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中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0131-02
合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。市場經(jīng)濟要求企業(yè)必須在遵循市場行為規(guī)則的前提下參與競爭、規(guī)范管理和經(jīng)營。因此，強化企業(yè)內(nèi)部管理，有效預防和積極消化市場經(jīng)營風險，堵塞合同管理漏洞，強化合同管理，樹立“外講信用，依法經(jīng)營。
一、當前企業(yè)合同管理工作存在的問題及經(jīng)營風險分析
1.機構(gòu)虛設(shè)，職能軟弱。由于體制和觀念上的原因，企業(yè)對法律事務、合同管理機構(gòu)設(shè)置不夠重視，許多企業(yè)沒有專設(shè)法律事務、合同管理部門，而是合并于其他職能管理部門，只設(shè)置合同管理崗位（1～2人），且合同管理員往往還兼任其他工作，這樣就造成合同管理人員分身乏數(shù)，疲于應對，被動管理。由于企業(yè)管理觀念及法律意識淡薄，使得法律事務、合同管理人員難以真正介入重大合同的談判、審查及企業(yè)的經(jīng)營決策法律論證、項目評估、工程招投標等重要經(jīng)營活動中，造成各項經(jīng)濟活動缺少法律論證、法律審查環(huán)節(jié)，從而埋下許多經(jīng)濟隱患和經(jīng)營風險。
2.專職法律工作人員較少，專業(yè)素養(yǎng)不高。由于法律專業(yè)不是企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)活動的主要專業(yè)，企業(yè)重點招募本行業(yè)專科人才，而對法律專業(yè)人員的招聘少之又少。大多數(shù)企業(yè)法律事務、合同管理人員都是非專業(yè)邊干邊學人員，并且有的身兼數(shù)職。隨著企業(yè)法律職能范圍涉及到企業(yè)改制、合同管理、欠費清繳、民事糾紛、對外協(xié)調(diào)、土地賠償?shù)鹊戎T多方面，這就更加凸顯職能需求與人員配置不合理、專業(yè)素質(zhì)不強的矛盾，使得在法律服務、合同管理上存在法律條文理解不透、具體事務操作出現(xiàn)漏洞的問題，影響了管理工作的廣度和深度。
3.合同法律意識不強，管理不到位。表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理者法律意識淡薄，沒有把法律事務、合同管理納入日常經(jīng)營管理之中，對法務人員參與簽訂合同事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠。有的經(jīng)營人員不走流程，違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就先事實履行，事后草率簽約現(xiàn)象時有發(fā)生，導致合同權(quán)利、義務設(shè)定不平衡，責任追究困難，損害了企業(yè)利益。
4.契約意識淡薄，簽訂行為不規(guī)范、約定不明確。由于經(jīng)營管理人員契約意識淡薄，企業(yè)在合同簽訂前不夠全面深入調(diào)查對方資信，出現(xiàn)合同主體資格模糊，履約能力不足現(xiàn)象，同時在簽訂合同時對合同條款、履行方式、違約責任、糾紛處理等方面約定不明確、不恰當，這就造成合同糾紛隱患，責任追究無憑可據(jù)，難以保證合同目的實現(xiàn)。
5.企業(yè)的信用管理體系先天不足。一些企業(yè)高級管理者和財務主管人員信用意識仍然薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理特別是如何防止合同詐騙和糾紛缺乏足夠的了解和認識，出現(xiàn)授信不當和對合同履行計劃缺乏管理等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風險。也有一些企業(yè)盡管對企業(yè)信用越來越重視，但具體管理仍不得要領(lǐng)，對合同詐騙和糾紛的預防束手無策，以報案和訴訟為唯一手段。
6.合同履行監(jiān)控管理不到位。合同簽訂后，由于合同承辦部門與各業(yè)務職能部門配合不協(xié)調(diào)及合同履行監(jiān)控管理不到位，致使合同在履行過程中未能按約定條款全面執(zhí)行的行為不能及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)商解決，從而產(chǎn)生糾紛且不能有效地實現(xiàn)合同目的。
二、建立企業(yè)法律風險防范機制，提高企業(yè)抗風險能力
1.健全機構(gòu)，強化職能。 企業(yè)負責人要高度重視法制建設(shè)、合同管理工作，并將其納入企業(yè)日常經(jīng)營管理之中，常抓不懈。建立健全法律事務、合同管理機構(gòu)，設(shè)置專職法律顧問、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，謹防人微言輕而削弱了職能效力。制定嚴格的合同管理制度、工作流程，完善合同審查機制，實行合同簽約人負責制和重大合同履行報告制度等，強化職能，努力構(gòu)筑法律事務、合同管理的立體化工作網(wǎng)絡，外靠法律中介機構(gòu)，內(nèi)靠法制機構(gòu)，把企業(yè)經(jīng)營活動置于法律的監(jiān)督和保護之下。
2.優(yōu)化人力資源組合，提高法律業(yè)務人員素質(zhì)。企業(yè)法律事務、合同管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務水平的高低，直接影響著法律服務的質(zhì)量。因此，在建立、健全法制工作機構(gòu)的同時，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營的人員充實進來，配備必要的辦公設(shè)施，落實應有的職級待遇（人微言輕），明確權(quán)利、責任和義務。建立有效的激勵與約束機制，定期為法律工作人員提供外出培訓和進修的機會，不斷提高其業(yè)務能力和工作水平，參與企業(yè)經(jīng)營，防范、降低市場經(jīng)營風險。同時還要加強對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育。
鑒于一些企業(yè)經(jīng)營人員合同法律意識淡薄、業(yè)務素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，結(jié)合崗位實際需要，對企管部門、供應部門、財務部門、市場管理部門等重點崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財稅法、擔保法、金融法等法律知識的培訓力度，提高其法律業(yè)務水平，強化依法營銷和市場契約意識。建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務的專業(yè)化經(jīng)營隊伍，從而保障企業(yè)更好地適應市場，參與競爭，實現(xiàn)合同目的，化解合同風險，維護企業(yè)權(quán)益。
3.建立健全規(guī)章制度，使合同管理有章可循，有法可依。合同管理首先要從完善制度入手，制定切實可行的管理制度，使管理工作有章可循，有法可依。合同管理制度的主要內(nèi)容應包括合同的歸口管理、職責范圍、合同相對人資信調(diào)查、簽訂、審查審批、登記、備案、法人授權(quán)委托管理、合同文本及資料歸檔管理、合同專用章管理、合同履行與糾分處理、合同定期統(tǒng)計與考核檢查、合同管理人員培訓、合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
4.做好“事前防控”，預防法律風險。合同當事人的身份和資格直接關(guān)系到合同簽訂后是否有效，是否能真正履行的先決條件。所以在合同簽約前應首先對對方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人的授權(quán)委托書及身份證、企業(yè)的生產(chǎn)資格、經(jīng)營許可等資信材料進行嚴格審查，必要時（重大合同）應組織主管領(lǐng)導、專業(yè)、法律、財務等相關(guān)人員進行實地考察。同時因合同的內(nèi)容側(cè)重不同，還應去法院調(diào)查核實該企業(yè)是否存在訴訟案件，去工商行政管理局調(diào)查核實該企業(yè)的年檢注冊和歷年的獎罰情況，去土地管理部門和房屋管理部門調(diào)查核實該企業(yè)是否存在不動產(chǎn)的抵押擔保，去稅務局調(diào)查核實該企業(yè)是否存在拖延繳納稅費或者是否還有稅費沒有及時上繳情況，去環(huán)保局調(diào)查核實是否存在嚴重污染環(huán)境的行為等。簽約前的嚴格把控，是預防合同糾紛的前提。
5.做好“事中控制”，降低法律風險。企業(yè)對合同管理要實施從簽訂—履行—驗收—結(jié)算—售后（保質(zhì)期）服務等全過程跟蹤管理。首先要規(guī)范合同簽訂行為，包括簽訂書面合同，使用用國家標準合同示范文本（無標準的也需經(jīng)企業(yè)法律事務人員擬定），條款完善，責權(quán)利約定明確，意思表達清楚，審查審批程序嚴格等。其次是密切跟蹤合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)，搜索相關(guān)資料，在對方違約包括預期違約時及時采取有效法律手段，避免和減少自身損失的發(fā)生，以維護自身合法權(quán)益。目前合同法賦予當事人在對方有違約或其他侵犯當事人權(quán)益的行為時可行使抗辯權(quán)，追究對方締約過失責任和違約責任，進行合同保全。（1）行使抗辯權(quán)?？罐q權(quán)是指在發(fā)現(xiàn)對方有違約或預期違約的行為時，合同一方擁有不履行或中止履行相應義務的權(quán)利。目的是在對方違約時當事人可采取相應措施，防止損失的發(fā)生和擴大，以維護守約人的合法權(quán)益。根據(jù)當事人在合同中的角色不同，抗辯權(quán)包括同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。如賣方在同時履行的日期根本無法供貨，則買方在同時履行的日期可行使同時履行抗辯權(quán)，有權(quán)不支付貨款。乘客未購票，航空公司可行使后履行抗辯權(quán)，有權(quán)拒絕其登機。賣方如得知買方正瀕臨破產(chǎn)，可要求買方提供擔保并在買方不提供擔保時行使不安抗辯權(quán)，不履行與買方簽訂的供貨合同。（2）及時追究對方締約過失責任和違約責任。締約過失責任是指在合同訂立過程中，因當事人一方的過失致合同不能成立時，有過失的一方應就他方當事人因合同成立遭受的損失承擔的民事責任。締約過失責任包括違背誠信原則的締約過失責任和泄露商業(yè)秘密的締約過失責任。違約責任是合同成立后當事人的一種責任。是指當事人因違反合同約定依法所應承擔的法律責任。（3）合同保全。合同保全也稱合同的對外效力，是指為確保債權(quán)人無特別擔保的一般債權(quán)得以清償，防止債務人的責任財產(chǎn)不當減少，債權(quán)人在債務人怠于行使權(quán)利時代債務人行使權(quán)利或請求法院撤銷債務人不當決定的一種制度。目的是保持債務人的償債能力，維護債權(quán)人的利益。合同的保全包括代位權(quán)和撤銷權(quán)。
6.做好“事后補救”，減少經(jīng)濟損失。違約糾紛的及時處理，決定企業(yè)經(jīng)濟損失的大小。要綜合運用各種法律救濟手段，追究對方的違約經(jīng)濟責任。協(xié)商不成，可請主管部門或權(quán)威第三人調(diào)解；調(diào)解未果，可依約進行合同仲裁，仲裁決定具有法律強制力。企業(yè)也可依法直接向人民法院提訟，通過訴訟程序追究相對方的違約經(jīng)濟責任。
首先,認識到項目合同管理中合同的訂立方式及傳輸中的法律風險。在現(xiàn)代通訊技術(shù)的高速發(fā)展及廣泛應用,傳真、電子郵件、MSN等新興通訊方式促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。不但已經(jīng)被廣泛應用于商務洽談、信息傳遞中,而且還應用在訂立合約的過程中,對于我們項目合同的管理來講,意識到傳真形式訂立合同的法律風險是非常重要的。雖然,使用傳真訂立合同使交易更加簡便快捷,但是在享受傳真等數(shù)據(jù)電文方式帶來的快捷便利之時,其中存在著的商業(yè)和法律風險,是我們必須要重視和面對的重要問題之一。
其次,通過對我國項目合同管理的認識,加強法律認識。我國《合同法》第十條規(guī)定:“當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式?！笨陬^形式是合同當事人用語言來體現(xiàn)合同內(nèi)容的形式,包括面談、電話接洽、錄音表述等。雖然口頭形式合同簡便易行,但無文字為據(jù),一旦發(fā)生爭議難于舉證,不易分清各方的責任,一般只適用于能夠即時進行的交易。通常,重大交易一般不宜采用口頭形式。另外,根據(jù)《合同法》和《電子簽名法》的規(guī)定:書面形式的合同種類包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。其中的數(shù)據(jù)電文是指電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息,其應當能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時調(diào)取查用。數(shù)據(jù)電文包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。所以說,針對合同金額較大或者履行期較長的單筆合同,應盡量避免采用傳真件形式締約,避免合同管理中可能出現(xiàn)的法律風險問題。如果需要采用傳真方式締約的,應當立即要求對方以信函補寄合同正本或者雙方及時另行簽訂合同書。雖然,目前以傳真方式締結(jié)合同業(yè)已經(jīng)成為各個企業(yè)、工程項目中訂立合同較為常用的一種方式。但是,作為數(shù)據(jù)電文之一的合同傳真件屬于書面合同,作為傳真文件使用的紙張存在著不能夠長期保存的問題,并且經(jīng)過一段時間容易褪色或者傳真機老舊等問題,會造成字跡模糊不清,這在司法實踐中存在著一定的法律風險。我們要清晰的認識到這類問題。
