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面對我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，環(huán)境監(jiān)測工作在促進我國環(huán)境保護工作開展方面功不可沒，但是我們同樣也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，相對于國際先進水平，我國的環(huán)境監(jiān)測工作在配套技術(shù)水平、監(jiān)測管理、人員素質(zhì)、經(jīng)費投入以及工作體制和運行機制方面還是存在著較大的差異，使我國目前的環(huán)境監(jiān)測普遍存在一些問題和不足。在下文中，筆者就環(huán)境監(jiān)測存在的問題開展了有關(guān)分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了解決當(dāng)前問題的措施和方法。
二、環(huán)境監(jiān)測存在的問題分析
1.監(jiān)測手段比較落后
我國的環(huán)境監(jiān)測手段比較落后和陳舊，污染物的類型不同通常會采用不同的污染物采樣和分析方法，但是這些方法顯然缺乏必要的系統(tǒng)性，沒有形成一個完整的體系。例如，目前歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍開展了關(guān)于POPs的系統(tǒng)化研究，雖然我國目前也有一些研究機構(gòu)和高校開展了POPs的本底污染情況的相關(guān)研究，但是研究的環(huán)境介質(zhì)和地域范圍均存在明顯不足。當(dāng)前，我國的環(huán)境監(jiān)測部門仍然無法開展POPs的例行監(jiān)測與調(diào)查，主要原因是我國目前還沒有制定符合我國國情、而且統(tǒng)一頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測方法，并且我國的環(huán)境監(jiān)測部門在設(shè)備、人員、投入等方面均無法滿足要求。當(dāng)前關(guān)于POPs的研究成果無法真實、全面地反應(yīng)我國生物體、土壤、大氣以及水體當(dāng)中的POPs的污染程度，因此也無法開展POPs污染來源及其危害程度的相關(guān)分析和研究。
2.應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)仍未體系化
當(dāng)前我國的環(huán)境監(jiān)測部門還沒有一套完整、系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系，致使環(huán)境監(jiān)測部門在出現(xiàn)重大的、突發(fā)性環(huán)境污染事故時很難實現(xiàn)及時有效地應(yīng)對?，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方案在環(huán)境污染動態(tài)監(jiān)測尤其是現(xiàn)場監(jiān)測方面存在著較大的不匹配性，而且環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果分析的成本較高，缺乏經(jīng)濟性。在應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和儀器方面也比較落后，并且某些應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和儀器的監(jiān)測需要采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)也只能夠進行半定量分析和定性分析。同時也應(yīng)該認(rèn)識到我國國情的特殊性對于應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系化進程的限制，即地域遼闊、地形復(fù)雜、經(jīng)濟發(fā)展水平不一，環(huán)境監(jiān)測部門只能夠開展一些能力范圍之內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作。
3.監(jiān)測結(jié)果不全面
導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)察結(jié)果不能夠全面反映環(huán)境污染情況的原因體現(xiàn)在監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測要素、監(jiān)測頻次以及評價方法等四個方面。（1）監(jiān)測指標(biāo)方面。我國目前所執(zhí)行和采用的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)仍然不能夠完全適應(yīng)我國的環(huán)境狀況。究其原因：首先，環(huán)境監(jiān)測項目沒有體現(xiàn)出針對性，存在重復(fù)監(jiān)測的問題；其次，某些可以表征污染狀況的有害參數(shù)出現(xiàn)漏測問題，對于應(yīng)該增測的污染指標(biāo)遲遲沒有增測。例如，某些歐美發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)有效控制特征有毒污染物，但是我國環(huán)境監(jiān)測的有機污染控制指標(biāo)仍然采用非特異性指標(biāo)（例如非甲烷總烴、石油類、化學(xué)需氧量等）。在實際生活中，頗讓環(huán)境監(jiān)測部門尷尬的是，根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)測因子和指標(biāo)體系評價，環(huán)境質(zhì)量明明是“良好”，但是群眾的實際感受卻是“惡劣”。（2）監(jiān)測要素方面。當(dāng)前我們?nèi)匀粵]有對生物體、大氣顆粒物、固體廢棄物、底泥以及土壤等環(huán)境要素進行監(jiān)測，所以很難真實反映環(huán)境現(xiàn)狀。（3）監(jiān)測頻次方面。當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測頻次明顯偏低，導(dǎo)致所獲得的化境監(jiān)測結(jié)果缺乏必要的連續(xù)性，很難真實、準(zhǔn)確地反應(yīng)當(dāng)前的實際環(huán)境狀況，造成了環(huán)境管理的被動化。（4）評價方法方面。在環(huán)境監(jiān)測結(jié)果評價方面，通常采用對比分析檢測數(shù)值和控制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的方式，并用是否超標(biāo)來決定環(huán)境的評價結(jié)果。這種環(huán)境評價方法不僅沒有對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深加工，造成了資源浪費，更加缺乏對檢測數(shù)據(jù)背景及其相關(guān)性的分析。
三、解決措施
1.研究突發(fā)污染事故快速監(jiān)測技術(shù)
第一，采取多種手段應(yīng)急和預(yù)警?，F(xiàn)場快速分析是應(yīng)急監(jiān)測的手段之一。應(yīng)急儀器包括流動監(jiān)測車，應(yīng)在應(yīng)急監(jiān)測“實戰(zhàn)”之前，充分做好準(zhǔn)備工作，建立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，或掌握應(yīng)急儀器所出具數(shù)據(jù)與經(jīng)典標(biāo)準(zhǔn)方法的差異性，以提高實際應(yīng)用時對報出數(shù)據(jù)的把握性。第二，有研究實力的環(huán)境監(jiān)測站可以聯(lián)合企業(yè)開發(fā)價廉實用的快速測試儀器，有經(jīng)濟實力的環(huán)境監(jiān)測站可以購置進口設(shè)備，但加快引進國外技術(shù)和國外儀器國產(chǎn)化是環(huán)境監(jiān)測儀器的發(fā)展出路。
2.實現(xiàn)監(jiān)測方法的標(biāo)準(zhǔn)化
基于多種有毒污染物在環(huán)境中能積累、遷移、轉(zhuǎn)化的事實，要發(fā)展多環(huán)境介質(zhì)（水/懸浮物/沉積物/大氣/土壤/生物界面）污染物的監(jiān)測方法并使其標(biāo)準(zhǔn)化，以利于開展污染調(diào)查與研究。對于目標(biāo)有毒有害污染物，除了國際上已普遍重視的POPs外，還應(yīng)關(guān)注各地特征性污染物及目前尚未重視的新型污染物如抗生素、內(nèi)分泌干擾物等。
3.科學(xué)監(jiān)測
第一，合理制定監(jiān)測因子。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同污染源所產(chǎn)生的有害物質(zhì)種類和濃度，選取危害大、出現(xiàn)頻率高的污染物作為監(jiān)測對象，刪減長期未檢出或在標(biāo)準(zhǔn)值以下的項目。第二，強化自動、連續(xù)監(jiān)測。研究多種常見污染物的在線連續(xù)自動監(jiān)測儀器，并加強連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享。第三，重視生物、毒理學(xué)監(jiān)測。除了用物理、化學(xué)手段監(jiān)測外，還應(yīng)逐步將生物監(jiān)測和環(huán)境毒理學(xué)監(jiān)測納入環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，使用生物毒理學(xué)來檢測污染物對環(huán)境的影響及對動植物和人類的危害性。第四，有效評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。在獲得大量可信的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析和深度加工，對監(jiān)測數(shù)據(jù)本身的背景、相關(guān)性進行研究，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平。
四、結(jié)束語
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護部門制定環(huán)境決策的重要信息來源，同時更是進行環(huán)境管理和環(huán)境保護的重要的基礎(chǔ)性手段。環(huán)境監(jiān)測工作的主要內(nèi)容是了解目前的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，掌握環(huán)境質(zhì)量變化的原因和趨勢，明確導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量降低的各種主要的污染物種類及其排放總量，為我國環(huán)境保護的順利開展提供必要的技術(shù)支撐，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的污染防治對策和環(huán)境保護政策。
參考文獻
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中圖分類號：B845.6文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
0、引言
面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價是建立在可持續(xù)發(fā)展的全新的社會經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，環(huán)境評價不僅關(guān)注當(dāng)代人對環(huán)境資源的需求，還要考慮后代人對環(huán)境資源的要求因此，環(huán)境影響評價的發(fā)展趨勢在內(nèi)容上和對象上，將從生產(chǎn)的某一過程的評價向生產(chǎn)全過程評價發(fā)展；從以環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)屬性為中心的評價向以環(huán)境質(zhì)量價值為中心的評價發(fā)展；從以生產(chǎn)行為的環(huán)境評價為主，逐漸向?qū)?jīng)濟行為、政策行為和國際行為的環(huán)境評價發(fā)展。
一、環(huán)境影響評價中存在的問題
當(dāng)前，環(huán)保問題受到人們的日益重視。為了提高環(huán)境保護投資效率，進一步做好環(huán)境影響評價工作，很有必要對實踐中的一些問題進行歸納、分析，并加以解決。隨著環(huán)境影響評價制度的實施，對減緩和防治環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。然而，在環(huán)境影響評價實際工作過程中也出現(xiàn)了一些問題和不足。具體說來有以下方面:
1、人們的環(huán)境意識有待提高
目前，我國公眾環(huán)境意識亟待改善，特別是在環(huán)境影響評價工作中表現(xiàn)尤為突出，一些建設(shè)單位及執(zhí)法部門對環(huán)境影響評價的重要性認(rèn)識不足，只是將其作為任務(wù)敷衍了事，以至于實際工作中流于形式。部分地方政府甚至為了吸引投資，片面簡化環(huán)境影響評價手續(xù)，縮短審批時間或減低評價等級，更嚴(yán)重的是不進行環(huán)境影響評價就直接上項目。
2、法律法規(guī)不健全，缺乏有效的監(jiān)管
