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中圖分類號：G420 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0208-2
教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是高校教學(xué)工作的主要目標(biāo)，也是高校平穩(wěn)快速發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而教學(xué)質(zhì)量管理是保證高校教學(xué)質(zhì)量的重要機制，是高校生命的重要保障。在當(dāng)今高校日益著重強調(diào)教學(xué)質(zhì)量的情況下，高校教學(xué)質(zhì)量卻出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象，雖然造成這種現(xiàn)象的因素有很多，但是教學(xué)質(zhì)量管理水平不高卻是其中最為重要的影響因素，我們有必要針對現(xiàn)今高校教學(xué)質(zhì)量管理中存在的問題做深入討論，找到合理、有效的解決辦法，這不僅對提高高校教學(xué)質(zhì)量有所幫助，而且對提高高校辦學(xué)水平也有所裨益，應(yīng)當(dāng)成為重點研究的對象。
1 我國高校教學(xué)質(zhì)量管理的現(xiàn)存問題
1.1 管理思想方面還不夠適應(yīng)
高校教學(xué)質(zhì)量管理思想對提高教學(xué)質(zhì)量具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用，但我國高校教學(xué)質(zhì)量管理思想仍相對落后，致使教學(xué)質(zhì)量管理水平不高，成為了高等教育發(fā)展的瓶頸。第一，高校質(zhì)量管理人員的思想還處于以經(jīng)驗為指導(dǎo)的質(zhì)量管理階段，仍存在教條主義、經(jīng)驗主義、拿來主義的思維定勢，管理呈習(xí)慣化與簡單化，以行政命令為主要教學(xué)管理手段，而且以分?jǐn)?shù)作為評定學(xué)生成績和教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，致使教學(xué)質(zhì)量管理初衷被扭曲，功利性增強，教學(xué)質(zhì)量管理效率無法得到提高；第二，高校教學(xué)質(zhì)量管理過分依靠規(guī)章制度，一味按照規(guī)定有無進行管理，這是對教學(xué)質(zhì)量管理本質(zhì)的誤解，會使管理淪為檢查，造成形式主義的泛濫，這樣的管理只是做做樣子，不會得到實際效果；第三，高校教學(xué)質(zhì)量管理缺乏改進措施，再完美的管理體系也會因時間、環(huán)境、形式、條件的變化而缺陷盡顯，必須得到及時的改進，這樣才能永葆教學(xué)質(zhì)量管理的生命活力，使得教學(xué)質(zhì)量管理向著更好的方向發(fā)展。
1.2 管理人員的管理意識和素質(zhì)還不夠適應(yīng)
高校教學(xué)質(zhì)量管理人員的管理水平與管理素質(zhì)直接決定著教學(xué)質(zhì)量管理的水平，影響著高校教學(xué)的質(zhì)量。我國高校教學(xué)質(zhì)量管理人員是以管理來推動高校教育發(fā)展的，教學(xué)質(zhì)量管理不僅包括管理工作，還包括對教師和學(xué)生的教學(xué)積極性與創(chuàng)造性的調(diào)動，這是對教師的教學(xué)服務(wù)，也是對學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)，所以說，教學(xué)質(zhì)量管理同時具備行政管理與服務(wù)管理的雙重特點，質(zhì)量管理人員不僅要有先進的管理思想與管理觀念，也要掌握扎實的管理知識，這樣才能符合管理工作的要求，實現(xiàn)管理的科學(xué)化發(fā)展。但實際上，高校教學(xué)質(zhì)量管理人員的真正素質(zhì)還遠不能達到這些要求，他們的管理方面單一，不重視教學(xué)質(zhì)量管理人員需要兼具思想、知識與能力的一般規(guī)律，缺乏對教學(xué)質(zhì)量管理本質(zhì)的深刻認識，無法對服務(wù)主體做到真正的認識、理解與重視，導(dǎo)致了作為教學(xué)質(zhì)量管理主體的教師和學(xué)生的主體性地位缺失，不利于教師和學(xué)生積極性的調(diào)動和教學(xué)管理工作的開展。
1.3 評價體系不夠適應(yīng)
高校教學(xué)質(zhì)量可以通過教學(xué)質(zhì)量管理手段加以提高，但教學(xué)質(zhì)量管理的效果卻缺乏實際評價方法來予以評定，更不具備科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量管理評價體系，這大大制約著教學(xué)質(zhì)量管理能力的提高。很多人認為高校教學(xué)質(zhì)量評價的眾多指標(biāo)體系都可以作為高校教學(xué)質(zhì)量管理的評價標(biāo)準(zhǔn)，但實際上，這些標(biāo)準(zhǔn)只能用來衡量高校教學(xué)質(zhì)量，而不能用來衡量高校教學(xué)質(zhì)量管理，因為教學(xué)質(zhì)量的高低只能作為教學(xué)質(zhì)量管理的一個評價指標(biāo)，而教學(xué)質(zhì)量管理效果的好壞還需結(jié)合其他角度的指標(biāo)來進行綜合評價。教學(xué)質(zhì)量管理評價體系的建立可以促進教學(xué)質(zhì)量管理水平的提高，更會間接促進教學(xué)質(zhì)量的提高。
1.4 投入力量尚顯不足
由于高校教學(xué)質(zhì)量管理缺乏有效的評價體系，使得教學(xué)質(zhì)量管理工作不被重視。而且，教學(xué)質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部繁雜的協(xié)調(diào)控制才能夠良好運作，但有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理知識與常識，不能及時處理教學(xué)質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的各類信息，導(dǎo)致教育質(zhì)量管理實際處于無效狀態(tài)。這些原因的存在，使得教學(xué)質(zhì)量管理人員不愿花費太多的時間與精力在教學(xué)質(zhì)量管理工作上，造成了教學(xué)質(zhì)量管理水平的停滯。
2 高校教學(xué)質(zhì)量管理現(xiàn)存問題的應(yīng)對措施
2.1 樹立更加科學(xué)的管理觀念
首先，建立以人為主體的教學(xué)質(zhì)量管理觀念。在高校教學(xué)質(zhì)量管理工作中，應(yīng)注重人的主體地位，以促進人的提升為根本目的。這既表現(xiàn)在教師的教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量管理和教學(xué)質(zhì)量管理人員的工作能力管理方面上，又表現(xiàn)在學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升的價值取向上，也表現(xiàn)在學(xué)生的不同發(fā)展要求和不同學(xué)生的個性發(fā)展需要上；其次，建立全面教學(xué)質(zhì)量管理觀念。全面教學(xué)質(zhì)量管理觀念指教學(xué)質(zhì)量管理所有環(huán)節(jié)的全過程管理、教學(xué)質(zhì)量管理所有因素和工作環(huán)節(jié)的全方位管理以及教學(xué)質(zhì)量管理工作中全校領(lǐng)導(dǎo)與師生全員參與管理；再次，建立動態(tài)教學(xué)質(zhì)量管理觀念。因為在教學(xué)質(zhì)量管理進行的過程中，任何質(zhì)量因素都處于不斷發(fā)展和變化的過程，所以，教學(xué)質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)是一個有計劃、有目的的持續(xù)性改進的過程。
2.2 健全和實行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?/p>
健全的教學(xué)質(zhì)量管理制度是保證教學(xué)質(zhì)量管理效果的基礎(chǔ)。首先，教研室在教學(xué)質(zhì)量管理工作中負責(zé)實際工作并及時反饋相應(yīng)信息；其次，完善教學(xué)質(zhì)量管理責(zé)任制度，明晰每個教職工的教學(xué)質(zhì)量管理責(zé)任與權(quán)力，并明確考核標(biāo)準(zhǔn)與獎懲措施；再次，完善教學(xué)質(zhì)量管理信息反饋制度，通過及時全面的信息收集與分析，科學(xué)合理地調(diào)整教學(xué)質(zhì)量管理工作，保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提升。
2.3 完善和使用更加高效的評價體系
建立教學(xué)質(zhì)量管理評價體系不僅可以對教學(xué)質(zhì)量管理工作起到監(jiān)測和監(jiān)督作用，而且可以起到改進教學(xué)質(zhì)量管理存留問題及確保教學(xué)質(zhì)量在教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督下獲得大幅度提升的作用。
2.4 進一步形成教職員工人人負責(zé)的局面
高校教學(xué)質(zhì)量的管理為了激發(fā)全校教職員工的教學(xué)質(zhì)量管理熱情，使其積極參與到教學(xué)質(zhì)量管理工作中來，應(yīng)大力開展組織與動員工作，并對全校領(lǐng)導(dǎo)與教職員工進行教學(xué)質(zhì)量管理培訓(xùn)和教育。高校教學(xué)質(zhì)量管理教育的主要內(nèi)容應(yīng)包括：加強對教學(xué)質(zhì)量管理必要性的教育，提高全校教職員工對教學(xué)質(zhì)量管理工作的認同感，增強其參與教學(xué)質(zhì)量管理工作的積極性和主動性。
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教學(xué)質(zhì)量管理，簡單地講就是指以提高質(zhì)量為核心的一種教學(xué)管理理念和方式。如何不斷加強教學(xué)質(zhì)量管理，是我國高校亟待研究和解決的一個重大課題。
一、高校教學(xué)質(zhì)量管理取得的成就和存在的問題
總結(jié)近年來高校教學(xué)質(zhì)量管理研究和實踐探討所取得的成就，概括起來有以下三個方面：
1 思想認識方面。高校對加強教學(xué)質(zhì)量管理的重要性長期性艱巨性復(fù)雜性有了更為深刻的認識。普遍認識到：加強教學(xué)質(zhì)量管理，不僅是高校優(yōu)化教育資源配置，更大限度地提高教育資源利用率，把高校潛在的教學(xué)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的教學(xué)生產(chǎn)力的基本手段，也是高校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和快速發(fā)展的重要途徑。特別是在當(dāng)前高校由外延發(fā)展為主轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展為主這樣一個重要的轉(zhuǎn)折時期，加強教學(xué)質(zhì)量管理，有著更加重要的現(xiàn)實意義和作用。但是由于我國高校教學(xué)質(zhì)量管理的起步較晚，基礎(chǔ)較差，加之教學(xué)質(zhì)量管理的對象繁多，內(nèi)部關(guān)系錯綜復(fù)雜，而且受到傳統(tǒng)和現(xiàn)實、主觀和客觀等眾多因素的影響和制約，加強教學(xué)質(zhì)量管理，勢必是一項極具長期性艱巨性復(fù)雜性的工程。
2 宏觀研究和探討方面。許多高校吸收國內(nèi)外教育教學(xué)管理的新理論，新成果，借鑒企業(yè)管理的模式和經(jīng)驗，初步構(gòu)建了各具特色的質(zhì)量管理體系與模式。例如，各高校針對自身的教學(xué)質(zhì)量管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，初步建立了目標(biāo)體系、組織體系、監(jiān)控體系、保證體系、保障體系等各種教學(xué)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建了質(zhì)量管理模式，初步形成了教學(xué)質(zhì)量管理的長效機制。
3 微觀研究和探討方面。圍繞人才培養(yǎng)方案修訂、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)管理、實踐教學(xué)管理、學(xué)分制管理、師資隊伍建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等這樣一些具體的教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容，進行了更為深入的研究和探討。極大地充實和豐富了教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)涵。
高等教育由精英教育轉(zhuǎn)入大眾化教育以后，教學(xué)質(zhì)量面臨著更加嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)，突出的問題如：生源質(zhì)量下降：師資隊伍整體力量薄弱，精力投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，水平不高；教學(xué)基本設(shè)施設(shè)備條件嚴(yán)重不足等。這既增加了教學(xué)質(zhì)量管理的難度，也為教學(xué)質(zhì)量管理提出了更為迫切和更高的要求。分析當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，主要存在以下問題；①教學(xué)質(zhì)量管理的意識不夠強：②教學(xué)質(zhì)量管理思路不明確；③教學(xué)質(zhì)量管理體制不健全；④教學(xué)質(zhì)量管理隊伍整體水平不高；⑤教學(xué)質(zhì)量管理文件不夠完善；⑥教學(xué)質(zhì)量管理措施落實不到位：⑦教學(xué)質(zhì)量管理的信息化水平不高：⑧教學(xué)質(zhì)量管理的研究深度不夠，理論聯(lián)系實際不夠等。
