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中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02
一、施工合同風(fēng)險管理存在的缺陷
1.對風(fēng)險重要性不夠重視，合同管理工作者認(rèn)知意識薄弱
施工方作為工程合同當(dāng)事人一方，應(yīng)當(dāng)主動根據(jù)合同的約定，積極推進在質(zhì)量、工期、經(jīng)濟、技術(shù)、安全、結(jié)算、付款等所有過程中都能做到按合同履約，這所有工作均需要管理人員認(rèn)真執(zhí)行及具體實施下去，但由于合同管理人員責(zé)任心不夠及執(zhí)行意識薄弱等原因，未能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管，導(dǎo)致工程合同風(fēng)險損失中的一部分便是由合同管理人員的疏忽大意等造成。
2.合同管理體系不健全
沒有建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)、合理的合同管理制度體系；沒有分別在施工單位總公司、分公司和各個項目部設(shè)立合同管理小組或者合同管理部門等諸如此類的合同管理機構(gòu)，或者雖然分別設(shè)立了專門的合同管理機構(gòu)，但沒有對合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、考核等一系列過程進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，沒能對企業(yè)在經(jīng)驗、資源等方面的優(yōu)勢進行充分發(fā)揮和對項目的合同管理工作缺乏必要的監(jiān)控及指導(dǎo)。
3.對有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定不熟悉
因為與工程項目有關(guān)的法律法規(guī)及政策對工程項目各方面均有強制性規(guī)定，所以參與工程項目建設(shè)的各方主體必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)簽訂合同。倘若合同管理人員對這些法律法規(guī)不甚熟悉或一知半解，那么建筑單位就很有可能陷入因違反法律法規(guī)而受法律制裁的境地。
4.對合同審查及簽訂工作把關(guān)不嚴(yán)
①合同審查程序不到位。由于建筑企業(yè)工程合同大部分分布在工程項目經(jīng)理部，具有地域廣、類別多、跨度大等特點，再加上對施工單位的工程合同風(fēng)險管理本身就起步較晚還有管理方法落后等一些原因，便出現(xiàn)合同審查要求條款多及雖按程序?qū)彶榈珔s不到位等一系列后果，導(dǎo)致這些后果的原因可能有：工程項目部受小集體利益驅(qū)使，不愿意對合同進行上報審查，擅自簽訂對企業(yè)不利的合同；審查程序不到位，有時甚至是由個別人決定，未能形成集體審查。②合同審查手段落后。對于大部分施工單位，只會運用電子郵件、郵遞、書面等常規(guī)方式對合同進行審查，除此之外，便沒有更為有效、更為先進的審查措施及手段，這樣是跟不上信息化時代的，導(dǎo)致信息化建設(shè)水平落后的主要原因是未能形成規(guī)范、合理的信息化管理平臺，這嚴(yán)重影響著合同審查的深度及廣度。
5.履約過程中的法律風(fēng)險
①對合同風(fēng)險因素中的關(guān)鍵部分重視不夠。對建設(shè)工程施工合同來講，風(fēng)險管理的重中之重就是對風(fēng)險的關(guān)鍵因素的控制，一般來說，主要包括各類工程文件完備與否、合同合法與否、合同是否需要批準(zhǔn)及公證、甲方的審批手續(xù)完備與否等。②實際工作中的行為有時與合同約定不符或相脫節(jié)。在施工方合同管理人員對合同的管理過程中，當(dāng)合同簽訂之后，無論是對公司總部還是現(xiàn)場的項目經(jīng)理部，他們在履行合同的過程中很多時候都沒有嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容來執(zhí)行，反而往往只按以往的經(jīng)驗進行合同管理，有時甚至只依據(jù)業(yè)主的臨時指令來開展工作，而當(dāng)有不利于自身利益的情況發(fā)生時卻不能做到依照合同據(jù)理力爭，這樣當(dāng)然就會有實際工作行為部分脫離合同約定的現(xiàn)象出現(xiàn)，因而給合同帶來風(fēng)險。
二、施工合同風(fēng)險對策及措施
伴隨著問題的出現(xiàn)，我們當(dāng)然就應(yīng)該采取一些具體措施來規(guī)避風(fēng)險或降低風(fēng)險。一般來說，有風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留這四種策略，而在實際工作中我們往往不會單單只采用一種策略，而是多種互相結(jié)合起來使用。下文中筆者將研究重心放到對風(fēng)險管理的具體措施上來。以下通過幾個階段對施工合同風(fēng)險控制的主要措施進行分析。
1.合同立項階段
①嚴(yán)格遵守合同立項評審制度，在整個合同全壽命周期內(nèi)，爭取對所有風(fēng)險因素做到盡可能準(zhǔn)確的風(fēng)險識別，風(fēng)險分析及風(fēng)險評估，并依此來制定初步應(yīng)對方案，待報公司相關(guān)部門討論批準(zhǔn)后再具體實施。
②對業(yè)主方的資格信譽等狀況進行具體仔細的調(diào)查，深入了解業(yè)主的資金來源及具體安排等有關(guān)證明文件，以往項目的履約及業(yè)內(nèi)信譽等狀況，業(yè)主方的財務(wù)現(xiàn)狀、資金往來等支付信息。
③參考項目歷史數(shù)據(jù)庫中類似項目的基礎(chǔ)信息對所投標(biāo)的項目進行分析研究，運用各種理論及方法計算出初步工程量和差異表，通過仔細分析做到預(yù)先發(fā)現(xiàn)設(shè)計及施工過程中可能出現(xiàn)的不利情況，從而就可采取相應(yīng)措施并將之反映在投標(biāo)報價中。
2.合同簽訂階段
①注重規(guī)范條款的合法性、準(zhǔn)確性、完備性。仔細認(rèn)真地研究適用的法律法規(guī)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；充分考慮合同履行過程中可能遇到的各種情況，并需在合同相關(guān)條款中予以具體詳細地規(guī)定；合同管理人員在簽訂合同時應(yīng)字斟句酌，認(rèn)真細致，盡可能做到使文字表述縝密嚴(yán)謹(jǐn)無誤，因而避免矛盾及歧義的發(fā)生。
②成立專業(yè)的合同談判小組。施工方必須有專業(yè)精干的合同談判小組，這就要求談判人員最好既要精通法律，又要懂得管理、工程造價及工程技術(shù)等各個方面，組織與合同內(nèi)容及條款有關(guān)的各個專業(yè)人員仔細逐條地審查核對每一個條款，并爭取把任何潛在風(fēng)險考慮到位，做到不遺漏、不錯估，以防患于未然，否則后果可能難以估量。另外，必須在合同中把自己與業(yè)主各自的風(fēng)險責(zé)任明確劃分開來，并不計一切爭取對己身有利的條件。
③在合同中需事先規(guī)定好解決爭議的方法及手段，爭議一旦發(fā)生就可以立即啟用這些可供選擇的預(yù)案，解決合同爭議的方法一般有和解、調(diào)解、仲裁及訴訟等。
3.合同履行階段
①建立有特色的合同管理制度。隨著項目的不斷推進，風(fēng)險也隨之不斷增加，與此同時這也是對施工單位合同管理人員的巨大考驗。有鑒于此，必須注意積累收集各類合同管理的成功案例，并借鑒這些經(jīng)驗，再結(jié)合本工程的具體實踐進行不斷地改進及優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，合同管理工作人員在以合同為核心的前提下，對合同風(fēng)險管理的各個階段作出具體明確的規(guī)定，建立起一套完整、有特色的合同管理制度。
②做好合同交底工作，及時監(jiān)控合同風(fēng)險。在簽訂完合同之后，合同管理工作人員相互之間要做好合同交底工作。在合同的履行過程中，每位合同管理人員都應(yīng)當(dāng)把所遇到的問題及時記錄下來，再將合同的具體實施情況或工程技術(shù)等資料與合同條款進行分析比較，找出其中的偏差，并及時做好信息反饋工作，使所有合同管理工作者都對合同的具體履行情況有完整具體的認(rèn)識。與此同時，管理人員應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的合同風(fēng)險監(jiān)控機制，制定好風(fēng)險控制計劃，隨時清楚地掌握風(fēng)險動態(tài)，明確各自的責(zé)任，開展深入細致的項目風(fēng)險管理工作，并提出有效的風(fēng)險防范及控制措施。
③通過索賠降低自己的損失，實現(xiàn)動態(tài)管理。在合同全面履行的過程中，施工單位合同管理人員必須嚴(yán)格依照合同約定的程序，清楚了解并掌握合同的內(nèi)容，充分行使自己應(yīng)有的合同權(quán)利的同時不計一切盡量限制業(yè)主方的權(quán)利或利用合同盡量降低對方的權(quán)力要求。有關(guān)合同管理工作人員要采取積極有效的措施，盡快制定好具體工作方案，及時做好工程量變更的取證、索賠及結(jié)算等相關(guān)工作。注意，在進行此類工作時，不要輕易地與業(yè)主方產(chǎn)生矛盾，而要理性地、靈活地處理糾紛，否則可能會兩敗俱傷，進而影響雙方更進一步的合作，甚至對該施工單位在業(yè)內(nèi)進一步的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。
④重視合同變更。在合同變更過程中，施工方對有甲乙雙方簽字完全的文字或其它相關(guān)記錄要保留好，并以此作為索賠的依據(jù)，注意不要給業(yè)主方提供可乘之機，進而大大降低己方的風(fēng)險。建議施工方在今后的工作過程中，要先等業(yè)主發(fā)給自己有暗示性的或者直接明確的變更指示或有關(guān)信函后，再向業(yè)主提出解決問題的方案，這種做法的目的是為保護自己，降低自己可能承受的風(fēng)險，使得自己在處理與合同變更工作有關(guān)的過程中處于有利地位。
參考文獻：
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[3]夏冬艷.淺談建設(shè)工程項目合同管理的風(fēng)險與防范策略[J].中國集體經(jīng)濟，2013（3）.