雖然法律規(guī)定環(huán)境影響評價單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及其相應(yīng)的處罰措施，但由于責(zé)任不明晰，導(dǎo)致評價結(jié)果的準(zhǔn)確性受到干擾。即便有較大的誤差也不用承擔(dān)任何法律責(zé)任的，更不會受到處罰。因此，環(huán)境影響評價單位在具體工作中沒有法律約束，不利于增強責(zé)任心。這樣就造成了很多弊端，如有的項目不做環(huán)境影響評價就開始，有的環(huán)境影響評價項目竟然由審批單位制定的做，這些都給環(huán)境影響評價工作帶來負(fù)面效應(yīng)。
3、上崗制度不健全
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》規(guī)定，環(huán)境影響評價證書的發(fā)放資格按單位劃分，并沒有升降級制度的限制。上崗人員幾乎是終身制，一次性考試通過后終身無憂，于是帶來以下問題: ①環(huán)境影響評價隊伍素質(zhì)不高。一些非專業(yè)人員為了考取資格證書，臨時抱佛腳“努力”幾天，通過考試就不再繼續(xù)加強學(xué)習(xí)。因而業(yè)務(wù)水平不高，對環(huán)境影響評價的程序知之甚少，無法提出切實有效的污染防治對策和建議; 不敢以客觀事實和科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，缺乏環(huán)境意識和社會責(zé)任感，某些環(huán)評人員甚至弄虛作假、編造數(shù)據(jù)，嚴(yán)重擾亂了環(huán)境影響評價管理工作。②由于沒有升降級制度的制約，其結(jié)果是“能者不能上，差者不會下”，對我國環(huán)境影響評價極為不利。有些環(huán)評單位存在技術(shù)力量薄弱，特別是一些乙級評價單位，問題就更為突出，這在一定程度上降低了環(huán)境影響評價的實際意義。
4、環(huán)境評價實踐中的問題
①缺乏時效性。往往由于項目所在地的環(huán)境質(zhì)量、污染等背景資料欠缺，需要做大量的前期工作，如調(diào)查、收集和測試工作，耗費了相當(dāng)長的時間。②指導(dǎo)作用不強。有的項目進度太快，在環(huán)境影響評價中提出的環(huán)境保護措施得不到落實就已經(jīng)結(jié)束，使環(huán)境影響評價失去了指導(dǎo)作用。③公眾參與性不高。讓公眾參與是提高環(huán)境影響評價的有效途徑，但目前這一問題尚未引起各地重視。
二、解決措施
1、重視環(huán)境影響評價宣傳，充分認(rèn)識其重要性
筆者認(rèn)為，對環(huán)境影響評價的過程，也是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟活動的相互依存、相互制約關(guān)系的過程。當(dāng)今造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要就是片面追求社會發(fā)展而忽視環(huán)境影響評價，因而有必要宣傳環(huán)境評價的作用，提高認(rèn)識，避免走“先污染，后治理”的老路，追求發(fā)展經(jīng)濟、注重環(huán)境保護的雙贏。一方面，提高人民的環(huán)境法制意識，在6 月5 日“世界環(huán)境日”舉行宣傳活動，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等方式宣傳環(huán)保的重要性，也可以考慮設(shè)立市長專線，讓大家對于環(huán)保提出建議; 另一方面，提升青少年的環(huán)境法制觀念，與教育部門合作，有針對性地出版環(huán)保教材。
2、加強環(huán)境保護法制建設(shè)，健全環(huán)境影響評價法律體系
國家相關(guān)部門應(yīng)制定專門的環(huán)境影響評價法，將環(huán)境影響評價提升到法律層面。可參考發(fā)達(dá)國家的做法，對環(huán)境影響評價制度的目的、內(nèi)容、適用對象、公眾參與、審批程序等方面作出明確規(guī)定。對由環(huán)境影響評價單位而造成的危害明確法律責(zé)任，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。比如，實行執(zhí)法責(zé)任制，明確各科室的責(zé)任和執(zhí)法范圍，這樣就不會因交叉而產(chǎn)生相互推諉的現(xiàn)象。
3、加強環(huán)境影響評價管理工作
對于環(huán)境影響評價結(jié)論偏頗而造成的環(huán)境污染必須分清責(zé)任，并對責(zé)任人給予處罰，甚至吊銷資格證書，追究法律責(zé)任: ①環(huán)境影響評價工作要打破地區(qū)限制和證書等級限制，在全國范圍內(nèi)進行投標(biāo)，擇優(yōu)錄取。在管理體制上建立能上能下、定時考核、優(yōu)者上崗、劣者淘汰的競爭機制。②把好環(huán)境影響評價審批關(guān)。要完善審批程序，避免環(huán)境影響報告書和審批走過場。一般來說，審批過程可分為審前、審中、審后三個環(huán)節(jié)，審批部門在審批之前，要組成初審小組負(fù)責(zé)對環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容和有關(guān)數(shù)據(jù)、資料審查、核實，這是保證審查結(jié)論客觀、真實的重要程序。例如，城市生活垃圾填埋場的選址，就應(yīng)考慮選址、建設(shè)規(guī)模，以及投入使用后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的影響，惡臭的防治滲濾水治理、釋放氣體的處理等，都要在報告書中體現(xiàn)出來。
4、公眾參與要落到實處
1．在教學(xué)中構(gòu)設(shè)銜接環(huán)境
幼兒園中的環(huán)境構(gòu)設(shè)并不是一成不變的，在開展不同主題內(nèi)容的教育時，其構(gòu)設(shè)的環(huán)境就有所不同。由于幼兒創(chuàng)造性強，樂于動手繪畫等方面的特點，幼兒園和教師方面可以為他們提供自己創(chuàng)造環(huán)境的可能。在這樣的環(huán)境中開展相關(guān)教學(xué)，能在一定程度上帶動兒童的參與積極性，進而激發(fā)他們的創(chuàng)造力與探索能力。根據(jù)兒童思維特點所構(gòu)建的環(huán)境有著非常鮮明的兒童特色。例如，在以保護環(huán)境為主題的環(huán)境創(chuàng)設(shè)時，孩子們會從自己所觀察到的事物出發(fā)，進而去描繪身邊的環(huán)境問題。當(dāng)然，此類主題的選擇需要教師在孩子的日常生活中多觀察、多聽、多看，進而找出幼兒的關(guān)注重點，進而引導(dǎo)他們主動完成幼兒園內(nèi)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，并使他們對此類環(huán)境產(chǎn)生熟悉的感覺。此時，環(huán)境構(gòu)設(shè)的方式可以是多種多樣的。既可以是將一面墻作為兒童作品的展示墻，在上面張貼學(xué)生的一些繪畫作品和照片，同時也可以將一些剪紙作品、書法作品放在上面，以此實現(xiàn)環(huán)境主題的豐富化與色彩化。此外，還可以將其中較為優(yōu)秀的繪畫作品以壁畫的形式長期保存下來，使之成為鼓勵幼兒前進的方向。
2．構(gòu)設(shè)環(huán)境，在主題活動中完成銜接
幼兒園中的很多活動都是以師生互動、兒童互動的形式開展的，這種娛樂或教學(xué)形式能在最大程度上發(fā)掘兒童的想象力和創(chuàng)造力，使他們在游戲的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進而實現(xiàn)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。中小學(xué)教育中常見的情景教學(xué)法以構(gòu)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的環(huán)境為出發(fā)點，刺激學(xué)生的發(fā)散性思考和主動性學(xué)習(xí)，但在幼兒園教育中，由于幼兒的年齡較小，所接觸的事物還不夠全面，所以要將語言構(gòu)設(shè)下的情景教學(xué)轉(zhuǎn)化為環(huán)境創(chuàng)設(shè)條件下的新式教學(xué)，以此使學(xué)生全身心地投入到游戲的環(huán)境中，進而產(chǎn)生身臨其境的感覺。良好的環(huán)境創(chuàng)設(shè)能幫助幼兒園教師構(gòu)設(shè)出理想的教學(xué)環(huán)境，同時，這種環(huán)境創(chuàng)設(shè)方法也讓教學(xué)過程變得更加生動逼真、同時也令兒童更容易理解。舉例來說，在學(xué)兔賽跑這個故事時，可以利用布景道具來構(gòu)建一個森林的大環(huán)境，同時將參與到故事中的幼兒用服裝裝扮進來，以此來完成教學(xué)環(huán)境的構(gòu)設(shè)。這樣，在一個孩子扮演烏龜，另一個孩子扮演兔子，二人開始表演這個故事時，其他的孩子能很快了解到故事的用意和發(fā)展，進而將這場教學(xué)活動視作一種扮演性質(zhì)的游戲，達(dá)到激發(fā)兒童興趣，促進他們思考的作用。
二、幼兒園在幼小銜接環(huán)境創(chuàng)設(shè)中存在的問題
1．對環(huán)境創(chuàng)設(shè)的銜接作用認(rèn)識不清
在構(gòu)建幼兒園環(huán)境時，必須率先明確每個環(huán)境構(gòu)設(shè)的不同意義，因為只有充分發(fā)揮環(huán)境的創(chuàng)設(shè)效果，才能更好地促進兒童發(fā)展。當(dāng)前階段，環(huán)境創(chuàng)設(shè)的主要目的是幫助幼兒提前適應(yīng)小學(xué)階段的授課內(nèi)容，使他們更加平穩(wěn)地過渡到小學(xué)學(xué)習(xí)當(dāng)中。然而，部分幼兒園將環(huán)境建設(shè)單純視作外部建設(shè)中的一個組成環(huán)節(jié)，而忽略了幼兒園特殊的教育作用，與此同時，單一的外部環(huán)境建設(shè)也很容易使教師和幼兒對物質(zhì)環(huán)境的理解發(fā)生偏頗，進而導(dǎo)致教學(xué)空間與物理空間相脫節(jié)的情況。一些幼兒園過分追求環(huán)境建設(shè)過程中的整體美感，忽視了幼兒的接受能力，將整個空間布置為圖片、畫面的隨意結(jié)合。此外，在對幼兒園內(nèi)每個教室和班級進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)時，缺乏明確的目標(biāo)和具體規(guī)劃，構(gòu)建出的環(huán)境大同小異，無法滿足不同年齡階段兒童不同的心理需求。這使得幼兒在學(xué)習(xí)和生活的過程中不能產(chǎn)生新鮮和創(chuàng)意的感覺，且無法激發(fā)他們自身的創(chuàng)造性思維。
2．誤判環(huán)境創(chuàng)設(shè)中的主客體關(guān)系
創(chuàng)設(shè)幼兒園內(nèi)的環(huán)境是幼兒園內(nèi)教學(xué)的重要組成部分之一。環(huán)境創(chuàng)設(shè)時，必須先考慮所選擇環(huán)境的針對性，及其在教育過程中發(fā)揮的作用，并保持教學(xué)目標(biāo)與所構(gòu)設(shè)環(huán)境的一致。但在實際操作過程中，教師主要以自己的興趣愛好為出發(fā)點，而忽略了兒童的接受能力以及他們的興趣愛好。例如，在選擇教室內(nèi)的桌椅、書柜時，一些老師以個人的喜好為選擇依據(jù)，而忽視了班級內(nèi)兒童的身高條件，從而導(dǎo)致所構(gòu)設(shè)的環(huán)境與教室中學(xué)生的實際情況不符，進而影響了教學(xué)效果。此外，在活動用具及教學(xué)環(huán)境的布置上，老師與幼兒之間缺乏溝通和交流，這使得兒童不能很好地理解教師選擇這一教學(xué)環(huán)境的原因，進而失去對教學(xué)內(nèi)容的興趣。要讓幼兒意識到自己即將成為一名小學(xué)生，并以身份轉(zhuǎn)變過程中的需要為出發(fā)點來構(gòu)建環(huán)境，以此實現(xiàn)環(huán)境作用的最大化。
3．對環(huán)境變化周期的把握不嚴(yán)密
幼兒喜愛新鮮事物的特性決定了他們厭煩較長時間內(nèi)置身于同一個環(huán)境，這就要求幼兒園方面必須定時對其內(nèi)部的環(huán)境創(chuàng)設(shè)進行調(diào)整，以此滿足不同階段不同的教學(xué)需要，同時滿足幼兒審美的新鮮感。在實際操作過程中，一些幼兒園出于避免麻煩和節(jié)約資金的考慮，在很長時間內(nèi)都不進行幼兒園內(nèi)部環(huán)境的重新創(chuàng)設(shè)。這使得學(xué)生在單調(diào)的環(huán)境內(nèi)進行學(xué)習(xí)和游戲，從而使他們無法在生活過程中感受到新奇環(huán)境所帶來的沖擊。與此同時，缺乏改變的環(huán)境也無法滿足教師的授課需要，舉例來說，學(xué)習(xí)小紅帽這個故事時所創(chuàng)設(shè)的環(huán)境背景與學(xué)習(xí)白雪公主這一故事時所需要的背景是截然不同的。重復(fù)使用同一個環(huán)境背景，既不能實現(xiàn)授課效果的最優(yōu)化，也不能使幼兒結(jié)合環(huán)境來分析所學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這導(dǎo)致了學(xué)習(xí)娛樂氛圍的下降，并直接影響到幼兒的長期發(fā)展。與之相反，一些幼兒園內(nèi)的環(huán)境變化太過頻繁，所選擇的色彩和設(shè)施多樣，這種做法雖然滿足了不同課程對環(huán)境創(chuàng)設(shè)的不同要求，但極大浪費了人力物力，造成幼兒園始終處于不斷更新變化的過程。這種情況下，幼兒缺乏短時間內(nèi)接受這些環(huán)境內(nèi)容的反應(yīng)能力，相反的，還很容易受到外部多變環(huán)境造成的刺激，進而使他們的精神狀態(tài)長期處于興奮當(dāng)中。這使兒童很容易疲勞，進而影響正常教學(xué)進度的完成。
三、解決幼兒園內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設(shè)問題的方法
