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高校社會功能，而且能夠?qū)覄?chuàng)新進行衡量。眾所周知，高校是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才及開展科學(xué)研究的重要陣地，是國家知識體系不可或缺的組成部分。對于高校來說，科研管理是其重要的組成部分。建設(shè)科研隊伍，對提升高校核心競爭力、科學(xué)水平等具有積極的意義。就科研人員而言，其工作包括科研及科研管理。最近幾年，激勵機制受到了高校科研管理的高度重視。本文結(jié)合實際，首先分析了高校建立科研項目管理激勵機制的作用；其次，闡述了激勵原則；再者，探究了當前我國高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀。
1 高校建立科研項目管理激勵機制的作用
（1）能夠促使科研人員參與工作的興趣得到激發(fā)。實踐證明，人的工作動機或人的行為旨在滿足某種期望、欲望、需要。對于該點，每個社會人都是一樣的。此外，欲望及需要也是引發(fā)人做出行為的動力。期望及需要一旦得到實現(xiàn)，人的滿意度便會明顯提高，對動機或行為的強化及鞏固具有重要的意義。同時，人可堅持不懈努力，從而實現(xiàn)更高的目標。
（2）能夠促使個體行為得到積極改變。就每個個體行動的基本動力來講，其表現(xiàn)為個體利益與目標。在總體利益及組織目標方面，當高校與科研隊伍保持一致時，必然會推動、促進高校長遠發(fā)展；當高校與科研隊伍處于背離狀態(tài)時，總體目標會對個體目標造成一定的影響。對于激勵機制，其基本作用為滿足個人需要及利益，促使學(xué)校與個人目標的結(jié)合、統(tǒng)一，進而實現(xiàn)共贏。
（3）能夠促使科研隊伍凝聚力得到有效提高。從高?？蒲袡C構(gòu)組成來看，其包括學(xué)科群體及學(xué)術(shù)群體。由馬斯洛層次理論可知，個體具備眾多需求：工作價值、社交習(xí)慣、尊重、個人發(fā)展等。高?？蒲袡C構(gòu)內(nèi)部現(xiàn)行的工作守則及規(guī)章制度，是自身工作正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。此外，對內(nèi)部關(guān)系進行密切關(guān)注，以促使團隊向心力及凝聚力得到增強，進而加強個體之間、群體之間、群體與個體之間的溝通、協(xié)作。
（4）能夠促使高?？蒲许槕?yīng)時展潮流。社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，給高校科研既帶來了挑戰(zhàn)，又帶來了機遇。當前，競爭日益加劇，為在其中占據(jù)優(yōu)越的位置，高校須對自身戰(zhàn)斗力及凝聚力進行增強。行之有效的激勵機制，不僅能夠提高高校核心競爭力，而且能夠為科研提供源源不斷的動力。
（5）能夠促使科研人員素質(zhì)得到提升。對于所有個體來講，激勵是公平的。然而，激勵作用存有很大的區(qū)別。受個體素質(zhì)、能力等差異的影響，馬太效應(yīng)會應(yīng)運而生，即某些人會進步得較為快速，某些人會進步得較為緩慢。但是，處于落后狀態(tài)的個體并不會甘心，通過堅持不懈的努力，其創(chuàng)新能力及素質(zhì)會明顯提升，從而與快速的個體保持一致的前進節(jié)奏。由于競爭的存在，高?？蒲袆?chuàng)新能力將會大大提高，對高?？蒲惺聵I(yè)長遠發(fā)展具有非凡的意義。
2 激勵原則
（1）激勵原則之以人為本。所謂的以人為本指的是在整個科研管理工作中，對人的創(chuàng)造性、積極性、主體能動性加以調(diào)動，將人作為工作中心。以人為本原則表明，就管理中所涉及的主體和客體而言，人至關(guān)重要。在實際科研管理中，人發(fā)揮著雙重作用：靈魂及核心；施行科研項目管理，旨在充分發(fā)揮人的主體能動性、創(chuàng)造性，對人的全面和諧發(fā)展具有積極的意義；以人為本中的“人”并非等同于單個人，其通常指組織或群體（由協(xié)作關(guān)系、目的相同的人所組成）。
（2）激勵原則之系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指有機整體，其目的及功能較為統(tǒng)一。對于科研管理的系統(tǒng)性，其指的是有機組合系統(tǒng)中的所有要素（基于全面考慮、分析基礎(chǔ)上）。毋庸置疑，管理的成功與否，與各環(huán)節(jié)銜接性、細節(jié)等存有密切的聯(lián)系。唯有科學(xué)改變所有組織，才能獲得最佳的管理成效。嚴格意義上來講，科研管理激勵機制屬于系統(tǒng)范疇，其具備相應(yīng)的功能目的：對人的創(chuàng)造性、科研水平、高校創(chuàng)新能力加以提升，以為國家長遠發(fā)展提供有力保障。
（3）激勵原則之針對性。在實際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然很多高校在以往采取過很多激勵措施，但其效果不僅任意。究其原因，當屬這些激勵措施缺乏針對性。正因如此，科研人員的實際需求得到不滿足，以致其參與科研工作的興趣不高。例如：現(xiàn)實中，提出新方案與建議、標新立異、創(chuàng)新失敗的人往往會受到一定的懲罰，導(dǎo)致創(chuàng)新受到抑制。就針對性原則來講，其具備兩個方面的要求：其一，對所期望及需要的行為進行正確激勵；其二，以高?？蒲腥藛T層次性為依據(jù)，針對不同時期及人，同一時期及人的心理需求和心理發(fā)展水平，采取各式各樣的激勵措施，以達成激勵目標。這個要求表明，須對激勵方法進行靈活運用。
3當前我國高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀
就當前我國高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀來講，其存有以下問題：
一是科研管理人員缺乏主動性?？蒲性诟咝Ｖ芯佑诤诵牡匚唬放剖歉咝Ｉ婕鞍l(fā)展的基礎(chǔ)?？v觀國內(nèi)外優(yōu)秀高校，科研皆在其中占據(jù)著相當大的份額。隨著科研任務(wù)的不斷增多，人員配備未得到切實協(xié)調(diào)，以致科研管理人員在創(chuàng)造性、主動性等方面較為匱乏。實際工作中，很多科研管理人員僅是為了工作而工作，完全沒有工作激情。
二是科研管理人員管理水平普遍較低。在學(xué)科作用影響下，大多數(shù)科研管理人員不具備統(tǒng)籌、規(guī)劃的能力，此外，具備較弱的對外溝通及組織協(xié)調(diào)能力。與此同時，很多科研管理人員缺乏自主創(chuàng)新及管理能力。另外，科研管理人員缺乏工作熱情，導(dǎo)致高?？蒲泄芾砣藛T整體管理水平不高。
三是科研管理人員外部生存環(huán)境引人擔憂。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，很多高校并未切實落實各項政策（評優(yōu)、激勵、福利等）。對于從事科研助理工作的人員，其大都由行政人員或年輕教師兼職擔任，沒有專門編制科研管理工作，且缺乏必要的獎金與福利，導(dǎo)致兼職科研管理人員可耗費與管理工作上的時間、精力較少。加上教師評優(yōu)考核及二級學(xué)院發(fā)展，導(dǎo)致高院擁有大量科研管理相關(guān)任務(wù)。與大量管理任務(wù)相反的，高校培訓(xùn)科研管理人員也只是通過會議對項目做些簡單的介紹，并未注重培養(yǎng)及管理科研人員，很多科研管理工作僅僅流于形式，所有的現(xiàn)狀表明，高校科研管理工作要健康、可持續(xù)發(fā)展，需使科研管理人員更加職業(yè)化和專業(yè)化。
4 高?？蒲许椖抗芾響?yīng)用激勵機制的可行性策略
（1）注重激勵科研團隊，促使凝聚力得到提升。在規(guī)劃發(fā)展時，高校須統(tǒng)一自身與科研管理部門及其管理人員，高度重視科研管理工作及與科研人員之間的聯(lián)系，以促使個人價值得到充分發(fā)揮。在“公平”原則得到嚴格遵循的情況下，須對考核體系進行科學(xué)建立及完善，增強科研人員的歸屬感。此外，在很大程度上可簡化工作，有利于實現(xiàn)降本增效（工作成本降低，工作效率提高）和提升科研管理的團結(jié)性。
（2）注重考核目標，促使個人發(fā)展要求得到滿足。以二級學(xué)院科研管理特色及科研人員的差異性為重要參考依據(jù)，對考核目標與激勵措施進行規(guī)劃、編制。具體考核包括二級學(xué)院考核及學(xué)?？己?。制定短期目標及長期目標，切實保證科研人員的利益，以促使其得到有效激勵，進而專心致志于科研工作。如此，高?？蒲袆?chuàng)新水平及核心競爭力能得到極大的提升。
（3）注重結(jié)合物質(zhì)與精神激勵，促使學(xué)校管理體制得到健全?，F(xiàn)今，挑戰(zhàn)與機遇無處不在，人力資源在核心競爭力中所占的位置愈來愈重要。當前，高校因獲取、利用及穩(wěn)定人才而困惑。其中，高校激勵的施行最為困難及繁雜。薪酬激勵機制的推廣及施行成為擺在高校面前的又一重要課題。對于高?？蒲泄芾砣藛T，其還充當著另一角色“經(jīng)濟人”。 為更好地穩(wěn)定科研隊伍，須對科研管理部門及科學(xué)管理人員社會地位進行轉(zhuǎn)變。在投入方面，應(yīng)傾斜于科研管理部門，保證情感層面上尊重及關(guān)心該隊伍。此外，績效化管理科研人員的工作，且直接掛鉤加薪、晉升等。與此同時，采取崗位明確或補助的措施，以激勵二級學(xué)院兼職教師，激勵方式有晉升、榮譽、分發(fā)福利、職業(yè)發(fā)展等。由此可見，激勵既包括物質(zhì)激勵，又包括精神激勵。值得注意的是，應(yīng)加大培訓(xùn)科研管理人員的力度，以大大提升其綜合素質(zhì)，對其知識結(jié)構(gòu)與觀念進行更新。條件允許狀況下，可專項審批及申報科研管理項目，且對科研文章的撰寫加以組織。通過研討會形式，為科研管理人員交流、溝通提供平臺。激勵政策的建立，為持續(xù)發(fā)展的高?？蒲泄ぷ魈峁┝擞辛ΡＵ?，對高校所有組織管理體系具有促進、健全、推動和建立作用。為保證高校長遠發(fā)展，須對管理機制加以建立及完善。
5 結(jié)束語
綜上所述，所有組織的完善及配合催生出科研管理工作，其對提高高校核心競爭力，保證高校健康、可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。高?？蒲泄芾砉ぷ鞯母纳?，并非一朝一夕就能完成，其需要堅持不懈的努力。
參考文獻
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一、引言
就當前我國的高?？蒲许椖抗芾韥砜?，不少高校領(lǐng)導(dǎo)對于科研項目管理的重視程度不足，創(chuàng)新意識較為薄弱，嚴重限制了高?？蒲许椖抗芾淼拈L遠發(fā)展，對于高?？蒲兴降奶岣咭约案咝５慕逃l(fā)展產(chǎn)生了嚴重的不利影響。以下本文就高校科研項目管理模式的創(chuàng)新進行了簡要探討。
二、當前我國高校科研項目管理的現(xiàn)狀
第一，高校重視科研，但是不注重科研項目的管理?？蒲许椖康纳暾埡脱芯繉τ谔岣吒咝５目蒲兴?、增強高校的社會影響力等有著重要的作用，因此很多高校在這方面較為重視，科研項目的申請較為積極。但是，高校在申請了科研項目之后并不會重視對科研項目的管理，結(jié)果導(dǎo)致高校在科研項目管理中投入的經(jīng)費大量增加、項目的持續(xù)性不長，項目的科研水平無法得到有效提高[1]；第二，科研人員行政化問題突出。目前我國高?？蒲许椖抗芾碇?，科研人員大部分是資歷較深的專家人員，年輕的教師或者研究人員較少，說明高校在科研人員的選擇中更加看重的是資歷，行政化現(xiàn)象較為嚴重；第三，創(chuàng)新意識不足。目前我國對于高校科研項目的管理模式仍然以傳統(tǒng)的模式為主，創(chuàng)新意識不足，導(dǎo)致我國高?？蒲许椖抗芾淼男瘦^低，限制了高?？蒲兴降陌l(fā)展。
三、加強高?？蒲许椖抗芾韯?chuàng)新的建議
（一）創(chuàng)新管理理念
