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作者簡介：林振東(1966-)，男，福建龍巖人，閩西職業(yè)技術(shù)學院副教授，研究方向為理論教學與研究。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518(2008)17-0035-05
一、現(xiàn)行農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移教育存在的問題
(一)現(xiàn)行成人教育體制無法滿足農(nóng)民工的多種需要
現(xiàn)有的成人教育體制在時間安排上基本上采用全日制，在收費上往往令農(nóng)民工望而卻步，在班級安排上使具有不同經(jīng)歷的農(nóng)民工與未走出過校門的學生坐在同一教室里，在教學內(nèi)容上不符合農(nóng)民工的生活實際，在教材用語方面不符合農(nóng)民I的思維習慣，等等。目前，雖然部分省、市如上海已經(jīng)開辦了專門的農(nóng)民工學校以滿足他們的特殊需求，但那些傳統(tǒng)的職業(yè)學校很難迅速改變它們的時間安排、教學內(nèi)容、教學形式和管理形式等?，F(xiàn)有的成人教育體系是農(nóng)民工所不能接受的，現(xiàn)有的成人教育費用對于農(nóng)民工來說更是無法承擔的。此外，農(nóng)民工來自農(nóng)村，他們固有的生活體驗、生活習慣、思維觀念、文化觀念具有特殊性，這也注定針對市民的傳統(tǒng)成教體系無法勝任對農(nóng)民工的教育工作。因此，教育部門要面對現(xiàn)實冷靜思考。吸引農(nóng)民工走進學校，學校教學、管理等方面要進行適時調(diào)整。
(二)現(xiàn)行農(nóng)民工教育缺乏系統(tǒng)的安排
農(nóng)民工教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會各個部門的共同努力。而目前的農(nóng)民工教育所缺乏的是：統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)不一致，政府、用人單位、職業(yè)學校、社會辦學力量各自為政。缺乏溝通與系統(tǒng)安排。
1 多頭管理的培訓模式制約了對農(nóng)民工培訓的實施。目前，農(nóng)民工培訓工作的主管部門有農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育、勞動人事部門，地方主要是縣鄉(xiāng)政府，這種多頭管理、各自為政的農(nóng)民工培訓布局使得培訓無法形成總體的統(tǒng)一規(guī)劃，各部門相互推委責任下壓，勢必造成培訓工作最終落在縣鄉(xiāng)基層政府頭上。而基層政府根本沒有財力投在對農(nóng)民工的教育上，農(nóng)民工培訓吸引民間投資和社會捐助的能力又很薄弱，致使我國農(nóng)村農(nóng)民工職業(yè)培訓的市場化進程大大落后于經(jīng)濟市場化進程。
由于各級政府缺乏一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，政府、企業(yè)與職業(yè)學校之間也缺乏溝通與聯(lián)系，而出現(xiàn)“民工潮”這種供不應(yīng)求與供求錯位的問題。
2 由于農(nóng)民工的流動性極大，他們與用人單位的合作是短期的、不穩(wěn)定的，因此具有盈利性質(zhì)的企業(yè)和用人單位是不會花大力氣對農(nóng)民工進行技能與職業(yè)道德的培訓，更不用說系統(tǒng)性教育。政府相關(guān)部門對此缺乏指導與監(jiān)督機制，而職業(yè)學校對此也難以進行有效的彌補。
3 職業(yè)學校的辦學缺乏政府的宏觀指導與人才市場需求信息的引導，出現(xiàn)了無計劃性與盲目性。由于農(nóng)村條件限制。目前許多打工者只能在城里尋求培訓。令人擔憂的是，一些單位或個人趁此機會開辦一些不重實際效果只圖收費的培訓班，有的一味追求對農(nóng)民進行所謂的強制性培訓，只要交了錢，就可以拿到務(wù)工證。還有一些培訓學校乘機到處招搖撞騙。宣稱有學歷、解決就業(yè)出路，使得一些迫切希望掌握勞動技能的打工者節(jié)衣縮食交了培訓費，卻學不到真本事，工作依然難找。筆者認為，政府需對社會力量辦學加大監(jiān)控，對一些違法辦學機構(gòu)加以取締以保證職業(yè)學校辦學市場的規(guī)范化，切實引導農(nóng)民工參與能為他們帶來收益的培訓。
(三)農(nóng)民工自身的積極性不高
造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，家庭生活負擔過重、工作繁忙辛苦而缺少時間、年齡偏大、收費過高等等。筆者認為。由于城市自身出現(xiàn)的就業(yè)壓力問題與下崗問題，即使是接受過教育與培訓的農(nóng)民工也很難找到能夠與其教育投入相一致的工作，這便造成農(nóng)民工對教育的高期望與低效益的矛盾心理。
二、存在的問題分析
(一)實施農(nóng)民工教育的可行性分析
第一、社會需要、全社會的關(guān)注與政府的扶持。為農(nóng)民工教育提供有益的社會大背景。“民工潮”引起的一系列社會問題已受到社會各方面的關(guān)注，關(guān)于農(nóng)民工的系統(tǒng)安排已納入到各級政府的規(guī)劃范圍。
第二、農(nóng)民工自身對教育的渴望。在競爭激烈的城市中，農(nóng)民工往往只能從事城里人不愿干的臟累活，所以他們比其他農(nóng)民更深刻地體會到知識的重要性。盡管農(nóng)民工具有對教育的高期望與低效益的矛盾心理，但他們也明白接受較多的教育意味著自身競爭力的提高、收入的增加和命運的改變，所以農(nóng)民工自身對教育是感興趣的。經(jīng)濟條件稍好一點的農(nóng)民工非常重視其自身的教育。
第三、新生代農(nóng)民工的智力水平、接受能力和豐富的生活經(jīng)驗為他們接受教育提供了前提條件。據(jù)統(tǒng)計，大部分新生代農(nóng)民工的年齡在16―25歲之間，位于技能開發(fā)的最佳年齡階段。
第四、對農(nóng)民工教育的不斷深入探索和研究，將會不斷地給農(nóng)民工教育提供切實可行的理論指導。近些年來。關(guān)于社會轉(zhuǎn)型期的社會分層和流動人口的專門研究成果日益增多，這無疑給農(nóng)民工教育研究提供宏觀理論背景。理論研究的不斷深入將為農(nóng)民工教育的開展指明方向。
(二)農(nóng)民工教育培訓失衡的歸因分析
1 企業(yè)、政府和社會的責任不到位
政府責任缺乏，是農(nóng)民工參培率不高的重要因素。農(nóng)民工生活在城市，工作在城市，為經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。但是他們依然是農(nóng)民工，不能享受所奉獻城市的社會福利政策，“二元”戶籍和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在勞動者身上體現(xiàn)得最充分。農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保護。
政府部門只是重勞務(wù)輸出，輕技能培訓，對農(nóng)民工的教育培訓研究不多。指導不全面系統(tǒng)：對與農(nóng)民工教育培訓有關(guān)的用人單位、教育機構(gòu)、從行業(yè)的各種關(guān)系協(xié)調(diào)不力：對農(nóng)民工教育培訓的資源整合不夠，造成有限教育資源的浪費；對農(nóng)民工教育培訓采取的措施不力：沒有建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制和工作機制。同時。政府的服務(wù)不夠，有關(guān)農(nóng)民工培訓和就業(yè)的信息渠道不暢通。農(nóng)村閉塞、農(nóng)民分散、現(xiàn)代通訊工具少。書報雜志訂閱少，農(nóng)民不知道在哪里學、學什么符合市場的要求；不知道哪兒好就業(yè)，只好輾轉(zhuǎn)南北盲目流動。農(nóng)民工教育培訓的師資水平參差不齊，相關(guān)教材開發(fā)跟不上形勢的要求。對農(nóng)民工的教育培訓和就業(yè)指導不及時，對農(nóng)民的教育培訓結(jié)果評價系統(tǒng)不健全。
農(nóng)民工在次屬勞動力市場超強度工作、超時間勞動的背景下還投入學習是不太可能的，加上企業(yè)對利潤最大化的追求。一些企業(yè)為了追求利潤最大化，常以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其招用的農(nóng)民工實施培訓，在農(nóng)民工培訓問題上不愿作長期投資。
有些領(lǐng)導和部門對農(nóng)民工培訓工作只停留在口頭上。具體問題落不到實處，相關(guān)政策、措施不到位，致使農(nóng)民工培訓處于一種比較松散的狀態(tài)。加上農(nóng)民工培訓經(jīng)費投入不足，缺乏資金保障。多數(shù)培訓機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓所需設(shè)施、設(shè)備、
培訓教材和高水平的師資隊伍等等，這些都嚴重制約著農(nóng)民工培訓工作的有效開展。
2 農(nóng)民工對培訓的認識缺乏開拓性、長遠性
農(nóng)民工是在社會主義市場經(jīng)濟對自然經(jīng)濟沖擊下誕生的，其思想與農(nóng)村自然經(jīng)濟思想一脈相承。農(nóng)民工受到自給自足的自然經(jīng)濟思想的束縛，視野較窄，目光缺乏長遠性和開拓性。首先，對參加培訓缺乏足夠的動力，79％的農(nóng)民工并沒有像多數(shù)學者預言的那樣準備“農(nóng)民變市民”，而只是做好了打幾年工。臨時賺點錢的打算，最終還是會回歸土地，但這對他們來說也是一種不得已的選擇。因為要準備變?yōu)槭忻瘢厝灰紤]到就業(yè)、子女教育、住房等問題，而這個門檻對于農(nóng)民工來說實在不容易逾越，這導致相當一部分農(nóng)民工缺乏足夠的動力參加培訓。其次，對培訓內(nèi)容的選擇缺乏長遠性，為了讓農(nóng)民工永遠轉(zhuǎn)移進城市，培訓內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，如法律知識、紀律與時間效率觀念、自我保護意識以及職業(yè)技能培訓等。但是。農(nóng)民工大多只重視職業(yè)技能培訓，在對培訓內(nèi)容的選擇上，更看中的是短期收益。第三，對培訓的成本和收益缺乏正確的認識。參加培訓是要付出成本的，即培訓的費用和培訓所需的時間，后者構(gòu)成了培訓的機會成本。
3 政府缺乏對農(nóng)民工培訓的配套政策
從目前國家頒布的有關(guān)農(nóng)民工培訓的文件來看，主要是闡述怎樣培訓農(nóng)民，以促進農(nóng)民非農(nóng)化，而缺少對農(nóng)民非農(nóng)化問題的配套規(guī)劃和闡述。事實上，農(nóng)民工培訓工作不僅是對數(shù)量眾多的農(nóng)民進行培訓，更是全面推進小康社會和中國現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略措施。必須要有農(nóng)民非農(nóng)化的長期規(guī)劃，農(nóng)民工培訓的目的是提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代和中國工業(yè)化、城市化的需要。實現(xiàn)在城鎮(zhèn)就業(yè)，最終使農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。同時，經(jīng)過培訓并已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工是否依然是農(nóng)民，政府應(yīng)該給予他們怎樣的社會待遇，給予他們什么樣的社會定位，這個問題目前還沒有定論，這也是農(nóng)民工培訓的政策領(lǐng)域存在的障礙因素。