【摘 要】合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
關(guān)鍵詞 “把脈”；施工合同；管理
For the construction contract management "pulse prescribing"
Yang Jun-ling
（Fengning Housing and Urban Planning and Construction Bureau Fengning Hebei 068350）
【Abstract】Contract is one of the main factors affecting profits， while contract negotiations and contract signing is to get as many of the best opportunities for profit. Therefore， it is necessary for the contractor to strengthen the construction and management of contracts signed.
【Key words】"Pulse"；Construction contract；Management
建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
1. “把脈”施工合同管理
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.2 簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全。建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.3 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償原則。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質(zhì)次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.4 缺乏健全的合同管理機構(gòu)。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對于建設(shè)工程項目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。
2. 施工階段對施工合同的管理
2.1 〖JP3〗推行項目管理模式。把企業(yè)作為利潤中心，項目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機制，全面動態(tài)的管理工程項目。
2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。要做好優(yōu)化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經(jīng)濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
2.3 對合同中風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險，通過與社會保險機構(gòu)簽訂保險合同把一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到保險公司。
3. 工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險。
3.1 清單計價模式下存在的風(fēng)險有：
（1）清單有漏項的風(fēng)險。
（2）清單項目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險。
（3） 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的投資潛在風(fēng)險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
3.2 專用條款避免工程結(jié)算時的風(fēng)險。在合同的執(zhí)行過程中，我們經(jīng)常會遇到以下幾個問題，影響工程結(jié)算。
（1）工程量的變化。設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項目的內(nèi)容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。
（2）計費基數(shù)的變化。分部分項工程量的數(shù)量變化 引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與項目措施費用直接相關(guān)。例如，實體項目基礎(chǔ)的深度與措施項目施工降水有關(guān)，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金的改變。
長期以來，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗的高發(fā)區(qū)，同時還屬于監(jiān)督的熱點與難點。某施工企業(yè)在工程建設(shè)合同管理中，從合同管理與監(jiān)督出發(fā)，構(gòu)建起科學(xué)合理的監(jiān)控體系，為提高項目建設(shè)質(zhì)量、防范風(fēng)險提供了堅實的保障。筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，探討了施工企業(yè)工程建設(shè)合同管理問題。希望能夠為施工企業(yè)做好工程建設(shè)合同管理工作提供幫助。
一、工程建設(shè)合同管理的風(fēng)險識別
1.簽訂合同之前的風(fēng)險。簽訂合同之前的工作，包括確定項目設(shè)計單位與完成項目設(shè)計、編制工程造價、確定建設(shè)企業(yè)以及簽訂合同相關(guān)的其它準(zhǔn)備工作。該階段之中，涉及到許多常規(guī)風(fēng)險，需要注意以下兩點：首先，應(yīng)注意中介機構(gòu)的選擇，例如工程設(shè)計、招標(biāo)等單位。想建設(shè)高質(zhì)量、價位適中的項目，確定高質(zhì)量的中介機構(gòu)是其中十分關(guān)鍵的一環(huán)。項目設(shè)計水平關(guān)系著項目的造價與品質(zhì)，造價咨詢與招標(biāo)機構(gòu)的選擇，決定著造價高低與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)。如果涉及不科學(xué)、不合理，后期或許將對項目建設(shè)造成嚴(yán)重的后果。就算是不會產(chǎn)生根本缺陷，也會引起一些重大的變更，對造價與進度的控制造成困難；其次，注意中標(biāo)合同價與按施工方案細目分解的總造價的結(jié)合。應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工方案對中標(biāo)價做好清標(biāo)工作，將合同價款落實到施工環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)對造價的有效控制。2.合同簽訂的風(fēng)險。簽訂合同過程中存在一系列風(fēng)險，用到法律與建筑專業(yè)方面的知識。簽訂過程中，主要把握以下三方面：首先，合同的最終造價沒有必要的約束。盡管合同價格通過招投標(biāo)來進行確定，然而，部分合同對施工當(dāng)中的變更簽證，并未設(shè)置必須的確認(rèn)原則與程序相關(guān)條款。一些施工單位往往以低價中標(biāo)，接著會絞盡腦汁地對變更事項虛列，通過這種方法來彌補自己的損失。這樣既對招投標(biāo)的公正性產(chǎn)生損害，也會為甲乙方合謀進行腐敗活動提供了可乘之機；其次，并未慎重考慮合同生效的時間約定?；蛟S會由于項目施工準(zhǔn)備不充分、作業(yè)面模糊、設(shè)計不完善等方面的影響，使得項目無法盡快進行，合同無法生效，對甲乙雙方造成一定的經(jīng)濟損失，進而引發(fā)經(jīng)濟糾紛；再次，對合同談判當(dāng)中產(chǎn)生的過程性意見，并未制定具體的約束條款，從而對合同履行造成一定的困難。3.合同履行的風(fēng)險。諸多地方能夠造成這方面的風(fēng)險，具體包括：首先，變更簽證的風(fēng)險。施工的時候，由于設(shè)計變更、工程量變化、材料設(shè)備供應(yīng)推遲、工期改變等問題，能夠申請變更簽證。然而，一定要具備完善的審查審批程序，避免其變成惡意低價中標(biāo)的途徑；其次，合同遲延履行的風(fēng)險。在施工過程中，通常會由于現(xiàn)場條件約束、設(shè)計圖紙沒有盡快下達、交叉施工等諸多問題使得合同無法及時履行；再次，甲方管理責(zé)任未到位的風(fēng)險。具體來說，也就是甲方?jīng)]有根據(jù)合同與招投標(biāo)文件要求，來認(rèn)真監(jiān)管乙方，或者沒有妥善處理自己和監(jiān)理單位的關(guān)系造成項目監(jiān)管不到位，或者一味地依靠監(jiān)理單位來進行管理，自身參與不夠積極。4.廉政建設(shè)的風(fēng)險。從甲方管理的層面進行分析，這個方面的風(fēng)險具體表現(xiàn)為內(nèi)部職工憑借自己在職務(wù)上的便利，通過不當(dāng)途徑，蓄意違反相關(guān)制度與法律，為相關(guān)方牟利，使自身從中受益的行為。包括管理者違紀(jì)干涉項目、違規(guī)泄露投標(biāo)低價、虛假招標(biāo)、私自將招投標(biāo)結(jié)果改變等對建設(shè)單位利益產(chǎn)生損害的行為。
二、防范合同管理風(fēng)險的對策
1.構(gòu)建頂層設(shè)計。即應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合同監(jiān)管的總體架構(gòu)。在具體的項目建設(shè)管理過程中，構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督體系——專業(yè)管理、法律風(fēng)險與效能監(jiān)察監(jiān)督三個方面，構(gòu)建以合同簽訂與履行為核心，涉及到合同形成前期、形成、履行、運營評價等全面的監(jiān)督機制。其中，專業(yè)管理監(jiān)督基本上利用項目建設(shè)業(yè)務(wù)管理的流程，敦促乙方認(rèn)真根據(jù)合同條款以及該領(lǐng)域中的規(guī)則來進行施工。并且還應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理范圍認(rèn)真履職，嚴(yán)格監(jiān)管。對于法律監(jiān)督，即在簽訂合同與履行的全程中，嚴(yán)格按照律法條款要求，對相關(guān)方的法律責(zé)任進行規(guī)范，為雙方的利益提供保障。簽訂合同之前，應(yīng)認(rèn)真根據(jù)有關(guān)律法條款，對相關(guān)文書記錄進行完善，保證合同能夠反應(yīng)雙方的意志，確保合同詳細記錄談判過程。合同一經(jīng)生效，則表示雙方的權(quán)責(zé)立即生效，要是無法按照要求履約，違規(guī)的一方會面臨風(fēng)險。然而，具體的工作當(dāng)中，伴隨合同簽訂或大多數(shù)項目資金的撥付，甲方的地位逐漸發(fā)生變化，剛開始的主導(dǎo)地位逐漸削弱，陷入被動，往往會由于雙方責(zé)任模糊，以及在項目管理過程中，甲方應(yīng)盡的責(zé)任不能到位，對乙方的責(zé)任證據(jù)又無法全面收集，雙方?jīng)]有達成一致的協(xié)商結(jié)果，同時無法進行訴訟，最終導(dǎo)致雙方都受到損失。所以，從合同談判開始，應(yīng)當(dāng)盡量收集全部證據(jù)材料，以便于發(fā)生糾紛時候能夠通過法律來尋求幫助。而對于效能監(jiān)察，即站在業(yè)務(wù)流程以外監(jiān)督合同管理。