二、加強教學(xué)質(zhì)量管理必須處理好的幾個關(guān)系
總結(jié)近年來高校教學(xué)質(zhì)量管理的理論成果和基本經(jīng)驗，針對上述存在的問題，加強教學(xué)質(zhì)量管理，必須要處理好以下幾個關(guān)系：
1 繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。長期以來，各高校特別是辦學(xué)歷史較長的學(xué)校，在辦學(xué)的過程中，積累了比較豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗，形成了具有學(xué)校特色的教學(xué)質(zhì)量管理思路、方式和方法，并被廣大教師學(xué)生所接納和認同，這無疑是學(xué)校的寶貴財富，是學(xué)校品牌的重要組成部分，應(yīng)該很好地加以繼承和發(fā)揚光大。但同時也要看到，長期在計劃經(jīng)濟體制下，形成的一些管理思路、方式和方法，在很多方面難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下教學(xué)質(zhì)量管理，難以有效地解決辦學(xué)規(guī)模急劇擴張后帶來的一系列質(zhì)量問題。因此，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量管理傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更要敢于創(chuàng)新管理思路、管理模式、管理手段、管理方式方法，只有這樣教學(xué)質(zhì)量管理才能不斷開創(chuàng)新局面。
2 民主與集中的關(guān)系。創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量管理，勢必要提出一些新的思路、方針、政策和措施，這些基本思路、方針、政策和措施，往往涉及到方方面面的利益，為此首先要有一個民主科學(xué)的決策過程，要廣泛征求和虛心聽取廣大教師、學(xué)生和管理服務(wù)人員的意見和建議，在此基礎(chǔ)之上，充分醞釀、反復(fù)權(quán)衡，最終集體決策。只有這樣，這些基本思路、方針、政策和措施，才能更好地體現(xiàn)學(xué)校和最廣大教師學(xué)生的根本利益和長遠利益，才能得到最，“大教師學(xué)生的支持和擁護，才能長期不懈地堅持下去。
3 過程與目標(biāo)的關(guān)系。高校所提供的“產(chǎn)品”首先是教育服務(wù)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)實際上就是消費這一“產(chǎn)品”的過程，這一“產(chǎn)品”的質(zhì)量高低最終在所培養(yǎng)的學(xué)生身上體現(xiàn)出來，而且需要在學(xué)生畢業(yè)后的一個相當(dāng)長的時期內(nèi)才能顯現(xiàn)出來，從這一點上來講，這種消費是不能重復(fù)的，我們不可能在學(xué)生畢業(yè)后，在意識到或發(fā)現(xiàn)“產(chǎn)品”質(zhì)量不高后，再讓學(xué)生回到學(xué)校重新學(xué)習(xí)。為此我們既應(yīng)強調(diào)目標(biāo)管理，即對每個專業(yè)、每門課程、每個教學(xué)環(huán)節(jié)，每個管理對象，設(shè)定管理目標(biāo)，以監(jiān)測和評估目標(biāo)的實現(xiàn)作為基本的管理手段：同時也應(yīng)強調(diào)過程管理，對教學(xué)的傘部過程實施有效的監(jiān)控，確保教學(xué)質(zhì)量。
4 全面與重點的關(guān)系。教學(xué)質(zhì)量的影響因子非常復(fù)雜，相互之間有著非常強的關(guān)聯(lián)性，一個因子出了問題，往往會嚴(yán)重影響整體的教學(xué)質(zhì)量水平的提高，這就是管理學(xué)上著名的“木桶效應(yīng)”問題。這就首先要求我們，在制定質(zhì)量管理規(guī)劃，實施質(zhì)量管理的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，平衡協(xié)調(diào)各因子的發(fā)展。但同時也要看到，在一定時期內(nèi)，教學(xué)質(zhì)量和管理的條件畢竟是有限的，在權(quán)衡整體質(zhì)量管理效益的基礎(chǔ)上，還要實施重點管理，即把有效的人力、財力、物力優(yōu)先或更多的投入到重要因子和關(guān)鍵因子上。例如當(dāng)前師資問題，是制約教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，高校就應(yīng)該更多的關(guān)注師資問題，以增強師資力量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資水平，通過一系列配套政策，充分調(diào)動教師的教學(xué)積極性主動性和創(chuàng)造性。
5 長期與短期的關(guān)系。教學(xué)質(zhì)量管理是學(xué)校長期的、首要的管理工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代教育質(zhì)量觀指導(dǎo)，在充分醞釀、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定出長期的規(guī)劃，明確教學(xué)質(zhì)量管理方針，明確教學(xué)質(zhì)量管理的長期目標(biāo)和任務(wù)，明確教學(xué)質(zhì)量管理工作的總體部署。同時也要認識到，在一定時期內(nèi)，教學(xué)質(zhì)量管理又有著具體的特點和特殊性，為此，要依據(jù)長期的規(guī)劃，制定教學(xué)質(zhì)量管理的短期規(guī)劃和安排，集中解決當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量管理中所面臨的主要問題。
自1987年國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織公布的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)以來，ISO先后了ISO8402、ISO9000———ISO9004和ISO9000:2000版等質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)稱ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多次修改完善ISO使質(zhì)量管理進入到了一個規(guī)范化、程序化和國際化的新階段。作為工業(yè)企業(yè)用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，ISO規(guī)定了質(zhì)量體系的核心內(nèi)容，描述了質(zhì)量體系應(yīng)包括的要素，強調(diào)各種質(zhì)量活動的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，強調(diào)以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法和與供方互利的方法等八項質(zhì)量管理原則，通過強化市場意識和效益最大限度滿足顧客要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進而實現(xiàn)管理水平的提高，并不斷創(chuàng)新研究，開發(fā)新產(chǎn)品，可以說在工業(yè)企業(yè)中ISO最大化的實現(xiàn)了它本身的意義和價值，它得到了廣泛的應(yīng)用，大多數(shù)企業(yè)在引進了該標(biāo)準(zhǔn)后取得了成功。
一、在高等院校引入ISO并不是新理念，80年代末90年代初美國、加拿大、挪威、澳大利亞等發(fā)達國家紛紛建立了高效教學(xué)質(zhì)量保證體系，國內(nèi)的如中國計量學(xué)院、合肥工業(yè)大學(xué)等在實踐ISO思想后也取得了良好的效果。
作為面向社會的高等院校，她是生產(chǎn)服務(wù)和管理一線的高技能人才，企業(yè)的消費者是廣大的顧客，提供的服務(wù)是滿足顧客的需要，高等院校的消費者是社會和學(xué)生家長，提供的服務(wù)既要滿足學(xué)術(shù)、教學(xué)和科研的需要，又要滿足學(xué)生的個體發(fā)展需要，如同企業(yè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)價值最大化一樣，就高等院校而言，也需要通過不過提高服務(wù)水平，增強競爭力，來實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改善和提高，因此高等院校與企業(yè)有著天然的依存關(guān)系，使得其在管理工作中借鑒企業(yè)的ISO質(zhì)量認證體系成為可能。此外，近年來教育制度的改革，績效工資制度的實行，考核體系指標(biāo)的改進，實現(xiàn)了可以建立高校教學(xué)質(zhì)量保證體系的可能，2004年8月教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》，其實質(zhì)就是一個關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)體系分別對實踐教學(xué)、管理隊伍、質(zhì)量控制、基本理論與基本技能、社會聲譽、就業(yè)等19個項目以設(shè)立44個觀測點的形式規(guī)定了具體而細致的指標(biāo)，可以說ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)都是與其直接配套的。
二、ISO最大的特點是通過嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的程序文件，使整個操作的運作流程化，注重對整個操作的運作過程進行控制。
通過強調(diào)對運作過程的記錄而體現(xiàn)過程受控，通過閉環(huán)的反饋體系而使整個質(zhì)量體系不斷地完善和改進，從而達到以預(yù)防為主的質(zhì)量管理體系，這就要求高校在構(gòu)建管理體系時，必須建立規(guī)范的管理文件，制定學(xué)校的管理目標(biāo)或方針，編制工作手冊和日常規(guī)范，并對全員進行培訓(xùn)，認真貫徹和落實體系內(nèi)容，做到責(zé)權(quán)分明，各負其責(zé)，并保留可追溯性記錄，避免管理工作的隨意性和相互推諉扯皮現(xiàn)象，確保管理的有效性。在ISO管理中，借鑒封閉環(huán)管理模式，讓教師在自我完善過程中持續(xù)改進，通過檢查和學(xué)習(xí)，糾正教學(xué)過程中的失誤和偏差，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，在高等院校的整個管理工作中建立相應(yīng)的ISO管理體系，可以對各部門的工作進行全面設(shè)計，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和質(zhì)量目標(biāo)，通過各環(huán)節(jié)的有效貫通保證整個體系運作的有序性。
三、2002年，筆者所在中心開始建立ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的實踐，并積極思考，目前中心在辦學(xué)特色、管理模式、學(xué)生就業(yè)等方面取得了顯著成績，我們從“一切為學(xué)生”為出發(fā)點和落腳點，在各部門制定規(guī)范的管理文件、管理目標(biāo)，明確崗位職責(zé)、工作流程和反饋體系來保證教學(xué)過程按程序要求完成，教師明確教學(xué)與科研工作量，規(guī)范內(nèi)部考核體系。
從教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)日志、隨堂聽課、考試、學(xué)生座談會、課堂教學(xué)質(zhì)量評估等多方面全方位對教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)測，考核學(xué)生就業(yè)率水平，老師嚴(yán)格抓學(xué)生的學(xué)術(shù)水平，在仔細研究我國快速成形人才缺口的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，著重培養(yǎng)能夠適應(yīng)市場需求的復(fù)合型人才，真正實現(xiàn)“教書育人”的目的，一方面抓學(xué)生的專業(yè)技能，另一方面加強學(xué)生的專業(yè)英語水平和實踐能力，中心加強與用人單位的交流，通過高校之間的聯(lián)合競賽，通過中心與企業(yè)之間的合作、論壇等形式，通過專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，中心將傳統(tǒng)的學(xué)歷培訓(xùn)向技能職業(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，學(xué)生的實際操作水平不斷加強，培養(yǎng)了一批批既有基本專業(yè)理論又具有一定職業(yè)技能的創(chuàng)新型人才，教師不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和改善教學(xué)方法，提高了教學(xué)成果，就業(yè)率方面在全院遙遙領(lǐng)先，考慮學(xué)生作為顧客的特殊性，中心制定了學(xué)生對教師的教學(xué)評估監(jiān)督機制，定期組織學(xué)習(xí)檢查糾錯，通過內(nèi)部審核、學(xué)生打分進行監(jiān)測，敦促教學(xué)水平的提高，自ISO引入以來我中心教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，培養(yǎng)出了能夠為社會為國家做出貢獻的高素質(zhì)人才，增強了我中心的核心競爭力。
