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時(shí)間:2023-07-11 09:21:03
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為全面建設(shè)小康社會(huì),解決“三農(nóng)”問題,新農(nóng)村建設(shè)的開展促使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入了一個(gè)快速建設(shè)階段。眾所周知,建筑活動(dòng)不僅能耗較高,而且對(duì)環(huán)境會(huì)造成很大的影響。如何在建筑的全壽命周期內(nèi)降低能源消耗,是亟待解決的重要課題。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較為落后、農(nóng)村居民節(jié)電意識(shí)薄弱等原因,節(jié)能技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用較為緩慢,尚處于初步階段。然而,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為節(jié)能技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用提供了良好的契機(jī)。
1.農(nóng)村供電系統(tǒng)的安裝及技術(shù)指標(biāo)
1.1供電系統(tǒng)安裝施工步驟
(1)配電線路安裝前復(fù)測(cè)線管溝,支架,開關(guān)的位置是否與設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)規(guī)范要求,設(shè)備運(yùn)行過程中根據(jù)實(shí)際安裝需要;
(2)室外低壓線路施工要求
A.架空線用材料安裝前應(yīng)檢查,不應(yīng)松動(dòng)、交叉折疊、斷損,且保證無嚴(yán)重的銹蝕現(xiàn)象,鋼絲,鍍鋅鋼絲表面鍍鋅層則保證完好,無腐蝕、絕緣干燥,且外表光滑和色澤均勻。與此同時(shí),架空線的絕緣層厚度應(yīng)符合規(guī)定的表面應(yīng)力,軸的彎曲不應(yīng)超過桿長(zhǎng)的1/1000。
B.桿埋設(shè)深度長(zhǎng)度的1 / 10米,但在軟土或卡盤的深度的增加應(yīng)加強(qiáng);
C.直桿;能承受風(fēng)的一邊,而不是線張力的方向下,用針式絕緣子的直桿;
D.拉桿;能承受面線張力,張力桿用盤式絕緣子;
E.轉(zhuǎn)角桿;力能承受導(dǎo)線的兩側(cè);
F.分支在主線上桿;直拉式兩種,在緊張型方向分流側(cè);
G.終端桿;能承受所有鋼絲張力線的方向;
H.因?yàn)榈匦苇h(huán)境的限制不能安裝電纜可用于桿代替電纜,不小于0.8米桿深度,底部應(yīng)墊底盤或石,桿與主桿角度為300;
I.用戶線接入無跨關(guān)節(jié),在高進(jìn)線部位不應(yīng)小于2.5米。
(3)室內(nèi)線路的安裝要求
A.室內(nèi)線路布線過程中,暗線兩線沿著墻壁,天花板橫梁和柱子,比如說明敷設(shè)布線。通過埋設(shè)在墻內(nèi)的線管,地板或天花板安裝,稱為暗線。工作電壓額定電壓導(dǎo)線應(yīng)大于線,導(dǎo)線截面應(yīng)滿足供電和機(jī)械強(qiáng)度;
B.暗配線應(yīng)避免由于導(dǎo)線連接器,電線接頭不好造成事故。導(dǎo)線連接和分支不應(yīng)受到機(jī)械力的影響。必須指出,電線不能在管接頭磨損。如果你需要放在接頭,接線盒、燈頭盒;
C.建筑內(nèi)配電線路應(yīng)平行或垂直于平行線的鋪設(shè),一般不低于2.5米的高度;
D.鍍鋅鋼管,鋼管的干擾和金屬線槽不焊跨接接地線,以專用接地卡跳線兩卡連接銅芯線,不小于4mm2橫截面積。
E.當(dāng)絕緣導(dǎo)管在砌體剔槽敷設(shè),不小于10米的水泥砂漿的強(qiáng)度等級(jí)保護(hù),保護(hù)層厚度大于15米;
F.三相或單相交流單芯電纜,不得單獨(dú)穿于鋼管,電線電路是不同的,不同電壓等級(jí)和交流與直流的,在同一管不可一并穿過,一個(gè)交流回路線應(yīng)在同一金屬管穿過;
G.絕緣子底座,套管的法蘭,防護(hù)網(wǎng)(罩)和總線支持訪問,的導(dǎo)體必須接地(PE)或中性(PEN)可靠不應(yīng)為地(PE)或零(PEN)連接導(dǎo)體;
1.2低壓隔離開關(guān),刀開關(guān),漏電保護(hù)裝置
(1)開關(guān)應(yīng)垂直安裝,當(dāng)在不切斷電流,小電流電路電弧裝置可水平安裝;時(shí)分門級(jí)動(dòng)觸頭安裝不得下車自己弧裝置使固定可靠的應(yīng)用;
(2)雙閘位置開關(guān),刀片應(yīng)固定可靠,不會(huì)自動(dòng)關(guān)閉;
(3)設(shè)置設(shè)置漏電保護(hù)器,電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)接線標(biāo)簽產(chǎn)品,與漏電保護(hù)裝置的短路保護(hù)功能,安裝時(shí)應(yīng)確保有足夠的滅弧距離。漏電保護(hù)器安裝后應(yīng)檢查接線是否正確外,還可通過試驗(yàn)按鈕檢查其動(dòng)作性能,并應(yīng)符合要求。安裝前應(yīng)在室溫用500伏的兆歐表測(cè)量斷路器的絕緣電阻20℃±5℃和相對(duì)濕度50%~70%測(cè)量的電阻不小于10 歐姆即為合格。同時(shí),斷路器應(yīng)該確保干燥的環(huán)境。
1.3燈插座、開關(guān)裝置和風(fēng)扇等附屬設(shè)備的安裝要求
(1)鋼管作為燈吊桿,管道的直徑不應(yīng)小于10毫米;鋼的厚度不應(yīng)小于1.5毫米;
(2)花燈鉤鋼筋直徑不應(yīng)小于燈鉤的直徑,但不得小于6 mm。固定和大燈懸掛裝置,根據(jù)光的2倍做過載試驗(yàn);
(3)燈具距地面高度不超過2.4米的時(shí)候,燈可以接近的導(dǎo)體必須接地(PE)與接零(PEN)更為可靠,并應(yīng)有專用接地螺栓和標(biāo)志;
(4)當(dāng)設(shè)計(jì)無要求時(shí),燈具的安裝高度和電壓等級(jí)應(yīng)與一般敞開式燈具,燈座上不低于地面的距離:室外為2.5米,廠房為2.5米。在室內(nèi),在懸掛的燈具升降靈活的懸架;
(5)插座接線應(yīng)符合規(guī)定,單相雙孔插座,在插座的面上的孔或孔的權(quán)利與相線連接,左孔或孔與零線連接,單相三孔插座孔右側(cè)和相線連接插座,左孔與零線連接;
(6)單相三孔、三相四孔及三相五孔插座(PE)或接零(PEN)在孔線位置。接地端子和零線插座三相插座,在同一個(gè)地方,采取相同的方式進(jìn)行布線。零地(PE)或(PEN)線不得串聯(lián)連接在插座。安全插座可應(yīng)用于托兒所、幼兒園和小學(xué)校舍內(nèi),且要求不少于1.8米的安裝高度;
2.農(nóng)村供電節(jié)能技術(shù)
建筑需要有良好的天然采光能力,太陽(yáng)的天然光源安全清潔,是人類利用太陽(yáng)能的直接形式。同樣的光流明條件下,人們對(duì)于天然光的采光效果感覺要比人造光源好些。白天盡可能的利用自然光源采光,如設(shè)計(jì)合理的窗墻面積比、利用各種導(dǎo)光和反光裝置將天然光引入室內(nèi)、隨室外天然光的變化自動(dòng)調(diào)節(jié)人工照明照度等。晚上需要人工照明時(shí)則需選擇節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。
(1)根據(jù)不同的使用需求合理設(shè)計(jì)照明。比如住宅建筑的照度指標(biāo)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范,滿足人們各類活動(dòng)的功能亮度。
(2)選擇優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能光源。光源在光源的光效從低到高依次為普通白熾燈、高壓汞燈、普通熒光燈、三基色熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈。白熾燈壽命短、耗電大、光效低,不建議使用。熒光燈是不錯(cuò)的家用的節(jié)能燈產(chǎn)品,功率只有普通白熾燈的 1/4 左右,但光效卻是其 2~3 倍應(yīng)優(yōu)先選用。
(3)采用智能化照明。智能化照明是智能技術(shù)與照明的結(jié)合,其目的是在大幅度提高照明質(zhì)量的前提下,使建筑照明的時(shí)間與數(shù)量更加準(zhǔn)確、節(jié)能和高效。零能耗建筑應(yīng)采用適宜的照明控制方式和控制開關(guān)。控制方式上可以根據(jù)場(chǎng)所照明要求,使用分區(qū)控制燈光,燈具開啟方式上,可充分利用天然光的照度變化,決定照明點(diǎn)亮的范圍。還可使用定時(shí)開關(guān)、調(diào)光開關(guān)、光電自動(dòng)控制開關(guān)等。公共場(chǎng)所照明、室外照明可采用集中控制、遙控管理方式,或采用自動(dòng)控光裝置等。例如,在建筑的門廳、走道和樓梯間等不需要長(zhǎng)時(shí)間照明的地方,應(yīng)安裝聲控開關(guān),以減少照明用電的浪費(fèi)。
3.結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村供電工程是我國(guó)供電項(xiàng)目的一個(gè)重要分支,也作為保障農(nóng)村施工質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容之一,它的質(zhì)量好壞將主導(dǎo)農(nóng)村的使用性能。如何保證施工質(zhì)量,需要施工技術(shù)人員提高自身綜合素質(zhì)和技術(shù)能力,確保整個(gè)施工過程的安全性和可靠性,從而滿足農(nóng)村供電安裝調(diào)試及運(yùn)行維護(hù)等基本要求。僅有如此,方能保證農(nóng)村供電安全工程的高質(zhì)量,這些都立足于對(duì)農(nóng)村供電設(shè)備安裝調(diào)試及運(yùn)行維護(hù)工作的基本保證。
參考文獻(xiàn)
[1]桑慧.淺談農(nóng)村供電安裝工程施工中的問題[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào),2012(03).