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起相應(yīng)的效能監(jiān)察制度，使監(jiān)察工作在合同管理中形成常態(tài)化。進一步提高效能監(jiān)察的權(quán)威性，監(jiān)察結(jié)果直接向公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)與項目結(jié)算結(jié)果進行有機結(jié)合。2.構(gòu)建制度流程體系。體制決定機制，機制依賴制度，流程體現(xiàn)制度。以合同形成和履行為中心的全方位的監(jiān)督機制，一定要有諸多相關(guān)制度來提供支持。簽訂合同的前期，一定具備設(shè)計咨詢單位的遴選方法及其質(zhì)量追究方法，還應(yīng)當(dāng)具備造價編制與招投標(biāo)方面的管理方法，以及商務(wù)談判方法等諸多制度。履行合同的過程中應(yīng)當(dāng)進一步完善項目變更制度、監(jiān)理制度等諸多方面。尤其是應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起項目建設(shè)責(zé)任的追究制度，合同完成以后，必須進行后期的評價，因此，必須建立相應(yīng)的后評價制度。3.嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)管理工作。第一，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)招投標(biāo)管理機構(gòu)做實，該單位與政府部門的招投標(biāo)辦明顯不同，必須要做實。對于“實”，即投標(biāo)單位必須能夠完全對招投標(biāo)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證結(jié)果不但要與公司利益相一致，還必須與國家律法條款相一致。該單位并非單純的跨部門的議事單位，一定要配備專人來進行政策研究與盡職調(diào)查，同時，應(yīng)當(dāng)將一些基礎(chǔ)工作做好。該單位并非具體組織招投標(biāo)，然而，必須能夠?qū)φ麄€招投標(biāo)過程起主導(dǎo)作用，而不是任人宰割的擺設(shè)，自己不僅難以作為，還要替不規(guī)范行為簽字背書。第二，該單位應(yīng)當(dāng)牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。之所以要進行工程建設(shè)招投標(biāo)，實質(zhì)上是為了在信息不對稱的前提下，從大量企業(yè)中篩選出最佳的施工單位，以相對適中的價格出色地完成建設(shè)任務(wù)。造價與質(zhì)量屬于招投標(biāo)的重中之重，如果不能將其中的關(guān)鍵要素把握住，那么不管招投標(biāo)行為怎樣規(guī)范，均不能帶來良好的效益。再次，應(yīng)當(dāng)對該機構(gòu)及評標(biāo)專家建立專門的約束機制。對那些有劣跡的招投標(biāo)單位與職工，應(yīng)當(dāng)將他們列入黑名單之中。4.嚴(yán)格管理造價編制和審計。企業(yè)需要注重造價管理與工程管理兩方面的制衡。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦造價審核管理中心，負(fù)責(zé)控制以下幾方面工作：首先，統(tǒng)管造價審核編制管理。應(yīng)當(dāng)遵循市場機制，選擇具有良好的職業(yè)水平與執(zhí)業(yè)道德的造價審計咨詢機構(gòu)；其次，統(tǒng)管項目施工當(dāng)中的造價變更。構(gòu)建起造價變更審批機制，設(shè)置某個限額，如果超過這個數(shù)值，那么應(yīng)當(dāng)再次進行招投標(biāo)；再次，統(tǒng)管項目的結(jié)算審計。制定第三者結(jié)算決算審計制度（與項目建設(shè)甲乙方存在差異），企業(yè)審計部門統(tǒng)管所有審計委托事項，項目管理單位和審計業(yè)務(wù)分離，第三方審計機構(gòu)和造價編制機構(gòu)分離，審計費用和核減額相結(jié)合，如果施工企業(yè)對于審計結(jié)果存在著分歧，應(yīng)當(dāng)通過造價編制單位與審計單位兩者進行協(xié)商做出相應(yīng)的處理。此外，控制好項目價款的支付進度，將合同價款與項目變更價款都歸近合同價款的預(yù)算管理之中。在結(jié)算以前，留下充分的價款調(diào)整空間。同時，應(yīng)強化查處機制，優(yōu)化問責(zé)機制，對于故意違規(guī)操作進行嚴(yán)格查處。將查處、懲戒、約束和學(xué)習(xí)教育結(jié)合在一起，構(gòu)建起完善的保廉網(wǎng)絡(luò)。
從目前的情況來看，建筑市場的競爭十分激烈，且競爭性質(zhì)相對惡劣，造成施工企業(yè)在工程項目中的獲利較少，進而出現(xiàn)拖欠工程款等問題。這些問題不僅會影響企業(yè)的正常運作，還會降低企業(yè)的信譽名聲，進而使企業(yè)進入惡性循環(huán)，嚴(yán)重時甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn)。此外，企業(yè)缺少良好的項目管理工作，對簽證資料管理等工作缺少重視，造成施工進度拖延、工程質(zhì)量受損等問題，進而產(chǎn)生高額索賠的情況，造成工程虧損。為了解決這些問題，施工企業(yè)一定要注重管理工作，尤其是合同風(fēng)險管理。要從合同的簽訂與管理入手，明確各項法律風(fēng)險，并針對風(fēng)險內(nèi)容采取有效的防范措施，只有這樣才能確保施工企業(yè)的正常收益，進而促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、合同管理法律風(fēng)險形態(tài)
（一）交底風(fēng)險
在每個工程項目開工之前，項目雙方都要先了解合同內(nèi)容，然后進行工程交底。建筑工程項目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數(shù)較多，各個施工人員都將成為合同內(nèi)容的履行主體，其會對施工的合約性造成直接影響，與企業(yè)利益有很大的關(guān)系。在進行交底時，要由多方人員進行參與，確保工程項目與合同要求相符。從實際施工角度出發(fā)，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現(xiàn)違規(guī)行為，進而造成合同內(nèi)容不明確，施工人員無法正確履行合同義務(wù)，進而造成違約現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程糾紛、索賠等問題的出現(xiàn)。
（二）分包風(fēng)險
建筑工程項目往往會涉及各個方面的專業(yè)知識，進而需要多方配合來完成整個項目。在實際施工的過程中，承包人（發(fā)包人）會將項目進行分包，使其轉(zhuǎn)移給第三人，進而項目主體就會不斷的增多，風(fēng)險也會隨之增多。實際上，每個分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會直接影響施工質(zhì)量，甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔(dān)任分包方的職責(zé)，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的測人，如果出現(xiàn)延期、質(zhì)量低下等問題，要承擔(dān)的違約責(zé)任較多。
（三）風(fēng)險
在建筑工程項目實際開展的過程中，由于需要較多人的參與，為了簡化工程管理，確保施工效率，大部分施工項目會采用經(jīng)理責(zé)任制，由項目經(jīng)理進行項目的管理工作。項目經(jīng)理有權(quán)處決項目相關(guān)的各個事項，有些時候，項目經(jīng)理的利益與施工企業(yè)發(fā)生重讀，就會造成個人利益優(yōu)先，企業(yè)利益受損的情況，進而產(chǎn)生法律風(fēng)險。具體來說：項目經(jīng)理沒有得到企業(yè)授權(quán)，私自簽訂合同、結(jié)算協(xié)議等，這種行為會造成施工企業(yè)來承擔(dān)法律后果，嚴(yán)重影響企業(yè)利益。
（四）進度、質(zhì)量風(fēng)險
在工程項目運作的過程中，施工階段是最常出現(xiàn)法律風(fēng)險的階段，由于質(zhì)量、進度等問題，合同的風(fēng)險程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業(yè)主的影響等等。這些問題都會導(dǎo)致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現(xiàn)工期延誤的問題時，會以維護業(yè)主利益為主。一些合同條款會明確業(yè)主利益，在合同中對延期行為進行嚴(yán)格的要求，一旦出現(xiàn)工程延期，施工方將會承擔(dān)巨大的后果，?樂廝鷙κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律風(fēng)險的防范措施
（一）簽訂前的風(fēng)險防范
在雙方進行項目合同簽訂之前，建筑施工企業(yè)要做好相關(guān)的法律風(fēng)險分析，并根據(jù)風(fēng)險內(nèi)容制定有效的防范措施，進而避免各個風(fēng)險所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標(biāo)文件、施工許可等資料進行嚴(yán)格的審核和調(diào)查，確保合同內(nèi)的有效性與發(fā)包人所具備的能力條件。此外，要對履行能力進行詳細的調(diào)查，明確雙方的履行能力，進而確定是否能夠順利開展合同內(nèi)容，避免違規(guī)行為所造成的法律風(fēng)險。以施工企業(yè)的角度來看，合同是法庭審理時必不可少的重要依據(jù)，其效力水平會直接影響到糾紛處理的結(jié)果。要對合同無效所產(chǎn)生的法律風(fēng)險進行預(yù)防，可以采取以下幾點措施：第一，審查資質(zhì)。在簽訂合同時，要對承包方是否具備相關(guān)資質(zhì)和信譽進行調(diào)查，確保承包方的實施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現(xiàn)該情況，那么承包方需要承擔(dān)的風(fēng)險較多，如行政處罰無效，其需要承擔(dān)較大的法律責(zé)任；第三，明確招標(biāo)范圍。如果該工程項目在招標(biāo)范圍之外，則合同無效；第四，根據(jù)法律法規(guī)進行招標(biāo)。依照相關(guān)程序和法律規(guī)定展開招標(biāo)，確保合同效力有法律法規(guī)的支持，進而保障自身權(quán)益。
（二）簽訂中的風(fēng)險防范
在合同簽訂的過程中，施工企業(yè)要明確合同內(nèi)容，對內(nèi)容進行詳細的審核，確保合同內(nèi)容的全面與規(guī)范。根據(jù)該業(yè)務(wù)的規(guī)律進行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項權(quán)益和責(zé)任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明，不能存在模棱兩可的詞語，確保合同內(nèi)容的直觀性。施工企業(yè)在項目開展的過程中，免不了要進行一些經(jīng)濟活動，進而出現(xiàn)派生合同，如采購合同等等。為了避免風(fēng)險的發(fā)生，做好派生合同的風(fēng)險管理也是必不可少的，要使用合同的范本進行合同的擬定，減少法律風(fēng)險。派生合同的內(nèi)容主要有專業(yè)分包、材料采購等等，要對內(nèi)容進行詳細劃分，并根據(jù)合同要求進行落實，以此來防范法律風(fēng)險所帶來的損失。
（三）風(fēng)險管理和索賠管理體系的建立
