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時(shí)間：2023-06-20 18:03:25
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勞務(wù)人員因事故死亡的人數(shù)，占各類生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。如何加大這一特殊群體的安全培訓(xùn)教育和監(jiān)管力度，將安全教育工作真正落實(shí)到一線工地上，是我們重點(diǎn)探討的問題所在。下面，筆者以甘肅省張掖至肅南二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的勞務(wù)人員為例，就如何做好這一群體安全教育培訓(xùn)工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 勞務(wù)隊(duì)伍的基本特征
張掖至肅南公路二級(jí)公路全長(zhǎng)90.6公里，項(xiàng)目概算投資6.45億元。據(jù)調(diào)查，張肅公路建設(shè)項(xiàng)目高峰時(shí)間共有各類勞務(wù)人員3000多名，他們絕大部分在生產(chǎn)一線從事諸如漿砌、平整、鋼筋等重體力勞動(dòng)，也有個(gè)別素質(zhì)相對(duì)較高的熟練工從事一些技術(shù)工作。通過深入了解，從該項(xiàng)目勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)來看，有以下幾個(gè)特征：
1.1 結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜。他們主要來自張掖、武威、隴南、定西、蘭州、臨夏、青海、河南等不同省份和地區(qū)，受不同的地域文化、民族宗教、生活習(xí)慣、人文觀念等影響，對(duì)事物了解、接受程度有差異。
1.2 文化素質(zhì)較低。絕大部分只有初中文化程度，整體文化素質(zhì)偏低。即使平時(shí)閑暇時(shí)間也以消遣休息為主，很少有人主動(dòng)學(xué)習(xí)。
1.3 職業(yè)技能較差。他們當(dāng)中大部分來自農(nóng)村或貧困地區(qū)，上崗沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，只能從事單一的、技術(shù)性不強(qiáng)的體力勞動(dòng)。
1.4 人員流動(dòng)性大。他們以經(jīng)濟(jì)收入為目的，從業(yè)的靈活性強(qiáng)、流動(dòng)頻率高；長(zhǎng)期扎根的人不多，絕大多數(shù)人有臨時(shí)觀念，想在項(xiàng)目上工作一段時(shí)間、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)發(fā)展。
2 對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育的難點(diǎn)及原因分析
受地域觀念強(qiáng)、文化素質(zhì)低、適應(yīng)性差、流動(dòng)性大等因素制約和社會(huì)層面、施工單位對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作不重視等因素，在勞務(wù)人員安全培訓(xùn)和教育工作方面存在以下難點(diǎn)：
2.1 流動(dòng)周期短、頻率高。因生產(chǎn)淡旺季所致，勞務(wù)人員頻繁進(jìn)出，個(gè)別施工單位一月內(nèi)人員流動(dòng)竟200人之多。因此，對(duì)勞務(wù)人員的教育培養(yǎng)難以系統(tǒng)化和持久性，造成安全培訓(xùn)教育的短期行為和不適應(yīng)性。
2.2 個(gè)別施工單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位對(duì)勞務(wù)人員的安全教育流于形式、缺乏針對(duì)性，或沒有針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不能保證，導(dǎo)致大量的新務(wù)工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗工作。
2.3 安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。個(gè)別單位安全設(shè)施基礎(chǔ)投入不足，內(nèi)部管理松懈，事故隱患大量存在，并且整改不力。部分設(shè)備在未檢修情況下繼續(xù)使用，導(dǎo)致不少人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患突出等問題，嚴(yán)重威脅公共安全。
2.4 勞務(wù)人員主觀防范意識(shí)薄弱。即使按各種規(guī)程對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，但原本受自身素質(zhì)所限，存在僥幸、無所謂心理，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.5 全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍尚未全面形成。目前全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重視依然不夠，安全責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管措施不力，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題還不同程度的存在。全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍尚未形成，特別是對(duì)勞務(wù)人員一定程度上存在忽視、乃至輕視的心理，對(duì)其安全問題沒引起足夠重視。
3 關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)教育工作的建議
3.1 提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。有了正確安全觀念和意識(shí)，才會(huì)有主動(dòng)的安全行為。因此，必須認(rèn)識(shí)到對(duì)勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念，把開展勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)作為一件大事來抓，實(shí)事來辦，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，切實(shí)做好。在具體的工作過程中，施工單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是受益主體和培訓(xùn)主體，應(yīng)認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé)，把安全培訓(xùn)特別是勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育工作納入本單位年度工作計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)工作所需資金。既要加大資金投入，一手抓安全基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè)，努力消除安全隱患，又要妥善安排培訓(xùn)計(jì)劃，一手抓培訓(xùn)教育等軟件設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)常教育和持久教育的原則，既要有源頭教育，又要有系統(tǒng)的適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，保證全體務(wù)工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的，一律不得上崗，堅(jiān)決杜絕“零培訓(xùn)”上崗。應(yīng)將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各班組，落實(shí)到生產(chǎn)一線，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)制到位、制度保障到位。
3.2 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。受勞務(wù)人員自身素質(zhì)所限，大部分勞務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性不足，因此，施工單位必須加強(qiáng)宣傳教育，使勞務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到參與學(xué)習(xí)安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和事跡的宣傳，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。在具體的工程中，施工單位要采取多種形式和渠道，可以邀請(qǐng)新聞媒體加盟，開辟安全生產(chǎn)專欄、開展安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等活動(dòng)；可以利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等多種形式，可以利用安全簡(jiǎn)報(bào)、信息網(wǎng)站、安全小冊(cè)子、交流研討會(huì)等載體，剖析典型案例，強(qiáng)化警示教育，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；也可以用群眾喜聞樂見的小品、相聲、歌舞等文藝形式，用精神食糧夯實(shí)安全文化底蘊(yùn)，積極行動(dòng)、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí)，使廣大勞務(wù)人員自覺參與其中，從而形成全方位、立體式、多角度的宣傳強(qiáng)勢(shì)，努力營(yíng)造關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加安全培訓(xùn)的氛圍。
3.3 科學(xué)施教，注重培訓(xùn)效果。要積極為勞務(wù)人員學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)搭建平臺(tái)。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)不同工種、不同特點(diǎn)、不同內(nèi)容，因地制宜，因人施教，以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn)，靈活多樣，不拘形式，重點(diǎn)抓好“薄弱點(diǎn)”、“特殊點(diǎn)”和“困難點(diǎn)”，堅(jiān)持普及培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，安全培訓(xùn)與新技術(shù)教育相結(jié)合，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的務(wù)工人員安全培訓(xùn)格局?？梢韵戎攸c(diǎn)后一般，培訓(xùn)任務(wù)較重的班組、作業(yè)面先行組織培訓(xùn)，然后逐漸展開；可以通過專家授課、骨干輔導(dǎo)、組織自學(xué)、延伸教育等模式，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，更多的采用實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。針對(duì)從事不同工種的培訓(xùn)對(duì)象，教材和授課形式可以盡量通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、貼近生產(chǎn)生活；針對(duì)農(nóng)民工文化素質(zhì)較低的特點(diǎn)，可以利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn)，把文化補(bǔ)習(xí)與安全培訓(xùn)結(jié)合起來、針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解結(jié)合起來、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”結(jié)合起來，不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角；針對(duì)作業(yè)點(diǎn)多、組織較難的情況，可以集中授課，個(gè)人自學(xué)、班組組織復(fù)習(xí)等方法進(jìn)行，做到集中授課與分散復(fù)習(xí)消化相結(jié)合，學(xué)習(xí)教材與實(shí)際操作相結(jié)合。
3.4 健全機(jī)制，實(shí)施有效管理。要把勞務(wù)人員安全培訓(xùn)情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，通過系列考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦制度、情況匯報(bào)通報(bào)制度等機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)培訓(xùn)教育工作。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)工作成效突出的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改。健全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況，及時(shí)建立包括勞務(wù)人員花名冊(cè)、簽到本、安全培訓(xùn)內(nèi)容等在內(nèi)的培訓(xùn)臺(tái)帳。監(jiān)管部門要在具體的實(shí)施過程中日常督察和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，及時(shí)跟蹤問效，掌握培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)
質(zhì)量。
3.5 以人為本，創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境。受不同地域文化和思想觀念的影響，本地人從思想深處，對(duì)外來務(wù)工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢(shì)帶來的心理優(yōu)勢(shì)，也從各個(gè)方面無不影響著外來務(wù)工人員的思想，使外來務(wù)工人員心理上難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而滋長(zhǎng)了與本地人的陌生感，無形中拉長(zhǎng)了與本地人的心理距離和隔閡，直接影響著所受教育的接受程度。以一種“主人翁”的精神，自覺、積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣莆占寄?，提升水平，切?shí)從主觀上、根本的消除安全隱患。
勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育，是提高勞務(wù)人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策，意義重大。同時(shí)，這又是項(xiàng)循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。為此，我們要在思想上更重視、行動(dòng)上更切實(shí)、措施上更有力，真正將培訓(xùn)教育工作抓實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障！
參考文獻(xiàn)：
[1]任勇.提高油田安全教育培訓(xùn)水平的研究[J].價(jià)值工程，2013（23）.