對(duì)于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的定義,本文認(rèn)為可以引用金融生態(tài)環(huán)境的基本內(nèi)涵,認(rèn)為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是指農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展和運(yùn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策等因素綜合構(gòu)成的外部環(huán)境,它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)村金融水平發(fā)展、農(nóng)村政策和農(nóng)村信用水平四個(gè)方面的因素環(huán)境。因此,它既是農(nóng)村金融運(yùn)行的基礎(chǔ)條件,也是農(nóng)村金融運(yùn)行的外部環(huán)境。
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
(一)共生性
現(xiàn)代農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)必須著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共生性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,農(nóng)村金融也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。因此農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是共生共榮、相互依存、共同發(fā)展的不可分割的關(guān)系?,F(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)最終將取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善。從長(zhǎng)期看,農(nóng)村金融制度建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)分工合理、功能互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)和低成本的現(xiàn)代金融制度,最大限度地滿足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的金融需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)現(xiàn)代性
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)必須著眼于農(nóng)村金融的現(xiàn)代性,堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村金融現(xiàn)代化改革。從根本上說,農(nóng)村金融的現(xiàn)代化不僅要求農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)要適應(yīng)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化,也要求農(nóng)村金融自身的管理、服務(wù)、組織和理念的創(chuàng)新和現(xiàn)代化,尤其是應(yīng)具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和服務(wù)理念,構(gòu)建現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)效率性
現(xiàn)代農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)必須著眼于效率性。農(nóng)村金融效率的高低是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)出增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前農(nóng)村金融效率低下已成為我國(guó)金融體制的“軟肋”和解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)的重要障礙。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,金融效率越高,金融生態(tài)系統(tǒng)的平衡能力越強(qiáng);經(jīng)濟(jì)越是落后,金融效率越低下,金融生態(tài)系統(tǒng)越具有脆弱性??梢?,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村金融效率之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性。因此,改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,應(yīng)以提高農(nóng)村金融市場(chǎng)效率為前提,從農(nóng)村金融生態(tài)主體的外部生存環(huán)境出發(fā),使我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展真正有效率,才能讓農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用。
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與分析
金融生態(tài)環(huán)境是金融體系運(yùn)行的外部環(huán)境,包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境 、信用環(huán)境、政策環(huán)境以及金融發(fā)展水平。根據(jù)共生性、現(xiàn)代性和效率性原則,本文設(shè)計(jì)的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)是以總目標(biāo)、一級(jí)目標(biāo)、二級(jí)目標(biāo)為三個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。整個(gè)指標(biāo)體系以優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)層,一級(jí)目標(biāo)和二級(jí)目標(biāo)包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、農(nóng)村金融發(fā)展水平、農(nóng)村政策和農(nóng)村信用環(huán)境4 個(gè)目標(biāo)層的 12 項(xiàng)指標(biāo)(見表1)。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量分析
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,2012年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52377億元,按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)4.5%,增幅比上年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.09%。在農(nóng)村各部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直是最主要的,2012年占到整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)總量的60.26%,其次是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),占27.20%。農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的。在農(nóng)民居民人均收入方面,2012年農(nóng)村居民人均純收入7917元,比上年增長(zhǎng)13.5%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)10.7%,農(nóng)民居民收入實(shí)際增速已經(jīng)連續(xù)3年快于城鎮(zhèn)居民。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題是:長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度一直遠(yuǎn)低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門,1993年以后,農(nóng)村勞動(dòng)力和人口外流逐漸加速,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)速度也相對(duì)放慢,農(nóng)村部門在全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重一直處于下降狀態(tài),2012年仍然延續(xù)了這一趨勢(shì)。
(二)農(nóng)村金融發(fā)展水平分析
1.
村貸款。由表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)業(yè)信貸供給比重還是相對(duì)較低,無法根本滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村金融需求,不能有效優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)信貸資金供給充足與否,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的資金支持作用,體現(xiàn)著農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善。這幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款之比在 20%-26.2%之間,這與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位極不匹配。農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)盈利水平。近年來,主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位,按照建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求,不斷推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新,在盈利水平上逐年上升,可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高。表3中,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)利潤(rùn)率和資本利潤(rùn)率近三年來都有提高,反映出農(nóng)村貸款質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn),涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。這進(jìn)一步反映這幾年我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境日益改善。
3.農(nóng)村金融覆蓋面。從農(nóng)村金融覆蓋的廣度來看,具備一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理、種類齊全的金融機(jī)構(gòu)是形成穩(wěn)定、有序和可持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)體系環(huán)境的重要條件。通過近幾年的持續(xù)努力,我國(guó)正在形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他組織共同組成的多層次、廣覆蓋、功能互補(bǔ)、相互協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)村金融服務(wù)可獲得性進(jìn)一步提高。全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、各農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成。 (三)農(nóng)村政策分析
近年來,有關(guān)部門不斷加大對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的有關(guān)政策扶持力度,針對(duì)農(nóng)村金融“風(fēng)險(xiǎn)高、成本高”的突出問題,對(duì)其中農(nóng)村市場(chǎng)中成本費(fèi)用相對(duì)較高的地域、業(yè)務(wù)或機(jī)構(gòu)予以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或激勵(lì)性金融政策,通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼等措施以覆蓋涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)。目前,在農(nóng)村金融市場(chǎng)上初步形成了金融、財(cái)稅政策相結(jié)合的扶持政策體系,在很大程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)配置機(jī)制的不足,對(duì)消化金融機(jī)構(gòu)歷史包袱、促進(jìn)深化改革和有效調(diào)動(dòng)支農(nóng)積極性發(fā)揮了積極作用。
(四)農(nóng)村社會(huì)信用水平分析
農(nóng)村不缺乏信用,而是缺乏一個(gè)完善的組織和制度保障——健全的農(nóng)村信用體系。近幾年來中國(guó)人民銀行大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境,支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)人民銀行組織商業(yè)銀行建設(shè)的全國(guó)集中統(tǒng)一的征信系統(tǒng)已基本覆蓋農(nóng)村地區(qū)所有從事信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),信息網(wǎng)絡(luò)遍布農(nóng)村地區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)的信貸營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),已將大部分農(nóng)村地區(qū)居民和企業(yè)的信貸信息納入,在支持農(nóng)村居民和企業(yè)融資及防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建議
(一)優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境,建立促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
在農(nóng)村信用體系建立的基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)村信用體系建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境。一是建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制,防范由于信息不對(duì)稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。二是建立農(nóng)村金融市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村企業(yè)信用評(píng)級(jí)和創(chuàng)建“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。具體操作可以考慮建立一批有專業(yè)人才構(gòu)成的農(nóng)村信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),整合現(xiàn)有各征信機(jī)構(gòu)和政府信用信息監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)信息等。三是建立農(nóng)村金融市場(chǎng)激勵(lì)約束和失信懲罰機(jī)制,農(nóng)村信用激勵(lì)約束和失信懲罰機(jī)制是指對(duì)信用良好的農(nóng)村企業(yè)或個(gè)人在社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)交易方面給予鼓勵(lì)和優(yōu)惠;對(duì)不講信用或違法的企業(yè)、個(gè)人給予懲戒。它是信用運(yùn)行機(jī)制中的社會(huì)的、法律的監(jiān)督作用機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制的結(jié)合。
(二)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,滿足新農(nóng)村建設(shè)的多樣化金融需求
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)完善金融服務(wù)品種,特別是基礎(chǔ)性信貸產(chǎn)品,鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活需要,進(jìn)行交易工具和業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新。 另一方面要積極引入各種創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu),通過有效政策讓民間金融有序發(fā)展,發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”,加強(qiáng)不同金融之間的聯(lián)系,充分發(fā)揮非正規(guī)金融的信息優(yōu)勢(shì)和正規(guī)金融的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成本優(yōu)勢(shì),不斷改善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平與質(zhì)量。最后,在農(nóng)村金融發(fā)展中要加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、證券、租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資等非銀行金融產(chǎn)品和工具,形成一個(gè)包容開放農(nóng)村金融市場(chǎng)。
(三)優(yōu)化政策環(huán)境,構(gòu)建合理的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān)機(jī)制
政
府作為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)主體,其財(cái)政政策和貨幣政策的有效搭配直接關(guān)系到農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善,改變金融資源配置傾向城市的不合理局面,進(jìn)而形成城市金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融市場(chǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制;優(yōu)化農(nóng)村金融政策環(huán)境需要政策的支持。一是以扶植農(nóng)村金融體系為目的的各類金融政策。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效改善、直接服務(wù)于“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用之前,仍需要政府出臺(tái)一系列舉措,以扶植農(nóng)村金融體系的建立。二是以扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的各類財(cái)稅政策,以及以縮小城鄉(xiāng)貧富差距為目的的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。
參考文獻(xiàn):
科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,是國(guó)家糧食安全的保障力,是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力。2015年2月,中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用是一項(xiàng)重要內(nèi)容??萍紝?duì)社會(huì)的發(fā)展有著不可替代的作用,新農(nóng)村的建設(shè)同樣需要科技作為強(qiáng)大的支撐動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是新農(nóng)村建設(shè)必然途徑。城市化的快速發(fā)展,耕地面積不斷減少,發(fā)展高效的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為必然,加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展任務(wù)更為迫切。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,已成為一個(gè)重大課題。本研究以杭州為樣本,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為切入點(diǎn),運(yùn)用因子分析法和皮爾遜相關(guān)分析法對(duì)其進(jìn)行分析,從而得到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用,進(jìn)而針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快新農(nóng)村發(fā)展提出對(duì)策建議。