4 缺乏對現(xiàn)有資源的有效整合
首先，在培訓機構(gòu)上缺乏有效供給，以學校為本的職業(yè)教育和培訓體系，忽視勞動力市場需求。難以向農(nóng)民工提供具有較強針對性、實用性的教育培訓。其次，在培訓內(nèi)容上缺乏有效的供給，各類培訓機構(gòu)在培訓內(nèi)容供給上也是極不平衡，不能滿足實際需求。
5 缺乏有效的培訓質(zhì)量控制體系
農(nóng)村青年滿懷希望參加外出務(wù)工人員培訓班，希望能學到點實用技能。但是，結(jié)果卻大失所望，“技能培訓全在黑板上學。這又不是初高中。哪兒能真的學到東西啊”。于是。沒過幾天班里沒剩下多少人，這不僅僅反映出當前農(nóng)民工培訓的現(xiàn)狀。更折射出當前農(nóng)民工培訓存在的普遍問題是：缺乏優(yōu)秀的師資，切合實際的培訓教材不多。教學手段陳舊單一，實踐教學嚴重不足，更為嚴重的是目前政府還沒有有效的農(nóng)民工培訓質(zhì)量評估控制體系，難以促進培訓質(zhì)量的提高，培訓難以取得良好的效果。
(三)頻繁的職業(yè)變動使企業(yè)和單位不愿為其提供教育和培訓。
農(nóng)民工受教育培訓機會的獲得與其職業(yè)的不穩(wěn)定和多變有很大關(guān)系。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村勞動力處于無限供給狀態(tài)，因此農(nóng)民工外出找工作沒有多少選擇余地，他們處于被動接受狀態(tài)，《勞動法》也沒有有效地保護農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益，同時他們自己的法律意識也很淡薄，絕大多數(shù)農(nóng)民工無法與企業(yè)簽訂勞動合同：不少企業(yè)利用法律缺陷和農(nóng)村勞動力供給的豐富。采取短期使用農(nóng)民工的策略，以降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本：農(nóng)民工為了尋找更好的工作。或不愿長期干一種工作。也經(jīng)常會不辭而別。因此農(nóng)民工很難與企業(yè)或單位建立起穩(wěn)定的契約關(guān)系。農(nóng)民工的頻繁流動和這種不穩(wěn)定的關(guān)系使企業(yè)或單位不愿拿錢為農(nóng)民工提供教育和培訓。
三、培訓的模式思路
(一)構(gòu)建以輸入地區(qū)在職教育為主的農(nóng)民工教育模式
農(nóng)民工教育由以職前培訓為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽诼毥逃秊橹鳎袭斍稗r(nóng)民工的實際。作為一個社會階層，農(nóng)民工群體是在改革開放進程中發(fā)展起來的。早期的農(nóng)民工文化基礎(chǔ)較差，多為文盲與半文盲，年齡較大。所從事的工作基本上是技術(shù)含量低的體力勞動，勞動強度大、工資低、工作流動性強。他們外出打工的目的主要是為養(yǎng)家糊口。對他們而言。城市僅僅是一個工作場所。由于缺乏基本的職業(yè)技能和城市生活經(jīng)驗，因此，這一時期的農(nóng)民工教育重點為職前的引導性培訓，輔之以職業(yè)技能培訓。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大，年齡特征趨于年輕化。以青壯年為主，其文化素質(zhì)較前一代農(nóng)民工高，他們從農(nóng)村出來的主要目的已不僅僅是為了賺錢糊口，更期望自己能夠長期留在城市，成為城市居民。農(nóng)民工的這些變化，必然要求農(nóng)民工教育由以職前的引導性培訓和勞動技能培訓為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽诼毰嘤柡图訌娙谌氤鞘兴仨毜奈幕R教育為主。
(二)MES模式
MES(Modules of Employable Skill)課程模式是由國際勞工組織開發(fā)的一種“模塊式職業(yè)技能培訓模式”意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。由于農(nóng)民工受工作時間、工作條件的制約，農(nóng)民工教育培訓的課程不應(yīng)該是固定和系統(tǒng)化的，應(yīng)該是農(nóng)民工可以根據(jù)具體需要進行靈活選擇。MES課程模式提供了適于自學的學習材料。強調(diào)學員的自學，這樣能使學員發(fā)揮最大的主觀能動性，同時能為農(nóng)民工節(jié)省時間、節(jié)省費用。
(三)富平模式
“富平模式”，即“民辦公助”的培訓――就業(yè)――權(quán)益保護一體化的農(nóng)民工培訓就業(yè)新模式，富平學校是著名經(jīng)濟學家茅于軾、湯敏等人出資于2002年成立的職業(yè)學校。是我國第一個“公民個人利用非國家財政教育經(jīng)費面向社會舉辦的股份制有限責任中級職業(yè)技能培訓學?！?。它以市場化的操作方式，針對貧困地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力，探索出培訓和就業(yè)“一條龍”的運作方式。
(四)訂單加定向式教育模式
“訂單加定向式教育”，顧名思義就是參與合作的企事業(yè)單位與教育部門簽訂人才培養(yǎng)培訓合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并要積極參與職業(yè)院校的教育與培訓活動，在根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學內(nèi)容和學習成果評估等各方面發(fā)揮主導作用。這樣學生成材率和就業(yè)率都比較高，教育部門與用人單位以及被培養(yǎng)者三贏。在全球化經(jīng)營中，人才競爭越來越激烈。于是。一些知名企業(yè)提出并實施超前“定做人才”戰(zhàn)略，“訂單式加定向式教育”最大的好處就是。一方面學校教育目標明確，教育內(nèi)容專一，教育方法是動手與動腦相結(jié)合，學校根據(jù)用人單位的需要來培養(yǎng)人才，學生一旦進入就業(yè)崗位。其適應(yīng)能力較強。另一方面減少了學生的就業(yè)壓力。給學生入學就業(yè)吃了“定心丸”，使學生能夠靜下心來努力學習文化知識和操作技能。
(五)補償教育模式
全國政協(xié)委員、浙江省副主委陳守義提
出實施補償教育，把農(nóng)民工納入國民教育體系。他認為，社會上琳瑯滿目的教育培訓機構(gòu)，對于廣大農(nóng)民工而言是“可望而不可及”。農(nóng)民工迫切需要的是適合他們的成人教育模式。所謂對農(nóng)民工的“補償教育”可以從兩個方面去理解，一是從硬性的國家和地方政策方面，通過有關(guān)的政策法規(guī)將對農(nóng)民工的補償教育納入國民教育體系，如可通過部分財政撥款與雇主、農(nóng)民工共同負擔經(jīng)費，采取補助、培訓券、報賬等方式，對農(nóng)民工進行學歷、專業(yè)技能、法律常識、公共道德方面的教育。如就地開辦培訓班、知識講座等；二是從柔性的文化熏陶、文化感染和文化享受的角度，為農(nóng)民工的文化生活提供服務(wù)。圖書館、群藝館、文化館、文化站等公益性文化單位都應(yīng)向農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工看書閱報、學習科技知識等提供方便。
四、教育培訓的保障機制
(一)啟動先行地區(qū)的試點，加強農(nóng)民工培訓的立法工作
為了切實加強農(nóng)民工培訓，許多發(fā)達國家都注意通過立法措施支持農(nóng)民工培訓，明確農(nóng)民工培訓或農(nóng)村職業(yè)教育的地位、內(nèi)容和資金投入，依據(jù)法律規(guī)范利益相關(guān)者和行為，并協(xié)調(diào)其相互關(guān)系。此項工作雖然已經(jīng)開始引起我國相關(guān)部門的重視，但是，我國農(nóng)民工培訓的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。由于我國的農(nóng)民工培訓工作仍處于加快啟動和多元分化的階段，建立全國性的農(nóng)民工培訓專門立法，條件尚不成熟，操之過急有可能產(chǎn)生物極必反的結(jié)果。但可在局部先行地區(qū)，加快農(nóng)民工培訓立法的試點工作，通過地方立法或部門條例的形式，形成約束利益相關(guān)者行為、規(guī)范其相互關(guān)系、維護農(nóng)民工培訓市場秩序的基本依據(jù)。借此，為今后在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)民工培訓的立法工作積累經(jīng)驗。
(二)引入競爭與市場運作機制促進農(nóng)民工培訓模式的改造與培訓質(zhì)量的提高
1 鼓動各地因地制宜地建立誘導不同利益相關(guān)者積極參與農(nóng)民工培訓的機制，以建立政府主導的多元化農(nóng)民工培訓融資機制的誘導功能
借鑒國際經(jīng)驗和現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，第一，借鑒農(nóng)村信用社對農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款的經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)在先行試點的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款扶持的范圍，進一步擴大到受訓農(nóng)民及其轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)：或利用財政資金對受訓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)貸款提供部分貼息。第二，在加強部門合作的基礎(chǔ)上將農(nóng)民培訓和鼓勵農(nóng)民自愿參加職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，對于受訓農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，降低收費標準。第三，允許用人企業(yè)將農(nóng)民工培訓經(jīng)費的一部分沖抵企業(yè)稅收，以便于激發(fā)用人企業(yè)開展農(nóng)民培訓的積極性，
2 積極營造不同類型培訓機構(gòu)平等競爭的環(huán)境。強化市場對農(nóng)民工培訓機構(gòu)的篩選機制。加強農(nóng)民培訓示范學?；蚴痉痘亟ㄔO(shè)
