序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)技能培訓(xùn)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

    1.1 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能人才缺乏

    最近我們對(duì)全市技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)查,泰州市技能人才隊(duì)伍呈現(xiàn)如下特點(diǎn):1)技能人才分布構(gòu)成失衡。技能人才在傳統(tǒng)的機(jī)械、化工、電子等行業(yè)多,在新型的醫(yī)藥、高新技術(shù)、數(shù)字媒體藝術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)分布較少。2)技能人才文化素質(zhì)有待提高。在泰州,與數(shù)字媒體藝術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最多的是室內(nèi)設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)兩大類(lèi),而在這些企業(yè)中的員工大多都是中專(zhuān)、大專(zhuān)畢業(yè)。這些企業(yè)的員工真正從名牌大學(xué)畢業(yè),有一定學(xué)術(shù)和科研能力的學(xué)生少之又少。而這一短板將成為泰州地區(qū)發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。3)技能人才總量不足,技能人才尤其是高技能人才短缺,不適應(yīng)市場(chǎng)需求。在新經(jīng)濟(jì)類(lèi)的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)中技能人才比例更低。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)技能人才的嚴(yán)重不足,將阻礙我市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    1.2 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)滯后

    與上海有中科上影數(shù)碼培訓(xùn)中心、IDMT環(huán)球數(shù)碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓(xùn)基地、水晶石、火星時(shí)代等著名的數(shù)字媒體藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,我市相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少的可憐。在高校中只有南京師范大學(xué)泰州學(xué)院、泰州師范高等專(zhuān)科學(xué)校和南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院三所高校開(kāi)設(shè)了動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計(jì)等相關(guān)的培訓(xùn)課程,且具有一定的實(shí)力。在泰州地區(qū),純粹的電腦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,名氣最響的是博日電腦培訓(xùn)學(xué)校,但是我們通過(guò)瀏覽官方網(wǎng)頁(yè)的介紹,無(wú)論是師資還是學(xué)生的整體素質(zhì),離水晶石、火星時(shí)代等國(guó)內(nèi)一流的電腦培訓(xùn)學(xué)校還有比較長(zhǎng)的路要走。 培訓(xùn)力量的滯后,使得泰州地區(qū)數(shù)媒產(chǎn)業(yè)的人才供需產(chǎn)生了一個(gè)斷層。一邊是泰州地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才迫切渴望得到培訓(xùn)或是再教育,進(jìn)入泰州(如數(shù)碼領(lǐng)海公司、大地裝飾等企業(yè))或是長(zhǎng)三角地區(qū)相應(yīng)的工作崗位,以提升工資待遇或拓寬自己事業(yè)發(fā)展的方向;一邊卻是泰州地區(qū)滯后的數(shù)字媒體藝術(shù)技能培訓(xùn)力量,使得大多數(shù)的本市相關(guān)人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓(xùn)與再教育,以提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。

    1.3 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品市場(chǎng)有待發(fā)展

    數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)涉及工業(yè)設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、游戲軟件、動(dòng)漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、時(shí)尚藝術(shù)、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現(xiàn)階段主要以室內(nèi)設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)為主,并且具有了一定的規(guī)模,可以和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)一爭(zhēng)高下。但是在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他方面涉足不多,或是規(guī)模比較小。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品上就更是匱乏了,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)的影城算是不多的亮點(diǎn),但是這個(gè)亮點(diǎn)在蘇南等城市早已普遍存在。動(dòng)漫玩具專(zhuān)賣(mài)店,自主設(shè)計(jì)的服裝品牌及專(zhuān)賣(mài)店,動(dòng)漫樂(lè)園,主題公園等數(shù)字媒體藝術(shù)的衍生產(chǎn)品在泰州較難見(jiàn)到蹤影。與之形成鮮明對(duì)比的卻是與泰州一江之隔的常州,卻將數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的衍生品開(kāi)發(fā)的有聲有色。動(dòng)漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂(lè)園是常州主打的三張數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的名片。數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品的開(kāi)發(fā),不僅提升了常州在江蘇乃至全國(guó)的名氣,而且還拉動(dòng)了相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)、健康發(fā)展。

    2 發(fā)展泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

    泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然還沒(méi)有完全成熟,尚處在發(fā)展階段,但是泰州發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的條件卻是得天獨(dú)厚的。

    2.1 地理位置獨(dú)特,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

    泰州地處江蘇省中部、長(zhǎng)江沿岸,是江蘇“淮揚(yáng)文化”的發(fā)祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷,有“水陸要津,咽喉?yè)?jù)郡”之稱(chēng)。蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯,江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道,328國(guó)道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長(zhǎng)、寧啟鐵路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò),成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無(wú)錫、常州這些地區(qū)的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相對(duì)來(lái)說(shuō)比較成熟,泰州可以充分利用這種區(qū)位優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)高技術(shù)人才,快速發(fā)展自身的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。

    2.2 文化資源豐富,獨(dú)具地方特色

    泰州作為有著悠久歷史的文化名城,千百年來(lái)人文薈萃,名賢輩出,施耐庵,鄭板橋,梅蘭芳是其中的杰出代表。境內(nèi)有著豐富的文化資源,現(xiàn)存古遺址,古建筑、古石刻數(shù)百處,其中列為省市級(jí)文物保護(hù)的有134處,包括千年古剎光孝寺,安定書(shū)院,明代園林日涉園,始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀(jì)念館,鄭板橋紀(jì)念館等。獨(dú)具特色的地方文化可以給數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的設(shè)計(jì)源泉(例如動(dòng)漫設(shè)計(jì)中的人物角色,網(wǎng)絡(luò)游戲中的場(chǎng)景、故事等)。

    2.3 市政府規(guī)劃、政策大力支持

    《2012—2015年泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出泰州將來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)和主要任務(wù)都非常有利于數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展:

    (1)發(fā)展目標(biāo):以實(shí)施“1210”工程(“一核”、“兩帶”、“十大園區(qū)”)為重要抓手,到2015年,建成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中新增國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)2~3個(gè),形成3~5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);培育一批重點(diǎn)文化企業(yè)(集團(tuán)),其中上市公司力爭(zhēng)2~3家;文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番,達(dá)到10萬(wàn)人以上;文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP和服務(wù)業(yè)增速,增加值占GDP比重達(dá)到6%,成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

    (2)重點(diǎn)任務(wù):緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會(huì)展、娛樂(lè)休閑、文化演藝、文化培訓(xùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

    2.4 初步建立了“產(chǎn)學(xué)研”的模式

    南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院與泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及數(shù)碼領(lǐng)海公司在共建研發(fā)平臺(tái)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目申報(bào)等方面已經(jīng)展開(kāi)合作。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)三方的特長(zhǎng),希望通過(guò)互相合作實(shí)現(xiàn)共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書(shū)》。

    3 泰州市發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的意義

    3.1 發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的必然要求

    進(jìn)入21世紀(jì)以后,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速崛起成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)突出現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球興起是知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下城市產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)的必然趨勢(shì),同時(shí),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮不僅直接促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,而且也通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)策劃等手段提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值,從而帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè),對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造和改革,繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化,才能使我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn),具有廣闊的發(fā)展空間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我們國(guó)家的手機(jī)用戶(hù)居于全球之首,也正因?yàn)榇?我們?cè)谑謾C(jī)彩鈴、短信等移動(dòng)內(nèi)容方面在全世界也走在了最前面,而隨著這個(gè)平臺(tái)的不斷擴(kuò)大,意味著未來(lái)還會(huì)有更大的發(fā)展空間。同時(shí),中國(guó)的網(wǎng)民也在迅速的發(fā)展,我們相信,互聯(lián)網(wǎng)可能就會(huì)是下一個(gè)最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)的出版、教育等產(chǎn)業(yè)將會(huì)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,早已引起了泰州市政府的重點(diǎn)關(guān)注。

    《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在第七章中重點(diǎn)指出:要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而數(shù)字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式,以及傳播形式和內(nèi)容的數(shù)字化,即信息的采集、存取、加工和分發(fā)的數(shù)字化過(guò)程。其范圍涉及影視制作、動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作、廣告制作、多媒體開(kāi)發(fā)與信息服務(wù)、游戲研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、人工智能、系統(tǒng)仿真、圖像分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域,并涵蓋了科技、藝術(shù)、文化、教育、營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等諸多層面。就其主要應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行分析后不難看出,基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字媒體藝術(shù)與技術(shù)發(fā)展對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

篇2

中圖分類(lèi)號(hào):G77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),2006年6月教育部啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目。當(dāng)年8月,該教改項(xiàng)目的子項(xiàng)目――海珠學(xué)習(xí)型社區(qū)典型示范項(xiàng)目啟動(dòng),該項(xiàng)目由廣州市廣播電視大學(xué)組織指導(dǎo),海珠區(qū)分校負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,在擁有16000多戶(hù)居民、具有較好社區(qū)教育基礎(chǔ)的南華西街定點(diǎn)進(jìn)行。筆者依據(jù)自己多年從事電大相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)海珠學(xué)習(xí)示范點(diǎn)實(shí)施的社區(qū)教育取得的成績(jī)、存在問(wèn)題談?wù)勛约捍譁\的看法,并嘗試著提出解決對(duì)策。

1取得的成績(jī)

1.1形成良好的社會(huì)效應(yīng)

經(jīng)過(guò)近幾年的努力,海珠電大探索性的將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育相結(jié)合,依托“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”、在海珠區(qū)政府的指導(dǎo)下,結(jié)合南華西街社區(qū)共同參與,分別建成社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)(建有數(shù)字化學(xué)習(xí)港學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)、書(shū)畫(huà)室、數(shù)字影院等)和占地400平方米的進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)用地――工業(yè)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港體驗(yàn)區(qū)。南華西街奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)已成為南華西街社區(qū)教育的主陣地,至今示范點(diǎn)累計(jì)開(kāi)展了26種培訓(xùn)項(xiàng)目,培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)人次,為社區(qū)居民、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、街道干部、開(kāi)放教育學(xué)生營(yíng)造了全新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員足不出戶(hù)就享受到了物美價(jià)廉的教育服務(wù),逐步得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。在2008年春節(jié)全國(guó)遭遇雪災(zāi)之際,海珠電大響應(yīng)政府號(hào)召,免費(fèi)開(kāi)放示范點(diǎn),組織外來(lái)務(wù)工人員留粵過(guò)年,獲得了當(dāng)?shù)鼐用窈蛣?wù)工人員的一致好評(píng),獲得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

1.2充分整合利用現(xiàn)有教育資源

通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究和分析,海珠示范點(diǎn)將社區(qū)居民的休閑教育、提升老城區(qū)居民生活品質(zhì)作為數(shù)字化學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。在“海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港”內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū),安排專(zhuān)人值班進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的輔導(dǎo);奧鵬數(shù)字化影院專(zhuān)設(shè)50臺(tái)電腦,數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)擁有上千部影視劇,市民只需點(diǎn)擊影院網(wǎng)頁(yè),選擇自己喜歡的影視作品即可在線(xiàn)觀看,影院開(kāi)設(shè)以來(lái),共接待了數(shù)萬(wàn)人到訪,成為居民休閑生活的好去處;海珠分校還為居民安排了其他社區(qū)活動(dòng),如插花、繪畫(huà)、各種球類(lèi)活動(dòng)。

針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員普遍希望提高各種工作技能的要求,海珠電大整合利用中央電大、遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和出版社的一批數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,還利用了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)的多種學(xué)習(xí)資源,制定了科學(xué)靈活的教學(xué)計(jì)劃,開(kāi)設(shè)了各種中級(jí)、高級(jí)技能培訓(xùn)班。為學(xué)習(xí)者提供本科、專(zhuān)科等多層次和文、理、工等多種門(mén)類(lèi)、上百個(gè)專(zhuān)業(yè)課程的遠(yuǎn)程教育,還提供各類(lèi)資格證書(shū)教育、繼續(xù)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和市民基本素養(yǎng)、健康保健、書(shū)法繪畫(huà)、影視藝術(shù)、信息技能培訓(xùn)等社區(qū)居民教育課程。

此外,海珠電大還根據(jù)南華西街社區(qū)的實(shí)際情況,自籌和自建了一些教學(xué)資源。如為滿(mǎn)足社區(qū)老年人熱愛(ài)粵劇的需要,海珠電大有針對(duì)性地購(gòu)買(mǎi)了一些粵劇學(xué)習(xí)光盤(pán),根據(jù)社區(qū)居民喜愛(ài)煲湯的生活習(xí),購(gòu)買(mǎi)了一些食療的課程等,同時(shí)還將多個(gè)優(yōu)秀教師的講課刻錄成光盤(pán),提供給學(xué)生學(xué)習(xí)。

1.3在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新模式

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)形成了“一體兩翼”的管理模式。所謂“一體”,即以海珠區(qū)政府為主體,“兩翼”指的是中央電大奧鵬中心和廣州市廣播電視大學(xué),這“一體兩翼”對(duì)海珠電大奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、南華西街社區(qū)教育中心進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)探索了“二元兼容”服務(wù)模式。二元指的是本地居民和外來(lái)居民的二元兼容、學(xué)習(xí)教育和非學(xué)歷教育的二元兼容。此服務(wù)模式充分兼容本地居民和外來(lái)居民兩大人群的實(shí)際需求,為廣大市民提供傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)高等學(xué)歷教育,為社區(qū)居民提供“興趣活動(dòng)定制”服務(wù),為外來(lái)工提供“技能培訓(xùn)認(rèn)證”服務(wù),如電腦、會(huì)計(jì)、外語(yǔ)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),以期實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的二元兼容、兩條腿走路。

改革傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式,對(duì)務(wù)工人員采取“e-learning+面授+實(shí)踐操作”相結(jié)合的方式,打破了時(shí)空限制,解決了務(wù)工人員工學(xué)矛盾;社區(qū)居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)采取了系統(tǒng)組織和個(gè)別引導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)和靈活學(xué)習(xí)互補(bǔ)充,興趣學(xué)習(xí)和技能提升共促進(jìn)的“多重組合”的方式。

2存在的問(wèn)題

海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港在短短的時(shí)間內(nèi)取得了不錯(cuò)成績(jī),但是在具體實(shí)施過(guò)程中,也存在不少問(wèn)題。

2.1電大社區(qū)教育資源建設(shè)有待進(jìn)一步完善

電大在承擔(dān)社區(qū)教育的任務(wù)時(shí),為追求低成本、高效益,實(shí)行“一個(gè)基地、多種功能”,這種依托電大分校建設(shè)的社區(qū)教育基地與原電大系統(tǒng)的職責(zé)和功能并無(wú)實(shí)質(zhì)性的變化,因而有追求面子工程的傾向。如在場(chǎng)地資源的利用方面,有許多的資源形同虛設(shè),沒(méi)有將活動(dòng)落到實(shí)處,有領(lǐng)導(dǎo)參觀即搬上插花、開(kāi)放影院、書(shū)畫(huà)室,熱熱鬧鬧的辦上半天,領(lǐng)導(dǎo)一走,影院、書(shū)畫(huà)室恢復(fù)原貌,書(shū)畫(huà)室成了辦公室、數(shù)字影院成了會(huì)議室。再者,在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面,海珠電大網(wǎng)站與南華西街網(wǎng)頁(yè)對(duì)接成功后,南華西街的居民可以通過(guò)南華西街界面點(diǎn)擊進(jìn)入海珠電大,進(jìn)入數(shù)字化學(xué)習(xí)港、電大在線(xiàn)等界面,但界面并沒(méi)有得到有效的后續(xù)建設(shè),許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現(xiàn)象,“把資源送到街道中去”也只能成為有待兌現(xiàn)的支票。