1樣本及數(shù)據(jù)選擇
1.1杭州農(nóng)業(yè)科技與新農(nóng)村發(fā)展概況
近年來,杭州市科委根據(jù)市委市政府加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的決策部署,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),打造“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,全面啟動(dòng)杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”,著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的原始創(chuàng)新,突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和食品安全保障的關(guān)鍵、共性技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)培育,改善農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新環(huán)境,建設(shè)農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的推廣服務(wù)體系,增強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)能力,在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)搭建、科技幫扶與服務(wù)深入推進(jìn)等方面取得明顯成效。截至2015年底,已累計(jì)建成各級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)1104個(gè),面積37000hm2,建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)65個(gè),面積18587hm2。經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))建設(shè),杭州市蔬菜、茶葉、果品等“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值368.35億元,增長(zhǎng)6.4%。杭州市科委已累計(jì)認(rèn)定286家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范點(diǎn)(試點(diǎn))84家[1]。
1.2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源
主要有農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)科技投入采用科技部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù),即科技三項(xiàng)費(fèi)用中涉及農(nóng)口的科技發(fā)展專項(xiàng)資金,通過對(duì)歷年農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、種子種苗、科技扶貧和重大科技創(chuàng)新等5類項(xiàng)目撥款經(jīng)費(fèi)整理統(tǒng)計(jì)得到;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自2007—2016年杭州市科技統(tǒng)計(jì)年鑒。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取基于相關(guān)文獻(xiàn)研究[2-5]的基礎(chǔ)上,結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性,選取農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量等5個(gè)指標(biāo)的人均值來反映新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平,即人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值(元)、人均糧食產(chǎn)量(kg)、人均棉花產(chǎn)量(kg)、人均油菜籽產(chǎn)量(kg)和人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量(kg);選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(kW)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額(萬元)來反映新農(nóng)村的投入水平;選取鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額(萬元)和農(nóng)村居民人均可支配收入(元)反映新農(nóng)村居民的生活水平。為消除不同指標(biāo)間量綱影響,對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(表1),以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)間的可比性。
2結(jié)果與分析
2.1因子分析
因子分析的基本目的就是用少數(shù)幾個(gè)因子去描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系,即將比較密切的幾個(gè)變量歸在同一類中,每類變量就成為一個(gè)因子(之所以稱其為因子,是因其不可觀測(cè),即不是具體變量),以較少的幾個(gè)因子反映原資料的大部分信息[6]。因子分析的前提條件是原有變量應(yīng)具有較強(qiáng)的相關(guān)性,一般相關(guān)系數(shù)在0.3以上[7]。本研究所選取的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有9個(gè),要研究農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,則必須對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化。因此運(yùn)用因子分析法提出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主成分,以便進(jìn)一步分析與農(nóng)業(yè)科技投入之間的關(guān)系。運(yùn)用SPSS19軟件,對(duì)9個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析得出各指標(biāo)的相關(guān)矩陣。從表2中可以看出,多數(shù)指標(biāo)之間的相關(guān)性在0.6以上,0.3以下的為少數(shù)。因此,適合做因子分析,對(duì)主成分因子進(jìn)行提取,從而減少新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的個(gè)數(shù)。對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量表進(jìn)行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗(yàn)和Bartlett球度檢驗(yàn)。KMO統(tǒng)計(jì)量是取值在0和1之間。當(dāng)所有變量間的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)平方和遠(yuǎn)大于偏相關(guān)系數(shù)平方和時(shí),KMO值接近1。KMO值越大,意味著變量間的相關(guān)性越強(qiáng),原有變量越適合作因子分析。當(dāng)KMO>0.5時(shí),就適宜進(jìn)行因子分析[7]。在99%的置信水平下,本研究中新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的KMO值為0.599,表示可以進(jìn)行因子分析。巴特利特球度檢驗(yàn)(BarlettTestofSpherici-ty)用于檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣是否是單位陣,即各變量是否獨(dú)立。它是以變量的相關(guān)系數(shù)矩陣為出發(fā)點(diǎn),零假設(shè):相關(guān)系數(shù)矩陣是一個(gè)單位陣。如果巴特利球形檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)計(jì)量數(shù)值較大,且對(duì)應(yīng)的相伴概率值小于用戶給定的顯著性水平,則應(yīng)拒絕零假設(shè);反之,則不能拒絕零假設(shè),認(rèn)為相關(guān)系數(shù)矩陣可能是一個(gè)單位陣,不適合做因子分析[7]。本研究中,巴特利球形檢驗(yàn)的卡方值為127.596(自由度為36),相應(yīng)的概率sig為0,說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位陣有顯著差異。因此,本研究的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)適合作因子分析。由表3可知,通過對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析,得到主要因子F1和F2,其貢獻(xiàn)率分別為60.3%和35.1%,累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到95.4%,超過85%的要求,說明F1和F2解釋了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。從表4可以看出,F(xiàn)1在糧食、棉花、油菜籽、淡水產(chǎn)品、消費(fèi)品零售額和人均可支配收入這6個(gè)指標(biāo)上載荷較高,說明F1解釋了這6個(gè)指標(biāo)的大部分信息。F2則解釋了農(nóng)林牧漁和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力這2個(gè)指標(biāo)的大部分信息。F1和F2同時(shí)解釋了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資這個(gè)指標(biāo)的部分信息。采用回歸分析的方法估計(jì)因子得分系數(shù),主成分得分系數(shù)矩陣如表5。根據(jù)該矩陣的數(shù)據(jù),可得出因子得分函數(shù)。F1=0.036ny+0.17ls+0.168mh+0.219yc+0.235ds+0.135dl-0.065tz-0.133xf-0.119srF2=0.317ny-0.012ls-0.014mh+0.141yc+0.249ds+0.361dl+0.194tz+0.084xf+0.113srSPSS軟件自動(dòng)根據(jù)上述因子得分函數(shù)計(jì)算出樣本相應(yīng)因子得分SF1和SF2(表6)。
2.2農(nóng)業(yè)科技投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析
運(yùn)用因子分析法分析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后,得出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)SF1和SF2,代表新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。對(duì)2006—2015年杭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主成分因子得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析。從表7可以看出,在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F1的相關(guān)系數(shù)為0.698,顯著性明顯;在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F2的相關(guān)系數(shù)為0.658,顯著性明顯。相關(guān)性分析結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān),即農(nóng)業(yè)科技投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。
2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)具體指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析
可以看出,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān),且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上。這說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是明顯的,對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)投入和農(nóng)民增收起正向促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān),且相關(guān)性也在0.85以上,這主要原因是杭州農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。首先,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入提高,農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種得以廣泛應(yīng)用,農(nóng)民有更多的選擇種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)產(chǎn)品,提高土地的經(jīng)濟(jì)效益,從而使得糧食和棉花這類傳統(tǒng)主要農(nóng)作物產(chǎn)量減少,這也正說明了杭州新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鼓勵(lì)以“一村一品”為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,如建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村發(fā)展鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè),桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村發(fā)展蓮產(chǎn)業(yè)等[8];其次,城市化進(jìn)程的加快,使得耕地日益減少和農(nóng)村居民拋荒現(xiàn)象更為突出,從而使得糧食和棉花生產(chǎn)面積直線下降;再者,近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主,導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展減弱,所以不論科技創(chuàng)新投入如何提高,其產(chǎn)量都在下降。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性則不顯著。究其原因,一是杭州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定位和自然稟賦決定了杭州市油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量在某個(gè)年份達(dá)到頂峰后又持續(xù)回落,形成一個(gè)倒U型拋物線。其中,淡水產(chǎn)品產(chǎn)量受養(yǎng)殖面積剛性下降、“五水共治”行動(dòng)等因素影響[9],因此會(huì)出現(xiàn)人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入相關(guān)性不顯著的結(jié)果。二是杭州市“七山一水二分田”的地形地貌也決定了杭州農(nóng)業(yè)不能大規(guī)模使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力影響不大.
3結(jié)論與不足
運(yùn)用因子分析對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行降維提取,得到2個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分因子,運(yùn)用皮爾遜相關(guān)分析法,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)以及具體指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。結(jié)果表明:(1)農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān),且顯著性明顯。(2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān),且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上;與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān),且相關(guān)系數(shù)也在0.85以上;與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性不顯著。綜合分析,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。本研究在考量新農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)可獲取性的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的選取,主要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的影響,對(duì)新農(nóng)村社會(huì)、文化等方面發(fā)展的影響則有待進(jìn)一步研究。同時(shí),本研究側(cè)重于農(nóng)業(yè)科技資金投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響,農(nóng)業(yè)科技人力、物力等方面的投入還需深入探討。
4對(duì)策建議
結(jié)合以上分析,從政策制定者和農(nóng)業(yè)科技管理者的角度,提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。
4.1完善政策制度,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的保障機(jī)制
把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的重大措施,研究制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的政策措施。各級(jí)科技、農(nóng)口等相關(guān)部門,要在財(cái)政投入等資源配置上向農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)傾斜,在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才等方面優(yōu)先安排,充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、工青婦等社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員的作用,開展形式多樣的農(nóng)村科普活動(dòng)和科技信息宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、成果、政策、最新進(jìn)展和典型等,不斷提高廣大農(nóng)戶的科技意識(shí)和素質(zhì)。
4.2加大資金投入,建立農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入的穩(wěn)定機(jī)制
優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研院所與涉農(nóng)高等院校的傾斜支持力度,對(duì)長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)建立相對(duì)穩(wěn)定的支持機(jī)制。增加對(duì)農(nóng)業(yè)新品種選育攻關(guān)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系建設(shè)、新品種新技術(shù)和重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技投入。對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),按規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。將農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育作為政策扶持的重點(diǎn)對(duì)象,發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入。