首先，高?？蒲许椖抗芾砣藛T在管理理念上要進行創(chuàng)新。高?？蒲许椖抗芾砣藛T需要認識到，時代是不斷發(fā)展的，要提高高?？蒲许椖抗芾淼男屎唾|(zhì)量必須要求高校能夠跟上時展的步伐，實現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新[2]；其次，高?？蒲许椖抗芾砣藛T在管理中要重視人本管理理念的運用，以人為中心進行科研項目管理。高校要加強對人員的重視，盡量滿足科研人員的物質(zhì)和精神需求，為科研人員接觸后顧之憂。
（二）完善科研發(fā)展機制
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，加強科研項目的開發(fā)對于促進我國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高國民經(jīng)濟等有著重要作用。這就給我國高?？蒲许椖抗芾淼陌l(fā)展提供了發(fā)展方向。校企合作一直是我國教育、科研中經(jīng)常使用的方法，其對于提高科研開發(fā)的效果、節(jié)約社會資源等有著積極的意義。在不少發(fā)達國家的科研項目開發(fā)中，高效和企業(yè)的合作研究也十分普遍。因此，我國高校在科研項目開發(fā)和管理中也可以采用這種形式，將科研項目的開發(fā)和社會企業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)科研項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，在科研項目的申報過程中，高校也要改革管理形式。根據(jù)科研項目的具體意義如可以為社會帶來的經(jīng)濟和科技效益、項目申報的質(zhì)量等來進行項目分類。然后建立人才獎勵方案，對高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍進行重點培訓(xùn)，實現(xiàn)科研人員專業(yè)素質(zhì)的提高，為高校的科研工作提供人力基礎(chǔ)。
（三）提高科研人員的綜合素質(zhì)
高?？蒲许椖抗芾淼男屎唾|(zhì)量與科研管理人員的專業(yè)素質(zhì)有著密切的聯(lián)系，科研管理人員對于管理知識掌握的越充分、管理能力越強，那么高?？蒲许椖抗芾砟軌蛉〉玫男Ч簿驮矫黠@。因此，各高校在進行科研項目管理的過程中必須要加強對科研管理人員專業(yè)素質(zhì)的重視，為科研管理人員提供更多學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，讓科研管理人員能夠及時掌握更多更先進的管理知識，提高科研管理人員的管理才能，促進管理工作的更好發(fā)展。
（四）健全評價系統(tǒng)
要提高高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量和效率還需要高校能夠建立健全的評價體系。首先，對科研人員的評價應(yīng)該以鼓勵為主，高?？梢酝ㄟ^制度建設(shè)如激勵制度、分配制度等對科研人員進行充分的肯定，激勵科研人員將更多的熱情投入到科研項目中，研發(fā)出更多的科研成果[3]；其次，要重視科研效益和質(zhì)量的統(tǒng)一?？蒲许椖块_發(fā)不僅需要重視量的多少，還要重視質(zhì)的變化。高校不僅要評價科研項目的總數(shù)、所用的經(jīng)費數(shù)目，還需要加強對項目的質(zhì)量評估，對于項目質(zhì)量均達標的科研人員，高?？梢赃M行有針對性的獎勵。也就是說，高?？梢砸皂椖康摹百|(zhì)量”為基礎(chǔ)進行績效評價，這樣既可以保證科研項目的“量”，又能夠保證科研項目的“質(zhì)”，切實促進高?？蒲许椖抗芾淼陌l(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述，要促進高?？蒲许椖抗芾淼膭?chuàng)新發(fā)展需要創(chuàng)新管理理念、完善科研發(fā)展機制、提高科研人員的綜合素質(zhì)，并健全評價系統(tǒng)。
參考文獻：
近年來，在國家及地方相關(guān)政策的推動下，高等學(xué)校已經(jīng)成為我國科技發(fā)展的重要力量。而然，因為種種原因，目前眾多高校把科研項目管理工作的重點并未放在加強對科研項目的日常管理，提高科研項目的質(zhì)量，而是把工作重點放在申報科研項目數(shù)量，爭取科研獎勵上。這種觀念對科研人員有極大的負面影響，嚴重影響在研課題的完成質(zhì)量，不利于高?？蒲兴降娜嫣岣?。
1 高?？蒲许椖抗芾碇写嬖诘膯栴}
1.1 重申請，輕管理
科研項目管理一般包括項目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要內(nèi)容為科研項目的申請、評審、立項;中期管理包括科研項目的計劃編制、組織實施、檢查督促和階段總結(jié);后期管理為科研項目的結(jié)題總結(jié)、和專著的出版以及被引用情況的信息收集、統(tǒng)計、分析評價等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在實際工作中，重前期項目申請而輕中后期管理過程的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，高?？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化意識淡薄，在完成課題研究后只關(guān)心發(fā)表了幾篇文章、能否獲獎，至于成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓，認為那不是科研人員的事，致使大批科技成果轉(zhuǎn)化流產(chǎn)。如果高校僅將重心偏向于科研項目的立項，而忽視科研實施過程的質(zhì)量控制，就很難有高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果，更不會有后期的開發(fā)轉(zhuǎn)讓，實際上達不到科學(xué)研究的目的。
1.2 重形式，輕績效
高?？蒲泄芾聿块T對科研項目的考核更多地注重形式，而忽視了對項目執(zhí)行的過程和經(jīng)費績效的考核。一方面，雖然科研項目的合同或責任書作為最基本的法律文書，詳細地規(guī)定了任務(wù)下達單位和項目承擔者的責任和義務(wù)，以及最終的成果形式，但是，在實際的科研管理工作中沒有進一步完善科研合同或責任書管理，尤其是細化年度目標和最終成果目標，以及明確相關(guān)的違約責任，規(guī)定違約追究的辦法。因此，結(jié)題時很難對科研成果進行實質(zhì)性的審核，許多項目的驗收和鑒定都流于形式，對于完不成科研計劃者沒有相應(yīng)的責任追究條款，造成處理起來無據(jù)可依，只好不了了之。另一方面，高校科研管理中沒有形成對科研項目進行績效評估的制度。目前，一些獲得資助的研究項目在結(jié)題時無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項目，結(jié)題時拿幾篇水平不高的論文充數(shù)，一些應(yīng)用研究的項目，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實際應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏科研項目績效評估制度，沒有對科研項目的投入和產(chǎn)出進行評估，無法得出有力的數(shù)據(jù)來說明項目的經(jīng)費績效，因此也就難以采取相應(yīng)的措施來提高科研的效益，造成科研經(jīng)費的效益低下。
1.3 重考核，輕監(jiān)督
我國不少高校實行的科研量化考核管理，一般以、獲得科研經(jīng)費的數(shù)量多少等指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然有利于調(diào)動廣大教師的科研積極性，但過度量化、周期很短又助長了高校教師片面追求數(shù)量的功利化傾向;同時，經(jīng)費管理不規(guī)范使科研資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教師科研，科研經(jīng)費管理不重視成本核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償?shù)热^程缺乏綜合管理和必要的財務(wù)監(jiān)督，造成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費等問題普遍存在，使得科研經(jīng)費的使用效益大打折扣。
2 加強高校科研項目管理應(yīng)采取的對策
首先，作為學(xué)校的科研管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度的合理利用科研經(jīng)費，提高績效，并注重科研成果管理。
2.1 建立準確、有效和可行的科研績效評價指標體系
指標體系在結(jié)合學(xué)校具體情況的前提下，盡可能的與國際接軌。同時，指標體系必須符合科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，不同學(xué)科應(yīng)有不同的評價標準，人文科學(xué)與自然科學(xué)應(yīng)有所不同，基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科應(yīng)有所不同。
2.2 抓結(jié)題，促成果
將項目執(zhí)行情況，尤其是完成情況直接納入考核內(nèi)容，作為晉級、晉升標準。使科研人員能認識到執(zhí)行項目與申報項目同等重要，結(jié)項比立項同等重要。另外，還應(yīng)從制度上保證科研人員按任務(wù)書要求實施科研項目，按時、高質(zhì)完成項目。
2.3 加強科研計劃實施和成果管理工作的相互銜接
為了促進科研項目順利轉(zhuǎn)化，科研管理部門的計劃和成果管理工作在組織結(jié)構(gòu)上要職責明確，互相配合，工作溝通互補，保證對項目實施全過程的了解和管理。對重大項目或重點課題試行“一條龍”的管理模式，即從立項到實施，從成果鑒定到推廣應(yīng)用的全過程，都由專人進行系統(tǒng)管理，逐步總結(jié)經(jīng)驗并全面推廣。
其次，完善科研量化考核管理制度，激發(fā)并保護教師的創(chuàng)新積極性。
堅持科研工作考核的激勵約束導(dǎo)向，但必須由偏重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點是完善科研考核指標體系，根據(jù)不同學(xué)科、不同教師的實際情況及差異，確定不同的考核指標，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學(xué)和科技創(chuàng)新工作的規(guī)律與實際，適當拉大考核的時間跨度，允許和寬容教師科學(xué)探索的失敗，關(guān)鍵看做了什么而不是簡單追求結(jié)果和數(shù)量，避免急功近利的傾向，引導(dǎo)和保障教師以充分的時間與精力潛心學(xué)術(shù)、投身創(chuàng)新，努力做出原始性、基礎(chǔ)性、高水平的創(chuàng)新成果。
第三，加強科研經(jīng)費的籌措與規(guī)范管理，充分發(fā)揮有限資源的作用。
目前，高校爭取的科研經(jīng)費數(shù)量雖然可觀，但總的來說我國高?？萍紕?chuàng)新的經(jīng)費與資源并不充裕，不同地區(qū)的高校之間也極不平衡。因而，政府財政在加大投入的同時，高校自身也要開源節(jié)流，通過多種途徑多方籌措科研經(jīng)費。與此同時，高校要切實規(guī)范科研經(jīng)費的管理，將科研經(jīng)費的使用管理納入學(xué)校的審核監(jiān)督之下，既要尊重課題負責人的經(jīng)費使用審核的自主權(quán)，又要明確規(guī)定經(jīng)費報銷的項目范圍，如設(shè)備儀器采購、書報資料訂閱、外出學(xué)習(xí)調(diào)研等，允許合理的勞務(wù)報酬等支出，但總體要求必須與科研項目緊密相關(guān)，確保將有限的科研經(jīng)費用在刀刃上。
第四，提高科研管理人員的素質(zhì)。
