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1、前言
風(fēng)險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代建設(shè)工程項目的特點是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險的因素是多方面的，有實質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險損失。
2、建設(shè)工程合同風(fēng)險的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設(shè)工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計和施工合同；而廣義的建設(shè)工程合同包含了與建設(shè)工程項目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.2 建設(shè)工程合同風(fēng)險管理
建設(shè)工程合同風(fēng)險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險管理與項目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為建設(shè)工程合同風(fēng)險？我們可以這樣定義：指建設(shè)活動中一切與建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，項目建設(shè)作為高風(fēng)險行業(yè)，在整個施工活動進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險因素，但這里的建設(shè)工程合同風(fēng)險不是指建設(shè)活動中一切風(fēng)險，而是其中所涉及的與建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險。
3、建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范和控制
建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范，既要在合同訂立時預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識建設(shè)工程合同風(fēng)險所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理機構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團隊，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個工程活動的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責(zé)任的依據(jù)，為了減少和避免合同風(fēng)險，在施工前進(jìn)行合同洽談是關(guān)鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環(huán)境下進(jìn)行商議，共同對合同中的各項條款進(jìn)行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風(fēng)險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應(yīng)從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔(dān)過多的風(fēng)險和盡可能轉(zhuǎn)移風(fēng)險，對合同中所規(guī)定的條款也要認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，達(dá)到風(fēng)險在雙方中合理分配。例如某工程，發(fā)包人在擬簽合同條款中設(shè)置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發(fā)包人把過多的及不可預(yù)見的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到了承包人導(dǎo)致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象，經(jīng)雙方洽商修改為了“地下2米以內(nèi)障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。
3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時刻，能及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。這對于風(fēng)險的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關(guān)人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進(jìn)行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風(fēng)險，管理人員應(yīng)首先做好預(yù)測分析，對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任心中有數(shù)，為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險
由于業(yè)主無法按照規(guī)定提供應(yīng)有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發(fā)生糾紛。關(guān)于索賠，在合同中應(yīng)作出明確的規(guī)定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發(fā)生，減少索賠損失。當(dāng)糾紛發(fā)生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應(yīng)選擇有利于業(yè)主的有管轄權(quán)的法院受理。
3.7轉(zhuǎn)移或分擔(dān)不可抗力風(fēng)險
一旦發(fā)生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應(yīng)明確不可抗力發(fā)生時工程本身、雙方人員及自有設(shè)備的損失責(zé)任，而業(yè)主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過合同手段管理風(fēng)險
在施工前，合同雙方要對合同進(jìn)行確認(rèn)，并通過特定的合同條款予以約定，或規(guī)避，或轉(zhuǎn)移，或分擔(dān)，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風(fēng)險發(fā)生，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過合同手段降低風(fēng)險。簽訂合同時建立業(yè)主合同的評審和審計制度，在法律的框架內(nèi)將業(yè)主風(fēng)險管理預(yù)案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結(jié)合同的履行情況。
4、結(jié)論
綜上所述，建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個復(fù)雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對建設(shè)工程合同風(fēng)險，我們應(yīng)該通過加強理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險管理水平和防范能力，切實有效地預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、暖通工程施工質(zhì)量的重要性
施工質(zhì)量控制是對工程項目的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，其通過對施工方案以及資源使用進(jìn)行優(yōu)化配置，具體包含事前、事中和事后三個系統(tǒng)過程，這三個環(huán)節(jié)相互補充相互聯(lián)系。只有對施工計劃、施工用材料、質(zhì)量要求以及竣工驗收各方面進(jìn)行控制才能實現(xiàn)項目整體質(zhì)量的優(yōu)化。暖通工程是建筑設(shè)備工程基本項目之一，包含采暖、通風(fēng)以及空氣調(diào)節(jié)三大方面。暖通工程與土建、消防以及電氣等工程之間關(guān)系密切，暖通工程的好壞不僅影響著與這些項目的協(xié)調(diào)施工，更關(guān)系到建筑物的使用性能。作為基礎(chǔ)工程的暖通工程，其施工質(zhì)量如果不達(dá)標(biāo)，勢必會給建筑物的后期使用帶來眾多問題。無論是從建筑公司本身企業(yè)形象，還是建筑項目質(zhì)量方面，都必須做好質(zhì)量控制工作。做好施工質(zhì)量控制必須從各分項工程著手。 這是施工質(zhì)量控制的根本。工程施工一定要考慮到施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種影響因素。 需要做到：第一，要加強前期準(zhǔn)備。熟悉圖紙，對圖紙中的設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、質(zhì)量要求和有關(guān)注意事項加以明確。確保施工時可以按圖施工；第二，加強工程安裝階段的控制。所有材料驗收合格后進(jìn)場，構(gòu)建完善的施工體系，強化技術(shù)人員、材料、施工工藝、機械設(shè)備以及工序的質(zhì)量控制；第三，工程驗收階段控制。工程驗收必須滿足驗收規(guī)范，不能讓隱患存在于工程中，發(fā)現(xiàn)問題必須盡快處理以確保工程質(zhì)量安全。