4.3加大智力投入,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智囊隊(duì)伍建設(shè)體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),加強(qiáng)高校涉農(nóng)學(xué)科建設(shè),推動(dòng)教育、科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育,加大高等院校對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng),與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。注重地方農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng),制定有利于鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的工作機(jī)制和培養(yǎng)計(jì)劃。以重大科技專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體,培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才。在海外高層次人才引進(jìn)中,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和具有互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的跨界人才的引進(jìn)和培養(yǎng),支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和知識(shí)更新,深化科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng),大力培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、熟市場(chǎng)的農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍。
4.4引導(dǎo)投融資發(fā)展,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的多元投入機(jī)制
積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技研發(fā),逐步建立健全以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資為重要支撐的多元化、多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)科技投入體系,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增加科技研發(fā)的投入,引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金投向農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè);創(chuàng)新金融服務(wù),改善對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融支持。
4.5鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果
轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,加快制定農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體實(shí)施方案和相應(yīng)措施,激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);打破體制障礙,明確在職農(nóng)業(yè)科技人員或在校大學(xué)生、研究生均可通過離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪,真正讓“第二職業(yè)”成為正當(dāng)工作、工資外收入成為合法收益;設(shè)立專項(xiàng)扶持資金,設(shè)立“創(chuàng)業(yè)之星”“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出、效益明顯的專家或團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng);完善大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施,鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè);引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來料加工、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、商品流通、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
一、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的意義
農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是了解農(nóng)民收入構(gòu)成,掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要渠道,是各級(jí)黨委、政府制定有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策,落實(shí)農(nóng)民增收措施的重要依據(jù)。2009年中央1號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題,并圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨許多新情況、新問題,特別是“三農(nóng)”工作涉及的領(lǐng)域越來越廣,農(nóng)經(jīng)部門參與研究解決的問題越來越多,各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收等信息的需求發(fā)生了較大變化,要求信息面更寬、信息質(zhì)量更高、時(shí)效性更強(qiáng),迫切需要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高工作水平,以適應(yīng)農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢(shì)。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)存在的問題
歷史地看,我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距主要是由建國(guó)初期“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)”和“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”等重工業(yè)化政策造成并遺留下來的。不同研究者也從不同的角度對(duì)城鄉(xiāng)差距形成的現(xiàn)實(shí)影響因素做了解釋。其中,資金不足是限制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要原因之一。從已有研究看,有一個(gè)典型的事實(shí),即在各省內(nèi)部,盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資本收益率高于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),但金融部門還是傾向于將資源從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)(世界銀行,2004)。20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重總體上處于下滑趨勢(shì)(宋洪遠(yuǎn)等,2003)。農(nóng)村能夠獲取的融資渠道變得非常有限,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。
考慮到金融資源具有逐利性質(zhì),資金從農(nóng)村流向城市在一定程度上符合資金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)收益進(jìn)行權(quán)衡后追求自身利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)規(guī)律。同時(shí),農(nóng)村投資不足的項(xiàng)目中有很大一部分還具有典型的公共品性質(zhì),即存在正外部性,如道路、通訊和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療以及社會(huì)保障等。由于公共品部門市場(chǎng)不完全以及私人部門在具有正外部性的公共品上投資不足等原因,在大力發(fā)展農(nóng)村金融之外,政府應(yīng)在對(duì)農(nóng)村公共品的投資上發(fā)揮重要的作用①。因此,我們認(rèn)為,在發(fā)展農(nóng)村金融,規(guī)范和引導(dǎo)私人部門資金流入農(nóng)村的同時(shí),討論農(nóng)村公共支出對(duì)農(nóng)民收入水平以及城鄉(xiāng)收入差距的影響,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮如何改變公共支出的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”,提高公共支出的績(jī)效,確定政府公共支出內(nèi)部結(jié)構(gòu),以及使公共支出政策與農(nóng)村金融政策相互協(xié)調(diào)十分必要,這也是本文研究的主旨所在。
就已有的研究看,大多文獻(xiàn)僅關(guān)注公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系,而對(duì)農(nóng)村公共支出及其績(jī)效的研究卻非常有限。
在農(nóng)村公共支出與農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)關(guān)系方面,姚耀軍、和丕禪(2004)運(yùn)用1978~2001年的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)進(jìn)行了Granger和Sims因果檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn),盡管財(cái)政凈支出②呈遞增趨勢(shì),但它不是農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)的原因,因此他們指出,我國(guó)農(nóng)業(yè)公共支出作為政策工具對(duì)促進(jìn)GDP增長(zhǎng)是失敗的。在農(nóng)村公共支出與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系方面,林光彬(2004)從城鄉(xiāng)差距的形成角度和影響因素出發(fā)進(jìn)行研究,并指出了一個(gè)令人遺憾的事實(shí),即我國(guó)公共支出和財(cái)政資源在城鄉(xiāng)之間的分配存在嚴(yán)重的不平等。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比例不僅遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例,還低于農(nóng)村地區(qū)上繳稅收在國(guó)家總稅收中的比例。這與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用極不相稱。他認(rèn)為,這種不平等是財(cái)富分配等級(jí)格局的表現(xiàn)之一,也是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一。同時(shí),宋洪遠(yuǎn)等(2003)也指出,財(cái)政資金流出額的逐年擴(kuò)大和財(cái)政支農(nóng)比重的逐年降低是造成城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的重要因素之一。關(guān)于上述財(cái)政資金流動(dòng)“二元結(jié)構(gòu)”形成的原因,王朝才和傅志華(2004)則認(rèn)為,這是我國(guó)過去走建立在剝削農(nóng)業(yè)(農(nóng)民)基礎(chǔ)上的工業(yè)化道路所帶來的現(xiàn)實(shí)后果。政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)不自覺形成的“城鄉(xiāng)分割”影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收減負(fù)。
總體來看,已有研究存在以下幾點(diǎn)不足:首先,已有研究主要針對(duì)的是農(nóng)村公共支出與農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系,而對(duì)農(nóng)村公共支出與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的綜合運(yùn)用效果和其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性關(guān)注較少;其次,已有研究認(rèn)為,公共支出不平等可能對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生了重要影響,但缺少相關(guān)的定量分析;再次,已有研究并沒有對(duì)如何使公共支出政策與私人投資政策加以協(xié)調(diào)和配合進(jìn)行深入的探討。因此,本文將圍繞農(nóng)村公共支出對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)收入差距的績(jī)效進(jìn)行研究,并據(jù)此進(jìn)一步討論提高支出效率,調(diào)整支出結(jié)構(gòu)以及協(xié)調(diào)財(cái)政金融政策等問題。
本文其余部分安排如下:第二部分在簡(jiǎn)要描述我國(guó)農(nóng)村公共支出現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,介紹本文的研究設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來源;第三部分利用1978~2004年的數(shù)據(jù),對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共支出與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入水平之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析;第四部分對(duì)公共支出、農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)差距之間的關(guān)系進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn);最后是本文結(jié)論和政策建議。
二、統(tǒng)計(jì)描述、研究設(shè)計(jì)與資料來源
(一)農(nóng)村公共支出:統(tǒng)計(jì)描述與跨國(guó)比較
國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共支出主要包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)林基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技3項(xiàng)費(fèi)用以及農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)等4個(gè)主要部分,由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)。從總量上看,國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共支出幾乎呈逐年上升的趨勢(shì)。在1978年,該項(xiàng)支出僅為150.66億元人民幣,而到2004年,該項(xiàng)支出已經(jīng)達(dá)到了2357.89億元人民幣(圖1)。但是,與規(guī)模的大幅度上漲不同,國(guó)家農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出比例卻存在一定程度的下降趨勢(shì)(圖2)。到了2003年,該項(xiàng)支出占總支出的比例已經(jīng)由1978年的13.43%下降到了7.12%。
從支出結(jié)構(gòu)看(表1),支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林氣象等部門的事業(yè)費(fèi)所占比例最大,平均占總支出的66.85%;其次是包括路橋建設(shè)、通信、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的支出,該項(xiàng)支出占總支出的比例雖然在波動(dòng)中有所下降,但在2004年仍然占到了總支出的20.96%。而農(nóng)業(yè)科技3項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)用所占比例均較小。20世紀(jì)90年代以后,農(nóng)業(yè)科技3項(xiàng)費(fèi)用的支出占比不到1%,而農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)用占比也只在5%左右。
圖1國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支出總量(單位:億元人民幣)
資料來源:《中國(guó)財(cái)政年鑒(2003)》,中國(guó)財(cái)政出版社;《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。
圖2國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支出占財(cái)政支出總計(jì)的百分比(單位:%)
資料來源:《中國(guó)財(cái)政年鑒(2003)》,中國(guó)財(cái)政出版社;《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。
因此,我國(guó)農(nóng)村公共支出的歷史狀況和發(fā)展趨勢(shì)可以概括為:總體規(guī)模大幅上漲,但占財(cái)政總支出比例逐年降低;支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村基本建設(shè)支出是支出的重點(diǎn),而農(nóng)業(yè)科研支出和農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)支出的比例則相對(duì)較?、?。
表1國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共支出的結(jié)構(gòu)(單位:%)
資料來源:《中國(guó)財(cái)政年鑒》(2003),北京:中國(guó)財(cái)政出版社;《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。表1中數(shù)據(jù)由作者根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。
表2其他國(guó)家的主要農(nóng)業(yè)財(cái)政政策
注:√表示該國(guó)主要采取的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策。
資料來源:根據(jù)財(cái)政部國(guó)際司(2003)的相關(guān)資料總結(jié)得出。
相比之下,這種農(nóng)業(yè)政策與世界其他國(guó)家差別較大(表2)。首先,主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍運(yùn)用了稅收優(yōu)惠和價(jià)格補(bǔ)貼等間接的、市場(chǎng)導(dǎo)向型財(cái)政調(diào)控手段。在諸如我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家中占比較大的生產(chǎn)性直接投資在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)逐漸減少④。政府財(cái)政和公共支出的主要功能已轉(zhuǎn)到重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有正外部性、但僅依據(jù)市場(chǎng)力量供給難以滿足需求的公共品和準(zhǔn)公共品上。例如,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研和環(huán)境保護(hù)等。
其次,其他國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣十分重視。政府投入了大量的人力物力予以支持,投入的資金規(guī)模和所占比例均大大高于我國(guó)的水平。例如,新西蘭1998年全國(guó)的科研資金中,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占到了35%;阿根廷成立了專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院,1998年財(cái)政支農(nóng)資金中的26%都用于了農(nóng)業(yè)科研,并且該國(guó)規(guī)定,農(nóng)牧產(chǎn)品出口額的一定比例必須用于科研,從而為農(nóng)業(yè)科研提供了穩(wěn)定的資金來源;韓國(guó)在1998年的科研支出占到了農(nóng)業(yè)總支出的9%;另外,美國(guó)、德國(guó)、意大利、希臘、以色列、奧地利、挪威等國(guó)政府都相當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)的推廣,其中,以色列的投入大大超過了新興工業(yè)化國(guó)家的平均水平(財(cái)政部國(guó)際司,2003)。
