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時(shí)間：2023-07-06 09:29:04
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社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地完善發(fā)展，推進(jìn)了我國(guó)水利水電工程的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化，水利水電建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈，并且水利水電建筑工程的預(yù)算定額明顯低于物價(jià)水平，導(dǎo)致水利水電工程的施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，目前首要工作就是保證我國(guó)的水利水電施工企業(yè)生存和健康、有序的發(fā)展，使用科學(xué)的管理手段，降低企業(yè)的施工成本。通過現(xiàn)代化的企業(yè)管理措施，在施工項(xiàng)目的安全性、高質(zhì)量工程，并且同時(shí)按照合同規(guī)定進(jìn)行施工條件下擴(kuò)大施工項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。根據(jù)水利水電建筑工程對(duì)年來(lái)的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)降低其施工成本的具體措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一. 水利水電建筑工程的特點(diǎn)分析
水利水電建筑工程與一般的土木建筑工程相比，其施工項(xiàng)目和施工技術(shù)均比較復(fù)雜，有自己獨(dú)特的施工特點(diǎn)。在水利水電建筑工程的是工程成本預(yù)算中，根據(jù)具體問題應(yīng)該采取針對(duì)性的分析方式，需要使用靈活的方式進(jìn)行成本預(yù)算。下面內(nèi)容將說明我國(guó)水利水電建筑工程的特點(diǎn)：
1.1工程施工復(fù)雜
水利水電建筑工程和一般土木建筑工程有所不同，根據(jù)不同情況要采取不同決策，基礎(chǔ)性思想就是“因地制宜”。 水利水電建筑工程的基本特點(diǎn)就是規(guī)模大、涉及的技術(shù)種類相對(duì)較多、氣候條件不穩(wěn)定等，要求水利水電工程不但要有一般工程的安全性和耐久性，還要有自己獨(dú)特的技術(shù)體系。因此，在管理上要求水利水電工程既要有普適性，還要有一套完善的、有效的控制成本的管理系統(tǒng)和管理手段。根據(jù)工程的實(shí)際情況具體分析問題，并且根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力對(duì)工程進(jìn)行規(guī)范化的管理與設(shè)計(jì)，從根本上控制施工成本。
1.2高投入，低效率回報(bào)
由于水利水電建筑工程施工的工程量相對(duì)較大，因此需要投入更多的資源和資金，在項(xiàng)目開發(fā)上還要選擇相對(duì)偏遠(yuǎn)，空地面積較大的地區(qū)。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，施工環(huán)境因素對(duì)工程建設(shè)造成嚴(yán)重阻礙。不但如此，水利水電建筑工程施工工期也比較長(zhǎng)，施工成本受到的政治因素、技術(shù)因素、社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素等影響和調(diào)節(jié)。水利水電工程在后期使用過程中會(huì)給人民的生活帶來(lái)很多經(jīng)濟(jì)效益，但是相對(duì)于建筑商經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)速度卻相對(duì)較慢，從而造成有些建筑商在成本造價(jià)上“下功夫”，嚴(yán)重影響了水利水電工程的安全質(zhì)量。
1.3工程復(fù)雜，價(jià)格容易變動(dòng)
水利水電建筑工程的影響條件有很多，加上以上兩個(gè)工程特點(diǎn)，造成水利水電工程預(yù)算很難進(jìn)行，資金運(yùn)轉(zhuǎn)很難有效的控制與嚴(yán)格規(guī)劃。在工程施工期間，水利水電建筑企業(yè)不但要經(jīng)受地址、氣象、水文等影響作用，還要求設(shè)計(jì)人員在不確定情況下調(diào)整原始設(shè)計(jì)方案，并且施工細(xì)節(jié)要做好重新調(diào)整。并且，施工企業(yè)在施工前要做好突發(fā)性問題的預(yù)防性措施，要求施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，根據(jù)管理內(nèi)容建立完善的管理系統(tǒng)，以便處理新問題的發(fā)生。
二. 水利水電建筑工程施工成本的控制步驟
2.1施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格制定
根據(jù)合同要求對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理界定，采取與工程相符合的成本控制措施，并且嚴(yán)格制定施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。施工成本控制是水利水電工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一，成本控制標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)工作質(zhì)量關(guān)系到成本控制執(zhí)行的效果。
2.2工程記錄
工程記錄是在觀察上建立的一種工作內(nèi)容，要求記錄事項(xiàng)要完整、詳細(xì)。工程記錄不但與施工材料、人員使用和調(diào)度、施工中機(jī)械設(shè)備消耗、現(xiàn)場(chǎng)管理工作情況、施工環(huán)境、場(chǎng)地布置等，還包括資源的數(shù)量、人工、類別、施工機(jī)械的進(jìn)退工作面時(shí)間、閑置時(shí)間、休息時(shí)間，以及機(jī)械設(shè)備的維護(hù)時(shí)間、保養(yǎng)等，是在水利水電建筑工程成本控制中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。
2.3記錄內(nèi)容規(guī)范化管理
使用現(xiàn)代化科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法針對(duì)所記錄內(nèi)容妥善處理，并且將其進(jìn)行系統(tǒng)化和條理化的整理，和原始資料進(jìn)行對(duì)比審核，資料資料完成后將其結(jié)構(gòu)、計(jì)算準(zhǔn)確性、及時(shí)性和邏輯是否通常等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，資料成果能夠正確的反映管理和施工情況。運(yùn)用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行對(duì)比，并且與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工管理和施工相結(jié)合撰寫出施工成本的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)做好進(jìn)一步的總結(jié)。
2.4報(bào)告措施的實(shí)施
報(bào)告措施的實(shí)施是指對(duì)報(bào)告中成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大范圍的推廣使用，對(duì)存在問題的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)地監(jiān)督與修正。
三. 水利水電建筑工程降低施工成本的措施
3.1加強(qiáng)成本核算的管理力度
在水利水電建筑施工中企業(yè)成本控制內(nèi)容主要包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)施工中使用的機(jī)械消耗費(fèi)和其他直接費(fèi)。人工費(fèi)用的控制，建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程情況制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲責(zé)任制度，積極的調(diào)動(dòng)工作人員的熱情，除此之外，針對(duì)短期上崗人員應(yīng)該具有針對(duì)性的做好技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)教育，從技術(shù)和思想上改變現(xiàn)有施工水平，才能從根本上縮短施工工期，并且有較好的建筑工程施工結(jié)果，同時(shí)降低了人工費(fèi)用的大量支出。
3.2施工方案的優(yōu)化制定和選擇
施工方案對(duì)整個(gè)工程施工具有指導(dǎo)性作用，并且影響著施工的進(jìn)度，施工方案的內(nèi)容主要包括施工技術(shù)與機(jī)械設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的調(diào)用和配用、流水施工安排和安排施工順序等。所以，科學(xué)合理的工程施工方案對(duì)于項(xiàng)目承建企業(yè)來(lái)說至關(guān)重要，不但可以控制施工成本的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，還能夠提高企業(yè)的工作效率。施工方案的制定需要在前期工作中需要從多方面考慮，充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、人員安排進(jìn)而機(jī)械設(shè)備等，制定一套可行性較強(qiáng)的方案供施工企業(yè)使用。
3.3提高工作人員的素質(zhì)
整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度控制以及安全問題都要有專門的項(xiàng)目部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制。項(xiàng)目經(jīng)理的工作內(nèi)容還有對(duì)整個(gè)建筑工程財(cái)務(wù)收支作出詳細(xì)分析與合理預(yù)測(cè)，并且合理運(yùn)用資金。所以，人員配置和提高人員素質(zhì)直接與工程的質(zhì)量和成本控制有關(guān)。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該對(duì)員工的技術(shù)和素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，從根本上增強(qiáng)員工的社會(huì)責(zé)任與職業(yè)道德，在對(duì)是工程成本進(jìn)行控制時(shí)要保證工程安全和質(zhì)量的前提下進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)：
目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家合理調(diào)度下呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)，并且在不斷的完善。自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，為了獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，水利水電建筑工程企業(yè)要切實(shí)的把握好施工成本的預(yù)算，在保障施工安全和質(zhì)量的前提下及時(shí)做好應(yīng)對(duì)對(duì)策，增強(qiáng)工程施工的技術(shù)水平和人員素質(zhì)、合理運(yùn)用機(jī)械設(shè)備等，使設(shè)計(jì)方案的實(shí)現(xiàn)達(dá)到最優(yōu)化，在建筑施工中占據(jù)有利地位，并且為施工企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
