時間：2023-06-28 10:03:02
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對工程檔案進行管理控制，主要目的是為了更詳細的記錄工程施工的全過程。工程項目管理的質量控制主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)象的質量控制，包括產(chǎn)品質量控制、工藝質量控制。具體來說，影響質量控制的因素主要表現(xiàn)在人、機、料、環(huán)境以及方法這五個方面，而通過專業(yè)培訓后持證上崗的“人”，需要現(xiàn)場調度和輔助工程建設的“機”，通過檢測報告以及出廠合格證的“料”，施工中及竣工后通過拍照和錄像反應場地“環(huán)境”的變化，通過記錄施工日志反應工藝流程的“方法”等，都在工程檔案收集編制的范圍以內。由此可見，檔案管理是工程建設質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，檔案工作人員必須要重視檔案管理工作。
（二）工程檔案能防范災害破壞及破壞后維修恢復建設
工程檔案是工程建設過程的真實記錄，客觀反映了各個建設環(huán)節(jié)的具體細節(jié)，對工程后期檢測、改擴建、維護、拆除以及其他工程建設都具有十分重要的指導意義。而且，此類檔案也可以成為其他同類工程設計建設的一個重要參考借鑒，充分展現(xiàn)出了工程檔案的價值和活力。
二、強化工程檔案管理的措施
（一）強化檔案工作者的崗位技能培訓
工程項目受各種條件的影響，檔案管理涵蓋的范圍較為廣泛，這些對檔案工作人員提出了更高的工作技能要求，例如，檔案存儲知識、檔案管理知識、工程基礎知識等?？梢约訌妼n案工作人員的崗位技能培訓，提高他們的綜合管理素質。定期組織學習專業(yè)理論知識。要積極培養(yǎng)檔案工作人員懂技術、業(yè)務精通、會管理，而且要針對檔案管理的一些基本知識進行綜合考試，實現(xiàn)持證上崗；集中組織業(yè)務培訓。此類培訓如果單位內部無法完成，可以請專門的外訓講師來做，重點針對各種檔案文件整理、檔案管理和歸檔等內容作詳細培訓。
（二）進入施工現(xiàn)場，增強檔案的真實性
加強工程檔案管理工作是工程規(guī)劃、建設以及管理的重要依據(jù)。因此，檔案管理人員需要在對檔案進行整理歸檔同時，確保檔案資料內容的真實性。具體來說，檔案工作人員需要深入到施工現(xiàn)場，對登記在冊的工程項目進行現(xiàn)場清查和摸底分析，對于一些特大型或意義重大的工程項目，在深入現(xiàn)場的同時也要與建設單位一同進行現(xiàn)場勘查，待了解實際情況以后才能進行檔案編制。
（三）通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)資源，強化檔案的網(wǎng)絡化管理
利用軟件對檔案實行信息化管理已經(jīng)成為檔案管理的發(fā)展趨勢和潮流。因此，工程檔案管理需要積極引進計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術，提高檔案管理效率以及各部門檔案利用的協(xié)調能力，更方便了各單位對檔案的借閱和利用。尤其是檔案的檢索系統(tǒng)要確保完善，檔案資料也要進行編號，不同性質的資料要劃分開進行歸檔管理，這樣更有方便查找和歸還。
（四）合理實行崗位責任制
檔案的真實性與檔案工作人員的認真負責態(tài)度是密切相關的。必須要將檔案工作人員的利益與日常工作掛鉤，才能避免檔案收集馬虎、檔案內容缺乏真實性的現(xiàn)象發(fā)生。檔案編制需要經(jīng)過“收集—篩選—整理—分析—記錄”的過程，整個環(huán)節(jié)如果某一部分出現(xiàn)紕漏，都會影響下一環(huán)節(jié)，甚至整個檔案編制及管理的準確性、完整性。筆者認為，可以實行檔案管理崗位責任制，一旦在后期工程竣工移交、檔案檢查等工作過程中發(fā)現(xiàn)檔案出現(xiàn)問題，需要針對問題責任到人，且要對相關負責人予以嚴厲懲罰。
二、當前檔案管理改革中存在的問題及其原因分析
第一，人事檔案材料的誠信度不高。近年來，企事業(yè)單位加快了產(chǎn)權制度和人事制度的改革，流動人員大幅度增加，結果導致配套管理措施跟不上，人事檔案材料造假時有發(fā)生，誠信度大大降低，這已經(jīng)成為當前人事檔案管理制度無法發(fā)揮作用的最大阻礙性因素。檔案材料的領會就是誠實信用，這也是檔案存在的基本價值，所以真實性是人事檔案賴以生存的前提，也是它得以發(fā)揮作用的基礎，是認識檔案的生命。
第二，當前人事檔案存在內容質量不高的問題。優(yōu)秀的人事檔案應該全面、真實地記錄著人各方面的發(fā)展，應該是人最具說服力的正面材料，但是事實證明，當前的人事檔案管理部門沒有及時更新和補充人事材料，材料內容空話、套話較多，多為“過去式”的材料，信息量嚴重不足，從材料中根本無法判斷出人的個性特征，無法滿足用人單位的需求，大大降低了人事檔案的價值。
