時(shí)間：2023-05-29 09:02:32
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以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本理念，以交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）為切入點(diǎn)，建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的交通安全宣傳工作格局并形成長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，充分利用社會(huì)力量和現(xiàn)代傳媒，大力開展交通安全宣傳教育，最大限度地?cái)U(kuò)大交通安全宣傳的普及面和影響力，促進(jìn)全民交通安全法治意識(shí)和安全意識(shí)的提高。
二、工作措施
（一）各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門要把道路交通安全宣傳教育工作納入本單位的重要議事日程，加大交通安全宣傳投入，制定交通安全宣傳規(guī)劃或方案，建立日常學(xué)習(xí)、考核制度，將交通安全納入本單位安全評(píng)估考核內(nèi)容，組織在本系統(tǒng)（單位）范圍內(nèi)開展經(jīng)常性的交通安全教育活動(dòng)，做到每季度一次學(xué)習(xí)、每年一次考核；除本系統(tǒng)的工作人員普遍受教育外，還要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)工作，教育到本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作對(duì)象，教育到廣大人民群眾。
（二）交警部門要積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，制作交通安全宣傳資料，利用和鞏固現(xiàn)有的宣傳載體和渠道，大力開展交通安全宣傳。交警大隊(duì)、中隊(duì)要定期派出專門警力深入轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)（村居），通過分發(fā)資料、上輔導(dǎo)課、巡回展覽、定期舉辦咨詢活動(dòng)等形式，做到每周深入一個(gè)單位（含學(xué)校、社區(qū)），經(jīng)常性地舉辦公開咨詢，擴(kuò)大交通安全宣傳面。交警部門要加強(qiáng)與各單位、各部門的聯(lián)系和溝通，積極會(huì)同、協(xié)助和配合有關(guān)單位、部門共同開展交通安全宣傳活動(dòng)，根據(jù)各單位工作性質(zhì)、工作對(duì)象的實(shí)際情況，協(xié)助各單位制定交通安全宣傳規(guī)劃，擬定宣傳內(nèi)容、制作宣傳資料，確保交通安全宣傳工作有的放矢，取得實(shí)效。
（三）宣傳、文廣新部門要組織、督促新聞媒體有計(jì)劃、有步驟地開展交通安全宣傳教育，落實(shí)新聞媒體開辦專欄等載體，建立交通安全公益宣傳制度。*、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門要加大供稿力度，通過播發(fā)各類交通安全新聞、信息、動(dòng)態(tài)、訪談、直擊、公益廣告等多種形式，大力宣傳交通法律法規(guī)、安全常識(shí)和急救、應(yīng)急處置常識(shí)等內(nèi)容，形成“電視天天有影像、廣播天天有聲音、網(wǎng)絡(luò)天天有內(nèi)容”的濃烈宣傳氛圍。
（四）交通、*、安監(jiān)部門要組織、督促公路運(yùn)輸、城市公共交通企業(yè)（含出租車行業(yè)）開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)交通安全責(zé)任制，組織駕駛?cè)?、安全員、管理人員集中開展職業(yè)安全道德、交通法制知識(shí)、安全操作技能等的宣傳教育，每個(gè)單位每月至少組織一次學(xué)習(xí)，每年簽訂一份安全責(zé)任狀。
（五）交通、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)，組織、督促各駕校、教練員在學(xué)員培訓(xùn)中保證有足夠的課時(shí)進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)。
（六）教育、司法、*（交警）、團(tuán)委等部門要加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校（幼兒園）校長(zhǎng)、教師、校車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃繉W(xué)期組織一次講座，簽訂一份交通安全責(zé)任狀。教育部門要按教育部課程標(biāo)準(zhǔn)要求，組織、督促各學(xué)校把交通安全教育納入學(xué)生思想品德教育的范疇，結(jié)合每周班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、課外活動(dòng)等工作，安排交通安全專題教育，做到學(xué)校、教師每周一次，學(xué)生學(xué)習(xí)一次。
（七）司法、人事、宣傳、*、安監(jiān)、普法辦等部門要結(jié)合全民普法教育和各類專題教育、考核，把交通安全宣傳教育納入普法教育的范疇，納入公務(wù)員年度考核的范疇，每年至少一次，組織、督促全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員開展交通安全教育、學(xué)習(xí)和考核。
（八）宣傳、衛(wèi)生部門要通過各種媒體廣泛宣傳急救知識(shí)，提高人民群眾對(duì)交通事故傷情的判斷、處置能力，最大限度減輕先期處置不當(dāng)造成的繼發(fā)損害，力求做到每月一次。
（九）各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）要積極開展交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，做到每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）至少有一個(gè)固定的宣傳陣地，如宣傳欄、標(biāo)語、有線廣播或電視、定期的安全學(xué)習(xí)、分發(fā)資料等，使每個(gè)家庭每半年至少接受一次交通安全宣傳教育。
（十）安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》及區(qū)政府與有關(guān)部門簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)內(nèi)容，把落實(shí)道路交通安全宣傳教育作為道路交通安全責(zé)任制年度考核的重要內(nèi)容一并納入《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案》制定考核獎(jiǎng)懲辦法，每半年組織一次對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各單位實(shí)施檢查考核。
各單位、各部門任務(wù)分工和職責(zé)詳見附件。
三、工作要求
（一）交通安全宣傳教育是一項(xiàng)“功在當(dāng)前、利在后代”的社會(huì)工程，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，把交通安全宣傳教育作為貫徹“以人為本”理念，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措來抓，建立常年通安全宣傳教育工作制度，落實(shí)專人、專門經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)本系統(tǒng)工作人員特別是單位公用車輛駕駛?cè)说男麄鹘逃?，模范遵守交通法?guī)；在此基礎(chǔ)上，要把工作延伸到工作對(duì)象和廣大市民，努力擴(kuò)大交通安全宣傳的普及面。
（二）為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立道路交通安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃常新（副區(qū)長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，陳競(jìng)鈿（區(qū)府辦）任副組長(zhǎng)，區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議各成員單位一名領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)于區(qū)*交警大隊(duì)），由區(qū)*分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或落實(shí)專人負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作。