二、暖通工程施工管理存在的常見問題
1、施工圖紙設(shè)計不合理
施工圖紙是暖通工程施工中參照的重要依據(jù)， 為工程的正常進(jìn)行提供了基礎(chǔ)的保障。 所以在施工之前， 應(yīng)該對工程的實際狀況進(jìn)行考察， 然后制定出完善的設(shè)計方案。但是在實際操作中， 雖然很多的施工單位使用C A D 繪制圖紙， 但是在圖紙上并沒有將管道以及設(shè)備的標(biāo)高和管徑等進(jìn)行明確的標(biāo)示， 也沒有進(jìn)行詳細(xì)的校核， 導(dǎo)致實際施工中出現(xiàn)偏差， 與設(shè)計圖紙不符， 所以還需要重新修改設(shè)計圖紙， 影響到工程的施工質(zhì)量。
2、材料管理問題
暖通安裝工程中，施工材料的管理是施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提，是施工過程中質(zhì)量管理與控制中不可或缺的一部分。在一個標(biāo)準(zhǔn)合格的暖通安裝工程中，報檢安備材料和整理安備材料，應(yīng)該與整個工程的施工同時展開。因為，預(yù)埋材料、報檢材料，都必須在暖通安裝工程的準(zhǔn)備階段開始進(jìn)行，在得到監(jiān)理單位的簽證和業(yè)主單位的認(rèn)可后才可以開始施工。但是在實際暖通安裝工程中，往往存在一部分施工單位在暖通安裝工程后期才開始整理安備材料，甚至等到施工結(jié)束后才派出相關(guān)人員補簽材料。這種事后結(jié)算難免會對施工中所需材料數(shù)量的真實性產(chǎn)生懷疑。
3、資金配置問題
在暖通安裝過程中，資金的配置也是熱點問題。如果開發(fā)商壓占建筑商的資金，建筑商撥給企業(yè)的施工資金就會減少，施工企業(yè)又未充分考慮過資金合理分配，往往容易出現(xiàn)資金短缺問題。更有甚者，有些暖通安裝施工企業(yè)唯利是圖，把個人得失放在首位，施工過程中通過使用劣質(zhì)粗制材料，甚至偷工減料來節(jié)約資金，為自己謀求更大的利益，卻對人民生活居住環(huán)境埋下了很深的隱患。所以，資金問題成為影響暖通安裝工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要難點。
4、技術(shù)操作存在的問題
有了好的設(shè)計并不能保證整個暖通安裝工程實際的成功。在實際操作中常常出現(xiàn)一些問題，比如空調(diào)水管的漏水常發(fā)生在閥門的接口處，這是由于在施工時沒有擰緊接口，也沒有放置木墊，使空調(diào)水管產(chǎn)生凝結(jié)水，也會有水滴漏出。此外，保溫層沒有貼緊空調(diào)管道，也會致使接口不嚴(yán)密。還有的工作人員沒有弄清楚安裝的過程，就把放防火閥的部分安裝了排煙閥，有的不熟悉安裝步驟的甚至?xí)验y門逆向安裝，這就使得運行出現(xiàn)錯誤。風(fēng)管的接口處如果沒有進(jìn)行良好的密閉，就會導(dǎo)致漏風(fēng)，也會造成工程質(zhì)量的低下。
三、加強暖通工程施工管理措施和技術(shù)措施
1、暖通工程施工前的質(zhì)量控制
（1）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計交底和圖紙會審制度
在施工之前， 設(shè)計人員要與施工單位進(jìn)行圖紙會審， 與施工單位進(jìn)行交接， 尤其是將工程中的關(guān)鍵點交代清楚。 施工人員對于圖紙中存在的問題要及時提出， 在與設(shè)計人員溝通后， 及時修改。 設(shè)計人員要將設(shè)計意圖交代清楚， 施工人員要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙執(zhí)行， 保證工程的施工質(zhì)量。
（2）編制有針對性的施工組織設(shè)計和施工方案
每個工程由于建筑布置， 結(jié)構(gòu)形式、 層高、 場地條件、 工期等不同而有各自的特點，在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)從各自的情況和特點出發(fā)， 事先謀劃， 統(tǒng)籌安排， 對某些特殊的分部分項工程還應(yīng)編制專項施工方案， 確保施工的順利進(jìn)行和可靠的質(zhì)量保證。
（3）對施工作業(yè)人員加強技術(shù)交底工作
暖通工程包含的分項工程很多， 需要不同的作業(yè)班組分期分階段來完成， 所以技術(shù)交底應(yīng)按照不同分項工程的具體特點結(jié)合設(shè)計要求來進(jìn)行， 在每個工種施工前， 要讓他們充分了解其中的施工工藝和質(zhì)量要求， 熟悉每一道工序， 這對提高施工質(zhì)量起著相當(dāng)重要的作用。
2、提高工程材料質(zhì)量
工程材料是影響暖通工程質(zhì)量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工質(zhì)量必須對工程相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。具體而言，必須做到以下幾點：確保暖通工程中所涉及的所有材料都通過國家相關(guān)部門檢測；所有材料按照工程進(jìn)度分批次進(jìn)行采購；認(rèn)真選擇并定期檢查閥門、螺絲等相關(guān)輔助材料，確保閥門等輔助材料性能達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對于某些甲方或者施工單位直接提供的工程材料，必須申請專業(yè)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定，確保材料數(shù)量、規(guī)格、品質(zhì)、性能達(dá)到暖通工程要求。對于鑒定不達(dá)標(biāo)的材料，應(yīng)及時更換，杜絕一切不達(dá)標(biāo)材料非法流入暖通工程。
3、加強對暖通工程的投資管理
投資水平和程度直接關(guān)系著收益水平，關(guān)系著管理者的最終目標(biāo)，有效的概預(yù)算、良好的資源配置方式和手段，科學(xué)的決策，先進(jìn)的管理以及投資過程中方案的優(yōu)化，都可以減少投資風(fēng)險，增加盈利水平。如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，直接會造成財力及資源的浪費，導(dǎo)致投資失敗，尤其在決策環(huán)節(jié)，對于整個暖通工程意義重大。
4、重視暖通工程技術(shù)管理
圖紙是暖通工程施工的重要憑證和指導(dǎo)性文件。如果在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)和圖紙出現(xiàn)偏差，需要對圖紙進(jìn)行修改的時候，必須經(jīng)過檢驗部門和設(shè)計部門批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行。同時，還需要建立專門的暖通工程監(jiān)理部，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)察施工中的重要工序和環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都安全有效的進(jìn)行，從而提高暖通工程施工的整體質(zhì)量。
結(jié)束語
暖通工程是建筑工程中重要的輔設(shè)施， 對于建筑工程的質(zhì)量具有重要的影響。 暖通工程施工需要與建筑的設(shè)計風(fēng)格和使用性能等相配套， 所以其施工工藝比較復(fù)雜。 在暖通工程施工中， 需要與其他工序互相協(xié)調(diào)， 保證工程的順利進(jìn)行。 由于建筑業(yè)的發(fā)展較快，所以對暖通工程施工提出了很大的挑戰(zhàn)， 其需要按照建筑的使用特點以及風(fēng)格， 科學(xué)合理的進(jìn)行安裝。 建立完善的質(zhì)量控制體系， 健全質(zhì)量管理規(guī)章制度， 加強對工程的動態(tài)質(zhì)量管理， 提高暖通工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
Abstract:The construction unit to enhance market competitiveness, must be to reduce the cost of the project to minimize the consumption cost of the project, and how to affect the project cost control in the plan the scope, we have been under research.
