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時間：2023-07-09 08:24:51
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我國的包裝行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但仍處于爬升階段，行業(yè)比較分散，而且中小型企業(yè)占大多數(shù)，規(guī)模性不強，創(chuàng)新力度不夠，無法實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟體系。
（一）從世界角度看包裝
目前，我國包裝印刷行業(yè)具有萬億市場規(guī)模。十多年來，我國包裝工業(yè)總產(chǎn)值從2002年2500多億元到2014年14800億元，翻了將近6倍，已超過日本，成為僅次于美國的世界第二包裝大國。包裝行業(yè)社會需求量大、科技含量日益提高，已經(jīng)成為對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響力的支撐性產(chǎn)業(yè)。雖然包裝行業(yè)發(fā)展后市可期，但現(xiàn)在我國包裝行業(yè)分散，市場集中度很低的現(xiàn)狀仍然是不可忽略的大問題。我國包裝企業(yè)總數(shù)30多萬家，其中大企業(yè)只有兩萬多家，90%左右為中小企業(yè)，呈現(xiàn)出集群合力不大、研發(fā)能力不強、轉(zhuǎn)型速度緩慢等特點。包裝行業(yè)上市公司大多數(shù)營收規(guī)模僅在20億元左右，相對于萬億市場總量來說很小，最大企業(yè)市場份額甚至連1%都不到，與美國國際紙業(yè)IP紙包裝市場份額27%、BEMIS塑料軟包裝市場份額20%相比，中國包裝龍頭企業(yè)市場集中度還有很大提升空間。[1]
（二）包裝行業(yè)分散的原因
目前我國的包裝行業(yè)大都是包裝印刷運輸一體化，而運送的距離會為企業(yè)增添利潤負擔，再加上市場上各種產(chǎn)品的多種多樣，單體利潤較薄，包裝難以實現(xiàn)集體大規(guī)?；a(chǎn)，致使目前我國包裝行業(yè)比較分散。1、包裝種類復雜，較難實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟體系：包裝行業(yè)涵蓋了食品飲料、家庭日用、通訊傳輸?shù)戎T多領域，由于產(chǎn)品類型眾多，又有些產(chǎn)品具有個性化，除了可以標準化的金屬罐包裝之外，其它產(chǎn)品包裝統(tǒng)一化大規(guī)模生產(chǎn)較難實現(xiàn)。2、運輸距離限制，單體利益較低：包裝物產(chǎn)品的價值量通常較低，因此運輸距離就有限，包裝企業(yè)就需要距客戶較近的地方建廠生產(chǎn)，導致包裝行業(yè)區(qū)域比較分散，而且只能小規(guī)?；a(chǎn)，較難擴大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。3資金投入不足：非上市的公司在資金投入能力的方面不具有優(yōu)勢，因此，企業(yè)很難大踏步地發(fā)展。4創(chuàng)新能力和研發(fā)能力不足：包裝企業(yè)除了具備一定技術(shù)要求、高端產(chǎn)品的包裝，大多數(shù)中小包裝企業(yè)產(chǎn)品檔次、附加值含量低，缺乏設計研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，盈利水平較差（毛利率低于20%）、投資回報率低。大型包裝企業(yè)一般不接毛利率過低的訂單，也很少對落后的中小包裝企業(yè)進行并購。
二、包裝企業(yè)經(jīng)營管理
雖然如今包裝行業(yè)發(fā)展前景一片大好，但包裝行業(yè)能否成為未來市場上的支柱產(chǎn)業(yè)還要取決于包裝企業(yè)的經(jīng)營管理。
（一）對外經(jīng)營
包裝企業(yè)不同于其它企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營要根據(jù)當時社會市場的熱點、產(chǎn)品的背景、消費對象等等，因此，對外的分析研討是包裝企業(yè)經(jīng)營管理最關鍵的一步。1、市場調(diào)研產(chǎn)品是策劃的基礎，產(chǎn)品的質(zhì)量和功能是產(chǎn)品價值的主要體現(xiàn)方式，任何附加的價值在本質(zhì)上都屬于泡沫。所以把握產(chǎn)品的特性和品質(zhì)十分重要。在基礎調(diào)研中除了了解產(chǎn)品，客戶產(chǎn)品提供商也就是產(chǎn)品生產(chǎn)商的背景了解十分重要，這方面除了要了解產(chǎn)品的功能、品質(zhì)、市場價格之外，還應該了解產(chǎn)品生產(chǎn)商或提供商的實力背景和供貨的數(shù)量因素，因為這些到后期可以成為產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品市場拓展方面的瓶頸。這塊的工作主要通過對客戶的訪談和市場調(diào)研完成。2、明確定位在產(chǎn)品規(guī)劃之時，產(chǎn)品的定位十分重要。在產(chǎn)品銷售的過程中，真正做到的有效的營銷的主要辦法就是明確自己的定位和采取具有針對性的營銷、廣告策略。這樣才能在產(chǎn)品線上滿足不同消費者不同檔次的人群的需求。3、細分群體消費群體的細分的目的就是為了更好地通過消費者的心理認知，通過對產(chǎn)品的有效包裝達成對產(chǎn)品促進銷售的目的。對以上內(nèi)容而言，產(chǎn)品定位和產(chǎn)品細分應該是統(tǒng)一模塊的部分，相當于以產(chǎn)品為鏈接工具的兩個不同方向的接口，一方連著銷售商，另一方連著消費者。4、產(chǎn)品配對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設計的目的是用我們對產(chǎn)品的不同的包裝形式滿足不同消費者的需求，所以在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設計方面要考慮到不同消費者的心理。
（二）對內(nèi)管理
員工是公司的生命，領導是公司的靈魂，公司的蓬勃發(fā)展離不開一支團結(jié)協(xié)作、緊密聯(lián)系的團隊?？梢哉f，企業(yè)對內(nèi)部的管理是公司業(yè)績的一部分體現(xiàn)。1、人才管理公司的好壞在于公司的成員，員工是最重要的資產(chǎn)。筆者認為，每一位員工都是人才，其實人才不一定要具備多少優(yōu)秀的特質(zhì)，只要每一個人對自己所面臨的工作負責，對自己負責，對所做結(jié)果負責的合適的人，都可以是企業(yè)的人才。人才的需求規(guī)格如何，決定了培養(yǎng)的規(guī)格和目標，是至關重要的。[2]因此，包裝企業(yè)要根據(jù)實際情況，靈活運用人才管理手段，真正建立起適應包裝企業(yè)特色、時代特點和人才需求的人才管理組織；創(chuàng)造合適的環(huán)境，激發(fā)員工的潛力和工作熱情，提高企業(yè)的核心競爭力，讓有限的人才資源在企業(yè)中發(fā)揮最大的作用！2、財務管理包裝企業(yè)若想實現(xiàn)業(yè)績不斷增長，除了保證企業(yè)財務管理體系（科學的現(xiàn)代化財務管理方法、明晰包裝行業(yè)市場發(fā)展、會計核算資料、社會誠信機制）之外，還要做好以下幾點：第一、變革。所謂包裝印刷不分家，隨著包裝企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，單一的包裝業(yè)務運作可以變成包裝印刷多業(yè)務運作模式，單一的信息變成交叉的信息，實現(xiàn)財務和業(yè)務的一體化，更好的迎合包裝企業(yè)未來發(fā)展的趨勢。第二、資產(chǎn)管理。債權(quán)人、投資者和經(jīng)營者最關注的是資產(chǎn)。債權(quán)人主要關心資產(chǎn)的安全、保值以及其流通性；出資人主要關心資產(chǎn)安全，資產(chǎn)價值怎樣去衡量，是否增值、保值，每塊資產(chǎn)是否可以帶來收益；經(jīng)營者主要關心資產(chǎn)的安全、價格和效率。由于目前包裝企業(yè)規(guī)模均比較小，股東需要投資一定比例的資金，能讓經(jīng)營者更好地生產(chǎn)經(jīng)營出適銷對路的產(chǎn)品；而經(jīng)營者必須跟隨時代潮流，不斷地推陳出新，創(chuàng)造出新型的包裝綠色產(chǎn)品，以滿足消費者的需求，使企業(yè)規(guī)模不斷擴大，資金再循環(huán)。第三、合理利用金融杠桿利益。對于中小型企業(yè)而言，他們的經(jīng)營規(guī)模較小，受外界環(huán)境干擾較大，信用等級較低，長期負債較難實現(xiàn)，因此這樣的企業(yè)可以單利用經(jīng)營杠桿，擴大固定包裝生產(chǎn)規(guī)模，從而增添企業(yè)資產(chǎn)利益；對于大型企業(yè)來說，他們的經(jīng)營規(guī)模較大，受外界環(huán)境干擾較小，信用等級較高，易實現(xiàn)銀行貸款和外界投資。因此這樣的大公司可以利用聯(lián)合杠桿，使用好負債融資后的資金，使企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，企業(yè)才能獲得利滾利的利潤。
三、包裝行業(yè)的發(fā)展方向
未來幾年，我國包裝行業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：國內(nèi)包裝材料不斷推陳出新，除傳統(tǒng)的紙塑、玻璃、金屬包裝外，新型包裝材料如植物材料等將逐漸走入市場。隨著越來越多的包裝材料不斷普及，未來國內(nèi)包裝材料種類將會更加豐富。隨著國內(nèi)材料工業(yè)的高速發(fā)展，我們不能忽視環(huán)境保護問題。而對于企業(yè)而言，新型互聯(lián)網(wǎng)包裝能將產(chǎn)業(yè)鏈條上各方主體連結(jié)至同一個平臺，信息化、大數(shù)據(jù)、智能化生產(chǎn)將大幅提高運營效率、降低成本，為客戶提供快速便捷、價格低廉、優(yōu)質(zhì)的一體化服務。因此，未來的互聯(lián)網(wǎng)包裝和綠色包裝的融合或?qū)⒊蔀榘b企業(yè)的一股巨浪。[3]四、結(jié)束語雖然包裝行業(yè)近年來發(fā)展比較迅速，但是企業(yè)還均以中小型企業(yè)為主，大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)還比較少，生產(chǎn)制度和要素還不是很完善。因此包裝市場上競爭也比較激烈，為了包裝企業(yè)自身的生存和發(fā)展，必須搞好生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理工作，定制適合自己企業(yè)的財務戰(zhàn)略規(guī)劃，才能在未來的市場上占據(jù)一席之地。
作者:張展達 張曉惠 單位:杭州電子科技大學
參考文獻
20世紀90年代以來， 激烈的全球市場競爭和快速多變的市場需求使企業(yè)面臨不斷縮短交貨期、提高質(zhì)量、降低成本和改進服務的壓力， 企業(yè)單靠自己的內(nèi)部資源已難以應付。這就迫使企業(yè)積極尋找各種可以利用的資源。業(yè)務外包是近年來國外興起的降低成本、獲取競爭優(yōu)勢的有效途徑。
一、業(yè)務外包的類型選擇
（一）生產(chǎn)外包
制造環(huán)節(jié)的外包是最早的外包形式，生產(chǎn)外包是指企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排到勞動力價格較低的國家， 以提高生產(chǎn)效率。早在20世紀70年代，“耐克”的產(chǎn)品制造就通過外包進行了。世界食品之王——雀巢公司幾乎所有的包裝業(yè)務和大部分的產(chǎn)品生產(chǎn)都是通過外包進行的。目前許多計算機廠家， 像IBM公司、康柏公司、惠普公司等將許多組件的生產(chǎn)工作外包給一些知名的電子產(chǎn)品公司。
（二）營銷外包
企業(yè)將自己的營銷業(yè)務外包給承包公司去經(jīng)營，市場由公司確定， 其余事宜均由承包公司負責。這些承包公司在全國各地有市場資源中心， 它通過資源中心向客戶提供因公司而異的營銷服務。
（三）人力資源管理外包
企業(yè)將錄用員工、培訓員工和員工管理等人力資源管理的工作外包給人才服務公司。像英、法等國新近出現(xiàn)的快速人員服務公司和國際盛行、在我國正走俏的“獵頭”公司都屬于為企業(yè)提供人力資源管理業(yè)務外包服務的公司。人力資源管理外包適應信息時代企業(yè)人力資源管理的彈性需要， 有利于信息時代對企業(yè)人力資源要求的速度和彈性的競爭。
（四）物流配送外包
企業(yè)將自己的貨物和產(chǎn)品的倉儲配送， 外包給專業(yè)物流公司完成。物流公司通過優(yōu)化物流供應鏈管理， 降低企業(yè)物流成本， 提高綜合服務質(zhì)量。目前我國正在蓬勃發(fā)展的第三方物流業(yè)正是順應了這種物流外包潮流。
（五）應收賬款外包
應收賬款管理是讓許多企業(yè)頭痛的業(yè)務，將此類業(yè)務交外包進行，可使企業(yè)集中精力開展其他業(yè)務， 取得更好的商業(yè)績效。鄧百氏公司與美國電信業(yè)巨頭普林斯頓公司的應收賬款管理服務合作的成功， 頗能說明這個問題。
（六）信息技術(shù)(IT)外包
IT外包是指企業(yè)以合同的方式委托IT供應商向企業(yè)提供所需的部分或全部的IT功能。常見的IT外包涉及IT設備維護、通信網(wǎng)絡管理、信息系統(tǒng)運作和管理、IT應用開發(fā)和維護、備份和災難恢復、IT培訓等。
二、業(yè)務外包的優(yōu)勢分析
目前，對業(yè)務外包的看法是：它能降低成本，減少費用，改善企業(yè)業(yè)務重點，更充分地利用社會資源，了解世界最好水平，提高供貨速度，提高企業(yè)核心競爭力等．企業(yè)業(yè)務外包主要有下列優(yōu)勢：
（一）減低企業(yè)的生產(chǎn)成本
進入20世紀90年代，在日趨成熟的市場和日益激烈的竟爭中，想方設法降低成本，已成為企業(yè)獲取利潤的關鍵。業(yè)務外包是近幾年來涌現(xiàn)出的形形的降低成本新方法中重要的一種。企業(yè)在考慮是否外包時，首先考慮的是成本問題。即企業(yè)自己生產(chǎn)，除了制造、生產(chǎn)的費用以外，還必須包括研發(fā)，人員培訓和設備等投資，和外包相比，在投資與費用方面是否更節(jié)省。降低成本的業(yè)務外包的具體形式有外包生產(chǎn)、外包輔助工作環(huán)節(jié)，如專業(yè)文件服務、人力資源管理、送貨后勤等。
（二）彌補企業(yè)某些能力的不足
企業(yè)對于自己不是強項的業(yè)務‘外包‘給專業(yè)公司來完成，可以利用外部資源彌補自己能力的不足．如人力資源管理業(yè)務的外包，現(xiàn)在已經(jīng)遠遠超過將企業(yè)人員的招募業(yè)務委托給‘獵頭’公司，越來越多的企業(yè)正在將它們的培訓和員工福利管理等方面的業(yè)務外包出去。業(yè)務外包可以應付對人力資源的彈性需求，特別對于小企業(yè)，無需增加固定的職工和部門?？蔀楣卷椖垦杆俳M建在線團隊，有利于信息時代對企業(yè)要求的速度與彈性的競爭。外包出去的業(yè)務，可得到最有競爭力的投標和專家負責．彌補能力不足的業(yè)務外包具體的形式有：人力資源外包、研究開發(fā)外包、信息系統(tǒng)外包等．