（三）各有關(guān)部門，特別是牽頭負(fù)責(zé)的部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織、周密部署，認(rèn)真制定本單位、本部門以及本行業(yè)具體的實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度、工作要求、工作目標(biāo)和考核辦法，確保交通安全宣傳教育扎扎實(shí)實(shí)、轟轟烈烈地開展起來。
（四）各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，扎實(shí)開展交通安全法律法規(guī)、基本常識(shí)等方面的宣傳教育，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。特別是*交警部門要積極發(fā)揮交通安全宣傳教育工作的橋梁、紐帶作用，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，落實(shí)專人在業(yè)務(wù)方面有效指導(dǎo)各單位、各部門開展本單位、本行業(yè)的交通安全宣傳教育。
一、各單位應(yīng)高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并即成立以分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭、政工、工會(huì)、辦公室、機(jī)材、安全等職能科室組成的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)按照《*市“交通安全宣傳教育月”活動(dòng)工作方案》的具體要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案，廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)，采取分階段組織開展好專項(xiàng)活動(dòng)，確?！皟蓚€(gè)100%”落實(shí)到位。
二、車輛使用規(guī)定。
（一）機(jī)關(guān)行政用車主要保證局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)科室以上負(fù)責(zé)人、基層單位領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車的需要，以及機(jī)關(guān)正常工作和生活應(yīng)急用車。生產(chǎn)車輛是為公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)服務(wù)的專用車輛，班站養(yǎng)護(hù)車嚴(yán)禁跨班站行駛或改變用途，所有生產(chǎn)車輛嚴(yán)禁非生產(chǎn)使用。所有車輛由辦公室統(tǒng)一管理和調(diào)派。有下列情況之一者可申請(qǐng)派車：
1、集體到某地開會(huì)、參觀或聽報(bào)告；2、因公務(wù)三人以上同行者；3、因工作需要，目的地遠(yuǎn)離城區(qū)，乘客車將誤時(shí)誤事者；4、提現(xiàn)金或攜帶機(jī)密文件途中影響安全者，提貨重量在15公斤以上者；5、職工或直系親屬因急病、重病或夜間急診需送醫(yī)院治療者；6、遇突發(fā)性事件需趕赴現(xiàn)場(chǎng)者；7、生產(chǎn)車輛的調(diào)派使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）基層單位需組織到外地進(jìn)行工作或參觀學(xué)習(xí)，必須先征得市局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可派車外出，階段性學(xué)習(xí)原則上不準(zhǔn)帶車停放在異地。
（三）私事用車，在不影響公務(wù)用車的前提下，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室給予安排。并按每公里不低于1．0元收費(fèi)（可根據(jù)不同車型酌情作價(jià)并按雙向計(jì)費(fèi)）。城區(qū)4公里范圍內(nèi)，按每趟10元收費(fèi)，每趟超過兩小時(shí)的，按半天計(jì)價(jià)，全天使用按180元收費(fèi)。在編職工婚嫁用車可不收費(fèi)，若職工直系親屬婚、喪等需用車，按城區(qū)內(nèi)100元／天收費(fèi)，郊外或鄉(xiāng)下原則上不派車。
三、加強(qiáng)車輛管理。
（一）實(shí)行“派車申請(qǐng)單”制度，凡因公需要使用車輛，均需填寫“派車申請(qǐng)單”。本縣(市、區(qū))內(nèi)直接由辦公室調(diào)派，凡跨縣必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，跨市必須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦公室統(tǒng)一調(diào)派。如遇特殊、緊急情況用車，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)人同意后可先用車后補(bǔ)辦手續(xù)。
（二）駕駛員實(shí)行專人專車保管制，遏制公車私用。不得擅自將車交給非專職駕駛?cè)藛T駕駛，更不得交給無證人員駕駛。凡外單位借車，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)辦公室調(diào)派，擅自動(dòng)用車輛，以私事用車計(jì)費(fèi)的130％收費(fèi)，若發(fā)生事故，肇事者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任，賠償費(fèi)及維修費(fèi)概由駕駛員和用車人員共同負(fù)擔(dān)。
（三）駕駛員要服從辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，沒有接到調(diào)派任務(wù)一律不準(zhǔn)出車，因車輛維修或其它特殊情況需動(dòng)用車輛，必須經(jīng)辦公室批準(zhǔn)。未出車和外出返回時(shí)，車輛一律要求停放在本單位車庫(kù)過夜，做到車入庫(kù)、庫(kù)上鎖，并開啟車輛防盜報(bào)警器，以防車輛被盜。
（四）加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)，堅(jiān)持做好例保工作，做到勤洗車、勤保養(yǎng)。駕駛員每月必須對(duì)車輛進(jìn)行清潔、調(diào)整、、緊固，隨時(shí)保持車輛外觀整潔和安全部件技術(shù)狀況完好，確保行車安全。
（五）駕駛員應(yīng)遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。有事離崗必須經(jīng)辦公室批準(zhǔn)或辦理請(qǐng)假手續(xù)，并按派車單指定路線行駛和用車時(shí)限返回，改變線路或超時(shí)限必須事先征得辦公室同意，若隨意改變指定線路(特別是與工作無關(guān)的)發(fā)生事故，應(yīng)由用車人或駕駛員承擔(dān)一切損失。
（六）隨車工具和附件由駕駛員妥善保管，不得丟失，調(diào)動(dòng)或更換車輛時(shí)，應(yīng)辦好移交手續(xù)，丟失須照價(jià)賠償。
（七）車輛維修一律填報(bào)“維修申請(qǐng)單”，申報(bào)需維修項(xiàng)目，由辦公室會(huì)同機(jī)材科(股)鑒定后，到指定修車場(chǎng)維修。報(bào)銷時(shí)一律憑附“維修申請(qǐng)單”，凡超出“維修申請(qǐng)單”所列項(xiàng)目又未經(jīng)辦公室認(rèn)定的維修費(fèi)一概不予報(bào)銷。維修費(fèi)超百元無特殊情況應(yīng)在維修好三天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，逾期不予辦理。
四、認(rèn)真貫徹“安全第