另外,在進行項目合同管理時,避免出現(xiàn)“合同倒簽”,引起的法律風險?！昂贤购灐笔窃诤贤男星皼]有通過書面形式對合同雙方進行劃分,導致在后期合同責任追究缺乏有力的證據(jù)。
綜上,項目合同管理的過程是對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查,對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進行處理,以確保合同依法訂立和全面履行。在這個過程中,我們要注意傳真訂立合同及“合同倒簽”的問題,使整個項目實施過程中合同各方面能相互協(xié)調(diào),幫助合同雙方建立長期友好合作關(guān)系。
2項目合同管理中的防范措施
第一,簽訂完善的項目合同。項目合同應該依法簽訂合同。我國的《合同法》規(guī)定:“合同當事人的法律地位平等,一方不得把自己的意志強加給另一方”,“當事人應當遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務?！笔袌鼋?jīng)濟是法制經(jīng)濟,對合同的約定內(nèi)容的法律作用也愈來愈被當事人所重視。第二,在訂立合同時要積極掌握市場的價格動態(tài),使報價準確合理,避免為了爭取中標,不顧實際情況和客觀條件一味壓低標價,造成虧損。第三,規(guī)劃好簽訂合同的可行性。項目合同管理的相關(guān)者在談判和簽訂施工合同前,要對項目進行科學合理的論證,對可預見及不可預見的風險進行分析探索,對于承擔風險過多、有失公平的合同不能簽訂。對于合同是否具有可行性,進行考查,同時,我們在項目合同管理中要注意使用國家標準合同文本。
與此同時,我們進行項目合同管理中要注意研究合同并預測風險。合同項目管理人員首先要對項目合同進行完整、全面、詳細的研究分析,準確了解自己和對方在合同中約定的各項權(quán)利與義務,同時預測合同的風險,分析合同變更及索賠的可能性,便于采取最有效的合同管理策略。其次,明確項目合同管理目標。在項目合同準備階段,要根據(jù)合同要求編制計劃,安排各項生產(chǎn),制定工期目標、質(zhì)量目標、成本目標,合理利用項目合同,建立配套的組織體系、責任體系,確保項目合同管理目標的有效實現(xiàn)。
總之,我們只有在合同簽訂和合同履約管理中,始終堅持“保障各方利益的原則”并且避免法律風險,力爭依法簽訂并完善合同的訂立,不斷強化項目合同管理履行約定管理,在合同中規(guī)避風險和轉(zhuǎn)移風險,做好各種防范措施,把每一項活動存在的風險降到最低,才能讓企業(yè)獲得最大的利益。我們要通過對項目合同管理的前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點及未來等基本問題進行探討和研究,適應法治時代的要求,實行“合同之治,契約之理”,并且通過對項目合同的管理提高合同的有效性,堅持按合同辦事,不斷完善合同條款,充分發(fā)揮好項目合同管理的優(yōu)勢及主導作用。通過對項目合同管理法律風險的避免及防范措施,保障合同雙方的合理權(quán)益,進一步推進項目合同的管理。我們應該把對于項目合同的管理看成是一項復雜、全面的系統(tǒng)工程,因為項目合同管理的成敗直接關(guān)系著我們整個項目的運作及最終目標的順利實現(xiàn)。
參考文獻
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企業(yè)法律風險伴生于企業(yè)的經(jīng)營管理活動，一個企業(yè)只要保持運營，法律風險就難以避免。法律風險的管理和控制是一項長期性的工作，企業(yè)法律工作的實質(zhì)就是控制和解決法律風險，但企業(yè)法律風險控制不僅僅是企業(yè)法務人員的工作，而是企業(yè)全體員工共同的目標，因為它貫穿企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)和過程，并且隨著企業(yè)外部法律環(huán)境、企業(yè)業(yè)務范圍的變化而不斷的變化。
企業(yè)法律風險控制具有整體性和持續(xù)性，不同類型的法律風險具有不同的特征，采取單一的辦法勢必降低風險控制的效率，因而要考慮不同部門的特點，業(yè)務性質(zhì)，人員素質(zhì)等，有針對性的制定切實可行的防范控制措施，并且不斷進行調(diào)整完善，才能使企業(yè)法律風險的防范和管理切合企業(yè)自身實際，符合企業(yè)不同時期的發(fā)展要求。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，我認為加強合同管理是使企業(yè)法律風險得到有效控制的一條必然途徑。
一、合同管理中業(yè)務單位的前期法律審查與法律事務部門的專業(yè)審核相結(jié)合是企業(yè)法律風險事前控制的有效措施
（一）對合同簽約主體資質(zhì)進行識別性審查，做到法律風險的事前控制
對簽約相對方進行資信審查是為了排除不適格的交易主體，確保合同合法和避免產(chǎn)生法律風險，也是確保合同有效履行的第一道防線。隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，各市場主體的動態(tài)變化極為頻繁，特別是目前的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，國際市場持續(xù)的低迷，必然會使很多公司的履約能力受到影響甚至引起變化。所以對交易對象的資信情況嚴格審查，并及時跟蹤管理顯得尤為重要。這就要求主辦合同的管理人員認真開展簽約單位的資質(zhì)調(diào)查，及時掌握交易客戶的現(xiàn)狀，做好建檔及動態(tài)維護，嚴把合同資信審查關(guān)。確認對方單位有相應的履約資質(zhì)和履約能力后，再與其簽訂合同，對資質(zhì)檔案要及時更新維護，否則無法從源頭防范經(jīng)營風險。通過對、簽約主體資質(zhì)審查，以識別合同訂立的合法合規(guī)性、簽約主體資格、資質(zhì)的真實性、合法性和有關(guān)證件的有效性，做到法律風險的事前控制。
（二）采用格式文本，加強條款的審查力度，可以有效的防范法律風險的發(fā)生
書面合同可以使當事人雙方能夠準確的理解合同規(guī)定，避免不必要的爭執(zhí)，便于管理。同時也為將來萬一發(fā)生糾紛時提供了原始的文字證據(jù)，為及時解決提供方便。企業(yè)的合同主辦部門在訂立書面合同時應當優(yōu)先采用國家或行業(yè)頒布的格式合同文本，因為此類合同示范文本是經(jīng)過專業(yè)法律人員和有關(guān)部門業(yè)務骨干集中集體智慧偏訂而成，其內(nèi)容嚴謹、完備，不僅防范合同風險，提高工作效率，也大大減輕了企業(yè)法務人員審查合同的繁重度。為此，企業(yè)一方面要擴大合同示范文本的宣傳和使用范圍，另外一方面企業(yè)專業(yè)法務人員也要指導業(yè)務人員正確使用，嚴格各選填項的填寫，對個別內(nèi)容確需修改的，須加蓋合同專用章以完成雙方確認，避免留下紛爭。使用非合同示范文本的，應當由專職法務人員審核。努力實現(xiàn)法律工作從服務型向管理型，從事后救濟型向事前防范和事中控制型的根本轉(zhuǎn)變。
二、合同管理有助于企業(yè)法律風險的事中控制
搞好合同管理有助于及時發(fā)現(xiàn)合同履行過程中發(fā)生和問題，主動采取有效措施，避免不應該發(fā)生糾紛和損失，從而做到法律風險的事中控制。作為獨立法人的公司在對外經(jīng)濟往來中簽訂的合同往往數(shù)量巨大、類別多樣，那么其在合同履行過程中發(fā)生的情況也是千差萬別的，所以合同履行管理工作的難度也較大。要做好這一項工作，必須做到以下的幾點：
首先，要求合同承辦人員切實負責，積極主動地督促履行合同規(guī)定的義務，并要求對方按時按質(zhì)量履行其應履行的義務。如果合同履行中發(fā)生問題，應按照《合同法》、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部管理制度的規(guī)定主動和對方協(xié)商解決，并依法及時采取補救和應對的措施。需要注意的是，在合同履行過程中，有些合同承辦人員，由于責任心不強，往往會疏忽往來單據(jù)的確認，如對方的專項委托授權(quán)書的確認、貨物出廠票上對方單位的簽字確認。這些工作上的疏忽大意，會出現(xiàn)履行義務舉證不能或舉證不足從而導致敗訴的風險。因此，我們一貫強調(diào)合同管理和承辦人員在合同履行過程中要嚴格按制度辦事，一絲不茍，以維護公司利益為己任，牢牢記住自己的責任。
其次，企業(yè)的法務人員要定期檢查各主辦單位的合同履行情況，督促各合同主辦部門按合同規(guī)定履行各項義務的同時為公司取得各項利益。目前，比較常見的督促手段主要有：定期的合同管理專項檢查、不定期的督促檢查、主辦單位合同履行終結(jié)表的報送及臺帳的管理，這些手段的運用能夠讓企業(yè)法務人員了解到整個企業(yè)經(jīng)濟合同履行的大體狀況。
再次，完善企業(yè)各職能部門之間的配合制約機制。各部門之間要密切的配合，互相制約，做到聯(lián)系制度完備，傳遞手續(xù)齊全，及時的反饋信息，而不能搞“本位主義”、“官僚主義”，如銷售部門要及時反饋信息，把合同的訂立情況與發(fā)貨情況向財務部門通報，財務部門發(fā)現(xiàn)合同履行的問題要及時向企業(yè)相關(guān)管理者報告。
三、及時履行合同管理的閉環(huán)手續(xù)，做好法律風險的事后控制
合同的關(guān)閉，就是指合同的權(quán)利義務終止。企業(yè)對完成的工作成果，如沒有特殊情況，應該按照合同約定及時驗收，及時關(guān)閉合同，在關(guān)閉合同時，要求主辦方要對相對人資質(zhì)及合同中的關(guān)健要素再次認真審查。合同的閉環(huán)管理在整個合同管理流程中處于最后的一個階段，但它在企業(yè)法律風險事后控制中確又是非常之重要，其作用主要有以下幾個方面：
1．合同關(guān)閉管理與企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)管制度相銜接，突出了風險控制點的管控措施。如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么再嚴密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。企業(yè)經(jīng)營管理上的出血點可能會逐漸放大，最終傷害到整個企業(yè)正常運營。
2．合同關(guān)閉管理是法律風險事后控制的一個重要方面，合同管理人員與財務人員在付款審查的視角不同，前者從法律的角度出發(fā)，更關(guān)注結(jié)算時的法律風險，排除合同關(guān)閉的隱患；而后者更關(guān)心量、價的變化以及書面形式真實性。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關(guān)閉，合同管理部門均不得而知，法律風險難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后，合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會簽互相呼應，把住了“入口關(guān)”與“出口關(guān)”，堵住了“出血點”。另一方面，風險不僅來自對方，也要確保我方不違約，例如付款要按約定及時、足額支付，否則會招致對方的索賠。特別是我方較為強勢的情況下很容易忽視合同條款而自行其事，這為今后可能的糾紛埋下了隱患。
3．合同關(guān)閉管理不僅是一個履行程序的問題，同時也是一個法制宣貫的過程。企業(yè)法務人員的強力介入，在合同關(guān)閉前法律審查中揭示出一些問題，說明了“一個條款完備的合同要強于事后補救”的道理。同時也有助于改變一些企業(yè)員工中頭腦中固有東西，從而認真對待合同關(guān)閉前的法律審查，保證企業(yè)的利益不流失。
4．對合同關(guān)閉前法律審查的不斷研究，可以反過來促進企業(yè)更加注重使用合同示范文本，通過對個案的總結(jié)梳理與提煉，可以將經(jīng)驗教訓化作最佳實踐，指導未來的各項合同業(yè)務。同時，通過研究對方單位在合同關(guān)閉時的行為，促使企業(yè)在合同管理中拾遺補缺，更好地運用合同化解法律風險。而且通過合同關(guān)閉的管理與后評估可以及時對企業(yè)工作流程、企業(yè)適用的法律法規(guī)進行梳理，總結(jié)好的經(jīng)驗，保證今后法律風險識別的準確性，能更好的完成法律風險的事后控制。
四、加強合同管理人員專業(yè)化培訓教育，提高風險意識，鞏固企業(yè)法律風險防范機制