（三）強化企業(yè)核心能力
企業(yè)為了保持精干，集中有限的資源于核心業(yè)務，強化自己核心競爭力，把企業(yè)中僅做支持而不創(chuàng)造利潤的業(yè)務外包出去。企業(yè)可將資源集中于自己擅長的核心業(yè)務領域。
（四）分散企業(yè)的風險
企業(yè)將設計、生產(chǎn)、銷售等每一個環(huán)節(jié)都自己做是擴大企業(yè)的風險而不是分散企業(yè)的風險．實行業(yè)務外包，可使生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)、批發(fā)的風險轉(zhuǎn)嫁于其它企業(yè)，實現(xiàn)真正的分散風險，增強企業(yè)的抗風險能力。當企業(yè)決定發(fā)展某一個新產(chǎn)品時，無法保證百分之百成功，研發(fā)失敗后，所投入的人員、設備費用對于一個企業(yè)來說都是很大的損失．采用業(yè)務外包后，企業(yè)研發(fā)和制造的風險，可以分散到數(shù)個外包商身上，不必完全承擔研發(fā)以及采用新技術(shù)的風險。
（五）強化企業(yè)的競爭意識，提高他們的工作績效
在業(yè)務外包的過程中，企業(yè)并不把內(nèi)部各部門排除在外，而是要求他們以平等的身份，按市場機制公平地去竟標。企業(yè)內(nèi)部各部門將接受市場的檢驗。因此，對于他們來說，必定要學會從企業(yè)整體出發(fā)，以戰(zhàn)略的眼光去研究企業(yè)業(yè)務技術(shù)的需求，分析企業(yè)自身所具有的競爭優(yōu)勢，研究企業(yè)的資源如何配置才能獲得競爭優(yōu)勢，挖掘自身的發(fā)展?jié)摿Γ岣吖ぷ骺冃А?/p>
二、企業(yè)實施業(yè)務外包的關鍵措施
目前，由于條塊分割、信息基礎設施相對落后、舊的管理理念以及信用較差等原因， 使業(yè)務外包在我國企業(yè)中的實施面臨一定的困難。為此，本文提出了一些成功實施企業(yè)業(yè)務外包的關鍵措施。
（一）明確自己的核心優(yōu)勢，確定業(yè)務外包范圍
這是所有企業(yè)進行業(yè)務外包的條件，企業(yè)在業(yè)務外包前，應檢查自己是否已充分考慮到了公司內(nèi)部資源的價值(比如，技藝學習的能力、知識)以及資源開發(fā)的潛力。企業(yè)應該判斷自己公司的當前技術(shù)能力， 并清楚在尋找合作伙伴前， 可能缺少的技術(shù)和資源， 明白自己的核心優(yōu)勢和劣勢，這樣才能把自己的非核心優(yōu)勢業(yè)務外包出去， 而積聚能量專注于自己的核心優(yōu)勢。在外包時， 要對有潛在優(yōu)勢的業(yè)務要特別注意，不要喪失新的業(yè)務增長點。
（二）評估企業(yè)需求， 明確業(yè)務外包的目標
企業(yè)之所以要進行業(yè)務外包，就是要利用企業(yè)外部資源，抓住和利用迅速變化的市場機遇， 擴大自己的核心優(yōu)勢，增強自己的利益，要考慮長遠利益，并不是為了外包而外包。對有些企業(yè)來說，雖然外包對企業(yè)的發(fā)展有利，但外包可能會帶來其他的不利后果。如全球最大的手機生產(chǎn)商愛立信出于業(yè)務的需要，不再直接生產(chǎn)手機，而將注意力集中于研發(fā)，但消費者可能會認為愛立信將生產(chǎn)外包出去會影響手機的質(zhì)量，而導致愛立信的被動。醫(yī)藥行業(yè)處于同樣的考慮，很少有企業(yè)將自己的生產(chǎn)業(yè)務外包的。
（三）選擇合適的外包廠商
選擇合適的合作伙伴是企業(yè)實施業(yè)務外包戰(zhàn)略能否成功的關鍵之一， 許多企業(yè)實施外包戰(zhàn)略不成功的原因， 就是選擇了錯誤的外包廠商， 導致關鍵技術(shù)發(fā)展的失敗和市場占有率的下滑，因而失去競爭中領先地位。
（四）選擇合適的外包模式和管理
企業(yè)因不同的戰(zhàn)略選擇不同的外包業(yè)務， 就要選擇不同的外包模式和管理模式， 如果企業(yè)具有良好的研發(fā)能力， 而生產(chǎn)不是所長或者產(chǎn)能不足， 就可以考慮將生產(chǎn)全部或部分外包出去；如企業(yè)具有良好的市場和強大的生產(chǎn)能力， 但在急需的技術(shù)上有所缺陷，而企業(yè)又面臨強大的市場壓力， 可以考慮R＆D外包。
（五）業(yè)務外包中高效的信息交流和溝通
如果企業(yè)和外包廠商之間信息不暢通，缺乏交流，將經(jīng)常發(fā)生沖突，不利于發(fā)揮企業(yè)業(yè)務外包的優(yōu)勢。同時又不能把核心技術(shù)和優(yōu)勢泄漏出去。這就需要企業(yè)在實施業(yè)務外包的過程中，保持對外包業(yè)務性能的隨時監(jiān)測和評估，提高信息共享的程度，及時與外包廠商交換意見，協(xié)調(diào)企業(yè)文化間的沖突。
（六）業(yè)務外包過程中有效的管理
過去企業(yè)實施業(yè)務外包，外包廠商一般所提供的服務僅限于物料供應、有限的場外支持和咨詢，而現(xiàn)在的隨著外包業(yè)務的擴大，外包廠商要提供廣泛的服務，包括物料供應、現(xiàn)場管理、現(xiàn)場檢驗、全面的存貨管理、技術(shù)支持、售后服務等服務，無疑大大加強了企業(yè)實施業(yè)務外包中的管理工作。這就要求在企業(yè)實施業(yè)務外包中，要建立相應的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決實施工程中所遇到的實際問題和矛盾，協(xié)調(diào)外包業(yè)務的實施。
（七）正確處理好風險和利益的分配
風險和利益的分配是企業(yè)和外包廠商都非常關心的問題，若分配不當很容易挫傷外包廠商的積極性，導致企業(yè)業(yè)務外包的失敗。應該建立合理的考核機制與利益分配機制，促使企業(yè)與外包廠商之間建立“雙贏”關系。建立有效的績效考核系統(tǒng)，其目的在于評價企業(yè)業(yè)務外包的運行效果，評價外包廠商的貢獻，引導他們不斷提高運作效果。企業(yè)業(yè)務外包是否有效的最終檢驗依據(jù)，基于在保證或提高服務水平的同時能否為企業(yè)降低成本。在利益分配機制的問題上，企業(yè)業(yè)務外包的定價是一個關鍵問題，使外包廠商增加收益的主要途徑是為企業(yè)節(jié)約盡可能多的成本，從而各方共同分享成本節(jié)約的收益。這樣各方可以建立起基于共同利益之上的“雙贏關系”。
三、結(jié)語
我國很多企業(yè)是“小而全、大而全”的企業(yè)，在非核心業(yè)務上消耗了大量資源，資源的分散性導致企業(yè)無法形成核心競爭力。將一些輔的功能和企業(yè)不擅長的功能通過尋求專業(yè)性的公司外包出去，企業(yè)集中資源發(fā)展自身的核心能力，有所不為，才能有所為。
自2000年以來，國家陸續(xù)出臺了有關企業(yè)年金的設立和其運營管理有關的多種辦法和方案，包括《國務院關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》、《企業(yè)年金基金管理運作流程》、《企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定暫行辦法》、《企業(yè)年金基金賬戶管理信息系統(tǒng)規(guī)范》等，這些政策對過去國內(nèi)養(yǎng)老制度進行了重大變革，將企業(yè)補充養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)年金，保證了企業(yè)年金市場的運行。
（二）年金市場調(diào)查分析
2004年，太平養(yǎng)老股份有限公司針對上海、北京、杭州、寧波、沈陽、大連6個城市，其中351家企事業(yè)單位和224名普通員工就企業(yè)年金市場進行了調(diào)研。該調(diào)研對目前年金市場的動態(tài)和人們對它的期望與認識，可總結(jié)為以下幾點：
1.約1/4的企業(yè)已經(jīng)、正在或者著手建立補充養(yǎng)老計劃；
2.絕大部分企業(yè)打算建立企業(yè)年金計劃；
3.多數(shù)員工認為企業(yè)年金計劃對自己有激勵作用；
4.過半的企業(yè)認為委托第三方或者與第三方合作設計企業(yè)年金計劃是可選之舉；
5.絕大多數(shù)企業(yè)可以接受企業(yè)年金的信托模式；
6.“可信度高/有保障”是企業(yè)選擇受托人的首要考慮因素；
7.“安全和穩(wěn)定”是企業(yè)選擇投資管理人的首要考慮因素。
（三）企業(yè)年金市場預測分析
按照我國目前的社會經(jīng)濟狀況與制度發(fā)展過程，估計企業(yè)年金規(guī)模占GDP的比例由2003年的1%分別增至2012年的10%、2020年的15%、2030年的20%，由此計算出2010、2020、2030年我國企業(yè)年金發(fā)展規(guī)模分別為1.5萬億元、5.8萬億元、14.5萬億元。
另外，據(jù)中國保監(jiān)會預測，今后每年我國企業(yè)年金新增數(shù)額將達到1 000億元以上，到2010年預計能達到10 000億元的規(guī)模。世界銀行則預測，至2030年中國企業(yè)年金規(guī)模將高達1.8萬億美元，約15萬億元人民幣，成為世界第3大企業(yè)年金市場。
雖然這些根據(jù)不同標準對企業(yè)年金市場未來規(guī)模的預測結(jié)果不盡相同，但都表明我國企業(yè)年金市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、保險經(jīng)紀人介入企業(yè)年金管理運營的模式
企業(yè)年金市場的巨大潛力給各個年金管理機構(gòu)帶來了商機，如何開拓發(fā)展這部分市場，使得企業(yè)年金市場這塊蛋糕做大，成為現(xiàn)今各相關機構(gòu)的共同課題。目前，企業(yè)年金市場出現(xiàn)了一些較有意思的現(xiàn)象，保險公司作為受托人在年金市場較為活躍，年金業(yè)務大多由保險經(jīng)紀人拓展。保險經(jīng)紀人，作為經(jīng)營保險業(yè)務的中介，起初并未被納入企業(yè)年金的操作流程，而在實踐中卻逐步扮演著企業(yè)年金市場開拓者的角色，發(fā)揮著巨大作用。因此目前保險經(jīng)紀人應以什么模式介入也是困擾參與各方的熱點話題。下面將對保險經(jīng)紀人介入企業(yè)年金業(yè)務流程的模式進行分析并提出一些思考和建議。
（一）保險經(jīng)紀人介入的模式
1.初期介入模式
目前，保險經(jīng)紀人的介入多采用此種模式。該模式相對比較簡單，即保險經(jīng)紀人利用各自的人緣優(yōu)勢將企業(yè)帶入專業(yè)的養(yǎng)老金公司（目前一般為保險公司），保險公司向其支付一定的傭金。
2.全程介入模式
全程介入模式即保險經(jīng)紀人參與企業(yè)年金操作流程的全過程，不僅搭建渠道，同時管理年金。據(jù)了解實踐中尚不存在這樣的介入模式，主要原因有：保險經(jīng)紀人由于自身角色的限制，很可能暫不具備投資管理、基金管理、財務審計等專業(yè)技術(shù)要求極高的中介服務的能力；另外，整體介入模式很可能會導致介入模式過深，帶來較大的責任風險和不必要的法律責任。
（二）保險經(jīng)紀人介入的優(yōu)勢與劣勢
1.優(yōu)勢
目前一些大型保險經(jīng)紀公司均帶有行業(yè)性質(zhì)，有較好的股東資源，這對年金市場的開拓具有積極意義。
2.劣勢和存在的問題
（1）作為年金中介服務機構(gòu)專業(yè)性不強
目前參與到企業(yè)年金管理操作中的中介服務機構(gòu)大都屬于專業(yè)性極強的投資顧問公司、信用評估公司、精算咨詢公司、律師事務所、會計師事務所等專業(yè)機構(gòu)。在全程介入模式下，保險經(jīng)紀公司需要投入大量的人力物力和資金，對其管理結(jié)構(gòu)進行大幅度調(diào)整，才能取得專業(yè)公司的資質(zhì)，這對于保險經(jīng)紀公司來說，代價過高。
（2）費用收取的方式、方法和名目存在爭議
保險經(jīng)紀人應該在項目運行初期向企業(yè)收取一定的咨詢費用，還是向“受托人”收取一定的傭金？還是隨著年金的固定繳費周期收費？實踐中有些具有“受托人”資格的保險公司甚至都沒有在企業(yè)年金業(yè)務項目的財務支出科目中設置傭金等類似的支出口徑。
（3）企業(yè)年金市場具有一定的排他性
年金業(yè)務不同于其他保險經(jīng)紀業(yè)務，且保險經(jīng)紀公司目前的主營業(yè)務都不是年金業(yè)務，保險經(jīng)紀人在收取咨詢服務費用方面失去了在保險市場上的優(yōu)勢；另外在專業(yè)技術(shù)方面的缺乏，也會在年金運行操作過程中給保險經(jīng)紀人帶來諸多不便以及歧視。
三、關于保險經(jīng)紀人介入年金管理的思考和建議
從上述分析可以看出，保險經(jīng)紀人介入可以幫助進一步開拓市場，促使中國的養(yǎng)老制度規(guī)范化，但其在管理企業(yè)年金方面存在一定缺陷，筆者認為保險經(jīng)紀人介入企業(yè)年金應注意以下問題：
（一）利用自身優(yōu)勢，提高保險經(jīng)紀人的積極性
保險經(jīng)紀公司擁有較好的股東資源，同時保險經(jīng)紀人有較豐富的人脈資源也是其在企業(yè)年金市場上的競爭優(yōu)勢所在。鑒于保險經(jīng)紀人在拓展市場中的重要性，筆者認為，在企業(yè)年金的相關規(guī)章辦法中，在一些涉及渠道建設方面給予保險經(jīng)紀人以政策性的支持和考慮，提高他們的積極性，也有利于企業(yè)年金市場的規(guī)范化和開發(fā)。
關鍵詞 投資組合 保險策略 企業(yè)財經(jīng)管理
一、投資組合保險策略的背景和內(nèi)涵分析
投資組合保險策略指的是將一部分資金投資在無風險資產(chǎn)，以保證資產(chǎn)組合在最低的價值前提下，其余資金隨著市場變動而不斷調(diào)整無風險資產(chǎn)和風險資產(chǎn)比例，不斷發(fā)掘資產(chǎn)升值的潛力的一種資產(chǎn)動態(tài)調(diào)整策略。在國外，投資組合保險已有二十多年的發(fā)展歷史，我國對投資組合保險的應用還不是很普遍，其研究處于起步階段。在研究中，一般采用單一組合保險策略進行模擬，如固定比例的投資組合保險（CPPI），在市場上升的時候，CPPI的效果優(yōu)于組合保障（TIPP）。但在市場下跌時，TIPP可以有效將市場上升的獲利保護起來，減少投資風險，效果優(yōu)于CPPI。因此，兩種策略的結(jié)合，能否在市場的波動中獲得好的效果，是本文將要探討的問題。
二、定量分析模型
（一）簡單參數(shù)的投資組合保險策略量化分析
TIPP是各種簡單參數(shù)的投資組合保險策略的一般形式，其他策略可以根據(jù)TIPP的變動情況分析。
第一，普通的TIPP。首先，設定底值，TIPP底值是變動的，其公式表達為：Ft=aMt+bert（0≤a≤1，b≥0），其中，r為無風險率，aMt表示組合歷史價值的大小，即組合可能產(chǎn)生的價值。當a取值0.9時，組合的最大價值即為90%。bert投資是設定的保值水平，通常是由投資者附加的，這一數(shù)值會隨時間而遞增，如果投資者無要求，則b為0，本文以b=0研究。