20多年來，我國(guó)的交通事業(yè)呈現(xiàn)出了日新月異的好局面,隨著交通事業(yè)的發(fā)展，安全問題日益極化。無牌車、假牌車、克隆車的出現(xiàn)，給交通行業(yè)的管理及交通安全帶來了潛在的危機(jī)，不法分子絞盡腦汁，紛紛使出各種辦法、利用各種渠道，他們置國(guó)家法律而不顧，為了自己的私有利益唯利是圖。使得一部分原本遵守國(guó)家法律法規(guī)的營(yíng)運(yùn)戶和車主不得不效仿那些違法分子，造成了道路交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)的混亂局面，特別是西部地區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)和邊緣縣區(qū)，已經(jīng)成了違法車輛和淘汰、克隆車輛的集散地，為道路交通安全管理工作帶來了重大威脅。去年，全國(guó)就有10萬人死于交通事故，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19億元，這中間有相當(dāng)一部分損失是由上述因素造成的，我們不得不加以思考，必須進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理工作。
隨著社會(huì)現(xiàn)代化水平的提高,無論在其他國(guó)家,還是在中國(guó),車輛數(shù)量年年增長(zhǎng),隨之交通事故數(shù)量急劇上升,交通安全嚴(yán)重威脅著民眾的生活、生產(chǎn)的正常運(yùn)行。“據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì),我國(guó)交通死傷人數(shù)持續(xù)多年居世界第一?？梢?交通安全宣傳教育是道路交通安全管理中不可或缺的一項(xiàng)重要工作”。
一、交通安全宣傳中存在的幾種問題
(一)單一部門管理的不足和問題突出。在人、車、路三要素中,人是能動(dòng)主體,是車和道路的組織和建設(shè)者。交通事故引發(fā)于人,違章行路、違法行車、交通事故的出現(xiàn),與人密切關(guān)聯(lián)。作為交通管理的主要手段,交通安全宣傳可言為重中之重。如今,在交通管理的整個(gè)運(yùn)行范圍內(nèi),交通管理部門是唯一的管理者和宣傳者。每年國(guó)家要投入大量的人力、物力、財(cái)力,通過交通管理部門開展交通安全監(jiān)督、宣傳和事故處理等許多工作,努力保持交通安全,將交通事故數(shù)量降到最低水平。但是國(guó)家投入的人力、財(cái)力畢竟有很大局限,面對(duì)復(fù)雜多變、數(shù)量眾多的交通事故和案件,無法充分發(fā)揮和有效進(jìn)行相關(guān)管理工作,工作中漏洞百出,得不到政府和民眾的好評(píng)。如此交通管理和安全宣傳基本上還是交管部門孤軍作戰(zhàn)的單一部門管理模式和由于這一模式所導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng),使得交通管理工作顯得力不從心,難以形成齊抓共管、全社會(huì)參與的管理宣傳氛圍,社會(huì)效應(yīng)大大下降。
(二)交通安全宣傳的形式、內(nèi)容和深度上存在問題。交通宣傳工作,由于人力、財(cái)力,尤其人力資源的嚴(yán)重短缺和不足,出現(xiàn)交通安全宣傳的針對(duì)性不強(qiáng),空洞、抽象和宏觀性宣傳較多現(xiàn)象;宣傳的覆蓋面還不夠廣,主要集中在城鎮(zhèn)和特定群體;安全宣傳的手段和渠道單一,設(shè)備老化,技術(shù)跟不上;由于安全宣傳的暫時(shí)性特點(diǎn),宣傳深度不夠,宣傳的內(nèi)容和理念沒有滲透民眾的日常生活和頭腦中。應(yīng)將交通安全宣傳工作作為長(zhǎng)期的社會(huì)教育,在不同人群和不同時(shí)間中,長(zhǎng)期抓下去。
(三)交通管理和宣傳教育質(zhì)量上需要提升。當(dāng)前,交通安全宣傳教育的考核指標(biāo)是“出動(dòng)了多少人次警力、多少輛次警車,散發(fā)了多少宣傳資料,上了多少堂安全課”1 等,交通安全宣傳工作的實(shí)際社會(huì)效益被忽略,無法體會(huì)通過宣傳,民眾學(xué)到了多少交通安全知識(shí)?安全意識(shí)和安全觀念是否得到了加強(qiáng)?等問題。因此,交通管理中的這種考核指標(biāo)需要改動(dòng)和修訂,應(yīng)以更合理、科學(xué)、有效的指標(biāo)來衡量交通管理工作的效益和成績(jī)。這不僅涉及到交通管理與安全教育效益問題,也涉及到如何提高交通管理部門人員積極性的問題。
二、交通安全宣傳教育的社會(huì)化
加強(qiáng)交通安全宣傳教育,減少交通事故發(fā)生是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的大事,也是促進(jìn)交通參與者內(nèi)因改變,培養(yǎng)交通文明意識(shí),自覺遵守交通法規(guī)的大事。國(guó)家與政府的政策是社會(huì)制度和規(guī)則社會(huì)化的合法性背景和權(quán)力基礎(chǔ)。筆者下面從全民教育、形式、內(nèi)容的創(chuàng)新和民眾評(píng)價(jià)等角度分析交通安全宣傳教育的社會(huì)化問題。
(一)安全宣傳的全民教育
如上所述,交通管理和安全宣傳是涉及到每一個(gè)市民,每一個(gè)公民和社會(huì)整體的一項(xiàng)重大社會(huì)工程。交通安全宣傳教育應(yīng)該是在整個(gè)社會(huì)中展開的全民教育。交通及其安全運(yùn)行不僅關(guān)系到參與交通的當(dāng)事人,還關(guān)系到參與人的家庭、親屬、工作單位以及圍繞參與人形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的所有人,這就是交通安全教育社會(huì)化的依據(jù)和意義。
(二)安全宣傳形式、內(nèi)容的創(chuàng)新
眾所周知,形式、內(nèi)容是事務(wù)和事件的外延、內(nèi)在成分。交通安全宣傳教育的形式和內(nèi)容的創(chuàng)新,關(guān)系到宣傳工作的有效性問題?！霸谝欢ㄒ饬x上講,交通安全宣傳效果的高低與群眾交通安全意識(shí)的增強(qiáng)程度成正比,也是維護(hù)人民合法利用路權(quán),滿足人們對(duì)交通權(quán)益需求的大事”。首先,安全宣傳人員在工作執(zhí)行過程中,采取溫和、禮貌的工作態(tài)度,以“人性化”的溝通為主要手段。其次,要在交通安全宣傳教育的形式和內(nèi)容上進(jìn)一步創(chuàng)新,設(shè)計(jì)出一套靈活多樣、具有強(qiáng)烈視覺、聽覺效果的宣傳形式,通過媒體,長(zhǎng)期地、耐心地向大眾傳達(dá)交通管理制度、規(guī)則和交通安全知識(shí),改變過去多年來基本上囿于宣傳車街頭巡邏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作展板、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等傳統(tǒng)形式,借助現(xiàn)代最先進(jìn)的媒體方式,有效利用社會(huì)大眾最常用的傳送信息渠道,如手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò),以及全方位、多層次建立宣傳網(wǎng)絡(luò),要制作圖文并茂的交通安全宣傳牌等,努力達(dá)到提高全民交通安全意識(shí),減少事故發(fā)生率,建設(shè)和諧、幸福的社會(huì)生活的目標(biāo)。再次,以學(xué)校、家庭等社會(huì)“場(chǎng)域”作為交通安全宣傳教育的有利場(chǎng)所,這樣,宣傳效果很可能大大提高,安全宣傳得到進(jìn)一步的社會(huì)化。
(三)安全宣傳的民眾評(píng)價(jià)
一、各單位應(yīng)高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并即成立以分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭、政工、工會(huì)、辦公室、機(jī)材、安全等職能科室組成的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)按照《龍巖市“交通安全宣傳教育月”活動(dòng)工作方案》的具體要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案，廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)，采取分階段組織開展好專項(xiàng)活動(dòng)，確保“兩個(gè)100%”落實(shí)到位。
二、車輛使用規(guī)定。