基于移動端的老年遠程教育市場，是指教學對象為老年人群、使用移動互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒體的教學模式。老年遠程教育市場是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的細分市場之一，屬于“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大板塊”（養(yǎng)老住宅市場、養(yǎng)老服務(wù)市場、養(yǎng)老日用品市場）中的“養(yǎng)老服務(wù)市場”，屬于“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細分市場”中的“老年教育市場”，屬于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“衍生產(chǎn)業(yè)”中的“教育培訓”。另外，老年遠程教育市場也屬于“智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”的“智能文化服務(wù)”中的“網(wǎng)絡(luò)教育”。
二、現(xiàn)狀分析
（一）需求數(shù)量
我國移動端老年遠程教育市場需求量大。我國是世界上老年人口最多的國家，老年人口增長態(tài)勢明顯，且還應(yīng)考慮60歲以下退休或下崗的人群，預計，2014-2053年，我國60歲以上人口將由2.12億增長到4.97億，老齡化水平將由15.5%提升到34%，是同期全球老齡化平均速度的約兩倍[1]。在知識型社會中，接受教育成為老年人的重要追求之一，這意味著我國老年教育有較大的潛在需求。
（二）需求類型
老年教育學大師麥克拉斯基基于西方社會老年人的生活體驗，在馬斯洛需求理論的基礎(chǔ)上提出了五種老年人的教育需求。一是應(yīng)付需求；二是表現(xiàn)需求；三是貢獻需求；四是影響需求；五是超越性的需求。另外，也可將老年人學習的動機分為五點。第一，補文化課，圓“大學夢”；第二，學習知識，與時俱進；第三，學習保健知識；第四，學習教育孫輩的方法；第五，結(jié)交朋友，減少孤獨感；第六，陶冶情操，豐富精神生活。
（三）需求內(nèi)容
一是學習目的，包括有學習群體相互交流；學習多方面知識技能等。二是學習內(nèi)容，包括健康知識課、電腦培訓課、器樂課、文藝課、攝影課、書法課、繪畫課、太極課等。
（四）抑制因素
1.認知程度不足
相當一部分老年人對手機感覺陌生，畏懼心強，自學能力低。多數(shù)老年人擁有手機和網(wǎng)絡(luò)，但上網(wǎng)時間特別是上網(wǎng)學習時間少、花費少。詹霞等（2016）的調(diào)研顯示，40%的老年學習者會使用網(wǎng)絡(luò)交流工具，60%的老年人不會使用網(wǎng)絡(luò)交流工具；25%的老年人經(jīng)常上網(wǎng)學習，20%的老年人偶爾上網(wǎng)學習，55%的老年人不會上網(wǎng)學習[2]。柳華盛（2017）的調(diào)研則顯示，大部分老年人聽說過移動端學習，超過40%的老年人已經(jīng)在日常生活學習中使用[3]。
2.健康狀況不佳
一方面是身體原因，老年人普遍視力、聽力下降，看手機屏幕的文字比較吃力，存在使用移動型學習設(shè)備的客觀障礙；另一方面是心理原因，部分老年人對手機、無線網(wǎng)等新生事物具有排斥心理，不易接受新型學習方式。
3.資源整合度低
目前我國基于電視、電腦的遠程教育已得到初步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上的學習資源也比較豐富，但是尚未整合至手機平臺，加之適合老年人的、且適用于移動端的“微課”較少，造成老年人學習的搜尋成本較高。
（五）供給分析
較之于傳統(tǒng)的面授教育模式，老年遠程教育具有開放式、普惠式等特點，且具有覆蓋面廣、便捷、質(zhì)量有保障、個性化等優(yōu)勢。然而，目前，存在抑制移動端老年遠程教育市場的市場供給的因素。
1.社會資源供給不足
一是社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是課程學習內(nèi)容；三是老年群體的參與教育活動的機會。目前，隨著無線網(wǎng)覆蓋面推廣，社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已大大優(yōu)化；但課程學習內(nèi)容和老年群體參與教育活動的機會不足，特別是與移動端相結(jié)合的課程活動偏少。老年教育具有公益性的特點，政府財政的補助尤為重要。政府支持力度不夠、市場活力欠佳，是資源供給不足的主要原因。
2.移動學習設(shè)備缺乏
雖然可供老年人學習設(shè)備看似種類繁多，如電視、電腦、PAD、手機、收音機等，但真正為老年人學習提供專門服務(wù)的電子產(chǎn)品較少。就移動設(shè)備而言，普通智能手機的定位人群多為青年人、中年人，各方面均不適宜老年人使用；而“老人機”更似“傻瓜機”，設(shè)計單一、操作簡單，但犧牲了作為學習設(shè)備的功能。
三、結(jié)論與建議
（一）社會資源供給
一是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，加強移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是整合現(xiàn)有資源，如老年開放大學課程，將移動平臺與相應(yīng)的課程、活動對接，建設(shè)基于移動網(wǎng)絡(luò)的老年教育資源庫；三是生產(chǎn)適合老年教育的移動設(shè)備，破解目前老人機功能不足、智能機對老人友好程度較低的尷尬局面。
（二）移動平臺建設(shè)
一是提供移動端平臺的交流?賢ǖ那?道，如微信公眾號、微信群、手機APP等；二是建立友好的操作界面，如設(shè)計簡潔清爽的界面，提升視頻的音質(zhì)效果，將字體調(diào)整為大號；三是提升平臺的實用性和反饋的及時性。
（三）課程內(nèi)容設(shè)計
勞動經(jīng)濟學是對勞動力資源配置的市場經(jīng)濟活動過程中的勞動力需求和供給的行為及其影響因素的分析和研究，要求必須有市場的存在。一般使用實證經(jīng)濟學的研究方法，建立兩個假設(shè)：一是稀缺性，資源是有限的，勞動力資源也是有限的；二是人是有理性的，即個人追求效用最大化，表現(xiàn)在貨幣和非貨幣方面，作為理性人的企業(yè)則追求利潤最大化。
勞動社會學是一門立足勞動社會，研究勞動者、勞動者行為、勞動關(guān)系、勞動組織、勞動制度和勞動社會過程，揭示勞動社會的結(jié)構(gòu)、功能及其運動規(guī)律的分支社會學。
所以對于涉及勞動領(lǐng)域的相關(guān)問題，兩者從看問題的角度、想達到的目的都有所不同，具體有以下幾個方面。
1.勞動者還是勞動力
勞動社會學是從社會學的視角來研究勞動問題，而勞動經(jīng)濟學是從經(jīng)濟學的角度來研究勞動問題，因此，勞動力在兩個學科中的內(nèi)含有很大的區(qū)別，從某種意義上來說，在勞動社會學中用“勞動者”來代替“勞動力”更加合適，“勞動者”和“勞動力”的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1.1勞動者是否同質(zhì)
在勞動經(jīng)濟學中勞動力被假設(shè)為是同質(zhì)的，而在勞動社會學中，勞動者則是非同質(zhì)的，而是有各種自然的和社會的特征。在一般的勞動經(jīng)濟學對勞動力的分析中，它隱去了勞動力各種自然的和社會的特征，認為勞動力相互之間沒有差別，在勞動經(jīng)濟學的研究中絕對不會將勞動力看成一個復雜的社會人。而勞動社會學將勞動者看成一個復雜的社會人，勞動者各種自然的和社會的特征都被考慮進去，如年齡特征、性別特征等，正是由于這些特征的存在，勞動社會學中的勞動者才變得更加有研究的價值。
1.2勞動者是否理性
在勞動經(jīng)濟學中，勞動力被假設(shè)為是有理性的，勞動力表現(xiàn)出的所有行為都是出于追求效用最大化的考慮，而在勞動社會學中，勞動者的行為原理則更加復雜，有許多理論對勞動者的行為動機進行分析與解釋。勞動社會學認為勞動者行為是人與環(huán)境相互作用的函數(shù)，是勞動者個人的內(nèi)在因素與外在環(huán)境因素相互作用的結(jié)果，而勞動經(jīng)濟學的假設(shè)不過是考慮了內(nèi)在因素中人追求效用最大化的心理因素以及外在因素中追求工作報酬最大化的情形，而不必考察生理因素、文化因素、自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素的有關(guān)內(nèi)容。
1.3勞動者是否獨立
在勞動經(jīng)濟學中，相對而言更強調(diào)勞動力的獨立性，而在勞動社會學中，勞動者更強調(diào)與他人的互動。如勞動力配置和流動的規(guī)律、勞動工資與勞動生產(chǎn)率之間的關(guān)系都是從獨立的勞動者出發(fā)進行研究，這個過程不需要勞動力與他人的互動。而勞動社會學中的勞動者有一個必不可少的前提——社會人。互動論認為，勞動者行為是由他的身份與角色決定的，每個勞動者在勞動社會中都占有一個或多個社會位置，勞動者行為過程就是他扮演一定的角色的過程，要理解或預期勞動者的行為，就需要了解勞動者與他人的社會關(guān)系。
2.勞動行為的經(jīng)濟效益與社會效益
勞動經(jīng)濟學關(guān)注的是勞動行為的經(jīng)濟效益，其中最典型的研究內(nèi)容便是勞動供給分析與人力資本投資。勞動經(jīng)濟學雖然在討論影響勞動供給因素的時候考慮到了其中的社會制度因素（勞動制度、工資制度、體制因素），但在接下來的工作時間決策理論中完全就是考慮工資率對勞動供給的影響。
勞動社會學側(cè)重的是勞動行為如何影響整個社會效益，認為只研究經(jīng)濟效益有可能會帶來不利的后果。比如按照勞動經(jīng)濟學的理論，將勞動力配置到與其工資率對應(yīng)的崗位上會是一個理想結(jié)果，這會使得資源配置最優(yōu)從而使得經(jīng)濟效益最大化，但可能由于職業(yè)聲望等干擾因素，勞動者或許不愿接受這份工作。另外，如果勞動者可以選擇一種工資率相對較高但污染嚴重的工作或是工資率相對較低的“綠色”工作時，不同的勞動行為會帶來經(jīng)濟效益、社會效益的不同，此時僅僅從勞動經(jīng)濟學或者勞動社會學來考慮是不夠的，需要將兩者聯(lián)系起來綜合作出決策。
3.研究任務(wù)不同——經(jīng)濟變量和社會變量
勞動經(jīng)濟學的重要任務(wù)在于揭示勞動力與各經(jīng)濟變量之間的關(guān)系，而勞動社會學的重要任務(wù)在于揭示勞動者與各社會變量之間的關(guān)系。比如研究影響勞動者生產(chǎn)率的因素時，勞動經(jīng)濟學會從工資率、人力資本投資等經(jīng)濟變量考慮，而勞動社會學則從人際關(guān)系、人性的假設(shè)等社會變量入手。
不難發(fā)現(xiàn)勞動經(jīng)濟學基本不研究涉及勞動組織、勞動關(guān)系、勞動制度等問題，因為這些變量全是社會變量，與資源配置及投入產(chǎn)出無關(guān)，甚至在有些方面它們是與勞動經(jīng)濟學的思路相矛盾的，比如勞動組織不僅僅是為了發(fā)展經(jīng)濟功能、賺取利潤，它還有滿足需要、教育訓練、社會控制等功能，要發(fā)揮各個功能時就不得不將目光從關(guān)注與企業(yè)利潤的增長轉(zhuǎn)移到如何使社會效益最大化，因為這些功能對于勞動社會的維系是必不可少的。
從以上例子看出，由于勞動社會學從勞動力與社會變量關(guān)系的研究中得出的是有關(guān)勞動社會結(jié)構(gòu)、功能及其運行規(guī)律的結(jié)論，所以這有利于人們對勞動社會的認識，同時也有利于政府制定勞動制度從而引導勞動社會向上向前發(fā)展；而勞動經(jīng)濟學研究成果的價值主要在于使得社會生產(chǎn)部門更好地配置勞動力資源、確定工資制度，實現(xiàn)利潤最大化，使得勞動者運用經(jīng)濟學方法找到最高的效用曲線，這種利潤或效用最大化不涉及人性、人的超越經(jīng)濟的內(nèi)在需要等。
參考文獻：
[1]潘錦棠.勞動社會學[M].中國勞動出版社,1995.