第二，CPPI。CPPI和TIPP的不同點在于，投資者事先確定的底值會隨著組合價值變化而變化，以無風險利率分析，CPPI底值會隨著時間遞增，可以用Ft=F0ert，即等價于在TIPP策略中a=0，b=0的情況。
（二）組合保險策略模擬
本文以實際資產(chǎn)來模擬組合保險策略，假定資產(chǎn)初期價值是100萬元，安裝資產(chǎn)是債券，風險資產(chǎn)是股票指數(shù)，假定交易成本量為0.5%，因為頻繁交易會對組合價值產(chǎn)生影響，因而設定重新調(diào)整率（trigger），將其設定為1%、3%、5%、8%。在實驗中，保底率為0.9，CPPI策略的a=0，b=100萬×0.9；TIPP策略的a=0.9，b=0，m取值為1～5的變量。
由于投資組合保險的最終目的是最后價值，在研究中要考慮戰(zhàn)勝大盤率。戰(zhàn)勝大盤率=組合價值收益率﹣大盤指數(shù)的收益率。在實驗中，將CPPI和TIPP的戰(zhàn)勝大盤率差值進行分析，如果TIPP策略的終值低于CPPI策略的底值，則表示策略失效。
三、研究數(shù)據(jù)分析
（一）短期投資
在短期投資時，其調(diào)整策略可以設定如下：在風險資產(chǎn)的下跌幅度超過trigger，可以判斷市場將會下跌，投資組合宜采用TIPP策略，保障投資組合安全。原因在于TIPP的市場上漲能力較低，在風險資產(chǎn)的上漲幅度超過trigger，可以判斷市場將會上漲，持有全部的風險資產(chǎn)，可獲得較好的市場收益。這種方法只適合短期投資，由于長期市場的波動較大，風險資產(chǎn)為0的情況時有發(fā)生，將導致獲利的減少。
（二）長期投資
如前所述，在市場上升時，CPPI策略可獲得更多收益，效果優(yōu)于TIPP；而在市場下跌時，TIPP可以將市場上升時的收益保護起來，減少投資風險，效果優(yōu)于CPPI。因此，長期投資的策略如下：風險資產(chǎn)的上漲幅度超過trigger則采用CPPI策略，風險資產(chǎn)的下跌幅度超過trigger則采用TIPP策略。需注意的是，在采用組合保險策略時，要根據(jù)風險資產(chǎn)的大小進行切換，由于交易次數(shù)增加，也要根據(jù)交易量的大小及時調(diào)整策略，以免影響組合保險策略效果。
四、總結(jié)
從以上研究可以發(fā)現(xiàn)，保險策略各有優(yōu)點和缺陷，沒有絕對的優(yōu)越性。在短期投資時，盡量參與市場的上方獲利，應選擇市場參與能力較強的策略和TIPP結(jié)合。在長期投資時，可將，CPPI和TIPP結(jié)合，調(diào)整策略保底率不應取值太低，減少風險投資。同時，由于采用了組合保險策略，市場上升過程中的風險資產(chǎn)額度可能會比單一的保險策略大，在保險策略切換時，風險資產(chǎn)向無風險資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量比單一策略大，導致交易成本的影響增大，對策略效果可能會產(chǎn)生影響。尤其是在長期投資中，交易次數(shù)增加，從而導致交易費用較大而影響組合保險策略效果。
隨著機構(gòu)投資者的進一步發(fā)展，組合保險策略的重要性也日益受到重視。組合保險策略的進一步完善還需要長期的實踐。對于養(yǎng)老金等的風險規(guī)避問題，選擇組合保險可能會取得較好的效果。此外，靈活結(jié)合多種組合保險策略，能夠收到更好效果。因此，企業(yè)在投資過程中，將多種投資組合保險策略有效結(jié)合起來，對企業(yè)的財經(jīng)管理有非常重要的作用。
參考文獻：
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及金融危機的加劇，我國企業(yè)之間的競爭格局也在不斷地加劇，在這種生存環(huán)境中，企業(yè)的利潤越來越低。如何更好地對企業(yè)進行經(jīng)營管理，是很多企業(yè)提高自身競爭力的一個有效手段。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，核心部分就是財務管理，企業(yè)經(jīng)營的好壞，很多時候取決于企業(yè)的財務管理?；谄髽I(yè)財務管理的重要性，企業(yè)必須要對財務管理決策的科學性加以提高，而其決策的科學性有與信息質(zhì)量有很大聯(lián)系。作為企業(yè)信息提供的主要依據(jù)，財務報告分析就顯得尤為重要。如何運用財務報告分析對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行準確評估，成為企業(yè)關注的主要問題。在對這一問題進行分析之前，我們首先應該對企業(yè)財務報告分析的主要內(nèi)容和目的有一定了解。
一、企業(yè)財務報告分析的主要內(nèi)容和目的
企業(yè)財務報告的涉及的內(nèi)容較多，不僅包括資產(chǎn)負債表和利潤表分析，還包括對現(xiàn)金流量表所反映信息的分析。這些不同的內(nèi)容，是站在不同的角度對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果進行分析，給企業(yè)提供多角度更加全面的信息。財務報表分析是通過收集各種財務信息，運用常用的比率分析法、比較分析法以及因素分析法、項目分析法、圖表分析法等多種方法對企業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來各方面的信息進行分析。通過信息分析的結(jié)果，為企業(yè)管理者及其他信息需求者提供更準確的決策依據(jù)。財務報告分析的內(nèi)容根據(jù)財務報表分析的不同目的，可以分為四個方面。首先是財務狀況分析，企業(yè)財務狀況分析又包含三個方面，不僅包括企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成分析、現(xiàn)金流量分析，還包括權(quán)益構(gòu)成分析。其次是企業(yè)償債能力分析，企業(yè)償債能力是對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營能力進行反映的重要標志。企業(yè)償還到期債務的承受能力或保證程度就是企業(yè)的償債能力，償債能力分析主要包括兩個方面，一是對企業(yè)償債短期能力的分析，指通過對企業(yè)短期償債及能力的評價來對企業(yè)資產(chǎn)的流動性進行分析；二是對企業(yè)償債長期能力的分析，指企業(yè)長期償付債務的能力。企業(yè)財務報告分析的第三個主要內(nèi)容是對企業(yè)資產(chǎn)運營能力的分析，資產(chǎn)運營能力分析又包括對總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力以及應收賬款周轉(zhuǎn)能力與存貨周轉(zhuǎn)能力進行分析。企業(yè)財務報告分析的第四個內(nèi)容主要是對企業(yè)盈利能力做出的分析，直白一點來說就是對企業(yè)賺取利潤的能力分析。
企業(yè)財務報表分析的目的通常來說，是向企業(yè)提供更加直觀的有關公司決策、公司發(fā)展、運營和管理等方面的信息，這些信息的作用除了對企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績進行評價外，還用于對企業(yè)現(xiàn)狀的財務狀況的衡量，以及對企業(yè)未來發(fā)展趨勢的預測。企業(yè)財務報告分析的目的根據(jù)報告使用者身份和目的的不同而隨之變化。對投資者來說，他們利用財務報告信息的主要目的是對企業(yè)的資產(chǎn)和盈利能力進行分析，并通過分析來決定投資動向。對于債權(quán)人來說，他們主要是通過財務報告對企業(yè)貸款的風險、報酬進行分析，從而確定是否應該貸款給企業(yè)。從經(jīng)營者的角度來說，財務報告分析的主要目的是對企業(yè)財務決策、經(jīng)營狀況等進行了解和改善，從而對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行提高。站在企業(yè)主管部門的立場來說，財務報告分析是他們了解企業(yè)納稅情況和職工收入情況的重要依據(jù)。對企業(yè)來說，最主要的還是財務報告分析在企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀評估的運用。
二、運用財務報告分析準確評估企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的方式
財務報告分析中能反映和評估企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的主要是三個方面的內(nèi)容，首先是資產(chǎn)負債報告分析，其次是利潤報告分析，第三是現(xiàn)金流量報告分析，通過對這三方面的財務報告分析，我們就能對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行準確評估。
財務報告中的資產(chǎn)負債表對企業(yè)會計針對企業(yè)末期全部資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益情況進行分析的表格和報告。企業(yè)資產(chǎn)負債表對企業(yè)財務管理投融資分析來說具有極其不可或缺的作用。通過對資產(chǎn)負債表的分析，我們可以對企業(yè)投資活動的資金結(jié)果有深切的了解。對企業(yè)來說，利潤獲取的關鍵主要是投資的回報，而有效的投資保障就是企業(yè)的資產(chǎn)。不論是資產(chǎn)負債表右邊的負債，還是所有者權(quán)益，都是融資活動的結(jié)果。企業(yè)正是通過這些融資方式來實現(xiàn)資金的融通，對投資所需要的資金進行滿足，給資金投資價值的最大化實現(xiàn)奠定一定的基礎。企業(yè)的投資分兩種，一種是企業(yè)內(nèi)部使用資金的過程，如對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的購置，另一種是對外投放資金的過程，如對其他企業(yè)股票、債券等的投資購買。企業(yè)必須要對投資的資金的多少進行保證，以滿足企業(yè)正常生產(chǎn)運營為底線，否則就要向外部進行融資。企業(yè)對資產(chǎn)負債表的分析，應該以企業(yè)價值分析為重心，盡可能地將歷史成本編制的報表調(diào)整到現(xiàn)實的價值上。企業(yè)資產(chǎn)負債表的分析，能夠讓企業(yè)管理者對企業(yè)各類資產(chǎn)和負債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及其數(shù)量對應關系有明確的了解，對企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風險的降低以及運營效率的判斷和決策都有重要作用，絕對不能馬虎草率。
財務報告中的利潤表是對一定期間企業(yè)全部活動成果進行反映的報表，屬于兩個資產(chǎn)負債表之間的財務業(yè)績。通過財務報告利潤表，可以對企業(yè)一定時間的盈利狀況進行評估，從而達到對企業(yè)價值的揭示。利潤表不僅能對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行反映，而且能通過對企業(yè)利潤收入和費用等情況的反映顯示出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的收益和成本耗費情況，讓企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的成果一目了然。與此同時，利潤表對不同時期比較數(shù)字的提供，對企業(yè)今后利潤的發(fā)展趨勢及獲利能力分析和確定有重要意義。企業(yè)通過對這些數(shù)據(jù)的理解和利用，能夠使管理者對企業(yè)一段時期的收入和產(chǎn)品發(fā)生的成本、各項費用及稅金等有及時的了解。有助于企業(yè)利潤水平和各項利潤來源與結(jié)構(gòu)的評估，從而使企業(yè)能夠?qū)?jīng)營策略有更好的把握。此外，財務報告中的現(xiàn)金流量表分析也是企業(yè)經(jīng)營管理狀況現(xiàn)狀評估的重要途徑?，F(xiàn)金流量表是在現(xiàn)金編制的基礎上完成的財務狀況變動表，對企業(yè)一定時期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出狀況能夠較好的反映，使企業(yè)能夠?qū)ψ约旱默F(xiàn)金和物價獲取的能力有相應的了解。作為企業(yè)的血液，現(xiàn)金對企業(yè)經(jīng)營管理狀況的好壞有直接的影響，所以現(xiàn)金流量分析對企業(yè)狀況的反映也就事關重要，是對企業(yè)價值進行揭示的主要指標。從現(xiàn)金流量表分析中，我們能夠看出企業(yè)內(nèi)源融資能力以及外籌現(xiàn)金能力的高低，進而對企業(yè)發(fā)展狀況的好壞有直觀的了解，企業(yè)只有了解了自身的發(fā)展狀況，才能更好地對企業(yè)進行管理。
企業(yè)財務報告分析，是對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀準確評估的主要途徑之一。做好財務報告分析對企業(yè)管理來說是必須完成的工作，只有這樣，企業(yè)才能對自己的發(fā)展狀況和管理決定有及時的了解和改進，保證企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
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本條例所稱企業(yè)經(jīng)營管理者，是指依法行使企業(yè)經(jīng)營管理職權(quán)并承擔經(jīng)營管理責任的企業(yè)主要負責人。
本條例所稱的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益，是指企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營管理者依法享有的經(jīng)營管理權(quán)，以及與之有關的其他合法權(quán)益。
第三條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，履行社會責任，維護國家、集體、社會公共利益，不得損害職工和消費者的合法權(quán)益。
鼓勵企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者支持和參與公益事業(yè)。
第四條行政機關和司法機關應當依法行政、公正司法，保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第五條縣級以上地方人民政府應當依法對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益實施保護，建立健全由政府相關部門參加的與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護工作有關的聯(lián)席會議制度，以及涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度的協(xié)調(diào)、督促機制，具體工作由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、稅務、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關部門應當依法履行各自職責，維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益。