科研管理人員既要有崇高的敬業(yè)精神與良好的職業(yè)道德，又要有較高的信息采集能力與溝通能力，同時還應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識和服務(wù)意識以及良好的組織協(xié)調(diào)能力。高校科研管理部門對科研課題的申報和研究工作起著穿針引線的作用。因此，作為科研管理人員，要有橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系的能力，既同本單位科研人員保持密切的聯(lián)系，對其科研動態(tài)和科研成果心里有數(shù)，又與上級科研部門保持密切的聯(lián)系，對其政策和指示了然于心，并且能夠把二者交流的各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)好，這樣才能促進科研工作的全面有效開展。
科研管理工作是高校的重要工作之一，高校的科研能力在高校綜合實力指標中占據(jù)很大比重，科研管理水平的高低也反映了一所高校的整體實力和外部形象。科研管理工作中尤以科研項目管理工作繁瑣而重要。因此使用怎樣的管理方式不僅能科學(xué)、高效地促進科研項目信息資源的收集，還能及時，有效地掌握和監(jiān)控科研項目的研究動態(tài)，是促進高?？蒲泄芾砉ぷ鞯年P(guān)鍵。
1 高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)的科研項目管理方式主要是紙張?zhí)顚?，或者是電子文檔填寫，郵件發(fā)送的基于文本、報表等紙介質(zhì)的手工處理?？蒲刑幑芾砣藛T需要催辦各個環(huán)節(jié)的項目審批，項目進度，隨時對科研項目進行監(jiān)管、存檔等繁瑣的管理工作，信息處理量大，極易出錯，還容易造成科研項目資金超支、丟失資料、延誤時間的情況。項目申報人也無法對項目的審批流程實時查詢，整個審批流程不透明。
這種管理流程已不能滿足時間上的及時性和空間上跨地域性的信息化辦公的需求。隨著學(xué)科門類的增多，科研項目成果所涉及的科技領(lǐng)域越來越廣，數(shù)量也越來越多，科研資金額不斷增長，管理體制的不斷改革，使得科研項目管理系統(tǒng)必須隨時調(diào)整來適應(yīng)這些科研管理工作的變化，真正成為科研管理工作的好助手。但是通常的科研項目管理系統(tǒng)都是基于固定的管理模式，不具有靈活性而且各校的科研項目管理系統(tǒng)都是依據(jù)自身的管理規(guī)范單獨開發(fā)，不具有通用性。因此，如何開發(fā)一個通用的，靈活的科研項目管理系統(tǒng)以適應(yīng)不同院校。不同管理體制的需要，是目前科研項目管理系統(tǒng)開發(fā)的難題之一。目前各地高校也在積極實現(xiàn)科研項目管理工作的信息化，開發(fā)科研項目管理系統(tǒng)。
2 基于工作流技術(shù)的高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)分析
科研項目的管理工作應(yīng)當是以一定的管理規(guī)范為基礎(chǔ)，按流程來進行的。例如：從科研項目的申請，到逐級審批，再到科研項目及經(jīng)費的監(jiān)管。統(tǒng)計，以及結(jié)項等，每個步驟的工作流程應(yīng)當及時，有序。這就要求科研項目管理系統(tǒng)能夠按照管理規(guī)范將每個科研項目及時地在流程間流轉(zhuǎn)，以避免人為因素造成延誤。此外，當管理規(guī)范發(fā)生變化致使工作流程隨之調(diào)整時，系統(tǒng)應(yīng)當可以靈活地設(shè)置以適應(yīng)管理流程變化的需要。
通過分析得出科研項目管理系統(tǒng)的設(shè)計思想是以科研項目的流程化管理為目標，每個科研項目的管理看作一個獨立的工作流程，流程模型按照管理規(guī)范提前定義或隨時修改，流程的各個環(huán)節(jié)由不同的角色參與完成，每個環(huán)節(jié)執(zhí)行結(jié)束即自動轉(zhuǎn)至下一環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行，直到整個流程結(jié)束或終止。采用這種設(shè)計思想設(shè)計一個靈活的、自動的流程化管理模式的科研項目管理系統(tǒng)，既可以提高科研項目管理的工作效率，又可以使管理工作靈活順暢。
基于以上設(shè)計思想，在系統(tǒng)中引入工作流技術(shù)。工作流技術(shù)是近年來在計算機應(yīng)用領(lǐng)域中發(fā)展最為迅速的新技術(shù)之一。具體地講，工作流是“業(yè)務(wù)過程的部分或全部在計算機應(yīng)用環(huán)境下的自動化”，它所要解決的主要問題是“使多個參與者之間按照預(yù)定義的規(guī)則使信息或任務(wù)自動進行，從而實現(xiàn)某個預(yù)期的業(yè)務(wù)目標，或者是促使此目標的實現(xiàn)”。工作流執(zhí)行服務(wù)由一個或多個工作流引擎組成，用于創(chuàng)建，管理和執(zhí)行工作流實例，應(yīng)用程序通過WAPI與之進行交互。
在科研項目管理系統(tǒng)中，對科研項目的管理都是以一定流程規(guī)范來進行的。例如：從科研項目的申請，到科研項目的逐級審批，再到科研項目的監(jiān)管等，每項工作都可以看作是在一個工作流程中進行的。理論上，一個工作流不僅包括一組活動還包括這組活動之間的前后順序關(guān)系、各個活動的啟動和中止條件以及對每個活動的描述，如活動的參與者、相關(guān)應(yīng)用程序、所需數(shù)據(jù)和產(chǎn)生的結(jié)果等。
3 基于工作流技術(shù)的高校科研項目管理系統(tǒng)開發(fā)
系統(tǒng)采用B／S模式，其中建模工具是面向系統(tǒng)管理員的流程定義平臺，客戶端應(yīng)用程序是面向所有用戶的系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)所有功能模塊與工作流引擎都集成在工作流管理系統(tǒng)內(nèi)部。工作流管理系統(tǒng)為整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供軟件支撐，非常類似于單機的操作系統(tǒng)，它以工作流引擎為核心。工作流引擎主要負責完成工作流執(zhí)行服務(wù)流程模型的定義及修改、流程的實例化和流轉(zhuǎn)，流程的中止及結(jié)束。
系統(tǒng)運行流程如下系統(tǒng)管理員首先通過建模工具進行科研項目管理工作的流程定義與修改，生成流程庫。此后，不同角色的用戶登錄系統(tǒng)，通過角色權(quán)限模塊與各自角色和權(quán)限對應(yīng)，系統(tǒng)提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，項目申報人提交申報審請和資料后，將資料存入文檔庫，經(jīng)科研管理人員審查合格后，由工作流引擎自動對流程庫中的流程模型實例化，存入工作流實例庫，各工作流實例按各節(jié)點的流轉(zhuǎn)規(guī)范進行流轉(zhuǎn)，對節(jié)點參與者進行操作提示，系統(tǒng)管理員隨時監(jiān)控、查詢、中止各工作流實例的流轉(zhuǎn)。
系統(tǒng)中工作流流程各節(jié)點需要具備轉(zhuǎn)移條件、任務(wù)活動，當前狀態(tài)，角色映射等多項信息。因此系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括與科研項目有關(guān)的數(shù)據(jù)庫和與工作流有關(guān)的數(shù)據(jù)庫兩部分。與科研項目有關(guān)的數(shù)據(jù)庫主要包括：項目審批信息表，項目信息表，項目負責人信息表、項目申報組成員信息表，結(jié)項項目表，項目經(jīng)費信息表、項目經(jīng)費支出信息表、項目進度信息表等。與工作流有關(guān)的數(shù)據(jù)庫主要包括：節(jié)點信息表、連接弧信息表，流程定義表、流程類型信息表、流程實例表，流程流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息表等。其中
節(jié)點信息表主要記錄節(jié)點的ID、節(jié)點說明、處理時限、角色ID，處理類型、處理結(jié)果，節(jié)點類型，節(jié)點狀態(tài)等。節(jié)點分為任務(wù)節(jié)點、邏輯節(jié)點和標志節(jié)點。在節(jié)點信息表中，用節(jié)點類型字段來記錄該節(jié)點到底屬于哪個類型1表示開始節(jié)點，2表示任務(wù)節(jié)點，3表示結(jié)束節(jié)點，4表示與節(jié)點，5表示或節(jié)點。
連接弧信息表主要記錄節(jié)點閆的連接順序及連接條件，包括：連接弧ID、流程定義ID。流入和流出節(jié)點ID等。
流程定義表主要記錄流程定義ID、流程說明、流程類型ID、活動定義ID，創(chuàng)建時間，創(chuàng)建者等。
流程類型信息表主要記錄工作流模型的基本信息，包括流程類型ID、類型說明、活動定義表名，活動實例表名。
流程實例表主要記錄流程實例ID、活動ID、流程定義ID、流程狀態(tài)、當前節(jié)點ID。
流程流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息表主要記錄流程實例ID、節(jié)點編號、角色ID，處理時限，提醒標記、處理結(jié)果、處理日期、處理者用戶ID等。
管奇剛
（華東政法大學(xué) 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學(xué)國家社科基金項目為例，介紹了過程化管理的實踐經(jīng)驗和建設(shè)思路。通過分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關(guān)制度、建立項目管理跟蹤機制、加強科研服務(wù)意識、加強制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。
關(guān)鍵詞： 科研項目 協(xié)同創(chuàng)新 過程化管理
一、高校人文社科項目的定義與特征
高等學(xué)校人文社科項目是由高等學(xué)校教職員工承擔的研究人文社科領(lǐng)域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實，是觀念的存在，本質(zhì)上應(yīng)當理解為一種社會關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項目，應(yīng)當從主體、客體、內(nèi)容三個方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項目的承擔主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學(xué)校教職員工一般具備較高的學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)過比較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對于社會中的新問題和熱點問題，都具備學(xué)術(shù)敏感和學(xué)術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔專項研究的能力，因此，在專門學(xué)術(shù)研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點問題和理論方面的難點問題。從目前人文社科項目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目，第二類是教育部主管的社科項目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目，第四類是國家部委管理的社科項目，第五類是教育主管部分負責的項目和高等學(xué)校、科研機構(gòu)自行設(shè)立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質(zhì)的問題。國家社科項目一般針對社會熱點問題和理論難點問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項目等其他項目都有各自的研究取向，通過多個層次的支撐配合，使社會科學(xué)研究得到振興與繁榮，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項目研究的都是系統(tǒng)的或者獨立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學(xué)著作的思想，或者研究一位偉大學(xué)者的思想軌跡。地方哲社管理部門負責的課題則可以更多的針對地方經(jīng)濟發(fā)展，比如研究地方司法機關(guān)審判所遇到的特殊問題，地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項目的研究內(nèi)容是非常多元化的，也應(yīng)當是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項目的團隊建設(shè)研究