ISO越來越多的被引入高校管理理念，ISO不僅適應(yīng)了全球化大趨勢，而且在很多高校被廣泛應(yīng)用，有效的提高了學(xué)校的管理水平與工作效率，在教育行業(yè)的適用性也得到了證明。需要特別指出學(xué)校培養(yǎng)的是人才，是動態(tài)的，有生命的，學(xué)生是最終輸出的產(chǎn)品，這些有思維會思考居有獨立思想的個人不同于企業(yè)靜態(tài)無生命的產(chǎn)品，因此不可能同工業(yè)產(chǎn)品那樣制定完全同意的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)去度量，其次教師的科研成果和為社會提供的服務(wù)這些都是難以量化的東西，這又是和企業(yè)存在的本質(zhì)區(qū)別，因此運用ISO對高等院校進行管理有它適用的地方?？傊甀SO并不是生搬硬套的體系，高校應(yīng)根據(jù)自身特點靈活引進ISO標(biāo)準(zhǔn)，確保其在教學(xué)管理中能發(fā)充分揮積極有效的作用。
參考文獻:
中圖分類號：G64文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）09-177-01
高等教育的核心就在于教育教學(xué)質(zhì)量的提高，隨著時代的進步與社會的發(fā)展對人才的要求變得越來越高，也需要高校在教育教學(xué)質(zhì)量上嚴(yán)要求，強管理，從而才能在人才培養(yǎng)上與社會的發(fā)展形成協(xié)調(diào)的互補，而高校的教學(xué)質(zhì)量的提高是需要采取有效的質(zhì)量管理措施來實現(xiàn)的。
一、高校教育教學(xué)質(zhì)量的正確理解
（一）市場的需要
高校培養(yǎng)的人才就目前的教育形式來講需要知識、能力與素質(zhì)三位一體的綜合培養(yǎng)。高校畢業(yè)的大學(xué)生進入社會由社會中的用人企業(yè)單位接收大學(xué)生，用人企業(yè)需要通過對大學(xué)畢業(yè)生群體層層篩選，從各個方面衡量和研究是否符合自己企業(yè)的要求，因此，從市場的角度企業(yè)需要人才的角度所提出的要求就是高校教育教學(xué)質(zhì)量的衡量目標(biāo)。
（二）學(xué)生的需求
學(xué)生作為被培養(yǎng)的對象一方面是被教學(xué)質(zhì)量因素所規(guī)范的同時又是教學(xué)質(zhì)量的直接受益群體，從學(xué)生的角度，能夠在畢業(yè)后具備專業(yè)知識和能力的同時能夠選擇自己喜歡的領(lǐng)域一展頭角，從這種學(xué)生的訴求的角度提出的要求也應(yīng)該作為高校教學(xué)質(zhì)量的目的。
（三）社會公眾的需求
我國的社會形態(tài)處于社會主義初級階段，而高校實施的高等教育目前仍屬于教育資源中的優(yōu)勢稀缺資源，因此從社會構(gòu)造與進步的角度需要走入社會的高校學(xué)生在素質(zhì)和思維上能夠走在時代的前列，引領(lǐng)社會向著積極進步的方向前進，從社會發(fā)展的角度也對教學(xué)質(zhì)量提出了要求。
綜合以上三點內(nèi)容要求高校教育教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生良好的道德修養(yǎng)，并具備扎實的專業(yè)技術(shù)知識，還需要具備較強的工作實踐能力，并且能夠把所學(xué)知識與其他知識綜合運用起來，需要其具備更好的適應(yīng)能力和高效完成業(yè)務(wù)的能力。而這也也形成了對高校教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)涵與最基本的評價指標(biāo)。
二、高校教育教學(xué)質(zhì)量管理中關(guān)鍵過程
高校教育教學(xué)質(zhì)量是對社會人才需求調(diào)研、學(xué)校的特色戰(zhàn)略選擇、人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、教學(xué)方案制定、教學(xué)的實施和教學(xué)改革六個互聯(lián)的基本國策共同作用的結(jié)果，其中教育教學(xué)方案的制定、實施與改革是體現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，是決定教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵過程。
（一）教育教學(xué)方案的制定
教學(xué)方案的制定需要在以下幾個方面著手準(zhǔn)備：1.熟悉高校的教學(xué)流程具備教學(xué)豐富經(jīng)驗和技能。2.全面掌握專業(yè)知識，精通專業(yè)知識的教學(xué)與技能的培養(yǎng)。3.掌控學(xué)校的教學(xué)資源。4.非常了解用人企業(yè)的需求?；谝陨蠝?zhǔn)備才能通過教學(xué)經(jīng)驗及教學(xué)方法的創(chuàng)新來實現(xiàn)教學(xué)方案的制定。
（二）教學(xué)方案的實施
教學(xué)方案的實施需要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)氛圍三個方面下功夫，要求教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方案保持一致，結(jié)合教學(xué)方案的指導(dǎo)，將教學(xué)內(nèi)容進行整合進而進行課程的安排，而在教學(xué)方法上需要去探索和研究有助于學(xué)生理解記憶和運用的方法以實現(xiàn)教學(xué)效果，而從教學(xué)氛圍的角度需要教師與學(xué)生之間能夠關(guān)系融洽并有效溝通，便于教師與學(xué)生之間的相互了解也使教學(xué)在氛圍上輕松，幫助學(xué)生更好的理解專業(yè)知識。
（三）教育教學(xué)的改革
時代在發(fā)展，社會在進步，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不能全面的詮釋教學(xué)知識與技巧，因此，為了迎合社會的發(fā)展與科技的進步需要教學(xué)改革以實踐為基礎(chǔ)，使教師的教學(xué)技巧提升到學(xué)生實踐能力的鍛煉以及用人單位的建議成為改革所需要解決的問題。
三、教育教學(xué)質(zhì)量管理中關(guān)鍵過程管理建議
（一）教學(xué)方案制定過程管理
教學(xué)方案的制定過程需要通過組成工作小組后進行前期信息的準(zhǔn)備及交流進而完成初稿，然后再討論再修改，再從整體方案交流討論最終定稿。整個過程需要整合各個方面的資源和信息，以事實為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)職能部門的人員意見和建議使方案具有可行性與時效性。從而為后續(xù)管理做好理論與實踐的基礎(chǔ)工作。
（二）教學(xué)方案的實施過程管理
教學(xué)內(nèi)容上要求教師具備全面系統(tǒng)的專業(yè)知識外，參與學(xué)校的相關(guān)培訓(xùn)和研究中，進而保證教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方案的一致性。
教學(xué)方法上要求加強教學(xué)的培訓(xùn)與考評，從專業(yè)知識的角度和教學(xué)研究的角度進行教學(xué)方法的深入。并且廣泛開展有效的教研活動從而促進教師之間的交流，提升教學(xué)的有效性。
教學(xué)氛圍上需要高校結(jié)合學(xué)校的歷史文化提煉學(xué)校的核心價值，能夠深入到學(xué)生的思想中并長期進行倡導(dǎo)推廣，起到引導(dǎo)和約束的作用。
（三）教學(xué)改革過程管理
教學(xué)改革需要結(jié)合師生交流與用人單位的信息反饋，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場需求的一致，另外不斷的在教學(xué)中及時吸取經(jīng)驗，不斷總結(jié)從方法內(nèi)容等各方面取得進步使教學(xué)質(zhì)量得以保證。
四、結(jié)束語
綜上所述，高校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵過程的科學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，因此需要高校在教育過程中對關(guān)鍵過程的管理加強重視，并結(jié)合以上方案科學(xué)的進行改進和完善，以期為社會輸送更多優(yōu)秀人才。
二、建立健全教師教學(xué)質(zhì)量管理制度，是教師不斷提高教學(xué)工作質(zhì)量的重要保證
教學(xué)工作質(zhì)量的高低最終取決于從事教學(xué)工作的教師。通過制度建設(shè)，運用分析、總結(jié)、教育等形式，可以提高教師專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從而使教學(xué)工作質(zhì)量得到不斷提高。
三、建立健全教師教學(xué)質(zhì)量管理制度的構(gòu)想
制度的建設(shè)應(yīng)包括兩層含義：一是制定制度，二是實施制度。因此，教師教學(xué)質(zhì)量管理制度建設(shè)既要考慮內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和創(chuàng)造性，又要考慮制度的可操作性。當(dāng)前應(yīng)著重建立健全以下幾項基本制度：
1.教師教學(xué)質(zhì)量教育制度
教師教學(xué)質(zhì)量教育通常要在教學(xué)準(zhǔn)備階段以及人員變動、調(diào)整任務(wù)、變化形勢時進行。教育內(nèi)容：一是教學(xué)質(zhì)量常識性教育；二是政策性教育；三是典型的教育教學(xué)質(zhì)量。教育的方法，可以采取知識競賽、媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)、專家研討會和其他形式。
2.教師教學(xué)質(zhì)量分析制度
通常在每一教學(xué)事項結(jié)束后進行一次教師教學(xué)質(zhì)量分析。分析內(nèi)容包括：一是當(dāng)前教學(xué)工作質(zhì)量狀況；二是研究教學(xué)質(zhì)量發(fā)生偏差的一般規(guī)律；三是根據(jù)上級通報或其他方面有關(guān)教學(xué)工作質(zhì)量問題的信息，結(jié)合本部門、本單位現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)。在分析現(xiàn)狀、研究規(guī)律、查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，提出有針對性、有預(yù)見性的防范措施。分析方法一般有比較分析法、綜合分析法等。在分析過程中，要緊密結(jié)合教師教學(xué)質(zhì)量檢查的結(jié)果。
3.教師教學(xué)質(zhì)量考核制度
教師教學(xué)質(zhì)量考核通常在每一教學(xué)事項結(jié)束后和年度教學(xué)工作總結(jié)時進行。通過定期進行考核，建立教學(xué)質(zhì)量考核指標(biāo)體系，將教學(xué)質(zhì)量具體化、數(shù)量化。具體考核指標(biāo)可以采用以下幾個：①教學(xué)事項出錯率；②教學(xué)過程的認可率；③教學(xué)效果的認可率。
一、高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系的基本內(nèi)涵及其運行模式
教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)效果的體現(xiàn)，是教育價值的一種表現(xiàn)。教學(xué)質(zhì)量的高低集中體現(xiàn)在學(xué)生質(zhì)量的優(yōu)劣程度上。用控制論的觀點分析，質(zhì)量內(nèi)涵就是狀態(tài)輸出水平、狀態(tài)控制水平和狀態(tài)輸入水平三者的統(tǒng)一。按照這個基本理解，如果狀態(tài)輸入水平一定，狀態(tài)輸出水平便取決于對狀態(tài)的控制水平，即學(xué)生的質(zhì)量是由教育工作和管理工作的質(zhì)量決定的。質(zhì)量管理是對形成產(chǎn)品質(zhì)量的諸因素所實行的一種行為控制，而教學(xué)質(zhì)量管理則是從分析影響教學(xué)質(zhì)量的諸種因素入手，對教學(xué)、管理和服務(wù)等各個方面工作及其過程所實行的質(zhì)量控制方式。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系職能的發(fā)揮主要是通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的決策系統(tǒng)、監(jiān)控目標(biāo)系統(tǒng)、監(jiān)控過程系統(tǒng)、監(jiān)控信息系統(tǒng)的多邊互動來實現(xiàn)。通過教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)對教學(xué)目標(biāo)實施總體監(jiān)控，并對教學(xué)目標(biāo)進行前期監(jiān)控，對教學(xué)過程進行實時監(jiān)控和教學(xué)信息進行反饋監(jiān)控，從而形成一個完整的閉合系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控決策系統(tǒng)是指確定學(xué)校教學(xué)工作總體目標(biāo)等重大決策，并為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)制定相應(yīng)政策，采取相應(yīng)措施，由教學(xué)工作的最高決策者——校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教學(xué)管理的職能部門——教務(wù)處兩個要素組成，決策系統(tǒng)對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的影響最大，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中起著決定作用；教學(xué)監(jiān)控目標(biāo)系統(tǒng)是指通過對為達到人才培養(yǎng)目標(biāo)制定的實施計劃和方案進行監(jiān)控，使人才培養(yǎng)質(zhì)量得到根本保障，主要包括調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、修訂教學(xué)計劃、制訂教學(xué)大綱、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式等內(nèi)容；教學(xué)實施過程監(jiān)控系統(tǒng)是通過對教學(xué)實施過程的有效管理，使學(xué)校的教學(xué)決策迅速有效地得到貫徹執(zhí)行，使各教學(xué)環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)有序，包括教學(xué)管理制度、教學(xué)秩序檢查、教學(xué)管理評估等。教學(xué)信息監(jiān)控系統(tǒng)是通過多渠道收集教學(xué)工作信息，為及時調(diào)整教學(xué)工作目標(biāo)和政策，為加強教學(xué)實施過程管理提供依據(jù)的過程。
