才的引進。
（二）建立多層次的經(jīng)濟責任制
在教育部和財政部下發(fā)的《關于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務管理的幾點意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級經(jīng)濟責任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟責任制?！薄案叩葘W校的校(院)長是高等學校的法定代表人，對學校的財務工作負有法律責任。”由此可見，這一規(guī)定中并沒有對具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級院系的領導只是在財務管理的權利，卻沒有實質(zhì)義務，也就是說經(jīng)濟責任制沒有真正的落實?；诖?，筆者認為高校應當建立多層次的經(jīng)濟責任制，權責結(jié)合，并強調(diào)財力集中、財權下放，進一步明確高校二級院系領導及負責人的經(jīng)濟責任。
（三）建立院系二級財務預算管理機制
推進財務預算管理是執(zhí)行高校院系二級財務管理的重要保證，建立高校系院二級財務預算管理體系，目的在于建立一套科學、合理、明確的預算管理體系。首先，高校的整體財務預算應當以各院系的預算為基礎，并根據(jù)各院系的財務預算實際執(zhí)行情況進行調(diào)整；其次，要加強預算控制。它不僅要求對指標執(zhí)行情況加強控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督，層層把關，實時對財務管理的執(zhí)行情況進行分析和研究。通過這一活動，將實際情況與計劃指標相比較，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進措施的針對性和可靠性。
四、結(jié)語
在高校中推行二級財務管理機制，對高校二級院系的發(fā)展非常有利，是一種切實可行的財務管理方法和手段。
參考文獻
[1]沈向陽.高校二級學院財務管理方法探析[J] .中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010(07).
[2]吳燕波.試析加強高校二級財務管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010(23).
(1)新會計制度下財務管理模式特點
在新的會計制度下,財務管理模式特點可以概括為兩大類:統(tǒng)一領導、集中管理和統(tǒng)一領導、分級管理兩種,前者主要是針對高校的財務管理,后者適用與企業(yè)財務管理,作為電力公司,其規(guī)模較大,部門眾多,在管理中存在較大困難,因此使用統(tǒng)一領導,分級管理就可以很好的規(guī)避這個缺點,使得財務管理趨于明朗化,責任也更加明確。
(2)新會計制度下對財務管理模式的影響作用
隨著新的會計制度的實施,對于企業(yè)的發(fā)展起到了更好的推動了作用,使得財務人員可以更好的將資金進行有效的管理分配,能夠?qū)①Y金運作對于企業(yè)的發(fā)展促進作用發(fā)揮到最大水平,也有利于財務管理工作中資金上的通融和經(jīng)營,資金的使用方向更加明確。
二、新會計制度下對財務管理模式的影響
由于新的會計制度較之舊的財務制度,其對于企業(yè)的財要求更加細化和明確,因此對于企業(yè)的財務管理就有了更高的要求,而相對于不斷完善的會計制度,企業(yè)財務管理的發(fā)展步伐顯得就緩慢了些,并且表現(xiàn)出較差的適應性,在過去的一段時間內(nèi),企業(yè)對于財務管理比較側(cè)重于會計的核算工作,而對于影響企業(yè)發(fā)展的財務風險控制卻比較忽視,然而由于新會計制度對于財務管理透明化的要求程度更高,因此企業(yè)不得不將更多的眼光放在風險控制上面,這也將有利于減少財務違法違規(guī)行為的發(fā)生。另外一方面,新的會計制度對于企業(yè)管理者也產(chǎn)生了較大的影響,以往很多的企業(yè)管理者認為財務管理就是會計部門是整個企業(yè)資金運行的保管部門,對于企業(yè)的發(fā)展并不會產(chǎn)生多大的影響作用,而新會計制度的實施,讓他們意識到了財務管理對于一個企業(yè)發(fā)展的重要作用,只有更好的管理財務系統(tǒng)的運行,才能更好的發(fā)展企業(yè),這種變化對于一個企業(yè)財務工作的開展以及發(fā)展有良好的促進作用。
三、新會計制度下財務管理模式的構(gòu)建與應用
(1)以目標管理成為財務管理的手段
隨著社會的不斷發(fā)展,各企業(yè)也在不斷的建設和完善自身發(fā)展體系,從各方面促進企業(yè)的快速健康發(fā)展。新企業(yè)會計準則的推行增強了我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,有助于提升我國企業(yè)的會計信息質(zhì)量和管理水平。為了體現(xiàn)新會計制度的對于企業(yè)發(fā)展的積極作用,針對公司目前的實際情況,要可持續(xù)發(fā)展,就必須進行財務戰(zhàn)略規(guī)劃,要有長遠的發(fā)展眼光,不能著眼于眼前利益,把企業(yè)規(guī)劃和資金配置結(jié)合起來,將目標體系進行完善,并且在此基礎上要建立目標管理體系,建立專業(yè)的管理人員隊伍,制定管理制度,明確責任目標,使得目標體系每個階段都有章可循,并且有專門的責任人,以完善的財務管理實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。
(2)財務管理以績效預算為主要紐帶
在目標管理的基礎上,為了最大程度的發(fā)揮財務管理的作用,要進行績效預算,企業(yè)在發(fā)展過程中除了借鑒以往的成功案例,更多的還是在摸索著前進,因此出現(xiàn)發(fā)展道路的偏差是經(jīng)常發(fā)生的,為了避免這種誤差對企業(yè)發(fā)展造成過大影響,將風險范圍控制在較低水平,因此要進行績效預算,企業(yè)在追求利益最大化的同時,要注意投資成本的控制,利用績效預算,為了企業(yè)的投資作基礎“保險”,也是指引發(fā)展的一個大的方向,在預算的過程中結(jié)合分級管理的模式,對每個環(huán)節(jié)的績效進行劃分,細化績效預算,可以有效減少由于決策錯誤帶來的損失。
(3)培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識
從供應鏈采購管理的角度，構(gòu)建供應商選擇評價指標體系有必要遵循以后一方面的基本原則：
（一）科學客觀性原則。該原則要求所選擇的供應商評價體系，能夠?qū)⒐痰膶嶋H情況準確反映出來，并有配套的科學管理方法評價供應商，減少主觀臆斷情況的存在。
（二）簡明適應性原則。對供應商評價指標體系的選擇，需要好從實際的情況出發(fā)，在能夠反映企業(yè)重點情況的前提下，減少體系當中不必要的內(nèi)容和層次，避免選擇評價成本的增加，從而造成推廣難度的加大。
（三）定性與定量相結(jié)合的原則。與管理供應商的選擇評價體系同理，供應鏈的采購管理，需要在供應商的選擇評價當中，對其定性和定量的指標進行綜合性衡量，并按照一定的標準值，對定性指標進行賦值量化，同時解釋定量指標和實際情況的對應關系。
（四）通用性和專業(yè)性相結(jié)合原則。對于供應商選擇評價體系，要求具備廣泛適應性的要求，除了要反映出供應商在選擇過程中普遍性的特征，還要根據(jù)不同行業(yè)的特點，利用不同指標的賦值進行反映。
二、供應商選擇評價指標體系的構(gòu)建
供應商選擇評價指標體系的構(gòu)建，包含質(zhì)量、價格、服務指標體系，具體內(nèi)容如下：
（一）質(zhì)量指標體系的構(gòu)建。無論哪種類型的采購，企業(yè)都希望所采購的對象適用于企業(yè)的產(chǎn)品和服務要求，并且具有一定的可靠性和耐用性。質(zhì)量指標體系分為三個部分：一是產(chǎn)品的合格率指標體系，即所采購的產(chǎn)品必須在質(zhì)量方面達到規(guī)定的最低水平，而產(chǎn)品的合格與否需要利用質(zhì)量指標進行定性評價。產(chǎn)品質(zhì)量的合格率越高，下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才越穩(wěn)定。二是企業(yè)采購工作進行當中的中斷率，需要針對不同的供應商，謹慎比對產(chǎn)品運轉(zhuǎn)的周轉(zhuǎn)率水平，根據(jù)產(chǎn)品的使用條件，確保產(chǎn)品具有較高的可比性，另外在條件允許的范圍內(nèi)，適當驗證供應商所提供的指標內(nèi)容。三是分析質(zhì)量體系運行的情況，通過對客戶和法規(guī)要求的滿足，表示客戶滿意度的增加，這也是組織方面業(yè)績提高的表現(xiàn)。
