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時(shí)間：2023-06-13 09:25:45
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隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的化工產(chǎn)業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，危險(xiǎn)品的種類越來越多，這就給人們的生產(chǎn)生活埋下了很大的安全隱患。危險(xiǎn)品從生產(chǎn)到使用以及存儲(chǔ)的過程都與運(yùn)輸問題息息相關(guān)。但是我國的化工生產(chǎn)企業(yè)分布不合理，危險(xiǎn)品的產(chǎn)地與市場距離較遠(yuǎn)，這就加大了危險(xiǎn)發(fā)生的可能性。近年來，危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全問題時(shí)有發(fā)生，造成了不良的社會(huì)影響。
1.危險(xiǎn)品在道路運(yùn)輸過程中的特點(diǎn)
1.1危險(xiǎn)品是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素
危險(xiǎn)品在運(yùn)輸?shù)倪^程中稍有不慎，就容易受到撞擊，進(jìn)而引發(fā)爆炸事故。危險(xiǎn)品在爆炸過程中會(huì)產(chǎn)生巨大的能量，破壞力極大，對人員和周圍建筑物、設(shè)備造成損毀。當(dāng)具有毒性或者腐蝕性的危險(xiǎn)品發(fā)生泄露，若不進(jìn)行及時(shí)、妥當(dāng)?shù)奶幚?，就?huì)對周圍的環(huán)境造成很大的影響。當(dāng)液化氣體容器的技術(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，在受到熱力沖擊的時(shí)候，容易產(chǎn)生爆炸。氧化性物品受到摩擦、碰撞時(shí)容易分解出氧氣，氧氣與可燃物作用進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。
1.2危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)特性決定事故產(chǎn)生的后果
當(dāng)危險(xiǎn)品中的能量不能及時(shí)釋放出來，就會(huì)引發(fā)事故。危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故中的主要能量包括化學(xué)能和機(jī)械能。危險(xiǎn)品燃燒、爆炸產(chǎn)生的熱能主要是化學(xué)能。危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸過程中化學(xué)反應(yīng)中產(chǎn)生的化學(xué)能可以通過一系列的轉(zhuǎn)化變?yōu)闄C(jī)械能和勢能。
1.3危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故具有社會(huì)性、長期性、延時(shí)性、突發(fā)性和不確定性
危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)事故，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡，而且給社會(huì)造成一定的危害。
危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸過程中若出現(xiàn)事故，對周圍環(huán)境造成的污染難以及時(shí)消除，生態(tài)系統(tǒng)被破壞。
危險(xiǎn)品對人類的毒害通過皮膚、呼吸道進(jìn)入人體，對人體造成損傷。
很多人把危險(xiǎn)品的運(yùn)輸過程形象地比喻成定時(shí)炸彈，其發(fā)生不需要經(jīng)歷很長的時(shí)間，具有突發(fā)性。
由于危險(xiǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)都比較復(fù)雜，而且容易受到外界環(huán)境變化的影響，所以危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)都難以確定。
2.危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)挠绊懸蛩?/p>
2.1危險(xiǎn)品及包裝
為了確保危險(xiǎn)品順利到達(dá)目的地，相關(guān)工作人員就要對危險(xiǎn)品的性質(zhì)有一定的了解，在運(yùn)輸過程中引起足夠的注意，一旦事故發(fā)生，及時(shí)采取相對應(yīng)的措施。同時(shí)，好的包裝的危險(xiǎn)品在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中受到外界的沖擊力較小，對危險(xiǎn)品起到很好的保護(hù)作用，否則會(huì)造成危險(xiǎn)品的破損和泄露，進(jìn)而導(dǎo)致一系列的事故。所以危險(xiǎn)品的包裝要嚴(yán)格遵照國家的標(biāo)準(zhǔn)，符合防曬、防水、防震動(dòng)的特性，在運(yùn)輸過程中對危險(xiǎn)品的包裝進(jìn)行定期檢查。
2.2車輛和設(shè)備
危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓ぞ呤擒囕v，車輛是保證危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸?shù)闹匾蛩?，車輛的技術(shù)和設(shè)備對危險(xiǎn)品的道路安全狀況產(chǎn)生直接的影響。危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車輛的技術(shù)性能、車輛技術(shù)等級必須符合相關(guān)的規(guī)定。危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車輛上必須明確標(biāo)注，對危險(xiǎn)品的性質(zhì)進(jìn)行簡要說明。如果設(shè)施設(shè)備存在缺陷，就會(huì)對危險(xiǎn)品的道路運(yùn)輸產(chǎn)生很大的威脅。要根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)選擇合適的運(yùn)輸方式。易燃易爆的危險(xiǎn)品應(yīng)采用罐式車輛或者箱式車輛等專用設(shè)備，有劇毒的危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車輛的罐體容積不能超過20立方米。運(yùn)輸易爆、強(qiáng)腐蝕的危險(xiǎn)品的非罐式車輛的載重量控制在10噸以下。危險(xiǎn)品的車輛中應(yīng)安裝GPS等設(shè)備，對運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行監(jiān)控，方便事故發(fā)生的救援工作。
2.3工作人員
危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)方可上崗。運(yùn)輸危險(xiǎn)品前需要向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行說明。運(yùn)輸安全的直接影響要素是人，駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)決定了行車的安全狀況。當(dāng)下，我國相關(guān)人員的整體素質(zhì)不高，安全意識(shí)不足，對緊急發(fā)生的危險(xiǎn)狀況不能做到迅速處理。所以加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高運(yùn)輸?shù)陌踩?，才能更好地杜絕安全事故的發(fā)生。
3.危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全指標(biāo)體系的構(gòu)建指標(biāo)的含義
危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全水平指標(biāo)體系的建立有助于更好地進(jìn)行危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全水平的研究工作。危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵循目的性原則、科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、可操作性原則、突出性原則以及定性與定量相結(jié)合的原則。根據(jù)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全水平體系可以分為事故指標(biāo)、安全管理水平指標(biāo)、運(yùn)輸企業(yè)人員安全水平指標(biāo)。各指標(biāo)中包含的含義如下：
事故發(fā)生的后果直接取決與危險(xiǎn)品本身的性質(zhì)。液化氣體易燃，容易引發(fā)火災(zāi)；氧化劑和強(qiáng)氧化性的物質(zhì)容易在摩擦過程中產(chǎn)生氧氣，從而引發(fā)火災(zāi)，引發(fā)爆炸；劇毒的危險(xiǎn)品容易泄露導(dǎo)致中毒；放射性的物品會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射，對生態(tài)環(huán)境造成影響。
危險(xiǎn)品的裝卸和搬運(yùn)指標(biāo)是危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中的重要一部分，裝卸人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搬卸，對易燃易爆的危險(xiǎn)品的搬運(yùn)過程中不得使用易出現(xiàn)火花的工具。要根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)選擇合適的車輛。
包裝技術(shù)指標(biāo)要符合相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)品的包裝要嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)要求。危險(xiǎn)品的搬運(yùn)過程以及車輛行駛過程受到碰撞，產(chǎn)生振動(dòng)，會(huì)使得危險(xiǎn)品發(fā)生損壞，進(jìn)而引發(fā)安全事故，尤其是有毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)對包裝有更高的要求。
車輛的技能安全水平指標(biāo)是保證車輛運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v的技術(shù)要達(dá)到規(guī)定的一級技術(shù)水平。三輪車、摩托車等不能對爆炸品、易燃品進(jìn)行運(yùn)輸。預(yù)防事故發(fā)生的最根本途徑就是提升運(yùn)輸車輛的安全性能。
安全培訓(xùn)指標(biāo)是為了使員工更好地適應(yīng)崗位，對員工定期開展安全培訓(xùn)工作，從而使相關(guān)工作人員對運(yùn)輸知識(shí)有所了解，持證上崗。
應(yīng)急救援和事故管理水平指標(biāo)是保證危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)。隨著運(yùn)輸量的逐年遞增，危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，所以快速救援顯得尤為必要。應(yīng)急事故的制度的建立有利于對事故的防范和事故發(fā)生時(shí)的救援工作。
4.小結(jié)
隨著社會(huì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)男枨笾饾u增大，事故一旦發(fā)生，就會(huì)造成難以預(yù)計(jì)的損失。我們在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)高度重視危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}，提升安全意識(shí)，防患于未然，保證危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程的安全，為人們營造一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活的環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
通過開展全市成品油道路運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，重新梳理成品油運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對成品油道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的管理，并對成品油道路運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定。嚴(yán)查安全隱患，形成管理工作機(jī)制，增強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)防控能力，有效遏制成品油在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重特大事故發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
專項(xiàng)整治工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，圍繞成品油運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件、安全隱患、安全生產(chǎn)制度以及車輛安全技術(shù)性能、從業(yè)人員管理及繼續(xù)教育落實(shí)等情況，進(jìn)行全方位、地毯式排查整治，確保成品油道路運(yùn)輸行業(yè)的安全、有序。
（一）加強(qiáng)對成品油道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸車輛技術(shù)的狀況的管理。
檢查成品油運(yùn)輸車輛是否有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證，成品油運(yùn)輸車輛罐體和附件是否良好有效，有無損傷、變形、嚴(yán)重腐蝕和滲漏，檢查罐體的相關(guān)檢驗(yàn)合格證，嚴(yán)禁不符合條件車輛進(jìn)入成品油運(yùn)輸市場。
（二）對成品油道路運(yùn)輸車輛的相關(guān)工作人員進(jìn)行行業(yè)資格認(rèn)定。
1、嚴(yán)格從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)。從事成品油道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員必須持相應(yīng)的資格證依法上崗。對道路成品油運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員、裝卸員、押運(yùn)員的從業(yè)資格情況進(jìn)行一次集中清理。對不符合要求的從業(yè)人員，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事企業(yè)將其予以辭退或調(diào)整工作崗位，不得繼續(xù)從事成品油道路運(yùn)輸作業(yè)工作。
2、定期檢查成品油道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員是否參加崗位安全教育、安全培訓(xùn)和預(yù)案演練及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，檢查是否按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。
三、整治時(shí)間
（一）企業(yè)自查階段（5月下旬至6月）
市運(yùn)輸管理所要統(tǒng)籌安排整治行動(dòng)的實(shí)施進(jìn)度，層層落實(shí)責(zé)任，要將整治行動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，要求企業(yè)組織相關(guān)人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對本企業(yè)車輛、從業(yè)人員、停車場的安全管理等情況進(jìn)行全面自查，建立隱患排查臺(tái)賬。企業(yè)要將開展自查自糾工作情況報(bào)送市運(yùn)輸管理所。
（二）集中檢查階段（7月至9月）
園林公司主要承擔(dān)著集團(tuán)公司570萬平方米綠地的新建、改建和管護(hù)工作，現(xiàn)有員工342名，其中職工103名、勞務(wù)派遣人員239名，設(shè)置綠化班組8個(gè)。**年以來園林公司重點(diǎn)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，有效管控作業(yè)現(xiàn)場的關(guān)鍵過程和節(jié)點(diǎn)，保證了安全生產(chǎn)。
一、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升員工安全素質(zhì)
1、**年園林公司分兩批接收集團(tuán)公司安置職工50名（包括停薪留職2人），對新報(bào)到的職工，園林公司首先安排三級安全教育培訓(xùn)，上崗一個(gè)月之后再進(jìn)行保命條款、零傷害條款和安規(guī)的專項(xiàng)抽考，對抽考不合格的3名職工當(dāng)月績效考核后再補(bǔ)考。通過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，讓新來職工在較短時(shí)間內(nèi)掌握了本崗位的安規(guī)、保命和零傷害條款。