二、教學(xué)秘書在高校教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系運行中的作用
教學(xué)管理工作是高校各項工作的核心，教學(xué)管理是學(xué)校管理的中心內(nèi)容。教學(xué)秘書是在教學(xué)院長直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，是教務(wù)長、教學(xué)院長、各中心和任課教師等各個教學(xué)管理環(huán)節(jié)之間的重要聯(lián)系人，是教務(wù)處等各職能部門落實教育教學(xué)工作的有力保證，起著橋梁、紐帶、溝通、協(xié)調(diào)的作用，直接關(guān)系著學(xué)校教學(xué)管理水平，是高校教學(xué)管理組織中重要的成員之一。
（一）對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控決策系統(tǒng)的參謀和助手的作用
教學(xué)秘書工作扎根于教學(xué)第一線，是貫穿教育思想的紐帶；是教學(xué)計劃的中轉(zhuǎn)站，實施教學(xué)計劃的神經(jīng)中樞；是教學(xué)效果的晴雨表，其思想理念、工作作風(fēng)直接反映出一個學(xué)院的精神面貌；負責(zé)學(xué)院各種文書和協(xié)助相關(guān)的大量日常教學(xué)工作，獲取第一手的教學(xué)信息，通過分析整理，向決策系統(tǒng)反饋意見和建議。教學(xué)秘書隊伍具有較強的求實創(chuàng)新能力，通過對高等教育教學(xué)改革進程中出現(xiàn)的熱點、難點問題進行重點調(diào)研，總結(jié)出關(guān)鍵性的情況和問題，為學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)建設(shè)提供政策咨詢和建議，發(fā)揮好參謀和助手的作用。
（二）在教學(xué)實施過程監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用
教學(xué)秘書是教學(xué)院長的得力助手，銜接經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)下達的各項任務(wù)。教學(xué)秘書與教師、學(xué)生建立良好的關(guān)系，成為廣大師生的良師益友。他們除了把學(xué)校教學(xué)管理部門的教學(xué)信息和規(guī)章制度及時高效傳達到各中心外，還要把師生在教與學(xué)過程中的信息反饋上去，確保學(xué)院的教學(xué)活動正常有序運轉(zhuǎn)。教學(xué)秘書的職能之一就是通過高效內(nèi)部與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的系列工作的運行狀況進行監(jiān)控。通過監(jiān)控對教學(xué)目標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)作出客觀評價，從而提出修正教學(xué)目標(biāo)方向的有效建議，為更好地在教學(xué)管理監(jiān)控體系中發(fā)揮作用，全面推進學(xué)校有序、和諧地發(fā)展起到一定作用。
（三）在教學(xué)實施過程監(jiān)控系統(tǒng)中的補充和核實作用
縱觀高等教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，教學(xué)秘書作為高校不可或缺的教學(xué)管理人員在每一所高等院校的發(fā)展中都發(fā)揮著不可替代的作用。教學(xué)質(zhì)量管理是對教學(xué)的全過程進行全面質(zhì)量管理，使教學(xué)質(zhì)量管理從傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代方式，從封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放，從單一控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀乜刂?，從單門課程轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟蔚木C合控制。也就是說，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控始終伴隨著教學(xué)整個過程，所以，教學(xué)秘書必須明確自己的角色，在工作中及時準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)換角色，這樣才能更好地提高高校的教學(xué)管理效率、管理水平和管理質(zhì)量。教學(xué)秘書是教學(xué)實施過程監(jiān)控系統(tǒng)中的重要組成部分，其監(jiān)督和指導(dǎo)作用貫穿于高校教學(xué)工作的全過程。一方面，教學(xué)秘書貫穿于教學(xué)工作的全過程，與教學(xué)過程的參與對象直接接觸，所掌握的與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的教學(xué)信息
轉(zhuǎn)貼于
最全面、最及時、最準(zhǔn)確，對影響教學(xué)質(zhì)量的各個要素進行分析、監(jiān)督和檢查，能夠迅速補充教學(xué)信息監(jiān)控系統(tǒng)的信息資源。另一方面，教學(xué)秘書是銜接教師和學(xué)生的紐帶，對學(xué)生評教不實和教師對教學(xué)管理理解的不當(dāng)之處進行適當(dāng)解釋和修正，有利于保證教師教學(xué)和管理人員工作的積極性，促使良好校風(fēng)的形成。
三、充分發(fā)揮教學(xué)秘書在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的作用
提高教學(xué)質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面。因此，要充分發(fā)揮教學(xué)秘書在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的作用，就要正確處理與其他各個方面的關(guān)系。
（一）正確處理好教學(xué)秘書與其他監(jiān)控者的關(guān)系
教學(xué)秘書是通過與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和院級，以及校級督導(dǎo)、相關(guān)職能部門等監(jiān)控者間進行縱向和橫向聯(lián)動來實現(xiàn)的。因此，想要充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在聯(lián)動中的作用，就必須正確處理好與其他監(jiān)控者之間的關(guān)系。
1.與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。一方面教學(xué)秘書接受學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、控制與監(jiān)督，為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)制定教育教學(xué)政策和決策提供參考依據(jù)。另一方面，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要保證教學(xué)秘書的話語權(quán)，適當(dāng)增加其在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的意見的分量。
2.與教學(xué)管理部門的關(guān)系。做好教學(xué)管理部門的戰(zhàn)略伙伴，為教務(wù)處和學(xué)院提供咨詢、協(xié)助、服務(wù)。教學(xué)秘書與教務(wù)處和院級教學(xué)管理部門共同辦公，緊密結(jié)合，共同處理教學(xué)工作問題，同時也對教務(wù)處、院級教學(xué)管理部門和其他職能部門的工作過程進行客觀監(jiān)督。教務(wù)處和其他職能部門要理解和支持教學(xué)秘書工作，接受其合理的建議。
3.與教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)信息員的關(guān)系。要與教學(xué)質(zhì)量調(diào)查員和教學(xué)質(zhì)量信息員一起做好教學(xué)信息收集工作，建立及時、準(zhǔn)確、有效的信息反饋渠道。
（二）正確處理教學(xué)秘書與被監(jiān)控者的關(guān)系
教學(xué)秘書的工作內(nèi)容主要是監(jiān)督、參謀、協(xié)調(diào)溝通，在全校范圍內(nèi)創(chuàng)建和諧的教學(xué)秘書工作氛圍，處理好與被監(jiān)控者的關(guān)系，對樹立并保持教學(xué)秘書工作的威信十分重要。
隨著我國物流業(yè)的迅速發(fā)展，物流教育市場也“熱”起來，成為最引人注目的領(lǐng)域之一。當(dāng)前，高校物流教育在發(fā)展過程中凸顯出一些問題，主要包括：培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)；“軟件”建設(shè)相對滯后；課程結(jié)構(gòu)不合理，達不到提高學(xué)生能力的要求；無法滿足現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)的教育目標(biāo)體系，很難培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的系統(tǒng)性、綜合性的復(fù)合型物流管理人才。 所以說構(gòu)建物流教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估體系和運行機制是必需的，只有從民辦高校實際情況出發(fā)，采用多方面自評相結(jié)合的評估標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系，才能構(gòu)筑起提高物流教學(xué)質(zhì)量保障體系大廈，培養(yǎng)出適應(yīng)社會所需的高質(zhì)量的物流專業(yè)人才。
1. 目前民辦高校物流教學(xué)質(zhì)量管理中存在的問題
1.1師資短缺。據(jù)民辦高教委“百所民辦高?！钡恼{(diào)查，被調(diào)查的103所民辦高校中，只有12.6%的學(xué)校有專職教師，70%的學(xué)校沒有或很少有專職教師。同時，由于教師的短缺，物流專業(yè)的理論課教師既要負責(zé)理論教學(xué)，也要負責(zé)實訓(xùn)，工作壓力大，投入的精力有限，由此影響了教師的教學(xué)質(zhì)量。
1.2“雙師”型教師較為缺乏。民辦高職院校開設(shè)物流管理專業(yè)的時間較短，師資力量薄弱，從事物流管理專業(yè)教學(xué)的教師許多并非本專業(yè)，多數(shù)是從相近或其他專業(yè)轉(zhuǎn)過來的。這些教師只會講授理論，不會實踐技能教學(xué)。民辦高校往往很難招聘到既懂物流管理專業(yè)理論，又有豐富物流實踐工作經(jīng)驗的人才到學(xué)校從事教學(xué)工作。
1.3資金短缺，教學(xué)設(shè)施不完善。資金是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，師資擴充、設(shè)施購置等都依賴于資金。民辦高校由于受到資金限制，教學(xué)設(shè)施不完善，教學(xué)所需的大量軟、硬件環(huán)境無法滿足正常的教學(xué)需要。
1.4生源下降。各大民辦高校由于招生情況不樂觀，造成學(xué)生無論是質(zhì)量、數(shù)量還是學(xué)習(xí)能力都普遍下降。
1.5教學(xué)和考核方式落后。實訓(xùn)課程課時少，民辦高校沒有從根本上發(fā)揮自己的優(yōu)勢優(yōu)化教學(xué)管理模式，而是只有理論教學(xué)，沒有實踐操作。再者傳統(tǒng)的“筆試”考試仍然是多數(shù)學(xué)校的主要考核方式，廣泛存在學(xué)生為考而學(xué)的現(xiàn)象。
1.6教師教學(xué)態(tài)度不端正。有部分教師教學(xué)態(tài)度存在嚴(yán)重問題：教學(xué)大綱內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，跟不上實際發(fā)展，一本教案用好多年。
1.7最重要的問題是實踐教學(xué)質(zhì)量評價、評估體系缺乏。由于民辦高校開設(shè)物流管理專業(yè)的時間較短，物流管理專業(yè)的實踐教學(xué)經(jīng)驗和質(zhì)量評估都處于摸索階段。雖然許多開設(shè)了物流管理專業(yè)的院校設(shè)立了課程實踐環(huán)節(jié)、實習(xí)環(huán)節(jié)等，但幾乎都沒有具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。而實踐教學(xué)質(zhì)量的評價是檢驗實踐教學(xué)效果的尺度，如果沒有實踐教學(xué)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，實踐教學(xué)效果也就無從談起。
2. 針對主要問題，制定措施計劃。