1．采用物質(zhì)環(huán)境與教育環(huán)境相結(jié)合的構(gòu)建方法
幼兒園內(nèi)的物質(zhì)環(huán)境，主要是指幼兒和教師能直觀感受到的，在教室內(nèi)外所采用的不同環(huán)境狀態(tài)。而教育環(huán)境，也就是人文環(huán)境，則是隱含于幼兒日常學(xué)習(xí)與生活當(dāng)中的，在潛移默化中不斷影響著這些孩子成長的內(nèi)部因素。眾所周知，幼兒園內(nèi)環(huán)境構(gòu)設(shè)的核心，就是教育環(huán)境與人文環(huán)境的創(chuàng)建。作為幼教老師，必須將教學(xué)的外部環(huán)境與課程內(nèi)容、課程精神緊密結(jié)合在一起，更加全面準(zhǔn)確地了解不同環(huán)境對兒童的不同影響，并在不斷地嘗試與努力中找出最滿足實際需要的方向，以此促進兒童的健康發(fā)展。在創(chuàng)設(shè)幼兒園內(nèi)環(huán)境時，首先要建立起安全而豐富的外部環(huán)境，為幼兒的教育發(fā)展提供環(huán)境條件上的保障，其次，則要學(xué)會將物質(zhì)環(huán)境與教育教學(xué)的實際情況結(jié)合在一起，充分發(fā)揮不同環(huán)境在不同授課內(nèi)容中的促進和帶動作用。以兒童的實際情況和興趣愛好為出發(fā)點，選擇不同的環(huán)境背景來滿足不同的教育需求。
2．鼓勵幼兒參與到環(huán)境創(chuàng)設(shè)當(dāng)中
幼兒是幼兒園中的主體，也是包括環(huán)境創(chuàng)設(shè)在內(nèi)的所有工作需要圍繞的中心環(huán)節(jié)。所以，激發(fā)學(xué)生的動手創(chuàng)造能力，讓他們參與到環(huán)境創(chuàng)設(shè)當(dāng)中，不僅能保證所選擇環(huán)境的親切性與貼合性，也能保證學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境中能學(xué)會更多的知識。與此同時，由于幼兒園中的環(huán)境處于不斷變化和發(fā)展的過程中，需要定期進行調(diào)整和改進，所以在進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)時，必須充分考慮幼兒對這一環(huán)境的接受程度。此外，還要考慮不同年齡段的兒童所需的不同活動，根據(jù)不同時期的不同活動來進行環(huán)境的調(diào)整。可以選擇近期兒童比較感興趣的一些話題，比如圣誕節(jié)、春節(jié)等，將節(jié)日的氛圍引入到幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)當(dāng)中，使兒童置身于一種喜氣洋洋的氛圍之下，以此來滿足他們對節(jié)日的期待和渴望。同時，還可以組織學(xué)生進行繪畫、剪紙、書法等方面的活動，并將他們的作品張貼在幼兒園的墻壁上，通過這種方式來構(gòu)建“獨一無二”的環(huán)境，并拉近教師與幼兒之間的距離。
隨著時代的進步，社會的發(fā)展，公路的建設(shè)也會隨之不斷地增加。公路的建設(shè)必然會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，而環(huán)境的保護工作一直都是人們關(guān)注的焦點。所以在公路的施工過程中相關(guān)的施工單位要更加地注重環(huán)境的保護，樹立環(huán)保意識。建立相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督體制，從根源上制止公路施工過程中給環(huán)境保護帶來危害的行為。
1公路施工中存在的典型環(huán)境問題
1.1噪聲污染
施工期噪聲來源主要是施工機械作業(yè)及運輸車輛等。由大功率的施工機械和大馬力的運輸車輛產(chǎn)生的。運營期噪聲主要是由公路上過往的車輛產(chǎn)生的。這種噪聲對生活在公路周圍的人們造成一定影響。
1.2造成嚴(yán)重的水土流失
在建設(shè)路基期間，施工過程中路基開挖、橋梁架設(shè)、取土、采石采砂、臨時設(shè)施等一系列工程行為，不可避免地會對沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較強的影響，不僅原地表形態(tài)改變，而且使表層土地的抗蝕性能降低，加劇了水土流失的產(chǎn)生。由于不成熟的施工防護條件，邊坡受到雨水的沖刷而被沖毀、基礎(chǔ)開挖土方也被雨水沖散，在此階段引起嚴(yán)重的水土流失問題。但是在開始運營后，會減小降雨水流對水土流失的影響。
1.3施工中的空氣污染
公路的施工必然需要一定的材料，而作為公路施工的材料如石灰，沙石，瀝青或者水泥混合土等都會帶來一定的灰塵。而施工過程中需要的運輸車輛在施工現(xiàn)場的不斷進出也會引起灰塵的揚起，從而造成一定的空氣污染。在較為干燥的季節(jié)里，由于水分的減少，公路施工中的灰塵會相應(yīng)地增加，而那時的空氣污染也會更為嚴(yán)重。倘若居民在污染的空氣里生產(chǎn)生活一定的時間，會引發(fā)心血管疾病，呼吸道疾病等問題，嚴(yán)重時會危及到人們的生命安全。
1.4嚴(yán)重破壞自然景觀
土石方工程是道路項目建設(shè)中的重要施工活動。為了修建平直的公路，有時甚至需要開山平路，附近路基的鋪墊需要挖方段土石，有時可能需要大量開鑿山體防止填補不平衡。開山取石對山體的破壞作用是有目共睹的，植被遭到破壞，巖石露出地表，在較短時間內(nèi)。植被是十分難以恢復(fù)到以前的狀態(tài)的，嚴(yán)重地破壞了自然景觀。由以往的施工經(jīng)歷來看，這樣的現(xiàn)象也同樣易出現(xiàn)在公路建設(shè)上。并且隨著植被保護對山坡的保護作用，當(dāng)雨水沖刷山體，山體滑坡發(fā)生的幾率大大提升，自然景觀由此更易被破壞。
2加強公路施工中環(huán)境保護的措施
2.1減輕噪聲污染
在居民區(qū)的公路施工一定要控制好施工的時間，尤其是在夜間，公路施工中產(chǎn)生的噪聲會嚴(yán)重地影響到居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)，給人們的生活帶來不便。倘若是工程真的很緊急，需要連夜的趕工才能完成的話，相關(guān)的負(fù)責(zé)人一定要照相關(guān)規(guī)定辦理夜間施工許可證明，同時要嚴(yán)格地加強現(xiàn)場的管理，盡量把施工聲音降到最低，減少對居民的干擾。
2.2減少水土流失
在公路的施工過程中，根據(jù)要填挖的土質(zhì)，合理地設(shè)置邊坡的坡度，做好施工現(xiàn)場的臨時排水系統(tǒng)，及時地疏導(dǎo)雨水，減少雨水對坡面的沖擊。其次，對于已被破壞了的地表，相關(guān)的工作人員要及時地采取綠化措施，盡量把破壞降到最小。同時也要注意料場的棄土棄渣的處理，最大程度地減少因施工給環(huán)境帶來的污染。在選擇土石堆放位置的時候，多余的廢土可以用來建造坡面，廢物利用，從而減少水土的流失。
2.3防止空氣污染
公路的施工相應(yīng)地會帶來泥沙的運輸，重型機械的挖掘等過程，在這個過程中，沙土的飛揚是難以避免的，但是，我們可以采取一系列的措施來盡可能地減少公路施工中對空氣的污染。首先，施工現(xiàn)場的廢料要及時地清理，灑上少許的水減少揚塵，臨時施工道路面層可以盡可能地使用礁渣，細(xì)石瀝青或混凝土等材料以減少道路的灰塵，同時，對于破損的道路要及時地進行修補，防止浮塵的產(chǎn)生。
運輸沙土的車輛應(yīng)該嚴(yán)格地控制運輸?shù)臄?shù)量，不可超載，同時，在運輸?shù)倪^程要做好防護措施，對于泥土沙石的運輸要用帆布或者其它可以遮擋的東西裹住，減少沙石泥土因運輸震動而撒在道路上。要及時清理進出施工現(xiàn)場的的運輸車輛防止帶泥土的運輸車輛駛出現(xiàn)場并時揚起灑落在地上的沙土，造成空氣污染。
對于施工現(xiàn)場泥沙的等建筑材料的存放，盡量地存放在室內(nèi)，若要露天存放，應(yīng)該做好相應(yīng)防護措施以減少揚塵，現(xiàn)場的攪拌設(shè)備必須進行封閉式的圍擋并安裝相應(yīng)的噴霧防塵設(shè)施。對于施工現(xiàn)場要制定相應(yīng)的灑水降塵制度配備專門的灑水設(shè)備和灑水人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場地灑水和除塵的工作，及時地清理浮塵，減少空氣的污染。
2.4施工工序的安排
對施工工序的合理安排，包括以下三個方面：
（1）精細(xì)調(diào)配。土石方的施工在進行之前，要認(rèn)真分析合同段及其相鄰段，用路塹切方來對棄土的數(shù)量進行科學(xué)控制，避免對臨時用地的占用。而挑選臨時用地時，最好以荒地和洼地為主，用漿砌來保護廢土場邊坡地段，用種植草皮的方法對其進行充分利用。
（2）合理堆放。由于存在施工與通車同時進行的施工路段，所以在路段上堆放的位置以及進場筑路材料數(shù)量就迫切需要合理安排，避免過往車輛的通行由于材料堆放不當(dāng)而受到影響他。當(dāng)進行瀝青面層的施工時，對組織人員與機械進行合理調(diào)控，避免瀝青混合料產(chǎn)生的煙霧造成污染。
（3）及時清理。當(dāng)進行瀝青混合料的攤鋪時，要回收多余的瀝青混合料。及時制止造成了浪費，并且對施工環(huán)境有影響的現(xiàn)象。在施工完成之后，組織人員保持路面的清潔，已完工的瀝青層面上嚴(yán)禁進行拌和砂漿，避免路面二次污染。
2.5施工過程根據(jù)要求進行
生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境乃至社會環(huán)境均受到公路施工階段的影響。施工單位應(yīng)正確制定施工計劃，將占用土地的時間和面積壓縮到最小。使用完后要及時使土地的原有功能得到恢復(fù)。在施工的過程之中，不能用推土機沿公路兩側(cè)就地取土，也不能由于方便就四處取土，要根據(jù)設(shè)計文件到標(biāo)識好的地方取土。使用完取土場之后要平整好的土地上種上植被。而對于廢方的處理，也要集中到指定的地方，進行集中丟棄，同樣種上易于生存的植被。減緩了水土的流失，同樣也使施工路段的環(huán)境得到了改善。環(huán)保項目要受到與主體工程一樣的認(rèn)真看待，保證環(huán)保項目的質(zhì)量。
2.6培養(yǎng)員工的施工環(huán)保理念
在公路建設(shè)的過程中之中，施工階段的重要性可想而知，在施工階段之中，要進行排水構(gòu)造工程的修建，路基土石方的填挖，以及征地和拆遷的開展。而施工單位對環(huán)保是否重視及其管理水平基本上都體現(xiàn)在工作完成的質(zhì)量上。
所以公路施工單位不僅僅要對自身嚴(yán)格管理，環(huán)保意識還有待加強。環(huán)保意識必須牢牢根植在公路施工人員心中，并且能夠了解一定的環(huán)保知識。
3結(jié)束語
環(huán)境保護是一項利國利民的國策，環(huán)境保護工作應(yīng)該貫穿于項目的始終，從項目前期審批階段、施工階段到運營階段，要把環(huán)境保護工作切實落到實處。做到項目前期有環(huán)境影響評價，施工期有環(huán)境保護組織設(shè)計，將公路建設(shè)對環(huán)境的影響減小到最低。近年來，隨著公路尤其是高等級公路的大規(guī)模建設(shè)，以及人們環(huán)保意識的不斷加強，人們對土地、水體、野生生物等生態(tài)保護的要求也越來越高，這就需要公路建設(shè)必須遵循一定的生態(tài)環(huán)境保護設(shè)計原則，采用有效且適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護措施使公路建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻：
引言
隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市人口日漸增多，城市的環(huán)境和資源的短缺面臨著嚴(yán)重的問題。我們應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃中會產(chǎn)生的環(huán)境問題及早的進行預(yù)測和分析。因為我國的城市化特點不同于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，所以城市的規(guī)劃無規(guī)律可循，無歷史可依，這更增加了城市發(fā)展的不確定因素。對城市環(huán)境發(fā)展的預(yù)測缺少成熟的方法，更缺少相應(yīng)的處理對策
1.城市規(guī)劃中存在的環(huán)境問題
1.1大氣污染。在城市規(guī)劃中大氣污染主要來源于汽車尾氣、工廠排放的廢氣及家庭能源消耗、各種噴霧劑等。尤其近年來，隨著城市化進程不斷加快，工業(yè)及交通等迅速發(fā)展，石油消耗量也不斷增加，使得廢氣排放量越來越多。而廢氣主要有硫化物、粉塵及臭氧等，這些廢氣大大降低了城市空氣質(zhì)量，并對人體健康造成嚴(yán)重威脅，其中硫化物在雨季時融進雨水中，將對城市建筑物造成嚴(yán)重腐蝕，影響建筑物結(jié)構(gòu)的堅固性及穩(wěn)定性。
1.2水污染。從當(dāng)前來看，城市污染主要來源于工廠排水、農(nóng)業(yè)用水及生活用水，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，50%的污水量都是來源于家庭排放，而農(nóng)業(yè)用水經(jīng)過雨水等排到物流中，進而污染地表水。已有一半以上河段水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，且有三分之一的水體已不在適于魚類生存，且四分之一的水不適宜灌溉。若水污染問題仍得不到有效解決，將直接影響我們所使用的水資源，我國大多城市將出現(xiàn)供水危機。
1.3噪聲污染。一般噪聲分為低強度及高強度噪聲，低強度噪聲對人體健康并沒有較大危害，但高強度噪聲對人體健康有著重要影響。城市中高強度噪聲主要來源于交通工具、工業(yè)機器機器、建筑工地及文化娛樂場所等，如：汽車、飛機、摩托車、鼓風(fēng)機、織布機、空氣壓縮機及商場等，往往使人產(chǎn)生消極情緒（狂躁、暴躁）等，影響日常生活、工作及學(xué)習(xí)，甚至產(chǎn)生某些疾病等。而在城市規(guī)劃進程中，其主要污染源主要為交通工具、建筑工地。