Keywords: cost management, organization, technology, economy, contract management
工程項目成本管理對一個施工企業(yè)來說是一個永恒的話題, 如何進(jìn)行成本管理以及成本管理的優(yōu) 劣直接關(guān)系到一個企業(yè)的經(jīng)濟效益的高低, 甚至關(guān) 系到企業(yè)的生存。施工單位要提高市場競爭 最終要在項目成本中以盡量少的人工費、材料費、機械費等來降低工程成本, 把影響工程成本的各項耗費控制在計劃范圍內(nèi), 必須加強成本管理，而降低施工成本管理尤為重要。
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
1.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確施工成本控制是全員的活動，如實行項目經(jīng)理責(zé)任制，落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應(yīng)對整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。
觀念、管理方法決定思路, 思路決定出路。在具 體操作過程中可以在單位內(nèi)部或項目經(jīng)理部實行工 程承包制, 以達(dá)到降低工程成本, 提高經(jīng)濟效益, 增 強競爭力的目的。
1.2采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，確定最合適的施工機械、設(shè)備使用方案等。在實踐中，也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此，運用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案，二是要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析。
1.3采取經(jīng)濟措施控制工程成本
采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：
（1）人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在20%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。加強勞動定額管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費支出的主要手段。
（1.1）制定先進(jìn)合理的企業(yè)內(nèi)部勞動定額，嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)到勞務(wù)隊伍進(jìn)行控制。
（1.2）要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求合理搭配各種工種工人的數(shù)量，減少和避免無效浪費。不斷改善勞動組織，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，改善工人的勞務(wù)條件，提高勞動效率。
（1.3）要加強職工的技術(shù)培訓(xùn)和多種施工作業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和熟練操作程度，培養(yǎng)一專多能的技術(shù)人才，提高作業(yè)工效。提倡技術(shù)革新和推廣新技術(shù)，提高設(shè)備水平和生產(chǎn)水平，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
（2）材料費的控制：材料費一般占全部工程費的70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。
（2.1）是對材料用量的控制：首先是根據(jù)預(yù)算員與工地材料員對工程量進(jìn)行溝通核對，實行限額領(lǐng)料制度，對于超用工程量要進(jìn)行分析對比，找出原因，以免又出現(xiàn)材料浪費。其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
（2.2）是對材料價格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。
（3）機械費的控制：合理選擇施工機械設(shè)備，合理使用施工機械設(shè)備對成本控制具有十分重要的意義，尤其是高層建筑施工。盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，根據(jù)施工方案和現(xiàn)場實際，選擇適合項目施工特點的施工機械，制定設(shè)備需求計劃，合理安排施工生產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備。通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。從經(jīng)濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
1.4加強合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始到合同終結(jié)的全過程。首先是選擇合適的合同結(jié)構(gòu)，對各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析、比較，在合同談判時，要爭取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的合同結(jié)構(gòu)模式。其次，在合同的條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險因素。通過對引起成本變動的風(fēng)險因素的識別和分析，采取必要的風(fēng)險對策，如通過合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險的個體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間，合同管理的措施既要密切注視對方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠的機會，同時也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防被對方索賠。
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、項目造價管理
工程造價管理是項目管理的一個核心部分。降低項目成本的方法有很多種，總結(jié)一起可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制：
1.1 采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項目經(jīng)理部和施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。
1.2 采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
1.3 采取經(jīng)濟措施控制工程成本。采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括人工費控制，要嚴(yán)格控制人工費。
二、項目質(zhì)量管理
土建工程施工項目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。 即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時也截然不同。 所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深人地進(jìn)行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。 在質(zhì)量管理中，首先是加強質(zhì)量問題分析處理。
2.1 確定事故的范圍 、性質(zhì) 、影響和原因等 ，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。 其內(nèi)容包括：工程概況，重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況；事故情況，事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時應(yīng)急防護措施。
2.2 事故原因分析 ，對調(diào)查提供的數(shù)據(jù) 、資料進(jìn)行詳細(xì)分析后 ，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。 采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
三、項目進(jìn)度管理
土建項目進(jìn)度管理的實施實際上就是進(jìn)度目標(biāo)的過程控制，在這一階段中主要應(yīng)做好以下工作：
3.1 用施工任務(wù)書把計劃任務(wù)落實到班組。 施工任務(wù)書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具，是管理層向作業(yè)人員下達(dá)任務(wù)的好形式，可用來進(jìn)行作業(yè)控制和核算，特別有利于進(jìn)度控制，故應(yīng)當(dāng)堅持使用。
3.2 加強分包進(jìn)度控制的措施如下： 由分包人根據(jù)施工進(jìn)度計劃編制分包工程施工進(jìn)度計劃并組織實施，項目經(jīng)理部將分包工程施工進(jìn)度計劃納入項目進(jìn)度控制范疇。
3.3 施工進(jìn)度計劃檢查依據(jù)施工進(jìn)度計劃的實施記錄 ， 檢查內(nèi)容包括實際完成和累計完成工程量，實際參加施工的人數(shù)、機械數(shù)及生產(chǎn)效率，窩工人數(shù)、機械臺班數(shù)及其原因分析，進(jìn)度偏差及進(jìn)度管理情況，影響進(jìn)度的特殊原因及分析。
3.4 進(jìn)度拖延的原因分析及應(yīng)采取的相應(yīng)措施。
3.5 管理過程中的失誤，如計劃部門與實施者之間，總 、分包商之間 ，業(yè)主和承包商之間缺少溝通，導(dǎo)致許多工作脫節(jié)。
四、項目安全管理
建立完善的安全檢查體系，責(zé)任到人。 從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監(jiān)控，確保從管理層面上不留死角，不留漏洞。 項目部從開工之初就建立一套完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”“ 安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確各級管理人員在生產(chǎn)生活中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。 有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從根本上避免兩者之間的對立和矛盾，從而增強各級管理人員及操作者的安全責(zé)任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊的體系網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任明確，監(jiān)控有力，齊抓共管，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。
