時間：2023-04-20 18:06:14
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單位：北京科技經(jīng)營管理學(xué)院
摘要：
隨著中國加入世貿(mào)組織（WTO）以后，各國的汽車跨國公司紛紛來到中國爭相建廠，各主流品牌的百余種主要車型競爭日益激烈，汽車企業(yè)的利潤在逐步下滑，售車本身的利潤減少，營銷利潤向售后服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)移。同時，汽車市場由賣方壟斷走向買方壟斷，消費者將面臨更為復(fù)雜的商品和品牌選擇，消費者也與以往相比更加趨于理性，他們不但要買到自己喜愛的汽車，而且對售后服務(wù)向汽車廠家、經(jīng)銷商提出更高的要求。因此大力發(fā)展完善汽車售后市場，提升售后服務(wù)水平才是當(dāng)前情況下各大汽車廠商的當(dāng)務(wù)之急。
正文：
一、完善的售后服務(wù)是獲得客戶滿意的基礎(chǔ)條件
在市場經(jīng)濟中,任何一種產(chǎn)品,任何一個取得成功的企業(yè),都有各自的致勝之道.如果要想做大做強,產(chǎn)品的售后服務(wù)可以說是一個極為重要的環(huán)節(jié).售后服務(wù)是激烈的市場競爭的產(chǎn)物和品牌立足于強手之林的基礎(chǔ).要想做好售后服務(wù)工作的關(guān)鍵和根本的目的就是滿足客戶的需求,讓消費者滿意,隨著消費者的服務(wù)需求不斷攀升,顧客對于服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容也提出了更高的要求,服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)產(chǎn)品,品牌的形象和市場銷售. 2005年度全國轎車用戶滿意度指數(shù)（CACSI）測評結(jié)果
生產(chǎn)企業(yè) 車型/品牌 滿意度 轎車價格
一汽大眾 奧迪A6 83.0 30萬元以上
上海大眾
上海通用
廣州本田
一汽轎車
上海通用
長安福特 帕薩特B5 80.9
20-30萬元
別克GL8 80.7
雅閣 80.2
馬自達6 79.4
別克君威 79.4
蒙迪歐 74.4
一汽大眾
天津一汽豐田
東風(fēng)日產(chǎn)
北京現(xiàn)代
東風(fēng)日產(chǎn)
沈陽華晨 寶來 79.8
15-20萬元
花冠 78.6
藍鳥 76.6
索納塔2.0 75.9
陽光 74.2
中華2.0L 70.9
上海通用
上海大眾
北京現(xiàn)代
上海大眾
神龍汽車
天津一汽豐田
一汽海南 凱越 76.2
10-15萬元
POLO 75.1
伊蘭特 74.9
桑塔納3000 74.2
愛麗舍 73.5
威馳 72.6
福美來 70.2
廣州本田
上海通用
東風(fēng)悅達起亞
神龍汽車
奇瑞汽車
上海大眾
一汽大眾
東南汽車
長安鈴木 飛度 81.3
5-10萬元
賽歐 72.7
千里馬 70.1
富康 69.7
風(fēng)云 69.5
桑塔納 69.5
捷達 69.1
東南菱帥 67.0
羚羊1.3L 63.1
奇瑞汽車
天津夏利
長安鈴木
吉利汽車 QQ 65.1
5萬元以下
夏利 64.8
奧拓 64.4
豪情 63.1
以上數(shù)據(jù)表明：高級別的轎車滿意率越高。同時指出“奧迪A6”滿意度最高 吉利“豪情”滿意度最低。 1. 競爭的新趨勢——售后市場
這里所談到的“售后市場”，其實就是消費者在使用汽車的過程中所產(chǎn)生的與汽車有關(guān)后續(xù)費用的市場，包括維修、保養(yǎng)、零配件、美容、改裝和油品服務(wù)等諸多產(chǎn)業(yè)。專家認為，未來20年中國仍將處于汽車工業(yè)的高速發(fā)展期，汽車后市場將迎來長期穩(wěn)定的發(fā)展期和消費活躍期?；谶@種認識，今年年初，眾多的知名汽車品牌都不約而同地把‘售后服務(wù)’選作06年戰(zhàn)略的第一槍，汽車后市場競爭日趨激烈。各大汽車廠商紛紛在“服務(wù)”二字上下足功夫。 對此，海馬負責(zé)人如是說，“海馬汽車在2004年推出了一套維修技術(shù)等級培訓(xùn)體系，為海馬售后服務(wù)體系內(nèi)的技師提供集中的技能培訓(xùn)，為技師們營造了海馬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)技術(shù)、練技能的良好氛圍，為各銷售服務(wù)店保持高效優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)，而類似“陽光假日”這樣的活動，海馬已經(jīng)連續(xù)開展了五年”。僅此一點，就可以看出海馬在服務(wù)競爭上的超前意識，而在此時國內(nèi)僅有少數(shù)幾個廠商提出售后服務(wù)品牌化。
2. 服務(wù)的新方向——人性化
雖然現(xiàn)在主流汽車廠商一直在大力宣揚品牌化服務(wù)，然而做好并非易事。業(yè)內(nèi)專家表示，汽車廠商要了解消費者真正需要什么，并予以滿足。同時，廠商還應(yīng)改變原來的粗放式經(jīng)營，要精細化，有針對性地開展服務(wù)；要靜下心來仔細做，為消費者提供差異化、人性化的服務(wù)，其結(jié)果才會讓消費者滿意。
如果說專家的話為我們做出了理論指導(dǎo)，那么海馬的實際行動則成為了榜樣。自02年4月20日海馬首次推出“普馬里之春”服務(wù)活動之后，隨后在10月又推出了“金秋之旅”?，F(xiàn)在這兩個服務(wù)活動伴隨著海馬車主走過五年時間，已經(jīng)得到消費者的認可，并且成為了海馬服務(wù)的品牌形象。
五年間，海馬始終圍繞著“人性化”服務(wù)品牌宗旨不斷地與消費者進行溝通，根據(jù)消費者的反饋改進服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，并通過系列服務(wù)活動服務(wù)于消費者，真正滿足消費者各種需求。這次的“陽光假日”海馬采取了更有針對性的套餐制服務(wù)，從消費者切實需求出發(fā)，以精細化、人性化、差異化為消費者提供更深層次的個性化服務(wù)。
正是這些注重售后服務(wù)建設(shè)、注重汽車后市場發(fā)展的部分國內(nèi)汽車廠商，正日益把后市場作為新的空間去尋求發(fā)展、展開競爭。相信隨著國內(nèi)車市的日趨成熟，這種服務(wù)后市場會變得越來越人性化，競爭也會越來越激烈。但有一點可以肯定，那就是無論如何，這對于國內(nèi)的消費者和眾中國的汽車產(chǎn)業(yè)來說絕對是一件好事。
二、服務(wù)是中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重大機會，而售后服務(wù)將成為塑造汽車差異化品牌的強有力的手段之一
汽車售后服務(wù)目前基本上還僅僅停留在修理汽車的水平，而還遠遠沒有達到塑造品牌或者是修理消費者心情的水平；客戶關(guān)系就是定期的發(fā)發(fā)信，發(fā)發(fā)函，缺乏針對顧客感動和標(biāo)準的量化的體系化的設(shè)計，更沒有在服務(wù)當(dāng)中，突出體現(xiàn)品牌和品牌價值，沒有把服務(wù)同品牌有機的整合在一起，中國服務(wù)品牌的塑造，其實是停留在真空的階段，而海爾等品牌，正是依托優(yōu)勢的服務(wù)，使自己的品牌同競爭對手明顯的差異化，最終達到一個比較理想的狀態(tài)。
這是目前汽車產(chǎn)業(yè)同家電產(chǎn)業(yè)最大的差距，也是汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要機會。因此2006年，一個突破性的機會，就是重新構(gòu)建服務(wù)體系，針對顧客感動，設(shè)計服務(wù)標(biāo)準，彌補產(chǎn)品本身和設(shè)計本身給顧客帶來的問題，消除故障，從而實現(xiàn)根本性的突破營銷。
品牌是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特征、性能、等級的概括,代表著企業(yè)的市場占有。品牌效應(yīng),是企業(yè)風(fēng)格、精神和信譽的凝聚,是樹立企業(yè)形象的有效途徑。
電力作為維系國民經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟命脈之一,自然、法定的壟斷地位使電力企業(yè)在過去一段時間漠視客戶、忽視服務(wù),被社會各界稱做“電霸”、“電老虎”,毫無品牌可言。那么,在以服務(wù)制勝的新時期社會,電力企業(yè)將如何打造服務(wù)品牌,創(chuàng)造企業(yè)的長遠利益呢?
一、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機制是打造電力服務(wù)品牌的基石
1.電力企業(yè)為什么要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是生產(chǎn)、生活的必需品,經(jīng)濟發(fā)展的源動力,社會的穩(wěn)定劑。由于電力涉及千家萬戶,電力行業(yè)服務(wù)水平的高低,也就從一定程度上反映了社會的文明程度。因此,電力企業(yè)必須摒棄以往計劃經(jīng)濟體制下的“以我為主、與我方便”的官商作風(fēng),更新服務(wù)理念、豐富服務(wù)文化、靈活服務(wù)方式、拓展服務(wù)手段,建立與客戶之間的誠實守信、平等友愛、融洽相處的和諧關(guān)系,贏得廣大客戶的信賴,樹立良好的服務(wù)品牌和企業(yè)形象。
2.電力企業(yè)如何做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
2002年,電力體制改革應(yīng)聲而起。為了更好地為建設(shè)和諧社會服務(wù),國家電網(wǎng)公司于近幾年又提出了“四個服務(wù)”,推出了“三個十條”等行之有效的措施。那么,要做到真正意義上的優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立電力服務(wù)品牌,實現(xiàn)電力企業(yè)與客戶兩者的雙贏。
(1)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要大服務(wù)理念的支撐。優(yōu)質(zhì)服務(wù)有狹義和廣義的兩個概念。從狹義角度講,電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是經(jīng)營管理、供用電部門、營銷、抄、核、收一線人員的事情,與其他人員關(guān)系不大。從廣義理解,電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)是在電力企業(yè)中一個全方位、多層次、多角度、全過程、全員參與的系統(tǒng)工程。因此,每一個員工都應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)客戶的大服務(wù)理念,才能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到“全員、全過程、全方位”;也只有大服務(wù)理念支撐的供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能成為每一個員工的自覺行動,才能保證為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電力和以人為本的服務(wù)。
(2)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要熟練技能的支撐。隨著時代的發(fā)展、社會的進步,面對激烈的市場競爭和要求日高的用戶,要通過加強培訓(xùn),努力提高職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)的素質(zhì)。可以采取集中與分散、脫產(chǎn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式,每年對營銷管理和一線營銷人員進行業(yè)務(wù)、法律、職業(yè)道德等技能的系統(tǒng)培訓(xùn);通過形式多樣的技術(shù)比武、崗位練兵等活動,為員工搭建交流和學(xué)習(xí)的平臺。例如可以建立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例評價機制”,通過對對身邊典型服務(wù)事件分析、討論和學(xué)習(xí),這樣不僅可以及時化解供電服務(wù)中出現(xiàn)的矛盾,更可以提升各營業(yè)窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)水平,持續(xù)改善供電服務(wù)質(zhì)量。再比如,可以舉辦“供電員工文明服務(wù)行為規(guī)范演示大賽”,以國家電網(wǎng)公司《供電營業(yè)員工文明服務(wù)行為規(guī)范》中對供電營業(yè)員工提出的基礎(chǔ)行為規(guī)范、外在形象規(guī)范、一般行為規(guī)范和具體行為規(guī)范等各個方面,通過演講比賽、知識競賽、禮儀行為演示、現(xiàn)場模擬等多種表現(xiàn)方式,進一步展示電力企業(yè)員工的良好技能和高尚形象,不斷推進企業(yè)員工道德建設(shè),提高標(biāo)準化、規(guī)范化服務(wù)水平。
(3)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要先進科學(xué)技術(shù)的支撐?？茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,日新月異。電力系統(tǒng)新思路、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備大量應(yīng)用和推廣,無不以科技為先導(dǎo),以創(chuàng)新為手段,以提高電網(wǎng)的科技水平為目的。新一代調(diào)度保護的全面更新;無人值班變電站的遙調(diào)、遙控;客戶電力負荷的全線24小時跟蹤監(jiān)測;電力“95598”服務(wù)熱線全天候開通;“95598”營銷調(diào)度指揮中心的建立;營業(yè)廳自助繳費機的應(yīng)用;雙屏自助觸摸查詢系統(tǒng)的開發(fā)與推廣;與銀行、郵政儲蓄聯(lián)網(wǎng)實行客戶就近繳費等等現(xiàn)代科學(xué)手段的運用,大大提高了電力生產(chǎn)、輸送、使用和電費回收各個環(huán)節(jié)科技含量,在不斷提升企業(yè)自身科學(xué)管理和生產(chǎn)的同時,為客戶提供的服務(wù)理念更新、服務(wù)文化更豐富、服務(wù)舉措更全面、服務(wù)方式更靈活、服務(wù)手段更多樣化,使得電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有更全面的提高。
二、加強宣傳是擴大電力服務(wù)“品牌”效應(yīng)的必要形式
1.加大VI建設(shè),以形象的視覺形式宣傳企業(yè)
VI全稱VisualIdentity,是企業(yè)VI形象設(shè)計的重要組成部分。隨著社會的現(xiàn)代化、工業(yè)化、自動化的發(fā)展,加速了優(yōu)化組合的進程,組織機構(gòu)日趨繁雜,市場競爭變的越來越激烈,企業(yè)比以往任何時候都需要統(tǒng)一的、集中的VI來傳播個性和身份。
在今天,加大VI建設(shè)可以明顯地在將電力企業(yè)與其他企業(yè)區(qū)分開來的同時,又確立電力企業(yè)明顯的行業(yè)特征或其他重要特征,確保電力企業(yè)在經(jīng)濟活動當(dāng)中的獨立性和不可替代性;加大VI建設(shè),以自己特有的視覺符號系統(tǒng)吸引公眾的注意力并產(chǎn)生記憶,使廣大電力客戶對電力企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生最高的品牌忠誠度;加大VI建設(shè),可以提高該企業(yè)員工對企業(yè)的認同感,提高企業(yè)士氣;加大VI建設(shè),將向社會傳達電力企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)文化,以形象的視覺形式直接宣傳企業(yè),擴大電力服務(wù)“品牌”的影響力。
一、認清“家畜傳染病學(xué)”課程的性質(zhì)，堅持培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用實踐能力的方向
“家畜傳染病學(xué)”是動物醫(yī)學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)課，主要介紹和研究動物傳染病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、主要發(fā)病特征及診斷和防制方法，其中診斷是關(guān)鍵，防制是目的。其中診斷和防制這兩個節(jié)點的實踐性、應(yīng)用性特點非常明顯。我校是一所剛剛升本不久的本科院校。按照教育部專家的解讀，新建本科院校是指1992年以后成立或升格的學(xué)校。這類學(xué)校的共同特點是教育基礎(chǔ)比較薄弱，師資隊伍、實驗室條件尤其科研和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)與老本科院校相比尚有相當(dāng)大的差距。目前該類學(xué)校、尤其是我校主要以教學(xué)為主，多數(shù)學(xué)校尚未有研究生招生資格，作為培養(yǎng)本科生為主的理工科院校，學(xué)生應(yīng)用實踐能力的培養(yǎng)一直是我校教育的主線。
二、理論與實踐相結(jié)合，重在實踐
強調(diào)實踐教學(xué)，注重學(xué)生實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，打破了過去“以教師為中心”、“以教材為中心”、“以教室為中心”的傳統(tǒng)的以知識教育為主的灌輸式教學(xué)模式，在應(yīng)用實踐教學(xué)中強調(diào)學(xué)生的主動參與和教師的組織引導(dǎo)，建立和諧互動的師生關(guān)系。將學(xué)生的知識學(xué)習(xí)和技能提高有機結(jié)合起來。如在家畜傳染病教學(xué)中，對許多動物病癥的認知需要在生產(chǎn)實踐中觀察、比較、分析，我們就將學(xué)生集中到生產(chǎn)現(xiàn)場作深入的了解和分析。這樣通過課堂講授、實驗室中探討，農(nóng)牧場生產(chǎn)一線的認證、比較，從活的動物病例中間疏理傳染病課堂教學(xué)中的脈絡(luò)，從而更深入地理解教材中的內(nèi)容，總結(jié)體會出一套動物傳染病的診斷和防治規(guī)律來。這樣將課程的部分內(nèi)容貫穿于實踐教學(xué)中，讓學(xué)生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，再帶著問題去學(xué)，最后完成所設(shè)計的實踐，從而使學(xué)生較好的掌握了相關(guān)的知識。這種教學(xué)方法的著眼點不僅在于解決書本中或?qū)嵺`中遇到的問題，而在于取得實踐性的成果，了解和體會理論和實踐的不同并完成相關(guān)知識點的教學(xué)，同時又能夠激發(fā)學(xué)生求知的興趣，鍛煉學(xué)生的實踐動手能力。
有些教學(xué)內(nèi)容受教學(xué)時數(shù)所限，以及內(nèi)容的時空特點，在課堂上難以完全實現(xiàn)教學(xué)效果，必須將這些教學(xué)內(nèi)容延伸到生產(chǎn)實踐場所中去。比如大型牧場的消毒、隔離操作，綜合防控措施的實施，如疫苗的接種計劃、抗體水平的抽查與測定在現(xiàn)場教學(xué)的效果要遠勝于課堂理論教學(xué)。
對于一些帶有研究性、探索性或綜合性的理論和技術(shù)，則盡量安排學(xué)生參加老師的科研項目或科技推廣項目，使其從中加深理解并牢固掌握所學(xué)的內(nèi)容。比如雞群不同時期血清抗體的變化要在雞場實踐中觀察和測定；病原分離的一些基礎(chǔ)工作也需要在實踐中進行，一些基因片段的分析和克隆，除要掌握基本操作技術(shù)外，還要根據(jù)在實踐中的變化進行周密思考，不斷調(diào)整方案和手段，最終完成實驗的目的。通過組織和引導(dǎo)學(xué)生參加老師的科研活動，可以培養(yǎng)學(xué)生的參與意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一種模式。這種理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式，融知識的學(xué)習(xí)于實踐能力的培養(yǎng)過程中，較好地解決了知識教育與能力培養(yǎng)的問題，使專業(yè)培養(yǎng)盡可能與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。
三、把畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)實習(xí)作為培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用性技能的重要階段
畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計是本科生大學(xué)教育的最后一個階段，也是對學(xué)生綜合運用并總結(jié)前三年所學(xué)知識的一個檢驗。“家畜傳染病學(xué)”是動物醫(yī)學(xué)專業(yè)的一門重要課程，包括獸醫(yī)微生物與免疫學(xué)組成的預(yù)防獸醫(yī)學(xué)，占據(jù)了學(xué)生畢業(yè)論文題目與內(nèi)容的“半壁江山”。根據(jù)我校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)指導(dǎo)思想，要求學(xué)生選擇的畢業(yè)論文題目80%以上為實驗性項目和綜合性項目，其中60%的題目要來自于生產(chǎn)實踐，即題目必須在生產(chǎn)實踐中或結(jié)合生產(chǎn)實踐來完成，所以與家畜傳染病學(xué)相關(guān)的論文題目也大部分需要和生產(chǎn)實踐結(jié)合才可完成。