2、為適應(yīng)植物園融入金昌市旅游發(fā)展規(guī)劃、接待市內(nèi)外游客的安全需要，對植物園負(fù)責(zé)接待、服務(wù)的員工開展安全培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了員工安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。
3、利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立園林公司安全微信群，微信群覆蓋了98%的員工，通過微信及時(shí)傳達(dá)安全文件、安全信息，普及安全知識(shí)，提高員工安全技能和安全意識(shí)。
4、扎實(shí)開展全員安全培訓(xùn)工作：一是3月初安排了全員40學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)保命條款、零傷害條款、安規(guī)、崗位應(yīng)急處置措施；二是3月中旬對園林公司農(nóng)用車、電瓶車司機(jī)進(jìn)行安全培訓(xùn)；三是5月份組織全員開展了崗位責(zé)任清單、崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
5、強(qiáng)化屬地化監(jiān)管責(zé)任，3月份完成了勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。
二、抓好人機(jī)環(huán)現(xiàn)場安全確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)零傷害
1、嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)定，落實(shí)安全管控措施。（1）礦山公園泵房屬于分公司紅區(qū)管控區(qū)域，每次檢修作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行流程化管控，從作業(yè)前的員工培訓(xùn)、危險(xiǎn)作業(yè)審批以及現(xiàn)場8項(xiàng)紅區(qū)管控防范措施和6項(xiàng)準(zhǔn)入條件的嚴(yán)格遵守及執(zhí)行到位，保障了檢修作業(yè)的安全完成。（2）加強(qiáng)監(jiān)管車間級危險(xiǎn)作業(yè)，**年1至7月車間審批危險(xiǎn)作業(yè)11次，通過嚴(yán)格管控安全完成修剪、起吊等危險(xiǎn)作業(yè)。
2、做好對道路運(yùn)輸高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的管控。**年下半年至今，總共完成彩板房、大型花架等超高、超寬道路運(yùn)輸作業(yè)3次，作業(yè)前與龍首分局聯(lián)系，沿途警車帶路引導(dǎo)，起吊、裝卸現(xiàn)場專人安全監(jiān)督，順利完成道路運(yùn)輸高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)。
3、**年3至7月園林公司為舉辦花展，組織人員設(shè)計(jì)、加工制作了10多件大型花架。現(xiàn)場氣焊、電焊作業(yè)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，園林公司對作業(yè)人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)和安全交底，自查整改現(xiàn)場安全隱患5項(xiàng)，安全完成全部花架的制作任務(wù)。
4、加強(qiáng)汽油、農(nóng)藥等危化品管理。（1）汽油從領(lǐng)用、發(fā)放到使用，都執(zhí)行專人管理、審批，嚴(yán)格控制班組領(lǐng)用數(shù)量，推行班組汽油零庫存。（2）堅(jiān)持農(nóng)藥“五雙管理”，用完的農(nóng)藥空瓶回收后交供貨商統(tǒng)一處理。
5、按照屬地化安全管理要求，落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，**年1至7月園林公司自查出安全隱患6項(xiàng)，全部進(jìn)行了整改。
6、做好交通安全工作。園林公司綠化作業(yè)點(diǎn)多面廣，涉及道路周邊綠化作業(yè)時(shí)，擺放交通路錐，拉警戒線，對來往車輛進(jìn)行安全提醒。
三、加強(qiáng)公共區(qū)域安全管理，排查風(fēng)險(xiǎn)消除隱患
1、定期對礦山公園龍首魂、高位水池、馬路的位移、裂縫、塌陷等進(jìn)行監(jiān)測，**年發(fā)生因山移導(dǎo)致馬路塌陷、綠化管網(wǎng)斷裂等較大安全隱患6次，園林公司都及時(shí)進(jìn)行了檢修處理，確保人員、車輛交通安全。
2、消除礦山公園、尾礦壩火災(zāi)隱患。**年12月園林公司組織300人次對尾礦壩林帶內(nèi)的雜草進(jìn)行了清理；今年1月份組織二級廠礦開展礦山公園除草義務(wù)勞動(dòng)，通過清理雜草，消除火災(zāi)隱患，讓樹木安全越冬。
運(yùn)管所“安全生產(chǎn)月”總結(jié)
我所根據(jù)并運(yùn)安字【2010】83號文件精神，組織全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了并運(yùn)安字【2010】83號文件，為組織好這次全市交通系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在學(xué)習(xí)文件后，首先成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，所長閆麗萍任組長，陳愛英副所長擔(dān)任副組長，同時(shí)組織我所轄區(qū)內(nèi)各道路運(yùn)輸經(jīng)營戶召開專門會(huì)議，會(huì)上組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)文件，按照上級的要求進(jìn)行了具體的安排部署，同時(shí)傳達(dá)了我所“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的安排。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，通過多種形式開展宣傳教育、排查安全隱患，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度和用板報(bào)、標(biāo)語、大力宣傳“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重大意義，宣傳省、市以及交通行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針和各項(xiàng)措施，普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)年和專項(xiàng)整治工作。通過宣傳教育，推動(dòng)各道路運(yùn)輸經(jīng)營戶安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，讓安全生產(chǎn)發(fā)展科學(xué)理念深入人心，為推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的不斷好轉(zhuǎn)，營造良好的輿論環(huán)境。
我們所把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作結(jié)合在一起，做到有安排部署、有檢查落實(shí)、有總結(jié)報(bào)告，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)的有效落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。在這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們深入各道路運(yùn)輸經(jīng)營戶進(jìn)行全面的檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。
這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各道路運(yùn)輸經(jīng)營戶、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到位，同時(shí)對各類從業(yè)人員普遍進(jìn)行了安全培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)教育使各類從業(yè)人員提高了安全防范意識(shí)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。
北營運(yùn)管所
1、積極履行行業(yè)管理部門職權(quán)，會(huì)同相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處道路運(yùn)輸業(yè)各類違法行為，確保處罰措施落實(shí)到位。
2、督促乙方加強(qiáng)對所屬車輛、人員、設(shè)備及經(jīng)營行為的監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，遵守有關(guān)法律法規(guī)。
3、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對不符合許可條件且安全生產(chǎn)條件不符合要求的經(jīng)營者，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。
4、嚴(yán)格把好車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)車輛檢測和維護(hù)制度，對車輛技術(shù)等級達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予年審，堅(jiān)決予以淘汰。
5、嚴(yán)格把好從業(yè)人員職業(yè)資格關(guān)。加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格的培訓(xùn)和管理工作，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證，對考試不合格的駕駛員一律不發(fā)放從業(yè)資格證。
6、加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期和不定期對道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，對超期未審驗(yàn)、不符合安全技術(shù)要求的車輛從事道路運(yùn)輸?shù)囊宦蛇M(jìn)行查扣，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
7、企業(yè)和行業(yè)管理部門簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，出現(xiàn)交通事故按規(guī)定嚴(yán)肅追究。
8、督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確工作任務(wù)和職責(zé)，組織預(yù)案演練，發(fā)生交通突發(fā)事件，保證預(yù)案的實(shí)施。
二、乙方責(zé)任
（一）企業(yè)職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職能部門及責(zé)任人安全責(zé)任明確，逐級建立安全責(zé)任追究制，出現(xiàn)道路交通事故能按規(guī)定嚴(yán)肅追究。
2、逐級簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，與本企業(yè)駕駛員、司乘人員等相關(guān)人員簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》并承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)每月1次，駕駛員會(huì)議每周1次，特殊情況及時(shí)召開會(huì)議。
4、開展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，內(nèi)容全面，安全人員、駕駛員年受訓(xùn)不少于40小時(shí)，無未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)。
5、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，安全活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄。
6、開展經(jīng)常性安全隱患排查，每月組織一次全面檢查，對車輛存在安全隱患，及時(shí)采取措施予以整改。
7、企業(yè)的車輛因違反交通安全管理等法律法規(guī)受到執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)章制度予以處理。
8、企業(yè)的車輛和從業(yè)人員違法違規(guī)行為突出或發(fā)生重大交通事故的，應(yīng)主動(dòng)配合、接受有關(guān)部門的調(diào)查、處理。
9、安全資金落實(shí)有保障，每年按車輛數(shù)投入一定的安全資金，用于安全宣傳、培訓(xùn)和配備必要設(shè)備，有專門預(yù)算，?？顚Ｓ?。
10、安全會(huì)議、安全教育、安全檢查記錄，安全人員、駕駛員管理和事故登記臺(tái)帳，安全行駛里程，事故檔案等資料齊全、規(guī)范。
11、從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)考核上崗，駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證與所駕車的類型相符。
12、正確處理企業(yè)與從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)關(guān)系，權(quán)利義務(wù)明確，企業(yè)保障職工權(quán)利，督促職工履行義務(wù)，聘用人員要簽訂勞動(dòng)合同。
13、營運(yùn)車輛證牌齊全有效，營運(yùn)手續(xù)完備，在核定范圍內(nèi)經(jīng)營，及時(shí)辦理車輛有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。
14、建立車輛技術(shù)檔案，嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車輛檢測和維護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行日常維護(hù)和一、二級維護(hù)，手續(xù)齊全，記錄完整。
（二）企業(yè)承擔(dān)的連帶責(zé)任
1、本企業(yè)駕駛員駕駛本企業(yè)無牌無證、假牌假證、拼裝改裝、無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的車輛視而不見或明知違反規(guī)定卻不及時(shí)制止或造成交通事故的。
2、對超期未審卻不及時(shí)督促到相關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)而從事運(yùn)輸或造成交通事故的。
3、對超速行駛、逆向行駛、超限裝載、違反信號標(biāo)志以及不按規(guī)定時(shí)間、線路行駛，被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰，并將處罰的情況反饋到企業(yè)，企業(yè)不及時(shí)進(jìn)行教育，再次被被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的。
4、對偷逃、拒繳交通規(guī)費(fèi)、拒絕接受檢查而逃逸或造成交通事故的。
5、對企業(yè)與駕駛員、司乘人員及各相關(guān)人員簽訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，卻沒有實(shí)施有效監(jiān)管而造成交通事故的承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、處罰措施
1、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生1起以上（含1起）1次死亡1人以上重大交通責(zé)任事故的，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須到行業(yè)管理部門說明情況，做出檢查，并在全行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，取消年內(nèi)評先資格。
范圍：全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)。
內(nèi)容：1、道路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。檢查道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；安全生產(chǎn)管理體系和安全管理制度的落實(shí)；“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的落實(shí)；安全營運(yùn)各項(xiàng)制度的建立與落實(shí)，安全生產(chǎn)投入及落實(shí)，按規(guī)定配備安全管理設(shè)備設(shè)施；按規(guī)定取得合法的經(jīng)營、安全及有關(guān)證照；從業(yè)人員、車輛的資質(zhì)符合國家規(guī)定，取得合法有效的相應(yīng)從業(yè)資格證書；安全生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、安全自檢自查、整改記錄齊全；建立并落實(shí)駕駛員安全教育培訓(xùn)制度；落實(shí)“四不放過”的安全管理制度；按規(guī)定如實(shí)上報(bào)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。
責(zé)任部門：運(yùn)管處、客運(yùn)所、駐站辦、八個(gè)交管所