（二）價格指標體系的構(gòu)建。供應鏈的管理，價格不僅僅代表供應商對企業(yè)產(chǎn)品銷售價格的影響，還突出了整體的成本概念，其中包含物流成本、管理成本等。首先是采購價格競爭力水平的指標體系，譬如對標準的產(chǎn)品，利用同行業(yè)同產(chǎn)品市場的價格比率，表示價格的競爭力水平。其次是供應成本的預期能力，供應商采購的長期成本結(jié)構(gòu)和競爭能力，需要通過供應商的持續(xù)改進、成本降低策略、成本體系等進行分析。再次是檢查供應商價格體系，并要重點強調(diào)高科技企業(yè)的研發(fā)費用與管理費用之間的關系，通過研發(fā)費用反應出企業(yè)的競爭力水平。
（三）服務指標體系。首先是供應商在整個合作過程中的積極性，即開發(fā)商有沒有興趣為企業(yè)提供采購方面的資料，并按照企業(yè)的要求，在最短的供貨期限內(nèi)，提高供應的效率。其次是服務方面問題解決死否及時，供應商服務水平的高低，以供應商問題解決的時間長短決定。再次是供應后期的服務質(zhì)量，其中很多采購的產(chǎn)品可以長期使用，而使用的時間長短，可以折射出供應商的質(zhì)量服務水平，并妖氣供應商跟蹤服務售后的產(chǎn)品，在實際的應用當中，我們需要統(tǒng)計分析供應商所提供的售后服務頻率和內(nèi)容，然后進行售后服務水平的考核。
三、企業(yè)信息化評價指標體系的構(gòu)建
企業(yè)信息化評價指標體系，分為戰(zhàn)略地位、基礎建設、應用狀況、人力資源、效益指數(shù)幾方面內(nèi)容。
（一）戰(zhàn)略地位：指標是信息化的重視程度，反映出企業(yè)對信息化的重視程度和落實情況，指標數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括信息化領導者的地位、信息官職位的設置、信息化的規(guī)劃、信息化的預算方案。
（二）基礎建設：指標是計算機人均數(shù)量、信息投入總額、網(wǎng)絡性能水平、計算機聯(lián)網(wǎng)率，反映出企業(yè)信息的投入力度、基礎設施情況、協(xié)同應用條件，指標數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括軟件、硬件、服務器、工作站、寬帶等的投入。
（三）應用狀況：指標是信息采集信息化手段覆蓋率、辦公自動化水平、決策信息化水平、業(yè)務流程信息化水平、網(wǎng)站建設水平、管理信息化應用水平，反映出信息獲得能力和企業(yè)運營信息化水平。
（四）人力資源：指標是人力資源指數(shù)、信息化技能普及率、學習電子化水平。反映出企業(yè)人力資源管理實現(xiàn)信息化的條件、應用能力、學習狀況等。
（五）效益指數(shù)：指標是庫存資金占有率、資金運轉(zhuǎn)效率、企業(yè)財務決算效率、增長指數(shù)等，反映企業(yè)信息化效益狀況、信息化響應水平、績效等。
四、結(jié)束語
綜上所述，選擇評價供應商成為供應鏈采購管理中的一個重要環(huán)節(jié)，供應商選擇評價指標體系的構(gòu)建，需要綜合考慮供應商的產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品交期和供應商本身管理能力、成本控制能力、合作能力和意愿、柔性適應能力等。因此，我們需要盡快從質(zhì)量、價格、供應、服務、技術、內(nèi)部競爭的角度，構(gòu)建完善的供應商選擇評價指標體系。
參考文獻：
在經(jīng)濟發(fā)展迅速、國民經(jīng)濟提高的市場經(jīng)濟體制社會中，煤炭企業(yè)管理以財務管理為中心是現(xiàn)在新體制、新經(jīng)濟發(fā)展形勢的產(chǎn)物，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。企業(yè)是以提高經(jīng)濟效益為目的的經(jīng)濟組織，不僅要對市場和產(chǎn)品形象高度重視，還要對企業(yè)財務管理高度重視。財務管理時企業(yè)管理重要的組成部分。特別是煤炭企業(yè)投資較大、周期較長，對產(chǎn)品的深加工不足，所以加強企業(yè)管理中的財務管理更加重要。
一：關于內(nèi)部控制制度
1、 內(nèi)部控制制度的定義
內(nèi)部控制制度是指單位的管理層，為了保護經(jīng)濟資源的安全和完整，經(jīng)濟和會計信息的正確可靠，通過對經(jīng)濟行為進行協(xié)調(diào)，對經(jīng)濟活動進行控制，利用單位內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約和相互聯(lián)系的關系，形成具有控制職能的方法和程序，保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化，嚴密的性和完整性。
2、 內(nèi)部控制制度的分類
內(nèi)部控制根據(jù)控制目的不同，可以分為會計控制和管理控制。
（1） 會計控制：會計控制是指對財產(chǎn)物資的安全性、會計信息的真實性和完整性進行保護，控制財務活動的合法性；
（2）管理控制：管理控制是指實現(xiàn)經(jīng)營方針和決策的執(zhí)行目標，保證企業(yè)管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，實現(xiàn)對經(jīng)營目標的相關控制。
會計控制與管理控制具有一定的必然聯(lián)系和相同特征，一部分控制措施既可以在會計控制中使用，也可以在管理控制中使用。
3、 內(nèi)部控制制度的結(jié)構(gòu)
（1） 控制環(huán)境?？刂骗h(huán)境是指對影響某項政策建立或?qū)嵤┑囊蛩剡M行控制，是企業(yè)管理者和工作人員控制態(tài)度、認識和行動的一種反映。環(huán)境控制的內(nèi)容具體包括：管理的思想和經(jīng)營方法；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；管理的職能和職能制約；明確職權和責任；對工作進行監(jiān)控和檢查；工作方針和實施措施；影響煤炭企業(yè)業(yè)務的其他外部關系等。
（2） 控制程序。控制程序是通過管理者制定的方針和程序，保證某一特定目的的實現(xiàn)?？刂瞥绦虬ǎ簩ζ髽I(yè)經(jīng)濟業(yè)務和活動的批準權；對工作人員進行的明確職責分工，有效的對舞弊現(xiàn)象進行預防；對憑證和賬單的設置以及使用，保證企業(yè)業(yè)務和活動的正確記錄；采取有效的措施對財產(chǎn)和使用記錄進行保護；對已經(jīng)登記過的業(yè)務和活動進行計價復核等。
（3） 控制系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是企業(yè)為了實現(xiàn)對財務的匯總、分類、分析、記錄、報告，保持相關資產(chǎn)和負債的受托責任建立的方法和程序。保證財務管理的有效性，應該做到：對真實的企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務活動進行確認和記錄；對經(jīng)濟業(yè)務的價值進行及時、充分、詳細地描述，便于在財務管理報告中經(jīng)濟業(yè)務的價值進行適當?shù)呢泿艃r值記錄；對經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生時間進行確定，在財務管理中進行詳細的記錄；在財務管理報告中對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務和相關事項進行合適的闡述。
二：煤炭企業(yè)財務管理存在的問題
1、 缺乏完善的財務管理體制
我國煤炭企業(yè)的發(fā)展，需要國家的指導和推動。在計劃經(jīng)濟體制下，國家對煤炭企業(yè)實行“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財務管理體制，保證了企業(yè)財務管理工作的統(tǒng)一。但是，在市場經(jīng)濟發(fā)展下，煤炭企業(yè)需要不斷的提高企業(yè)綜合競爭力，改善財務管理制度，適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新的需要，促進煤炭企業(yè)的發(fā)展。