第六條縣級以上地方人民政府對在企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益保護工作中，做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰或者獎勵。
縣級以上地方人民政府應當建立侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益的責任追究制度，及時糾正違法行為。
第七條省、設區(qū)的市人民政府勞動和社會保障部門應當會同同級工會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織建立協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，縣（市、區(qū)）人民政府勞動和社會保障部門應當會同同級工會組織、企業(yè)代表組織建立協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，對涉及勞動關系的重大問題進行研究協(xié)商，提出解決問題的意見和建議，促進職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者之間的和諧與合作。
第八條企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會應當依法履行維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的職責，引導企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者依法生產(chǎn)經(jīng)營和履行社會責任，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者提供服務。
第九條地方國家機關依法制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件時，應當通過召開聽證會或者以其他形式聽取企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會等有關社會團體、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的意見和建議。
第十條企業(yè)認為縣級以上地方人民政府及其行政管理部門制定的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以申請同級或者上級人民政府予以審查；屬于省以下垂直領導部門的，向上一級行政主管部門提出申請。審查機關應當依法對有關文件進行審查，并自收到審查申請之日起六十日內(nèi)將審查結(jié)果書面告知申請人。
企業(yè)認為縣級以上地方人民政府，以及經(jīng)縣級以上地方人民政府批準以政府組成部門、辦事機構(gòu)、直屬機構(gòu)名義的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以向有審查權(quán)的人大常委會提出審查建議。
第十一條行政機關實施行政許可以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對企業(yè)符合法定條件、標準的行政許可申請，應當及時辦理。
第十二條行政機關實施行政處罰以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對企業(yè)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利，企業(yè)要求聽證的，行政機關應當依法組織聽證。
第十三條行政機關實行收費公示制度，依法向企業(yè)收費，應當出示收費許可證，告知收費依據(jù)，并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的單據(jù)；禁止越權(quán)收費、超標準收費、自立項目收費，禁止對同一收費項目在法定期限內(nèi)重復收費。
第十四條行政機關及其工作人員對企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，有下列情形之一的，企業(yè)有權(quán)拒絕：
（一）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；
（二）執(zhí)法人員少于二人；
（三）不出示有效執(zhí)法證件；
（四）沒有明確監(jiān)督檢查事項。
第十五條行政機關及其工作人員依法對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財物，不得謀取其他利益。
第十六條行政機關依法對企業(yè)產(chǎn)品進行檢驗、檢測需要抽取樣品的，應當付費。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量。
第十七條縣級以上地方人民政府應當做好監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作，對企業(yè)的監(jiān)督檢查可以一并完成的，應當組織有關行政機關實施合并或者聯(lián)合檢查；法定檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關行政機關應當直接采用。
第十八條行政機關和司法機關在承辦涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的案件時，應當依法維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
對企業(yè)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，應當有法律、法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)?？垩阂鬃冑|(zhì)物品的，應當及時處理。
第十九條行政機關依法對企業(yè)實施行政許可、行政處罰、行政強制措施以及監(jiān)督檢查等行為，應當將處理結(jié)果的有關情況予以記錄，由有關人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。
行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，將行政許可、行政處罰以及監(jiān)督檢查的有關信息與其他相關行政機關共享，提高辦事效率。
第二十條企業(yè)經(jīng)營管理者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強制措施時，辦案機關應當允許其在職權(quán)范圍內(nèi)委托他人臨時代為行使生產(chǎn)經(jīng)營管理職能，避免企業(yè)陷入管理無序狀態(tài)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條禁止下列干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益的行為：
（一）強制或者變相強制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機關批準的考核、評比、評優(yōu)、達標、升級、排序等活動；
（二）強制或者變相強制企業(yè)接受指定培訓、指定服務、購買指定產(chǎn)品；
（三）強制或者變相強制企業(yè)接受有償新聞、征訂報刊；
（四）強制或者變相強制企業(yè)參加各類社會團體、提供贊助或者捐贈、參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險；
（五）無償占用企業(yè)財物；
（六）干涉企業(yè)合法用工自；
（七）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務；
（八）未經(jīng)企業(yè)許可，公開企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息。
對前款規(guī)定行為，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕，并向有關部門投訴。
第二十二條行政機關和司法機關應當依法對企業(yè)專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)實施保護，對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件依法及時處理；縣級以上地方人民政府及其有關部門應當在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面對企業(yè)專利發(fā)明和創(chuàng)立品牌給予扶持。
第二十三條行政機關和司法機關應當維護正常的市場秩序，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財物等違法行為，應當及時查處，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
在企業(yè)改革、改制、改組和其他經(jīng)營管理活動中，企業(yè)經(jīng)營管理者應當維護國家、集體的利益和職工的合法權(quán)益，其依法行使職權(quán)受到阻撓、威脅、恐嚇、人身攻擊等不法侵害時，行政機關和司法機關應當依法采取措施給予保護。
第二十四條行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得限制其他地區(qū)的企業(yè)或者個人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場，不得濫用行政權(quán)力進行部門保護、地區(qū)封鎖，妨礙公平競爭。
企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者對濫用行政權(quán)力進行部門保護、地區(qū)封鎖等妨礙公平競爭的行為有權(quán)抵制，并向縣級以上地方人民政府有關行政管理部門投訴或者舉報。接到投訴或者舉報的行政管理部門應當依法調(diào)查、處理。
第二十五條任何組織和個人有權(quán)舉報、投訴侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益的行為。
縣級以上地方人民政府有關行政管理部門應當公布舉報、投訴電話，受理舉報、投訴，對舉報、投訴人應當依法予以保護。
縣級以上地方人民政府有關行政管理部門接到舉報、投訴后，應當在六十日內(nèi)進行核實、處理，對署名的舉報、投訴，應當給予書面答復，六十日內(nèi)不能答復的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長三十日；對不屬于本部門職責的，應當在接到舉報、投訴之日起五日內(nèi)移送其他相關部門，并告知舉報人或者投訴人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條縣級以上地方人民政府有關行政管理部門對企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會和其他有關社會團體反映的意見和建議，應當在六十日內(nèi)給予書面答復。
第二十七條縣級以上地方人民政府應當建立由政府部門、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與的應對國外反傾銷、反補貼、保障措施及維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動機制，利用世貿(mào)規(guī)則賦予的權(quán)利維護企業(yè)的合法權(quán)益。
在應對國外反傾銷、反補貼、保障措施過程中，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會和其他有關社會團體向國家商務主管部門或者縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門提出貿(mào)易救濟申請，縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應當依法履行職責。
第二十八條企業(yè)在進出口貿(mào)易中遭遇國外不公正待遇時，可以向縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門申訴，并配合有關行政主管部門對外開展貿(mào)易壁壘調(diào)查交涉工作。
第二十九條行政機關及其工作人員違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令限期改正、退還非法收取的費用；并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
行政機關、司法機關違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益造成損害的，應當依法給予賠償。
第三十條國家機關及其工作人員有不履行或者拖延履行法定職責行為的，由有關主管機關依法予以通報批評或者處分。給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
電力企業(yè)的資產(chǎn)范圍較廣，資產(chǎn)規(guī)模較大，所以在實際企業(yè)經(jīng)營管理工作中，風險出現(xiàn)的頻率要遠遠大于一般企業(yè)，很多電力企業(yè)一旦發(fā)生事故損失往往十分巨大，不僅影響企業(yè)的資產(chǎn)效益，同時對社會經(jīng)濟運行也產(chǎn)生重要影響。電力企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民社會生活中發(fā)揮著重要作用，隨著社會不斷發(fā)展，電力企業(yè)電網(wǎng)運行往往處于滿負荷高負荷的狀態(tài)，如果電力企業(yè)運行出現(xiàn)風險問題，就會導致電力供應和社會發(fā)展出現(xiàn)影響，而且電力企業(yè)風險往往較大，風險帶來的危害也很大。由此也可以看出電力企業(yè)進行資產(chǎn)保險的重要性，在電力企業(yè)出現(xiàn)風險進行資產(chǎn)保險，所獲得的保險賠付款可以幫助電力企業(yè)進行全面恢復重建，有效緩解財產(chǎn)風險對電力企業(yè)運行帶來的巨大危害，所以為了有效規(guī)避和減少風險危害，必須要對電力企業(yè)資產(chǎn)進行資產(chǎn)保險，確保企業(yè)長足健康發(fā)展。
二、制約財產(chǎn)保險管理工作的若干因素
（一）保險管理意識有待進一步加強