（一）機(jī)關(guān)行政用車主要保證局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)科室以上負(fù)責(zé)人、基層單位領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車的需要，以及機(jī)關(guān)正常工作和生活應(yīng)急用車。生產(chǎn)車輛是為公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)服務(wù)的專用車輛，班站養(yǎng)護(hù)車嚴(yán)禁跨班站行駛或改變用途，所有生產(chǎn)車輛嚴(yán)禁非生產(chǎn)使用。所有車輛由辦公室統(tǒng)一管理和調(diào)派。有下列情況之一者可申請(qǐng)派車：
1、集體到某地開會(huì)、參觀或聽報(bào)告；2、因公務(wù)三人以上同行者；3、因工作需要，目的地遠(yuǎn)離城區(qū)，乘客車將誤時(shí)誤事者；4、提現(xiàn)金或攜帶機(jī)密文件途中影響安全者，提貨重量在15公斤以上者；5、職工或直系親屬因急并重病或夜間急診需送醫(yī)院治療者；6、遇突發(fā)性事件需趕赴現(xiàn)場(chǎng)者；7、生產(chǎn)車輛的調(diào)派使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）基層單位需組織到外地進(jìn)行工作或參觀學(xué)習(xí)，必須先征得市局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可派車外出，階段性學(xué)習(xí)原則上不準(zhǔn)帶車停放在異地。
（三）私事用車，在不影響公務(wù)用車的前提下，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室給予安排。并按每公里不低于1．0元收費(fèi)（可根據(jù)不同車型酌情作價(jià)并按雙向計(jì)費(fèi)）。城區(qū)4公里范圍內(nèi)，按每趟10元收費(fèi)，每趟超過兩小時(shí)的，按半天計(jì)價(jià)，全天使用按180元收費(fèi)。在編職工婚嫁用車可不收費(fèi)，若職工直系親屬婚、喪等需用車，按城區(qū)內(nèi)100元／天收費(fèi)，郊外或鄉(xiāng)下原則上不派車。
三、加強(qiáng)車輛管理。
（一）實(shí)行“派車申請(qǐng)單”制度，凡因公需要使用車輛，均需填寫“派車申請(qǐng)單”。本縣(市、區(qū))內(nèi)直接由辦公室調(diào)派，凡跨縣必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，跨市必須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦公室統(tǒng)一調(diào)派。如遇特殊、緊急情況用車，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)人同意后可先用車后補(bǔ)辦手續(xù)。
（二）駕駛員實(shí)行專人專車保管制，遏制公車私用。不得擅自將車交給非專職駕駛?cè)藛T駕駛，更不得交給無證人員駕駛。凡外單位借車，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)辦公室調(diào)派，擅自動(dòng)用車輛，以私事用車計(jì)費(fèi)的130％收費(fèi)，若發(fā)生事故，肇事者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任，賠償費(fèi)及維修費(fèi)概由駕駛員和用車人員共同負(fù)擔(dān)。
（三）駕駛員要服從辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，沒有接到調(diào)派任務(wù)一律不準(zhǔn)出車，因車輛維修或其它特殊情況需動(dòng)用車輛，必須經(jīng)辦公室批準(zhǔn)。未出車和外出返回時(shí)，車輛一律要求停放在本單位車庫(kù)過夜，做到車入庫(kù)、庫(kù)上鎖，并開啟車輛防盜報(bào)警器，以防車輛被盜。
（四）加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)，堅(jiān)持做好例保工作，做到勤洗車、勤保養(yǎng)。駕駛員每月必須對(duì)車輛進(jìn)行清潔、調(diào)整、、緊固，隨時(shí)保持車輛外觀整潔和安全部件技術(shù)狀況完好，確保行車安全。
（五）駕駛員應(yīng)遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。有事離崗必須經(jīng)辦公室批準(zhǔn)或辦理請(qǐng)假手續(xù)，并按派車單指定路線行駛和用車時(shí)限返回，改變線路或超時(shí)限必須事先征得辦公室同意，若隨意改變指定線路(特別是與工作無關(guān)的)發(fā)生事故，應(yīng)由用車人或駕駛員承擔(dān)一切損失。
（六）隨車工具和附件由駕駛員妥善保管，不得丟失，調(diào)動(dòng)或更換車輛時(shí)，應(yīng)辦好移交手續(xù)，丟失須照價(jià)賠償。
（七）車輛維修一律填報(bào)“維修申請(qǐng)單”，申報(bào)需維修項(xiàng)目，由辦公室會(huì)同機(jī)材科(股)鑒定后，到指定修車場(chǎng)維修。報(bào)銷時(shí)一律憑附“維修申請(qǐng)單”，凡超出“維修申請(qǐng)單”所列項(xiàng)目又未經(jīng)辦公室認(rèn)定的維修費(fèi)一概不予報(bào)銷。維修費(fèi)超百元無特殊情況應(yīng)在維修好三天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，逾期不予辦理。
四、認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理。各單位在6月底應(yīng)對(duì)本單位的機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行調(diào)查、摸底、分類造冊(cè)，并組織所有機(jī)動(dòng)車駕駛員（含汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車）集中進(jìn)行一次交通安全教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)教育面應(yīng)達(dá)100%。同時(shí)各單位要組織與本單位所有機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂好“駕駛員安全行車承諾書”，簽訂面要達(dá)到100%。
五、市政府將對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查，如有發(fā)現(xiàn)宣傳教育不到位和駕駛員簽訂“安全行車承諾書”不到位的情況，將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六、本責(zé)任書一式三份，自簽訂之日起至次年簽訂之日止有效。
市公路局主管領(lǐng)導(dǎo)：
新羅公路分局：公路機(jī)械處：
永定公路分局：公路工程處：
上杭公路分局：公路儲(chǔ)運(yùn)處：
武平公路分局：王莊征管所：
長(zhǎng)汀公路分局：坂寮征管所：
一、切實(shí)樹立“以人為本，安全第一”的思想
堅(jiān)持以人為本，做好各項(xiàng)工作，是黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期踐行“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。以人為本的前提首先是保持每個(gè)人的生命存在和健康，缺失生命無從談起以人為本。關(guān)愛生命不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是我們辦好讓人民滿意教育的必然選擇。近年來，我市的學(xué)校安全工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力協(xié)助下，取得了一些成效，但中小學(xué)生因溺水、交通事故、校園暴力等引起的安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。這說明我們的安全工作仍然存在漏洞，安全工作的形勢(shì)仍然不容樂觀。因此各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工，必須從良心、道義和責(zé)任出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的思想觀念，必須讓安全的警鐘在耳邊長(zhǎng)鳴，這是做好安全工作的前提和基礎(chǔ)。
二、全面提高學(xué)校安全管理工作水平