1公司目前培訓(xùn)現(xiàn)狀
淮南礦業(yè)集團(tuán)礦業(yè)工程分公司于2000年1月由四十二工程處、九十六工程處和建井工程處的礦建部分組建而成，作為集團(tuán)公司內(nèi)部唯一的巖巷專業(yè)化隊(duì)伍，主要擔(dān)負(fù)著礦區(qū)瓦斯治理、新井建設(shè)和“三大接替”巖巷工程施工任務(wù)，公司現(xiàn)有人力資源總量7865人。2008年以來，公司大力實(shí)施“巖巷機(jī)械化、規(guī)模化、品牌化”發(fā)展戰(zhàn)略，加速建設(shè)“行業(yè)一流”巖巷專業(yè)化隊(duì)伍，巖巷安全高效快速掘進(jìn)工作取得了積極進(jìn)展和較大突破，較好地完成了集團(tuán)公司交付的“十一五”發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。2012年，公司全年完成進(jìn)尺58500米，其中綜合單進(jìn)、綜掘單進(jìn)年度預(yù)計(jì)完成98.5米/月、149米/月，較2011年同比分別提高1.7米/月和2.2米/月；巖巷總進(jìn)尺、綜合單進(jìn)和綜掘單進(jìn)均超額完成計(jì)劃任務(wù)，全年杜絕了重傷、重大非死亡事故和瓦斯超限事故，創(chuàng)公司成立以來最好水平。但是2012年公司共發(fā)生13起工傷事故，其中：1起死亡事故，11起輕傷事故，1起重傷；追究責(zé)任主要還是三違現(xiàn)象引起的，另外2012年公司共發(fā)生“三違”3354人次，回顧2012年，成績(jī)有目共睹，但工作差距和不足也很突出。零星工傷事故總量依然不少，“三違”現(xiàn)象不斷，“三慣”思想普遍存在，職工規(guī)范操作意識(shí)和能力有待提升，安全管理基礎(chǔ)還不牢固。公司目前職工培訓(xùn)中心有9人，有三名管理人員，四名教師，執(zhí)行落實(shí)公司的安全教育培訓(xùn)工作，2012年公司“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)509人，一般工種自培取證6592人次，安全教育培訓(xùn)工作任然任重而道遠(yuǎn)。
2目前職工培訓(xùn)工作中存在的問題
（1）員工學(xué)習(xí)愿望欠缺。培訓(xùn)與使用各行其道，培訓(xùn)與勞動(dòng)、工資、用人制度相關(guān)度不大，除了對(duì)極個(gè)別業(yè)務(wù)素質(zhì)特別拔尖的員工在工資及福利分配上有所傾斜外，絕大多數(shù)職工執(zhí)行的都是同工同酬政策，個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異不能在工資及福利分配上體現(xiàn)出來，培訓(xùn)主體利益驅(qū)動(dòng)不力，激勵(lì)手段老一套，缺乏新意，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致員工培訓(xùn)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)積極性不高，以致培訓(xùn)效果不理想。
（2）培訓(xùn)過程流于形式。當(dāng)前職工安全培訓(xùn)普遍采取灌輸式教學(xué)方式，教師在課堂上講，職工在下面聽，至于職工能接受多少則很少過問。造成這種局面的原因，一是職工素質(zhì)參差不齊，工種繁雜、崗位眾多，因人施教、因崗而教難以組織；二是課堂教學(xué)的安全技術(shù)理論知識(shí)與職工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)需要的銜接有問題，職工往往更關(guān)注如具體操作、維護(hù)技能等駕馭安全生產(chǎn)的能力培養(yǎng)；三是公司缺乏教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，職工缺少動(dòng)手的能力，感性認(rèn)知少。但受教學(xué)裝備、培訓(xùn)手段等條件的制約，目前課堂教學(xué)顯然不能解決這一問題。
（3）培訓(xùn)考核不力。對(duì)各項(xiàng)目部來說，保持生產(chǎn)作業(yè)的正常進(jìn)行，追求巖巷進(jìn)尺是發(fā)展的基本要求。當(dāng)勞動(dòng)力資源緊缺到足以影響企業(yè)的生存和發(fā)展時(shí)，職工培訓(xùn)考核往往要為生產(chǎn)任務(wù)讓路，這也是企業(yè)的無奈之舉，班隊(duì)長(zhǎng)和部分工種培訓(xùn)也是往往利用煤礦檢修期間進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)不能做到脫產(chǎn)培訓(xùn)。
（4）公司有15個(gè)項(xiàng)目部，分散淮南各地，公司職工培訓(xùn)中心場(chǎng)地不足，辦學(xué)硬件不足，缺失實(shí)訓(xùn)基地，部分教學(xué)只能采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)活動(dòng)，通過仿真培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，這樣給教學(xué)管理帶來難度。
3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作注意的問題
（1）淮南礦業(yè)集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作的意見》出臺(tái)了，《意見》進(jìn)一步明確了職工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，理順了培訓(xùn)管理機(jī)制，提出了工作目標(biāo)和方針，并從師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、基地建設(shè)、政策約束等方面提出具體要求，對(duì)加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作、提高職工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果意義重大。
隨著集團(tuán)公司企業(yè)規(guī)模和管理總量的不斷增加，對(duì)職工培訓(xùn)質(zhì)量的要求也越來越高。過去，集團(tuán)公司職工培訓(xùn)工作效果不理想，呈現(xiàn)出零、散、松的狀況和形式主義、質(zhì)量不高等突出問題，往往浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，卻沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。為了解決這些問題，就要把《意見》落到實(shí)處，在今后的職工培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)方針，突出實(shí)學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)用的原則，不是“練為看”，而要“練為戰(zhàn)”，不盲目追求培訓(xùn)數(shù)量，而要使培訓(xùn)數(shù)量服從于培訓(xùn)質(zhì)量。無論是教學(xué)還是考核的內(nèi)容，都要從現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)、從問題出發(fā)、從已經(jīng)出現(xiàn)的事故分析出發(fā)，突出工種操作規(guī)范、要領(lǐng)及生產(chǎn)過程中的安全隱患、注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。。
（2）強(qiáng)化培訓(xùn)手段，適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，單純采用傳統(tǒng)教學(xué)方法已不能滿足安全技術(shù)培訓(xùn)的需要。要充分利用課堂教學(xué)、模擬教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、電化教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等相結(jié)合的多種教學(xué)方法，通過電化教學(xué)使學(xué)員看到生產(chǎn)工藝流程和事故醞釀發(fā)生、發(fā)展的演變過程及規(guī)律；通過模擬教學(xué)和實(shí)物教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的形象性和直觀性，使學(xué)員便于理解和消化課堂知識(shí)；通過實(shí)踐教學(xué)讓學(xué)員進(jìn)行實(shí)際操作，使學(xué)到的理論知識(shí)得到驗(yàn)證，并牢牢掌握。通過靈活的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性和參與欲望，為提高培訓(xùn)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
4對(duì)當(dāng)前職工安全教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
（1）更新培訓(xùn)理念，完善分配機(jī)制。把好職工培訓(xùn)關(guān)，使職工形成新的思想理念：學(xué)習(xí)好是有用的，培訓(xùn)是最大的福利。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)員加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)考試不合格人員堅(jiān)決予以從重處罰，使不學(xué)無術(shù)之人無藏身之地，形成職工人人自我充電、自我加壓、自我提高的良好學(xué)習(xí)氛圍，形成“要我學(xué)”的培訓(xùn)到“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)理念。
（2）建立合格的培訓(xùn)教師隊(duì)伍。應(yīng)逐步實(shí)施培訓(xùn)教師資格認(rèn)證制度，改變企業(yè)兼職培訓(xùn)教師使用管理辦法，解決兼職教師培訓(xùn)和業(yè)務(wù)兩頭顧的弊端。要著力提高教師的素質(zhì)；做好煤礦作業(yè)人員培訓(xùn)的高質(zhì)量教材、教案的編寫，滿足不同層次學(xué)習(xí)人員學(xué)習(xí)的需求；不斷改進(jìn)教學(xué)治理、教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
（3）注重培訓(xùn)的質(zhì)量，逐步改變培訓(xùn)方式，開拓創(chuàng)新，不走過場(chǎng)，不搞形式，要把職工的理論培訓(xùn)與實(shí)際操作考核相結(jié)合，充分考慮煤礦生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，合理組織職工安全教師培訓(xùn)。針對(duì)煤礦職工生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，時(shí)間、體力、精力有限的特點(diǎn)，在培訓(xùn)組織上應(yīng)靈活多樣，針對(duì)性強(qiáng)。在條件許可的情況下應(yīng)盡可能多安排職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，使職工接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果。不具備脫產(chǎn)培訓(xùn)條件的，應(yīng)積極鼓勵(lì)職工自學(xué)、以師帶徒現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教學(xué)為主。安全教育培訓(xùn)要立足于職工的崗位職責(zé)、崗位特點(diǎn)及崗位技能的需要。
即能滿足崗位安全發(fā)展的個(gè)性需要，又能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)職工隊(duì)伍的總和需要。
（4）加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的安全教育培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為，抓好教學(xué)管理，定期檢查教與學(xué)的情況，實(shí)行教考分離，保證培訓(xùn)質(zhì)量，采取必要的手段、措施，防止培訓(xùn)行為的假、虛、空，防止人人參加培訓(xùn)，人人過關(guān)的不真實(shí)現(xiàn)象。
要敢于動(dòng)用“帽子”、“票子”和解除勞動(dòng)關(guān)系等手段，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的管控。
（5）建立實(shí)訓(xùn)基地。礦業(yè)公司機(jī)電設(shè)備多，根據(jù)培訓(xùn)特點(diǎn)，可逐步對(duì)電機(jī)車司機(jī)、耙矸機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)、液壓鉆車司機(jī)和側(cè)裝機(jī)司機(jī)建立實(shí)訓(xùn)基地，通過教師或者技術(shù)大拿的現(xiàn)場(chǎng)授課，提高培訓(xùn)效果。