2、 財務管理意識不高
目前，大部分煤炭企業(yè)甚至一些大型煤炭企業(yè)的管理者都是生產(chǎn)型和技術性人員，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人員。部分管理者認為企業(yè)的經(jīng)濟效益是以來生產(chǎn)和技術才能實現(xiàn)的，財務管理并沒有很大的作用，所以比較重視煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售；而財務管理也只關心年度財務目標的完成，不重視財務管理，導致財務管理意識淡薄，不能發(fā)揮財務管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的功能和作用。
3、 不能實現(xiàn)財務管理對企業(yè)的指導作用
長期以來，一部分煤炭企業(yè)都只重視生產(chǎn)質(zhì)量，對企業(yè)投入產(chǎn)出模式研究不夠。企業(yè)財務管理部門要管理煤炭企業(yè)整個健全的財務信息系統(tǒng)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務活動和日常支出的重要反映，為企業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術的轉(zhuǎn)換和調(diào)整提供了信息數(shù)據(jù)。但是很多煤炭企業(yè)的財務管理都只是進行對賬目進行記錄，計算財務考核指標，分析財務數(shù)據(jù)，統(tǒng)計財務報表等工作，沒有發(fā)現(xiàn)財務信息對企業(yè)生產(chǎn)工作的重要性，不能發(fā)揮財務管理信息對企業(yè)經(jīng)濟運行的指導作用。
4、 財務管理人員專業(yè)欠缺
我國煤炭企業(yè)普遍存在重視財會管理人員，卻不注重對財務管理人員的培養(yǎng)。在煤炭企業(yè)管理中，財務管理工作的內(nèi)容只局限于記賬、算賬和報賬，不能主動的進行專研和深入層次的管理問題，業(yè)務素質(zhì)不高。財務管理人員的理財觀念落后，不能主動的掌握財務管理知識，無法突破傳統(tǒng)的財務管理模式，缺乏創(chuàng)新精神和能力。財務管理工作的好壞，影響了企業(yè)管理工作的正常進行和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。煤炭企業(yè)應該重視財務管理工作，對工作人員進行專業(yè)的培訓和鍛煉。
三：煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度的財務管理
1、 加強財務預算管理
（1）建立健全財務管理機制
在煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理過程中，建立企業(yè)財務預算的管理和運行機制。在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立“四級管理、三級核算”的財務管理體制。四級管理包括：企業(yè)級、二級部門級、科區(qū)隊級和班組級；三級核算只針對企業(yè)級、二級部門級和科區(qū)隊級。
（2）實行責任預算
在財務管理中實行責任預算，需要對預算編制—執(zhí)行—考核的整個過程，始終貫穿責任制，對相關部門的責任作出明確的規(guī)定。對煤炭企業(yè)財務管理實行責任預算的內(nèi)容包括：
①對責任實行決策，需要三級預算決策部門和進行決策的人員對財務預算作出正決策確，承擔全部責任。②對責任進行編制，三級預算編制部門和編制人員要對自己編制的財務預算負責。③對責任預算的執(zhí)行，是財務管理部門和工作人員對財務的編制和預算的執(zhí)行和控制過程。
2、加強企業(yè)成本控制
在煤炭企業(yè)財務管理中，應該降低企業(yè)生產(chǎn)成本，科學的制定成本核算指標。企業(yè)實施生產(chǎn)經(jīng)營策略是為了提高經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益的考核不僅是對產(chǎn)量和利潤指標進行考核，還包括企業(yè)生產(chǎn)成本和消耗材料費用的控制情況進行考核。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，加強對企業(yè)的成本控制，是提高經(jīng)濟效益的一種有效方法。
四：內(nèi)部控制制度在煤炭企業(yè)財務管理中的作用
1、 有利于實現(xiàn)經(jīng)營目標
內(nèi)部控制制度是具體的政策、制度和程序組成，是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營方針和目標設計的。內(nèi)部控制活動存在于企業(yè)經(jīng)營的各個方面，經(jīng)營活動和經(jīng)營管理，需要有一定的內(nèi)部控制與之適應，保證經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
2、保護資產(chǎn)的完整性
內(nèi)部控制制度單位有利于資產(chǎn)的安全和完整保護，避免資產(chǎn)流失。保護資產(chǎn)在企業(yè)中一般是指企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金、債券、股票等有價證券、商品、產(chǎn)品和其他重要實物資產(chǎn)。
3、保證信息的真實性
內(nèi)部控制制度可以實現(xiàn)經(jīng)營信息和財務資料的真實性和完整性。在企業(yè)的管理層中，要實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方針和目標，需要通過各種形式的報告，及時地確定資料和信息的準確性，作出正確的判斷和決策。
總結(jié)：
煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，需要提高企業(yè)管理水平，提升自身綜合競爭力，適應新的社會發(fā)展。加強內(nèi)部控制制度的財務管理，促進了財務管理的發(fā)展，是實現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。中國煤炭企業(yè)管理制度的改善，可以有效的促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。（作者單位：河南大有能源耿村煤礦財務科）
中圖分類號：F426.61；F251 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01
前言
物資管理，為企業(yè)的生產(chǎn)工程提供物資需求，包括采購到運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的掌控，從而實現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)加強對電力物資的有效管理，針對企業(yè)的生產(chǎn)需求進行電力資源的有效分配。從而降低資源的浪費，保證企業(yè)的生產(chǎn)效益明顯提升。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，目前的物資管理體制呈現(xiàn)落后趨勢，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，針對電力施工的發(fā)展需求，管理者對物資管理的體制、及方法進行不斷創(chuàng)新，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營及發(fā)展提供物資準備。
一、物資監(jiān)督管理所呈現(xiàn)的作用分析
電力企業(yè)針對電力物資實行有效管理，包括對物資的采購、儲存，對其在電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展很有必要。伴隨著市場競爭的加劇，企業(yè)針對電力物資的管理方式進行有效創(chuàng)新，完善管理機制并將其落實到實際管理中，實現(xiàn)管理效率的顯著提升。同時，可以使電力物資的配置更加優(yōu)化，充分利用閑置資源，對降低生產(chǎn)成本，加強生產(chǎn)效益的顯著提升很有幫助。
