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2006年12月,我校申報了汕尾市教育科學“十一五”規(guī)劃課題――《運用控制論對高中課外文學作品閱讀鑒賞指導與調控的研究》,2007~3月,獲汕尾市教育科研辦公室立項。三年多來,按照課題計劃與方案,我們作了大量的具體工作?,F(xiàn)已進入結題階段。茲將研究的情況報告如下。
一、實驗的背景
1.“大語文教學觀”的要求
根據(jù)大語文教學觀。語文學習的外延等同于生活的外延,而課外閱讀正是語文學習的過渡,是聯(lián)系課堂內(nèi)外的紐帶和橋梁,因而它是語文學習必不可少的組成部分。
2.新課程標準理念的體現(xiàn)
《普通高中語文課程標準(實驗)》對高中生的閱讀能力提出了相應要求:“閱讀優(yōu)秀作品,品味語言,感受其思想、藝術魅力。發(fā)展想像力和審美力。通過閱讀和鑒賞,深化熱愛祖國語文的感情,體會中華文化的博大精深、源遠流長。陶冶性情,追求高尚情趣,提高道德修養(yǎng)?!?/p>
3.高中語文課外閱讀的現(xiàn)狀不容樂觀
在語文學習中,由于受應試教育的影響,課外閱讀門庭冷落,再加上多元化時代里影、視、歌的繁榮,文本閱讀面臨多方面挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的高中學生普遍存在課外書籍閱讀量少、缺乏老師和家長的指導、隨意性很大等問題。
基于以上諸多原因,我們認為。高中階段必須加大學生課外閱讀量,尤其是古今中外名著閱讀,使廣大高中生廣吸收,厚積累。語文素質得到全面提高,真正實現(xiàn)由“應試教育”向素質教育的轉軌。
二、實驗步驟及成果
(一)實驗步驟
1.調查分析學生課外文學作品閱讀現(xiàn)狀閱讀能力是高中語文教學中應培養(yǎng)的重要能力之一。學生對閱讀能力的認知程度直接影響閱讀能力的培養(yǎng)和提高,因此學生對閱讀能力的認知程度是我們這次調查首先關注的問題。課題組于2007~4月對全校的200名學生進行了一次有關課外文學作品閱讀的問卷調查。通過調查發(fā)現(xiàn),當前高中生課外文學作品的閱讀現(xiàn)狀并不理想。表現(xiàn)為:閱讀時間少,閱讀量??;閱讀內(nèi)容檔次不高;沒有形成良好的閱讀習慣。
2.向學生推薦閱讀書目,分清主次
(1)教學大綱推薦(高中部分)書目(20種)?!墩撜Z通譯》《三國演義》《紅樓夢》《吶喊》《女神》《子夜》《家》《雷雨》《圍城》《哈姆萊特》《堂吉訶德》《歌德談話錄》《巴黎圣母院》《歐也妮?葛朗臺》《復活》《普希金詩選》《泰戈爾詩選》《老人與海》《談美書簡》《匹克威克外傳》。
(2)配合教材介紹書目。學習節(jié)選介紹全文。如學習《林沖風雪山神廟》介紹《水滸傳》,學習《寶玉挨打》介紹《紅樓夢》。
(3)補充介紹現(xiàn)當代中外名篇。錢鐘書小說《圍城》,余光中散文《聽聽那冷雨》、詩歌《鄉(xiāng)愁》,舒婷的詩歌《致橡樹》,余秋雨的散文《文化苦旅》、《千年一嘆》,王小波的《一只特立獨行的豬》等。
另外,我們還結合時尚向學生介紹課外讀物,增強學生對流行文化的“免疫力”,體會文本閱讀的妙處。由電影《花季雨季》介紹小說《花季雨季》,由韓寒現(xiàn)象介紹《三重門》,由《人間四月天》推薦徐志摩的詩集。
3.指導學生明確閱讀量和閱讀時間
如果課外閱讀的量過大,成為學生的負擔,就不利于中學生的健康成長:閱讀量不足,則無法達到預期的效果。因而我們以語文新課程標準所規(guī)定的課外閱讀量為依據(jù),“高中一年內(nèi)自讀五部以上的文學名著及其他讀物,總量不少于150萬字”,高中三年累計的話可達450萬字。我們?nèi)绻刻扉喿x15分鐘,那么每月可以閱讀半本書,一年可以閱讀5本書,中學六年可以閱讀30本書,這樣才能符合語文新課程標準的要求,使得課外閱讀的任務落到實處。