（6）在安全教育培訓(xùn)中努力創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一是把一日一題學(xué)習(xí)、一周一案、一月一考與培訓(xùn)相結(jié)合。二是把內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合。采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，為職工提供多渠道的培訓(xùn)方式。三是充分利用班前、班后會(huì)對(duì)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行授課。四是各基層單位在抓好技術(shù)員培訓(xùn)的同時(shí)，聘請(qǐng)技師、大拿為安全教育培訓(xùn)教師，多方引用人才使用。五是要充分利用遠(yuǎn)程教學(xué)，仿真教學(xué)軟件、課件針對(duì)性為職工授課。六是安全教育培訓(xùn)中心要定期不定期的到基層區(qū)隊(duì)進(jìn)行檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。只有教師、學(xué)員、培訓(xùn)、管理考核四方面密切配合，全員全過程的培訓(xùn)質(zhì)量管理就基本形成，培訓(xùn)質(zhì)量必然得到保證。
總之，礦業(yè)公司職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)對(duì)培訓(xùn)的規(guī)定，還要堅(jiān)持按照集團(tuán)公司對(duì)培訓(xùn)的管理要求，切實(shí)做好安全教育培訓(xùn)工作，使安全教育培訓(xùn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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二、強(qiáng)化安全培訓(xùn)模式，提高職工安全技術(shù)水平
創(chuàng)新安全教育形式，對(duì)培訓(xùn)效果起到事半功倍的作用。一是采取“師帶徒”形式：把有技術(shù)精湛的技術(shù)人員、外聘專家組織起來，為職工講解安全操作方法、流程提高職工技能操作水平。二是采取“安全警示教育”方式，針對(duì)近期企業(yè)發(fā)生的事故進(jìn)行案例剖析、結(jié)合開展三違人員警示教育、三違人員家屬座談等多種形式的安全警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)職工安全警覺意識(shí)。三是采取“從點(diǎn)到面”教育方式，加強(qiáng)一線班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)教育，先提高班組長(zhǎng)的安全技術(shù)水平，然后班組長(zhǎng)再利用班前、班后會(huì)有意識(shí)地向班組職工灌輸各種安全思想，潛移默化的實(shí)現(xiàn)班組安全教育經(jīng)常化。
三、強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督管理，確保安全教育扎實(shí)有效
客觀、公正、有效的監(jiān)督檢查能確保企業(yè)安全培訓(xùn)的效果，公司要加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查工作，并明確到人，把安全培訓(xùn)檢查列入公司月度安全考核及季度評(píng)比工作計(jì)劃中，同時(shí)檢查要會(huì)同相關(guān)各個(gè)部門，形成聯(lián)合檢查督導(dǎo)組，適時(shí)對(duì)基層車間安全培訓(xùn)工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查主要采取以下方式：
（1）聽取匯報(bào)，查閱資料。認(rèn)真聽取各車間（部室）相關(guān)責(zé)任人，對(duì)辦單位安全培訓(xùn)情況匯報(bào)，審核培訓(xùn)工作制度、計(jì)劃的可行性、查閱安全培訓(xùn)相關(guān)材料是否符合培訓(xùn)體系要求。
（2）突出重點(diǎn)，隨機(jī)抽查。根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)基層單位利用生產(chǎn)淡季及間隙開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，采取過程檢查與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查職工對(duì)“安全知識(shí)的掌握”程度，并對(duì)職工持證情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保人人持證上崗，并上標(biāo)準(zhǔn)崗。
建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%。而管理松懈，“三違”現(xiàn)象的根本原因就是施工人員的素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)建筑施工過程中的安全管理工作，提高施工人員的安全保護(hù)素質(zhì)，是每位建設(shè)者必須高度重視的一項(xiàng)工作，并要下大力氣切實(shí)抓出成效。
在現(xiàn)代化的建筑施工中，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新穎設(shè)計(jì)大量涌現(xiàn)，使得大量的新的技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷投入，施工組織者必須適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。因此，也必須要有大量的具有高素質(zhì)的施工人員去實(shí)施。隨著社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展的需要，我們的施工過程必須是具有安定的和安全為前提條件。這必然對(duì)我們的施工組織者提出如何獲得較高生產(chǎn)素質(zhì)的人員的要求。這除從社會(huì)招收有較高素質(zhì)的人員外，其根本的一條出路就是要對(duì)施工人員進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)一適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，其中關(guān)鍵的當(dāng)然包含了安全培訓(xùn)。
如何加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全防范意識(shí)和能力。保證建設(shè)施工的順利進(jìn)行。從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我認(rèn)為首要的是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。首先安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義務(wù)和重要內(nèi)容，是關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福的頭等大事。我們的安全管理者必須切實(shí)從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)把“安全第一”的建設(shè)理念落到實(shí)處，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設(shè)一流的平安工程。由此自覺的認(rèn)真的把安全生產(chǎn)的管理當(dāng)做首要工作。保證對(duì)安全培訓(xùn)的投入，把安全培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)管理的一件十分重要的長(zhǎng)期的工作去落實(shí)。
安全培訓(xùn)本分為三類人員，首先就是生產(chǎn)的組織者（主要負(fù)責(zé)人）。
生產(chǎn)組織者首先必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》中對(duì)生產(chǎn)組織中主要負(fù)責(zé)人的要求，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)組織者的法律要求有明確和清楚的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行一步步落實(shí)。同時(shí)要經(jīng)常學(xué)習(xí)國(guó)家、地方政府、各部門有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，要從社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的和自身企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。要認(rèn)識(shí)到對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。是企業(yè)保證安全生產(chǎn)的最基本要求，的而保證自身的隊(duì)伍能在國(guó)家法律的范圍內(nèi)真正做到保障施工人員和施工過程的安全。有了以上的認(rèn)識(shí)，才能保證企業(yè)對(duì)另外兩類人員進(jìn)行有效的和長(zhǎng)期的安全培訓(xùn)。
其余兩類就是指生產(chǎn)管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)。而這些人員的安全培訓(xùn)是一個(gè)經(jīng)常性和大面積的日常工作。如果說第一類人員的培訓(xùn)是關(guān)鍵，那這兩類人員的安全培訓(xùn)工作就是企業(yè)保持良好生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)。
我們分析建筑安全事故的發(fā)生的基本原因，主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個(gè)人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練，安全防范意識(shí)和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
在實(shí)施安全培訓(xùn)工作的過程中要使安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，從工程一開始就要進(jìn)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗，提高各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
在安全培訓(xùn)的過程中，我們的安全教育要通俗化。針對(duì)建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際，多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并組織開展“安全月”、“安康杯”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。
安全培訓(xùn)要突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、大型起重作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開挖、樁基施工、大型起重工作、大型臨時(shí)設(shè)備安裝拆卸、高大模板及腳手架安裝拆卸等重點(diǎn)施工階段，要組織各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，制定施工作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底等培訓(xùn)方式，同時(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓具體施工過程的安全監(jiān)控。
施工企業(yè)要制定完善安全培訓(xùn)教育制度，樹立終身教育的觀念和全員安全培訓(xùn)目標(biāo)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)為安全培訓(xùn)教育提供足夠的人力、資金和設(shè)施，保證安全培訓(xùn)教育工作正常、順利開展。
施工企業(yè)必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育應(yīng)以安全意識(shí)、安全態(tài)度、規(guī)章制度、技術(shù)技能為主。通過各種形式的培訓(xùn)教育和活動(dòng)，激發(fā)從業(yè)人員搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育形式有：班前、班后會(huì)的安全技術(shù)交底、安全活動(dòng)日、安全生產(chǎn)會(huì)議、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、張貼標(biāo)語和招貼畫等。企業(yè)要建立所有從業(yè)人員的培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果；企業(yè)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)教育需求調(diào)查，根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，確定培訓(xùn)教育目標(biāo)，制定培訓(xùn)教育計(jì)劃；企業(yè)要對(duì)培訓(xùn)教育方式和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性；企業(yè)應(yīng)對(duì)參加培訓(xùn)的人員達(dá)到的能力水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)可以在培訓(xùn)過程中進(jìn)行，也可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查或監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果來評(píng)價(jià)是否已達(dá)到相應(yīng)的能力。