2、從業(yè)人員是道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。各部門、各單位要對本轄區(qū)內(nèi)營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行清查，對運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格進(jìn)行全面檢查。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“誰錄(聘)用，誰負(fù)責(zé)"的原則，在新錄(聘)用營運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作人員時(shí)，要認(rèn)真核對其所持有的駕駛證、從業(yè)資格證的合法性，經(jīng)崗前培訓(xùn)考試合格持證上崗。
責(zé)任部門：運(yùn)管處、客運(yùn)所、八個(gè)交管所
3、嚴(yán)格營運(yùn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和車輛技術(shù)狀況是安全生產(chǎn)的保證。
一是對營運(yùn)車輛定期維護(hù)、檢測，確保營運(yùn)車輛技術(shù)性能必須符合《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)》和《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》的要求，并對車輛投保法定保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面檢查。
責(zé)任部門：運(yùn)管處、檢測站
二是客運(yùn)車輛技術(shù)等級和客車等級符合相關(guān)要求。制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及燈光、喇叭、刮水器等安全部件齊全有效，各部連接裝置牢固可靠，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的輪胎。門窗、座椅等應(yīng)符合使用要求，地板堅(jiān)固，密封良好，配備有效的消防器材和救生設(shè)備。
責(zé)任部門：客運(yùn)所
三是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)按要求懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，技術(shù)等級必須為一級，罐體車輛的罐體必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)，必須隨車配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和有效的應(yīng)急處置器材，必須攜帶與其運(yùn)輸危險(xiǎn)物品相符的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡；集裝箱車輛掛鎖完整、有效。
責(zé)任部門：運(yùn)管處
四是營運(yùn)車輛重點(diǎn)安全部位應(yīng)該嚴(yán)格檢查并做好記錄。不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不允許參加營運(yùn)，凡沒有按期進(jìn)行二級維護(hù)而營運(yùn)的車輛應(yīng)按規(guī)定予以處理。
責(zé)任部門：運(yùn)管處、機(jī)修所、檢測站
五是運(yùn)輸企業(yè)必須按規(guī)定使用和值守GPS監(jiān)控系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對本企業(yè)車輛運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)提醒駕駛員安全行駛，并做好值守記錄。對按規(guī)定須安裝使用GPS監(jiān)控車載終端的客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，不安裝或GPS監(jiān)控不能正常運(yùn)行的一律不準(zhǔn)其參加營運(yùn)。
責(zé)任部門：運(yùn)管處、客運(yùn)所、駐站辦、八個(gè)交管所
4、全面檢查汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)場站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實(shí)情況，切實(shí)把好汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)場站源頭監(jiān)督關(guān)。按照交通部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定，抓好奧運(yùn)安保工作長效措施的落實(shí)。
一是落實(shí)駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責(zé)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)抽查車站的發(fā)車情況，對存在的問題和隱患提出整改意見，每天抽查發(fā)車車輛不得低于3%，并認(rèn)真做好檢查記錄；
二是進(jìn)一步落實(shí)省廳有關(guān)規(guī)定，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確檢查責(zé)任、細(xì)化檢查措施，加強(qiáng)檢查力度。落實(shí)駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責(zé)，確保“三品”不進(jìn)站、不上車；
三是嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”制度，二級以上客運(yùn)站實(shí)行封閉發(fā)車，做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴(yán)防無關(guān)人員、車輛進(jìn)入；
四是認(rèn)真落實(shí)報(bào)班制度，落實(shí)省《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》實(shí)施意見，使用《營運(yùn)客車安全例檢項(xiàng)目合格通知單》、《營運(yùn)客車出站登記表》，酒精檢測儀配備使用情況，認(rèn)真檢查駕駛員、車輛的有效證件，嚴(yán)防不合格人員、車輛出站運(yùn)營。
責(zé)任部門：運(yùn)管處、駐站辦
5、出租行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全制度情況、安全例會(huì)、安全教育、車輛月檢、安全培訓(xùn)等內(nèi)容及其它安全隱患。
責(zé)任部門：客運(yùn)所
6、公交行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)各項(xiàng)安全制度落實(shí)情況，公交停車場安全設(shè)施設(shè)備、車輛安檢、安全教育、安全會(huì)議記錄等內(nèi)容及其它安全隱患。
責(zé)任部門：客運(yùn)所
7、維修行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)各項(xiàng)安全制度落實(shí)情況，對烤漆房、洗車機(jī)、舉車機(jī)等危險(xiǎn)源；具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查及其它安全隱患。
責(zé)任部門：機(jī)修所
8、駕培行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)各項(xiàng)安全制度落實(shí)情況，教練員是否持證上崗、教練車日常安檢、教室與訓(xùn)練場地消防設(shè)備設(shè)施、“安全第一課”制度落實(shí)情況等內(nèi)容及其它安全隱患。責(zé)任部門：駕培所
責(zé)任部門：駕培所
二、專項(xiàng)整治時(shí)間
年6月16日—8月15日。
三、幾點(diǎn)要求：
（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，安全責(zé)任重于泰山，當(dāng)前確保道路運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全，是工作的重中之重，各部門、各單位要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
一是圓滿完成2017年春運(yùn)旅客安全運(yùn)輸工作。2017年春運(yùn)期間，全縣共投入客車218臺(tái)，日發(fā)班次284班，共加班15個(gè)班次，共發(fā)送旅客34.623萬人次，全縣未出現(xiàn)一起旅客滯留事件，道路運(yùn)輸企業(yè)未發(fā)生一起重特大道路交通責(zé)任事故；二是扎實(shí)開展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合公安部門對全縣117家大小物流點(diǎn)（含貨運(yùn)業(yè)戶85家、貨運(yùn)站2家、普貨運(yùn)輸企業(yè)29家、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)1家）拉網(wǎng)式排查中發(fā)現(xiàn)隱患50處，下發(fā)整改通知書50份，停業(yè)整頓40家，吊銷經(jīng)營許可2家，罰款2萬元；三是加大安保投入及雙實(shí)名制購票乘車制度的推進(jìn)工作。全縣三個(gè)客運(yùn)站累計(jì)投入45萬余元購置安全門3個(gè)，手持安檢儀30余個(gè)，防爆衣40余套，防爆毯、防爆叉等安保設(shè)施20余件，增強(qiáng)了宛運(yùn)、一運(yùn)大門口防護(hù)設(shè)施，分別新打通了進(jìn)、出站通道，解決了之前旅客進(jìn)出不分流的問題，全縣三個(gè)客運(yùn)站形成了人車分流、進(jìn)出分流的封閉體系；四是科學(xué)規(guī)劃合理布局，全縣行政村村通車率達(dá)100%；五是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。新投入30臺(tái)新能源公交車，開通運(yùn)行了四條城市公交線路（1路車 滬陜高速口——梨苑山莊，2路車 五里堡汽車站——新一高，3路車 新縣醫(yī)院——豫西南商貿(mào)城，4路車 滬陜高速口——民政局），滿足了群眾的乘車需求；六是加大轄區(qū)內(nèi)駕培市場整頓力度。共查處非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)29家，由公安部門按照非法經(jīng)營立案29家；七是加強(qiáng)車輛技術(shù)管理；八是全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范，執(zhí)法文書的制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式固定，執(zhí)法水平得到提升；九是通過市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查復(fù)核，繼續(xù)保持市級文明單位榮譽(yù)稱號，并一次性通過省、市愛衛(wèi)會(huì)的評比驗(yàn)收，榮獲省級衛(wèi)生先進(jìn)單位；十是新聞宣傳工作亮點(diǎn)紛呈。2017年全年“內(nèi)鄉(xiāng)運(yùn)管”公眾號陸續(xù)25期近50篇，向市運(yùn)管局報(bào)送信息42篇，錄用36篇；南陽日報(bào)刊登2篇；市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站采用4篇。
二、2017年工作回顧
（一）牢固樹立安全紅線意識(shí)，安全應(yīng)急保障能力持續(xù)提升
一是按照“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行每月召開一次安全例會(huì)，每季度召開一次安委會(huì)，每月對企業(yè)不少于五個(gè)工作日的安全大檢查、大排查工作，真正使安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處，在此基礎(chǔ)上，每年度開展半年一次安全生產(chǎn)工作述職，進(jìn)行民主評議，并作為考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，從局長到主管副職到各股室負(fù)責(zé)人到各股室責(zé)任人，從企業(yè)經(jīng)理到副經(jīng)理到安全主管到安全員到各經(jīng)營業(yè)戶層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級，層層有責(zé)任，層層有落實(shí)的管理體制；二是從強(qiáng)化管理體制入手，加大對駕駛?cè)说墓芾怼＝鉀Q好安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立問題尤其是貨運(yùn)企業(yè)，要求安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不能只是流于形式，應(yīng)付管理部門檢查，切實(shí)做到制度上墻，人員定崗、定位、定責(zé)；對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行篩選，要業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)、語言表達(dá)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)的人員充實(shí)到企業(yè)安全管理隊(duì)伍中來，對不稱職、不負(fù)責(zé)的堅(jiān)決更換下去，保證了國家的安全政策、法規(guī)能夠貫徹下去；形成安全培訓(xùn)制度，要求貨運(yùn)企業(yè)根據(jù)車輛分散不易集中的特點(diǎn)，找出切實(shí)可行、適應(yīng)自身特點(diǎn)的辦法，可以不拘形式，但必須進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不得低于12個(gè)學(xué)時(shí)，在解決這一問題上，我們推行常規(guī)安全例會(huì)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式進(jìn)行安全培訓(xùn)，很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問題，取得了不錯(cuò)的效果；“兩客一?！逼髽I(yè)已切實(shí)形成了駕駛員例會(huì)制度，每月例會(huì)均在二次以上。為了解決這一問題，我們對企業(yè)的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果列入年度質(zhì)量信譽(yù)考核。對不按規(guī)定組織安全培訓(xùn)的“兩客一危”及普貨運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談和停業(yè)整頓，同時(shí)加強(qiáng)對駕駛?cè)说母櫣芾?，尤其是“發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任、交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的”駕駛?cè)?，我們要求企業(yè)對其解除聘用；三是抓好客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全縣三個(gè)客運(yùn)站都能認(rèn)真落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，特別是在春運(yùn)、“清明”、“五一”、“端午節(jié)”等假期及夏季道路運(yùn)輸特殊時(shí)段，及時(shí)召開會(huì)議，細(xì)化各項(xiàng)安全管理措施，加強(qiáng)對營運(yùn)客車動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛“三不進(jìn)站、六不出站 ”的規(guī)定以及長途客車凌晨二至五時(shí)停車休息制度，從源頭上杜絕了安全隱患，遏制了交通責(zé)任事故的發(fā)生。對全縣400公里以上的長途客車配備了視頻提醒裝置，出車前將安全乘車應(yīng)注意的包括系安全帶事項(xiàng)告知乘客，400公里以內(nèi)的由司乘人員告知，同時(shí)加大駐站監(jiān)督人員工作力度，加強(qiáng)駐站監(jiān)督職能，要求駐站監(jiān)督認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰漏查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，將安全隱患堵在源頭；堅(jiān)持好了每月都由主抓客運(yùn)副局長帶隊(duì)到各客運(yùn)企業(yè)開展安全隱患大排查大檢查行動(dòng)，并扎實(shí)推行“安全帶-生命帶”專項(xiàng)活動(dòng)，采取抽查與集中檢查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)問題，立檢立改，堅(jiān)決杜絕“帶病車”、“問題車”出站，從源頭上消除安全隱患；四是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。為加快道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少安全責(zé)任事故發(fā)生，推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年我們按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)細(xì)則，廣泛動(dòng)員全縣道路運(yùn)輸企業(yè)踴躍參加達(dá)標(biāo)評價(jià)，把經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、年度運(yùn)力更新、新增審批業(yè)務(wù)重要參考依據(jù)，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入日常監(jiān)督管理，使道路運(yùn)輸企業(yè)對安全達(dá)標(biāo)工作有了新的認(rèn)識(shí)，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極邀請第三方評估機(jī)構(gòu)全方位對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行核查評估，至2017年年底，“兩客一?！