4.為學生舉辦文學講座,指導學生組織“課外文學作品閱讀鑒賞”研究性學習活動
為了提高我校學生課外文學作品閱讀鑒賞能力和文學作品創(chuàng)作能力,課題組鄭旺吉、黃澤鎳、蔡贊生等老師分別為學生舉辦了《人教版“課外文學名著導讀”解讀》《散文鑒賞的理論與方法》《中學生與文學創(chuàng)作》等文學講座。均取得了預期的效果。同時,指導學生組織“課外文學作品閱讀鑒賞”研究性學習活動,極大地提高了廣大學生閱讀課外文學作品的興趣與自覺性,提高了學生課外文學作品閱讀鑒賞能力和文學作品創(chuàng)作能力。
5.組織學習控制論原理,具體運用加強閱讀指導
控制論原本是關于生物系統(tǒng)和機器系統(tǒng)的控制和通訊的科學,我們用來研究高中生課外文學作品閱讀鑒賞調控與指導上,使研究過程更富有科學性。我們在研究過程中,把研究目標通過具體的研究內(nèi)容體現(xiàn)出來,按照運籌學的觀點,對事物運動的程序安排有科學的線性規(guī)劃,在課外文學作品閱讀鑒賞指導上取得了良好效果。
(二)主要成果
1.通過開展課題研究理論探究與實際操作,課題組成員基本掌握了運用控制論對高中課外文學作品閱讀鑒賞進行有效的指導與調控的方法,將在日常的教學實踐中逐步加以推廣。課題組成員撰寫了相關的研究論文(課例)。參加汕尾市教育教學論文(課例)評選,獲得良好成績,其中三篇發(fā)表在語文核心期刊上。如鄭旺吉老師撰寫的《引導學生走進美麗的文學花園》榮獲汕尾市2007年度教育教學論文評選一等獎,2009年3月發(fā)表于《中學語文》;《淺談散文教學中學生自主探究能力的培養(yǎng)》獲2009年度二等獎,2010年1月發(fā)表于《中國校園文學(教研版)》;《巧妙化用古詩名句,增強作文文化底蘊》2009年12月發(fā)表于《中國校園文學(教研版)》。蔡贊生老師撰寫的《語文課中教9幣的動情與傳情》獲2008年度一等獎,《高中語文教學中學生閱讀品質的培養(yǎng)》獲2009年度三等獎。沈心燕老師撰寫的《體驗“四美”――鑒賞古典詩歌》獲2009年度一等獎,鄧瑤旋老師撰寫的《古典詩詞教學中的美育初探》獲2009年度二等獎,林少豪老師撰寫的《現(xiàn)代詩鑒賞教學三步讀》獲2009年度三等獎,黃小萍老師撰寫的《談如何培養(yǎng)并提高學生課外閱讀能力》獲2009年度三等獎,林學輝老師撰寫的《古典詩詞研究性閱讀教學案例》獲2009年度一等獎。鄭旺吉老師的文學鑒賞課《古典詩歌鑒賞解題技巧》、《寒風吹徹》分別于2008年12月和2009年11月在陸豐市高中語文學科教研會上舉行公開課,取得很好的教學效果;“白居易《花非花》詩意探究”于2010年4月榮獲廣東省普通高中新課程語文選修課觀摩課二等獎。
2.通過閱讀相關研究書報和上網(wǎng)搜索等各種途徑,搜集整理了各種文學體裁閱讀鑒賞理論與方法指導、課外文學名著導讀、課件和課外文學名著電子書籍、“電視文學”“百家講壇”等課外文學作品閱讀鑒賞視頻材料,充實了高中課外文學作品閱讀鑒賞指導教學資源。
3.實現(xiàn)了運用控制論對高中課外文學作品閱讀鑒賞進行有效的指導與調控,課題組教師積極指導學生開展“課外文學作品閱讀鑒賞研究性學習”,取得了一定成果:研究性學習小組學生撰寫了《郭敬明小說對高中生的影響研究報告》、《絕美之下的短暫》、《解讀曹孟德》、《讀書就是生活》、《紀念海子――向死而生》、《乞丐也有出頭的一天》、《課文中的愛情》等讀書筆記,參加各級各類作文競賽,獲得良好名次,并發(fā)表在各類報刊上。
4.實驗班學生基本上實現(xiàn)了《普通高中語文課程標準(實驗)》對高中生的閱讀能力提出的要求。學生在考場作文和課外練筆中創(chuàng)作了數(shù)量可觀、質量上乘的文學作品,其中有不少作品榮獲市級、省級和國家級比賽一、二、三等獎,部分作品發(fā)表在各類報刊上。
三、反思與展望
當然,在取得一些成果的同時,實驗中出現(xiàn)的一些問題也同時引起了我們的思考。