建立實踐教學(xué)基地。為了滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，我校和近四十家企事業(yè)單位簽訂了教學(xué)科研實踐教學(xué)基地協(xié)議，做為長期的人才培養(yǎng)合作基地。教學(xué)基地多為各類養(yǎng)殖場、獸醫(yī)診療單位、獸藥飼料生產(chǎn)或營銷單位、動物疫病防治所（站）、動物免疫與獸醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)單位等。這些基地可有效地保證學(xué)生教學(xué)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、科技下鄉(xiāng)和科技服務(wù)活動，還可供青年教師生產(chǎn)實踐鍛煉，開展一些科研項目，有些實踐基地也作為接收畢業(yè)生的就業(yè)基地。這樣在學(xué)生完成畢業(yè)論文的過程中，根據(jù)學(xué)生所選畢業(yè)論文題目不同，將學(xué)生分成3-5人一組，分別到不同的企業(yè)或不同的工作崗位去，開展實驗，收集數(shù)據(jù)，為畢業(yè)論文準備素材。在實習(xí)中間，師生也會幫助企業(yè)進行一些技術(shù)方面的指導(dǎo)，學(xué)校也會請企業(yè)的工程技術(shù)人員為同學(xué)做一些技術(shù)講座，輔導(dǎo)一些技術(shù)操作，實現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)間的互幫互助，為互利共贏打下良好的基礎(chǔ)。
嚴格學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的指導(dǎo)和考核監(jiān)控。
為了充分利用教學(xué)實習(xí)基地的技術(shù)和人才資源，確定學(xué)生的指導(dǎo)教師由生產(chǎn)單位和學(xué)校雙方共同產(chǎn)生，學(xué)校要求企業(yè)委派責(zé)任心強、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師，學(xué)校也派一名指導(dǎo)教師協(xié)助指導(dǎo)，并協(xié)同組織學(xué)生的實習(xí)和畢業(yè)論文工作，兩名指導(dǎo)教師根據(jù)培養(yǎng)計劃和教學(xué)大綱，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)不同階段的生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)學(xué)生的實習(xí)工作。學(xué)生在實習(xí)基地期間的日常管理由指導(dǎo)教師負責(zé)，學(xué)生在基地期間的工作表現(xiàn)、完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的情況由基地指導(dǎo)教師及時反饋給學(xué)校，以便學(xué)校來綜合評估學(xué)生的實習(xí)效果。
對學(xué)生的實習(xí)成績和畢業(yè)論文的評定，邀請企業(yè)的同志共同參與。在對學(xué)生的考核、評價中，不僅對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、畢業(yè)論文進行評價，還要對學(xué)生在實習(xí)期間的思想作風(fēng)、個人素質(zhì)、分析問題和解決問題的能力、務(wù)實態(tài)度和合作精神等進行綜合評價。企業(yè)對表現(xiàn)突出的同學(xué)可要求其留下來工作。通過這樣的過程，我們則獲得了包括成績在內(nèi)的對學(xué)生的全面了解，有利于修正人才培養(yǎng)方案和實習(xí)實踐措施。
轉(zhuǎn)貼于
四、充分利用校外資源，豐富教學(xué)內(nèi)容
由于我校是一所升本不久的新建院校，師資力量相對不足，和老院校相比具有相當(dāng)大的差距。為了給學(xué)生提供較好的教育資源，我們就利用附近老牌大學(xué)的教師資源，還利用省農(nóng)科院、省畜牧獸醫(yī)站、省市的家禽研究所等單位的工程技術(shù)人員或行業(yè)的專家，定期來校為學(xué)生做學(xué)術(shù)報告或?qū)ｎ}講座，不僅講包括專業(yè)知識和基本技能方面的內(nèi)容，還向?qū)W生介紹他們在工作實踐中遇到的問題案例、解決這些問題的基本思路和措施。請來的高校的老師則更多地向?qū)W生介紹這門課程、這個專業(yè)當(dāng)前研究的一些熱點或最新進展，把國外已經(jīng)使用國內(nèi)尚未應(yīng)用的新知識、新技術(shù)、新概念推薦給學(xué)生，使學(xué)生及時了解本課程、本專業(yè)的最新進展，有利于開闊學(xué)生的視野，啟迪學(xué)生的思維，培養(yǎng)其探索精神和創(chuàng)新意識。
五、在課程及專業(yè)教學(xué)中把專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)放在關(guān)鍵位置
作為本二批次的新建本科院校來說，學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是適應(yīng)經(jīng)濟社會的需要即順利“就業(yè)”，因此學(xué)生的專業(yè)實踐能力就成為人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。能力是一個人運用知識發(fā)揮智力、借助技能完成一項實踐活動的綜合體現(xiàn)。在家畜傳染病的教學(xué)活動中，首先要讓學(xué)生掌握疾病診斷的能力，包括病原學(xué)診斷、流行病學(xué)診斷、實驗室診斷。對比較新的或比較復(fù)雜的診斷技術(shù)包括分子生物學(xué)診斷技術(shù)，也要讓學(xué)生有所了解和掌握，以適應(yīng)學(xué)生將來畢業(yè)后工作的需要。人的能力結(jié)構(gòu)決定著人才潛在的創(chuàng)造性，強調(diào)以專業(yè)實踐能力為核心的綜合能力的培養(yǎng)，也有利于學(xué)生潛在能力的培養(yǎng)。在學(xué)生能力的培養(yǎng)和形成過程中，專業(yè)能力的培養(yǎng)是基礎(chǔ)，如掌握和運用專業(yè)知識的能力，一定的專業(yè)研究能力等。對以本科教育為主的院校來說，應(yīng)著重強化以下幾種綜合能力的培養(yǎng)：如就業(yè)實踐能力、社會適應(yīng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、組織管理能力、信息處理能力和溝通交流能力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策；銅川市
“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個重大的公共安全問題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農(nóng)產(chǎn)品安全事件不時發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題再一次成為人們關(guān)注的熱點問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，任重而道遠。本文主要結(jié)合陜西省銅川市的實際，探討提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策建議。
銅川市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，僅蘋果種植面積達60萬畝，農(nóng)民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農(nóng)民人均純收入的50%，但其他農(nóng)產(chǎn)品（菜、肉、蛋、奶）產(chǎn)量低、自給率差，60%要從外地調(diào)入。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉(xiāng)居民食物消費安全，落實以人為本、構(gòu)建“和諧銅川”的迫切要求。
一、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)前銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，主要表現(xiàn)為以下特征：
（一）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，以認證帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范化建設(shè)
近3年來，銅川市先后認證了20個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，8個無公害農(nóng)產(chǎn)品，6個綠色食品，1個有機食品，認證面積占全市農(nóng)作物面積的40%。通過認證，大大增強了種植業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時，也增強了本市的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（二）農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管有序開展
在全市的重點市場開展了農(nóng)藥殘留檢測工作，加強了農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場”的全過程質(zhì)量監(jiān)管。通過嚴格的農(nóng)殘例行監(jiān)測，2004、2005、2006年農(nóng)藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點，堅持認真開展春秋兩季動物防疫，在動物疫病防治方面取得顯著成效，已連續(xù)多年未發(fā)生重大動物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。
（三）抓源頭整治，對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加大
按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強了對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理。會同工商、質(zhì)檢等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。近年來，全市共開展農(nóng)資市場執(zhí)法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場，確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全。
（四）農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗檢測體系建設(shè)初具雛形
2004年，經(jīng)銅川市編委批準，銅川市農(nóng)業(yè)局率先在全省成立了地市級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，在四個區(qū)縣中有兩個已成立了縣級綜合性質(zhì)檢站，在4個重點農(nóng)產(chǎn)品市場都配備了農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測儀器，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)初具雛形。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍進一步形成
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到社會的關(guān)注。近幾年，銅川市通過多方宣傳和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的質(zhì)量安全意識都明顯增強。特別地，按照標(biāo)準化組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項措施，得到了大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極響應(yīng)和有效實施。
二、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的主要問題
銅川市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，雖然取得了很大進展。但是，一些深層次的問題還遠沒有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)形勢依然嚴峻，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度
經(jīng)調(diào)查，不安全農(nóng)產(chǎn)品通常具有一些共同特點：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農(nóng)產(chǎn)品通常會對人體健康造成直接危害，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進行檢驗檢測；二是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導(dǎo)致疾病的發(fā)生和惡化；三是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。銅川市是全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴重，前些年的地方發(fā)展片面注重工業(yè)化進程和經(jīng)濟增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導(dǎo)致銅川市經(jīng)濟較發(fā)達的南部地區(qū)粉塵排放嚴重超標(biāo)。由此還導(dǎo)致了銅川市起步較早、規(guī)模較大的兩個蔬菜基地——耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)楊河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地一直未能通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定，就是因為大氣環(huán)境檢測未能過關(guān)。
（二）農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
1、化肥。據(jù)典型調(diào)查，銅川市化肥施用量近30多年來持續(xù)增長。20世紀90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當(dāng)前的化肥施用量又比90年代平均增長1倍左右。大量施用化肥減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有機肥的投入，使土壤有機質(zhì)含量下降，質(zhì)量變劣，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
2、農(nóng)藥。近年來農(nóng)藥使用量逐年增多，農(nóng)藥的使用在帶來經(jīng)濟效益的同時，也因管理使用不當(dāng)給人類的生態(tài)環(huán)境以及賴以生存的農(nóng)副產(chǎn)品帶來了嚴重的污染問題。一是一些農(nóng)民為了達到速效防治病蟲害的目的，使用農(nóng)藥未按國家有關(guān)規(guī)定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經(jīng)濟效益的驅(qū)使下，違反國家有關(guān)規(guī)定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥；三是未按國家規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥。以上三方面問題的存在導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
3、獸藥及激素。一些養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動物產(chǎn)品，會使有害殘留物質(zhì)在人體內(nèi)蓄積，導(dǎo)致對多種抗生素產(chǎn)生抗藥反應(yīng)，產(chǎn)生過敏、畸形、致癌等嚴重后果。
4、塑料薄膜。近年來，地膜覆蓋技術(shù)得到了大面積的推廣應(yīng)用。“白色革命”的廣泛使用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量，滿足了城鄉(xiāng)居民的食物消費需求。但據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會使土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴重影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收利用，導(dǎo)致土壤失去供養(yǎng)能力?！鞍咨锩弊罱K造成“白色污染”。
（三）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護農(nóng)”亟待加強
按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負其責(zé)，實則形不成合力。銅川市每年在重要農(nóng)時季節(jié)開展的“農(nóng)資打假”活動，就由于缺少有關(guān)部門的強力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品難以嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生。
（四）監(jiān)管體系及設(shè)備不健全，從“農(nóng)田到市場”的全過程監(jiān)管不得力
一是從縱向看，市級雖已成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，但這種市場例行監(jiān)測主要是速測儀器，不能定性、定量監(jiān)測；在縣區(qū)一級，雖已成立兩個縣級質(zhì)檢中心，但人員、儀器設(shè)備配備仍未到位，尚不能正常開展工作。在主要農(nóng)產(chǎn)品市場，雖已配備了快速檢測儀器，也培訓(xùn)了檢測人員，但儀器真正發(fā)揮作用的不多，市場檢測只能由市中心進行。二是從橫向看，市一級都有一些農(nóng)業(yè)投入品的檢測儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區(qū)一級檢測設(shè)備性能差，有的區(qū)縣還幾乎是空白。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會意識有待進一步提高
銅川市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為1︰1，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，大量從外地購進。由于缺口大，因而出現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒有切實可行的措施，不能完全按標(biāo)準化要求組織生產(chǎn)，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三、提高銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對策建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。要求各有關(guān)部門必須明確各自職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，齊抓共管，形成合力。
（一）落實責(zé)任，加強產(chǎn)地和投入品管理，控制源頭污染
首先，要抓好產(chǎn)地環(huán)境控制，加強城市近郊工業(yè)“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，要加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實施專項整治，依法堅決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。
（二）加強技術(shù)推廣和培訓(xùn)，嚴格按照標(biāo)準化組織生產(chǎn)
要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓(xùn)，廣泛深入地進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民自覺按照標(biāo)準化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實施統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）實行市場準入制度，引導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)和科學(xué)消費