五、項目協(xié)調(diào)管理
在現(xiàn)代土建工程項目管理中，人們越來越強調(diào)系統(tǒng)的集成。 項目的各類子系統(tǒng)，如目標(biāo)子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)、行為子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。 項目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個子系統(tǒng)內(nèi)部也存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。 因此，我們要對整個管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，保證各管理各系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息暢通地流動，使整個管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
六、項目合同管理
項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修目結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。 但是土建工程的合同管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序。工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。 合同簽訂要及時并執(zhí)行會簽制度，合同簽訂人要合法，對于工程中的預(yù)付款問題、工程轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼏栴}以及工程變更、結(jié)算程序、各種業(yè)務(wù)往來等方面都應(yīng)有明確規(guī)定。
七、項目技術(shù)管理
7.1 進(jìn)行日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。 在日常工作中 ，采用現(xiàn)場巡視的方法對建筑物的裂縫、沉降、結(jié)構(gòu)件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進(jìn)行觀察。 建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現(xiàn)有缺陷處要做重點觀察。 檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問題將記錄在管理臺賬上，根據(jù)異常問題的性質(zhì)提出后續(xù)實施意見。
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，土建工程項目也在不斷的增加，這為建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇，尤其是新理念、新技術(shù)、新材料、和新工藝的不斷涌現(xiàn)，推動著土建工程的技術(shù)發(fā)展又達(dá)到了新的高度。伴隨著全球金融危機的出現(xiàn)，我國企業(yè)對土建工程施工項目的管理所存在一些問題也逐漸暴露。加強對土建工程項目全過程中存在問題的分析，并且提出可行性的對策，加強土建工程施工項目的管理迫在眉睫。
一、土建工程項目造價管理
工程造價管理是項目管理的一個核心部分。它不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。也是維護建筑產(chǎn)品供需雙方經(jīng)濟權(quán)益的關(guān)鍵所在。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制：
（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項目經(jīng)理部和施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。
（2） 采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
（3）采取經(jīng)濟措施控制工程成本。采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括人工費控制，要嚴(yán)格控制人工費。
二、土建工程項目質(zhì)量管理
土建工程施工項目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜。從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。是由于盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強度、穩(wěn)定性差；或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時也截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深入地進(jìn)行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。在質(zhì)量管理中，首先是加強質(zhì)量問題分析處理。
（1）確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況，重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況：事故情況，事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時應(yīng)急防護措施。
（2）事故原因分析，對調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析后，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
三、土建工程項目合同管理
合同管理是工程項目管理的核心，其作為工程項目管理的一個重要組成部分，需要融合到整個工程項目管理中。土建工程中的合同確定了工程項目的成本、工程和質(zhì)量等相關(guān)目標(biāo)，并對合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)定。合同管理貫穿于土建工程實施的全過程，開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中起著舉足輕重的作用，對整個土建項目的實施起著控制和保證的作用。在當(dāng)今的形勢下，如果土建項目缺乏合同意識可能會造成項目整體目標(biāo)不明確，如果土建項目缺乏合同管理就難以形成系統(tǒng)的項目管理，更不用說項目的目標(biāo)的實現(xiàn)。在現(xiàn)代土建工程中，一定要安排專門的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
四、土建工程項目技術(shù)管理
（1）進(jìn)行日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現(xiàn)有缺陷處要做重點觀察。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問題將記錄在管理臺賬上，根據(jù)異常問題的性質(zhì)提出后續(xù)實施意見。
（2）對各種改造行為進(jìn)行技術(shù)審核。建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進(jìn)行局部改造、技術(shù)改造、使用功能改變等情況。如對建筑物本體進(jìn)行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會影響到建筑物的結(jié)構(gòu)性能和使用環(huán)境。改造的責(zé)任部門應(yīng)向技術(shù)管理提出改造申請。技術(shù)人員按改造內(nèi)容對建筑物的結(jié)構(gòu)安拿進(jìn)行審核，提出技術(shù)意見，必要時應(yīng)提請原設(shè)計單位進(jìn)行審核，審核后報請單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)，經(jīng)過審定批準(zhǔn)的改造才準(zhǔn)予實施。宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續(xù)地進(jìn)行，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全、功能可靠。
五、土建工程項目進(jìn)度管理
土建項目進(jìn)度管理的實施實際上就是進(jìn)度目標(biāo)的過程控制。在這一階段中主要應(yīng)做好以下工作：
（1）用施工任務(wù)書把計劃任務(wù)落實到班組。施工任務(wù)書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具。是管理層向作業(yè)人員下達(dá)任務(wù)的好形式，可用來進(jìn)行作業(yè)控制和核算。特別有利于進(jìn)度控制，故應(yīng)該堅持使用。
（2）加強分包進(jìn)度控制的措施如下：由分包人根據(jù)施工進(jìn)度計劃編制分包工程施工進(jìn)度計劃并組織實施.項目經(jīng)理部將分包工程施工進(jìn)度計劃納入項目進(jìn)度控制范疇。
中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）53-0036-02
1路橋施工成本
路橋施工成本是指在路橋工程項目施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，主要包括施工過程中構(gòu)成工程實體所必須消耗的各項費用即直接工程費，其為人工費、材料費、施工機械使用費；在工程施工過程中或施工前，為完成工程項目施工所需要的措施費，其為環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費等；以及為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用即間接費，包括管理人員工資、辦公費、差旅費等。
2路橋施工階段施工成本控制措施
2.1合同措施在路橋施工成本控制中的作用
合同管理是施工單位與業(yè)主在施工過程中，依據(jù)合同中的約定，各自享有權(quán)利和履行其責(zé)任，同時相互監(jiān)督是否履行義務(wù)。路橋施工階段成本控制要以施工合同為依據(jù)，圍繞著施工合同進(jìn)行成本控制。
在路橋施工的整個過程中，合同管理影響著施工成本控制，包括了從合同談判開始到合同終結(jié)的整個施工過程。其一要根據(jù)工程的規(guī)模、施工的難易程度、施工當(dāng)?shù)丨h(huán)境選擇合適的合同，通過對比分析，在工程談判時選擇有利的合同模式。其次因為在施工過程中存在著潛在的風(fēng)險因素，因此要對能夠影響成本的一切可能因素在相應(yīng)合同的條款中仔細(xì)考慮，通過對可能引起風(fēng)險的因素加以識別和分析，再運用一定的手段，如在簽訂承包合同時，通過合同來把風(fēng)險因素傳遞到下一級，從而增加承擔(dān)風(fēng)險個體的數(shù)量，降低損失的比例，并最終把這些策略通過合同條款反映出來，從而有效的實現(xiàn)合同管理對路橋工程成本控制的積極作用。在執(zhí)行合同過程中，為了能夠?qū)で蠛贤髻r的機會，合同管理就應(yīng)該要密切注視對方在路橋施工中對合同的執(zhí)行情況，同時必須時刻注視著自己是否完成了合同中所規(guī)定的義務(wù)，以避免被對方索賠。