2.1加強師資隊伍建設(shè)，提高“雙師型”教師比重及待遇。物流師資水平?jīng)Q定了物流實踐教學(xué)水平，所以應(yīng)大力提高民辦高校物流師資水平。為此，政府主管部門應(yīng)該給民辦高校招聘到的高級人才一些優(yōu)惠政策，比如評定職稱、科研項目等方面與公辦院校同等對待。學(xué)校也要不斷提高“雙師型”教師的各方面待遇，使其安心從事教學(xué)工作。學(xué)校要制定相關(guān)計劃分期、分批派遣沒有物流實踐經(jīng)驗教師到物流企業(yè)實習(xí)，掌握本專業(yè)的操作技能，將他們的直接經(jīng)驗與理論知識相結(jié)合，全面提高自身素質(zhì)。另一方面積極根據(jù)需要聘請一些在物流企業(yè)管理工作一線的工程技術(shù)和管理人員擔(dān)任兼職教師。
2.2努力培養(yǎng)中青年專業(yè)帶頭人，營造良好的成才環(huán)境。專業(yè)帶頭人和骨干教師是關(guān)系到院校生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，做好專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)選拔工作是師資隊伍建設(shè)工作的關(guān)鍵。所以要從思想上、政治上關(guān)心青年教師的成長。努力提高青年教師的全面素質(zhì)，更重要的是給中青年教師壓擔(dān)子、大膽使用，把他們放到重要崗位鍛煉，積極為他們創(chuàng)造良好的工作條件、學(xué)習(xí)條件，讓他們能一心一意干工作 ，強化競爭機制，促其成才。
2.3多方籌集資金，加大物流實踐投入。資金及生源有賴于教學(xué)質(zhì)量的提高，只有提高教學(xué)質(zhì)量，才能吸引學(xué)生，有了生源才能取得投資者的信賴，才能拓寬資金來源。同時民辦高校還可以與相關(guān)物流企業(yè)合作，物流企業(yè)出資購置物流實訓(xùn)設(shè)備，采取訂單式的專項崗前實訓(xùn)。這樣，既解決了學(xué)校物流實訓(xùn)設(shè)備的問題，又適應(yīng)了物流企業(yè)對人才的要求，實現(xiàn)了學(xué)校實踐教學(xué)與物流企業(yè)人才需求的無縫隙對接。
2.4教學(xué)質(zhì)量是民辦高校物流課程的生命線。教學(xué)質(zhì)量管理是通過對教學(xué)全過程進行檢查、監(jiān)督、測評、控制以促進教學(xué)質(zhì)量的提高。民辦高校教學(xué)質(zhì)量管理包括教學(xué)常規(guī)檢查、學(xué)生成績檢查、學(xué)生成績考核、教學(xué)質(zhì)量的分析與監(jiān)控。每年應(yīng)當(dāng)組織做好學(xué)年（學(xué)期）教學(xué)準(zhǔn)備工作、期中和期末三個階段性檢查，并且通過檢查找出當(dāng)前存在的主要問題，提出改進措施，并在實施中加以檢驗。同時教學(xué)檢查可以與教學(xué)評估、教師考評等工作相結(jié)合。
2.5建立較為完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的體系。從專業(yè)的設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)方案的制定到課程體系的建設(shè)、課程的實施、學(xué)生的考核評價等全過程的質(zhì)量管理要求和從課程體系到教學(xué)內(nèi)容，從學(xué)生的知識、能力到態(tài)度的培養(yǎng)，從教師的教授到學(xué)生的學(xué)習(xí)，從課內(nèi)教學(xué)到課外活動等全方位的質(zhì)量監(jiān)控。同時教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系還包括為行政事務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)。行政管理的組織機構(gòu)與學(xué)校教學(xué)管理組織機構(gòu)基本是一致的，主要分為院、系兩級教學(xué)管理。各職能部門彼此分工協(xié)作，從生源、教學(xué)條件、師資隊伍、各教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)生學(xué)習(xí)、畢業(yè)生質(zhì)量等方面收集信息，進行分析和評估，將結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門以進行整改。學(xué)術(shù)管理由院教學(xué)委員會負責(zé)，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)評估、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革等重大問題的決策中發(fā)揮重要作用。
本文系中國物流學(xué)會、教育部高等學(xué)校物流類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會2012物流教改教研課題 課題編號：JZW2012034
參考文獻：
一、系統(tǒng)方法運用于高校課堂教學(xué)質(zhì)量管理的可行性
系統(tǒng)是若干個功能不同，又相互聯(lián)系的部分組成的整體。系統(tǒng)在自然界和人類社會存在普遍性。現(xiàn)代系統(tǒng)論的實質(zhì)是通過系統(tǒng)內(nèi)相互關(guān)聯(lián)部分的科學(xué)組合以達到系統(tǒng)整體的優(yōu)化，這是當(dāng)今思考和解決問題的重要理念和方法。
整個社會教育、乃至一個學(xué)校的教育，都可以作為一個社會系統(tǒng)工程，因此可以運用系統(tǒng)的方法加以管理促進。高等教育，是培養(yǎng)一國高層次人才和精英人才的重要領(lǐng)域。我國高校擴容多年以來，客觀存在教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象，課堂教學(xué)質(zhì)量是其中相應(yīng)一環(huán)。本文旨在運用系統(tǒng)方法對高校課堂教育質(zhì)量的提高作探討。
二、影響高校課堂教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)因素分析及對策
按照系統(tǒng)觀點，高校課堂教學(xué)質(zhì)量存在一系列相互關(guān)聯(lián)的基本因素，這主要有：教師、學(xué)生、教學(xué)管理、校內(nèi)外環(huán)境四方面。而這四方面又可進一步細分。
1.教師方面
文化專業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)造詣。這是課程課堂教學(xué)質(zhì)量的主導(dǎo)性基礎(chǔ)；社會素質(zhì)、品格。指教師對人、社會各方面的感受和歷練、正面的為人之道。授課藝術(shù)和技能。指課堂中把握學(xué)生學(xué)習(xí)心理和行為，運用各種方法靈活地達到教學(xué)目的技能或藝術(shù)。社會責(zé)任心、事業(yè)心。指教師對高教事業(yè)的執(zhí)著、忠誠以及追究業(yè)績的內(nèi)在動力。授課內(nèi)容的質(zhì)的把握。成熟知識傳授和研究性并重，課程講解以成熟的體系、結(jié)構(gòu)為主，兼顧發(fā)展前沿和熱點。課堂精神面貌、精力、健康。課堂授課教師必須持以飽滿的精神面貌、充沛的精力，為此教師應(yīng)具備良好的健康。
上述方面的配合能基本保證教的方面的課堂教學(xué)質(zhì)量。但這些只是保證課堂教學(xué)質(zhì)量的一個基本面。
2.學(xué)生方面
學(xué)生是教育的第一主體。學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和綜合素質(zhì)，是影響高校課堂教學(xué)質(zhì)量的另一個重要方面。
學(xué)習(xí)態(tài)度、主動性。人生態(tài)度決定人生高度，學(xué)習(xí)的主動性是高校學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的原動力，但客觀上有當(dāng)多的高校學(xué)生主動性自我把握很不夠。文化綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)。主要指入高校前的文化綜合素質(zhì)和各學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)，這點與學(xué)生在大學(xué)課程學(xué)習(xí)中的收獲大小有較大的關(guān)系。知識、專業(yè)與個人特質(zhì)的匹配性。學(xué)生課程學(xué)習(xí)的成效與個人的天賦有很大的關(guān)系，學(xué)生的學(xué)習(xí)天賦、興趣將會使學(xué)習(xí)效果事半功倍。
3.教學(xué)管理方面
教學(xué)管理是相對于學(xué)生和教師這兩個教學(xué)主體的外部促進因素。對此可以作以下分析：
課程設(shè)置合理性。主要指課程設(shè)置的廣度和深度的處理，以及對于學(xué)生的適宜性的把握。這對于高校管理層的決策能力和決策機制有較高的要求。課程間的配合。主要是各門課程教學(xué)實施中的前后時間關(guān)系，以及各門不同課程間的內(nèi)容配合，其中包括內(nèi)容獨立性和必要重復(fù)的尺度的把握。教學(xué)制度、監(jiān)管與激勵。教學(xué)制度是規(guī)范教師和學(xué)生、乃至全體高校員工的思想、行為的利器，是合理配置、優(yōu)化教學(xué)資源、形成良好教學(xué)秩序的基本手段，它是課堂教學(xué)質(zhì)量的重要的組織保證，有著控制、監(jiān)管和激勵的多種功能。積極的校內(nèi)激勵和競爭機制。公平是合理競爭的前提，需要在高校的教師群體、學(xué)生群體以及在整個高校員工中引入競爭機制，這將使得優(yōu)秀的教師、學(xué)生以及優(yōu)秀的管理干部人才輩出，從而優(yōu)化整個高校組織。
4.校園學(xué)習(xí)氛圍方面
應(yīng)將校園文化建設(shè)作為高校管理的一個重要方面，雖然其對于課堂課程教學(xué)質(zhì)量是間接的作用，良好的校園環(huán)境是課堂外的大課堂。為此可以從兩方面著手。
逐步培養(yǎng)形成開放、創(chuàng)新、爭鳴、、互勉的學(xué)術(shù)和學(xué)習(xí)氛圍。這需要從多個方面著手，并且需要長期努力、持之以恒，最終實現(xiàn)從制度、措施的促進向自覺行為的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
培育校園文化對外部環(huán)境正負面影響的識別、批判、吸收機制。應(yīng)將高校更作為一個社會的開放系統(tǒng)進行管理，教育系統(tǒng)的開放特性更有助于高校的活力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，高校課程教育實施的空間和人文環(huán)境的變換，將對學(xué)生和教師產(chǎn)生生動、或潛移默化的影響，其正面的作用將有效地促進課堂教學(xué)質(zhì)量。
形成開放式的輸出和吸納科技知識成果機制。按照開放的理念，可以創(chuàng)造條件加強教師和學(xué)生的日常教學(xué)活動的空間切換，通過開放式的科技文化的輸出和吸納機制，使得高校的教師和學(xué)生形成對知識、文化的識別、批判、吸收的機制，從而使得課堂教學(xué)的質(zhì)量的保證和提高以理性的共識為基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
高等學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量，只能通過全面和系統(tǒng)性的管理和把握，才能真正取得成效。
參考文獻：
發(fā)達國家的高校質(zhì)量管理體系基本模式有美國和英國兩?N模式，其中美國的模式主要以中介組織為主，美國的教學(xué)評估活動由教育部認可的中介組織來認證，包括院校的認證和專業(yè)認證，政府也不參與評估的過程。而英國模式比較多元化，主要是民間組織、高等學(xué)校和政府共同參與管理，英國的教學(xué)模式更強調(diào)自身的教學(xué)質(zhì)量，所有的教學(xué)評估活動都由學(xué)校完成而外部的評估只是對學(xué)校進行評估認證。目前我國的教育部也在積極的學(xué)習(xí)國內(nèi)外教學(xué)管理體系的優(yōu)勢，教育部對各高校有良好的引導(dǎo)作用，教育部應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)國內(nèi)的教育評估模式也向多元化的方向發(fā)展，而不是僅僅只由政府來完成評估認證。教育部也在新的教學(xué)評估活動中做出了要求：學(xué)校與自我評估為基準(zhǔn)來建立健全的教學(xué)管理體系，評估內(nèi)容包括：專業(yè)認證評估、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、院校評估等，再結(jié)合政府，社會機構(gòu)和學(xué)校建立起和中國現(xiàn)代高等教育體系相吻合的管理認證制度。新的教學(xué)評估體系，要注重建立學(xué)校自己的評估認證制度和和質(zhì)量管理體系，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。
教育部門要保證本科教學(xué)評估活動，就要對教育質(zhì)量進行監(jiān)控并且督促各高校確立人才培養(yǎng)目標(biāo)并且對各自院校進行定位，這與ISO9000指定的教學(xué)管理體系認證的管理目標(biāo)相同，兩者都是為了完善教學(xué)管理體系，加強對教學(xué)活動的監(jiān)督，保證人才質(zhì)量的培養(yǎng)。外界通常通過對本科教學(xué)的評估來鑒定本科學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理體系是否合格，相當(dāng)于對本科學(xué)校進行了一次體檢，體檢的內(nèi)容包括該校的教學(xué)管理體系是否適合當(dāng)代的發(fā)展趨勢、是否更有利于對人才的培養(yǎng)。
2我國高等院校運行質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀
國外一些發(fā)達國家經(jīng)常將ISO9000應(yīng)用到各個教育領(lǐng)域，相比之下，我國將ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到教育領(lǐng)域時間較短，而且主要應(yīng)用在各類職業(yè)教育領(lǐng)域、軍事教育領(lǐng)域以及航海教育領(lǐng)域等。目前我國應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)的高校主要有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、國防科技大學(xué)、大連海事大學(xué)等，而航海教育領(lǐng)域是應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)比較早、比較成熟的領(lǐng)域。
我國引進該標(biāo)準(zhǔn)也是不得已而為之，另一方面也是因為該標(biāo)準(zhǔn)在西方教學(xué)體系中表現(xiàn)比較出色。比如我國的航海類高校引入該標(biāo)準(zhǔn)就是為了適應(yīng)國際公約的要求。早在1995年國際海事組織就修訂了國際公約并對相關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)明確提出了建立質(zhì)量管理體系的要求。而我國在1997年就制定了相關(guān)規(guī)定，要求我國航海類的院校也必須制定相應(yīng)的教學(xué)管理體系而且還要接受外界的審核。為此我國的航海類院校率先建立起了質(zhì)量管理體系，從某種層面上講ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對我國的教學(xué)質(zhì)量管理體系起到了引導(dǎo)的作用。
目前我國的大多數(shù)航海類院校都把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到了學(xué)校的質(zhì)量管理體系之中，航海類的院校在培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)節(jié)方遵照相應(yīng)的管理方法確定各個過程的相互關(guān)聯(lián)和相互作用履行各個過程的職責(zé)權(quán)限，建立了一套比較完整的教學(xué)質(zhì)量管理體系。
3我國高等院校質(zhì)量管理體系中存在的問題
3.1對教學(xué)質(zhì)量管理體系的認識不足
在這套體系的運作下相關(guān)教師對該套體系卻并不了解，沒有發(fā)揮出該套體系的作用，很多教師對該管理體系甚至有認識誤區(qū)。在中國有許多名牌大學(xué)并沒有相應(yīng)的質(zhì)量管理體系來作為教學(xué)保障，但是這些大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量就非常高。一所好的大學(xué)可以沒有基于ISO9000的質(zhì)量管理體系，但是必須有更符合自身情況的教學(xué)質(zhì)量管理體系。每個大學(xué)的質(zhì)量管理體系雖然各不相同，但是只要是根據(jù)自己的實際身體情況制定的，而且有健全的體系、能夠保證高效的運行，這都算是一套非常優(yōu)秀的質(zhì)量管理體系，都能夠保證對人才的培養(yǎng)。而且各個學(xué)校自己的教學(xué)質(zhì)量管理體雖然在結(jié)構(gòu)等方面不相同但是都有一致的規(guī)律性：各個高校都是根據(jù)自己的實際情況定位自身的辦學(xué)，有著一致的人才培養(yǎng)目標(biāo)并且都制定了相應(yīng)的科學(xué)培養(yǎng)方案，并且建立了相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)制度；還保證了對人力、物力、財力的投入；加強教學(xué)評估活動包括自我評估和質(zhì)量監(jiān)控；能夠及時的收集教學(xué)信息和學(xué)生或者教師對該套系統(tǒng)的反饋信息，進而改進教學(xué)計劃；學(xué)校也有自己的保障機構(gòu)來保證該制度的順利實施。而外部的審核不過就是為了拿到幾個證書，人才培養(yǎng)的質(zhì)量不僅要靠學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量認證評估體系來認證，有時候必須要靠外部認證來保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，只有當(dāng)與外部進行比較的時候高校才能發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和劣勢，有利于高校進行自我修訂。學(xué)校內(nèi)部的審核通常是學(xué)校內(nèi)部人員來找出相應(yīng)問題，而外部審核就是請別人來為自己找出相應(yīng)的問題。
3.2其實審核工作本身就是教條主義的一種表現(xiàn)形式
審核工作就是一種淺層次的要求，只是根據(jù)相應(yīng)的依據(jù)來做記錄，只是為了應(yīng)付檢查。比較高的層次就要求看到執(zhí)行的效果和是否立即生效。目前大部分教師對審核的理解還沒有上升到比較高的層次。質(zhì)量管理體系通常不注重教育的內(nèi)容，只是強調(diào)教育規(guī)范化、程序化。但實際上，教學(xué)質(zhì)量管理體系不但能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維而且也會促進高等教育的創(chuàng)新發(fā)展，更能夠保障人才的培養(yǎng)。教學(xué)質(zhì)量管理體系還有待完善，有些高校在執(zhí)行教學(xué)管理體系時不注重創(chuàng)新、缺少創(chuàng)意，只是一成不變的按要求執(zhí)行，這就是程序化問題比較嚴(yán)重的表現(xiàn)，比如一定要在規(guī)定的時間完成固定的事情不能夠靈活地進轉(zhuǎn)變，不能根據(jù)變化的情況調(diào)整自身的計劃，因此教學(xué)質(zhì)量管理體系的效益的弱化了。而且相關(guān)認證機構(gòu)的評審人員也沒有相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗導(dǎo)致執(zhí)行能力不足，而且對學(xué)校的實際情況并不了解，審核的工作結(jié)果可能并不準(zhǔn)確，導(dǎo)致審核工作的主要沒有完全被發(fā)揮出來。
4關(guān)于教學(xué)質(zhì)量管理體系的對策
4.1保證教學(xué)質(zhì)量
主要的兩種手段其就是本科教學(xué)的評估，另外一個就是教學(xué)質(zhì)量管理體系，只有將兩者結(jié)合才能夠保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量管理體系就是用來保障人才的培養(yǎng)，并且起到以評促建、評建結(jié)合的作用。高校只有真正理解了教、學(xué)、管三方面并且對相應(yīng)的需求信息有了足夠的了解才能夠切身實地的制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃和課程設(shè)置等。在實際執(zhí)行中要整合相關(guān)部門的管理信息系統(tǒng)中的信息，并對這些信息進行統(tǒng)計與分析，來獲得更為客觀的評價。
4.2高校應(yīng)該注意加強二級教學(xué)單位質(zhì)量管理
自20世紀(jì)90年代末以來，隨著我國高等教育進入大眾化階段，高等教育因數(shù)量擴張而導(dǎo)致的質(zhì)量下降，已成為社會各界普遍關(guān)注的問題。近些年來，已有越來越多的高校開始學(xué)習(xí)并嘗試建立教學(xué)質(zhì)量管理體系，其中程序文件是教學(xué)質(zhì)量管理體系文件中的支撐文件，因此編制好程序文件顯得十分重要。
1.概述
ISO 9000：2000的術(shù)語中將“質(zhì)量管理體系”定義為“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系”。企業(yè)質(zhì)量管理體系文件一般由質(zhì)量手冊、程序文件、工作文件和質(zhì)量記錄四個文件構(gòu)成，見圖1。由于自身的特殊性，高校教學(xué)質(zhì)量管理體系文件一般由質(zhì)量手冊和程序文件兩個文件構(gòu)成，通常將工作文件和質(zhì)量記錄融入到程序文件之中。
圖1 質(zhì)量管理體系文件結(jié)構(gòu)
ISO 9000:2000的術(shù)語中定義，程序是“為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑”。程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序形成文件時，通常稱之為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件可稱為“程序文件”。高校教學(xué)質(zhì)量管理體系程序文件是質(zhì)量手冊的支持性文件，規(guī)定主要過程活動的目的、范圍、職責(zé)、流程和控制要求等。從圖1可以看到程序文件位于質(zhì)量管理體系文件結(jié)構(gòu)的第二層，起到了承上啟下的作用：對上它是質(zhì)量手冊的展開和具體化，使得質(zhì)量手冊中原則性和綱領(lǐng)性的要求得以展開和落實；對下它是工作文件的指導(dǎo)和依據(jù)。因此，程序文件在整個質(zhì)量管理體系文件中的地位十分重要。
2.程序文件的作用
高校程序文件在教學(xué)質(zhì)量管理中通常具有以下作用。
2.1使教學(xué)質(zhì)量活動受控
程序文件對影響高校教學(xué)質(zhì)量的各項活動作出規(guī)定，規(guī)定各項活動的方法和評定的準(zhǔn)則，使各項活動處于受控狀態(tài)。
2.2明確職責(zé)和權(quán)限
程序文件闡明了與高校教學(xué)質(zhì)量活動有關(guān)職能部門的職責(zé)和權(quán)限，從而使質(zhì)量手冊中規(guī)定的職能分配落到實處，防止職責(zé)不清、責(zé)任不到位。
2.3執(zhí)行結(jié)果一致性
程序文件規(guī)定的各項高校教學(xué)質(zhì)量活動，即使由不同的人員按文件規(guī)定的方法實施該項活動，也能達到一致的執(zhí)行結(jié)果，不會因人而異。
2.4評審依據(jù)
程序文件規(guī)定高校各職能部門應(yīng)對執(zhí)行的情況作記錄，填寫相應(yīng)的記錄表格，這將為開展質(zhì)量審核等工作提供主要的評審依據(jù)。
3.程序文件的編制
3.1程序文件的編制原則
高校程序文件的編制一般應(yīng)遵循以下原則。
3.1.1有效性原則。程序文件的各項規(guī)定應(yīng)切實有效，按程序文件規(guī)定實施，能確保達到活動或過程控制的目的。
3.1.2確定性原則。程序文件應(yīng)明確規(guī)定每項活動過程“何時、何地、做什么、誰做、怎么做、應(yīng)保留什么記錄、依據(jù)什么文件等”，以排除人為的隨意性。
3.1.3可操作性原則。程序文件的各項規(guī)定應(yīng)結(jié)合本校實際情況，具有可行性、可檢查性，文字應(yīng)言簡意賅。
3.2程序文件的描述方式
高校程序文件的描述方式可以根據(jù)學(xué)校的行文習(xí)慣及考慮文件使用、控制、管理中的要求，確定程序文件的描述方式。常用的程序文件的描述方式主要有：
3.2.1文字描述方式：用文字?jǐn)⑹龅姆绞矫枋龌顒踊蜻^程的規(guī)定途徑。其優(yōu)點是內(nèi)容全面，敘述清楚、明確；缺點是文字描述不直觀，篇幅較長，不易理解。
3.2.2流程圖式：用流程符號表示活動或過程的規(guī)定途徑。其優(yōu)點是簡明、直觀、易讀，缺點是某些細節(jié)信息容易缺失。
3.2.3文字描述+流程圖式：主體活動或過程用流程圖描述，需要時可在旁邊標(biāo)注文字說明；或者前面用文字描述活動或過程的規(guī)定途徑，后面以附件的形式給出主體活動或過程的流程圖。這種形式是綜合了前兩種形式的優(yōu)點，現(xiàn)在廣為高校和企業(yè)所采用。
3.3程序文件結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
企業(yè)程序文件結(jié)構(gòu)通常由封面、刊頭、刊尾、修改控制頁、正文五部分組成，由于高校工作流程不同于企業(yè)，高校程序文件結(jié)構(gòu)通常由刊頭和正文兩部分組成，具體的內(nèi)容如下。
3.3.1刊頭：高校程序文件每頁的頂部通常都要加上刊頭，目的是便于文件的控制和管理。其內(nèi)容主要包括學(xué)校的名稱、文件名稱、文件號、版本/修改狀態(tài)和頁碼等。
3.3.2正文：高校程序文件正文部分主要是描述文件的基本內(nèi)容。其內(nèi)容主要包括：目的、適用范圍、職責(zé)、工作程序、相關(guān)文件、記錄表格和附件等，具體應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容如下：
3.3.2.1目的：應(yīng)明確程序的控制目的和控制要求。
3.3.2.2適用范圍：應(yīng)明確程序所規(guī)定的內(nèi)容和所涉及的控制范圍。
3.3.2.3職責(zé)：應(yīng)規(guī)定負責(zé)實施該項程序的高校主管職能部門或人員的責(zé)任和權(quán)限；規(guī)定與實施該項程序相關(guān)的職能部門或人員的責(zé)任和權(quán)限，使程序中涉及的職能部門的責(zé)任和權(quán)限得到明確，防止職責(zé)不清，責(zé)任不到位。
3.3.2.4工作程序：工作程序是程序文件的核心，可按活動的邏輯順序依次展開描述該項活動的各個細節(jié)。主要應(yīng)規(guī)定以下四方面的內(nèi)容：①規(guī)定需要開展的各項活動、開展時間和實施步驟；②明確主要負責(zé)的職能部門或人員；③給出所需的設(shè)備、設(shè)施及要求；④規(guī)定例外情況的處理方法等。
3.3.2.5相關(guān)文件：應(yīng)列出與本程序有關(guān)的相關(guān)文件/支持性文件，使程序在執(zhí)行的過程中，方便執(zhí)行人查閱相關(guān)文件。
3.3.2.6記錄表格：應(yīng)給出工作程序中所涉及的有關(guān)記錄表格等，使程序在執(zhí)行的過程中，方便執(zhí)行人填寫相關(guān)表格。
3.3.2.7附件：應(yīng)給出主體活動或過程的流程圖，通過流程圖可直觀清晰地展現(xiàn)整個程序的主要過程。
4.程序文件的管理
4.1程序文件的審批