1.由于應試教育的負面影響,無論是家長還是老師、學生,或多或少心存顧慮,在課外文學作品閱讀活動方面時間、精力、財力的投入不夠,缺乏真正的自覺和熱情。
一、 我國進出口商品監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
進出口商品監(jiān)督管理是在國際貿(mào)易流通領域中,對貿(mào)易商品的符合性進行的檢驗和監(jiān)督管理的活動。我國的進出口商品檢驗始于19世紀后期,1989年出臺《中華人民共和國進出口商品檢驗法》,確立了進出口商品監(jiān)督管理工作的法律制度。2005年頒布《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》,作出了更加具體的規(guī)定。我國進出口商品監(jiān)督管理的現(xiàn)狀:
(一)工作職能
隨著我國經(jīng)濟建設和對外貿(mào)易的發(fā)展,進出口商品監(jiān)督管理工作的職能作為我國政府行政職能的組成部分也在不斷調整和完善。從工作的范圍、內(nèi)容上看,主要集中在政治職能、經(jīng)濟職能、社會服務職能。從運行的過程來看,主要包括計劃、組織、指揮、控制和規(guī)范職能。
(二)職責和組織機構
2001年,國家質量技術監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并,組建國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局),直屬國務院,管理全國進出口商品檢驗工作。主要職責是組織起草有關進出口商品檢驗方面的法律、法規(guī)草案,研究擬定商檢工作的方針政策,制定和有關規(guī)章、制度;組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理工作;垂直管理出入境檢驗檢疫機構等。國家質檢總局在各省、自治區(qū)和直轄市設立35個直屬出入境檢驗檢疫局,300多個分支局、200多個辦事處,負責轄區(qū)進出口商品監(jiān)督管理工作。
(三)工作制度
一是根據(jù)WTO/TBT協(xié)定規(guī)定的合法目標,遵循保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則,確定以法定目標為進出口商品監(jiān)督管理工作的原則。二是《商檢法》規(guī)定,對列入《出入境檢驗檢疫機構必須實施檢驗的進出口商品目錄》(以下簡稱目錄)的進出口商品實施是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。
(四)主要特征
從近年來進出口商品監(jiān)督管理工作改革發(fā)展的歷程看,我國加入世貿(mào)組織以來,進出口商品監(jiān)督管理法律法規(guī)體系正逐步得到完善,運用WTO規(guī)則和國際通行做法,初步形成建立了技術性貿(mào)易壁壘應對機制和技術貿(mào)易措施體系,將工作重點向安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐法檢目標轉移,對進出口企業(yè)實施分類管理,采用逐批檢驗、監(jiān)督檢驗等監(jiān)督管理方式和型式試驗、過程檢驗、符合性驗證、符合性評估、合格保證、備案登記等行之有效的監(jiān)督管理模式,使監(jiān)督管理開始由單純的產(chǎn)品檢驗檢測向全面合格評定轉變,初步呈現(xiàn)了“監(jiān)管有效、方便進出”的管理特征。
二、我國進出口商品監(jiān)督管理體系的主要內(nèi)容
(一)內(nèi)涵和法律依據(jù)
體系的內(nèi)涵主要是指為實現(xiàn)進出口商品監(jiān)督管理目標而相互關聯(lián)、相互作用的一組要素,它包括為實施監(jiān)督管理工作所需的政策和技術規(guī)范,工作制度,合格評定程序,資源保障,績效評價及反饋機制等。