1.基本情況
一協(xié)議解除勞動合同人員，男，出生日期1951年12月29日，參加工作時間1970年12月1日，養(yǎng)老保險開始繳費時間1996年1月1日，退休時間2011年12月1日（滿60歲），退休類別為正常退休。2001年9月與單位協(xié)議解除勞動合同，以后的繳費根據(jù)山東省公布的上年度的省直管企業(yè)職工平均工資的60—300%之間選擇基數(shù)繳費。
2.計算所需要的公式
累計繳費年限=總月數(shù)/12
視同繳費年限=從參加工作到1995年12月31日前的總月數(shù)/12
繳費指數(shù)=當年繳費基數(shù)/當年養(yǎng)老保險省直管企業(yè)在崗職工平均工資
平均指數(shù)=歷年指數(shù)之和/年數(shù)
指數(shù)化月平均工資=平均指數(shù)/上年度月平均工資
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）/2*1%*繳費年限
個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額/計發(fā)月數(shù)
過渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均工資繳費工資*1.3%*視同繳費年限
3.分三種情況繳費情況核算養(yǎng)老金
根據(jù)山東省的有關(guān)政策，不再按零指數(shù)計算。
第一種情況：協(xié)議解除勞動合同后一直不繳費，個人賬戶總額：11299.25
繳費年限：373/12=31.08，視同繳費年限：301/12=25.08
經(jīng)計算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金：987.09元，個人賬戶養(yǎng)老金：81.29元，過渡性養(yǎng)老金：876.92元，基本養(yǎng)老金（上述三者之和）：1945.3元。
第二種情況：協(xié)議解除勞動合同后一直以60%繳費，個人賬戶總額：33086.84
繳費年限：493/12=41.08，視同繳費年限：301/12=25.08
從2002年至2011年個人繳費總額：46368元
經(jīng)計算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金：1366.6，個人賬戶養(yǎng)老金：238.0元，過渡性養(yǎng)老金：975.2元，基本養(yǎng)老金（上述三者之和）：2579.8元。
第三種情況：協(xié)議解除勞動合同后一直以100%繳費，個人賬戶總額：44467.03元。
繳費年限：493/12=41.08，視同繳費年限：301/12=25.08
從2002年至2011年個人繳費總額：77078.4元
經(jīng)計算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金：1526.8元，個人賬戶養(yǎng)老金：319.9元，過渡性養(yǎng)老金：1229.4元，基本養(yǎng)老金（上述三者之和）：3076.1元。
4.對養(yǎng)老保險繳費與核算的養(yǎng)老金進行分析
第一種情況：協(xié)解后未交費，核算養(yǎng)老金1945.3元
勞資關(guān)系成為社會關(guān)系中的一個重要的組成部分，勞資關(guān)系是否和諧是新型社會主義發(fā)展推進的一個重要表現(xiàn)。隨著社會轉(zhuǎn)型的深入，體制的改革，勞動關(guān)系的變更，勞動者與資方或管理方的沖突日益明顯，勞資沖突不斷升級。在不同的企業(yè)中，都存在不同程度的勞資沖突問題，而在近幾年的勞資沖突事件中，民營企業(yè)的成為了勞資沖突的主要場所，國內(nèi)主要的重大勞資沖突問題都集中在私企和外企等民營企業(yè)中。
一、勞資關(guān)系問題的相關(guān)界定
勞資關(guān)系問題是多個學科交叉研究的問題，經(jīng)濟學，管理學及社會學都對勞資關(guān)系進行研究，基于不同的學科視角，做出了不同的判斷和界定。從經(jīng)濟學的角度對勞資關(guān)系問題有以下的界定：一是馬克思的勞資沖突論。馬克思認為勞資關(guān)系是一種建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的具有階級斗爭性質(zhì)的關(guān)系，勞資雙方主體之間存在著不可調(diào)和的階級矛盾。二是古典經(jīng)濟學和新古典經(jīng)濟學的自由競爭論。崇尚自由競爭的古典經(jīng)濟學認為，不加任何限制的勞動力市場會提高生產(chǎn)效率，并能使勞資雙方的利益和諧一致。新古典學派經(jīng)濟學家秉承了這種市場自發(fā)調(diào)節(jié)的觀點，認為工會或工會運動對市場機制的運行和發(fā)展具有負作用或反面影響。三是勞動力經(jīng)濟學制度學派的工會作用論。一種觀點認為，現(xiàn)實中的產(chǎn)品市場和勞動力市場有許多缺陷，工人常常被迫接受在自愿選擇情況下不可能接受的工資和工作條件，因此工人們需要聯(lián)合起來，通過工會和集體談判等機制抵制雇主的專橫和不合理行為。應(yīng)用在現(xiàn)代的企業(yè)之中，企業(yè)主與雇工是資本與勞動之間的支配與被支配，剝削與被剝削的關(guān)系。另一種觀點認為現(xiàn)階段民營企業(yè)的勞資關(guān)系是一種新型的互利合作關(guān)系。這種觀點認為，現(xiàn)階段的勞資關(guān)系:一是在政治上平等。民營企業(yè)主與雇傭勞動者都是國家公民，受國家法律的保護，不存在一部分人壓迫另一部分人的問題。二是新型雇傭關(guān)系。民營企業(yè)的職工一般都有自己的財產(chǎn)，他們在民營企業(yè)單勞動既是維護自己和家庭成員生活的需要，又有增加個人收入的因素。在管理學方面，早期的查爾斯?巴貝奇提出通過“利潤分享計劃”爭取工人的合作；費雷德?泰羅的科學管理理論認為勞資雙方的注意力不應(yīng)放在盈余的分配上，而應(yīng)放在發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用科學管理的“自然規(guī)律”上面，通過合作產(chǎn)生最大盈余；梅奧的行為科學理論則強調(diào)工人士氣等因素對企業(yè)效率的影響，揭示了勞資關(guān)系沖突并非是單一的經(jīng)濟動機導致，與此對應(yīng)的沖突管理對策也應(yīng)多樣化。在社會學中，勞資關(guān)系主要是針對勞方與資方的沖突。在這里勞方所指代的勞動者具有社會人的性質(zhì)，勞動者各種自然的和社會的特征都被考慮進去，如年齡特征、性別特征、素質(zhì)特征、所有制特征、產(chǎn)業(yè)特征、職業(yè)特征、地區(qū)特征、身份特征等，勞動者的行為是由動機引發(fā)的，動機是由勞動者的內(nèi)在需要喚起的，人是復雜的，人的需要是各不相同的，人性也是因人而異的。勞動者與各社會變量之間的關(guān)系，例如職業(yè)聲望對勞動者擇業(yè)的影響、勞動者的社會心理狀態(tài)對工資決策的影響、人際關(guān)系對于提高勞動生產(chǎn)率的作用等。這些社會變量，例如職業(yè)聲望、人際關(guān)系等，會涉及到他人的評價、態(tài)度與看法，他人的這種評價、態(tài)度與看法的產(chǎn)生過程，以及勞動者獲得他人的評價、態(tài)度與看法的過程都離不開勞動者與他人的互動。
二、社會分層、流動與勞資關(guān)系問題
中國目前正處在兩個轉(zhuǎn)變之中：一是從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉半封閉的傳統(tǒng)型社會，向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代型社會的轉(zhuǎn)型，這是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。也有學者將這種結(jié)構(gòu)變遷視為是總體性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或結(jié)構(gòu)變遷，即中國由一個總體性社會向一個分化程度較高的社會轉(zhuǎn)變；二是從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌同時并進、相互推動，這成為中國當前社會轉(zhuǎn)型的一大特征。從社會學的角度來看，社會分層結(jié)構(gòu)的變遷是社會轉(zhuǎn)型最重要的內(nèi)容之一。社會分層結(jié)構(gòu)是決定整個社會運行和變遷的最重要的結(jié)構(gòu)性因素之一，是構(gòu)成社會不平等、形成社會認同和社會運動、決定社會利益結(jié)構(gòu)以及社會矛盾和沖突的最重要的社會基礎(chǔ)。社會分層和社會流動是對某個國家或地區(qū)同一類社會現(xiàn)象所作的兩種視角的分析和描述。社會分層是從靜態(tài)的角度研究社會分層結(jié)構(gòu)分化的質(zhì)變過程，而社會流動是從動態(tài)的角度研究社會分層結(jié)構(gòu)分化的兩邊過程。社會分層研究和社會流動研究互為表里、不可或缺，是相輔相成的關(guān)系，共同構(gòu)成了社會轉(zhuǎn)型研究的一個重要組成部分。
1．社會分層與勞資關(guān)系問題。勞資關(guān)系說到底是人與人之間的關(guān)系，人在生產(chǎn)中的位置地位決定了其全部的生產(chǎn)關(guān)系。如果研究勞資關(guān)系不聯(lián)系勞動者本身所處的社會階層、社會環(huán)境研究其社會關(guān)系，那么就會失去其根本。許峰（2004）則對民營企業(yè)勞資關(guān)系的特點作了深入的分析。一是民營企業(yè)勞資關(guān)系具有層次性。在民營企業(yè)中，業(yè)主、雇員、雇工是垂直性的分層結(jié)構(gòu)，在勞資關(guān)系上，同樣呈現(xiàn)出較強的層次性。二是民營企業(yè)勞資關(guān)系總體上具有一致性。業(yè)主、雇員、雇工二者之間有著共同的目標取向。三是民營企業(yè)勞資關(guān)系具有不平等性。從表面上看，業(yè)主與雇員、雇工的組合是自愿的，但由于日前勞動力市場供大于求，企業(yè)業(yè)主在用工上有更多選擇權(quán)，雇員更多的是被迫的合作。四是民營企業(yè)勞資關(guān)系具有不平衡性。在具有一定規(guī)模的大企業(yè)中，利益關(guān)系相對比較協(xié)調(diào)，各方利益能較好實現(xiàn)，而在小企業(yè)特別是一些勞動密集型企業(yè)，業(yè)主與雇員利益沖突較多，有的甚至比較激烈。勞資關(guān)系問題作為社會問題的一個重要組成方面，其形成和社會分層也有密不可分的關(guān)系。其一，在經(jīng)濟實力上，勞動者處于經(jīng)濟實力弱，社會地位地下的階層；而資方（管理方）處于有利的主導性經(jīng)濟地位。在現(xiàn)實社會中，每個社會的階級階層都有其相對獨立的群體利益，在社會發(fā)展的過程中，特別是在快速而劇烈的社會變化過程中，各階級階層之間必然會產(chǎn)生各種利益的摩擦、矛盾和沖突。不管人們稱不承認，這些摩擦、矛盾和沖突是客觀存在的，應(yīng)當對此進行科學的分析。兩個階層在經(jīng)濟利益上造成了最大的矛盾分歧，資方希望獲得最大的效益和利潤，而勞方則追求自身的勞動實現(xiàn)應(yīng)有的價值，得到相應(yīng)的回報，并且在勞動過程中，得到自身勞動價值和自身價值的實現(xiàn)。因此，兩階層的經(jīng)濟利益上的對立導致最終勞資沖突的爆發(fā)。其二，在社會地位上，從民營企業(yè)中來看，勞動者主要來源于農(nóng)村地區(qū)，不論是第一代進城的農(nóng)民工或者是當今的第二代農(nóng)民工，從來源的實質(zhì)上講，二者都屬于農(nóng)民階層，與解放初期界定的工人階層在地位上而言，經(jīng)歷了一個地位由高到低的下滑過程。在社會轉(zhuǎn)型時期，從縱向比較看，他們由工人到農(nóng)民階層經(jīng)歷了較大的“地位落差”；從橫向比較看，民營企業(yè)勞動者與社會中上層的“地位差距”在加大，上行遇阻，流動幾率變小。就分層制而言，從長期趨勢看，市場化因素是影響勞動者地位的越來越重要的因素。但是在現(xiàn)階段，“權(quán)力與市場混合體制”則是塑造工人階層的地位的最重要的結(jié)構(gòu)化因素。此外，從動態(tài)方面看，“權(quán)力與市場混合體制”的不同形態(tài)在不同的時期給工人階層的社會地位帶來一定的可變性。但是在現(xiàn)階段，工人地位相農(nóng)民地位的下滑導致了，權(quán)力與市場利益的分配格局發(fā)生變化，勞動者的地位的上升變得更加的困難。其三，在意識形態(tài)上講，勞動者的出身及地區(qū)來源就決定了在意識和知識的儲備量上，比起管理層或者是其他階層的人員，其對自我權(quán)力和維權(quán)意識的不了解。勞動者處于弱勢群體的地位，對于自我的保護和關(guān)注都是在遭受到絕對的不公平和外界對于其處境的關(guān)注時才會意識到，而自身能動性和維權(quán)意識的調(diào)動是勞動者在勞資關(guān)系中獲得發(fā)言權(quán)的主要途徑。其四，從自我實現(xiàn)人的角度，不同的知識水平的個體，對于自我實現(xiàn)的需求不同。而對于勞動者而言，其個人實現(xiàn)具體化就是在工資、在企業(yè)中所獲得的歸屬感等，如果勞動者不能在企業(yè)中獲得相應(yīng)的報酬和自我的實現(xiàn)與歸屬感，對于企業(yè)的滿意度就會在一定程度上降低。
2．社會流動與勞資關(guān)系問題。社會流動是指社會成員從某一社會地位轉(zhuǎn)移到另一種社會地位的現(xiàn)象，如果轉(zhuǎn)移流動的方向是由較低社會地位流動到較高社會地位，稱為上升流動，反之，則稱為下降流動?？傮w說來，在人類社會發(fā)展的歷史過程中，社會流動呈不斷擴大的趨勢。改革以來，社會結(jié)構(gòu)的變遷使得社會流動的渠道逐漸開通，社會流動的速度加快。在勞資關(guān)系問題中，筆者將流動分為企業(yè)外部流動和企業(yè)內(nèi)部流動兩個方面：在企業(yè)外部流動，說到底也是勞動者在社會中的階層的流動，向上或者是向下的流動。工業(yè)化、城市化、市場化的力量，推動社會結(jié)構(gòu)的分化，促使后致性因素對社會流動機制的影響逐漸擴大，社會流動渠道越來越多元化，能力主義原則在社會經(jīng)濟地位獲得上的作用日益顯著。費茲曼學者主要采用職業(yè)收入分析法對市場轉(zhuǎn)型中的中國社會的分層研究，他認為勞動者靠市場競爭生存，但受教育不足限制了他們的實際工作能力。他們認同體力勞動和腦力勞動不是水平的社會分工，而是垂直的社會地位分層，但受教育不足使他們只能從事體力勞動，即使后來成為企業(yè)經(jīng)營者，日常工作也不總是很體面。在民營企業(yè)中，勞動者本身的受教育程度限制其向上的流動，即使在相同的社會背景之下，其流動速度與流動的機會均低于其他階層。因此，其社會流動在一定程度上受阻，勞動者為爭取其向上流動的機會與平等待遇，與資方的沖突便不可避免的發(fā)生。在企業(yè)內(nèi)部流動方面，企業(yè)內(nèi)部流動主要在于勞動者職位的晉升。職位晉升作為對勞動者進行激勵的重要手段，職位的晉升能夠促進勞動者更加積極主動的投入到勞動過程中，創(chuàng)造更高的勞動價值。同時它在一定程度上增加了勞動者的精神壓力。針對我國當前的民營企業(yè)的企業(yè)晉升制度的現(xiàn)狀，基層勞動者的晉升到達一定的程度便會靜止，如車工晉升到車間主任或其他，而進入管理層則具有更多的困難。而部分民營企業(yè)的家族制，對于普通勞動者的晉升更是增加更大的障礙，基于種種不平等的流動機制，同樣也會造成勞動者與資方矛盾的惡化，從利益的不平等到地位的不平等，甚至機會的不平等，使得勞資沖突更加的凸顯。
在社會分層和社會流動中，勞動者擁有絕大多數(shù)的人數(shù)，卻得不到大多數(shù)的權(quán)利和地位的平等機會，這是促進勞資關(guān)系問題爆發(fā)的一個重要的方面。在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面，對于勞動者社會階層地位和社會流動的關(guān)注，可以在一定的程度上緩解勞資沖突，建設(shè)和諧的勞資關(guān)系，需要政府、工會、企業(yè)及社會其他各個階層的共同努力。
