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中圖分類號：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0059-02
一、西安歐亞學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析
（一）校方大力支持
當(dāng)下，許多在校大學(xué)生懷著年輕的熱情參與到創(chuàng)業(yè)當(dāng)中。而在實踐過程中，許多大學(xué)生由于資金缺乏，缺乏完備的創(chuàng)業(yè)知識。許多創(chuàng)業(yè)的想法還未投入市場就已經(jīng)胎死腹中。歐亞學(xué)院針對當(dāng)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題在2011年由管理學(xué)院成立的創(chuàng)業(yè)青蘋果工作室，開設(shè)創(chuàng)業(yè)管理輔修專業(yè)，使學(xué)生可以在學(xué)習(xí)自己本專業(yè)的同時還可以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識，為自己的實踐打下理論基礎(chǔ)。同時，歐亞學(xué)院管理學(xué)院還免費為學(xué)生提供格子鋪，供學(xué)生將課堂所學(xué)及時地運用與實踐，并在實踐中發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（二）創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)新意識且經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一
在西安歐亞學(xué)院校園里，學(xué)生創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營項目從眾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新意識。從格子鋪經(jīng)營情況了解到，目前歐亞學(xué)院在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要范圍為小飾品和零食經(jīng)營。除去格子鋪，同在商業(yè)街的小飾品經(jīng)營店還有四家，零食商鋪四家。小零食和小飾品經(jīng)營是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“熱門”項目，眾多經(jīng)營者隨大流或者跟隨的興趣，忽視市場的需求，鮮有學(xué)生創(chuàng)業(yè)者做新的項目。而經(jīng)營者的貨源普遍來自淘寶或其他商務(wù)平臺，通過中間差價來獲取利潤。這樣就形成了激烈的競爭，長期以往下去，難免步履維艱。
（三）創(chuàng)業(yè)者缺乏正確的市場判斷
許多學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前期，由于缺乏知識和對市場的正確判斷。往往聽風(fēng)就是雨，許多創(chuàng)業(yè)者是在聽了同學(xué)或者前輩的三言兩語。自己缺乏正確的判斷和對于市場的考察，頭腦一熱便匆匆開始創(chuàng)業(yè)，這些創(chuàng)業(yè)者在之前沒有意識到缺乏認(rèn)真的思考而付諸行動會帶來什么后果。而這樣的現(xiàn)象，在歐亞學(xué)院學(xué)生創(chuàng)業(yè)者里廣泛存在。
二、西安歐亞學(xué)院學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題
（一）創(chuàng)業(yè)意識缺乏
創(chuàng)業(yè)意識包括與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的需要動機、需要、興趣、理想、信念和世界觀。創(chuàng)業(yè)動機是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動和對奮斗目標(biāo)的堅持的動力。由于中國學(xué)生無法擺脫應(yīng)試教育的束縛，學(xué)校和家長對學(xué)生的要求還局限在學(xué)習(xí)成績上面。甚至，許多剛?cè)雽W(xué)的新生的觀念還停留在“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”。而目前隨著高校加強對學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的學(xué)習(xí)，雖然自主擇業(yè)的觀念已經(jīng)深入眾多大學(xué)生的心里，但是，自主創(chuàng)業(yè)的的想法還未深入大學(xué)生的觀念里。一部分懷有創(chuàng)業(yè)夢想的學(xué)生創(chuàng)業(yè)觀還不太成熟，另外一部分選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生則是因為沒有找到心儀的工作而無奈選擇創(chuàng)業(yè)。總的來說，歐亞學(xué)院大學(xué)生還是普遍缺乏創(chuàng)業(yè)意識。
（二）創(chuàng)業(yè)能力薄弱
創(chuàng)業(yè)能力包括的是方法能力，綜合性能力，社會能力和經(jīng)營管理能力。方法能力指的是大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)工程中所需要的工作方法和學(xué)習(xí)方法，例如創(chuàng)新性思維的能力，積極學(xué)習(xí)的能力，分析問題和解決問題的能力。社會能力包括人際交往、公共關(guān)系、協(xié)商談判和組織社會活動能力。綜合性能力包括挖掘機會的能力、收集處理信息、適應(yīng)駕馭變化、決策和用人等方面的能力。經(jīng)營管理能力是指為了實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，對所從事的創(chuàng)業(yè)活動實施計劃、協(xié)調(diào)組織、監(jiān)督指揮的能力。大多數(shù)在校大學(xué)生由于缺乏閱歷，缺乏實踐和知識的積淀。于是創(chuàng)業(yè)能力方面顯得比較薄弱，他們?nèi)狈Π阎R有效的轉(zhuǎn)化為能力，同時缺乏方方面面的實踐和鍛煉，在短時間內(nèi)難以適應(yīng)自主創(chuàng)業(yè)的要求。
（三）創(chuàng)業(yè)資金缺乏
目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的首道難關(guān)便是籌措啟動資金。當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的首筆資金主要有以下來源：一是父母支持。這種創(chuàng)業(yè)者往往是來自家庭殷實的大學(xué)生，父母愿意支持孩子的事業(yè)或者愿意花錢讓孩子在實踐中學(xué)習(xí)，而極少在乎是否能帶來實際收益。如廣東商學(xué)院的陳校因為有了父母幾十萬的前期財力支持而研發(fā)了中文博客引擎。二是向親戚朋友借款。該類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一般存在于小型的借款和創(chuàng)業(yè)項目當(dāng)中。三是進(jìn)行商業(yè)貸款，中國目前個人商業(yè)貸款主要包括質(zhì)押貸款、存單貸款、第三方擔(dān)保等形式，而這種籌措資金的渠道對于大學(xué)生來說是遙不可及的，鮮有學(xué)生采取商業(yè)貸款進(jìn)行自己的啟動資金的籌措。四是吸引風(fēng)險投資，由于風(fēng)險投資人對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的各方面能力的質(zhì)疑，于是想要成功吸引風(fēng)險投資人，實非易事。
（四）創(chuàng)業(yè)知識儲備不足
創(chuàng)業(yè)知識包括專業(yè)知識、職業(yè)知識、經(jīng)營管理知識和綜合性知識。專業(yè)、職業(yè)知識是指從事某一專業(yè)或職業(yè)所必須具備的知識，一般是與專業(yè)、職業(yè)能力結(jié)合在一起發(fā)揮作用的。經(jīng)營管理知識是從事經(jīng)營管理工作必須具備的知識。綜合性知識是發(fā)揮社會關(guān)系運籌作用的多種知識，包括政策、法律、工商、稅務(wù)、保險、人際交往和公共事關(guān)系等各方面的知識。調(diào)查格子鋪經(jīng)營主人中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生創(chuàng)業(yè)者沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)知識的培訓(xùn)。甚至連成本核算、財務(wù)報表以及基本的政策法規(guī)也不太清楚。
（五）創(chuàng)業(yè)政策了解不足
許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中往往是閉門造車，憑借著自己的單薄的知識儲備和過往經(jīng)驗以及前輩們的口耳相傳分析得出自己的創(chuàng)業(yè)項目。不去了解實時的政策法規(guī)以及政策支持，因此錯過了許多政策上的扶持。甚至由于缺乏對行業(yè)政策的了解而導(dǎo)致項目剛啟動就面臨夭折。
三、解決西安歐亞學(xué)院學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的對策
（一）充分認(rèn)識市場，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者所表現(xiàn)的經(jīng)驗不足，主要體現(xiàn)在兩方面：首先，專業(yè)經(jīng)驗不足。創(chuàng)業(yè)所要涉及的專業(yè)知識不僅僅是所涉足行業(yè)的知識技能，同時還涉及到工商、金融、稅務(wù)、法律、管理、物流等各專業(yè)，而這些知識技能是大學(xué)生無法在短期獲取的。其次，人際經(jīng)驗不足。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)需要處理團隊內(nèi)部與外部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)與溝通，只有在人際和諧的環(huán)境下，才能更好地將工作進(jìn)行下去。內(nèi)部人際關(guān)系在沒有直接利益沖突情況下較易處理，而一旦涉及利益沖突，處理起來往往較為困難。外部人際關(guān)系主要指與客戶、供應(yīng)商、政府、社會其他相關(guān)機構(gòu)，這些社會關(guān)系處理起來對于剛走出校門的大學(xué)生就更為困難。所以，大學(xué)生在校期間，不僅要努力學(xué)習(xí)自身專業(yè)知識，還要多了解專業(yè)之外的像管理、財務(wù)、法律等知識為自己畢業(yè)之后的創(chuàng)業(yè)做好鋪墊。積極參加各種集體活動或社會活動，爭取在團體中謀得管理職位，通過眾多的集體活動，努力提升自己的溝通協(xié)調(diào)能力，管理能力以及積累自己的人脈關(guān)系，為日后的創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)僅憑心血來潮，沒有對市場進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究，對資金、項目、人才評價不足，對客觀經(jīng)濟規(guī)律還吃不透的情況下，就匆匆投入創(chuàng)業(yè)。特別是不知道如何解決“創(chuàng)業(yè)”資金。
（二）進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐，注重能力提升