逼髽I(yè)達(dá)標(biāo)率100%，普貨運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)率80%；同時(shí)積極加強(qiáng)對新申請物流企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，對新申請物流企業(yè)除在車輛設(shè)備、從業(yè)人員、停車場地、安全管理制度嚴(yán)格把關(guān)外，還把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為許可的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已全部達(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化對運(yùn)輸車輛的跟蹤與管理。按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，對規(guī)模達(dá)到五十臺(tái)車以上的運(yùn)輸企業(yè)須建立自己的動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，配備專職監(jiān)控人員，專職監(jiān)控人員配置按照每100輛車一人，最低不少于兩人，實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為保證動(dòng)態(tài)監(jiān)控能高效運(yùn)行，我們要求各個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)必須建立監(jiān)控平臺(tái)，對本企業(yè)車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控設(shè)備必須自帶預(yù)警、提醒、存儲(chǔ)功能，并按要求配備專職監(jiān)控人員二十四小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的違章行為實(shí)施三級預(yù)警提示功能，做好記錄，通知到相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行糾章處理，拒不糾正的及時(shí)報(bào)告公安交管部門備案，事后解聘相關(guān)駕駛員。局業(yè)務(wù)股室對企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及監(jiān)控室認(rèn)真做好三個(gè)檢查，一是利用QQ視頻通話檢查企業(yè)監(jiān)控室人員在崗情況；二是不定期到監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控室檢查監(jiān)控情況；三是抽查車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀況，充分發(fā)揮北斗、GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；六是加強(qiáng)信息共享，認(rèn)真開展好“約、停、吊”行動(dòng)。在管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”字。按照規(guī)定認(rèn)真排查，對排查的問題，及時(shí)整改，整改不到位的給與處罰和停業(yè)；在處理違章上突出一個(gè)“重”字。處罰均按規(guī)定的上限處理，開啟對企業(yè)、經(jīng)理人的處罰程序，哪個(gè)企業(yè)違章多、問題多，不僅處罰車主，企業(yè)和經(jīng)理人必須受到處罰；在信息共享上突出一個(gè)“實(shí)”字。對抄報(bào)執(zhí)法信息、隱患整改，嚴(yán)格履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，第一時(shí)間督促企業(yè)予以整改并及時(shí)反饋整改結(jié)果，做到有查處、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋、有備案，嚴(yán)格按照“誰分包誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰漏查誰負(fù)責(zé)、誰造假誰負(fù)責(zé)”的原則，對整改不到位的，一次批評，二次約談，三次停業(yè)整頓，嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可，2017年全年共約談企業(yè)15家，停業(yè)整頓6家，實(shí)現(xiàn)了抄報(bào)信息隱患整改率100%，反饋率100%；七是以“內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”為主題，邀請縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行授課，認(rèn)真組織全縣180余名出租汽車、公交車司乘人員的安全再教育集中培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，服務(wù)水平持續(xù)提升
一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務(wù)的要求，運(yùn)管局行政審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心，新成立了行政許可審批委員會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化行政許可審批細(xì)則，規(guī)范行政許可審批行為。行政許可審批委員會(huì)定于每月10號、20號、30號召開會(huì)議，集體研究道路運(yùn)輸行政許可審批工作，對道路運(yùn)輸經(jīng)營辦理許可事項(xiàng)必須由相關(guān)業(yè)務(wù)股室牽頭，局安委會(huì)參與，出具相應(yīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告及安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)報(bào)告方可進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。行政審批工作的進(jìn)一步細(xì)化使行政許可事項(xiàng)的審批工作更加規(guī)范、更加透明、更加便捷；二是培育市場，加大物流業(yè)的規(guī)范化管理。堅(jiān)持了每季度召開一次物流企業(yè)座談會(huì)，促進(jìn)企業(yè)間的溝通交流合作，解決物流企業(yè)反映的實(shí)際問題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)有物流企業(yè)30家，貨運(yùn)車輛5000余臺(tái)，大型運(yùn)輸車輛3000余臺(tái)，累計(jì)創(chuàng)稅近3000萬元。針對營運(yùn)貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行了企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，各企業(yè)必須設(shè)立自己的監(jiān)控室，并按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員二十四小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。截止目前，物流企業(yè)所有營運(yùn)車輛已全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控中；三是積極參與到縣團(tuán)委組織的第三屆愛心送考活動(dòng)中，組織縣順通公交公司出租車做好愛心送考志愿服務(wù)工作；四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極推行道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行車輛管理制度創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步明確道路運(yùn)輸經(jīng)營者是道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理責(zé)任主體，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)車輛技術(shù)管理進(jìn)行監(jiān)管。為保證全縣車輛技術(shù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，對“兩客一?！奔捌肇涍\(yùn)輸企業(yè)，針對營運(yùn)車輛技術(shù)管理的主要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測、實(shí)時(shí)更新的原則，要求各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)車輛運(yùn)行狀況、運(yùn)營里程、道路條件、使用年限，確定車輛整車維護(hù)保養(yǎng)周期，制定年度維護(hù)計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施二級維護(hù)保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的維護(hù)廠開展整車二級維護(hù)，由維護(hù)廠完成二級維護(hù)保養(yǎng)、檢測，符合車輛技術(shù)要求的，出具相應(yīng)的竣工合格證；同時(shí)加強(qiáng)對申請整車二級維護(hù)許可的把關(guān)。申請者除具備專業(yè)車輛技術(shù)人員，健全各項(xiàng)安全管理制度外，在硬件設(shè)施上必須具備儀表工具、專用設(shè)備、檢測設(shè)備、通用設(shè)備。對設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予審批；對已審批二級維護(hù)資質(zhì)的企業(yè)，需進(jìn)行整車二級維護(hù)項(xiàng)目作業(yè)的，許可資質(zhì)重新認(rèn)定，在設(shè)備上需增加專用設(shè)備、檢測設(shè)備，認(rèn)定不合格的維護(hù)企業(yè)不得從事道路運(yùn)輸整車二級維護(hù)業(yè)務(wù)，要求車輛維護(hù)經(jīng)營者出具竣工合格證時(shí)，必須做好維護(hù)記錄，健全車輛檢測檔案，以上這些車輛技術(shù)管理方面的機(jī)制創(chuàng)新，保證了道路運(yùn)輸市場持續(xù)健康發(fā)展。
（三）加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，群眾滿意度持續(xù)提升
一是五里堡汽車站的開業(yè)運(yùn)行，解決了客運(yùn)車輛“亂停亂上”、違章占道經(jīng)營等問題，較好地改善了五里堡轉(zhuǎn)盤周邊交通狀況；先后投入19.5萬元，配合消防安監(jiān)部門新裝了二樓大廳消防卷簾門和煙火報(bào)警系統(tǒng)，在院內(nèi)外安裝了32臺(tái)監(jiān)控器，對站內(nèi)外主要部位實(shí)行有效監(jiān)控，有效增加作業(yè)現(xiàn)場、重點(diǎn)區(qū)域的安全深度，使防控點(diǎn)得到了進(jìn)一步延伸，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，2017年春運(yùn)期間累計(jì)發(fā)送乘客九千余人次，發(fā)送班車六百余臺(tái)，未出現(xiàn)乘客滯留現(xiàn)象及安全責(zé)任事故。目前，該站正利用其獨(dú)特的地理位置，發(fā)揮紐帶作用及平臺(tái)效應(yīng)，滿足了群眾安全便捷出行，為南來北往的客商及車輛提供更加優(yōu)質(zhì)更加便捷的服務(wù)；二是做好我縣“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。按照“路線優(yōu)化、運(yùn)力保障、票價(jià)合理、機(jī)制長效”的工作要求，結(jié)合我縣客運(yùn)行業(yè)實(shí)際，以服務(wù)群眾出行和扶貧攻堅(jiān)為切入點(diǎn)，成立6個(gè)督查組，以行政村距?？奎c(diǎn)2公里以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)，對20條農(nóng)村客運(yùn)班線，288個(gè)行政村逐線路、逐村通車情況進(jìn)行核查，對其中已通班車的264個(gè)行政村，在村委會(huì)設(shè)置村村通標(biāo)準(zhǔn)公示欄，在相應(yīng)的路口設(shè)置客車停靠牌，公示途徑班車牌照號、發(fā)車時(shí)間、日發(fā)班次、駕駛員姓名、聯(lián)系方式等，方便群眾出行；對其中24個(gè)尚未通班車的行政村，由縣汽車運(yùn)輸公司開通了預(yù)約車，在相應(yīng)村委會(huì)公示預(yù)約車聯(lián)系方式，最大程度滿足群眾出行需求，對于個(gè)別不具備大客車通行條件的行政村，縣汽車運(yùn)輸公司購置面包車和小型客車入村運(yùn)營，實(shí)行電話預(yù)約，開通趕集班、學(xué)生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足群眾出行需求。截止目前，全縣行政村通車率達(dá)100%；三是新投入30臺(tái)新能源公交車，開通運(yùn)行了四條城區(qū)公交線路，規(guī)劃設(shè)置了92個(gè)候車亭，45個(gè)公交站牌，其中旅游線路12個(gè)候車亭，1個(gè)公交站牌，投入資金316.399萬元，全部采用光伏發(fā)電配套，實(shí)現(xiàn)了上車一元，10-15分鐘一班，老年人、殘疾人、軍人乘車免費(fèi)，學(xué)生半價(jià)，成人月票優(yōu)惠等，出臺(tái)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核及財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公交運(yùn)營情況考核表》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣（乘坐公交）民眾滿意度調(diào)查表》，使市民充分享受到政府的惠民政策，增強(qiáng)了政府公信力，實(shí)現(xiàn)便民、惠民、服務(wù)于民，群眾滿意度持續(xù)提升。
（四）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治，執(zhí)法隊(duì)伍形象持續(xù)提升
一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按照紀(jì)律要求，按照規(guī)范要求去運(yùn)作，按規(guī)定程序辦事，認(rèn)真做好本職工作；二是認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局從業(yè)行為規(guī)定》，加強(qiáng)文明執(zhí)法水平的監(jiān)管，徹底糾正在交通行政執(zhí)法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態(tài)度，解決執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為行為，堅(jiān)決杜絕人情車、人情事以及有違政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問題；三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重新界定了業(yè)務(wù)部門與執(zhí)法部門的權(quán)限，由稽查隊(duì)統(tǒng)一對外行使執(zhí)法權(quán)，購置電腦、打印機(jī)，全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了文書制作、檔案管理電腦上操作，確保了執(zhí)法文書的制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式固定、真實(shí)有效。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)；四是通過聘請運(yùn)管執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，公示投訴舉報(bào)電話等措施，接受廣大群眾及業(yè)戶的監(jiān)督，將執(zhí)法為民理解延伸和具體化；五是設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督室，行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)，定于每月10號、20號、30號召開案件審查會(huì)議，對進(jìn)入一般程序的行政執(zhí)法案件由稽查隊(duì)收集證據(jù)，調(diào)查清楚報(bào)法制股把關(guān)，提交案件審查委員會(huì)統(tǒng)一審核后，下發(fā)行政處罰決定書；六是凈化了駕培市場，持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)掛靠經(jīng)營、異地培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營以及擅自從事駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行了打擊，對查處的非法經(jīng)營業(yè)戶嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，依據(jù)其經(jīng)營時(shí)間和規(guī)模，重新審查其違法深度，對非法經(jīng)營額超過五萬元以上的，移交縣檢察院，追究其刑事責(zé)任；對非法經(jīng)營額五萬元以下的，由稽查隊(duì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理，處理不了的將申請人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。