高校人文社科項目的開展必須以團隊為支撐。一支團隊的年齡層次合理、學(xué)術(shù)能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對科研團隊的建設(shè)，是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團隊由負責人、課題參與人、項目管理人員構(gòu)成，不同的人負責不同的工作，協(xié)同配合，完成項目的工作任務(wù)。
課題負責人是整個項目的總的引導(dǎo)人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結(jié)項階段作為課題負責人。項目負責人對項目的了解程度最高，在宏觀層面把握項目的研究進展方向。一般來說，項目從申請的設(shè)想到如何申請，到立項后的研究，都由項目負責人來引導(dǎo)和指揮，如果項目研究出現(xiàn)問題，其責任也由項目負責人來承擔。
課題參與人是課題負責人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復(fù)雜，研究的問題內(nèi)容廣泛，而一個人的理性和認知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識，所以，配備對于某一方面具有專業(yè)知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學(xué)家思想的項目，負責人對這位哲學(xué)家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學(xué)家。目前申請高級別學(xué)術(shù)項目，鑒于項目的科學(xué)性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學(xué)和權(quán)威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財務(wù)等方面事項的課題相關(guān)人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣，與財務(wù)、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時候課題經(jīng)費的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領(lǐng)域，因此，一些專門負責課題管理的工作人員就可以有效的應(yīng)對這些問題，從而能夠提高學(xué)術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學(xué)術(shù)研究以外的方面。
三、高校人文社科項目的成果及其轉(zhuǎn)化研究
高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實踐層面得到的學(xué)術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學(xué)術(shù)研究的深入和科學(xué)，對于基礎(chǔ)學(xué)科的研究也給予最大的認同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報告直接指導(dǎo)實踐。一些大型企業(yè)或者機關(guān)委托學(xué)者就其工作中遇到的問題進行專項研究，就具體問題寫一份調(diào)研報告。第二類是學(xué)術(shù)著作指導(dǎo)實踐。比如經(jīng)濟學(xué)中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)。第三類是論文期刊指導(dǎo)實踐。論文是針對某一具體進行研究的學(xué)術(shù)思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點和難點問題的時候，論文往往是經(jīng)過了理論研究的，比較具備指導(dǎo)的意義。
我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當多的一部分研究成果是被實務(wù)部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設(shè)定了認可，即同意結(jié)項。但是，我們也應(yīng)當看到，一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應(yīng)用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復(fù)，對于實務(wù)的意義不大。這些成果一定程度上浪費了學(xué)術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學(xué)術(shù)與社會有效協(xié)同，是社會發(fā)展的動力，也是學(xué)術(shù)得以繁榮的重要力量之源。
四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項目過程化管理理論研究
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學(xué)、研究機構(gòu)為核心要素，以政府與金融機構(gòu)中介組織，充分利用大學(xué)、研究機構(gòu)的智庫智囊作用，使其研究與社會實際需求實現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識生產(chǎn)者與知識應(yīng)用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經(jīng)濟水平的提高。
協(xié)同創(chuàng)新要求大學(xué)、研究機構(gòu)與企業(yè)等知識應(yīng)用主體形成協(xié)同模式，簡單來說，要求大學(xué)的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當具有同一方向。大學(xué)的知識制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，但是又不能簡單的以利益為中心，應(yīng)當是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會服務(wù)。
科研項目的過程化管理對高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大。科研項目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律，組織一定的人力、物力、財力進行的探索活動，與一般的項目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢和實務(wù)部門的優(yōu)勢銜接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。
科研項目管理是高?？萍脊芾砉ぷ鞯囊豁椫匾獌?nèi)容。編制有限的管理部門如何高效有序地處理頭緒繁雜的13常事務(wù)，相對分散的高?？蒲腥藛T如何方便快捷地獲取、共享科研信息，一直是高校科技管理的重要研究內(nèi)容。以互聯(lián)網(wǎng)Internet、多媒體數(shù)據(jù)庫MMDB及電子商務(wù)EC等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的綜合利用，形成了當代最先進的生產(chǎn)力，信息化產(chǎn)業(yè)已成為當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。因此，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以信息人才為依托，充分挖掘信息資源，建立高?？蒲许椖抗芾硇畔⑵脚_，促進科研項目管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化，勢在必然。
1 高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒F(xiàn)狀和意義
高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒ㄔO(shè)在現(xiàn)代信息理念、信息技術(shù)和信息規(guī)范的引導(dǎo)下，通過對管理過程和信息資源的整合和集成，加速管理信息的傳遞和反饋，從而實現(xiàn)了科研項目管理自動化和標準化，提高管理的運行效率。依托于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的科研項目管理，科學(xué)高效、規(guī)范有序，是高?？蒲泄ぷ骶C合協(xié)調(diào)作用的重要方面，也是檢驗管理工作質(zhì)量和水平的重要標準。
1．1 高校科研項目管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。
從20世紀90年代起，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于高等教育的各個領(lǐng)域，國內(nèi)高校紛紛建立了局域網(wǎng)，并開發(fā)出一批MIS系統(tǒng)用于13常管理，拉開了“校園信息化”即所謂“數(shù)字化校園”的序幕。目前，高?？蒲许椖抗芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)一般采用以下三種模式： (1)自主開發(fā)，有的高校根據(jù)本?？蒲许椖抗芾順I(yè)務(wù)需求，集中技術(shù)力量進行自主產(chǎn)權(quán)的管理應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，如浙江師范大學(xué)，其科研處和計算機學(xué)院開發(fā)的科研項目成果量化統(tǒng)計綜合管理信息系統(tǒng)； (2)聯(lián)合開發(fā)，高校與軟件公司合作開發(fā)，如四川師范大學(xué)與平升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作開發(fā)的校級科研項目管理系統(tǒng)； (3)引進與吸收相結(jié)合，有的高校在充分考察的基礎(chǔ)上，引進適合本校管理情況的其他高?；蚬镜某墒煜到y(tǒng)，再進行必要的二次開發(fā)，從而提高本校的信息化水平。應(yīng)該指出無論采用哪種模式，只要充分利用學(xué)?，F(xiàn)有經(jīng)濟和技術(shù)條件，適合本校特點，那么就不失為一種有效的策略。
1．2 高校科研項目管理信息化的意義。
(1)信息化可以規(guī)范操作，提高工作效率。信息技術(shù)本身要求數(shù)據(jù)的規(guī)范化，不規(guī)范的數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)計算機作業(yè)，通過人機界面的技術(shù)處理，可以有效地規(guī)范數(shù)據(jù)，使通過網(wǎng)絡(luò)提交的科研項目管理信息符合設(shè)計要求，這一特點保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高了信息加工處理和分析的效率。