企業(yè)法律風險的防范光靠法務人員是無法完成的，它需要企業(yè)的全體員工共同參與企業(yè)法律風險的防范體系，并建立起由企業(yè)決策層主導，企業(yè)總法律顧問牽頭，企業(yè)法律顧問提供業(yè)務保障、包括企業(yè)管理層和各管理風險點崗位在內(nèi)的全體員工共同參與的法律風險防范機制。從事合同管理人員首先必須是精通本部門業(yè)務人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；熟悉合同履行和合同管理。企業(yè)應該結(jié)合實際情況重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的人員擔任合同管理工作。根據(jù)主辦方業(yè)務的特點，總結(jié)以住合同管理方面的經(jīng)驗與教訓，有針對性的加強合同管理人員培訓教育，提高其專業(yè)化水平，從而鞏固企業(yè)法律風險防范機制。只有使人員配置適應工作性質(zhì)要求，才能使得工作職責得到充分的履行，從而保證合同管理系統(tǒng)的正常運行，真正發(fā)揮它的法律風險防控作用。
關(guān)鍵詞： 合同管理；法律；工程項目；管理
Key words： contract management；law；engineering projects；management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0061-02
0 引言
社會環(huán)境隨著當今社會的不斷發(fā)展也在逐漸向多樣化社會環(huán)境演變，同時也導致了諸多不確定性因素的大量出現(xiàn)，諸多不確定性存在也會將諸多的風險帶到工程管理中，使工程管理更據(jù)難度。合同管理的重要性在工程管理中也日益顯著，將合同管理作為工程管理的中心是當今諸多企業(yè)管理員的一致做法。對相關(guān)法律知識進行詳細的了解也是在合同起草以及簽訂之前的重要也是首要的任務。
1 合同管理
目前社會中最為普遍和重要的項目就是工程項目。房建、軍事、工業(yè)、軟件、土木等都是最為常見的工程項目。經(jīng)過科學構(gòu)思以及詳細的計劃之后付諸于工程建設(shè)中便是工程項目的管理，在實現(xiàn)工程目標的過程中要使用合理的方法和措施來作為工程建設(shè)過程中的保障。對施工項目的管理和建設(shè)項目的管理是工程項目在管理工作中出現(xiàn)最為頻繁的管理，而合同管理是否能夠切實有效的執(zhí)行決定著管理目標的實現(xiàn)與否。
實際工程的任務是由合同來分配的，能夠?qū)⒐こ淌┕さ母鱾€環(huán)節(jié)下分到每個責任單位，使每個環(huán)節(jié)的施工都有相應的單位負責，杜絕了以此承包現(xiàn)象，而同時合同還能夠落實項目的施工計劃。項目工程中的各類問題也因合同而有了明確、具體的定義，合同約束了雙方對工程的執(zhí)行力度，促使簽署雙方能夠按照合同制的規(guī)定將工程完成，也保證了工程施工的時間。因為合同中的相應條款對施工的細節(jié)做出了明確的規(guī)定，嚴格按照合同的相關(guān)要求施工還能夠保障工程的質(zhì)量。
工程合同的重要性在現(xiàn)代工程項目中愈加顯著，同時管理的效果也得到了各類工程的廣泛的認可。其主要原因是：①工程合同因為工程項目自身的復雜性加劇也變得越來越復雜；合同中的各類條款也越來越多，導致逐漸增多的合同糾紛和合同爭執(zhí)因合同的不完善現(xiàn)象大量出現(xiàn)。②工程的工期以及工程質(zhì)量和成本的控制都被合同有機的統(tǒng)一到了一起，工程各個環(huán)節(jié)的責任也有了具體的劃分，因此合同也在項目中有了很顯著的地位，對工程管理的作用也得到了大力加強。工程項目管理必須依靠合同管理才能夠?qū)⒐こ棠繕税促|(zhì)按量完成，工程也才能因此形成一個緊密的管理系統(tǒng)。
2 合同與法律之間的關(guān)系
隨著合同管理在工程項目管理中的地位顯著提高，管理合同的起草和簽訂都必須要依靠法律作為基礎(chǔ)，而法律效應也在雙方將合同簽署之后立即生效。工程項目中各個環(huán)節(jié)的法律依據(jù)也都以簽署的合同為基準，同時合同也約束了雙方在建設(shè)項目施工過程中必須按相應的規(guī)程來建設(shè)，合同和法律兩者的不同點是兩者的權(quán)益都是使用合同進行維護的，而法律則起到了保護合同的作用，合同中的條款在此過程也都得到了法律的全權(quán)維護，因此兩者之間有著非常緊密的聯(lián)系，項目在施工和管理工程中也都必然會使用到合同的法律約束作用來保障工程的施工質(zhì)量，也能夠有效控制整個項目的管理。
合同在簽署之前相應的簽署方需要協(xié)商好相關(guān)事宜，工程施工的具體目標必須要在合同中有明確的條款明示，以及工程中各個環(huán)節(jié)詳細的施工措施也都要在合同中有明顯的標注。簽署合同的當事人需要明確合同的重要性，一旦簽訂之后合同便具有法律的效應，合同范圍之內(nèi)的相關(guān)條款的法律效應也于簽訂后正式生效。任意一方在工程建設(shè)中出現(xiàn)違反合同現(xiàn)象必然將受到法律的制裁。
3 合同中矛盾問題的解決措施
因為合同雙方直接的經(jīng)濟利益沒有得到合同的統(tǒng)一約束，導致雙方的矛盾的出現(xiàn)，若合同沒有得到雙方及時協(xié)商并完善，矛盾會更加激化，合同應該使當事人雙方能夠達到共贏的目的，而我國現(xiàn)今項目施工中各方都是本著自己利益來簽署合同，因此造成合同中存在諸多的漏洞和歧義，造成簽署雙方的矛盾和糾紛頻繁出現(xiàn)。
總而言之，不確定性風險的存在會導致合同法律糾紛的大量出現(xiàn)，使得任何工程項目都可能會出現(xiàn)此類現(xiàn)象，也會造成大量拖延工期、成本增多等工程失控的現(xiàn)象出現(xiàn)，工程直接的經(jīng)濟利益也會因此大大降低，甚至出現(xiàn)項目投資失敗的風險。
以下原因是導致項目出現(xiàn)風險的主要原因：①工程管理工作因為現(xiàn)今工程日益加大的規(guī)模以及復雜的工程結(jié)構(gòu)使得管理難度也日益加大；②工程本身的施工時間就很長，加上諸多的外界影響以及社會條件的限制，很容易出現(xiàn)大量不確定事件，導致項目資金大量損失；③工程在實施之前招攬了大量的寫作單位，擬定的文件和工程合同因為單位差異而出現(xiàn)很多差錯，導致合同存在大量漏洞和風險；④各個工程項目也因為各種新型管理模式的相繼出現(xiàn)而變得更加復雜化；⑤隨著工程中各個環(huán)節(jié)都向著國際化發(fā)展，相應的操作風險也隨之增大，相關(guān)的國際法律也會約束到整個項目工程。
無論何種造成合同糾紛的因素，出現(xiàn)風險的原因都是因為合同中沒有明確相應條款的內(nèi)容，或者因合同的條款不在法律防護范疇之內(nèi)，便會導致其本身就不受法律保護，有些根本與事實不成立的合同也不受法律保護，另外，當事人為了滿足自身的經(jīng)濟利益對合同中的各個條款沒有明確或者按照要求去執(zhí)行，各種合同問題也因此相繼出現(xiàn)，合同在工程項目中的簽訂和施工過程中對合同的履行是保障合同不出現(xiàn)風險的主要措施，合同中各個條款和相應的約束條件，簽署的雙方都要仔細審查并分析，達成共識之后才能夠簽署，要保障合同雙方的利益和權(quán)力都能夠在合同中公平地體現(xiàn)出來，合同簽署之后若要再作更改需要經(jīng)過對方簽署人的同意之后方可進行，將合同中的不足之處指出，并經(jīng)過雙方協(xié)商之后及時將其完善，合同雙方的負責人要明確自身所需履行的義務和自身的責任，合同在簽署之后要按個按照合同的要求履行自身義務。工程相關(guān)部門應該將合同中對責任的分配迅速落實到執(zhí)行單位頭上，各個部門需要執(zhí)行和完成的任務都要清楚交代，使各個部門對合同的目標都能夠明確，工程在建設(shè)過程中也能夠因合同的保障而有序開展。
雙方在簽署合同之前還要清楚合同簽署后的效應，杜絕簽署無效合同，要對合同中的承包商以及建設(shè)過程中的各個單位進行資格確認，確保施工單位的技術(shù)過硬；合同簽訂必須是在簽署雙方都自愿的情況下才能簽署，脅迫簽署欺詐簽署等現(xiàn)象是絕對不允許出現(xiàn)的；合同簽署之后必須要確保第三方的利益乃至國家的利益不會因合同而受到損害。
4 結(jié)束語
當今各個企業(yè)重點關(guān)注的工作便是工程的項目管理，企業(yè)自身是否能夠具有良好的收益也取決于相關(guān)工程管理的效果，而合同管理又是工程項目管理中的重中之重，其自身與法律之間的關(guān)系也密不可分，做好合同的管理工作是項目對管理人員的重點要求，管理人員要對合同與法律之間的關(guān)系能夠有正確的認識，擬定合同的過程中也要以法律為重點依據(jù)來起草，同時自身的法率意識也需要大力提高，而這些準備工作都是為了能夠杜絕因合同而出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象。
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2合同談判環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
企業(yè)內(nèi)控制度中關(guān)于合同談判規(guī)定:“企業(yè)應明確合同談判的適用范圍。合同談判前,合同主辦部門應根據(jù)需要牽頭組織由經(jīng)濟、技術(shù)、法律、財務等人員組成的合同談判小組,擬定談判方案,……”;“談判小組應做好談判記錄?！?。而實際工作中的難點在于合同談判往往由企業(yè)業(yè)務部門而非經(jīng)濟法律部門牽頭組織,業(yè)務部門往往不太清楚談判方案和談判記錄的制作,因而出現(xiàn)以下困難和問題:其一是不知道怎么具體制定《談判方案》,談判方案中談判策略的確定,以及全面、明確、具體的合同經(jīng)濟、法律、技術(shù)要求應包括哪些關(guān)鍵內(nèi)容,談判過程中應注意哪些問題、哪些重要事項不能遺漏等等。其二是不清楚《談判記錄(要)表》中應包括雙方哪些重要信息,哪些主要情況或議定事項不可或缺,談判過程中應對哪些重要事項進行記錄,對雙方的權(quán)利、義務也不甚明了,甚至有所疏漏也在所難免。鑒于實際工作中存在以上困難和問題,要求他們提交談判方案、談判記錄,他們也很難完整準確地提供,且有較大的畏難抵觸情緒,另外他們還認為,按企業(yè)內(nèi)控要求,談判應有《談判方案》,這不假,但我們也沒見過談判方案是個什么樣子？談判記錄都該記錄哪些東西？不知道怎樣才能全面、準確地記錄談判內(nèi)容,覺得只要對方所提供的產(chǎn)品或服務符合我們的要求,價格優(yōu)惠公道,基本上也就行了,對談判的許多關(guān)鍵性細節(jié)內(nèi)容,如具體的付款方式和條件、質(zhì)量標準或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量或技術(shù)保證期等等,不甚清楚,因而要求其提交合乎規(guī)范的談判方案和談判記錄,也的確是勉為其難,有著相當?shù)碾y度。對于以上難點的相應解決辦法,企業(yè)一是應先行制定合同談判適用范圍,確保合同談判有據(jù)可依。根據(jù)企業(yè)合同類別(包括貨物貿(mào)易類、服務類、知識產(chǎn)權(quán)類)、合同要素(包括資金流向、合同性質(zhì)、標的金額等),規(guī)定達到一定金額及以上的貨物貿(mào)易類、服務類,所有不論標的金額大小的知識產(chǎn)權(quán)類,均需進行合同談判,談判參加人員應包括法律、技術(shù)、財會等專業(yè)人員,[2]并形成由談判雙方參加人員簽字確認的《談判記錄(要)表》。且將此規(guī)定形成企業(yè)文件下發(fā)至所屬有關(guān)單位執(zhí)行。二是推行“模版化”的《談判方案》和《談判記錄(要)表》,實現(xiàn)談判過程的“三化”。為使牽頭談判業(yè)務部門在談判前有所預案,談判中有的放矢,減少疏漏,應先行制作《合同談判方案》和《談判記錄(要)表》模版,進行“模版化”管理,通過抓住以上問題癥結(jié),并采取將談判方案和談判記錄(要)表的電子化模版下發(fā)至企業(yè)牽頭組織談判的業(yè)務部門,由他們按照模版內(nèi)容要求制定談判方案、進行談判記錄(要)表內(nèi)容的記錄,這種“模版化”解決辦法具有較強的針對性。同時實現(xiàn)談判過程的“模版化、標準化、程序化”這三化,即《合同談判方案》和《談判記錄(要)表》“模版化”,談判方案和記錄表內(nèi)容“標準化”,談判和記錄過程“程序化”,從而規(guī)范了談判方案與記錄,極大地方便了實際操作,提高了工作效率,同時也使談判牽頭單位對談判細節(jié)內(nèi)容做到心中有數(shù),增強其在整個談判過程中的目的性和全面性。
3談判內(nèi)容與合同內(nèi)容保密環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
企業(yè)合同既包括采購、修理、施工和其它一般合同項目,更包括生產(chǎn)經(jīng)營與科研等合同項目,在合同洽談、簽訂履行過程中不可避免地要涉及合同項目中包括相應技術(shù)參數(shù)、配置、功能,研究數(shù)據(jù)、技術(shù)方案與文檔資料等技術(shù)秘密,以及數(shù)量品種、規(guī)格型號、成交價格等等。還包括企業(yè)提供或告知對方的其它技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,以及隨后雙方或多方合作執(zhí)行合同過程中,對方接觸到的大量數(shù)據(jù)、資料等等。此環(huán)節(jié)存在的難點就是,在合同談判和此后的合同執(zhí)行過程中,出現(xiàn)企業(yè)個別專業(yè)技術(shù)人員或管理人員欠缺保密防范意識,使談判內(nèi)容和合同內(nèi)容在保密方面存在較大漏洞,覺得反正在談判中都提交了企業(yè)的相應資料,或都與對方展開合作了,大量資料和數(shù)據(jù)在執(zhí)行合同過程中,也都被對方知曉了,保不保密也就那么回事了,表現(xiàn)為保密觀念淡薄,積極防范意識嚴重不足。此難點的解決辦法應是加強企業(yè)員工保密防范教育,做到保密工作警鐘長鳴,同時在與這些專業(yè)或管理人員的日常接觸中,經(jīng)常潤物細無聲地向他們灌輸保密防范意識,提醒他們?nèi)粢蛘勁谢螂S后履行合同的保密防范存在漏洞,企業(yè)又未與對方先行簽署具有約束力保密協(xié)議的話,不但會因泄露技術(shù)和商業(yè)秘密,造成企業(yè)有形或無形損失,還會造成企業(yè)維權(quán)困難,無法依據(jù)雙方在保密方面的協(xié)議或約定來追究對方相應責任及對企業(yè)損失的賠償。因而也應要求牽頭談判業(yè)務部門積極配合,在談判前就主動與對方簽訂保密協(xié)議,將保護企業(yè)合法權(quán)益、避免造成可能損失的措施前置到合同談判之前。