2.2組織措施在路橋施工成本控制中的作用
組織措施是在路橋施工過程中通過項目組織管理的措施。施工成本控制不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，它也是各級項目管理人員的責(zé)任。因此可以實行項目經(jīng)理責(zé)任制，設(shè)立施工成本管理組織，同時安排專業(yè)成本管理人員，明確各級路橋施工管理人員在工作中所要完成的任務(wù)，使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果。
組織的另一方面是編制路橋施工成本工作計劃，確定合理的施工先后順序，達(dá)到流水作業(yè)的效果，合理對施工人員、機械進(jìn)行調(diào)度，避免窩工、機械利于率降低、材料浪費、物料積壓而造成的損失，使整個工程能夠順利的進(jìn)行。成本控制只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，完善的成本管理制度。穩(wěn)定的作業(yè)秩序、準(zhǔn)確的信息傳遞才能夠達(dá)到預(yù)期的效果，這些只有通過合理的組織措施才能夠得到保障，并且往往組織措施的提高并不需要增加額外的費用，而且能起到很好的效果。
2.3技術(shù)措施在路橋施工成本控制中的作用
技術(shù)措施重要通過技術(shù)經(jīng)濟分析，確定最佳施工方案來減少成本。為了在滿足施工規(guī)范要求的情況下降低材料消耗費用，根據(jù)施工方案特點，對材料進(jìn)行合理比選，通過代用、改變配合比等其他方法來達(dá)到預(yù)期的目的。根據(jù)施工組織設(shè)計、工程進(jìn)度計劃及當(dāng)?shù)氐牡乩項l件，通過合理的技術(shù)分析可以降低材料的庫存時間和運輸成本，先進(jìn)的工藝、新材料、新機械的應(yīng)用都能給降低成本起到積極的作用。
技術(shù)措施不僅在路橋施工成本控制的過程提供技術(shù)支持起著非常重要的作用，而且在糾正施工成本管理目標(biāo)偏差時也有著相當(dāng)重要的作用。
2.4經(jīng)濟措施在路橋施工成本控制中的作用
經(jīng)濟措施是一種最為直接的施工成本控制措施，經(jīng)濟管理人員必須編制資金使用計劃，對路橋工程中需要用到資金的項目進(jìn)行細(xì)致分類，并進(jìn)行風(fēng)險分析，對可能有風(fēng)險的部位制定措施，從而達(dá)到減少風(fēng)險的目的。事先根據(jù)實際情況制定合理的資金使用計劃，在以后的資金調(diào)配時要以此為依據(jù)，及時準(zhǔn)確的記錄、收集、整理、核算實際發(fā)生的成本。通過經(jīng)濟偏差分析及未完工程的預(yù)測，找出有可能影響施工成本增加的潛在問題，及時采取有效地應(yīng)對措施。
3有效地施工成本控制必須完成其應(yīng)做的任務(wù)
有效的施工成本管理必須完成的任務(wù)有：1）施工成本預(yù)測；2）施工成本計劃；3）施工成本控制；4）施工成本核算；5）施工成本分析；6）施工成本核算。
3.1施工成本預(yù)測
施工成本預(yù)測，就是對施工過程中可能會對成本有較大影響的因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，與近期完成相似工程成本進(jìn)行對比，預(yù)測與其有關(guān)的項目成本可能影響的程度，從而預(yù)測本工程的單位成本和總成本。
3.2施工成本計劃
施工成本計劃是以貨幣為表現(xiàn)形式，編制施工整個周期內(nèi)生產(chǎn)所需費用、成本控制水平、成本降低率以及降低成本所需要的相應(yīng)的措施并將其編制為書面的方案。它是落實施工成本責(zé)任制、施工中進(jìn)行成本有效控制及核算的依據(jù)，是項目降低成本的指導(dǎo)性文件。
3.3施工成本控制
有了施工成本計劃，在施工中就要依據(jù)成本計劃進(jìn)行動態(tài)的控制。所謂施工成本控制就是工程施工過程中，對那些對施工成本可能造成影響的因素加強管理。通過合理、有效的措施，將施工中的生產(chǎn)費用控制在施工成本計劃允許的范圍之內(nèi)，隨時檢查各項工程的實際成本，計算實際成本和計劃成本之間的差異并對其分析，通過有效措施，使工程成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
3.4施工成本核算
施工成本核算主要分為兩個部分，一是根據(jù)各個分項實際的成本開支進(jìn)行歸結(jié)，再計算出實際發(fā)生額。二是計算施工的單位成本和總成本，成本核算在施工成本控制中極為重要，是成本預(yù)測、計劃、控制、分析的依據(jù)
3.5施工成本分析
施工成本分析是指在施工成本核算完成后，根據(jù)核算結(jié)果與相應(yīng)的施工成本計劃相互比較，分析影響成本升降的因素，努力找到再降低成本的途徑。如挖掘有利偏差和糾正不利偏差，成本偏差的控制關(guān)鍵是分析、核心是糾偏，要根據(jù)偏差產(chǎn)生原因采取有效地措施，對其進(jìn)行糾正。
4結(jié)論
1 工程建設(shè)項目部的組建要采取合理、高效模式
工程建設(shè)項目部是一個工程的主導(dǎo)，項目部的管理模式和管理效率直接關(guān)系到項目的利潤可觀度，因此工程項目部在成立之初就要有根據(jù)本工程的特點和所需要的技術(shù)，有建筑公司統(tǒng)一安排部署合理的人員結(jié)構(gòu)，項目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過合同管理這個平臺，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，遵循工程項目建設(shè)規(guī)律，合理安排崗位人員以及對各個生產(chǎn)要素進(jìn)行有計劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的經(jīng)濟效益。
工程項目部管理功能的發(fā)揮，工程項目整體管理效率的提高，都是以實現(xiàn)經(jīng)濟管理為目標(biāo)的，項目部要簡化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，采用扁平化的管理模式，實行一個體系一個級別，把真?zhèn)€項目部分為：工程技術(shù)部、合同管理部、質(zhì)安部、項目經(jīng)理室。
這樣一來就能簡化整個項目部的一體多級的管理模式，免去了冗繁的管理機制造成的效率地下問題。我所在的工程項目部在2004年的時候由于工程規(guī)模大，所以就設(shè)置了3個評級的辦公室，而滅一個辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過于混亂，工作中出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，后來經(jīng)過總公司的調(diào)研，精簡了機構(gòu)，實行了一體一級的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來時間證明了，工程最大利潤比原理多了近2000萬。現(xiàn)場實現(xiàn)了景觀管理模式以后，采用的是勞務(wù)分包的模式，各個施工隊伍自己組建施工，而項目部的主要人員在工程的建設(shè)中主要作用就轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ踢M(jìn)度質(zhì)量的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
2 提升項目管理水平的途徑是完善管理制度
工程建設(shè)本來就是粗放型的建設(shè)模式，因此工程經(jīng)濟的管理必須避免與之相適應(yīng)的管理模式，制定一套切實可行的管理制度，才能取得可觀的經(jīng)濟效益。任何一種管理制度都有正反兩個方面的，激勵制度和約束制度。工程現(xiàn)場管理制度的訂立因該涉及現(xiàn)場物資管理、機械設(shè)備管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項目管理的約束性，同時也能起到激勵的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了現(xiàn)場項目管理的紀(jì)律，有效的促進(jìn)了項目的生產(chǎn)和經(jīng)濟管理的合理性。
3 加強工程成本控制中的核算、分析、考核
加強工程的成本控制是工程經(jīng)濟管理中最為關(guān)鍵的部分，是完善建筑企業(yè)內(nèi)部承包機制、控制成本、提高綜合效益的途徑。根據(jù)國家的造價法律法規(guī)、施工設(shè)計圖紙、項目招投標(biāo)書以及設(shè)計技術(shù)文件規(guī)范等資料進(jìn)項目進(jìn)行科學(xué)合理的測算，能有針對性的計算出項目的總價，可操作性和實際性強。
工程項目的成本控制經(jīng)過科學(xué)合理分析后編制成控制計劃后，就能為工程成本控制提供依據(jù)，是工程投資有據(jù)可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實際的操作過程中應(yīng)該采取多方面的管理手段和措施，通過施工組織計劃的編制、施工技術(shù)的完善、經(jīng)濟管理的合理、合同條款的詳實研讀來進(jìn)行經(jīng)濟管理，才能取到更好的效果。
施工組織措施計劃是施工成本管理控制的主要方面，在項目管理中實行項目經(jīng)理責(zé)任制，就把項目管理的成本控制落實在了項目部組織結(jié)構(gòu)人員的身上，各個負(fù)責(zé)人都明確了施工成本控制的職責(zé)和任務(wù)。
施工技術(shù)方案措施應(yīng)該從招投標(biāo)的時候就開始分析和制定，施工技術(shù)措施是貫穿于整個工程過程當(dāng)中的。一個項目的建設(shè)往往有許多不同的施工方案，這個就要求技術(shù)部門發(fā)揮技術(shù)強項，對每一種可能的技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟上的分析，從未選擇更加合理且經(jīng)濟也合理的技術(shù)方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過程中也好及時的調(diào)整施工技術(shù)措施，不可偏執(zhí)于一種施工技術(shù)，這樣造成的經(jīng)濟損失也是巨大的。
工程建設(shè)中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一?，F(xiàn)在的工程建設(shè)中，合同管理的好壞，對工程經(jīng)濟效益的影響有過而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責(zé)權(quán)，項目管理部盡可能規(guī)避工程風(fēng)險，把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過程中的質(zhì)量保證；對于業(yè)主方的合同管理，在執(zhí)行合同條款的同時，要認(rèn)真的研讀合同條款，劃清承包商與業(yè)主之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，尋找變更索賠點，對索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項目部創(chuàng)造更可觀的經(jīng)濟效益。
工程項目考核制度，在工程中根據(jù)工程的特點建立一整套的激勵和約束政策，才能調(diào)動項目部人員的積極性和主動性，要實行實際的獎勵政策，口頭的獎勵是不利于提高管理效益，更不用說獲得巨大的經(jīng)濟利益了。