同時，基于網(wǎng)絡(luò)的科研項目管理系統(tǒng)本身是科研項目管理涉及的各個方面、過程有效規(guī)劃整合的產(chǎn)物，通過它可進行項目申報、網(wǎng)絡(luò)查詢、科研信息和科研成果下載各種資料。從而實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流，簡化工作程序，促進了管理分工的集約化，加速了管理信息的傳遞和反饋過程，提高了管理水平和工作效率。
(2)信息化可以實現(xiàn)動態(tài)管理，縮短決策周期。隨著學(xué)校的發(fā)展，科研項目來源13益增多，加之科研項目研究周期較長，其中某些信息具有不確定性，如每年科研項目的經(jīng)費到款情況等，而人工管理條件下項目信息的存儲秩序化程度低，因此影響了對項目實行全程跟蹤的動態(tài)管理。
信息化科研項目管理以基于網(wǎng)絡(luò)的科研項目管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，項目信息以標準化形式存儲，從而使管理的動態(tài)性和經(jīng)常性成為可能，改變了常規(guī)以年度為單位的管理方式。
科研項目管理部門能夠即時獲取和提供所需的信息，隨時掌握最新數(shù)據(jù)，了解最新科研動態(tài)。提高了對決策、評估的信息支持能力，縮短決策周期。
(3)信息化可以加強交流，促進成果轉(zhuǎn)化。
高校科技成果轉(zhuǎn)化是當今世界各國政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的課題，也是世界經(jīng)擠與科技、教育相結(jié)合的成功經(jīng)驗。
科研成果信息通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時、生動展示，為創(chuàng)造新技術(shù)和研究成果的高校與從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)和工藝創(chuàng)新、并將科技成果商品化的企業(yè)，架起了合作創(chuàng)新的橋梁，有利于強化科研工作者的創(chuàng)新熱情，有利于增強高?？萍汲晒a(chǎn)的目的性和方向性，從而為科技成果的轉(zhuǎn)化提供保證。這種互動的活動與超越時空的成果轉(zhuǎn)化方式無疑是成果轉(zhuǎn)化渠道上的革命。
2 科研項目管理信息化的關(guān)鍵技術(shù)分析
科研項目管理信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個層面，這里僅從技術(shù)層面對其中幾項關(guān)鍵技術(shù)進行簡要分析。
2．1 應(yīng)用系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型。
體系結(jié)構(gòu)設(shè)計是應(yīng)用系統(tǒng)軟件構(gòu)建中的關(guān)鍵問題，直接與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的靈活性、可擴展性和軟件部件的可重用性等多種技術(shù)性能指標相關(guān)。高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)處于異構(gòu)的分布式環(huán)境中，這就決定了它必須支持與已有系統(tǒng)，如辦公、人事、財務(wù)、設(shè)備等其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成及互操作；同時，作為為高校內(nèi)部及社會大眾提供信息服務(wù)的平臺，系統(tǒng)還必須具有較高的易用性、安全性和可伸縮性，因此選擇良好的體系結(jié)構(gòu)模型是科研項目管理系統(tǒng)開發(fā)首先需要解決的問題。
隨著中間件與Web技術(shù)的發(fā)展，多層分布式應(yīng)用體系日益成熟，并已成為當前應(yīng)用軟件的主流。在這種體系結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)服務(wù)層完成數(shù)據(jù)的定義、維護、訪問與更新，以及管理并響應(yīng)下層的數(shù)據(jù)請求；數(shù)據(jù)接口層需要了解數(shù)據(jù)服務(wù)器的類型和它的語義接口， 它對下層屏蔽具體數(shù)據(jù)的服務(wù)器的差異，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問接口，以便實現(xiàn)對多數(shù)據(jù)源的透明訪問，從而提供應(yīng)用程序的可移植性和適應(yīng)性；應(yīng)用服務(wù)層封裝業(yè)務(wù)過程，并響應(yīng)用戶服務(wù)層發(fā)來的請求，通過數(shù)據(jù)接口層訪問所需的數(shù)據(jù)，完成具體的應(yīng)用功能；用戶服務(wù)層為用戶提供可視化界面，用來顯示信息和收集數(shù)據(jù)，利用應(yīng)用服務(wù)提供的功能完成用戶請求；Web服務(wù)層基于Web信息服務(wù)器，利用應(yīng)用服務(wù)層各種功能構(gòu)件提供的功能，為基于測覽器的前端客戶提供網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。多層分布式應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)是為克服傳統(tǒng)C／S結(jié)構(gòu)模式的諸多缺點而提出的，能使業(yè)務(wù)開發(fā)、運行、管理、連接等具有高度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，系統(tǒng)以組件化、模塊化的形式通過Internet／Intranet為用戶提供各類服務(wù)，用戶則可以通過網(wǎng)絡(luò)門戶等透明地使用整個網(wǎng)絡(luò)資源。采用此結(jié)構(gòu)將為高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)提供合理的構(gòu)架，有利于縮短軟件開發(fā)周期，降低軟件開發(fā)成本；同時，基于多層分布式應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)模型的系統(tǒng)將具有客戶端使用難度低、可移植性強、業(yè)務(wù)擴展方便、維護簡單等多方面的優(yōu)點。
2．2 軟件開發(fā)平臺。
高校科研項目管理工作本身的復(fù)雜性和特殊性，使得系統(tǒng)的開發(fā)具有相當難度。2O世紀9O年代以來，計算機應(yīng)用不斷深入，應(yīng)用系統(tǒng)日益復(fù)雜，軟件開發(fā)已從“算法+數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)=程序” 逐步發(fā)展到了“設(shè)計模式+對象組件+開發(fā)工具=程序”，開發(fā)工具的選擇，已成為軟件開發(fā)成功的要素之一?？梢?，一個成熟、標準的企業(yè)平臺對于簡化和規(guī)范科研項目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和部署，至關(guān)重要。
Microsoft公司的．NET和Sun公司的J2EE是目前建立和開發(fā)各種Web應(yīng)用的兩大主流平臺。．NET和J2EE兩大平臺各有優(yōu)勢，同時都有廣泛的廠商支持，前者包括分布式計算、XML、組件技術(shù)、即時編譯技術(shù)等一系列技術(shù)，是一個基于Internet高度分布式計算環(huán)境、以簡化應(yīng)用程序開發(fā)為目的的全新計算平臺?；冢甆ET的應(yīng)用程序開發(fā)周期較短，應(yīng)用程序運行和維護成本較低，伸縮能力強，但是．NET運行只能運行在Windows環(huán)境下，開放性較差。而J2EE技術(shù)誕生時間早，也較成熟，是一種利用Java2平臺來簡化諸多與多級企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的構(gòu)建框架和技術(shù)標準，它提供了多層的分布式應(yīng)用模型，組件重用、一致化的安全模型以及靈活的事務(wù)控制，具有兼容性和跨平臺的特性。J2EE僅支持JAVA語言，且需要較高的培訓(xùn)、開發(fā)、運行和維護成本。在開發(fā)平臺的選擇上，可以考慮他們各自的優(yōu)點與缺點，結(jié)合自身現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)特點與人力資源的能力，以及系統(tǒng)將來的需求等，作出適合自己的開發(fā)策略。一般認為，若高校后臺系統(tǒng)主要使用Windows，可考慮采用．NET，但以前的應(yīng)用軟件需重新開發(fā)；而主要采用UNIX系統(tǒng)作后臺系統(tǒng)的高校，或采用多種平臺的高校，可考慮采用J2EE。
2．3 數(shù)據(jù)管理技術(shù)。
科學(xué)的管理必須依賴大量精確的信息，只有可靠的數(shù)據(jù)和資料才能為科研項目管理決策提供有效的依據(jù)和支持。科研項目管理分為項目申報管理、在研項目管理、項目終結(jié)管理、完成項目跟蹤管理四個階段，涉及科研項目基本情況、歷史數(shù)據(jù)、與科研項目有關(guān)的申報材料、評估結(jié)果、項目成果等大量數(shù)據(jù)信息。隨著數(shù)據(jù)量的快速增長、查詢復(fù)雜化程度的日益提高，如何正確處理各類信息，去除無用信息，提取有用信息，快速生成針對不同需求的主題信息，成為項目管理人員關(guān)注的問題。
數(shù)據(jù)管理技術(shù)不斷發(fā)展，人們提出了數(shù)據(jù)倉庫理論，它以用戶數(shù)據(jù)庫的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過基本的數(shù)據(jù)操作技術(shù)，如數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)過濾技術(shù)和服務(wù)于高層數(shù)據(jù)處理的模型處理、數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)機分析處理等技術(shù)，構(gòu)建了一個面向領(lǐng)域的統(tǒng)一的、集成的數(shù)據(jù)平臺， 并利用報表和圖形等數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式來分析結(jié)果，為用戶管理決策提供靈活的信息。微軟公司的SQLServer2000和甲骨文公司的Oracl eWarehouse是當前業(yè)界較具代表性的數(shù)據(jù)倉庫產(chǎn)品。
數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的出現(xiàn)和日臻成熟，為解決管理信息系統(tǒng)中存在的“數(shù)據(jù)豐富，信息貧乏”問題，進而為高?？蒲许椖繑?shù)據(jù)的有效管理、利用，提供了一種可行的解決方案。