4合同授權(quán)環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
企業(yè)在合同文本簽署時,要求對方簽約人必須是單位或公司的法定代表人,但合同法還規(guī)定“當事人依法可以委托人訂立合同”,[3]因此,如果是委托人簽署合同,必須是在提交了法人授權(quán)委托書后,委托人方可代表委托人簽訂合同。在此環(huán)節(jié)的難點是對方提交的授權(quán)委托書中常存在某些問題:一是企業(yè)單位名稱不準確或不全,如名稱為“中國石油化工股份有限公司江蘇油田分公司”被寫成“中石化江蘇油田”;二是甚至出現(xiàn)開具授權(quán)書的部門在授權(quán)委托書上修改、杠劃的現(xiàn)象,如某石油類大學在為被授權(quán)人開具法人授權(quán)委托書時,將對方單位名稱一欄錯填成項目名稱,隨后即在其上直接用黑色簽字筆劃去錯填的項目名稱,寫上對方的單位名稱,再蓋上法人的印章和該大學的公章。對于以上難點問題解決的辦法,首先應是盡量采用規(guī)范的《授權(quán)委托書》模版來要求對方填寫,一是防止他們填寫不準確;二是防止他們填錯后在授權(quán)書上直接涂改。其次是預先將企業(yè)的準確名稱填寫到模版中去,授權(quán)簽訂的合同名稱也預先填寫到模版中,防止對方寫錯或填錯;其三最好是將授權(quán)有效日期也預先填上,防止對方再填錯授權(quán)有效日期,導致合同簽訂日期不在授權(quán)有效日期之內(nèi);其四是將簽發(fā)日期也預先填上,但應在授權(quán)有效日期起始日之前或當天,不能倒置到起始日之后。這樣,有利于減少出錯率,節(jié)省往復糾錯時間,提高工作效率。
5合同終結(jié)環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
合同按約定履行完畢,企業(yè)合同主辦部門的合同經(jīng)辦人應進行合同終結(jié)類型選擇包括正常終結(jié)、異常終結(jié)、相對人異常履約情況說明、合同完畢情況說明、相對人后評價。實際工作中的難點是合同主辦部門的合同經(jīng)辦人在完成合同全部價款結(jié)算后,往往就在此停滯不前了,認為合同全部價款結(jié)清后,整個合同業(yè)務流程就算結(jié)束了,許多人不清楚或根本不知道應該辦理合同終結(jié)手續(xù),即使知道應該應進行合同終結(jié),但也不知道應該如何恰當正確地表述:相對人異常履約情況、合同完畢情況說明和相對人后評價的內(nèi)容。難點解決的辦法應是針對這種普遍情況,在對照內(nèi)控規(guī)定的基礎(chǔ)上,采取合同管理人員經(jīng)常不定期地深入合同主辦部門、合同經(jīng)辦人之處,展開一對一的檢查,督促他們及時在合同管理系統(tǒng)中辦理合同終結(jié)手續(xù),完整地進行相對人異常履約情況說明、合同完畢情況說明、相對人后評價,提高合同終結(jié)率,促進他們對于合同終結(jié)意識的養(yǎng)成,同時在合同終結(jié)流程中予以嚴格要求,合同終結(jié)信息未填寫,或填寫不清楚,不予通過經(jīng)濟、財務、法律部門的合同終結(jié)審批。
一、企業(yè)合同管理法律風險的界定
企業(yè)合同管理本質(zhì)上屬于多環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性的動態(tài)管理過程，該過程涵蓋對交易相關(guān)方資信的核實、協(xié)商洽談、文本擬定、內(nèi)部審核審批、簽署、履約及監(jiān)督、合同歸檔和爭議解決等環(huán)節(jié)。合同管理規(guī)范化操作的意義在于，一方面能夠提升企業(yè)信譽、樹立企業(yè)良好的品牌和形象，提高企業(yè)對市場的適應和競爭能力；另一方面，從合規(guī)業(yè)務角度上講，可使企業(yè)在合同履行的全過程中規(guī)避法律風險，最大程度上維護自身的合法權(quán)益。
本文研究所圍繞的合同管理風險是指企業(yè)在合同管理中，因履約當事人具體行為或履行環(huán)境與條件發(fā)生變化所形成的其與合同管理事先預定實現(xiàn)目標發(fā)生不一致的可能性，這種可能性包括對企業(yè)帶來損失或者收益。在此基礎(chǔ)之上，合同法律風險應當被界定為合同準備、成立生效、履行、變更、爭議解決及救濟過程中，企業(yè)因合同法律規(guī)范之規(guī)定或雙方之約定所導致權(quán)益受損的可能性。
二、企業(yè)合同管理法律風險的范圍與識別
（一） 合同管理風險的范圍與識別
1.合同管理制度風險
合同管理制度本身是否合規(guī)、合法，是否有對應的流程相匹配，是關(guān)乎到一個企業(yè)的行為能否全面遵守法律法規(guī)及行業(yè)準則的決定性因素。企業(yè)需要在法律框架下制定符合自身需要的合同管理制度以規(guī)范合同管理行為。該風險直接表現(xiàn)為未經(jīng)充分論證及調(diào)研或?qū)ζ髽I(yè)規(guī)章制度制定、修訂、廢止均未履行法定審批程序極易導致內(nèi)容違法及制度沖突。
2.合同管理程序風險
程序事項是實現(xiàn)實體制度的基礎(chǔ)，企業(yè)應當保證其規(guī)范性及可操作性，否則程序上的缺漏也極易導致合同管理上的法律風險。故確定具體承辦人、分管領(lǐng)導審批、監(jiān)督審查、登記備案等內(nèi)容均應被納入到程序性規(guī)范的事項中來。
（二）合同法律風險的范圍與識別
1.合同訂立法律風險
（1）合同主體
合同訂立的相對方應為享有民事主體資格的自然人、法人或其他組織等，若與無法律意義上的對象簽訂合同即為無效，雙方權(quán)利義務也就無法確定，這將會對企業(yè)構(gòu)成嚴重的法律風險。企業(yè)要對合同相對方作如下重點考察：簽約對方為自然人時，法律要求必須是完全民事行為能力人，故應要求其提供身份及其他相關(guān)信息；當為法人時，應當考察對方是否具備主體資格（包括但不限于營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證明等），若存在具體承辦人，應當核實其是否獲取委托人的授權(quán)；企業(yè)還需就對方的資信狀況加以重點考察。
（2）合同條款
合同文本約定是確定雙方權(quán)利義務的直接根據(jù)，盡管于合同訂立過程中已按雙方意思表示對相關(guān)條款做到基本的約定，但鑒于現(xiàn)實情況復雜多變或雙方對條文理解不一、乃至對合同法律規(guī)范的把握不夠等情況，均可導致合同履行發(fā)生爭議。例如，違約責任約定過于簡單，或者直接約定按合同法第107條以及其他規(guī)定處理，如此一來，本應屬于雙方爭議解決重要依據(jù)的違約條款，但缺乏細致有效的約定（違約金的大小、違約責任具體情形等），將會導致對合同違約與損害的舉證困難，部分違約責任難以確定、合同解除權(quán)難以行使等諸多風險。故企業(yè)應對合同各項條款逐一進行把握，強化對條款的法律審核，力求合同內(nèi)容合法準確。
2.合同履行法律風險
（1）合同不履行（履行不適當）的法律風險
根據(jù)履約狀態(tài)的分類，違約行為可分為合同履行不適當及合同不履行，合同不履行又可分為拒不履行及履行不能。首先，履行不能的原因是多樣的，如受國家政策影響、標的物滅失等不可歸于債務人的事由。法律規(guī)制合同履行不能的途徑有多種，可采用中止履行、行使不安抗辯權(quán)、解除合同、追究違約責任等。其次，拒不履行為合同一方有履約能力但無理由拒絕履行合同。但這一概念并不完全等同于合同的違約（抗辯權(quán)的具體行使本質(zhì)上也屬于合同的不履行）。實踐中存在部分法人或自然人主觀上存在主觀過錯，借故不履行合同，這就要求守約方對履約的情況具體分析判斷。對于拒不履行的法律風險控制，可用催告、抗辯、解除合同及追究違約責任等方式進行處理。再次，合同履行不適當?shù)木唧w法律風險可類型化為合同的部分履行、提前履行、遲延履行、加害履行等。對于瑕疵履行的風險控制，采用的方式依舊首先考慮盡可能按約定履行合同、實現(xiàn)合同目的，如需提前或延遲履行或僅履行部分，雙方應就合同條款再行溝通，以合同變更的方式為之，否則守約方應按合同約定向違約方主張相應的違約責任。對于加害履行，債務人的履行有瑕且因其瑕庇而致債權(quán)人受到履行利益以外的損害的情形。鑒于該違約行為的損害范圍已經(jīng)超出了雙方約定本身，產(chǎn)生違約與侵權(quán)的請求權(quán)競合的情況，其風險控制應重點考慮合同以外的間接損失，以實現(xiàn)合同法損害填補的基本目的。
（2）合同變更的法律風險
合同變更的具體因素有很多，一般而言，合同變更只需雙方意思表示一致即可，法律上若存在特殊規(guī)定則應優(yōu)先適用。首先，合同主體變更意味著權(quán)利義務由第三人概括承受，而缺乏對第三人履約能力以及資質(zhì)的考察，對己方而言存在未知的風險。特別是，按照合同法的規(guī)則，債權(quán)轉(zhuǎn)讓僅需通知債務人而無需征得債務人同意，債權(quán)受讓方對債務人來說就存在一定程度的風險。其次，對于某些在履行過程中的合同，因其他原因?qū)е侣募s變化，合同文本中事項的草擬無法涵蓋合同履行的全部可能性，鑒于履約的條件已有改變，再按原有合同約定履行已無實際意義，根據(jù)實際情況發(fā)生的合同變更，對雙方當事人來說往往意味著風險的產(chǎn)生。對合同變更風險的控制，需具體分析變更的事由和條件，在繼續(xù)審查合同主體資質(zhì)的基礎(chǔ)上，對確需變更的合同及時以書面形式將變更的各類文本（函件或通知書）等證據(jù)確定下來，有法律法規(guī)規(guī)定變更合同須辦理批準、登記手續(xù)的，依其規(guī)定。
三、企業(yè)合同管理法律風險的控制路徑
（一）不斷完善企業(yè)合同管理制度
本文認為，在企業(yè)現(xiàn)有的管理模式下，可以考慮成立合同相關(guān)人員（管理、法律、財務等）參與的企業(yè)“法律風險管理委員會”，該機構(gòu)在企業(yè)中應發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決法律風險重大問題的作用，統(tǒng)一決策法律風險重大事務，并制定及監(jiān)督實施企業(yè)法律風險防范戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，亦有必要完善合同管理法律風險防控程序，該程序設(shè)計應主要把握三個階段。階段一的工作是對合同法律風險進行識別、分析并制定風險控制方案：階段二應根據(jù)實際環(huán)境具體落實該法律風險控制方案；階段三的工作即為事后評估方案的實際效果，以評估結(jié)果作為風險防控制度調(diào)整的參考依據(jù)。
（二）實現(xiàn)對企業(yè)合同的事務性管理向戰(zhàn)略性管理轉(zhuǎn)變
由事務性、操作性的管理層面漸進至戰(zhàn)略性、規(guī)劃性管理層面是合同管理的發(fā)展趨勢。合同風險的戰(zhàn)略性管理目標應當是在明確合同經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)之上，根據(jù)合同的信息來提高企業(yè)內(nèi)部的法律風險控制力。事務性管理的普遍操作方式是按獨立的個體對合同進行管理，解決的是每個獨立合同項下的法律問題。作為企業(yè)經(jīng)營活動的載體，單一合同包括的信息是有限的，但一定期限內(nèi)企業(yè)所有的合同所蘊含的如經(jīng)營管理信息、財務信息、市場信息是海量的，戰(zhàn)略性管理通過對所有合同有用的信息進行統(tǒng)計分析以實現(xiàn)指導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及戰(zhàn)略決策的重要作用。
（三）推進對合同的信息化、標準化管理
合同管理的發(fā)展趨勢應為信息化和標準化，這也是化解合同管理法律風險的有效途徑之一。對合同管理風險的所有數(shù)據(jù)以信息來固化，并通過技術(shù)的手段將管理方式、經(jīng)驗、流程在公司內(nèi)部進行統(tǒng)一處理。其目標除在于要將大量的紙質(zhì)資料電子化，以固化流程方式解決合同管理的問題，更在于對合同中的數(shù)據(jù)信息實施市場化信息統(tǒng)計分析，用合同管理標準化的方式為企業(yè)提供一個客觀評價合同管理的指引。
參考文獻：
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)合同管理是實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，打造企業(yè)品牌的重要手段。
改革開放尤其是入世以來，大量外國建筑工程企業(yè)涌入國內(nèi)，而國內(nèi)建筑企業(yè)無論是在資金、技術(shù)還是合同管理水平等方面競爭力都較弱，這對我國建筑工程行業(yè)形成了巨大沖擊。同時，國內(nèi)建筑工程企業(yè)要想在國際舞臺上一較高低，高水平的合同管理是必不可少的因素。對此國家以及建筑工程行業(yè)也有所認識，但合同意識淡薄、合同管理水平偏低仍是當前我國建筑工程行業(yè)的軟肋。因此，國家和建筑工程企業(yè)應當采取積極措施促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