2.2師資隊(duì)伍建設(shè)與社區(qū)教育的實(shí)際需求有一定距離

電大教師整體素質(zhì)還是不錯(cuò),電大教師隊(duì)伍在傳統(tǒng)學(xué)歷教育方面有突出的優(yōu)勢(shì),但是在社區(qū)教育方面卻略有遜色,具體表現(xiàn)為知識(shí)型教師多,技能型教師少。由于社區(qū)教育內(nèi)容開(kāi)放、靈活、無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可參照,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式還需依靠電大教師自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),且社區(qū)教育的理論研究工作滯后,也無(wú)權(quán)威的社區(qū)教育研究機(jī)構(gòu)來(lái)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)教育研究工作,無(wú)法給電大教師在開(kāi)展社區(qū)教育方面提供有力的理論支持。因此,電大開(kāi)展的社區(qū)教育與實(shí)際社區(qū)居民的教育需求有一定距離,社區(qū)教育的質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。

2.3現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)很難滿(mǎn)足社區(qū)教育的需求

社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集是建立在“政府撥一點(diǎn),社會(huì)籌一點(diǎn)、單位拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的機(jī)制上,但是事實(shí)上,經(jīng)費(fèi)的落實(shí)有很多不確定的因素。加之電大并不像其他中小學(xué)那樣享受?chē)?guó)家財(cái)政的全額撥款,電大的生存全部依靠自身的發(fā)展,因而,很多電大將追求經(jīng)濟(jì)利益放在首位,即便是扶持社區(qū)教育這樣的公益事業(yè),也難回避金錢(qián)問(wèn)題。政府投入不足,多渠道融資格局并沒(méi)有形成,因此,將社區(qū)教育看成等待占領(lǐng)的現(xiàn)成的“教育市場(chǎng)”,把外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)作為又一生財(cái)之道。在現(xiàn)實(shí)生存的重大問(wèn)題前面,再高尚的公益事業(yè)也會(huì)失去其純正味道。

3 解決對(duì)策

3.1加大電大社區(qū)教育資源的建設(shè)和利用

將社區(qū)學(xué)院掛靠在地方電大,提高了固有教育資源的利用率,但同時(shí)導(dǎo)致了地方電大的教育資源緊張。在這個(gè)方面,政府應(yīng)有效地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,采取確實(shí)有力的措施,合理整合優(yōu)化社區(qū)教育的多種資源,積極為發(fā)展社區(qū)教育搭建平臺(tái);電大系統(tǒng)應(yīng)充分揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì),把數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)和完善落到實(shí)處,建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。在具體教育內(nèi)容方面,要兼顧不同年齡、不同職業(yè)、不同性別的社區(qū)成員的不同需求,為社區(qū)居民提供實(shí)在的各方面的教育,包括生活小百科的教育、文化知識(shí)的教育、職業(yè)技能教育和學(xué)歷教育。

3.2選擇和培養(yǎng)適合社區(qū)教育的教師

在具體教師的選擇上,應(yīng)聘任責(zé)任心和教育能力雙佳的教師參與實(shí)施教學(xué)工作。社區(qū)教育的教師可有兩類(lèi)來(lái)源,一是來(lái)自地方電大及其來(lái)自其他學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的外聘專(zhuān)家、學(xué)者,這類(lèi)教師主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)工作,另一類(lèi)是由來(lái)自各行各業(yè)的在職人員組成的實(shí)踐型專(zhuān)家,主要負(fù)責(zé)實(shí)踐培訓(xùn)工作的實(shí)施;在教師的培養(yǎng)方面,電大應(yīng)引導(dǎo)教師重新審視自己在社區(qū)教育中的價(jià)值,審視自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)教師在社區(qū)教育的工作中自主學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)自身專(zhuān)業(yè)的不斷發(fā)展,激勵(lì)教師主動(dòng)了解社區(qū)與社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合社區(qū)的人員分布特征,自建教材、創(chuàng)新教法,為學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,確保電大教師在社區(qū)教育活動(dòng)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

3.3多渠道籌集經(jīng)費(fèi)

社區(qū)教育主要是為社區(qū)居民學(xué)習(xí)服務(wù),承擔(dān)的基本是公益性任務(wù),這是政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要責(zé)任。為了確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi),各地政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹教育部文件精神,積極搭建平臺(tái),吸引有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和有識(shí)之士為社區(qū)教育的發(fā)展出智、出錢(qián)、出力。采用資源共享、捐贈(zèng)資助、社會(huì)捐助、受教育者支付、建立社區(qū)教育基金等途徑,以增加社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。電大可成立社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于維護(hù)電大社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,也可走市場(chǎng)化道路,對(duì)有關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)。在收費(fèi)上,根據(jù)實(shí)際,對(duì)社區(qū)的困難居民實(shí)行免收費(fèi)或低收費(fèi),對(duì)其他需要學(xué)歷教育和崗位技能培訓(xùn)的人群實(shí)行低償收費(fèi),為電大社區(qū)教育的正常開(kāi)展提供資金保障。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞： 區(qū)域產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；決策

Key words： regional industry；cooperation among industry-university-research institute；collaborative innovation；decision

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）11-0013-03

0 引言

教育部“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱(chēng)“2011計(jì)劃”），自2012年啟動(dòng)實(shí)施，四年為一個(gè)周期，旨在建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍[1]。相關(guān)研究人員從協(xié)同創(chuàng)新的角度探討了理論內(nèi)涵、人才培養(yǎng)、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制以及學(xué)校層面的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略等問(wèn)題[2]-[7]。

從廣東省來(lái)看，自從2005年啟動(dòng)省部產(chǎn)學(xué)研合作工作后，每年科技廳派出企業(yè)科技特派員，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)、院士工作站，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，并不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促使國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源加快向廣東省內(nèi)聚集。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟是協(xié)同創(chuàng)新的一種形式，截止2013年12月，參與產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟除了眾多的省外重點(diǎn)大學(xué)，省內(nèi)高校僅涉及幾所具有較強(qiáng)理工科研實(shí)力的大學(xué)。所以廣東省省內(nèi)120所高職以上的各類(lèi)型院校如何開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，如何結(jié)合具體專(zhuān)業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)展是值得探討的問(wèn)題。

1 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃框架

協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類(lèi)型，對(duì)這四種類(lèi)型的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行對(duì)比分析，如表1所示。其中前兩者都是國(guó)家層面的，分別以自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為主體，以世界一流為目標(biāo)或?yàn)榱颂嵘麄€(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力。面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)調(diào)以工程技術(shù)為主體，支撐全國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移，這也需要高校在某學(xué)科具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研實(shí)力。所以適合大部分省屬以及地方高校的是構(gòu)建面向區(qū)域（一個(gè)省或一個(gè)市）發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)高校與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新。

面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心必須結(jié)合高校自身內(nèi)部的校級(jí)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，而且最終必須落實(shí)到具體的學(xué)科專(zhuān)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃中。結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新中心申報(bào)以及前期的產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[8][9]，我們提出一個(gè)基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)視角的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃框架如圖1所示，包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析、協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)擬定、發(fā)展思路和制度保障擬定、資源匯聚計(jì)劃與措施擬定、創(chuàng)新成效與社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)估五個(gè)步驟。以下結(jié)合廣東技術(shù)師范學(xué)院數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)明該框架的應(yīng)用流程。

2 廣東數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)分析

廣東技術(shù)師范學(xué)院是一所具有碩士學(xué)位授予權(quán)的省屬全日制普通高校，在信息技術(shù)學(xué)科群、機(jī)械工程學(xué)科群以及職業(yè)教育、師范教育方面具有較強(qiáng)的科研教學(xué)實(shí)力。數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)是2012年成功申報(bào)的本科專(zhuān)業(yè)，并依托學(xué)院教育技術(shù)（多媒體技術(shù)）教學(xué)團(tuán)隊(duì)組建了數(shù)字媒體技術(shù)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦之初，就確定了協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展的思路。結(jié)合圖1所示的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃框架，首先必須進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分析，即廣東數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的分析。

隨著微博、微電影、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲等數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)已成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與新興經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，廣東面臨著重大的機(jī)遇。數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)，無(wú)論動(dòng)漫、游戲、影視制作等，都是低能耗、無(wú)污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國(guó)將推動(dòng)數(shù)字媒體的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)萬(wàn)億，廣東數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）指出支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，優(yōu)先發(fā)展包括信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)規(guī)劃綱要也指出電子信息領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括了下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣東地區(qū)聚集著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的大型規(guī)模企業(yè)，具有較好的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2000年以來(lái)，網(wǎng)易、騰訊兩大全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站就落戶(hù)在珠江三角洲地區(qū)的廣州和深圳，并不斷蓬勃發(fā)展。2009年中國(guó)移動(dòng)南方基地投資66億落戶(hù)廣州市天河軟件園高塘基地。中國(guó)移動(dòng)南方基地將作為中國(guó)移動(dòng)研究院的有效補(bǔ)充，打造開(kāi)放的業(yè)務(wù)平臺(tái)和靈活的研發(fā)合作機(jī)制，引導(dǎo)信息設(shè)備供應(yīng)商、信息服務(wù)提供商等協(xié)力構(gòu)建生態(tài)型戰(zhàn)略合作模式，推進(jìn)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2010年6月，廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司成立，是廣東省屬大型國(guó)有文化企業(yè)，是以廣播電視節(jié)目傳輸為主業(yè)的大型現(xiàn)代化有線(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，擁有有線(xiàn)電視用戶(hù)1200萬(wàn)戶(hù)，其中數(shù)字電視用戶(hù)820萬(wàn)戶(hù)，總資產(chǎn)139.25億元，用戶(hù)規(guī)模、資產(chǎn)總額均位居全國(guó)同行業(yè)前茅，目標(biāo)是成為全國(guó)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名骨干文化企業(yè)。三網(wǎng)融合以及未來(lái)寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下，這些企業(yè)的創(chuàng)新能力主要是體現(xiàn)在數(shù)字內(nèi)容以及應(yīng)用的創(chuàng)新上，而這些剛好需要數(shù)字媒體相關(guān)技術(shù)的支撐。

3 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行具體專(zhuān)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃，結(jié)合圖1所示包含四個(gè)步驟。

3.1 協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)擬定 現(xiàn)有的科研條件方面，所在院系擁有省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范中心-數(shù)字傳媒實(shí)驗(yàn)中心1個(gè)，校級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“數(shù)字媒體技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”1個(gè)，校級(jí)特色專(zhuān)業(yè)教育技術(shù)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。擁有數(shù)字媒體行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)Adobe公司和Apple公司考試認(rèn)證授權(quán)點(diǎn)各1個(gè)。擁有影視傳媒研究所1個(gè)和教育技術(shù)研究所1個(gè)。

科研團(tuán)隊(duì)方面，擁有教育技術(shù)（含數(shù)字媒體）碩士生導(dǎo)師5名和博士5名，省科技廳“企業(yè)科技特派員”3名。科研團(tuán)隊(duì)近三年承擔(dān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)、省科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)具有較好的科研基礎(chǔ)，并承接企業(yè)委托課題經(jīng)費(fèi)達(dá)60萬(wàn)元，具有較好的產(chǎn)學(xué)研潛力。

依據(jù)以上科研條件和團(tuán)隊(duì)情況的分析，數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)確定為：立足廣東地區(qū)，瞄準(zhǔn)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合相關(guān)高校和企業(yè)積極開(kāi)展數(shù)字媒體關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、內(nèi)容創(chuàng)作和技能培訓(xùn)，建設(shè)成為廣東省數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、社會(huì)與人力資源保障部認(rèn)定的數(shù)字媒體技能培訓(xùn)中心以及面向全國(guó)的職業(yè)教育數(shù)字媒體類(lèi)師資培訓(xùn)的基地。未來(lái)三年力爭(zhēng)成功申報(bào)一級(jí)學(xué)科碩士建設(shè)點(diǎn)1個(gè)，成功申報(bào)國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目3項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到120萬(wàn)元。

3.2 整體發(fā)展思路與制度保障擬定 整體發(fā)展思路是提出“一個(gè)中心兩個(gè)研究所三個(gè)應(yīng)用方向”的建設(shè)思路，即以協(xié)同創(chuàng)新中心為龍頭，充分利用原有影視傳媒研究所和教育技術(shù)研究所為基礎(chǔ)，確定影視特效技術(shù)及應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)寬帶應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用三大應(yīng)用方向，重點(diǎn)加強(qiáng)與廣播電視、寬帶增值業(yè)務(wù)、移動(dòng)增值業(yè)務(wù)三大行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系。

以產(chǎn)學(xué)研方式參與行業(yè)活動(dòng)，以技能培訓(xùn)需求推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心的技術(shù)研究發(fā)展。長(zhǎng)期目標(biāo)是以面向社會(huì)的技能培訓(xùn)需求作為協(xié)同創(chuàng)新中心的驅(qū)動(dòng)，短期目標(biāo)是以面向廣東以及全國(guó)職業(yè)教育數(shù)字媒體類(lèi)師資培訓(xùn)和面向職教學(xué)生的技能培訓(xùn)為突破口，吸引行業(yè)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才作為培訓(xùn)師資，以企業(yè)真實(shí)案例作為教學(xué)案例。最終達(dá)到整合數(shù)字媒體行業(yè)上下游企業(yè)，共同進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共同進(jìn)行行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣。

協(xié)同創(chuàng)新的制度保障方面分為以下四點(diǎn)：

①機(jī)制體制改革方面，確定協(xié)同創(chuàng)新中心的組織架構(gòu)。協(xié)同創(chuàng)新中心下設(shè)立行業(yè)政策與發(fā)展研究部、數(shù)字視頻開(kāi)發(fā)、寬帶應(yīng)用開(kāi)發(fā)、移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)四大部門(mén)，并依托我校數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和影視傳媒研究所、教育技術(shù)研究所進(jìn)行行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研。行業(yè)政策與發(fā)展研究部重點(diǎn)吸收若干名熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)的研究人員針對(duì)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行業(yè)趨勢(shì)與發(fā)展研究。數(shù)字視頻部主要聯(lián)系廣電行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行電影視頻廣告的設(shè)計(jì)與創(chuàng)作。寬帶應(yīng)用開(kāi)發(fā)部聯(lián)系中國(guó)電信等寬帶運(yùn)營(yíng)商，重點(diǎn)進(jìn)行寬帶高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)。移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)部聯(lián)系中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通等移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，重點(diǎn)基于移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行移動(dòng)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)。

②新增資源與支持方面，在與Adobe公司和Apple公司長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取兩個(gè)公司支持在所在院系建立Adobe華南技術(shù)支持和培訓(xùn)中心、Apple華南技術(shù)支持和培訓(xùn)中心，以及與企業(yè)共建工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心2個(gè)，接著利用行業(yè)培訓(xùn)成熟經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)企業(yè)中高級(jí)專(zhuān)門(mén)兼職人才，采用企業(yè)成功項(xiàng)目案例，對(duì)廣東省甚至全國(guó)數(shù)字媒體技術(shù)類(lèi)職教師資進(jìn)行培訓(xùn)。

③人才引進(jìn)與聘任方面，聘任數(shù)字媒體相關(guān)企業(yè)中高級(jí)技術(shù)人員兼任中心高級(jí)工程師，以骨干教師和企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合組成的校企合作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)以及行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。骨干教師主要負(fù)責(zé)科研情報(bào)以及基礎(chǔ)理論框架研究，企業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)核心技術(shù)的研發(fā)?？?jī)效考核可以考慮采用論文以及專(zhuān)利或產(chǎn)品原型的定量考核，無(wú)論是論文或者專(zhuān)利校企雙方同時(shí)聯(lián)名發(fā)表和申請(qǐng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于協(xié)同創(chuàng)新中心。