隨著建筑行業(yè)的深化改革，城市的建筑規(guī)模越來越大，用于建筑業(yè)的勞動(dòng)工人也逐漸增多。然而，許多工程部門主管在吸納農(nóng)村務(wù)工人員時(shí)，并沒有為這些農(nóng)民工安排工前培訓(xùn)內(nèi)容；或者農(nóng)民工的安全意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為參加這種安全培訓(xùn)就是在浪費(fèi)時(shí)間，所以沒興趣接受培訓(xùn)，因而，在實(shí)際的施工過程中，發(fā)生安全事故，釀成不可預(yù)想的后果。因此，加強(qiáng)建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。
一、 農(nóng)民工培訓(xùn)在建筑行業(yè)中存在的問題
國(guó)家建設(shè)部在1996年就全面開展并實(shí)行了建設(shè)職業(yè)資格證書制度，這其中就要求從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工在實(shí)際施工前必須進(jìn)行培訓(xùn)。在2010年，全國(guó)建設(shè)行業(yè)在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)的工作上也尤為重視，使技能培訓(xùn)工作進(jìn)入了良性循環(huán)的狀態(tài)。盡管如此，在實(shí)際的農(nóng)民工培訓(xùn)中仍會(huì)遇到一些問題亟待解決和改善。
（一）工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng)
伴隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工的"身價(jià)"也在不斷上漲，然而，施工單位的總體費(fèi)用卻沒有增長(zhǎng)，由此看來，整體工程在盈利上也會(huì)相對(duì)下降。農(nóng)民工在與施工單位長(zhǎng)期打交道的過程中，逐漸地掌握了主動(dòng)權(quán)。一些農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)活動(dòng)并沒有必要，不愿意參加，一方面，工程單位的管理人員為了提高工程進(jìn)度，便不再?gòu)?qiáng)迫農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面，農(nóng)民工逐漸處于強(qiáng)勢(shì)地位，工程單位可能隨時(shí)面臨因工人罷工而造成的用工荒問題，因此，在農(nóng)民工的培訓(xùn)問題上疏于管理，責(zé)任心不強(qiáng)，是導(dǎo)致建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)落實(shí)不到位的重要因素。
（二） 農(nóng)民工無薪培訓(xùn)引反感
在我國(guó)，建筑行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)所需的時(shí)間大多較長(zhǎng)，而且，在培訓(xùn)期間，施工單位并不予以工資，這種現(xiàn)象在一定程度上，引起了農(nóng)民工的反感情緒。因而，許多農(nóng)民工為了更快地得到酬勞，寧愿不參加安全教育培訓(xùn)，而去選擇一些沒有教育培訓(xùn)但并不正規(guī)的工程單位。如此，也使工程單位在開展崗前安全教育培訓(xùn)工作時(shí)受到嚴(yán)重的阻礙和影響。
案例：江蘇省南通市某建筑工地的農(nóng)民工老王，做瓦工已經(jīng)十多年了，在接受記者采訪時(shí)提到了工資的問題。他說："工人其實(shí)每年掙不到多少錢，如果按每個(gè)月1800元計(jì)算的話，除去伙食費(fèi)和日常生活用品的一些費(fèi)用，也就沒剩多少了，有時(shí)候還惦記著給家里寄去點(diǎn)。"老王還坦言："工地上有安全培訓(xùn)，但是一訓(xùn)就得好幾天，而且這些天沒上工，就沒工資拿，有些工人為了能快點(diǎn)賺錢，就偷偷逃掉培訓(xùn)，直接進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，有的負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)了，也就睜一只眼，閉一只眼給糊弄過去了。"
（三） 建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足
近些年，國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)的要求越來越嚴(yán)格，規(guī)劃建筑行業(yè)的人員極其缺乏，導(dǎo)致了建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，工程單位的年利潤(rùn)有減無增，導(dǎo)致很多企業(yè)沒有足夠的經(jīng)費(fèi)為農(nóng)民工提供安全教育培訓(xùn)。除此之外，政府不能及時(shí)發(fā)放安全文明的管理費(fèi)用也是導(dǎo)致工程單位資金不足的因素之一。
二、 改善建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)問題的措施
2008年，城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部發(fā)出的通知中明確規(guī)定，新上崗以及新轉(zhuǎn)崗的從事一線生產(chǎn)的建筑業(yè)農(nóng)民工必須參加崗前培訓(xùn)，主要形式為觀看學(xué)習(xí)安全教育影片及建筑安全法規(guī)、避險(xiǎn)自救方法等基礎(chǔ)性的知識(shí)培訓(xùn)。但是，將安全培訓(xùn)真正落實(shí)到實(shí)處，還需要制定出切實(shí)有效的解決措施。
（一） 加強(qiáng)相關(guān)管理者的安全意識(shí)
作為一項(xiàng)工程的管理者，應(yīng)對(duì)每一位建筑工人的安全負(fù)責(zé)。管理者必須認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)，對(duì)建筑農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)應(yīng)常抓不懈，對(duì)務(wù)工人員的安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。相關(guān)管理者必須加強(qiáng)安全意識(shí)，消除麻痹和僥幸心理，從小事做起，真正實(shí)現(xiàn)有保障的生產(chǎn)生活。
（二） 建立健全的費(fèi)用管理機(jī)制
建筑行業(yè)的相關(guān)管理部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)章制度，在確保工程順利進(jìn)行的同時(shí)，保障農(nóng)民工的人身安全。為了能夠保證對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)的費(fèi)用充足，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)工程單位收取一定的農(nóng)民工安全培訓(xùn)稅，而收取的稅款將會(huì)建立為培訓(xùn)專項(xiàng)款，如此，能夠在一定程度上制約和確保建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用的充足，也為農(nóng)民工能夠受到安全教育的培訓(xùn)提供了有利條件。
案例：湖南省政府在建筑農(nóng)民工培訓(xùn)問題上，對(duì)相關(guān)工程單位征收一定的安全培訓(xùn)稅款，專用于農(nóng)民工培訓(xùn)，加大了對(duì)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)問題的重視，確保農(nóng)民工培訓(xùn)能夠切實(shí)有效地開展起來。
（三） 培訓(xùn)期間，為農(nóng)民工發(fā)放生活補(bǔ)貼
在對(duì)農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)期間，應(yīng)為參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)放日常的生活補(bǔ)貼以保證農(nóng)民工在培訓(xùn)期間的一些損失。一些農(nóng)民工因?yàn)榕嘤?xùn)期間不能獲得工資，而選擇不正規(guī)但可以迅速獲得酬勞的的工程單位，這種做法是對(duì)農(nóng)民工的人身安全十分不負(fù)責(zé)任的行為。在培訓(xùn)期間為農(nóng)民工發(fā)放生活補(bǔ)貼，在一定程度上緩解了工程單位與農(nóng)民工之間的緊張氣氛，也可以使農(nóng)民工從心底感受到離家在外時(shí)人性化的溫暖，為農(nóng)民工參加安全教育培訓(xùn)制造主動(dòng)因素，從而，促進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作能夠順利的開展。
結(jié)語
總而言之，安全生產(chǎn)不容忽視，尤其在建筑行業(yè)的施工過程中，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工崗前安全教育培訓(xùn)的重視程度，本著"安全第一"的原則，強(qiáng)制工人進(jìn)行培訓(xùn)，工程管理人員要對(duì)每位建筑工人的生命安全負(fù)責(zé)，將安全培訓(xùn)提到日程上來。建立健全的費(fèi)用管理機(jī)制是保證農(nóng)民工培訓(xùn)資金充足的有效措施，管理者應(yīng)保證?？顚Ｓ?，為農(nóng)民工培訓(xùn)事宜提供充足的經(jīng)濟(jì)支持。
建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)不容忽視，全面提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民工的人身安全，為安全的生產(chǎn)生活提供最基礎(chǔ)的保障。
參考文獻(xiàn)
[1]張娟.湖南省建筑行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的問題與對(duì)策研究[D].湖南師范大學(xué)，2012.
與其他企業(yè)相比較，船舶企業(yè)85%以上的工程都采取外包的方式進(jìn)行生產(chǎn)。船舶建造的從業(yè)人員除高級(jí)技工外，更多的是來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工。在行業(yè)劃分方面，船舶建造屬于“高?！毙袠I(yè)。其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)強(qiáng)度大、周期長(zhǎng)，易發(fā)生事故。農(nóng)民工在進(jìn)入船舶建造行業(yè)后，因接受、學(xué)習(xí)新事物的能力相對(duì)較差，使得船舶安全建造培訓(xùn)面臨巨大挑戰(zhàn)。為了保證船舶建造行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)工作勢(shì)在必行。
一、培訓(xùn)重要性研究
（一）培訓(xùn)是企業(yè)收益的保證安全培訓(xùn)從表面看都是資金的投入，短期內(nèi)沒有任何回報(bào)，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，是企業(yè)發(fā)展的重要保證之一。企業(yè)在發(fā)展過程中，違規(guī)操作引起的事故會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金損失，影響工期。進(jìn)行安全培訓(xùn)在有效地降低安全事故發(fā)生的同時(shí)，更能推動(dòng)生產(chǎn)流程的智能化。
（二）思想層面的重視安全培訓(xùn)首先要在領(lǐng)導(dǎo)階層引進(jìn)重視，才能保證在企業(yè)內(nèi)部有效開展。在進(jìn)行安全培訓(xùn)教育時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層要身先士卒。領(lǐng)導(dǎo)層接受教育，從更深層認(rèn)識(shí)到教育的重要性，員工接受教育的經(jīng)費(fèi)等便有所保證。其次是管理層。管理層是培訓(xùn)一般員工中的主力軍，接受教育培訓(xùn)能夠提升其對(duì)事故的分析、把控能力。管理層從思想上認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，其培訓(xùn)員工的積極性、主動(dòng)性就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來。最后是員工培訓(xùn)。員工培訓(xùn)最為重要的是思想認(rèn)知。思想上對(duì)培訓(xùn)重視起來，他們學(xué)習(xí)就會(huì)主動(dòng)、認(rèn)真。