第三，當前人事檔案管理方法落后，管理手段陳舊。信息技術的發(fā)展改變了人類生活和工作的方式，而人事檔案管理部門仍然處于手工填寫、記錄人事信息的階段，缺乏基本的管理設備和手段。傳統(tǒng)人事檔案管理水平有限，究其原因，可以歸結為以下幾點：其一，缺乏對人事檔案管理的認識，重視程度不高。傳統(tǒng)觀念中認為，人事檔案是“神秘”的，記錄的是個人思想和隱私等內容，人事檔案的作用是供組織上考察了解個人所用的，所以檔案材料多是關于個人整治、歷史、家庭、社會關系等內容的記載，而忽視了個人德能勤績的歸檔，所以無法全面真實地反映出一個人的性格與成長經(jīng)歷。另有一些管理人員不重視人事檔案，真假材料不去鑒別，導致材料的真實性受到影響。其二，部分人事檔案管理人員的業(yè)務素質不高，沒有經(jīng)過專門的業(yè)務訓練，檔案管理意識薄弱，沒有足夠的能力和精力把人事檔案工作做好。加上一些領導不重視人事檔案管理，也是造成檔案管理問題的重要因素之一。
三、采取有效措施，改革人事檔案管理
（1）明確用人單位建檔和管檔機制。企事業(yè)單位應該將人事檔案管理當做人力資源管理的重要任務來抓，牢固樹立以人為本的管理理念，建立適合市場經(jīng)濟發(fā)展的新型人事檔案管理制度。建立和完善人事檔案管理是所有企事業(yè)單位人才管理的一項基本義務和職責，轉變管理機制，實現(xiàn)“誰建誰管、建檔權、管理權、使用權協(xié)調統(tǒng)一”，從而促進人事檔案信息的有效運用，從而為國家人才培養(yǎng)提供可靠地人才信息保障。
1.2傳統(tǒng)人事管理下人事檔案管理的特征。其特征體現(xiàn)在封閉性上，主要表現(xiàn)為人事檔案主要是領導或組織上使用，不得對外使用。這樣做有有利的一面也有不利的一面，有利的一面表現(xiàn)為：都是本單位人員，人事部門容易收集整理檔案，管理起來比較方便；領導使用可以方便及時的調用；能夠很好的做到本單位的人事檔案保密。其不利的一面表現(xiàn)為：過度放大了傳統(tǒng)人事檔案的制度功能，對個人和社會都有很大的強制性，人事檔案工作不是服務于人，而是在約束人，更不能很好的發(fā)展人。
2、人事管理改革的基本內容
2.1對人才資源的配置要在引入市場競爭機制的前提下，堅持以市場為基礎。把權力為中心轉變?yōu)橐砸?guī)則為中心，政府應該提供合法的人力資源開發(fā)、流動、競爭途徑，成為規(guī)則的提供者，并使規(guī)則透明。還要成為規(guī)則的維護者、監(jiān)督者，在人力資源流動中出現(xiàn)的違規(guī)情況予以制裁，并保護個人的合法權益。對現(xiàn)有的一些制度予以改革，使市場競爭機制得以充分發(fā)揮，創(chuàng)造人才無障礙流動的條件，建立人才市場成為機制靈活、功能完備的體系。
2.2建立競爭中擇優(yōu)錄用，公證透明的人才的評價制度。人才評價制度和指標的科學合理，可以使人才樹立符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求的人生目標，使社會的人才資源結構得到優(yōu)化。對人才評價指標體系進行科學規(guī)范的設立，使人才評價由公開、公平的競爭機制進行。
2.3對公務員的培訓計劃予以強化，使服務型政府建立起來。公務員的培訓教育必須加強，使公務員的隊伍素質得以提升，這是建設服務型政府的重要途徑。政府的服務水平由公務員隊伍的業(yè)務水平和政治素質的高低決定。加強對公務員的培訓教育，培養(yǎng)公務員對事情負責、對人民負責的責任心理。
2.4建立責任機制，實行問責制度，做到誰做事誰負責。公務員要服務于大眾，以為人民服務為宗旨。公共部門的職員就是為群眾做事的，要做到平易近人。對官員出現(xiàn)的錯誤要實行問責制，真正做到誰做事誰負責。
2.5建立人才權益保障制度，要做到法制完備、執(zhí)法嚴明。保證人才和勞動者的人身權利、政治權利、經(jīng)濟權利，對知識產(chǎn)權保護制度予以完善，保證不會侵害到人才的創(chuàng)新成果。
3、我國人事檔案管理改革的對策
3.1對人事檔案管理理念予以更新。人事檔案重在利用，是為人的發(fā)展服務的，整個人事檔案工作要為人力資源開發(fā)建設服務。人事檔案管理要對反映個人成長、歷史與現(xiàn)實能力的體現(xiàn)的各類檔案信息進行充分整合，使人事檔案管理在服務于本單位的人事管理與人的發(fā)展的同時，還可服務于相關部門的人事管理和相關人的發(fā)展。首先，國家的發(fā)展離不開人才，在建設創(chuàng)新型國家的時候，自主創(chuàng)新是核心，人才的保障是關鍵；其次，科學發(fā)展觀理論為科學改革人事檔案管理提供了理論指導，從人民群眾的根本利益出發(fā)，為人民造福；再次，根據(jù)現(xiàn)代人力資源管理理論，人的勞動、管理和服務是科學技術進步、發(fā)展社會生產(chǎn)力、創(chuàng)造物質財富、社會經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定運行的重要保障，人事檔案是為人的發(fā)展服務的，不是阻礙人的發(fā)展，人事檔案的發(fā)展要與現(xiàn)代人力資源管理同步；最后，要發(fā)揮人事檔案管理的功效就要轉變觀念，應從整個社會來從事檔案信息管理，立足現(xiàn)代人力資源管理，變革工作理念，有效提高人事管理工作。