二 我國建筑工程企業(yè)合同管理存在的問題
1. 國家對建筑業(yè)的宏觀調(diào)控有待加強。市場經(jīng)濟既需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要國家的宏觀調(diào)控和科學管理。
一方面，我國建筑市場飛速發(fā)展。2013 年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為159313 億元，同比增長16. 1%。2014 年上半年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為69400 億元，同比增長15. 3%。當前建筑市場競爭激烈，而且是買方市場，發(fā)包方和承包方地位不平等，業(yè)主即發(fā)包方占據(jù)主導地位。業(yè)主完全可以憑借其優(yōu)勢地位迫使承包商接受相對苛刻的合同條件。體現(xiàn)在合同內(nèi)容上就是簽約雙方權(quán)利義務不對等。合同文本大多由發(fā)包方制定，發(fā)包方不可能為自己設(shè)置過多約束，更多強調(diào)承包方義務，而承包方由于不占據(jù)主導地位只能被動接受不對等的條約。例如實踐中承包商需要向業(yè)主即發(fā)包方提供履約保函，但并沒有要求發(fā)包方提供相關(guān)的預付款保證。如果款項沒有按時撥付工程款給承包商，就有可能導致承包方資金周轉(zhuǎn)困難，從而又導致了工程款、農(nóng)民工工資的拖欠等問題。
另一方面，我國政府對建筑市場的引導略顯不足。目前我國的建設(shè)工程施工合同示范文本體系僅由《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2013 -0201) 、《標準施工招標文件》、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》、《工程總承包合同》( GF-2011 -0216)四個合同文本為核心構(gòu)建的示范合同體系。但這四個示范合同文本僅涵蓋了施工、承包、招標及設(shè)計四個方面的內(nèi)容，尚未涉及融資、售后服務等，遠遠不能滿足當前工程類型多樣化的需要，尤其不能適應國際建筑市場的發(fā)展變化。
2. 缺乏專業(yè)的合同管理人員。
部分企業(yè)法定代表人或主要負責人對建筑領(lǐng)域的法律規(guī)定不了解，對合同管理以及合同管理部門職能定位存在偏差，注重合同靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。不懂得通過合同管理防范法律風險，以及如何在合同履行階段控制風險，從而提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。不少企業(yè)認為簽訂合同只是走過場，在簽訂后將其束之高閣，導致合同在中后期履行階段容易出現(xiàn)問題。一般來說，建筑工程企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。同時不注重對合同管理人才和團隊的培養(yǎng)，企業(yè)專業(yè)合同管理人才儲備不足。遇到糾紛時臨時聘請律師救火，而律師并未全程參與，對糾紛產(chǎn)生的前因后果并不能客觀全面的了解，不一定能夠很好地解決糾紛。
3. 企業(yè)對合同履行過程監(jiān)管不到位部分企業(yè)沒有真正認識到合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，是維護自身權(quán)益的武器，具體表現(xiàn)為在合同簽訂層面看起來是比較完善的，但是在具體履行的時候又不能按照合同約定履行，就如前文所說的簽訂合同只是走過場，合同具體履行到哪一環(huán)節(jié)并沒有人跟進; 在合同變更的事項出現(xiàn)時，具體經(jīng)辦人不能和相關(guān)執(zhí)行部門及時進行協(xié)調(diào)處理，更不用說及時地簽訂變更協(xié)議，一旦發(fā)生合同糾紛就處于被動地位。
三 完善建筑工程企業(yè)合同管理的措施
1. 完善建筑業(yè)市場的宏觀調(diào)控。
一方面，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項目按合同約定順利實施，促進市場經(jīng)濟的健康運行。在建設(shè)工程領(lǐng)域國家應當深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。除了要完善建筑工程領(lǐng)域的立法，建立完善的法律體系，更重要的是要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊那些擾亂建筑工程市場秩序的違法行為。應加大貫徹相關(guān)法律法規(guī)的力度，嚴格依法辦事，嚴格處理那些上有政策，下有對策的行為?？梢苑抡沾驌羟焚J不還老賴的做法，公布黑名單，對于那些違法企業(yè)可以采取降低施工資質(zhì)、一定時間內(nèi)不準進入建筑工程領(lǐng)域等措施來處罰。同時，減少不恰當?shù)男姓深A行為對正常的經(jīng)濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當?shù)男姓深A行為阻礙了建筑合同制度的實施，與國際市場通行做法不匹配，不利于企業(yè)參與國際競爭。
另一方面，創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，引導建筑市場健康發(fā)展。隨著改革開放的進程，尤其是入世之后，國內(nèi)建筑企業(yè)也參與到國際建筑市場的競爭中，因此國家應當采取有效措施促使國內(nèi)企業(yè)與國際市場的無縫銜接。對于建設(shè)工程合同管理而言，應當是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它僅限于業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。除了業(yè)主與承包商還應當包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應商。針對不同締約方，應當建立一套與之相適應的完整的合同體系。合同承包方式也應當走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計- 采購- 施工模式(EPC)、項目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造-運營-移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式，而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如2008 年北京奧運會多個場館即采用了的BOT 模式。
2014年11月26日國務院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》強調(diào)要進一步創(chuàng)新投融資方式，其中一個就是建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。這有助于解決我國大型建筑工程融資難問題。國際建筑市場的風云變幻迫切需要我國建筑行業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，吸收引進國外先進的承包、發(fā)包、融資方式。
2. 培育現(xiàn)代化的合同管理團隊。
現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)或者專業(yè)團隊應當包括企業(yè)的法定代表人或負責人、法律顧問或?qū)ｉT的法務部門、項目經(jīng)理。這類人由于經(jīng)常接觸合同，他們的合同管理業(yè)務水平的高低也決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負責人，即代表法人行使職權(quán)的人。
作為建筑工程企業(yè)的法定代表人或負責人，首先應當加強合同法、建筑法等建筑工程領(lǐng)域法律法規(guī)的學習，培養(yǎng)法治思維，增強風險防范意識。
其次應當注重合同管理團隊的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請法律顧問或組建法務部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。而不是在發(fā)生糾紛時，才想到由合同管理部門充當消防員的角色。法律顧問或法務部門只有全面參與企業(yè)合同管理的工作，包括談判協(xié)商到最終履行，并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況，才能在發(fā)生合同糾紛時全面客觀地了解前因后果，找到最好的解決辦法。
最后應加大對合同管理人才的儲備和培訓，進行智力投資?？梢酝ㄟ^選送一批有潛力的人員到有關(guān)院校深造、邀請專家講座、組織理論學習和研討等多種途徑儲備合同管理人才?；诮ㄖこ唐髽I(yè)施工分散的特點，目前大多企業(yè)實行項目經(jīng)理責任制。項目經(jīng)理是項目建設(shè)及其管理的核心人物，其經(jīng)營、管理和領(lǐng)導能力的強弱，對項目運營狀況有直接影響。因此企業(yè)要慎重選拔和任用項目經(jīng)理，加強對項目經(jīng)理合同管理方面的充電，使其能夠在項目建設(shè)過程中把好合同關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
3. 建立合同管理預警機制。
企業(yè)在合同簽訂后，應當及時了解和掌握合同履行的具體情況，建立相關(guān)預警機制，做好合同履行的監(jiān)管工作。
一是在發(fā)現(xiàn)合同存在瑕疵，有可能造成合同履行困難時，具體經(jīng)辦人員應當視具體情況及時采取補救的措施，如簽訂補充協(xié)議。
【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風險 防范
一、引言
就目前來看，合同管理是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中最關(guān)心的問題之一。近年來，由于合同管理方面的疏漏導致糾紛并引發(fā)嚴重后果的事情層出不窮。我國企業(yè)已經(jīng)越來越認識到合同法律風險管理的重要性，已由原來單純追求利潤逐漸轉(zhuǎn)換為在風險權(quán)衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。眾多企業(yè)意識到，合同法律管理不僅僅代表法律問題，還在一定程度上是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問題，在整個合同管理中，需要由以往的事后審核向事前預防和事中控制轉(zhuǎn)變。
二、合同訂立階段的法律風險
合同訂立是一個動態(tài)的過程，企業(yè)通常將合同訂立、合同履行至合同終結(jié)視為一個完整的系統(tǒng)。在合同訂立階段，需要合同雙方相互履行權(quán)利義務以及條款合約，最終目的是能夠使合同順利履行。當今企業(yè)一般都具有合同法律風險防范體系，整個體系存在的目的是最大限度降低交易風險。筆者認為，在整個環(huán)節(jié)的風險防范中，最根本也是最直接的就是合同訂立階段的風險防范。
（一）合同主體資信調(diào)查的法律風險
合同訂立之前，需要對合同主體資質(zhì)進行審查，這樣能夠有效預防風險的發(fā)生。在企業(yè)運營的過程中，合同雙方責任重大，合同相對方是否能夠正常運行直接影響到本企業(yè)的生產(chǎn)運營和成本收益。這就需要在簽訂合同之前首先認真核查供應商的主體資格，盡可能了解到對方的真實信息，必要時甚至需要對企業(yè)進行實地考察，在多方權(quán)衡之后才能夠簽訂合同。需要采取的防控建議是：第一，嚴格進行供應商資格預審，在簽訂合同之前，需要確保對象的主體資格適合，查詢對方的行政許可，重點審查對方企業(yè)法人代表以及主管單位的授權(quán)氛圍。第二，需要對供貨資質(zhì)進行動態(tài)維護和更新。簽約前，企業(yè)的相關(guān)部門不能簡單相信對方企業(yè)所提供的信息，而需要對對方企業(yè)的資質(zhì)進行復核，保證信息的真實性。第三、在進行行政許可等特殊資質(zhì)的，需要供應商出具相對應的資質(zhì)證書，并需要核實其證照的真實有效。
（二）合同約定條款的法律風險
合同約定條款對約定雙方權(quán)利義務最終實現(xiàn)具有十分關(guān)鍵的作用。在合同條款中應該具有明確的信息指示，如果在合同條款約定上出現(xiàn)問題，就會影響雙方的交易，甚至造成損失。需要采取的防控建議是：第一需要在訂立合同條款的過程中，嚴格明確標的名稱，使用規(guī)范的全稱，避免出現(xiàn)歧義。第二要根據(jù)質(zhì)量條款明確物資質(zhì)量驗收標準，在驗收的過程中嚴格根據(jù)質(zhì)量標準進行驗收。第三是物資的單價和總價表明，避免在合同款項以及結(jié)算時出現(xiàn)風險。第四是明確合同履行期限，避免發(fā)生合同延遲履行的法律風險。第五是明確確定履行地點和方式，避免單方違約現(xiàn)象。第六在訂立合同時，需要明確不可抗力范圍，企業(yè)雙方都有義務通知對方做好防范措施，避免風險的發(fā)生。