科研項目數(shù)據(jù)倉庫的實現(xiàn)大致可分為(1)概念模型設(shè)計，在界定系統(tǒng)邊界的基礎(chǔ)上確定科研項目管理的基本主題；(2)邏輯模型設(shè)計，可采用基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的維表、事實表結(jié)構(gòu)的多維表形式進行數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)組織，對基本主題包含的信息、事實表和維表的關(guān)系進行詳細定義； (3)創(chuàng)建數(shù)據(jù)表，根據(jù)事先確定的主題，定義事實表和維表結(jié)構(gòu)，事實表通過每一維的碼值同維表聯(lián)系在一起；數(shù)據(jù)抽取、清洗、裝載，按統(tǒng)一定義的格式獲取科研項目管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)清洗、裝載和整理程序進入數(shù)據(jù)倉庫； (4)元數(shù)據(jù)管理，為了便于系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的管理和維護開發(fā)，還必須開發(fā)包括自動獲得數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、定義從操作型數(shù)據(jù)庫向數(shù)據(jù)倉庫中導(dǎo)人數(shù)據(jù)的方法、定義進行OLAP分析的多維數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、建立業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)倉庫中數(shù)據(jù)物理的映射的元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等幾個主要步驟。
轉(zhuǎn)貼于
3 科研項目管理信息化建設(shè)過程中應(yīng)注意的幾個問題
3．1 注重整體規(guī)劃，分布實施。
實施信息化是實現(xiàn)高?？蒲许椖抗芾韯?chuàng)新的核心支撐技術(shù)和手段，但如果脫離了學(xué)校的組織、過程、資源和人員的大環(huán)境，未與學(xué)校管理信息化建設(shè)目標、整體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，信息化建設(shè)就可能走彎路，作為校園管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)的科研項目管理信息系統(tǒng)，其設(shè)計和實施就會缺乏前提和依據(jù)，就有可能成為“信息孤島”。因此，必須克服“重實施、輕規(guī)劃，重技術(shù)、輕管理” 的錯誤認識，組織有關(guān)信息技術(shù)、科研管理等人員進行充分的前期調(diào)研，正確理解真實的管理需求，全面考慮3—5年后的需求變化和技術(shù)發(fā)展，制定科學(xué)合理的科研項目管理信息化整體規(guī)劃，在規(guī)劃形成的框架指導(dǎo)下，采用有效的實施途徑進行分步實施，從而保證科研項目管理信息系統(tǒng)具有統(tǒng)一的信息標準和規(guī)范，能與學(xué)校其他各系統(tǒng)保持信息暢通、有效共享。
3．2 建立與信息化相適應(yīng)的管理模式。
傳統(tǒng)的科研項目管理結(jié)構(gòu)呈星型分布，科研處是唯一中心，所有下行信息通過科研處向科研人員，上行信息通過科研處整理供上級和其他管理部門利用。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，分布式結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理模式出現(xiàn)，科研項目管理層次減少、人員規(guī)模削減，組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，緊湊而富有彈性。
科研處、各院系以及廣大科研人員既是信息的者，又是信息的利用者， 只是權(quán)限有所差別。因此應(yīng)充分重視和做好信息系統(tǒng)實施與管理制度和管理模式的匹配工作，信息系統(tǒng)僅是內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程在計算機環(huán)境中的載體，內(nèi)部管理制度是否健全、是否得到嚴格執(zhí)行，直接決定信息系統(tǒng)建設(shè)的成敗。解決信息系統(tǒng)實施與運行管理脫節(jié)的問題，加速科研管理模式的轉(zhuǎn)型，將科研管理部門從“收發(fā)室”工作中解放出來，把工作重心放在宏觀管理上。
同時，管理信息化為科研管理人員的學(xué)習(xí)和提高提供了更好的條件、更大的空間和時間自由度、更靈活的方式，管理人員將從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型管理者。管理人員的不斷學(xué)習(xí)有助于改革組織本身，那就是通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮管理人員的創(chuàng)造性思維能力，建立一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的可持續(xù)發(fā)展的組織。
3．3 加快復(fù)合型信息化人才培養(yǎng)。
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-112-01
“十一五”期間，高等學(xué)?？萍脊ぷ饔辛撕艽蟮倪M展，承擔了一大批各級各類科研項目，科研經(jīng)費總量和科技創(chuàng)新能力顯著提高。高等學(xué)校已成為國家知識創(chuàng)新體系中一支重要力量，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。高等學(xué)?？蒲许椖孔鳛楦咝？蒲械闹攸c和支點，對提高學(xué)校的綜合競爭力、學(xué)科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新團隊建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但由于多方面的原因，長期以來高校在科研項目管理中存在一些值得注意和解決的問題。
一、高?？蒲许椖抗芾碇械娜舾蓡栴}
高?？蒲许椖康墓芾硎且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程項目管理的整個動態(tài)過程可分為申報立項、執(zhí)行控制、結(jié)題驗收三個重要環(huán)節(jié)。由于高等學(xué)校長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制，導(dǎo)致管理理念落后，機制陳舊，長官意志嚴重，違反客觀規(guī)律辦事，制約了科研工作的開展。
科研立項好多貪急，低水平重復(fù)，缺乏重大創(chuàng)新。近幾年來，高?？蒲惺聵I(yè)雖然在穩(wěn)步前進，但是缺乏更多的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在科技創(chuàng)新方面存在明顯不足。造成這種狀況的主要原因，除我國綜合國力相對不強、科技基礎(chǔ)相當薄弱等客觀因素外，與現(xiàn)行的高?？蒲泄ぷ髟u價體系也有很大關(guān)系。目前的高校科研評價及其激勵機制，通常是以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費的多少作為衡量教師科研水平的重要條件，導(dǎo)致科研人員急功近利，難耐寂寞，不潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，寧愿做點表面文章不做深入的研究，未能結(jié)合市場和社會的需求。在這種情勢下，許多高校對于科研立項的要求自然降低，一些質(zhì)量不高、重復(fù)或相近的項目也往往得以通過。
項目立項后，經(jīng)費到位不及時。項目經(jīng)費能否及時到位，是項目進度按合同進行的有力保障。有時，盡管項目立項文件已經(jīng)下發(fā)，但經(jīng)費未能及時到位，造成項目進度未能及時按照項目合同進行。盡管科研人員可以采取預(yù)支經(jīng)費等措施，但只能解決一時之需，很難有效地開展工作。對此，基層科研管理人員應(yīng)積極與上級部門聯(lián)系，確保科研經(jīng)費及時順利下?lián)?，以便項目按計劃進行。
重科研考核，輕科研監(jiān)督。我國不少高校實行的科研量化考核管理般以、獲得科研經(jīng)費的數(shù)量多少指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然利于調(diào)動廣大教師的科研積極性，但過度量、周期很短又助長了高校教師片面追求數(shù)的功利化傾向；同時，經(jīng)費管理不規(guī)范使科資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教科研，科研經(jīng)費管理不重視成本核算，對科資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補等全過程缺乏綜合管理和必要的財務(wù)監(jiān)督成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費等問題普遍存在，使得科研經(jīng)費的使用效益大打折扣。
二、加強高?？蒲许椖抗芾響?yīng)采取的對策
首先，作為學(xué)校的科研管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度地合理利用科研經(jīng)費，提高績效，并注重科研成果管理。
科研題目確定后要組織力量攻關(guān)，包括投入的技術(shù)力量和科研條件兩個方面。技術(shù)力量方面首先要選好項目主持人，主持人要具備本課題的主持能力，包括對本課題的了解深度，熟悉情況，主持課題前身的業(yè)績，組織能力，職稱等。主持人確立后由主持人提名，確定主要參加人和一般工作人員。當然，主要參加人、管理人員也要幫助審定科研條件，主要包括實驗室條件、儀器設(shè)備條件或科研基地條件，包括試驗用的各種設(shè)備、環(huán)境是否具備。上述條件準備完成后，由項目主持人撰寫課題論證報告和項目申報書。報告要重點寫明立項的目的意義，項目完成后成果的創(chuàng)新，方法的創(chuàng)新，理論的突破及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益。項目申請院校在審批單位申報項目過程中要做詳實的匯報，要組織審批單位有關(guān)人員到實驗室或?qū)嶒灮貐⒂^視察，加深對本項目研究實力的理解，促成審批。
強化項目過程的過程管理?？蒲许椖康倪^程管理是科研項目管理重要的一部分，但是很多管理者都忽略了這一點，在整個項目的運作過程中只是對項目進行中期檢查和結(jié)題驗收管理，于是便造成了本文前面提到的信息不對稱引發(fā)的“道德風(fēng)險”。為了消除這種現(xiàn)象，科研管理人員應(yīng)該在平時多了解項目的運行和經(jīng)費的運用，強化科研項目的跟蹤管理，消除科研項目運行過程中產(chǎn)生的信息不對稱問題，提高科研管理的水平?？蒲许椖康倪^程管理是委托人和人雙方的責任和義務(wù)，在委托人及時主動地去了解項目信息的同時，人也必須將項目運行過程中遇到的問題及時和委托人進行溝通，只有雙方都采取了積極主動的態(tài)度，項目的運行管理才能真正達到實效。
項目立項后的實施過程，是整個項目的重要環(huán)節(jié)。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的?？蒲腥藛T日常任務(wù)比較重，如果沒有定期檢查，有些科研人員可能會出現(xiàn)拖拉的情況，所以對項目實施定期檢查，有利于項目更好的完成。在對照合同檢查項目進度的同時，對項目經(jīng)費的使用也需要進行必要的監(jiān)管。對項目經(jīng)費的檢查時，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用與合同有偏差的，及時指出，有助于項目負責人及時調(diào)整。項目檢查之后的通報工作也是項目檢查中不可缺少的環(huán)節(jié)，通報結(jié)果能引起科研人員的高度重視，利于大家監(jiān)督。同時，建立科研人員信用制度，作為今后立項的參考依據(jù)。