3.2對人事檔案管理體制進行改革。建立人事檔案的分段管理體制，使人事檔案充分服從服務于人的發(fā)展。在人事檔案管理中運用現(xiàn)代信息技術，適當分離載體管理和信息管理。用人單位保存人事檔案實體，并將其部分信息進行數(shù)字化處理存入數(shù)據(jù)庫，供授權單位或個人通過網(wǎng)絡進行利用。社會上流動人員的人事檔案利用開發(fā)工作，可由當?shù)氐娜瞬沤涣髦行脑诂F(xiàn)有基礎上來完成并實現(xiàn)。人才交流中心還要收集兼職人員的人事檔案信息，來完整反映人事檔案中人才的基本情況。
3.3對人事檔案管理制度予以健全。對現(xiàn)行的人事檔案管理制度進行改革，應實行權限制人事檔案信息管理，對具備相應權限的人員，不管是本單位人員還是流出的人員，都有得到利用個人人事檔案信息的權利。實現(xiàn)對人的發(fā)展的充分尊重。
二、解決國有企業(yè)人事檔案存在問題的對策
為解決檔案管理中存在的隱患與難題，應積極選擇相應的對策實施。1.檔案管理制度不健全破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的檔案根據(jù)產(chǎn)權變化的方式不同，應該進行不用方式的處置，對一些沒有去處的檔案，必須要按照要求移交到檔案館；一些企業(yè)轉為私營或者變?yōu)楹腺Y、出售中外臺資的企業(yè)檔案也應該及時的移交到檔案館保管，防止檔案的丟失。嚴格按照進館要求，對具有長期或永久保存價值的檔案，在移交時必須保證其完整性，仔細做好分門別類工作，裝訂上架后標簽清楚。對移交的檔案進行認真審核，根據(jù)移交清冊，逐卷清點，防止企業(yè)別有用心地為圖永久保存而寄存不重要的閑雜檔案，有效的提高檔案館管理檔案質量。2.允許連續(xù)性的企業(yè)檔案進寄存對企業(yè)以股份有限公司、有限責任公司、股份合作制、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、出售產(chǎn)權、負資產(chǎn)轉讓、兼并形式產(chǎn)生的資產(chǎn)與產(chǎn)權變動，企業(yè)會有一定的連續(xù)性，這時檔案應該以保存在改制后企業(yè)為主。除非受保管條件的限制，或者由其它一時難以克服的客觀因素影響，將可能導致檔案損害的，可以移送檔案館暫時寄存。3.對寄存檔案要加以選擇，充分利用檔案館有限的庫容量對企業(yè)要求寄存的各類檔案，檔案館工作人員必須適當?shù)貙ζ湫畔热萆宰髁私猓耘袛嗍欠裰档煤涂梢匀腽^保存。改制國有企業(yè)必須尊重檔案工作，自覺遵守檔案轉交制度，切勿使檔案館成為一個僅僅用來堆放紙張的場地，從而避免日后出現(xiàn)庫滿為患的現(xiàn)象。
2、檔案管理模式的創(chuàng)新需求
信息化時代，事業(yè)單位企業(yè)化改革在一定程度上推動了傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式的改革。隨著網(wǎng)絡信息技術的應用，人事檔案數(shù)據(jù)庫的建立能夠讓企業(yè)及員工通過該平臺及時方便地獲取實時檔案信息，實現(xiàn)從傳統(tǒng)繁瑣冗雜低效的傳統(tǒng)時代到清晰、快捷、高效的檔案管理模式的轉變，這將讓人事檔案管理更加專業(yè)化、規(guī)模化。在企業(yè)化改革的背景下，相對于過去事業(yè)單位單一的人事檔案管理模式，未來的檔案管理模式需要不斷的順應時展，需要以數(shù)字化、多元化、綜合化趨勢為主。在企業(yè)生產(chǎn)過程中人動不可避免，同時隨著企業(yè)化改革的不斷推進，企業(yè)員工的綜合能力將越發(fā)受到重視，那么將個人德行、工作業(yè)績、主要成果作為檔案記錄的主要內容，有利于建立完善綜合檔案管理模式。綜合性檔案應該在原有的檔案基礎上盡可能詳細地記錄員工的履歷情況，掌握更為充分、豐富的資料，以便企業(yè)了解員工信息，使之在員工的業(yè)績考核、崗位調整的過程中對其作出客觀、準確、綜合的判斷，以適應企業(yè)對于人才多元化需求。
3、關于人事檔案管理創(chuàng)新的若干思考
3.1人事檔案材料篩選
知識經(jīng)濟發(fā)展時代，人事檔案需要全面反映的員工個人的履歷情況。一份完整的人事檔案應具有業(yè)務、任務及合同等幾個方面的檔案材料。其中業(yè)務檔案應全面反映出員工德行、才能、業(yè)績等情況，任務檔案方面要表現(xiàn)員工主要的成就、業(yè)績，合同檔案方面要維護勞資雙方的權益。作為負責檔案管理的人力資源部門，應以我國相關法律文件為依據(jù)，保證所保存的檔案材料的真實性。對接收放出的檔案材料內容進行嚴格確認，并根據(jù)審查結果對材料有針對性的篩選，保證檔案材料的真實性、價值性，并做好歸檔工作。有效鑒別檔案管材料是檔案管理工作者的職責所在，這就要求檔案管理者在篩選整理人事檔案材料同時要熟記檔案材料的相關各項政策法規(guī)以及材料收集范圍，對鑒別人事檔案材料的各項規(guī)定爛熟于心，保證材料質量以及材料真實性，提高其使用的價值。
3.2建立檔案管理新模式