大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐應(yīng)該在創(chuàng)業(yè)意識萌發(fā)之時開始進(jìn)行。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐是學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識的最好途徑。間接性的創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)習(xí)可以借助于學(xué)校舉辦的某些課程的角色性、情景性模擬或創(chuàng)業(yè)類比賽來完成。例如積極參加校內(nèi)外舉辦的各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、設(shè)計大賽等。通過分析了解知名企業(yè)家成長經(jīng)歷、知名企業(yè)經(jīng)營案例進(jìn)行案例分析并得出結(jié)論用于實踐。還可通過課余、假期在外的兼職打工、校內(nèi)經(jīng)營、申請專利、試辦商標(biāo)申請以及做一些小買賣等事項來完成；還可以通過舉辦創(chuàng)意項目活動、建立電子商務(wù)網(wǎng)站等完成。創(chuàng)業(yè)實踐的機會廣泛存在于大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活之中。只要善于學(xué)習(xí)、勇于嘗試，總能找到實踐的機會。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者想要創(chuàng)業(yè)成功，只有良好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即使具備了創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)想法也只是為創(chuàng)業(yè)提供一個方向。要真正的實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)還是需要靠自己的真本事，有過硬的本領(lǐng)。
（三）老師跟蹤指導(dǎo)，校方資金扶持
通過對格子鋪店主經(jīng)營調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在實踐過程中面臨一些非自身專業(yè)的問題的時候，會顯得無所適從。由于缺乏導(dǎo)師、很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者經(jīng)常陷入這樣的難題。如果校方配備老師針對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)行專業(yè)積極的引導(dǎo)，而不是放任自流。那么創(chuàng)業(yè)者在初期所面臨的一些問題也會迎刃而解，經(jīng)營也會越走越遠(yuǎn)。其次，學(xué)生創(chuàng)業(yè)往往會面臨的困難就是資金籌措，許多在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)者未能實現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)想法大部分也是因為資金的不足。校方可以通過審核其項目的可行性對該校在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供資金上的扶持。校方可成立專門的創(chuàng)業(yè)基金用于扶持學(xué)生，通過無息小額貸款，校方投資等多種方式對學(xué)生的可行性項目進(jìn)行扶持。
四、總結(jié)
通過對西安歐亞學(xué)院商業(yè)街格子鋪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀分析以及存在的問題所提出來的解決方案。一方面可以為已經(jīng)投入創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生提供分析，激發(fā)和引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)想法和熱情而未能實踐的在校學(xué)生，同時對于探討民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)也有積極作用。高校的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功奠定堅實的基礎(chǔ)，歐亞學(xué)院通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)管理輔修專業(yè)以及青蘋果創(chuàng)業(yè)實踐基地培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，夯實創(chuàng)業(yè)知識基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)實踐能力，認(rèn)清創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實。我們有理由相信，在不遠(yuǎn)的將來，在社會創(chuàng)業(yè)的舞臺上，會涌現(xiàn)一批又一批創(chuàng)業(yè)成功的歐亞學(xué)子，流傳一個又一個歐亞學(xué)子創(chuàng)業(yè)的傳奇故事，進(jìn)而提升民辦高等教育的社會認(rèn)可度。
參考文獻(xiàn)：
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管理學(xué)作為管理類專業(yè)的基礎(chǔ)必修課，具有理論性和藝術(shù)性高度結(jié)合的特點。為提高學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中理論與實踐相結(jié)合的能力，在教學(xué)過程中應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性和靈動性為教學(xué)重點。民辦高校與公辦高校相比，生源質(zhì)量普遍不高，學(xué)生基礎(chǔ)知識較為薄弱，學(xué)習(xí)興趣普遍不高，并且大多缺乏自主學(xué)習(xí)的意識。面對民辦高校的這種情況，傳統(tǒng)的以教師為中心、以理論教學(xué)為主導(dǎo)的管理學(xué)教學(xué)模式顯然不能與民辦高校學(xué)生的實際情況相匹配，也無法調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)是一種以學(xué)生為主體、案例為載體，在教師的引導(dǎo)下激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生從機械地聽和記，變?yōu)橹鲃犹剿髋c思考知識的一種教學(xué)方法。用案例教學(xué)法來實施管理學(xué)課程的教學(xué)可以更好的培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。
一、民辦高?！豆芾韺W(xué)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀
（一）課堂設(shè)計以教師為主，偏向于理論知識的講授
管理學(xué)主要對管理活動的基本規(guī)律和一般方法進(jìn)行研究，是一門理論性很強的學(xué)科。在教學(xué)過程中，需要通過教師的授課，讓學(xué)生理解管理理論的發(fā)展過程、管理者在管理過程中的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能的基本含義和實施過程。由于知識點較多，課時安排又比較緊湊，在課堂教學(xué)中很容易使教師成為教學(xué)活動的主體，學(xué)生處于輔助地位。而民辦高校的學(xué)生對理論知識的學(xué)習(xí)興趣普遍不高，很容易出現(xiàn)授課過程中注意力不集中、學(xué)習(xí)興趣大幅下降的現(xiàn)象。
（二）大班授課，課堂秩序難以維持
從經(jīng)濟的角度考慮，民辦高校普遍采用大班授課。而民辦高校的學(xué)生相對而言，基礎(chǔ)知識不牢固，學(xué)習(xí)目的普遍比較盲目，學(xué)習(xí)一門課程主要以拿學(xué)分、不掛科為目的。在管理學(xué)大班授課的過程中，教師很難兼顧到每一個學(xué)生，使得一部分學(xué)生出現(xiàn)平時上課睡覺、玩手機、聊天等現(xiàn)象，考試時臨時應(yīng)付。另外大班授課，教師如以案例教學(xué)的方式來開展授課，由于學(xué)生人數(shù)太多，在討論環(huán)節(jié)課堂秩序難以維持。
（三）考核形式單一
目前，管理學(xué)課程的考核方式以閉卷試卷考試為主，這種方式容易操作，在一定程度上也保證了公平性和嚴(yán)肅性。但管理學(xué)是一門理論和實踐結(jié)合緊密的學(xué)科，單一的試卷考試形式一方面使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中主要以強制性理論知識的記憶為主，忽視了管理的實踐性；另一方面也使得教師在采用案例分析、參與式教學(xué)過程中，所設(shè)計的教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)生的參與主動性不高。
二、案例教學(xué)法的優(yōu)勢
案例教學(xué)法最早在美國哈佛商學(xué)院實行，將商業(yè)管理的真實情境或事件穿插到理論教學(xué)過程中，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生主動參與課程討論的一種授課方式。1990年以后，我國教育界開始研究并推廣案例教學(xué)法。案例教學(xué)一般有四個環(huán)節(jié)。第一步是課前教師收集整理加工案例；第二步是學(xué)生閱讀案例，并圍繞案例進(jìn)行查找資料；第三步是案例討論，這一步是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，為了提升效率，教師可以對學(xué)生實行分組并圍繞關(guān)鍵性問題、教學(xué)重點展開討論；最后教師還應(yīng)對案例討論的全過程進(jìn)行歸納和總結(jié)，形成對學(xué)生參與和討論情況的印象與評價。
（一）鼓勵學(xué)生獨立思考，提升學(xué)習(xí)興趣
傳統(tǒng)的授課方式多以理論教學(xué)為主，學(xué)生在教學(xué)過程中處于被動地位，而且教學(xué)內(nèi)容在實踐中也可能并不實用，且非常難以吸收理解，在一定程度上損害了學(xué)員的積極性和學(xué)習(xí)效果。如以管理學(xué)中組織職能的過程為例：通過理論可以了解到組織職能是圍繞著組織結(jié)構(gòu)的建立、維護(hù)和變革而開展的一系列活動，包括職位設(shè)計、部門劃分、職權(quán)配置、人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等內(nèi)容，但學(xué)生在實際生活中接觸這些知識較少，所以多以死記硬背的方式來掌握這些知識點，學(xué)習(xí)過程變得枯燥無味。但案例教學(xué)將這些理論的具體實施過程和細(xì)節(jié)通過案例的形式展現(xiàn)給了學(xué)生，學(xué)生通過對這些管理活動在實際操作過程中的實施過程，自己去思考、去創(chuàng)造，發(fā)表見解。通過這種方式一是促進(jìn)了學(xué)生人際交流能力的提高，二是加強了學(xué)生對管理相關(guān)知識點的理解能力，起到一種激勵的效果，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（二）注重雙向交流，提高學(xué)生的實踐能力
在傳統(tǒng)講授過程中，教師的作用是講解員，強調(diào)的是老師對學(xué)生的一種單向知識傳遞，教師的主要任務(wù)是把自己掌握的書本知識傳授給學(xué)生，師生之間互動、交流很少。案例教學(xué)是經(jīng)過事先周密的策劃和準(zhǔn)備，使用特定的案例通過教師的引導(dǎo)，學(xué)生查閱案例討論中需要的各種理論知識，主動加深對知識的理解和吸收的一種授課方式，一般包括前期準(zhǔn)備、小組討論和總結(jié)三個階段。在案例討論環(huán)節(jié)，教師要組織學(xué)生開展討論或爭論，形成反復(fù)的互動和交流，提出解決問題的方案，同時由教師給以引導(dǎo)，這也促使教師加深思考，根據(jù)不同學(xué)員的不同理解補充新的教學(xué)內(nèi)容。雙向的教學(xué)形式不僅注重了師生之間的知識交流，也達(dá)到了集思廣益，提升學(xué)生實踐能力的目的。