參考文獻(xiàn)：
第三條建筑工程執(zhí)照費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）新建的建筑工程、改建或者改變結(jié)構(gòu)的大修的建筑工程（包括構(gòu)筑物和地下人防工程）、以及裝修門面工程,其土建和水電設(shè)備工程總造價(jià)在人民幣9000萬(wàn)元以下（含9000萬(wàn)元）的，按土建和水電設(shè)備工程總造價(jià)的1‰計(jì)收；超過人民幣9000萬(wàn)元的，超過部分按0.5‰計(jì)收。
（二）凡屬外商獨(dú)資或者合資的建筑工程，其土建和水電設(shè)備工程總造價(jià)在3000萬(wàn)美元以下（含3000萬(wàn)美元）的，按土建和水電設(shè)備總造價(jià)的1‰計(jì)收；超過3000萬(wàn)美元的，超過部分按0.5‰計(jì)收。
（三）臨時(shí)性施工棚、涼棚和臨時(shí)性建筑，按每平方米人民幣1元計(jì)收；尾數(shù)不滿1元的，按1元計(jì)算。
（四）圍墻、竹笆、畫廊等構(gòu)筑物，按長(zhǎng)度每1米人民幣1元計(jì)收；尾數(shù)不滿1元的，按1元計(jì)算。
（五）廣告牌按每平方米人民幣2元計(jì)收；不滿1平方米的，按1平方米計(jì)算。
（六）居民自有房屋翻建，每一執(zhí)照收人民幣5元。
第四條審照手續(xù)費(fèi)，按建筑工程執(zhí)照費(fèi)的50%計(jì)收。
第五條國(guó)內(nèi)建設(shè)單位申請(qǐng)建筑工程執(zhí)照，但對(duì)建筑工程的土建和水電設(shè)備總造價(jià)尚未作出預(yù)算時(shí)，鋼混結(jié)構(gòu)的可按每平方米人民幣400元匡算造價(jià)；混合結(jié)構(gòu)的可按每平方米人民幣200元匡算造價(jià)。
第六條建設(shè)單位取得建筑工程執(zhí)照后，不能在6個(gè)月內(nèi)施工的，可申請(qǐng)展期1次，期限為6個(gè)月；超過6個(gè)月因故仍不能施工的，可再次申請(qǐng)展期3個(gè)月。逾期再不施工的，建筑工程執(zhí)照即行失效。
建設(shè)單位按前款規(guī)定申請(qǐng)展期的，不再交付建筑工程執(zhí)照費(fèi)和審照手續(xù)費(fèi)。
建筑單位未經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)展期而逾期施工的，按無(wú)照建筑論處。
中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0160-01
隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展和完善，水利水電建筑工程的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度也日益規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越來(lái)激烈，但由于水利水電工程的預(yù)算定額有些滯后物價(jià)上漲的水平導(dǎo)致了其利潤(rùn)受到了嚴(yán)重的損失和挑戰(zhàn)。而當(dāng)年水利水電施工企業(yè)的要?jiǎng)?wù)就是要加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本管理方面的力度，爭(zhēng)取最大限度地降低施工成本，以此來(lái)保證企業(yè)的生存發(fā)展，保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
1 水利水電施工項(xiàng)目的特點(diǎn)
水利水電建筑工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的施工項(xiàng)目，它既有一般施工項(xiàng)目的共同特點(diǎn)比如單件性、總體性等，也有它自身獨(dú)特的一些特點(diǎn)。在進(jìn)行水利水電建筑工程項(xiàng)目成本預(yù)算過程中，必須要采取具體問題具體分析原則，不能生搬硬套其他的項(xiàng)目成本預(yù)算，而是應(yīng)該根據(jù)水利水電工程自身獨(dú)有的特點(diǎn)來(lái)做好相應(yīng)的成本預(yù)算。下面具體闡述下我國(guó)的水利水電建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)。
1.1 投資高 回報(bào)慢
水利水電建筑工程項(xiàng)目與一般建筑項(xiàng)目相比，工程量非常大，不僅需要投入巨大的資金和資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并且這種項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)一般都在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通運(yùn)輸非常不便，深受施工環(huán)境的影響和制約。此外，水利水電工程項(xiàng)目的施工周期比一般建筑項(xiàng)目都長(zhǎng)很多，并且施工成本還深受著社會(huì)因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素等多種因素的影響。盡管水利水電建筑工程會(huì)產(chǎn)生巨大的民生效益，但對(duì)于承建方來(lái)說，其回報(bào)速率卻非常的漫長(zhǎng)，這也是為什么很多企業(yè)會(huì)不顧及工程質(zhì)量而采取投機(jī)取巧、投機(jī)倒把的方式來(lái)?yè)Q取利益的重要原因。
1.2 工程復(fù)雜 因地制宜
水利水電建筑工程的承建不同一般項(xiàng)目，往往需要根據(jù)不同情況作出不同的決策，遵循著因時(shí)因地制宜的原則策略。并且水利水電建筑工程的規(guī)模一般來(lái)說都比較大，涉及面廣，相關(guān)技術(shù)十分復(fù)雜，由于自然環(huán)境的復(fù)雜性以及氣候條件變化無(wú)常，使得每個(gè)水利水電都要具有普適性而又能夠行之有效的成本管理系統(tǒng)以及與其配套的高效管理手段。各個(gè)承建企業(yè)只能根據(jù)實(shí)際情況而采取具體問題具體分析，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)工程，以此來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的成本控制。
1.3 工程繁瑣 價(jià)格多變
水利水電受由于受自然和社會(huì)條件影響較大，再加上工程項(xiàng)目本身復(fù)雜繁瑣以及涉及內(nèi)容廣泛，導(dǎo)致工程的預(yù)算非常吃力，很難對(duì)其資金的運(yùn)行進(jìn)行有效的規(guī)劃和控制。尤其在施工過程中，這些水利水電建筑企業(yè)要接受地址、水文、氣象等等多種不確定因素的挑戰(zhàn)，設(shè)計(jì)人員經(jīng)常需要根據(jù)具體的變化情況而對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整。除此之外，企業(yè)方面還要做好水電、交通等等其他相關(guān)問題的工作準(zhǔn)備以此來(lái)預(yù)防出現(xiàn)新的情況。在這一點(diǎn)上，不僅要求企業(yè)管理層對(duì)項(xiàng)目工程的成本做出合理預(yù)算，還需要建立一個(gè)彈性十足的管理系統(tǒng)，以此應(yīng)對(duì)及時(shí)出現(xiàn)的新問題、新情況。
2 水利水電工程成本控制的有效辦法
對(duì)水利水電建筑工程的施工企業(yè)來(lái)說，成本控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)規(guī)劃的過程，需要承建企業(yè)的各部門來(lái)共同完成。只有保證工程的質(zhì)量，才能真正降低成本，才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。筆者認(rèn)為，降低工程施工的成本與施工成本預(yù)測(cè)、分析、計(jì)劃、核算、控制、考核等多種環(huán)節(jié)有著不可分割的關(guān)系。企業(yè)通過確立相應(yīng)的項(xiàng)目工程成本控制目標(biāo)，來(lái)采取施工組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面的措施，并加強(qiáng)材料、勞動(dòng)工資、機(jī)械設(shè)備及費(fèi)用等方面的管理。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)的考核手段和管理運(yùn)作方法，制定成本節(jié)約的方針，這樣才能實(shí)現(xiàn)降低施工項(xiàng)目的成本來(lái)提高企業(yè)收益。當(dāng)然，這些措施不能建立在犧牲工程質(zhì)量之上，否則企業(yè)必將永遠(yuǎn)的失去市場(chǎng)。具體說來(lái)，主要有以下幾方面措施。
2.1 加強(qiáng)成本核算力度
一般來(lái)說，水利水電施工企業(yè)成本控制主要是：材料費(fèi)、人工費(fèi)、間接費(fèi)、機(jī)械使用消耗費(fèi)及其他直接費(fèi)。比如人工費(fèi)用控制方面，企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)工作人員的技術(shù)培養(yǎng)，只有調(diào)動(dòng)起工作人員的工作熱情才能縮短工程周期，降低人工成本，切實(shí)提高勞動(dòng)效率。同時(shí)，這些水利水電工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理的工作安排，來(lái)減少或避免人員和機(jī)械閑置現(xiàn)象的發(fā)生，只有對(duì)企業(yè)的方方面面加強(qiáng)管理，才能真正的從源頭上實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。
2.2 制定合理的施工方案
通常來(lái)說不同的施工方案對(duì)工程項(xiàng)目的施工工期影響巨大，施工方案主要涉及施工方法和施工器械的確定，流水施工的安排以及施工順序的統(tǒng)籌安排等方面，此外，所要選用和調(diào)配的機(jī)械設(shè)備也需要依據(jù)施工方案來(lái)確定，因此，制定一個(gè)科學(xué)合理的施工方案對(duì)項(xiàng)目承建企業(yè)來(lái)控制成本投入、提高企業(yè)工作效率以及實(shí)現(xiàn)利益來(lái)說意義重大。在對(duì)施工方案進(jìn)行選擇時(shí)要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等諸多因素，綜合分析方方面面的因素后再制定出一個(gè)切實(shí)可行的施工方案。
2.3 加強(qiáng)工作人員素質(zhì)
在一個(gè)項(xiàng)目中，整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的施工技術(shù)以及安全問題都有項(xiàng)目經(jīng)理部門負(fù)責(zé)。尤其是項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)整個(gè)工程的財(cái)務(wù)收支情況做出詳細(xì)的分析和合理的預(yù)測(cè)，做好資金的合理調(diào)度。因此，其人員配置以及素質(zhì)高低則直接影響了工程成本和質(zhì)量的控制情況。項(xiàng)目經(jīng)理部門要注重加強(qiáng)工程中的員工素質(zhì)，通過培訓(xùn)、宣講等方法來(lái)增強(qiáng)其職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，在控制成本之時(shí)，還要保證工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕投機(jī)取巧等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)抓好水電水利建筑工程的成本控制問題。
3 結(jié)語(yǔ)