《商檢法》及其實施條例是體系運行的基本法律依據(jù)。遵守世貿(mào)組織規(guī)則,履行入世協(xié)議的各項規(guī)定是我國政府加入世貿(mào)組織的莊嚴承諾,體系作為國家管理和調節(jié)國際貨物貿(mào)易的重要措施和手段,我國加入并承諾遵守的各項國際公約和協(xié)議共同構成了監(jiān)督管理體系又一重要的法律基礎。
(二)基本結構和運行機制
體系作為國家在進出口領域中實施的一項技術性貿(mào)易措施,其職能從本質上講是一種合格評定活動。其基本結構由基本政策、國家技術規(guī)范的強制性要求、監(jiān)督管理工作制度、合格評定程序、相關資源保障、績效評價和反饋機制等6個部分構成。
體系從其目標和運行特點分析,是一項質量管理活動,其運行機制必須符合質量管理活動的規(guī)律,即過程方法,通過策劃、實施、檢查、處置這一“PDCA”循環(huán),使用相關資源和管理技術,將監(jiān)督管理需求(輸入)轉化為合格評定結果(輸出)的過程?!癙DCA”循環(huán)體現(xiàn)質檢部門貫徹執(zhí)行國家監(jiān)督管理政策和監(jiān)督管理工作制度,運用相關資源,履行對進出口商品的檢驗和監(jiān)督管理職責,為社會提供公平公正的合格評定服務,并通過績效評價和反饋機制持續(xù)改進監(jiān)督管理體系,以實現(xiàn)國家對外貿(mào)易和進出口商品監(jiān)督管理的政策目標。
(三)構成要素
1、基本政策及其原則
對進出口商品實施法定檢驗是國家宏觀調控進出口貿(mào)易,管理進出口商品質量的基本政策之一,是進出口商品監(jiān)督管理體系的基礎,此項政策集中體現(xiàn)在《商檢法》及其實施條例中,在政策制定過程中遵循了市場準入原則和WTO/TBT協(xié)定的基本原則。
2、國家技術規(guī)范的強制性要求
《商檢法》規(guī)定,必須實施的進出口商品檢驗,是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。國家技術規(guī)范的強制性要求是指國家法律規(guī)定必須符合的產(chǎn)品性能,還包括適用于產(chǎn)品的符號、包裝、標志或標簽要求。目前主要在我國政府簽署的國際公約、協(xié)定,頒布和正式的法律,行政法規(guī),部門規(guī)章,規(guī)范性文件以及強制性標準、條款中規(guī)定。
3、監(jiān)督管理工作制度
是指國家質檢總局按照國家技術規(guī)范的強制性要求,在對進出口商品和相關企業(yè)實施合格評定活動中所遵循的工作規(guī)則和工作規(guī)范,集中體現(xiàn)在《商檢法》及其實施條例中,主要包括:法定檢驗,抽查檢驗;出廠前的質量監(jiān)督管理和檢驗;裝運前預檢驗;驗證管理;注冊登記管理;加施商檢標志或封識等。隨著進出口貿(mào)易的發(fā)展,工作制度也在不斷發(fā)展和完善。
4、合格評定程序
在WTO/TBT協(xié)定中,可看出國際通行規(guī)則對合格評定程序的定義為:任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規(guī)或標準有關要求的程序。包括抽樣、檢驗和檢查;評估、驗證和合格保證;注冊、認可和批準以及各項的組合。表現(xiàn)形式可分成檢驗類、認證類、認可類和注冊批準類四個層次。
《商檢法》規(guī)定:列入目錄的商品,按照國家技術規(guī)范的強制性要求進行檢驗;尚未制定國家技術規(guī)范的強制性要求的,應當依法及時制定;未制定以前,可以參照國家質檢機構指定的國外有關標準進行檢驗。合格評定活動在監(jiān)督管理工作中體現(xiàn)為:按照《商檢法》及其實施條例的規(guī)定,依據(jù)國家技術規(guī)范的強制性要求,遵循TBT協(xié)定的通行規(guī)則,對進出口商品和企業(yè)進行分類管理,確定具體適用的監(jiān)督管理方式實施監(jiān)督管理。