二、當前物資管理中存在的弊端分析
1.采購流程缺少規(guī)范化
隨著電力行業(yè)的發(fā)展加快，物資采購市場所呈現(xiàn)的價格波動比較大。物資市場上的產(chǎn)品受價格影響在質(zhì)量上呈現(xiàn)差別。電力企業(yè)在進行物資采購時，對產(chǎn)品價格的判斷不夠準確，在供應商的選擇上也表現(xiàn)的很不合理。導致在實際采購過程中，在產(chǎn)品亂象的市場環(huán)境下，很難選擇出符合生產(chǎn)標準的電力物資，嚴重制約著電力生產(chǎn)的整體進程。同時，大部分電力企業(yè)都是通過招標的形式完成采購，在此過程中，由于招標方案、流程設置的不合理，同時缺少有力的監(jiān)督，導致最終決定的采購價格不合理，對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督也呈現(xiàn)出嚴重弊端。
2.電力物資配置不合理
電力企業(yè)在物資的配置上不合理，管理者缺少對資源優(yōu)化配置的重視，尤其是大量的閑置資源堆積在倉庫，不利于企業(yè)生產(chǎn)效益的提升。雖然，物資部門已經(jīng)對這一現(xiàn)象提出了解決措施，對閑置物資進行降價清倉，但所呈現(xiàn)的效果并不理想，仍有大量的閑置物資儲藏在倉庫。同時，對閑置物資缺少準確的考核制度[1]。導致在實際應用時很難使質(zhì)量得到保障，阻礙了閑置物資的優(yōu)化配置。
3.缺少有效監(jiān)督
雖然，針對市場的發(fā)展需求，電力企業(yè)已經(jīng)在物資管理形式上做出了適當調(diào)整。但在相關體制的建設上還不完善，導致在實際執(zhí)行時的管理流程缺少規(guī)范性。尤其是各部門之間的工作跨度比較大，物資管理缺少時效性，從而制約了物資管理體制的革新。此外，很多部門并沒有按照規(guī)定科學地對物資進行有效管理，導致管理機制的執(zhí)行水平降低。
4.安全保障不合理
電力物資的管理方案中，缺少安全體制的構(gòu)建，降低了物資管理的整體效果。在物資管理中，缺少對施工人員、設施、及物資的安全防護。導致物資管理無法滿足電力行業(yè)的發(fā)展需求，阻礙著企業(yè)的整體電力生產(chǎn)效益。管理者對物資管理的安全意識薄弱，在物資的運輸及儲存方面缺少完善性的安全措施，以及施工人員的保障機制不合理，誘發(fā)了電力物資管理中的風險。
三、改善物資管理的實際舉措探究
1.清楚掌握采購市場
電力企業(yè)在完善物資管理過程中，要加強對物資采購流程的規(guī)范化，使電力物資在質(zhì)量上與電力生產(chǎn)標準相吻合，提升電力生產(chǎn)的整體效益。采購部門需要針對物資需求專門成立調(diào)查組，根據(jù)電力物資的市場情況進行有效的調(diào)研，從而選擇高質(zhì)量的電力物資。同時，在選擇合作商時，要注重對商家信譽的考核，為今后的持續(xù)合作提供依據(jù)。采購員要依據(jù)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)需求對物資價格進行有效評估，并結(jié)合市場變動進行靈活的調(diào)整，保證最終的定價在企業(yè)的生產(chǎn)承受范圍之內(nèi)。
2.加強物資優(yōu)化配置
為了避免由于資源配置不合理造成的電力物資浪費，企業(yè)必須針對物質(zhì)使用情況進行優(yōu)化配置，避免閑置資源的浪M，有效降低電力企業(yè)的生產(chǎn)成本。在設置儲備定額時要結(jié)合以往的物資需求，并要求各部門嚴格按照定額標準執(zhí)行物資的使用，避免造成電力物資的浪費。針對檢修情況，做好物資的使用情況的記錄[2]。針對閑置物資定期進行數(shù)量排查。制定監(jiān)督機制并嚴格執(zhí)行，敦促相關人員參照標準對電力物資進行使用。
3.構(gòu)建信息化管理機制
電力行業(yè)中，所涉及的物資種類繁多，所呈現(xiàn)的管理形式比較復雜。伴隨著信息技術的高速發(fā)展，為電力物資的管理提供了技術支持。通過信息技術，構(gòu)建全面的物資管理平臺，類如財務管控系統(tǒng)、庫存物資系統(tǒng)的構(gòu)建。在很大程度簡化了物資管理的流程，從而使管理效果獲得有效提升[3]。在構(gòu)建信息管理機制時，要從物資采購、運輸、到儲存進行全方位的信息化管理，從而有效提升電力物資管理過程中的安全性。同時，在實現(xiàn)信息化管理時，要注重對物資管理數(shù)據(jù)的有效分析，從而為今后的物資采購、及儲存提供數(shù)據(jù)支持。
4.注重管理人員素質(zhì)培訓
管理員的素質(zhì)在很大程度上決定著物資管理的整體效果，因此，電力企業(yè)必須加強對管理團隊的整體素質(zhì)建設。針對物資管理需求，電力企業(yè)對管理人員進行素質(zhì)培訓，包括管理理念的更新，對物資管理加強監(jiān)督。在進行物資管理時，管理人員要嚴格按遵照管理流程。同時，在培訓內(nèi)容中適當攝入心理學知識，掌握溝通技巧，從而加強與合作商的有效溝通。并鼓勵管理人員結(jié)合多年經(jīng)驗對管理機制進行有效創(chuàng)新，提升物資管理的整體效果。
四、結(jié)語
綜上，隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，必須對物資管理提高關注，從而有效完善管理機制，對推動電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)重要作用，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)主要位置。管理者必須針對電力企業(yè)的發(fā)展需求，對物資管理機制進行有效創(chuàng)新，實現(xiàn)電力物資的優(yōu)化配置，為企業(yè)的電力生產(chǎn)提供物資保障。同時，加強對電力物資的有效管理，可以在很大程度上節(jié)約生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的整體效益。
參考文獻：
近幾年來，雖然我國政府在對我國經(jīng)濟體制進行不斷完善的過程中對我國行政事業(yè)單位額采購管理機制也進行了有效改革和完善，并在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了較為理想的作用，但是不得不承認的是，當前在我國行政事業(yè)單位中，其采購管理機制依舊存在許多漏洞，在一定程度上影響著我國行政事業(yè)單位的采購成本，也限制了我國社會經(jīng)濟的良性持續(xù)發(fā)展。因此，為了能夠有效解決該問題，對我國行政事業(yè)單位的采購管理機制進行有效完善，接下來本文就將對我國行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行詳細分析。
一、當前我國行政事業(yè)單位政府采購管理機制中存在的主要問題
（一）行政事業(yè)單位政府采購部門設置形式不同
對我國當前行政事業(yè)單位采購部門的設置形式進行調(diào)查統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，當前，其形式主要分為三種。
1、采購部門和管理部門沒有分開
當前，在我國多數(shù)行政事業(yè)單位中，采購部門和財務部門都沒有進行分開設立，事業(yè)單位認為采購本身就是財務的事情，所以采購工作也由財務部門進行負責。這種管理方式，雖然能夠在一定程度上減少部門與部門之間溝通的難度，節(jié)省行政事業(yè)單位的費用支出。但是，由于采購工作也由財務部門進行負責，一來財務部門會將采購工作放在財務管理工作之后，對采購工作管理不夠重視，導致采購計劃實施和采購預算工作等得不到有效落實，影響采購效率；二來采購和財務合在一起，由于透明化和細致化工作無法得到有效保障，所以很容易滋生腐敗。
2、未設立設置特殊部門
在行政事業(yè)單位政府采購工作中，經(jīng)常需要采購一些特殊物品，而這些特殊物品，如果沒有專業(yè)的技術人員負責跟蹤采購，很難確保采購物品的質(zhì)量和性能能夠滿足行政事業(yè)單位的采購需求。因此，在行政事業(yè)單位中，針對特殊物品應該設置專門的采購部門。但是，在實際采購管理工作中，多數(shù)行政事業(yè)單位并沒有設立專門的分類部門，如此一來，由于沒有專業(yè)技術人員對特殊物品的采購進行負責，就會導致行政事業(yè)單位在對特殊物品進行采購的過程中也按照普通物品的要求進行采購，無法保證物品的質(zhì)量能夠滿足單位采購需求，進而造成不必要的經(jīng)濟損失。