一是必須認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的每一份安全工作文件精神?，F(xiàn)在，每年下發(fā)到三區(qū)教體局和各學(xué)校、幼兒園的安全工作文件很多，但一部分學(xué)校對(duì)此沒有給予應(yīng)有的重視，甚至隨意處置。有些文件領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真閱讀，不周密布置，不進(jìn)行檢查落實(shí)，從而給學(xué)校安全工作造成了重大的隱患，這種現(xiàn)象必須在今后予以堅(jiān)決消除，必須保證安全工作的政令暢通。二是要切實(shí)督促學(xué)校落實(shí)每位校領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門、每個(gè)工作崗位的安全責(zé)任和工作要求，堅(jiān)持學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)把學(xué)校安全工作融入學(xué)校常規(guī)管理中，落實(shí)到每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)中。三是建立健全學(xué)校安全工作的人員責(zé)任制、工作流程、考核機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制和投入機(jī)制等一整套安全工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)做到安全工作有法可依、有章可循、有錯(cuò)必究。四是以開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞師生非正常死亡、傷殘為零的工作目標(biāo)和防范校園擁擠踩踏事故、交通、溺水、消防和校園暴力與傷害事件等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)樓、食堂、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等人員密集地方和上學(xué)、放學(xué)兩個(gè)重要時(shí)段的管理，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。五是三區(qū)教體局和各學(xué)校要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，主動(dòng)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展學(xué)校周邊環(huán)境整治活動(dòng)，營(yíng)造保障兒童、青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍。
三、認(rèn)真開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)
要以這次道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)好由市委宣傳部、市公安局、市教體局、市司法局和市安全監(jiān)督管理局印發(fā)的《烏海市“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程三年實(shí)施方案》。當(dāng)前，由于車輛急劇增加、駕駛員違章行駛現(xiàn)象嚴(yán)重和部分駕駛員技術(shù)不高等原因，使道路交通事故成為了兒童、青少年安全的一個(gè)重大威脅。表面上看，這類事故一般發(fā)生在校園外，與學(xué)校沒有直接的責(zé)任。但從根源上看，我們教育行政部門、學(xué)校是難逃其咎的。因?yàn)橐獪p少道路交通安全事故，最主要的還是要培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、讓學(xué)生懂得安全交通規(guī)則，加強(qiáng)自我防范意識(shí)和防范能力。這次我市開展的交通安全宣傳教育活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校、家庭和社會(huì)的方方面面，對(duì)我們教育行政部門和學(xué)校的工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作內(nèi)容和方式方法都給予了明確的說明和提示。三區(qū)教體局和各學(xué)校、幼兒園在會(huì)后要抓緊時(shí)間按照“安全乘車、安全騎車、安全行路”這條交通安全教育主線，結(jié)合自己的實(shí)際，制定本地區(qū)、本學(xué)校的相應(yīng)工作方案。方案一經(jīng)制定，要切切實(shí)實(shí)抓好落實(shí)工作，不走過場(chǎng)，不擺形式、不留空白。要通過一系列行之有效的宣傳教育活動(dòng)提高學(xué)生的交通安全法制意識(shí)和自我防護(hù)能力，預(yù)防和減少涉及交通事故，為廣大兒童青少年創(chuàng)建一個(gè)安全的交通環(huán)境。同時(shí)要充分利用學(xué)生這個(gè)龐大的輻射范圍廣的群體，向家人和周圍的人群多宣傳交通法規(guī)，為創(chuàng)造一個(gè)有序、安全的交通社會(huì)環(huán)境盡一份我們教育系統(tǒng)的力量。
二、通力合作，營(yíng)造好宣傳氣氛
學(xué)校在校園醒目位置設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語，各班利用校內(nèi)、班內(nèi)板報(bào)、廣播等宣傳工具，豐富了交通安全宣傳形式和內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、知識(shí)性和趣味性。
在國(guó)旗下講話中，集中進(jìn)行“關(guān)注校車 關(guān)愛學(xué)生”主題宣傳教育，并開展了“十個(gè)一”交通安全教育活動(dòng)。各班都開展主題“交通安全進(jìn)課堂”的主題班會(huì)以及利用班班多媒體讓學(xué)生觀看有關(guān)交通視頻，進(jìn)一步宣傳到位。三年級(jí)書寫交通“十不為”標(biāo)語比賽；四年級(jí)有關(guān)消防剪貼報(bào)；五年級(jí)有關(guān)消防征文或心得體會(huì)；六年級(jí)做“關(guān)注校車 關(guān)愛學(xué)生”交通安全主題的手抄報(bào)。提高師生的交通法制意識(shí)和安全意識(shí)，自覺遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成良好交通安全行為習(xí)慣，維護(hù)自身交通安全。
三、組織排查，嚴(yán)格報(bào)告制度
開展了一次強(qiáng)化校園及周邊交通秩序的整治活動(dòng)。對(duì)我校教職工的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行摸底，在校內(nèi)設(shè)立專門的停放區(qū)域，明確了專人（保安）管理，堅(jiān)決杜絕校園內(nèi)交通事故的發(fā)生。
1.1提高認(rèn)識(shí)，明確目的性。當(dāng)前，基層交警大隊(duì)的宣傳部門普遍存在著對(duì)宣傳教育在交通管理工作中的地位認(rèn)識(shí)不足、目的認(rèn)識(shí)不清的問題，重點(diǎn)不突出，導(dǎo)向不明確，效果不明顯等現(xiàn)象。交通安全宣傳教育在交通管理工作中，處于源頭和主導(dǎo)的地位，根本目的是通過提高全民交通安全素質(zhì)，促使廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規(guī)，減少交通違法行為，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生。各級(jí)公安交警部門必須充分認(rèn)識(shí)交通安全宣傳教育與預(yù)防道路交通事故之間的關(guān)系，站在“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)開展宣傳教育工作，預(yù)防道路交通事故發(fā)生。