（三）有利于提高教師的教學(xué)水平
在案例教學(xué)中，教師是設(shè)計者和引導(dǎo)者。在開展案例教學(xué)前，教師必須搜集、整理合適的、具有時效性的案例，這一步驟一方面提升了教師的知識儲備量，另一方面也增強了教師教學(xué)的與時俱進(jìn)性。另外，在案例討論和總結(jié)環(huán)節(jié)，為了保證討論不偏離主題，并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨立思考，形成獨立看法，教師必須對案例中所涉及的相關(guān)知識有較深刻的認(rèn)識。以案例為媒介，學(xué)生將復(fù)雜的知識融入到了生動的案例情景中，加深了對知識的理解，教師在幫助學(xué)生分析和討論的過程中，也將新的知識融匯到了原有的知識架構(gòu)中，并豐富了教學(xué)手段，提高了教學(xué)水平。
三、提高民辦高校管理學(xué)案例教學(xué)效果的幾點建議
（一）恰當(dāng)選擇案例教學(xué)內(nèi)容和時間
一、為何要提出建設(shè)民辦學(xué)校內(nèi)部控制的問題
（一）內(nèi)部控制是每個社會組成的單位中都不可缺少的重要組成部分
民辦高等學(xué)校也不例外，這對學(xué)校目前的穩(wěn)定和將來長遠(yuǎn)的發(fā)展都是重中之重。在經(jīng)濟的飛速發(fā)展的環(huán)境下，民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，辦學(xué)質(zhì)量也在日益上升，不僅僅只是單一的專、本教育，還通過各種渠道開設(shè)多種教育模式，例如：短時間的教育，與國外學(xué)校合作，學(xué)校創(chuàng)立公司等等復(fù)合型模式，這些渠道大大拓寬了辦學(xué)的范圍和收入來源，在新的形勢下，民辦學(xué)校更加需要建立一個清晰有效的內(nèi)部控制管理體系，來保證學(xué)校財務(wù)，建設(shè)，管理，發(fā)展的有序進(jìn)行，這樣學(xué)校才能在眾多的民辦教育中脫穎而出，提升整體實力。
（二）內(nèi)部控制管理積極推動管理水平的提升
建設(shè)內(nèi)部管理的目的是為了更好地控制學(xué)校內(nèi)部對外界影響做出的提前布置應(yīng)對的措施，這項舉措保證學(xué)校財務(wù)的正常流通運轉(zhuǎn)，預(yù)測風(fēng)險，各部門互相交流相通，是學(xué)校提升綜合實力的有效管理方法。學(xué)校的制度合理明確化有利于學(xué)校高效的教育培育人才。而目前民辦學(xué)校還尚未建立起一套完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)的政策措施，這阻礙了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。
二、民辦學(xué)校存在的內(nèi)部控制管理的不足
（一）學(xué)校高層對內(nèi)部控制管理的不重視
現(xiàn)在，很多民辦高校的高層管理人員對學(xué)校內(nèi)部控制管理的還不能較強的認(rèn)知，對這部分的建設(shè)沒有投入過多的精力，自身的認(rèn)識也不深刻，所以導(dǎo)致阻礙了民辦學(xué)校對內(nèi)部管理的建設(shè)，沒有形成建設(shè)內(nèi)部控制的精神環(huán)境，僅僅讓財務(wù)部門管理學(xué)校的資金管理工作，而不重視內(nèi)部制約，所以，內(nèi)部控制的職能無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，耽誤了建設(shè)的時機。
（二）沒有形成內(nèi)部控制管理的氛圍
內(nèi)部控制管理需要全體員工共同努力建筑，僅靠幾個人的努力是不夠的。學(xué)校管理對全體員工的素質(zhì)和精神建設(shè)都很高，如果不形成共同的目標(biāo)，則很難達(dá)成完整的一套體系。各部門，各個員工都要進(jìn)行互相的溝通和交流，對產(chǎn)生的問題積極進(jìn)行探討，加強聯(lián)系，這樣有利于營造出內(nèi)部控制管理的氛圍。有利于建設(shè)學(xué)校內(nèi)部管理，各司其職。
（三）缺乏建立內(nèi)部控制管理的條約規(guī)定
學(xué)校雖然初具內(nèi)部控制管理的雛形，但是由于多方面的因素，制度的建立也是模糊不清，漏點重重，只為應(yīng)付檢查，空設(shè)虛位。根本沒有起到促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制管理的作用。
（四）人員職務(wù)不清，技能不達(dá)標(biāo)
目前，很多民辦學(xué)校由于人力資源緊缺，不能滿足職位不相干涉的原則，人情職位等的現(xiàn)象還是頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致職能無法實施，責(zé)任不明，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校內(nèi)部控制管理的建設(shè)。
三、如何建立完善的學(xué)校內(nèi)部控制管理
究竟怎樣才能建立起完善的學(xué)校內(nèi)部控制管理呢？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點作為出發(fā)點，以助于對建設(shè)的有利措施。
（一）加強高層領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校內(nèi)部管理建設(shè)的重視
高層領(lǐng)導(dǎo)是做出重大決定的關(guān)鍵所在，要想順利實施內(nèi)部控制管理的建設(shè)就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。高層應(yīng)先認(rèn)識到內(nèi)控的重要性，從自身的觀念改變，帶動中層管理人員的積極投入，這樣各層職員都能夠理解和關(guān)注這方面的實行，積極的配合內(nèi)部控制管理的建設(shè)。
（二）合理建立內(nèi)控的規(guī)章制度是重要舉措
任何制度的實行都需要依照相關(guān)的規(guī)定才能進(jìn)行，內(nèi)控更是需要制定一份合理可依照的規(guī)章制度來支撐起內(nèi)控的建設(shè)。如此一來，在實施過程中如果遇到任何矛盾之處便能依照相關(guān)規(guī)定解決。同時，制度的制定不僅要吸取其他民辦學(xué)校的好的方面，更要對本校的情況有清晰的認(rèn)識，制度的踐行需要符合本校的實際情況。
（三）相互制約是內(nèi)控的奠基石
三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構(gòu)。臺州市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費，連續(xù)補助6年。紹興諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學(xué)班。紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中，只有臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺州地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。
對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費。
（三）教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，2000年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險，以招聘校長實行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”，該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運行機構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運行機構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。
四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：
1.教師隊伍的現(xiàn)狀
1.1教師隊伍結(jié)構(gòu)一覽表
1.2.近三年專任教師流失情況及流失原因分析：
1.3教師的流動原因問卷調(diào)查：
教師的流動如此頻繁，數(shù)量如此之多，原因何在？為了了解教師的內(nèi)心想法，我采用了問卷調(diào)查，走訪座談等形式，來探究教師隊伍不穩(wěn)定的真實原因。
1.4問卷的設(shè)計：
設(shè)計依據(jù)：根據(jù)廈門大學(xué)教育研究院博士研究生周國平研究員的對工作滿意度結(jié)構(gòu)所做的分析來設(shè)計的。
評價依據(jù)：絕大多數(shù)老師如對這20個方面的滿意或較滿意率比較高，則說明老師們能安心工作，并能充分地發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能發(fā)揮自己的聰明才智，努力認(rèn)真地做好工作。反之，滿意率低的，教師就不會安心工作，隨時都有流失的可能。同時，考慮到教師的離職傾向與工作滿意度密切相關(guān)問題，問卷還對教師離職意愿設(shè)計了三個小題，即“不想離職”、“打算離職”和“未曾考慮”。
1.5調(diào)查結(jié)果：
我們發(fā)放120份調(diào)查問卷，回收有效問卷89份。其中教師對“進(jìn)修提升”、“薪酬待遇”和“職稱評聘”最不滿意。人際關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)、同事和學(xué)生之間的關(guān)系感到最為滿意，據(jù)統(tǒng)計不想離職的占69.7%，而打算離職的占30.3%。不想離職的理由是：①“只想有一份穩(wěn)定的工作和一個穩(wěn)定的環(huán)境”，②“自己適合當(dāng)教師，近幾年業(yè)務(wù)水平有長進(jìn)，也積累了一定的經(jīng)驗”“有假期”打算離職的理由：基礎(chǔ)工資及課時費低、自由支配時間少、環(huán)境艱苦等。
2.教師隊伍不穩(wěn)定的原因分析
適當(dāng)?shù)娜藛T流動是正常的，但大批量的特別是中途離開那就不正常了，或者就說教師隊伍不穩(wěn)定了。由于教師流動量大，致使影響正常的教學(xué)秩序，部分班級一個學(xué)期班主任調(diào)整多次，任課教師調(diào)整多次，學(xué)生有意見，家長有看法，造成了不良后果。造成教師隊伍不穩(wěn)定的因素很多，有客觀的，有主觀的，有校內(nèi)的也有社會的，不一而足。筆者從以下幾個方面分析：
2.1.體制上存在顯著差距至原因之一。
2.1.1從青年醫(yī)學(xué)教師身份看：
民辦學(xué)校的教師與學(xué)校的關(guān)系是一種市場經(jīng)濟條件下的契約關(guān)系，關(guān)系作為民辦學(xué)校教師的人事關(guān)系主要掛靠勞動力市場的人才交流中心。因而走進(jìn)民辦學(xué)校就意味著教師要完全領(lǐng)先依靠自身的努力來接受學(xué)校的選拔，面臨同行與自己的競爭、面臨被學(xué)生、家長投不信任票，就有隨時被學(xué)校解聘的壓力，職業(yè)風(fēng)險比較高，而在公辦學(xué)校，盡管教師人事聘任制度改革已經(jīng)開始實施，但總體而言，公辦教師與學(xué)校的關(guān)系是一種由計劃經(jīng)濟延續(xù)而來的行政隸屬關(guān)系。進(jìn)入公辦學(xué)校也就意味著教師可能終身擁有“準(zhǔn)公務(wù)員”甚至是國家干部的身份，其人事關(guān)系掛靠教育行政主管部門，并有完整的人事檔案，職業(yè)風(fēng)險低。
2.1.2從青年醫(yī)學(xué)教師個人發(fā)展上看。