連鎖經(jīng)營最早起源于30年代美國商界，以其先進的經(jīng)營模式，統(tǒng)一的形象、商品、服務(wù)和管理深入人心，目前已經(jīng)發(fā)展成為一種先進的業(yè)態(tài)，如沃爾瑪、肯德基、百姓大藥房等，成為不可缺少的生活元素。連鎖經(jīng)營向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方向發(fā)展，在我國最早出現(xiàn)在本世紀初，以江蘇蘇果和山東德農(nóng)為代表農(nóng)資連鎖店最早涌現(xiàn)，這些優(yōu)秀農(nóng)資龍頭企業(yè)經(jīng)營種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，連鎖店主要設(shè)于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了方便實惠，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了不可估量的推進作用。
一、農(nóng)資連鎖經(jīng)營對三農(nóng)的影響與作用
1、凈化了農(nóng)資市場
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的農(nóng)資連鎖經(jīng)營的出現(xiàn)，打破了原有農(nóng)資市場存在的資質(zhì)不全、價格壟斷、假冒偽劣充斥的混亂格局。農(nóng)民購買農(nóng)資渠道漸漸由非法經(jīng)營者、小個體經(jīng)營者轉(zhuǎn)向購買環(huán)境良好、服務(wù)周到、質(zhì)高價低，權(quán)益受到保護的正規(guī)商家，促進了農(nóng)資市場的良性競爭，農(nóng)民真正受益。
2、提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)
農(nóng)資連鎖店所到之處，提供完善的農(nóng)資產(chǎn)品售前售后服務(wù)：以農(nóng)資連鎖經(jīng)營為載體，帶動農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，帶動農(nóng)業(yè)信息及時、快捷地傳送到農(nóng)村和農(nóng)民，推動了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，取得了良好的社會效益。
3、保障農(nóng)民權(quán)益
農(nóng)資產(chǎn)品是農(nóng)村消費市場的一個重頭，約占農(nóng)村消費市場的80%［1］。農(nóng)民在購買農(nóng)資時出現(xiàn)質(zhì)量問題，往往索賠程序復(fù)雜，時間長，困難重重。自從農(nóng)資連鎖店深入鄉(xiāng)村后，“連鎖店內(nèi)無假貨”婦孺皆知，背靠有品牌有信譽的大商家，享受城市里的購物環(huán)境和服務(wù)，品牌和信譽使農(nóng)民不僅賣的放心，而且享受貼心的售后追蹤服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，沒了后顧之憂，增產(chǎn)增收有了保證。
二、農(nóng)資連鎖經(jīng)營困難的現(xiàn)狀和原因分析
農(nóng)資連鎖經(jīng)營給農(nóng)村和農(nóng)民生活帶來實惠和全新的感受，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中市場經(jīng)濟體制不可缺少的一部分。但近年來發(fā)展緩慢，陷入低谷，商家缺乏積極性是主要原因?！吧虡I(yè)”最終要雙贏，在惠農(nóng)、便農(nóng)的同時，如何也讓商家盈利，提高農(nóng)資連鎖經(jīng)營者的積極主動性？需要企業(yè)實踐探索和全社會的共同關(guān)注。
為了落實中央提出的“在農(nóng)村逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營”的精神，加強對農(nóng)資連鎖經(jīng)營工作的指導(dǎo)和支持，推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)部于2004年9月13日公布了一批“農(nóng)資連鎖經(jīng)營重點企業(yè)”，全國僅83家，陜西僅有華圣、秦豐和亨通三家。由此可見農(nóng)業(yè)的連鎖經(jīng)營發(fā)展的難度遠遠高于其他行業(yè)，尤其是在陜西。拓展連鎖經(jīng)營領(lǐng)域，尤其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營不能復(fù)制其他行業(yè)成熟的連鎖經(jīng)營模式，必須考慮三農(nóng)的特殊性。
1、農(nóng)業(yè)的特點
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有區(qū)域習(xí)慣性。我國地形復(fù)雜，尤其陜西的陜南陜北地區(qū)少平原，多為山區(qū)、丘陵、溝壑地形，這些地形“十里不同天”，相距不遠的村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有不同的自然氣候，只能適用不同的農(nóng)資，導(dǎo)致相距不遠的區(qū)域農(nóng)民用種、用藥、用肥的習(xí)慣不同，對農(nóng)資需求在品種上分散且量小，無法通過市場培育而增大。統(tǒng)一進貨、集中采購，量大從優(yōu)的規(guī)模優(yōu)勢無法形成，供應(yīng)環(huán)節(jié)利潤源受到影響，是無法改變的事實。
2、農(nóng)村的特點
居住分散、消費分散。在城市發(fā)展連鎖經(jīng)營，注重選址。門店位置多居于鬧市或是周圍有充足的購買力商圈的郊區(qū)生活區(qū)。小范圍內(nèi)密集式地毯式的開店，能帶來每月高額的營業(yè)收入，這是立店生存之本。而農(nóng)資連鎖經(jīng)營的大量店鋪深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，距離遠，人口少，輻射到商圈內(nèi)的消費者少、購買力低，營業(yè)額低，門店存在難以維系的問題，更談不上賺取利潤，挫傷了經(jīng)營者的積極性 。
3、農(nóng)民的特點
低收入弱勢群體。陜西農(nóng)村年人均收入僅為城鎮(zhèn)居民年可支配收入的24.7%，再加上我省國定貧困縣50個，省定貧困縣27個，共計77個，占全省的72%［3］。農(nóng)民在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)還屬于低收入的弱勢群體，購買力極低。逐漸形成了賒銷的習(xí)慣 。據(jù)作者幾年在陜西各縣農(nóng)村實地調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)藥、獸藥賒銷超過50%，種子賒銷也超過30%。農(nóng)民一般會在整個生產(chǎn)周期賒賬購貨，待季末獲得收入時才歸還欠款，遇到收成不好或是農(nóng)民沒有誠信時，貨款難以回收。財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險并存，呆壞賬比例高，增大經(jīng)營成本。
4、農(nóng)資需求季節(jié)性強
其他行業(yè)連鎖經(jīng)營，商家可以通過促銷手段刺激提升需求，做到“淡季不淡”。而農(nóng)資經(jīng)營卻不同，由于農(nóng)民收入較低，只在需求季節(jié)購買，淡季促銷無法提升營業(yè)額。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著季節(jié)性造成農(nóng)資銷售淡旺季明顯，開店、經(jīng)營的高投入和一年之中近乎一半時間的銷售淡季，超低水平的營業(yè)額，常使初入此行的農(nóng)資連鎖經(jīng)營者望而卻步。
5、農(nóng)資物流成本居高不下
我國地形復(fù)雜，村鎮(zhèn)分布分散平均距離較遠，農(nóng)資連鎖店的物流存在“點多、線長、面廣、量小”的特點，物流配送難以形成規(guī)?；蛯I(yè)化，成本居高不下，管理難度極大，第三方物流望而卻步。因此企業(yè)大都建以自己的物流體系。以陜西亨通連鎖為例，一次性購買配送貨車70輛。有些商家為減少配送次數(shù)加大門店庫存，從而積壓資金、貨品呆滯、形成惡性循環(huán) 。“送下去難，返上來更難”，由于門店距離遠，地形復(fù)雜，門店之間的余缺調(diào)劑和退貨換貨等正常經(jīng)營環(huán)節(jié)高成本、長時間，無法適應(yīng)經(jīng)營需求。
6、低銷售利潤和高售后服務(wù)成本
生產(chǎn)資料零售加價率低?；首畹停骄?%-5%，且受國家限價，種子居中，平均10—15%，農(nóng)藥、獸藥稍高，10—25%，售價低、利潤空間小，且售后整個生產(chǎn)周期的服務(wù)成本遠遠高于其他行業(yè)。以農(nóng)作物種子為例，售前的宣傳和品種介紹、種植技術(shù)要求講座培訓(xùn)、播種期田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)使用、出苗期田間察看、用戶走訪出苗率調(diào)查，成長期長勢監(jiān)控、指導(dǎo)用肥、用藥、自然災(zāi)害的應(yīng)對處理、收獲前對產(chǎn)量和純度的估算，以及突發(fā)問題的處理和鑒定等等。農(nóng)業(yè)收成往往受到很多不確定的自然因素影響，加之農(nóng)民知識匱乏、素質(zhì)較低，遇到災(zāi)病，常常會歸咎于購買農(nóng)資的質(zhì)量，拒付貨款、甚至武力沖擊門店，經(jīng)營者不僅要為此做說服解釋工作、付出鑒定費，有時還出于人道和同情對農(nóng)民給于一些經(jīng)濟補償，幫助他們渡過難關(guān)…售后成本和風(fēng)險之大可見一斑。
7、信息不暢
受農(nóng)村地理條件的限制，連鎖店相距較遠，日常的巡店和數(shù)據(jù)采集等管理滯后問題異常突出，加之營業(yè)額不高，為減少開店投入，一般不會配置先進的信息管理設(shè)備，銷售、庫存、訂貨等信息大多通過電話傳遞，不能實現(xiàn)銷售時點監(jiān)控管理。信息渠道不暢引起庫存過大、進貨、結(jié)算不及時，資金回籠不安全等一系列管理問題。
三、發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的建議和對策
1、政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大對農(nóng)資連鎖經(jīng)營的支持力度
農(nóng)資連鎖經(jīng)營由于行業(yè)特的特殊性，很多企業(yè)付出了高昂的進入成本，視農(nóng)資連鎖經(jīng)營為“有市無利”的“雞肋”，因此要加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的連鎖經(jīng)營發(fā)展，呼吁政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門出臺有關(guān)扶持政策，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，培育名牌企業(yè)，實行名牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)、支持和鼓勵各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等組織創(chuàng)新農(nóng)資連鎖模式，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在稅收上、農(nóng)業(yè)補貼、政府招標(biāo)供貨、品種推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)普及上為服務(wù)三農(nóng)的企業(yè)保駕護航。
2、建立行業(yè)間的聯(lián)盟
目前國內(nèi)大型農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)八十多家，分布在各省，各自處于單打獨斗的狀態(tài)。急需牽頭將這些企業(yè)組織起來，形成行業(yè)協(xié)會等形式聯(lián)合體，集中需求，打造規(guī)模化的營銷網(wǎng)絡(luò)，共用商業(yè)配送中心，共同運輸配送，降低流通成本，提高效益，也有利于控制農(nóng)資商品質(zhì)量，起到規(guī)范市場、節(jié)約社會資源和降低物流成本、經(jīng)營風(fēng)險的作用，同時在技術(shù)和經(jīng)營模式上推廣先進，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會領(lǐng)頭羊的作用。
3、改變傳統(tǒng)的連鎖經(jīng)營模式
近年來，各省市設(shè)置的中職升高職的途徑不少:有中職畢業(yè)生參加統(tǒng)一高考，有各省市教育部門組織面向中職等畢業(yè)生的對口招生考試（三校生考試），有中專生參加高等自學(xué)考試，有院校合作“3+2”“2+3”銜接培養(yǎng)等。但目前各高職院校生源主體仍以普通高中畢業(yè)生為主，導(dǎo)致中職畢業(yè)生升學(xué)熱度不高的主要原因：一是前三種升學(xué)途徑主要采取對口考試方式，復(fù)制普通高考等學(xué)歷教育考試模式，中職生大多是中考的失利者，一般學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，對筆試考試有一種天然畏懼感；［2］二是院校合作“3+2”“2+3”銜接培養(yǎng)，多數(shù)合作院校招生時限制了必須完成五年學(xué)程等要求，甚至部分“2+3”銜接里中職的“2”變?yōu)榛A(chǔ)課2年，學(xué)生感覺約束多、學(xué)程不靈活，動力不足，尤其是對于新疆少數(shù)民族學(xué)生，家庭條件有限，對不靈活的長學(xué)制憂慮多。
（二）培養(yǎng)定位不清晰
中職和高職培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分不明顯。中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)對應(yīng)“養(yǎng)、繁、治”三個崗位，高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)同樣以“養(yǎng)、繁、治”三個崗位為重點，中職、高職院校制定培養(yǎng)目標(biāo)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，部分銜接辦學(xué)中職階段成為“基礎(chǔ)課”階段，或高職階段高層次性體現(xiàn)不足，吸引力不強。（三）課程體系銜接度不夠中職、高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)上不銜接，必然導(dǎo)致專業(yè)課程體系和課程內(nèi)容上的雷同、重復(fù)等現(xiàn)象。另對中、高職培養(yǎng)特點掌握不足，課程設(shè)置不合理，例如技能要求高、理論素養(yǎng)要求一般的專業(yè)課程沒有開設(shè)在中職階段；技能要求一般，理論素養(yǎng)要求較高的專業(yè)課沒有開設(shè)在高職階段。［3］
二、畜牧獸醫(yī)專業(yè)中高職銜接培養(yǎng)模式的實踐探索
以服務(wù)于新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展為主旨，以新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)重點專業(yè)為依托，利用阿勒泰地區(qū)充足的少數(shù)民族初中生源，探索與阿勒泰畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦專業(yè)“3+2”分段實施的五年制高職教育，強化專業(yè)內(nèi)涵的有機銜接，搭建人才系統(tǒng)培養(yǎng)的“立交橋”，促進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）改革專業(yè)招生考試制度，拓寬人才成長途徑
畜牧獸醫(yī)專業(yè)“3+2”五年制高職教育招生由新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主負責(zé)宣傳。招錄學(xué)生必須是應(yīng)屆初中畢業(yè)生，由新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)當(dāng)年中考成績和綜合素質(zhì)評定擇優(yōu)錄取，并按要求到新疆維吾爾自治區(qū)招生辦公室辦理錄取手續(xù)。畢業(yè)時年齡不得超過22周歲。學(xué)生實行學(xué)籍“雙注冊”制度。［4］新生報到后，按程序進行高職學(xué)籍預(yù)注冊，并同步按現(xiàn)行中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定進行注冊及管理；學(xué)生轉(zhuǎn)入高等職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)時，按現(xiàn)行高等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定進行注冊及管理。畜牧獸醫(yī)專業(yè)“3+2”五年制高職教育學(xué)生不能轉(zhuǎn)專業(yè)，不能中途轉(zhuǎn)學(xué)。畜牧獸醫(yī)專業(yè)“3+2”五年制高職教育實行3學(xué)年中職和2學(xué)年高職分段制培養(yǎng)模式。經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)教育廳批準，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)“3+2”五年制高職教育教學(xué)和學(xué)生管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，負責(zé)提出辦學(xué)規(guī)劃和專業(yè)招生計劃，制訂人才培養(yǎng)方案和專業(yè)教學(xué)計劃，指導(dǎo)、組織專業(yè)和課程建設(shè)等，會同阿勒泰畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)校組織實施。前3學(xué)年教育由阿勒泰畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)校負責(zé)，后2學(xué)年教育由新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院負責(zé)。學(xué)生在中等職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)成績合格后，直接升入新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績合格者，由新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院頒發(fā)高等職業(yè)教育（?？疲W(xué)歷文憑。學(xué)生在完成前3學(xué)年中等職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)課程，因特殊情況自愿放棄升入新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)者，由阿勒泰畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)校頒發(fā)中等職業(yè)教育學(xué)歷文憑。
（二）基于中職與高職有效銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格分段設(shè)計