要做好風(fēng)險管理工作，就要建立一個完善的管理體系。風(fēng)險過程可以劃分為五個階段，分別是：信息手機，對企業(yè)內(nèi)外的法律風(fēng)險信息進行收集；風(fēng)險評估，識別、分析和評價風(fēng)險；風(fēng)險把控策略的制定，選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ撸唤鉀Q方案制定，提出相應(yīng)的解決方案；管理方式改進，采用有效的管理手法，加強自我評估，根據(jù)以往的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)手冊進行管理強化和改進。此外，也要加強項目風(fēng)險管理，明確劃分風(fēng)險類型。通?？梢苑譃樨攧?wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險兩種，根據(jù)不同風(fēng)險類型，采取具有針對性的解決措施。
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、建設(shè)工程合同風(fēng)險主要類型和具體分析
1、工程合同文本合法性的風(fēng)險
在這一點上風(fēng)險最小。因為簽訂建設(shè)工程合同必須符合國家強制性規(guī)定。建設(shè)工程合同是中華人民共和國合同法中很重要的一個商務(wù)性合同，因此建設(shè)工程合同違反國家大法的可能性不大。要做好這一點，最重要的是要保證簽訂合同的專業(yè)化。
2、工程合同招標(biāo)投標(biāo)過程中的風(fēng)險
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，為了締結(jié)建設(shè)工程合同，必須采取招標(biāo)投標(biāo)的方式，這一點的風(fēng)險也不會很大。采用招標(biāo)投標(biāo)的方式來締結(jié)合同，目前相當(dāng)普遍。只有規(guī)模相對較小的工程，可以采取直接發(fā)包的方式簽訂合同，這樣的合同業(yè)主就要承擔(dān)風(fēng)險。
3、工程合同中承包商的資質(zhì)風(fēng)險
對于一個建設(shè)工程項目來說，承包商是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是一個很重要的考察點。而相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定了一個承包商所應(yīng)該具有的一系列資質(zhì)。達不到這些基本的資質(zhì)，就是不合格的承包商，就不能對建設(shè)項目承包施工。如果沒有資質(zhì)的實際承包商借用他人的資質(zhì)等級，掛假名而進行承包施工的同樣屬于不合格承包商，同他們簽訂的建設(shè)工程合同也是無效的。如果承包商具有簽訂合同所需資質(zhì)，但實際履行施工的施工方和當(dāng)初簽訂合同時的承包商并非同一單位，也是嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的。業(yè)主必須對此嚴(yán)格審查，否則，會對建設(shè)工程造成巨大風(fēng)險。
4、工程合同的計價類型風(fēng)險
建設(shè)工程需要花費多少資金，在建設(shè)工程合同中必須做出明確規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)模大小不一，計價方式也有不同類型。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定，價款可以分為：固定總價、固定單價以及可調(diào)價格三種類型。應(yīng)根據(jù)不同的需求，設(shè)置不同的計價類型，使之符合工程要求。而一旦選擇不慎，則會造成經(jīng)濟損失。因此業(yè)主必須對此加強管理，在擬定合同的時候就要進行專業(yè)評估，選擇出合理的價款類型加以實施，并輔之以相應(yīng)的限制性條款。
5、工程合同的工程款支付風(fēng)險
工程合同中如何支付款項，必須要在建設(shè)工程合同中一一落實。在擬訂合同時要仔細推敲，以制定出合理的工程款支付協(xié)議。工程款包括工程預(yù)付款、進度款、竣工款、索賠款以及合同以外的零星款項。對于合同中能夠明確規(guī)定的，就盡量在合同中明確地規(guī)定出來，以減少實際操作中的糾紛，造成資金損失；對于合同中無法具體規(guī)定的款項，在實際支付操作中，就要憑借業(yè)主進行優(yōu)質(zhì)管理，把風(fēng)險降到最低。
6、工程合同的現(xiàn)場派駐工程師授權(quán)風(fēng)險
在一般的建設(shè)工程中，施工現(xiàn)場會有業(yè)主委托前來現(xiàn)場監(jiān)督施工的工程師。這些工程師在施工現(xiàn)場享有一定職權(quán)，在有必要時可以干預(yù)現(xiàn)場施工工作。對于這些派駐工程師，什么事情可以做，什么事情不可以做，都應(yīng)事先在建設(shè)工程合同中明確規(guī)定。如果在合同中規(guī)定不明確，將會造成人力物力損失，還會耽誤施工進度。
二、建設(shè)工程合同管理的風(fēng)險防范措施分析
1、招標(biāo)文件的評審
購買招標(biāo)文件后，由招標(biāo)投標(biāo)部門牽頭，組織各職能部門進行招標(biāo)文件評審，由各職能部門對相應(yīng)管理職責(zé)提出評審意見，主要針對招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗收及稅收等風(fēng)險因素進行評審，再由招標(biāo)投標(biāo)部門收集匯總評審意見，組織評審組深入研究和全面分析風(fēng)險因素，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，盡可能在投標(biāo)書中，在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。
2、合同談判及簽約階段的風(fēng)險防范
施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機構(gòu)如經(jīng)營管理部，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進行研究，實施監(jiān)督、管理、控制。在合同實質(zhì)內(nèi)容審查時，對有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)引進足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險，如開工時間約定以開工報告之日起算，合同約定按日計算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰。要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗收條款的風(fēng)險防范。要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險防范，約定結(jié)算款的支付時間盡量不要超過行使優(yōu)先權(quán)的時間，爭取約定默認(rèn)條款，保修金條款應(yīng)明確約定分期扣回的時間和比例。注意對通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系，化解通用條款對施工方不利的規(guī)定，運用通用條款的規(guī)定維護自己的合法權(quán)益。注意內(nèi)部承包合同風(fēng)險的防范。注意訂立爭議解決條款的風(fēng)險防范。
3、進行合同風(fēng)險識別和風(fēng)險分析
識別風(fēng)險首先要對風(fēng)險因素進行分解，構(gòu)成風(fēng)險結(jié)構(gòu)層次圖，然后運用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項目進行后評估不斷積累經(jīng)驗，加強風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性。我們把風(fēng)險定義為不利事件發(fā)生的可能性，可見風(fēng)險的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成正比。在建設(shè)工程項目中，僅僅利用風(fēng)險估測的三個參數(shù)來為風(fēng)險管理提供依據(jù)是遠遠不夠的，還需要結(jié)合建設(shè)項目的特點進行進一步的分析，即風(fēng)險分析。風(fēng)險分析就是以風(fēng)險估測的三個參數(shù)為基礎(chǔ)，對具體的建設(shè)項目評價模式進行適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理，使之能反映風(fēng)險因素的過程。風(fēng)險分析也就是在這些評價指標(biāo)中加入風(fēng)險因素，例如法律風(fēng)險因素、經(jīng)濟風(fēng)險因素等。
4、注意施工階段的索賠管理
（1）要注意索賠的技巧性。在工程建設(shè)活動中，施工單位常常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果施工單位態(tài)度強硬地堅持自己的觀點，會造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機會。因此，在索賠談判中，施工單位應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧，在具體操作中，施工單位應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主敏感的利益支出作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時爭取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實現(xiàn)索賠目標(biāo)。
（2）要注意索賠的及時性。進行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限，如對工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成了工期延期，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)書面通知工程師并報告業(yè)主，出具工期索賠細節(jié)。逾期不報，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。
（3）要確保索賠資料的完整性。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支，權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，施工單位有權(quán)要求工期延長等。因此，發(fā)生了實際的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出索賠的一個基本前提條件。
結(jié)束語
建設(shè)工程項目的合同風(fēng)險防范對于保證整個項目的順利運行起著決定性的作用為了讓自己可能遭受的工程合同中承包商資質(zhì)風(fēng)險、招投標(biāo)過程風(fēng)險、工程款支付風(fēng)險等降到最低，必須對合同管理中的風(fēng)險進行有效的防范。
參考文獻
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化建設(shè)步伐加快進行，城市房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，鑒于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展之迅速，房建工程分包現(xiàn)象越來越普遍，如何進行分包工程施工合同管理變得至關(guān)重要。
1. 分包商的選擇