5、相關資源保障
為保證監(jiān)督管理體系的有效運行,保證監(jiān)督管理目標的有效實現(xiàn),除了明確完整的法律法規(guī)和技術規(guī)范的要求、監(jiān)督管理的政策和工作制度、合格評定程序外,應為質檢部門實施進出口商品監(jiān)督管理活動提供必要的組織機構人員保障、科學技術保障、信息化保證等保障條件。
6、績效評價和反饋機制
主要指對監(jiān)督管理工作所取得成效或存在問題的評價和反饋。是監(jiān)督管理體系的內(nèi)部監(jiān)督機制,保證了監(jiān)督管理體系的持續(xù)改進和提高。主要包括體系內(nèi)部的評價和反饋、對進出口商品質量的評價和反饋、對進出口企業(yè)的評價和反饋。
三、我國進出口商品監(jiān)督管理體系目前存在的問題、未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其原因分析
(一)目前存在的主要問題及其原因分析
一是監(jiān)督管理體系政策理論研究不夠,缺乏長遠、合理的規(guī)劃。突出體現(xiàn)在總結經(jīng)驗、把握規(guī)律不夠主動,分析形勢、預測趨勢不夠及時,制定政策缺乏系統(tǒng)性,工作前瞻性不強等。二是監(jiān)督管理體系技術法規(guī)建設相對滯后,標準科研基礎還比較薄弱。與新《商檢法》配套的規(guī)章制度制修訂的進度不快,特別是在監(jiān)督管理體系重點轉移方面,缺乏配套的政策規(guī)章,目錄調整存在不科學、不合理、不及時等問題。三是監(jiān)督檢查機制不完善,監(jiān)督管理體系的有效性有待提高。內(nèi)部工作稽查、監(jiān)督檢查比較薄弱,尚未形成完善的監(jiān)督檢查機制;缺乏必要的工作績效考核制度及獎懲通報制度。四是監(jiān)督管理體系的轉變尚處在起步階段。監(jiān)督管理的內(nèi)容已由原來的商品質量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求修改為現(xiàn)在的確定目錄內(nèi)的商品是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。但體系總體轉變和建立尚處在起步階段。五是人力資源和技術資源不適應把關要求。隨著國民經(jīng)濟和外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)高速發(fā)展,監(jiān)督管理對象的數(shù)量、種類、結構以及監(jiān)督管理的方式等都發(fā)生了重大的變化,目前質檢部門存在人力資源和技術資源不適應的問題。
(二)未來發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)及其原因分析
一是面臨著維護國家經(jīng)濟安全、保護國民健康安全和保護環(huán)境的挑戰(zhàn)。當前,發(fā)達國家高科技材料、技術和產(chǎn)品在制造業(yè)的廣泛應用使我國消費者的生命健康安全面臨潛在危險,國外生活垃圾、工業(yè)廢料甚至核廢料正威脅著我國的生態(tài)環(huán)境。如何合理運用技術手段限制重要物資和資源外流,遏制國外優(yōu)勢產(chǎn)品大量涌入,嚴禁“洋垃圾”的非法進口等是擺在監(jiān)督管理工作者面前新的、嚴峻的課題。二是面臨著應對國外技術性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。我國是出口大國,技術性貿(mào)易壁壘嚴重阻礙我國產(chǎn)品出口,對外貿(mào)穩(wěn)定增長和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成不利影響。