企業(yè)經(jīng)營管理過程中需要對企業(yè)財產(chǎn)進行保險，企業(yè)的資產(chǎn)保險費并不是一種額外支出，而是企業(yè)在正常經(jīng)營發(fā)展過程中有計劃有針對性的對預防未來潛在風險的一種投入，當前形勢下部分企業(yè)仍然將保險費當做一種額外支出，企業(yè)管理者的資產(chǎn)保險意識還不夠，所以需要不斷提高企業(yè)管理者的保險意識和企業(yè)管理責任心，實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)難度大，進而加大財產(chǎn)保險管理工作難度
一般來說，電力企業(yè)的資產(chǎn)往往涉及到多個方面，在企業(yè)資產(chǎn)管理工作中企業(yè)資產(chǎn)管理難度較大，一些實物資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的規(guī)模較大，另外一方面企業(yè)資產(chǎn)管理往往與多個業(yè)務部門之間的聯(lián)系不緊密，企業(yè)進行資產(chǎn)管理和組織調(diào)度難度較大，這種資產(chǎn)管理和財產(chǎn)保險的限制，影響了企業(yè)管理部門之間的溝通，很容易導致企業(yè)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)賬實不符的情況，最終會影響資產(chǎn)管理和資產(chǎn)投保的數(shù)據(jù)真實性，導致后續(xù)的資產(chǎn)理賠和管理范圍存在出入。
（三）缺乏有效的財產(chǎn)保險管理信息系統(tǒng)
當前形勢下，企業(yè)進行資產(chǎn)管理和資產(chǎn)保險涉及到的方面較廣，企業(yè)的資產(chǎn)保險信息化管理水平往往千差萬別，部分企業(yè)在進行資產(chǎn)投保和索賠等具體保險業(yè)務依然采用的是手工收集數(shù)據(jù)，這種工作方式大大降低了企業(yè)資產(chǎn)管理和保險的效果。所以企業(yè)加強財產(chǎn)保險的信息化系統(tǒng)建設是十分必要的。部分企業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)往往難以適應新時期企業(yè)發(fā)展的需要，導致資產(chǎn)管理和保險業(yè)務工作開展受到較大限制。在加上資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)專業(yè)性較高，部分企業(yè)內(nèi)部并不具備這種專業(yè)性技術(shù)團隊，影響了資產(chǎn)管理的實際效果。
三、加強企業(yè)財產(chǎn)保險管理防御資產(chǎn)風險重點分析
（一）選擇適合企業(yè)的財產(chǎn)投保方式
電力企業(yè)資產(chǎn)涉及規(guī)模較大，電力管網(wǎng)和電力設施以及電力企業(yè)固定資產(chǎn)都屬于企業(yè)資產(chǎn)范圍，所以在進行資產(chǎn)投保過程中，要選擇數(shù)家保險實力強的保險公司共同承保，這樣可以保證當企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)風險時，可以有效減少風險事故帶來的損失。另外在進行投保過程匯總要保證不得超過其實有資本金加公積金總和的實力的保險公司進行共保，更好的緩解和轉(zhuǎn)移風險。一般來說，財產(chǎn)保險機構(gòu)和公司眾多，在選擇投保方式中要積極對各個投保公司的經(jīng)營狀況進行考量，通過對保險公司的服務情況進行對比分析，擇優(yōu)選擇，更好的控制資產(chǎn)風險帶來的損失，也可以確保保險費率的合理性，讓電力企業(yè)在實際的經(jīng)營管理中獲得更大的效益，實現(xiàn)更大的財產(chǎn)保障。
（二）正確分析企業(yè)風險，確保保險條款符合企業(yè)實際需要
電力企業(yè)進行資產(chǎn)保險要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際，對企業(yè)經(jīng)營管理中可能出現(xiàn)的潛在風險進行正確和系統(tǒng)分析，針對電力企業(yè)的技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營所處的內(nèi)外部環(huán)境進行綜合分析，結(jié)合電力企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)，制定符合企業(yè)實際的保險條款，從而有效為后續(xù)的資產(chǎn)保險打好基礎，同時在資產(chǎn)保險中要包含可能出現(xiàn)的一切風險，比如電力運行險和機損險以及機損險和供電責任險，制定這些覆蓋面廣的保險條款，可以確保企業(yè)資產(chǎn)保險投保更加契合自身電力企業(yè)發(fā)展需要。
（三）建立健全財產(chǎn)保險管理制度
電力企業(yè)進行資產(chǎn)投保要結(jié)合企業(yè)自身資產(chǎn)建立健全資產(chǎn)保險管理制度，尤其要對企業(yè)子公司和各個組織職能部門的資產(chǎn)進行歸檔管理，將企業(yè)資產(chǎn)保險落實到各個職能部門和協(xié)管部門。企業(yè)進行資產(chǎn)保險要結(jié)合專業(yè)職能進行明確職責主體，不斷完善企業(yè)資產(chǎn)保險制度基礎，結(jié)合企業(yè)具體經(jīng)營業(yè)務規(guī)范企業(yè)經(jīng)營業(yè)務流程，有效從自身出發(fā)，強化企業(yè)的資產(chǎn)風險防御能力。同時還設定大面積災害保險服務應急預案，從自身出發(fā)規(guī)避和緩解風險給企業(yè)帶來的災害影響。
（四）充分利用信息化技術(shù)
企業(yè)資產(chǎn)保險工作要結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)狀態(tài)不斷借助信息化技術(shù)完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，借助先進的信息化技術(shù)，并有效利用企業(yè)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫資源，對企業(yè)資產(chǎn)風險進行科學合理索賠，重點跟進企業(yè)索賠，有效縮短資產(chǎn)風險索賠時間。對此企業(yè)要在每個月或每個季度召開相關的企業(yè)資產(chǎn)理賠協(xié)調(diào)組織會議，借助信息化手段對資產(chǎn)風險理賠進行綜合分析，有效發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)風險理賠工作中存在的不足，組織專家和技術(shù)人員研討解決方案，積極跟進風險理賠情況，尤其要加強與承保公司之間的聯(lián)系，在各個索賠階段進行跟進，確保把企業(yè)資產(chǎn)風險帶來的影響降到最低。
前言：企業(yè)經(jīng)營的最終目標就是獲取經(jīng)濟利益，整個經(jīng)營管理過程與金融息息相關。實際上企業(yè)的經(jīng)營過程就是創(chuàng)造和實現(xiàn)商品價值的過程，要求企業(yè)提前墊付一些價值，而貨幣是商品價值的形態(tài)，企業(yè)擁有足夠的貨幣資金，才能獲取設備、原材料以及勞動力等，才能實現(xiàn)商品生產(chǎn)。這些都要求企業(yè)在進行經(jīng)營管理時要將金融管理作為重點。
一、金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用
企業(yè)在經(jīng)營管理中處處都涉及到資金問題，只有金融活動正常開展，企業(yè)發(fā)展才能順利進行下去。我們可以從以下幾個角度來理解金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用：首先，企業(yè)所有的經(jīng)營活動都離不開資金，一般情況下企業(yè)有三種資金來源，一種是自有資金，主要是依靠發(fā)行股票，這就要求企業(yè)深入了解股票的性質(zhì)以及作用，并且掌握準確的發(fā)行時機；另一種是向銀行或者金融機構(gòu)貸款，要求企業(yè)了解信貸的原則以及政策等，并明確利率以及還款期限；第三種是通過負債的方式來實現(xiàn)融資，要求企業(yè)了解金融市場的形勢。以上分析表明，企業(yè)無論使用哪種方式來獲取經(jīng)營資金，都離不開金融管理工作[1]。其次，投資是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重點，具體投資方式有很多種：一種是擴大企業(yè)生產(chǎn)，另一種是購買股票或者是債券，還有一種是以信托的方式投資。無論是那種投資方式，都要求企業(yè)深入了解金融市場形勢，準確預測市場行情的變化，尤其對于股票或者是證券而言，投資者需要準確掌握利率趨勢，能夠在合適的時間里買進或者是賣出，這樣才能獲取預期的投資收益。如果對金融市場的了解不夠深入，或者是不重視金融管理活動，投資決策就很有可能出現(xiàn)失誤，造成經(jīng)濟損失。第三，企業(yè)是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本單位，這些基本單位的經(jīng)營狀況會對國家經(jīng)濟形勢產(chǎn)生重要影響，反過來國家經(jīng)濟大形勢的變化又決定了企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，二者之間是相互依存的關系，這就要求企業(yè)在經(jīng)營管理過程中嚴格遵守國家對金融市場的管理規(guī)定，對現(xiàn)金、工資基金以及計算等工作進行科學管理，實現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展的同時，也促進我國金融市場的穩(wěn)定。第四，商品經(jīng)濟下所有企業(yè)都面臨非常大的競爭壓力，經(jīng)營管理過程中會受到多種因素的影響，隨時會出現(xiàn)經(jīng)營不利的現(xiàn)象，可能產(chǎn)品的銷售沒有達到預期目標，也有可能證券或者是股票投資失利，還有可能出現(xiàn)物資積壓或者是損毀現(xiàn)象。這些都要求企業(yè)及時洞察市場上的變化，同時積極發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營管理中存在的問題，提升自身應對這些風險的能力，對于一些風險較大的管理項目可以參與保險，而保險管理也屬于金融管理的范疇[2]。
二、當前我國企業(yè)金融管理現(xiàn)狀分析
隨著金融市場的發(fā)展，我國金融管理領域逐漸趨于成熟，企業(yè)在經(jīng)營管理中對金融管理的重視也達到了前所未有的高度，很多企業(yè)的在金融管理方面取得了不錯的成績。但是由于我國金融行業(yè)起步較晚，從現(xiàn)實狀況來看企業(yè)金融管理中仍舊存在一些問題。
（一）資金結(jié)構(gòu)中存在的問題
首先，從企業(yè)固有資金角度來說，企業(yè)只有擁有一定份額的自有資金，才能保證經(jīng)營活動的順利進行，當前有很多企業(yè)自由固有資金份額過小，應對風險的能力就不強，一旦出現(xiàn)意外無法自救；其次，從借貸資金的角度來說，很多企業(yè)在經(jīng)營會將銀行借貸作為主要資金來源，但是其對自身經(jīng)營形勢估測不準確，對于貸款政策也了解不透徹，這無疑會增加經(jīng)營管理中的風險；最后是從融資的角度分析，企業(yè)的融資渠道不寬，且融資比例的分配不夠科學，無法靈活應對融資過程中存在的風險[3]。
（二）資金使用以及回收方面存在問題
很多企業(yè)對于資金的使用時期把握不當，付出資金與資金收益的時間差較大，資金利用的靈活性不高，如何提升資金的利用率已經(jīng)成為企業(yè)在進行金融管理過程中首要思考的問題。另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營項目逐漸向著多樣化和復雜化的方向發(fā)展，資金回收開始表現(xiàn)出延期性的特征，很多企業(yè)不重視資金回收工作，沒有設置專門的資金回收崗位，出現(xiàn)資金回收不及時或者是回收過程不合理的現(xiàn)象，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失[4]。
三、金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的應用方法
（一）設置專門的金融管理崗位
企業(yè)要將金融管理作為經(jīng)營管理中的重點，設置專門的崗位、聘請專業(yè)的工作人員負責金融管理工作。首先，金融管理人員要了解企業(yè)的經(jīng)營狀況以及業(yè)務流程，并了解貸款原則和政策，將這些信息作為依據(jù)來制定企業(yè)的貸款計劃，明確相關部門的責任與義務；其次，金融管理人員要重視清欠工作，對欠債單位的資金狀況進行仔細分析，包括資金周轉(zhuǎn)率以及負債比率等，明確該企業(yè)欠債超期的原因，并制定合適的回收計劃，保證企業(yè)資金被及時回收；第三，企業(yè)要根據(jù)資金回收規(guī)律設置壞賬準備金，保證在資金無法正?；厥盏那闆r下企業(yè)的經(jīng)營狀況也不會受到影響，提升資金的管理效率[5]。
（二）將財務預算工作納入金融管理范圍內(nèi)
企業(yè)要制定出與實際情況相符合的財務管理計劃，包括發(fā)展計劃、收入計劃以及支出計劃。開展財務預算工作時，不能將目光局限在眼前利益上，而應該為企業(yè)的長遠發(fā)展考慮，需要對企業(yè)近段時間的財務活動進行總結(jié)，然后制定出符合實際情況的收支計劃，并根據(jù)收支計劃對投資以及融資進行規(guī)劃。開展預算編制工作時，一定要遵循收支平衡的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，并將國家政策以及行業(yè)規(guī)則考慮在內(nèi)。同時，預算工作一定要充分考慮金融管理的客觀要求，并將國家宏觀政策作為根本依據(jù)。除此之外，金融管理人員要不斷完善編制管理體系，能夠?qū)我坏念A算方案放在整體預算體系中考慮，使企業(yè)財務預算編制向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。
（三）擴展融資渠道
為了解決資金結(jié)構(gòu)不合理的問題，企業(yè)應該不斷擴展融資渠道，降低資金管理過程中的風險。從國家的角度來說，應該進一步完善銀行以及金融機構(gòu)的貸款體系，簡化放款手續(xù)，為企業(yè)提供更加便捷的資金服務。從銀行以及金融機構(gòu)自身角度來說，要及時公開利率以及相關政策的變化信息，一方面是促進資金流轉(zhuǎn)、提升資金結(jié)算效率，另一方面企業(yè)可以根據(jù)形勢的變化及時制定應對措施，提升風險應對能力；從法律的角度來說，國家應該不斷完善相關法律條文，對各項法規(guī)政策進行協(xié)調(diào)，為企業(yè)營造出一種良好的融資環(huán)境?？梢猿雠_一些招商引資政策吸引外商投資，滿足國內(nèi)企業(yè)的融資需要；最后要對民間借貸行為進行規(guī)范，一方面要鼓勵企業(yè)積極尋找資金來源，另一方面要保證民間借貸行為符合國家法律法規(guī)和金融市場的規(guī)章制度，通過這種方式緩解企業(yè)的融資壓力[6]。