4 科學(xué)看待工程成本與生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系
工程成本的控制和工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及生產(chǎn)安全之間不是對立的關(guān)系，應(yīng)該是互成矛盾約束的關(guān)系。生產(chǎn)安全的投入在工程的成本中占有一定的比例，雖然安全的投入小，但實際產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益卻是巨大的，因為只有安全措施搞上去，工程的進(jìn)度和質(zhì)量才能上去，如果僅僅覺得安全的投資過于巨大而將安全忽略，一旦安全出現(xiàn)巨大事故，就要付出巨大的成本代價，對工程自身以及公司造成的影響是難以估計的。因此正確的對待工程中安全的投入，才能真正的做到投資大于回報的社會和經(jīng)濟效益。
最后，工程經(jīng)濟管理是一門綜合型的學(xué)科和知識，涉及的門類廣泛但并不空洞，工程管理中對管理人員的素質(zhì)要求很高，對項目部的組織機構(gòu)要求精簡且有效率，只有從這兩方面入手，工程經(jīng)濟管理將能在輕松愉快的氛圍中實現(xiàn)效率和收益的雙贏，這也是現(xiàn)在企業(yè)工程經(jīng)濟管理的新模式。
參考文獻(xiàn)
摘 要：項目管理是建筑工程的窗口，在工程中尤其是土建工程中體現(xiàn)了其重要性，從諸多方面著手，就我國土建工程項目管理問題上進(jìn)行了研究，從而提高建設(shè)工程的投資效益和避免安全事故的發(fā)生。為了確保房屋建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量及投資預(yù)算達(dá)到要求，滿足人民的需要，我們就要不斷地加強對質(zhì)量、安全及進(jìn)度的控制。以人為本，質(zhì)量優(yōu)先。對控制好工程質(zhì)量是極其重要的。
關(guān)鍵詞 ：土建工程；項目管理；質(zhì)量要求；管理措施
中圖分類號：F284
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
收稿日期：2014-10-30
作者簡介：王建文（1963 -），男，內(nèi)蒙古牙克石市人，高級工程師。
在我國過去及現(xiàn)在時期，項目管理起到關(guān)鍵性的作用。尤其是對于土建工程項目而言，科學(xué)合理的工程項目管理制度顯得尤為重要。目前，由于先進(jìn)的項目管理的理念尚未形成，項目管理的各個方面不夠完善，導(dǎo)致建設(shè)工程投資中損失浪費、發(fā)生質(zhì)量安全事故的現(xiàn)象層出不窮。因此，在土建工程項目管理中，如何從各方面加強項目管理值得研究。
1 項目造價管理
工程造價管理是項目管理的核心部分。他不僅是衡量建筑工程項目的重要經(jīng)濟指標(biāo)，也是維護建筑經(jīng)濟權(quán)益的關(guān)鍵所在。概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制。
1.1 組織措施
選擇高素質(zhì)、施工技術(shù)能力強、有同類項目工程經(jīng)驗、技術(shù)裝備力量有保證的，守合同、講信譽、服務(wù)態(tài)度好、拼搏精神強的專業(yè)承包商承擔(dān)專業(yè)工程的施工任務(wù)，嚴(yán)格把好承包單位的資質(zhì)審查關(guān)，在實施過程中加強管理，嚴(yán)密監(jiān)控。
1.2 技術(shù)措施
認(rèn)真審查施工組織設(shè)計或施工方案，注意經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的原則，對影響工程投資方面的技術(shù)措施等進(jìn)行重點審查，注重各項施工方案、施工方法是否與承包人的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平相適應(yīng)；優(yōu)化技術(shù)措施，提高勞動生產(chǎn)率，挖掘有彈性、抗風(fēng)險能力強的技術(shù)方案，切實避免不合適施工方案更改而造成不必要的損失。
1.3 管理措施
選派素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力強的技術(shù)管理人員，以細(xì)節(jié)帶動整體的方式規(guī)范有序的開展整個項目部工作；及時編制有針對性的工程管理方案和安全文明專項管理方案，對管理人員進(jìn)行工作交底，將風(fēng)險責(zé)任落實到各個組織個人，使大家有責(zé)任風(fēng)險意識；經(jīng)常組織管理人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等知識，不斷提高科學(xué)管理水平。
1.4 經(jīng)濟措施
一方面可以對投資控制所采取的經(jīng)濟手段，對結(jié)算準(zhǔn)確度的經(jīng)濟約束。另一方面，對工作上的檢查考核采取考評方式，針對考評結(jié)果進(jìn)行必要的獎勵或處罰等經(jīng)濟手段；并按合同行使經(jīng)濟手段來約束甲乙雙方履行合同的義務(wù)，包括審核工程進(jìn)度款、審核工程預(yù)算、審核工程索賠、評估工程變更造價等。
2 項目進(jìn)度管理
土建項曰進(jìn)度管理的實施就是進(jìn)度目標(biāo)的過程控制。在實際施工過程中，進(jìn)度管理是確保工程在規(guī)定的時間內(nèi)有序的完成，所發(fā)揮的引導(dǎo)和促進(jìn)的作用。對于工程進(jìn)度的管理也是針對工程整體和細(xì)節(jié)目標(biāo)而確定，保證工程順利完成。在施工進(jìn)度管理活動中，應(yīng)對其所涉及的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行規(guī)劃與協(xié)調(diào)，以此保證工程項目存在的問題得到解決。而科學(xué)的施工進(jìn)度管理也是保證工程能夠如期完成。并且保證施工質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，同時，對于建筑行業(yè)和社會效益也有著積極的影響。對建筑工程施工進(jìn)度進(jìn)行有效的管理．才是提高工程施工質(zhì)量的保障，只有保證工程施工的有序進(jìn)行，才能不斷地加快施工進(jìn)度，良性循環(huán)地降低施工成本，在不同的施工階段有不同的進(jìn)度，只有各單元相互依存相互配合，才能保證施工進(jìn)度管理與施工質(zhì)量管理目標(biāo)統(tǒng)一。所以，對工程施工進(jìn)度的有效管理，也是提高工程施工質(zhì)量的保證。
3 項目質(zhì)量管理
土建工程施工項目質(zhì)量問題相對多變，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對質(zhì)量問題分析、判斷和處理的復(fù)雜性。由于建設(shè)方造價預(yù)算沒有到位，人員配套不齊，管理不到位；設(shè)計方盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)理念不正確，計算配筋與實際受力不符或是荷載取值過小，抗自然因素強度不高。內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度穩(wěn)定性差；施工方偷工減料、不按圖施工、施工技術(shù)人員不負(fù)責(zé)任；監(jiān)理方未能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因造成。建設(shè)工程質(zhì)量問題，輕者影響施工進(jìn)行，拖延工期，增加費用；重者留下隱患，成為危房，影響安全使用，更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。
另外，建筑工程質(zhì)量問題也使得建筑這一特殊行業(yè)成為社會的焦點。許多工程質(zhì)量問題，將隨著時間的推移不斷發(fā)生變化。如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫，將隨著環(huán)境因素、濕度、溫度而變化，或隨著荷載的大小而變化。但發(fā)生事故時，應(yīng)對調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。并采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程保質(zhì)保量順利完成，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免不必要的人力、財力、物力等大量的投入加大工程成本。確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因，對調(diào)查事故進(jìn)行全面分析，并及時提供處理依據(jù)。其內(nèi)容包括：重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況；事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化等；采取臨時應(yīng)急防護措施。
4 項目安全管理
建立完善的安全檢查體系，責(zé)任到人。對施工班組、項目部、總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監(jiān)控，確保從管理層面到個人不留漏洞。工程從開工之初就應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)國家規(guī)范要求，明確各級管理人員在生產(chǎn)、生活巾應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全生產(chǎn)從組織到個人統(tǒng)一起來，把安全生產(chǎn)，安全責(zé)任從制度上固定下來，從而增強各級管理人員及操作者的安全責(zé)任心，使安全管理形成整體框架，做到責(zé)任明確，監(jiān)控有力，違章必究，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。
5 項目技術(shù)管理