中國房地產(chǎn)行業(yè)正處在整個行業(yè)金字塔的頂尖，而為了工程質(zhì)量與形象的保證需求，在招投標(biāo)審查過程中，往往需要分包商的施工資質(zhì)達到一級以上水平。對分包商進行選擇時，應(yīng)該審查法人資格、考察企業(yè)資質(zhì)、檢查市場準(zhǔn)入資格證以及營業(yè)執(zhí)照等；還要從施工經(jīng)驗方面、擁有施工人員數(shù)量和種類方面、施工相關(guān)機器擁有數(shù)量、施工能力等方面進行考慮；財務(wù)狀況以及管理人員素質(zhì)也會影響分包商的施工能力。
2. 分包施工合同的簽訂管理
在初步選擇分包商之后，要開始制定分包合同，分包合同的制定應(yīng)該按照國際上通用的款式，如國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的與《FIDC土木工程施工合同條件》相配套的《FIDIC土木工程施工分包合同條件》，英國咨詢工程師學(xué)會（ICE）制定的《土木工程分包合同》等，這些被采用的比較廣泛，在國際上的影響也比較深遠。本人認(rèn)為，制定分包合同的同時首先，要維護承包商的合法利益；其次，分包合同中制定的內(nèi)容要對總目標(biāo)起到有利的推動作用，兩者之間屬于從屬關(guān)系；最后，要注意分包商之間的相互關(guān)系，要相互協(xié)調(diào)、相互制約，以至于分包合同的有序進行，而不影響整個施工工程的總體進度。
3. 分包施工合同的履行管理
在工程分包過程中涉及到兩個合同，既房地產(chǎn)商與開發(fā)商或總承包商之間簽訂的總承包合同和開發(fā)商或總承包商與分包商簽訂的分包合同，總承包合同由建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督管理，分包合同由開發(fā)商或總承包商代表監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)督管理。
3.1房地產(chǎn)商對總承包合同的管理。房地產(chǎn)商與分包商沒有直接的合同關(guān)系，對分包合同的權(quán)利和義務(wù)以及如何約定均不直接進行管理，但作為整個施工工程項目的投資方和整個施工項目合同的參與人，房地產(chǎn)商對分包合同的管理主要表現(xiàn)為對分包工程的批準(zhǔn)上。
3.2高級工程師管理分包工程的范圍。工程師不承擔(dān)分包商在施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理義務(wù)，而只是根據(jù)總承包合同內(nèi)容中對分包商所涉及的工作內(nèi)容和分包商的工作資質(zhì)進行審核，對其具有確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)；工程師對施工工程過程中，分包商使用的施工材料、施工工藝、施工工程質(zhì)量進行監(jiān)督與管理。
3.3開發(fā)商或總承包商管理分包合同的作用。開發(fā)商或總承包商作為總承包合同和分包合同的參與人，不僅對房地產(chǎn)商的整個工程必須按照預(yù)期目標(biāo)完成的任務(wù)，并且負(fù)擔(dān)有對分包工程全面管理的職責(zé)。職責(zé)內(nèi)容涉及對分包單位的選擇、對分包商履行合同進行監(jiān)督、以及按照合同要求采購符合標(biāo)準(zhǔn)的材料外，限制分包商不可再將工程進行分包；需要派出開放商或總承包商代表對整個分包商的施工環(huán)節(jié)進行管理、監(jiān)督和協(xié)助，承擔(dān)合同履行過程中的建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)。
4. 分包施工合同的支付管理
4.1分包施工合同的支付程序。在合同約定的某段施工日期內(nèi)，分包商向開發(fā)商或總承包商報送該階段施工的支付報表，開發(fā)商或總承包商經(jīng)過詳細認(rèn)證的審核之后，將分包商報送的支付報表列入總承包合同的支付報表內(nèi)，并提交給工程師審批。開發(fā)商或總承包商有責(zé)任和義務(wù)在合同約定的日期前支付分包商的施工工程款，未能及時支付的，要支付延期利息。
4.2開發(fā)商或總承包商代表對支付報表的審核。開發(fā)商或總承包商代表在接到分包商報送的支付報表后，首先要對照分包施工合同中的工程量清單中注明的施工項目、施工價格審核報銷經(jīng)費的合理性和報表計算內(nèi)容的正確性，并扣除分包施工合同中約定的預(yù)付款、保證金、分包管理費以及對分包施工提供支援的實際應(yīng)收等款項，審核無誤后，確定該階段應(yīng)付給分包商的金額。最后，再按照總分包施工合同的工程量清單中的取費標(biāo)準(zhǔn)，將分包工程完成的工作量填入到向建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)報送的支付報表內(nèi)。
4.3開發(fā)商或總承包商不承擔(dān)逾期付款責(zé)任的情況。如果出現(xiàn)以下三種情況，開發(fā)商或總承包商不承擔(dān)逾期付款的責(zé)任：工程師對分包商提供的報表中的某些款項存在異議；房地產(chǎn)商未能按期支付工程師已簽證的開發(fā)商或總承包商應(yīng)收賬款；分包商與總承包商或者開發(fā)商或房地產(chǎn)商因?qū)こ塘炕驁蟊碇械哪承┲Ц肚闆r產(chǎn)生爭議。開發(fā)商或總承包商應(yīng)該付款日達到之前向分包商告知將扣發(fā)或緩發(fā)工程款的緣由。
5. 分包施工合同的變更管理
任何對原合同內(nèi)容的變化或者修改，都稱之為變更。導(dǎo)致變更的原因很多，例如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進度、更改工程量、甚至變更合同管理的參與人。而在建筑施工項目中，頻繁的變更是合同管理的特點之一。但是往往變更都會造成對開發(fā)商或總承包商的成本支出、計劃安排等帶來影響，而重大的變更會打亂整個施工計劃甚至造成整個施工工程的停滯，更容易引起雙方的爭議，必須引起和收到合同雙方足夠的重視。
《合同法》中對于變更的情況，在第77條做出了原則性的解釋：“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。施工工程合同在對變更的提出與處理上都會做出詳細的規(guī)定，例如變更發(fā)生的條件、變更的費用、變更處理的流程等。雙方需要在工作程序中做出具體操作的規(guī)定。
6. 分包施工合同的索賠管理
在合同履行的過程中，當(dāng)損害分包商的合法權(quán)益時，不管是房地產(chǎn)商或建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)造成的，還是開發(fā)商或總承包商造成的，分包商都只能向開發(fā)商或總承包商提出索賠申請，并保證損害情況的現(xiàn)場同期紀(jì)錄和事實認(rèn)定的明確性。分包施工合同約定的分包商提出索賠通知和提交索賠報告的時間，要短于總包合同中規(guī)定總包商向建設(shè)監(jiān)理提交的時間。
6.1應(yīng)由房地產(chǎn)商承擔(dān)賠償責(zé)任的索賠事件：由房地產(chǎn)商承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的時間，例如施工過程中遇到了不可抗住的外接障礙或施工圖紙出錯等；房地產(chǎn)商的違約行為，例如工程款的支付逾期等；建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的失職行為，例如發(fā)出錯誤的指令、對分包工程施工造成不利的協(xié)調(diào)管理干擾等；執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理的指令后對補償不滿意的，例如變更工程的估計過少等。
6.2應(yīng)由開發(fā)商或總承包商承擔(dān)責(zé)任的事件
指發(fā)生在開發(fā)商或總承包商與分包商之間，建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)不參與處理的索賠案件，雙方通過協(xié)商解決。造成此類事件發(fā)生的原因往往在于開發(fā)商或總承包商的違約行為，或者分包商執(zhí)行開發(fā)商或總承包商代表發(fā)出的錯誤指令造成的。分包商提出索賠后，開發(fā)商或總承包商代表要對事件的起因和造成的事件損失進行客觀的分析，并根據(jù)分包施工合同的約定分清責(zé)任，明確索賠內(nèi)容。
結(jié)論
根據(jù)以上研究，分析了房建分包工程施工合同中存在的不同管理情況，對相應(yīng)管理情況做出了明確界定以及提出了相應(yīng)的管理措施。
參考文獻：
引言
施工企業(yè)在承接工程任務(wù)時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔(dān)較多施工合同履行的風(fēng)險，并對其造成一定的經(jīng)濟損失。為了維護業(yè)主的合法權(quán)益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風(fēng)險意識，預(yù)防履行合同過程中產(chǎn)生的災(zāi)害和損失。
1施工合同中的風(fēng)險
1.1不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)
在施工合同中，往往涉及到復(fù)雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關(guān)細節(jié)問題進行斟酌，約定關(guān)于施工質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當(dāng)中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。
1.2固定價格合同
在固定價格合同當(dāng)中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險高于承包方，一旦出現(xiàn)報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟損失，而業(yè)主還需要承擔(dān)主要的責(zé)任[1]。
1.3工程設(shè)計變更
在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預(yù)計情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進行調(diào)整，做出工程設(shè)計變更。而承包方在進行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設(shè)計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當(dāng)中，關(guān)于工程設(shè)計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設(shè)計變更的責(zé)任。
1.4不明確的合同條款內(nèi)容
業(yè)主應(yīng)對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當(dāng)中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進行審查，并呈于書面協(xié)議當(dāng)中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當(dāng)中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關(guān)內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。
2施工合同的風(fēng)險管理辦法
2.1完善施工合同管理制度