最后,主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)品流通體系建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)也十分重視,并采取了一系列的措施促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化。另外,各國(guó)政府還利用稅收減免、利息補(bǔ)貼和信用擔(dān)保等方式,積極地參與并引導(dǎo)商業(yè)銀行、投資基金以及保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供信貸支持。例如,美國(guó)政府不僅直接根據(jù)生產(chǎn)成本向農(nóng)民提供貸款,而且引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及農(nóng)村信用系統(tǒng)向農(nóng)場(chǎng)主提供貸款,建立了多層次、多渠道的農(nóng)村融資體系;荷蘭政府和銀行于1992年共同建立了“綠色投資基金”,用于對(duì)環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行投資;希臘和奧地利政府通過農(nóng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼和低息政府貸款支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而澳大利亞政府則為本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口提供出口信貸。所有這些國(guó)家的政策都便利了農(nóng)村資金的融通,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的資金支持(財(cái)政部國(guó)際司,2003)。相比而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場(chǎng)信息封閉以及區(qū)域市場(chǎng)分割等問題還十分嚴(yán)重。政府利用公共支出手段引導(dǎo)資金融通的功能還發(fā)揮得不夠。
綜上所述,我國(guó)農(nóng)村公共支出的結(jié)構(gòu)與世界各國(guó)還存在顯著的差異。雖然我國(guó)正處于“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡、從封閉向開放過渡”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,國(guó)情特殊,不能簡(jiǎn)單照搬其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),但這些國(guó)家的公共支出政策及其演變確實(shí)為我國(guó)的政策選擇提供了一個(gè)較好的參照系。同時(shí),存在的這些差異也使我們不得不對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共支出體系的合理性和發(fā)展方向進(jìn)行反思。
(二)研究設(shè)計(jì)和資料來源
為了更深入地探討農(nóng)村公共支出與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民收入水平提高的關(guān)系,分析農(nóng)村公共支出結(jié)構(gòu)是否符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貧困和降低城鄉(xiāng)收入差距的需要,本文將運(yùn)用1978~2004年的相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行OLS多變量回歸分析以及Granger因果檢驗(yàn)。本文運(yùn)用的計(jì)量軟件為EViews3.1。
已有研究主要運(yùn)用了人均GDP增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)公共支出績(jī)效進(jìn)行衡量。但我們認(rèn)為,單純用GDP增長(zhǎng)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)公共支出績(jī)效進(jìn)行衡量存在一定不足。根據(jù)中國(guó)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系(GFS)對(duì)廣義政府概念和政府職能⑤的界定可以看出,政府是屬于非營(yíng)利性質(zhì)的公共機(jī)構(gòu)。雖然政府行使的職能中包括了經(jīng)濟(jì)職能的部分,但就該經(jīng)濟(jì)職能本身而言,目標(biāo)仍具有典型的社會(huì)福利性質(zhì)。例如,公共支出就是政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能的重要手段之一,但其主要目的不是通過投資實(shí)現(xiàn)盈利,而是進(jìn)行公共品的供給以有效緩解市場(chǎng)供給不足和市場(chǎng)失靈等問題。政府活動(dòng)的核心應(yīng)該是提供公共產(chǎn)品和具有大量外部性的產(chǎn)品以及扶貧等市場(chǎng)提供不足或者根本不能提供的產(chǎn)品和服務(wù)。這一總支出在各部門內(nèi)部和部門之間的配置應(yīng)能使社會(huì)福利最大化,并且有助于改善貧困階層的福利狀況(普拉丹,2000)。因此,基于政府功能的要求,即使是在衡量政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能的績(jī)效時(shí),也不能單純使用人均GDP增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),必須同時(shí)考慮相關(guān)的社會(huì)福利指標(biāo)。
那么,如何選擇合適的社會(huì)福利指標(biāo)對(duì)政府公共支出的績(jī)效進(jìn)行衡量呢?坦奇和舒克內(nèi)希特(2005)認(rèn)為,社會(huì)福利可以用一系列的指標(biāo)加以描述。在對(duì)20世紀(jì)公共支出的研究中,他們將福利指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)兩大類。其中,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入、失業(yè)、通貨膨脹、公債利息、儲(chǔ)蓄;而社會(huì)指標(biāo)則包括健康指標(biāo)、教育和收入分配。因此,根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀,同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性,本文在研究中主要采用農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)收入分配兩類指標(biāo)對(duì)農(nóng)村公共支出總量及其結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行考察。
1.OLS回歸分析方案設(shè)計(jì)
互聯(lián)網(wǎng)金融是依托大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上開展的金融服務(wù),包括眾籌、第三方支付、P2P網(wǎng)貸、金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)化等模式。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融興起于20世紀(jì)90年代,以傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)化為主要發(fā)展模式;到2005年前后,第三方支付逐漸興起并迅速占領(lǐng)市場(chǎng);2010年以后,互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸從發(fā)展走向成熟,呈現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,我國(guó)農(nóng)村正處于向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,而是否達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)最為重要的判斷依據(jù)則是人口指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我們應(yīng)該注意到,不論是人口指標(biāo)還是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),都與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均收入密切相關(guān)。當(dāng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資金不足時(shí),地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將滯緩,而多種模式的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了資金便利,也為農(nóng)民增收提供了渠道。
一、在農(nóng)村發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的必要性
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金使用模式一般是將往年農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的收入作為今年進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要資金的來源,以資本積累滿足生產(chǎn)、生活所需;這種模式最大的弊端是將對(duì)再生產(chǎn)擴(kuò)大產(chǎn)生嚴(yán)重影響。社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷變革,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式遭受到挑戰(zhàn)?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量都提出了更高的要求,傳統(tǒng)手工作業(yè)的生產(chǎn)模式無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,農(nóng)民需要引進(jìn)更先進(jìn)、更具技術(shù)含量的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,于是,資金就成為阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。雖然國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)有一定數(shù)量的金融貸款業(yè)務(wù),但總體而言,尚處于供需嚴(yán)重不平衡的狀態(tài)。究其原因,有以下幾個(gè)方面:影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可確定因素較多,例如氣候。農(nóng)民資金的最大來源則是依靠銷售農(nóng)產(chǎn)品獲得,一旦某年因自然因素、氣候因素受災(zāi),嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的收成,農(nóng)民將無法按期還款。貸款可抵押物缺乏或價(jià)值較低。農(nóng)村土地是集體共同所有,無法進(jìn)行抵押,而用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廠房或設(shè)備價(jià)值又較低,無法進(jìn)行大筆數(shù)額的貸款?;趥鹘y(tǒng)國(guó)有銀行借貸渠道的苛刻,互聯(lián)網(wǎng)金融借貸模式則是彌補(bǔ)其不足,進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村金融借貸市場(chǎng)。
二、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的主要模式
眾籌是一種借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)籌款項(xiàng)目并向公眾籌集資金的模式,其具有低門檻、多樣性、對(duì)大眾依賴性較強(qiáng)、注重創(chuàng)意等特點(diǎn)。眾籌不分身份、地位、性別、年齡,只要是具有創(chuàng)造力、能夠吸引大眾進(jìn)行投資的項(xiàng)目都能夠進(jìn)行眾籌。其資金來源既包括傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),也包括民間資本。其中,民間資本是最主要的來源,公司、企業(yè)或風(fēng)險(xiǎn)投資人較少參與。P2P,英文是person-to-person,意為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)融資,是一種新型的民間小額借貸模式。它將小額的民間資本積聚起來借給有籌資需求的人群。P2P最大的優(yōu)勢(shì)是避免了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)體系在選擇貸款對(duì)象時(shí)可能出現(xiàn)歧視等弊端,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的體系進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。2016年P(guān)2P網(wǎng)貸平臺(tái)成交額排名第一的紅嶺創(chuàng)投投資近80億元,排名前十位的平臺(tái)共投資近300億元。與前兩種籌資模式不同的是,第三方支付是支付結(jié)算模式。具體來說,第三方支付就是具備良好信譽(yù)和較強(qiáng)實(shí)力的第三方,在與國(guó)內(nèi)外各大銀行進(jìn)行簽約后,成為買賣雙方進(jìn)行支付的中介。買方在購(gòu)買商品后,將貨款打到第三方賬戶中;當(dāng)買方確認(rèn)收貨后并通知第三方后,作為中介的第三方方可將錢款轉(zhuǎn)至賣方賬戶。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村發(fā)展的可行性分析
(一)互聯(lián)網(wǎng)金融滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求
互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)金融行為提供了一個(gè)新的平臺(tái),和傳統(tǒng)融資平臺(tái)相比,互聯(lián)網(wǎng)金融更加平等、便捷,門檻也更低。在這個(gè)平臺(tái)中,需要進(jìn)行融資貸款行為的農(nóng)業(yè)中小企業(yè),只需在平臺(tái)中進(jìn)行注冊(cè)即可獲取發(fā)展所需要的資金。眾籌模式中,需要籌資的中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中自己的項(xiàng)目與創(chuàng)意,資金擁有者或金融企業(yè)選擇自己感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行投資。而P2P融資模式中,P2P企業(yè)在接受到農(nóng)村中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)后,對(duì)其進(jìn)行審核后即可進(jìn)行貸款發(fā)放。審核的關(guān)鍵點(diǎn)時(shí)申請(qǐng)企業(yè)的管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益等方面。無論是哪一種互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),更加注重的是項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)效益,而非抵押物,從這一點(diǎn)上看,有效避免了傳統(tǒng)金融信貸平臺(tái)的弊端,信譽(yù)良好的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)可以簡(jiǎn)單便捷的獲取發(fā)展所需資金,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的完善
互聯(lián)網(wǎng)金融模式中的第三方支付能夠借助電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料到農(nóng)產(chǎn)品銷售全過程。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式是農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷售,或是直接將農(nóng)產(chǎn)品出售給中間商,自己僅能夠賺取很少的利潤(rùn)。借助電子商務(wù)平臺(tái),農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠略過中間商將產(chǎn)品直接出售給消費(fèi)者,通過省略中間環(huán)節(jié)獲取最大的利潤(rùn);消費(fèi)者也能購(gòu)買到物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品。在對(duì)當(dāng)前各大電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行分析研究后,我們不難發(fā)現(xiàn),越來越多的平臺(tái)開始涉獵農(nóng)產(chǎn)品。無論是以圖書起家的當(dāng)當(dāng)網(wǎng),還是以電器著稱的蘇寧易購(gòu),都在逐步轉(zhuǎn)型升級(jí),增加農(nóng)產(chǎn)品銷售。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資金的支持,但是由于征信難、缺乏信用記錄、抵押物價(jià)值小等原因,農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)難以通過傳統(tǒng)金融平臺(tái)獲取資金支持或服務(wù)。而互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路。農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)劃出有吸引力的項(xiàng)目,并在眾籌上進(jìn)行展示,吸引有興趣和投資意愿的投資者進(jìn)行投資;或是在P2P平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)并資金需求,投資者通過承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲取較高收益;也有一些地區(qū)有條件的地區(qū),借助電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大銷售渠道,并獲取較大的利潤(rùn)。綜上所述,我們可以看出,在農(nóng)村發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融不僅有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金的良性循環(huán),而且有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但同時(shí),我們也必須認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融仍應(yīng)以征信作為支撐,并且需要控制好融資風(fēng)險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)第三方支付風(fēng)險(xiǎn),才能真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展。
作者:彭洪 單位:重慶市中山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校
一、引言
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)界探討的熱點(diǎn)話題。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心,其發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)。同樣,農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系也越來越受經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就目前來看,城鄉(xiāng)發(fā)展水平嚴(yán)重不平衡,農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展相比于城市地區(qū)要落后許多,金融抑制現(xiàn)象也更為明顯。深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系和互相作用機(jī)理,構(gòu)建一個(gè)良好的農(nóng)村金融體系,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善農(nóng)村地區(qū)金融落后現(xiàn)狀都有著重要意義。
二、文獻(xiàn)綜述
對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究由來已久。Hugh pattick(1966)最早提出了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系分析方法,并驗(yàn)證了兩種金融發(fā)展模式,即“供給引導(dǎo)”型和“需求追隨”型模式;Goldsmith(1969)從金融結(jié)構(gòu)角度運(yùn)用35個(gè)國(guó)家1860―1963年間的相關(guān)數(shù)據(jù),得出“經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展之間存在一種粗略的平行關(guān)系”,經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)一般伴隨著超水平的金融發(fā)展,但是其沒有確定二者之間的因果關(guān)系;Darrat(1999)Chris topoulos和Efthymios Gtsionas(2004)的實(shí)證結(jié)論是,在短期內(nèi)兩者不存在因果關(guān)系,而在長(zhǎng)期內(nèi),金融發(fā)展可以單向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