④研究計(jì)劃方面，數(shù)字媒體技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要研究計(jì)劃可以考慮包括：1）基于虛擬仿真的數(shù)字媒體資源庫(kù)建設(shè)與開(kāi)發(fā)；2）HTML5規(guī)范及其在高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究；3）移動(dòng)數(shù)字媒體應(yīng)用規(guī)范研究；4）基于產(chǎn)學(xué)研的職教師資培養(yǎng)模式（以數(shù)字媒體技術(shù)類(lèi)師資為例）研究等。

3.3 資源匯聚計(jì)劃與措施擬定 協(xié)同創(chuàng)新必須加強(qiáng)與政府各級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，保障措施如下：

①加強(qiáng)與政府各級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系，以影視廣告部為主對(duì)口聯(lián)系廣東省廣播電視電影局、廣州市文廣新局，并建立于各大電視臺(tái)的聯(lián)系，并從中選擇1-2個(gè)作為緊密合作伙伴。以寬帶應(yīng)用開(kāi)發(fā)部為主對(duì)口聯(lián)系省電信和各地市電信公司。以移動(dòng)因公開(kāi)發(fā)部對(duì)口聯(lián)系廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通以及地級(jí)市分公司。爭(zhēng)取省科技廳、文化廳、教育廳、經(jīng)信委、新聞出版局、廣州市科信局的支持，積極參與各級(jí)政府牽頭的各項(xiàng)數(shù)字媒體相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。

②加強(qiáng)省內(nèi)相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，例如廣東工業(yè)大學(xué)數(shù)字媒體工程系、廣東數(shù)字媒體技術(shù)研究院（佛山）、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的數(shù)字媒體計(jì)算研究中心、人機(jī)交互研究中心、多媒體集成技術(shù)研究中心，以及華南理工大學(xué)軟件工程（數(shù)字媒體技術(shù)方向）研究人員、中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院數(shù)字媒體研究中心等。

③加大與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，突出產(chǎn)學(xué)研的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與移動(dòng)公司（移動(dòng)網(wǎng)）、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（互聯(lián)網(wǎng)）、電視臺(tái)（廣電網(wǎng)）三類(lèi)型行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系。典型的例如網(wǎng)易、騰訊、21cn、廣東移動(dòng)、廣東電信、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)、廣東高谷數(shù)字媒體有限公司等企業(yè)。

④重點(diǎn)瞄準(zhǔn)教育行業(yè)、移動(dòng)通信行業(yè)和廣電行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作。教育行業(yè)主要以職教師資技能培訓(xùn)為主，以廣東技術(shù)師范學(xué)院為平臺(tái)，組建著名高校、行業(yè)企業(yè)蘋(píng)果公司和Adobe公司的高級(jí)技術(shù)人員、本校教師組成的培訓(xùn)師資，爭(zhēng)取獲得教育部國(guó)培計(jì)劃支持。移動(dòng)通信行業(yè)以前期積累的行業(yè)聯(lián)系確定某個(gè)具體的移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)方向，例如移動(dòng)學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)等。廣電行業(yè)以視頻拍攝合作為主，加強(qiáng)與影視公司的合作，重點(diǎn)以廣告應(yīng)用為主。

⑤協(xié)同創(chuàng)新中心未來(lái)將以廣東技術(shù)師范學(xué)院為基地，匯集了國(guó)內(nèi)一流的大學(xué)、主流電視臺(tái)、廣播科研機(jī)構(gòu)和數(shù)字新媒體領(lǐng)域的骨干企業(yè)，為數(shù)字媒體的新一輪集中創(chuàng)新與科技攻關(guān)搭建平臺(tái)，將圍繞“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)”三位一體的協(xié)同創(chuàng)新模式開(kāi)展深入合作，建設(shè)數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字媒體寬帶應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字媒體體驗(yàn)互動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、未來(lái)媒體網(wǎng)絡(luò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推廣中心、未來(lái)媒體網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化孵化中心。建立多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作、多技術(shù)集成的數(shù)字媒體研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)推廣平臺(tái)，共同開(kāi)展面向未來(lái)媒體的“內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”、“網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”、“新型移動(dòng)及寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式設(shè)計(jì)”等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題研究，基于面向數(shù)字媒體業(yè)務(wù)需求的新型高效低成本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方案，結(jié)合國(guó)家和地方媒體開(kāi)展應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，為我國(guó)數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)行業(yè)提供重要科技支撐，帶動(dòng)我國(guó)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.4 創(chuàng)新成效與社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)估 創(chuàng)新成效與社會(huì)貢獻(xiàn)要從科研項(xiàng)目申報(bào)成果以及建設(shè)各類(lèi)型實(shí)踐示范基地成果來(lái)進(jìn)行評(píng)估規(guī)劃：科研項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃方面，爭(zhēng)取成功申報(bào)國(guó)家級(jí)自然科學(xué)基金或哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)；教育部或廣東省基金項(xiàng)目2項(xiàng)；廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目以及各地市科技計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)；其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（含企業(yè)橫向課題經(jīng)費(fèi)）支持4-6項(xiàng)。建設(shè)成為廣東省數(shù)字媒體技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的重要示范基地，具有明顯的產(chǎn)學(xué)研合作特點(diǎn)。建設(shè)成為廣東技術(shù)師范學(xué)院重要的研究生培訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)，例如面向教育學(xué)（重點(diǎn)是教育技術(shù)）、計(jì)算機(jī)（多媒體技術(shù)方向）、軟件工程（數(shù)字媒體方向）等專(zhuān)業(yè)方向。

實(shí)踐示范基地規(guī)劃方面，建設(shè)成為廣東省職業(yè)教育培訓(xùn)師范基地的重要依托機(jī)構(gòu)，具有產(chǎn)學(xué)研合作-師資培訓(xùn)-職業(yè)教育學(xué)生培訓(xùn)三環(huán)結(jié)合特色的全國(guó)示范性職業(yè)教育培訓(xùn)基地，為廣東甚至全國(guó)地區(qū)的職業(yè)教育數(shù)字媒體類(lèi)（平面、動(dòng)漫、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)站、出版、電視、廣告、軟件、影視、動(dòng)畫(huà)、游戲）師資培訓(xùn)做出貢獻(xiàn)。推動(dòng)廣東地區(qū)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為廣東省以及各級(jí)政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要依托部門(mén)，行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)的基地。

4 小結(jié)

協(xié)同創(chuàng)新可以打破高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門(mén)分散封閉的狀態(tài)，建立多模式、深層次的合作，形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省屬以及地方院校應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，規(guī)劃各學(xué)科專(zhuān)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。本研究提出一個(gè)應(yīng)用于具體學(xué)科專(zhuān)業(yè)的包含五個(gè)步驟的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的框架，并給出了廣東技術(shù)師范學(xué)院數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)劃案例，對(duì)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃具有一定的參考價(jià)值。但本研究沒(méi)有考慮學(xué)科群[10]，例如計(jì)算機(jī)科學(xué)、軟件工程、信息管理與信息系統(tǒng)以及電子商務(wù)等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群如何結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析，共同進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃。這將是我們下一步的研究計(jì)劃。

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篇4

去年下半年以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭?jī)r(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)負(fù)面影響，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計(jì)顯示，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題給予了高度重視。年初以來(lái)，采取了許多應(yīng)對(duì)措施，一是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過(guò)召開(kāi)大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開(kāi)工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與***項(xiàng)目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬(wàn)元；六是開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項(xiàng)目部聯(lián)系溝通用工信息，認(rèn)真搞好有意參與***項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)名統(tǒng)計(jì)工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資***萬(wàn)元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項(xiàng)目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來(lái)看，農(nóng)村的社會(huì)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問(wèn)題

在調(diào)查中通過(guò)座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強(qiáng)與***項(xiàng)目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問(wèn)題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長(zhǎng)，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要求縣上積極爭(zhēng)取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

同時(shí)，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問(wèn)題：

1、缺乏對(duì)國(guó)際金融危機(jī)長(zhǎng)期困難的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過(guò)去，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。

2、依賴(lài)、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對(duì)再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過(guò)高，特別是原來(lái)在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢(qián)沒(méi)處掙，小錢(qián)又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響縣上的宏觀決策。

5、村級(jí)組織對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。

三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對(duì)比重。農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題事關(guān)千萬(wàn)個(gè)家庭的生計(jì)，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，是當(dāng)前保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問(wèn)題。全縣各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對(duì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，以利于縣上對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)。我們?cè)谡{(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字，上報(bào)真實(shí)情況，以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開(kāi)展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底，不僅要掌握真實(shí)數(shù)字，還要對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí)，建議解決村級(jí)勞務(wù)信息員的報(bào)酬問(wèn)題，加強(qiáng)勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，***項(xiàng)目建設(shè)業(yè)已開(kāi)工，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時(shí)，要力促***項(xiàng)目盡早開(kāi)工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢(shì)而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來(lái)，學(xué)習(xí)掌握一門(mén)勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動(dòng)于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對(duì)這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長(zhǎng)。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵(lì)在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

篇5

數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來(lái)了信息的商務(wù)模式，數(shù)字化是信息社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要特征之一。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了電子商務(wù)的進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高，同時(shí)也對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊力，所以有必要研究適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化和對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，以便提升勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行效率和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，是指在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，人類(lèi)社會(huì)在信息化和網(wǎng)絡(luò)化下的一種經(jīng)濟(jì)形式。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并且在這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛地使用，并由此帶來(lái)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的根本變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是一個(gè)信息和技術(shù)數(shù)字化的全新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)還包括電子政務(wù)和電子商務(wù)。電子政務(wù)是指應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)備等，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府工作流程和組織結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化。電子商務(wù)是指利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。

二、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀

勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分之一，它也會(huì)受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。當(dāng)今，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給主要包括三種：新增勞動(dòng)力、失業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。如圖1所示，2002年第1季度，全國(guó)地級(jí)以上城市約有3320740名求職者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找崗位，到2010年第4季度，這一數(shù)據(jù)增加到8700720，增長(zhǎng)了158 %，這充分說(shuō)明，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸成為中國(guó)勞動(dòng)力配置的重要途徑。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求增加

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)諸如工業(yè)、農(nóng)業(yè)的就業(yè)需求大量減少，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求卻大量增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求大大增加，已成為國(guó)家吸納就業(yè)的主渠道，平均每年新增就業(yè)人口近700萬(wàn)。

（二）大學(xué)生就業(yè)困難

2013年上半年中國(guó)有6.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)倒閉。2013年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬(wàn)，是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，被稱(chēng)為史上最難就業(yè)季。

（三）新興產(chǎn)業(yè)高技能崗位人才缺乏

勞動(dòng)力受教育程度相對(duì)較低，新技術(shù)高科技人才缺乏。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明：中國(guó)勞動(dòng)力供給有8.4億左右，其中90%以上的人沒(méi)有受過(guò)良好教育，沒(méi)有人力資本，也只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。根據(jù)目前的發(fā)展情況，新興產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重欠缺，高技能崗位人才尤其匱乏。

三、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與變革，必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這也將深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的各個(gè)層面，其中主要包括了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、工作方式及運(yùn)行機(jī)制等方面的變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時(shí)，還對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了重要的影響和沖擊。

（一）直接影響勞動(dòng)力市場(chǎng)

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化技術(shù)大量應(yīng)用為基礎(chǔ)的，技術(shù)創(chuàng)新改變了勞動(dòng)活動(dòng)過(guò)程中生產(chǎn)工具與勞動(dòng)力結(jié)合的方式方法和手段，是使勞動(dòng)力市場(chǎng)在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)技術(shù)下進(jìn)行的，這樣就在微觀和宏觀層面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了影響。

（二）影響勞動(dòng)力的供求關(guān)系

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新服務(wù)和新產(chǎn)品需求，導(dǎo)致市場(chǎng)供求發(fā)生了深刻變化，進(jìn)而就引起了勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的重新配置和優(yōu)化，最終將直接影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系。

四、國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的啟示

經(jīng)濟(jì)數(shù)字化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，加速了人力資源在全球的流動(dòng)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中大量普及，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以數(shù)字化形式出現(xiàn)，工作實(shí)際活動(dòng)場(chǎng)所的作用逐漸弱化，虛擬工作場(chǎng)景和遠(yuǎn)程作業(yè)模式卻隨之出現(xiàn)。根據(jù)世界薪酬協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2001～2008年美國(guó)從事遠(yuǎn)程作業(yè)的人數(shù)迅速增大，如圖2所示。

隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域的大量運(yùn)用，其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響也越來(lái)越明顯。

（一）新的工作模式出現(xiàn)

數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革帶來(lái)了全新的生活和工作方式，作為21世紀(jì)的新作業(yè)模式的遠(yuǎn)程就業(yè)在中國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了。

（二）對(duì)高素質(zhì)人才的需求增加

美國(guó)在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，通過(guò)有效的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范遠(yuǎn)程就業(yè)，利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求配置效率，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高勞動(dòng)者的技能水平，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)際人才以保持科技競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而形成了“產(chǎn)出人才、培養(yǎng)人才和吸引人才”的高素質(zhì)人才供給體系。這些都是值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的。

五、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)整策略和建議

面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的這些新變化，只靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)是不能解決失業(yè)問(wèn)題的，我們需要采取更加適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)策略，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)方面的能效。

（一）建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)就業(yè)平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)可以大大降低信息技術(shù)傳遞的成本。為了使勞動(dòng)力供給與需求更加匹配，我們可以構(gòu)建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建勞動(dòng)力供需信息交流平臺(tái)，使求職者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有效獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求信息，從而降低勞動(dòng)力的需求方和供給方之間的信息技術(shù)溝通成本。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)平臺(tái)可以包括“崗位信息網(wǎng)”、“技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)”和“工作交易所”這三個(gè)基本信息庫(kù)，進(jìn)而形成“崗位匹配、職業(yè)引導(dǎo)及技能培訓(xùn)”三位一體的綜合就業(yè)平臺(tái)模式。

（二）實(shí)施提高技能的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工作崗位越來(lái)越少，新崗位及新工作模式需要具有大量的知識(shí)技能，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的是知識(shí)密集型的大量高素質(zhì)人才。高素質(zhì)技能型人才的匱乏已經(jīng)成為了阻礙中國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。這就需要我們通過(guò)以提高技能為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)展以提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)的職業(yè)教育，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，改善其在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位，加速中國(guó)高素質(zhì)技能人才的培訓(xùn)，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定順利轉(zhuǎn)型。

（三）優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案

要適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，根據(jù)當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活狀況，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展形勢(shì)，設(shè)定當(dāng)代大學(xué)的使命和目標(biāo)，改進(jìn)和優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)置，制訂符合國(guó)情和學(xué)校情況的人才招生計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案，設(shè)定切合實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置合理的人才培養(yǎng)課程體系，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，開(kāi)發(fā)學(xué)生的第二課堂，加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課的教學(xué)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高人才培養(yǎng)的實(shí)際能力，辦中國(guó)特色的品質(zhì)大學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)的特色學(xué)生，提高畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。