3、為設置獨立的采購監(jiān)督部門
在行政事業(yè)單位政府采購的過程中，為了能夠?qū)Σ少忂^程中進行有效控制，避免和中飽私囊等問題的出現(xiàn)，就應該設置專門的監(jiān)督部門對采購工作進行有效監(jiān)督。而在當前的行政事業(yè)單位中，雖然設立有監(jiān)督部門，但是監(jiān)督部門卻依附于財政部門，并沒有自行獨立出來，不僅權利有限，也很難確保監(jiān)督工作的高效性和真實性，在一定程度上對行政事業(yè)單位的資金使用效率造成了影響。
（二）行政事業(yè)單位政府采購監(jiān)督機制不健全
當前，雖然我國大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都擁有一套采購監(jiān)督機制，但是所擁有的監(jiān)督機制多較為籠統(tǒng)，無法對采購過程中細節(jié)方面進行有效監(jiān)督，監(jiān)督效率較為有限。第一，當前行政事業(yè)單位所擁有的監(jiān)督機制雖然規(guī)定了采購監(jiān)督工作由財政部門內(nèi)部的監(jiān)督部門進行負責，但是卻沒有把采購過程中的監(jiān)督責任具體落實到團隊或者是個人頭上，導致采購監(jiān)督工作徒有其表，而無法發(fā)揮出其應有作用。第二，在監(jiān)督機制中沒有規(guī)定財政部門在物品采購回來之后對物品進行驗收和質(zhì)檢，導致多數(shù)情況下財政部門都忽略了該環(huán)節(jié)，對采購工作造成較為嚴重的負面影響。第三，監(jiān)督機制沒有對采購過程中的具體監(jiān)督環(huán)節(jié)進行有效規(guī)定，導致監(jiān)督工作存在漏洞。
二、對行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行完善的有效對策
（一）對行政事業(yè)單位政府采購工作的負責部門進行統(tǒng)一設置
對于行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行完善的首要工作，就是對行政事業(yè)單位政府采購工作的負責部門進行統(tǒng)一設置。首先，行政事業(yè)單位應該充分意識到采購管理工作的重要性，將采購部門從財務部門分離出來成為一個專門的管理部門，提高管理工作效率，避免問題的發(fā)生。其次，針對對采購具有特殊要求的特殊物品，在采購部門內(nèi)部還應該設立專門的特殊采購部門，確保在對特殊物品進行采購的過程中有專業(yè)的技術人員陪同采購，有效確保采購物品的質(zhì)量和性能能夠滿足采購需求。最后，獨立于采購部門和財務部門之外設置一個專門的監(jiān)督部門，由其對采購過程中進行有效監(jiān)督和控制，避免采購問題的發(fā)生。
（二）建立高效、完善采購監(jiān)督機制
首先，在采購監(jiān)督工作中，除了要明確監(jiān)督部門的監(jiān)督責任之外，還應該將監(jiān)督管理責任明確落實到個人，全面提升監(jiān)督工作效率。其次，在采購過程中，監(jiān)督部門應該對采購的可行性進行詳細分析，在確定其可行性之后，對采購流程進行詳細規(guī)劃，避免采購過程中無序情況的出現(xiàn)，影響監(jiān)督工作的順利進行。最后，還應該采購過程中的資金管理方式、管理人員以及最終資金的流向進行詳細調(diào)查，并實現(xiàn)采購和資金管理的透明化，避免和暗箱操作等情況的出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率。
（三）建立完善的采購管理運行機制
在采購管理工作中，應該建立完善的采購管理運行機制，將包括采購需求確認、預算編制、采購實施、合同確認、物資驗收、資金劃轉(zhuǎn)、文件歸類以及采購監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)都列入管理運行機制中，實現(xiàn)制度化管理。除此之外，由于行政事業(yè)單位采購需要公開招標，所以為了能夠有效確保招標的公正性和公開性，應該避免采購人代表參與到評標委員會中， 施行評定分離管理原則，公平競爭。
三、結(jié)束語
政府采購管理對提升行政事業(yè)單位資金的使用效率，用好納稅人的每一分錢具有較為重要影響。因此，在行政事業(yè)單位采購管理中，應該對采購管理機制進行有效完善，加強監(jiān)督，避免采購問題的出現(xiàn)，不斷提高采購效率。
高校食堂管理工作關系著廣大師生的身心健康，關系到高校乃至社會的和諧穩(wěn)定，是高校后勤工作的重要組成部分。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，各地高校不斷地探索適合具有本校特色的高校食堂改革之路，管理模式與經(jīng)營機制的差異使食堂管理工作成為了高校后勤管理中的重點和難點，如何提高后勤社會化下食堂工作的管理水平、有效監(jiān)督管理、提升服務質(zhì)量，是高校后勤工作者一直探索與實踐的課題。本文對高校食堂管理模式、食堂管理存在的問題進行分析，并就如何進一步有效監(jiān)管、提升服務提出一些對策建議。
關鍵詞：
高校；后勤社會化；食堂管理
一、高校食堂管理模式的現(xiàn)狀與分析
通過深入分析，目前各高校食堂管理模式基本分為三類，即：后勤集團管理模式；社會化經(jīng)營管理模式；半社會化經(jīng)營管理模式。
（一）后勤集團管理模式
各地區(qū)高校老牌大學大多采用此模式，由學校成立后勤集團，通過體制與機制改革，使高校后勤由行政事業(yè)單位向企事分離、政企分開的“一體兩制”轉(zhuǎn)變，并引入企業(yè)化管理，但后勤部門仍然是學校的一個行政單位。食堂開始時由學校全部投資，然后無償交給后勤集團管理，食堂在以后的經(jīng)營過程中涉及再次裝修和設備投入由后勤集團負責。后勤集團是學校的一個直屬機構(gòu)，可以直接調(diào)控和干預食堂的直接運營，飯菜價格可以保持穩(wěn)定；人員多為在編人員，相對穩(wěn)定。但由于合并和體制等多方面原因，人員包袱較重；對食堂大件設備投入、人員成本等導致高成本、低效率，給學校帶來一定的資金壓力。
（二）社會化經(jīng)營管理模式
新建本科院校和民辦高校等比較普遍采用此模式，通過招標引進社會餐飲企業(yè)投資經(jīng)營，食堂的裝修及設備投入等全部由餐飲企業(yè)投資，后勤部門負責監(jiān)督管理。學校在人事體制上沒有障礙，不存在人員包袱；經(jīng)營機制靈活；減少了學校資金投入壓力。但企業(yè)為追求經(jīng)營利潤的最大化，常以變相方式提高菜肴食品價格，如采購低價原料、減少飯菜數(shù)量等；遇到物價上漲壓力較大時，價格波動控制較難；衛(wèi)生安全風險大，人員衛(wèi)生安全意識較為薄弱，對于菜肴食品安全、燃氣和設備使用安全方面重視程度不足；相關法律法規(guī)不完善、相關服務和監(jiān)管體系不健全。
（三）半社會化管理模式
部分高校采用了此模式，這種模式是通過招標與資質(zhì)評估，與具有法人資格的餐飲業(yè)經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議，對食堂實行共同經(jīng)營。該模式以食堂社會化合作條件為基礎實施，與完全社會化經(jīng)營不同之處在于，后勤管理部門參與了該模式的部分監(jiān)督與管理工作。雙方各司其責，共同管理，師生就餐滿意度高；但后勤部門與企業(yè)工作的職責存在劃分不清；實施過程中不斷存在企業(yè)經(jīng)營利潤最大化與食堂“公益性”經(jīng)營的矛盾沖突。盡管高校食堂社會化經(jīng)營管理模式適應了社會主義市場經(jīng)濟條件下高校后勤社會化改革的趨勢，有利于節(jié)約辦學資源、提高效率、打破壟斷，形成競爭。但在社會化下明顯存在學校突顯公益與社會餐飲企業(yè)間追求效益的差別，使得高校食堂管理面臨著新的挑戰(zhàn)。
二、后勤社會化下食堂管理存在的主要問題
（一）食堂管理中缺乏依法建章立制，責任模糊不清
在高校后勤社會化改革的大背景下，特別是近十余年，高校尤其是新建本科院校大多采用社會化經(jīng)營管理模式，引進社會餐飲企業(yè)來經(jīng)營食堂，在社會餐飲企業(yè)自行管理經(jīng)營中，后勤部門在依法建章立制上往往沒有得到足夠重視。在原材料的采購、儲存環(huán)節(jié)；菜肴洗切加工、制作等操作規(guī)程；菜肴的售賣、剩余飯菜處理等，社會餐飲企業(yè)在經(jīng)營管理上往往追求利潤的最大化，眾多細節(jié)管理達不到學校要求的標準，食品衛(wèi)生存在安全隱患，而很多學校未能制定相關的規(guī)章制度，在監(jiān)督管理上存在責任模糊不清。