1.4固體廢物污染。城市中固體廢棄物主要污染源為工業(yè)生產(chǎn)中的固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物及其生活中各種垃圾等。一方面，占用土地，加劇水土污染，給城市造成較為嚴(yán)重的土壤及空氣污染，另一方面，對人體健康有嚴(yán)重危害，傳染某些疾病。據(jù)相關(guān)報道，全國有將近一半城市都處于垃圾的包圍中，固體廢棄物到處堆放。
2.城市規(guī)劃中科學(xué)處理環(huán)境保護的策略分析
2.1做好城市規(guī)劃編制中的環(huán)境保護。據(jù)相關(guān)環(huán)境狀況的調(diào)查報告，水污染的整治是受到水體環(huán)境容量盤算的影響。在整治大氣污染時，以大氣質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢為擬定目標(biāo)，并根據(jù)大氣最大容許排放量及所需要的削減量來制定大氣污染的治理方案。并有效調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，減少由于能源消耗而造成的大氣污染。水污染的治理是改進落后的生產(chǎn)方法，并減少廢水工藝，同時提高資源的利用率，減少污水排放量，從而有效改善生活廢水及工業(yè)廢水。而固體廢物的綜合整治應(yīng)建立在節(jié)約土地、加強填埋氣體的利用基礎(chǔ)之上，通過垃圾填埋或者垃圾焚燒等手段，減少固體廢棄物的污染。另外，還應(yīng)該通過綠色廊道、楔形綠地和結(jié)點等，將城市的公園、街頭、苗圃、自然保護地等納入同一個系統(tǒng)就是綠色網(wǎng)絡(luò)。綠色網(wǎng)絡(luò)形成了可以促使自然與城市協(xié)調(diào)的，并且有一定自我維持嫩里的動態(tài)的綠色風(fēng)景。環(huán)境代謝轉(zhuǎn)變?yōu)榱藚^(qū)域環(huán)境循環(huán)代謝模式。
2.2做好環(huán)境和資源的科學(xué)預(yù)測。一方面，進行土地規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)各類規(guī)范制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并增加一些環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)，進而有效控制各種污染。在城市化進程不斷加快中，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模不斷擴大。由于缺乏環(huán)境保護觀念，肆意破壞土地，對山林造成一定破壞，進而造成大面積的水土流失。如：在我國某城市中，由于水土流失較為嚴(yán)重，在雨季時，就出現(xiàn)較大的水災(zāi)問題。因此，在土地規(guī)劃中應(yīng)加強科學(xué)預(yù)測，制定詳細(xì)的開發(fā)方案。另一方面，提高管理水平，建立環(huán)境評價制度。以研究示范為基礎(chǔ)，把相應(yīng)的政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、自然資源開發(fā)，擬定國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、林業(yè)、水利、能源、交通、旅游等行為納入環(huán)境影響的評價范圍，建立嚴(yán)格的環(huán)境評價制度。
2.3推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。清潔生產(chǎn)是指從環(huán)境保護的角度出發(fā)各國政府部門以及國際組織機構(gòu)和民間組織，對于生產(chǎn)和消費的過程提出了低消耗、低污染、高生產(chǎn)一系列的規(guī)范要求。目前為止清潔生產(chǎn)的思想以深入民心被廣泛的認(rèn)同并且得到了有效的實施。相對于傳統(tǒng)物質(zhì)單向流動線行經(jīng)濟的構(gòu)成而言，循環(huán)經(jīng)濟是指經(jīng)濟系統(tǒng)的循環(huán)配合自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)，以此模仿自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)的循環(huán)過程和能量流動中存在的規(guī)律，這樣一種經(jīng)濟模仿系統(tǒng)就是循環(huán)經(jīng)濟。模式組織成的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，是建立在物質(zhì)的不斷循環(huán)和利用的基礎(chǔ)之上的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.4完善相關(guān)環(huán)境保護制度?？刹捎媒?jīng)濟手段、法律手段以及技術(shù)手段，控制人類社會對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的破壞。對城市大氣污染、水資源污染、城市噪聲污染以及固體廢棄物污染等實施有效的管理措施。只有合理規(guī)劃并正確實施這些措施內(nèi)容，才能提高環(huán)境的質(zhì)量。政府監(jiān)督一定要進一步強化，監(jiān)督的質(zhì)量不能被削弱。要想做出達(dá)到眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合的規(guī)劃必須建立正確的指導(dǎo)思想。應(yīng)建立和完善科學(xué)的法制體系，從而增加環(huán)境狀況和管理的透明度，并把規(guī)劃在實踐中付諸實施。
2.5堅持可持續(xù)發(fā)展理念。在對城市規(guī)劃時應(yīng)從以下兩方面堅持可持續(xù)發(fā)展理念：一方面，城市對于可持續(xù)發(fā)展要有一個全面的認(rèn)識。城市要從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面來加強城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)。環(huán)境的穩(wěn)定是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源和環(huán)境的問題是中國大多數(shù)城市發(fā)展的“瓶頸”，是阻礙城市發(fā)展的主要原因。如：在我國南方的城市就面臨水質(zhì)型缺水的困擾，而缺水明顯成為我國北方城市發(fā)展的瓶頸。另一方面：根據(jù)我國的實際情況，將城市生態(tài)研究領(lǐng)域從應(yīng)急型、消耗型向預(yù)防型、效益型轉(zhuǎn)變；將研究方法從描述性向機理性轉(zhuǎn)換；城市生態(tài)研究對象從以事物為中心轉(zhuǎn)向以人文為中心。
3.結(jié)束語
人們生活水平日以提高的同時，面臨著越來越嚴(yán)峻的城市環(huán)境問題，我們一定要明確問題的方向和性質(zhì)，對城市規(guī)劃中面臨的環(huán)境問題進行合理的科學(xué)的規(guī)劃，從而把握城市生態(tài)系統(tǒng)的格局。合理，節(jié)奏性的擴建城市的綠化面積，控制生態(tài)環(huán)境惡化。建立和完善健全的機制，利于各個部門之間的配合.增加城市居民的環(huán)保意識，減少城市機動車輛的尾氣排放、噪音污染、嚴(yán)格控制水資源的利用等一系列相關(guān)措施。促進人民群眾從自我做起從小事做起，攜手把我們的城市創(chuàng)建的更加美好。
參考文獻：
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中圖分類號：O741+.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．引言。
隨著國家對環(huán)境保護的重視和人們對環(huán)境意識的加強，礦山開采時所產(chǎn)生的環(huán)境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對資源的合理利用，也是科學(xué)發(fā)展的輔助支撐，在礦山開采中，對地質(zhì)環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到采礦地區(qū)地質(zhì)環(huán)境整體。面對礦山開采后帶來的環(huán)境破壞和影響，國家政府部門也制訂了很多方案，同時相關(guān)部門也進行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響，導(dǎo)致在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還存在很多問題。
二．我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀以及存在的問題。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀。
礦山采礦易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、影響大氣環(huán)境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產(chǎn)生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對礦山治理中，受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設(shè)中，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理被列入重點工程之中。近些年以來，國土資源管理部門通過對各省的礦山地質(zhì)環(huán)境進行調(diào)查摸底，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的規(guī)劃，開展礦山公園的建設(shè)工作，保護礦業(yè)的遺跡，同時也加大了對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護起到積極作用，推動了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的規(guī)章制度建設(shè)。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中的問題。
2.1 礦山治理缺乏經(jīng)驗參考，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
我國開始礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是在20世紀(jì)90年代末，對大型礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數(shù)量眾多，由礦山開采帶來的地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域也多，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題較嚴(yán)重。由此可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項艱巨而又復(fù)雜的長期戰(zhàn)役。通過國土資源管理部門的規(guī)范和調(diào)控，在總體上看來，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對比較突出，這對礦山地質(zhì)環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個新興產(chǎn)業(yè)，治理中很難借鑒以往的經(jīng)驗，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無治理經(jīng)驗可以借鑒，在對礦山環(huán)境治理中導(dǎo)致缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，不利于治理工作的開展。
2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。
由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗，導(dǎo)致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏對環(huán)境治理的整體性控制。
礦山地質(zhì)環(huán)境的治理一直以來是我國環(huán)境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經(jīng)驗。譬如依據(jù)工程類型來決定其治理的主要內(nèi)容，再通過合理的治理方式來達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護坡（主要依據(jù)礦山滑坡、崩塌來確定治理方案）、依據(jù)礦區(qū)塌陷所總結(jié)出來的方法主要是：地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。
在目前的礦山環(huán)境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實際治理中，未結(jié)合礦山實際情況和地理環(huán)境因素進行綜合考量，只單純追求治理結(jié)果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。