高?？萍紕?chuàng)新的主體是教師，而科技管理理念、體制、機制及制度等能否創(chuàng)新關(guān)鍵在于各級科技管理工作者，尤其是分管科技工作的各級領(lǐng)導(dǎo)要抓大放小，有所為有所不為?？萍脊芾淼淖谥际欠?wù)，科技管理隊伍的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到學(xué)校申報項目的質(zhì)量和獲資助率，這就需要管理人員懂專業(yè)懂法律懂科學(xué)管理，學(xué)會組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。只有科學(xué)的決策和科學(xué)的管理，才能最有效地利用校內(nèi)外蘊藏的有限科技資源來實現(xiàn)學(xué)?？萍脊芾眍A(yù)期的有限目標。高等學(xué)?？蒲许椖抗芾硎歉咝？萍脊芾砉ぷ鞯囊粋€重要內(nèi)容。高校科研項目管理質(zhì)量高低事關(guān)國家自主創(chuàng)新、民族振興的大事，事關(guān)高等教育的健康發(fā)展，事關(guān)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽，必須認真做好。
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一、當前高校科研管理中存在的主要問題
（一）科研項目管理與經(jīng)費管理銜接不緊密
目前高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理往往是脫節(jié)的，高?？蒲泄芾聿块T負責合同的制定及科研項目的立項和結(jié)題；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的核算；項目組負責經(jīng)費的開支審批。這種管理模式的主要缺點是：科研管理部門重視多爭項目、多出成果，而忽視科研經(jīng)費的收支情況，缺乏科研經(jīng)費的跟蹤管理；財務(wù)部門沒有完整的項目資料與信息，不了解項目進展及費用支出的合理性，只負責科研經(jīng)費的會計核算，喪失了對科研經(jīng)費整體的財務(wù)管理職能；科研經(jīng)費項目組根據(jù)自身的利益支配經(jīng)費使用，經(jīng)費使用宏觀調(diào)控能力減弱，這種科研經(jīng)費管理模式使得各方由于信息不對稱，對科研經(jīng)費認識上的出現(xiàn)差異，使得科研資金的綜合使用效益無法得到有效的發(fā)揮。
（二）科研經(jīng)費管理機制不合理
部分高?？蒲谢A(chǔ)比較薄弱，經(jīng)費不足，即使有了也往往以各種名義擠占和挪用，不能使有能力搞科研的人員安心工作，結(jié)果是高水平的縱向課題少，學(xué)術(shù)造詣高的帶頭人就更少。在管理目標上僅僅孤立、片面地追求課題數(shù)量，而忽視社會的需求；在管理過程中，熱衷于立項目，忽視科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化；在管理方法上，手段落后，滿足于發(fā)文件發(fā)通知。
（三）科研項目管理缺乏節(jié)點控制
高?？萍柬椖康膹?fù)雜性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素。因此，要實現(xiàn)科技項目的最終目標需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有效的加以控制。中國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設(shè)計和控制已經(jīng)成為決定和影響立項申請能否過關(guān)和能否審批的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預(yù)算等不良結(jié)果。
二、采用項目管理理論，提升高校科研管理水平
項目管理與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目運作不是通過等級命令體系來實施的，而是通過所謂“平面化”的結(jié)構(gòu)。發(fā)達國家在科技項目立項時有一個共同的特點，即這些國家在立項時就進行可行性分析及專家論證，確定較為明晰的項目目標，采用有效的項目融資模式分擔風(fēng)險，制定完善的管理辦法，對項目變更進行管理，對相關(guān)科研領(lǐng)域的跟蹤總結(jié)，完善的科技項目管理法律法規(guī)及明確的政府部門職能等。因此通過以下措施來提升高?？蒲泄芾硭健?/p>
（一）提高科研人員素質(zhì)
科研人員的素質(zhì)是提高管理質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)。高素質(zhì)的科研項目隊伍應(yīng)當是：精通科學(xué)研究的各個環(huán)節(jié)，肯于鉆研，勇于進取，善于在操作的過程中不斷總結(jié)，有自己獨到的見解并積極在實踐中檢驗完善?？蒲许椖抗芾淼奶攸c決定了借助各種嚴密的規(guī)章制度，充分發(fā)揮科研人員的主觀主動性是很重要的。
（二）加強科研項目的進度管理
項目的進度管理，是為確保項目準時完成所進行的一系列管理過程與活動。進度控制是現(xiàn)代項目管理的重要組成部分，是涉及保障項目成功三大關(guān)鍵要素之一?？蒲许椖坑绕涫侵卮罂蒲许椖恳话阒芷陂L，時間跨度比較大，少則幾年，多則數(shù)十年甚至更長。對于任何一個項目，如果沒有明確的進度計劃，并按計劃進行嚴格的控制，則項目很難取得成功。當然，由于科研項目的不確定性比一般項目要大，所以項目的活動排序、活動進度估計難度相對較大，所以科研項目的進度管理要更困難一些。因此，加強科研項目的進度控制，為確?？蒲许椖堪磿r甚至提前完成有重要的意義和作用。
（三）建立嚴格的科研質(zhì)量管理體系
高?？蒲匈|(zhì)量管理體系的不健全，造成了科研管理工作在實施過程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織安排不當、指揮調(diào)度不利，就會出現(xiàn)責任推諉和重復(fù)性工作過多等嚴重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體系，學(xué)校不僅在實施機構(gòu)調(diào)整、人員變動的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體系實行統(tǒng)一管理、正常運作，還能使科研人員全身心地投入到教學(xué)和科研工作中去。由此可見，建立科研質(zhì)量管理體系，保證高?？蒲泄ぷ鲀?nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高高?？蒲泄ぷ餍实挠行緩?。
高?？蒲许椖繖n案是高校科研管理工作的重要環(huán)節(jié)，是高校檔案工作的一個重要組成部分，是一種重要的信息資源，是知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和依據(jù)，它在科研工作中發(fā)揮著知識儲備的作用?？蒲许椖繖n案的管理是科研檔案管理的主體和重點，其科學(xué)管理手段對科研工作的進程、效率和質(zhì)量起著重要的作用，同時也影響著科研項目檔案的收集及檔案價值的實現(xiàn)，所以，研究分析高?？蒲许椖繖n案管理中存在的問題，探討解決問題的途徑，對于提高高?？蒲袡n案整體管理水平、發(fā)揮科研項目檔案的利用效益、更好地為教學(xué)和科研服務(wù)有著積極的意義。
1 高?？蒲许椖繖n案信息的重要地位
高等學(xué)校既是高等教育的“陣地”，也是科技創(chuàng)新的“戰(zhàn)場”。在經(jīng)濟和科技全球化的今天，國家的創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定該國在國際競爭格局中地位的重要因素。高校因其覆蓋了理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)業(yè)，醫(yī)學(xué)、歷史、文學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科，擁有很強的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究能力，在國家創(chuàng)新體系中擁有不可或缺的、獨特的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我國高校承擔各類科研課題達61.9萬項，其中高校主持的國家“973”項目占立項總數(shù)的57.05％主持“863”項目占立項總數(shù)的40％。在獲獎方面，高校所獲國家自然科學(xué)獎的占全國授獎總數(shù)的55.07％；高校獲國家技術(shù)發(fā)明獎?wù)既珖讵効倲?shù)的64.4％；高校獲國家科技進步獎數(shù)占全國授獎總數(shù)的53.57％。2006年以來，高?？蒲辛㈨棓?shù)以及在獲得的國家科技獎勵方面又有了新的進展。高等學(xué)校已經(jīng)成為國家創(chuàng)新體系中的一支重要力量，成為解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。
高?？蒲许椖繖n案是高校在課題研究過程中形成的，歸檔保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、聲像、實物等各種載體的歷史的、原始的記錄。項目檔案的形成積累過程凝聚著科研人員的智慧。一項科研課題的檔案，就是一部生動的科研教科書，能從總體上反映出學(xué)校及國家的科研水平。項目檔案所蘊含的具體信息，對于今后的科研工作具有積極的史鑒意義。因此，項目檔案信息在高校和國家科研中占有舉足輕重的地位。
2 高?？蒲许椖繖n案管理的現(xiàn)狀及障礙分析
2.1 科研管理體制對高校科研項目檔案管理工作的影響
近20年來，隨著高等教育事業(yè)和國家科技事業(yè)的不斷深化和發(fā)展，高?？蒲许椖康膩碓辞镭S富寬廣，下達及指導(dǎo)高?？蒲许椖康闹鞴懿块T已由原來比較單一的科技口發(fā)展為多渠道管理。在這樣的背景下，高校的科研項目在校內(nèi)也由多個部門管理，比較普遍的管理模式是教務(wù)處(高教研究所)分管教育教學(xué)改革研究項目，宣傳部或?qū)W校黨委辦分管高校思想政治教育理論與實踐項目，團委分管大學(xué)生科研項目，研究生處及相關(guān)教學(xué)單位分管研究生創(chuàng)新科研項目，其他研究項目由科研處分管。各部門你管你的，我管我的，管理手段和操作方法各異，由于崗位職責的限制性，缺少部門之間的協(xié)調(diào)，在一定程度上造成了項目研究過程材料的缺失。有些管理部門歸檔的材料只有項目立項、批準、下達研究經(jīng)費和結(jié)題的文書通知，而項目申請書、合同書、結(jié)題材料都沒有，歸檔材料根本不能反映出研究的過程，有的甚至不能反映出研究成果。
2.2 高校科研項目的特點對科研項目檔案管理工作的影響
受管理體制的支配，高?？蒲许椖繖n案無論在內(nèi)容，還是在其形成規(guī)律方面，都有著其鮮明的特點，這些特點對科研項目檔案管理工作也產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在幾個方面
首先，高?？蒲嘘犖榈亩鄬哟涡院涂蒲蟹较虻亩鄻有裕瑳Q定了科研項目檔案來源的廣泛性和課題研究內(nèi)容豐富、形式多樣，也決定了科研管理涉及的部門多、制約因素多。從宏觀層面上看，上級有關(guān)主管部門對高?？蒲许椖繖n案管理缺乏外部關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對課題研究只具有引導(dǎo)、服務(wù)作用，而對課題研究過程中的檔案資料管理不具有約束九從管理層面上看，有關(guān)職能部門對科研項目檔案的認識、定位等等方面，仍有較大的差異性，從微觀的層面來看，由于科研項目是幾個部門各自分管，管理人員處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，對檔案的管理在操作上有較大的隨意性，管理水平參差不齊。這些情況都嚴重地影響著高?？蒲许椖繖n案的案卷數(shù)量和質(zhì)量。從復(fù)雜的實際環(huán)境條件來看，要真正做好科研項目檔案管理工作難度還是很大的。