（四）制定有利于引進(jìn)人才的人才發(fā)展政策

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)加速了全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了人才資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)步伐。我們要制定人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才引進(jìn)的機(jī)制，改善人才引進(jìn)的環(huán)境，加大人才引進(jìn)的力度，大幅度地吸引和引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)STEM領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才的匱乏。同時(shí)，要加大人才培養(yǎng)的力度，完善人才成長(zhǎng)的職業(yè)規(guī)劃，改善人才成長(zhǎng)的環(huán)境，加快人才培養(yǎng)的力度和步伐，吸引和引進(jìn)人才的同時(shí)留住和培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才的更快成長(zhǎng)，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，從而減小數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一，這樣帶來(lái)電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時(shí)，還對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊力，帶來(lái)了更加敏捷迅速的就業(yè)模式，延擴(kuò)了勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配的虛擬空間，進(jìn)而引發(fā)了勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)。本文通過(guò)分析中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系現(xiàn)狀，針對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，并且學(xué)習(xí)了國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提出了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化的方案和策略，進(jìn)而提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率并以此來(lái)促進(jìn)就業(yè)，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)和信息技術(shù)能力，在全社會(huì)營(yíng)造和諧的數(shù)字科普環(huán)境，充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展數(shù)字科普學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)“數(shù)字北京”，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

 

澳大利亞的核心績(jī)效考評(píng)計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣實(shí)行，使得其以tafe為主體的職業(yè)教育和培訓(xùn)（vocational education and training，簡(jiǎn)稱(chēng)vet）教育的發(fā)展不斷加強(qiáng)，培養(yǎng)的人才在國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了越來(lái)越重要的作用。澳大利亞高中生畢業(yè)后有70%選擇tafe教育， 甚至很多大學(xué)生畢業(yè)后仍然會(huì)選擇攻讀tafe 以獲取職業(yè)資格證書(shū)。不少學(xué)生既把tafe作為技術(shù)訓(xùn)練的熔爐，又把tafe 當(dāng)作進(jìn)入大學(xué)的階梯。20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，其獨(dú)具特色的vet教育引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

 

一、澳大利亞職業(yè)教育的主要特點(diǎn)

（一）以實(shí)際需求為導(dǎo)向的終身教育與培訓(xùn)理念

澳大利亞職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是建立在終身教育理念的基礎(chǔ)之上，辦學(xué)重點(diǎn)是提高實(shí)際工作能力，形成了學(xué)習(xí)－工作－再學(xué)習(xí)－再工作的良性機(jī)制。澳大利亞職業(yè)教育提供的教育和培訓(xùn)，主要任務(wù)是職業(yè)資格證書(shū)教育，因而其教學(xué)完全按照行業(yè)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，貼近實(shí)際，并能夠根據(jù)社會(huì)需求實(shí)際及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向和課程設(shè)置，緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。參加培訓(xùn)的人員、地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等都很靈活，從而造就了澳大利亞獨(dú)特的終身教育體系。

 

澳大利亞的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)非常務(wù)實(shí)。首先，高度重視高仿真校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。為打造最逼真的實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境融為一體，各tafe 學(xué)院在設(shè)施設(shè)備上投入很大，努力使實(shí)訓(xùn)環(huán)境最大限度地接近真實(shí)場(chǎng)景。一般來(lái)說(shuō)，各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都有與生產(chǎn)相似的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施， 每個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所都具有與企業(yè)一樣的職場(chǎng)文化。其次，高度注重實(shí)踐環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)做一體化，有的學(xué)校甚至沒(méi)有用于課堂教學(xué)的教室，學(xué)生的教育培訓(xùn)全在現(xiàn)場(chǎng)。再次，實(shí)施小班化教學(xué)。由于班級(jí)人數(shù)普遍較少，平均20人左右， 學(xué)員在課堂內(nèi)討論發(fā)言的機(jī)會(huì)很多，教師的授課方式也靈活多樣， 通常以學(xué)生為中心，以實(shí)踐為主旨，真正實(shí)現(xiàn)以提高職業(yè)技能為中心。

 

（二）有機(jī)結(jié)合的大學(xué)教育、tafe與中學(xué)教育，各類(lèi)相互補(bǔ)充銜接的證書(shū)、文憑、學(xué)位

tafe畢業(yè)生既可選擇直接進(jìn)入社會(huì)就業(yè)，也可以選擇升入大學(xué)繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，并且可以將其tafe學(xué)院中取得的成績(jī)折算為大學(xué)學(xué)分。tafe學(xué)院是一個(gè)教育培訓(xùn)的綜合體。它上接大學(xué)、下連中等教育，不僅提供基本技能訓(xùn)練，還注重高中后職業(yè)技術(shù)教育，直接面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)需求。其獨(dú)特的多功能、全方位、靈活多樣、各取所需的特點(diǎn)，在相當(dāng)大的程度上區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的學(xué)校教育模式。人們可以依據(jù)自身實(shí)際，選擇較為合適的資格證書(shū)學(xué)習(xí)起點(diǎn)，再依據(jù)需要和興趣進(jìn)行高級(jí)別的資格證書(shū)學(xué)習(xí)，而且tafe學(xué)院證書(shū)在澳大利亞全國(guó)通用。

 

學(xué)生在tafe 學(xué)院學(xué)習(xí)可以獲得全國(guó)統(tǒng)一的、與工作崗位相對(duì)應(yīng)的教育和培訓(xùn)證書(shū)。這些證書(shū)包括：證書(shū)?。ò爰夹g(shù)工人），證書(shū)ⅱ（高級(jí)操作員/服務(wù)性工人） ，證書(shū)ⅲ（技術(shù)工人），證書(shū)ⅳ（高級(jí)技術(shù)工人/監(jiān)工）；普通文憑（專(zhuān)業(yè)輔助人員/技術(shù)員），高級(jí)文憑（專(zhuān)業(yè)輔助人員/管理人員）；第一學(xué)位（專(zhuān)業(yè)人員/經(jīng)理），高級(jí)學(xué)位（高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員/經(jīng)理）。在該證書(shū)體系內(nèi)，低一級(jí)與高一級(jí)證書(shū)（文憑、學(xué)位）之間建有銜接關(guān)系：學(xué)生在取得證書(shū)ⅰ之后，再學(xué)習(xí)幾個(gè)模塊，即可取得證書(shū)ⅱ；余者類(lèi)推。這種統(tǒng)一的證書(shū)制度和課程內(nèi)容的模塊式結(jié)構(gòu)使職業(yè)教育與普通教育、高等教育相溝通，使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系。

 

（三）多元化的辦學(xué)體制

1.多元化辦學(xué)主體。澳大利亞的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)種類(lèi)上多種多樣、功能上相互補(bǔ)充。如tafe學(xué)院、企業(yè)、私營(yíng)、成人與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。tafe學(xué)院主要是由各州政府舉辦的公立性質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。澳大利亞政府同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，創(chuàng)辦非公立職業(yè)培訓(xùn)院校或機(jī)構(gòu)。

 

2.多樣化辦學(xué)形式。澳大利亞職業(yè)教育采取了靈活多樣的辦學(xué)形式。一校多制是其辦學(xué)特色。靈活多樣的辦學(xué)形式，既體現(xiàn)了澳大利亞職教特色，也大大增加了對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)能力。

 

3.多層次投資渠道。澳大利亞建立了多層次的職業(yè)培訓(xùn)投資渠道，主要包括政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人的投資。盡管目前大量投資的還是政府，然而越來(lái)越多的工商企業(yè)人士意識(shí)到，決定企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素是勞動(dòng)者的知識(shí)和技能，而且進(jìn)行員工培訓(xùn)是一筆回報(bào)率很高的投資，因此工商企業(yè)投資職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性很高，而且總額數(shù)不斷增加；個(gè)人投資也是職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。

 

（四）行業(yè)、企業(yè)全面積極參與職業(yè)學(xué)校教學(xué)和管理

澳大利亞相關(guān)行業(yè)組織在澳大利亞的地位非常重要。例如職業(yè)院校的教學(xué)組織要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)課程內(nèi)容的確定要依照國(guó)家統(tǒng)一制定的證書(shū)制度和行業(yè)確定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)；各類(lèi)證書(shū)、文憑需要開(kāi)設(shè)的課程等，均必須根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)信息、相關(guān)崗位技術(shù)要求和能力標(biāo)準(zhǔn)，由各相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)確定等等。為更好地履行其職責(zé)，其行業(yè)組織必須協(xié)助政府提供最新的崗位要求及近期就業(yè)信息，并根據(jù)這些需求和信息，指導(dǎo)職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，幫助學(xué)習(xí)者確定專(zhuān)業(yè)方向，組織被培訓(xùn)者進(jìn)行技能考核。行業(yè)組織還必須組織行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的管理與投入，幫助職業(yè)院校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)接待學(xué)生實(shí)習(xí)參與學(xué)校的管理與實(shí)踐教學(xué)，同時(shí)設(shè)法保證受訓(xùn)者通過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的考試。

 

（五）業(yè)務(wù)熟悉的兼職教師作用巨大

澳大利亞tafe學(xué)院師資采用專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的方式，兼職教師占教師總數(shù)的比例高達(dá)2/3，而專(zhuān)職教師僅占教師總數(shù)的1/3。兼職教師均來(lái)自于企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域第一線(xiàn)。大量的兼職教師能夠帶給學(xué)生最新的先進(jìn)性和實(shí)用性較強(qiáng)的技術(shù)或技能。所有擔(dān)任tafe的教師必須受過(guò)所任課程相關(guān)行業(yè)和教育專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)并具有本科以上學(xué)歷。

如tafe 學(xué)院對(duì)教師的知識(shí)、技能、素質(zhì)的要求十分嚴(yán)格和明確：一是任教者要取得所授專(zhuān)業(yè)的碩士學(xué)位；二是任教者要取得教育專(zhuān)業(yè)的本科文憑；三是任教者要有3—5年與專(zhuān)業(yè)教學(xué)相關(guān)的行業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得行業(yè)四級(jí)證書(shū)。雖然具體規(guī)定各州有所差異，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技能證書(shū)、教育學(xué)習(xí)這三者缺一不可。除此之外，還必須掌握熟練的教學(xué)方法，尤其要具備培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，教育學(xué)生如何做人等條件。

 

（六）積極擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，充分利用海外教育資源

澳大利亞tafe學(xué)院的國(guó)際交流與合作活動(dòng)相當(dāng)積極。他們不僅加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作辦學(xué)，

如為中國(guó)、新加坡、泰國(guó)等國(guó)提供專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)或語(yǔ)言教師培訓(xùn)等；還大量吸收海外學(xué)生到tafe學(xué)院學(xué)習(xí)和進(jìn)修。

 

二、核心績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

20世紀(jì)90年代末期，澳大利亞績(jī)效評(píng)論委員會(huì)（performance review committee，簡(jiǎn)稱(chēng)prc）開(kāi)發(fā)的核心績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)（key performance measures，簡(jiǎn)稱(chēng)kpms）得到澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局的認(rèn)可。核心績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。該計(jì)劃明確了任務(wù)范圍、時(shí)間限制和實(shí)施評(píng)價(jià)所需的成本。核心績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（kpms）是一套數(shù)字測(cè)量系統(tǒng)，這些數(shù)字集中在當(dāng)前和將來(lái)取得成功的關(guān)鍵績(jī)效方面。對(duì)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)（vet）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)可以確保財(cái)政資金得到有效、高效利用，可以向納稅人和客戶(hù)準(zhǔn)確表明資金使用情況，可以促進(jìn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)質(zhì)量提升，減少商業(yè)行為，可以為當(dāng)事人和顧客提供足夠信息，幫助他們?cè)u(píng)價(jià)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)提供者。對(duì)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)實(shí)施核心績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目的是：①為澳大利亞人提供到全世界工作的技術(shù)；②提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性；③使職業(yè)教育與技能培訓(xùn)獲得公平的產(chǎn)出；④最大化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)公共資金的價(jià)值；⑤增加培訓(xùn)投資。

 

核心績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)（kpms）有效地結(jié)合了培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性、效率、產(chǎn)出和結(jié)果。如圖1所示：

（一）產(chǎn)出和結(jié)果評(píng)價(jià)

如圖1所示，kpm1反映其國(guó)內(nèi)每年職業(yè)教育與技能培訓(xùn)生產(chǎn)得到認(rèn)可的技能產(chǎn)出。產(chǎn)出和結(jié)果評(píng)價(jià)是核心績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)（kpms）中最基本的內(nèi)容，其關(guān)鍵指標(biāo)為每年通過(guò)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)所獲得的技術(shù)指標(biāo)。產(chǎn)出和結(jié)果評(píng)價(jià)是理解其他項(xiàng)目評(píng)價(jià)的起點(diǎn)，這里其他項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系的效率，以及職業(yè)教育與技能培訓(xùn)對(duì)個(gè)人、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出等。

 

（二）有效性評(píng)價(jià)

kpm2反映的是相對(duì)于澳大利亞工業(yè)所需要的技術(shù)水平，澳大利亞人職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系中的現(xiàn)有技術(shù)存量。澳大利亞職業(yè)教育與技能培訓(xùn)目的在該指標(biāo)上得到很好體現(xiàn)。而造就并保持澳大利亞人職業(yè)技能水平，滿(mǎn)足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要是其職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的最根本目的。該目標(biāo)是否完成，也就是說(shuō)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的效果檢驗(yàn)，則由績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)完成。澳大利亞職業(yè)教育與技能培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為三大類(lèi)：①技術(shù)需求類(lèi)指標(biāo)。如工作機(jī)會(huì)、就業(yè)人數(shù)和技術(shù)需求等；②技術(shù)存量類(lèi)指標(biāo)。如合格的勞動(dòng)力技術(shù)組合等；③技術(shù)缺口類(lèi)指標(biāo)。如新產(chǎn)生的技術(shù)需求等。

 

kpm3反映雇主評(píng)價(jià)通過(guò)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)所獲得的技能的工作相關(guān)性與有用程度，以及他們對(duì)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的滿(mǎn)意度。雇主和工業(yè)部門(mén)的共同目標(biāo)是擁有合適的技能工人，并且這些工人能夠運(yùn)用其所學(xué)技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。該項(xiàng)評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)主要來(lái)自雇主對(duì)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)的全國(guó)性調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括：①雇主對(duì)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)總的滿(mǎn)意度；②雇主對(duì)畢業(yè)生的技能能否適合工作需要的看法；③雇主對(duì)特殊技能的滿(mǎn)意程度等。

 

kpm4反映職業(yè)教育與技能培訓(xùn)提高個(gè)人就業(yè)情況和改變個(gè)人前途的情況。該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要指澳大利亞職業(yè)教育與技能培訓(xùn)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)愿望方面價(jià)值增值上的技能供給情況。職業(yè)教育與技能培訓(xùn)系統(tǒng)建立的目的之一就是讓澳大利亞人獲得技術(shù)以滿(mǎn)足工作的需要。該目標(biāo)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，以幫助勞動(dòng)力就業(yè)或再就業(yè)、改變專(zhuān)業(yè)或者在現(xiàn)有工作崗位上提升他們的能力。其數(shù)據(jù)來(lái)源于每年國(guó)家職業(yè)教育研究中心（national center for vocational education research，簡(jiǎn)稱(chēng)ncver）所做的“學(xué)生成果調(diào)查”。

 

kpm5反映職業(yè)教育與技能培訓(xùn)參與程度、特殊客戶(hù)群體在其中獲得的成果，成功完成培訓(xùn)的學(xué)生獲得的收益和成果等。其特殊客戶(hù)群體包括：①婦女；②農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民；③土著居民及海島居民；④殘疾人；⑤非英語(yǔ)居民。把特殊群體包括在內(nèi)實(shí)際上彰顯了職業(yè)教育與技能培訓(xùn)系統(tǒng)的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。

 

（三）效率評(píng)價(jià)

kpm6主要評(píng)價(jià)公共資金支出的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的產(chǎn)出效率。而kpm7則評(píng)價(jià)全部職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的產(chǎn)出效率，即包括公共資金和私人資金支出兩項(xiàng)。這部分評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)系統(tǒng)的效率，即投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的比率。職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的目標(biāo)之一是最大化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)公共支出的價(jià)值。對(duì)其效率評(píng)價(jià)可以幫助我們了解這些目標(biāo)是如何達(dá)成的。