三.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中問題的解決措施。
“留的方寸土，但與子孫耕”。在現(xiàn)代社會來講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對環(huán)境的保護，對資源的合理利用。由于礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進行加強。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法要靈活變通，總結(jié)經(jīng)驗科學(xué)創(chuàng)新。
在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機制。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》要求，組織以省為單位對礦山地質(zhì)環(huán)境進行摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作。對礦山的地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測、調(diào)查、評價和規(guī)劃，對已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進行機制建設(shè)，要開展引導(dǎo)恢復(fù)和環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，既要進行預(yù)防，又要進行治理，在治理的同時更要注意預(yù)防。
將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術(shù)進行有機結(jié)合，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術(shù)。要針對不同礦山類型，采取不同的治理措施，實施不同的治理技術(shù)。同時，可適當(dāng)借鑒國外機構(gòu)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的成熟經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況進行改進和完善。
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)要提升，方法要改進。
礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開發(fā)”轉(zhuǎn)換為生態(tài)保護性的“循環(huán)經(jīng)濟保護開發(fā)”，通過治理模式的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)礦山環(huán)境保護、恢復(fù)治理、資源開發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。
2.1露天開采礦山治理方法。
對新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護預(yù)案并列入開采方案中，對非礦巖土的轉(zhuǎn)移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲都要進行規(guī)定。對正在開采的露天礦，要加強對噪聲、粉塵的監(jiān)控，同時要針對已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問題提出治理的方案，并根據(jù)能夠預(yù)測的問題制定預(yù)防的措施。對有松散覆蓋層的礦山，要對剝離表層土的堆放、存儲和再利用等方案進行統(tǒng)籌規(guī)劃，如果表層土中含有適合生產(chǎn)的植被，要單獨存儲，避免與廢棄礦渣混合。對廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨處理。對采礦場的梯級開拓，要加強對穩(wěn)定的保護，必要時要對邊坡進行再造，要根據(jù)開采場的地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現(xiàn)滑坡、地裂縫和崩塌現(xiàn)象。
2.2.閉坑礦山治理措施。
在閉坑礦山環(huán)境治理中，要保證礦區(qū)內(nèi)的人畜解決用水的基本問題，同時要致力于對耕地面積的恢復(fù)，其資源開發(fā)利用要達(dá)到利用方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設(shè)計資料，畢業(yè)時要進行填充說明，對采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設(shè)置安全可靠的礦壩進行堆放，并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進行妥善封閉，對廢棄的水井等地面設(shè)施要及時進行回填。
2.3井工開采礦山環(huán)境治理技術(shù)。
井工開采礦山治理主要是對尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產(chǎn)生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進行堆放。在治理時，要根據(jù)尾礦的再利用進行開發(fā)，可采取填埋溝谷的方式，進行造田復(fù)墾。對泵送的地下礦井水要經(jīng)過過濾，提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時要保護地下礦區(qū)內(nèi)的地下水，避免出現(xiàn)枯竭和水水環(huán)境惡化。開采中對有毒、有害的廢水、廢液要設(shè)置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。
2.4礦山開采沉陷治理。
質(zhì)量開采沉陷問題時，要考慮地裂縫和開采沉陷的關(guān)聯(lián)性，采取防治結(jié)合的方式，進行綜合整治。對地下坑硐已經(jīng)廢棄的采空區(qū)如出現(xiàn)地裂縫時，要采取地下廢渣回填的方式，來緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對地面廢渣回填時，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設(shè)置綠化。對塌陷區(qū)內(nèi)原來為耕地的，要進行回填造地，并在表層設(shè)置植被。
五．結(jié)束語
礦山地質(zhì)環(huán)境存在較多的問題，對環(huán)境治理也帶來了很大的壓力。在進行環(huán)境治理時，既要改善又要預(yù)防，既要糾正又要控制。因地制宜，對造成環(huán)境破壞的因素經(jīng)過分析評估后，結(jié)合實際進行治理。
參考文獻：
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[2] 邸克強 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問題和解決措施 [期刊論文] 《西部資源》, 2012年06期
[3] 王永生 礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在問題及對策 [期刊論文] 《南方國土資源》, 2009年12期
一、引言
目前我國處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)行業(yè)的紅利逐步喪失，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級已刻不容緩。當(dāng)下國內(nèi)經(jīng)濟對政府政策的依賴程度比較高，對投資的依賴程度也很大，經(jīng)濟的脆弱性比較顯著，經(jīng)濟對外依存度很大。近年來，國家不斷在提，拉動內(nèi)需，擴大內(nèi)需增長。在當(dāng)前新興技術(shù)迅速發(fā)展的時代，信息對于人們來說，重要性不言而喻，信息就是資源，信息就是最寶貴的財富。人們對信息的消費也不斷增長，有研究者指出信息消費有望成為內(nèi)需拉動新引擎。
信息時代，有效信息數(shù)據(jù)是核心競爭力。大數(shù)據(jù)來自每一個人每天生活的方方面面，數(shù)據(jù)量大而龐雜，且沒有固定的模式，有一定的隨機性，對數(shù)據(jù)的分析也不能依靠傳統(tǒng)的分析方法，更多的要與行為學(xué)相結(jié)合。從這巨大的數(shù)據(jù)信息中，研究者可以發(fā)現(xiàn)提煉出不同類人的生活、消費習(xí)慣，從而定向投其所好，產(chǎn)生高效率的盈利。
財務(wù)會計報告是反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況、某一會計期間經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的書面文件，財務(wù)會計報告的主要體現(xiàn)形式是財務(wù)會計報表。財務(wù)會計報告是會計核算的一種專門方法，是會計主體提供會計信息的主要手段，是會計核算的最后一個環(huán)節(jié)。會計核算工作，經(jīng)過原始憑證的審核、記賬憑證的填制以及各類賬簿的登記，所提供的會計信息是分散的、無條理的、不系統(tǒng)的。為了使企業(yè)投資者、債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營管理層，以及企業(yè)外部工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等行政管理部門及時了解掌握企業(yè)經(jīng)營活動動態(tài)，需要通過財務(wù)會計報告形式來披露信息。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)會計報告的報送形式也在不斷變化，從手工填制、計算機打印到通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，及時性、準(zhǔn)確性不斷提高。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，借助云計算技術(shù)，會計核算手段更加先進，財務(wù)會計報告從事后編報轉(zhuǎn)為實時編報成為可能。會計核算環(huán)境的變化，需要應(yīng)對一些新問題，保證會計工作的順利開展。
二、現(xiàn)行財務(wù)會計報告存在的問題
財務(wù)會計報告是會計主體經(jīng)營管理活動情況的總結(jié)，是企業(yè)經(jīng)營管理者進行經(jīng)營決策的依據(jù)，是投資者、債權(quán)人規(guī)避投資風(fēng)險的重要參考依據(jù)。在國際、國內(nèi)市場風(fēng)云突變的情況下，經(jīng)濟運行步入新常態(tài)，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不確定。及時準(zhǔn)確掌握會計信息，進行正確的預(yù)測決策，是企業(yè)管理層迫切需要的。現(xiàn)行財務(wù)會計報告還存在著許多片面性和局限性。
1.財務(wù)會計報告信息內(nèi)容不夠充分。
財務(wù)會計報告是了解掌握企業(yè)情況的最主要信息來源渠道，只有充分全面的財務(wù)會計信息，才能夠滿足會計信息使用者需求。盡管會計核算手段從手工過渡到電腦到云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，但財務(wù)會計報告體系依然如故，沒有什么變化。企業(yè)信息披露不夠充分，直接影響經(jīng)營業(yè)績的反映和監(jiān)督效果。財務(wù)會計報告信息還停留在財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量階段，缺少預(yù)測性、前瞻性信息，缺少風(fēng)險披露和影響財務(wù)狀況的非財務(wù)信息，缺少企業(yè)社會責(zé)任信息、低碳環(huán)保綠色會計信息等。
2.財務(wù)會計報告信息披露方式單一。
財務(wù)會計報告的具體體現(xiàn)形式是財務(wù)會計報表，會計主體的財務(wù)會計報表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表。財務(wù)會計報告的信息披露方式單一，不能滿足各個層次使用者的需求。一成不變的報表格式，固定的項目數(shù)據(jù)，無法滿足千差萬別的會計信息使用者的個性化需求。財務(wù)會計報告的最初設(shè)計，服務(wù)對象是企業(yè)投資者，忽視對其他利益相關(guān)者所關(guān)心問題的披露。債權(quán)人、行政管理機關(guān)、上級部門，關(guān)心企業(yè)的角度不同，了解企業(yè)信息的內(nèi)容也不盡相同。因此，要解決會計信息使用上的差異，滿足不同需求，是會計信息披露的新挑戰(zhàn)。
3.財務(wù)會計報告信息缺乏時效性。
知識經(jīng)濟、信息和大數(shù)據(jù)時代，時效性占有極其重要地位。會計工作特點是事后工作，財務(wù)會計報告報送延后進行，導(dǎo)致會計信息缺乏時效性。傳統(tǒng)財務(wù)會計報告是手工完成的，同時受股利分配工作按年度進行的影響，財務(wù)會計報告的完成周期均耗時較長。年度財務(wù)會計報告要在下一年度的第一季度后才能完成，中期財務(wù)報告也會延時兩個月。市場經(jīng)濟瞬時萬變，這么長的報送周期，財務(wù)狀況會發(fā)生很多新變化，進行正確預(yù)測決策缺乏有力依據(jù)。同時，長時間的報送周期，為企業(yè)的幕后交易提供了時間條件，資金的時間價值也被忽視。
4.財務(wù)會計報告信息可靠性難以保證。