近些年來(lái)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展和完善，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與世界接軌，為企業(yè)迎來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但同時(shí)，機(jī)遇總是伴隨著挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中?？倳?huì)遇到各種各樣的不可預(yù)知因素，因此，對(duì)于水利水電企業(yè)來(lái)講，切實(shí)通過合理措施來(lái)抓好項(xiàng)目工程的成本預(yù)算，并保證工程質(zhì)量，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)策略，這才能夠使企業(yè)在市場(chǎng)中贏得一席之地并帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
水利工程概（預(yù)）算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概（預(yù)）算文件的編制質(zhì)量，盡可能的使編制的投資較為準(zhǔn)確、合理，本人就完成的“新和縣2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目”在投資編制方面淺談幾點(diǎn)體會(huì)：
投資編制的合理與否，不僅僅是對(duì)概預(yù)算編制人員能力水平的檢驗(yàn)，同時(shí)也是對(duì)概預(yù)算編制人員對(duì)待工作的態(tài)度和責(zé)任心的驗(yàn)證。這也是整個(gè)項(xiàng)目能否順利通過審批進(jìn)入下個(gè)階段乃至最終實(shí)施的關(guān)鍵所在。所以概預(yù)算編制人員肩負(fù)的擔(dān)子也很重。故，做好以下幾點(diǎn)的基礎(chǔ)工作是圓滿完成投資任務(wù)的必要前提。
1．要想編制一個(gè)較為準(zhǔn)確、合理的投資，在編制項(xiàng)目投資前需要做許多前期準(zhǔn)備工作。
諸如外業(yè)資料方面：了解項(xiàng)目概況、項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)情況、水源情況、電源情況、項(xiàng)目區(qū)各種建材（鋼材、水泥、油料、木材）來(lái)源及現(xiàn)價(jià)或出廠價(jià)、砂石料、骨料篩分場(chǎng)位置、料源情況及現(xiàn)價(jià)以及項(xiàng)目建設(shè)所需的零星材料現(xiàn)價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離等。當(dāng)?shù)夭牧系氖袌?chǎng)價(jià)格（也即價(jià)格水平年）要按該項(xiàng)目近期季度的。
2．在完成外業(yè)資料的搜集整理后，可以做些必要的、基本的內(nèi)業(yè)工作。
就本次完成的新和縣2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，來(lái)簡(jiǎn)單闡述下投資編制的基本內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容：
2.1此項(xiàng)目地處新疆范圍，根據(jù)該灌區(qū)控制的灌溉面積查“水利水電工程規(guī)模劃分表”該項(xiàng)目工程等別及工程規(guī)模按Ⅳ?。?）型計(jì)，基本工資標(biāo)準(zhǔn)表按十一類工資區(qū)，基本工資標(biāo)準(zhǔn)按引水、灌溉及河道堤防工程計(jì)算。查《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》附錄二新疆維吾爾自治區(qū)生活補(bǔ)貼費(fèi)地區(qū)分類表，新和縣屬于三類地區(qū)，即可根據(jù)人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算表5.1計(jì)算出各工種人工工資。
2.2根據(jù)所調(diào)查的外業(yè)資料完成主要材料預(yù)算價(jià)格及材料運(yùn)雜費(fèi)。對(duì)于次要材料預(yù)算價(jià)格可參考工程所在地區(qū)工民建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算。其中，
主要材料預(yù)算價(jià)格=（材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購(gòu)及保管費(fèi)率）+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)
次要材料預(yù)算價(jià)格=當(dāng)?shù)毓っ窠ㄔ靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)的材料預(yù)算價(jià)格+城市材料供應(yīng)邊界點(diǎn)至工地倉(cāng)庫(kù)運(yùn)雜費(fèi)
材料運(yùn)雜費(fèi)包括：運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、調(diào)車費(fèi)及其他雜費(fèi)。材料運(yùn)率執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)交通廳頒發(fā)的“新交造價(jià)[2008]2號(hào)”文。
2.3根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的水、電供應(yīng)方式、設(shè)備配置情況等資料分別計(jì)算其價(jià)格。
施工用水價(jià)格=水泵組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用/水泵額定容量之和×1.4
柴油發(fā)電機(jī)供電價(jià)格=柴油發(fā)電機(jī)組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用/柴油發(fā)電機(jī)額定容量之和×1.42
2.4施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)計(jì)算
結(jié)合材料預(yù)算價(jià)及施工用水、電預(yù)算價(jià)，根據(jù)部頒《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》和《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程補(bǔ)充預(yù)算定額》附錄中的補(bǔ)充施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額計(jì)算，對(duì)于定額缺項(xiàng)的施工機(jī)械，可補(bǔ)充編制臺(tái)時(shí)費(fèi)。
施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)=一類費(fèi)用+二類費(fèi)用。
2.5混凝土及砂漿材料價(jià)格
根據(jù)設(shè)計(jì)確定的不同工程部位混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、級(jí)配及砂漿強(qiáng)度等級(jí)，分別計(jì)算出包括水泥、摻合料、砂石料、外加劑和水的每立方米混凝土、砂漿材料單價(jià)，計(jì)入相應(yīng)的工程概預(yù)算單價(jià)內(nèi)。
2.6費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定
根據(jù)項(xiàng)目類別、等別及《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》新水建管[2005]108號(hào)文第六章第二項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)查閱、編制相應(yīng)的費(fèi)率表。
以上內(nèi)業(yè)工作的完成為后面的工程單價(jià)分析奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3．以上基本準(zhǔn)備工作的完成，也即意味著該項(xiàng)目投資的大部分主要的工作任務(wù)已完。
待設(shè)計(jì)人員將灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)真、仔細(xì)完成后，將設(shè)計(jì)人員計(jì)算匯總的工程量逐一填入投資概預(yù)算表相應(yīng)位置，根據(jù)工程不同部位混凝土的施工方法及施工工序不同按照水利部水總[2002]116號(hào)文的《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》、新水建管[2005]108號(hào)文《新疆水利水電建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額》編制相應(yīng)單價(jià)，從而計(jì)算出項(xiàng)目建筑工程部分投資，由設(shè)計(jì)閘門尺寸、類型計(jì)算出相應(yīng)設(shè)備及安裝費(fèi)用，由《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》新水建管[2005]108號(hào)文第七章編制施工臨時(shí)工程費(fèi)用及獨(dú)立費(fèi)用。再按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算出基本預(yù)備費(fèi)。將以上部分計(jì)算出的建筑工程費(fèi)、機(jī)電及金結(jié)設(shè)備安裝費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)及預(yù)備費(fèi)合計(jì)，即得出該項(xiàng)目的靜態(tài)投資。再將編制的水土保持及環(huán)境保護(hù)投資匯入，得出該項(xiàng)目總投資。經(jīng)復(fù)核調(diào)整后確定該項(xiàng)目最終投資。
4．在項(xiàng)目最終投資確定后，需做些不可缺的收尾工作來(lái)完善該項(xiàng)目。如：匯總主要工程量、材料量，編寫概（預(yù)）算編制說明，整理、檢查準(zhǔn)備出版等。
5．在編制“建筑工程概算表”時(shí)，要注意項(xiàng)目區(qū)每條渠道的單公里投資，以便核對(duì)工程量有誤還是單價(jià)或采用單位出了問題。若渠道斷面形式、流量、渠深差別不大而所做投資偏差太大，一方面從設(shè)計(jì)人員所提工程量檢查量提的偏大或偏小或是否工程量單位與做投資時(shí)分析的單價(jià)的單位采用不一致；另一方面從所分析的單價(jià)檢查所套用定額及所采用施工方法是否正確或單價(jià)連接上是否出錯(cuò)。而對(duì)于相應(yīng)的建筑物，若建筑物單座投資偏差大其檢驗(yàn)方法同渠道。
6．結(jié)語(yǔ)：
總之，要想讓編制的投資概（估）預(yù)算準(zhǔn)確、完善、合理，以上幾點(diǎn)前期的準(zhǔn)備工作十分重要、關(guān)鍵，需要認(rèn)真、踏實(shí)的付出。在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)概預(yù)算人員應(yīng)去了解、搜集些基本資料。前期的準(zhǔn)備工作是為后期的合理投資做鋪墊的。因此，掌握基本資料，與設(shè)計(jì)人員多溝通交流、清楚具體的施工工序、方法，正確引用規(guī)定的定額，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策和法規(guī)，投資的編制應(yīng)符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真研究市場(chǎng)價(jià)格，如實(shí)反映設(shè)計(jì)、編制深度及工程量，合理確定工程造價(jià)，是編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件的重要前提。
參考文獻(xiàn)
[1]水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定.黃河水利出版社；