借鑒國(guó)外的研究成果,國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也對(duì)我國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行了研究。比較有代表性的是談儒勇(1999)的研究結(jié)果表明,金融中介發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間顯著正相關(guān)。近年來,對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究,也已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。陳吉元、鄧英淘、姚鋼和徐笑波(1989)開創(chuàng)性地運(yùn)用金融深化指標(biāo)測(cè)算農(nóng)村金融的深化程度并論述了中國(guó)農(nóng)村金融深化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系;姚耀軍(2004)基于VAR模型,通過實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn),農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因,反之不然;蔣滿霖、王彪(2008)利用科布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立模型,得出農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村金融增長(zhǎng)互為因果的結(jié)論。
三、模型設(shè)定、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)整理
(一)模型設(shè)定
本文將對(duì)所選取的1980―2009年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)共同構(gòu)建VAR模型,并采用基于VAR模型的Johansen協(xié)整法和Granger因果檢驗(yàn)法,同時(shí)建立VEC模型進(jìn)行實(shí)證分析,從而確定農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期關(guān)系、短期動(dòng)態(tài)關(guān)系及因果關(guān)系。
(二)指標(biāo)選取
本文擬選取5個(gè)指標(biāo)以評(píng)價(jià)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展。
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)選取為農(nóng)村GDP(RGDP)增長(zhǎng)率,簡(jiǎn)記為RRGDP。由于目前官方還沒有農(nóng)村GDP的直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以在本文的研究中,用全國(guó)GDP乘上農(nóng)村GDP占全國(guó)GDP的比重來計(jì)算。
2、農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)
鑒于我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性,本文主要從農(nóng)村金融發(fā)展水平、效率、規(guī)模三個(gè)方面來衡量農(nóng)村金融的發(fā)展?fàn)顩r。
(1)農(nóng)村金融發(fā)展水平指標(biāo)
對(duì)于金融發(fā)展水平的衡量,通常采用戈氏和麥?zhǔn)蟽煞N指標(biāo)來衡量。由于缺乏農(nóng)村金融資產(chǎn)和M2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),故無法直接使用戈氏和麥?zhǔn)现笜?biāo)。本文借鑒姚耀軍、和丕禪(2004)的方法,定義農(nóng)村金融相關(guān)率(RFIR)指標(biāo),為農(nóng)村貸款余額(RD)、農(nóng)村存款余額(RL)之和與農(nóng)村GDP(RGDP)之比。其計(jì)算公式為:RFIR=(RD+RL)RGDP
(2)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)
金融發(fā)展水平提高的一個(gè)主要表現(xiàn)為金融資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)于國(guó)民財(cái)富的擴(kuò)大,本文擬采用農(nóng)村貸款余額(RD)與農(nóng)村GDP(RGDP)之比來衡量農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模,記為RLG,其計(jì)算公式為:
RLG=RDRGDP
(3)農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)
農(nóng)村金融發(fā)展效率主要是指農(nóng)村金融中介的發(fā)展效率。金融中介效率一般用金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存款總額與貸款總額之比來衡量,故定義農(nóng)村金融存貸比(RDL)指標(biāo),其計(jì)算公式為:
RDL=RDRL
3、控制變量
投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著同樣的重要作用。故本文選取農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額作為控制變量并取對(duì)數(shù),該指標(biāo)簡(jiǎn)記為L(zhǎng)NRFI。
(三)數(shù)據(jù)整理
根據(jù)上述分析,收集整理數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于1980―2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》。
四、實(shí)證分析過程
(一)單位根檢驗(yàn)
我們首先采用ADF法對(duì)RRGDP、RFIR、DL、RLG、LNRFI變量序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)來確定其平穩(wěn)性。對(duì)于滯后階數(shù)的選擇采用AIC準(zhǔn)則。通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)各變量都不具有平穩(wěn)性,經(jīng)過一階差分后均在5%的顯著水平下拒絕原假設(shè),故五個(gè)變量都是I(1)序列。
(二)協(xié)整檢驗(yàn)
由于上述五個(gè)變量都是I(1)序列,進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方法是由Johansen和Juselius(1990)提出的基于VAR的協(xié)整系統(tǒng)檢驗(yàn)。基于各數(shù)據(jù)生成過程特征,選擇帶有截距項(xiàng)而不含趨勢(shì)項(xiàng)的VAR模型。使用SIC準(zhǔn)則,同時(shí)利用Liung-Box(1970)的Q統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)殘差序列無自相關(guān),最終選擇滯后階數(shù)為2的VAR模型。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。
方程1表明各變量之間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系,從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(LNRFI)對(duì)農(nóng)村GDP增長(zhǎng)有正向的促進(jìn)作用,但是農(nóng)村金融發(fā)展水平(RFIR)對(duì)農(nóng)村GDP增長(zhǎng)卻是負(fù)向的抑制作用關(guān)系。說明1980―2009年期間逐年增加的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而農(nóng)村金融發(fā)展卻對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大的阻礙作用。其余兩個(gè)變量農(nóng)村存貸比(RDL)與貸款規(guī)模(RLG)均對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向促進(jìn)作用。
(三)誤差修正模型
根據(jù)格蘭杰定理,具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系的兩個(gè)變量在短期可以不均衡,但這種短期不均衡可以用誤差修正模型加以糾正。由于上述各變量間存在協(xié)整關(guān)系,故農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展的短期非均衡關(guān)系能由一個(gè)誤差修正模型表述。為此基于以上分析建立誤差修正模型,滯后期確定為1。
誤差修正項(xiàng)為:
ECM=RGDP+2.951452RFIR-0.499271RDL-6.088572RLG-0.002555LNRFI+0.362422 (2)
誤差修正模型為:
DRRGDP=-0.033865+0.428163DRGDP(-1)+1.360784DRFIR(-1)
+0.185550DRDL(-1)-1.090014DRLG(-1)+0.086532DLNRFI(-1)-0.393712ECM(-1) (3)
方程3是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展的誤差修正模型,反映了系統(tǒng)本身對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的動(dòng)態(tài)調(diào)整。誤差修正項(xiàng)ECM的系數(shù)為-0.393712。系數(shù)小于0符合負(fù)反饋修正機(jī)制,數(shù)值表示上一年度非均衡誤差以約39.37%的比率對(duì)本年度的DRRGDP做出方向修正。
(四)Granger因果關(guān)系分析
為了進(jìn)一步考察我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,我們將進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)。最優(yōu)滯后期數(shù)按AIC評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定為2,檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。
由表3可以看出,農(nóng)村金融發(fā)展不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger成因,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是農(nóng)村金融發(fā)展水平和規(guī)模的Granger成因。
五、結(jié)論
本文通過中國(guó)1980―2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展關(guān)系的實(shí)證數(shù)據(jù)分析,得出如下結(jié)論:
第一,根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn),我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,且農(nóng)村金融發(fā)展水平(RFIR)對(duì)農(nóng)村GDP增長(zhǎng)(RRGDP)是抑制作用關(guān)系;
第二,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量與農(nóng)村金融發(fā)展變量分別進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果表明,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是農(nóng)村金融發(fā)展的Granger原因,反之不然。二者之間的單向因果關(guān)系表明,我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展整體上處于一種抑制狀態(tài),造成金融中介資源配置效率低下,一定程度阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三,根據(jù)誤差修正模型,雖然在短期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能偏離長(zhǎng)期均衡值,但可以通過系統(tǒng)修正功能機(jī)制回到長(zhǎng)期均衡狀態(tài)。
以上研究分析說明,我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展水平、規(guī)模、效率比較落后,而農(nóng)村金融發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在金融抑制。事實(shí)上,我國(guó)農(nóng)村還存在大規(guī)模的民間金融。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),民間金融盡管受壓制,但力量不可小覷,對(duì)農(nóng)村的資金支持也發(fā)揮著重要作用。因此,正確引導(dǎo)、規(guī)范民間金融發(fā)展,使其與農(nóng)村正規(guī)金融相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展,將是今后農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
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目前許多國(guó)內(nèi)學(xué)者在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[1]基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展、結(jié)構(gòu)、功能、效率、制度體系及其與農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等方面展開探討。姚耀軍、嚴(yán)太華、曹小春、陳文俊等多數(shù)學(xué)者基于中國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融數(shù)據(jù),假設(shè)不同影響因子選取金融和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),通過VAR、Pagano、VEC等經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型,對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析法、Granger檢驗(yàn)、協(xié)整分析、回歸分析等,定性和定量研究了中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的因果關(guān)系及因果方向[2-6],得出中國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用不明顯;也有研究得出,西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間沒有格蘭杰因果關(guān)系,東部地區(qū)金融效率和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有因果關(guān)系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻對(duì)農(nóng)村金融影響顯著,且存在區(qū)域差異性[7-8]。
河南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省,“三農(nóng)”問題非常突出,農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題在全國(guó)具有一定代表性。本文在借鑒前人研究基礎(chǔ)上,以河南省為研究對(duì)象,基于一定假設(shè),來探究河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中農(nóng)村金融的影響作用。
二、理論模型和變量指標(biāo)選取
(一)相關(guān)假設(shè)
為了探究農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,本文根據(jù)已有研究做出以下假設(shè)。
假設(shè)一:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中農(nóng)村金融是關(guān)鍵影響因素。
假設(shè)二:農(nóng)村金融發(fā)展的構(gòu)成要素有規(guī)模、效率和結(jié)構(gòu)。
河南省農(nóng)村金融資產(chǎn)主要由流通貨幣、農(nóng)業(yè)上保險(xiǎn)保費(fèi)的收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公司股票市值構(gòu)成,其農(nóng)村資本市場(chǎng)作用很不明顯,信貸規(guī)模很小,非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,故而本文以正規(guī)金融中介為主要研究對(duì)象,將非正規(guī)力量微弱化。
假設(shè)三:財(cái)政支農(nóng)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,且財(cái)政支出構(gòu)成了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的最主要部分。
(二)相關(guān)變量指標(biāo)的選取
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。人均GDP和GDP增長(zhǎng)率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩種主要度量方法,參照此方法并根據(jù)河南省農(nóng)村實(shí)際情況,采用“(第一產(chǎn)業(yè)增加值+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值)÷農(nóng)村人口”來衡量,一方面在于農(nóng)村GDP數(shù)據(jù)繁雜難取,而“(第一產(chǎn)業(yè)增加值+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值+農(nóng)村生產(chǎn)部門創(chuàng)造的非物質(zhì)增加值)*90%=農(nóng)村GDP”,另一方面,這是河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)概況,且與農(nóng)民收入具有高度相關(guān)性,并且可以有效避免農(nóng)村總的GDP在計(jì)算時(shí)會(huì)存在的變量疊加或漏選問題。
2.農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)。第一,農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)。金融資產(chǎn)規(guī)模是金融發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn),本文根據(jù)河南省的實(shí)際情況,選取農(nóng)村存貸款余額之和與農(nóng)村GDP的比值來度量農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模,介于農(nóng)村金融數(shù)據(jù)的難獲得性,本文用農(nóng)業(yè)貸款與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款之和來作為農(nóng)村貸款余額,用農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款與農(nóng)業(yè)存款的加和作為農(nóng)村存款余額,這里農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行所吸收的農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款。第二,農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)。金融發(fā)展效率指的是金融中介將存款轉(zhuǎn)化為貸款來支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效率,衡量金融效率高低的指標(biāo)主要有:儲(chǔ)蓄率、投資效率和儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率,為避免單一指標(biāo)的選取對(duì)結(jié)果產(chǎn)生較大影響,本文采取綜合量化的指標(biāo)體系來衡量農(nóng)村金融效率:
此處參照王瑩[6]的《我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究》中這三部分權(quán)重比,儲(chǔ)蓄率:投資效率:儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率=0.09:0.45:0.45=1:5:5,折算出河南農(nóng)村金融效率水平。第三,農(nóng)村金融發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要?jiǎng)澐譃檗r(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于農(nóng)村的主要企業(yè),也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此,用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款/農(nóng)村貸款余額”來度量農(nóng)村金融發(fā)展結(jié)構(gòu)。
3.農(nóng)村固定資產(chǎn)投資指標(biāo)。農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資主要來源于財(cái)政支出,極少部分來源于農(nóng)村銀行支持,從廣義金融角度來看,財(cái)政支出是財(cái)政性金融的分支,是基于支持“三農(nóng)”問題給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼,故而本文將農(nóng)村固定資產(chǎn)投資加入模型考慮,用“財(cái)政支出數(shù)據(jù)”作為參考指標(biāo)。
(三)理論模型的建立
本文基于柯布道格拉斯函數(shù)取對(duì)數(shù)處理,并引入金融要素變量和“農(nóng)村固定資產(chǎn)投資”做控制變量,建立能夠代表金融發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的VAR模型如下:
在這里,用q代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,NX1表示農(nóng)村金融規(guī)模,NX2表示金融效率,NX3表示金融結(jié)構(gòu),農(nóng)村固定資產(chǎn)投資用NTZ表示;其中,μ0是常數(shù)項(xiàng),γ是殘差項(xiàng),μ1、2、μ3、μ4作為回歸系數(shù)。
三、相關(guān)實(shí)證分析和檢驗(yàn)
(一)數(shù)據(jù)的來源說明
本文共收集河南省1985~2014年間29組時(shí)間序列數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析,《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》、《河南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)》是數(shù)據(jù)的主要來源,本文所利用的數(shù)據(jù)均進(jìn)行了取對(duì)數(shù)處理,主要目的在于增強(qiáng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和降低所選變量異方差性,最后用Eviews7.2處理相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)實(shí)證分析與檢驗(yàn)
1.單位根檢驗(yàn)。為避免出現(xiàn)“偽回歸”,首先要檢驗(yàn)序列數(shù)據(jù)平穩(wěn)性,基于減少偏差原則,本文將選用ADF檢驗(yàn)來探究選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)。根據(jù)T統(tǒng)計(jì)量分析可知道,對(duì)數(shù)序列數(shù)據(jù)都不平穩(wěn),一階差分后,Dlnq、DlnNX1、DlnNTZ在5%水平上顯著平穩(wěn),DlnNX2、DlnNX3在10%水平上平穩(wěn),符合ADF檢驗(yàn),序列可以看做是一階單整,即I(1);由此驗(yàn)證了本文選擇的數(shù)據(jù)是符合標(biāo)準(zhǔn),存在經(jīng)濟(jì)意義的,接下來探究變量之間的均衡關(guān)系。
2.協(xié)整檢驗(yàn)。用Johansen檢驗(yàn)來進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),首先用AIC和SC準(zhǔn)則來確定最優(yōu)滯后期,得出最好的自回歸階數(shù),以確保協(xié)整關(guān)系的可信性統(tǒng)計(jì)。
因?yàn)閷?duì)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)數(shù)處理,模型系數(shù)反應(yīng)的是半彈性影響。農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模每增加1個(gè)單位,q會(huì)有0.3153個(gè)單位的提高,金融發(fā)展結(jié)構(gòu)每?jī)?yōu)化1個(gè)單位,q有0.4030個(gè)單位的提高,而農(nóng)村固定資產(chǎn)貢獻(xiàn)率是30.36%。
3.Granger因果分析。由以上協(xié)整檢驗(yàn)知,變量間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)整關(guān)系,那么變量在時(shí)間上的先導(dǎo)滯后關(guān)系以及關(guān)系是單向還是或雙向?我們用Granger檢驗(yàn)進(jìn)行分析可知,農(nóng)村金融規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)的P值為0.0186、0.0466,拒絕原假,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因;其他P值均大于0.05,都在5%置信水平下接受無格蘭杰因果關(guān)系的原假設(shè)。
4.方差分解。一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量的動(dòng)態(tài)影響路徑可以用脈沖函數(shù)捕捉,我們用來分析農(nóng)村金融要素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶來怎樣的影響,并通過方差分解將每個(gè)擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)VAR模型內(nèi)因變量的相對(duì)影響程度計(jì)算出來,了解各個(gè)變量對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊作用。NX1對(duì)q有正向沖擊效應(yīng),第2期達(dá)到峰值,前4期波動(dòng)大,呈倒U型,之后基本趨于平穩(wěn),說明河南當(dāng)前階段農(nóng)村金融規(guī)模對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響稍明顯,有約25%的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步由方差分解數(shù)據(jù)知,在長(zhǎng)期關(guān)系里,除q的自身變動(dòng)影響外,NX1、NX3、NTZ起到較重要的影響作用,最后分別占30.4195%、9.7379%、9.7157%。而NX2只能解釋3.7065%的基礎(chǔ)貨幣波動(dòng)。
(三)實(shí)證結(jié)果分析
第一,農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用顯著,原因在于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供金融資源基礎(chǔ)性條件的同時(shí),增強(qiáng)了用貨幣作媒介的經(jīng)濟(jì)交易范圍,加速了貨幣的流轉(zhuǎn),使經(jīng)濟(jì)交易更容易實(shí)現(xiàn)。
第二,農(nóng)村金融發(fā)展效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響微弱,說明河南農(nóng)村金融市場(chǎng)還處于靠量的帶動(dòng)來發(fā)展,也間接說明河南省農(nóng)村金融效率不高,從長(zhǎng)期來看,不能適應(yīng)河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。短期來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻能促進(jìn)金融效率的提高,但金融效率卻不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,也就是滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),兩者存在“需求遵從”的關(guān)系。再?gòu)膱D1可知,河南省農(nóng)村資金有外流現(xiàn)象,這在一定程度上阻礙了農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的相互促進(jìn)作用。
第三,優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響作用,原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目資金的引入可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繁榮活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
1.行政方面
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的農(nóng)民人均純收入是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo),也是各級(jí)政府干部升遷考核的重要指標(biāo),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本應(yīng)該遵循著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的循環(huán)規(guī)律有升有降,但是某些官員為體現(xiàn)政績(jī),人為的干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),使數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,如此一來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就失去了參考的意義。
2.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面
根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及相關(guān)要求,農(nóng)業(yè)部組織了農(nóng)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。幾年來,使他們的業(yè)務(wù)技能有了較大的提高,基本能夠較好的完成統(tǒng)計(jì)任務(wù),但是由于部分地區(qū)的改革,導(dǎo)致了有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法及時(shí)上報(bào)甚至無法上報(bào),使得統(tǒng)計(jì)工作無法繼續(xù)開展。
3.經(jīng)費(fèi)不足
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,上級(jí)部門也未將業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)下?lián)?,所以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)幾乎為零,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)基本處于停滯狀態(tài),如此一來,接下來相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作就無法展開,統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也不能得到有效的提高。
4.數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì)
首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍廣,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁多,統(tǒng)計(jì)對(duì)象多種多樣,涉及部門雜亂,數(shù)據(jù)來源非常廣泛;其次,獲取資料的難度大,只有集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表及收益表可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里可以直接得到,其余的涉及到農(nóng)戶及企業(yè)的地方都沒有做好數(shù)據(jù),都只能由統(tǒng)計(jì)人員逐一的去統(tǒng)計(jì);其次,統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)精度得不到保障,因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)戶收入來源不一,人口基數(shù)大,流動(dòng)人口較多,統(tǒng)計(jì)起來確實(shí)存在困難。盡管在當(dāng)前的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中還有一些這樣或者那樣的問題,但經(jīng)過幾年來各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門和廣大農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力,也基本明確了新時(shí)期應(yīng)該如何面對(duì)各種問題,以及新時(shí)期應(yīng)該如何突破難題,做好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)工作。面對(duì)新的制度和政策,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)做好下步農(nóng)經(jīng)工作,已是當(dāng)務(wù)之急。
二、認(rèn)清新形勢(shì),切實(shí)做好新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)工作
當(dāng)前,尤其是十八屆三中全會(huì)更明確、更深刻的提出了深化機(jī)制改革的重要決定,從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于變革和轉(zhuǎn)形的重要時(shí)期,同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面推進(jìn),做好農(nóng)經(jīng)工作將會(huì)面臨著更多的新情況、新問題,因此,我們更要準(zhǔn)確把握形勢(shì),順勢(shì)而為,針對(duì)特定問題制定相應(yīng)的行之有效的措施。
1.領(lǐng)導(dǎo)要更加重視統(tǒng)計(jì)工作并提高思想覺悟
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)給予高度重視,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)納入日程和工作計(jì)劃,采取積極的措施給予支持?;鶎咏y(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)積極爭(zhēng)取政府對(duì)其工作的重視,努力加強(qiáng)自身建設(shè),并為地方政府解決相應(yīng)的問題提供有效幫助。
2.擴(kuò)充統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,提高統(tǒng)計(jì)人員自身素質(zhì)
由于相關(guān)政策和制度的改變,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)人員缺失,無人從事統(tǒng)計(jì)工作,則更無從談起提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率,所以政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。除此之外,針對(duì)一部分基層的統(tǒng)計(jì)人員的文化水平較低,業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)的問題,政府應(yīng)該定期或不定期組織這些相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并大力宣傳自主學(xué)習(xí)和相互交流,從而提高工作能力。
3.加大對(duì)農(nóng)經(jīng)部門的投入
針對(duì)農(nóng)經(jīng)部門經(jīng)費(fèi)不足的問題,政府應(yīng)該引起足夠的重視,沒有足夠的經(jīng)費(fèi),統(tǒng)計(jì)人員的工作就無法正常展開,例如:農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的布置,統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表和農(nóng)戶登記賬冊(cè)這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的基本用品都無法滿足,統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量又何從談起。所以應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)經(jīng)部門的投入,為統(tǒng)計(jì)工作提供基本的保障。
4.推行多主題抽樣調(diào)查,建立科學(xué)的、行之有效的調(diào)查方法體系
在國(guó)家農(nóng)業(yè)普查的基礎(chǔ)上,盡量減少全面報(bào)表,替之以方案簡(jiǎn)單、取得數(shù)據(jù)快捷的抽樣調(diào)查。根據(jù)調(diào)查需要,結(jié)合實(shí)際情況,研究具體指標(biāo)取得數(shù)據(jù)最有效的方法。改變以前一個(gè)主題一套方案、一套樣本、一種調(diào)查方法的做法,探索多主題、多種調(diào)查方法相結(jié)合的調(diào)查方式。以最經(jīng)濟(jì)的方式取得數(shù)據(jù),避免造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)和數(shù)據(jù)混亂。
第 一 期
盈江縣經(jīng)濟(jì)局編印 20__年2月5日
20__年度盈江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
20__年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在州經(jīng)委的關(guān)心支持指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議及州、縣人民政府?關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的意見?精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作來抓。緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三大工程”,堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展為主線,以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為重要內(nèi)容,認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),建立原料基地、引導(dǎo)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集,強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù),全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展。通過全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部職工的共同努力,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好,繼續(xù)保持了持續(xù)、快速發(fā)展的勢(shì)頭,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)。
一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況
(一)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
截止12月,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4074個(gè),比上年的3581個(gè)增493個(gè),同比增13.77%(年?duì)I業(yè)收入在500萬元以上的有8個(gè),其中: 1000—5000萬元的有7個(gè),1億元以上的有1個(gè));通過抓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,從業(yè)人員達(dá)11189人,比上年的9810人增1379人,同比增14.06%;完成增加值28938萬元,比上年的23651萬元增5287萬元,同比增22.35%;完成工業(yè)增加值20860萬元,比上年的17542萬元增3318萬元,同比增18.91%;完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值99328萬元,比上年的71827萬元增27501萬元,同比增38.29%;完成營(yíng)業(yè)收入97394萬元,比上年的73340萬元增23954萬元,同比增32.62%;完成利潤(rùn)總額7662萬元,比上年的7317萬元增345萬元,同比增4.72%;完成上交稅金5798萬元,比上年的5265萬元增533萬元,同比增10.12%;完成勞動(dòng)者報(bào)酬7453萬元,比上年的6308萬元增__5萬元,同比增18.15%。