市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟或信用經(jīng)濟，處處需要講誠信、講信用?？煽啃允菚嬓畔①|(zhì)量的基本要求。一直以來，一些企業(yè)甚至上市公司的會計信息質(zhì)量受到詬病。財務(wù)會計報告虛假，會計信息失真，是危害國家、投資者、債權(quán)人利益的大問題。企業(yè)經(jīng)營管理者為達(dá)到粉飾經(jīng)營業(yè)績的目的，常常借助期末會計核算中的配比轉(zhuǎn)賬機會，帶有更多的主觀性，收支確認(rèn)、計量隨意進行。財務(wù)會計報告的過度粉飾，影響會計信息使用者對企業(yè)作出正確判斷，影響宏觀經(jīng)濟的預(yù)測和決策，減少國家稅收，擾亂正常的經(jīng)濟秩序。
三、解決大數(shù)據(jù)背景下財務(wù)會計報告問題的具體措施
市場經(jīng)濟形勢下，企業(yè)之間競爭激烈，經(jīng)濟信息瞬息萬變，財務(wù)會計報告的時效性、有用性格外重要。隨著會計核算手段和科學(xué)技術(shù)的進步，財務(wù)會計報告要緊跟時代前進的步伐，創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)水平，滿足需求。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要，為了使會計工作在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，財務(wù)會計報告將扮演重要角色。
1.要提高財務(wù)會計報告內(nèi)容的完整性。
完整的會計信息才能全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)發(fā)展情況，為投資者、債權(quán)人、行政管理部門進行預(yù)測、決策提供依據(jù)。相關(guān)部門要結(jié)合經(jīng)濟快速發(fā)展的實際情況和財務(wù)會計報告使用者的需求，及時調(diào)整財務(wù)報表的內(nèi)容構(gòu)成和項目設(shè)置。遵循重要性原則，對可以合并的債權(quán)債務(wù)等項目進行調(diào)整，新增那些具有經(jīng)濟發(fā)展時代特征的項目。為適應(yīng)不同會計主體的需要，應(yīng)當(dāng)增加一些空白項目，以備個別企業(yè)的特殊需求。對內(nèi)容表達(dá)含糊的項目進行重新設(shè)置，避免填報或使用者的誤讀。例如，在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項目，應(yīng)當(dāng)直接列作“固定資產(chǎn)凈值”，或者通過“固定資產(chǎn)”“累計折舊”分別反映。
2.要建立靈活多樣的財務(wù)會計報告披露方式。
信息社會和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，人們的生活節(jié)奏不斷加快，了解社會經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)情況，能夠有多種形式和手段。簡單明了的會計信息，通過快捷的技術(shù)手段傳播，可以減少財務(wù)報告使用者的閱讀時間，更輕松、更快速做出評價和判斷。傳統(tǒng)的表格數(shù)據(jù)，可以在數(shù)據(jù)處理時自動生成示意圖、曲線圖等形式，使得提供的信息更加直觀和形象。為適合不同財務(wù)會計報告使用者的需求，應(yīng)報送不同風(fēng)格、不同格式、不同數(shù)據(jù)角度的報表。當(dāng)然，報表之間需要有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，避免造假情況的發(fā)生。同時，也應(yīng)照顧到統(tǒng)計部門的需求，在報表系統(tǒng)設(shè)計上能夠完成統(tǒng)計報表的填報任務(wù)。
3.要提高財務(wù)會計報告的時效性。
互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成地球村，信息傳播手段的不斷翻新，對提高財務(wù)會計報告的時效性成為可能。及時的會計信息才有價值，才能適應(yīng)瞬息萬變的社會經(jīng)濟發(fā)展，才能做出正確的預(yù)測和決策。改變傳統(tǒng)的財務(wù)會計報告的報送周期規(guī)定，借助于云計算、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采用定期報送和實時報送并存的形式。壓縮財務(wù)報表尤其是年度財務(wù)報告的報送間隔，為使用者提供及時的會計信息。對會計主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要數(shù)據(jù)，進行及時處理，自動生成資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等主要財務(wù)報表，實時報送。需要進行數(shù)據(jù)深加工，借助人工分析的定性內(nèi)容，可采用定期報送形式。
4.要確保財務(wù)會計報告的可靠性。
中圖分類號：B82文獻標(biāo)識碼： A
引言
現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題主要體現(xiàn)在環(huán)境檢測的管理人員、制度方面以及設(shè)備不足等方面，對此，我們必須采取多種措施，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量技術(shù)手段、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊伍的素質(zhì)、保證儀器完備齊全，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，通過多策并舉，真正提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，促進我國環(huán)保事業(yè)的健康、快速發(fā)展。
一、環(huán)境監(jiān)測管理的重要性分析
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平在不斷提升，因此更加關(guān)注生活的質(zhì)量，其中，環(huán)境問題成為關(guān)注的焦點。從近幾年發(fā)展情況來看，政府十分重視環(huán)境保護工作，并且提出了要建設(shè)環(huán)境友好型社會，由此可見環(huán)境監(jiān)測管理工作的重要性。環(huán)境監(jiān)測管理工作是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，能夠更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量。同時，環(huán)境監(jiān)測管理工作也是實施環(huán)境監(jiān)督的重要手段，是制定環(huán)境保護政策和法規(guī)的重要依據(jù)，將這一工作深入地貫徹和落實，對于環(huán)境管理有著積極的作用。
二、環(huán)境監(jiān)測管理存在的問題
目前，盡管環(huán)境監(jiān)測管理體系得到了不斷地健全和完善，實現(xiàn)了統(tǒng)計質(zhì)量控制（SQC）、質(zhì)量保證（QA）、質(zhì)量控制（QC）和全面質(zhì)量管理（TQC）的目標(biāo)；環(huán)境監(jiān)測管理的能力也持續(xù)提升，提高了環(huán)境監(jiān)測管理人員的素質(zhì)和能力，實現(xiàn)了全面監(jiān)測管理，提升了監(jiān)測工作質(zhì)量和效能；環(huán)境監(jiān)測管理領(lǐng)域和覆蓋面也得到不斷拓展，目前已在空氣廢氣、室內(nèi)空氣、地表水及廢水、機動車排氣、城市噪音污染和土壤及固體廢棄物等各個領(lǐng)域建立了比較完整的QA/QC技術(shù)體系，規(guī)范了監(jiān)測活動，實現(xiàn)了監(jiān)測結(jié)果的可比性。但是，由于環(huán)境監(jiān)測的復(fù)雜性和監(jiān)測設(shè)備的落后性以及監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的不完善，環(huán)境監(jiān)測管理在某些方面仍然存在很多問題。
1、監(jiān)測技術(shù)存在不足，監(jiān)測設(shè)施有待提高
隨著環(huán)境的變化，現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備不能夠適應(yīng)當(dāng)前的監(jiān)測環(huán)境，配備的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)儀器也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實驗室處理水平和國際水平，無法滿足監(jiān)測、分析和處理各種環(huán)境污染情況的要求。雖然近期市場出現(xiàn)了快速監(jiān)測儀器，但是對這種儀器的檢定缺乏規(guī)范性。此外由于快速監(jiān)測儀器的多樣性，在選擇何種監(jiān)測儀器上也存在著一定的困難。
2、管理體系有待完善，管理理念有待轉(zhuǎn)變
雖然國家環(huán)保部門規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測管理程序、內(nèi)容和職責(zé)，對管理工作進行了制度化，但是仍然無法適應(yīng)快速擴展的監(jiān)測和不斷發(fā)展的監(jiān)測技術(shù)，導(dǎo)致管理制度和體制的滯后，從而影響了環(huán)境監(jiān)測管理工作的展開。另外，在新形勢下管理理念未能從全局性出發(fā)，仍停留在微觀技術(shù)層次，環(huán)境監(jiān)測管理人員和技術(shù)人員缺乏管理意識，在管理工作上缺乏規(guī)范性和統(tǒng)籌性。
3、管理手段有待更新，監(jiān)測方法有待拓展
現(xiàn)有的管理手段顯然已經(jīng)不再適用于發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和拓展監(jiān)測領(lǐng)域，質(zhì)量控制措施與實際工作的關(guān)聯(lián)性也日益減低，此外，缺乏針對性與目的性都很強的管理措施，難以判定管理控制的準(zhǔn)確性、可信性與有效性。環(huán)境監(jiān)測管理到現(xiàn)在都停留在單一的樣本考核階段，在新領(lǐng)域中沒有記錄，監(jiān)測方法也相對陳舊，采用的依舊是實驗室儀器分析法和現(xiàn)場檢查等，而且由于樣品運輸和工作程序這些環(huán)節(jié)存在不相一致的問題，使得老套的監(jiān)測方法根本不能得出準(zhǔn)確的結(jié)論。
三、加強基層環(huán)境監(jiān)測管理的建議
1、完善環(huán)境監(jiān)測管理體系
環(huán)境監(jiān)測管理工作需要多部門的協(xié)同合作，只有完善環(huán)境監(jiān)測管理體系，才能保證各部門之間的有效合作。首先，要加強環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，將環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)作為政府惠民建設(shè)的重要目標(biāo)，督促相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)工作，并將環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化進程作為考察政府環(huán)保目標(biāo)的重要部分，確保能及時開展環(huán)境檢測工作，提升環(huán)境監(jiān)測站的綜合工作能力；其次，各部門要建立起完善的環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)，分階段開展環(huán)境監(jiān)測管理工作，確保各部門能有足夠的工作精力完成環(huán)境監(jiān)測管理配合工作；最后，加強監(jiān)測監(jiān)督工作，保證整個環(huán)境監(jiān)測管理工作能保質(zhì)保量的進行。
2、加強環(huán)境監(jiān)測人員培養(yǎng)工作
環(huán)境監(jiān)測工作作為一項現(xiàn)代化特征較明顯的工作，對相關(guān)工作人員的技術(shù)能力、工作意識都提出了很高的要求，要把加強環(huán)境監(jiān)測人員培養(yǎng)工作作為開展環(huán)境監(jiān)測活動的重中之重。在培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測管理人才中，首先要加強管理意識培養(yǎng)工作，針對基層工作人員普遍存在管理意識不足的情況，要將管理意識培養(yǎng)工作作為整個培養(yǎng)人才工作的基礎(chǔ)。在進行管理意識培養(yǎng)中，首先讓工作人員明確環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，通過播放環(huán)境惡化短片等方式，加深相關(guān)人員對環(huán)境監(jiān)測管理工作重要性的認(rèn)識。要用國際先進環(huán)境監(jiān)測管理理念進行教育，保證環(huán)境監(jiān)測管理思想的先進性。其次，加強各地區(qū)之間的人員交流。各個地區(qū)都會面臨環(huán)境監(jiān)測管理問題，隨著地域的不同，相關(guān)環(huán)境監(jiān)測管理問題的差異性也就越大，但其中也有很多共性值得我們發(fā)掘。通過各地區(qū)人員之間的交流，及時分享各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測管理經(jīng)驗，方便各個地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測管理工作；也方便相關(guān)人員通過相互之間分享經(jīng)驗，及時解決管理工作中出現(xiàn)的各種問題，如沒有合適的解決案例，大家也可以集思廣益，拿出最合適的解決方案。