完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準(zhǔn)、使用登記、信息統(tǒng)計等內(nèi)容進行明確的規(guī)定，并將其作為嚴(yán)格履行合同的基礎(chǔ)。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準(zhǔn)確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協(xié)議進行修改和完善，經(jīng)嚴(yán)格的審核后。認(rèn)真予以執(zhí)行。加強投招標(biāo)管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進行考察，對于各項專用條款進行嚴(yán)格的核查，保證其項目特征描述的準(zhǔn)確性，并根據(jù)工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。
2.2采用工程結(jié)算專用條款
采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數(shù)以及材料價格的改變。當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計變更時，工程項目內(nèi)容會發(fā)生相應(yīng)的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進行調(diào)整，形成新的條款項目，并落實于書面協(xié)議的當(dāng)中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規(guī)費和稅金，進而引起計費基數(shù)的改變。當(dāng)發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關(guān)約定，對其調(diào)整幅度進行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當(dāng)中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。
2.3索賠治理
提高業(yè)主的法律意識，學(xué)會保護自身的合法權(quán)益。在合同當(dāng)中，需要列入索賠和反索賠的相關(guān)條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進行來扣除工程款。當(dāng)施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。
3結(jié)論
加強施工合同風(fēng)險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強風(fēng)險因素控制。針對不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)和合同條款內(nèi)容、工程設(shè)計變更以及固定合同風(fēng)險等問題，采取科學(xué)、合理施工合同的風(fēng)險管理辦法。結(jié)合施工實際情況進行分析，考量當(dāng)前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。
參考文獻
由于我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。
一、合同雙方違規(guī)問題主要表現(xiàn)在：
1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同太多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議多的一個原因。同時由于目前建筑市場激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。個別承包商為了使自己利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本文件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實際施工活動中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下隱患。
4、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。如：在施工過程中業(yè)主不按照合同約定支付工程款；建設(shè)工程竣后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質(zhì)量低劣，也是違約行為的主要表現(xiàn)。嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。
5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律富裕受損失者的權(quán)利，而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進行，受害者往往是承包商。
6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴(yán)重破壞了建筑市場秩序。
7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格， 不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
二、存在問題的主要原因
1、市場發(fā)育尚不完善，相關(guān)的法律法規(guī)及制度滯后，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，尤其是對業(yè)主的違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)督和制約，施工企業(yè)法律意識淡薄。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
三、完善建筑工程施工合同管理，應(yīng)該做好以下幾方面工作：
1、加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理， 對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強工程招投標(biāo)管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法， 并全力推行工程量清單報價體制。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善， 以便達到招標(biāo)的最佳效果。
3、加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識。在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定， 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查， 減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5、推行合同管理人員持證上崗制度加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
6、推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。
借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本,格式合同文本由經(jīng)辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財務(wù)部門及經(jīng)辦部門認(rèn)為必要的其他相關(guān)部門共同討論后確定。成本部是標(biāo)準(zhǔn)化合同的管理部門,負(fù)責(zé)持續(xù)評審、改進格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負(fù)責(zé)組織評審和確認(rèn),以減少陰陽合同的發(fā)生。
7、加強施工合同管理,提高索賠處理能力。
加強合同管理,提高索賠處理能力,有效實施工程反索賠。當(dāng)前,工程量清單計價模式下,大多采用的是單價合同,其特點是合同中各工程項目的單價明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時要重新梳理清單內(nèi)容及招投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要等,明確合同價款的調(diào)整辦法及范圍。例如某開發(fā)商在開發(fā)某小區(qū)項目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結(jié)算價格調(diào)整辦法。
0引言
隨著建設(shè)進程加深，我國的工程項目管理逐漸與國際接軌?，F(xiàn)在我國建設(shè)投資呈多元化，國內(nèi)的外資項目均按國際慣例進行管理。在經(jīng)濟體制改革的過程中，合同管理體制是規(guī)范市場行為和防范投資風(fēng)險的主要手段之一。
1合同管理中的風(fēng)險識別與分析
工程合同的風(fēng)險主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時，承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠；二是合同本身帶來的風(fēng)險?，F(xiàn)在市場競爭激烈，業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動提出優(yōu)惠條件造成風(fēng)險承擔(dān)上的不平衡。
1.1采用固定價格合同帶來的風(fēng)險
固定價格合同用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方式，在約定風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價格合同，因為在執(zhí)行合同過程中，承包方索賠機會少，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險相對較小，而且工程結(jié)算簡單。這種合同形式，承包方承擔(dān)了大部分的風(fēng)險。一是價格風(fēng)險，例如報價計算錯誤、漏報項目等。二是工程量風(fēng)險，因做標(biāo)期時間太短，投標(biāo)單位無法具體計算工程量，只能依據(jù)經(jīng)驗或簡單的數(shù)據(jù)估算。這使投標(biāo)單位處于兩難境地:算高了，中標(biāo)的機會不大；算低了，自己要承擔(dān)很大的風(fēng)險和虧損。
1.2合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來的風(fēng)險
工程項目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例，若在專用條款中對于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來說，建設(shè)方也可能會造成永久的質(zhì)量問題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來的風(fēng)險
無論是工程前期的招標(biāo)和投標(biāo)、中間過程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個工程合同的執(zhí)行過程中，簽署文件時出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象，而且是不利于自己一方的條款，那么會帶來額外的損失。
1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計變更帶來的風(fēng)險
在工程作業(yè)過程中，由于工程項目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性，經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，而且延誤工期易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風(fēng)險