如何合理運用監(jiān)督管理手段應對國外技術性貿(mào)易壁壘,督促和引導企業(yè)跨越技術壁壘擴大出口是對監(jiān)督管理工作的新挑戰(zhàn)。三是面臨著促進外貿(mào)轉變增長方式的挑戰(zhàn)。隨著我國外向型經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和出口的大幅增長,出口商品結構不合理,產(chǎn)品檔次低,企業(yè)效益差等問題也日益突出,外貿(mào)風險不斷加劇,對轉變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口結構,提高外貿(mào)質量和效益提出了新的要求,也對監(jiān)督管理工作如何適應和促進這一轉變提出了新的挑戰(zhàn)。四是面臨著提高質檢把關能力的挑戰(zhàn)。質檢技術執(zhí)法部門人員素質、檢測實力、管理水平等,直接決定了監(jiān)督管理工作公正性、準確性和實效性,要求政府職能部門必須進一步加強能力建設,切實提高把關服務的能力。
四、構建我國完善的進出口商品監(jiān)督管理體系的政策措施
(一)要明確體系的戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向
戰(zhàn)略目標應是在國家相關法律法規(guī)的框架內(nèi),合理運用國際通行規(guī)則,依據(jù)國家技術規(guī)范的強制性要求,全面、科學、便捷地實施進出口商品的合格評定活動,有效促進對外貿(mào)易的發(fā)展,保護人類健康和安全,保護動植物生命和健康、保護環(huán)境,切實維護國家的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。其發(fā)展方向應體現(xiàn)在以下方面:
1、要日益健全和完善法律、技術規(guī)范和標準體系。要依據(jù)參照國際相關法律和我國加入并承諾遵守的國際公約、協(xié)定,制定完善我國進出口商品監(jiān)督管理工作相關的法律和技術規(guī)范,標準的覆蓋范圍和技術的先進性要不斷提高,擁有我國自主知識產(chǎn)權的國際標準要在監(jiān)督管理工作中得到運用。
2、要更加突出在國家宏觀經(jīng)濟調控中的作用。體系是從滿足對進出口商品監(jiān)督管理要求而形成、發(fā)展起來的,隨著對外貿(mào)易的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的日益成熟和完善,體系在宏觀調控進出口,保持進出口貿(mào)易平衡和國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟調控方面應揮越來越重要的作用。
3、要完善發(fā)展監(jiān)督管理和合格評定程序的理念。在理念上要變“不符合假定”為“符合性假定”。在合格評定程序的選用上,檢驗、檢查等直接合格評定程序要在相當程度上被認證、認可等間接合格評定程序所取代。
4、監(jiān)督管理方式要從以檢驗為主向監(jiān)督管理的方向發(fā)展。以“批批檢”為主的方式難以適應進出口貿(mào)易的迅猛發(fā)展,在今后的體系中,應從檢驗檢查向監(jiān)督管理的工作方式發(fā)展的方向。
5 技術法規(guī)、工作制度和合格評定程序要更加公開、透明,國際間合格評定合作和結果互認要成為潮流。根據(jù)WTO/TBT協(xié)定中的透明度原則,體系相關的技術法規(guī)、監(jiān)督管理工作制度和合格評定程序應向其他成員通報并接受相關方的評議。WTO/TBT協(xié)定中的等效和相互認可原則鼓勵成員國通過認可給予其他成員有關合格評定機構適當和持久的技術資格。國際間合格評定結果的互認要成為全球合格評定活動的主流和方向。