盡管國家規(guī)定公民辦學(xué)校教師在職務(wù)晉升、職稱評定、培訓(xùn)進(jìn)修、個人評先、人事調(diào)動等方面一律平等，但實際上，民辦學(xué)校教師往往不能享受到應(yīng)有的平等待遇。同時，由于公辦學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量、生源等方面都存在著很大的差異，致使民辦學(xué)校的教師在自己的專業(yè)發(fā)展上受到很大的制約，不利于自己的成長。
2.1.3從社會保障機制看：
主要是醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、公積金、生育保險、工傷保險等“五保一金”的情況看，公辦、民辦教師之間也存在著顯著差異。民辦學(xué)校只是象征性地購買，，民辦學(xué)校的優(yōu)勢之一是可以靈活運用經(jīng)濟杠桿，對第一線的教師實行優(yōu)教優(yōu)酬，以吸引優(yōu)秀教師，但高工資并不等于高保障。大多數(shù)教師仍面臨缺乏社會保障和失業(yè)的高風(fēng)險，基于體制的原因，公辦教師職業(yè)風(fēng)險低，工作受制度保護(hù)程度高，報酬及福利穩(wěn)定且較高；而民辦教師職業(yè)風(fēng)險高，工作受保護(hù)程度低，報酬及福利低且不穩(wěn)定。公民辦教師職業(yè)存在著顯著差異，一定程度上影響了民辦教師的工作滿意度，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。
2.1.4“職業(yè)倦怠”是教師隊伍建設(shè)不穩(wěn)定的原因之二
“職業(yè)倦怠”這個概念是由美國精神病專家弗洛登伯格于1974年提出的。它指的是個體無法應(yīng)付外界超出個人能量和資源的過度要求而產(chǎn)生的身心耗竭狀態(tài)。它的核心特征表現(xiàn)在三個方面：一是情緒衰竭、個體情緒、情感處于極度疲勞狀態(tài)；二是性格解體，個體冷酷、麻木，非人格地對待工作對象；三是性格解體，自我效能感差，長期處于自責(zé)感或心理防御狀態(tài)。
教師的“職業(yè)倦怠”是由于教師長期在壓力的情景下，工作中持續(xù)的付出及各種矛盾、沖突而引起的挫折感加劇，最終導(dǎo)致在情緒、認(rèn)知、行為等方面表現(xiàn)出筋疲力盡、麻木不仁的高度精神疲勞與緊張狀態(tài)。民辦學(xué)校的舉辦者和決策者基于辦學(xué)成本的考慮，致使專任教師師資偏緊，教師的工作量繁重，他們與學(xué)生的情感交流相對分散，所以往往在學(xué)生中的滿意度相對較低，并且教學(xué)成績的提高也并不理想。而這又是領(lǐng)導(dǎo)對教師考核的重要依據(jù)。也正因為如此，教師在工作中缺少一種心靈上的自由，情感上的舒坦，行動上的機智。大多數(shù)教師的生活是規(guī)范而又單調(diào)，重復(fù)而又繁忙，在社會高期望和學(xué)校“強有力”的各種檢查考核下，變得神情淡漠、情感壓抑、職業(yè)焦慮、工作低效而陷入職業(yè)倦怠。
2.1.5民辦學(xué)校全面薪酬制度尚不完善
根據(jù)周國平研究員的解釋，“全面薪酬”體系除了工資外，還包括培訓(xùn)發(fā)展機會、個人的發(fā)展空間、工作條件及彈性的工作時間等等，這些都為實際的問題，也是教師十分關(guān)注的問題。從問卷調(diào)查看到，正是這些方面教師對工作滿意度是最低的。教師對“全面薪酬”的關(guān)注表現(xiàn)良好的薪酬回報和激勵體系是促使他們工作滿意度的十分重要的因素，也是穩(wěn)定教師隊伍的良藥。
首先，就內(nèi)部報酬講，由于體制的原因，學(xué)校在選才用才及教學(xué)管理上的缺陷或漏洞，造成教職工很少參與學(xué)校民主管理決策，教職員工惟命是從，教師與管理層溝通較少，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，工作自由度和權(quán)限較小。他們的工作強度大、工作重復(fù)性高、工作的挑戰(zhàn)性小，工作閑瑕較少，從而對工作滿意度較低。此外，從教師的人人成長和發(fā)展來看：由于各種因素的制約，教師的個人師資培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)的經(jīng)費不足、培訓(xùn)的觀念滯后，內(nèi)容單一，效率不高，教師的成長和發(fā)展空間較小。
2.1.6“心理契約”影響著工作滿意度
所謂“心理契約”是一種隱含的非正式的，未公開說明的約定。它是聯(lián)系教師與學(xué)校之間的心理紐帶。它影響到教師的工作滿意度，對學(xué)校的情感投入、工作績效以及教師的流動率，并最終影響到學(xué)校目標(biāo)的達(dá)成。正由于“心理契約”的存在，促使教師產(chǎn)生對于雙方責(zé)任的認(rèn)知與信任程度。雖然民辦學(xué)校教師與校方簽有書面合同，由于契約的不完備性，契約也不可能反映出相互責(zé)任中的所有內(nèi)容。所以對正式合同中的未盡內(nèi)容，則必須依賴教師內(nèi)心中的隱含契約規(guī)則來發(fā)揮作用。從學(xué)校目前情況看，由于大多數(shù)教師與校方的簽約在3年以下甚至1年，雇用關(guān)系持久程度較低，所以民辦學(xué)校的心理契約多為交易型或變動型，所以這種心理契約會影響教師隊伍的穩(wěn)定。
3.穩(wěn)定教師隊伍的措施
3.1構(gòu)建科學(xué)的管理機制
目前的民辦學(xué)校，大多憑借經(jīng)驗管理，管理方法和手段陳舊落后，甚至有些民辦學(xué)校處于自由發(fā)展的狀態(tài)?？茖W(xué)管理機制的缺乏，使教師們看不到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的希望；加之民辦學(xué)校目前是處于夾縫里求生存這就需要教師全力以赴地投入到工作呈中去。因此在教師管理過程中講究科學(xué)性是非常必要的，必須走出“行政性”、“經(jīng)驗性”、“封閉性”管理的誤區(qū)，建立科學(xué)的管理機制。這就要求民辦學(xué)校的管理必須打破傳統(tǒng)的“經(jīng)驗管理”，要“以人為本”，用科學(xué)的管理、細(xì)致的思想工作來穩(wěn)定教師隊謦伍，使管理方式符合教育發(fā)展規(guī)律，管理的過程能創(chuàng)造性地把行政的、教育的、心理的方法融會貫通起來，給教師的成長營造一個寬松的氛圍，使教師增強主人翁責(zé)任感，進(jìn)而提升辦學(xué)
3.2構(gòu)建知人善任的用人機制
由于民辦學(xué)校的辦學(xué)主體是個人，這種辦學(xué)方式在用人機制上非常靈活，無需經(jīng)過一定的組織原則，使得好多的民辦學(xué)?；狙匾u著“家族式”的管理模式，其種種弊端不符合學(xué)校發(fā)展的特點。教師的心理狀況直接影響教師隊伍的穩(wěn)定，因此管理的過程要重視教師的心理感受。
3.3.構(gòu)建寬松和諧的心理機制
民辦學(xué)校的教師來自五湖四海，有的是從公辦學(xué)校出來的，有的是直接從學(xué)校畢業(yè)而來。他們大多都是有識之士，熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生；他們的自尊心很強，大多數(shù)人能夠做到“士為知己者留，士為知己者用”。從教師的心理特點而言，教師不僅感知敏銳，思維靈活，而且道德自律能力強，他們渴望學(xué)術(shù)自由、民主管理。因此對教師的管理應(yīng)根據(jù)教師的心理特征和勞動特點去找尋科學(xué)的管理方式，管理過程應(yīng)具有靈活性.不能硬性規(guī)定教育手段、教育方法，不能搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)該營造一個讓教師感到寬松的工作環(huán)境。民辦學(xué)校也應(yīng)建立健全各級學(xué)校組織，經(jīng)常舉辦一些活動，注意釋放教師的心理壓力，緩解他們的心理疲勞。只有這樣才利于教師隊伍的穩(wěn)定。
3.4構(gòu)建發(fā)展性的激勵機制
根據(jù)馬斯洛的“需要層次理論”，人的動力產(chǎn)生于需要，而需要是多方面、多層次的，有社會、政治、物質(zhì)、精神等方面的需要。教師在注重物質(zhì)需要的同時更重視精神需求，因此對教師的管理在充分考慮其物質(zhì)利益的同時，也要關(guān)注教師的精神需求。如今的一些民辦學(xué)校基本憑物質(zhì)手段來管理教師，這種管理措施對于眼前是有效的，但很難長久。將教師的工作用錢予以物化，其結(jié)果只能使教師“一切向錢看”，使得學(xué)校的每一項工作都無錢難以開展。所以民辦學(xué)校的教師管理過程中在重視物質(zhì)獎勵的同時更應(yīng)在精神鼓勵上下功夫。民辦學(xué)校要從滿足教師發(fā)展需要的角度，建立一套發(fā)展性的激勵機制。比如引進(jìn)與公辦學(xué)校相同的職稱評定制度，通過職稱評定促進(jìn)教師成長。這不僅滿足了教師的心理需要，同時對教師隊伍穩(wěn)定與提高也能起到一定的作用。
3.5構(gòu)建穩(wěn)定的教師培訓(xùn)機制
教師隊伍的成長是一個系統(tǒng)的過程。辦好一所學(xué)校必須擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍。如何建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍？多數(shù)民辦學(xué)校是通過不斷
地辭退、招聘達(dá)到優(yōu)化教師隊伍的目的。實踐證明，不斷調(diào)換教師，一則不利于民辦學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展，二則加劇了教師的不穩(wěn)定感，促使教師“身在曹營心在漢”，“一顆紅心，多種準(zhǔn)備”。要想保證民辦學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，必須建立成熟的教師培訓(xùn)機制，才能穩(wěn)定教師隊伍。
3.6消除體制差異，建立健全公平公正的民辦學(xué)校教師外部發(fā)展環(huán)境。
消除體制差異，改善外部發(fā)展環(huán)境，建立健全公平公正的民辦教師政策法規(guī)，在資格認(rèn)定、職稱評定、醫(yī)遼保險、進(jìn)修評優(yōu)、人事制度、社會保障等方面確保民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等待遇，是穩(wěn)定教師隊伍的迫切需要。當(dāng)然，這需要政府部門的支持。
3.7重視校園文化建設(shè)，增強學(xué)校凝聚力。
民辦學(xué)校要重視文化機制的整合作用，大力推進(jìn)校園文化（包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個方面）建設(shè)，明確校園文化建設(shè)的出發(fā)點、立足點、著眼點和重點，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的沖突，建設(shè)具有自己特色的校園文化，從而提高學(xué)校的凝聚力。
3.7.1要創(chuàng)建自由開放的工作氛圍，給予教師足夠的支持和信任，豐富教師的工 作生活內(nèi)容，使教師能在校園里自由平等的交流。要建立一個開放的溝通平臺，以促進(jìn)干群間、教師間、師生間的關(guān)系，增強教師的參與意識，促進(jìn)上下級之間的意見交流，促進(jìn)工作任務(wù)更有效的完成。
3.7.2加強精神文化建設(shè)，包括目標(biāo)的追求、理想信念、辦學(xué)理念、價值觀念、學(xué)校精神和處事原則的建設(shè)。最終達(dá)到學(xué)校價值觀和個人價值觀的統(tǒng)一，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。
3.7.3學(xué)校管理機制的創(chuàng)新。
學(xué)校要不斷改進(jìn)管理方式和方法，提高管理水平，充分發(fā)揮教育工會和教代會的橋梁作用，推行校務(wù)公開、擴大教職工的知情權(quán)和參與權(quán)。調(diào)動教職工的參與學(xué)校管理的積極性，為優(yōu)秀人才提供展示才華的舞臺，促進(jìn)管理上臺階，教學(xué)質(zhì)量上檔次，為學(xué)校發(fā)展凝聚人心、增強動力。
3.7.4健全、完善的全面薪酬制度。