中職與高職“校?！便暯优囵B(yǎng)，時間長、跨度大，如何保證銜接中人才培養(yǎng)目標(biāo)的層進而不重復(fù)；如何保證學(xué)生三年中職畢業(yè)可以選擇升入高職階段繼續(xù)學(xué)習(xí)，也可以選擇直接就業(yè)，如何保證中職階段完成后學(xué)生具備就業(yè)能力；面對畜牧獸醫(yī)類專業(yè)少數(shù)民族生源多的情況，如何銜接好培養(yǎng)；課題通過人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格分段設(shè)計，解決以上三個銜接中存在的首要問題。1.分清就業(yè)崗位層次課題將五年銜接畜牧獸醫(yī)專業(yè)的工作崗位劃分為初始崗位和發(fā)展崗位兩類。初始崗位：獸醫(yī)門診助理獸醫(yī)師、化驗員；畜牧獸醫(yī)部門技術(shù)指導(dǎo)人員、養(yǎng)殖場技術(shù)員；獸藥廠、飼料廠營銷人員和售后服務(wù)人員等。發(fā)展崗位：本專業(yè)畢業(yè)生在企業(yè)一線連續(xù)3年左右的時間，經(jīng)過專業(yè)能力、方法能力、社會能力的進一步鍛煉，可以從初始崗位升遷到發(fā)展崗位。發(fā)展崗位包括：獸醫(yī)門診主治醫(yī)師、化驗師、動物醫(yī)院管理；動物養(yǎng)殖場技術(shù)場長、場長，獸藥廠或飼料廠區(qū)域經(jīng)理或部門經(jīng)理、公司總經(jīng)理，畜牧獸醫(yī)服務(wù)管理員等崗位。2.分清培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格層次課題組根據(jù)中職和高職階段能力需求，分階段設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)與能力。中職教育階段“3”，主要側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生具有良好的畜禽養(yǎng)殖職業(yè)素質(zhì)，掌握畜禽飼養(yǎng)管理、繁殖知識與技能、飼料配合技術(shù)。能夠熟練運用畜禽飼養(yǎng)和繁殖基本技能獨立完成日?？深A(yù)見性工作；在特定情況下完成較為復(fù)雜的技術(shù)難題；能夠與他人進行合作。高職教育階段“2”，主要側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生具有良好的動物疾病防治職業(yè)素質(zhì)，掌握畜禽疾病臨床診斷和防治技術(shù)，能熟練運用疾病防治知識與技術(shù)技能完成較為復(fù)雜工作；能獨立處理在畜禽疾病防治中出現(xiàn)的問題；能指導(dǎo)他人進行工作或協(xié)助培訓(xùn)一般操作人員。同時以畜禽養(yǎng)殖類拓展實踐課程，強化養(yǎng)殖生產(chǎn)管理能力培養(yǎng)。3.分清職業(yè)資格要求層次在中職教育階段，要求學(xué)生畢業(yè)前必須取得：中級畜禽飼養(yǎng)工、中級家畜繁殖工等專業(yè)資格證書之一；少數(shù)民族學(xué)生漢語水平達標(biāo)；同時通過自治區(qū)中職學(xué)校計算機應(yīng)用能力等級考核。在高職教育階段，要求學(xué)生畢業(yè)前必須取得高級獸醫(yī)防治員、高級動物防疫員等專業(yè)資格證書之一，學(xué)生可同時獲取高職飼養(yǎng)工資格證書；少數(shù)民族學(xué)生取得MSK三級B證書；同時獲取新疆高校非計算機專業(yè)計算機等級考試一級證書。
（三）基于中職與高職有效銜接的人才培養(yǎng)模式設(shè)計
課題根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)和中高職教育規(guī)律，在總結(jié)以往與職業(yè)中專學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)“中高職一體，工學(xué)結(jié)合‘兩段式’培育”的人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，專業(yè)按照中高職銜接，“工學(xué)交替，理論跟進，崗位教育，定向培養(yǎng)”的設(shè)計思路，對原有的“兩段式”人才培養(yǎng)模式進行變構(gòu)，設(shè)計了專業(yè)“兩段六環(huán)節(jié)，三崗四領(lǐng)域”人才培養(yǎng)模式（見圖1），即“在中、高職兩個階段，實現(xiàn)學(xué)生養(yǎng)殖基礎(chǔ)能力、養(yǎng)殖綜合能力、疫病防治基礎(chǔ)能力、疫病防治綜合能力四層次遞進；通過在飼養(yǎng)、繁育、獸醫(yī)三個職業(yè)崗位，養(yǎng)殖場、獸醫(yī)站、寵物門診、飼料廠四個領(lǐng)域校外實訓(xùn)基地生產(chǎn)和頂崗實踐，完成學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)”。“兩段六環(huán)節(jié)，三崗四領(lǐng)域”人才培養(yǎng)模式有以下特點：中職階段，3年，1-6學(xué)期。第一至第三學(xué)期學(xué)生以提高文化素質(zhì)和思想素質(zhì)，夯實專業(yè)基礎(chǔ)為主要內(nèi)容在校學(xué)習(xí)，參加專業(yè)基礎(chǔ)單項技能訓(xùn)練；第四至第五學(xué)期學(xué)生一邊學(xué)習(xí)專業(yè)課程，一邊集中一定的時間在校內(nèi)實訓(xùn)場參加生產(chǎn)實習(xí)，熟悉專業(yè)生產(chǎn)，掌握養(yǎng)殖基礎(chǔ)能力；第六學(xué)期學(xué)生全部時間深入到養(yǎng)殖企業(yè)參加生產(chǎn)實習(xí)，將學(xué)生培養(yǎng)方向分為牛、羊、豬、雞、馬五個方向（少數(shù)民族學(xué)生牛、羊、雞、馬四個方向）和獸醫(yī)、育種兩大崗位，在學(xué)校和企業(yè)派出的“雙導(dǎo)師”指導(dǎo)下，以實習(xí)小組為單位進入養(yǎng)殖企業(yè)，參加具體的畜禽飼養(yǎng)等一線崗位實踐，掌握養(yǎng)殖綜合能力，并獲得一定的崗位工作經(jīng)驗。高職階段，2年，7-10學(xué)期。第七、八學(xué)期開展動物醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的同時，參加校內(nèi)實訓(xùn)室（場）生產(chǎn)性見習(xí)，掌握疫病防治基礎(chǔ)能力；第期是一個長達近半年（一個畜牧生產(chǎn)循環(huán)的最少時間）的大學(xué)期，學(xué)生在校外合作企業(yè)以獸醫(yī)崗位為主協(xié)崗鍛煉，重點在專兼職教師指導(dǎo)下一邊完成畜禽疾病防治崗位綜合技術(shù)學(xué)習(xí)，一邊讓學(xué)生習(xí)得技術(shù)崗位工作經(jīng)驗，培養(yǎng)疫病防治綜合能力。同時結(jié)合學(xué)生在養(yǎng)殖崗位生產(chǎn)中碰到的問題，學(xué)院與企業(yè)派出“雙導(dǎo)師”對學(xué)生開展養(yǎng)殖課程理論和實踐指導(dǎo)，提升中職階段形成的養(yǎng)殖綜合能力。第十學(xué)期學(xué)生定向養(yǎng)殖場、獸醫(yī)站、寵物門診、飼料廠四個領(lǐng)域，以準員工的身份在企業(yè)上崗，進行獸醫(yī)、養(yǎng)殖、育種三大崗位頂崗鍛煉，在由學(xué)院畢業(yè)論文指導(dǎo)教師、畢業(yè)班主任和企業(yè)兼職指導(dǎo)教師組成的“三導(dǎo)師”指導(dǎo)下獨立承擔(dān)技術(shù)崗位工作任務(wù)，實行績效評價，從而完成學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)。中高職接替，全學(xué)程五年，從素質(zhì)教育到專業(yè)理論、技能學(xué)習(xí)，實現(xiàn)校內(nèi)校外工學(xué)交替，專業(yè)技術(shù)理論與實踐中高職緊密銜接，優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，實踐教學(xué)不斷線,職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成與崗位能力穩(wěn)步提升。
（四）基于專業(yè)中職與高職不同培養(yǎng)層次，科學(xué)構(gòu)建專業(yè)課程體系
針對中高職教育所面對的職業(yè)崗位能力標(biāo)準、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準和職業(yè)資格標(biāo)準的不同要求，體現(xiàn)貫通一體化設(shè)計理念，科學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程和專業(yè)拓展課程，完善配套的課程標(biāo)準，以滿足學(xué)生對專業(yè)知識學(xué)習(xí)、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)的需要，形成理論教學(xué)、實踐教學(xué)和素質(zhì)教育融為一體的課程體系，避免課程設(shè)置重復(fù)，課程內(nèi)容交叉。1.根據(jù)民漢語言學(xué)生培養(yǎng)需要的組合式課程針對畜牧獸醫(yī)專業(yè)中高職教育所面對的職業(yè)崗位能力標(biāo)準、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準和職業(yè)資格標(biāo)準的不同要求，體現(xiàn)貫通一體化設(shè)計理念，科學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程和專業(yè)拓展課程，完善配套的課程標(biāo)準，以滿足學(xué)生對專業(yè)知識學(xué)習(xí)、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)的需要，形成理論教學(xué)、實踐教學(xué)和素質(zhì)教育融為一體的課程體系，避免課程設(shè)置重復(fù)，課程內(nèi)容交叉，并根據(jù)民漢語言學(xué)生培養(yǎng)需要，對專業(yè)漢語、實用英語、養(yǎng)馬、養(yǎng)豬等課程采用組合式靈活設(shè)置。2.根據(jù)中高職培養(yǎng)環(huán)境構(gòu)建的三級實踐體系實踐教學(xué)對學(xué)生技能的掌握、動手能力、分析能力、解決能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起著重要的作用。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，需要培養(yǎng)學(xué)生掌握熟練的養(yǎng)殖技術(shù)和防治病能力。因此，本專業(yè)建立與理論教學(xué)相對獨立平行的三級實踐教學(xué)體系：第一級，隨課程進行的實訓(xùn)課和教學(xué)實習(xí)，主要開展單項技能訓(xùn)練；第二級，在校外實訓(xùn)基地進行的生產(chǎn)實習(xí)，主要開展崗位綜合能力訓(xùn)練；第三級，在頂崗企業(yè)進行的頂崗實習(xí)與預(yù)就業(yè)見習(xí)，主要開展崗位職業(yè)能力訓(xùn)練，三級能力遞進、逐步復(fù)合形成綜合職業(yè)能力。三級實踐教學(xué)體系重點對新疆主要家畜養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防治技術(shù)進行系統(tǒng)訓(xùn)練，突出阿勒泰地區(qū)畜牧生產(chǎn)特點，以便達到學(xué)生畢業(yè)后可以“零距離”直接進行崗位工作的教學(xué)目標(biāo)。
（五）基于生源特點構(gòu)建了五年學(xué)生素質(zhì)教育設(shè)計
針對“3+2”初中起點生源綜合素質(zhì)培養(yǎng)需要，進一步加大職業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。針對區(qū)域特點，大力開展民族團結(jié)教育月活動；定期開展社科類、藝術(shù)類、體育類和科技類社團（協(xié)會）活動；堅持支農(nóng)社會實踐，鼓勵學(xué)生參與校內(nèi)奶牛、肉雞養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)基地實踐；此外，學(xué)生參加國家或省部級各種知識、技能和文藝、體育等競賽中受到的表彰和獎勵，或在校內(nèi)外基地進行創(chuàng)業(yè)實踐成績突出的，經(jīng)認定，給予一定學(xué)分，提前畢業(yè)。（六）建立了資源共享機制1.建立師資“三交流”機制一是師資建設(shè)方法、措施交流。兩校共同開展“教師個人成長職業(yè)生涯規(guī)劃”設(shè)計，共同落實“教師定期培訓(xùn)制度”，共同開展“老中青教師傳、幫、帶”，共同開展“集體備課”等，并定期開展師資建設(shè)方法、措施交流，每年至少一次；二是專業(yè)帶頭人、骨干教師交流。兩校畜牧獸醫(yī)專業(yè)校企雙帶頭人和校企骨干教師定期交流，至少保證每學(xué)期1次，通過交流共同把握人才培養(yǎng)方案制定、修訂，共同研討人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題；三是專業(yè)教師教學(xué)能力提升交流。通過互派支教教師（新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以派出高水平專業(yè)教師為主，阿勒泰畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)校以派出漢哈雙通教師為主），共同出資組織專業(yè)和課程職教培訓(xùn)等措施，加強專業(yè)教師教學(xué)能力提升交流。2.實訓(xùn)條件共享本著兩校優(yōu)勢互補，圍繞中高職銜接“3+2”畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)需要，共享校外實習(xí)就業(yè)基地、校內(nèi)實訓(xùn)基地資源，形成分工協(xié)作，互為補充的格局。3.提升合作層次新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是新疆第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)的理事長單位，阿勒泰畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)校是新疆第一產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育園區(qū)成員單位。依托新疆第一產(chǎn)業(yè)職教園區(qū)平臺，在阿勒泰建立了新疆草原畜牧業(yè)示范培訓(xùn)中心——阿勒泰基地，在基地大平臺上兩校共同深化中職和高職的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，進一步實現(xiàn)了合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)和合作發(fā)展。
進入21世紀以來，隨著我國農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提出了新的要求。湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所具有百年辦學(xué)歷史的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在長期的辦學(xué)過程中，秉承“為時養(yǎng)器，器為時用”的辦學(xué)宗旨，積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)途徑，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)模式，采取多種形式，主動為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，逐步走上了健康發(fā)展的快車道。
一、牽頭組建職教集團，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)新模式
2008年初，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳、教育廳批準，同意由湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建“湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團”。歷時半年，學(xué)院承擔(dān)了大量籌建工作，起草了籌建方案、集團章程和系列校企合作協(xié)議等文字材料；為了建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，學(xué)院先后與湖南省十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行洽談；并舉辦了“湖南省農(nóng)業(yè)廳敬聘袁隆平院士為湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院名譽院長暨學(xué)院專業(yè)對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)校企合作簽約儀式”；舉辦了集團成立大會；組織召開了集團理事會第一次會議，以“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”為集團宗旨，明確了集團初步運行機制；設(shè)立了集團理事會、常務(wù)理事會、秘書處和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)機業(yè)四個專業(yè)委員會等機構(gòu)，理事長由湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長擔(dān)任，秘書處設(shè)于湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
集團成立后，完成了兩項非常重要的工作：
一是組織了湖南農(nóng)技人才現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)困境調(diào)研。為全面了解和掌握湖南農(nóng)技人才及農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)現(xiàn)狀，2008年10月，集團組織三個調(diào)研小組，分別對湖南省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀、人才培養(yǎng)等方面的問題進行了為期兩個月的專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為，湖南省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育雖然發(fā)展迅速，在推進新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但現(xiàn)狀卻不容樂觀。存在著整體功能發(fā)揮不充分，社會地位不高，招生困難，農(nóng)業(yè)人才流失嚴重，發(fā)展條件相對落后等問題。必須進一步加強政府的主導(dǎo)作用，努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在形成《湖南農(nóng)技人才現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)困境的調(diào)研報告》，并對調(diào)研數(shù)據(jù)進行認真分析的基礎(chǔ)上，集團向省委、省政府、省人大、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分湖南“兩會”代表遞交了《建議免費培養(yǎng)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的報告》。《報告》提出了三條建議：(1)實行免費培養(yǎng)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才政策，建議省政府借鑒教育部直屬師范院校學(xué)生學(xué)費全免，中央將逐步對中等職業(yè)教育實行免費教育的政策，由省財政出錢，每年安排高等職業(yè)院校純農(nóng)業(yè)專業(yè)免費培養(yǎng)計劃5000人。(2)加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的扶持力度，對高職院校純農(nóng)專業(yè)實行單獨招生，以改變湖南省農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生困難，辦學(xué)規(guī)模小，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。建議省財政設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專項基金，用于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地和教師隊伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。(3)發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源，建議由省政府相關(guān)部門牽頭，對全省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育情況進行一次全面調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源進行科學(xué)合理的整合，充分發(fā)揮職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)方面的主渠道作用，推動湖南省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