工程價款的支付可分為四個階段:工程預(yù)付款、工程進度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實施過程中，工程進度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點，進度款的拖欠或提前支付都會給雙方帶來一定的風(fēng)險。此條款若是不明確，會給日后合同的實施帶來經(jīng)濟糾紛和困難。
2工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施
在合同管理中進行風(fēng)險分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險，降低企業(yè)的投資風(fēng)險，減少風(fēng)險損失。在合同的執(zhí)行過程中，可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定措施，進行針對性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標(biāo)工作，完善專用條款
目前國家已實行工程量清單計價模式。新的計價模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險。清單計價模式存在的風(fēng)險有:1）清單有漏項的風(fēng)險；2）清單項目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險；3）“綜合單價”的確定必須考慮工程的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的潛在投資風(fēng)險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認(rèn)真進行研究，把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2.2利用專用條款，避免工程結(jié)算時的風(fēng)險
在合同的執(zhí)行過程中會存在以下幾個影響工程結(jié)算問題:1）工程量的變化設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量，改變項目的內(nèi)容，演變出新的清單項目，引起合同價格的變化。2）計費基數(shù)的變化分部分項工程量的數(shù)量變化引起措施費因計算基數(shù)變化而改變。分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化還會引起規(guī)費和稅金的改變。3）材料價格的變化在工程合同履行期間，招標(biāo)人自購材料價格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等，均會引起承包價格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時，將其列入專用條款，加以約定“合同價款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時的損失風(fēng)險。
2.3加強索賠管理，把風(fēng)險損失減少至最低
索賠源自合同，終于合同在項目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在布滿風(fēng)險的投資市場中，索賠是企業(yè)保護自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的正當(dāng)權(quán)利要求。2.3.1合同條件對于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同，第二是書面證據(jù)，第三是雙方的關(guān)系。合同條件對于索賠十分重要，如事先無明確規(guī)定的則依情況酌情處理，這樣有可能給企業(yè)帶來工期損失。2.3.2索賠的及時性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時而不是之后向?qū)Ψ竭M行索賠。現(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠都有具體的時間范圍。例如對工期的索賠，索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請求，否則對方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當(dāng)索賠事件發(fā)生時,當(dāng)事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請。當(dāng)索賠申請被批準(zhǔn)后，提出正式的索賠報告，并附有索賠資料和具體的索賠計算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或工期延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請必須有確鑿的證據(jù)，索賠申請才能獲得批準(zhǔn)。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管，以便在索賠事件發(fā)生時能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點
我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈，項目競爭價格中包含的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險增大。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位，必須建立合同專門管理機構(gòu)，對合同實行系統(tǒng)管理，這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)，將合同管理系統(tǒng)分為公司級和項目級兩級。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準(zhǔn)制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計考查制度、合同信息管理制度。利用科學(xué)方法，利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風(fēng)險提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時的管理工作，為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項目具有投資大、工期長、機構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見因素多等特點。這就要求在簽訂工程合同時，合同內(nèi)容完整、條款明確嚴(yán)密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價格，在制定這三大目標(biāo)值時，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性，減少合同履行的風(fēng)險系數(shù)。
一、引言
房地產(chǎn)公司合同管理是房地產(chǎn)公司內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。本文就內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為主題，分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及完善房地產(chǎn)公司合同管理方法兩個角度進行分析，希望可以對我國房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用。
二、房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題
（一）合同訂立缺乏嚴(yán)格的審核程序，導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)問題
目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，房地產(chǎn)行業(yè)更是如火中天地發(fā)展著。房地產(chǎn)公司的每一項業(yè)務(wù)都離不開經(jīng)濟合同，每一份合同都和房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟利益有很大的聯(lián)系，而近幾年房地產(chǎn)市場比較火爆，企業(yè)利潤可觀，一部分房地產(chǎn)公司往往忽視合同的管理，覺得合同管理不是公司的重要經(jīng)濟行為。殊不知合同一旦出現(xiàn)了問題，會給企業(yè)帶來無法挽回的損失，對一些小企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)滅頂?shù)臑?zāi)難，究其原因，主要是合同管理不到位，在合同訂立方面是由于缺乏嚴(yán)格的審核程序，具體工作人員忽視合同中的一些細節(jié)問題，而導(dǎo)致合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不合理造成的。
（二）合同執(zhí)行過程中監(jiān)管不到位，導(dǎo)致合同執(zhí)行不力
在合同的執(zhí)行過程中必須要有一些必要的監(jiān)管行為，這樣才可以保證合同的順利執(zhí)行，也可以降低房地產(chǎn)公司的風(fēng)險。在實際工作中，有許多的房地產(chǎn)公司往往會忽視對合同執(zhí)行的監(jiān)管工作或者監(jiān)管不是非常完善和科學(xué)。這樣一來容易造成合同執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)合同違約的現(xiàn)象，給公司造成不必要的損失，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白合同的執(zhí)行并不是一個人或是一個部門的事情，在監(jiān)管的過程中需要許多的部門一同來完成，這樣才可以保證合同及時有效地執(zhí)行，確保公司的經(jīng)濟利益不受損失。
（三）對合同管理缺乏正確的認(rèn)識
由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)曾給某些房地產(chǎn)公司造成非常嚴(yán)重的麻煩，許多房地產(chǎn)公司也都予以借鑒，大多都提高了對合同制定的重視程度，但是大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)尤其是一些小型房地產(chǎn)企業(yè)，在合同制定并簽訂結(jié)束之后便認(rèn)為結(jié)束了，對合同后期的管理沒有統(tǒng)一的管理流程，僅僅只是將合同交給相關(guān)的人員，對合同未執(zhí)行完畢的一些細節(jié)沒有后續(xù)跟進，更沒有對合同進行復(fù)審的環(huán)節(jié)，這樣除了制定和簽訂的人員之外，其他工作人員對合同的內(nèi)容并不是很了解，很容易導(dǎo)致合同未執(zhí)行完畢的部分出現(xiàn)拖拉、甚至違約現(xiàn)象，給企業(yè)造成不必要的損失。
三、完善房地產(chǎn)公司合同管理的方法
（一）建立起一套完善的適合本公司的合同管理制度