三、合同履行階段的法律風險
（一）交付的法律風險
在這個階段中，客戶很容易惡意不提貨，使得企業(yè)無法在規(guī)定的時間交貨，履約損失。根據(jù)交貨方式的不同，在交付中經(jīng)營遇到的風險分別是自提風險、代辦托運風險、送貨風險等。面對這些風險，我們可采取的防控措施是，當客戶惡意不提貨導致我方不能在規(guī)定時間內(nèi)交貨的，可以采取提存措施保證我方的權(quán)益。另外，在交貨的過程中，我方交貨人員應仔細核查對方提貨人員是否有相應授權(quán)，還要注意注意符合合同規(guī)定，提貨人員出示的提貨權(quán)限與合同權(quán)限保持一致。先付款后提貨的，我方需要對款項進行查明，確定款項到賬之后才能進行發(fā)貨。代辦托運或送貨的，我方都需要在運貨之前檢查運輸工具是否合格以保證貨物的安全。當客戶領(lǐng)取貨物之后，需要在合同或合同規(guī)定的其他憑證上簽字證明。
（二）結(jié)算風險
第一，在這個階段，一些供應商要求企業(yè)進行先款后貸，但是容易出現(xiàn)我方付款后供應商不提供貨物的情況，這就需要在合同上明文規(guī)定，約定供應商發(fā)貨時間，一旦延遲發(fā)貨，需要承擔相對應的違約責任。第二，企業(yè)內(nèi)部溝通不及時，在供應商沒有按照合同規(guī)定的時間發(fā)貨時，企業(yè)已經(jīng)付款從而受到損失，這需要企業(yè)各個部門加強溝通，在辦理對外結(jié)算過程中嚴格按照程序辦理。第三，選擇預付款以及分期付款的合同，在付款比例以及時間上控制不當，會給企業(yè)帶來風險，這就要求相關(guān)部門明確付款比例，并在合同中明確規(guī)定每期款項付款的條件。
（三）貨物驗收、入庫風險
第一，物資采購部門在進行檢驗的過程中，沒有嚴格的按照合同標注的規(guī)格進行檢驗，在檢驗物資質(zhì)量時沒有運用專用設(shè)備進行質(zhì)量檢驗，這些未認真按照合同規(guī)定進行檢查的物資，使得在今后出現(xiàn)問題時，供應商會依照這個借口逃避責任。這就需要企業(yè)對合同進行明確，明確嚴格按照合同規(guī)定的內(nèi)容進行相關(guān)驗收，嚴格按照規(guī)定程序進行。第二，企業(yè)驗收人員沒有進行驗收就在貨物驗收單上簽字、倉庫人員沒有進行校對就簽字允許入庫、在沒有經(jīng)過上級指令允許就擅自簽收的，這些都容易對企業(yè)帶來法律危險。需要企業(yè)雙方在合同規(guī)定下，在驗收的過程中，嚴格的按照合同上的標準進行驗收，出現(xiàn)問題雙方都要在驗收報告上簽字，這樣能夠最大程度避免合同管理法律風險問題的發(fā)生。第三是產(chǎn)品質(zhì)量存在隱蔽性瑕疵的，這就需要驗收人員和倉庫人員得到質(zhì)量部門的核查認定之后才能進行簽字準許入庫。
四、企業(yè)合同法律風險防范體系建設(shè)的思考
首先需要在合同風險防范意識方面進行有目的的培養(yǎng)，在企業(yè)中，尤其要建立對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵部門核心人員的監(jiān)督機制，對相關(guān)知識進行培訓以及定期或不定期的考核，最大程度的避免風險的發(fā)生。要求企業(yè)人員正確認識合同管理的功能，要重視合同的管理，不能忽視每一個環(huán)節(jié)，合同法律工作人員要兼顧每個環(huán)節(jié)，進行及時的維護管理，避免風險的發(fā)生。在企業(yè)中需要不斷的對法律工作人員進行約束和激勵，需要企業(yè)提高法律人員的地位，不斷實行激勵機制促進他們努力工作。其次，在合同管理制度的建設(shè)上，需要相關(guān)負責部門進行監(jiān)督，在多個部門進行全權(quán)把關(guān)中，實現(xiàn)法律資源的優(yōu)化整合，使得每一個部門都各司其職，保證合同管理有效進行。在合同制定、履行以及審核階段，要求相關(guān)部門全過程管理，嚴格控制每一個環(huán)節(jié)，避免企業(yè)風險的發(fā)生。
五、結(jié)束語
總之，在企業(yè)運營過程中，企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營實際不斷的總結(jié)經(jīng)驗，借鑒先進的合同管理方式進行管理，充分利用信息化手段，實現(xiàn)對企業(yè)合同的立體化管理。
參考文獻
[1]朱承君.企業(yè)合同管理模式與體系建設(shè)若干問題探討[J].寧波經(jīng)濟(三江論壇).2014(02).
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放的進程使我國的經(jīng)濟逐漸由計劃性轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟型，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，契約經(jīng)濟是其最大的特征，在此契約經(jīng)濟中合同作為最重要的標志應運而生了，而商品交換的法律展現(xiàn)就是通過合同表現(xiàn)出來的，目前幾乎所有的經(jīng)濟活動都是通過合同實現(xiàn)的。我國的戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)工作都是由石油勘探企業(yè)承擔的，并且石油企業(yè)的前期需要巨額投入，因此其風險性相對也較大。就以中石化的普光氣田為例，其前期投入超過了500個億，多個方面都設(shè)計到了合同的簽訂，其主要包含：鉆井、油建、地面建設(shè)、煉化、采購、環(huán)保、工農(nóng)關(guān)系、物探及井下工程等多個方面，其中單一的鉆井工程的投資額都在億元以上。因此在石油企業(yè)的合同管理中，必須嚴格依照法律訂立，這樣可以有效的提高合同履約率、降低經(jīng)營風險，同時也是維護國家經(jīng)濟秩序的保障之一。
一、我國石油勘探開發(fā)合同管理的現(xiàn)狀
1.功能單一、結(jié)構(gòu)簡單
現(xiàn)行的合同在結(jié)構(gòu)上主要內(nèi)容包括：合同目的、作業(yè)內(nèi)容、雙方責任與義務、費用的支付方式、對違約的處理、不可抗力等。但是往往這些條款與實際之間存在名不符實的情況。此外，合同不能將甲乙雙方的實際工作情況真實的反映出來。在工能上僅包括部分甲乙雙方的付款責任，對雙方的工作不能起到真正的約束作用。
2.低標準，通用性差
第一，其結(jié)構(gòu)就不固定，時期不同合同的結(jié)構(gòu)就不盡相同，作業(yè)隊伍不同也可造成合同結(jié)構(gòu)不同；第二，同一種作業(yè)在不能的隊伍中，要求也存在差異。
3.構(gòu)成合同費用的基礎(chǔ)欠缺合理性
設(shè)備原值的高低及定員的多少是構(gòu)成現(xiàn)階段合同費用的主要基礎(chǔ)，很少考慮技術(shù)水平及服務質(zhì)量。
4.條款含糊不清，工作職責不明確
一方面表現(xiàn)出甲乙雙方工作職責欠缺明確性。缺少具體直接的內(nèi)容。另一方面，當有違約情況發(fā)生時，如果出現(xiàn)施工失敗或者部分施工達到目的，合同中違約條款的界定就含糊不清或者偏向于單方。
二、石油勘探企業(yè)合同管理的內(nèi)容及管理部門的主要業(yè)務
1.建立完善的管理機構(gòu)，促進合同管理體系的協(xié)調(diào)發(fā)展
一般局級以上的企業(yè)都應建立一個統(tǒng)一完善的管理機構(gòu)，通過專門管理人員進行合同管理；局級以下則可指定單獨個體進行管理。在管理制度上，應采取化零為整與分類轉(zhuǎn)向管理相結(jié)合的方式進行管理。既由一個專職部門進行全面管理本單位的所有合同，與此同時，在各個單獨部門之間進行分類專項管理。
2.建立健全的管理制度
合同管理職能部門要以《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及企業(yè)自身有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，制定相關(guān)合同管理制度。首先、合同歸口管理及分類專項管理制度。所謂歸口管理制度就是實施以合同管理職能部門為主導，對合同進行全面統(tǒng)一的管理制度，與此同時，以歸口管理制度為依據(jù)，再制定分項合同的分類專項管理制度，主要包含對合同管理機構(gòu)及其職能的確定；明確規(guī)定訂立合同、履行合同或者進行變更及接觸合同的程序及具體要求；對合同管理人員的職責及獎懲的規(guī)定等。其次、對于合同專用章及授權(quán)委托的管理制度。石油企業(yè)應明確規(guī)定對外簽訂合同，必須有法人或法人授權(quán)的人進行，如沒有授權(quán)，無論是誰都不能以企業(yè)的名義簽訂任何合同，并且委托書必須是書面形式，對授權(quán)范圍及期限進行明確規(guī)定；在簽訂合同時必須使用合同專用章；并由專門人員對合同章進行保管。
目前以大部分石油勘探部門的實際情況來看，合同管理職能部門的業(yè)務主要包括以下方面：
合同管理臺賬及統(tǒng)計報表的建立。職能部門應以合同臺賬及文件歸檔制度為依據(jù)，對企業(yè)對外簽訂的各種合同建立臺賬及統(tǒng)計報表，逐一建立檔案，并進行相關(guān)等級；同時與合同有關(guān)的任何文書、文件、圖表以及法律顧問提供的法律意見書等都要歸附到檔案內(nèi)。
積極進行普法行動，提高業(yè)務人員的法律知識。石油勘探企業(yè)中對外簽訂合同的工作人員必須熟知合同法律知識，對訂立、屢行合同的法律依據(jù)運用自如。合同管理部門應做好普法工作，落實好合同法及各種法律知識，重點培養(yǎng)懂生產(chǎn)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂法律的復合型合同業(yè)務人員。
三、有效加強合同管理的方法
1.合同的具體管理工作
第一、合同管理必須以科學、規(guī)范及法制為原則，想要達到這些原則，首先要建立健全相關(guān)管理制度，必須使合同都有章可循。合同管理基本包含：信譽調(diào)查、審批、審查、登記、備案、簽訂等環(huán)節(jié)，在執(zhí)行這些環(huán)節(jié)時要做到專章專用的原則，明確各個相關(guān)部門的權(quán)利與義務。第二、提高對管理人員的專業(yè)培訓力度。合同管理要有專門人員專門管理，工作人員素質(zhì)的高低直接決定著管理質(zhì)量的優(yōu)劣，因此必須保證管理工作人員擁有高超的技術(shù)水平及良好的道德品質(zhì)。第三、強化合同的日常管理。簽訂合同之初，應該對一系列當事人進行審查，審查其是否具備簽訂合同的資格、是否存在履行合同的能力以及信譽度等等。簽訂合同后，雙方就都存在了一定的法律責任，因此簽合同前的審查工作是非常必要的。對合同內(nèi)容要仔細查看，雙方在談判之時，都希望以本單位的草擬合同為最終敲定合同的文本，因此在草擬過程中都會存在一些潛在性的有利于本方，而不利于對方的條款描述，這樣就要求驗看合同的工作人員必須仔細認真。
2.建立具有現(xiàn)代化特征的合同管理模式
一般對企業(yè)合同進行管理的部門屬于法律部門，合同作為實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟的目的，將雙方的法律責任與義務通過合同的形式反映出來，通過合同，可以使雙方受到法律的保護。合同管理與其余普通管理條例不同，它具備了超越企業(yè)內(nèi)部管理同時具有法律約束力的社會關(guān)系，因此企業(yè)必須設(shè)立專門的法律及合同管理部門進行管理合同。另外，需要將建立好合同管理部門同企業(yè)其他部門之間的關(guān)系，任何部門都具有相應的義務。
3.加強監(jiān)督管理力度
簽約的目的就是確保合同的順利履行，杜絕違法行為發(fā)生。企業(yè)的法律顧問對合同的履行有著不可推卸的監(jiān)督職責。發(fā)現(xiàn)任何問題都要及時反饋給相關(guān)部門，進而將履行合同中遇到的困難盡早的排除掉。
四、結(jié)束語
作為石油企業(yè)法律顧問中相當重要內(nèi)容之一的合同管理，其不單單是簽訂合同、履行合同等簡單的行為，同時還包含了對合同的各個細節(jié)進行全方面、科學化的管理等，對合同實行科學有效的管理可以大幅度的提升企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益，使企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。
參考文獻
一、合同能源管理在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀
合同能源管理（簡稱EMC）自上世紀70年展至今，在市場運作的基礎(chǔ)上，通過節(jié)能服務公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財務與技術(shù)的管理方法，從而為客戶提供關(guān)于節(jié)能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務。合同能源管理實現(xiàn)了節(jié)能服務公司、用能單位和社會的三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以新型合同能源管理機制為商務模式的節(jié)能服務新興產(chǎn)業(yè)。