二、安全教育培訓(xùn)的基本情況
（一）行業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足船舶建造中大部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作不重視，導(dǎo)致在整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中安全教育培訓(xùn)無法達(dá)到應(yīng)有的效果。員工培訓(xùn)時(shí)間不足，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不到位使得大多數(shù)情況下安全教育都流于形式。
（二）培訓(xùn)走過場(chǎng)，缺乏實(shí)用性船舶建造行業(yè)安全培訓(xùn)面對(duì)的人群是企業(yè)新員工，培訓(xùn)內(nèi)容為公司教育、車間教育和班組教育。培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)單一，結(jié)構(gòu)劃分不合理，人員覆蓋面小。大多企業(yè)在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)采用的方式多為理論授課，沒有實(shí)操性。建造從業(yè)人員中的特殊工種缺少針對(duì)性的安全培訓(xùn)導(dǎo)致整個(gè)安全培訓(xùn)存在的意義不大。
（三）外包從業(yè)人員缺乏安全操作培訓(xùn)船舶作業(yè)屬于“高危”作業(yè)，愿意從事這一工作的人員大多為農(nóng)民工。農(nóng)民工文化水平整體偏低，想要通過簡(jiǎn)單的幾節(jié)安全教育課程使其掌握安全操作技能不現(xiàn)實(shí)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全操作不重視，往往為了趕工期，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后就讓他們單獨(dú)工作，使得違規(guī)事故多發(fā)，不安全系數(shù)進(jìn)一步加大。
（四）安全教育機(jī)制設(shè)置不全面通常情況下，企業(yè)都有系統(tǒng)的安全教育工程、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，卻往往忽略安全操作評(píng)價(jià)、考核機(jī)制的建立。實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃可以使員工學(xué)到安全操作技能，考核機(jī)制不完善則導(dǎo)致員工的學(xué)習(xí)不扎實(shí)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容一知半解。建立完善的操作技能考核能夠調(diào)動(dòng)員工對(duì)安全生產(chǎn)的熱情，使他們積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)。
三、教育培訓(xùn)改革
船舶業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的操作技能等提出了更高的要求，企業(yè)在安全操作培訓(xùn)方面的投入也進(jìn)一步加大。科技發(fā)展使得船舶制造相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代，安全操作技術(shù)重要性進(jìn)一步突顯。加大對(duì)技術(shù)操作培訓(xùn)投入，在短時(shí)間內(nèi)探索出一套行之有效的操作方法，是企業(yè)快速適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的必然要求。
（一）加大技能培訓(xùn)投資科技進(jìn)步使得相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備更加智能化，技術(shù)人員的操作要求則進(jìn)一步提升。面對(duì)接受能力較差的農(nóng)民工，企業(yè)在技能投資方面的力度要進(jìn)一步加大，培訓(xùn)方式與內(nèi)容要更具實(shí)用性。如：電焊工技能培訓(xùn)可以分為崗前培訓(xùn)與上崗后培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)的要求是員工能夠取得三類焊工的從業(yè)資格證。上崗后培訓(xùn)指他們步入工作崗位后繼續(xù)強(qiáng)化技能，由三類焊工向中高級(jí)焊工方向靠攏。船舶建造整個(gè)流程的工種非常多，不同工種的安全培訓(xùn)方式各不相同，因此，安全培訓(xùn)要分門別類，即針對(duì)不同的工種制定不同的培訓(xùn)方法，不同教育層次的工人相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容與方法也應(yīng)有所區(qū)分。
（二）采取多元化培訓(xùn)方式船舶建造企業(yè)在安全培訓(xùn)方面除自我經(jīng)驗(yàn)總結(jié)外，更要多學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)知識(shí)。企業(yè)可以聘請(qǐng)國(guó)外的專家對(duì)高級(jí)技師進(jìn)行授課，或聘請(qǐng)他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)等，以促進(jìn)內(nèi)部發(fā)展。內(nèi)部培訓(xùn)方面，可以多舉辦調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)積極性的知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，也可以與同類型企業(yè)進(jìn)行技能比拼，以求共同前進(jìn)。
（三）培訓(xùn)更具實(shí)用性安全教育培訓(xùn)最忌理論豐富，實(shí)操為零。安全培訓(xùn)課程可以在生產(chǎn)車間進(jìn)行，以實(shí)際操作帶動(dòng)理論講授，使整個(gè)授課清晰、直觀。檢驗(yàn)員工學(xué)習(xí)成果方面，建立操作考核機(jī)制，考核通過則給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核不通過則扣除一定薪資。這樣能充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，讓其從思想深處重視安全培訓(xùn)，從而積極學(xué)習(xí)實(shí)踐。
四、結(jié)束語
船舶企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，要使質(zhì)量與數(shù)量都得到進(jìn)一步提升，安全教育不可或缺。船舶企業(yè)安全教育培訓(xùn)中存在著人員思想認(rèn)識(shí)不足、培訓(xùn)方法缺乏實(shí)用性等問題，只有這些問題得到解決，企業(yè)才能更好地發(fā)展，整個(gè)船舶行業(yè)的發(fā)展才會(huì)得到更大的提升。
（1）本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。
（2）國(guó)家和上級(jí)主管部門有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。
（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其預(yù)防和控制措施。
（4）安全質(zhì)量管理要求及以往存在問題。
（5）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；緊急救護(hù)法、應(yīng)急預(yù)案，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。
2.院主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
院主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、上級(jí)和本院有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗工作。每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
3.安全管理人員安全培訓(xùn)
（1）安監(jiān)部人員上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗工作。取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格，每三年接受國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試，每年參加外部培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全學(xué)習(xí)。
（2）二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全管理人員（包括工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部、海外事業(yè)部、項(xiàng)目經(jīng)理部、技術(shù)質(zhì)管部、院長(zhǎng)工作部、工會(huì)等），上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)；每年安監(jiān)部還應(yīng)組織對(duì)其進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
（3）每年安監(jiān)部會(huì)同工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及有關(guān)人員進(jìn)行多次安全考試，考試內(nèi)容必須包括電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力工程勘測(cè)安全技術(shù)規(guī)程等。
（4）二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全員要經(jīng)常性地指導(dǎo)本部門三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)人員，并組織開展日常安全教育。
4.特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)
（1）對(duì)本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。以后應(yīng)按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。
（2）安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計(jì)工作，督促有關(guān)崗位人員的初訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，保證做到持證上崗。
（3）對(duì)院總承包工程，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓(xùn)合格證，督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作。
5.新入院大學(xué)生、研究生崗前安全教育
培訓(xùn)主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學(xué)畢業(yè)生、研究生崗前培訓(xùn)時(shí)，必須設(shè)定專門的安全培訓(xùn)課程，包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件，考試合格方可上崗。
6.上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗適應(yīng)性培訓(xùn)
（1）各部門對(duì)新聘用人員、借用人員、臨時(shí)工等，都應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特別是其崗位工作安全責(zé)任較大時(shí)，安全教育培訓(xùn)更不能降低要求。可外聘專家或本院/本部門稱職人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（2）當(dāng)人員調(diào)換崗位，所操作設(shè)備、技術(shù)條件、安全管理要求發(fā)生變化時(shí)，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，使其掌握有關(guān)安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施。培訓(xùn)形式可多樣化，但必須考核合格方可上崗。