（二）引進的社會餐飲企業(yè)資質(zhì)不一，管理質(zhì)量良莠不齊
優(yōu)質(zhì)的食堂餐飲企業(yè)經(jīng)營者在食堂的管理執(zhí)行中起著關鍵作用，但如今社會餐飲企業(yè)類型繁多，有家族式管理企業(yè)、掛靠經(jīng)營式企業(yè)等，餐飲企業(yè)內(nèi)部管理機制、管理經(jīng)驗等各不相同，而大多學校往往缺少嚴格統(tǒng)一性標準，致使引進的餐飲企業(yè)在管理質(zhì)量與執(zhí)行配合上存在較大差別，影響了食堂的有效管理。
（三）食堂管理中監(jiān)管薄弱，存在管理漏洞
首先，社會餐飲企業(yè)在引進高校食堂后為追求利潤最大化，往往在食堂內(nèi)劃分眾多經(jīng)營窗口，食堂餐飲經(jīng)營者大多將窗口再向社會引進各種特色飲食，由其與引進的特色窗口另行簽訂合同，實行監(jiān)管，眾多的特色窗口在給師生提供豐富多彩的飲食同時，也給學校監(jiān)管帶來很大的難度。其次，社會餐飲企業(yè)在食堂經(jīng)營中未能實現(xiàn)真正意義的所有原材料統(tǒng)一采購、餐具統(tǒng)一洗消、結(jié)算統(tǒng)一途徑，食品安全得不到保障。再次，目前大多數(shù)高校相關后勤人員，并非專業(yè)出身，缺乏相關專業(yè)知識，對食材品質(zhì)、加工、制作流程、操作規(guī)程等了解不深，往往是外行看內(nèi)行，無法做到有效監(jiān)管。
（四）食堂工作人員整體素質(zhì)不高，服務意識及安全意識薄弱
食堂社會餐飲企業(yè)經(jīng)營者為了降低人員成本，大多聘請當?shù)嘏R時工或外來工，并且人員變動頻繁，導致對員工的衛(wèi)生安全知識教育流于形式，并能形成系統(tǒng)化、專業(yè)性的培訓，現(xiàn)有的衛(wèi)生管理制度存在未能嚴格執(zhí)行的現(xiàn)象，服務意識及安全生產(chǎn)意識比較薄弱。
（五）飯菜價格控制難
在市場經(jīng)濟條件下，食堂飯菜價格是新舊體制下反映最快、最直接的，尤其在物價走高的情況下，食堂社會餐飲企業(yè)經(jīng)營者與高校食堂“公益性”要求的飯菜價格相對穩(wěn)定之間產(chǎn)生嚴重矛盾，餐飲企業(yè)經(jīng)營者普遍存在私自或聯(lián)合漲價現(xiàn)象，維持價格的穩(wěn)定是食堂管理人員迫切需要思考研究的課題。
（六）食堂經(jīng)營狀況核算審計弱化
經(jīng)濟核算是確?；锸迟|(zhì)量，提高食堂管理水平的基礎性工作，對食堂的經(jīng)營財務核算審計是了解食堂經(jīng)營狀況、成本分析、價格控制的關鍵一環(huán)。但食堂社會餐飲企業(yè)經(jīng)營者往往未能將此相關信息與學校后勤部門共享，容易造成信息的不對稱，餐飲企業(yè)經(jīng)營者為能爭取有利政策或其它因素，也未能如實上報經(jīng)營收益狀況，學校后勤部門無法全面了解食堂的經(jīng)營實狀。
三、提高食堂膳食工作管理水平的對策建議
（一）依法建章立制，明確責任
食堂規(guī)章制度是明確責任義務、規(guī)范操作流程、強化考核管理的基礎。獎罰分明的監(jiān)督管理考核制度、全面細致的食品安全操作規(guī)程方能確保食堂食品安全。協(xié)調(diào)高校法務部門給予指導審核，建立一套合法、完整的食堂監(jiān)督管理機制，使食堂管理走向規(guī)范化、制度化、陽光化。努力在當前的高校食堂管理中構(gòu)建由政府主管部門、學校職能部門、學校師生對食堂實施監(jiān)督管理，食堂內(nèi)部自我監(jiān)督管理的全方位、多層次監(jiān)督體系。
（二）建立嚴格的食堂經(jīng)營準入、退出機制，尋求長期合作伙伴
高校建立完善的招標規(guī)范、招標程序和嚴格的食堂經(jīng)營準入制度，取得優(yōu)質(zhì)的長期合作伙伴在食堂膳食管理中顯得尤為重要，堅持公開、公正、公平競爭的原則，向社會實行公開招標，招標時在法人資格、公司規(guī)模、管理和人員配備、資質(zhì)信譽、以往經(jīng)營狀況、業(yè)績等方面設置準入條件，并對投標人進行嚴格審核。把資質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、管理規(guī)范、信譽良好的餐飲企業(yè)吸引到學校，為師生提供安全衛(wèi)生的食品和良好的服務。
（三）健全監(jiān)督管理機制，強化考評
如果缺乏考評，再好的規(guī)章制度也是流于形式，因此有效的監(jiān)督管理是整個高校食堂管理工作的中心環(huán)節(jié)。因此高校后勤部門要建立符合本校工作特點的考評辦法，并形成制度持之以恒。為克服后勤管理人員專業(yè)知識不夠的困難，可以設立食品檢測實驗室，聘請專職監(jiān)管人員負責每日對食堂采購原材料進行抽樣檢測，定期公開檢測結(jié)果，并把檢測結(jié)果掛鉤食堂考評，把關食堂食品安全。其次，建立專門的膳食監(jiān)管部門，配備專職人員，建立崗位責任制，依據(jù)相關規(guī)章制度對食品原料、加工過程、銷售與飯菜質(zhì)量、價格、份量、衛(wèi)生、服務等進行經(jīng)常性監(jiān)管，把對食堂的監(jiān)管落實到日常每一個細節(jié)。成立食堂考評組，每月進行全面考評，考評項目包括管理制度、食堂安全、衛(wèi)生、原材料采購、儲存及加工、伙食價格與質(zhì)量、服務要求與規(guī)范、配合整改情況、師生投訴等方面細化考評指標，考評成績與獎懲制度掛鉤，精細管理。加強民主監(jiān)督，聘請學生安全管理員，讓學生在靈活的時間段對食堂進行巡檢；邀請校內(nèi)師生、學校醫(yī)務人員參與食堂考評，從不同角度監(jiān)督食堂，收集良好建議，把關食品環(huán)境衛(wèi)生，為師生提供更舒心的就餐需求。再次，積極配合地方食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生防疫檢測部門、工商、物價、質(zhì)檢等政府職能部門的檢查督導工作，對食堂進行“依法監(jiān)管”，監(jiān)督食堂“守法經(jīng)營”，保護公平競爭。最后，為了便利了解食堂常態(tài)的經(jīng)營狀況，可以引入移動互聯(lián)網(wǎng)技術等信息化手段，在食堂的倉庫、加工、后廚、售賣、就餐場所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并在就餐場所設立“陽光廚房”，便于隨時了解或重點觀察食堂各項工作；通過手機微信等工具以文字描述、拍照、語音、視頻等方式來描述食堂監(jiān)督管理過程中反饋情況，大幅提高工作人員的辦公效率，充分利用科學化、信息化技術管理的食堂。
（四）食品原材料集中采購
食品原材料安全是食堂食品安全的根本，“安全責任重于泰山”食品原材料采購是重中之重，建立規(guī)范的集中采購機制非常有必要?？捎蓪W校牽頭，建立集中采購組，對原材料集中采購實行“集體商定、招標定價、分批送貨、統(tǒng)一結(jié)算”的辦法，同時建立動態(tài)的供應商監(jiān)督管理機制及高效的供貨質(zhì)量投訴處理機制，規(guī)范每一類原材料的安全供應，對供應商的供應質(zhì)量、數(shù)量、及時性、發(fā)票、售后服務、投訴處理辦法等進行嚴格要求。食堂派專人建立臺賬，規(guī)范原材料索證、索票制度，隨時督查、驗證，并在就餐大廳處設立主、副食、調(diào)味品等原材料樣品擺設，公開食品原材料尤其是大宗原材料采購的供應商、采購單位、采購價格等，從各方面確保原材料采購質(zhì)量安全。
（五）提高業(yè)務水平，加強培訓學習
在日常監(jiān)管中，學校后勤部門人員要注意收集食堂存在的共性問題、突出問題，用培訓學習的方式加以解決；加強食堂人員消防安全操作培訓、食品衛(wèi)生操作流程培訓等；對校方管理人員及食堂負責人要掌握和熟悉相關規(guī)章制度、操作規(guī)程，結(jié)合實際情況加強高校食堂成本核算、烹飪技術與廚房管理、膳食營養(yǎng)知識等學習。
（六）建立長效管理機制
建立價格長效機制、突發(fā)事件處理與責任事故問責機制，在后勤社會化下非常有必要規(guī)范食堂價格調(diào)整應遵循的原則與流程并統(tǒng)一消費結(jié)算途徑，便于全面地了解食堂每月的交易金額、筆數(shù)、平均消費水平等，掌握價格變化規(guī)律，采取相應措施；還可通過學生伙食價格平抑基金來建立價格長效機制，確保學校飯菜價格保持穩(wěn)定。制訂突發(fā)事件應急預案，對突發(fā)的安全衛(wèi)生事件正確對待，認真做好食物中毒的報告、處理工作，并對事件發(fā)生后的采取責任追究機制，明確校級領導、后勤部門、社會餐飲企業(yè)、消費者的責任界限，落實責任追究、賠償、免責制度是明確責任的有效途徑。