 

績(jī)效評(píng)價(jià)必須依賴(lài)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)出測(cè)量，由于技能產(chǎn)出數(shù)量不僅與個(gè)人模式有關(guān)，能力單位也是可變的。而目前還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)出計(jì)量方法，因而澳大利亞把與每個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目和能力單元相關(guān)的名義訓(xùn)練小時(shí)數(shù)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)kpm6的支持?jǐn)?shù)據(jù)。在政府財(cái)政支出的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)活動(dòng)中，衡量效率水平的基礎(chǔ)指標(biāo)就是名義培訓(xùn)小時(shí)數(shù)的單位成本。按照澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)信息管理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（the australian vocational education and training management information statistical standard，簡(jiǎn)稱(chēng)avetmis），把職業(yè)教育與技能培訓(xùn)提供者提供給州或地方政府的培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)際小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，為提高效率評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可比性，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局（anta）和國(guó)家職業(yè)教育研究中心（ncver）調(diào)整，調(diào)整后的數(shù)據(jù)就是名義培訓(xùn)小時(shí)數(shù)。

kpm8反映職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的總支出。主要評(píng)價(jià)政府、企業(yè)和個(gè)人在職業(yè)教育與技能培訓(xùn)上的投資水平。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的啟示

澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)支出績(jī)效，對(duì)于我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)制度的完善，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)的良性發(fā)展都有較大的借鑒意義。

（一）以立法促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展

我國(guó)雖然頒布了職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)方面的法規(guī)，但因宣傳不力，執(zhí)法不嚴(yán)，并未形成嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度。而澳大利亞1978年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)法修正案》，就奠定了職業(yè)教育與培訓(xùn)的法律地位。澳大利亞的《憲法》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律是澳大利亞開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)管理的基本法律依據(jù)。澳大利亞政府規(guī)定即使是大學(xué)本科生、碩士生，甚至博士生，也只有取得技術(shù)繼續(xù)教育（ tafe） 證書(shū)才能從事相關(guān)工作。

 

法律法規(guī)具體規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容、資金撥付程序和制度、項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)該取得的績(jī)效等。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，根據(jù)原設(shè)定的績(jī)效水平和績(jī)效指標(biāo)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)取得的績(jī)效情況確定以后財(cái)政資金的撥付和獎(jiǎng)懲情況。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，根據(jù)程序?qū)β殬I(yè)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)做出相應(yīng)修改，并根據(jù)需要改進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效水平，以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技能的需求。

 

（二）樹(shù)立以被培訓(xùn)者為本的評(píng)價(jià)理念

我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)教育對(duì)于被培訓(xùn)者的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)注重不夠。由于資金缺乏，職業(yè)學(xué)校自身的實(shí)訓(xùn)條件非常有限，學(xué)生所學(xué)的仍然是書(shū)本上的理論知識(shí)，嚴(yán)重缺乏實(shí)際動(dòng)手能力，這使得職教與普教之間在教學(xué)內(nèi)容上沒(méi)有明顯的區(qū)別，無(wú)法體現(xiàn)被培

訓(xùn)者的實(shí)際需求。而澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)特別重視提高實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的比重，把培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力、動(dòng)手能力作為教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。被培訓(xùn)者的需求就是培訓(xùn)的核心。

 

職業(yè)培訓(xùn)的最直接目的是提高被培訓(xùn)者的職業(yè)技能，因而對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)就理所當(dāng)然的應(yīng)該以被培訓(xùn)者為中心進(jìn)行。首先，以被培訓(xùn)者為本，積極吸納被培訓(xùn)者參與績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程。這不僅能夠提高教學(xué)效率，而且還有利于培養(yǎng)被培訓(xùn)者良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)與研究、與他人和社會(huì)的溝通和自我管理等等方面的能力，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)員的可持續(xù)發(fā)展能力的目的。其次，評(píng)價(jià)所提供合理的培訓(xùn)指導(dǎo)、確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容、制定的學(xué)習(xí)目標(biāo)等等方面的績(jī)效時(shí)，只有以被培訓(xùn)者為本，才可能降低投資成本、節(jié)約時(shí)間，并提高被培訓(xùn)者的實(shí)際工作能力。最后，以被培訓(xùn)者為本，評(píng)價(jià)的整個(gè)工作時(shí)間可以更加靈活，沒(méi)有限制，評(píng)價(jià)的過(guò)程可以以單元進(jìn)行，多次連續(xù)，充分考慮到被培訓(xùn)者的需要。

 

（三）制定確定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)評(píng)價(jià)還沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)監(jiān)控機(jī)制也不太完善，職業(yè)資格鑒定監(jiān)督檢查不嚴(yán)。而澳大利亞在1994年就由國(guó)家培訓(xùn)署建立了全國(guó)統(tǒng)一的tafe標(biāo)準(zhǔn)，組織教育培訓(xùn)質(zhì)量保證體系aqtf（australian quality training framework）認(rèn)證。澳大利亞建立了全國(guó)統(tǒng)一的、與工作崗位相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)體系，低一級(jí)與高一級(jí)證書(shū)之間建有銜接關(guān)系，采取的學(xué)分制可以使各模塊之間進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換。在取得某級(jí)證書(shū)后，再學(xué)習(xí)幾個(gè)模塊，即可取得高一級(jí)證書(shū)。

 

制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以使評(píng)價(jià)工作有“法”可依，使操作過(guò)程更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另外，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，可以擴(kuò)大證書(shū)認(rèn)可范圍及認(rèn)可度，縮小地域限制，有利于勞動(dòng)力的流動(dòng)和學(xué)習(xí)類(lèi)型的轉(zhuǎn)化。通過(guò)培訓(xùn)和編寫(xiě)指南等做法，指導(dǎo)地方掌握、使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，做好數(shù)據(jù)的收集和日常監(jiān)測(cè)工作以及地方的評(píng)價(jià)工作，及時(shí)改進(jìn)地方工作的措施，促使職業(yè)培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，把績(jī)效評(píng)價(jià)滲透到日常工作當(dāng)中。

 

（四）建立以實(shí)際績(jī)效為基礎(chǔ)的財(cái)政資金分配制度

篇7

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳科學(xué)研究立項(xiàng)課題：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下農(nóng)民技能培訓(xùn)模式研究――以大湘西集中連片貧困地區(qū)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：14C0919）

中圖分類(lèi)號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月9日

一、大湘西集中連片貧困地區(qū)當(dāng)前農(nóng)民科技素質(zhì)與農(nóng)民收入情況分析

經(jīng)課題組成員深入到吉首地區(qū)的花垣縣、保靖縣、懷化地區(qū)的洪江區(qū)、中方區(qū)、會(huì)同縣、芷江縣、通道縣等地的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前大湘西集中連片貧困地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)令人堪憂(yōu)，具體表現(xiàn)如下：

（一）文化素質(zhì)低下，農(nóng)民接受新科學(xué)技術(shù)知識(shí)能力不強(qiáng)。目前，大湘西連片貧困地區(qū)由于長(zhǎng)期受地理位置限制及經(jīng)濟(jì)條件制約，農(nóng)民家庭勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)狀況低下，受過(guò)大專(zhuān)以上教育程度的人很少，大部分都是高中以下學(xué)歷水平，以初中文化為主。稍有文化素質(zhì)的年輕農(nóng)民大部分基本已轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市打工，留在農(nóng)村土地上勞作的青年農(nóng)民很少，大部分都是50歲以上的老年勞動(dòng)力，勞作力差、參加職業(yè)培訓(xùn)少、信息渠道窄、從業(yè)門(mén)路窄，人均收入低。由于新技術(shù)、新知識(shí)推廣要求的文化素質(zhì)較高，很多老年農(nóng)民接受知識(shí)能力弱，學(xué)不會(huì)，能讀懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面說(shuō)明書(shū)的人很少；掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械用具操作技術(shù)的人也不多，基本上只會(huì)使用耕整機(jī)、大部分不懂農(nóng)業(yè)機(jī)械修理知識(shí)；大多數(shù)農(nóng)民對(duì)動(dòng)植物的疫病防治知識(shí)和技術(shù)了解程度不夠深，主要是憑經(jīng)驗(yàn)種植及養(yǎng)殖。加上長(zhǎng)年在農(nóng)村長(zhǎng)大，眼界不開(kāi)闊，對(duì)一些新技術(shù)接受不了，學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、態(tài)度保守，故大湘西連片貧困地區(qū)的勞動(dòng)力屬于典型的體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民。

（二）大湘西集中連片貧困地區(qū)當(dāng)前農(nóng)民收入情況分析。課題組成員經(jīng)各方面收集數(shù)據(jù)資料顯示如表1所示。（表1）

（三）農(nóng)民技能培訓(xùn)需求現(xiàn)狀。隨著科技的發(fā)展，大湘西各貧困地區(qū)農(nóng)民也意識(shí)到要更新自己的觀念及生產(chǎn)種植技術(shù)，無(wú)論是在本地務(wù)農(nóng)或進(jìn)城打工進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)增加家庭收入目標(biāo)，都需要一定的知識(shí)來(lái)武裝自己，從而大湘西農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性明顯提高，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者中，有80%的人愿意參與農(nóng)民技能培訓(xùn)，只有20%的人不愿意參加培訓(xùn)，大部分農(nóng)民愿意參加非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，農(nóng)民希望政府出資參加免費(fèi)培訓(xùn)，不愿意自己出資培訓(xùn)，并且最好采取就地培訓(xùn)。但各貧困地區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，往往培訓(xùn)的主要形式是以縣為中心，要求各鄉(xiāng)農(nóng)民到縣里參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，而直接下鄉(xiāng)培訓(xùn)形式較少。

（四）大湘西貧困地區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)供給現(xiàn)狀。要發(fā)展大湘西地區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，就有必要對(duì)大湘西地區(qū)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)供給情況進(jìn)行調(diào)查分析，弄清在湘西地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)有哪些基本類(lèi)型、培訓(xùn)內(nèi)容有什么、通過(guò)什么途徑及方法進(jìn)行培訓(xùn)等現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀找出原因，以便找出相應(yīng)的政策來(lái)加速大湘西地區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加其收入。目前，各地區(qū)培訓(xùn)主體是各職業(yè)學(xué)校及政府部門(mén)，主要有由職業(yè)學(xué)校主導(dǎo)的農(nóng)民技能培訓(xùn)、政府主導(dǎo)的農(nóng)民技能培訓(xùn)、由民間企業(yè)力量主導(dǎo)的農(nóng)民技能培訓(xùn)等形式。

二、大湘西貧困地區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)模式分析

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，大湘西各貧困地區(qū)在經(jīng)歷多年實(shí)踐中，新型農(nóng)民技能培訓(xùn)方式方法不斷得以更新完善，這些方式方法都是各地區(qū)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐提升出來(lái)的，有的已上升至模式層面，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義及推廣應(yīng)用價(jià)值。（表2）

三、大湘西集中連片貧困地區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)實(shí)施路徑

由于大湘西地形地貌主要是以丘陵山區(qū)為主，氣候濕潤(rùn)，四季明顯，植被資源豐富，故在農(nóng)民技能培訓(xùn)內(nèi)容上，要有自己的特色，根據(jù)政府統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)民迫切需求的內(nèi)容來(lái)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、達(dá)到扶貧攻堅(jiān)目的。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)效率

1、采取生產(chǎn)能人、經(jīng)營(yíng)能人示范帶動(dòng)方式。由于落后貧困山區(qū)農(nóng)民思想觀念保守落后，對(duì)提高自身科技素質(zhì)水平缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，故政府部門(mén)首先要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“洗腦”教育，通過(guò)“耳目一新”實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到接受新的科技知識(shí)在將來(lái)能帶給他們經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。然后，不斷培育一些觀念新、思維活、帶頭致富本領(lǐng)強(qiáng)，具備新型農(nóng)民素質(zhì)、在農(nóng)村具有影響力的生產(chǎn)能人、經(jīng)營(yíng)能人，以能人帶能人，采用傳、幫、帶的形式培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。政府采取“三給措施’給予重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)技術(shù)支持，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)員；給予生產(chǎn)能人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、政策支持；給予生產(chǎn)能人、經(jīng)營(yíng)能人優(yōu)厚待遇、授予特殊補(bǔ)助津貼等條件，讓這些能人在本地傳播種植生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、推廣新農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)等。具體措施有：通過(guò)生產(chǎn)能人傳播大湘西貧困地區(qū)特色種植產(chǎn)業(yè)技術(shù)，如葡萄、獼猴桃、黃桃、香瓜、葛根、核桃、中藥材、蔬菜、雜交水稻制種等產(chǎn)業(yè)，并且通過(guò)經(jīng)營(yíng)能人把這些農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)到全國(guó)各地；雜交、改良培育山區(qū)野生生態(tài)水果新品種；普及特色養(yǎng)殖，如豬、雞鴨魚(yú)類(lèi)、野生禽類(lèi)等；利用經(jīng)銷(xiāo)商農(nóng)機(jī)能人、農(nóng)機(jī)員傳播新型農(nóng)業(yè)機(jī)械用具使用維修技術(shù)等。

2、培訓(xùn)教育方式方法更具多樣性。可采取遠(yuǎn)程教育，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、訂購(gòu)農(nóng)業(yè)雜志、VCD或DVD光碟等形式傳播種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具使用維修等技術(shù)，當(dāng)前農(nóng)村40歲以上農(nóng)民基本不會(huì)操作電腦，對(duì)于這部分農(nóng)民可采取廣播、VCD或DVD光碟方式學(xué)習(xí)，40歲以下的則可利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電視整體平移，家家開(kāi)通有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶，傳播各種科學(xué)技術(shù)；在農(nóng)事季節(jié)聘請(qǐng)專(zhuān)家采取夜校式培訓(xùn)，以村組為單元，因地制宜選點(diǎn)，利用學(xué)校等閑置資產(chǎn)將附近村寨群眾集中，不定期舉辦講座、收看光碟的方式進(jìn)行培訓(xùn)；也可采取墟場(chǎng)坳會(huì)式培訓(xùn)，由政府相關(guān)部門(mén)牽頭，利用侗鄉(xiāng)、苗寨的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗日，及時(shí)把黨的惠農(nóng)政策、科學(xué)技術(shù)編成山歌，制成光碟，傳播給老百姓；還可采取協(xié)會(huì)拉動(dòng)式培訓(xùn)、點(diǎn)單服務(wù)式培訓(xùn)等，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建民間協(xié)會(huì)等群眾性組織，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我培訓(xùn)，農(nóng)戶(hù)需要什么技術(shù)知識(shí)，政府部門(mén)就安排哪方面的技術(shù)培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)基地帶動(dòng)、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合方式。在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖基地、種植基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)等示范基地的培訓(xùn)過(guò)程中，要求每一位學(xué)員參與某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作，按照農(nóng)作物周年生產(chǎn)技術(shù)要求全程實(shí)踐，讓學(xué)員全面掌握理論及實(shí)際操作知識(shí)，熟練掌握每一項(xiàng)技術(shù)的要領(lǐng)與操作流程，真正達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合，達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求。

（二）農(nóng)民技能培訓(xùn)模式有效選擇基本策略。由于大湘西地形是丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)作物生長(zhǎng)地帶主要都分布在山坡或較平整山地，各地區(qū)小氣候也稍有些不同，故農(nóng)作物也稍有些不一樣。從而必須根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域選擇不同模式原則、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇不同模式原則、不同培訓(xùn)目標(biāo)選擇不同模式原則，合理恰當(dāng)?shù)倪x擇適合各地區(qū)的模式，不要照搬照抄其他省份的模式，要有自己的特色，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、小結(jié)