3.7.4.1要重視教師的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展或?qū)I(yè)成長。鼓勵、支持教師參加培訓(xùn)或進(jìn)修。要了解教師的培訓(xùn)需求，幫助確定培訓(xùn)目標(biāo)、并將培訓(xùn)與獲得職務(wù)晉升、物質(zhì)與精神獎勵，優(yōu)質(zhì)待遇結(jié)合起來，使教師有機會、有動力參加培訓(xùn)。
3.7.4.2是要建立外部報酬體系。關(guān)心教師的福利待遇，把優(yōu)秀教師的長期利益同學(xué)校的長期利益、長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，形成利益的共同體，這樣不但能建立起師對學(xué)校的信任，而且還會知道“學(xué)校為自已做了什么，自己應(yīng)該為學(xué)校做了什么”，這也有助于廣大教師消除打工心態(tài)，使他們獲得一定的安全感和穩(wěn)定感，教師隊伍的穩(wěn)定就會走向良性循環(huán)。
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*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由*、*、*3個區(qū)組成，轄*、*2個縣級市和*、*、*、*4個縣。*年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70%和50%左右。
*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。*是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，*年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經(jīng)濟發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。
二、*、*民辦教育發(fā)展情況
深厚的文化底蘊、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。
*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到*年底，共有各級各類民辦教育機構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。
*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。
三、*、*民辦教育發(fā)展的特點
*、*民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一
部分學(xué)校是混合所有制投資。*市*區(qū)的書生中學(xué)就是由*32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構(gòu)。
*市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，*區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費，連續(xù)補助6年。
*諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學(xué)班。*越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。
我們參觀的學(xué)校中，只有*市*區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。
對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。
對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。
*市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費。
（三）教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，*年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。*、*民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結(jié)合地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險，以招聘校長實行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是*市*區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”，該教育實體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到*年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表
的*教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運行機構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運行機構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。
四、*、*民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示
建市以來，特別是*年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：
（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策；*年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
1.民辦高校概念及發(fā)展現(xiàn)狀
民辦學(xué)校是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會依法舉辦的學(xué)校或其他教育機構(gòu)[1]。隨著我國經(jīng)濟體制的深化改革、教育消費需求的增長以及公辦高等教育逐漸顯露的不足，在國家政策的鼓勵下，民辦高校以較強的師資力量和貼合經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)課程設(shè)置，吸引了社會不同階層人士的注意，已成為當(dāng)今國家高等教育不可或缺的力量。
截至2011年2月，我國民辦高校在校生數(shù)量共計572萬人，其中實施學(xué)歷教育的人數(shù)達(dá)401萬人[2]。但是，隨著現(xiàn)階段社會生源的減少、公辦高校的擴招及辦學(xué)機構(gòu)和組織的盲目增設(shè)，民辦高校的發(fā)展又面臨新一輪的考驗。要想在此激烈的競爭中取得優(yōu)勢，民辦高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，立足長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教學(xué)資源，面向市場需求革新課程體系設(shè)置，以精益理念為指導(dǎo)，構(gòu)建符合時展要求的新型教育體系，向社會提供優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品。
2.精益思想及精益教育
精益生產(chǎn)核心是以整體優(yōu)化的觀點合理地配置和利用企業(yè)擁有的生產(chǎn)要素，消除生產(chǎn)全過程一切不產(chǎn)生附加價值的勞動和資源，追求“盡善盡美”，達(dá)到增強企業(yè)適應(yīng)市場多元需求的應(yīng)變能力，獲得更高的經(jīng)濟效益 [3]。
精益教育的基本理念是將精益生產(chǎn)的思想貫徹落實于教育活動，更新教育教學(xué)觀念、優(yōu)化教育資源、變革課程設(shè)置，創(chuàng)新管理方法，培養(yǎng)與學(xué)校定位、辦學(xué)條件以及社會需求相適應(yīng)的專門人才。
3.1以經(jīng)營效益為核心
精益教育要求學(xué)校以全局性、系統(tǒng)性的辦學(xué)理念為基礎(chǔ)，追求產(chǎn)出價值的最大化，在人才培養(yǎng)中充分考慮市場需求與資源效用的關(guān)系，精簡組織機構(gòu)和培養(yǎng)流程，按照“準(zhǔn)時制”的思想提供社會需要的人才。
3.2以市場需求為導(dǎo)向
精益教育要求學(xué)校充分研究和利用市場需求，以市場未來的需求為辦學(xué)導(dǎo)向，合理設(shè)置并適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程體系及培養(yǎng)方案，明確并發(fā)揮辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)的適用性。
3.3以個性化發(fā)展為手段
精益教育響應(yīng)高等教育的多元化發(fā)展思路，其實施是在對當(dāng)前勞動力市場的供求分析與學(xué)生主觀愿望的調(diào)查基礎(chǔ)上，充分利用辦學(xué)資源，針對不同學(xué)生的特色制定專門的培養(yǎng)計劃與培訓(xùn)體系，有利于社會多元化需求，滿足的學(xué)生個性化發(fā)展。
3.4以集成化流程改造為支柱
精益教育擺脫傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的桎梏，對教育流程進(jìn)行再造并保持持續(xù)改進(jìn)，革新人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)過程理論教學(xué)與實踐教學(xué)的集成；人才的理論知識、實踐技能和修養(yǎng)素質(zhì)的集成；校內(nèi)教育資源與校外教育資源的集成等，適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。
4.民辦高校的精益人才教育
4.1轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，以學(xué)生為本
辦學(xué)觀念是辦學(xué)特色形成的精神要素，它決定著學(xué)校的發(fā)展方向。民辦高校面向社會自主辦學(xué)，必須牢固地樹立“以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，堅持“學(xué)生的呼聲是工作的命令”。首先，改革辦學(xué)質(zhì)量觀，重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量，作為保證學(xué)校生存和發(fā)展的生命線。其次，改善學(xué)校與學(xué)生之間管理者與被管理者的生硬關(guān)系，建立平等對話的機制，學(xué)生可以通過各種渠道對學(xué)校的辦學(xué)及管理方式提出意見或建議。第三，落實“學(xué)生自主”、“學(xué)生自治”，發(fā)揮學(xué)生黨委組織、共青團組織及學(xué)生會的基層領(lǐng)導(dǎo)作用，賦予各類學(xué)生社團組織自律、自治的權(quán)利。第四，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理階層尤其是輔導(dǎo)員老師的管理思想，變“監(jiān)督者”為“協(xié)助者”，幫助學(xué)生制定適合個人發(fā)展需求的學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃，并確保其貫徹實施。
4.2優(yōu)化教學(xué)資源，加強師資建設(shè)
構(gòu)建精益教育體系，必須優(yōu)化教學(xué)資源，使之創(chuàng)造最大的效用。而人力資源是民辦高校最寶貴、也最匱乏的資源之一，故民辦高校必須加強師資隊伍建設(shè)，才能保證其長遠(yuǎn)的發(fā)展。首先，建立合理的人才流動機制，完善科學(xué)的教師評價體系及有效地獎懲機制。其次，實施以發(fā)展專職教師隊伍為主、聘任高級兼職教師為輔的用人策略，按照需求設(shè)置崗位，盡量做到才有其用。第三，保持師資隊伍的穩(wěn)定性和發(fā)展性，用個人發(fā)展規(guī)劃的前景留住人才，為學(xué)校發(fā)展培養(yǎng)支柱力量。第四，變革教學(xué)機制，鼓勵參與各級教研與科研項目，提高教師的科研能力與教學(xué)技能。