參考文獻
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注：此文是2012年度衡水市社會科學研究課題《發(fā)揮職業(yè)教育陣地作用 為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出提供技能訓練平臺》的結(jié)題報告
中國當前正處在工業(yè)化中期，職業(yè)教育事實上已經(jīng)成為緩解勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。衡水市屬欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人口偏多，擁有更多的農(nóng)村剩余勞動力，在當今城市化飛速發(fā)展、城市問題進一步凸顯的情況下，全面普及職業(yè)教育顯得尤為重要。通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。力爭以農(nóng)民工的高素質(zhì)提高城市的產(chǎn)業(yè)水平及生活質(zhì)量，以農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變推進城市化的進程，以教育公平促進社會公平、以農(nóng)村剩余勞動力問題的解決促進社會和諧發(fā)展。
一、職業(yè)教育對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的作用
1.使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移減小回流
許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，而很難真正融入城市之中，最終還是回流到原地。這其中固然有制度的因素，但其本源卻是農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查顯示：返回的轉(zhuǎn)移勞動力的文化程度分布為：文盲和半文盲為5.88%，小學為25.72%，初中為56.73%，高中為9.47%，中專為2.09%，大專以上為0.10%，由此可見，未受專業(yè)培訓的、文化程度較低的農(nóng)村勞動力返回農(nóng)村的可能性較高。
現(xiàn)在，勞動力市場的選擇標準正在從簡單體力到知識和技能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動力的技能水平如果不能適應(yīng)勞動力市場需求的發(fā)展。按照他們目前的技能水平，能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)恐怕非常困難。
2.使農(nóng)村剩余勞動力提高擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應(yīng)能力
農(nóng)民要想真正融入城市生活中去，職業(yè)轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。城市工業(yè)化發(fā)展需要大量有知識、懂技術(shù)的人才，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，56%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求達到初級工以上的水平，近60%的崗位要求熟練的技術(shù)工人。
一般來說，勞動力文化程度越高，越易于學習和掌握先進的知識和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的加劇，農(nóng)村勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的門檻逐漸提高，致使大量的勞動力只能滯留在農(nóng)村。
農(nóng)村剩余勞動力為了進城工作，往往要付出比市民更高的代價——拿最低、最少的工資。大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力只能進入次級勞動力市場，尋找一些城市人的“剩余”工作——承擔城市最累、最苦、最臟、最險的工作，其根本原因還在于缺乏職業(yè)技能。加強職業(yè)教育，可以使勞動者具有一技之長，改變原來就業(yè)狹窄范圍和較低的層次，提高擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應(yīng)能力。
二、發(fā)展職業(yè)教育推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的建議
1.擴大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識
各地、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，宣傳加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施；宣傳通過接受職業(yè)教育順利就業(yè)甚至自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡；宣傳職業(yè)教育先進辦學經(jīng)驗；宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。動員各方面力量積極參與職業(yè)教育攻堅工作，著力營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
的確，很多農(nóng)村家長還認為農(nóng)村職業(yè)教育是子女不能跳出“農(nóng)門”的教育。要求子女向“成功者”方向去努力，而結(jié)果往往是其中的大部分難以如愿以償。只有真正營造出多元、開放的人才觀和成功觀的社會氛圍，職業(yè)教育才不再會是家長和學生無奈下的退路。
只要他們能根據(jù)自己的潛能、興趣和特長做出主動選擇，通過職業(yè)教育掌握一技之長，也能找到適合自己的成才之路。社會需要千千萬萬個適應(yīng)崗位、能知會干的各類專門技術(shù)人才。
2.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
近幾年，河北省加大了對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，但是在硬件建設(shè)方面的投入占了農(nóng)村職業(yè)教育投入的主要部分，軟件方面與城市仍然相距甚遠，優(yōu)質(zhì)師資留不住、教學質(zhì)量較低、畢業(yè)生沒有穩(wěn)定的出路。“職業(yè)教育是教育中的短板，農(nóng)村職業(yè)教育是短板中的短板?！边@是業(yè)內(nèi)當前的共識。
我市應(yīng)根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》的要求，抓住契機，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。一是在規(guī)模上要“加快發(fā)展”，二是在服務(wù)“三農(nóng)”的主體上，不論是在縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)院校，還是處在城市的職業(yè)院校，只要是“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育，都應(yīng)“加快發(fā)展”。
3.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，打造服務(wù)特色
河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村職業(yè)學校在鞏固已有強勢專業(yè)的同時，建設(shè)符合當?shù)貙嶋H的特色專業(yè)。重點打造與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色骨干專業(yè)，使之與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對路，以便更好地為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢下，衡水市農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)密切注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)和主導產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，做到“以產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，以專業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)”。
參考文獻：
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在我國年齡歧視具有很大的隱蔽性，主要是間接歧視。在2007年，中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)聯(lián)合開展的一項調(diào)查表明，“年齡”已成為目前影響就業(yè)的第二大因素，其排在“工作經(jīng)驗”之后，“學歷”與“性別”之前。
一、中日就業(yè)年齡歧視的現(xiàn)狀
1.中國就業(yè)年齡歧視現(xiàn)狀。現(xiàn)在，我國就業(yè)中的年齡歧視經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟年代對年輕人的歧視到市場經(jīng)濟時期對中老年人歧視的轉(zhuǎn)向。
2005年11月初，1967年出生的36周歲的楊世建，因年齡超過35周歲未能獲準公務(wù)員考試報名注冊，其向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟，狀告國家人事部拒絕受理其報名參加考試的具體行政行為違法，但法院認為，這不屬于法院行政訴訟，裁定不予受理。隨后，楊世建向北京市高級法院提起上訴，要求撤銷一審裁定。北京市高級法院認為，公務(wù)員招錄考試報名的設(shè)置屬于公務(wù)員的內(nèi)部管理事項，不屬于行政訴訟的受案范圍。河南省委書記盧展工在2010年新年伊始，體驗性地到一家廣告公司應(yīng)聘媒體發(fā)展員，因其59歲高齡被一家廣告公司以年齡過大無情地拒絕。我國勞動者就業(yè)中存在的年齡歧視問題因領(lǐng)導的親身體驗被再次關(guān)注。
2.日本年齡歧視現(xiàn)狀。2006年日本內(nèi)閣府《國民生活白皮書》顯示，60-64歲未就業(yè)人群中有49.6%的人認為招聘年齡與自己不符，65-69歲人群中61.9%認為招聘年齡與自己不符。2007年的數(shù)字進一步顯示，在通過公共職業(yè)安定所招聘勞動者的企業(yè)中，仍有49.2%存在年齡限制。這說明，在日本企業(yè)中繼續(xù)雇用高齡者的比例并不高，對高齡者就業(yè)年齡歧視現(xiàn)象仍較為嚴重。
二、中日就業(yè)年齡歧視的立法概況
1.中國就業(yè)年齡歧視的立法。目前，我國沒有專門針對禁止就業(yè)年齡歧視的立法。大多數(shù)的法律規(guī)定都是原則性的，并缺少可操作性?！稇椃ā返?3條明確規(guī)定平等是一項基本的立法原則，公民享有平等權(quán)。其確立了禁止就業(yè)年齡歧視的法律依據(jù)，但沒有規(guī)定實質(zhì)性內(nèi)容。在《勞動法》中，第12條規(guī)定也不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而歧視任何勞動者的要求。雖然，我國曾在2007年由國務(wù)院人大常委會辦公廳公布了《就業(yè)促進法（草案）》，其中第5條第2款中加入了“年齡”一詞，即在原有的歧視種類基礎(chǔ)上，增加了“年齡歧視”。但《促進就業(yè)法》的第3條只確立了公民平等就業(yè)以及禁止就業(yè)歧視的法律原則，并沒有明確規(guī)定就業(yè)年齡歧視。
2.日本就業(yè)年齡歧視的立法。
2.1年齡歧視的立法。從日本禁止就業(yè)年齡歧視的法律制度來講，現(xiàn)在日本對年齡歧視的機制主要集中在企業(yè)招聘與退休領(lǐng)域。
（1）2007年前日本關(guān)于禁止就業(yè)年齡歧視的立法。早在1966年，日本已經(jīng)出臺了《雇用對策法》，但是其中并沒有具體針對禁止年齡歧視的規(guī)定，所以日本在2001年對此法進行了修改，將為中高齡者提供就業(yè)機會規(guī)定為一種義務(wù)，于此同時規(guī)定了10種年齡限制的例外。2004年，日本對1986年制定的《高齡者雇傭安定法》進行了修改，即把企業(yè)維持勞動者65歲退休的努力義務(wù)確定為企業(yè)的法定義務(wù)。
（2）2007年后日本關(guān)于禁止就業(yè)年齡歧視的立法。為了進一步解決年齡歧視問題，日本在2007年再次修改《雇用對策法》，經(jīng)過這次修改，把前一次企業(yè)的義務(wù)變?yōu)榱私剐砸?guī)定，禁止一切年齡歧視。日本的《高齡者雇傭安定法》，就大大限制了企業(yè)在招聘中的簽約自由，即企業(yè)在招聘中沒有理由地設(shè)置年齡條件是違法的，一旦認定歧視，企業(yè)要償付高額的賠償金。
2.2年齡歧視的例外規(guī)定。2007年修改的《雇傭?qū)Σ叻ā穼δ挲g歧視規(guī)定了“禁止例外”，例外事項有六項：第一，招聘或者錄用時，以低于退休年齡為條件且締結(jié)無期限勞動合同之場合；第二，勞動基準法規(guī)定了年齡限制的場合；第三，從業(yè)務(wù)性質(zhì)上看，長期間的持續(xù)工作才能開發(fā)或者形成職業(yè)能力的，招聘或者錄用年輕者且簽訂無期限勞動合同之場合；第四，從維持企業(yè)業(yè)務(wù)活動以及業(yè)務(wù)技能或者技巧的傳承性看，該企業(yè)中某工種勞動者數(shù)量相當有限且集中于某一年齡層之場合，但必須以簽訂無期限勞動合同為條件；第五，在藝術(shù)或者娛樂領(lǐng)域，為了確保表現(xiàn)的真實性，招聘或者錄用特定年齡層的勞動者之場合；第六，招聘或者錄用60歲以上者以及為了貫徹國家政策而促進特定年齡層的雇傭之場合。
三、日本就業(yè)年齡歧視的立法對我國啟示
從日本的年齡歧視法律制度看，我國在禁止就業(yè)年齡歧視方面，應(yīng)禁止在招聘勞動者時設(shè)置年齡條件即逐步提高退休年齡，并逐漸把禁止就業(yè)年齡歧視的領(lǐng)域擴大到工作條件、工資、社會福利、職務(wù)晉升、教育培訓、解雇等場所。
為了保護中高齡勞動者平等的就業(yè)機會，建立依據(jù)能力而不是依據(jù)年齡的就業(yè)機制，有必要在我國建立禁止就業(yè)年齡歧視法律制度，具體建議如下：
第一，建立和完善賠償與懲罰的措施。歧視行為是用人單位對勞動者的侵權(quán)行為。歧視成立，必然對勞動者造成傷害，用人單位應(yīng)對勞動者進行物質(zhì)損失與精神損失的賠償，具體的懲罰措施與賠償標準應(yīng)依據(jù)歧視的社會影響性進行確定，并設(shè)置一個最低的標準。
第二，建立舉證責任倒置制度。勞動者只需要提供表面證據(jù)證明其在求職過程中因年齡受到了不公平的待遇。如果情況屬實，舉證責任就由雇主承擔，雇主需提供證據(jù)證明勞動者所提出的不公平待遇不存在或者證明沒有聘用是因為其他合法原因而并不是因為年齡歧視。
參考文獻：