對小有規(guī)模的非法經(jīng)營培訓(xùn)點(diǎn)，按照“三拆除、兩去向”（三拆除即：拆除牌子、拆除標(biāo)志線、拆除坡道起步等相關(guān)教學(xué)設(shè)施；兩去向即：關(guān)注關(guān)閉后的非法培訓(xùn)點(diǎn)車輛的去向，遺留學(xué)員的化解去向）的原則，發(fā)揚(yáng)“螞蟻啃骨頭”的精神，采取“三天回頭看”的辦法進(jìn)行整治，持續(xù)跟進(jìn)，防止反彈，切實(shí)做到了整治一家、關(guān)閉一家，規(guī)定了正規(guī)駕培機(jī)構(gòu)不得受理非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)員的培訓(xùn)檔案，違法者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將停業(yè)整頓。為保障學(xué)員切身利益，通過公開舉報(bào)電話，實(shí)行學(xué)員投訴限期辦結(jié)制等措施，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，安排專人負(fù)責(zé)受理群眾的投訴舉報(bào)，認(rèn)真及時(shí)處理學(xué)員投訴舉報(bào)及建議。凡涉及學(xué)員投訴舉報(bào)問題，查證屬實(shí)的必須7日內(nèi)辦結(jié)，規(guī)定期限內(nèi)不能妥善解決的，追究相關(guān)人員及負(fù)責(zé)人責(zé)任。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)，規(guī)范了駕培市場；七是扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。成立了縣運(yùn)管局精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)實(shí)施方案，成立駐村工作隊(duì)，抽調(diào)48人進(jìn)駐大橋鄉(xiāng)河南村，瓦亭鎮(zhèn)溫崗村，師崗鎮(zhèn)張溝村、青薇村、呂營村，桃溪鎮(zhèn)黑山村，選派主管副職擔(dān)任瓦亭鎮(zhèn)溫崗村駐村第一書記，幫扶人員認(rèn)真履行職責(zé)，通過入戶了解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況，造冊登記，商討脫貧對策，梳理幫扶措施，制訂幫扶計(jì)劃，為貧困戶排憂解難；八是加大精神文明創(chuàng)建力度。局機(jī)關(guān)先后被授予“市級標(biāo)兵文明單位”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，連年保持市交通系統(tǒng)和市運(yùn)管系統(tǒng)先進(jìn)單位，樹立了交通運(yùn)管部門良好社會(huì)形象，有力地推動(dòng)了全縣道路運(yùn)輸事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問題
一是道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的困難、問題不容忽視。道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板仍需加大力度，道路運(yùn)輸行業(yè)深化改革任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)型升級亟待加快，運(yùn)管部分職能轉(zhuǎn)變，市場管理規(guī)范的新課題、新思路有待于進(jìn)一步探索，執(zhí)法的規(guī)范性有待于進(jìn)一步提高，尤其是執(zhí)法文書的制作與完善亟待需要更進(jìn)一步規(guī)范。
二是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，干部職工的思想觀念、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有待于提高。
三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革完成后的遺留問題還沒得到完全解決，影響隊(duì)伍穩(wěn)定的因素還存在。
四是“黑駕校”又有反彈的跡象，非法網(wǎng)約車擾亂客運(yùn)市場正常經(jīng)營秩序的問題亦然存在。
四、2018年工作打算
一是按照“四個(gè)一流”奮斗目標(biāo)和“二十四字”工作方針全力完成上級部門及局黨委交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到接受任務(wù)積極、完成任務(wù)質(zhì)量高。
二是解決好運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革后的遺留問題，達(dá)到服務(wù)社會(huì)、穩(wěn)定隊(duì)伍的目的。
三是努力規(guī)范管理程序、辦法、行為，較好地培育市場，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
四是積極與政府部門協(xié)調(diào)，加快內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合物流園的推進(jìn)工作。
一、進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任
局黨委對安全生產(chǎn)工作高度重視，根據(jù)年初單位人員崗位變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了安委會(huì)成員，充實(shí)了安全監(jiān)督科人員。做到：一是把安全工作擺上重要位置，全程組織安全生產(chǎn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，確定監(jiān)管思路，部署安全檢查、督查及整改，組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。制定下發(fā)了《交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)管理責(zé)任制實(shí)施辦法》等；二是把安全工作建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制，修訂下發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任分工考核辦法》，把安全管理責(zé)任層層分解，落實(shí)抓生產(chǎn)必須抓安全，做到安全工作與生產(chǎn)同時(shí)布置、同時(shí)立項(xiàng)、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)驗(yàn)收。三是根據(jù)上級下達(dá)的事故控制指標(biāo)和安全工作任務(wù)，監(jiān)管部門與企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書》，做到了任務(wù)到崗、責(zé)任到人，按照“誰主管，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到個(gè)人，做到每個(gè)崗位，明確責(zé)任。通過這些舉措，形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人人想安全，一切為安全的良好氛圍。
二、多措并舉，突出源頭管理
一是嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對未上線檢測或者檢測不合格的車輛堅(jiān)決不予辦理或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸許可證，對12家汽車維修企業(yè)吊銷了行政許可。
二是加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部行業(yè)管理要求，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，加大安全投入，加強(qiáng)自查自糾，道路運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭成熟一批申報(bào)一批，目前各個(gè)企業(yè)正在積極籌劃準(zhǔn)備中。
三是開展打非治違，從源頭杜絕安全隱患。對大型物流場站派駐人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到了貨物超載不出站、證件不全不出站、車輛技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)不出站。同時(shí)，加大路面監(jiān)察，我們積極配合公安部門，采取聯(lián)合執(zhí)法形式，對“兩超一改”的治理，形成高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營行為和暴力抗法行為。
四是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。主要督促建立健全單位內(nèi)部的安全學(xué)習(xí)制度，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月組織1-2次學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《山東省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。積極參加省市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)，行業(yè)監(jiān)管部門組織監(jiān)管企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，張貼宣傳標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳材料等，進(jìn)行廣泛宣傳，為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全系統(tǒng)散發(fā)各種宣傳資料2000余份、張掛橫幅200余條。同時(shí)，組織轄區(qū)行業(yè)監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)、駕校和汽修廠負(fù)責(zé)人或安全員以及特殊工種操作人員參加了區(qū)安監(jiān)局主辦的《安全培訓(xùn)合格證書》培訓(xùn)。
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間組織?；愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)對夏季高溫易發(fā)生火災(zāi)的消防應(yīng)急演練，通過演練提高了應(yīng)急處置能力。
三、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和隱患排查，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)定
根據(jù)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際情況，以安全大檢查及其“回頭看”和嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等為契機(jī)，在全系統(tǒng)扎實(shí)開展 “大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動(dòng)，對隱患治理和違法行為實(shí)行“零容忍”，重點(diǎn)加強(qiáng)了對行業(yè)監(jiān)管企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，全部由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，親自下到一線督導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求和“誰帶隊(duì)誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人，分工明確。在檢查中，檢查組成員深入到行業(yè)監(jiān)管單位，對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一梳理，全面檢查，找出事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對自查自糾工作進(jìn)行了督導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
公路局為確保轄區(qū)道路安全暢通，加大巡查力度。截止目前，累計(jì)巡查道路360公里，橋涵55座，修補(bǔ)坑槽3200平方，清理疏通排水溝3300米，清除建材占道等安全隱患8處，投資1200萬元改造危橋2座，確保了轄區(qū)道路暢通。
運(yùn)管處對轄區(qū)190家企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，尤其是2家?；愤\(yùn)輸企業(yè)，每月不少于1次檢查督導(dǎo)，累計(jì)排查整改一般隱患2處，6家物流公司文檔資料記錄不全；轄區(qū)14家駕校檢查中，有4家訓(xùn)練場地安全標(biāo)識(shí)不足、防火沙不足和無車載滅火器；對126家維修企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)考核，排查整改一般隱患3處，3家汽車維修企業(yè)車間用電線路雜亂、消防設(shè)施不足等；對轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)考核。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范管理為重要保障，以科技創(chuàng)新為重要支撐，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項(xiàng)工作，杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面構(gòu)建交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作長效機(jī)制，為交通運(yùn)輸先行跨越提供強(qiáng)有力的保證。
（一）總體目標(biāo)
確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，安全隱患治理全面到位，杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，千方百計(jì)防止較大責(zé)任事故，盡最大努力減少一般事故，四項(xiàng)指數(shù)控制在上級主管部門下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)
1、認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)決取締“三無”船舶和船舶治超專項(xiàng)治理工作，本籍船舶船員持證率達(dá)到100%，船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達(dá)到100%；健全完善水上交通安全監(jiān)管體系，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）船舶管理工作達(dá)到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求；90%以上企業(yè)安全管理體系達(dá)到《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染規(guī)則》要求。
2、全面推行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、超長運(yùn)輸車行車記錄儀配備，配備率達(dá)到100％。危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)100%，持證上崗率達(dá)100%。所有危貨運(yùn)輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3、各重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量安全管理責(zé)任制落實(shí)率100%，隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。
4、道路客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)和水路客運(yùn)企業(yè)全面開展交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。
（三）事故控制目標(biāo)
1、船舶安全面達(dá)到98%以上，每載貨噸經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi)，每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi)，杜絕水上一次死亡（失蹤）3人以上的較大責(zé)任事故，力爭實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)；