在內(nèi)部控制下的合同管理部分，房地產(chǎn)公司需要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，并結(jié)合企業(yè)自身的特點和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定一套合理的適合自己的合同管理制度。合同管理制度對合同涉及的各部門職責(zé)要有明確的規(guī)定，對合同制定、簽訂、執(zhí)行及后續(xù)管理各環(huán)節(jié)均要有詳細明確的規(guī)定，做到合同制定前、制定中、制定后均要有相應(yīng)的監(jiān)督機制，切實維護企業(yè)經(jīng)濟利益不受損失。
（二）設(shè)立規(guī)范的組織機構(gòu)
房地產(chǎn)公司要想管理好經(jīng)濟合同需要建立規(guī)范的組織機構(gòu)。首先，需要對相關(guān)員工進行必要的培訓(xùn)工作，要讓他們在思想上對合同管理的工作加以重視；其次，需要建立一個專門的部門對合同進行嚴(yán)格管理，合同管理部門的人員必須是能力強、素質(zhì)高、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的員工；最后，需要根據(jù)房地產(chǎn)公司的具體情況來制定合同管理體系，使企業(yè)的合同管理制度更加完善。
（三）加強對合同各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
房地產(chǎn)企業(yè)想要加強對合同的管理，就必須加強合同各階段的審核監(jiān)督工作。
1.加強合同制定前的管理。首先需要對制定合同的規(guī)范非常熟悉，對合同的訂立內(nèi)容充分了解；其次，了解合同對方的各方面情況，確保對方當(dāng)事人具備合同履約能力；另外，對于涉及專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同要組織法律、技術(shù)及相關(guān)人員參與談判。
2.對合同制定中的監(jiān)督，要對合同的細節(jié)部分加以重視，防止在合同中出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)造成不必要的損失。在這個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照企業(yè)合同簽訂程序進行，相關(guān)部門及人員對合同按程序進行審核，特別注意合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟利益，合同各項條款是否簽訂明確等。
3.合同履行過程中的監(jiān)督及控制。一是如果在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)條款有誤、對方有欺詐行為，或國家政策變更、市場變化等客觀情況發(fā)生，可能或已經(jīng)對企業(yè)經(jīng)濟利益造成不利影響時，應(yīng)及時按程序上報并和對方協(xié)商變更或解除合同事宜。二是合同履行中有糾紛的，及時安排相關(guān)部門及人員與對方協(xié)商解決，協(xié)商無法解決的按約定選擇仲裁或訴訟。三是加強合同登記的管理和監(jiān)督，定期對合同進行統(tǒng)計、登記和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更情況。另外，定期將相關(guān)員工集結(jié)起來，讓他們總結(jié)在此段時間內(nèi)合同各環(huán)節(jié)所遇到的問題和不足，并確定改進方案，防止以后出現(xiàn)同樣的問題。
四、結(jié)束語
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)管理方面便會出現(xiàn)各種各樣的問題，比較重要的一點就是合同管理問題。本文以內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為題，分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及完善內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法兩方面進行分析，提出了一些對房地產(chǎn)公司來說相對適用的方法，希望可以為一些房地產(chǎn)企業(yè)加強合同管理方面有所幫助，從而達到提高房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟效益以及社會效益的目的。最后，衷心的祝愿房地產(chǎn)行業(yè)能夠順利發(fā)展，再上一個新的臺階。
參考文獻
[1]余宜林，張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化.2004(10).
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展.建筑行業(yè)也隨之與國際接軌，各類工程項目的合同形式相繼出現(xiàn)，這就對工程項目的從業(yè)人員在工程合同管理方面有了更高的要求。合同條款的訂立，合同條款的履行，合同風(fēng)險的防范，合同索賠管理等都是工程項目的重點關(guān)注的問題。所以工程合同管理的知識是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須具備的知識技能，也是工程管理專業(yè)學(xué)生形成專業(yè)核心能力的重要課程。
一、《工程合同管理》課程介紹及面臨問題
《工程合同管理》課程主要包括合同文件訂立、履行的相關(guān)理論知識；建設(shè)工程項目招投標(biāo)的制度和基本方法；工程合同的爭議及解決；工程合同索賠的理論知識與方法；建設(shè)工程所涉及的各類合同示范文本(包括工程監(jiān)理合同、勘察設(shè)計合同、施工合同以及FIDIC合同等)的主要內(nèi)容。
本課程具有綜合性強、政策性強、實踐性強的特點，從教學(xué)要求和知識體系的結(jié)構(gòu)分析，涉及到工程項目管理、工程造價、工程技術(shù)、工程法律等知識體系，對學(xué)生應(yīng)用相關(guān)的理論知識解決實際問題的綜合能力要求很高，另外，本課程同國家法規(guī)政策緊密相關(guān)，要求教學(xué)內(nèi)容要及時更新，與時俱進；然而，本課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式仍然是教師講，學(xué)生聽，教師出題考試，學(xué)生死記硬背。
這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也難以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和實際操作的能力。這就要求教師在教學(xué)過程中絕對不能夠照本宣科，只停留在問題的表面，一定要采取靈活多樣的教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，大膽進行教學(xué)方法和教學(xué)手段的創(chuàng)新。
二、多種有效教學(xué)方式的探索
1、采用案例教學(xué)法，促進課堂互動
案例分析是本課程不可缺少的內(nèi)容，工程合同管理是一門綜合性和實踐性很強的學(xué)科，也是文字繁多，枯燥乏味的學(xué)科；要使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣和保證教學(xué)效果，使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容更加深刻的領(lǐng)會和靈活運用，就應(yīng)極采用案例教學(xué)法。
案例教學(xué)可以有效克服傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端，有助于調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進學(xué)生主動探索、認(rèn)真思考，大膽發(fā)表自己的觀點，從而提高他們提出問題、分析問題、解決問題和綜合運用知識的能力。通過案例教學(xué)，組織學(xué)生對案例進行深入討論和分析，使一些看起來復(fù)雜的專業(yè)知識很快被學(xué)生理解和掌握，能給學(xué)生提供解決實際問題的機會，達到學(xué)以致用的目的，為提高教學(xué)質(zhì)量，突出專業(yè)特色奠定了基礎(chǔ)。
2、采用模擬教學(xué)法，增強學(xué)生實踐能力
模擬教學(xué)方式是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生模擬工程的施工實際招標(biāo)投標(biāo)中的開標(biāo)、評標(biāo)案件，模擬工程項目中的當(dāng)事人，承包商，分包商等為解決某一具體工程項目的爭議或索賠展開討論的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法具有實踐性、公開性、應(yīng)用性強的特點，通過模擬教學(xué)可以充分提高學(xué)生的實踐能力，獨立判斷、獨立思考的能力，體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，把學(xué)生由被動接受知識變?yōu)橹鲃犹剿髦R，提高了學(xué)生綜合運用知識的能力，增強了學(xué)生的實踐能力，為將來就業(yè)做準(zhǔn)備。
3、采用及時教學(xué)法，搭建師生溝通橋梁
及時教學(xué)法是一種基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)為主，課堂教學(xué)與課外輔導(dǎo)之間的互補和互動進行教學(xué)的形式?，F(xiàn)在很多高校都已建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的綜合管理平臺，教師可通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺及時上傳教課內(nèi)容，及時更新課程相關(guān)知識體系。
基于本課程的所涉及的法律、法規(guī)；地方政策；合同示范文本；各種合同文件案例等文件都可利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺實現(xiàn)及時更新，資源共享，同時也為學(xué)生搭建了及時學(xué)習(xí)，及時探討的教學(xué)平臺。通過網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞上無與倫比的優(yōu)勢和不受時間限制的特性，實現(xiàn)了教師和學(xué)生之間隨時隨地的自由溝通，這種開放式的教育和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，可以進一步擴展學(xué)生學(xué)習(xí)的知識面，也大大提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，從而更好的掌握和應(yīng)用合同管理知識及相關(guān)的工程法律知識。
三、結(jié)束語
工程合同管理是市場經(jīng)濟條件下工程管理的一項核心內(nèi)容，隨著我國市場經(jīng)濟的開放式發(fā)展，工程管理的方方面面都要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們的教學(xué)也要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，及時更新和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理的教學(xué)知識體系，才能使同學(xué)們更系統(tǒng)的掌握合同管理方面的理論知識，真正的把合同管理與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合，以后在同學(xué)們工作時，合同管理才能真正到位，教師履行的責(zé)任才能真正實現(xiàn)，我們的教學(xué)工作才能有亮點，也更有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展。
參考文獻：
[1]周旭；《工程合同管理》本科課程教學(xué)改革探索；[期刊論文]-中小企業(yè)管理與科技；2008(17)