二是啟動了農(nóng)業(yè)國際化實用人才培養(yǎng)項目。2009年8月，學(xué)院與袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司多次洽談后，決定聯(lián)合實施“農(nóng)業(yè)國際化實用人才培養(yǎng)”項目。2009年9月，雙方各派一名專職人員和若干兼職人員，正式成立“農(nóng)業(yè)國際化實用人才培養(yǎng)”項目部，項目部設(shè)于湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團秘書處，由秘書處負責(zé)運作。該項目擬在3年內(nèi)培養(yǎng)1000名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才，打造國家援外農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和高端農(nóng)業(yè)國際化實用人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為國家l4個援非中心及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)儲備和輸送高素質(zhì)農(nóng)業(yè)按術(shù)人才。目前，項目部已經(jīng)完成了簽訂合作協(xié)議、管理制度制定、課程體系設(shè)置等系列工作。并從集團內(nèi)部的湘西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院大三學(xué)生和相關(guān)企業(yè)員工中選拔學(xué)員，擬挑選30—40人進行培訓(xùn)。
二、加強校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
(一)校企合作一體化
企業(yè)主動向?qū)W校投資和提供技術(shù)設(shè)備，在校園里建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)實習(xí)基地。2008年9月3日，都市花鄉(xiāng)有限公司與湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院進一步合作，正式成立“都市花鄉(xiāng)湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院生產(chǎn)性實訓(xùn)基地”，將花卉生產(chǎn)基地搬進學(xué)校。企業(yè)、教師、學(xué)生共同參與花卉生產(chǎn)。湖南生物機電職業(yè)技術(shù)院抓住契機，從園林技術(shù)、園藝技術(shù)兩個專業(yè)著手，啟動項目承包教學(xué)方案，教師帶領(lǐng)學(xué)生生產(chǎn)水仙花1．5萬盆。這一舉措，不僅幫助都市花鄉(xiāng)有限公司完成生產(chǎn)任務(wù)，及時把花卉產(chǎn)品投放春節(jié)市場，同時又鍛煉了教師，提高了學(xué)生實際操作能力。2008年11月3—6日，由湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫助策劃都市花鄉(xiāng)有限公司承辦的“中國一長沙花藝國際交流會”在長沙成功舉辦，來自日本、韓國、荷蘭、臺灣等十多個國家和地區(qū)的花藝大師出席了會議。在大會組織的插花大賽中，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林技術(shù)、園藝技術(shù)專業(yè)學(xué)生向竹君、王鑒、朱嬌榮獲一、二、三等獎。2009年學(xué)院再次與深圳百通通訊設(shè)備有限公司達成初步協(xié)議，該公司擬投資400萬元，在湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)生產(chǎn)實習(xí)工廠，作為校企合作培養(yǎng)人才的生產(chǎn)性實訓(xùn)實習(xí)基地。同時學(xué)院還把自辦產(chǎn)業(yè)實體基本都剝離出來與專業(yè)系捆綁，建立系企一體化運行機制，每個專業(yè)系至少負責(zé)一個產(chǎn)業(yè)實體的經(jīng)營管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和教學(xué)效益雙重目標(biāo)。
(二)專業(yè)創(chuàng)造性地對接產(chǎn)業(yè)
各專業(yè)系與合作企業(yè)創(chuàng)造性地建立了一系列各具特色的校企合作人才培養(yǎng)模式。歸納起來主要有以下三種模式：一是“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)+職業(yè)”的三業(yè)聯(lián)動人才培養(yǎng)模式。在湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦的十幾個訂單培養(yǎng)班級的教學(xué)中，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，融入了行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料和企業(yè)文化，學(xué)生前兩年半在校內(nèi)完成專業(yè)基礎(chǔ)階段學(xué)習(xí)，最后一個學(xué)期在校企合作企業(yè)頂崗實習(xí)，形成了“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)+職業(yè)”的三業(yè)聯(lián)動人才培養(yǎng)模式。二是“231”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。植科系廣泛開展校企合作，加大人才培養(yǎng)的力度，以“專業(yè)+公司(基地)+師生員工”的專業(yè)建設(shè)模式為平臺，創(chuàng)立了“231”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，特色突出。即以長沙小康園藝園林有限公司(基地)、產(chǎn)學(xué)研示范場和校外園藝企業(yè)為依托，將學(xué)生在校三年的學(xué)習(xí)全過程劃分為三個時段，2個學(xué)期在校內(nèi)進行專業(yè)基本素質(zhì)培養(yǎng)，3個學(xué)期在系辦公司、實訓(xùn)基地和學(xué)院示范場進行職業(yè)技能訓(xùn)練，1個學(xué)期在校外園藝企業(yè)進行頂崗實習(xí)。打破了常規(guī)的教學(xué)實訓(xùn)方法，采取“師傅帶徒弟”、“項目經(jīng)理帶員工”的實訓(xùn)方法，使學(xué)生完全融人生產(chǎn)實踐中去，提高了學(xué)生的實踐動手能力，了解了企業(yè)的生產(chǎn)管理方式，為實現(xiàn)“零距離”上崗打下了堅實的基礎(chǔ)。三是“5+3+2”任務(wù)驅(qū)動式的人才培養(yǎng)模式。動科系按照畜牧獸醫(yī)工作任務(wù)領(lǐng)域，課程教學(xué)計劃按模塊安排，專業(yè)課程分專門技術(shù)和專業(yè)方向兩大模塊，其中專門技術(shù)叉分為種畜、營養(yǎng)、畜牧管理、動物疾病防治、獸藥和畜牧環(huán)境與畜場規(guī)劃六個小模塊，專業(yè)方向分繁育、養(yǎng)殖、獸醫(yī)、檢疫、營銷5個方向，創(chuàng)立了“5+3+2”任務(wù)驅(qū)動式的人才培養(yǎng)模式，即五天課堂教學(xué)，早中晚三個時間段在校內(nèi)企業(yè)和生產(chǎn)性實訓(xùn)基地實訓(xùn)，周末兩天集中進行生產(chǎn)性實踐。目的在于培養(yǎng)具備“強技能、能管理、會服務(wù)、懂經(jīng)營”的高素質(zhì)技能型應(yīng)用性畜牧獸醫(yī)人才。
三、建設(shè)農(nóng)民扶貧培訓(xùn)工程。幫助農(nóng)民脫貧致富
根據(jù)國務(wù)院“關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定”精神，2003年l0月，學(xué)院主動與省扶貧辦等有關(guān)部門聯(lián)系并簽訂了協(xié)議，從2004年開始，每年舉辦3期農(nóng)民科技骨干培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)學(xué)員150—200人，培訓(xùn)時間兩個月，為全省每個貧困村培訓(xùn)2—3名有一定種養(yǎng)規(guī)模和經(jīng)驗的科技骨干。學(xué)院黨委和行政非常重視農(nóng)民培訓(xùn)班工作，成立了以院長為組長的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派了教學(xué)經(jīng)驗和專業(yè)實踐經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強的教師擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，教師們經(jīng)過廣泛調(diào)查，周密制訂了教學(xué)計劃，并根據(jù)培訓(xùn)班的要求和農(nóng)民學(xué)員的具體情況，精心組織編寫了種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)兩套培訓(xùn)教材，共計80多萬字。目前培訓(xùn)班已成功地舉辦了15期，培訓(xùn)學(xué)員3000余人。2006年以來，學(xué)院舉辦為貧困地區(qū)搭建科技平臺，“養(yǎng)殖業(yè)”“食品加工”“種植業(yè)”科技興村項目創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)學(xué)員600余人，舉辦草食動物品改員培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)草食動物品改員1000人。學(xué)員們通過培訓(xùn)，將所學(xué)知識帶回家鄉(xiāng)，致富一家?guī)右环?，發(fā)揮了科技帶頭人的作用。
四、產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合．致力振興農(nóng)村經(jīng)濟
(一)積極推廣科研成果
近幾年來，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后有10個科研項目和成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進入直接服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。動科系歐陽敘向教授自2002年開始研究推廣湘東黑山羊生產(chǎn)技術(shù)，該技術(shù)先后在瀏陽、醴陵等四縣推廣，初步估算可創(chuàng)造經(jīng)濟效益2000余萬元。植科系肖君澤教授主持的“外源DNA導(dǎo)入水稻育種研究”科研課題，成功地選育了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻新品種“長晚秈1號”和高蛋白水稻新品種“長早秈9號”兩個水稻新品種，兩年來通過學(xué)院“長沙小康園林園藝有限公司”這個橋梁，在湖南省長沙、益陽、株洲、湘潭、岳陽等10多個縣市推廣，推廣面積達150多萬畝，為廣大農(nóng)民帶來了極大實惠。
(二)送科技下鄉(xiāng)，幫農(nóng)民致富
為了貫徹落實湖南省“科教興村富民工程計劃”和“扶貧支教工程計劃”，幫助農(nóng)民脫貧增收，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后派出30余名中青年骨干教師下鄉(xiāng)扶貧支教。2001—2005年，作為技術(shù)依托單位，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口支持長沙縣黃興鎮(zhèn)新沖子村。學(xué)院派出了9位教師組成的專家智囊團，指導(dǎo)該村制訂村級發(fā)展規(guī)劃，舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)戶科技骨干，指導(dǎo)調(diào)整該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一年半時間，該村村民人均年收入增至4260元，比專家組進村前人均年增純收入1500多元。2008年湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)長沙市科技局和市委組織部要求，向望城縣靖港漁業(yè)合作社派遣科技特派員董益生老師。兩年來，董益生老師與漁業(yè)合作社農(nóng)民打成一片，重點幫助漁業(yè)社解決了淡水魚深加工問題，使該漁業(yè)合作社共獲得了100多萬元的收益增值。2001年以來，按省委、省政府的統(tǒng)一部署，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后選派了13位青年骨干教師到湘西自治州9個市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧支教工作，深受當(dāng)?shù)卮迕駳g迎。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的一種新的經(jīng)營方式，它使農(nóng)業(yè)拓寬到大農(nóng)業(yè)的范疇中，通過實行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，是在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的最佳組合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；蜕唐坊挠行緩健?/p>
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
在我國現(xiàn)階段具備什么樣的條件才算是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？一家一戶或三家五戶種幾十畝果菜，或養(yǎng)一、二百頭（只）豬羊;某一鄉(xiāng)縣有一大批農(nóng)戶從事同樣的糧食、果品、蔬菜生產(chǎn)，形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)某地，如丹東東部地區(qū)的稻米、草莓、水產(chǎn)品、北部山區(qū)的板栗、香菇等，多年來就成為當(dāng)?shù)氐囊豁椫еa(chǎn)業(yè)，但缺乏有組織、成規(guī)模的銷售渠道，農(nóng)民只能單家獨戶到集市上零星出售，產(chǎn)品形不成批量，商品率在低水平上徘徊;某鄉(xiāng)集體或個人開辦了一個中型米面加工廠或牛奶加工廠，面向社會收購原糧或牛奶，加工后銷售，與周圍生產(chǎn)原糧或牛奶農(nóng)戶的關(guān)系，只是單純買賣關(guān)系。上述幾種情況，雖然有的也具有了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的某些因素，但達不到一定規(guī)?；蛐尾怀捎袡C結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈和利益機制，還沒有達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)具備的標(biāo)準，還不能稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢，我認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)具備以下幾個方面的標(biāo)準：
（一）由一大批承包農(nóng)戶組成小規(guī)模、大群體式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)?；剞r(nóng)戶應(yīng)達到一定數(shù)量，并能達到一定批量的商品產(chǎn)量和產(chǎn)值。如果不能帶動一大批農(nóng)戶并生產(chǎn)一定批量的商品，表明生產(chǎn)基地還沒有達到一定規(guī)模，就不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（二）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍附近，有一個或幾個具有較強經(jīng)濟實力和帶動能力的龍頭載體為依托，龍頭載體可以是加工企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、專業(yè)市場、合作組織、中介組織、科技團體等，龍頭載體可以是規(guī)模較大的1-2個，也可以是規(guī)模較小、數(shù)量較多的群體?？傊?，必須對基地農(nóng)產(chǎn)品具有較大的收購、加工、經(jīng)銷能力，成為連接基地農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。
（三）龍頭載體與基地農(nóng)戶之間的應(yīng)建立起相對穩(wěn)定的聯(lián)系，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和一定程度的利益共同體。龍頭載體與農(nóng)戶之間的聯(lián)系方式和利益機制，可以是較多松散的信譽型市場交易利益共同體，可以通過書面契約或章程建立起緊密型合同制或合作制利益共同體，因而形成有機結(jié)合的農(nóng)工商或農(nóng)商型產(chǎn)業(yè)鏈，并形成各種不同程度的利益共同體。這是實現(xiàn)基地農(nóng)民增產(chǎn)增收的關(guān)鍵，也是維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展的核心內(nèi)容。
（四）基地范圍內(nèi)應(yīng)有較完善的社會化服務(wù)體系，包括龍頭載體對基地農(nóng)戶的服務(wù)和各階層社會化服務(wù)。有的完全依靠龍頭載體的服務(wù)，有的以龍頭載體服務(wù)為主，也有的以各階層社會化服務(wù)為主。總之，基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段的社會化服務(wù)應(yīng)達到一定的比重，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。
（五）基地農(nóng)戶應(yīng)達到一定的組織化程度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶越來越多，只有形成小規(guī)模、大群體式農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)。為此，必須通過一種農(nóng)民樂于接受的組織形式，使農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，組成各種不同類型和規(guī)模的互助合作組織，以便于協(xié)調(diào)生產(chǎn)，加強對龍頭載體及市場的聯(lián)系，克服一家一戶的局限性，發(fā)揮群體的優(yōu)勢。
二、丹東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要問題
近年來，丹東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，逐步走出了一條以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的路子，但與建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比較還有很大的差距，這突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短。丹東發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品有獨特優(yōu)勢，板栗、柞蠶、食用菌、水產(chǎn)品、中草藥等構(gòu)成了丹東的“特色農(nóng)業(yè)”。但是，多年來丹東的“特色農(nóng)業(yè)”無“特色”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一直占據(jù)主導(dǎo)地位。全市農(nóng)產(chǎn)品銷售中，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，附加值低。像食用菌、中藥材、山野菜，僅停留在出賣原料或半成品階段，資源優(yōu)勢形不成商品優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟始終處于低效益、低水平、低產(chǎn)量、低發(fā)展的狀態(tài)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題不容忽視。全市農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種率低，農(nóng)藥、化肥殘留量高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市每年向黃海排放污水1.2萬噸，懸浮物1.47萬噸，COD1233噸，農(nóng)田化肥流失率超過60%。近海水質(zhì)污染、富營養(yǎng)化已嚴重影響漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（三）龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，市場牽動力不強。丹東市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本上以小型加工為主，規(guī)模小，檔次低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工處于分散、脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。在加工企業(yè)中，中小企業(yè)多，具有較強輻射力的大企業(yè)少，真正具有市場競爭力龍頭企業(yè)則更少。而現(xiàn)有龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品吸納能力差，經(jīng)營方式粗放，不能真正起到調(diào)節(jié)市場，牽動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民利益的作用。