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及水利水電建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，其工程預(yù)算定額開始落后于物價(jià)上漲的速度與水平，造成了嚴(yán)重的成本損失，因此，在水利水電建筑工程施工過程中，進(jìn)行有效的項(xiàng)目成本管理制度，最大程度上降低其施工成本，不斷優(yōu)化施工單位的成本管理，在確保工程建設(shè)滿足質(zhì)量、安全以及施工合同的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水利水電建筑工程利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，有效提高水利水電施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其健康發(fā)展。
一、水利水電建筑工程成本控制的難點(diǎn)
（一）工程復(fù)雜
水利水電建筑工程與其他的建筑工程項(xiàng)目不同，它需要根據(jù)隨時(shí)變化的工程實(shí)際情況采取相應(yīng)的對(duì)策，執(zhí)行因時(shí)因地制宜的策略，而水利水電建筑工程項(xiàng)目具有比較大的規(guī)模、比較廣泛的涉及范圍以及比較復(fù)雜的施工技術(shù)，再加上多變的周圍環(huán)境和天氣情況，對(duì)水利水電建筑工程的施工方法與技術(shù)提出了更高的要求，增加了成本控制的難度，必須在多方統(tǒng)籌與合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上才能做好相關(guān)成本管理工作。
（二）投資回報(bào)慢
水利水電建筑工程項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)需要較多資源與資金的投入，受施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的影響比較大，而其建設(shè)周期相比其他的建筑工程項(xiàng)目都要長(zhǎng)，除了受到環(huán)境因素的影響，經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素以及政治因素對(duì)其也能產(chǎn)生較大的影響，所以水利水電建筑工程項(xiàng)目雖然在一定程度上會(huì)帶來(lái)較大的社會(huì)效益與民生效益，但是對(duì)與投資業(yè)主來(lái)說，較長(zhǎng)時(shí)間的投資回報(bào)周期給其成本管理造成非常不利的影響，在這個(gè)過程中，重效益輕質(zhì)量的現(xiàn)象比較容易發(fā)生。
（三）價(jià)格多變
如前文所說，水利水電建筑工程項(xiàng)目受到自然與社會(huì)各方面的影響，比較容易發(fā)生成本超支的現(xiàn)象，不能有效規(guī)劃和控制工程的周轉(zhuǎn)與運(yùn)行，特別是在水利水電建筑工程項(xiàng)目的施工階段，施工單位受到水文地質(zhì)以及氣溫氣候等多方面不確定影響因素的挑戰(zhàn)，所以設(shè)計(jì)人員可能需要根據(jù)不斷變化的施工情況進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目方案的不斷調(diào)整和重新規(guī)劃，此外，施工單位還要做好通電、通水、通路等多方面的施工準(zhǔn)備工作，不僅要求施工單位對(duì)成本做出合理預(yù)算，還要建立健全成本管理體系，提高其應(yīng)對(duì)施工建筑項(xiàng)目的新問題以及新情況的能力。
二、水利水電建筑工程降低施工成本的措施
（一）優(yōu)化制定與選擇施工方案
在水利水電建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)以后，相關(guān)人員需要做好招標(biāo)文件以及合同文件的研究工作，同時(shí)綜合施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、人文環(huán)境等一切與施工工程相關(guān)的各種因素，對(duì)招標(biāo)文件中參建方的工程量的計(jì)量與支付、責(zé)任的劃分以及合同價(jià)款調(diào)整的范圍、方法以及條件進(jìn)行深入分析，實(shí)現(xiàn)施工方案的優(yōu)化制定，為施工成本的控制與管理提供有力的資料支持，水利水電建筑工程項(xiàng)目方案主要包括設(shè)備的選擇、作業(yè)的組織、施工工法的確定以及工藝的安排等，要確保其施工方案的科學(xué)合理性，有效降低其施工成本。制定并落實(shí)科學(xué)合理的施工方案是降低施工成本的重要因素，具體來(lái)說，需要相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，仔細(xì)考察工程現(xiàn)場(chǎng)的水文氣象、地質(zhì)地形以及周圍的水、電、路的使用情況以及相關(guān)民風(fēng)民俗等等，并綜合考慮建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員進(jìn)行合理組織，制定出切實(shí)可行的施工方案，確保施工順利進(jìn)行，另一方面，還要做好施工設(shè)計(jì)圖紙的復(fù)核工作，根據(jù)施工設(shè)計(jì)人員常年的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程實(shí)地情況反復(fù)審核、比對(duì)、明確施工設(shè)計(jì)圖紙的可行性與科學(xué)性，確保其對(duì)施工過程起到良好的指導(dǎo)作用，將復(fù)核的工作重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)圖紙工程量與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況的比對(duì)上面，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的一些問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理，為確保施工單位建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性創(chuàng)造有利條件，同時(shí)優(yōu)化制定與落實(shí)施工方案是進(jìn)行施工成本管理與控制的重要基礎(chǔ)，只有做好這項(xiàng)工作，才能保證施工進(jìn)度、工程質(zhì)量與安全，最大程度上降低工程成本，也為實(shí)際施工過程中工程的變更索賠提供具體的基礎(chǔ)參照資料。
（二）加強(qiáng)成本核算的管理
水利水電建筑施工過程中的成本管理與控制內(nèi)容主要包括施工材料費(fèi)、人工費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)施工中的機(jī)械消耗費(fèi)、間接費(fèi)以及一些其他直接費(fèi)用，建筑施工單位應(yīng)該根據(jù)水利水電建筑的額具體情況對(duì)人工費(fèi)用的控制狀況進(jìn)行有效的獎(jiǎng)懲，最大程度上調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，另一方面，還要做好短期上崗人員的安全知識(shí)教育與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改變其現(xiàn)有的施工水平，達(dá)到縮短施工工期，實(shí)現(xiàn)較好的建筑工程施工效果，降低建筑工程的人工費(fèi)用。其中材料成本的管理是水利水電建筑施工過程中成本核算管理的主要內(nèi)容，材料主要包括一些施工原材料以及中間產(chǎn)品，材料管理具有較大的節(jié)約潛力，所以需要在實(shí)際施工過程中做好降低材料成本的各項(xiàng)措施，首先是做好施工材料的采購(gòu)工作，貨比三家，選用一些質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的供貨商，不斷提高談判技巧，簽訂供貨合同，同時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行比較周密的計(jì)劃，促進(jìn)材料進(jìn)場(chǎng)與施工進(jìn)度的有機(jī)結(jié)合，采用分期購(gòu)進(jìn)的方法，提高倉(cāng)庫(kù)以及資金的利用率，還要科學(xué)布置材料倉(cāng)儲(chǔ)，結(jié)合工程施工的進(jìn)度進(jìn)行合理規(guī)劃，加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，減少搬運(yùn)距離與的次數(shù)以及倉(cāng)儲(chǔ)面積和基底損耗。
（三）提高相關(guān)人員的素質(zhì)
需要采用專門的項(xiàng)目管理部門及其相關(guān)人員對(duì)整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的安全以及施工進(jìn)度進(jìn)行有效的管理與控制，需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作內(nèi)容以及建筑工程財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行詳細(xì)分析，在合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)其資金進(jìn)行有效利用，提高管理人員的綜合素質(zhì)，科學(xué)配置人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，避免工程不會(huì)產(chǎn)生偷工減料的現(xiàn)象，通過定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其成本控制的專業(yè)理論知識(shí)與操作技能，對(duì)施工人員進(jìn)行建筑技術(shù)方面的培訓(xùn)，不斷提高其綜合施工素質(zhì)，從而加強(qiáng)整個(gè)水利水電工程的成本控制。
（四）做好返工率的控制工作
只有保證水利水電建筑工程的質(zhì)量才能切實(shí)提高其施工效益，降低其施工成本，所以在水利水電建筑工程的施工過程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做好工程的監(jiān)理工作，保證工程質(zhì)量保持優(yōu)質(zhì)的水準(zhǔn)，控制好建筑工程的返工率，加強(qiáng)工程的質(zhì)量自檢與管理工作，采取有效的防范措施，將質(zhì)量隱患消除在萌芽階段，防止因?yàn)榻ㄖこ痰馁|(zhì)量問題不得不進(jìn)行返工，從而造成施工人員、材料以及資金等方面的成本損耗。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利水電建筑工程的成本管理工作對(duì)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的作用與意義，因此，相關(guān)部門與人員應(yīng)該在深入了解與掌握水利水電建筑工程成本控制難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化制定與選擇施工方案，加強(qiáng)成本核算的管理，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，做好返工率的控制工作，為水利水電建筑企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，促進(jìn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用
（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格
水利水電工程工程的建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。
（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)
水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。
（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)