（七）強化食堂核算審計
食堂核算審計是校方對食堂經(jīng)營實況全行全面監(jiān)督、分析的重要環(huán)節(jié)，既可監(jiān)督食堂餐飲企業(yè)，又可監(jiān)督校方管理部門，在高校食堂管理中有不可替代的作用。核算審計要做到校方管理部門與監(jiān)督部門審計相結(jié)合，嚴格審計監(jiān)督，維護學校經(jīng)濟利益。后勤部門要確定核算的內(nèi)容，核算的依據(jù)要有科學性、合理性、同時便于操作，學校審計部門如力量薄弱，可借助校外專業(yè)機構(gòu)進行核算審計，加強監(jiān)督。
四、結(jié)語
總之，依法建章立制，嚴格食堂經(jīng)營的準入、退出機制，強化食堂監(jiān)管考評，實現(xiàn)食品原材料集中采購，建立長效管理機制，重視食堂核算審計，把控關鍵環(huán)節(jié)，可以有效提高高校后勤社會化下食堂工作的管理水平，激發(fā)高校食堂經(jīng)營的活力并同時保持一定的社會“公益性”，以適應高校教育各項工作日益發(fā)展的需要。
參考文獻：
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國有資產(chǎn)是國有企業(yè)運行和發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。國有企業(yè)的資金主要來源于國有資本投入，目的是服務于公共基礎設施建設和推動經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)通過對固定資產(chǎn)進行有效管理，以達到其保值增值的目的。筆者通過對我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應用進行分析，提出意見和建議。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的問題
1.內(nèi)部監(jiān)督機制不健全。由于相關企業(yè)不重視對內(nèi)部管理體系的構(gòu)建，導致國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中各種問題的出現(xiàn)。比如，很多企業(yè)不重視對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理機制的構(gòu)建，導致內(nèi)部審計人員不足，相關工作人員職責不明等。內(nèi)部監(jiān)督管理機制的不健全，容易導致國有資產(chǎn)控制過程中出現(xiàn)各種問題。相關企業(yè)應該重視對企業(yè)內(nèi)部管理體制的構(gòu)建，提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率。
2.缺乏固定資產(chǎn)的風險識別和評估意識。目前很多企業(yè)不重視對企業(yè)所面臨的各種風險進行評估，導致國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中各種安全隱患的發(fā)生。還有一些企業(yè)重視對企業(yè)的風險評估，但是不注重將國有企業(yè)的風險評估納入企業(yè)風險評估的范疇。另外，一些企業(yè)對國有企業(yè)風險評估不準確，導致在對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中不能及時規(guī)避風險，造成國有資產(chǎn)控制管理的不科學和不合理。
3.固定資產(chǎn)控制活動缺乏。相關負責人不重視國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中的各個環(huán)節(jié)，國有資產(chǎn)控制活動缺乏，導致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體制的不健全。在采購環(huán)節(jié)，不重視采購信息的記錄，造成采購賬目混亂；驗收環(huán)節(jié)，沒有對資產(chǎn)的情況進行合理科學的驗收；在國有資產(chǎn)的使用過程中，不重視對資產(chǎn)使用的嚴格把控，導致固定資產(chǎn)的遺失、損壞等；在對固定資產(chǎn)進行盤點的過程中，沒有嚴格按照相應的流程執(zhí)行，導致盤點數(shù)據(jù)及報告的不準確，引發(fā)我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制混亂等。
二、內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應用
1.取得固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
相關企業(yè)應該重視對固定資產(chǎn)預算審批制度的構(gòu)建和完善，對固定資產(chǎn)的使用進行嚴格的把控，保證國有資產(chǎn)使用的合理性，降低財產(chǎn)浪費。在固定資產(chǎn)的使用過程中需要先根據(jù)相關使用需求，提出申請，然后經(jīng)相關預算部門進行審核，以及技術部門對項目的可行性進行分析后，由負責人或者經(jīng)理審批。同時，對固定資產(chǎn)的使用也要建立在一定的法律基礎上，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。相關負責人也要加強對固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)的重視，堅持價格和物品的透明化和公開化。采購環(huán)節(jié)是一個相對比較復雜的流程，涉及到的人和事比較多，相關工作人員要各司其職，保證采購工作的順利進行。同時，企業(yè)應該建立健全的監(jiān)督管理機制，減少固定資產(chǎn)采購過程中各種問題的發(fā)生。
相關負責人也應該重視固定資產(chǎn)的驗收工作，制定合理科學的驗收制度，降低企業(yè)固定資產(chǎn)采購過程中的風險，而且能夠?qū)Σ少彽母鱾€環(huán)節(jié)進行嚴格的把控，保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量和價格都符合相關的規(guī)定和標準。同時，企業(yè)相關負責人也要根據(jù)合同情況對固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價位等進行驗收，保證固定資產(chǎn)采購的合理性和使用的安全性。企業(yè)應該重視固定資產(chǎn)的采購和驗收等過程，并對其進行清晰的記錄，保證后期企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。
2.使用固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的使用過程中，企業(yè)應該指定專門的負責人和負責機構(gòu)對固定資產(chǎn)的核算、維護、財產(chǎn)清查等進行內(nèi)部控制。首先，企業(yè)應該根據(jù)自身情況制定相關的政策和標準，保證企業(yè)固定資產(chǎn)的會計核算工作順利進行。在固定資產(chǎn)的盤點過程中詳細記錄固定資產(chǎn)的改造、折舊、責任單位等相關信息，保證資產(chǎn)核算和財產(chǎn)清查工作的順利進行。同時，在固定資產(chǎn)的使用過程中，也應該對各項使用情況進行記錄。使用部門也應該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況進行定期合理的維護，以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。企業(yè)應該重視固定資產(chǎn)的維護工作，加大宣傳力度，督促使用人員合理使用企業(yè)固定資產(chǎn)，避免人為因素造成的資產(chǎn)損失。同時對企業(yè)固定資產(chǎn)維護過程中的相關費用進行嚴格的把控，加強企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