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高職教育與區(qū)域經(jīng)濟之間存在著密切的互動關(guān)系，高職院校培養(yǎng)的專業(yè)技能人才是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要素，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展又是推動高職院校建設(shè)的動力源泉。廣東省作為國家對外開放的重要窗口，正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命。因此，對廣東省的高職教育提出了新的要求。本文通過對廣東省高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和珠三角勞動力市場供需的現(xiàn)狀分析，力圖找出廣東高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與勞動力市場需求對接的方向，以促進廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命順利完成。
一、廣東省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀分析
今年5月，教育部公布2013年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單，在粵高校中，具備招生資格的學校一共137所，包括本科院校41所、高職院校79所、獨立學院17所。高職招生占高?？倲?shù)的57%，高職院校占領(lǐng)了廣東高考招生的半壁江山。在現(xiàn)有的這些高職院校中，位于廣州市的高職院校有45所，占到了57%。
廣東省2013年高職院校招生人數(shù)超過26萬人，占今年高等教育招生總數(shù)的一半以上，高職教育在廣東省經(jīng)濟發(fā)展中擔任著重要的任務(wù)，尤其是基層一線高技能人才的培養(yǎng)更是占領(lǐng)著無本科院校無法比擬的地位。因此，加大力度發(fā)展高職教育是廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量源泉，也是順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必備要素，應(yīng)該給予高度的重視和政策支持。
2013年，在廣東省79所高職院校的招生計劃中，財經(jīng)、電子信息、制造、文化教育四種大類專業(yè)規(guī)模最大。在三大產(chǎn)業(yè)中，與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的開設(shè)專業(yè)差不多占36%，招生人數(shù)占到總招生數(shù)的27%；第三產(chǎn)業(yè)達到62%，招生人數(shù)占到72%，基本符合廣東省“三二一模式”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
上述數(shù)據(jù)雖然在一定程度上反映出廣東高職教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上與廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展基本相符，但由于最近幾年來廣東省經(jīng)濟快速發(fā)展，并進入轉(zhuǎn)型升級期，廣東省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置也呈現(xiàn)了突出的問題。
（一）增速過快問題
由于缺乏全省性的統(tǒng)一布局與合理規(guī)劃，高職院校在開設(shè)新專業(yè)具有一定的盲目性，這些年來各大高校爭相擴招，使得新增專業(yè)不斷增加以及各專業(yè)在招生數(shù)量上快速擴張。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，廣東省高職招生人數(shù)增加了近34%，在校生人數(shù)增加了近39%。由于過度擴張，學校人均辦學資源相對減少，使得教學質(zhì)量水平有下降趨勢，最終導致畢業(yè)生在就業(yè)上出現(xiàn)“畢業(yè)等于失業(yè)”等問題。
（二）特色專業(yè)不明顯問題
近些年來，學校間為了爭奪生源，新增專業(yè)缺乏專業(yè)論證的比比皆是。許多高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中，以“人有我有”作為指導思想，缺乏長期利益的考慮，過度追求數(shù)量規(guī)模，最后導致學校間專業(yè)過度重復，并且缺乏特色。辦學標準在不同的地區(qū)和學校間缺乏統(tǒng)一性，在辦學硬件上差異較大，導致同一專業(yè)在不同地區(qū)的學校培養(yǎng)的學生在質(zhì)量上差異較大，這不僅使得教育質(zhì)量得不到保證，也影響畢業(yè)生的就業(yè)，造成有限的社會資源極大的浪費。歸咎原因：第一，對發(fā)展觀的誤解，擴大辦學規(guī)模成為學校發(fā)展的唯一標準，校舍、專業(yè)、招生的規(guī)模擴張帶有盲目性；第二，對教學質(zhì)量的誤解，由于對高職教育的評價監(jiān)控機制的不完善，學校為了贏得認可，只在規(guī)模上擴大，以吸引公眾的眼球。
（三）專業(yè)建設(shè)資金投入不合理問題
廣東省多數(shù)高職院校都設(shè)置都以文科占比例居高，而文科專業(yè)的投入成本相對人均較少。與之對比，工科類投入成本相對較高的專業(yè)，只有少數(shù)幾個重點高職院校開設(shè)，招生人數(shù)也較少，比例偏低。現(xiàn)實的勞動力市場上相對緊缺的高技能人才往往都是工科類專業(yè)，這種局面的形成與高投入專業(yè)本身的特點和高職院校自身的辦學定位有關(guān)。高投入專業(yè)往往需要大量的資金投入、昂貴的設(shè)備、較系統(tǒng)的實訓基地的開發(fā)運營與維護，其人才培養(yǎng)往往也需要較長的周期，這就使得很多高職院校望而卻步；而低投入專業(yè)則與此相反，具有靈活、容易控制、周期較短、易見效益等特點，相對容易贏得高職院校的青睞。
二、珠三角區(qū)域勞動力市場供需現(xiàn)狀分析
由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，企業(yè)勞動力需求改變，而教育改革卻跟不上步伐，加上各種制度限制勞動力的流動，目前廣東勞動力市場出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，其突出地表現(xiàn)為技術(shù)崗位缺口大與部分新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種失衡導致企業(yè)生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn)，更有可能導致勞資關(guān)系不和諧的社會后果，最終導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏適合的勞動力支持，無法順利轉(zhuǎn)型。廣東省勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的主要原因體現(xiàn)在以下幾點。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使得企業(yè)對勞動力的需求發(fā)生改變
廣東省作為我國改革開放的首要窗口，以出口型制造業(yè)為主的民營企業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，成為全部經(jīng)濟大省。民營制造業(yè)的發(fā)展對勞動力地需求規(guī)模巨大。大規(guī)模的勞動力需求市場吸引了無數(shù)的外省勞動力進入廣東，而這些勞動力絕大部分的水平都相對較。廣東省到了轉(zhuǎn)型升級期，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，材料、技術(shù)更新?lián)Q代以及消費需求的改變，新的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，許多產(chǎn)業(yè)日益衰退。改革開放初期所發(fā)展起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退導致某些行業(yè)整體性失業(yè)。而這些失業(yè)者短期內(nèi)很難被其他產(chǎn)業(yè)所吸收，而勞動者本身的技術(shù)比較單一，再加上新產(chǎn)業(yè)的進入壁壘，如果沒有良好的新崗位技術(shù)培訓，這批早期為廣東經(jīng)濟發(fā)展付出巨大貢獻的勞動者可能就會一直失業(yè)。而另一方面，廣東經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)為方向，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因此勞動力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。高新技術(shù)和裝備的應(yīng)用需要高素質(zhì)復合型人才的支持，但目前的人才供應(yīng)情況顯然不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化。
（二）高職教育不符合勞動力市場需求結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的大量高技能型人才的需求，但近年來大學生“一畢業(yè)就失業(yè)”暴露出高校教育的專業(yè)設(shè)置問題，大學生所學專業(yè)知識與勞動力市場不能對接。廣東省高等教育也不例外。一方面，本科教育與高職教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在發(fā)展速度、發(fā)展層次、特色辦學等方面缺乏長期規(guī)劃，成人高等教育泛濫嚴重，重學位輕崗位培訓。另一方面，專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，其比例和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證等。其結(jié)果是，大學生畢業(yè)后不能順利就業(yè)。
（三）中西部崛起使得廣東省高技能型人才流失
隨著我國中西部發(fā)展戰(zhàn)略進一步深化，一部分高新技術(shù)企業(yè)在中西部落戶，這些企業(yè)一方面能夠提供優(yōu)越的待遇水平，另一方面能夠提供新時代的發(fā)展平臺。廣東的高技能型人才當中，有相當一部分是來自中西部地區(qū)，他們企盼回到家鄉(xiāng)發(fā)展，渴望以自己的知識能力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。因此，中西部的崛起必然導致廣東省高技能型人才的流失，使得原來較缺乏技能人才供應(yīng)情況更加嚴峻。
三、結(jié)論
綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系。一方面，高職專業(yè)設(shè)置應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所催生出來的人才需求作為出發(fā)點，高職專業(yè)設(shè)置的方向和思路應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來決定；另一方面，合理設(shè)置高職專業(yè)，是高職院校成功培養(yǎng)出社會急需的高技能應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)條件。因此，在廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的背景下，廣東省高職教育的重任是研究如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置的高度融合，以培養(yǎng)出能夠適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需求的高技能型人才，實現(xiàn)廣東省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓是實現(xiàn)和完成有效的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑。從江蘇省實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來看，必須要有充足的、受過專門教育的以及能夠適應(yīng)未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源。本文基于對江蘇省部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的調(diào)查，分析江蘇省當前產(chǎn)業(yè)環(huán)境下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓的需求以及影響需求的因素。
1江蘇省產(chǎn)業(yè)環(huán)境及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況
江蘇省經(jīng)濟發(fā)展水平較高，就業(yè)崗位充足，有效地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，江蘇省各地深入實施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民和社保富民等行動，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)“五位一體”的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局?！笆濉睍r期，江蘇創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過48%，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變。先進制造業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)也呈現(xiàn)突破性增長。據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2014年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)1383萬人，其中新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2572萬人，到2014年年末，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率已超過七成，全省累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總量為18572萬人。其中培訓農(nóng)村勞動力2265萬人，有404萬農(nóng)民享受職業(yè)技能培訓鑒定獲證獎補政策。截至2015年年底，江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達1875萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。
2江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓的需求現(xiàn)狀分析21農(nóng)村勞動力具有較強的教育和培訓需求