1.2 拓寬渠道，提高普及性。提高廣大交通參與者的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其遵守交通法律的自覺性，是各級(jí)交警部門一直常抓不懈的主要任務(wù)。但不可否認(rèn)的是，我們的宣傳教育工作中仍存在著覆蓋面不廣，形式簡(jiǎn)單，渠道單一，不能深入人心等問題，特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)，交通安全宣傳形勢(shì)依然薄弱，惡通事故時(shí)有發(fā)生。所以，拓寬交通安全宣傳教育渠道，加大交通安全宣傳教育覆蓋面，勢(shì)在必行。各級(jí)交警宣傳部門，必須開闊思路，創(chuàng)新機(jī)制，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采用各種人民群眾喜聞樂見的形式，構(gòu)架多層次、多渠道、多方面、多角度、多形式的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到教育群眾，保障安全的目的。
2.立足實(shí)際，突出針對(duì)性?；鶎咏痪男麄鹘逃ぷ鳎狈ι钊氲恼{(diào)查研究，極易形成與轄區(qū)實(shí)際脫鉤，宣傳教育無重點(diǎn)，無特點(diǎn)，盲目宣傳的局面。作為基層交通安全宣傳民警，要經(jīng)常地走出去，及時(shí)把握轄區(qū)的道路交通安全綜合形勢(shì)，了解轄區(qū)交通安全管理中存在的問題，有針對(duì)性地突出宣傳教育重點(diǎn)，從而有的放矢地開展交通安全宣傳教育工作。要采用各種有地方特色、人民群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育工作，使交通安全宣傳真正深入人心。
3.道路交通安全宣傳教育的重點(diǎn)。
目前，宣傳教育工作要圍繞交通管理中心工作，服從并服務(wù)于現(xiàn)實(shí)。要找準(zhǔn)宣傳教育的主題，打破傳統(tǒng)的常規(guī)模式，利用各種形式開辟一切渠道開展社會(huì)面的宣傳、特殊群體的宣傳和新聞媒體的宣傳。同時(shí)在宣傳的模式上要有所突破，要一改過去的生硬說教，大力倡導(dǎo)親近群眾、善待百姓的人性化做法。
3.1 社會(huì)面的宣傳。一是大力開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)(即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校)。要實(shí)現(xiàn)交通安全形勢(shì)的良性發(fā)展，根本的是要提高全民的交通安全意識(shí)，這是一項(xiàng)治本工作。二是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。通過社會(huì)網(wǎng)站，開辟“網(wǎng)上在線”，將交通安全宣傳的內(nèi)容，通過短信息、聲訊臺(tái)、咨詢臺(tái)等社會(huì)信息傳輸系統(tǒng)傳遞到社會(huì)各階層，貼近群眾、貼近生活，將交通安全宣傳的內(nèi)容傳送到千家萬戶。三是路面宣傳。路上的各類廣告內(nèi)容繁多，我們的公益通安全宣傳要占有一席之地，要發(fā)揮交巡警的優(yōu)勢(shì)，在主要路口、路段都能看得到交通安全宣傳的標(biāo)語、橫幅、大型廣告等。
3.2特殊群體和專業(yè)群體的宣傳。對(duì)這些群體的宣傳工作要?jiǎng)狱c(diǎn)腦筋、想點(diǎn)辦法，充分把宣傳活動(dòng)搞得人性化一點(diǎn)，體現(xiàn)管理者親近群眾、善待百姓，這樣做，警民關(guān)系會(huì)更融洽，執(zhí)法環(huán)境會(huì)更寬松，宣傳效果會(huì)更好。
一、加強(qiáng)客運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?，時(shí)刻緊繃安全弦。大隊(duì)組織民警深入到轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)，與客運(yùn)車輛駕駛?cè)嗣鎸?duì)面，進(jìn)行溝通交流，通報(bào)近期全國(guó)特大交通事故，分析交通安全形勢(shì)，深刻剖析事故發(fā)生原因，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全弦。并通過采取上安全課、觀看交通事故VCD光盤、事故圖板等形式，加強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?，進(jìn)一步增強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)俗袷亟煌ǚ煞ㄒ?guī)的自覺性，主動(dòng)做到不開超員車、超速車，病車不上路，疲勞不開車，安全駕駛，文明行車。
在前段時(shí)間的調(diào)查走訪工作中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前村民道路交通安全意識(shí)仍然比較薄弱，交通安全隱患一直在左右著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村民在出行的時(shí)候，駕駛無牌無證摩托車上路，超載行駛、無證駕駛等違法現(xiàn)象在農(nóng)村司空見慣，在發(fā)生交通事故的時(shí)候，村民不但不引以為戒，反而把發(fā)生交通事故說成是天災(zāi)或者是天意，甚至說成是一個(gè)人的命中注定，聞言，筆者深感憂慮，開展農(nóng)村交通安全教育工作刻不容緩。
然而，就目前農(nóng)村交通安全現(xiàn)在而言，指導(dǎo)農(nóng)村開展交通安全教育工作，主要有以下方面的難題：一是農(nóng)村地理環(huán)境的限制和影響。農(nóng)村地區(qū)幅地遼闊，群眾居住較為分散，有些村莊相隔幾公里的路程，集中起來開展交通安全宣傳教育有相當(dāng)大的難度，與城區(qū)附近的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位相比，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村交通安全宣傳教育很難開展；二是農(nóng)村交通安全教育基礎(chǔ)設(shè)施差。據(jù)本人作為駐村指導(dǎo)員的調(diào)查了解，目前，許多農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村依然存在無交通安全宣傳場(chǎng)所，無交通安全宣傳專欄，無交通安全宣傳資料，無交通安全宣傳員，村民受到交通安全教育的機(jī)會(huì)少之甚少，由于沒有得到很好的宣傳教育，造成村民交通安全意識(shí)淡薄，交通違法現(xiàn)象普遍增多；三是交通安全宣傳教育機(jī)構(gòu)不完善。目前，在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，交通安全教育工作得不到重視，一些村委根本就不存在有交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，宣傳教育的不到很好的開展，處于交通安全無任抓、無人管、無人學(xué)的“文盲”狀態(tài)。
面對(duì)農(nóng)村交通安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，作為駐村指導(dǎo)員，該如何去抓好交通安全宣傳教育工作，指導(dǎo)村民開展交通安全宣傳活動(dòng)，開墾交通安全的“荒山”呢？筆者認(rèn)為，作為駐村指導(dǎo)員必須走好三步棋。
第一步棋：交通安全意識(shí)必須從娃娃抓起，減少學(xué)生交通事故的發(fā)生率。一是交警部門在開展各項(xiàng)交通安全宣傳教育活動(dòng)中，駐村指導(dǎo)員要擔(dān)負(fù)起宣傳教育的責(zé)任人，走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校，以學(xué)校為陣地，為在校的中小學(xué)生講授道路交通安全法規(guī)常識(shí)，讓廣大農(nóng)村學(xué)生，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生知道遵守交通安全的目的和意義，填補(bǔ)農(nóng)村學(xué)生交通安全意識(shí)的空白，從小養(yǎng)成遵守交通安全的良好習(xí)慣，提高自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力；二是積極開展交通安全進(jìn)學(xué)校教育活動(dòng)，駐村指導(dǎo)員要深入到學(xué)校開設(shè)交通安全專題講座和參與交通的實(shí)地演練活動(dòng)，讓廣大農(nóng)村學(xué)生從實(shí)踐中體會(huì)到遵守道路交通安全法律法規(guī)的重要性和必要性；三是抓好學(xué)生上下學(xué)的安全管理工作，駐村指導(dǎo)員要深入學(xué)校指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)校交通安全管理機(jī)構(gòu)，成立學(xué)生上下學(xué)護(hù)路隊(duì)，保護(hù)學(xué)生的上下學(xué)交通安全；四是抓好校園周邊的交通安全管理工作，作為駐村指導(dǎo)員，要想方設(shè)法籌集資金，完善農(nóng)村學(xué)校周邊的交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置，確保學(xué)生的平安上下學(xué)。