大湘西集中連片貧困地區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)模式選擇是否恰當(dāng)直接決定著培訓(xùn)效果的好壞。這些培訓(xùn)模式及培訓(xùn)方式方法，既各自獨(dú)立又相輔相成，在開(kāi)展培訓(xùn)過(guò)程中一定要做到理論知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合，集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)有機(jī)滲透。一切以農(nóng)民真實(shí)需求為中心，圍繞提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高特色產(chǎn)業(yè)科技含量和開(kāi)發(fā)效益，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為著力點(diǎn)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的內(nèi)在需求，把農(nóng)戶(hù)當(dāng)前缺失的、迫切需要的、樂(lè)于接受的、對(duì)增加農(nóng)戶(hù)家庭收入的培訓(xùn)作為各培訓(xùn)主體的神圣使命。如此不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式及多種多樣的培訓(xùn)方式方法，相信不久的將來(lái)，在大湘西貧困地區(qū)這片土地上將會(huì)開(kāi)辟出一片新天地。

主要參考文獻(xiàn)：

篇8

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才需求更為迫切，網(wǎng)絡(luò)在教育領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，也為人才的培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)提供了新思路。因此網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類(lèi)人才培養(yǎng)研究備受關(guān)注。在人才培養(yǎng)中發(fā)揮信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，教學(xué)方式多樣靈活，引導(dǎo)學(xué)生在掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練，帶動(dòng)技術(shù)型人才的培養(yǎng)與輸出。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類(lèi)人才培養(yǎng)對(duì)策研究具有現(xiàn)實(shí)必要性。

1網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)的價(jià)值

經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)，一突出人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)性，二突出人才培養(yǎng)的實(shí)踐性。這也揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)的主導(dǎo)方向。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下人才培養(yǎng)主要基于這兩個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)也主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)培訓(xùn)改革，引導(dǎo)學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，更將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于教育實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，指導(dǎo)自己的經(jīng)濟(jì)行為［1］。怎么學(xué)、怎么做是教育培訓(xùn)的落腳點(diǎn)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)比學(xué)會(huì)什么更具教育價(jià)值。“學(xué)會(huì)”重在接受知識(shí)、積累知識(shí)，屬于適應(yīng)性學(xué)習(xí)；會(huì)學(xué)重在掌握方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探求知識(shí)，解決問(wèn)題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的提升，學(xué)生理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上知識(shí)的學(xué)以致用。就經(jīng)濟(jì)學(xué)培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，就是引導(dǎo)學(xué)生基于崗位需求，掌握經(jīng)濟(jì)分析、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面的理論知識(shí)，具備實(shí)踐運(yùn)用與實(shí)操管理能力、溝通表達(dá)能力強(qiáng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)強(qiáng)、企業(yè)管理實(shí)操指導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉企業(yè)的管理內(nèi)容、把握產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)、熟悉管理的內(nèi)容與財(cái)務(wù)的關(guān)系等，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)與輸出。

2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類(lèi)人才培養(yǎng)效益分析

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類(lèi)人才培養(yǎng)也具有現(xiàn)實(shí)性的效益回報(bào)，分經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?；诮?jīng)濟(jì)效益的層面，組織經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升其職業(yè)技能含量，有助于經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而從教育的大層面看，其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)奠定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的人才基礎(chǔ)，推動(dòng)地方文化建設(shè)，提升經(jīng)管類(lèi)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化水平和人文精神。經(jīng)濟(jì)技能型人才的培養(yǎng)致力于實(shí)際經(jīng)濟(jì)困境的突破，加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析，輔助當(dāng)?shù)卣龊卯?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研，通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告為當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供參考，其更多的在地方發(fā)展中起到謀略指揮的積極作用。經(jīng)濟(jì)技術(shù)型人才積極參與地方政府發(fā)展規(guī)劃的制訂，提供相關(guān)決策信息和咨詢(xún)服務(wù)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。更為企業(yè)解決發(fā)展和技術(shù)難題，努力成為企業(yè)特別是中小型企業(yè)的“合作者”、“智囊團(tuán)”，及時(shí)將取得的科研成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，幫助企業(yè)解決面臨的技術(shù)難題，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而從社會(huì)效益的層面看，經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培訓(xùn)回歸培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)，使得政府教育培訓(xùn)的壓力減少，也節(jié)約了政府的教育投入。學(xué)生掌握一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力后，從事有關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高知識(shí)應(yīng)用能力。實(shí)踐中讓學(xué)生體會(huì)在社會(huì)大環(huán)境中經(jīng)濟(jì)工作如何開(kāi)展，如何有效解決問(wèn)題，真實(shí)感受實(shí)踐管理過(guò)程和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程?；诰W(wǎng)絡(luò)思維和教育技術(shù)，致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)，使其具備經(jīng)濟(jì)分析與實(shí)際問(wèn)題解決的能力，提高其就業(yè)能力，也緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供高技能的經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才，幫助企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)決策與分析。

3網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類(lèi)人才培養(yǎng)對(duì)策

3.1加大對(duì)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注重視

政府必須出臺(tái)政策文件，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持。帶動(dòng)職業(yè)教育體系的健全與完善。技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，必須享受到平等的發(fā)展待遇和機(jī)遇，政府重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范其發(fā)展，重點(diǎn)解決當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高素質(zhì)服務(wù)外包人才缺乏、專(zhuān)業(yè)人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾、人才適用性差等問(wèn)題，積極擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)管理各崗位所要求的能力既有其他行業(yè)的共性?xún)?nèi)容，也存在各崗位技能要求的差異性。它要求從經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)崗位群的通用能力與專(zhuān)業(yè)崗位能力出發(fā)，制定通用性教學(xué)體系。例如“金融與證券”和“工商企業(yè)管理”教學(xué)中，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理通用教學(xué)的要求。此外政府發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)行業(yè)的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡優(yōu)化配置，管理企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，無(wú)論是教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造、課程項(xiàng)目的扶持還是教材建設(shè)的支持及經(jīng)費(fèi)的保障，都為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供更好更穩(wěn)定的發(fā)展空間。只有不斷增加高質(zhì)量的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)的需求。

3.2加大對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度

經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，更是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度是政府扶持的具體體現(xiàn)。近幾年，教育培訓(xùn)特別是民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作成本逐漸提升，學(xué)生及在職人員經(jīng)濟(jì)能力十分有限，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，招生困難，難以為繼，提升國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼力度，可以緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)壓力，也有助于其品牌的建設(shè)、規(guī)模的擴(kuò)大。財(cái)政補(bǔ)貼包括中央和地方，自上而下為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供完善的資金支持。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)大中專(zhuān)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和新員工培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外考慮到地區(qū)教育差異和實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的教育傾斜和扶持，設(shè)立中西部地區(qū)服務(wù)外包人才培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加快中西部服務(wù)外包人才培養(yǎng)。

3.3規(guī)范引導(dǎo)下提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)必須規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、確保培訓(xùn)質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)的最大發(fā)揮。讓學(xué)習(xí)者能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式看待個(gè)人與社會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。通過(guò)掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)個(gè)人生活和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范等。因此制定培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的制定，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)很有必要。擴(kuò)寬海外渠道，吸納國(guó)外教師，嘗試建立海外培訓(xùn)基地，著手實(shí)習(xí)基地、模擬基地的建設(shè)。允許其通過(guò)委培、定培等模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和高端課程，確保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類(lèi)人才的培養(yǎng)實(shí)效。

4網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類(lèi)人才培養(yǎng)中的具體應(yīng)用

4.1變抽象為生動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方式的創(chuàng)新［2］。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的動(dòng)態(tài)隨機(jī)涉及到模型求解，金融經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資產(chǎn)定價(jià)也相對(duì)復(fù)雜，借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬計(jì)算和求證，效率更高，準(zhǔn)確度更精確。經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及大量的復(fù)雜的概念和定理，初步接觸起來(lái)難度大，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)抽象的理論知識(shí)進(jìn)行處理，融文字、聲音、圖形、動(dòng)畫(huà)、影像為一體的電子教科書(shū)、多媒體軟件以及網(wǎng)上傳輸?shù)挠耙暪?jié)目、衛(wèi)星節(jié)目和虛擬現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境等等；學(xué)生可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取廣泛而豐富的教學(xué)知識(shí)和內(nèi)容，獲得最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)?；诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的多元化呈現(xiàn)，帶給學(xué)生多元的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

4.2建立共享平臺(tái)，教學(xué)資源集聚共享

隨著網(wǎng)絡(luò)在教育領(lǐng)域的滲透，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下的經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)也處于更開(kāi)放自由的教育環(huán)境中。借助網(wǎng)絡(luò)綜合體實(shí)現(xiàn)了人才教育培訓(xùn)網(wǎng)站、人才數(shù)據(jù)庫(kù)等的融合，通過(guò)人才招聘會(huì)、論壇、權(quán)威報(bào)告等方式，搭建服務(wù)外包人才供需信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院校及培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，建立長(zhǎng)效的溝通交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的集聚共享。一些龍頭企業(yè)、跨國(guó)公司內(nèi)設(shè)的培訓(xùn)中心成為社會(huì)化的培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。

4.3創(chuàng)新教學(xué)模式，掀起教育培訓(xùn)新革命

篇9

[

關(guān)鍵詞 ]職業(yè)教育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 蘇北地區(qū)

[作者簡(jiǎn)介]李敏（1968-），女，江蘇徐州人，江蘇師范大學(xué)淮海發(fā)展研究院，副教授，碩士，研究方向?yàn)槌擎?zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。（江蘇徐州 221 009）

[基金項(xiàng)目]本文系201 3年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金課題“推進(jìn)蘇北城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13JDB014）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2015)19-0013-04

黨的十提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，其核心是以人為本，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民市民化，而穩(wěn)定就業(yè)是農(nóng)民留在城市、成為市民的關(guān)鍵。江蘇區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等五市在內(nèi)的蘇北地區(qū)是江蘇的經(jīng)濟(jì)洼地，也是江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)最重的地區(qū)。職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才的任務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)條件，既是進(jìn)一步增加蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量的迫切需要，也是蘇北推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。

一、從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)視域看蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）重視不夠，投入不足

目前職業(yè)教育和培訓(xùn)是蘇北整個(gè)教育事業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，一些地區(qū)政府和教育行政部門(mén)重普教輕職教的現(xiàn)象仍然存在，有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的政策尚未完全落實(shí)，職業(yè)教育資金投入普遍不足。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于普通高中教育投入少、收費(fèi)高，而職業(yè)教育需要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，需要大量設(shè)備投入，經(jīng)費(fèi)投入較多，而收費(fèi)較少。蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、實(shí)力弱，地方債務(wù)壓力大，地方政府出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，多熱衷于大辦普通高中。另外，目前蘇北有些職業(yè)院校所辦專(zhuān)業(yè)與地方行業(yè)、企業(yè)、崗位吻合度不高，不少學(xué)生畢業(yè)后去蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助較少，也使得地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宿遷市職業(yè)學(xué)校學(xué)生本地就業(yè)率僅為41.98%。

（二）規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)

目前，蘇北各市普職比大體相當(dāng)?shù)囊鬀](méi)有完全落實(shí)，中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成，高等職業(yè)教育的規(guī)模更小，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需要以及大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求。以中等職業(yè)教育為例，2012年蘇北中等職業(yè)教育招生16.17萬(wàn)人，在校生50.87萬(wàn)人；而普通高中招生19.22萬(wàn)人，在校生達(dá)到60.13萬(wàn)人。蘇北每萬(wàn)人中普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)為63人，而蘇南地區(qū)為85人。同時(shí)，受資金投入的限制，蘇北職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)。從教學(xué)設(shè)施來(lái)看，蘇北職業(yè)院校設(shè)備整體先進(jìn)性、現(xiàn)代化、信息化不夠，難以滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。尤其是部分縣（區(qū)）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備少、配置低、更新慢，導(dǎo)致學(xué)生技能訓(xùn)練不夠，就業(yè)后無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位需求，還需要二次培訓(xùn)。從師資情況來(lái)看，蘇北職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)教師缺編嚴(yán)重，“雙師型”教師匱乏。以徐州為例，2013-2014學(xué)年度中等職業(yè)教育專(zhuān)任專(zhuān)業(yè)課教師中，“雙師型”教師僅占56%，其中有正高職稱(chēng)的僅21人。從優(yōu)質(zhì)資源來(lái)看，蘇北各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校在校生占全省的44.5%，但高水平、示范性的學(xué)校占比偏低。

（三）工學(xué)結(jié)合少，專(zhuān)業(yè)待優(yōu)化

近年來(lái)，蘇北一些地區(qū)的校企之間在招生、就業(yè)以及人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展了一些合作，組建了職教集團(tuán)，取得了一些成績(jī)。但是，總體來(lái)看，校企合作規(guī)模小，合作不深入，往往是職校“一頭熱”，企業(yè)積極性不高。究其原因，一是缺少長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障，盡管有些市、縣出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規(guī)定，但缺乏進(jìn)一步落實(shí)的具體措施。二是蘇北一些職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)的能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)與學(xué)校對(duì)接的積極性不高。就專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)看，目前蘇北職業(yè)教育（尤其是中等職業(yè)教育）專(zhuān)業(yè)設(shè)置中面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)較多，不能滿(mǎn)足企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的要求，也導(dǎo)致畢業(yè)生本地就業(yè)難，難以為農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)建通向本地就業(yè)的橋梁。例如，2013年徐州中等職業(yè)教育學(xué)生分科類(lèi)統(tǒng)計(jì)顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為35.6%、23.1%和38.3%。

（四）社會(huì)不認(rèn)可，招生困難多

生源少、質(zhì)量差是職業(yè)院校普遍面臨的問(wèn)題，蘇北地區(qū)尤為突出。例如，2012年徐州市初中畢業(yè)9.4萬(wàn)人，其中普通高中招生4.47萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生3.7萬(wàn)人，其余1.23萬(wàn)人中除少數(shù)到辦學(xué)條件較好的蘇南高中就讀外，多數(shù)（基本是農(nóng)村學(xué)生）未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)就直接流入社會(huì)，他們寧愿失學(xué)也不愿到職業(yè)學(xué)校就讀。高職院校的招生也不容樂(lè)觀，個(gè)別學(xué)校被劃人“注冊(cè)入學(xué)”行列，面臨生存危機(jī)。學(xué)生對(duì)職業(yè)院校的認(rèn)可度不高，除了傳統(tǒng)觀念方面的原因，主要是教育質(zhì)量和效率的問(wèn)題。辦學(xué)條件有限、優(yōu)質(zhì)資源缺乏、工學(xué)結(jié)合不夠等，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，有些工作崗位的從業(yè)人員只要經(jīng)過(guò)幾個(gè)月甚至幾周的培訓(xùn)就能勝任，而職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)卻要幾年時(shí)間，畢業(yè)生與農(nóng)民工相比也沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就業(yè)崗位、工資報(bào)酬相差無(wú)幾。教育質(zhì)量和效率不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生和家長(zhǎng)的信心，許多農(nóng)民子弟認(rèn)為上職校不如直接去打工。這些學(xué)生文化水平不高，又沒(méi)有接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，就業(yè)大多處于“高不成低不就”的狀態(tài)。