3.處置固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，加強企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，有利于避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。目前，我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的管理中存在各種問題。如，將性能良好的固定資產(chǎn)進行報廢處理或者折價私自出售等，相關部門應該加強企業(yè)固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部管理，對固定資產(chǎn)的處理情況都要以明確的檔案形式記錄，對報廢需要處理的固定資產(chǎn)需要技術部門進行檢查和審核，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，強化企業(yè)對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
三、結(jié)語
我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制和管理中仍然存在各種各樣的問題。企業(yè)相關負責人要重視內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應用，建立健全的監(jiān)督管理體制，加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和控制，保證我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)的安全運行，為人們的日常生產(chǎn)和生活帶來便利。
參考文獻：
1、建設工程
我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
2、材料、設備采購項目
綜合樓電梯設備采購及安裝工程于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
二、招標采購制度執(zhí)行情況
1、強化內(nèi)部管理，提高招標采購監(jiān)管水平
我校認真落實《政府采購法》及縣財政部門的有關規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理機制建設。積極組織開展和參加
招標采購法律法規(guī)知識培訓，增強招標采購執(zhí)行自覺性。制訂招投標實施細則，完善互相制約、科學嚴謹?shù)恼少彶僮髁鞒?。嚴格?zhí)行政府采購監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標采購各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標采購工作和廉政建設緊密結(jié)合，每次招標活動都邀請交通局紀檢人員全程監(jiān)督，重大項目、重大設備采購活動全部形成會議紀要。
2、堅持“三公開”原則，確保政府采購工作透明度
1.2土木工程施工管理監(jiān)督力度不夠，沒有完善的監(jiān)督管理機制在土木工程施工中，項目負責人、建設單位、監(jiān)督單位及其他管理人員應參與到土木工程施工建設中，但是，當前土木工程施工存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，由于土木工程施工是一項周期長、施工復雜的系統(tǒng)工程，不僅要加強土木工程施工質(zhì)量的管理，也需要加強工程施工進度和施工工藝的管理，但是，受環(huán)境因素的影響，如土木工程施工進度的管理，當遇到狂風暴雨等天氣時，就需要停止土木工程施工，特別是混凝土施工，由于混凝土施工是露天施工，若混凝土受雨水侵濕度，則容易造成混凝土的結(jié)構(gòu)剛度不能達到規(guī)范標準，混凝土施工質(zhì)量是確保土木工程施工質(zhì)量的關鍵，因此，受環(huán)境因素的限制，土木工程的施工進度和施工質(zhì)量都難以得到控制。另外，由于土木工程施工存在監(jiān)理機制不完善的特點，在施工過程中，存在監(jiān)理人員不到施工現(xiàn)場的現(xiàn)象，即使有監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場，也存在監(jiān)理人員不足的現(xiàn)象，監(jiān)理人員專業(yè)水平低，業(yè)務素質(zhì)不高，同時監(jiān)理人員工作負擔比較重，這就導致施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，當施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題時，監(jiān)理人員不能及時到場解決，導致施工工期延長，進而影響土木工程施工進度，因此，在土木工程施工過程中，應加強現(xiàn)場施工的監(jiān)督管理，從而提高土木工程施工質(zhì)量。
2針對土木工程管理中存在的問題，提出相應的施工質(zhì)量管理措施
2.1加強土木工程現(xiàn)場施工監(jiān)督管理，完善施工質(zhì)量管理體系建立完善的土木工程施工質(zhì)量管理體系，尤其是現(xiàn)場施工監(jiān)督管理機制的建設，建立完善的監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)理人員的工作職責，使監(jiān)督管理機制落到實處，完善監(jiān)督管理機制不僅可以提高監(jiān)理人員的工作效率，也可以讓監(jiān)理人員有法可依、有章可循，因此，建立監(jiān)督管理機制具有十分重要的意義。對于整個土木工程的施工質(zhì)量管理，在施工質(zhì)量管理體系建設中，首先，在施工準備階段，應明確土木工程的施工政策，以土木工程施工質(zhì)量為核心，做好土木工程施工設計，在施工設計過程中，應根據(jù)客戶的要求進行施工設計，制定施工設計方案，相關項目負責人應與施工單位做好技術交底工作，相關負責人應向施工人員講解需要注意的細節(jié)，使施工人員在施工過程中注重施工質(zhì)量的控制；其次，在施工階段，應充分考慮施工中各個工序的管理建設，注重土木工程成本控制，加強建筑原材料、機械設備的管理控制，建筑材料進場前，需要嚴格按照要求進行材料檢驗，帶檢驗合格后，建筑材料才能進場，禁止不合格或未檢驗的材料進場，同時做好材料的記錄保存；對于機械設備，在施工前期，應做好機械設備檢驗工作，選用優(yōu)質(zhì)的機械設備，機械設備性能好壞在一定程度上影響著土木工程施工質(zhì)量，因此，加強機械設備的管理，避免因機械設備在施工過程中出現(xiàn)故障而影響土木工程施工進度和施工質(zhì)量。
2.2提高施工人員、監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平施工人員、監(jiān)理人員在土木工程施工質(zhì)量控制中扮演著重要作用，施工人員的施工行為直接決定了土木工程施工質(zhì)量的好壞，由于大多數(shù)施工人員主要來自農(nóng)村，施工人員的情緒容易工資報酬的影響，若施工人員報酬低，則容易波動情緒，因此，建立有效的激勵機制，實現(xiàn)人性化管理，保證施工人員的勞動報酬，充分調(diào)動施工人員的工作積極性，對于技術水平高的施工人員，加大施工人員的經(jīng)濟收入，通過實行激勵措施，從而提高施工人員的技術水平。而監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平在一定程度上也關系著土木工程施工質(zhì)量，提高施工人員、施工人員的綜合素質(zhì)，加強施工人員、監(jiān)理人員的培訓活動，這就要求施工單位、監(jiān)理單位應加強內(nèi)部人員的培訓，在培訓活動中，不僅要加強專業(yè)知識的學習，也應加強法律知識的教育，提高施工人員、監(jiān)理人員的專業(yè)水平和道德素質(zhì)，樹立施工安全意識，使施工人員在施工過程中安全施工，監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，尤其是特殊部位的管理，當施工完成后，也應加強施工后期的竣工驗收工作，確保各個施工工序的質(zhì)量后，才能與其他單位進行交接工作。另外，土木工程建設方應選擇優(yōu)秀的施工隊伍，充分了解施工單位的實際情況，選擇誠信度較高的施工隊伍，只有施工隊伍的素質(zhì)提高了，才能保證土木工程施工質(zhì)量。