2、杜絕水陸危貨運(yùn)輸較大以上責(zé)任事故的發(fā)生；杜絕一次死亡3人以上較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故，杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故；
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生；
4、職工勞動(dòng)保護(hù)千人重傷率控制在0.2人以下，無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。
三、工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高全員安全意識(shí)
認(rèn)真開展宣傳教育，充分利用媒體宣傳、知識(shí)競賽、安全活動(dòng)宣傳日等形式，宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí)，營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大全員安全培訓(xùn)力度，各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次，水陸客運(yùn)企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動(dòng)不得少于1次，各職能部門要抓好客運(yùn)汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作，搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每月安全例會(huì)和“安全日活動(dòng)”制度不動(dòng)搖，精心組織，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)。
（二）強(qiáng)化安全責(zé)任，完善安全管理制度
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省人民政府令339號）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號）精神，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)保證金目標(biāo)管理，完善目標(biāo)考核任務(wù)，細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步加大責(zé)任制落實(shí)情況檢查考評，完善“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的責(zé)任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級管理職責(zé)，加大安全督導(dǎo)檢查力度，堅(jiān)持隱患排查制度，扎實(shí)抓好安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度和崗位操作規(guī)范，規(guī)范安全檔案，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化安全管理激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)格事故查處，加大安全監(jiān)管責(zé)任追究，對失職瀆職行為加大問責(zé)力度。
（三）落實(shí)安全措施，強(qiáng)化安全管理
1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，進(jìn)一步提高對安全工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)安全措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、繼續(xù)深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，全面開展道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育，全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范，建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理，進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度，督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。
3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力整治”要求，建立健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制；繼續(xù)抓好以“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝啊⒏劭谖ｋU(xiǎn)貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。
4、繼續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢，加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化非法營運(yùn)和非法載客車船的治理。
5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點(diǎn)檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合，不定期組織開展安全暗訪行動(dòng)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究對策，制定措施，強(qiáng)化整改。
6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。按照夷交發(fā)[2013]24號文件要求，以“平安交通、情系萬家”為活動(dòng)主題，繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作，按照相關(guān)要求深入開展，取得實(shí)效。
7、繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織安全調(diào)研論文評比、安全常識(shí)“五進(jìn)”、安全知識(shí)咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動(dòng)，普及安全常識(shí)，提升安全文化；在有關(guān)媒體開辦宣傳專版；繼續(xù)辦好安全簡報(bào)；全面落實(shí)安全告知制度，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)安全監(jiān)督。
8、督促道路客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)和水路客運(yùn)企業(yè)開展交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。
9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標(biāo)，著力加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)和管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員安全培訓(xùn)；各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案，建立安全應(yīng)急專家?guī)欤瑥?qiáng)化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提升交通應(yīng)急保障能力，年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運(yùn)輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練；加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個(gè)人防護(hù)設(shè)備等，不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。
10、認(rèn)真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運(yùn)輸安全工作，繼續(xù)抓好常規(guī)性的運(yùn)輸安全檢查工作，特別加強(qiáng)元旦、春運(yùn)、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時(shí)段的旅客運(yùn)輸安全檢查，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，確保旅客出行安全，從嚴(yán)執(zhí)行道路客運(yùn)線路審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，不達(dá)標(biāo)公路一律不得審批通行客班車；嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，持續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)市場整頓；加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況管理，督促客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
11、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度，加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度，重點(diǎn)抓好節(jié)假日學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及重大活動(dòng)期間的安全監(jiān)督；加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大檢查密度，及時(shí)整改隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。
12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)，完善公路標(biāo)志、標(biāo)線，在危險(xiǎn)路段增加防護(hù)墩或示警樁，堅(jiān)持不懈地抓好公路治超，防止反彈，確保治超成果；抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反饋情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù)，確保公路安全暢通。
石化物流亂象
液體石化產(chǎn)品附著罐體內(nèi)壁會(huì)導(dǎo)致貨物運(yùn)輸損耗，一般是0.3%，也就是說30噸/車的訂單，交貨少數(shù)90KG是合理的。理論上，90KG貨損，除了自然揮發(fā)外，約有85%的貨物即75KG貨物仍在罐體內(nèi)，附著罐壁的貨物逐漸沉淀積聚，形成數(shù)量不等的尾料。國家安監(jiān)局、環(huán)保局等部門對這種尾料排放沒有相應(yīng)的措施，托運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸公司也沒有適當(dāng)場地、合理設(shè)施對這些尾料進(jìn)行回收管理，使得司押人員對這些尾料肆意妄為，上世紀(jì)90年代是司押人員沿路隨意排放，最近十年則是沿路叫賣，甚至形成了一定規(guī)模的“廢品”收購站網(wǎng)絡(luò)。廣石化周邊5KM廢品收購站林立，大亞灣煉廠周邊10KM廢品站也不少，凡是化工廠周邊必有廢品收購站。
這些化工品非法回收站就是一個(gè)個(gè)“炸”彈，威脅周邊民眾生產(chǎn)生活安全。惠州、深圳屢次發(fā)生廢品站爆燃事故，因其非法收購、儲(chǔ)存多種危險(xiǎn)化工品，非法回收站不清楚如何保存、分類存放這些化工品，操作易失誤。
非法回收站對石化物流運(yùn)輸司押人員是一個(gè)長期的不良誘惑、教唆之地。他們往往教唆司押人員將價(jià)值8500元/噸的汽油偷偷卸出1～2噸，然后灌入等量的價(jià)值2400元/噸的甲醇，司押人員輕松賺取了價(jià)值5000元/噸的貨物差價(jià)?？墒牵徺I這類汽油的家用轎車將面臨包括生命威脅在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，廢品站內(nèi)偷換貨物也極易因?yàn)殪o電火花、煙頭等操作失誤發(fā)生爆燃事故，造成人員傷亡。
此外，目前活躍在廣東境內(nèi)的石化物流運(yùn)輸小散車隊(duì)給行業(yè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，絕大部分是夫妻檔司押組合，夫妻開車本身就是重要的不安全因素。2012年11月30日廣深高速油罐車后胎爆胎，駕駛員為保護(hù)車上的老婆孩子，剎車過急，導(dǎo)致尾罐出事。在年票通行費(fèi)方面，廣東石化物流運(yùn)輸企業(yè)采用外地牌照車輛運(yùn)營的比例在行業(yè)內(nèi)占據(jù)80%，掛靠經(jīng)營比例也為80%；長期低利潤的運(yùn)營，大部分駕駛員常年在路上奔跑，長期處于疲勞駕駛狀態(tài)；高昂的固定成本還催生了各種不規(guī)范的運(yùn)輸工具，珠三角道路上常?？梢钥匆姵笮突げ酃捃?，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)重重。
認(rèn)真分析近年來廣東石化物流道路運(yùn)輸事故，直接原因既有技術(shù)上的原因，也有管理上的原因，包括：
違規(guī)載客?！段ｋU(xiǎn)品道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不得搭乘無關(guān)人員，以上事故中有兩起與此有關(guān)，其中“6·29”特大事故就是搭乘的無關(guān)人員下車時(shí)造成追尾貨物泄漏。
違規(guī)停車?！段ｋU(xiǎn)品道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對于不同場所的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛停放有明確要求，危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司在取得資質(zhì)時(shí)，就必須配備規(guī)定的停車場，而在高速公路行駛的車輛停車必須停在應(yīng)急救援車道，并開啟警示燈；以上事故暴露出駕駛員并沒有基本的駕駛安全防范性意識(shí)。珠三角目前也是隨處可見危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在居民區(qū)、主干道旁、集市周邊亂停放。
違規(guī)罐體。我國的槽罐車罐體后封頭制造技術(shù)已經(jīng)升級為整體壓制成型，與罐桶的焊接制造技術(shù)均在2002年進(jìn)行過標(biāo)準(zhǔn)升級。廣東地區(qū)2002年開始淘汰了一大批舊技術(shù)瓣型片狀后封片罐體，廣東也禁止采購舊技術(shù)制作的罐體，廣東的罐體檢測機(jī)構(gòu)也不準(zhǔn)舊技術(shù)罐獲得營業(yè)資質(zhì)，但是，湘鄂贛豫等地區(qū)，一方面購買了廣東當(dāng)時(shí)淘汰的那批罐，另一方面至今仍在采購使用舊技術(shù)后封片罐體。“6·29”特大事故中事故車輛湘B83393油罐車就是淘汰罐體結(jié)構(gòu)，“7·30”事故中的槽罐車贛G42446也是淘汰罐體。
異地營運(yùn)。外地車輛在廣東省內(nèi)運(yùn)營，一旦發(fā)生交通事故，其危害全部在廣東省內(nèi)，所有善后救治責(zé)任都是廣東省來承擔(dān)。2011年，上海具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)約為286家，從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠囉?000多輛，其中槽罐貨車接近2000輛，而廣東地區(qū)“粵”字頭油氣外的槽罐車不過200輛，80%的運(yùn)營車輛都是異地經(jīng)營，運(yùn)營地?zé)o法管控，注冊地管控不到。原則上，任何危險(xiǎn)品運(yùn)輸交通事故最有效最專業(yè)的救護(hù)是其所屬公司所做自救工作，公司須在“黃金時(shí)間”內(nèi)實(shí)施有效自救。
嚴(yán)重超載。廣東石化物流危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸超載率達(dá)到85%以上，而華東地區(qū)則絕對沒有！筆者了解到，目前廣東高速公路計(jì)重收費(fèi)之后，仍有車貨總重85噸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在運(yùn)營。新的液體危險(xiǎn)品國標(biāo)要求槽罐體內(nèi)必須加裝阻浪板，以穩(wěn)定液體在罐桶內(nèi)波動(dòng)的重心，提高車輛適駕性能，但是一旦遇到緊急情況，剎車制動(dòng)的效果往往被罐桶內(nèi)液體貨物干擾，如果車輛超載，制動(dòng)失效情形更加惡劣，據(jù)駕駛員描述，槽罐車一旦緊急剎車就會(huì)翻車。
而根據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物的罐式車輛，罐頂有一個(gè)安全閥裝置，也稱呼吸閥，其出氣閥應(yīng)在罐內(nèi)壓力高于外界壓力6～8千帕?xí)r開啟，如果罐體傾斜度超過5度，罐內(nèi)液體的沉壓就會(huì)超過8千帕，導(dǎo)致呼吸閥開啟液體溢出，所以，一翻車就泄漏，一泄漏就會(huì)出現(xiàn)次生災(zāi)害。行業(yè)內(nèi)一直就有“十次事故，九次超載”“不怕翻車，就怕泄漏”之說。