6 具體合格評定活動要逐漸轉交給社會中介機構進行。政府職能轉變的重點之一是建設“小政府,大社會”,因此,體系中具體的檢驗、檢查、認證等合格評定活動可以交由社會中介機構承擔,質檢機構應切實加強對社會中介機構的管理和監(jiān)督檢查職能。
(二)要明確體系的地位和作用
1、要明確體系的地位
(1)要作為我國技術性貿(mào)易措施體系的主體。應盡快建立我國的技術性貿(mào)易措施體系,這一體系應由技術法規(guī)體系、標準體系、監(jiān)督管理體系、認證認可體系等部分組成。其中技術法規(guī)、標準體系為監(jiān)督管理體系的有效運行提供了基礎和依據(jù),認證認可體系是監(jiān)督管理體系的有益補充。對進出口商品開展合格評定活動,應對國外技術性貿(mào)易壁壘,實施我國技術性貿(mào)易措施,保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的重任主要是由監(jiān)督管理體系承擔的,因此要作為我國技術性貿(mào)易措施體系的主體。
(2)要作為我國質量監(jiān)督檢驗檢疫體系的重要組成部分。監(jiān)督管理體系要作為我國質檢體系的主要組成部分。它與質檢法規(guī)體系、標準體系、認證認可體系、信用體系、科技保障(信息化)體系、資源保障體系、質檢其他體系(如食品安全監(jiān)管體系、質量安全監(jiān)管體系、市場監(jiān)管體系等)以及相關的工作機制(包括預警應急、電子監(jiān)管等)共同組成國家質檢體系。
(3)要在國家經(jīng)濟貿(mào)易中成為國家宏觀調控的重要技術支撐。要建立大宗戰(zhàn)略資源類商品動態(tài)質量監(jiān)控和預警平臺工作,逐步完善我國在調控進口大宗戰(zhàn)略資源商品質量監(jiān)控的執(zhí)法體系,切實發(fā)揮質檢系統(tǒng)職能優(yōu)勢,合理運用WTO規(guī)則和國際通行做法,有效限制過量進口,服務國家宏觀經(jīng)濟調控。
2、要明確體系的作用
監(jiān)督管理體系作為我國對進出口貿(mào)易整體管控的一個重要組成,應突出以下作用:一是要成為國家主權的象征;二是要有效保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全;三是要成為應對國外技術性技術壁壘和實施我國技術性貿(mào)易措施的有效手段;四是要發(fā)揮市場準入功能,維護公平公正的進出口貿(mào)易秩序;五是要要宏觀調控貨物進出口,保持進出口貿(mào)易和國際收支平衡,維護經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;六是要加強利用信息引導和社會服務職能,為進出口企業(yè)提供社會公共服務。
(三)要完善體系建設的具體措施
體系從其目標和運行特點分析,實質是一項質量管理活動,因此完善體系建設應注重以下方面:
第一,要創(chuàng)新監(jiān)督管理機制,不斷提高工作有效性。一要建立進出口商品監(jiān)督管理模式轉變的機制。實現(xiàn)了進出口商品檢驗由單一產(chǎn)品檢驗測試向全面的合格評定轉變。對進出口商品按風險等級確定具體適用的監(jiān)督管理方式,實施分類監(jiān)督管理,提高了監(jiān)督管理工作的有效性。二要逐步形成了技術性貿(mào)易壁壘應對機制。要及時公布具備檢驗能力的實驗室,積極參與相關標準制定,幫助出口企業(yè)及其供應商掌握技術要求和制定整改措施,促進我國產(chǎn)品的出口。三要完善目錄外商品監(jiān)督抽查制度。要繼續(xù)加大對消費者反應強烈、社會關注、質量問題較多、影響安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、涉及欺詐行為的目錄外商品的抽查檢驗力度。