編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。
（一）水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。
對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。
（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料
調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。
施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來(lái)源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。
（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制
在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。
關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。
對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。
邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無(wú)法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。
（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算
根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來(lái)，經(jīng)過匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來(lái)，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。
（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制
水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。
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中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑水電安裝工程的質(zhì)量和效果，直接影響著人們生活的質(zhì)量，對(duì)于現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展來(lái)說，是不可忽視的重要部分。做好水電安裝工程中造價(jià)的控制和管理工作，是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量和施工效率的保障，更體現(xiàn)出了現(xiàn)代建筑建設(shè)中的先進(jìn)理念。只有全面提升水電安裝工程造價(jià)控制管理的整體素質(zhì)，才能夠保證工程在建設(shè)和施工中的質(zhì)量和效果，為我國(guó)建筑事業(yè)的不斷進(jìn)步創(chuàng)造出更加有利的條件。
一、建筑水電安裝工程的造價(jià)控制中存在的問題
1.設(shè)計(jì)階段成本控制意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于建筑水電安裝工程來(lái)說，設(shè)計(jì)階段對(duì)于項(xiàng)目最終的造價(jià)影響巨大，達(dá)到同樣的技術(shù)要求，設(shè)計(jì)方案不一樣，施工要求不同，造價(jià)差別卻相當(dāng)大。由于水電工程的設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，由許多部門或聯(lián)合其他單位共同配合完成，而水電工程對(duì)于質(zhì)量的要求是放在首位的，不然一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就會(huì)可能造成無(wú)可挽回的損失，因此，許多設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)抱著安全不擔(dān)責(zé)任的心態(tài)，盡量提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使用新技術(shù)、新材料，使得工程質(zhì)量無(wú)虞，但是卻不考慮整個(gè)工程的造價(jià)因素，使得設(shè)計(jì)出來(lái)后工程的造價(jià)大大提高。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化使造價(jià)超預(yù)算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，安裝工程的材料、設(shè)備的品牌和規(guī)格越來(lái)越多，材料、設(shè)備品牌同一型號(hào)規(guī)格不同與品牌不同型號(hào)規(guī)格同一的價(jià)格有很大的差異。例如在安裝工程中照明器具、閥門等等，規(guī)格大小不等，在一些工程上可任選一種使用，但由于其性能、連接方式及材質(zhì)，其價(jià)格差距較大。即使規(guī)格型號(hào)同一的產(chǎn)品，其材質(zhì)不同，價(jià)格差異也很大。
3.監(jiān)督機(jī)制缺失。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇。尤其是建筑事業(yè)的發(fā)展，促使著水電設(shè)備安裝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。一些建筑工程企業(yè)在水電設(shè)備安裝過程中，并沒有嚴(yán)格按照工程規(guī)章制度施工，致使水電設(shè)備安裝工程的質(zhì)量得不到保證。同時(shí)，還有的建筑工程企業(yè)為了獲得短期的經(jīng)濟(jì)效益，降低對(duì)工程材料質(zhì)量的規(guī)格，為了縮短工期而簡(jiǎn)化安裝工藝，這些雖然在表面上降低了企業(yè)成本，但是卻嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，一旦返工，則會(huì)大大提高成本消耗，不利于工程造價(jià)的控制。這些都是對(duì)工程造價(jià)控制的監(jiān)督工作不嚴(yán)格造成的。目前，社會(huì)上有一些專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以為建筑企業(yè)進(jìn)行工程監(jiān)督，對(duì)建筑企業(yè)工程造價(jià)的管理提供技術(shù)與人力上的支持。但是，很多建筑企業(yè)對(duì)此的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)專業(yè)的工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)不信任，還有的建筑企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，忽視水電設(shè)備安裝工程造價(jià)監(jiān)督，按照用戶的一些不合理、不科學(xué)的要求施工，嚴(yán)重影響了水電設(shè)備安裝工程的效率，進(jìn)而影響水電設(shè)備的使用效率。由此可見，工程造價(jià)監(jiān)督機(jī)制的建立，是相當(dāng)重要的。
二、建筑水電安裝工程的造價(jià)控制措施
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做好造價(jià)控制。同樣的項(xiàng)目，同一單項(xiàng)，不同的單位與設(shè)計(jì)人員有不同的設(shè)計(jì)方案，對(duì)應(yīng)的造價(jià)也不盡相同，同樣的造價(jià)，設(shè)計(jì)出來(lái)的方案也有優(yōu)劣，因此在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，除考慮技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo)外，也要考慮價(jià)格方面。在工程設(shè)計(jì)發(fā)包時(shí)，可以采用設(shè)計(jì)分項(xiàng)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式，使得招標(biāo)方擴(kuò)大了設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，從而選擇出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，增加了一定的競(jìng)爭(zhēng)，使得設(shè)計(jì)師都能夠充分發(fā)揮自己的能力，做出最優(yōu)設(shè)計(jì)，還可以縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用與資金使用的時(shí)間成本，使之在初始的設(shè)計(jì)階段就有效的控制了工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上還要做好限額設(shè)計(jì)，給定一定的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模及相應(yīng)的預(yù)算額度，整個(gè)設(shè)計(jì)工作通過層層限額的設(shè)定，使得發(fā)包方能夠在有限的資金下，選取最優(yōu)設(shè)計(jì)，完成設(shè)計(jì)方面工程造價(jià)的控制。在工程設(shè)計(jì)階段，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算的觀念，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算進(jìn)行設(shè)計(jì)，在降低和控制項(xiàng)目工程造價(jià)上下功夫。
2.嚴(yán)格控制安裝材料、設(shè)備價(jià)格。安裝工程由于系統(tǒng)多，材料設(shè)備的品種和規(guī)格多，用量大，其價(jià)格的高低安裝工程的造價(jià)對(duì)直接的影響，因此降低安裝工程造價(jià)的有效手段就是對(duì)安裝工程材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制。在保證材料質(zhì)量符合要求的條件下，業(yè)主應(yīng)該采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)等方式將價(jià)格壓到最低；建立一個(gè)能四通八達(dá)、靈活可靠、及時(shí)反饋的信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)建材市場(chǎng)的價(jià)格變化規(guī)律及時(shí)準(zhǔn)確的掌握，盡可能的降低材料成本費(fèi)用；事先做好材料的供應(yīng)計(jì)劃，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，爭(zhēng)取在價(jià)格波動(dòng)的最低谷時(shí)將材料購(gòu)進(jìn)。
3.完善工程造價(jià)監(jiān)督機(jī)制，有效提高工程質(zhì)量，控制成本消耗。任何工程在施工過程中，都需要對(duì)工程投資、工期、質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這就需要企業(yè)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，以及詳細(xì)的監(jiān)督目標(biāo)與方案，才能夠達(dá)到監(jiān)管工程有序、順利完工的目的。建筑水電安裝工程同樣需要完善的監(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)管工程投資、工期、質(zhì)量三方面之外，還需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地監(jiān)管。近年來(lái)，我國(guó)興起一些專門以工程監(jiān)理為目的的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)主要向企業(yè)提供人力、技術(shù)等支持，對(duì)企業(yè)的相關(guān)工程造價(jià)問題進(jìn)行監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)保證工程質(zhì)量的同時(shí)，降低工程成本消耗的目的。因此，企業(yè)在進(jìn)行水電安裝工程時(shí)，除了自身建立完善監(jiān)督機(jī)制外，還可以借助這些專門的監(jiān)督結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益目的。