“廣東石化物流運(yùn)輸行業(yè)的亂象，使投資人面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，貨主面臨巨大的安全交貨壓力，運(yùn)輸公司每天都面臨安全運(yùn)作的課題，駕駛員面臨不安定的生活狀態(tài)，政府執(zhí)法部門面臨巨大的社會(huì)和諧、環(huán)境保護(hù)的難題，整個(gè)社會(huì)都在承擔(dān)巨大的運(yùn)輸安全責(zé)任，縱觀石化供應(yīng)鏈上，沒有一個(gè)贏家！”石化物流專家張雙喜這樣總結(jié)道。
廣東石化物流運(yùn)輸改善方案
面對廣東石化物流運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展困境，張雙喜認(rèn)為，首要的任務(wù)是培養(yǎng)從業(yè)人員及相關(guān)政府部門的安全意識(shí)，讓他們知道“事故不是意外，安全是可以管理的”。
張雙喜從幾個(gè)層面給予石化物流運(yùn)輸行業(yè)良性發(fā)展的建議，希望成為行業(yè)安全健康可持續(xù)性發(fā)展的初步解決方案之一。
一是各級政府自身規(guī)范化經(jīng)營，從源頭管好國有國營化工園區(qū)、化工倉碼作業(yè)規(guī)范。例如大亞灣石化園區(qū)管委會(huì)從2012年10月1日開始封閉作業(yè)，嚴(yán)格做好運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)審核、車輛稽察備案工作，禁止非法改裝車輛、不合格罐體入園提貨，入園作業(yè)車輛不得亂停放，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸，誰超載發(fā)貨，就溯源追究發(fā)貨單位事故責(zé)任。
廣東省內(nèi)所有化工園區(qū)、化工倉碼區(qū)在2015年前統(tǒng)一推廣實(shí)施大亞灣模式，實(shí)行區(qū)域管理“二元制”，業(yè)主負(fù)責(zé)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)，屬地政府負(fù)責(zé)區(qū)域封閉管理安全運(yùn)營督導(dǎo)，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康安全可持續(xù)性發(fā)展。東莞立沙島石化基地、廣州小虎島化工園、珠海高欄港石化區(qū)必須盡快落實(shí)封閉運(yùn)作。目前正在建設(shè)湛江、揭陽石化產(chǎn)業(yè)基地，必須在主體工程建設(shè)投產(chǎn)之時(shí)就實(shí)施封閉管理模式，不必再設(shè)置導(dǎo)入期。以后的化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)必須采用封閉管理模式。只有政府牽頭，化工安全才能可靠。在具體作業(yè)中，務(wù)必遵照2008年國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）的明確要求。
二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。石化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)非常緊密的鏈，荷蘭鹿特丹、新加坡裕廊、美國休斯敦化工工業(yè)園都是采用“隔墻供應(yīng)”模式，以煉廠為中心，周邊發(fā)展。當(dāng)然，廣東省是先有加工制造業(yè)，后有煉廠，所以出現(xiàn)目前廣東煉廠遠(yuǎn)離加工制造業(yè)基地，珠三角石化物流運(yùn)輸罐車到處跑的情形。未來廣東的工業(yè)發(fā)展，特別是精細(xì)化工工業(yè)的發(fā)展合理的集聚方向是煉廠周邊，以珠三角為中心向揭陽、湛江東西延伸，廣州以北的區(qū)域盡量不要規(guī)劃化工企業(yè)集聚，應(yīng)該以輕工業(yè)型為主。如圖廣東石化產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸布局圖。
三是廣東石化工業(yè)園集聚區(qū)物流設(shè)施配套規(guī)范齊全。目前絕大部分化工園區(qū)只有業(yè)主廠房設(shè)施，沒有配套的石化物流輔助設(shè)備，沒有駕駛員培訓(xùn)室，沒有公共停車場，沒有公共清洗站，沒有尾料回收站，沒有公共應(yīng)急救援資源。按國家有關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐車的槽罐每年要強(qiáng)制進(jìn)行一次檢測；另外，槽罐車裝運(yùn)介質(zhì)品種調(diào)換及維修保養(yǎng)，特別是在起火焊接維修時(shí)，都需要對其內(nèi)部進(jìn)行清洗。然而，在槽罐車清洗過程中會(huì)產(chǎn)生成分復(fù)雜、污染物濃度較高的廢水需要處理，而目前中國還沒有該類廢水成型的處理工藝。國內(nèi)汽車槽罐車主要采用傳統(tǒng)的熏蒸法進(jìn)行清洗，該工藝不僅能耗高，而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的大氣污染，產(chǎn)生的廢水量也較大，已逐漸被淘汰。在日本、歐美等發(fā)達(dá)國家中的許多工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的是高壓射流清洗工藝，該工藝具有能耗低、清洗效率高和環(huán)境污染輕等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)逐步替代了化學(xué)清洗工藝。
可是，到目前為止，廣東地區(qū)由環(huán)保局認(rèn)可的專業(yè)的公共清洗站一個(gè)都沒有。而上海、鎮(zhèn)江、南京、泰州、淄博等地都有專業(yè)配套的公共化學(xué)品槽罐車清洗站，為石化物流運(yùn)輸罐車服務(wù)。
槽罐車清洗站因?yàn)樵O(shè)備專業(yè)化程度較高，操作工藝、技術(shù)水平要求較高，污水處理技術(shù)難度較大，資金投入巨大，第三方運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)過大，原則上建議由化工園區(qū)業(yè)主配套建設(shè)。其化工中和液是專業(yè)配置的，其污水處理技術(shù)、設(shè)備系統(tǒng)都是共用的，其蒸汽來源也是共用的，投資小、建設(shè)快、運(yùn)作安全、環(huán)保節(jié)能。
建議規(guī)劃布局大亞灣清洗站、廣石化清洗站、立沙島清洗站、高欄港清洗站，啟動(dòng)尾料回收管理工作。廣東因?yàn)闆]有專業(yè)化工罐車、船舶清洗站，車輛尾料被迫隨處排放，船舶尾料被迫離開珠江口就直接排放，廣東海事局甚至動(dòng)用遙感拍照技術(shù)設(shè)備抓捕擅自排放化工尾料的船舶，可是就沒有提議建設(shè)相應(yīng)的清洗站。
四是全省以高速公路網(wǎng)形成危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸二級管制區(qū)域，全省高速公路收費(fèi)站都要成為危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛信息采集點(diǎn)。譬如福建化工罐車進(jìn)入饒平收費(fèi)站，取得高速公路計(jì)費(fèi)卡前，要刷車輛自身IC卡（行駛證）、駕駛員從業(yè)資格證，如果IC卡、從業(yè)資格證有問題，這輛車就不能取得計(jì)費(fèi)卡，它就不能進(jìn)入廣東省。
那么，廣東省高速公路的這個(gè)車輛信息采集系統(tǒng)與廣東省交通運(yùn)輸管理局的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控中心必須并網(wǎng)運(yùn)作。
以廣州為中心，方圓200KM以外至鄰省高速公路換卡站區(qū)域?yàn)槲ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸管理觀察區(qū)，這個(gè)區(qū)域運(yùn)作的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛，只收錄車輛信息、駕駛員信息，不必實(shí)時(shí)在線。
當(dāng)車輛進(jìn)入以廣州為中心的200KM范圍內(nèi)時(shí)，為珠三角人口聚集區(qū)，也是珠三角核心區(qū)，是危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理監(jiān)控區(qū)，只要進(jìn)入或在這個(gè)區(qū)域運(yùn)作的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛都必須實(shí)時(shí)監(jiān)控，接入廣東省GPS監(jiān)控系統(tǒng)，外省籍車輛在這個(gè)區(qū)域離開高速公路時(shí)，就必須提供GPS接入方式，否則不允許離開高速公路。
凡是在監(jiān)控區(qū)域連續(xù)運(yùn)作30天以上的外省籍車輛，必須到廣東省指定的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛性能檢測站進(jìn)行車輛性能強(qiáng)制檢測，性能檢測合格的適運(yùn)車輛，必須辦理廣東省車輛監(jiān)控IC卡（功能與廣東行駛證相同），沒有持IC卡的外省籍車輛，任何化工倉碼、化工園區(qū)都不得允許裝卸貨。持IC卡的外省籍車輛，每隔90天就必須到指定的車輛檢測站進(jìn)行車輛性能檢測，每隔15天駕駛員必須到廣東省指定的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)學(xué)校參加兩個(gè)小時(shí)的安全培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)，培訓(xùn)中心將其相關(guān)信息上傳GPS監(jiān)控中心。只要車輛沒有定期檢測、人員沒有按時(shí)參加安全培訓(xùn)，GPS監(jiān)控中心立即鎖定其IC卡。凡是車輛性能不合格，而檢測站卻私自批給IC卡，而其他化工倉碼、化工園區(qū)門檢發(fā)現(xiàn)車輛問題，或一旦該車發(fā)生交通事故，交警部門進(jìn)行事故技術(shù)分析，采用責(zé)任溯源制度，若屬車輛性能不良造成的事故，誰發(fā)卡，誰負(fù)責(zé)。這樣一來，就將異地車輛納入本地管理，與本地車輛同成本運(yùn)營，達(dá)到逐步減少異地車輛的目的。
五是政府在石化物流運(yùn)輸管理上應(yīng)嚴(yán)格推行溯源究責(zé)制度，對于掛靠經(jīng)營，誰批執(zhí)照，誰承擔(dān)責(zé)任；對于超載運(yùn)輸，誰下單誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)貨過量，誰承擔(dān)責(zé)任；對于罐體改造，誰改造誰負(fù)責(zé)；對于淘汰罐體檢測，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)；誰的轄區(qū)出現(xiàn)超載車輛，誰的轄區(qū)出現(xiàn)非法化工品收買站，追究轄區(qū)交警、轄區(qū)公安單位責(zé)任。
六是鼓勵(lì)行業(yè)物流資源整合，當(dāng)全省清洗站體系建立完善之后，物流運(yùn)輸業(yè)者可以相互合理利用返程車資源，用最少的車輛資源完成最大化的營業(yè)收入，物流運(yùn)輸業(yè)者可以在外部競爭環(huán)境公平公正的情況下，利用行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營自律。
七是石化物流運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，借助國家推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的機(jī)遇，努力提升內(nèi)部管理水平，落實(shí)企業(yè)制度建設(shè)、人員管理、教育培訓(xùn)、安全會(huì)議管理、績效考核管理、報(bào)價(jià)管理、油耗管理、輪胎管理、GPS管理、調(diào)度管理、客服管理、PPE管理、貨物損耗管理、道路監(jiān)控管理、ERP信息管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷滿足客戶需求。而企業(yè)安全管理被很多石化物流企業(yè)擺在了首要的位置，張雙喜把他的安全管理實(shí)踐總結(jié)為管理體系；安全、健康、環(huán)境（HSE）；保安；設(shè)備；基于安全的員工行為管理；運(yùn)輸途中的保安；現(xiàn)場操作程序和客戶終端；訂單處理與操作；特定的運(yùn)輸形式及操作；現(xiàn)場檢查十個(gè)方面。
一、春運(yùn)工作的時(shí)間安排
根據(jù)交通部通知，2006年春運(yùn)從1月25日開始，至3月5日結(jié)束，為期40天。
二、為搞好春運(yùn)期間我市道路運(yùn)輸?shù)慕M織工作，市交通局成立2006年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：+++（市交通局局長）
副組長：+++（市交通局副局長）
+++（市交通局副局長）
成員：+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++（區(qū)交通局局長）
+++（區(qū)交通局局長）
+++（區(qū)交通局局長）
+++（市運(yùn)管處處長）
+++（+公司總經(jīng)理）
+++（+公司總經(jīng)理）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)期間的協(xié)調(diào)與日常事務(wù)的處理工作，春運(yùn)辦公室設(shè)在市運(yùn)管處；
辦公室主任：+++（手機(jī)：00000000）
辦公室副主任：+++（手機(jī)：00000000）
聯(lián)系人：++=（手機(jī)：00000000）
地址：++路000號
監(jiān)督投訴值班電話：00000000
春運(yùn)工作事關(guān)社會(huì)的安定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，意義重大，任務(wù)艱巨，各縣（區(qū)）交通主管部門要高度重視春運(yùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》，按照“以客為主、兼顧貨運(yùn)、安全有序、方便快捷”的原則，全力以赴做好春運(yùn)組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運(yùn)輸。
春運(yùn)期間，各縣（區(qū)）交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即著手進(jìn)行春運(yùn)工作的安排部署，制定二五年春運(yùn)工作實(shí)施方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)春運(yùn)工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計(jì)和信息收集工作，接受和處理各類投訴事項(xiàng)，并及時(shí)向上一級春運(yùn)辦公室報(bào)告春運(yùn)進(jìn)展情況，各單位應(yīng)將春運(yùn)組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案在春運(yùn)前報(bào)局春運(yùn)辦公室，以便統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)春運(yùn)工作；各單位應(yīng)健全假日值班制度，設(shè)立監(jiān)督投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅客或經(jīng)營者的投訴；各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到運(yùn)輸生產(chǎn)第一線隨時(shí)了解掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，慰問廣大干部職工，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，并及時(shí)解決運(yùn)輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，確保春運(yùn)和春節(jié)“旅游黃金周”期間道路運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。
三、采取有力措施，確保春運(yùn)安全
各縣（區(qū)）交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要把運(yùn)輸安全作為春運(yùn)工作的重中之重，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒，要認(rèn)真貫徹2004年12月28日召開的全省春運(yùn)交通安全電視電話會(huì)議精神和2006年1月15日召開的全省公路水路春節(jié)運(yùn)輸電視會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)國家、部和省有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，采取有力措施，切實(shí)做好事故預(yù)防工作；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此，局春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組要求必須做好以下幾方面的工作：
1、各縣（區(qū)）交通主管部門、運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站的領(lǐng)導(dǎo)對春運(yùn)安全運(yùn)輸要高度重視，責(zé)任要明確，措施要到位；要充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)安全工作的重要性，將保障安全的各項(xiàng)措施扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。