（四）有效利用EPR系統(tǒng)
引入EPR系統(tǒng)有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置，一方面可以對人力資源進行有效利用，另一方面可以提升企業(yè)經(jīng)營管理效率，同時，該系統(tǒng)還使企業(yè)的作業(yè)流程更加標準化和規(guī)范化，管理者可以根據(jù)產(chǎn)品制作、銷售情況以及資金的收入和支出情況對市場行情做出大致判斷。另外，該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的共享，尤其是對于那些跨區(qū)企業(yè)而言，管理者可以在系統(tǒng)上直接了解企業(yè)總部或者是其他分企業(yè)財務信息，并將這些信息作為依據(jù)合理規(guī)劃金融管理。例如，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)在實際工作中已經(jīng)基本淘汰了手工轉(zhuǎn)賬與核算，使用EPR系統(tǒng)進行這些工作，不僅大大減輕了工作人員的工作量、提升了工作效率，同時也明顯了減低了失誤率，實現(xiàn)了精細化金融管理[7]?？偨Y(jié)：在這個商品經(jīng)濟時代，金融市場已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟市場的中心，在這種形勢下，企業(yè)應該將金融管理作為經(jīng)營管理中的重點，設置專門的金融管理崗位，重視財務預算工作、擴展融資渠道，有效利用EPR系統(tǒng)，不斷提升資金管理水平。
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選拔任用的標準不夠科學。基本套用黨政領導干部選拔任用標準和考核內(nèi)容，存在把經(jīng)營管理者類同于黨政領導干部的現(xiàn)象。
選拔任用的程序不夠規(guī)范。不同程度地存在長官意志，組織選定常常變成個別人圈定。同時，選拔周期長，易導致生產(chǎn)安全事故等問題發(fā)生。
選拔任用的渠道不夠通暢。主要表現(xiàn)在“三多三少”，即組織任命的多，市場配置的少；本地區(qū)、同行業(yè)產(chǎn)生的多，跨地區(qū)、跨行業(yè)的少；能“上”的多，能“下”的少。
問題原因
“官本位”思想根深蒂固。企業(yè)主管部門習慣于把國企經(jīng)營管理者等同于“行政官員”。二是管理模式缺乏創(chuàng)新，缺乏公開性與競爭性。三是市場配置體系不夠完善。經(jīng)營管理人才的市場社會化程度、專業(yè)化水平偏低。四是依法選用環(huán)節(jié)相對薄弱。選拔任用的政策法規(guī)體系建設相對滯后。
如何建立
通過對發(fā)達國家經(jīng)營管理者選拔任用方式的比較研究，結(jié)合我國的實際情況，我們認為國企經(jīng)營管理者選拔任用工作要進一步改進。
以市場化改革為主要渠道，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者市場競爭機制。一是建立市場準入機制。組建企業(yè)經(jīng)營管理者準入與等級評定機構(gòu)，建立一套符合我國國情與企業(yè)發(fā)展特點的評定標準。按照準入條件、評價指標體系及評價方法，通過法定的全國統(tǒng)考、評估測試進行資格認證，準予注冊進入市場。二是健全市場評價機制。制定和完善科學的評價結(jié)構(gòu)體系。把企業(yè)各項經(jīng)濟指標、核心競爭力、長遠發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化進行量化并作為考核標準的主要內(nèi)容。按照出資人認可和市場認可原則，由出資人、董事會（監(jiān)事會）委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評價。三是嚴格市場退出機制。全面實行柔性任期制和契約管理制，以3年為基本任期，根據(jù)績效及評價決定連任、解聘、免職或引咎辭職，出資人與經(jīng)營管理者雙方的權(quán)利義務以合同約定為準。四是完善社會化的市場體系。組建全國、省、市三級企業(yè)經(jīng)營管理人才大市場，大力培育和扶持企業(yè)經(jīng)營管理人才行業(yè)協(xié)會，以逐步形成政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織熱情服務的運行格局。
從各地反映的情況看，國有糧食企業(yè)能夠在今年復雜的糧食市場形勢下繼續(xù)保持盈利態(tài)勢，主要抓了以下幾項工作：
(一)建立和完善考核制度，指導企業(yè)加強經(jīng)營管理。
為積極應對今年以來我國復雜的糧食市場形勢，各地糧食部門采取多種有效措施，加強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作的指導。尤其是通過進一步完善和落實扭虧增盈目標考核制度、信息通報制度和對重點企業(yè)經(jīng)營分析制度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。福建省繼續(xù)把國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作列入糧食部門工作目標考核內(nèi)容，量化分解、層層下達、齊抓共管；河北省實施國有糧食企業(yè)振興工程，提出了努力實現(xiàn)國有糧食企業(yè)年銷售收入遞增10％以上，省市兩級直屬企業(yè)全部盈利，縣級企業(yè)以縣為單位統(tǒng)算不虧損的目標；安徽、河南、湖北、湖南、廣東、云南、陜西、寧夏等省(區(qū))也進一步調(diào)整和完善了扭虧增盈目標責任制和獎懲制度，通過細化考核目標，規(guī)范考核程序，嚴格執(zhí)行考核結(jié)果，有力促進了國有糧食企業(yè)抓好經(jīng)營管理工作，為繼續(xù)保持企業(yè)經(jīng)營管理良好發(fā)展提供了有力保障。
(二)抓好政策落實，進一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境。
一是指導國有糧食企業(yè)認真執(zhí)行國家有關糧食財務掛賬處理政策，及時劃轉(zhuǎn)占用商業(yè)銀行貸款政策性掛賬，做好經(jīng)營性掛賬消化工作。國家糧食局通過多種方式向各地推薦了部分省份消化經(jīng)營性掛賬的做法和經(jīng)驗。河南省年底前將占用商業(yè)銀行貸款的政策性掛賬本金、利息，以及新增糧食財務掛賬從停息日至實際剝離日產(chǎn)生的利息等共11.93億元全部實行剝離。陜西省今年預計將消化企業(yè)經(jīng)營性掛賬12億元，安徽、湖北、湖南、貴州等省在消化企業(yè)經(jīng)營性掛賬方面也取得了明顯成效。
二是指導企業(yè)認真貫徹執(zhí)行《關于部分國家儲備商品有關稅收政策的通知》(財稅[2009]151號)，對承擔政策性糧油儲備任務的國有糧食企業(yè)減免營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，大大減輕了企業(yè)稅收負擔。黑龍江、安徽、河南、福建、陜西等省糧食部門協(xié)調(diào)省級財政、稅務部門，下發(fā)了省級及以下免稅企業(yè)名單；新疆、青海等省(區(qū))糧食部門爭取省級政府同意，對國有糧食企業(yè)實行了更加優(yōu)惠的稅收減免政策；河北省糧食部門由于積極落實有關稅收減免政策，今年前三季度國有糧食企業(yè)稅費負擔同比下降15.5％。
三是協(xié)調(diào)財政部門在下發(fā)的《關于撥付2010年產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金及明確產(chǎn)糧大縣名單的通知》(財建[2010]206號)等文件中，明確產(chǎn)糧(油)大縣獎勵等資金要繼續(xù)用于糧食收購、倉儲、流通、加工等方面支出。各地糧食部門認真落實政策，積極爭取有關資金。湖北省糧食局爭取省政府同意從2010年開始每年集中產(chǎn)糧大縣獎勵資金4000萬元專項用于糧油精深加工貼息，安徽、江蘇省糧食局分別爭取到4000萬元、2000萬元產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金用于糧食倉儲、物流設施建設等。隨著這些項目的開工建設和投入使用，國有糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力明顯增強。
(三)搞好糧食購銷，努力夯實企業(yè)經(jīng)營發(fā)展基礎。
今年以來，各級糧食部門認真分析糧食市場形勢，指導國有糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，有序入市收購，發(fā)揮主渠道作用。尤其是執(zhí)行國家糧食最低收購價政策的地區(qū)，認真按照國家有關要求，做好收購工作，既保護了種糧農(nóng)民利益，又掌握了糧源，取得了政策性補貼收入。同時，各地還積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實糧食收購資金，指導企業(yè)靈活開展自主糧食購銷，擴大經(jīng)營量，提高經(jīng)濟效益。河南、安徽、江蘇、黑龍江等省糧食部門在今年小麥高價運行、托市收購政策啟動時間短的情況下，積極組織企業(yè)入市收購糧食。今年1～11月全國國有糧食企業(yè)累計收購糧食2191億斤(貿(mào)易糧，下同)，收購量占全社會收購量的46％，繼續(xù)發(fā)揮了收購主渠道作用。同時，各地國有糧食企業(yè)還抓住小麥、玉米、水稻等主要糧食品種價格高走、穩(wěn)走的市場機會，積極銷售以前年度收儲的糧食，糧油銷售收入和毛利都有所增加，1～11月全國國有糧食企業(yè)銷售糧食3401億斤，同比增加464億斤，為企業(yè)減虧增盈奠定了基礎。
(四)深化企業(yè)改革，不斷增強企業(yè)市場競爭能力。
一是建立國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作聯(lián)系點制度，促進企業(yè)改革發(fā)展。國家糧食局在各地推薦上報的基礎上，首批選擇了50家國有糧食企業(yè)作為重點聯(lián)系企業(yè)，7月在哈爾濱召開了首次聯(lián)系點企業(yè)碰頭會，這次會議上又請十幾個企業(yè)進行了專題座談，通過建立聯(lián)系點制度及時掌握國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的動態(tài)和有關情況，加強對企業(yè)經(jīng)營管理的分析和指導。有些省份也相應建立了企業(yè)改革和發(fā)展工作聯(lián)系點制度，新出臺了促進企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。黑龍江、江西等省糧食局在深入調(diào)研基礎上，提出了進一步深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革的實施意見；山東濟南市金德利集團和四川崇州市富浩糧油購銷公司積極探索和發(fā)展城鄉(xiāng)糧油連鎖經(jīng)營，推進“居民廚房工程”、“放心糧油工程”，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，走出了一條規(guī)?；?、連鎖化、集團化發(fā)展之路。
二是各級糧食部門全面分析和總結(jié)了“十一五”國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展主要成效及存在的問題，提出了“十二五”國有糧食企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃既有明確的要求，也有具體的量化指標，為當前和今后一段時期推進國有糧食企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展明確了目標，也為促進企業(yè)經(jīng)營管理工作奠定了良好基礎。湖南省今年結(jié)合總結(jié)“十一五”、規(guī)劃“十二五”，出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化、集團化經(jīng)營，“千億產(chǎn)業(yè)、百億物流”工程正在全省全面實施，把規(guī)劃落到了實處。
(五)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，進一步提高企業(yè)經(jīng)營活力。
為進一步加大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，今年4月，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)重新審定的重點支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單的通知》(國糧財[2010]54號)，重新審定、
公布了1938家重點支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過加大貸款支持力度，支持企業(yè)開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截至今年11月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款902億元。同時，各地因地制宜，指導國有糧食企業(yè)通過開展糧食訂單生產(chǎn)和收購，發(fā)展糧深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品種類，進一步提高了企業(yè)綜合效益。安徽省糧食部門圍繞“建設基地、培育龍頭、打造園區(qū)、發(fā)展中介、拓展市場”等工作，采取“工商對接、產(chǎn)權(quán)對接、銀企對接、科企對接、園企對接、信企對接”等手段，大力推進了糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
今年以來，各級糧食部門還積極指導企業(yè)加強內(nèi)部管理，尤其是加強財務管理，完善內(nèi)部控制制度，加強糧食收購資金管理，防范經(jīng)營風險，促進企業(yè)增收節(jié)支，提高經(jīng)營管理水平。寧夏自治區(qū)糧食局指導企業(yè)實行全面預算管理，積極推行單倉核算，將成本費用預算細化到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，落實到具體科室和人員，今年1～11月，全區(qū)國有糧食企業(yè)糧油銷售收入同比增長14.5％，而各項費用支出下降了6％，增收節(jié)支成效明顯。
從當前總的情況來看，今年國有糧食企業(yè)的經(jīng)營管理狀況仍比較穩(wěn)定。加上國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，糧食生產(chǎn)仍獲得豐收，國家繼續(xù)實行糧食最低收購價和臨時存儲等一系列調(diào)控政策，糧食購銷形勢不會發(fā)生大的波動，預計到今年年底，全國國有糧食企業(yè)統(tǒng)算仍將保持較高盈利水平。