4.3精簡學(xué)校機構(gòu)，創(chuàng)新管理方法
首先，精簡學(xué)校組織機構(gòu)，采用扁平化的結(jié)構(gòu)形式，減少中間層次，建立明確的信息溝通渠道和快速靈活的反應(yīng)機制，降低管理成本。其次，規(guī)范管理條例，引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)理念和方法，建立全面質(zhì)量管理體系，提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。第三，豐富創(chuàng)新管理方法，加強各級領(lǐng)導(dǎo)管理技能培訓(xùn)，擴大管理幅度，推行導(dǎo)師制，將精益生產(chǎn)中先進(jìn)管理方法引入日常管理工作結(jié)合使用。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.04.080
改革開放以來，民辦院?？焖侔l(fā)展。民辦院校的出現(xiàn)給更多的人提供了接受高等教育的機會。但是對于剛踏入民辦院校的學(xué)生來說，卻存在著種種的不適應(yīng)。由于個人情況的不同，新生適應(yīng)大學(xué)生活的程度也不一樣。但是遲遲無法適應(yīng)大學(xué)生活將會給同學(xué)們帶來不同程度的影響。因此，承擔(dān)著思想政治工作的輔導(dǎo)員要及時對學(xué)生入校以后的種種不適應(yīng)現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和合理的教育，使學(xué)生盡快融入到學(xué)校當(dāng)中，更好地完成學(xué)業(yè)。
1 民辦院校新生入學(xué)不適應(yīng)原因分析
1.1 對民辦教育認(rèn)識存在偏差
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自。
但是民辦院校由于發(fā)展歷程相對較短，人們對它的認(rèn)識不足。首先，把學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育混為一談。民辦教育大致分為兩類，即具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等學(xué)校和不具有頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑的教育培訓(xùn)機構(gòu)。部分家長和學(xué)生誤把非學(xué)歷教育當(dāng)成學(xué)歷教育，認(rèn)為所有的民辦學(xué)校都是非學(xué)歷教育。其次，民辦教育是否規(guī)范。部分民辦院校為了擴大生源，在宣傳的過程中往往夸大事實。如此弄虛作假，使學(xué)生和家長對民辦教育的規(guī)范性產(chǎn)生懷疑。再次，畢業(yè)證是否被認(rèn)可。一些家長和學(xué)生擔(dān)心民辦學(xué)校的畢業(yè)證不被用人單位認(rèn)可。
由于對民辦院校的認(rèn)識不足，即使那些已經(jīng)入校的學(xué)生，思想上也難免存在這樣那樣的疑惑。如不及時對學(xué)生的片面認(rèn)識進(jìn)行疏通和引導(dǎo)，就會影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，對民辦院校的發(fā)展也會帶來一定的負(fù)面影響。
1.2 學(xué)校管理模式的不適應(yīng)
民辦院校學(xué)生教育背景各異，文化基礎(chǔ)參差不齊，不少學(xué)生文化底子薄，基礎(chǔ)差，偏科比較嚴(yán)重，總體發(fā)展不平衡。為了讓學(xué)生老老實實來上課，認(rèn)真學(xué)習(xí)，民辦院校在對學(xué)生的管理上要相對嚴(yán)格。在管理的過程中甚至借鑒了中學(xué)的管理方法，狠抓學(xué)生的出勤率、及格率、畢業(yè)率和考試率。
民辦院校的大多數(shù)學(xué)生認(rèn)同“嚴(yán)是愛，松是害”的道理，認(rèn)為學(xué)校實行嚴(yán)格管理是對學(xué)生的關(guān)愛，也是對家長的負(fù)責(zé)。所以，大多數(shù)學(xué)生能夠自覺遵守學(xué)校的紀(jì)律和各項規(guī)章制度，能正確對待管理人員合情、合理的約束與管理，能接受管理和自覺配合管理。但是，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不夠明確，抱著體驗大學(xué)生活的態(tài)度，不注重良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，自主學(xué)習(xí)能力和毅力也不夠強。如果學(xué)校不加強對這部分學(xué)生的管理教育，學(xué)生在學(xué)習(xí)上就很容易產(chǎn)生畏難情緒，甚至?xí)绊懻５慕虒W(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。
1.3 新生自我認(rèn)知不足
高職的很多學(xué)生有很強的自卑心理，一是在高中時成績較差，不易得到老師、家長和同學(xué)的認(rèn)可，內(nèi)心需要一種強烈的被認(rèn)同感。二是不少同學(xué)都有或多或少的挫敗感，覺得進(jìn)入高職沒有面子，學(xué)高職沒有出路，對所在的學(xué)校和所選的專業(yè)沒信心。相對于公辦院校，民辦高職學(xué)生的自我認(rèn)同感普遍較差，認(rèn)為即使在民辦高職努力學(xué)習(xí)，也不會得到他人的認(rèn)可，更不會改變自己的命運。遇到挫折或失敗，很多學(xué)生往往把原因歸結(jié)于個體，甚至無端夸大自己的缺點，加之對學(xué)院、對專業(yè)前景缺乏信心，從而產(chǎn)生莫名的煩躁和抵觸情緒，甚至自暴自棄。
1.4 新生期望與現(xiàn)實之間存在差距
部分學(xué)生在入學(xué)之前對大學(xué)生活充滿了憧憬和向往，特別是在高中那種相對比較壓抑的氣氛下，認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該是自由的、美麗的、像花園一樣，而且具有一流的教學(xué)和科研條件，具有現(xiàn)代化的圖書館，具有知名的專家、教授和學(xué)者等。進(jìn)入大學(xué)后，實際的大學(xué)與想象中的大學(xué)往往有一定的差距。民辦院校辦學(xué)時間較短，很多學(xué)校還處在建設(shè)中，教學(xué)設(shè)備難免落后于教學(xué)。民辦院校中的年輕教師較多，其中不乏講課生動的教師，但是具有知名的專家、教授和學(xué)者卻微乎其微。理想與現(xiàn)實之間的差距，學(xué)生內(nèi)心將產(chǎn)生很大的落差感，如不及時進(jìn)行引導(dǎo)和教育，會使學(xué)生喪失前進(jìn)的動力和學(xué)習(xí)的熱情。
2 輔導(dǎo)員對新生進(jìn)行適應(yīng)性教育的探索
作為民辦高職院校的輔導(dǎo)員不但要對剛步入大學(xué)的新生進(jìn)行生活環(huán)境和學(xué)習(xí)方式的適應(yīng)性教育，同時要針對民辦院校學(xué)生存在的特殊性問題進(jìn)行引導(dǎo)和教育，幫助學(xué)生能更好地適應(yīng)大學(xué)生活。
2.1 對學(xué)校的認(rèn)同
民辦高職院校的發(fā)展歷程相對較短，學(xué)院各方面的發(fā)展也不夠完善，社會對民辦高職院校的認(rèn)可度不高，學(xué)生對學(xué)院的認(rèn)可程度也不同。面對種種現(xiàn)實，民辦院校一方面要加快學(xué)院自身建設(shè)，提高辦學(xué)水平，另一方面輔導(dǎo)員也要加強對學(xué)生的愛校教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立“校榮我榮，校衰我恥”的思想。民辦院校雖然校史較短，但是民辦院校的發(fā)展本身就是一部很好的學(xué)習(xí)教材，輔導(dǎo)員用民辦院校艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程和學(xué)校自身的文化來感染學(xué)生和影響學(xué)生。通過對學(xué)校的宣傳，讓學(xué)生了解學(xué)校、認(rèn)可學(xué)校、愛上學(xué)校。
2.2 對管理的認(rèn)同
相對于公辦院校來說，民辦院校的管理較嚴(yán)格。這與學(xué)生所向往的自由的大學(xué)生活不太一樣。民辦高職院校生源整體素質(zhì)不高，為了讓學(xué)生學(xué)好專業(yè)課知識，養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，必須對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格管理。輔導(dǎo)員要讓學(xué)生認(rèn)識到“嚴(yán)格”與“自由”的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！皣?yán)格”指的是學(xué)生的組織紀(jì)律和學(xué)習(xí)態(tài)度。好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的培養(yǎng)，扎實的專業(yè)課知識離不開嚴(yán)格的管理?！白杂伞笔侵杆枷肷系淖杂?，對專業(yè)知識的探索和創(chuàng)新。學(xué)習(xí)上的探索、創(chuàng)新和學(xué)校的嚴(yán)格管理并不矛盾。端正的學(xué)習(xí)態(tài)度對專業(yè)的探索和創(chuàng)新起促進(jìn)作用；專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和探索也離不開端正的學(xué)習(xí)態(tài)度。
2.3 對專業(yè)的認(rèn)同
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，國家急需生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才，然而高技能人才卻相對短缺。職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)高技能人才的搖籃，因此，高職教育有著廣闊的發(fā)展前景和無限光明的未來。選擇高職不是學(xué)習(xí)的終點而是人生的新起點。學(xué)生只有認(rèn)同了學(xué)歷、認(rèn)同了專業(yè)，才能以飽滿的熱情投身到學(xué)習(xí)中去，才會對職業(yè)有執(zhí)著的追求，才有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
2.4 對自己的認(rèn)同
進(jìn)入民辦高職院校的學(xué)生原因很多：有高考發(fā)揮失常的；有填報志愿不得法的；有因?qū)I(yè)限制的；有高中時學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的等等。他們有過悲傷、有過迷茫，也有過彷徨和失落。但是情緒的低落并不能挽回什么。如果一直消沉不但會影響自己的心情也會影響以后的發(fā)展?！凹葋碇瑒t安之”，既然來到了所選擇的學(xué)校和專業(yè)，就要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢對自己的學(xué)業(yè)和以后的職業(yè)進(jìn)行一定的規(guī)劃。自己所學(xué)的專業(yè)哪方面是欠缺的，通過什么樣的方法進(jìn)行彌補，所選的專業(yè)對自己的能力有哪方面的要求。有方向才有動力。為自己的學(xué)業(yè)和就業(yè)制定一個明確的目標(biāo)，才能一步一步去實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡堅達(dá).民辦高校學(xué)生思想政治教育初探[J].寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2000，（6）.