（3）對(duì)違反操作規(guī)程、院安全生產(chǎn)制度造成事故或嚴(yán)重違章的責(zé)任者，除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產(chǎn)考核管理辦法》處理外，還應(yīng)根據(jù)具體情況，對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)等形式的安全教育，進(jìn)一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作方法等，經(jīng)考核合格后方可重新上崗。針對(duì)不斷拓展海外業(yè)務(wù)，本著“海外項(xiàng)目安全管理不低于國(guó)內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求，做到每批人員出國(guó)前進(jìn)行安全培訓(xùn)，完善《出國(guó)前安全教育手冊(cè)》，強(qiáng)化境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的培訓(xùn)，確保掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
7.全院性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)
每年年初安監(jiān)部會(huì)同培訓(xùn)主管部門，組織提出安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，每半年進(jìn)行一次全面的增補(bǔ)；對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)根據(jù)上級(jí)和院安全管理要求、各部門需求，隨時(shí)補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃，以適應(yīng)院及各類項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理及發(fā)展需求。堅(jiān)持不懈地開展日常的安全宣傳教育，如：網(wǎng)上開辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡(jiǎn)報(bào)、制作安全宣傳展版和安全培訓(xùn)課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識(shí)答卷或競(jìng)賽、應(yīng)急演練、播放事故案例教育片。
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，增加管理者及職工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，普及職工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，減輕職業(yè)危害，依據(jù)公司發(fā)【2017】46號(hào)《首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司安全教育培訓(xùn)制度》，制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長(zhǎng)鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理能力。
未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第二章 職 責(zé)
第四條安全科負(fù)責(zé)對(duì)新入廠職工進(jìn)行廠級(jí)安全知識(shí)的培訓(xùn)、考試建檔工作；負(fù)責(zé)對(duì)各單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條機(jī)械技術(shù)科負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)采用的新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、考試建檔。
第六條電氣技術(shù)科負(fù)責(zé)電氣技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)采用的電氣新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、考試建檔。
第七條綜合管理科負(fù)責(zé)部所有人員的安全培訓(xùn)、取證、復(fù)審、任職資格、建檔、編制相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃的管理工作。
第八條工程管理科負(fù)責(zé)對(duì)工程施工中使用臨時(shí)外工的安全教育培訓(xùn)、考試建檔。
第三章 安全培訓(xùn)的內(nèi)容及要求
第九條三級(jí)安全培訓(xùn)
(一)新職工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
(二)廠級(jí)培訓(xùn)由主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，安全科組織實(shí)施；車間級(jí)安全培訓(xùn)由車間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施；班組級(jí)安全培訓(xùn)由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。
(三)新工人進(jìn)入單位后，綜合管理科對(duì)其本人的公司級(jí)安全教育培訓(xùn)證明、職工醫(yī)院體檢合格證明、特種作業(yè)操作證等進(jìn)行一一核實(shí)，手續(xù)齊全后，方可安排進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
(四)綜合管理科對(duì)新工人發(fā)放“三級(jí)安全培訓(xùn)（教育）卡”，責(zé)任單位逐級(jí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、建檔，并填寫三級(jí)安全培訓(xùn)（教育）卡片，卡片于三級(jí)安全培訓(xùn)結(jié)束后一周歸入新職工本人檔案。無上級(jí)安全培訓(xùn)（教育）卡片者，下一級(jí)不得進(jìn)行本級(jí)安全培訓(xùn)。
(五)實(shí)習(xí)、代培人員的安全教育只填寫安全培訓(xùn)（教育）臺(tái)帳，不建立三級(jí)安全培訓(xùn)（教育）卡片。
第十條三級(jí)安全培訓(xùn)的內(nèi)容分別為
(一)廠級(jí)安全教育培訓(xùn)
（1）安全生產(chǎn)的基本法律、法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容。
（2）職工安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)。
（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
（4）單位概況、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備狀況、設(shè)備維護(hù)檢修特點(diǎn)和安全生產(chǎn)基本情況。
（5）單位危險(xiǎn)區(qū)域、特殊作業(yè)活動(dòng)存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
（6）本單位歷年發(fā)生的工傷事故案例。
（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(二)車間級(jí)安全培訓(xùn)
（1）生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、危害因素及控制措施。
（2）所從事工種可能遭受的職業(yè)危害。
（3）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能。
（4）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處理。
（5）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)。
（6）車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。
（7）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意安全事項(xiàng)。
（8）有關(guān)事故案例等。
（9）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)班組級(jí)安全培訓(xùn)
（1）崗位安全操作規(guī)程
（2）班組作業(yè)環(huán)境狀況，所轄設(shè)備性能特點(diǎn)、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業(yè)防護(hù)措施等。
（3）崗位工作之間銜接配合及安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)。
（4）勞動(dòng)防護(hù)用品（用具）的性能及正確使用方法。
（5）崗位事故應(yīng)急處置技能。
(四)培訓(xùn)要求及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
（1）新入廠職工安全培訓(xùn)的時(shí)間：廠級(jí)、車間級(jí)不少于8學(xué)時(shí)，班組級(jí)不少于56學(xué)時(shí)，合計(jì)不少于72學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
（2）新入廠職工通過三級(jí)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可上崗。考試成績(jī)?yōu)椋簭S級(jí)、車間級(jí)安全考試90分為合格，班組級(jí)安全考試100分為合格。
（3）職工跨廠調(diào)動(dòng)，必須進(jìn)行相應(yīng)的三級(jí)培訓(xùn)；職工廠內(nèi)調(diào)動(dòng)，必須進(jìn)行相應(yīng)的二級(jí)（車間級(jí)、班組級(jí)）培訓(xùn)；具體實(shí)施辦法和內(nèi)容與新職工安全培訓(xùn)相同。
（4）職工休假滿7個(gè)工作日不滿一個(gè)月者，返崗時(shí)必須經(jīng)過班組級(jí)復(fù)工安全教育（不少于2學(xué)時(shí)），經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；職工休假一個(gè)月以上，返崗時(shí)必須經(jīng)過車間級(jí)、班組級(jí)復(fù)工安全教育（分別不少于4學(xué)時(shí)），考試合格后，方可上崗作業(yè)。
（5）凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有關(guān)人員上崗前應(yīng)進(jìn)行廠級(jí)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。
（6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行生產(chǎn)的單位，必須進(jìn)行職工崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對(duì)職工進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)培訓(xùn)教育。培訓(xùn)內(nèi)容：
(一)當(dāng)天生產(chǎn)或檢修任務(wù)的特點(diǎn)。
(二)作業(yè)條件危險(xiǎn)因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經(jīng)發(fā)生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內(nèi)每個(gè)人當(dāng)班應(yīng)該注意的事情。
(五)提醒佩戴個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。
(六)提醒職工吸取企業(yè)內(nèi)已發(fā)生傷亡事故的教訓(xùn)及本班預(yù)防類似事故的對(duì)策。
(七)學(xué)習(xí)（抽考）安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十二條班組于每周一組織安全活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。班組安全活動(dòng)的主要內(nèi)容
(一)學(xué)習(xí)討論上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定；學(xué)習(xí)相關(guān)的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結(jié)上周班組安全工作情況，安排本周安全日常工作。
(三)傳達(dá)公司、部、車間對(duì)安全工作的指示、規(guī)定，學(xué)習(xí)討論傷亡事故的通報(bào)。
班組安全活動(dòng)的內(nèi)容要有記錄，車間領(lǐng)導(dǎo)和安全人員應(yīng)定期檢查并簽署意見。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：