在當今網(wǎng)絡信息化時代，人事檔案管理新體系應主要依據(jù)我國的人事檔案管理體系分類、分層次的對檔案分類管理。結合我國當前人事檔案發(fā)展情況，綜合健全的檔案管理模式應具備宏觀與微觀相結合、整體與細節(jié)的結合。以陜西某地勘集團為例，該單位作為國有大型企業(yè)公司，該集團的人事檔案管理工作需要做到各子公司、分支機構的統(tǒng)一，即在集團公司統(tǒng)一的人事檔案管理制度的指導下，各單位、部門根據(jù)自身的特點制定相應的部門人事檔案管理規(guī)定。同時在進行檔案管理工作時可借助網(wǎng)絡手段，實現(xiàn)對集團公司及下屬子公司人力資源的全面了解。現(xiàn)今企業(yè)人事檔案管理通過利用多媒體、指紋、聲音等現(xiàn)代科技手段，在一定程度上彌補了紙質檔案材料的不足。企業(yè)單位在查看所需人事檔案材料時，可通過系統(tǒng)檢索、關鍵詞搜索等方式全面直觀了解所需人才的資料。網(wǎng)絡計算機技術的廣泛運用，可以為單位提供優(yōu)秀、高質量的人力資源信息服務，同時提高了人事檔案管理工作者工作效率，這是當今信息技術運用對人事檔案創(chuàng)新管理的又一大優(yōu)勢。
（一）加強宣傳力度加大我國人事檔案相關制度和法規(guī)的宣傳力度，加強我國政府服務部門的監(jiān)察力度，貫徹落實我國人事檔案的相關規(guī)定，明確我國人事檔案管理費用支出由我國財政部門承擔，堅決落實人事檔案管理的真實性、全面性以及實用性。
（二）設立流動服務部門國家理應設立相應的人才流動服務部門，對流動人員進行無償?shù)墓芾矸眨箓€人檔案管理集中到國家，使國家真正擁有人才管理資源的重要信息。
（三）擴增管理費用的來源隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府用納稅人的錢來完成人事檔案的管理，讓人事檔案的管理成為社會公務活動。這樣便可解決一些人才流動服務部門借此獲取高額利潤的不正當收費問題。
二、人事檔案的人權保障
我國人事檔案相關法律法規(guī)明確規(guī)定：個人不得查看自己以及具有親屬關系人員的檔案。根據(jù)我國以及全球現(xiàn)處于的計劃經(jīng)濟時代，上述相關規(guī)定暴露出明顯的缺陷，檔案當事人無法知悉檔案內容，也就無法對可能存在的惡意傷害進行合法權益的維護，這對于當事人而言是極為不利的。這種忽視個人知情權的做法，主要弊端有如下幾種：因為檔案的當事人不知道自己檔案的內容，組織檔案材料的人很可能對個人的客觀評價并不屬實，個人只能被動的去接受這一事實，不僅導致材料失去真實性，而且可能給當事人造成了精神上或物質上的損害。人事檔案的記錄主要是來自于外在因素，而當事人對于自身的最新動態(tài)及信息具有較為主動的獲取權，只有通過當事人才能實現(xiàn)人事檔案管理的動態(tài)性和及時性。而且一些人希望寫傳記或是寫家史也不能找到有根據(jù)的資料，這種人事檔案管理制度給他們設置了人為的障礙。除了這些，還有很多不為人知的弊端，所以若是能夠改革這種計劃經(jīng)濟時的人事檔案管理制度，那么也就在維護當事人合理的信息知情權上有所建樹。人民群眾對于自己信息的提供也就有了積極性，同時提高了人事檔案管理的透明度，和公正性。對于人事檔案的人權保障這一點，本文提出以下幾點意見：
（一）完善檔案管理制度修改或刪減掉不合理人事檔案的相關管理規(guī)定，明確本人可以在跟人事檔案管理者申請后獲得查看自己信息的權利。
（二）允許當事人申請允許當事人對自己的人事檔案有根據(jù)的提出異議。當事人在準備足夠的證明資料后可以申請要求修改資料，有關部門核實情況之后可更正信息，并留下更改記錄、更改申請和證明資料。
（三）允許當事人知悉允許當事人的直系親屬和有關部門在獲得授權后有查看權利?？梢越?jīng)過當事人的授權證明，或當事人已逝世，檔案管理部門核查查看的合理理由之后，獲得查看有關部分信息的權利。
三、人事檔案的管理模式
計劃經(jīng)濟時代的人事檔案管理制度下，管理分散，專職人員少，現(xiàn)代化水平低。從而導致人事檔案信息重復繁瑣，內容陳舊，“棄檔”現(xiàn)象嚴重，而且檔案在逐級流動過程中，也會遭成遺失、錯檔的現(xiàn)象。人事檔案管理的改目標就是趨向于改變這些明顯弊端，健全人事檔案管理制度。創(chuàng)新型的人事檔案管理模式要具有現(xiàn)代化水平，有助于社會管理，具有公益服務化性質，方便于民，維護公民信息知情權，具有多元化管理特點，為不同類型的人事檔案提供管理服務。因此，改革和健全我國的人事檔案管理制度必須要及時實行，建立新模式、新體制的人事檔案管理，修改后的管理模式應該具備以下幾點
：（一）建立多級化管理制度形成檔案管理中心，進行分級管理，取締計劃經(jīng)濟時的分散管理和多部門管理。建立縣級人事檔案管理的政府部門，培養(yǎng)專業(yè)的信息管理員來管理、編研、開發(fā)人事檔案資料，同時，資料的統(tǒng)一管理可以更好實現(xiàn)國家對人才的管理和分配。
（二）加強流動人員檔案管理力度流動人員管理應該隸屬于各級政府，各級政府應當對當?shù)氐牧鲃尤藛T提供公益的人事管理服務，按照規(guī)定接受移交來的各種人事檔案。當?shù)卣耸鹿芾聿块T也應長遠的保存有價值的離休人員或死亡人員的人事檔案。
（三）提高檔案管理的透明度提高人事管理的透明度，保障個人知情權，而且根據(jù)要求，對于社會有關部門和用人單位，人事檔案管理部門可以提供符合法律的信息服務。