3、充實經(jīng)費，保證儀器完備齊全
充足的經(jīng)費是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要保障，很多基層環(huán)境監(jiān)測站經(jīng)費不足，導(dǎo)致基本儀器設(shè)備配備不全，如果想要提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段，那么就要加大資金投入保障儀器購置費、儀器維護費以及自動監(jiān)測信息系統(tǒng)運行費，不斷充實各類環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，提高檢測設(shè)備的科學(xué)性和可靠性，按照要求配備儀器，定期對儀器設(shè)備進行維護、檢修、保養(yǎng)，保證儀器的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作才能順利有效開展。
4、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量技術(shù)手段
隨著社會的進步和信息時代的發(fā)展，目前信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化的先進技術(shù)手段已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方式，先進的儀器設(shè)備是實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使用高科技信息技術(shù)手段對環(huán)境進行檢測，有利于提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性，綜合考慮各種因素，選擇科學(xué)合適的監(jiān)測儀器，也減少了傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的重復(fù)繁冗的工作程序，從而提高了環(huán)境監(jiān)測管理工作的質(zhì)量。同時還可以研究一些質(zhì)量控制的新科技，比如可以探索和開展污染源在線監(jiān)測、排污總量監(jiān)測、突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測等一些領(lǐng)域的質(zhì)量控制工作，提升這些領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作。另外要建立自動監(jiān)測質(zhì)量管理方法，可以建立空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測質(zhì)量保證體系，積極研究新技術(shù)如數(shù)據(jù)誤差診斷、遠(yuǎn)距離實時監(jiān)控技術(shù)等，以滿足現(xiàn)階段的需求，實現(xiàn)自動監(jiān)測。
結(jié)束語
環(huán)境監(jiān)測管理水平關(guān)系著環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要充分認(rèn)識到現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測中的種種不足，降低環(huán)境問題對我國現(xiàn)代化建設(shè)的影響，保障人們的生活水平。人們自身也要加強環(huán)境意識培養(yǎng)，保護環(huán)境，降低環(huán)境監(jiān)測管理的難度。
參考文獻
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Keywords: forestry production; environmental protection; forest resources; ecological construction
中圖分類號：F205 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼
1 目前中國林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題
1. 1 中國林業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)第六次( 1999 - 2003 年)全國森林資源清查資料顯示, 中國森林面積達(dá)到17 491萬公頃, 比第五次( 1994- 1998年)全國森林資源增長10.0%;森林覆蓋率為18.2% , 增長1.7個百分點。2003至2006年全國共完成營造林面積2 901萬公頃, 年均完成725萬公頃; 2006年六大林業(yè)重點工程營造林面積320萬公頃, 占全部營造林面積的76.3%。
1. 2 存在的問題
當(dāng)中國林業(yè)從大規(guī)模的植樹造林中受益時, 天然林的破壞情況正在惡化, 導(dǎo)致在森林面積總體擴大的情況下, 森林質(zhì)量下降。中國森林資源的結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)為成、過熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現(xiàn)為水土流失與生物多樣性的喪失。2006年全國累計水土流失治理面積達(dá)到9 749萬公頃, 1998年長江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質(zhì)量退化。此外, 中國森林資源人均占有量很低, 見表1。
表1 森林資源人均占有量
2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題
2. 1 荒漠化
中國是第三大荒漠化國家, 現(xiàn)有荒漠化面積約153.3萬km, 并以每年約2 500 km 的速度發(fā)展?；哪褜Υ蠹s4 億人口造成威脅, 每年造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)65億美元, 包括農(nóng)作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒、灌溉壩和運河被淤泥堵塞等等。
2. 2 洪澇和沙塵暴
洪澇災(zāi)害每年威脅著約1億人的生活, 也限制了主要河流流域的經(jīng)濟發(fā)展, 每年由于沙塵暴的經(jīng)濟損失估計為45 億元。潛在損失估算表明, 護牧林、沙漠恢復(fù)綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹, 每年因此而增加的收入約200億元。
2. 3 生物多樣性
中國是世界生物多樣性最豐富的國家之一。盡管中國在生物多樣性保護方面采取了一系列有力的措施, 但由于氣候變化等自然原因和歷史上濫伐森林、濫捕濫獵、環(huán)境污染等人為破壞, 中國自然生態(tài)環(huán)境形勢仍"總體嚴(yán)峻"。由于森林、草場、濕地、河流湖泊等野生物種生境退化或遭破壞, 中國的野生動植物數(shù)量不斷減少。《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》列出的640 種世界瀕危物種中, 156 個在中國, 約占總數(shù)1/4。
3 生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
人類對直接利益的需求往往掩蓋了保護資源所帶來的長期利益; 對直接利益的需求錯誤地將環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)割裂開, 而人們一般選擇短期利益。
森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因, 因為森林可以起到保持水土, 凈化空氣, 改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國森林減少主要原因有:
3. 1 林木生長量低
長期以來由于樹木存在重采輕造, 加上國家資金投入不足, 大部分幼林沒有進行撫育, 致使林分質(zhì)量差, 林木生長率很低, 見表2。
表2 樹木平均生長率
如表2所示, 中國林木平均生長率跟一些林業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家相比有一定的差距。
3. 2 資源消耗量大
中國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展快速時期, 各種原材料需求量大, 加上在實際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木生長特點辦事, 生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后, 不能充分利用各種林業(yè)資源, 所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的水平。據(jù)統(tǒng)計, 中國森林在10年間銳減了23% , 可伐蓄積量減少了50%, 云南西雙版納的天然森林, 自50年代以來, 每年以約1.6萬公頃的進度消失著。當(dāng)時55%的原始森林覆蓋面積現(xiàn)已減少了一半。
3. 3 開墾林地
由于中國的人口增長速度快, 土地資源有限, 為了滿足人口增長對糧食的需求, 中國開墾了大量的林地, 特別是農(nóng)民非法燒荒耕作, 刀耕火種, 造成了對森林的嚴(yán)重破壞。隨著人口增長, 所開墾林地的耕作強度和持續(xù)時間都增加了, 加劇了林地土壤侵蝕, 嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。
3. 4 采集薪材
中國農(nóng)村約有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料, 隨著人口的增長, 對薪材的需求量也相應(yīng)增長,采伐林木的壓力越來越大。
4 林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題的解決措施
由于現(xiàn)階段中國林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢。生態(tài)環(huán)境問題已成為制約中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要因素, 這與林業(yè)資源的過量開發(fā)有直接關(guān)系。
4. 1 合理的生態(tài)采伐
生態(tài)采伐的原則是, 采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng), 不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設(shè)計不僅考慮木材收獲, 而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。
生態(tài)采伐設(shè)計涉及3個層次: 林分、景觀和模仿自然干擾。
在林分水平上, 要系統(tǒng)地考慮林木及其產(chǎn)量、樹種、樹種組成和搭配、樹木徑級、生物多樣性的最佳組合、林地生產(chǎn)力、養(yǎng)分、水分及物質(zhì)和能量交換過程, 使采伐后仍能維持森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性, 充分反映自然- 社會- 環(huán)境的和諧及人類經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。在景觀水平上, 使采伐過程模擬自然景觀特征。模仿自然干擾則是模仿森林在自然生長過程中會自然燃燒或遭遇風(fēng)倒等現(xiàn)象, 通過外力干擾幫助森林成長。如有計劃地人工助燃, 可以消滅森林中的病蟲害, 燒死一些過密的林下植物。風(fēng)倒可以形成林窗、林隙, 大小不同的林窗、林隙, 其實就是多種生物的樂園。
4. 2 加強對自然保護區(qū)的建設(shè)和管理
自然保護的宗旨就在于管理和保護整個生物界和人類社會賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源, 使之可持續(xù)合理利用。保護森林資源, 已成為實現(xiàn)自然保護宗旨的重要組成部分。建立自然保護區(qū)則是世界各國保護森林資源的重要手段。中國的自然保護區(qū)發(fā)展很快, 截至2003 年, 中國自然保護區(qū)已發(fā)展到1538處, 總面積達(dá)到1.18億公頃, 占國土面積12.3% 。其中國家級自然保護區(qū)有164 處; 全國擁有國際重要濕地20處, 面積有303公頃。設(shè)立自然保護區(qū), 建立起一定的組織機構(gòu)、管理隊伍、管理規(guī)則和資金來源渠道, 有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營方向, 還有利于保護珍貴樹種, 特別是稀有種和瀕危種。自然保護區(qū)的發(fā)展對環(huán)境資源林建設(shè), 有很大推動作用。
4. 3 不斷推進退耕還林工程
退耕還林工程是保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要措施, 2002年, 國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》, 頒布了《退耕還林條例》。當(dāng)年, 據(jù)對全國57 個最早實施退耕還林縣的典型調(diào)查, 工程實施四年來已取得了明顯成效:
( 1)嚴(yán)重的水土流失和土地沙漠化治理初見成效。57個縣的水土流失面積四年間減少了41.97萬公頃, 沙漠化減少了5.05%。