國外的合同能源管理是憑借節(jié)能服務公司與客戶簽訂技術(shù)和能源管理服務合同的形式，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能方案改造、節(jié)能設(shè)備采購、節(jié)能過程運行維護等綜合服務。一方面，節(jié)能服務公司可通過向客戶提供或者協(xié)助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負責融資并承擔技術(shù)和財務風險。同時在合同期內(nèi)按合同規(guī)定，將部分投資從因設(shè)備運行而節(jié)省下來的費用中回收，從而為客戶實施和管理節(jié)能項目，以獲取相應的利潤，并在合同履行完成后將節(jié)能項目交付用戶無償使用。另一方面，節(jié)能服務公司也可作為一個中介者，在提供服務時只需做節(jié)能量擔保，收取一定的中介費，融資則由用戶自主進行，全部節(jié)省費用歸用戶所有。節(jié)能服務公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節(jié)能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風險低、節(jié)能好等優(yōu)點，已成為一種新興產(chǎn)業(yè)，并逐步從歐洲、北美等國家與地區(qū)向南美、亞太地區(qū)過渡發(fā)展，正成為推動世界節(jié)能減排進程的重要手段之一。
目前，中國是世界第二大能源消費大國，但能源利用結(jié)構(gòu)卻不合理，浪費嚴重。因此，合同能源管理在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。長期以來，粗放型經(jīng)濟增長方式在我國國內(nèi)大量存在，市場調(diào)查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術(shù)可操作、經(jīng)濟可支持的節(jié)能利用措施項目。在政府倡導下，我國于2003年12月注冊建立起中國節(jié)能協(xié)會服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。多年來，通過引進合同能源管理節(jié)能服務模式，我國已經(jīng)在工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)的節(jié)能方面取得了長足進步。2010年，全國共有約782家節(jié)能服務公司，累計實施節(jié)能項目4000多項，總投資287.15億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值836.29多億元，年節(jié)能能力達到1064.85萬噸標準煤。
廣西作為中國面向東南亞的重要窗口，產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展將是未來廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成了以南寧糖業(yè)、百色鋁業(yè)、柳州冶金汽車制造業(yè)、桂林生物醫(yī)藥業(yè)、北流陶瓷業(yè)等為代表的一大批具有產(chǎn)業(yè)集群特點的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。但目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍顯得不合理，主要表現(xiàn)為：資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較高；高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過快；節(jié)能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區(qū)內(nèi)的節(jié)能服務公司相對來說仍比較少，僅占全國的1/90。所以，通過合同能源管理機制的引進完善，能加快推進產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展進程，從源頭上改善能源利用結(jié)構(gòu)，進而推動廣西經(jīng)濟的健康發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)。
二、廣西合同能源管理發(fā)展所面臨的問題
1、政策約束力低，相關(guān)機制不完善
近年來，廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度，而且促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區(qū)合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》，對符合條件的節(jié)能服務公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標準都作了明確的規(guī)范和要求，在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融服務等方面也制定了扶持政策。同時，2011年底廣西發(fā)改委已組織了四批節(jié)能服務項目去申請國家備案，對全區(qū)共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區(qū)域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強制規(guī)定與強制執(zhí)行的行政命令，對企業(yè)的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進不到位，有些甚至欠缺操作性，在財政稅收補貼上仍缺乏力度，金融服務的明確性及適用性仍不具體，商業(yè)風險和成本居高不下，弱化了節(jié)能服務公司的服務動力，在政策執(zhí)行上也顯得力不從心。
2、節(jié)能服務市場深廣面不足
廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯(lián)網(wǎng)站的開設(shè)，將廣西區(qū)域性的節(jié)能服務推向市場，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業(yè)與金融機構(gòu)雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上，由于廣西采用的節(jié)能設(shè)備很大程度上依賴其他較發(fā)達省市或者進口，所以設(shè)備生產(chǎn)成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業(yè)的正常節(jié)能服務經(jīng)營。此外，世界能源價格的波動也會對企業(yè)節(jié)能服務效率產(chǎn)生重要影響。在服務市場上，廣西區(qū)內(nèi)的大型國有及合資企業(yè)仍是開展節(jié)能服務的重點，中小型企業(yè)迫于競爭及成本的壓力，節(jié)能服務的意識與合作度仍有所不足，同時政府機關(guān)與公共事業(yè)部門市場份額的拓展空間也有待提高。
3、節(jié)能服務的技術(shù)發(fā)展存在制約
由于廣西節(jié)能服務公司的軟硬件設(shè)施與國內(nèi)其他地區(qū)甚至國際水平相比仍有差距，突出表現(xiàn)在專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與節(jié)能設(shè)備的使用上。因而，能否壯大廣西節(jié)能服務公司的實力，很大程度上要依靠節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與人才的發(fā)展。同時，節(jié)能能效的測評目前只有推薦性標準，權(quán)威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節(jié)能量的測量和驗證上常常標準不一，合作雙方難以達成統(tǒng)一意見，尚未形成規(guī)范化標準。
4、節(jié)能服務公司融資渠道難
合同能源管理對節(jié)能服務公司的技術(shù)創(chuàng)新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔巨大的資金風險以及不確定性的收益風險。廣西區(qū)政府近年來根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，制定了多種金融服務實施政策，引導和鼓勵銀行業(yè)等金融機構(gòu)，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，拓寬貸款擔保范圍，為節(jié)能服務公司提供多種項目的融資、保理等金融服務。但在實施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發(fā)籌款等單一融資模式仍占據(jù)著主體地位，且對金融機構(gòu)的鼓勵政策目標不明確，導致很多節(jié)能服務公司的融資都缺乏現(xiàn)實操作性。另一方面，由于很多中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟實力尚欠缺，難以提供足額的信用擔保，導致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。
5、節(jié)能服務所獲收益存在分歧
合同能源管理的實質(zhì)是通過向節(jié)能服務公司支付部分節(jié)省下來的能源成本，讓用能企業(yè)提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發(fā)展過程中，節(jié)能服務公司前期診斷的偏差、用能企業(yè)在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關(guān)于節(jié)能過程的實施、測量存在分歧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。由于廣西區(qū)內(nèi)的企業(yè)信譽監(jiān)督機制尚未建立，對節(jié)能服務的利益分配也沒有定規(guī)立法來保障，使得一些用能企業(yè)違背合同，拒絕付款，而同時節(jié)能服務公司也消極開展工作，這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。
三、廣西合同能源管理發(fā)展的對策探究
1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力
目前廣西關(guān)于合同能源管理方面的政策和法規(guī)多為程序性的，大多是關(guān)于市場進入方面的，而合同能源管理所涉及的節(jié)能服務行業(yè)的實質(zhì)性問題是市場進入后所發(fā)生的市場經(jīng)營行為和行為過程的監(jiān)控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關(guān)當事人的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確雙方具體的權(quán)利和義務，而且還可以降低市場交易的風險和交易成本。鑒于合同能源管理相關(guān)立法在廣西及其他經(jīng)濟發(fā)達省份的立法現(xiàn)狀，建議廣西立足于現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展需求，參照《節(jié)能能源法》、《環(huán)境保護法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，理順所涉及到的復雜法律關(guān)系，從而制定《廣西合同能源管理條例》，并以法律形式規(guī)定節(jié)能標準，包括節(jié)能服務行業(yè)的準入標準、合同能效評價標準、強制性能效標準等，形成可操作性較強的、系統(tǒng)全面的合同能源管理相關(guān)法律，解決好目前合同能源管理的相關(guān)問題。
2、加深節(jié)能服務市場的開發(fā)，挖掘潛力市場份額
針對目前廣西低碳節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場相對狹小的現(xiàn)象，節(jié)能服務公司應該開放視野，積極開拓城市項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，大力爭取當?shù)卣恼咧С?，不斷探索新的盈利模式。在城市項目方面：商業(yè)建筑物及辦公樓宇的綠色節(jié)能改造，包括對建筑物空調(diào)系統(tǒng)的改造、高效節(jié)能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓維護等；工廠機電設(shè)備的節(jié)能改造，包括對耗能設(shè)備的更換升級、制冷及空調(diào)系統(tǒng)的改造、熱電聯(lián)產(chǎn)及控制系統(tǒng)的管理等；政府機構(gòu)及事業(yè)單位的節(jié)能改造，包括對項目開發(fā)的可行性研究，室內(nèi)外照明系統(tǒng)的設(shè)計控制與維護保養(yǎng)，節(jié)能潛力分析等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場方面，建筑節(jié)能改造可分“三步走”：首先，爭取和地方政府合作，取得政府補貼，節(jié)能服務公司自己則負擔剩余費用，先改造一批樣板項目；其次，通過樣板項目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補貼幫助下，以節(jié)能服務公司與用戶分擔費用的方式進行；最后，在改造完成后，地方政府應與用戶相互協(xié)商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當?shù)卣麄魍茝V工作的開展，為下一步相關(guān)配套工作的開拓奠定基礎(chǔ)。