4.1.1審核：高校程序文件的審核主要包括形式和內(nèi)容兩個方面。對形式的審核，主要應(yīng)考慮文字格式、文件號、審批過程、文件控制等是否符合規(guī)定的要求；對內(nèi)容的審核，主要應(yīng)考慮文件內(nèi)容是否簡明扼要、各職能部門職責(zé)是否明確、是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求、與其他質(zhì)量管理體系文件是否協(xié)調(diào)一致、邏輯上是否完整、是否具有可操作性等。
4.1.2批準(zhǔn)：高校程序文件的批準(zhǔn)一般應(yīng)由高校分管校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審批，重要的文件應(yīng)通過校長審批，文件經(jīng)批準(zhǔn)后方能生效。
4.2程序文件的管理與控制
4.2.1管理：高校程序文件的擬訂審批、印發(fā)歸檔、更新增補、作廢文件的回收與處理等應(yīng)按規(guī)定的程序進行，并做好相應(yīng)的記錄，統(tǒng)一管理。
4.2.2控制：高校程序文件是受控文件，通常要加蓋受控印章，同時程序文件的印發(fā)、更新、作廢等都要履行必要的手續(xù)，保證學(xué)校所使用的文件都是有效文件。
參考文獻：
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本文從教學(xué)質(zhì)量管理實際需要的角度出發(fā)，對教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用及其使用路徑這兩個問題進行探討和剖析。
一、教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用
教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用很大程度上取決于使用主體，評價主體不同，需求不同，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)所起的作用就不同。對于教育部而言，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用主要在于通過大樣本進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，找出同層次同類型高校的共性問題，以及所有高校的共性問題，為國家教育政策的制定提供依據(jù)。對于地方教育行政部門而言，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用主要在于通過掌握數(shù)據(jù)了解有關(guān)高校的基本情況，通過合理的激勵機制有效調(diào)配資源。對于高校自身而言，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用主要在于為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理決策提供支持。
教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)在不同層次發(fā)揮作用的程度和方式不同，在高校自身層次發(fā)揮作用將是最基礎(chǔ)、最深入、最根本的。這是因為：一方面每所高校都是個性化的，有自身特色的，國家的大樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上產(chǎn)生的國家教育政策是針對高校的共性問題的解決方案，無法照顧到每一所高校的特點，地方教育行政部門的激勵機制也不能對每所高校都起到效果，也就是說教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)在國家和地方教育行政部門發(fā)揮作用主要是一種宏觀引導(dǎo)和指導(dǎo)的作用；另一方面在高校自身層次，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)要切實發(fā)揮作用必然要與教學(xué)相結(jié)合，而教學(xué)涉及的是高校中面最廣、最基層的數(shù)據(jù)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的根本所在，與具體教學(xué)相結(jié)合的數(shù)據(jù)發(fā)揮的作用是最基礎(chǔ)、最深入、最根本的。要明確的是，這樣的重要作用只能靠高校自身來實現(xiàn)。當(dāng)然，靠高校自身來實現(xiàn)這樣的重要作用不是一朝一夕的事情，是一個循序漸進的過程，需要高校自身陸續(xù)地逐步深入地覺醒，并逐步探索科學(xué)管理的思路、方法，目前我國高校外部評估的促進作用初顯，還有待進一步發(fā)揮作用，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量管理水平提升的一個最基礎(chǔ)的問題就是如何有效發(fā)揮教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用。
二、有效發(fā)揮教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)作用的重點及技術(shù)路線
教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，狹義地說，是用以反映教學(xué)狀態(tài)的以數(shù)值來表示的數(shù)據(jù)；廣義地說是直接或間接用以反映教學(xué)狀態(tài)的一切數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。本文所討論的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)取廣義的意義。筆者認為，對應(yīng)不同層次的需求，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的關(guān)注重點應(yīng)有所不同。需求的層次越低，關(guān)注的數(shù)據(jù)就應(yīng)該越具體。作為高校自身，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)在教育部要求的基礎(chǔ)之上深入關(guān)注教學(xué)的過程和方法等數(shù)據(jù)，和各校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的改革實踐緊密結(jié)合。
從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)來考慮高校應(yīng)關(guān)注的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理，應(yīng)有大致的邏輯思路，這里參照戚業(yè)國教授提出的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的技術(shù)路線[1]：達成質(zhì)量共識——分析研究質(zhì)量生成過程——尋找影響質(zhì)量的關(guān)鍵控制點——建立關(guān)鍵質(zhì)量控制點的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——收集關(guān)鍵控制點的質(zhì)量信息——實施關(guān)鍵控制點質(zhì)量評價——反饋并應(yīng)用于質(zhì)量管理調(diào)控——質(zhì)量持續(xù)改進提高。例如：第一，按照因材施教的教育教學(xué)理念，學(xué)?？赡苤匾暋叭瞬诺膫€性化發(fā)展”，這就是某一項質(zhì)量共識。第二，接著就要分析人才的個性化發(fā)展的生成過程：人才的個性化發(fā)展首先需要豐富的課程資源，其次需要得到教師的個性化關(guān)注，另外還會需要比較充足的個人可支配的時間。第三，尋找影響質(zhì)量的關(guān)鍵控制點：從專業(yè)課程設(shè)置的角度，必然要關(guān)注必修課與選修課的比例；從課堂規(guī)模的角度，會關(guān)注小班授課的比例；另外，根據(jù)學(xué)校的情況，也會考慮壓縮專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)時數(shù)，也可能會關(guān)注師生網(wǎng)絡(luò)專業(yè)交流的有無等。接下去的工作就是建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收集信息、評價、反饋、調(diào)控等。
關(guān)鍵質(zhì)量控制點必然是教學(xué)質(zhì)量管理工作的焦點，也就是高校應(yīng)重視的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，各個高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和學(xué)校特色的不同，決定了他們關(guān)注的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)會有所不同。當(dāng)前國家和社會普遍關(guān)注的學(xué)生的社會責(zé)任感、實踐能力和創(chuàng)造精神大都是隱性的，尋找這些素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵質(zhì)量控制點及建立其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的，但是必須認識到這是一項基礎(chǔ)性工作，需要管理部門立足學(xué)校實際，集思廣益，反復(fù)論證。
三、教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)調(diào)查分析程序和現(xiàn)代分析技術(shù)
要確定高校自身的關(guān)鍵質(zhì)量控制點或關(guān)鍵質(zhì)量控制點的影響因素，往往要開展調(diào)查，調(diào)查后的結(jié)果要進行科學(xué)的分析。
1. 教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)調(diào)查分析程序
（1）確定數(shù)據(jù)調(diào)查目的。數(shù)據(jù)是什么？正如《系統(tǒng)化思維導(dǎo)論》杰拉爾德·溫伯格所說的[2]：事物沒有“是什么”。我們常問一件事物“是什么”，實際上是問“設(shè)計者的目的是什么”。數(shù)據(jù)也一樣，在一定的管理目的之下它們才有意義。所以，首先要明確為什么要做這次調(diào)查，調(diào)查要了解什么，調(diào)查結(jié)果用來做什么。具體實踐中，調(diào)查剛剛開始的時候往往目的會比較寬泛、模糊，必須先進行初步的調(diào)查，確定具體、清晰的目的。
（2）制定數(shù)據(jù)調(diào)查計劃。要完成數(shù)據(jù)調(diào)查目標(biāo)，必須要有切實可行的調(diào)查計劃。制定數(shù)據(jù)調(diào)查計劃時要確定數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)調(diào)查方法、調(diào)查手段、調(diào)查進度、調(diào)查人員及調(diào)查費用等。
（3）收集數(shù)據(jù)。真實是收集數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。首先，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計要全面，以偏概全必然影響數(shù)據(jù)的真實性；其次，標(biāo)準(zhǔn)的掌握要一致，尤其是需要多個評價主體進行評價的數(shù)據(jù)這方面尤其要注意。
（4）分析數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析的目的就是讓數(shù)據(jù)說話，要做到科學(xué)分析就要靠科學(xué)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法主要是列表法和作圖法，也可利用一些較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法，如聚類法，尤其是模糊聚類分析方法等。
可以看出，對教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的調(diào)查分析其實是一個反復(fù)循環(huán)的過程，經(jīng)過各個步驟之間的不斷重復(fù)和反復(fù)驗證，才能得到可行的數(shù)據(jù)分析結(jié)果。
2. 教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的現(xiàn)代分析技術(shù)
隨著高校信息化建設(shè)的不斷深入，學(xué)校積累的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)量越來越龐大，“我們淹沒在數(shù)據(jù)的海洋中，卻又在忍受著知識的饑渴?！边@句話形象地表達了有效管理和利用數(shù)據(jù)庫中的海量數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)其中潛在的知識的必要性。這種情形下，數(shù)據(jù)挖掘 （Data Mining，DM）技術(shù)將在高校的管理中起到至關(guān)重要的作用，它是現(xiàn)代統(tǒng)計信息系統(tǒng)中典型的數(shù)據(jù)分析技術(shù)。
數(shù)據(jù)挖掘是一個從存儲于數(shù)據(jù)庫中的大量數(shù)據(jù)中，利用各種方法提取隱含和潛在的對決策極為有用的信息和知識的過程。包含以下幾個方面的含義：數(shù)據(jù)挖掘是一個過程；數(shù)據(jù)挖掘是各種“數(shù)據(jù)驅(qū)動”分析方法的集合；數(shù)據(jù)挖掘具有分析海量數(shù)據(jù)的能力[3]。
為了使數(shù)據(jù)挖掘過程標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的速度快、成本低、可靠、易于管理的目標(biāo)，歐洲委員會聯(lián)合一些數(shù)據(jù)挖掘軟件廠商于1996年開發(fā)出了CRISP-DM（Cross-industry Standard Process for Data Mining）模型，如圖所示。CRISP-DM模型在各種KDD（Knowledge Discovery in Databases，知識發(fā)現(xiàn)）過程模型中占據(jù)領(lǐng)先位置，采用量達到近60%。