三、建筑水電安裝工程造價(jià)控制需加注意的要點(diǎn)
工程造價(jià)的控制對(duì)工程建設(shè)的整體效果是非常重要的，因此，在建筑工程建設(shè)中，不僅要進(jìn)行水電安裝工程造價(jià)控制，更有需要將其做好。在水電安裝工程造價(jià)控制管理實(shí)施過程中，存在著一些需要加以注意的要點(diǎn)，只有做好這些要點(diǎn)，才能夠使工程造價(jià)的控制管理更加符合工程建設(shè)的初衷，是工程的建設(shè)充分發(fā)揮出其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。有效地控制工程造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：首先，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理（含造價(jià)監(jiān)理）制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。將整個(gè)項(xiàng)目按設(shè)施部位或功能的不同化分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)。
建筑水電安裝工程造價(jià)控制是一個(gè)龐大而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)的管理過程。在整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要各承建方相互配合，強(qiáng)化造價(jià)控制的意識(shí)，利用先進(jìn)管理手段和科學(xué)管理方法，用全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)對(duì)各影響因素進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的控制措施降低各因素的影響性，從而實(shí)現(xiàn)水電安裝工程造價(jià)控制，防止水電安裝工程中造價(jià)超預(yù)算。
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【關(guān)鍵詞】水電安裝 造價(jià)管理 造價(jià)控制
水電安裝工程造價(jià)管理與成本控制，直接影響著建筑工程的成本消耗，因此，它是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目成本管理中最為重要的工作之一。只有針對(duì)管理控制中存在的問題，再結(jié)合實(shí)際情況，才能夠有效解決水電安裝工程造價(jià)管理問題，有效控制工程成本，降低工程造價(jià)，進(jìn)而提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1. 影響水電安裝工程造價(jià)的主要因素
1.1建筑工程造價(jià)的確定與控制
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，安裝工程材料、設(shè)備品牌、規(guī)格多，同一品牌不同規(guī)格型號(hào)及同一規(guī)格型號(hào)不同品牌的材料、設(shè)備價(jià)格差異很大。安裝工程時(shí)代感很強(qiáng)，所以安裝工程新工藝新材料不僅發(fā)展快，而且更新?lián)Q代周期短，從材料的品種、規(guī)格、品牌、產(chǎn)地，國(guó)產(chǎn)的、進(jìn)口的名目繁多。
如安裝工程中經(jīng)常使用的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等等，規(guī)格從小到大不等，這些閥門在一些工程上任選一種都可使用，但根據(jù)其材質(zhì)、連接方式及性能，其價(jià)格差距較大。即使同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品，其材質(zhì)不同，價(jià)格差異也很大。
一些新型的安裝材料，其產(chǎn)品的物理性能、化學(xué)性能以及材質(zhì)的優(yōu)劣很難判定，產(chǎn)品說明書中內(nèi)含著大量的廣告色彩。在安裝材料的質(zhì)量上，以次充好，以假充真，造成市場(chǎng)價(jià)格的混亂。安裝材料價(jià)格的昂貴，是土建材料不可比擬的，其價(jià)格是否合理，直接影響著安裝工程的造價(jià)。因此， 逐步摸清這些新型材料的市場(chǎng)價(jià)格及施工工藝，加強(qiáng)安裝市場(chǎng)材料價(jià)格的管理是造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。
1.2監(jiān)理單位人員管理水平
在監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理人員應(yīng)替業(yè)主抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，并控制好工程進(jìn)度和造價(jià)，使預(yù)算不要盲目突破，對(duì)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更應(yīng)認(rèn)真核實(shí)并進(jìn)行論證，經(jīng)確定無(wú)誤后再簽字確認(rèn)。有的監(jiān)理單位監(jiān)理人員甚至被項(xiàng)目經(jīng)理收買，對(duì)一些簽證變更不經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)就隨意簽字，從而造成費(fèi)用增加而影響工程造價(jià)。因此，抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督和管理，使其真正為業(yè)主服務(wù)，對(duì)控制工程造價(jià)十分有利。
2.水電工程造價(jià)管理存在的問題
2.1水電安裝工程造價(jià)管理落后
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇?，F(xiàn)在我國(guó)的針對(duì)水電安裝工程的造價(jià)管理發(fā)展滯后。這種滯后使得對(duì)該項(xiàng)目的造價(jià)管理存在著網(wǎng)絡(luò)信息采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)時(shí)性差，網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)中獲取的信息不能夠在造價(jià)管理中得到很好的利用。一些建筑工程企業(yè)在水電安裝過程中，并沒有嚴(yán)格按照工程規(guī)章制度施工，致使水電安裝工程的質(zhì)量得不到保證。
一些軟件的功能開發(fā)也沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程的全面支持，兼容性較差。另外還存在著管理系統(tǒng)的落后，電子技術(shù)應(yīng)用少，認(rèn)為的因素增多，導(dǎo)致了估算過程和實(shí)際支出的差異，往往造成了損失。管理模式不統(tǒng)一，不能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程管理。
2.2計(jì)價(jià)方法沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)化
目前我國(guó)的此類工程多是采用預(yù)算來(lái)確定工程造價(jià)，通過利用一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的預(yù)算并以此指導(dǎo)工程實(shí)施過程中的資金管理。這種方法在沿用過程中主要的標(biāo)準(zhǔn)是額定的規(guī)范使用。建筑企業(yè)在進(jìn)行水電安裝工程施工之前，必須要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)工程量的清單招標(biāo)進(jìn)行管理，其特點(diǎn)是“數(shù)量可以變化，但是設(shè)備價(jià)格不變”。
在一些建筑工程企業(yè)實(shí)際進(jìn)行清單招標(biāo)管理中，在安裝工程中人為工時(shí)的因素、材料因素、設(shè)備因素都與土建工程有所差別，在預(yù)算中很難完全適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。還有的企業(yè)管理人員對(duì)市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r了解不清，對(duì)清單招標(biāo)管理不科學(xué)，以致企業(yè)招標(biāo)過程中，報(bào)價(jià)過高或者過低，這些都是不利于企業(yè)在水電安裝工程中工程造價(jià)的管理的。
2.3對(duì)工程造價(jià)管理的監(jiān)督過程缺失
目前，社會(huì)上有一些專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以為建筑企業(yè)進(jìn)行工程監(jiān)督，對(duì)建筑企業(yè)工程造價(jià)的管理提供技術(shù)與人力上的支持。但水電安裝過程中往往為了競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目而造成了對(duì)造價(jià)管理監(jiān)督的不規(guī)范，不按實(shí)際要求辦理，施工前盲目壓價(jià)，承諾工期時(shí)限，忽略質(zhì)量承諾，以低價(jià)爭(zhēng)取工程；而開工后對(duì)工程實(shí)際完成卻提出了種種要求拖延工期、浪費(fèi)材料、致使造價(jià)提高。
很多建筑企業(yè)對(duì)此的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)專業(yè)的工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)不信任，還有的建筑企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，忽視水電安裝工程造價(jià)監(jiān)督，按照用戶的一些不合理、不科學(xué)的要求施工，嚴(yán)重影響了水電安裝工程的效率，進(jìn)而影響水電設(shè)備的使用效率。這些現(xiàn)象都是對(duì)工程造價(jià)監(jiān)管不利所造成的不良后果。
3. 水電安裝工程造價(jià)管理策略
3.1完善工程造價(jià)監(jiān)督機(jī)制
任何工程在施工過程中，都需要對(duì)工程投資、工期、質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這就需要企業(yè)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，以及詳細(xì)的監(jiān)督目標(biāo)與方案，才能夠達(dá)到監(jiān)管工程有序、順利完工的目的。水電安裝工程同樣需要完善的監(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)管工程投資、工期、質(zhì)量三方面之外，還需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地監(jiān)管。