3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成節(jié)能服務規(guī)范化標準
節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)，在現(xiàn)階段內(nèi)，節(jié)能服務公司應該根據(jù)自身的能力，以跟蹤引進先進技術(shù)與適當模仿研究相結(jié)合的方式，從而加強自身的發(fā)展。有效的發(fā)展途徑為：首先，嘗試與相關(guān)高校、節(jié)能中心、科研院所等開展合作，深入發(fā)掘可視化的節(jié)能技術(shù)。通過簽訂合同，約定技術(shù)合作產(chǎn)權(quán)，以及技術(shù)買斷等，約定相關(guān)技術(shù)成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術(shù)研究探討會、項目推廣介紹會等相關(guān)座談會，加強與其他公司、用戶、科研機構(gòu)的交流，贏得發(fā)展機會。最后，政府應通過相關(guān)政策的制定實施，鼓勵并引導與節(jié)能服務相關(guān)的技術(shù)研發(fā)中介的發(fā)展，拓寬節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)推廣運用渠道，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；男纬?。
4、拓寬節(jié)能服務公司的融資渠道，完善財稅政策支持
首先，政府可通過融資擔保、資金補助等經(jīng)濟及行政政策為企業(yè)提供支持，加強投資者對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的投資積極性，并根據(jù)實際情況設(shè)立專項金融資金，作為銀行商業(yè)貸款和政府財政補貼的必要補充。同時，還可以進行政府機構(gòu)節(jié)能，對向政府開展節(jié)能服務的節(jié)能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次，金融機構(gòu)應結(jié)合廣西能源合同項目開展的地方性特點，設(shè)計符合本地需要的金融投資品種，為節(jié)能服務公司提供融資支持。金融機構(gòu)應嘗試在了解合同能源管理融資需求與經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，設(shè)計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務部門應根據(jù)節(jié)能服務公司的經(jīng)營特殊性，實行相對征收少的稅收優(yōu)惠政策?？蓪⒃擃惞就ㄟ^節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能效果評估、設(shè)備管理使用等綜合服務所獲得的增值，適用于5%的營業(yè)稅稅率征收范圍，并適當規(guī)范符合標準的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備的所得稅減免標準，對達到預定節(jié)能效果的公司給予稅收優(yōu)惠支持。
5、合理分配節(jié)能服務收益，建立企業(yè)間信譽監(jiān)督機制
首先，政府應建立一個節(jié)能服務收益的合理分配機制，將利益分配強制化、合法化，使利益相關(guān)方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業(yè)能耗下降的同時，確保節(jié)能服務公司的盈利，降低金融和保險機構(gòu)的業(yè)務風險。其次，建立公司信用體系，規(guī)范信用評價等級。規(guī)范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具，該體系應包括信用評價標準、信息平臺、監(jiān)督管理體系、信用維護機制等關(guān)鍵部分。同時，政府還應推動外在制度體系的建設(shè)，提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔保制度。針對節(jié)能服務公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔保方式即銀行、擔保公司、節(jié)能服務公司相結(jié)合的融資模式，降低資金風險，讓節(jié)能服務公司在企業(yè)風險管理上承受更小的壓力。
（基金項目：廣西大學“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”資助項目（項目編號：201174），課題組成員：裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。）
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1.《勞動合同法》對企業(yè)人力資源的影響
1.1《勞動合同法》對企業(yè)人員招聘的影響
（1）《勞動合同法》對企業(yè)的人員招聘做出了具體的要求，勞動企業(yè)在招聘員工時，必須與員工簽署勞動合同，從而起到有效保證勞動者自身合法權(quán)益的目的，如果勞動企業(yè)沒有按要求與勞動者簽署合同，將會受到嚴重的處罰?！秳趧雍贤ā返倪@一新規(guī)定有效避免了用人單位不支付節(jié)省勞動社保費用和經(jīng)濟賠償?shù)荣M用，極大保障了勞動者的合法權(quán)益。
（2）《勞動合同法》對企業(yè)勞動者合同試用期的影響。
《勞動合同法》對人事企業(yè)的勞動者合同試用期做出了一定程度的要求，嚴格限制勞動者合同試用期的時間和次數(shù)，為有效保證勞動者在試用期內(nèi)的合法權(quán)益，《勞動合同法》還規(guī)定，勞動者在勞動合同試用期之內(nèi)，事業(yè)單位不得與勞動者解除勞動合同?！秳趧雍贤ā返倪@一規(guī)定，一改以往的勞動使用制度，極大保證了勞動者的合法權(quán)益。這些變化引起了事業(yè)單位的高度重視。
（3）《勞動合同法》對企業(yè)勞動期限合同的影響。
《勞動合同法》提出，勞動者有權(quán)決定自己的勞動期限合同，勞動事業(yè)單位不得干預，這極大提高了勞動法的適用范圍。但是，勞動法的這一改變并沒有直接影響到企業(yè)的人力資源管理工作，在勞動者滿足勞動解除條件時，事業(yè)單位有權(quán)解除與勞動者之間的勞動合同，無論是有固定期限的合同還是無固定期限的合同?！秳趧雍贤ā返倪@一規(guī)定極大提高了人力資源的靈活度，勞動者對勞動期限的有效管理決定，極大提高了勞動者對企業(yè)的選擇力度，這一改變可以有效吸引人才，提高企業(yè)的綜合能力?！秳趧雍贤ā返倪@一規(guī)定對企業(yè)的人力資源管理來說，既是一種機遇，也是一個極大的挑戰(zhàn)。
1.2《勞動合同法》對企業(yè)人力資源日常管理的影響
1.2.1提高了用人單位對勞動規(guī)章的協(xié)商權(quán)
《勞動合同法》規(guī)定，事業(yè)單位在制定企業(yè)勞動規(guī)章制度時，勞動者具有協(xié)商權(quán)，這極大提高了勞動者參與企業(yè)人力資源管理的水平，極大提高了企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，促進了企業(yè)內(nèi)部的團結(jié)。《勞動合同法》規(guī)定，在企業(yè)制定有關(guān)勞動者自身相關(guān)利益的規(guī)章制度時，不得完全有自己決定，而是要邀請勞動者代表，參與規(guī)章制度的設(shè)置，賦予勞動者制度協(xié)商權(quán)?！秳趧雍贤ā返倪@一規(guī)定，極大保證了勞動者的根本利益，同時，促進了勞動者融入企業(yè)，直接參與企業(yè)管理，極大提高了企業(yè)的民主性。這一做法的另一個好處是，由于相關(guān)的規(guī)章制度是由勞動者親自參與制定了，這會使得勞動者自覺遵守勞動制度，從而極大提高勞動者的勞動積極性，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.2.2《勞動合同法》在集體合同方面的影響
由于《勞動合同法》對集體勞動合同方面做出了相關(guān)的規(guī)定，勞動事業(yè)單位在人力資源管理方面，要充分尊重勞動者的意愿，不得欺壓勞動者。集體勞動合同制度的建立，極大提高了勞動者的力量，從而使得勞動者與用人單位的力量更加均衡，事業(yè)單位將會更加重視勞動者的根本利益?！秳趧雍贤ā返倪@一規(guī)定，對于有效保證勞動者的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益有著極大的益處。
1.3《勞動合同法》對于企業(yè)解除勞動合同的影響
1.3.1《勞動合同法》在經(jīng)濟性裁員方面的影響
合同法規(guī)定，對于企業(yè)經(jīng)濟性裁員，企業(yè)可適當擴大裁員范圍，并對優(yōu)先保留的部門進行了科學的規(guī)定，對于經(jīng)濟效益好的部門，在經(jīng)濟性裁員時，企業(yè)可優(yōu)先保留；對于在企業(yè)經(jīng)濟成分中比重較大的部門，企業(yè)可適當優(yōu)先保留；相反，對于經(jīng)濟效益不明顯的部門，企業(yè)要及時予以淘汰。在企業(yè)進行人員裁員時，要確保保留能力高的人員，裁出能力低的人員，確保裁員的科學性。
1.3.2《勞動合同法》在經(jīng)濟補償方面的影響
新勞動法在勞動人員經(jīng)濟補償方面做出了巨大的改變，新勞動法規(guī)定，事業(yè)單位對于勞動合同到期的勞動人員，可適當進行一定期限的勞動延期，以確保勞動者不會立即失業(yè)，給勞動者提供了找工作的時間，這一規(guī)定十分人性化，極大提高了企業(yè)的凝聚力。
2.企業(yè)適應《勞動合同法》加強人力資源管理的有效辦法
2.1《勞動合同法》下企業(yè)用人管理的有效措施
2.1.1人員招聘方面的有效措施
針對我國《勞動合同法》在人員招聘合同簽署方面的要求，企業(yè)在進行勞動人員招聘的時候，要加強對勞動法的認識，提高招聘人員的法制觀念，加強招聘人員對勞動合同簽署重要性的認識。要積極與勞動員工進行勞動合同的簽署工作，規(guī)范勞動合同簽署流程，同時，要加強對招聘的科學化管理，提高招聘的水平。
2.1.2對合同期限的有效制定
勞動事業(yè)單位在簽署勞動期限和同時，要充分結(jié)合勞動的需要，與勞動者簽署相關(guān)的勞動合同；在勞動期限合同簽署過程中，可將長期、中期、短期三種合同科學搭配，合理簽署；同時，事業(yè)單位要制定勞動期限合同管理辦法，加強對勞動期限合同的有效管理；規(guī)范勞動期限合同簽署流程，確保合同簽署的合法性、有效性。
2.1.3對勞動者試用期的有效制定
在事業(yè)單位制定勞動者試用期的時候，要加強對勞動試用期的管理力度，加強對勞動者的勞動能力的預判，對能力足夠高的勞動者，可以適當減少勞動者的勞動試用期，對于勞動能力過低的勞動者，事業(yè)單位要及時將這部分勞動者剔除出去，以不斷提高企業(yè)人力資源的綜合能力。
2.2將《勞動合同法》貫穿于人力資源日常管理中
針對《勞動合同法》的頒布，企業(yè)在人力資源管理方面，要加強對人力資源的監(jiān)管力度，制定科學、有效的監(jiān)管辦法，規(guī)范制度行為。在制度制定的過程中，要充分考慮勞動者的意愿，提高制度的科學性。
2.3根據(jù)《勞動合同法》，科學制定勞動報酬
在勞動報酬方面，企業(yè)在招聘過程中，不可以種種理由來進行違約金的收繳，違約金的額度不得超過企業(yè)的人員技能培訓費用。在勞動者薪水發(fā)放過程中，企業(yè)可以結(jié)合勞動者的綜合能力，根據(jù)勞動者的業(yè)績進行薪酬發(fā)放；在勞動者的加班報酬支付方面，企業(yè)人力資源管理部門要足量發(fā)放加班薪酬，充分維護好企業(yè)員工的自身利益。從而有效激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性。
2.4根據(jù)《勞動合同法》，利用好績效管理
企業(yè)必須要積極適應勞動合同法，必須要把績效考評作為企業(yè)人力資源管理的一項重要內(nèi)容，加大其落實力度，建立公平的績效考評機制。在企業(yè)采用績效對員工進行考評的過程中，如果發(fā)現(xiàn)員工在經(jīng)過崗前培訓仍然無法勝任崗位工作的，可以依據(jù)勞動合同對員工做出一定的經(jīng)濟補償，然后解除勞動合同。這就要求企業(yè)必須要做好員工的績效考評，因為這是處理企業(yè)與員工之間關(guān)系的一個重要憑證。
3.結(jié)束語
總之，《勞動合同法》的頒布，對企業(yè)的發(fā)展來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)，企業(yè)在人力資源管理過程中，要加強對《勞動合同法》的學習力度，針對《勞動合同法》給企業(yè)人力資源各方面管理中帶來的巨大影響，企業(yè)要積極適應勞動法，不斷加強對人力資源的管理。提高人力資源管理科學性，提高管理水平，從而有效提高企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)的綜合競爭能力。 [科]
【參考文獻】