民辦學(xué)校的經(jīng)費來源雖說可通過以下三種渠道:政府扶持、收取學(xué)費和投資者投資，但政府對民辦高校在財政上的支持仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投資者也多數(shù)不是大老板，而是一些錢少但對教育有抱負(fù)的人，所以，民辦高校缺少更多的資金支持。目前，我國絕大多數(shù)民辦高校的教育經(jīng)費主要是以收取學(xué)雜費為主，來源比較單一。這種經(jīng)費來源單一、嚴(yán)重不足的情況，無疑會制約民辦高校的大力發(fā)展。首先，單一的經(jīng)費來源和循環(huán)模式，使得許多民辦高校不得不通過收取較高學(xué)費以維持生存。高額的學(xué)費必然會導(dǎo)致招生錄取人數(shù)的減少;其次，嚴(yán)重短缺的經(jīng)費，使得一些民辦高校的辦學(xué)條件得不到改善，如教學(xué)設(shè)備，實驗、實訓(xùn)基地等均難以滿足實際的需要，這也會影響教學(xué)質(zhì)量的提高。再次，經(jīng)費的不足，也會導(dǎo)致教職員工的工資及相關(guān)待遇整體上得不到提高，優(yōu)秀人才為此翩然離去，很難留住。
1．2招生自受限，生源相對不足
目前，民辦高校的招生名義上是自主，實際上民辦高校自未能真正實施，仍受政府控制。如國家在對民辦高校招生的管理中，在下達(dá)招生計劃、確定錄取分?jǐn)?shù)線、錄取批次、錄取標(biāo)準(zhǔn)、錄取專業(yè)等環(huán)節(jié)上，層層控制，民辦高校幾乎沒有多少自;在實際操作中，眾所周知，民辦高校的招生考試，實施的是計劃招生，到目前為止，還是與全國公辦高校招考一樣的試卷，錄取批次卻放在最后，導(dǎo)致了民辦高校錄取學(xué)生的質(zhì)量遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校錄取學(xué)生的質(zhì)量;再如，民辦高校調(diào)整、設(shè)置和申報新專業(yè)，政府也是大權(quán)在握，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定:專業(yè)調(diào)整、設(shè)置需要報省、部審核備案，申報新專業(yè)的審批手續(xù)更繁瑣、程序漫長，部分專業(yè)既要省級教育行政部門審批，又要經(jīng)國家教育部門審批等。這都與允許民辦高校真正實施自背道而馳。
1．3管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，管理欠妥
目前許多民辦高校的管理總存在這樣或那樣的問題，如有的民辦高校存在家族式的經(jīng)營和管理;有的民辦高校的行政管理人員是由一些本校畢業(yè)的、未有管理實踐經(jīng)驗的畢業(yè)生組成;有的民辦高校的高層管理者是由一些流動性大的、高齡的退休人員組成等。很顯然這樣的行政管理隊伍，其整體素質(zhì)是難以保證的，從管理理念、管理方法到課程設(shè)置、安排都會存在一些問題。如有的學(xué)校對教職員工的管理還是采取傳統(tǒng)的專制;有的學(xué)校對學(xué)生的管理是采人治方式，缺少尊重和人文關(guān)懷;有的學(xué)校課程安排不盡合理，隨意性較大，甚至有的學(xué)校相同專業(yè)的自考班課程設(shè)置和統(tǒng)招班相同，而自考的課程和內(nèi)容多是固定的，這與民辦高校依托市場需求辦學(xué)的體制是不相適應(yīng)的。還有的學(xué)校隨意增減教職員工等，這均難以保證民辦高校的教學(xué)質(zhì)量及其良好的社會聲譽。
1．4師資隊伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理
民辦高校的師資隊伍主要由三大塊組成:退休教師、從公辦學(xué)校聘用的兼職教師和自己的專職教師。前二者來民辦學(xué)校任教的主要目的是賺錢，上完課即走，教學(xué)探討、學(xué)術(shù)研究與他們無關(guān)，而且這部分人占的比例還較大，無疑會影響到民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提高。就專職教師而言，也很難形成穩(wěn)定的教師隊伍，最主要的因素就是民辦高校教師缺少經(jīng)濟安全的保障，多數(shù)民辦高校的教師都沒能享受到五險一金的待遇，若與公辦教師比，福利待遇則更差，所以民辦高校的專職教師，一旦有更好的工作機會，就會跳槽走人。從年齡結(jié)構(gòu)上來說，民辦高校教師，呈現(xiàn)的是兩頭大、中間小的結(jié)構(gòu)，即老年與青年教師占比例較大，而中年骨干教師所占比例則較小，這明顯與理想的兩頭小、中間大結(jié)構(gòu)不相匹配。
2民辦高等教育持續(xù)發(fā)展的對策
2．1增強政府提供財政資助的力量，增加辦學(xué)經(jīng)費
政府應(yīng)積極參與民辦高?；I集資金的活動，大力扶持民辦高等教育，因為民辦高等教育是高等教育的重要組成部分。從政府自身而言，應(yīng)允許民辦高校實施低息或無息貸款、實施低價批建教學(xué)用地、實施學(xué)生貸款優(yōu)惠制度等。此就學(xué)生資助而言，如可增加助學(xué)金的數(shù)量和范圍;可通過貼息和擔(dān)保的方式，加大對民辦學(xué)生貸款的支持，并加強管理，建立學(xué)生貸款和還款的強制性規(guī)定，從而降低貸款風(fēng)險，增加銀行貸款的積極性。實際上，一些民辦高校己得到了政府這方面的資助，不過政府應(yīng)繼續(xù)加大資助比例，以使更多的民辦高校受益。
2．2允許民辦高校真正實行自主招生，擴充生源
自主設(shè)置專業(yè)時，應(yīng)面向市場，針對當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化及本校的實際情況，靈活調(diào)整、設(shè)置專業(yè)，再據(jù)相應(yīng)專業(yè)實施一系列的招生錄取工作。一般來講4月底全部完成錄取工作。未被錄取的考生，可參加當(dāng)年6月舉行的高考，并重新填寫志愿;被錄取的考生，不再參加當(dāng)年6月進(jìn)行的統(tǒng)一高考;被錄取而不報到的學(xué)生，則不能參加當(dāng)年的全國統(tǒng)一高考。自主招生未完成招生計劃的民辦高校，還可以參加全國統(tǒng)一高考后同層次、同批次的招生錄取工作。2005年，上海市經(jīng)教育部批準(zhǔn)，已經(jīng)在杉達(dá)學(xué)院、建橋職業(yè)技術(shù)學(xué)院和新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高校中試行自主招生，①并且取得了成功經(jīng)驗。就招生考核科目而言，這三所民辦高校都依據(jù)本校的特色，自選科目命題，如“杉達(dá)學(xué)院只考英語;建橋職院文科考語文、英語，理科考數(shù)學(xué)、英語;新僑職院考語、數(shù)、外三門?！雹谒齻兌纪黄屏艘酝目荚嚹Ｊ健＿@也正是各兄弟院校學(xué)習(xí)的核心，民辦高校目前主要是為社會培養(yǎng)大批的高級技術(shù)型人才，應(yīng)在選擇學(xué)生方面有自己的考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該抱著以往的條條框框，拒一些優(yōu)秀生于門外。
2．3提升各崗位管理人員專業(yè)素質(zhì)，實施“以人為本”的管理
提升民辦高校管理人員素質(zhì)的一種方法就是對各級行政管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，豐富他們的教育管理理論知識，探索實施有效管理的途徑;使他們掌握現(xiàn)代教育的發(fā)展方向和先進(jìn)管理理念，并真正實施“以人為本”的管理，不管是對教職員工還是對學(xué)生，一切從他們的利益、角度出發(fā)，多點兒尊重與關(guān)懷。再說，實施“以人為本”的管理，既可以體現(xiàn)學(xué)校管理者的人格魅力，也可以體現(xiàn)出為教職員工、學(xué)生服務(wù)的規(guī)章制度，更可以提升民辦高校的社會聲譽，這對民辦高校的可持續(xù)發(fā)展來講，魅力是無窮的。
2．4穩(wěn)定師資隊伍，配置合理結(jié)構(gòu)
民辦高校要想取得長足的發(fā)展，必須得穩(wěn)定教師隊伍。可目前存在的情況是:許多民辦高校教師“打工”意識較濃厚，教學(xué)、科研均不能靜心潛研，這無疑會影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。所以，民辦高校為了自身的發(fā)展一定要建立一支穩(wěn)定的專職教師隊伍。具體做法是:引進(jìn)高層次、高素質(zhì)人才充實教師隊伍;引導(dǎo)教師晉升高一級教師職稱，保證具有高級職稱的教師占一定比例，形成合理的職稱、年齡結(jié)構(gòu);選送骨干教師到重點大學(xué)、科研機構(gòu)深造;建立合理的工資增長機制與福利制度，尤其是要建立健全教師醫(yī)療、保險、退休等社會保障制度等，爭取進(jìn)一步為教師提供良好的經(jīng)濟保障體系。這樣才能使民辦高校教師有安全感、穩(wěn)定感、成就感，愿意為民辦高等教育的發(fā)展奉獻(xiàn)終身，從而進(jìn)一步促進(jìn)民辦高等教育的健康有序發(fā)展。
作者:路萍 單位:江西應(yīng)用科技學(xué)院
1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學(xué)教育教學(xué)管理的實施情況，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗。
2、此次考察的學(xué)校有：XX市龍江路小學(xué)分校、XX市棕北中學(xué)、XX市桐梓林小學(xué)、XX市錦官新城小學(xué)。
3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學(xué)校管理方面的困惑進(jìn)行面對面交流。
4、對成都四所學(xué)校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學(xué)校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺到他們 “以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。不管辦學(xué)條件如何，都努力在學(xué)校現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨樹一幟的辦學(xué)特色。堅持從小事做起，精細(xì)化管理，重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高和學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