(一)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、勞動(dòng)紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定。
(三)安全生產(chǎn)知識(shí)、傷亡事故案例、公司下發(fā)的相關(guān)學(xué)習(xí)資料等。
(四)安全培訓(xùn)的時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。
第十四條車間主任、班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)
(一)部相關(guān)科室，每年組織一次對(duì)車間主任和班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)的主要內(nèi)容
（1）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。
（3）危險(xiǎn)源管理、事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及處理事故的相關(guān)規(guī)定。
（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施。
（5）先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。
(四)安全科、管理科應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄安全培訓(xùn)、考核情況，并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業(yè)人員培訓(xùn)
特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)依照國(guó)家規(guī)定和公司統(tǒng)一組織進(jìn)行。
第十六條廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，按照公司統(tǒng)一組織安排進(jìn)行。主要負(fù)責(zé)人必須接受專門的安全培訓(xùn)，并通過國(guó)家安全監(jiān)管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核。
第十七條安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)
安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，按照公司安全處組織進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn)，并通過國(guó)家安全監(jiān)管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核。
第四章培訓(xùn)效果檢查
第十八條三級(jí)安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進(jìn)行了三級(jí)安全教育；
(二)檢查是否有教案，考試試卷是否符合要求，考試是否合格；
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔。
第十九條各類人員安全教育
(一)各類人員是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)；
(二)各類人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書；
(三)各類人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)；
(二)特殊工種人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書；
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進(jìn)行了日常性安全教育；
(二)檢查是否有教案，考試試卷是否符合要求，考試是否合格；
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔；
(四)檢查職工對(duì)本工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的熟悉程度，是否做到了“會(huì)寫、會(huì)背、會(huì)用”。
(五)檢查采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時(shí)，是否進(jìn)行了新技術(shù)操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時(shí)是否重新進(jìn)行安全教育。
第五章 附 則
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全培訓(xùn)教育工作各項(xiàng)安排部署，牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，以人為本，綜合治理，教育先行”的工作理念，按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求，有計(jì)劃、有步驟開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)安全發(fā)展大局，充分發(fā)揮安全培訓(xùn)對(duì)全縣安全生產(chǎn)的保障作用。
二、主要目標(biāo)
進(jìn)一步抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時(shí)組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，做到持證上崗。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好全員培訓(xùn)要求，并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內(nèi)容列入日常檢查。督導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、工作要點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容之一，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施、安全培訓(xùn)制度的建立和實(shí)施、“三項(xiàng)”崗位人員持證上崗、安全培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）加強(qiáng)日常執(zhí)法和專項(xiàng)督查，規(guī)范安全培訓(xùn)行為
安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊(duì)要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來。對(duì)企業(yè)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)檔案、“三級(jí)教育”開展情況；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“四不兩直”和暗查抽考方式，嚴(yán)肅查處不按培訓(xùn)大綱教學(xué)、隨意縮減學(xué)時(shí)、亂辦班、辦速成班等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見，明確整改時(shí)限，切實(shí)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，作為促進(jìn)企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施，真正實(shí)現(xiàn)以檢查促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促提高、以提高保安全的行動(dòng)效果。
（三）制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任
各企業(yè)都要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃。明確推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員，明確各層級(jí)的職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施。全年按計(jì)劃認(rèn)真組織開展好各類安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗，其他從業(yè)人員必須每年進(jìn)行一次全員培訓(xùn)教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全技能和應(yīng)急防范能力。
（四）健全安全培訓(xùn)制度，完善安全培訓(xùn)檔案
各企業(yè)要對(duì)照相關(guān)規(guī)定，全面深入查找在培訓(xùn)制度建設(shè)方面存在的問題，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)正補(bǔ)全，裝訂成冊(cè)。各類安全培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)做好原始記錄，形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料，做到一活動(dòng)一檔，一人一檔，分門別類，編號(hào)立卷。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，為企業(yè)提供必要的幫助和服務(wù)。
（五）開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)安全培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管水平
縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門組織開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)專題培訓(xùn)班，年內(nèi)對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍，切實(shí)提高基層主管領(lǐng)導(dǎo)的安全管理水平和安全責(zé)任意識(shí)。
（六）加強(qiáng)安監(jiān)干部培訓(xùn)，全面提高安監(jiān)干部素質(zhì)
監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試。鼓勵(lì)大家報(bào)考注冊(cè)安全工程師，在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。
（七）加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫，提升法律水平
按照縣安監(jiān)局相關(guān)工作安排，組織好企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員集中培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、理論考核，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識(shí)水平和學(xué)法守法意識(shí)。
（八）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)責(zé)任保障體系
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-01
安全是公路企業(yè)永恒的主題，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有安全就沒有效益。公路企業(yè)安全培訓(xùn)的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)思想教育，即安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、法紀(jì)教育；安全技術(shù)知識(shí)教育；安全技能教育；典型事故經(jīng)驗(yàn)教育等等。對(duì)公路企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)不僅是有效提高員工的安全知識(shí)素養(yǎng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，減少安全事故發(fā)生的一個(gè)行之有效的方法，同時(shí)也是每個(gè)公路企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)。
一、公路企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要意義
1.安全培訓(xùn)是公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來許多新的安全問題，要求相應(yīng)的安全技術(shù)來滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術(shù)及相應(yīng)知識(shí)的普及則必須要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