CRISP-DM過程模型圖
（1）業(yè)務(wù)理解。數(shù)據(jù)挖掘的初始階段非常重要，此階段的主要任務(wù)是確定數(shù)據(jù)挖掘的對象和目標(biāo)，沒有對業(yè)務(wù)問題的正確理解，就無法正確理解數(shù)據(jù)，無法明確收集數(shù)據(jù)的目標(biāo)，后續(xù)的一切工作都將毫無意義。
（2）數(shù)據(jù)理解。主要進行原始數(shù)據(jù)的收集，熟悉數(shù)據(jù)，識別數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的內(nèi)部屬性，或是探測數(shù)據(jù)中比較感興趣的數(shù)據(jù)子集，進而形成對潛在信息的假設(shè)。
（3）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。對數(shù)據(jù)進行必要的篩選、清潔，為適應(yīng)建模工具做好準(zhǔn)備。這項工作可能需要準(zhǔn)備很多次，工作量大概是整個數(shù)據(jù)挖掘過程的60%。
（4）建立模型。選擇和應(yīng)用不同的模型技術(shù)，模型參數(shù)被調(diào)整到最佳的數(shù)值。一些建模方法對數(shù)據(jù)的形式有特殊要求，因此，經(jīng)常要退回到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段。
（5）模型評估。從實際應(yīng)用的角度，徹底地評估模型，確保模型可以完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，主要目標(biāo)是確定最終的數(shù)據(jù)分析模型和解決方案。
（6）結(jié)果部署。承擔(dān)部署工作的一般是管理人員而不是數(shù)據(jù)分析人員，通過制定實施和監(jiān)管計劃，確保數(shù)據(jù)挖掘結(jié)論的合理運用，也為下一次的數(shù)據(jù)挖掘積累經(jīng)驗。
從這一DM模型可以看出，數(shù)據(jù)挖掘過程是一個循序漸進、逐步深入的數(shù)據(jù)分析過程，有些環(huán)節(jié)之間還要經(jīng)過重復(fù)和驗證，才能得到切實可行的分析模型和決策方案，是一個動態(tài)循環(huán)過程，這和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)查程序有異曲同工之處。
利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以幫助我們找出關(guān)鍵質(zhì)量控制點，也可以幫助我們找到影響關(guān)鍵質(zhì)量控制點的有關(guān)因素，會讓我們有意想不到的收獲。
四、教學(xué)質(zhì)量管理決策中運用教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的方法和手段
為保證決策的科學(xué)性、有效性和滿意度，必須掌握一定的方法使用先進的技術(shù)手段，充分發(fā)揮教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的作用。
1. 定性決策和定量決策相結(jié)合
定性決策和定量決策是最基本的兩類決策方法。定性決策方法也被稱為決策軟方法，主要依靠決策者經(jīng)驗和判斷能力或有關(guān)專家的智慧來解決問題，通常采取一些有效的組織形式，從對決策對象本質(zhì)特征的研究入手，掌握事物的內(nèi)在聯(lián)系及其運行規(guī)律，對管理決策目標(biāo)、決策方案的擬定以及方案的選擇和實施做出判斷。定性決策方法有很多種，例如德爾斐法、經(jīng)理人員決策法、專家會議法、頭腦風(fēng)暴法等。需要特別指出的是，在目前的高校教學(xué)質(zhì)量管理實踐中，在面對復(fù)雜問題時，管理者經(jīng)常用的卻不是以上這些方法，而是管理者的直覺。對于直覺在管理中的作用，西蒙有深入的研究。他認為，直覺也是一種分析，像象棋大師一樣，高水平的管理者快而準(zhǔn)的決策技能只不過是在記憶中儲存了大量從培訓(xùn)和經(jīng)驗中獲得的知識，并采用可以識別的信息塊和關(guān)聯(lián)信息的方式組織在一起[4]。因而，盲目沖動地拍腦袋和象棋大師短時間就能找到妙招相比，看似沒區(qū)別，其實大相徑庭。
定量決策方法也被稱為決策硬方法，主要利用數(shù)學(xué)模型和公式來解決一些決策問題，通常以問題為中心、建立反映各種因素及其關(guān)系的數(shù)學(xué)模型，并通過對這種數(shù)學(xué)模型的計算和求解，選擇出最佳的決策方案。對教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集和分析都是定量決策的組成部分。定量決策法有許多，除了運籌學(xué)方法外，還有期望值法、決策樹法、邊際分析法、現(xiàn)值分析法等。當(dāng)然，任何定量分析都是建立在定性預(yù)測的基礎(chǔ)上， 任何定量分析的數(shù)據(jù)、圖表等都離不開定性分析， 是分析者主觀判斷的結(jié)果，所以可以說，絕對的定量分析是不存在的。
定性決策法的效率高，在時間要求比較苛刻的情況下其作用是顯而易見的，但效果容易受決策者經(jīng)驗、能力和環(huán)境等因素的影響。定量決策方法可以很好地彌補人腦在分析和判斷復(fù)雜問題上的不足， 提高管理決策的科學(xué)性，但教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集、分析都是需要花費時間的。在教學(xué)質(zhì)量管理的實踐中，只有二者結(jié)合起來相互補充，靈活運用才能取得科學(xué)、有效的決策效果。
2. 發(fā)展計算機決策
教育部委托華中科技大學(xué)等校研制的“全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”目前已經(jīng)建成，該數(shù)據(jù)庫共有數(shù)據(jù)項860個，因為涉及全國高校，數(shù)據(jù)量很大。數(shù)據(jù)庫現(xiàn)設(shè)有特定指標(biāo)的統(tǒng)計信息分析、同類高校排序與聚類、專業(yè)預(yù)測、指標(biāo)與結(jié)論的相關(guān)性分析、基于評估結(jié)果的高校排序等數(shù)據(jù)挖掘模塊[5]，國家的高等教育宏觀管理決策正在向計算機決策積極發(fā)展。對于高校自身的教學(xué)質(zhì)量管理而言，由于要深入關(guān)注教學(xué)的過程和方法等更加具體的教學(xué)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)項個數(shù)比860要大得多，加上歷史的積累，數(shù)據(jù)也是海量的，這種情況下，發(fā)展計算機決策成為各高校提高教學(xué)質(zhì)量管理決策能力的必然選擇。
目前，大部分高校的計算機決策發(fā)展都處于一種艱難的境地。主要有兩種狀態(tài)。一種是“信息孤島狀態(tài)”：高校各個部門之間的計算機應(yīng)用系統(tǒng)各自為政，系統(tǒng)之間沒有信息交換，甚至于有的部門存在多個各自獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，部門內(nèi)部的信息交流都很困難。還有一種是“蜘蛛網(wǎng)狀態(tài)”：通過接口程序?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)抽取與共享，數(shù)據(jù)被提取出來放入其他文件或數(shù)據(jù)庫中供使用。經(jīng)抽取得到的新文件或數(shù)據(jù)庫又通過其他接口程序再被抽取，連續(xù)抽取最終導(dǎo)致形成的數(shù)據(jù)系統(tǒng)拓撲結(jié)構(gòu)不僅存在交叉的網(wǎng)狀形態(tài)，而且還可能具有更復(fù)雜的層次關(guān)系，人們形象地稱為“蜘蛛網(wǎng)”。雖然網(wǎng)上的某兩個節(jié)點的數(shù)據(jù)可能歸根結(jié)底是從一個原始庫中抽取出來的，但其數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的時間基礎(chǔ)，抽取算法各不相同，抽取級別也不相同，并且可能參考不同的外部數(shù)據(jù)。因而對同一問題的分析，不同節(jié)點可能會產(chǎn)生不同甚至截然相反的結(jié)果，這當(dāng)然使決策者無從下手[6]。
建立數(shù)據(jù)倉庫（DW，Data Warehouse），形成一個集成的可共享的數(shù)據(jù)中心，對大部分高校而言，成為當(dāng)務(wù)之急。事實上，數(shù)據(jù)倉庫的提出有一部分原因是正是為解決“信息孤島”和“蜘蛛網(wǎng)”問題?！皵?shù)據(jù)倉庫之父”William H.Inmon對數(shù)據(jù)倉庫的定義是：一個面向主題的、集成的、不可修改、反映歷史變化的數(shù)據(jù)集合，以支持管理人員的決策。
（1）面向主題，是相對于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的面向應(yīng)用而言。面向應(yīng)用是指系統(tǒng)實現(xiàn)過程中主要面向應(yīng)用實現(xiàn)一些功能，而面向主題是指數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)的信息是按主題進行組織的，例如，高校數(shù)據(jù)倉庫中的主題域可以包括學(xué)生、教師、教學(xué)質(zhì)量管理等。
（2）集成，是指數(shù)據(jù)倉庫中的信息是從各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)入的，導(dǎo)入之前要經(jīng)過加工、處理、匯總的過程，因此數(shù)據(jù)倉庫中的信息是保持一致的全局信息。
（3）不可修改，數(shù)據(jù)進入數(shù)據(jù)倉庫以后，一般情況下將被長期保留，修改和刪除操作很少。
（4）反映歷史變化，數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)是若干年真實狀況的記載，是歷史信息的集合。
在數(shù)據(jù)倉庫的基礎(chǔ)上建立高效的DSS（Decision Support System，決策支持系統(tǒng)），將是高校提升教學(xué)質(zhì)量管理決策水平的重要發(fā)展方向。DSS的概念最早是由Scott Morton和Keen于1970年提出的，由于人們對DSS的認識不同，現(xiàn)在還沒有一個學(xué)術(shù)界公認的定義。武漢大學(xué)孟波教授給出的定義是“決策支持系統(tǒng)是一個交互式的、靈活的和自適應(yīng)的基于計算機的系統(tǒng)，它綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)、信息、知識和模型，并結(jié)合決策人的判斷，支持決策過程的各階段，支持決策人進行半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化決策問題的分析求解[7]?！盌SS主要特點體現(xiàn)在以下6個方面[8]：
（1）用定量方式輔助決策，而不是代替決策。
（2）使用大量的數(shù)據(jù)和多個模型。
（3）支持決策制定過程。
（4）為多個管理層次上的用戶提供決策支持。
（5）能支持相互獨立的決策和相互依賴的決策。
（6）用于半結(jié)構(gòu)化決策領(lǐng)域。
以數(shù)據(jù)倉庫（DW）為基礎(chǔ)，結(jié)合聯(lián)機分析處理（OLAP）和數(shù)據(jù)挖掘（DM）的決策支持系統(tǒng)（DW+OLAP+DM）是20世紀(jì)90年代末期開始興起的，該類DSS因OLAP和DM兩者技術(shù)良好的互補特性而得到了快速的發(fā)展，被稱為新決策支持系統(tǒng)。這是相對傳統(tǒng)決策支持系統(tǒng)而言的，20世紀(jì)90年代初，結(jié)合了人工智能技術(shù)尤其是專家系統(tǒng)之后，形成了智能決策支持系統(tǒng)（IDSS），由于沒有模型庫系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的支持，IDSS的開發(fā)受到很大的阻礙。國防科技大學(xué)陳文偉教授認為：傳統(tǒng)決策支持系統(tǒng)是以模型資源和知識資源輔助決策的，而新決策支持是以數(shù)據(jù)資源輔助決策的，二者不是代替關(guān)系，不能因為傳統(tǒng)決策支持系統(tǒng)受到了挫折而被輕視，二者應(yīng)該是相互補充的關(guān)系，二者結(jié)合的綜合決策支持系統(tǒng)才是決策支持系統(tǒng)的發(fā)展方向[8]。
值得一提的是，高校要建立數(shù)據(jù)倉庫是一項大工程，需要幾年的時間，DM和OLAP技術(shù)可以基于數(shù)據(jù)倉庫，也可以基于數(shù)據(jù)庫，對于廣大沒有建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫的高校而言，在專題數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上作些數(shù)據(jù)分析也是可行的。
隨著計算機技術(shù)和Internet技術(shù)的發(fā)展，決策支持系統(tǒng)（DSS）正逐步走向成熟，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的綜合決策支持系統(tǒng)（NS-DSS），基于Web Services的決策支持系統(tǒng)也已開始興起，計算機決策能給予教學(xué)質(zhì)量管理者的定量決策支持將越來越理想。對于高校的教學(xué)質(zhì)量管理人員來說，研究人才培養(yǎng)過程中最基本、最鮮活的教學(xué)問題，研究教學(xué)質(zhì)量管理中的人性問題，逐步成長為業(yè)務(wù)專家，這是先進的技術(shù)手段永遠無法替代的基本工作。
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