第二步棋：建設(shè)一個(gè)交通安全村。在一些靠城區(qū)比較近的農(nóng)村基本上都成為了交通安全村，交通安全意識(shí)也普遍增強(qiáng)，但是對(duì)于一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村來說，交通安全宣傳教育只是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想，為此，村民的交通安全意識(shí)只有停滯在比較原始的狀態(tài)，就像前面所說的，各種交通違法行為在他們的地盤上根本就算不上什么違法，就算發(fā)生了交通事故，也只有是認(rèn)為命中注定。為此，交通安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村是走好第二步棋的關(guān)鍵。然而，如何走好這(來源：文秘站 ）一步棋呢？筆者作為駐村指導(dǎo)員，通過調(diào)查研究認(rèn)為：一是作為駐村指導(dǎo)員，要為村委出謀獻(xiàn)策，指導(dǎo)村委成立交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把交通安全宣傳教育工作作為農(nóng)村生產(chǎn)工作的一件大事來抓，解決農(nóng)村交通安全宣傳無人抓，無人管的難題；二是在村委的支持下，多方籌集資金創(chuàng)建交通安全村，開辟交通安全教育室和交通安全宣傳專欄，為廣大村民在茶余飯后，或者是冬閑季節(jié)有活動(dòng)娛樂，學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所；三是向交警部門反饋有關(guān)信息，組織宣傳民警深入到農(nóng)村開展交通安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，組織城區(qū)交通安全業(yè)余宣傳隊(duì)送文藝下鄉(xiāng)，把交通安全常識(shí)和交通安全理念溶入他們喜聞樂見的地方文藝節(jié)目中，逐步滲透，讓他們?cè)趭蕵分胁恢挥X地受到交通安全教育；四是獻(xiàn)愛心、送溫暖下鄉(xiāng)。春節(jié)前，可給農(nóng)村交通安全文明戶、運(yùn)輸專業(yè)戶、五保戶送有交通安全宣傳內(nèi)容的對(duì)聯(lián)、門畫、這樣既宣傳了交通安全常識(shí)，又密切了警民關(guān)系；五是向廣大農(nóng)民群眾發(fā)放宣傳資料，講解交通安全法律法規(guī)知識(shí)，讓廣大村民了解交通安全知識(shí)，提高村民的交通安全意識(shí)，告別交通安全知識(shí)“文盲”現(xiàn)象，減少道路交通違法行為和道路交通事故的發(fā)生。
要想建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。對(duì)于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來說，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對(duì)農(nóng)村的道路交通安全問題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注，與此同時(shí)，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時(shí)工作過程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題，但是經(jīng)過我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。
1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性
由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國(guó)在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國(guó)在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運(yùn)用在對(duì)村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識(shí)以及相關(guān)的知識(shí)水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時(shí)也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識(shí)，避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會(huì)主義發(fā)展過程中的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭(zhēng)取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作提供了一個(gè)非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。
但是由于現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國(guó)的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來越來越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問題中，有超過九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會(huì)使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的過程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時(shí)的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識(shí)，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對(duì)于相關(guān)的交通法律知識(shí)以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識(shí)以及交通安全的意識(shí)。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識(shí)水平以及相關(guān)的道路交通法律知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問題或者漏洞，進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問題或者漏洞的原因，從而針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的措施或者方法來改善這種不良的現(xiàn)象。
2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞
2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的工作安排的時(shí)候，主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)的時(shí)間大大的減少了。
2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)的時(shí)候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識(shí)或者在流動(dòng)的客運(yùn)站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過幾十年的時(shí)間沒有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時(shí)也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r(shí)間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識(shí)宣傳。