(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況
根據(jù)20__年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量表中所統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品產(chǎn)量不含個(gè)體工商戶。完成橡膠種植總面積3400畝,產(chǎn)量190噸;毛茶種植總面積6810畝,產(chǎn)量(精制茶)260噸;咖啡20__噸;麻絲180噸;發(fā)電量144356萬KWh;水泥21.5萬噸;鋁錠13356噸;中小農(nóng)具2萬件;錳礦石原礦2600噸;工業(yè)硅7623噸(屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的光明硅業(yè)和和義硅業(yè)兩個(gè)硅廠)。
(三)完成州政府下達(dá)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)情況
根據(jù)今年州政府下達(dá)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核任務(wù),從12月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析看,今年各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好,完成了州政府下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù):
1、增加值:完成州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)27435萬元的105.48%;
2、工業(yè)增加值:完成州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)20700萬元的100.08%;
3、實(shí)交稅金:完成州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)5739萬元的101.03%;
4、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售產(chǎn)值:完成州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)8552萬元的425.55%;
5、職業(yè)技能鑒定:完成州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)110人的102.73%;
6、“企村結(jié)對(duì)”:完成州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)4對(duì)的100%。
二、20__年主要工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核《責(zé)任狀》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容來抓。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),努力改善服務(wù)工作,基層臺(tái)帳進(jìn)一步規(guī)范完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)堅(jiān)持實(shí)事求是,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有了明顯提高。
三是認(rèn)真開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)1230人,(其中:崗前培訓(xùn)543人,在崗培訓(xùn)687人);培訓(xùn)期次 83期;經(jīng)費(fèi)投入76.78萬元。
四是舉辦了盈江縣首屆職業(yè)技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員113人。其中:盈江縣勐弄山茶葉有限公司42人;廣源茶業(yè)有限公司42人;昊龍生態(tài)茶葉有限公司26人;盈江農(nóng)場(chǎng)平原茶廠3人。此次鑒定范圍僅限茶葉加工工種。
五是認(rèn)真組織開展“企村結(jié)對(duì)”活動(dòng),共建社會(huì)主義新農(nóng)村。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用,動(dòng)員企業(yè)和村組開展“企村結(jié)對(duì)”活動(dòng),共建社會(huì)主義新農(nóng)村,積極探索建立“以企帶村,以村促企,以工建農(nóng),互利共贏”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。完善了“企村結(jié)對(duì)”的相關(guān)手續(xù),簽定了協(xié)議書。分別是盈江縣廣源茶業(yè)有限責(zé)任公司和盞西鎮(zhèn)松坡村結(jié)對(duì)、云南省盈江星云有限公司和昔馬鎮(zhèn)勝利村結(jié)對(duì)、盈江縣劍雄水泥有限責(zé)任公司和平原鎮(zhèn)和平社結(jié)對(duì)、云南迪思企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)果有限公司和太平鎮(zhèn)黃龍村結(jié)對(duì)。涉及村民6017人,帶動(dòng)農(nóng)戶1219戶,村民人均增收94元,吸納村民就業(yè)185人,企業(yè)投入新農(nóng)村建設(shè)資金(含折合資金)90.87萬元。有效的促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展,成為建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)新亮點(diǎn)。
總之,二0__年的工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視,工作思路清晰,措施得力,在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作人員的共同努力下,呈現(xiàn)出發(fā)展持續(xù)加快,效益穩(wěn)步提高,貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大的良好態(tài)勢(shì)。
三、存在的困難和問題
在取得成績(jī)的同時(shí),發(fā)展中也還存在一些困難和問題:一是人員經(jīng)費(fèi)不足,深入基層及企業(yè)調(diào)研不夠,服務(wù)工作達(dá)不到企業(yè)的要求。
二是融資難仍然是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展的突出問題。由于投入不足和流動(dòng)資金緊缺,嚴(yán)重制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著國(guó)家金融體制改革的不斷深化,商業(yè)信貸業(yè)務(wù)緊縮,而我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面廣、規(guī)模小,融資渠道狹窄,自籌和對(duì)外引資的能力弱,難以形成好的項(xiàng)目向上爭(zhēng)取扶持,因此對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)及產(chǎn)品更新、技術(shù)改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力受到限制。
三是企業(yè)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步加快。
四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)計(jì)工作方面還存在著一些問題:首先,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于機(jī)構(gòu)撤并而弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用,大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu),不能把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及“三農(nóng)”的關(guān)系;其次,鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁,出現(xiàn)無專職人員和統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)生疏的現(xiàn)象,有時(shí)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表晚報(bào)的情況,不能完全客觀、如實(shí)地反映我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
在下步工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與“三農(nóng)”的緊密關(guān)系;明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和地位。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作人力、物力、財(cái)力的投入,確保工作正常開展,及時(shí)收集上報(bào)各種相關(guān)資料、報(bào)表,圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)工作。
四、二0__年的工作重點(diǎn)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高服務(wù)質(zhì)量,恨抓落實(shí),切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)工作。
(一)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開展調(diào)研工作,有效協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問題和困難,推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議精神和州縣人民政府?關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的意見?的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步深入實(shí)施“三大工程”,即?云南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程?、?云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)工程?和?云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力工程?。
中圖分類號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2017)07-0262-01
永平縣是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,博南鎮(zhèn)作為本縣經(jīng)濟(jì)文化中心,其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接關(guān)系到了全縣的經(jīng)濟(jì)狀況,良好的管理工作可以保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,也就一定程度上保證了永平縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。博南鎮(zhèn)轄3個(gè)社區(qū)和13個(gè)村,其中老街、銀江、龍盤3個(gè)社區(qū)和勝泉、蘇屯、七屯、曲硐、桃新、坡腳6個(gè)村地處壩區(qū),初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、卓潘、沙魯7個(gè)村為山區(qū)村,有262個(gè)村(居)民小組、158個(gè)自然村,其中初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、沙魯6個(gè)村屬貧困村。全鎮(zhèn)總戶數(shù)25 335戶,其中農(nóng)業(yè)戶11 387戶,非農(nóng)業(yè)戶13 948戶;總?cè)丝?5 901人,其中農(nóng)業(yè)人口30 521人,非農(nóng)業(yè)人口25 380人。可見無論從博南鎮(zhèn)人口還是區(qū)域來看,農(nóng)村均占比較大,因而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。想要保證鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,需要有良好的思路及對(duì)策措施[1-3]。
1 博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸
在全國(guó)上下扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的大背景下,博南鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到較快的發(fā)展,但站在省外、州內(nèi)縣外來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些制約因素,歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱。表現(xiàn)為抗災(zāi)能力不足和水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較差。二是工業(yè)底子薄,發(fā)展難。目前,貧困地區(qū)的共性問題是工業(yè)化進(jìn)程緩慢,工業(yè)化水平低。博南鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,龍頭企業(yè)數(shù)量不足,影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,制約著博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的步伐。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要,自我發(fā)展能力不足。四是各村社區(qū)農(nóng)民增收渠道不廣。其主要原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程慢,農(nóng)民缺乏有效的增收渠道。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)成本較高。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,基本公共服務(wù)均等化水平不高。農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷售者。農(nóng)戶普遍文化程度不高,無法兼顧多變的市場(chǎng)信息。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理[4-8]。
2 博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的對(duì)策
2.1 大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)
全面推行農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,結(jié)合鎮(zhèn)情發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶加入各具特色的合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展香菇、中藥材、園林花卉以及生豬、肉牛、博南山雞、黑山羊小區(qū)集中養(yǎng)殖為重點(diǎn)的高效農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),做大做強(qiáng)核桃、烤煙、生豬、肉牛、香菇、生態(tài)茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、電力、信息、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)水利化程度,形成內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò),大幅度提升鄉(xiāng)村信息化水平。抓好中低產(chǎn)田地改造、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)科技推廣等工作,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2.2 全力發(fā)展工業(yè)
根據(jù)資源環(huán)境條件,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,堅(jiān)持以招商引資為抓手,大力引進(jìn)和培育特色農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè),全面提升“一園多區(qū)”發(fā)展水平,力爭(zhēng)將博南工業(yè)園區(qū)打造成為年銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元、年稅收上千萬元的大企業(yè)。創(chuàng)新和落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策,以此帶動(dòng)博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展[9]。
2.3 探索創(chuàng)新投融資工作
探索引進(jìn)BT、BOT融資模式,多渠道籌資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推V經(jīng)濟(jì)林果所有權(quán)抵押貸款,探索金融支持BT項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城按揭購(gòu)房、宅基地抵押貸款等金融服務(wù),破解資金難題,以此助推博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
2.4 加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
要以“加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”為目標(biāo),加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)組織管理模式創(chuàng)新,提升煙農(nóng)組織化程度,加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。煙葉生產(chǎn)向生產(chǎn)要素齊備的煙農(nóng)集中,向適度規(guī)模的種煙戶集中,向田煙集中,調(diào)優(yōu)烤煙種植布局,增加煙農(nóng)收入。
2.5 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
全面抓好項(xiàng)目前期工作,提高重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量與質(zhì)量。抓好項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施,抓好生態(tài)文明建設(shè),深入推進(jìn)“森林博南”建設(shè),實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)、鞏固退耕還林成果、落實(shí)公益林建設(shè)補(bǔ)償,科學(xué)編制和實(shí)施好低等次林改造及循環(huán)利用規(guī)劃。大力實(shí)施縣城綠化改造提升,積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村(社區(qū))創(chuàng)建,從而助推博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展。
2.6 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
2.6.1 強(qiáng)化特色文化資源挖掘。要加大民族文化、馬幫文化、飲食文化、譜牒文化、古道驛站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理,強(qiáng)化邊屯文化品牌打造,抓好永平縣滇西邊屯文化園項(xiàng)目建設(shè),加快相關(guān)驛站遺跡恢復(fù)重建。
2.6.2 強(qiáng)化文化旅游事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,重視重點(diǎn)文物古跡的保護(hù),做好優(yōu)秀民族文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和開發(fā),推進(jìn)文化、旅游與資本深度融合。加強(qiáng)曲硐、花橋等古村落和博南古道歷史文化的保護(hù)開發(fā)。
2.6.3 強(qiáng)化文化旅游發(fā)展支撐。加強(qiáng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力開發(fā)、打造溫泉理療和美食游、生態(tài)自助游等旅游線路和品牌,大力發(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游。加快旅游度假酒店建設(shè),提升旅游接待能力。
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