近年來(lái)，我國(guó)興起一些專門以工程監(jiān)理為目的的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)主要向企業(yè)提供人力、技術(shù)等支持，對(duì)企業(yè)的相關(guān)工程造價(jià)問題進(jìn)行監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)保證工程質(zhì)量的同時(shí)，降低工程成本消耗的目的。因?yàn)槌杀镜睦速M(fèi)往往在各個(gè)環(huán)節(jié)中，監(jiān)管問題是首要的問題。管理的手段就是控制資源的使用，以免浪費(fèi)。這樣才能保證工程造價(jià)管理的合理性。
責(zé)任成本核算是指將項(xiàng)目成本細(xì)化至每道工序，為完成工序所需的工料機(jī)費(fèi)用組成責(zé)任單價(jià)，用該單價(jià)衡量施工隊(duì)的成本控制情況并兌現(xiàn)施工隊(duì)員工收入。其主旨精神是將工序工料機(jī)械成本捆綁在一起，促使材料及機(jī)械費(fèi)用的節(jié)約，如超支則由工費(fèi)中補(bǔ)償，員工收入則減少，節(jié)余則增加工費(fèi)收入，員工收入則相應(yīng)提高，以此來(lái)提高員工節(jié)約成本和提高工作效率的積極性。因此，企業(yè)在進(jìn)行水電安裝工程時(shí)，除了自身建立完善的監(jiān)督機(jī)制外，還可以借助這些專門的監(jiān)督結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3.2工程造價(jià)資料整理分析
工程造價(jià)資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。工程造價(jià)資料整理的內(nèi)容應(yīng)包括：以往工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價(jià)格指數(shù)信息、使用材料及單價(jià)、竣工結(jié)算等資料。對(duì)工程造價(jià)資料分析指的是，施工企業(yè)必須定期將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價(jià)，從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。因此，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好整理、分析工作。
4.結(jié)語(yǔ)
水電安裝具有較強(qiáng)的技術(shù)性、市場(chǎng)性等特點(diǎn)，致使水電安裝工程造價(jià)的管理具有一定的難度。造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，需要各方互相配合，用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)去分析各影響因素，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，并采取相應(yīng)措施對(duì)各影響因素進(jìn)行控制，才能達(dá)到控制水電安裝工程造價(jià)的目的。
參考文獻(xiàn)
一、機(jī)電安裝工程造價(jià)的內(nèi)容與特征
在建筑工程造價(jià)費(fèi)用里面包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一個(gè)是建筑工程的土建費(fèi)、第二個(gè)是建筑工程的安裝費(fèi)、第三個(gè)是建筑工程的管理費(fèi)用。其中，建筑安裝工程費(fèi)用作為工程總造價(jià)的一個(gè)主要構(gòu)成內(nèi)容，加大對(duì)建筑機(jī)電安裝工程的控制與管理，對(duì)于進(jìn)一步提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益有著重要的價(jià)值。
1、機(jī)電安裝工程使用的材料及品種多
建筑機(jī)電安裝工程施工的過程中，關(guān)系的多種建筑機(jī)械設(shè)備與施工材料，由于這些材料與種類的多樣性，不同材料的使用效果與市場(chǎng)價(jià)格也有差異。例如：建筑工程的電氣設(shè)備，包含了不同種類的電力變壓器、電纜線、電力管材、配電箱等。建筑工程的通風(fēng)設(shè)備主要有空調(diào)機(jī)組、空調(diào)風(fēng)管等。而水電管道主要有閥門、水電管道、水電配件、建筑消防設(shè)施等。從建筑工程排水工程來(lái)講，閥門的種類是非常多的。因此，建筑工程機(jī)電安裝材料品牌、價(jià)格的多樣性，需要加大對(duì)建筑機(jī)電安裝工程的造價(jià)控制。
2、機(jī)電安裝工程新工藝的使用
在建筑材料與施工技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，建筑工程材料、建筑施工工藝的不斷研發(fā)與使用，讓建筑新工藝與新方法有了更多的應(yīng)用空間。新材料使用的便捷性與使用壽命的提升，給建筑機(jī)電安裝工程提供了更多的方法。同時(shí)，在一定程度上也對(duì)建筑工程機(jī)電安裝工程造價(jià)與控制提出了更高的要求。
3、機(jī)電安裝工程的變更多
建筑工程機(jī)電安裝關(guān)系到多種設(shè)備與管線，而且要做好與土建工程、房屋裝飾工程的配合，但是由于一些施工設(shè)備沒有辦法在機(jī)電工程圖紙上體現(xiàn)，這就需要如風(fēng)管、水管、電氣管道這三類管道在同一空間必須避讓，同時(shí)這三類管道還要與土建配合，避讓梁、柱、與裝飾相配合。所以在建筑機(jī)電工程實(shí)際施工的時(shí)候，一定要兼顧到施工的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程各環(huán)節(jié)的的技術(shù)性能與工程設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)要求。避免可能在后期發(fā)生的較多變更，給建筑機(jī)電安裝工程總體造價(jià)帶來(lái)的不利影響。
二、電氣安裝工程所面對(duì)的問題
1、施工單位沒有相匹配的施工資質(zhì)
目前由于整個(gè)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都是特別激烈的，特別是在該工程進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，大部分都是把工程里面較小的一部分進(jìn)行承包，包給一些不具備有關(guān)資質(zhì)的施工單位抑或是施工個(gè)人，這種工程最終的施工質(zhì)量也就沒有辦法進(jìn)行有效的保障，同時(shí)也無(wú)法達(dá)到該工程整體的設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。同時(shí)，在進(jìn)行該工程的施工時(shí)，存在一部分有效地施工監(jiān)理，這使得許多的施工單位都產(chǎn)生了不規(guī)范的施工現(xiàn)象，進(jìn)而為該工程造成了重要的質(zhì)量問題。
2、電氣設(shè)備與材料的質(zhì)量還存在問題
一些施工單位為了能夠減少一定的施工成本、滿足自己最大的經(jīng)濟(jì)利益，一般都會(huì)在選擇電氣安裝工程的設(shè)備以及使用材料上面選擇一些價(jià)格比較低的產(chǎn)品，但是這種產(chǎn)品自身的質(zhì)量與安全都有著特別大的問題，一旦有一丁點(diǎn)的不謹(jǐn)慎就有可能給該工程帶來(lái)致命的損失，有時(shí)甚至可能會(huì)對(duì)后期使用者的生命、安全、財(cái)產(chǎn)造成重大影響。故而，在選取電氣的設(shè)備以及有關(guān)的材料時(shí)一定要確保能夠做好質(zhì)量方面的審查。
3、施工的質(zhì)量存在問題
施工上面的質(zhì)量問題最主要的體現(xiàn)在那些不合理的配電系統(tǒng)上面。在進(jìn)行配電系統(tǒng)的安裝時(shí)，本回路上面的配電開關(guān)自身的容量一定要比電表的容量大；而下一級(jí)開關(guān)所具備的容量也一定要比上一級(jí)開關(guān)所具備的容量小；而且，要確保能夠阻止強(qiáng)弱電間存在的相互干擾，一定要把強(qiáng)弱電路分區(qū)設(shè)置到豎井的兩側(cè)。但是在實(shí)際進(jìn)行施工之時(shí)，總是會(huì)存在線頭比較雜亂、許多線繞到一起或者是導(dǎo)線出現(xiàn)漏電的問題，故而在很大程度上導(dǎo)致工程施工質(zhì)量的減弱。
三、建筑機(jī)電安裝工程的造價(jià)控制的要點(diǎn)
1、做好機(jī)電安裝工程圖紙的熟悉工作
落實(shí)建筑工程機(jī)電安裝造價(jià)控制工作，第一步要加大對(duì)建筑機(jī)電施工圖紙的分析與研究，特別是機(jī)電安裝工程的施工圖紙，要通過仔細(xì)全面的研讀，明確整個(gè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的意圖，而且要掌握不同定額的要求。建筑機(jī)電施工圖紙作為建筑工程預(yù)算的一個(gè)依據(jù)，在造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，要加大對(duì)圖紙各類管線設(shè)備、管線設(shè)備相互關(guān)系的了解，為預(yù)算工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)際建筑機(jī)電工程施工中，針對(duì)“給排水、采暖、電氣”等專業(yè)較強(qiáng)的施工圖，圖中已標(biāo)出而本專業(yè)并不發(fā)生，或者圖紙上未標(biāo)但實(shí)際本專業(yè)會(huì)發(fā)生的問題，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生。例如供水雖有時(shí)在施工圖中畫出，如果安裝人員是非本專業(yè)的，則需要電氣專業(yè)計(jì)算工程量。因此，在開展建筑機(jī)電安裝工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，要加大對(duì)建筑機(jī)電安裝工程圖紙全面詳細(xì)的分析，明確整個(gè)機(jī)電安裝工程的工程量，避免重復(fù)計(jì)算、漏算等問題的發(fā)生。
2、加大對(duì)建筑機(jī)電安裝工程的合理劃分
在開展建筑機(jī)電安裝工程預(yù)算的時(shí)候，要實(shí)施有效、科學(xué)的建筑機(jī)電工程預(yù)算項(xiàng)目劃分。針對(duì)一些大型的建筑機(jī)電安裝工程，要依靠專業(yè)的機(jī)電工程圖紙來(lái)開展機(jī)電安裝工程預(yù)算項(xiàng)目的劃分，這一能夠避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙過多等因素造成的錯(cuò)算、漏算等問題的發(fā)生。同時(shí)，要明確機(jī)電工程計(jì)算的順序與規(guī)則。例如：在計(jì)算電氣照明保護(hù)管中電線長(zhǎng)度的時(shí)候，要做好電力線路性質(zhì)、電線材質(zhì)、電線截面的區(qū)別。
3、全面執(zhí)行與落實(shí)項(xiàng)目的結(jié)算
為了更好的提升建筑機(jī)電安裝工程的造價(jià)控制效果，在保證合理預(yù)算系統(tǒng)與方法的基礎(chǔ)上，加大對(duì)建筑機(jī)電項(xiàng)目竣工結(jié)算工作的控制，要加大對(duì)機(jī)電工程各種設(shè)計(jì)變更、工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料的搜集整理，并根據(jù)機(jī)電工程合同約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電工程實(shí)際工程量等作出價(jià)差的調(diào)整。特別是對(duì)于機(jī)電安裝工程的材料費(fèi)結(jié)算，要避免漏算與錯(cuò)算，也要避免各種機(jī)電設(shè)備、材料的重復(fù)計(jì)算，以此來(lái)保證建筑機(jī)電安裝工程造價(jià)控制的有效性。
Abstract:In this paper ,the author analyzes the engineering cost management present situation, and proposes the measures of controlling the project cost.