（五）普職不銜接，升學(xué)路不暢

目前蘇北農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是尚未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一類(lèi)是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，今后10年蘇北農(nóng)村仍處于新增勞動(dòng)力的高峰期。這些新增勞動(dòng)力基本沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多是從學(xué)校到城市，成為新生代農(nóng)民工。與老一代農(nóng)民工不同，他們渴望掌握一技之長(zhǎng)，以便“體面就業(yè)”，最終融人城市、成為市民。因此，很多農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生希望通過(guò)就讀中職或者職高獲得升學(xué)機(jī)會(huì)，成為高素質(zhì)的技能型人才，為將來(lái)的“體面就業(yè)”和“市民化”奠定基礎(chǔ)。但是，蘇北高職教育規(guī)模較小，而且中高職、本專(zhuān)科銜接不夠、轉(zhuǎn)換不暢，無(wú)法為學(xué)生提供更多的升學(xué)機(jī)會(huì)，這也是造成職業(yè)學(xué)校招生難的重要原因之一。2012年，江蘇在全國(guó)率先啟動(dòng)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，全省已設(shè)立兩批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋全省60%以上的區(qū)域，開(kāi)展多種形式的中高職、本專(zhuān)科貫通的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，取得了初步成效。但是，覆蓋區(qū)域較小，試點(diǎn)學(xué)校較少，試點(diǎn)規(guī)模也較小，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。

（六）技能培訓(xùn)少，功能不完善

目前職業(yè)教育的重點(diǎn)仍是學(xué)歷教育，主要對(duì)象為沒(méi)有職業(yè)經(jīng)歷的初高中畢業(yè)生，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較為薄弱，已就業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)更少，這與蘇北農(nóng)村60%以上的勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前公辦職業(yè)院校基本是封閉辦學(xué)，從事職業(yè)培訓(xùn)的主要是人保部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，存在許多問(wèn)題。一是培訓(xùn)規(guī)模小。以徐州市為例，2013年職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)生4.34萬(wàn)人，其中中級(jí)資格證書(shū)培訓(xùn)1.38萬(wàn)人，崗位證書(shū)培訓(xùn)1.02萬(wàn)人。二是培訓(xùn)時(shí)間較短。一個(gè)月以?xún)?nèi)的占47.3%，一個(gè)月至半年的占31.2%，一年及以上的僅占11.7%。三是培訓(xùn)內(nèi)容有待改進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)人數(shù)分別占20.2%、14.1%和65.77%，與人才市場(chǎng)需求有較大差距。四是培訓(xùn)組織形式有待改進(jìn)。培訓(xùn)地點(diǎn)多集中在市里或縣城，農(nóng)民工家門(mén)口的培訓(xùn)很少。五是培訓(xùn)補(bǔ)貼政策有待完善。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)遠(yuǎn)高于培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出了農(nóng)民工的可支付能力，限制了農(nóng)民工接受培訓(xùn)的有效需求。據(jù)調(diào)查，2013年徐州農(nóng)民工收入中用于“技能培訓(xùn)”的比例僅為0.8%。另外，還有極個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)虛假培訓(xùn)的方式套取培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二、加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化“三個(gè)保障”，夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)

1．強(qiáng)化組織保障。一要落實(shí)政府責(zé)任。市級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理；縣級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，完善本地職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要把職業(yè)教育工作列入政府目標(biāo)考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。二要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。建立由發(fā)改、經(jīng)信、教育、財(cái)政、人保、稅收等多個(gè)政府部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。

2．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)國(guó)家以及江蘇省有關(guān)文件要求，加大政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度，特別是國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)配套資金落實(shí)到位。全面落實(shí)地方教育附加費(fèi)30%用于職業(yè)教育以及企業(yè)職工工資總額1.5%用于教育培訓(xùn)的政策，按照不低于基本標(biāo)準(zhǔn)的原則制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)中職學(xué)生資助政策，按標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放助學(xué)金、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)和貧困生免費(fèi)資金。增加職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，足額、按時(shí)到位。

3．強(qiáng)化人才保障。一要完善職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)和聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，建立健全便捷有效的人才引進(jìn)渠道，制定和完善兼職教師聘用及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。二要加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。積極做好職業(yè)學(xué)校國(guó)家級(jí)和省級(jí)教師培訓(xùn)工作，切實(shí)落實(shí)好職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校名師（專(zhuān)家）工作室建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)建設(shè)，積極鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽，提高“雙師”素質(zhì)。

（二）推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力

1．推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。一要緊緊圍繞蘇北發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。根據(jù)蘇北裝備制造、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)以及新能源、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)、工程機(jī)械、機(jī)電一體化、汽車(chē)制造與維修、船舶制造與維修、光伏技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。二要提升異地就業(yè)的學(xué)生及外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。根據(jù)蘇北勞務(wù)輸出的特點(diǎn)，適應(yīng)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等蘇北農(nóng)民工務(wù)工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人才需求的變化，大力發(fā)展對(duì)接高新技術(shù)崗位、高薪報(bào)酬崗位、有發(fā)展前景崗位的新興專(zhuān)業(yè)。三要以現(xiàn)有省級(jí)示范性品牌特色專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)品牌專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

2.推進(jìn)課程建設(shè)。一要按照崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求組織教學(xué)，合理加大專(zhuān)業(yè)技能課的比重，使學(xué)生具備基本實(shí)踐操作技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與綜合實(shí)踐能力，畢業(yè)后能夠直接進(jìn)入崗位。二要積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才培養(yǎng)課程體系。通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程、豐富社團(tuán)活動(dòng)、加強(qiáng)校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等舉措，積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，培養(yǎng)“有知識(shí)、懂技術(shù)、熟技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。三要開(kāi)好開(kāi)足職業(yè)理想教育、職業(yè)規(guī)劃教育等課程，使學(xué)生不僅學(xué)好基本的就業(yè)技能，而且學(xué)會(huì)思考人生方向、明確職業(yè)理想、規(guī)劃職業(yè)人生。

3．推進(jìn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要抓住江蘇省高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)支持建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對(duì)接職業(yè)崗位、設(shè)備與企業(yè)同步，管理科學(xué)、運(yùn)行高效，集教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)和技能大賽等多種功能于一體的高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，確保設(shè)備功能、實(shí)習(xí)工位滿(mǎn)足實(shí)踐教學(xué)的需要。

4．推進(jìn)信息化建設(shè)。一要全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校智慧校園建設(shè)。建立運(yùn)行流暢、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化校園網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字化設(shè)備設(shè)施齊全的仿真實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校信息管理和應(yīng)用全覆蓋。二要推進(jìn)數(shù)字化資源庫(kù)建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育共享資源，逐步實(shí)現(xiàn)所有專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。三要強(qiáng)化信息化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。鼓勵(lì)教師在專(zhuān)業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、人人用。

（三）實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1．統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。以市縣政府為主，對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃整合職業(yè)教育資源和培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)院校向新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，使其更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及職業(yè)學(xué)校各自的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)合理分工，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和“同質(zhì)化”發(fā)展。

2．統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育招生政策，按照普職大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，劃定普通高中最低控制線(xiàn)，確保應(yīng)屆初中畢業(yè)生合理分流，穩(wěn)定職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職業(yè)教育生源質(zhì)量和入學(xué)率。

3．統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)區(qū)域人才需求結(jié)構(gòu)的變化和生源變化的實(shí)際，統(tǒng)籌確定中高等職業(yè)教育規(guī)模，適度擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模，適度發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育。加強(qiáng)中高等職業(yè)教育的溝通銜接，形成中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打開(kāi)職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通路，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生好就業(yè)、能升學(xué)。

4．統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)蘇北各市打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策，推動(dòng)職業(yè)院?？缡杏蚝献髋囵B(yǎng)人才、培訓(xùn)教師、開(kāi)發(fā)課程以及共享數(shù)字化教學(xué)資源。鼓勵(lì)蘇北職業(yè)院校加強(qiáng)與蘇南優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作，設(shè)立分?；蜣k學(xué)點(diǎn)，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)。

5．統(tǒng)籌學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。以縣級(jí)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為主體，加快發(fā)展職工繼續(xù)教育、農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓展職業(yè)院校培訓(xùn)功能，積極探索建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的模塊化課程，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，滿(mǎn)足勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)教育的多元需求。

（四）把握“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)校企協(xié)同育人

1．健全企業(yè)參與制度。建議江蘇省政府盡快研究制定《校企合作辦學(xué)促進(jìn)條例》，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)興辦、參與職業(yè)教育的積極性。政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式支持企業(yè)參與培養(yǎng)培訓(xùn)人才，支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。探索現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度試點(diǎn)，積極搭建促成校企雙方合作的服務(wù)平臺(tái)，組建政、校、企、行業(yè)相關(guān)人士參與的學(xué)校發(fā)展理事會(huì)，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，使學(xué)校貼近市場(chǎng)、貼近行業(yè)、貼近企業(yè)。

2．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)組建類(lèi)型、格局分布、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模等方面的針對(duì)性引導(dǎo)，制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)（特別是各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)），促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)成員之間資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，使職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、集約化發(fā)展。

3．創(chuàng)新校企合作模式。積極探索職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)多形式的合作模式。例如，職業(yè)院校依托特色、主體專(zhuān)業(yè)，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在校內(nèi)共建校企合作的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；利用企業(yè)資源“工學(xué)交替”，利用企業(yè)資金“引企人?！?；開(kāi)設(shè)知名企業(yè)“冠名班”、定向班，開(kāi)展訂單培養(yǎng)；積極探索“招生即招工、人校即人廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。通過(guò)校企實(shí)訓(xùn)共建、師資共組、學(xué)生共培，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）擴(kuò)大“試點(diǎn)”規(guī)模，拓展升學(xué)途徑

1．?dāng)U大中高職銜接的試點(diǎn)規(guī)模。一要擴(kuò)大初中起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，增加護(hù)理、健康服務(wù)、老齡服務(wù)等專(zhuān)業(yè)五年制高職辦學(xué)點(diǎn)。二要拓展“3+3”中職和高職分段培養(yǎng)規(guī)模，加大中高職對(duì)口自主招生試點(diǎn)，拓寬中職畢業(yè)生升入本地高職院校的渠道，既增強(qiáng)中職教育的吸引力，也有利于畢業(yè)生本地就業(yè)。三要探索中職學(xué)校與高職院校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系、人才培養(yǎng)方案、師資梯隊(duì)建設(shè)等方面的銜接，實(shí)現(xiàn)中職教育與高職教育的無(wú)縫對(duì)接，擴(kuò)大中職畢業(yè)生升人高職院校深造的比例。

2．?dāng)U大中高職和應(yīng)用型本科一體化辦學(xué)的試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)以及高職與普通本科“3+2”轉(zhuǎn)段培養(yǎng)試點(diǎn)，提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次，打開(kāi)職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通道，滿(mǎn)足社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)學(xué)歷升級(jí)的需求。

（六）加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，彌補(bǔ)技能培訓(xùn)短板

1．加快職業(yè)院校辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要由封閉式辦學(xué)向開(kāi)放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育、升學(xué)教育的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展技術(shù)技能教育、就業(yè)教育，特別是要為農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工等群體提供技術(shù)技能培訓(xùn)，讓他們有能力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。

2．加快培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享”的原則，將城鎮(zhèn)登記農(nóng)村勞動(dòng)者、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生納入培訓(xùn)范圍。改變多頭培訓(xùn)的格局，以縣級(jí)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為核心，整合縣域職業(yè)教育資源，建立農(nóng)民技能培訓(xùn)中心，將農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金由財(cái)政統(tǒng)一劃撥給中心調(diào)配使用，并將職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、人力資源交流市場(chǎng)、技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定等與中心有效整合。建立以農(nóng)民技能培訓(xùn)中心為龍頭、縣域各中專(zhuān)校和職業(yè)學(xué)校為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)的縣域農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民能夠就近接受培訓(xùn)。

3．加快培訓(xùn)內(nèi)容、模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)企業(yè)用工需求、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實(shí)用性。大力推行訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

4．加快培訓(xùn)補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變。實(shí)行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法，由補(bǔ)“過(guò)程”向補(bǔ)“結(jié)果”轉(zhuǎn)變，將培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員取得職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)情況作為支付政府補(bǔ)貼的主要依據(jù)。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，防止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占、挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)貼資金的使用效益。同時(shí)，要進(jìn)一步提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

[

參考文獻(xiàn)]

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面對(duì)日益加劇的人才競(jìng)爭(zhēng)，不少企業(yè)紛紛進(jìn)行大量的人力資本投資，重視員工培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)擔(dān)心投資是“為人做嫁衣裳”――員工培訓(xùn)后的人才流失。因此，企業(yè)一般不傾向提供通才培訓(xùn)。然而，根據(jù)互惠理論，通才培訓(xùn)應(yīng)該更能讓員工感到有義務(wù)回報(bào)企業(yè)。

一、通才培訓(xùn)（General Training）

（一）培訓(xùn)的定義及分類(lèi)

培訓(xùn)，在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為：培養(yǎng)和訓(xùn)練。非常簡(jiǎn)練表明了培訓(xùn)的目的和手段。在企業(yè)管理中，培訓(xùn)有廣義與狹義之分。簡(jiǎn)而言之，員工培訓(xùn)是通過(guò)一定的科學(xué)方法促使員工在知識(shí)、技能、能力和態(tài)度等方面的行為方式得到提高，以保證達(dá)到組織和個(gè)人的預(yù)期工作標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?lái)要承擔(dān)的工作和任務(wù)。可見(jiàn)，培訓(xùn)是一種人力資本投資。

培訓(xùn)的分類(lèi)按不同標(biāo)準(zhǔn)有多種方法，本文就論述主題采取按培訓(xùn)內(nèi)容分為兩大類(lèi)：通用技能培訓(xùn)和專(zhuān)用技能培訓(xùn)。通用技能培訓(xùn)內(nèi)容具有廣泛性，專(zhuān)用技能培訓(xùn)則是針對(duì)本崗位或本企業(yè)。

（二）通才培訓(xùn)的定義及特征

通用技能是指能應(yīng)用于各類(lèi)企業(yè)或多種崗位的技術(shù)才能。此類(lèi)培訓(xùn)旨在提高員工的綜合素質(zhì)，使員工自我增值，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

根據(jù)人力資本理論，企業(yè)作為理性的經(jīng)濟(jì)人，很少會(huì)愿意為員工提供通用技能培訓(xùn)，除非該企業(yè)在市場(chǎng)上處于壟斷或近乎壟斷的地位。這取決于此類(lèi)培訓(xùn)的兩個(gè)重要特征：廣泛性、風(fēng)險(xiǎn)性。廣泛性是指從培訓(xùn)中獲得的技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等除了適用于本企業(yè)外，同樣適用于其他各類(lèi)組織。風(fēng)險(xiǎn)性主要指員工接受培訓(xùn)后還沒(méi)為企業(yè)帶來(lái)回報(bào)或只創(chuàng)造極少價(jià)值就離職，造成企業(yè)人力資本投資的零回報(bào)或低回報(bào)。有研究人力資本投資的學(xué)者指出，通才培訓(xùn)是一種收益可轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)投資（Rees，1979）。

（三）老牌外企通用技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

按照人力資本理論的邏輯和通用技能培訓(xùn)的特征，應(yīng)該只有少數(shù)情況下，企業(yè)才會(huì)投資為員工提供通才培訓(xùn)?？蓢?guó)外最新的研究結(jié)果卻不盡然：世界500強(qiáng)中，仍然有57%的企業(yè)為員工不同程度地提供免費(fèi)的通用技能培訓(xùn)（《哈佛商業(yè)評(píng)論》，2006）。在美國(guó)，企業(yè)輸送高潛力的年輕員工參加日益火爆的MBA培訓(xùn)的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，這個(gè)培訓(xùn)的內(nèi)容正是通用的管理技能。最近《商業(yè)周刊》一個(gè)關(guān)于MBA項(xiàng)目的調(diào)查報(bào)告指出，52%的企業(yè)為員工全額支付學(xué)費(fèi)，65%的企業(yè)會(huì)支付一半或以上的學(xué)費(fèi)（《Business Week》，2001）。報(bào)告同時(shí)指出，幾乎所有出資的企業(yè)都將會(huì)在員工結(jié)束培訓(xùn)后提拔其到管理崗位，盡管管理層的年薪平均在76000到100000美元之間，這無(wú)疑增加了通才培訓(xùn)的成本。