其次，高?？蒲姓n題專業(yè)性強，研究周期長。高校從事的研究項目類型不同，研究對象和采用的研究手段各異，涉及的專業(yè)學(xué)科廣泛，因而使得記錄其研究活動的項目檔案也不同，由于開發(fā)類科研項目從開題到研究成果的取得，每個環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過反復(fù)地研究和試驗，要取得最終成果，往往要耗費很長的時間，特別理工科的開發(fā)研究。這就需要研究人員及管理部門在研究期內(nèi)堅持長期做好日常檔案資料的收集整理工作，但在實踐中卻很難堅持做到。
2.3 檔案觀念和責任心對科研項目檔案管理工作的影響
隨著社會信息化進程的不斷加快，人們在理論上對于信息的重要性有了一定的認識，但是人們在社會經(jīng)濟生活的實踐中，由于受到各種因素的影響，陳舊傳統(tǒng)的觀念和思維定勢仍具有很大束縛性，這在某種程度上制約著檔案管理工作向更深層次發(fā)展。某些研究人員及相關(guān)管理人員檔案觀念薄弱，沒有堅持把科研項目檔案工作納入研究工作的計劃之中和崗位職責中，不注意對科研項目從始至終各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的材料進行收集積累，只注重結(jié)論性、成果性材料的積累，使最終的檔案材料成套性很差。有的是研究人員之間、協(xié)作單位之間由于科研成果的權(quán)屬之爭，而引起爭原始材料，爭報獎勵而不愿主動把材料集中管理。由于項目檔案專業(yè)性很強、技術(shù)含量高，有的研究人員害怕泄密，歸檔時避重就輕，把一些不太重要的材料交來，而抽去反映成果水平的關(guān)鍵技術(shù)材料。加之，學(xué)校檔案部門人員對科研課題不熟，業(yè)務(wù)水平有限，未審查出來。另外，檔案工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，研究人員不了解收集檔案的重要性，這些，都影響到項目材料歸檔的質(zhì)量和數(shù)量。
3 對加強科研項目檔案管理的幾點思考
科研項目檔案管理與科研工作管理是一個有機的整體?？蒲许椖繖n案特點決定了科研項目檔案管理是一項很復(fù)雜、要求很高的工作。因此，應(yīng)加強對現(xiàn)行科研項目管理體制的研究。應(yīng)該說，現(xiàn)在各高?？蒲许椖繖n案的多頭管理體制及運作方式，都是在特定條件下對不同范圍的具體選擇。高校應(yīng)有怎樣的科研項目管理體制，如何建立完善高?？蒲袡n案
管理體制，理順檔案管理關(guān)系、程序，科研管理部門以及檔案部門應(yīng)當積極探索。而在當前的管理環(huán)境下，應(yīng)加強做好以下工作
3.1 建立健全科研項目檔案管理規(guī)章制度
建立健全管理制度和工作標準，既是檔案工作順利進行的可靠保證，也是實行檔案工作科學(xué)管理、規(guī)范管理的依據(jù)及準繩。要做好科研項目的檔案管理工作，離不開制度的支持，制度內(nèi)容應(yīng)包括科研項目從開始到結(jié)題的過程材料的管理，明確所有科研項目檔案歸檔的操作方式，如項目檔案的收集內(nèi)容、整理方法、立卷方式、歸檔時間、保管程序和提供利用等，才能使各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有章可循。
一個科研項目檔案作為記錄科研活動全過程的一套完整文件材料，雖然是在項目研究活動最后結(jié)束完成的，但作為科研檔案之中的每一部分材料又恰恰是各個不同階段的產(chǎn)物。即所謂科技檔案完成于項目研究之末，又形成于研究活動之中。必須把必要的行政手段和經(jīng)濟手段納入法規(guī)和軌道，把科研項目檔案的形成、積累、歸檔工作具體納入到科技管理的各個環(huán)節(jié)。各個階段中去。因此，在現(xiàn)行管理體制下，科研處、教務(wù)處(高教研究所)、宣傳部、團委、研究生處等管理部門應(yīng)堅持用規(guī)章制度來履行各自的職能。要負責督促科研工作人員對研究項目歸檔工作超前控制，一開始就要著手抓，并一抓到底。檔案部門工作人員要抓科研項目檔案建設(shè)，多渠道、多形式進行項目檔案收集、整理、歸檔的指導(dǎo)工作，才能使科研項目檔案的建檔工作進入到規(guī)范管理的軌道。做好高校項目檔案管理工作，是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)，要努力建立高校檔案工作可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的運行機制，首先要提高歸檔率、完整率和案卷合格率，這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不抓好，隨后的開發(fā)利用工作難以發(fā)揮效益。
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-069-02
科研經(jīng)費是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用?？蒲薪?jīng)費通常由政府、基金會、民間組織或企業(yè)等通過委托或者評估篩選等方式來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會對科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費的投入愈來愈大?？蒲薪?jīng)費是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實力和競爭力、增強高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強高?？蒲薪?jīng)費的管理、提高科研項目的績效是科研和財務(wù)管理面臨的重要課題，也是國家、社會和項目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點問題。
一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題
1.科研經(jīng)費管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒有將科研經(jīng)費管理納入經(jīng)濟責任制范圍,沒有明確界定科研部門、財務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項目負責人在科研經(jīng)費管理中的職責和權(quán)限，也沒有設(shè)置專門崗位負責科研經(jīng)費預(yù)算管理、會計核算和項目決算工作，對不同層次、不同來源渠道的科研經(jīng)費，沒有針對性的科研經(jīng)費管理辦法，對科研經(jīng)費使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財會人員對科研經(jīng)費管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算大多是由項目負責人憑經(jīng)驗編制，沒有財務(wù)人員的參與，對成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準確，不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。
2.科研經(jīng)費管理機制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡?？蒲许椖康目尚行苑治?、經(jīng)濟效益估測、預(yù)算計劃編制、中期項目評估和項目結(jié)題決算等各個環(huán)節(jié)，都缺乏財會人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項目申請、立項到經(jīng)費入賬、中期評估以及項目結(jié)題結(jié)賬的整個過程內(nèi)高?？蒲胁块T與財務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時，從科研經(jīng)費管理機制上難以使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。普遍缺乏共同督促項目組按項目進程合理使用經(jīng)費的理念，沒有時間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識。
3.會計基礎(chǔ)工作不扎實，經(jīng)費管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費收入現(xiàn)狀對財會人員的會計核算能力和經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。沒有及時對財會人員進行國家科技政策、科研專項經(jīng)費管理辦法及財經(jīng)制度等相關(guān)知識的培訓(xùn)。財務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費，崗位職責不明確，長期不輪崗。到賬科研經(jīng)費不及時入賬。財務(wù)部門不按照經(jīng)費來源對不同項目單獨建賬或分類設(shè)賬，將同一項目負責人的不同渠道、不同項目周期的項目經(jīng)費打包處理，或者對不同經(jīng)費來源的科研項目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費預(yù)算管理混亂，無法監(jiān)控各個項目的財務(wù)進展情況，更談不上項目決算。財會人員在科研經(jīng)費支出核算時，對政策把握不準，業(yè)務(wù)能力有限或責任心不強，審核不嚴格，不能夠按照國家相關(guān)規(guī)定和項目經(jīng)費預(yù)算控制經(jīng)費支出，造成科研項目經(jīng)費支出賬目混亂。
4.科研經(jīng)費使用效益低下，績效評價體系缺失。由于普遍實行科研項目組負責制，科研經(jīng)費開支主要由項目組長安排、審批。項目組往往自行計劃開支，為了便于本項目的實施，不可避免地會購買所需要的儀器設(shè)備，造成大量儀器設(shè)備重復(fù)購置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用效益不高。對于已結(jié)題的科研項目，驗收時關(guān)注的主要是論文、專利、標準等技術(shù)層面的成果等，很少開展經(jīng)費使用的績效評價。
5.科研成果的價值觀念淡薄，科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重?？蒲谐晒▽＠麢?quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對上述知識產(chǎn)權(quán)的價值觀念淡薄，大多停留在知識產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒有納入學(xué)校財務(wù)的無形資產(chǎn)的管理體系。項目組購置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進行項目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重。
6.對科研經(jīng)費監(jiān)督審計不夠，科研經(jīng)費使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計部門對科研經(jīng)費管理乏力，科研課題的預(yù)算與實際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經(jīng)費的隨意性大、主觀性強，將科研經(jīng)費用于旅游、福利、私人消費和與課題研究無關(guān)的活動，或者以協(xié)作費、測試費等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費。許多報銷票據(jù)名不符實，旅差費中有許多“探親旅游費”，會務(wù)費中有不少“禮品費”和“招待費”，辦公費中有“日常生活品費”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、改進高?？蒲薪?jīng)費管理的主要措施