調(diào)查顯示，江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力有著較強的培訓需求，有625%的農(nóng)村居民明確表示愿意參加各類免費培訓。其中，表示愿意參加農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)免費培訓的占285%；表示愿意參加經(jīng)商技能免費培訓的占155%，愿意參加農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)免費培訓的占129%，愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等免費培訓的占123%，愿意參加文化基礎(chǔ)知識免費培訓的占86%，愿意參加電腦、管理、會計等免費培訓的占61%。
22農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對技能培訓的需求呈現(xiàn)多樣化
調(diào)查表明，江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓需求存在較大的地區(qū)差異。在表示愿意參加教育和培訓的人中，蘇北地區(qū)明顯高于蘇南、蘇中；表示愿意參加經(jīng)商技能培訓的，蘇南略高；愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等培訓的，蘇中略低；愿意參加文化基礎(chǔ)知識培訓的，蘇北略低；愿意參加電腦、管理、會計等培訓的，蘇北略低。
江蘇農(nóng)村勞動力教育和培訓意愿充分的有利因素，主要是江蘇經(jīng)濟形勢良好，就業(yè)崗位充足，收入水平高。2014年，江蘇農(nóng)民居民人均可支配收入13312元，比上年增長118%，高于全國平均收入水平。江蘇最低工資標準進一步提高。但農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，勞動文化程度低，外出從事行業(yè)多以體力勞動為主，有一定生產(chǎn)技能的崗位就業(yè)者還偏少，也是促使江蘇農(nóng)村勞動力產(chǎn)生教育和培訓需求的因素之一。蘇南地區(qū)外來務(wù)工人員相對集中，由于受學歷層次、勞動技能和水平等因素的制約，外來人員以一線工作為主的居多，職業(yè)的低層次明顯。大多數(shù)外來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進入城市以后只能在普通勞動力市場找到工作，所從事的職業(yè)主要以二、三產(chǎn)業(yè)中的加工制造、商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民生活服務(wù)、物流運輸操作等。
23企業(yè)和社會方面對勞動者專業(yè)技能等資質(zhì)的需求進一步提高企業(yè)對勞動力在受教育程度上的要求，直接體現(xiàn)為勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛。很多單位對新招錄人員要求至少高中文化程度，或者為大中專職業(yè)院校甚至大學本科及以上，或者受過專業(yè)技能培訓或有技術(shù)等級證書、專業(yè)技術(shù)職稱等。轉(zhuǎn)移勞動力中的年輕人更看重學歷層次，也越來越希望通^教育和培訓來提高在城市就業(yè)的勞動技能，獲取職業(yè)資格證書，增加就業(yè)機會，提高收入水平和生活質(zhì)量。
3影響江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓需求的主要因素31年輕農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓需求相對旺盛
農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參與教育與培訓的意愿，特別是參與非農(nóng)業(yè)技能培訓的意愿是隨著年齡的增長而呈下降的趨勢。年輕勞動力受教育程度普遍高于年齡偏高的勞動力，由于其接受新知識、新技術(shù)的能力較高，而且隨著新型城鎮(zhèn)化和市民化的發(fā)展，越來越多的年輕人向往城市生活，希望改變現(xiàn)有的就業(yè)狀況和收入水平。因此，年輕轉(zhuǎn)移勞動力更希望通過培訓提高勞動技能，增加就業(yè)機會，提高收入水平。
32受教育程度相對較高、且有過教育培訓經(jīng)歷的人員有更強的培訓意愿農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力受教育程度越高，其接受新知識的能力就越強，越能充分認識到教育培訓的重要性。曾經(jīng)參加過教育培訓的轉(zhuǎn)移勞動力，對教育培訓的形式、內(nèi)容及培訓收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培訓提高了他們的勞動技能和收入水平，職業(yè)和收入的改善有利于他們對新的教育培訓形成良性的預期，大大提高了參加教育培訓的可能性。同時，有針對性的培訓內(nèi)容、合理的培訓時間安排、靈活的培訓形式以及資質(zhì)較高的培訓機構(gòu)，能提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對培訓的認可?？偟膩碚f，文化程度高的農(nóng)村勞動力收入相對較高，承擔教育培訓成本的能力相對就較強。
33企業(yè)和社會對勞動力的資質(zhì)要求，是激勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加教育培訓的重要因素新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在著必然的剛性需求。目前，江蘇省勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛，已由單純的體力型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的文化知識、學歷程度、專業(yè)技能等要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工人員技能培訓的力度，已經(jīng)成為各地政府勞動保障部門勞務(wù)輸出工作的一項重要內(nèi)容。面對社會對受過專業(yè)技能培訓或有技術(shù)等級證書、專業(yè)技術(shù)職稱等資質(zhì)要求越來越高的趨勢，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對通過教育培訓提高勞動技能的意愿會更迫切。
4改善江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓需求的思考41完善培訓需求信息化服務(wù)，突出年輕人作為教育培訓對象的重點政府部門應(yīng)進一步關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的教育培訓需求，使需求調(diào)研動態(tài)化、制度化，建立農(nóng)村勞動力培訓需求機制?；鶎诱?、培訓機構(gòu)和學校要進行多渠道宣傳，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種現(xiàn)代媒體工具，搭建政府培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的信息平臺，及時向農(nóng)村勞動力和社會公布相關(guān)培訓和政策信息，使有轉(zhuǎn)移需求的農(nóng)村勞動力了解培訓的項目和內(nèi)容，激發(fā)他們的培訓動機。關(guān)注農(nóng)村新增勞動力，確保未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的初高中畢業(yè)生免費參加短期職業(yè)教育與技能培訓。
42創(chuàng)新內(nèi)容與形式，提高教育培訓質(zhì)量
對培訓效果的主觀評價是影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育培訓意愿的重要因素，而這種主觀看法的形成取決于培訓內(nèi)容的針對性、培訓時間的適應(yīng)性、培訓形式的靈活性及培訓機構(gòu)的資質(zhì)等。因此，政府要加強政府勞動保障部門、企業(yè)、社會力量辦學機構(gòu)及職業(yè)介紹機構(gòu)的溝通與合作，靈活辦學，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和勞動力轉(zhuǎn)移的趨向，多形式、多渠道組織教育培訓。以勞動力需求為中心，創(chuàng)新培訓內(nèi)容。引入競爭和市場化運作機制，加強對各類教育培訓機構(gòu)的資質(zhì)認定和審查，提高教育培訓師資的素質(zhì)，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓示范學校與示范基地建設(shè)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對教育培訓機構(gòu)的信任和對效果的J可。
43推行培訓與職業(yè)資格認證相結(jié)合的制度，做好人力資源戰(zhàn)略儲備各地政府要能夠根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展要求以及產(chǎn)業(yè)升級的潛在需求，為本地經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人力資源保障，進行戰(zhàn)略性的人員培養(yǎng)和儲備。教育培訓部門可根據(jù)國家職業(yè)資格證書的標準和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力，推行培訓與職業(yè)資格認證相結(jié)合的制度，提升受訓人員的技能水平，真正提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的工作技能和就業(yè)技能，保障參與教育的培訓者的投資回報。
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一、問題的導入
2008年1月1日，《勞動合同法》開始實施。面對實施的《勞動合同法》，社會各界對之高度關(guān)注并形成了不同的看法，有的企業(yè)將之視為“洪水猛獸”，認為這將極大提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的發(fā)展壯大；政府則認為規(guī)范用工制度是企業(yè)必須擔當?shù)呢熑?，《勞動合同法》是其加強社會管理職能的重要舉措。最大的爭議集中在企業(yè)成本提高和無固定期限合同制方面。從法律上強化勞動合同，強制提高勞動者薪酬，保證勞動者能長期就業(yè)，其出發(fā)點當然是政府出于民生考慮，要保護勞動者權(quán)益。就此而言，這無疑是新法的正面意義。本文將對政府、企業(yè)在《勞動合同法》中的進行博弈分析。
博弈論（Game Theory），又稱對策論，是研究決策主體行為存在相互作用時，行為主體如何利用所掌握的信息進行決策，以及這種決策的均衡問題，反映了博弈局中人的行為以及相互作用間沖突、競爭、協(xié)調(diào)與合作的關(guān)系。一個正式的博弈主要包括以下幾個要素:（1)對弈者（players），又稱局中人或參與者，是指博弈中的決策主體，根據(jù)自己的利益要求決定自己的行為。(2)信息（message），指有關(guān)博弈的信息，如關(guān)于其他博弈者的特稱、行動等知識。(3)策略（strategies），策略是對弈者在給定信息的前提下的行動規(guī)則，決定了對弈者在每種可能情況下要采取的行動。（4）支付（payoffs）,又稱收益或盈得，是對弈者從各種策略組合中獲得的效用水平。
二、對政府和企業(yè)的博弈分析
市場經(jīng)濟下的政府是具有雙重身份的：管治者和服務(wù)者。尤其是現(xiàn)代政府更強調(diào)服務(wù)而不是掌舵，以前我們的政府注重管治而忽視服務(wù)，結(jié)果造成制度僵化，效率低下；現(xiàn)在強調(diào)服務(wù)而放松管治，卻釀成企業(yè)憑著自己的強者地位，不平等的侵害弱勢勞工的利益。政府在現(xiàn)階段所扮演的角色就是根據(jù)當前社會和諧的需要，主導各個利益群體逐步相容，避免因利益的再分配失衡而衍生社會問題，造成社會的失控。
一方面，政府通過立法，加強執(zhí)法，懲罰違法者，迫使企業(yè)履行法律，增強競爭意識，通過優(yōu)勝劣汰，進一步深化其國際競爭力，讓企業(yè)的經(jīng)濟增長步入良性循環(huán)；另一方面，通過各級政府和勞動部門及其他的媒體力量，進行廣泛的普法宣傳，增進民眾的維權(quán)意識和維權(quán)的斗爭精神，為推進我們的法制民主開路。這次以新《勞動合同法》為核心，以立法部門的法律解釋、政府和勞動部門的法律實施細則及地方政府和地方勞動部門的實施規(guī)章等配套法律和政策文件，將催生一個龐大的法律系統(tǒng)，直接影響到每個勞動者。
政府通過法律的形式來保障勞動者的權(quán)益，這是構(gòu)建和諧社會的必然。由于以前我國的用工制度不健全，勞動者的權(quán)益受到了很大損害，造成了嚴重的勞資矛盾，而且給社會也帶來了極其不穩(wěn)定的因素。作為一個服務(wù)型政府，必然也應(yīng)該擔當起協(xié)調(diào)勞資雙方矛盾的角色，因此，政府在承受了極大的社會壓力下仍出臺該法律，應(yīng)該說這是政府保護勞動者權(quán)益的重要舉措。反觀企業(yè)的態(tài)度，極大多數(shù)企業(yè)都在有意的規(guī)避勞動合同法，或者變相的執(zhí)行該法律，比如在《勞動合同法》實施之前，華為鼓勵員工辭職，共計有超過7000名工作超過8年的老員工，被逐步完成“先辭職再競崗”工作，這就是在規(guī)避無固定期限合同。在政府強勢執(zhí)行合同法決心下，企業(yè)應(yīng)該是履行該法呢還是規(guī)避甚至違反該法律，這就必然產(chǎn)生博弈行為。
政府在這輪博弈中，，就是要把維護勞動者合法權(quán)益上升到法律的高度，用法律來規(guī)范企業(yè)的用工行為，強調(diào)法律的權(quán)威性。在對《勞動合同法》上，政府需要在維護其權(quán)威、社會公共利益與企業(yè)規(guī)避法律之間進行博弈。政府管理的實質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為社會公眾服務(wù)。保護全體公民的公共利益，維護穩(wěn)定的社會秩序是政府的天職，是政府權(quán)力的基本要義。正如社會契約論所言，政府的一切權(quán)力來自公民的委托，以保障全體公民的需要。政府也只有在此意義上才能樹立起維護社會秩序的權(quán)威形象，令公眾信服。政府在我國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的情況下推出該法律，就是因為以前我國經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上是以勞動者權(quán)益的損害為代價。如今，我國政府提出構(gòu)建和諧社會，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局，就必須尊重和保護勞動者的權(quán)益。因此，政府出臺《勞動合同法》是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)物。對企業(yè)而言，不折不扣的履行《勞動合同法》將會加大企業(yè)成本，使企業(yè)傾向于規(guī)避該法。那么在政府維持法律權(quán)威的威望下，企業(yè)是選擇規(guī)避還是履行法律呢，這就是一場博弈。假設(shè)企業(yè)不履行《勞動合同法》，那么在短期將不會增加勞動成本，但是將面臨著政府的懲罰風險；反之如果履行該法律，將會得到政府的支持，雖然在短期內(nèi)會增加企業(yè)的成本，但是從長遠看，保障了企業(yè)員工的權(quán)益，將會極大的調(diào)動其生產(chǎn)積極性，有利于企業(yè)的長期的可持續(xù)發(fā)展。