（四）市場建設(shè)嚴重滯后。在全市眾多的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，除水產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的對外輻射力外，其他如草莓、河蟹、果菜、林產(chǎn)品等批發(fā)市場，無論在規(guī)模上還是在對外輻射力上，都遠遠滿足不了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。例如，本市擁有豐富的林業(yè)資源，卻沒有較大規(guī)模的林產(chǎn)品批發(fā)市場，全市木材、家具市場幾乎沒有本市的產(chǎn)品。
（五）社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)功能不強。作為一個農(nóng)業(yè)大市，全市曾建立起比較完備的科技服務(wù)體系，諸如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、水產(chǎn)研究所、草莓研究所、果樹研究所等。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，全市原有的農(nóng)業(yè)科技人員，由于科研經(jīng)費短缺、知識老化等原因，已逐漸成為河蟹、草莓、甜瓜等新興農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的門外漢，無法指導(dǎo)農(nóng)民進行新的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和病蟲害防治，而新的農(nóng)業(yè)科技人才又無法及時引進，嚴重制約了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、丹東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，需要多方面的努力。根據(jù)丹東市當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，需要抓好以下幾個的主要環(huán)節(jié)。
（一）優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)
確定優(yōu)勢產(chǎn)品的重點生產(chǎn)領(lǐng)域，從良種供應(yīng)、生產(chǎn)基地、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準體系建設(shè)等方面重點予以扶持，促進優(yōu)勢產(chǎn)品向生產(chǎn)區(qū)集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鞏固草莓、板栗、貝類、食用菌等產(chǎn)業(yè)基地，擴大鴨綠江淡水魚、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、林木產(chǎn)品的基地規(guī)模，提高優(yōu)勢品種、項目的規(guī)模效益和市場競爭力。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，也是農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場的前提和基礎(chǔ)。為此，要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，重點抓好優(yōu)質(zhì)稻米、水果、蔬菜、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，建立一批標(biāo)準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，做強做大外向型農(nóng)業(yè)
1.擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。在開拓國內(nèi)市場的同時，大力開發(fā)日、韓、朝、俄羅斯等周邊國家市場，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額。
面對國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，我們的農(nóng)產(chǎn)品要沖出國門，必須過好“三道關(guān)”。一是質(zhì)量關(guān)。各國為了保護本國農(nóng)業(yè)，常常設(shè)置技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘，限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進口，因此，要拿到農(nóng)產(chǎn)品的“簽證”，必須先提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，解決農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬超標(biāo)和濫用生長激素等問題，杜絕檢疫性病蟲，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是品牌關(guān)。加強農(nóng)產(chǎn)品認證、開發(fā)，培育一批在國內(nèi)外市場上占有率高、知名度高和經(jīng)濟效益好的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場，增強市場競爭力。三是標(biāo)準關(guān)。統(tǒng)一的國際標(biāo)準是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的準則，加快農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準與國際接軌，是農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的名片。
2.加大農(nóng)業(yè)引進力度。制定并落實鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境，利用丹東與日本、韓國等國相毗鄰的優(yōu)勢，重點做好對日、韓企業(yè)的招商引資工作，引導(dǎo)其投向農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。特別要加大對國外優(yōu)良品種、先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗的引進。
（三）緊緊依靠科技進步，努力提高農(nóng)業(yè)的科技含量
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要支撐，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的重要措施。
1.科技興農(nóng)，良種要先行。實施“種子工程”，加快農(nóng)產(chǎn)品新品種的引進試用和示范推廣。目前，重點選育和推廣優(yōu)質(zhì)新品種，開發(fā)和應(yīng)用與新品種特征相適應(yīng)的配套栽培或養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展具有高附加值的精加工和深加工技術(shù)，研究和應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理方式，進行技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。通過這些措施，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.加快科技推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。
3.推廣農(nóng)業(yè)機械化。在抓好水稻生產(chǎn)機械化的同時，抓好具有丹東特色的經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化。
（四）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟運行新機制
加入WTO后，農(nóng)業(yè)要增強國際競爭力，就必須走農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民組織化的道路，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好加工和營銷，這是提高農(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵。把做強做大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重點，在農(nóng)副產(chǎn)品的深加工上做好做足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的文章，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的快發(fā)展來帶動農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。
2.搞好基地建設(shè)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民與加工企業(yè)、銷售組織、科研單位等建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系。
3.提高農(nóng)民組織化程度，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。要以經(jīng)濟合同為紐帶，實行一體化經(jīng)營，大力興辦生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)等各種類型的專業(yè)化合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮群體作用，實現(xiàn)規(guī)模效益。積極引導(dǎo)水產(chǎn)品、果菜、食用菌、板栗、糧食等產(chǎn)業(yè)中有條件的加工企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，以此為基礎(chǔ)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
在我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，“公司+農(nóng)戶”是主要模式。因此，構(gòu)建公司與參與農(nóng)戶認同的合理的利益分配機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須實行合理的利益聯(lián)結(jié)方式，體現(xiàn)龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶之間不同程度的共同利益關(guān)系。要鼓勵龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶之間在自愿、互利、平等的原則下，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系。
（五）加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
1.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要應(yīng)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好主要江河的治理和大灌區(qū)改造，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。重點加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準，農(nóng)藥、獸藥及其它有害殘留的衛(wèi)生安全標(biāo)準及農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標(biāo)識標(biāo)準的制定，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，改變農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)，無標(biāo)上市，無標(biāo)流通的狀態(tài)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上標(biāo)準化軌道，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.完善農(nóng)業(yè)市場信息體系。以信息為重點，充分利用廣播電視、衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代信息手段，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技等信息的采集和，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時準確的信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。
注：本論文是“鴨綠江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究”課題（編號2014153）研究成果的一部分。
（一）完善科技政策法規(guī)體系，形成良好的科技工作環(huán)境
近年來，縣委、縣政府制定和完善了《縣實施科教興縣戰(zhàn)略的意見》、《縣實施“綠色富縣”的決定》、《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《縣人民政府重大決策專家咨詢制度（試行）》、《關(guān)于在全縣開展“農(nóng)村萬名黨員農(nóng)業(yè)科技入戶行動”的實施意見》、《縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《縣招聘引進人才暫行辦法》《縣高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》等七個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一系列政策措施，這些政策措施的出臺及貫徹落實，加強了科技人才隊伍建設(shè)，提高了科技人員的積極性，有力的推動了全縣農(nóng)、牧、漁業(yè)的快速、健康發(fā)展，從宏觀上為全縣科技進步創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
（二）推進農(nóng)業(yè)“一特兩化”進程，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
堅持“因地制宜、合理規(guī)劃、綜合利用、講求實效”的方針，著力推進農(nóng)業(yè)“一特兩化”進程，進一步調(diào)整優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步合理，農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯。近年來，我縣引進了世界著名的無角陶賽特、波德代、白頭薩?？?、德克賽爾肉用種羊共186只。利用引進的優(yōu)質(zhì)純種無角陶賽特、波德代、白頭薩?？恕⒌驴速悹柗N羊累計繁育達到2036只。種羊場參與承擔(dān)的《提高綿、山羊顆粒冷凍品質(zhì)研究》獲省科技進步一等獎，《現(xiàn)代集約化羊肉業(yè)主要關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》獲省科技進步三等獎；承擔(dān)省科技廳農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目1項，獲科技資金10萬元；承擔(dān)市列科技項目《綿羊顆粒凍精制作及授精技術(shù)試驗示范》等2項。在國家、省、市的大力支持下，多渠道投入資金1000多萬元，建成省肉用種羊省級示范園區(qū)。省農(nóng)牧廳確定省肉用種羊場為省級農(nóng)區(qū)種羊場、省肉羊新品種選育和優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中心、試驗基地。肉用種羊場是農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所教學(xué)科研試驗、示范基地；也是國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的20個綜合試驗站之一，輻射帶動五個縣區(qū)（縣、縣、縣、區(qū)、區(qū)），主要開展肉羊新品種引進、雜交改良地方羊新技術(shù)的示范推廣。肉用種羊場已在專家的指導(dǎo)下建立了科學(xué)規(guī)范的種羊系譜檔案、飼養(yǎng)管理規(guī)程和管理措施，按照飼草料配方科學(xué)化、種羊生產(chǎn)優(yōu)良化、選種選配系列化、防疫消毒程序化、飼養(yǎng)管理工廠化等一系列肉用種羊生產(chǎn)管理標(biāo)準。
近幾年,全縣肉羊產(chǎn)業(yè)以肉用種羊場為依托，德賽羊業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭，全縣十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基地，建立了標(biāo)準化舍飼養(yǎng)殖示范小區(qū)14個，標(biāo)準化舍飼養(yǎng)殖專業(yè)村80個，建立種公羊站280個，累計培訓(xùn)養(yǎng)殖戶3萬人（次），雜交改良地方羊80萬只，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶10866戶，年飼養(yǎng)量達120萬只，年出欄達40萬只，養(yǎng)殖戶戶均增收8000元，肉羊產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增民致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。縣被農(nóng)業(yè)部《全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（－2015）》列為全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢縣（153個）之一。3月，全省牛羊大縣建設(shè)工作會上，省委、省政府對我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作給予充分的肯定，并將我縣確立為全省10個養(yǎng)羊強縣之一。
食用菌產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)作為我縣沿山冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)列入縣財政資金投入發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)扶持。起，與省農(nóng)科院蔬菜所實施了四期《食用菌生產(chǎn)技術(shù)合作協(xié)議》,以農(nóng)科院蔬菜所任愛民主首的6名專家常年駐點，技術(shù)服務(wù)我縣食用菌產(chǎn)業(yè)?？h政府及時采納省農(nóng)科院專家提出的“設(shè)施簡易化、生產(chǎn)規(guī)模化”建議，建造雙孢蘑菇栽培專用設(shè)施，極大的降低了建造成本，同等面積的蘑菇棚造價是日光溫室造價的1/2，緩解了農(nóng)民建棚成本壓力，栽培面積從的5萬平米擴大到目前的 100萬平方米，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢態(tài)。在工作中采取典型示范、整體推進的措施，并制定了生產(chǎn)相適應(yīng)的無公害食用菌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及生產(chǎn)標(biāo)準，推廣以生物防治為主的病蟲害防治技術(shù)。截止目前，引進新品種42種、新農(nóng)藥21種、新技術(shù)36種，培訓(xùn)種植戶4萬多人（次），編寫培訓(xùn)教材11本，印發(fā)30萬冊。全縣食用菌種植菌棚達到7049座、栽培面積達到100萬平方米、產(chǎn)量達到1萬噸，產(chǎn)值約8000萬元，戶均增收約1萬元。從起，先后參加實施了省科技廳星火計劃項目和重大科技專項計劃，提升了食用菌栽培種植技術(shù)水平。全縣食用菌不僅種植規(guī)模有了較大發(fā)展，而且加工、流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，全縣建成菌種繁育、產(chǎn)品加工、營銷龍頭