（四）多部門協(xié)調合作非人事檔案管理部門也可為人事管理部門提供詳細可靠的信息。個人所在組織在國家政策的要求下，可以反映個人的真實信息、工作能力以及誠信情況。非人事檔案管理部門也要接受國家檔案管理部門的檢查和指導。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結經(jīng)驗教訓、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應用到其他人事檔案規(guī)定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調轉、報考公務員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”?，F(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領導崗位;也有單位個別領導通過檔案打擊報復，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經(jīng)濟進程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務中心檔案托管費，且未作補交的打算。調查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調查表明，不關心員工人事檔案的企業(yè)占了調查總數(shù)的80%。在政府機關或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的?！比缃?，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉向去做人才的背景調查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小，但關系到千百萬勞動者的切身利益，關系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務機構、職業(yè)介紹機構帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質
在組織人事部門成立人才交流機構之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質上屬于公共服務，而且?guī)в泻軓姷恼涡?。出于深化機構改革和機關轉變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務機構后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務性工作委托或授權給人才交流服務機構負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務性質。所以應當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務的性質，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務體系和人才流動社會化服務體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權。為保障流動人員權益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調動。個人到新的單位供職服務，則新的服務單位應重新為其建立檔案。個人離職后原單位應在若干年內保留其人事檔案。
個人求職或服務的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權，原單位應無償提供。非經(jīng)個人授權，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作?！睘榱诉m應服務人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內容。”這些服務內容是今后人事檔案管理的很重要內容,也是發(fā)揮檔案作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。超級秘書網(wǎng)
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實處，應當收取少量服務費，必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的標準，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務費要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務變成了企業(yè)行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進社會主義和諧社會建設。
參考文獻
[1]胡偉.淺談人事檔案的特點和作用[J].科技，2004,(10).
隨著人力資源在企業(yè)管理中的重要性日益凸顯，人事檔案管理也必須與時俱進，才能順應企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
1 企業(yè)人事檔案管理存在的幾個主要問題