二、考察后的反思及收獲
1、有思想,校長要有先進(jìn)的辦學(xué)思想體系和對教育執(zhí)著的追求
在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學(xué)思想，他們的教育目標(biāo)，就是對孩子的一生負(fù)責(zé)，培養(yǎng)品德、極具愛心、有良好習(xí)慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學(xué)習(xí)能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養(yǎng)目的，一切教育活動都是圍繞這個目標(biāo)開展的。因此我覺得作為校長，就應(yīng)該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學(xué)校，確立學(xué)校的辦學(xué)思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對教育的深刻理解。
2、帶隊伍，校長要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)，富有特色的教師隊伍
在培養(yǎng)教師隊伍上，幾所學(xué)校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學(xué)校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學(xué)校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業(yè)的激情，是為了實現(xiàn)教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復(fù)燃學(xué)生，讓學(xué)生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學(xué)生在一起，我也會成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學(xué)生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業(yè)道德建設(shè)的認(rèn)識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學(xué)習(xí)。
一、“人本管理”的核心問題是要組建一個好的團隊
作為小學(xué)校長，必須具備一定的工作能力。能處理好學(xué)校的各種關(guān)系，能知人善用，能審時度勢，要抓好德育改革工作和教學(xué)改革工作，把握住正確的社會主義的辦學(xué)方向；校長要盡量協(xié)調(diào)好家庭―社會―學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)，合理地發(fā)揮出一切資源的教育功能。在一所學(xué)校，校長在學(xué)生的心目中的威望較高，因此，校長不僅要當(dāng)好學(xué)生的表率，同樣，也要為教師做出表率。作樾3ぃ在為學(xué)校做出重大決策時不僅要有前瞻性，還要關(guān)注決策的民主性，充分發(fā)揮教師的聰明才智，群策群力。教師個個都是可以雕琢的寶石，關(guān)鍵看校長怎樣去打磨；教師個個都是一座富足的金礦，重要的是看校長如何去開掘。
二、人本管理的靈魂要培養(yǎng)一種學(xué)校精神
人本管理是培育、內(nèi)化、熏陶教職工的日常行為，是培育學(xué)校一種人文精神重要手段，學(xué)校有了這種精神，才有了偷不去，買不來、拆不可、帶不走和流不掉的校風(fēng)，才真正形成了自己的特色。學(xué)校精神是學(xué)校成長的靈魂，是推動學(xué)校不斷前進(jìn)持續(xù)高速運轉(zhuǎn)的強大武器。沒有學(xué)校精神，再高明的管理手段也難以成功。學(xué)校精神是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中所自覺形成并為廣大教職工恪守的辦學(xué)宗旨、價值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映，它是學(xué)校的一種無形資產(chǎn)，它是一種能增強學(xué)校凝聚力、競爭力、創(chuàng)造力、適應(yīng)力和持久力的各種因素的總和。
敬業(yè)愛崗，是每一個教職工做好工作的前提。只有敬業(yè)愛崗，才能把心思用在工作上，才能自覺規(guī)范自己的行為，才能真正成為靈魂的工程師，才能成就太陽底下最光輝的事業(yè)。只有求真務(wù)實，才能克服形而上學(xué)觀點，才能堅持依據(jù)客觀實際，才能在虛浮中求得冷靜，喧囂中求得寧靜。負(fù)重拼搏，是要我們的老師永不滿足，負(fù)重前行。一個昂揚向上的人，一個昂首奮進(jìn)的單位，只有負(fù)重拼搏，才能贏得別人尊敬的目光。
三、人本管理的核心之道在于“用人”
人本管理的核心之道在于用人，用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養(yǎng)人才和教育人才，使人才不斷成長成熟。各種人才運用得合理，群眾的積極性、創(chuàng)造性就能充分發(fā)揮出來，調(diào)動起來。因此，作為校長，必須努力營造一個平等、正氣的寬松環(huán)境：要不求全責(zé)備，用人之長，避其所短；要發(fā)展個性，鼓勵冒尖并容忍錯誤；要懷著惜才的心，愛才之心，排除一切干擾，大膽地育才重才用才。作為校長，必須培養(yǎng)一支能干、肯干、有奉獻(xiàn)精神的教師隊伍。用人的問題解決了，管理秩序、管理方法、管理機制就水到渠成，自然而然地運行起來，管理目標(biāo)、管理效益與效應(yīng)也如瓜熟蒂落，達(dá)到最理想的境界。在新形勢下，校長要為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，以充分激發(fā)教職工的潛能。用人的標(biāo)準(zhǔn)是：理想要崇高，意志要堅定，知識要淵博，思維要敏捷，心地要善良，靈魂要美麗，語言要文雅，儀態(tài)要大方，感情要豐富，性格要開朗，胸懷要寬廣，體魄要健全。有了科學(xué)的用人觀念，還要解決好留人的問題，一所學(xué)校，首先要穩(wěn)住教師隊伍，留住青年教師，學(xué)校就有希望；留住骨干教師，學(xué)校才有名望。在很多時候，輿論的力量是強大的。學(xué)校留住教學(xué)能手，才能繁榮學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，才能為學(xué)校創(chuàng)造出一條別開生面的辦學(xué)之路。其次，還要留住學(xué)生，穩(wěn)住生源。眾所周知，隨著教育發(fā)展的開放化，越來越多的民辦學(xué)校搶走了一部分學(xué)校的生源，公辦學(xué)校的壓力也越來越大。其實，要留住學(xué)生，留住教師特別是教學(xué)能手至關(guān)重要的條件，教師的威望，能力往往成為吸引學(xué)生、吸引家長的首選條件。無論從哪一個角度出發(fā)，要留住教師，還得從尊重教師入手，讓教師在自己理想的崗位上，心滿意足。
再次，面對新形勢，要有新思路，要出新舉措。建立一套科學(xué)的管理方法，形成一個人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出，公開、平等、競爭和擇優(yōu)錄用的人事制度。學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，結(jié)構(gòu)工資制，崗位責(zé)任制，教職工聘任制，實現(xiàn)目標(biāo)管理科學(xué)化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教師的創(chuàng)造力就會被調(diào)動起來，管理態(tài)勢將由靜態(tài)管理延伸為可調(diào)節(jié)的動態(tài)管理，將管理范圍由校內(nèi)延伸到校外，全方位的實現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)開放管理。因此，校長一定要注重靈活與合理相結(jié)合，使學(xué)校的各項管理工作建立在科學(xué)而有效的基礎(chǔ)上。
四、發(fā)揮情感的親和力與凝聚力
以人為本，既要尊重他人，也要自尊。在學(xué)校中，校長以學(xué)校為本，學(xué)校以人為本，學(xué)校管理應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷。人是有情感的，情感在人的工作和生活中有特殊的作用。有了情感才能有同情、有理解，有愛心、有熱情，它在學(xué)校這樣的群體中能起一種親和與凝聚的作用，所以校長要重視情感在管理中的作用。首先是尊重?？隙ㄈ耸侨烁竦闹黧w，也就是肯定人的尊嚴(yán)。一個人在肯定和尊重自己作為人格主體尊嚴(yán)的時候，必須推己及人，同時也肯定和尊重他人作為人格主體的尊嚴(yán)。尊重教師的人格，校長與教師在政治上和人格上是平等的，校長同教師之間既是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，更是同事的關(guān)系、朋友的關(guān)系，尊重教師在學(xué)校中的地位，強調(diào)發(fā)揚教師在學(xué)校教育和管理工作中的主人翁精神：尊重教師的創(chuàng)新精神，鼓勵和支持教師的教育創(chuàng)新，還要尊重教師自我完善的要求，主要是完善人格的要求、完善知識能力的要求等。其次是寬容，對人要寬容?！皣?yán)以律己，寬以待人”。只有寬以待人才能夠有包容，大家才有“安全感”，才能營造比較寬松的環(huán)境，才有民主的氣氛，學(xué)校才有生氣、有活力，事業(yè)才能發(fā)達(dá)。
總之，以人為本管理核心是人的管理，管理的真諦就在于發(fā)揮人的價值，挖掘人的潛能，發(fā)展人的個性。因此，新時期學(xué)校管理必須以人為本，用“心”來管理學(xué)校，用情感來管理學(xué)校。新形勢下，校長管理工作要做到管理融情，情感互動，為新時期學(xué)校發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