二、當前國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理面臨新形勢新挑戰(zhàn)
盡管今年以來國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但從10月份開始，全國國有糧食企業(yè)統(tǒng)算盈利同比略有下降，吉林、黑龍江、河南等糧食主產(chǎn)省經(jīng)營狀況有所反復。當前，國有糧食企業(yè)歷史遺留問題尚未完全解決，同時又面臨一些新情況新問題。進一步做好企業(yè)經(jīng)營管理工作，既有較多有利因素，但也面臨不少困難，各地需要高度重視、認清形勢、積極應對。
一是我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)回升向好，糧食供求總體平衡，為做好國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作奠定了良好基礎。
今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和各種重大挑戰(zhàn)，我國堅持實施了應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和各項政策措施，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)保持經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢，今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6％，財政收入增長22.4％。同時，國家出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)措施，扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，當年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出較上年增長12.8％，安排對農(nóng)民的四項補貼增加8.46％，提高了種糧農(nóng)民積極性。今年盡管我國自然災害多發(fā)，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響，但由于國家及時出臺抗災救災和扶持糧食生產(chǎn)政策措施，保持了糧食生產(chǎn)的良好形勢，秋糧增產(chǎn)較多，全年糧食產(chǎn)量再獲豐收。國內(nèi)糧食生產(chǎn)連續(xù)幾年豐收，再加上我國糧食庫存充裕，確保了我國糧食供求形勢總體保持平衡，為做好糧食購銷工作奠定了良好基礎，也為做好國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作創(chuàng)造了良好條件。
二是通脹預期增強，加上我國糧食區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，加劇了市場糧價波動，國有糧食企業(yè)經(jīng)營面臨較大市場風險。
今年以來，受國內(nèi)外寬松貨幣政策等多種因素影響，我國物價總水平持續(xù)攀升，11月份CPI同比漲幅5.1％，再創(chuàng)年內(nèi)新高。我國粳稻、玉米、小麥等部分糧食品種價格高開高走，早秈稻價格保持高位運行，中晚稻價格行情看好。尤其是在糧食主產(chǎn)區(qū)，多元市場主體積極入市收購，糧食收購市場競爭加劇，進一步推高了糧食價格預期。受此影響，一些主產(chǎn)省托市收購量同比有所下降，有的中晚稻省區(qū)至今難以啟動托市收購。由于通脹預期增強，糧價波動加大，一方面增加了企業(yè)的經(jīng)營費用和財務費用，另一方面市場經(jīng)營風險增大，使國有糧食企業(yè)經(jīng)營存在較多不確定性。
三是基層企業(yè)歷史遺留問題尚未完全解決，自主經(jīng)營仍比較困難，企業(yè)減虧增盈的基礎還不牢固。
一方面，企業(yè)遺留問題尚未徹底解決，競爭力不強。目前國有糧食購銷企業(yè)還有540多億元經(jīng)營性糧食財務掛賬沒有解決，每年僅利息就要支付30億元左右；前幾年國有糧食企業(yè)分流安置富余職工有較大資金缺口，企業(yè)包袱較重，發(fā)展受到制約。部分基層國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較差，難以取得收購貸款，自主經(jīng)營困難。部分企業(yè)倉儲設施陳舊，烘干設施不足，難以滿足糧食購銷業(yè)務需要。大多數(shù)基層國有糧食購銷企業(yè)仍然規(guī)模小、機制不活，缺乏市場競爭力。
另一方面，企業(yè)收入來源依賴政策性業(yè)務補貼。近年來，多數(shù)國有糧食企業(yè)的購銷經(jīng)營活動主要是政策性糧食收儲，政策性補貼收入占企業(yè)全部利潤來源的80％左右，企業(yè)自主經(jīng)營盈利較少。今年1～11月，由于市場糧價上漲，國有糧食企業(yè)托市收購量大幅下降，政策性糧食收購量不到企業(yè)全部糧食收購量的三分之一，同比下降66％，對企業(yè)收入來源形成較大影響，繼續(xù)實現(xiàn)減虧增盈的壓力較大。
三、迎難而上，乘勢而為，全力促進國有糧企經(jīng)營管理再上新臺階
當前，各級糧食部門正在貫徹落實20號和國發(fā)40號文件精神，認真做好秋糧收購和穩(wěn)定物價工作。各地要以高度的政治責任感，按照文件要求，做好有關工作，維護糧食市場的穩(wěn)定，保護糧食生產(chǎn)者和消費者利益，保障國家糧食安全。國有糧食企業(yè)是國家實施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，肩負著維護糧食市場穩(wěn)定和保障國家糧食安全的重要職責，只有國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高，競爭力不斷增強，才能發(fā)揮好主渠道作用，有效應對市場價格波動，維護市場穩(wěn)定，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，做好國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作意義重大，切不能有任何放松、懈怠。各地糧食部門要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬糧食工作全局，準確分析和把握當前宏觀經(jīng)濟形勢和糧食流通形勢，在不利中化解困難，在挑戰(zhàn)中尋找機遇。尤其是在通脹預期增強、外資企業(yè)進入國內(nèi)糧食收購市場步伐加快、糧食市場秩序面臨沖擊的復雜時期，各地糧食部門更要高度重視，切實采取有效應對措施，抓實抓好國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作。
(一)進一步加強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作的指導。要結(jié)合各地實際，進一步完善企業(yè)扭虧增盈目標責任制和考核制度，調(diào)動企業(yè)抓好經(jīng)營管理的積極性。要認真分析和準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟和糧食市場形勢，深入研究企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出有效的應對措施。要繼續(xù)落實國有糧食企業(yè)扭虧增盈信息通報制度和重點糧食企業(yè)經(jīng)營分析制度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營管理動態(tài)，通過多下基層，了解情況，多想辦法，指導和幫助國有糧食企業(yè)搞好經(jīng)營管理。同時，要切實轉(zhuǎn)變工作職能，強化服務和監(jiān)督，減少對企業(yè)經(jīng)營管理的直接干預，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理工作效率。
(二)繼續(xù)解決國有糧食企業(yè)歷史遺留問題，減輕企業(yè)負擔。指導企業(yè)認真執(zhí)
行國家已出臺的有關糧食財務掛賬處理政策，限期劃轉(zhuǎn)占用商業(yè)銀行貸款政策性掛賬；爭取地方政府逐步有效解決未占用農(nóng)發(fā)行貸款的政策性虧損；借鑒典型經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取多種方式加快消化處理經(jīng)營性掛賬。繼續(xù)多渠道籌措資金，解決國有糧食企業(yè)富余職工分流安置中的資金缺口，以及企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費、社會保險費和一次性經(jīng)濟補償金等問題，落實社會保障和再就業(yè)政策，維護社會穩(wěn)定。
(三)認真貫徹落實國務院有關文件精神，指導企業(yè)抓好糧食購銷。當前正值秋糧收購時期，各地糧食部門要認真貫徹落實國務院有關文件精神，切實采取措施做好今年秋糧收購工作。要督促國有糧食企業(yè)帶頭執(zhí)行國家糧食收購政策，帶頭維護糧食收購市場秩序，帶頭維護糧食市場價格穩(wěn)定。對實行最低收購價和臨時存儲政策的地區(qū)，要商有關單位，優(yōu)化收購網(wǎng)點布局，有序入市收購，不得抬價搶購；對未實行最低收購價和臨時存儲政策的地區(qū)和糧食品種，指導企業(yè)認真研判市場走勢，靈活開展自主購銷。要認真加強糧食收購資格審核，監(jiān)督和指導國有糧食企業(yè)帶頭落實糧食經(jīng)營者最高庫存量限定的規(guī)定。要密切關注糧食收購動態(tài)，配合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好企業(yè)貸款資格審查和收購資金供應管理工作，掌握秋糧收購資金貸款發(fā)放進度情況，把握好貸款節(jié)奏，有效控制收購貸款風險。對一個縣(市)沒有一戶國有糧食企業(yè)取得貸款資格的地方，根據(jù)需要，選擇1～2家資質(zhì)較好的糧食企業(yè)發(fā)放糧食收購貸款，滿足農(nóng)民售糧需要，嚴禁企業(yè)挪用糧食收購資金。
一、股份制企業(yè)制度的制度基礎
現(xiàn)代股份制企業(yè)制度的制度基礎是法人資產(chǎn)制度。股份制企業(yè)的法人資產(chǎn)制度是指企業(yè)通過公開發(fā)行股票籌集資金，組建股份制公司后，公司作為獨立的法人依法擁有公司的全部財產(chǎn)，即所有股東投入的資本均成為企業(yè)法人資產(chǎn)。公司作為整體，其終極所有者為股東，而公司財產(chǎn)的主體則是企業(yè)法人，股東不能繞開法人代表機構(gòu)直接支配公司資產(chǎn)的運營。也就是說，在法人資產(chǎn)制度下，股份公司的法人所有權(quán)不依賴于股東而獨立存在，并由法人獨立占有、支配、處分和收益，法人成為公司自負盈虧的主體。在股份公司作為獨立的法人獲得公司法人所有權(quán)后，股東在按其出資比例獲得相應的資本權(quán)益時，只以其出資額承擔有限責任，即企業(yè)在經(jīng)營中形成的利潤和資產(chǎn)增值，出資人有權(quán)按出資比例享受；而在企業(yè)破產(chǎn)時，出資人承擔的最大損失為投入企業(yè)的資本金。企業(yè)法人擁有法人財產(chǎn)權(quán)并相應承擔財產(chǎn)責任。
因此，法人資產(chǎn)制度主要包括兩個方面的內(nèi)容，即獨立的企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)和股東有限責任制。在獨立的企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)和股東有限責任制的前提下，股東是股份公司的終極所有者和終極控制權(quán)擁有者。這里的股東是作為一個整體的公司全體股東，而非單個股東，而且，股東對企業(yè)的所有權(quán)和控制權(quán)也是表現(xiàn)為對公司作為獨立法人的所有和控制。這種所有和控制在實際中則具體地表現(xiàn)為，股東擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)。
從控制權(quán)的角度來看，單個股東是不可能也不愿意擁有企業(yè)的控制權(quán)的。因此，對于單個股東而言，擁有作為獨立法人的股份制公司的控制權(quán)就意味著擁有企業(yè)經(jīng)營的決策權(quán)，也就要承擔有可能因決策失誤而導致的風險責任。但是，在有限責任制下，單個股東僅以其出資額承擔有限責任。其所能夠直接控制的只是其所擁有的股票，并承擔其所擁有的股票所可能發(fā)生的風險和損失責任，而沒有能力承擔獨立法人企業(yè)整體的經(jīng)營風險和損失。另外，由于股東只對自身擁有的股票承擔責任，而且，股票市場制度的股票自由轉(zhuǎn)讓和自由流通的特征，使其能夠通過分散化的投資盡量減少其風險，也保證了單個股東能夠在預期企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)風險時隨時抽回資本。因此，即使單個股東擁有承擔獨立法人企業(yè)整體經(jīng)營風險的能力、也不愿意擁有企業(yè)的控制權(quán)。這樣，剩下的只是所有的股東作為一個整體擁有對獨立法人企業(yè)的控制權(quán)。
二、建立完善的企業(yè)法人資產(chǎn)制度的一般條件
（一）有效的公司治理結(jié)構(gòu)是建立股份制企業(yè)法人資產(chǎn)制度的內(nèi)部基礎和前提
建立在企業(yè)法人資產(chǎn)制度基礎之上的現(xiàn)代股份制企業(yè)的典型特征是企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)的分離。所有權(quán)與控制權(quán)分離的表現(xiàn)形式是股東擁有企業(yè)的終極所有權(quán)，而企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營者擁有企業(yè)的日常經(jīng)營控制權(quán)，成為事實上的企業(yè)控制權(quán)所有者。由于廣大的被分散的股東不擁有企業(yè)的控制權(quán)，在對企業(yè)的經(jīng)營者進行監(jiān)督和控制方面既缺乏相應的有效手段，也會因監(jiān)督和控制中的搭便車行為而缺乏應有的積極性，而企業(yè)的經(jīng)理人員在獲得了企業(yè)的控制權(quán)之后，也有可能從自身利益出發(fā)，采取有利于自己而不利于股東的決策行為。加上股東與企業(yè)的經(jīng)營管理者之間的信息不對稱和契約不完備的客觀存在，這樣，在企業(yè)的終極所有者——股東和日常經(jīng)營控制權(quán)擁有者——經(jīng)營者之間就產(chǎn)生了所謂的“委托問題”。