2、各縣（區(qū)）交通主管部門要積極配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子，為春運(yùn)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境；要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。
3、各運(yùn)輸單位要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，春運(yùn)前要加強(qiáng)對司乘人員的安全培訓(xùn)教育，重點(diǎn)把好運(yùn)輸車輛、特別是客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)關(guān)，把好司乘人員的從業(yè)資格關(guān)；嚴(yán)禁未經(jīng)檢測和經(jīng)檢測不合格的車輛上路運(yùn)行，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運(yùn)行，嚴(yán)禁不具備客運(yùn)資格的車輛從事道路旅客運(yùn)輸工作，嚴(yán)禁不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的車輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，要對運(yùn)輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施；要嚴(yán)格對駕駛員的資格審查，加強(qiáng)對司乘人員的安全教育和管理，使其遵章守紀(jì)，安全駕駛，對屢教不改的違章駕駛員，要調(diào)離駕駛崗位；運(yùn)輸企業(yè)不得安排駕齡在一年以下和曾經(jīng)出過傷亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員駕駛客運(yùn)車輛，不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運(yùn)車輛；要為高速公路運(yùn)距在600公里以上、等級公路運(yùn)距在400公里以上的長途運(yùn)輸車輛配備雙班駕駛員，要教育駕駛員遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程和交通規(guī)則，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，并注意中途休息，高速公路駕駛時(shí)速不得超過120公里；各客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對所屬客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)管，遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)管好自己的車，管好自己的人，確?？瓦\(yùn)車輛不擅自發(fā)車，不出現(xiàn)安全隱患，對因監(jiān)管不到位、擅自發(fā)車而引發(fā)的安全事故，將追究客運(yùn)企業(yè)的責(zé)任；要采取切實(shí)有效的措施，做好春運(yùn)安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
4、各汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運(yùn)車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查工作，不得安排不具備資格、安全設(shè)施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站，不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站；要加強(qiáng)客車發(fā)車前的安全例檢工作，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)合格報(bào)班制度；要嚴(yán)格按照車輛的載客定額售票和檢票；要加大對“三險(xiǎn)品”的檢查力度，堅(jiān)決杜絕易燃易爆及其它危險(xiǎn)品進(jìn)站上車；所有的汽車客運(yùn)站必須對發(fā)車區(qū)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)查死堵，沒有配置安全檢查儀的車站要開包進(jìn)行檢查；遇有雨雪霧等惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)通知運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作；要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁超載運(yùn)行，嚴(yán)禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛，對沒有領(lǐng)取《駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運(yùn)車輛；要制定切實(shí)可行的方案，保障春運(yùn)期間道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩惩ā?/p>
5、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，確保危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測站要認(rèn)真做好營運(yùn)車輛的技術(shù)登記評定工作，營運(yùn)車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198—2004）的規(guī)定執(zhí)行，不出具虛假檢測報(bào)告；要認(rèn)真把好營運(yùn)車輛的安全技術(shù)性能關(guān)，監(jiān)督檢查營運(yùn)車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效，檢查客運(yùn)車輛是否按規(guī)定拆除加座和行李架，確保營運(yùn)車輛的各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；要定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和各種形式的安全教育，有成效、有記載，以增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感；要嚴(yán)格檢測，規(guī)范作業(yè)，文明服務(wù)，堅(jiān)決杜絕把關(guān)不嚴(yán)或工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
7、各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)春運(yùn)期間的檢查工作，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛參加營運(yùn)，營運(yùn)車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198—2004）的規(guī)定執(zhí)行，對技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛要收回有關(guān)營運(yùn)牌證；要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸和違章運(yùn)輸行為，做好超載客運(yùn)車輛的旅客分流工作，分流費(fèi)用由超載客車的車主承擔(dān)；要重點(diǎn)對企業(yè)安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法辦事，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、、道路管理部門要結(jié)合我市公路、特別是農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行一次大檢查和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工作，增加必要的防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線、防滑材料，消除路障，確保公路、橋梁和隧道的暢通，不能因道路方面的原因影響春運(yùn)工作的正常進(jìn)行。
9、在春運(yùn)過程中，各部門要密切聯(lián)系、互相配合，堅(jiān)決杜絕重、特大事故的發(fā)生，對管理松懈，防范不嚴(yán)造成重、特大事故的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡發(fā)生一次死亡3人及以上事故的，必須立即上報(bào)市春運(yùn)辦公室，最遲不得超過6小時(shí)。
四、加強(qiáng)組織管理，確保客貨運(yùn)輸
1、各客運(yùn)汽車站應(yīng)提前搞好客源調(diào)查，并科學(xué)預(yù)測，根據(jù)旅客的流量、流向、流時(shí)制訂詳盡周密的運(yùn)輸組織方案。一是要摸清春運(yùn)期間的客流量、流向和客運(yùn)運(yùn)力的底數(shù)，組織車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合有關(guān)規(guī)定的客車作為備用車，組成后備隊(duì)，保證隨叫隨到，以應(yīng)對突況；二是要做好重點(diǎn)線路上的旅客運(yùn)輸工作；三是要做好農(nóng)村、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的支線、短途運(yùn)輸工作；要采取靈活多樣的形式組織運(yùn)送旅客，做到忙而有序，緊而不亂，不僅要使旅客走得了，而且要走得好，使旅客走得安全、及時(shí)、滿意。
2、各客運(yùn)企業(yè)要提前與學(xué)校和民工集中的單位聯(lián)系，簽定運(yùn)輸合同，通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客；各危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要摸清節(jié)日期間危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸品種、流量、流向及專用車輛情況，做好春節(jié)物資運(yùn)輸特別是危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸工作。
3、各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)節(jié)日期間道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》，按照“客貨兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，搞好運(yùn)輸組織工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)客、貨運(yùn)管理，嚴(yán)格經(jīng)營資格的審查，各運(yùn)輸企業(yè)承包經(jīng)營的車輛和社會(huì)個(gè)體車輛都不得單純追求經(jīng)濟(jì)效益而拒不接受春運(yùn)任務(wù)；凡在春運(yùn)期間不服從道路運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，拒絕接受指令性春運(yùn)任務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)的，將按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證。
4、各縣（區(qū)）交通主管部門要密切關(guān)注春運(yùn)期間營運(yùn)車輛的燃油供應(yīng)情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證公路沿線的加油站能夠?yàn)檫^往營運(yùn)車輛供應(yīng)充足的燃油；擁有加油站的運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)盡可能地儲(chǔ)備燃油，以滿足運(yùn)輸生產(chǎn)的需要，保證春運(yùn)工作的順利進(jìn)行。
五、抓好服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平
各級運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和各客運(yùn)單位要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真執(zhí)行交通部有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在駕乘人員和站務(wù)人員中大力推行規(guī)范化服務(wù)；運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合“三優(yōu)”、“三化”目標(biāo)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對司乘人員、站務(wù)人員的職業(yè)道德教育，廣泛開展“滿意在交通，舒心在旅途”等多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，全面提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。汽車客運(yùn)站要增開售票窗口，延長售票時(shí)間，增加進(jìn)出站通道，要采取各種措施，最大限度地方便廣大旅客出行，要努力搞好客運(yùn)站的衛(wèi)生工作，保持站容站貌，車容車貌干凈整潔，保證車站、車輛的服務(wù)設(shè)施齊全有效，能夠正常使用。堅(jiān)決克服環(huán)境“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”的現(xiàn)象，努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環(huán)境。
六、加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序版權(quán)所有
1、各縣（區(qū)）交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的管理，保持道路運(yùn)輸市場的正常秩序，要按照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，在客運(yùn)站場和經(jīng)批準(zhǔn)的檢查站進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，春運(yùn)期間，對營運(yùn)客車采取五條具體措施，凡違犯其中一項(xiàng)者取消其春運(yùn)資格：⑴凡無道路運(yùn)輸證、行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證的車輛；⑵凡未按行駛證規(guī)定的載客人數(shù)超員運(yùn)行的車輛；⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛；⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛；⑸有明顯事故隱患、未及時(shí)處理的車輛；以保護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。
2、要加強(qiáng)春運(yùn)期間的客運(yùn)價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，各汽車客運(yùn)站要明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格按規(guī)定收取費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià)，亂收費(fèi)。
3、要加強(qiáng)對運(yùn)政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，依法行政，確保運(yùn)政執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)防“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對旅客或經(jīng)營者的投訴要及時(shí)進(jìn)行核查和處理。
七、抓好春運(yùn)宣傳報(bào)道和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作
春運(yùn)期間，各縣（區(qū)）交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料，向社會(huì)廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項(xiàng)，通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況，報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡，曝光各類違法違規(guī)行為；各客運(yùn)企業(yè)也要積極參與，借此機(jī)會(huì)樹立和宣傳自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，共同營造良好的春運(yùn)工作氛圍，再掀奮戰(zhàn)春節(jié)運(yùn)輸、確保運(yùn)輸安全、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的新。在確保旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，各運(yùn)輸部門要積極配合商業(yè)、物資部門做好節(jié)日物資的調(diào)運(yùn)和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資的運(yùn)輸工作。