工程項目管理中，技術(shù)管理起到很大層面的作用。從技術(shù)負(fù)責(zé)人到各班組施工員技術(shù)員等，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新版國家驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，熟悉施工圖紙，分階段進(jìn)行圖紙會審。并根據(jù)施工圖紙及具體情況編制切實可行的施工組織設(shè)計，對新型工藝制定有效措施，施工前由各專業(yè)主要技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)質(zhì)量交底。針對工程概況及特點編制丁程施工方案及成品保護措施，確保施工技術(shù)需要，并做到不問斷改進(jìn)。建立健全技術(shù)檢驗制度。所有進(jìn)場材料在使用前均按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試、化驗，合格后才可以進(jìn)場使用。對現(xiàn)場使用的混凝土、磚、砂漿、鋼筋等原材料實行計量管理，積極采用符合規(guī)范要求的新技術(shù)，提高技術(shù)管理水平。鋼筋加工制作前，先熟悉圖紙并提前做好下料單。對測量、設(shè)計變更等施工部位進(jìn)行圖紙翻樣，以便于具體施工需要。嚴(yán)格按照有關(guān)的驗收規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計圖紙等進(jìn)行工程質(zhì)量檢查及驗收。執(zhí)行最新版本的國家驗收規(guī)范，按照現(xiàn)行國家規(guī)范要求進(jìn)行工程技術(shù)資料編制、整理、歸檔。施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更要經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理共同確認(rèn)后才能執(zhí)行，施工時進(jìn)行單獨交底。對施工中的存在的問題變更等進(jìn)行存檔管理。進(jìn)行日常檢查巡視時，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施?，F(xiàn)場巡視對建筑物主體的裂縫、不均勻沉降、結(jié)構(gòu)件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進(jìn)行觀察。建筑物的一些特殊部位，如，地下室、雨棚、屋面、檐口、荷載集中處、體形變化處，要做重點觀察。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問題將記錄在施工日記中，根據(jù)異常問題的性質(zhì)提出后續(xù)實施意見。
6 項目合同管理
合同管理是土建工程項目管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同洽談開始，至保修日結(jié)束，對加強施工過程中的合同管理，應(yīng)做好合同管理的執(zhí)行期間密切注意履行合同方的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。但是土建工程的合同管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化、公開化、規(guī)范化，達(dá)到合作雙方的雙贏。其中，互利共贏決定了一個項目合同管理的成敗，應(yīng)重點對人員配備要求、資金籌措能力、施工經(jīng)歷、施工成本進(jìn)行合理化管理。工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個管理過程合同簽訂及時，并執(zhí)行會簽制度，合同簽訂人要合法，對于工程中的預(yù)付款問題、工程轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼏栴}以及工程變更、結(jié)算程序、各種業(yè)務(wù)往來等方面都應(yīng)有明確規(guī)定。
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施工企業(yè)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標(biāo)的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等措施，對項目成本進(jìn)行有效的控制，強化經(jīng)營管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時糾偏，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
一、采取組織措施控制工程成本
組織措施是從施工項目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費用，運用得當(dāng)就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使之在市場經(jīng)濟中立于不敗之地。可以做到的有：
（一）編制施工成本預(yù)測報告，確立項目管理成本目標(biāo)
編制成本預(yù)測可以使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。
（二）在項目部內(nèi)部實施成本責(zé)任制
施工成本管理不僅是項目經(jīng)理的工作，工程部、計劃合同部、財務(wù)部各級項目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo)，把責(zé)任成本分解落實到崗位、員工身上， 形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
（三）建立成本預(yù)警機制，做好成本失控的風(fēng)險預(yù)測
建立正常成本管理秩序，達(dá)到使用有記錄，消耗有定額，統(tǒng)計有報表，損耗有分析，定期召開責(zé)任成本分析會，總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，降低成本，提高效益。
二、采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣，直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟效益。
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。
三、采取經(jīng)濟措施控制工程成本
經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經(jīng)濟措施主要包括：
（一）人工費的控制管理
人工費占工程費用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量進(jìn)行包干控制，防止人工費超出指標(biāo)；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達(dá)到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料費一般占全部工程費的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手，即用量控制和價格控制。
1、對材料用量的控制：首先是精細(xì)地編制出周密的采購計劃，嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費用從而降低成本。
2、對材料價格進(jìn)行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用?？梢詮囊韵聨讉€方面注意：建立企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握價格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進(jìn)行材料價格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時間價值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。
（三）機械費用的控制
機械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本，因此機械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對正確選配和合理利用機械設(shè)備，加強租賃設(shè)備計劃的管理，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產(chǎn)效率；搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度，降低機械使用費。
四、強化合同管理為中心的資料管理以實現(xiàn)成本控制
（一）合同管理
合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。
強化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項目成果目標(biāo)、成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運輸、技術(shù)、保管、倉儲等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達(dá)到控制支出的目的。四是嚴(yán)格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實施情況，按合同約定的期限認(rèn)真兌現(xiàn)。六是強化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。
（二）加強內(nèi)業(yè)資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障
內(nèi)業(yè)資料的完善、計量的及時申報、業(yè)主工程款的及時劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付工程款；施工索賠項目的報批和追索是一項重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項目，或因為原始資料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強面對激烈的國內(nèi)外競爭從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
在實際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗，未充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內(nèi)容不明確、甲乙雙方職責(zé)界定不清晰等，未將合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系全面表達(dá)清楚?？赡軐?dǎo)致重大誤解，在合同履行過程中發(fā)生爭議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎勵條款；缺少對承包方權(quán)益的保護條款等。
2.合同條款不平等
簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟、法律地位是平等的。但是隨著園林企業(yè)不斷增加，加上目前園林市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使業(yè)主在工程發(fā)承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
3.違反法律法規(guī)簽訂合同
在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”。實質(zhì)上這種合同是無效合同，在產(chǎn)生了合同糾紛后，造成的損失無法得到法律的保護。
4.缺乏健全的合同管理體制
園林企業(yè)，特別是中小型園林企業(yè)合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設(shè)，甚至沒有專門機構(gòu)從事合同管理工作?；蛘唠m然建立了合同管理體制和合同管理機構(gòu)，但是制度執(zhí)行不力，在管理過程中出現(xiàn)不少問題，如：合同管理程序不明確，超越權(quán)限簽訂合同；合同管理機制不健全，不按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，缺少必要的合同審查和評估；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督、控制。
二、加強工程合同管理的措施