Key words: project cost control; analysis
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
合理地控制工程造價(jià),要求建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié),從決策到投產(chǎn),都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制;要求建設(shè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)自己工程部門的管理,建設(shè)更加專業(yè)化的人才隊(duì)伍。建筑工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格基本由市場(chǎng)調(diào)節(jié),如何有效地控制建筑工程造價(jià),對(duì)基本建設(shè)投資管理至關(guān)重要。從經(jīng)濟(jì)角度看,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是建筑工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),如果企業(yè)在工程建設(shè)中既能確保安全、質(zhì)量、工期和環(huán)境保護(hù),又能注重成本管理,控制造價(jià),以最小的成本獲取最大的效益,該企業(yè)就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)。筆者通過對(duì)影響工程造價(jià)諸因素的分析思考,認(rèn)為合理地控制工程造價(jià),重要的是要控制好建設(shè)工程的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的控制。
1．工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法,科學(xué)地確定造價(jià)并合理地控制造價(jià),從而提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果,確保項(xiàng)目的投資效益。我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理雖然取得了初步成效,但還存在不少問題,尤其是一些大中型項(xiàng)目,由于工程項(xiàng)目投資大,內(nèi)容多,直到工程竣工時(shí),工程造價(jià)往往超出預(yù)期投資,更有甚者,在工程實(shí)施階段,就出現(xiàn)
了較大的資金缺口,使業(yè)主處在兩難境地。出現(xiàn)這些問題的原因有:
1.1 政策環(huán)境影響,造成“三超”嚴(yán)重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是由價(jià)格機(jī)制來(lái)達(dá)到資源的優(yōu)化配置,而不是政府直接決定價(jià)格。政府職能應(yīng)該更多地是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策,引導(dǎo)投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為。然而在經(jīng)濟(jì)體制的變革時(shí)期,為更快的建立起新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,政府政策性調(diào)整對(duì)工程投資控制影響較大。隨著投資、財(cái)稅、金融和對(duì)外貿(mào)易等體制改革的進(jìn)行,價(jià)格(包括投資品價(jià)格)變動(dòng)超出了市場(chǎng)決定價(jià)格情況下正常變動(dòng)幅度和范圍,也超出了工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)中估計(jì)的增長(zhǎng)幅度。比如,就某水電項(xiàng)目來(lái)說,在2003年和2004年招標(biāo)時(shí)采用的人工單價(jià)是25元/(工·日),現(xiàn)在實(shí)際人工費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出,但是合同規(guī)定,沒有國(guó)家正式的人工工資調(diào)整政策,一律不予調(diào)整。這給業(yè)主在實(shí)際工作中造成很大的被動(dòng)。
1.2 基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在編制可行性研究報(bào)告時(shí),投資估算有的指標(biāo)不能滿足工作需要,對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算定額和指標(biāo),各有關(guān)部門各有所規(guī)定,但其來(lái)源不暢通；對(duì)水電工程的概算指標(biāo)缺少地方相關(guān)的具體規(guī)定;設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)不夠健全,不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù),難以指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和調(diào)整。尤其是對(duì)一些比較特殊的水電項(xiàng)目,一概的套用照搬書本的指標(biāo),不能主導(dǎo)具體問題具體分析。
1.3 主動(dòng)控制意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制意識(shí)薄弱,事后被動(dòng)控制意識(shí)強(qiáng)；重竣工結(jié)算,輕設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算;重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算,輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序,削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用,并直接帶來(lái)施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),給工程造價(jià)超投資提供了條件。
1.4 造價(jià)管理人才嚴(yán)重匱乏。由于近年來(lái)上馬的水電項(xiàng)目較多,從業(yè)主、設(shè)計(jì)到施工單位都缺乏水電工程造價(jià)管理方面的人才,人才建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上水電工程建設(shè)的規(guī)模和速度,造成了業(yè)主紛紛從施工單位挖人才的現(xiàn)象,同時(shí),施工單位自身的素質(zhì)也在迅速下降。
2．控制工程造價(jià)的措施
2.1 強(qiáng)化項(xiàng)目決策階段的控制。建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過程,這一過程非常重要,要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,做出正確的判斷和決策。
2.2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制。建筑工程的“龍頭”是設(shè)計(jì),只有抓好設(shè)計(jì),才能實(shí)現(xiàn)以最少的投入獲取最大的效益。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程全部費(fèi)用的1%,但它對(duì)工程投資的影響程度可達(dá)75%以上。具體途徑為：
2.2.1 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查,充分發(fā)揮施工圖審查單位的作用。
2.2.2 規(guī)范設(shè)計(jì)概算,確立設(shè)計(jì)概算必須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建設(shè)銀行等的全面審定,以此確定的投資限額為取費(fèi)基數(shù)。
2.2.3 制訂“限額設(shè)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中控制投資規(guī)模有效方法,要盡快組織有關(guān)部門,按建筑的不同類型和規(guī)模,制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.4 提高設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)努力做到方案設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化,盡量減少設(shè)計(jì)核定和變更。
2.2.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。對(duì)工程造價(jià)有影響的設(shè)計(jì)變更要先核算,后變更,對(duì)人為造成的增加投資的變更應(yīng)追究變更設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。⑥要努力推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高工程的綜合效益。
2.3 建筑工程預(yù)算造價(jià)的確定與控制。在工程施工的過程中,由施工圖預(yù)算控制工程造價(jià)。按照“遵守原則、打足需要、顧及風(fēng)險(xiǎn)、考慮動(dòng)態(tài)”的原則審定工程概算。打足需要、貼近實(shí)際,就是不留缺口、實(shí)事求是地確定建筑工程的概、預(yù)算。對(duì)建筑工程預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)控制,可以根據(jù)工程的施工時(shí)間及工期長(zhǎng)短,備足材料、設(shè)備、人工費(fèi)和國(guó)家有關(guān)基建政策的調(diào)整等漲價(jià)因素以及在工程實(shí)施過程中不可預(yù)測(cè)(設(shè)計(jì)變更、施工簽證等)的費(fèi)用。在施工階段,甲方、乙方和設(shè)計(jì)單位要共同對(duì)工程質(zhì)量、施工工期、工程造價(jià)進(jìn)行始終如一的嚴(yán)格監(jiān)控,把工程造價(jià)控制在許可的范圍內(nèi)。
2.4 充分發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用。實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的管理方式,就是以工程基礎(chǔ)定額和相應(yīng)的工程量計(jì)算確定建筑物實(shí)物耗量(工程量清單),套用合理的市場(chǎng)材料、勞務(wù)價(jià)格的一種造價(jià)計(jì)價(jià)方式。這有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮,并逐漸向國(guó)際慣例靠攏。但就目前的實(shí)際情況來(lái)看,實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)劃方式不能一步到位,計(jì)價(jià)定額還不能取消,必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用:
2.4.1 現(xiàn)行的預(yù)算定額是目前建筑價(jià)格形成的基礎(chǔ),為市場(chǎng)價(jià)格的形成提供了一條標(biāo)準(zhǔn)線(市場(chǎng)價(jià)格可以在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線上浮動(dòng)形成),為確定工程造價(jià)提供了可以依靠的標(biāo)準(zhǔn)。
2.4.2 保護(hù)了建設(shè)單位(甲方)和施工單位(乙方)雙方的合法權(quán)益,使建筑造價(jià)能合理定價(jià)。③計(jì)價(jià)定額是編制、審核工程概、預(yù)算依據(jù),也是確定建設(shè)方案和投資規(guī)模的依據(jù)。只有依據(jù)現(xiàn)行定額,發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用,才能有效地控制建筑工程投資。
2.5 加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制。利用貨幣形式在項(xiàng)目施工過程中對(duì)管理對(duì)象的耗費(fèi)實(shí)行全面管理,運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是一個(gè)行之有效的方法。具體內(nèi)容包括:制訂標(biāo)準(zhǔn)成本、采用成本差異考核辦法和建立項(xiàng)目成本責(zé)任制。
2.6 加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制。密切結(jié)合項(xiàng)目管理施工生產(chǎn)的特點(diǎn)及其成本核算體系的獨(dú)立性同步開展工作,實(shí)行全過程、分階段、多側(cè)面的綜合審計(jì),實(shí)施有效監(jiān)控,是切實(shí)降低工程造價(jià)的重要措施。工程項(xiàng)目的審計(jì)必須遵循建筑施工生產(chǎn)的規(guī)律,做好不同施工階段的工程項(xiàng)目審計(jì)。同時(shí),要依據(jù)工程項(xiàng)目施工情況的不斷變化,有針對(duì)性地作好各有側(cè)重的工程項(xiàng)目分段審計(jì)。
2.7 嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目雖然按程序辦事,但普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)放在了項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上,因此常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至不按基本建設(shè)程序走,項(xiàng)目決策缺乏依據(jù),投資無(wú)計(jì)劃。所以建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。需要更新觀念、重視項(xiàng)目建設(shè)的前期階段,摸索出一套完整的工程造價(jià)控制與管理的方法。
2.8 加強(qiáng)工程造價(jià)人員的培養(yǎng)和保護(hù)。工程造價(jià)管理人員是實(shí)施工程造價(jià)管理最直接的技術(shù)力量,分布在業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和造價(jià)咨詢機(jī)
構(gòu)的各個(gè)部門,承擔(dān)著大量的工程造價(jià)編制任務(wù)和責(zé)任,如何合理地控制工程造價(jià),關(guān)鍵在于管理好工程造價(jià)管理人員這支隊(duì)伍。
3．結(jié)語(yǔ)
建筑工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。通過分析工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀,找出出現(xiàn)問題的原因,提出了強(qiáng)化項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、建筑工程預(yù)算造價(jià)、項(xiàng)目施工控制和工程審計(jì)控制,以及工程造價(jià)人員的培養(yǎng)和充分發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用等7個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施。
1.1如今，建筑行業(yè)的迅速興起
使得各種施工技術(shù)、施工機(jī)械設(shè)備也取得了深入的完善，越來(lái)越多新型的建筑材料出現(xiàn)在現(xiàn)代建筑市場(chǎng)中，其價(jià)格也在根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變化而發(fā)生改變。然而，目前我國(guó)的建筑工程概預(yù)算編制工作依然在使用傳統(tǒng)的定額計(jì)算方法，所有的定額價(jià)格也存在很大的滯后性，與現(xiàn)代建筑市場(chǎng)中的價(jià)格定額嚴(yán)重不符，最終導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失真的情況。
1.2在當(dāng)前的建筑工程概預(yù)算工作中，大多是采用分段式的計(jì)算方法
概預(yù)算人員只是對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算的編制，并沒有對(duì)工程項(xiàng)目全體進(jìn)行概預(yù)算編制，這就很容易在實(shí)際施工過程中，出現(xiàn)工程造價(jià)成本超支的現(xiàn)象，加大了施工費(fèi)用成本，這勢(shì)必會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響。
2加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的建議
2.1了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)
掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。
2.2熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。
2.3客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說的動(dòng)態(tài)管理問題。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。