其一是管理方式方法比較落后。很大一部分的企業(yè)人事檔案管理工作仍然采用的是手工操作，重在收集，簡單地進行分類管理，方法繁瑣，操作起來極為不便，而且效率低，反應慢，由于輕視提供增值服務，大多數(shù)企業(yè)沒有使用現(xiàn)代化和信息化手段，使檔案信息陳舊，內容單一，日常表現(xiàn)空乏，形式雷同。有些企業(yè)配備了計算機作為數(shù)據(jù)庫，只用來存儲和簡單檢索，信息存儲量太少，所以實用性比較差。從這一點上看，人事檔案管理已經(jīng)嚴重滯后于人力資源管理的改革。因為人才的錄用和晉升，其人事檔案是重要參考，這對檔案管理工作的主動性和系統(tǒng)性提出了高要求。
其二是檔案材料內容不齊全，信息不真實。企業(yè)員工人事檔案應當完整，信息必須準確，這是檔案管理的關鍵指標，但在實際工作中存在許多明顯不足，比如沒有完整收集企業(yè)員工檔案中必備的材料，包括學歷證明、技能證書等，導致重要材料缺失，再如鑒別不準確的問題，把一些本來不該歸檔、手續(xù)不完備，甚至存在問題的材料歸檔，影響了真實性。再有就是沒能及時整理，及時按規(guī)定歸檔，導致無序管理，甚者，一些企業(yè)沒有配套相應的基礎設施不配套，材料隨意擺放，檔案管理的環(huán)境比較惡劣，加上不少企業(yè)對檔案管理這一塊工作不夠重視，制度不嚴，執(zhí)行不力，管理混亂，檔案的轉入、轉出、查閱等不按正常手續(xù)隨意進行，嚴重違反相關規(guī)定。
其三是人員素質建設不足。隨著人力資源管理的不斷深入，人事檔案管理手段也相應調整變化，對從業(yè)人員提出了知識化、年輕化、專業(yè)化等要求，但現(xiàn)實與需求之間存在明顯差距，例如人員配備比例不足，甚至無人管理，或是兼職管理，檔案管理員的素質較低，原則性不夠，不熟悉業(yè)務，不踏實，缺少奉獻精神， 整體質量不高。
其四是透明度不高。國家管理的人事檔案只面向組織，個人都無法查閱自己的信息，企業(yè)在這方面雖有所改進，但開放性還遠遠不夠，這與政務公開、信息公開、公正透明的現(xiàn)代法治精神相違背。
2 改革與創(chuàng)新人事檔案管理的幾個主要措施
首先，企業(yè)決策者必須重視，重新認識人事檔案管理工作。企業(yè)領導層引起高度重視，各部門才會主動支持這項工作，逐漸認識到員工人事檔案的積極作用，用以詳實記載員工的特長興趣和工作閱歷，特別是在本企業(yè)的工作表現(xiàn)情況，對其職業(yè)生涯成長有極其重要的參考作用，以形成正確判斷，其重要性與員工訪談相當，所以，企業(yè)要建立比較完善的人力資源管理體系，必須從人事檔案的整頓和管理做起。
其次，要走制度化和標準化道路，引入現(xiàn)代化的管理理念。檔案管理不能等同于一般的文件管理，這項工作專業(yè)性很強，屬于人事機密范疇，服務于人才評估和運用，因此，企業(yè)要樹立科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，建立一整套行之有效的規(guī)章制度和管理條例，嚴格執(zhí)行，厘定人事檔案的管理范圍和部門職責，通過理順檔案保管、查閱、借用、收集、鑒定歸檔等流程，嚴密監(jiān)管。隨著科學技術的深入應用，人事檔案管理要采用現(xiàn)代化技術，大面積使用計算機設備存儲信息，建立檢索系統(tǒng)，方便查閱的同時，提高工作效率和資料可靠程度，更有效而廣泛地利用相關社會資源。
其三，要走信息化和資源共享的路線。計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術迅速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為人事檔案管理的普遍發(fā)展方向。由于這項工作實質上就是信息管理，利用計算機技術，開發(fā)相應的信息軟件，把檔案內容從書面文字轉為數(shù)字信息，使用友好的界面進行管理，可以迅速地在不同部門或單位之間傳輸數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人力資源共享，大大提高人事檔案的利用率。例如根據(jù)企業(yè)員工的人事檔案信息，建立起一整套包括學歷、學位、技術職稱、職務、晉升、培訓、職業(yè)技能、管理能力、社會關系、薪酬福利等在內的全部信息。而且，該管理系統(tǒng)還能實時跟蹤員工動態(tài)，及時更新其近期工作表現(xiàn)和成果，比純手工的人事檔案管理更準確、更及時，記載內容更為完整，幫助企業(yè)管理層在盡可能短的時間內準確了解員工情況。這種自動化管理系統(tǒng)的上線，標志著人事檔案管理向現(xiàn)代化管理方式邁出了第一步。
其四是從業(yè)人員必須專職化、專業(yè)化和知識化。由于這項工作必須向現(xiàn)代化和科學化轉變，所以要求從業(yè)人員在具備敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)外，還要能夠靈活使用和維護計算機軟硬件，在文化和歷史知識上必須具有一定的造詣。在工作中，尤其是人力資源管理人員的任用上，不能只聽領導一面之詞，應該嚴格考核，通過競爭選拔，擇優(yōu)錄取，唯才是用，選拔出真正的人才。同時，要定期對從業(yè)人員進行相關培訓，及時更新其知識結構，提高綜合素質，并在職位晉升和福利待遇上增加關注度，解除他們的后顧之憂，專心工作。
參考文獻：
[1]薛銓.高校人事檔案信息化建設的必要性[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（09）.