2.安全培訓(xùn)是掌握各種安全知識(shí)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的主要途徑。只有通過安全教育才能使員工掌握基本的職業(yè)安全知識(shí)，才能保證員工的安全與健康，才能避免安全事故的發(fā)生。
3.安全教育培訓(xùn)是適應(yīng)公路企業(yè)用工制度的需要。隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工的構(gòu)成日趨多樣化。部分安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)變能力較差。企業(yè)安全培訓(xùn)可以有效增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。
4.安全培訓(xùn)是公路企業(yè)人力資源開發(fā)的重要課題。對(duì)員工的安全培訓(xùn)，可以有效的減少安全事故的發(fā)生，提高員工的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、公路企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的問題
1.崗前安全培訓(xùn)不受重視。（1）很多公路企業(yè)都對(duì)新上崗人員的三級(jí)安全培訓(xùn)落實(shí)不到位，有的是培訓(xùn)內(nèi)容不全面，有的是培訓(xùn)時(shí)間不充足，還有的甚至根本未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗。（2）隨著公路企業(yè)用工制度的改革，一些合同工、臨時(shí)工相繼進(jìn)入企業(yè)，他們當(dāng)中很大一部分人的文化程度較低，安全意識(shí)淡薄，給安全生產(chǎn)教育帶來一定的難度。（3）部分崗位變動(dòng)較大，如離職、上崗、轉(zhuǎn)崗等，多數(shù)時(shí)候都沒有對(duì)這些人員進(jìn)行崗前安全教育就匆忙安排上崗，給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了隱患。
2.“三不”現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂公路企業(yè)安全培訓(xùn)的三不就是指安全培訓(xùn)的不規(guī)范、不堅(jiān)持和不重視。（1）不規(guī)范：有的以操作技能培訓(xùn)代替安全培訓(xùn)教育；有的以一級(jí)培訓(xùn)代替三級(jí)教育培訓(xùn)；（2）不堅(jiān)持：安全培訓(xùn)無計(jì)劃無安排，斷斷續(xù)續(xù)，甚至長(zhǎng)期不開展；（3）不重視：培訓(xùn)心態(tài)不端，有的把培訓(xùn)當(dāng)任務(wù)，可有可無；有的把培訓(xùn)當(dāng)福利，亂開支。
3.安全培訓(xùn)方式過于傳統(tǒng)。很多時(shí)候的培訓(xùn)工作都是不問需求，不挑對(duì)象，不計(jì)成本，不講效果，只求完成任務(wù)。事實(shí)上，目前的培訓(xùn)方式有很多，比如說演講式、廣告式、競(jìng)賽式、會(huì)議討論式等等。
4.安全培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。培訓(xùn)的內(nèi)容沒有根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行及時(shí)有效的改進(jìn)和跟進(jìn)，沒有進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃和必要的需求分析。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及面廣的重要工作，要有針對(duì)性地對(duì)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，使參培者真正掌握一定的專業(yè)知識(shí)。
5.安全培訓(xùn)投入資金少。由于企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，就不可能對(duì)安全培訓(xùn)投入較多資金，也不可能組織專門時(shí)間來聘請(qǐng)專職的培訓(xùn)人員對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。少數(shù)企業(yè)認(rèn)為又是上級(jí)部門想賺錢，不愿將應(yīng)培人員送培，不重視員工安全素質(zhì)的提高，舍不得花經(jīng)費(fèi)。
6.缺乏考核評(píng)估機(jī)制。對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)的最終目的是為了員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)的效益。由于缺乏有效的評(píng)估機(jī)制，安全培訓(xùn)的效果就得不到及時(shí)檢驗(yàn)，只能體現(xiàn)在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、改善公路企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策
1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)意識(shí)，健全安全管理機(jī)構(gòu)。首先，公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視強(qiáng)化安全第一的思想，樹立培訓(xùn)出安全、培訓(xùn)出效益的觀念。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高員工的安全素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其次，要健全安全組織體系。（1）要健全安全機(jī)構(gòu)，解決好經(jīng)費(fèi)問題；（2）單獨(dú)設(shè)置安全專管機(jī)構(gòu)并配備職安全人員；（3）安全機(jī)構(gòu)要縱橫交織形成網(wǎng)絡(luò)，既要依靠專職安全員的管理，又要發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用。
2.健全規(guī)章制度，加強(qiáng)立法執(zhí)法。首先，各企業(yè)要積極健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度，明確時(shí)間、內(nèi)容及責(zé)任部門、責(zé)任人員等，確保安全培訓(xùn)工作規(guī)范組織與實(shí)施。其次，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的立法和執(zhí)法，制定些具體的具有可操作性的與國(guó)家法律相配套的地方安全生產(chǎn)法規(guī)和細(xì)則，以便對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律約束，規(guī)范企業(yè)行為。再次，執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改要求，加大監(jiān)管力度。
3.培訓(xùn)形式與方式的多樣采用。（1）由于職工的理論知識(shí)水平和操作技能參差不齊以及崗位職責(zé)的差異，直接影響其接受能力，加上不同階段需要了解不同的安全知識(shí)，所以在培訓(xùn)中要注意職工的差異，多形式地開展培訓(xùn)。（2）安全培訓(xùn)常用的方式主要有十種：授課附加研討的方式；廣告式；演講式；會(huì)議討論式；競(jìng)賽式；出版物式；聲像式；文藝演出式；展覽式以及學(xué)校正規(guī)、系統(tǒng)教學(xué)的方式。
4.安全培訓(xùn)內(nèi)容要力求創(chuàng)新。要結(jié)合公路企業(yè)的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新安全培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。安全培訓(xùn)內(nèi)容要按照提高職工安全素質(zhì)來設(shè)置，既要切實(shí)抓好安全理論學(xué)習(xí)，又要抓好經(jīng)濟(jì)、科技、法律及相關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)教育，做到相互貫通、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
5.加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核。（1）職工安全培訓(xùn)工作的好壞，經(jīng)費(fèi)投入是先決條件。要做好公路企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，就必須加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的透入。（2）把安全培訓(xùn)的考核結(jié)果與干部職工的提拔和使用結(jié)合起來，使之成為促進(jìn)干部職工安全學(xué)習(xí)的有效手段，進(jìn)而提高職工安全培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
安全培訓(xùn)工作一個(gè)永恒的話題，我們必須認(rèn)識(shí)到公路企業(yè)安全培訓(xùn)的意義，認(rèn)清目前安全培訓(xùn)工作存在的主要問題，圍繞公路企業(yè)生產(chǎn)和安全管理實(shí)際，設(shè)計(jì)針對(duì)性培訓(xùn)方案，改進(jìn)培訓(xùn)方式，運(yùn)用靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，從而促進(jìn)公路企業(yè)健康發(fā)展。
一是個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視。部分單位對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是農(nóng)民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
二是安全教育培訓(xùn)投入不足，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入，沒有按國(guó)家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但側(cè)重于技能培訓(xùn)，用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費(fèi)用每年寥寥無幾，根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
三是安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
四是安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)非高危行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓(xùn)工作十分薄弱，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)缺失。
五是監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。二是對(duì)高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查仍然缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
六是安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成。農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門，需要各個(gè)部門共同按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成，需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)，從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
二、加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施
一是將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃。各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，將把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的目標(biāo)、措施和要求并抓好實(shí)施。
二是加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。
三是增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)淘汰或降級(jí)。