2.3 對(duì)于交通安全工作的宣傳范圍上來講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，而對(duì)于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒有進(jìn)行充分的宣傳活動(dòng)。現(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村也只是集中在一些車站點(diǎn)或者客運(yùn)站，其他地方幾乎沒有進(jìn)行宣傳。
3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策
每個(gè)村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識(shí)進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放，這樣人們才能在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識(shí)。
對(duì)于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作，那么對(duì)于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會(huì)奠定一個(gè)非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會(huì)大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn)，我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)以及工作的再教育工作。
參考文獻(xiàn)：
一、柳城縣道路交通安全宣傳教育存在的問題
1、宣傳的主體上，公安交警為主，其他政府部門。在所有報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)播發(fā)的交通安全宣傳有關(guān)的稿件，以公安交通民警為多數(shù)；進(jìn)行交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭進(jìn)行交通安全宣傳教育的人員，全部是交通民警；進(jìn)行交通安全法制咨詢的，全都是交通民警。其他如安監(jiān)、教育等宣傳交通安全的時(shí)間少。
2、宣傳的方式方法上，傳統(tǒng)方法多，創(chuàng)新方式少。時(shí)下進(jìn)行交通安全宣傳的方式，不論是節(jié)假日，還是日常工作時(shí)間，靜態(tài)上都是懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳櫥窗居多數(shù)，動(dòng)態(tài)的宣傳，也僅僅是流動(dòng)到客運(yùn)車站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中場(chǎng)所播放宣傳光盤；交通安全知識(shí)講座教育，也是針對(duì)學(xué)生、客運(yùn)駕駛?cè)?。間或在旅游黃金周，春節(jié)等人員流動(dòng)大的時(shí)間，輔助以散發(fā)交通安全宣傳資料或交通安全提示卡，宣傳手段不新。
3、宣傳的范圍上，重點(diǎn)地域多，偏遠(yuǎn)地域少。目前的交通安全主要的都是放在縣城所在地多，農(nóng)村地方主要集中在集鎮(zhèn)及公路主干線沿線多，社會(huì)宣傳也僅局限在客運(yùn)車站，覆蓋面不廣。
4、宣傳的對(duì)象上，針對(duì)重點(diǎn)人群多，照顧全體的少。無論是重要的節(jié)假日，還是正常時(shí)間，宣傳的對(duì)象總是圍著中小學(xué)生、客運(yùn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行，對(duì)單位、社區(qū)、企業(yè)等人員宣傳得少。造成了幼兒園的學(xué)習(xí)比中小學(xué)生遵守交通法規(guī)好，中小學(xué)生比成年人遵守交通法規(guī)好，形成了一種不遵守交通法規(guī)是成熟表現(xiàn)的現(xiàn)象。
5、宣傳時(shí)間上，搞突擊的多，日常工作的少。在日常的交通管理工作中，多數(shù)時(shí)間是進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的多，主要是進(jìn)行路面執(zhí)勤執(zhí)法，在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，融合宣傳教育的成份少。因?yàn)榫ι伲瑯I(yè)務(wù)工作多，工作量大，民警們?cè)诠ぷ鬟^程中也就沒有過多注意交通安全宣傳。而主要的宣傳工作，在重大節(jié)日期間，重要的交通安全宣傳任務(wù)工作期間，都是就工作安排而進(jìn)行，交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作的意識(shí)不強(qiáng)。
6、宣傳效果上，注重形式的多，追求實(shí)效的少。在宣傳教育的過程中，由于手段比較陳舊，沒有真正把宣傳教育工作的重要性體現(xiàn)到工作中去，許多民警在進(jìn)行宣傳教育過程中，認(rèn)為交通安全意識(shí)靠自身養(yǎng)成的，在工作的方法上想辦法不夠，甚至是走形式，而沒有過多地去考慮，宣傳的效果，是否使受教育人群真正入腦，入心，進(jìn)而來規(guī)范自身的交通行為，使得簡(jiǎn)單的宣傳形式，不能真正觸動(dòng)受教育群眾的心，取不到宣傳教育的最佳效果。象簡(jiǎn)單的宣傳標(biāo)語，許多人看過就忘，甚至看都不看，就丟到一邊。
二、存在上述問題的原因
盡管在工作中盡可能地采取新的渠道，新的方法，反復(fù)地進(jìn)行交通安全宣傳，但群眾的交通安全意識(shí)提高不快，不遵守交通法規(guī)，不注意交通安全問題，使得因交通安全意識(shí)淡薄造成的交通違法現(xiàn)象，甚至是交通事故，還有大量的存在這個(gè)問題。究其原因是：
1、教育缺機(jī)制。道路交通安全涉及千家萬戶，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條明確規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。公安
機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機(jī)關(guān)部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。而在實(shí)踐工作中，道路交通安全教育基本上是公安交警部門唱“獨(dú)角戲”，顯得勢(shì)單力簿。各部門職責(zé)沒有考核、督促、檢查、獎(jiǎng)懲機(jī)制，只是流于形式，落不到實(shí)處，起不到效果，難以形成“政府主管，交警主導(dǎo)，部門齊抓，社會(huì)共管，全民參與”的道路交通安全宣傳教育氛圍。
2、宣傳缺警力。柳城縣公安局交警大隊(duì)目前僅有在崗民警38人，平均年齡達(dá)41歲，且要管全縣公路386公里，各類機(jī)動(dòng)車38000余輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?9000余人，每年還要處理大量的道路交通事故；大隊(duì)的宣傳人員僅1人，業(yè)務(wù)編在大隊(duì)辦公室，還要做辦公室的日常事務(wù)，警力嚴(yán)重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣傳教育是交通管理的基礎(chǔ)，道路交通安全宣傳教育，需投入大量的設(shè)備費(fèi)用，印刷資料費(fèi)用，活動(dòng)費(fèi)用。交通安全宣傳教育的經(jīng)費(fèi)的投入，要同交通基礎(chǔ)設(shè)施一同列入政府財(cái)政預(yù)算，而目前我縣的狀況是交通安全宣傳只是交警部門的職責(zé)，沒有一輛專門的宣傳用車交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入僅靠交警部門在罰沒收入中擠出資金來維持，已無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。
4、工作缺素質(zhì)。交通安全宣傳教育工作，需要較高的素質(zhì)。在實(shí)際工作中，由于民警的個(gè)人素質(zhì)還不是很高，許多新的宣傳渠道有待開發(fā)，高科技的技術(shù)手段不會(huì)熟練使用，而且在文化水平上也受一定的局限，使得許多宣傳工作的質(zhì)量不高，手段不新，缺乏新穎性，難以取得預(yù)期的效果。
三、解決交通安全宣傳教育工作問題的對(duì)策