（一）檔案管理制度不完善。從現(xiàn)階段的發(fā)展情況上來說，雖然我國大多數(shù)醫(yī)院都有了屬于其自身的檔案管理部門，同時也相應的制定了一系列的檔案管理制度，但是實際上這項制度還沒有得到相應完善?，F(xiàn)在很多醫(yī)院為了對付上級檢查，才決定出臺相應政策和制度，這就使得醫(yī)院檔案管理不能得到充分發(fā)展，流于形式，更難以得到有效落實。還有一些醫(yī)院由于其搜集檔案的效率比較低，因此在實際管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工作的散漫和重復現(xiàn)象發(fā)生。這都是由于相應制度不完善造成的。
（二）檔案管理人員的綜合素質較低。很多醫(yī)院檔案管理人員對這項管理工作的開展并沒有引起重視，并且沒有建立起相應的責任心，這就導致其在進行檔案管理交接時，容易出現(xiàn)漏洞。管理人員責任心、工作意識不強，對相應交接手續(xù)也沒有進行妥善處理，因此缺少相應審核的流程。在這種工作模式下，一旦出現(xiàn)問題，就將對其他后續(xù)工作的開展產(chǎn)生十分不利的影響。甚至還有一些醫(yī)院在進行檔案管理過程中聘請非專業(yè)的兼職人員進行檔案管理。由于這部分工作人員并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓和學習，因此缺少相應技能，對醫(yī)院檔案管理工作的開展就將造成十分不利的影響。
二、醫(yī)院檔案管理工作的改進措施
（一）充分完善醫(yī)院檔案管理制度，提升醫(yī)院檔案資料的利用效率。在新的歷史時期，想要將醫(yī)院檔案管理水平得到進一步提升，提高醫(yī)院檔案資料的利用率，就應該對本單位的實際情況進行研究，在此基礎上建立起更適合醫(yī)院發(fā)展的制度，通過對檔案管理制度體系的相應完善，更好的實現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化和科學化管理。在這項工作的開展過程中，可以適當對原有分散管理方式進行轉變，將重復管理的落后局面進行調整，進一步實現(xiàn)檔案資料的集中統(tǒng)一管理。將醫(yī)院中檔案管理工作變得更為系統(tǒng)化和科學化。通過這種方式，對醫(yī)院檔案管理工作的流程進行完善，進一步提升資源的利用效率，為其他工作的開展奠定穩(wěn)定保證。
（二）提升檔案管理人員的能力和綜合素質。在這項工作過程中，檔案管理人員的綜合素質將對其工作效率和成果產(chǎn)生十分重要的聯(lián)系和影響。所以，各個醫(yī)院都應該對這項工作引起重視，通過對其專業(yè)能力的提升和綜合素質的發(fā)展，同時對管理人員也要定期組織其參與培訓和再教育工作，只有這樣才能保證管理人員不斷收獲到新知識，通過這種方式將自身工作理念進行提升，進一步加強其管理效率。當前社會作為信息化的重要階段，醫(yī)院應該加強對檔案管理人員對相應信息技術和現(xiàn)代化知識的學習，在對管理人員進行視野開闊的同時，不斷加強其工作競爭性，使得醫(yī)院在激烈的市場競爭中得到更穩(wěn)定的進步和提升。
新形勢下的檔案管理，對檔案管理的制度、檔案管理人員的水平、檔案管理的辦法提出了更高的要求。隨著學校檔案每年遞增，檔案規(guī)模日益擴大，內容日益豐富，信息載體日益多元，管理手段日益先進，檔案資料的歸集、管理與查閱、利用之間的矛盾也越發(fā)突出。因此，建立健全規(guī)范的檔案管理制度，提升檔案管理專員素質，實行檔案科學管理的同時充分利用信息化管理，對于推動學校檔案事業(yè)的科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展尤為重要。
一、強化檔案管理制度的意義
1.1，加強制度建設，嚴格依法治檔，做好學校檔案管理工作，嚴格遵守檔案管理各項規(guī)章制度是關鍵。制度建設是檔案工作的基礎性工作，是新形勢下對檔案工作的迫切要求。
1.2健全和完善檔案管理業(yè)務流程和技術規(guī)范，細化檔案工作環(huán)節(jié)和步驟，統(tǒng)一檔案管理標準，制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，是確保電子檔案的安全性與完整性的必要條件，是實施檔案信息化、標準規(guī)范化建設的重要基礎。
1.3加強檔案管理標準化，是推行檔案整理標準、統(tǒng)計標準、服務標準、各項技術標準的基礎，是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標準，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立；如果相關檔案部門不按統(tǒng)一的標準去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡就無法暢通，資源共享也就難以實現(xiàn)。
二、當前學校檔案管理急需完善的相關制度
檔案管理制度，是學校的工作制度，特別是檔案歸檔制度，必須要認真落實。制度制定容易，掛到墻壁上容易，但要落實就不容易，必須認真執(zhí)行才能出成果。
2.1立卷歸檔制度，主要包括歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求。
2.2檔案保管制度，主要包括檔案的安全保護和庫房、設備管理措施。
2.3檔案保密制度，主要包括檔案的保密措施和對檔案人員的保密要求。
2.4檔案利用制度，主要包括利用范圍、方式、要求、批準手續(xù)。
2.5檔案人員崗位責任制，主要包括每個檔案人員的職責、權限、任務、考核和獎懲措施。
三、檔案管理員與檔案管理的關系及素質要求
3.1檔案管理對管理人員的要求。隨著學校的檔案業(yè)務不斷地更新和拓展，特別是信息時代的到來，給檔案工作提出了更高的要求。檔案管理人員要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，同時還要掌握檔案信息化操作技能，掌握計算機、網(wǎng)絡、信息工程等方面的知識，以及計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。