( 2)促進了土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。1998年, 57個退耕還林縣25°以上坡耕地面積為50.6萬公頃, 占耕地總面積的17.32%, 到2002年, 已累計退耕35.6萬公頃, 其中25°以上坡耕地退耕16.8萬公頃。
( 3)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。57個縣2002年的林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重比1998年提高了1.7個百分點, 提高幅度比全國同期平均水平高1.6個百分點?！笆濉逼陂g, 退耕還林工程已經(jīng)涉及到25個省(自治區(qū)、直轄市) 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的1500 多個縣、6億多農(nóng)業(yè)人口, 工程建設(shè)區(qū)面積約占國土總面積的50% 以上, 涉及中國生態(tài)類型的2個大區(qū)(長江流域及南方地區(qū)、黃河流域及北方地區(qū))、11個類型區(qū)(熱帶、亞熱帶、溫帶、暖溫帶水土流失區(qū)、風(fēng)蝕沙化區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等)。
5 結(jié)束語
通過以上的討論, 我們能清楚地認(rèn)識到林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是息息相關(guān)的, 一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟提高人們的生活水平; 另一方面我們又要保護林業(yè)資源來維護生態(tài)平衡。為了改善生態(tài)環(huán)境, 我們必須加強教育, 加強環(huán)保、法律、經(jīng)濟方面的專業(yè)學(xué)習(xí), 培養(yǎng)技術(shù)管理人員, 提高技術(shù)人才的比例, 加強城市綠化, 有計劃植樹造林, 合理利用自然資源, 使國民經(jīng)濟的發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量水平協(xié)調(diào)增長。
認(rèn)識與行為
環(huán)境問題的產(chǎn)生與自然因素和人為因素緊密相關(guān)。就人為因素而言，與認(rèn)識程度密切相聯(lián)，人對環(huán)境的影響，有有利的一面，也有不利的一面，而每一面當(dāng)中都有有意識的和無意識的兩種情況，組織和人對環(huán)境問題重要性的認(rèn)識程度提高后將會把更多的無意識行為變?yōu)橛幸庾R行為，把不友好的行為變?yōu)橛押玫男袨椤?/p>
宣傳與教育
環(huán)境宣傳是為了提高認(rèn)識，解決的是想環(huán)保、要環(huán)保的問題。因此，要在向全民宣傳的基礎(chǔ)上實施重點宣傳，重點宣傳的對象：一是各級有決策權(quán)、決定權(quán)的人，這些決策決定對今天的環(huán)境將會產(chǎn)生直接的影響；二是青少年，這是未來對環(huán)境產(chǎn)生影響的人，抓住了青少年就抓住了未來，所以環(huán)保工作要從幼兒園抓起。
環(huán)境與發(fā)展
環(huán)境與發(fā)展始終是一對矛盾，處理得好則雙贏，處理得不好則雙輸。環(huán)境問題是發(fā)展中的產(chǎn)物，應(yīng)該清醒地看到在發(fā)展過程中舊的環(huán)境問題解決了又會出現(xiàn)新的環(huán)境問題。就目前而言，環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系共有四種模式：一是環(huán)境與發(fā)展之間相協(xié)調(diào)、相和諧、相互促進、共同提高，進入一種良性循環(huán)的軌道。二是經(jīng)濟得到了暫時的發(fā)展，但環(huán)境卻遭受到嚴(yán)重的破壞。三是環(huán)境得到了保護，但經(jīng)濟卻沒有發(fā)展。四是環(huán)境與發(fā)展之間相互沖突，兩敗俱傷，進入了一種惡性循環(huán)。
政績與考核
我國環(huán)境問題的產(chǎn)生和加劇與國家對各級組織和干部政績考核的不全面性、不科學(xué)性有很大關(guān)系，在長期的經(jīng)濟發(fā)展中只注重考核GDP，這樣就必然導(dǎo)致組織和干部重點關(guān)注GDP，而不注重其他。這在特定的歷史時期、特定的環(huán)境下、特定的區(qū)域內(nèi)、特定的產(chǎn)品生產(chǎn)中短期是可以的，但就整個國家社會經(jīng)濟發(fā)展而言，這樣的發(fā)展只能是不和諧的發(fā)展、不可持續(xù)的發(fā)展。必須對地區(qū)、組織、干部的政績考核指標(biāo)體系必須進行全面修訂，使之更有利于雙贏和多贏的發(fā)展。
成本與核算
環(huán)境作為一種稀有資源，長期以來沒有進入生產(chǎn)和消費成本，這是政策上的缺陷，這種缺陷直接導(dǎo)致人們拼命地向環(huán)境索取，而不向環(huán)境回報，這樣才導(dǎo)致環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。環(huán)境作為一種稀有資源應(yīng)按照時間價值、區(qū)域價值、總量價值而直接進入生產(chǎn)和消費成本，實行嚴(yán)格的財務(wù)核算制度，通過貨幣把環(huán)境的價值體現(xiàn)出來，各種環(huán)境的價值到底應(yīng)該是多少，國家應(yīng)該通過綜合研究后確定。
體制與管理
體制和管理是解決現(xiàn)階段環(huán)境問題的重要環(huán)節(jié)，就目前我國環(huán)保管理體制和管理現(xiàn)狀而言要進行如下改革，將會更有利于環(huán)境與發(fā)展之間的和諧。一是環(huán)保系統(tǒng)實行全國垂直領(lǐng)導(dǎo)；二是排污費的征收不能下硬性指標(biāo)，更不能一刀切的要求每年增加；三是認(rèn)真解決基層環(huán)保系統(tǒng)人員超編問題；四是提高環(huán)保系統(tǒng)人員素質(zhì)問題；五是解決真管與假管問題，對環(huán)境問題只有真管真抓才能真見效；六是解決區(qū)域排污總量和環(huán)境容量科學(xué)確定的問題；七是解決好從環(huán)保部門單獨作戰(zhàn)到各部門齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)的問題，達(dá)到1加1大于2的效果；八是解決好體制和管理不斷創(chuàng)新問題。
產(chǎn)權(quán)與歸宿
環(huán)境作為一種資源，這種資源的產(chǎn)權(quán)歸誰所有應(yīng)該明確，產(chǎn)權(quán)歸宿明確后可充分利用市場的力量進行產(chǎn)權(quán)交易，在交易中把環(huán)境的價值通過市場價格充分體現(xiàn)出來，這樣就會通過環(huán)境的改善和環(huán)境容量的增加來創(chuàng)造更大的財富，起到一種示范效應(yīng)，讓組織和人都會感到環(huán)境改善也能帶來財富。同時，非產(chǎn)權(quán)擁有者對環(huán)境的污染和破壞就是一種侵權(quán)行為，從《物權(quán)法》的角度對擁有者保護，對侵權(quán)者處罰并要求賠償。
現(xiàn)在與未來
解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾問題，實質(zhì)上就是解決現(xiàn)在與未來的問題。在經(jīng)濟發(fā)展中既要考慮局部，更要考慮全局；既要考慮個體利益，更要考慮整體利益；既要考慮當(dāng)前，更要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮經(jīng)濟，更要考慮環(huán)境。也就是解決好健康、生命與經(jīng)濟之間到底誰重要的問題，也就是要錢還是要命的問題，只有妥善處理好這些關(guān)系，也就是處理好現(xiàn)在與未來的關(guān)系，才能真正解決好環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。
科技與進步
在經(jīng)濟社會發(fā)展中環(huán)境問題始終存在，舊的環(huán)境問題解決了，新的環(huán)境問題又會出現(xiàn)，要在始終不斷地解決環(huán)境問題的過程中推動經(jīng)濟和社會又好又快的發(fā)展，很多環(huán)境問題的解決都要依靠科技的進步和科技的創(chuàng)新，同時也應(yīng)看到科技的進步也會帶來環(huán)境問題，但最終科技及進步是解決環(huán)境問題的重要手段。
韶關(guān)礦產(chǎn)資源豐富，是全國有名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，形成了以鋼鐵、有色金屬為主的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，由于規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局等深層次原因，也催生了不少環(huán)境問題。
借此次中央環(huán)保督察東風(fēng)，韶關(guān)全市各級黨委政府各部門擰成一股繩，著力解決了一批以有色金屬產(chǎn)業(yè)為主的環(huán)境老大難問題，綠色礦冶發(fā)展之路邁步向前。
迎督察
領(lǐng)導(dǎo)包案 責(zé)任到人
“不拼環(huán)境、不拼資源、不拼速度，在鞏固珠三角地區(qū)綠色生態(tài)屏障的同時，探索將綠水青山變成金山銀山的有效途徑。”
2016年年初，韶關(guān)市委書記江凌上任韶關(guān)伊始就提出了生態(tài)立市，謀劃綠色礦冶的發(fā)展理念。此次中央環(huán)保督察正契合了這一發(fā)展理念。
2016年11月28日，中央環(huán)境保護第四督察組督察工作動員電視電話會議后，江凌就保障、配合中央環(huán)保督察工作進行了指示和部署。
“各縣市區(qū)及部門都要高度重視督察組交辦的舉報案，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭研處并跟進落實，決不能簡單批轉(zhuǎn)?！苯枰?，韶關(guān)各地各有關(guān)部門要把握機會，認(rèn)真梳理出韶關(guān)市長期存在、社會高度關(guān)注、上級持續(xù)督辦的突出環(huán)境問題，加大解決力度，研究具體解決措施，借助這一機會將問題解決到位。各縣（市、區(qū)）要強化環(huán)境保護意識，要始終堅持綠色發(fā)展，走綠色發(fā)展之路；要強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊所有非法開采、破壞環(huán)境的行為，堅決取締環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，守住生態(tài)底線。
韶關(guān)市委副書記、市長駱蔚峰也多次對中央環(huán)保督察交辦案件作出批示，并主持專項工作會議，就如何做好案件辦理提出具體要求。
督察進行時
立行立改 從嚴(yán)從快
“南雄市帽子峰、瀾河、百順存在非法開采稀土礦資源。”這是中央環(huán)保督察組交辦韶關(guān)的第8批21號件。
對于該類破壞生態(tài)的件，韶關(guān)市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)批示南雄市要認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追責(zé)，并將案件轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門。
韶關(guān)市公安、國土、環(huán)保等部門和有關(guān)專家立即組成督察組前往南雄市督辦，南雄市迅速成立了以市長任組長的調(diào)查處置工作組，抽調(diào)精兵強將，利用所有科技手段對案件展開調(diào)查。
“無人機在天上進行區(qū)域‘偵查’，發(fā)現(xiàn)可疑非法開采點后，地面‘部隊’立馬攜帶檢測設(shè)備進行地毯式排查?！眳⑴c辦理此件的執(zhí)法人員坦言，環(huán)保、公安等多部門無縫辦案，天上地面協(xié)同作戰(zhàn)，這種陣勢堪比禁毒行動，顯示出韶關(guān)重拳打擊環(huán)境違法行為的決心。
此外，案件調(diào)查組還邀請核工業(yè)二九研究所專家對帽子峰鎮(zhèn)和瀾河鎮(zhèn)礦點現(xiàn)場進行取樣分析和技術(shù)鑒定，及時查明和認(rèn)定了帽子峰鎮(zhèn)、瀾河鎮(zhèn)存在的非法_采稀土礦行為。
立行立改，從嚴(yán)從快。查明違法行為后，南雄市即時成立了專案組，對案件進一步開展偵查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處了責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，同時著手對礦點現(xiàn)場開展全面治理修復(fù)。南雄市紀(jì)委和市檢察院也及時介入，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)查處涉事干部職工。
據(jù)統(tǒng)計，韶關(guān)市接辦中央環(huán)保督察組交辦案件29批次共60宗，目前均已辦結(jié)。其中，立案12宗、罰款58萬元、追繳排污費74830元、責(zé)令立即改正12家、限期整改（改正）33家、責(zé)令停產(chǎn)整改10家、關(guān)閉5家、約談71人、問責(zé)32人、刑事拘留14人，有力地打擊了環(huán)境違法犯罪行為，及時解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。
后督察
自查自糾 整改到位
仁化董塘有色采礦冶煉企業(yè)污染、翁源炭坑電站影響飲用水源、仁化銀海等企業(yè)污染……以上案件，多是近年來反復(fù)投訴的環(huán)境老大難問題，涉及到規(guī)劃、企業(yè)搬遷、利益糾紛等復(fù)雜因素。