在市場經(jīng)濟條件下，合同已成為經(jīng)濟活動正常、有序進(jìn)行的依據(jù)。工程合同管理已成為工程項目管理的一項重要內(nèi)容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實施、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面。
1.合同準(zhǔn)備階段
要深入調(diào)查發(fā)包人的資格、信譽、實力，特別是工程的資金到位情況。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，把握發(fā)包人意圖和要求，詳細(xì)勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險。
2.合同簽署階段
簽訂合同時，要根據(jù)園林工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞胶蛢r款調(diào)整條件。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點、招投標(biāo)文件以及發(fā)承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內(nèi)容明確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。正式簽訂前應(yīng)對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查。應(yīng)注意：合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標(biāo)準(zhǔn)合同文本，與標(biāo)準(zhǔn)合同文本對照有無差異；責(zé)權(quán)利的對等性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否對等；預(yù)計合同實施結(jié)果，合同實施后會有什么后果，未履行合同的法律責(zé)任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
3.合同履行階段
在合同簽訂后，應(yīng)對項目相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內(nèi)容、各種規(guī)定、合同各方的合同責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力范圍、合同存在的風(fēng)險和履行中應(yīng)注意的問題、各種行為的法律后果，提高相關(guān)人員合同管理的意識，為合同順利履行打好基礎(chǔ)。建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常工作有序地進(jìn)行，使合同履行處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。加強合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與業(yè)主往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調(diào)整工期、索賠費用的基本依據(jù)。
三、加強合同風(fēng)險控制的措施
1.建立健全合同管理體制
企業(yè)在建立合同管理機構(gòu)的同時，還應(yīng)根據(jù)自身的實際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。
2.提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員首先應(yīng)是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用相關(guān)法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)和工程索賠管理。企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)堅持原則、知識面廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開招聘和競爭上崗的方式；在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在合同管理崗位上。根據(jù)實際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)或選送到有關(guān)院校深造。
3.加強合同評審工作
在投標(biāo)之前應(yīng)就招標(biāo)文件所附合同條款進(jìn)行評審，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，在招標(biāo)答疑時予以解決，避免盲目投標(biāo)，給中標(biāo)后的合同談判制造障礙。工程中標(biāo)后在合同談判時，要根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書的內(nèi)容用專用條款來明確風(fēng)險范圍。范圍越明確越詳盡，企業(yè)在合同履行過程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險就越小。
4.投標(biāo)報價策略
在投標(biāo)報價中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險大小、發(fā)生的概率考慮風(fēng)險費用，風(fēng)險大、發(fā)生概率高，風(fēng)險費用相應(yīng)越高。但是，風(fēng)險費用必須有一個合理的幅度，對于承包方來說，風(fēng)險費用不宜定得過高，定得過高必然會提高投標(biāo)價格，從而降低投標(biāo)報價的競爭力。因此，要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，通過研究競爭對手和其他相關(guān)資料來確定風(fēng)險費用的幅度。
5.合同談判
合同雙方都希望所簽合同對自己有利，盡量少承擔(dān)風(fēng)險，但是風(fēng)險是客觀存在的。作為承包方，應(yīng)該充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，并通過談判把這些因素體現(xiàn)在合同中，完善合同條款以減少風(fēng)險。
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟，經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
工程造價管理不僅是經(jīng)濟問題，而是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市場經(jīng)濟條件下，如何進(jìn)一步加強我國工程造價管理工作，達(dá)到降低工程造價，提高投資效益，促進(jìn)我國建筑市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是多年來我國工程造價領(lǐng)域一直思索和關(guān)心的問題。
目前，我國要求改革公路養(yǎng)護投資方式，全面推行定額養(yǎng)護和計量支付，然而現(xiàn)有的公路養(yǎng)護工程造價管理方法是很難適應(yīng)這種改革要求的。因此，應(yīng)盡快研究出一套滿足養(yǎng)護市場化改革需要的養(yǎng)護工程造價管理方法。
下面僅就造價工作中的成本預(yù)測、成本控制，進(jìn)而達(dá)到降低成本目標(biāo)的有效途徑進(jìn)行闡述。
1 科學(xué)預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)
在工程開始之前進(jìn)行成本預(yù)測，對于提高工程造價的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
1.1 施工主材料的經(jīng)費預(yù)測
工程造價人員要分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情。其次，材料費占建安費的比重極大，應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進(jìn)行逐項分析，重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費。第三，機械使用費：投標(biāo)施組中的機械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。
1.2 施工過程中的變性因素引起的經(jīng)費變化預(yù)測
工程項目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預(yù)測。其次，對于施工過程中的一些變性因素，如臨時設(shè)施的搭設(shè)、工地的遷移等因素還需要在造價過程中予以充分考慮，預(yù)留經(jīng)費，以備不時之需。
1.3 成本失控的風(fēng)險預(yù)測
項目成本目標(biāo)的風(fēng)險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析：對工程項目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面；對項目所在地的交通、能源、電力的分析；對氣候的分析等等。成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。
2 多方聯(lián)動，實現(xiàn)造價成本控制目標(biāo)
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
2.1 采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。
2.2 加強質(zhì)量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3 采取經(jīng)濟措施控制工程成本
這種控制是基于保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費控制。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費的控制。一般作法是要按量、價分離的原則，首先對材料用量的控制，實行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對材料價格進(jìn)行控制，對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，并且合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。
2.4 采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
2.5 加強合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機會與守的措施?？傊?，成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。
以上，只是對于工程造價管理的幾點不成熟思考，推行施工項目目標(biāo)成本管理，達(dá)到利潤最大化，還須從施工實際出發(fā)，遵循市場化的原則、效益性的原則和責(zé)權(quán)利相一致的原則，嚴(yán)格按照目標(biāo)成本的制訂、控制程序，充分挖潛，認(rèn)真決策，發(fā)揮造價部門全體員工的積極性、能動性，才能在實踐中不斷探索完善。
參考文獻(xiàn)：