企業(yè)，蘑菇產(chǎn)品遠銷國內(nèi)市場，產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸，“科研單位+地方政府+公司+基地+農(nóng)戶”社會化服務(wù)體系不斷完善，有力地推進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣食用菌栽培種植面積和產(chǎn)量均居省第一,已發(fā)展成為全縣具有優(yōu)勢的“陽關(guān)產(chǎn)業(yè)”和“戈壁產(chǎn)業(yè)”。7月底我縣承辦了市人民政府、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省食用菌協(xié)會主辦的“河西冷涼區(qū)雙孢蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討暨基地觀摩會”，來自省內(nèi)外的食用菌專家和天水、武威、張掖、酒泉等地的農(nóng)業(yè)科技人員現(xiàn)場觀摩食用菌產(chǎn)業(yè)基地，研討河西冷涼地區(qū)雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準化生產(chǎn)、貯運加工、產(chǎn)品銷售等問題。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員張金霞、昆明市食用菌研究所研究員高觀世、四川省農(nóng)科院土肥所研究員王波、甘農(nóng)大食品科學(xué)院教授余群力等國內(nèi)知名食用菌專家應(yīng)邀參加了研討會。會議的成功舉辦強有力的影響和宣傳了我縣食用菌產(chǎn)業(yè)，也將促進我縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
啤酒大麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?？h是全國啤酒大麥集約化生產(chǎn)基地之一，啤酒大麥農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)被國家質(zhì)監(jiān)總局批準列入第四批國家級啤酒大麥標(biāo)準化生產(chǎn)示范縣。近年來，不斷引進新品種新技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)啤酒大麥標(biāo)準化生產(chǎn)，共引進新技術(shù)19項、新品種14個、新農(nóng)藥11種、啤酒大麥專用肥5種，種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右，年總產(chǎn)量達18萬噸以上，年產(chǎn)值約3.6億元。實施《壟作溝灌節(jié)水栽培技術(shù)》等科技項目為產(chǎn)業(yè)注入新的活力。不斷加強科技培訓(xùn)，利用科技之春（冬），大力開展科技培訓(xùn)，培訓(xùn)種植戶約6萬人（次），編印資料約30萬份。以標(biāo)準化生產(chǎn)為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)按照國家級啤酒大麥標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)要求，健全技術(shù)規(guī)程體系，全縣形成了以鏵尖灘為主的清河區(qū)，以東寨為主的東河區(qū)，以紅山窯鄉(xiāng)姚家寨、夾河為主的西河區(qū)三大標(biāo)準化生產(chǎn)基地。啤酒大麥的大量生產(chǎn)也帶動了我縣麥芽加工企業(yè)的快速發(fā)展，至今己建設(shè)并投產(chǎn)的萬噸以上麥芽加工企業(yè)有9家，年加工生產(chǎn)能力達28萬噸以上，工業(yè)增收值達到2億元以上，麥芽生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備達到國內(nèi)先進水平，加工的麥芽優(yōu)級率高，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。
高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)成效顯著。我縣境內(nèi)氣候冷涼，病蟲害少，有機肥源充足，祁連山雪水澆灌，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜最理想的區(qū)域之一。，省把我縣列為全省高標(biāo)準優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣；,我縣生產(chǎn)的胡蘿卜、西芹、花椰菜三個露地蔬菜產(chǎn)品,獲得了國家綠色食品發(fā)展中心a級綠色認證,成為全省首批辦理了綠色證書的露地蔬菜產(chǎn)品；取得10萬畝蔬菜面積的產(chǎn)地認定；又注冊了“胡蘿卜”商標(biāo)。截止目前，全縣種植以胡蘿卜等為主的高原優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜面積穩(wěn)定在10萬畝左右,日光溫室種植面積達到5600畝，蔬菜總產(chǎn)量達35萬噸，蔬菜產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，蔬菜產(chǎn)品的80%以上銷往國內(nèi)外大中城市。以科技項目帶動，實施省市縣科技項目12項。引進新品種80多個、新農(nóng)藥40余種，新技術(shù)30余項，培訓(xùn)農(nóng)民約10萬人（次）。今年，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蘭州試驗站將設(shè)為設(shè)施蔬菜、高原夏菜新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等引進集成試驗點，大宗蔬菜體系研究的最新成果將首先在試驗推廣，帶動河西走廊國家內(nèi)陸蔬菜出口基地的壯大發(fā)展。
玉米制種產(chǎn)業(yè)不斷壯大。從起，我縣玉米制種按照“抓重點、強基礎(chǔ)、促產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變觀念，強化措施，全縣的玉米制種產(chǎn)業(yè)以清河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，輻射帶動周邊農(nóng)場以及六壩鄉(xiāng)，適宜進行玉米雜交制種的耕地面積達20萬畝。近年來，我縣大力開展玉米制種科技支撐，引進新品種8個，開展新技術(shù)9項，培訓(xùn)農(nóng)民1萬余人。目前，全縣玉米雜交制種面積達到10萬畝，產(chǎn)種量3400萬公斤，產(chǎn)值12億元以上，畝均產(chǎn)值約1400元。有12家省內(nèi)外知名制種企業(yè)，把我縣設(shè)為制種基地。玉米制種產(chǎn)業(yè)走上了健康、快速發(fā)展的軌道。由于我縣日照時間長，氣溫高，晝夜溫差大，降雨量小，氣候干燥，作物干物質(zhì)積累多，制種隔離條件好，病蟲害輕，有河水和井水互補的灌溉條件，能夠保障種子旱澇保收。所生產(chǎn)的玉米雜交種，籽粒飽滿，色澤鮮亮，發(fā)芽率高，發(fā)芽勢強，加之種子生產(chǎn)過程中嚴格的質(zhì)量管理，使種子的純度較高，商品性好。我縣所生產(chǎn)的種子主要銷往陜西、山東、四川、河南等地。玉米制種產(chǎn)業(yè)已初步形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)、加、銷一條龍的玉米對外制種產(chǎn)業(yè)化格局，
（三）實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉(zhuǎn)化。三年來，共實施各類科技項目183項，其中實施國家、省、市科技項目66項、實施縣列科技項目85項，26項科技項目獲市科技進步獎。 “優(yōu)質(zhì)肉羊集約型舍飼養(yǎng)殖技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化”（國家科技富民強縣專項行動計劃）和“縣高原無公害夏菜產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成與示范”項目被國家科技部列項，“縣肉用種羊場科普示范基地”、“城關(guān)鎮(zhèn)金川東胡蘿卜協(xié)會”、“縣食用菌科普示范基地”獲國家科協(xié)列項并表彰獎勵?！靶罗r(nóng)村科技示范鎮(zhèn)建設(shè)（城關(guān)鎮(zhèn)）” 等23個項目被、省科技廳列項。
（四）推進科技示范，科技工作取得新進展。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準化穩(wěn)步推進。省列無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣通過驗收。胡蘿卜、西芹、花椰菜、德賽羊肉、河西走廊牌麥芽獲國家a級綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。西瓜、辣椒、蕃茄、甘藍等6個無公害蔬菜產(chǎn)品和縣10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過省級認定，胡蘿卜、西芹等16項質(zhì)量標(biāo)準和栽培技術(shù)規(guī)程已經(jīng)省上頒布，作為地方標(biāo)準開始實施?？h啤酒大麥農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范項目已被國家質(zhì)量總局批準列入第四批國家級項目。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。全縣已建成啤酒麥芽生產(chǎn)加工、羊肉制品加工、無公害蔬菜保鮮儲運加工等三大龍頭企業(yè)。全縣建成萬噸以上啤酒麥芽生產(chǎn)企業(yè)9家，年加工能力達到28萬噸。全縣已建成大中型蔬菜恒溫庫8座，年吞吐周轉(zhuǎn)蔬菜10萬噸；已建成春芽公司、新地公司噸優(yōu)質(zhì)凍干、烘干脫水蔬菜生產(chǎn)線，新地公司被科技部列為科技專家大院模式企業(yè)。
（五）完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系,科技創(chuàng)新能力明顯增強
加強院地院企合作，推進創(chuàng)新源頭建設(shè)。近年來先后與省農(nóng)大、省農(nóng)科院蔬菜所開展了“國外肉用種羊引進、純繁與雜交改良”、“縣高原優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)”、 “食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)”等15余項技術(shù)合作，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。與省農(nóng)科院蔬菜所合作實施“縣高原優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)”項目，集成創(chuàng)新出優(yōu)質(zhì)、高效蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)23項，開發(fā)出高原夏季無公害蔬菜專家系統(tǒng)，示范推廣項目獲經(jīng)濟效益7.33億元，項目區(qū)科技貢獻率達到78%。與省農(nóng)科院蔬菜所合作開始實施“食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)”項目，以雙飽菇為主的食用菌發(fā)展到的7049座，100萬平方米，產(chǎn)量達1萬噸，產(chǎn)值約8000萬元，因國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，食因菌栽培面積有漲有落。與省農(nóng)大合作實施的“國外肉羊引進、純種繁殖與推廣”項目，由農(nóng)大教授、博士生導(dǎo)師趙有璋教授牽頭，從國外引進肉用種羊無角陶賽特、波德代，依托肉用種羊場開展科研和推廣工作。在趙有璋教授的帶領(lǐng)下，有4名博士生、碩士生和學(xué)士常駐開展冷凍技術(shù)攻關(guān)與胚胎移植研究工作，該項目獲省科技進步一等獎。我縣又從澳大利亞引進世界著名的肉羊新品種德克賽爾、白薩?？?03只。目前肉用種羊場已初步建成集生產(chǎn)、科研、雜交改良為一體的高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和全省最大的優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地。通過該項目的實施，帶動了全縣肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已完成地方羊雜交改良80萬只,培養(yǎng)了一大批畜牧科技人才，促進了全縣現(xiàn)代肉羊業(yè)的發(fā)展。
在院地科技合作的良好基礎(chǔ)上，經(jīng)多方努力、積極爭取，我縣四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。肉羊產(chǎn)業(yè)：肉用種羊場被國家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系列為綜合試驗站（全國20個），輻射帶動五個縣區(qū)（縣、山丹縣、民勤縣、金川區(qū)、涼州區(qū)），主要開展肉羊新品種引進、雜交改良地方羊新技術(shù)的示范推廣。食用菌產(chǎn)業(yè)：國家現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蘭州試驗站設(shè)在省農(nóng)科院蔬菜所，縣為示范縣，主要承擔(dān)我省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)引進與研發(fā)，體系內(nèi)所有全國專家最新研究的新品種、新技術(shù)、
新工藝等技術(shù)的示范推廣，基層技術(shù)人員培訓(xùn)，解決食用菌生產(chǎn)過程中發(fā)生的重大技術(shù)難題，支撐產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)：國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蘭州試驗站將設(shè)為設(shè)施蔬菜、高原夏菜新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等引進集成試驗點，大宗蔬菜體系研究的最新成果將首先在試驗推廣，帶動河西走廊國家內(nèi)陸蔬菜出口基地的壯大發(fā)展。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)：國家現(xiàn)代大麥技術(shù)體系建設(shè)崗位科學(xué)家潘永東研究員（全國10名）的實驗研究基地設(shè)在縣，主要開展新品種選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)研究示范，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等。優(yōu)質(zhì)胡麻產(chǎn)業(yè)：國家現(xiàn)代胡麻技術(shù)體系建設(shè)首度科學(xué)家黨占海研究員的實驗基地設(shè)在，主要開展胡麻新品種選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)研究示范，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等。創(chuàng)新科技服務(wù)機制，推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。近年來，我們把科技特派員工作作為解決“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的一項有效措施來抓，積極探索科技人才發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新機制。以來，全縣列入市科技特派員94名，實施科技項目68項，市科技局列項科技資金98萬元，帶動農(nóng)戶9000戶以上、5萬余人，引進推廣實用新技術(shù)39項，各類種、養(yǎng)新品種43個，建立各類農(nóng)業(yè)科技示范點52個，培養(yǎng)科技示范戶600多戶，帶動發(fā)展示范面積近10萬畝。科技特派員所在村農(nóng)民人均收入比下派前增長500元，駐點村農(nóng)民收入平均增幅達到了15％以上。
全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動通過基地示范帶動、技術(shù)培訓(xùn)推動、招才引智促動等工作的開展，科技特派員已經(jīng)成為當(dāng)?shù)乜萍贾赂坏念I(lǐng)路人、實用技術(shù)的播種人、先進生產(chǎn)力的代表人，有力地推動了實用技術(shù)與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，使先進實用技術(shù)直接導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，加速了農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
加大科技培訓(xùn)和宣傳力度，提高全民科技意識。近年來全縣以《科技進步法》和《省科技進步條例》為重點，通過懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、到農(nóng)村講課、現(xiàn)場咨詢、組織“三下鄉(xiāng)”活動等多種形式開展靈活多樣的宣傳活動，既注重宣傳法律本身，也注意科普宣傳和典型宣傳，為科技發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。同時，注重加強青少年科普宣傳教育活動，通過征集青少年小創(chuàng)作、小發(fā)明、小論文參加青少年科技創(chuàng)新大賽等形式，提高青少年的科技素養(yǎng)。自以來，全縣共舉辦各類科技培訓(xùn)班465場（次），參訓(xùn)人員達21.5萬人（次），編寫印發(fā)科技資料57萬份，贈送科技書籍19500多冊，播放科技錄像和科技電影232場（次），開展送科技下鄉(xiāng)活動43場（次），聘請專家講學(xué)82場（次），組織外出考察學(xué)習(xí)280人（次），舉辦科普畫廊19場（次），有55項青少年創(chuàng)新作品獲獎。通過宣傳普及，進一步提高了全縣公民的科技意識和勞動者的科技文化素質(zhì)，使“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想和“科教興縣”戰(zhàn)略不斷深入人心，廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識不斷增強，全縣上下初步形成了一個尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，科技工作的環(huán)境得到了明顯改善。
加強科技推廣服務(wù)，健全科技服務(wù)體系。按照“提高縣一級，充實鄉(xiāng)一級，完善村一級”的原則，加強和完善了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起了比較健全的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)科技推廣工作提供了有力的組織保障。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有完善的科委組織，并配備了過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立村級科技服務(wù)站111個，配備農(nóng)民技術(shù)員355人，建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研究會28個，培養(yǎng)科技示范戶3947戶。與此同時，還積極發(fā)展骨干企業(yè)、中介機構(gòu)和農(nóng)戶緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，完善了以農(nóng)民和中小企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以企業(yè)為龍頭、以系列化為紐帶的區(qū)域服務(wù)業(yè)，形成了產(chǎn)供銷一條龍、技工貿(mào)一體化的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的功能綜合化、產(chǎn)品科技化、服務(wù)社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營實體化。
二、科技發(fā)展存在的問題:
盡管近幾年全縣科技工作取得了一些成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、科技投入不足，多元化、多層次的科技投入體系尚未形成。由于縣級財力有限，科技政策落實不夠，科技投入不足，致使許多科技項目無法實施。科普經(jīng)費少，硬件投入不足，手段落后，城鄉(xiāng)科普工作陣地簡陋，科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏大眾科普傳播基地。