從上述分析可以看出，政府和企業(yè)在面對《勞動合同法》時，兩者可以有一個博弈的納什均衡，那就是企業(yè)認真履行該法，這既是遵循法律的應(yīng)有之以，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件；同時，政府只有認真的行使其行政職能，使《勞動合同法》的實施真正起到實質(zhì)性的作用，是一個責任政府的應(yīng)有之義。
中圖分類號：F323.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-00000-02
一、前言
（一）研究綜述
改革開放以來，我國農(nóng)村大量的剩余勞動力要素不斷解放，伴隨著工業(yè)化進程的不斷推進，該群體逐漸向城市空間聚集，形成了規(guī)模龐大的轉(zhuǎn)移“民工潮”。農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移不僅提高了該要素邊際生產(chǎn)力與要素收入，更形成了市場化大生產(chǎn)的初始要素準備，為城市的快速發(fā)展注入了新的動力。國內(nèi)許多學者在借鑒托達羅模型的基礎(chǔ)上加以修正，試圖沿用勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移模型來解釋農(nóng)民工群體城鄉(xiāng)回流行為，并假定無論是鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移還是城鄉(xiāng)回流均是持續(xù)性的長期理，即在農(nóng)村勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之后，即使在城市里入不敷出，只要其認為選擇留城后未來一段時間內(nèi)的預期凈收入大于其返鄉(xiāng)回流收入，他們便會選擇繼續(xù)留城。因此推出農(nóng)村勞動力回流的原因是農(nóng)民回流后長期預期凈收入水平高于其選擇繼續(xù)留城預期凈收入水平。
（二）行為假設(shè)
筆者通過對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民回到家鄉(xiāng)后，其凈收入水平不僅沒有增加，而且均有較大幅度的下降，這與前述理論解釋存有較大差距。因此筆者大膽假定，鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)回流應(yīng)分為兩個不同的階段并分別對應(yīng)不同的假設(shè)條件。在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之前，農(nóng)民工群體往往會積極地將預期收入的時間設(shè)定為一段較長的時間，認為城市機會多，只要進入城市便不會找不到工作，即使初始階段入不敷出，后期預期收入一定會提高，對應(yīng)的行為假設(shè)是長期理。而進城之后，等待就業(yè)機會或者就業(yè)處于入不敷出時，他們會充分考慮自己的生活成本。如果認為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時，他們便會選擇城鄉(xiāng)回流。因此，假定完成鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工在城鄉(xiāng)回流階段決策問題上是由短期行為所決定的，且此時遷移者作為短期理性經(jīng)濟人在決策時考慮增量分析而非長期性的存量分析。本文擬通過對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工真實返鄉(xiāng)意愿總結(jié)的基礎(chǔ)上，從“以人為本”的視角，通過構(gòu)建勞動力回流效用最大化決策的微觀機制，以此探尋勞動力回流的本質(zhì)，進一步解釋我國勞動力回流的真實原因并提出合理化建議。
二、回流現(xiàn)狀分析
（一）勞動力回流現(xiàn)象普遍存在
經(jīng)過近30年的流動變遷，我國勞動力流動呈現(xiàn)出多元化流向的新特征，農(nóng)村勞動力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種長期的經(jīng)濟現(xiàn)象。以農(nóng)村勞動力輸出大省安徽省為例，通過對安徽省09-15年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，隨著安徽省城鎮(zhèn)化的推進，在安徽省總?cè)藬?shù)變化不大的情況下，流向外省半年以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)的比重從2011年的17.44%降到2013年的16.31%，流向外省半年以上人口數(shù)量占總流動人口比重由2009年的77.9%降到2013年的67.96%，相應(yīng)的流向本市縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比重由2009年的14.75%上升到2013年的22.74%?！半p降一升”數(shù)據(jù)表明，近年來，安徽省農(nóng)村勞動力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象。從勞動力回流主體結(jié)構(gòu)來看，年老勞動力高于年輕勞動力回流占比，但兩者的差距是不斷縮小的，從這個角度也進一步佐證了除自然原因的勞動力被動回流外，年富力強的勞動力選擇主動回流的規(guī)模也在不斷擴大中。
（二）勞動力返鄉(xiāng)意愿原因總結(jié)
筆者對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工的真實返鄉(xiāng)意愿進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些回流人口的返鄉(xiāng)原因大致可歸為以下四類：一是自然返鄉(xiāng)型，即因本人或家人婚育和年齡自然衰老等自然原因而主動選擇返回農(nóng)村；二是就業(yè)未竟型，即在城市沒找到工作或沒找到合適工作或收入較低等原因自愿失業(yè)返鄉(xiāng)；三是生活厭倦型，即厭倦城市的工作和生活方式以及教育、醫(yī)療福利歧視等；四是個人發(fā)展型，即覺得返回家鄉(xiāng)有更好的發(fā)展前景。
三、模型建立
（一）現(xiàn)有模型不足
1.忽略了勞動力回流決策的短期行為假設(shè)
托達羅認為農(nóng)村勞動力在作出遷移決定時，不僅考慮短期內(nèi)的預期收入和成本，也會從長期甚至整個生命周期的角度來考慮，如果長期的收入能夠彌補短期的成本，他們也會做出遷移的決定[1]。模型只是分析了勞動力向城市方向遷移的瞬時決策，并沒有充分考慮這種遷移的可持續(xù)性。遷移之前勞動力更多地傾向長期行為，但遷移之后是否回流卻主要由短期行為所決定的。遷移者作為經(jīng)濟人是理性的，等待就業(yè)機會或者就業(yè)處于入不敷出的時候，會充分考慮自己的生活成本。如果認為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時，他就會在遷移后重新返回農(nóng)村。這就解釋了現(xiàn)實中為什么流人城市的勞動力在城市找不著工作的話，一般都會返回農(nóng)村，而不像托達羅說的那樣繼續(xù)在城市里等待就業(yè)機會。
2.忽略了以人為本效用最大化
因其自身吃苦耐勞特質(zhì)以及眾多群體產(chǎn)生的激烈競爭，農(nóng)民工勞動力曲線并不如傳統(tǒng)勞動力模型向后彎曲的明顯。不過，農(nóng)民工群體仍遵循一般勞動供給曲線中向后彎曲特點，雖在一定的收入水平內(nèi)其不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、居住環(huán)境，忍受長期與家人的兩地生活等，但如果在一段時間內(nèi)入不敷出，或者感受到外出務(wù)工壓力，該群體仍會選擇回流，并在收入最大化與效用最大化中波動，表現(xiàn)出在城鄉(xiāng)之間擺動遷移的特征。此外，勞動力外出或遷移的決策是由家庭集體決定的，由于家庭成員的異質(zhì)性（其年齡、文化素質(zhì)和技能存在差異），為追求福利最大化，家庭會按排一部分人外出打工掙錢，剩下的人留在家里從事農(nóng)業(yè)勞動。我國當前的經(jīng)濟狀況、土地制度和傳統(tǒng)的文化等決定了鄉(xiāng)城遷移的決策主體是農(nóng)戶家庭[2]。
3.忽略城市生活成本
托達羅模型并沒有考慮農(nóng)村勞動力進入城市工作后的生活費用，并且一般來說，農(nóng)民工在城市的生活成本要遠高于其在農(nóng)村地區(qū)的生活成本。這種城市生活成本既包括實在的物化成本，也包括難以物化的心理成本，如進入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對務(wù)工中收入、生活的主觀評價等。
（二）修正
1.增量分析
本文依據(jù)勞動力回流決策時短期行為假設(shè)，采用增量分析方法構(gòu)造模型，以期對勞動力回流決策做更精確的刻畫。增量分析是邊際分析的變形，表示變量的大量變化，包括離散的、跳躍性的變化，也可以是非數(shù)量的變化[3]。
2.引用效用最大化模型
本文在預期收入模型的基礎(chǔ)上，引入效用最大化模型，在比較預期凈收入經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上，進一步對非經(jīng)濟因素進行比較，并將其納入到勞動力回流決策模型中。
（三）回流決策模型建立
在遵循最大化理論的基礎(chǔ)上，首先把農(nóng)民工回流決策模型進行簡化，為從最基本的模型出發(fā)，將先進行若干假設(shè)，隨后逐步放寬假設(shè)的條件，使模型盡可能的向?qū)嶋H情況靠近。
假設(shè)一：短期經(jīng)濟人行為假設(shè)
入城后的農(nóng)民工在一段時間（）內(nèi)等待就業(yè)機會或者就業(yè)處于入不敷出時，他們會充分考慮自己的生活成本，若認為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時，他們便會選擇城鄉(xiāng)回流。
假設(shè)二：農(nóng)民工在城市務(wù)工和返鄉(xiāng)后的就業(yè)概率均為1
該假設(shè)說明農(nóng)民工在城市不存在等待擇業(yè)或失業(yè)壓力，而且返鄉(xiāng)回流后，一定可以就業(yè)。
假設(shè)三：農(nóng)民工回流主要受收入最大化的影響
在一定的預期收入范圍內(nèi)不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、生活環(huán)境，忍受獨自在外生活等。
基于上述三個假設(shè)，我們構(gòu)建簡化的農(nóng)民工回流模型如下：
式中e表示在時刻時間內(nèi)預期總凈收入增量，在時刻時間內(nèi)回流至農(nóng)村后預期凈收入增量，在時刻時間內(nèi)留城預期凈收入增量，表示城鄉(xiāng)遷移動作成本。
然后，放寬假設(shè)條件二，引入就業(yè)概率變量。
式中， 表示農(nóng)民工在回流地時期就業(yè)的概率，農(nóng)民工在城市時期就業(yè)的概率。農(nóng)民工回流后即使未從事其他工作，至少還可以從事農(nóng)業(yè)勞動，因此假定農(nóng)民工回流后的就業(yè)概率=1；農(nóng)民工在城市就業(yè)概率可以擴展為農(nóng)民工在城市就業(yè)承擔的相關(guān)風險，風險包括就業(yè)的可持續(xù)性和收入的保障性，故。
最后，放寬假設(shè)條件三，引入非經(jīng)濟因素。農(nóng)民是否回流取決于兩地的效用最大化情況，如下式所示：
式中， 表示農(nóng)民工時期選擇回流地的預期總效用，表示農(nóng)民工在回流地的預期收入效用，表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟因素等影響帶來的效用。表示農(nóng)民工時期選擇留城的預期總效用，表示農(nóng)民工留城的預期收入效用，表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟因素等影響帶來的效用?；谛в米畲蠡膭趧恿亓鳑Q策模型如下：
（四）小結(jié)
本節(jié)在提出農(nóng)民工外出務(wù)工以及城鄉(xiāng)回流的兩階段假設(shè)的基礎(chǔ)上，通過修改農(nóng)民工短期經(jīng)濟理假設(shè)，從最基本的農(nóng)民工回流決策模型出發(fā)，一步步放寬就業(yè)風險、非經(jīng)濟因素等相關(guān)假設(shè)條件，逐步完善農(nóng)民工回流決策模型，為進一步探討回流決策影響因素的實證分析提供理論基礎(chǔ)。
四、基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線分析
通過前述模型建立，本文在一般勞動者供給曲線的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同假設(shè)，作出基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線分析。
（一）基于長期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線
農(nóng)民工勞動群體因其自身吃苦耐勞特質(zhì)，其勞動供給曲線彈性更弱，表現(xiàn)在勞動供給曲線上，其與一般勞動供給曲線相比要更坡?；谄溟L期假設(shè)，勞動力對長期預期收益看好，在勞動力充分供給的情況下，當工資率低于某一個閾值時，農(nóng)民工勞動供給會更大，表現(xiàn)在勞動供給曲線上向前彎曲[4]。該曲線解釋了農(nóng)民工群體在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移時，普遍存在預期向好，對城市機會憧憬，即使在短期入不敷出，其仍會通過增加勞動力供給來增加收入。
（二）基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線
在完成向城轉(zhuǎn)移之后，勞動力回流決策階段，隨著勞動力報酬凈收入的減少，其勞動供給曲線會突破勞動供給時間原點，現(xiàn)實中會表現(xiàn)出農(nóng)民工城市逃離，勞動力回流。此外，隨著人們“以人為本”意識的增強，農(nóng)民工群體會將自身難以物化的心理成本考慮進模型中，因此會表現(xiàn)出凈工資率水平大于零的時候，仍會有很多農(nóng)民工選擇城鄉(xiāng)回流。
（三）結(jié)論
基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線分析，隨著農(nóng)民工勞動力群體自我意識和家庭意識的增強，該群體不再只考慮向城轉(zhuǎn)移后凈收入水平的提高，會將難以物化的心理成本考慮進決策中，如進入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對務(wù)工中收入、生活的主觀評價等都會影響其選擇是否回流的重要因素。因此，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移符合社會向前發(fā)展的規(guī)律性，國家和企業(yè)在促進剩余勞動力進城就業(yè)時，不應(yīng)單單考慮該群體凈收入水平的提高，更應(yīng)為其提供在城市中平等工作機會、福利報酬和勞動尊重，更有效的將該部分生產(chǎn)力納入到城鎮(zhèn)化發(fā)展中來。
參考文獻：
[1]王箐.流動人口就業(yè)代際差異及其影響因素研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2014.
[2]王國輝.基于農(nóng)戶凈收益最大化的宏觀鄉(xiāng)城遷移模型[J].中國人口科學，2006（2）：48-57.