3.2檔案管理員素質決定檔案管理的質量。學校檔案管理人員綜合素質的高低直接影響著檔案業(yè)務工作的效率、水平和質量，因而對檔案工作整體效能的發(fā)揮有著無可替代的作用。
3.3檔案管理影響檔案管理人員的素質。檔案業(yè)務人員應具備的素質是由檔案工作的性質、任務、目的和內容所決定的?！稒n案法》第九條明確規(guī)定：“檔案管理人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業(yè)知識。”這是從法律的高度對檔案管理人員的政治素質和業(yè)務素質提出的要求。
3.4檔案管理人員必備的素質要求。具有較高的政治素質 ，高尚的職業(yè)道德、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L；能堅持依法治檔，完善檔案管理的規(guī)章制度建設；具有大膽的創(chuàng)新精神；能夠嚴守強化服務意識，提高服務水平；加強業(yè)務學習，通過專業(yè)培訓、繼續(xù)教育等方式及時更新檔案管理知識，掌握過硬的業(yè)務技能，具備多元化知識和技能。
四、傳統(tǒng)檔案管理與電子檔案管理的差異
4.1傳統(tǒng)的檔案管理，就是以紙質、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實體，這些檔案如果只是隨意存放，使用的時候常常找不到，傳統(tǒng)檔案需以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計和提供利用等方面的檔案管理過程，其工作量巨大，步驟也繁瑣。
4.2電子檔案和傳統(tǒng)檔案的分類存檔同樣重要。在工作中，電子文檔在查找過程中比傳統(tǒng)檔案的查找要快速的多。所以日常工作中對電子檔案的分類存檔不容忽視。電子檔案，是具有保存價值的已歸檔的電子文件及其相關資料。目前電子文件所采用的介質主要有磁盤、磁帶和光盤。電子檔案歸檔主要用磁帶和光盤。在云計算時代，電子檔案大部分采用云存儲方式，其電子檔案文件即可以存儲在磁盤、光盤等介質中，也可以存儲在云端的網(wǎng)絡空間，比如360云盤，學校各部門的檔案管理人員將分類編目好的檔案可以存放在云盤，方便學校各個部門之間、科室各個工作人員查閱使用，大大提高工作效率。
五、提高學校檔案管理的措施
二、新醫(yī)改下完善醫(yī)院檔案管理工作的改進及建議
隨著新醫(yī)改的不斷深入，醫(yī)院的檔案管理工作面臨的挑戰(zhàn)也越來越大，只有不斷的改進和創(chuàng)新，創(chuàng)新改進出一條適應當下檔案管理工作的新方法，才能適應時展。
2.1加強日常學習
醫(yī)院的檔案管理人員在日常的檔案管理實踐中，應該有意識地加強對日常工作內容的學習，積極地對檔案法的相關內容進行宣傳，這樣可以有效地促進醫(yī)院相關領導干部對于檔案管理工作觀點的轉變，從而提升他們對這項工作的重視程度，促進醫(yī)院檔案管理工作的科學開展。此外，還要將檔案管理工作納入到醫(yī)院整個的管理工作之中，使得檔案管理工作能夠同醫(yī)院的建設保持同步，實現(xiàn)共同發(fā)展，加強對于檔案管理工作的宣傳，促進這項工作的科學落實和有效組織。
2.2促進資源共享
醫(yī)院的檔案管理工作不但要對醫(yī)院日常的一些重要資料進行常規(guī)的管理和收集，還要展開各種不同形式的調研活動，這樣可以對醫(yī)院內部不同科室對于檔案管理工作的實際需求更好的加以了解，將檔案資料的使用價值充分的發(fā)揮出來。還要積極地開展和組織編研的工作，加強對于檢索工具的編制，這樣可以更好地為臨床提供有效的信息和資料。將醫(yī)院內部各科室以及不同醫(yī)院之間存在的界限打破，加強彼此之間的聯(lián)系和交流，從而真正地實現(xiàn)醫(yī)院檔案資源和信息的共享，更好地提升醫(yī)院檔案資源的利用效率，為醫(yī)療以及科研工作的展開提供必要的保障。
2.3積極制定相應的考核制度
檔案管理是一項長期工作，要使各級嚴格把關，責任到人，還須建立相應的考核制度。筆者所在醫(yī)院將此內容納入科室管理責任書之中，將檔案管理與科主任工作實績考核獎懲掛鉤，明確科主任對科室檔案工作的管理責任，要求科主任抓好歸檔材料的收集、整理，促進了檔案管理的規(guī)范化。
2.4對病案的管理工作加以規(guī)范
在醫(yī)院的檔案管理工作中，制度化的建設是至關重要的，在檔案管理工作中，病案管理是其中一項十分重要的工作內容，急需得到管理人員的重視。因此，醫(yī)院的工作人員要加強對于病案書寫能力的全面提升，真正地實現(xiàn)對病案的科學管理。此外，在進行病案書寫的時候還要嚴格地按照標準來進行，組織專人來對這項工作進行檢查和負責。加強監(jiān)督和日常的管理工作，可以采用病歷抽查等方式來端正醫(yī)院工作人員的工作態(tài)度，促進醫(yī)療質量的有效提升，避免出現(xiàn)醫(yī)患之間的糾紛。病案管理人員要以自身素質的提高促進新醫(yī)改的落實，共同推進病案管理向電子信息化網(wǎng)絡化共享的方向發(fā)展，樹立起全新的電子病案管理理念。病案管理也應滿足社會需求增強在醫(yī)療保險中的作用。
2.5實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化
充分發(fā)揮電子計算機在檔案管理中的作用。利用電子計算機管理檔案信息的收集、傳遞、開發(fā)利用的主要功能。在目前最重要、最基本的現(xiàn)代化管理手段之一是計算機管理，將檔案內容按黨群工作、行政管理、病案管理、業(yè)務管理、科研教學、基本建設、儀器設備、財會等分門別類地輸入計算機，這具有檢索快捷、方便、高效等優(yōu)點，使查檔案材料費時費力的原始勞動，變得在幾分鐘甚至數(shù)十秒鐘便可解決的問題。這樣既是人類勞動能力的解決，更是工作質量的飛躍。加大電子檔案管理相關規(guī)范的宣傳教育，可以使檔案信息在現(xiàn)代化機器設備中迅捷、準確、方便地再現(xiàn)，使檔案信息的處理、傳輸獲得前所未有的積極效果。