2、科技人員繼續(xù)再教育工作做的不夠。由于受多種因素的制約，對專業(yè)技術(shù)干部的繼續(xù)再教育工作做的不夠。科技隊伍人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，很難適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟的要求。
3、企業(yè)科技創(chuàng)新不夠。企業(yè)的科技工作尚未作為一項整體性工作得到應(yīng)有的重視和加強。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)科技裝備水平、工藝技術(shù)有的還較落后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高新技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟競爭能力不夠強。研究開發(fā)、技術(shù)引進及消化吸收、企業(yè)技術(shù)改造尚未有機結(jié)合，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
4、信息化建設(shè)及服務(wù)跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要。在信息化建設(shè)中由于投入少，信息化基礎(chǔ)較為薄弱，用信息化手段指導(dǎo)全縣經(jīng)濟建設(shè)做的還不夠。
三、科技發(fā)展的總體思路和目標(biāo):
黨的十七大明確了我國當(dāng)前和長遠發(fā)展對科技的緊迫需求，明確了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點是“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七大精神，解放思想，推進科學(xué)發(fā)展，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針及《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，依靠科技進步與科技創(chuàng)新，強化創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新意識，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)，全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力加強科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加大自主創(chuàng)新投入，以新技術(shù)、新成果引進推廣為主線，壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標(biāo)，加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大科技投入，加快科技創(chuàng)新，推進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，強化院地、院企科技合作，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮人才優(yōu)勢，實施能人帶動戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平，以信息化促進全縣經(jīng)濟建設(shè)進程。
二、全縣科技工作存在的問題及成因
（一）科技創(chuàng)新不夠，行業(yè)技術(shù)發(fā)展不夠平衡。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高新技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟競爭能力不夠強。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強。從總體上看，企業(yè)的科技工作尚為作為一項整體性工作得到應(yīng)有的重視和堅強。研究開發(fā)、技術(shù)引進及消化吸收、企業(yè)技術(shù)改造尚未有機結(jié)合。企業(yè)科技裝備水平、工藝技術(shù)有的還較落后。
（二）激勵優(yōu)秀人才，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制還不完善。一是全縣科技隊伍人才總量不足。據(jù)調(diào)查底全縣有各類專業(yè)技術(shù)人員3216人，專業(yè)技術(shù)人員僅占全縣總?cè)丝?5.73萬人的1.36%。二是農(nóng)業(yè)科技人才隊伍總量不足問題尤為突出。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣現(xiàn)有農(nóng)、林、牧、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技人員590人，其中：縣、鄉(xiāng)兩級221人（縣級132人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級89 人），村級農(nóng)民技術(shù)員369人（農(nóng)業(yè)技術(shù)員257人、專職村級防疫員112人）；縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)人員僅占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)3216的6.9%。三是人才使用與浪費并存。近年來，盡管全縣上下“尊重知識、尊重人才”的良好風(fēng)氣日漸濃厚，但由于受設(shè)備、經(jīng)費、項目等諸多因素的限制，部分專業(yè)技術(shù)人員的能量未能充分發(fā)揮。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心人員有的交叉任職，由于忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作中花費精力少，造成人才的浪費。四是繼續(xù)再教育工作受限。由于受經(jīng)費的限制，科技人員的繼續(xù)再教育工作受到一定程度的限制，現(xiàn)有科技人員知識更新緩慢，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。另一方面
還存在農(nóng)業(yè)科技人員“所學(xué)非用”的現(xiàn)象。五是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定還未得到很好落實，特別是縣級農(nóng)業(yè)科技人員晉升高級職稱對外語、計算機要求較嚴。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)科技人員職稱評定也還存在一定問題。（三）多元化、多層次的科技投入體系尚未形成?？萍纪度氩蛔?。-縣級科技三項費累計投入僅為100萬元，年均32.5萬元，未能按《科技進步法》中關(guān)于科技三項費投入達到本級財政支出的1%的要求。按照《科普法》、《省科協(xié)條例》科普經(jīng)費人均0．1元的政策標(biāo)準，一直沒有得到落實。科普手段落后，硬件投入不足?？破杖藛T編制少。我縣城鄉(xiāng)科普工作陣地簡陋、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，沒有科技館等大眾科普傳播基地，跟不上時展的節(jié)奏,制約了公眾參與科普活動的需求。
（四）信息化建設(shè)的管理體制不適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。信息化基礎(chǔ)較為薄弱；全縣人均電信業(yè)務(wù)消費與全國平均水平有較大差距，寬帶數(shù)據(jù)通訊業(yè)務(wù)還未覆蓋全縣，且傳輸速率低，使用費用昂貴；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，總體上不具備優(yōu)勢；廣大農(nóng)民的信息素質(zhì)低，用信息化手段指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場需求薄弱。
（五）防震減災(zāi)工作沒有引起高度重視。一是我縣位于青藏高原塊體的東北緣，河西走廊地震帶中東部，祁連山北緣斷裂帶、河西走廊斷裂帶等深大斷裂帶從我縣境內(nèi)穿過，按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖，我縣地震烈度為7度區(qū)域，部分地區(qū)達到八度，多年被國家列入重點監(jiān)視區(qū)，有發(fā)生中強地震的潛在可能性，加上我縣境內(nèi)長期以來未發(fā)生過中強地震，廣大群眾沒有經(jīng)歷過地震災(zāi)難，居安不思危，不少人產(chǎn)生僥幸、麻痹思想，甚至把防震減災(zāi)工作當(dāng)作多余的事。二是群眾防震意識不強，農(nóng)村民居設(shè)防標(biāo)準不高；三是在城鄉(xiāng)建設(shè)中，對建設(shè)工程在場地選擇、抗震設(shè)計等方面的管理力度不夠嚴格、不規(guī)范，使部分工程設(shè)計建設(shè)達不到抗震防設(shè)的要求。四是地震行政執(zhí)法難。由于種種原因，地震主管部門依然有法難依，執(zhí)法難行，違法難究，制約了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)的實效。
三、科技工作發(fā)展的思路及對策
黨的十七大報告明確了我國當(dāng)前和長遠發(fā)展對科技的緊迫需求，明確了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點是提高我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。我縣科技進步與創(chuàng)新要繼續(xù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新意識，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針及《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神。實施“綠色富縣”、“工業(yè)強縣”、“科教興縣”、“全民艱苦創(chuàng)業(yè)” 四大戰(zhàn)略，壯大啤酒大麥、高原無公害蔬菜、肉羊、食用菌特色產(chǎn)業(yè)，大力加強科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)，以新技術(shù)、新成果引進推廣為主線，壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，全面推進科技進步，科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率達到48%以上，促進全縣各項事業(yè)快速發(fā)展。
（一）進一步加大科技宣傳培訓(xùn)力度，增強全民科技素質(zhì)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。一是充分利用電視、報紙等多種媒體，廣泛宣傳《科技進步法》、《科技進步條例》以及國家有關(guān)科技工作的方針、政策，宣傳實施“科教興縣”戰(zhàn)略，及時宣傳取得的科技成果、引導(dǎo)全縣人民依靠科技、振興經(jīng)濟。二是全面貫徹落實“提高全民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展規(guī)劃綱要”精神，搞好“農(nóng)民科技素質(zhì)提升”工程，結(jié)合實際，采取多種形式，加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的科技鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人。每年完成各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)3.5萬人(次),同時進一步強化以農(nóng)村科技示范戶為重點的主體培訓(xùn)，根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,重點開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和標(biāo)準化生產(chǎn)的應(yīng)用以及特色農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運、保鮮等技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷和政策、法規(guī)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)。三是搞好“三下鄉(xiāng)”活動，通過各種宣傳媒介、場所，以群眾喜聞樂見的形式，開展一系列豐富多彩的科普活動，在全社會大力宣傳、普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，在全社會形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。四是建立多層次、多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系。建立以高校、院所為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系；以科技特派員“入戶工程”為主題的服務(wù)體系；以企業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；以農(nóng)村專業(yè)大戶為主體的示范服務(wù)體系；以農(nóng)技協(xié)為主體的合作服務(wù)體系；以中介組織為主體的社會化服務(wù)體系。
（二）加快科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是以科技項目為支撐，壯大科技實力。加大特色產(chǎn)業(yè)基地（星火密集區(qū)）建設(shè)力度，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技附加值。每年積極向國家、省推薦和申報3—10項重大科技項目，向市推薦申報15—20項重大科技項目，以爭取國家、省、市的支持，壯大自身實力，并通過對外科技招商、經(jīng)貿(mào)洽談與大專院校和科研機構(gòu)聯(lián)合，自我開發(fā)、創(chuàng)新，籌備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)化前景好、風(fēng)險小、產(chǎn)量大、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是依靠科技創(chuàng)新,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（1）依靠科技創(chuàng)新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系（優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系；高效蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)體系；健康養(yǎng)殖業(yè)體系；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系；生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系）。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮儲運技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護技術(shù)。每年引進農(nóng)作物新品種50個,使全縣良種覆蓋率始終保持在95%以上，每年推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)10-20項以上，啤酒大麥面積穩(wěn)定在35萬畝，建設(shè)高效日光溫室500-1000座，無公害蔬菜面積穩(wěn)定在10萬畝，每年新建食用菌大棚座以上。加大養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化進程，每年引進推廣畜禽良種50個，抓好品種雜交改良,使全縣牛、羊達80%、豬、雞改良率達100%，羊只飼養(yǎng)量達到120萬只。（2）依靠科技創(chuàng)新，充分利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源等新能源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，開發(fā)、示范、推廣新能源技術(shù)，發(fā)展高新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是建立健全農(nóng)業(yè)科技示范體系，以科技示范入戶工程為切入點，創(chuàng)新科技推廣機制，科技示范戶人均純收入高出全縣平均水平50%以上，集中力量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技綜合試驗示范區(qū)（點），使之成為新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要載體。四是認真開展科技特派員工作，每年選派10-15名科技特派員，切實將實用技術(shù)送到廣大農(nóng)戶
。(三)以科技為動力，提高工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。
一是支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，進一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力。發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。同時增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。二是充分利用本地豐富的能源和礦產(chǎn)資源，用新技術(shù)推動礦產(chǎn)、冶金、建材等具有資源優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展。三是廣泛引進新技術(shù)、新方法，加強企業(yè)技術(shù)改造，更新裝備工藝。四是大力培育經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的支柱產(chǎn)業(yè)和市場容量大、前景好、附加值高的名、優(yōu)、特產(chǎn)品。五是加快民營科技企業(yè)發(fā)展步伐，引進加工新技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展科技型龍頭企業(yè)，組建具有一定技術(shù)含量和市場競爭力的龍頭企業(yè)集團。
（四）建立多元化的科技投入體系。一是建立政府引導(dǎo)、項目實施單位及群眾自籌、銀行貸款、招商引資等多元化的科技投入體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門逐年提高對科技的投入。二是進一步加大縣財政對科技的支持力度。三是農(nóng)行和農(nóng)村信用合作社發(fā)揮小額貸款的作用，把有限的資金用在實施項目上來，為農(nóng)村“星火科技富民工程”實施提供有效的資金支持。
(五)進一步加強院地、院企合作，增強科技進步創(chuàng)新動力。
一是繼續(xù)搞好與省農(nóng)大、省農(nóng)科院蔬菜所的技術(shù)合作，力爭將建成科技項目開發(fā)基地、產(chǎn)學(xué)研基地。二是進一步建立與省內(nèi)外大專院校、科研院所長期的協(xié)作關(guān)系，積極開展項目論證、技術(shù)咨詢和技術(shù)攻關(guān)，共同組建區(qū)域性或行業(yè)性的技術(shù)培訓(xùn)和開發(fā)基地，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高科技示范園區(qū)，爭取一批高科技項目在我縣聯(lián)合研發(fā)和中試，用先進實用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。
(六)強化農(nóng)村信息化建設(shè)進程。
依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用信息化促進市場化；依托小城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺；因地制宜建設(shè)農(nóng)村遠程教育服務(wù)系統(tǒng);構(gòu)成現(xiàn)代化的農(nóng)村綜合信息傳播體系。以現(xiàn)有縣級網(wǎng)站為依托，以信息化服務(wù)為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供及時、準確、有效的信息服務(wù)為目標(biāo)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)各種信息資源的深度加工、快速傳遞、廣泛應(yīng)用，進一步推進全社會的信息化應(yīng)用水平。
（七）發(fā)揮人才優(yōu)勢，實施能人帶動戰(zhàn)略，建立科技人才保障新機制。