二、互惠理論

（一）經(jīng)濟(jì)交換

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾蒙森指出，當(dāng)資源（如物品、服務(wù)等）的相關(guān)價(jià)值被交換時(shí)，交換雙方所獲得的必須等值，經(jīng)濟(jì)交換才會(huì)平衡。交換雙方之間的關(guān)系是短期的、非個(gè)人的，而且關(guān)注的是自身的利益。在這種交換中，雙方都是為了達(dá)到自己最好的狀況，從對(duì)方身上獲得最大收益，自身各方面信息都是透明的。由于他們根本目的是自身收益最大化，因此雙方彼此的信任度很低。

假設(shè)經(jīng)濟(jì)交換發(fā)生的市場(chǎng)中所有產(chǎn)品質(zhì)量都一致，競(jìng)爭(zhēng)取決于價(jià)格和產(chǎn)品種類(lèi)。超級(jí)市場(chǎng)里，顧客從店員那買(mǎi)一條面包就是一種經(jīng)濟(jì)交換。被交換的資源是面包和貨幣，都是可以客觀衡量的。但若是其他資源，像服務(wù)（包括培訓(xùn)）、知識(shí)等不太切實(shí)而且難以衡量的，只有象征性的價(jià)格，就是下文論述的社會(huì)交換或互惠。

（二）社會(huì)交換/互惠

社會(huì)交換的概念首先由Blau（1964）提出，并且被現(xiàn)在的學(xué)者用來(lái)描述員工與組織等社會(huì)關(guān)系。社會(huì)交換和互惠都是社會(huì)人（包括組織和個(gè)人）為建立和加強(qiáng)彼此關(guān)系（如朋友關(guān)系、同事關(guān)系等）而進(jìn)行的行為。兩個(gè)社會(huì)人之間的互惠是社會(huì)交換中具有代表性的一種，用以加強(qiáng)雙方的聯(lián)系。其發(fā)生基于平等原則――人們必須幫助曾經(jīng)幫助自己的人。從交換觀點(diǎn)看來(lái)，當(dāng)交換雙方所得基本平等，他們的關(guān)系才會(huì)平衡。

當(dāng)兩個(gè)社會(huì)人相互發(fā)展日益緊密，在模糊的時(shí)間范圍內(nèi)，可以認(rèn)為互惠行為是個(gè)人性的。在互惠關(guān)系中，雙方不會(huì)把自己所得和所付用明確的價(jià)格表示。明確公開(kāi)交換的價(jià)值，與展現(xiàn)良好關(guān)系相比，對(duì)維持雙方關(guān)系具有極大的破壞性。另外，互惠雙方之間的信任度相對(duì)較高，因?yàn)榇蠹叶甲屪陨硖幱谝资芄舻臓顟B(tài)（如其中一方付出后沒(méi)有得到回報(bào)，自己必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果），和投入很多的時(shí)間去維持關(guān)系。

（三）互惠理論中的通才培訓(xùn)

員工會(huì)認(rèn)為自身的經(jīng)濟(jì)收益在企業(yè)提供的培訓(xùn)中得到保障，心存感激，感到有道德上的義務(wù)報(bào)答企業(yè)，當(dāng)然不會(huì)盤(pán)算是繼續(xù)留任還是跳槽他方。員工回報(bào)企業(yè)的其中一個(gè)重要途徑是行為和態(tài)度上的合作，以表示對(duì)企業(yè)利益的尊重和重視。例如，員工除本職工作外扮演組織劑等角色，幫助企業(yè)度過(guò)危機(jī)。因此，企業(yè)可以從員工合作中獲得的利益來(lái)證明通才培訓(xùn)支出是值得的。

無(wú)論是個(gè)人任務(wù)還是團(tuán)隊(duì)工作，合作的行為態(tài)度都是個(gè)人的，卻是非常必要的。合作的員工會(huì)在扮演自己的工作角色時(shí)首先考慮集體利益，他們可以根據(jù)對(duì)不同個(gè)人或團(tuán)隊(duì)任務(wù)的判斷來(lái)決定表現(xiàn)的行為態(tài)度。這樣的員工不管知識(shí)能力如何，肯定能為企業(yè)帶來(lái)一定的“惠”。企業(yè)得到利益后自然感到有責(zé)任提供有利于員工發(fā)展的“惠”――通才培訓(xùn)就是一個(gè)主要途徑?；セ蓦p方進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)，即使利益價(jià)值難以用具體數(shù)字衡量，彼此關(guān)系仍然不斷鞏固，大家共同發(fā)展。

三、企業(yè)培訓(xùn)狀況實(shí)證研究

（一）問(wèn)卷調(diào)查概況

為了更加深入確切地了解企業(yè)培訓(xùn)狀況，本文設(shè)計(jì)了相關(guān)問(wèn)卷，隨機(jī)抽樣了400位年齡為20到40歲的廣州市企業(yè)從業(yè)者（以外資企業(yè)為主）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，回收387份，有效問(wèn)卷384份，有效率為96%，覆蓋了IT、金融、醫(yī)藥、制造、能源、咨詢(xún)、物流、服裝等多個(gè)行業(yè)。

問(wèn)卷選擇以廣州、深圳作為城市代表是因?yàn)椋旱谝?，廣州、深圳為珠三角地區(qū)中心城市，企業(yè)內(nèi)管理模式較為先進(jìn)；第二，廣州、深圳各行各業(yè)發(fā)展蓬勃，為本次調(diào)查擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍提供了可靠的保障。選擇以外企為主（78.2%問(wèn)卷來(lái)自外資從業(yè)者）的原因是：第一，老牌外資企業(yè)的培訓(xùn)發(fā)展相對(duì)成熟；第二，西方學(xué)界對(duì)互惠理論的研究相對(duì)深入廣泛。問(wèn)卷發(fā)放與回收通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)和分析

本次調(diào)研問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了10道客觀題，主要考慮到被訪者時(shí)間有限和統(tǒng)計(jì)方便兩個(gè)因素。問(wèn)卷圍繞三個(gè)方面設(shè)問(wèn)：企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀；從業(yè)者對(duì)培訓(xùn)的看法；員工對(duì)假設(shè)情景的行為反應(yīng)。目的是了解以上內(nèi)容，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析更科學(xué)地闡述互惠理論對(duì)解決企業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題的啟示。調(diào)研所得數(shù)據(jù)是定類(lèi)數(shù)據(jù)，分析將采用頻數(shù)進(jìn)行。

1、企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀。在《員工培訓(xùn)調(diào)查問(wèn)卷》中，有大約98.8%被訪者所在企業(yè)會(huì)為員工提供各類(lèi)培訓(xùn)，僅4位被訪者的企業(yè)沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)1.2%?？梢?jiàn)，現(xiàn)在大部分企業(yè)尤其是外資企業(yè)都會(huì)培訓(xùn)員工。而且，企業(yè)不是為做表面工夫，而是切實(shí)重視員工培訓(xùn)。380位所在企業(yè)提供培訓(xùn)的被訪者中，296位的企業(yè)培訓(xùn)頻率為每年三次以上，約占77.8%；81位選擇的培訓(xùn)頻率為每年一到三次，占21.3%；只有3位的頻率較低，占0.9%。毫無(wú)疑問(wèn)，培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)時(shí)間是企業(yè)培訓(xùn)的主要成本。在調(diào)研中，334位被訪者的培訓(xùn)費(fèi)用完全由公司（單位）支付，比例是87.9%；45位是企業(yè)和個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用，占11.8%；其中12位既有企業(yè)支付、又有分?jǐn)傎M(fèi)用情況，占3.2%；只有1位的培訓(xùn)費(fèi)用自己承擔(dān)，僅占0.3%。另外，322位、即84.7%的被訪者在正常工作時(shí)間內(nèi)參加培訓(xùn)；58位、約15.3%被訪者在周末或節(jié)假日培訓(xùn)；其中32位即8.4%兩種情況兼有；沒(méi)有人的培訓(xùn)占用個(gè)人休假時(shí)間。這足以證明大多企業(yè)不惜增加成本以提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2、從業(yè)者對(duì)培訓(xùn)的看法。312份是認(rèn)為培訓(xùn)既有利于企業(yè)也有利于個(gè)人，占82.1%；另外68份則認(rèn)為所在企業(yè)的培訓(xùn)僅對(duì)企業(yè)有好處，比例約為17.9%。沒(méi)有一份選擇“培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)”，證明員工總體來(lái)講比較認(rèn)同培訓(xùn)。相比企業(yè)現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)類(lèi)型，員工更傾向于可能令企業(yè)陷入高風(fēng)險(xiǎn)的通用技能培訓(xùn)。在只能兩者選其一時(shí)，384位從業(yè)者中304位選擇能提升個(gè)人價(jià)值的通才培訓(xùn)，所占比例達(dá)79.2%；剩下的80位則傾向提高現(xiàn)崗位績(jī)效的專(zhuān)才培訓(xùn)?，F(xiàn)實(shí)確實(shí)存在人力資本理論提出的“企業(yè)應(yīng)該規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，盡量少甚至不組織通才培訓(xùn)”的情況。

3、員工對(duì)假設(shè)情景的行為反應(yīng)。328位被訪者認(rèn)為自己應(yīng)該“更努力工作以報(bào)答公司（單位）的栽培”，占85.6%；56位想借此機(jī)會(huì)提出加薪，占14.6%。出乎意料，沒(méi)有人選擇人力資本理論提出的風(fēng)險(xiǎn)――“跳槽到別的公司（單位）謀求更高層次職位”。不可否認(rèn)，不少企業(yè)的某些培訓(xùn)含金量確實(shí)很高，也就是企業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、期望高回報(bào)的投資。為降低風(fēng)險(xiǎn)，許多企業(yè)都使出“培訓(xùn)協(xié)議”的招數(shù)――培訓(xùn)前規(guī)定員工必須簽訂一定工作年限的勞動(dòng)合同，甚至專(zhuān)門(mén)為培訓(xùn)列出諸如“提前離職需賠償企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用”的條款。員工真的甘愿接受嗎？從《問(wèn)卷》統(tǒng)計(jì)所得，認(rèn)為此舉合乎情理的有75位，只有19.5%；覺(jué)得“強(qiáng)人所難”的人數(shù)達(dá)280人，比例為72.9%；其余的都是沖著培訓(xùn)奔去，過(guò)后再考慮行動(dòng)，占17.6%。似乎這種預(yù)防措施不太得人心，很容易影響員工情緒。

四、基于互惠理論及實(shí)證研究的啟示

（一）考慮員工需求和感受

互惠理論中，若被交換的物品是隨便、馬虎準(zhǔn)備的，如破舊的或過(guò)時(shí)的，都會(huì)影響互惠關(guān)系的平衡。雙方交換的東西必須有一定的情感價(jià)值來(lái)補(bǔ)償它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。雖然那物品不會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，但更重要的是獲得交換關(guān)系另一方的尊重，得以更好維持關(guān)系。

（二）避免強(qiáng)制簽訂培訓(xùn)合同

互惠關(guān)系中的雙方實(shí)際上都會(huì)很清楚現(xiàn)時(shí)雙方的交換平衡或不平衡狀態(tài)，根本不需言明。若交換物的價(jià)值被公開(kāi)，雙方都披露己方和對(duì)方所得，互惠關(guān)系必然會(huì)受到破壞。因此，企業(yè)應(yīng)該避免在通才培訓(xùn)前強(qiáng)制員工簽訂培訓(xùn)合同――接受培訓(xùn)的員工必須承諾規(guī)定的服務(wù)年限，否則需要賠償企業(yè)培訓(xùn)成本或應(yīng)收回報(bào)。

（三）避免公開(kāi)企業(yè)培訓(xùn)期望

研究互惠理論的學(xué)者提出，交換雙方把己方期望（如何時(shí)、何地、多少價(jià)值等）模糊化是保持關(guān)系平衡應(yīng)該遵循的重要邏輯。當(dāng)期望回報(bào)發(fā)生時(shí)，公開(kāi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)算得出的期望價(jià)值、回報(bào)時(shí)間等方面信息，對(duì)彼此之間的關(guān)系會(huì)造成損害。

（四）鼓勵(lì)員工的企業(yè)公民行為

當(dāng)收到交換物品哪怕是法律規(guī)定或情理上要給予的物品，收物方都應(yīng)該對(duì)給予方表示感謝和贊賞。這種感謝和贊賞是互惠雙方保持良好關(guān)系的劑，使親切與慷慨進(jìn)入良性循環(huán)。

五、結(jié)論

篇11

首先，普惠金融應(yīng)是賦能型金融服務(wù)，即普惠金融在向有融資需求的群體提供資金支持的同時(shí)，也要給予其技能、能力上的支持。

尤其是在涉農(nóng)金服領(lǐng)域，普惠金融須驅(qū)動(dòng)更多的社會(huì)資源、資本流入農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。在發(fā)展賦能型普惠金融方面，我國(guó)農(nóng)村信用社有著較好的示范性案例。比如，不少農(nóng)村信用社在向農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款的同時(shí)，還向其提供種植、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)等上門(mén)服務(wù)，力求在向農(nóng)戶(hù)提供資金支持的同時(shí)，也提升其生產(chǎn)技能，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、致富的目的。

此外，普惠金融的發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主流需求，密切配合我國(guó)中小微企業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資需求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的金融支撐。

其次，建立與政策激勵(lì)相容的市場(chǎng)化普惠金融體系。

聯(lián)合國(guó)提出普惠金融這一概念時(shí)，雖在一定程度上給予了其社會(huì)公益的屬性，但歸根結(jié)底仍須實(shí)現(xiàn)盈利來(lái)確保其經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性?？煽紤]從以下兩個(gè)方面確保普惠金融的可持續(xù)發(fā)展。一方面，金融資源要實(shí)現(xiàn)向“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)以及城鄉(xiāng)低收入群體的配置，解決融資難、融資貴的問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用。

另一方面，市場(chǎng)失靈時(shí)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性和服務(wù)民生之間的平衡，還需依仗國(guó)家政策的介入。比如，國(guó)家可從財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融監(jiān)管層面給予普惠金融機(jī)構(gòu)以扶持，相關(guān)職能部門(mén)也可從利率、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面給予補(bǔ)貼。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展歷程看，普惠金融為實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體的使命，經(jīng)營(yíng)模式要避免因過(guò)度商業(yè)化而導(dǎo)致的利率過(guò)高、負(fù)債過(guò)度、偏離服務(wù)目標(biāo)等問(wèn)題。

最后，要充分意識(shí)到“數(shù)字化”是普惠金融的一把“雙刃劍”。

今年9月，G20杭州峰會(huì)上通過(guò)并的《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》中，也明確提出需要平衡數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，金融機(jī)構(gòu)借助數(shù)字技術(shù)，尤其是移動(dòng)端技術(shù)極大程度地?cái)U(kuò)展其服務(wù)覆蓋面積，并降低服務(wù)成本。另一方面，我們?cè)谙硎軘?shù)字技術(shù)給普惠金融帶來(lái)便利的同時(shí)，也需警惕其創(chuàng)新商業(yè)模式帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管盲點(diǎn)。