在所有權(quán)與控制權(quán)分離的條件下，建立在委托關系基礎之上的股東和經(jīng)營者之間的關系具有三個方面的特征：（1）股東與經(jīng)營者之間在對企業(yè)的收益要求方面存在著利益沖突；（2）股東與企業(yè)的經(jīng)營者之間存在著信息不對稱；（3）所有者股東與經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營風險承擔方面存在著責任的不對稱。這些問題的存在都有可能導致企業(yè)的經(jīng)營者利用其擁有的公司控制權(quán)侵蝕股東利益行為的發(fā)生。因此，要確保股份制企業(yè)法人資產(chǎn)制度下的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的獨立和股東有限責任，就必須明確地界定經(jīng)營者與企業(yè)的關系，建立合理有效的股東所有權(quán)約束機制，抑制兩權(quán)分離下經(jīng)營者侵蝕股東利益行為的發(fā)生。在現(xiàn)代股份制企業(yè)中，經(jīng)營者與企業(yè)關系的界定、股東所有權(quán)約束機制的發(fā)揮是通過建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。
建立在法人資產(chǎn)制度基礎之上的股份制企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)的特征主要表現(xiàn)為企業(yè)的股票所有者——股東擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)。作為公司股份資本的供給者，股東的股份收入是不確定的，在有限責任制下，股東按其所持股份等比例地獲取企業(yè)的剩余收益。因此，股東是企業(yè)的剩余收益索取者，擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)。另一方面，作為企業(yè)剩余收益索取者的股東通過所持股票的投票權(quán)獲取企業(yè)的剩余控制權(quán)。在公開持股的股份公司中，股東對企業(yè)的控制權(quán)主要是通過直接的內(nèi)部控制和間接的法人控制市場兩種途徑來實施的。
內(nèi)部控制是股東以其所擁有股票的投票權(quán)，通過投票選舉公司董事會，由董事會選擇經(jīng)營管理者，將企業(yè)日常經(jīng)營的決策管理權(quán)委托給經(jīng)營管理者來實現(xiàn)的。股東通過董事會監(jiān)督和控制經(jīng)營管理者，如果經(jīng)營管理者未能對股東盡法律上的義務，或者股東認為經(jīng)營者因道德風險行為而未能使企業(yè)效率經(jīng)營時，股東可以通過董事會更換企業(yè)經(jīng)營管理者。
一般而言，股東內(nèi)部控制的有效性取決于三個方面的因素：（1）股份所有的集中度；（2）股東的性質(zhì)；（3）股東投票權(quán)限的強弱。股東投票權(quán)限涉及投票權(quán)的范圍及程度。具體來講，比如股東的投票權(quán)限是否僅僅只包括董事會成員選出權(quán)，或者還包括企業(yè)日常經(jīng)營的評判權(quán)等；董事會的決定事項所需要的股東贊成比例是過半數(shù)還是需要達到三分之二等。當然，股東的投票權(quán)因各國公司法的規(guī)定而異。
但是，股東的內(nèi)部控制本身存在內(nèi)在的缺陷。這種內(nèi)在缺陷表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）在股東內(nèi)部控制的過程中，股東自身存在著道德風險行為的可能性，而這種可能性的存在會影響公司治理的效率。如，在股份所有集中度較高時，控股股東有可能出現(xiàn)過度操縱公司，剝奪董事會獨立經(jīng)營管理公司的權(quán)利、通過關聯(lián)交易轉(zhuǎn)移控股公司虧損等行為。（2）在股東內(nèi)部控制中，股東主要是通過董事會來對企業(yè)經(jīng)營者實施控制的。正因為如此，董事會的監(jiān)督本身存在著兩方面的問題：一方面，董事會是否真的具備監(jiān)督經(jīng)營者的能力是值得懷疑的。在日常的經(jīng)營管理中，董事會的會議議案的設定基本上是由企業(yè)的經(jīng)營管理層來完成的。因此，有關企業(yè)經(jīng)營的諸多重大事項名義上是由董事會決定的，實際上，經(jīng)理層可能會利用向董事會提供信息或提出議案的方式控制企業(yè)相關事項的決定。再者，盡管企業(yè)的董事會成員應由股東大會選舉產(chǎn)生，但是現(xiàn)實中，股東投票的依據(jù)大多是由企業(yè)的經(jīng)理層向股東發(fā)送的股東大會議案書中的候補名單。因此，董事會董事的選舉實質(zhì)上是由經(jīng)理層“任命”的。另一方面，即使董事會具備監(jiān)督能力，如何才能使之有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，也就是說，還存在著誰來監(jiān)督作為監(jiān)督者的董事會的問題。
當股東因股權(quán)分散而不能有效地實施內(nèi)部控制時，法人控制市場能有效地解決股東控制經(jīng)營管理者的問題。法人控制市場主要通過合并、收購、敵意收購、杠桿收購等控制權(quán)轉(zhuǎn)移方式來使企業(yè)達到效率經(jīng)營的目的。股票的可轉(zhuǎn)讓性及其所有權(quán)特征構(gòu)成了法人控制市場的基礎。當企業(yè)的經(jīng)營管理者經(jīng)營不善、經(jīng)營效率低下，或者股東無法有效地對董事會和經(jīng)營管理者進行控制時，股東可以利用將股票轉(zhuǎn)讓給外部投資者，或收購股份等方式將企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)移給能為股東利益進行效率經(jīng)營的經(jīng)營管理者。而且，法人控制市場的存在本身，能給企業(yè)經(jīng)營管理者以潛在的壓力，使董事會和經(jīng)營管理者能自覺地按股東利益要求，從事經(jīng)營活動。必須指出的是，法人控制市場有效運作的前提條件是公司的股票必須公開發(fā)行，而且還必須能在市場自由買賣。在股權(quán)非公開、股權(quán)公開但為少數(shù)股東持有、并且不能自由買賣的情況下，法人控制市場也就無法有效地發(fā)揮作用。
（二）股份制企業(yè)股票的自由流通和轉(zhuǎn)讓、充分競爭且有效的經(jīng)理人市場以及必要的市場和法律約束是維護法人資產(chǎn)制度的外部市場條件
股票的自由流通和轉(zhuǎn)讓是維護企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)獨立的前提條件之一。在法人資產(chǎn)制度下，企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的獨立意味著投資者購買企業(yè)股票成為股東后，轉(zhuǎn)歸法人所有的公司資產(chǎn)就與股東個人的財產(chǎn)相分離，股東不能隨意從公司抽回自己的股份。股東能夠直接控制的是其所擁有的股票，并憑借其所擁有的股票份額獲得紅利收入和企業(yè)的剩余控制權(quán)，或者是通過股票的自由轉(zhuǎn)讓獲得股票轉(zhuǎn)讓的利得或回避可能發(fā)生的股票價格下跌的風險。在這種情況下，股東就會放棄對企業(yè)日常經(jīng)營的控制權(quán)，將其委托給有能力的經(jīng)營管理者，確保企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的獨立。但是，如果股東所擁有的股票不能自由轉(zhuǎn)讓和流通，股東就只能獲得其相應份額的紅利收入，既不能獲得股票轉(zhuǎn)讓的利得收益，也不能回避股票價格下跌的風險，股東的財產(chǎn)就無法完全與法人所有的公司財產(chǎn)相分離，股東干預公司日常經(jīng)營管理的意愿就會增強，公司法人產(chǎn)權(quán)的獨立性就難以保證。
在法人資產(chǎn)制度下，股東大會選舉產(chǎn)生的董事會將股份制企業(yè)的日常經(jīng)營管理權(quán)委托給作為企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)理人，經(jīng)理人擁有企業(yè)日常經(jīng)營的決策控制權(quán)，但不擁有企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，也不承擔企業(yè)財產(chǎn)的風險，他們只承擔自身人力資本的風險。在這種情況下，企業(yè)法人資產(chǎn)的運營效率就依賴于企業(yè)經(jīng)營管理者的激烈約束機制。一個充分競爭且有效的經(jīng)理人市場的存在是建立有效的經(jīng)營管理者激勵約束機制的前提。在這樣的市場上，從股東利益出發(fā)，追求企業(yè)長期發(fā)展、努力經(jīng)營且取得成功的經(jīng)理人，其努力經(jīng)營的成果將會通過市場上人力資本價格的上升而得到承認和反映，并由此獲得社會地位提升、名譽等非金錢的效用；相反，從事道德風險行為侵害股東利益、經(jīng)營不善或失敗的經(jīng)理人就會受到市場上人力資本價格下降、社會地位降低、名譽喪失等市場的懲罰。
此外，股份制企業(yè)的法人資產(chǎn)制度還必須受到必要的市場和法律約束的保護。所謂市場約束是指股份制企業(yè)以外的任何市場主體都不能夠隨意通過行政或市場壟斷來干預股份制企業(yè)的合法經(jīng)營行為，股份制企業(yè)也應按照利潤最大化原則在市場競爭中追求企業(yè)的長期發(fā)展。法律約束是指股份制企業(yè)運作必須在相應的法律規(guī)范下進行，當企業(yè)經(jīng)營失敗，不得不破產(chǎn)時，應按相關的法律程序進行破產(chǎn)清算，相關責任人的責任應受到法律的追究，股東也應承擔公司經(jīng)營失敗所導致的財產(chǎn)損失的風險。
三、國有保險公司構(gòu)建股份制企業(yè)制度的有效途徑
（一）建立完善的企業(yè)法人資產(chǎn)制度是國有保險公司構(gòu)建股份制企業(yè)制度的基礎
國有保險公司通過股份制改造后組建的股份制保險公司，其股權(quán)結(jié)構(gòu)無論是實行國有控股，還是實行多元化的所有者主體結(jié)構(gòu)，都必須確保股份制企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的獨立性，即無論是國有股東還是其他性質(zhì)的股東，所有股東的財產(chǎn)都必須與股份制保險公司的法人財產(chǎn)相分離。在股份制保險公司的控制權(quán)方面，所有股東，尤其是國有股股東應放棄對企業(yè)法人日常經(jīng)營的控制權(quán)，將企業(yè)日常經(jīng)營管理的控制權(quán)通過股東大會選舉的董事會完全委托給企業(yè)的經(jīng)理層。股東只能夠享有企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)。在公司法人產(chǎn)權(quán)獨立的前提下，為確保擁有企業(yè)日常經(jīng)營決策權(quán)的股份制保險公司經(jīng)營管理層的行為符合所有股東利益最大化，必須建立一個有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
首先，必須建立職能明確的董事會和監(jiān)督能力較強的監(jiān)事會。董事會是股份制企業(yè)的決策機構(gòu)，負責企業(yè)法人資產(chǎn)的運營，并體現(xiàn)公司的意志。作為企業(yè)法人的代表機構(gòu)，董事會在對公司資產(chǎn)進行經(jīng)營和運作時，應確保公司資產(chǎn)的運作符合股東資產(chǎn)增值和資本收益增加的愿望。因此，它的所有決定都必須以股東利益的最大化為目標，貫徹股東的個人意志。要使董事會的決策體現(xiàn)所有股東的意志，董事會成員的選拔必須充分體現(xiàn)股東享有企業(yè)剩余控制權(quán)的“一股一票”原則，而不能由某一個或幾個股東任命。另外，還必須建立對董事會進行有效監(jiān)督的機制，即充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能，以確保董事會有關企業(yè)經(jīng)營的各種決定不侵犯股東的利益。
其次，董事會應建立有效的企業(yè)經(jīng)營管理層的激勵約束機制。只有董事會才享有企業(yè)經(jīng)理人員的任免權(quán)，單個股東不具有企業(yè)經(jīng)理人員的任免權(quán)。董事會對經(jīng)理人員的選聘必須充分體現(xiàn)公平競爭的原則。經(jīng)理人員在董事會的授權(quán)下具體執(zhí)行公司的業(yè)務和公司資產(chǎn)的運營。董事會可以通過建立一個包含薪金、獎金、股票期權(quán)計劃、退休金計劃等在內(nèi)的經(jīng)理人報酬計劃，將經(jīng)理人員的收入、升遷、聲譽等與公司資產(chǎn)的運營效率和資產(chǎn)增值狀況相聯(lián)系，以達到對經(jīng)理人員進行有效激勵的目的。同時，董事會應嚴格對經(jīng)理人員的監(jiān)督機制，所有的經(jīng)理人員的行為必須接受董事會的監(jiān)督。在董事會成員兼任公司高層經(jīng)理職責時，為避免經(jīng)理層與董事合謀從事侵害股東利益行為的發(fā)生，董事會成員構(gòu)成中應有一定比例的外部獨立董事，充分發(fā)揮外部獨立董事對經(jīng)理人員和董事會成員的監(jiān)督職能。
（二）改制后的股份制保險公司的整體上市和公司所有股權(quán)的可自由流通和轉(zhuǎn)讓是構(gòu)建國有保險公司股份制企業(yè)制度的前提
要確保國有保險公司改制后所形成的股份制企業(yè)具備現(xiàn)代股份制企業(yè)的獨立法人產(chǎn)權(quán)和股東有限責任的特征，在國有保險公司完成股份制改造后，就必須使其股權(quán)上市交易，讓公司不同類型股權(quán)所有者的股權(quán)享有同等的自由流通和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。只有在公司所有股東平等地享有股權(quán)自由流通和交易權(quán)利的前提下，股東才能夠通過股權(quán)的交易實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值增加和市場股票價格上漲所帶來的收益，也能夠有效地回避企業(yè)資產(chǎn)價值下降和股票價格下跌所導致的潛在風險，從而使其主動放棄對企業(yè)經(jīng)營管理的日常控制權(quán)，僅以其所持股份對企業(yè)承擔有限責任。因此，國有保險公司在其股份制改造過程中進行股權(quán)結(jié)構(gòu)設計時，應充分考慮改制中的股權(quán)結(jié)構(gòu)設計一定要滿足改制后企業(yè)股權(quán)上市交易的要求。特別應吸取其他國有企業(yè)股份制改革的經(jīng)驗和教訓，讓國有股股東與其他所有股東一樣，享有同樣的股權(quán)流通的權(quán)利，以避免國有股不能流通所可能帶來的各種問題的出現(xiàn)。
（三）完善外部市場環(huán)境，為建立穩(wěn)定的股份制保險公司的法人資產(chǎn)制度提供必要的外部條件