第二,要創(chuàng)新監(jiān)督管理手段,不斷提高工作效能。一要進一步推廣應用電子監(jiān)管。要通過電子監(jiān)管切實解決了嚴格準入、嚴密監(jiān)管和快速驗放的矛盾。二要進一步完善了質量分析制度。要加強對重點商品年度質量分析工作,分析了質量趨勢和原因,適時掌握變化趨勢,及時向各級政府、行業(yè)、企業(yè)通報。有針對性地指導生產(chǎn)出口企業(yè)和行業(yè)改進產(chǎn)品提高質量,同時也促進質檢機構自身完善監(jiān)管措施提升工作成效。三要加強了實驗室檢測能力建設。進出口商品檢驗實驗室要努力形成商品門類齊全、設備先進、技術力量雄厚的實驗室網(wǎng)絡,為實現(xiàn)進出口商品監(jiān)督管理工作的重點轉移轉變提供了技術保障,充分發(fā)揮檢驗檢疫技術把關和服務的作用。
第三,要以《商檢法》為主線,全面加強監(jiān)督管理和服務。一要認真貫徹條例,堅持依法施檢。要加大了對條例中新增條款、修改條款和內(nèi)容建章立制的力度,按照條例認真履行職責,嚴格依法行政,依法加大了對違法行為的查處力度,強化了進出口商品檢驗執(zhí)法。二要積極促進外貿(mào)增長方式轉變,促進擴大出口。要圍繞國家宏觀調控政策需要,著力落實《國家質檢總局關于“十一五”期間擴大出口、轉變增長方式、提高出口增長質量和效益的指導性意見》,突出了檢驗檢疫工作在轉變外貿(mào)“質”的增長中的關鍵作用。三要突出安全衛(wèi)生環(huán)保,發(fā)揮技術支撐作用。緊緊圍繞《商檢法》確定的“安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、防欺詐”五項目標,加強了對進口醫(yī)療器械、廢物原料、舊機電等敏感商品的監(jiān)督管理工作。積極發(fā)揮檢驗檢疫技術支撐作用,加強涉及國計民生商品的監(jiān)督管理工作,有效配合國家宏觀調控。四要配合國家轉變對外貿(mào)易增長方式的戰(zhàn)略要求,加強對促進進出口的服務。要通過大力推廣直通放行制度,提高出口貨物通關速度,必須強化源頭監(jiān)管,轉變監(jiān)督管理模式,突出監(jiān)督管理的重點,圍繞安全衛(wèi)生、環(huán)保、健康和反欺詐,加強對進出口大宗資源性產(chǎn)品、成套設備、化學品及涉及人身健康的食品等的監(jiān)督管理。
參考文獻
[1] 卞耀武、葛志榮,中國人民共和國出口商品檢驗法釋義,法律出版社。
回顧近十年發(fā)生的食品安全事件,共有50項之多,如:2006年12月15日,金華市衛(wèi)生防疫站查獲1500公斤的毒瓜子事件,不法廠家瓜子中摻入礦物油;2007年3月至9月期間,廣東河源發(fā)生的瘦肉精事件,用瘦肉精生產(chǎn)豬用混合飼料,導致484名市民中毒;2007年9月3日,萬方牌豆奶中毒事件,吉化公司所屬中小學校中萬余名學生飲用學校購進的萬方牌豆奶后,6362名學生集體中毒。2008年2月,哈爾濱香香鳥食品有限公司用陳月餅非法生產(chǎn)湯圓的惡性事件;2008年5月21日,長春市衛(wèi)生局查處的豬血變鴨血事件,不法廠家用牛血、豬血和化工原料加工假鴨血;2008年6月21日,金華市衛(wèi)生局查處的白砂糖事件,該白砂糖30%的成分為蔗糖,30%成分為硫酸鎂,其余成分無法確認;2009年11月16日,金華火腿敵敵畏事件,金華市的兩家火腿生產(chǎn)企業(yè)在為了避免蚊蟲叮咬和生蛆,在制作過程中添加了劇毒農(nóng)藥敵敵畏;2010年5月11日,散裝白酒事件,廣州市民飲用含有劇毒工業(yè)酒精甲醇的散裝白酒中毒死亡;2011年8月16日,維維牌天山雪活性乳飲料在上海被檢測酵母菌數(shù)超標24倍;2012年11月12日,蘇丹紅雞蛋事件,由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些紅心咸鴨蛋在北京被檢測出含有致癌物質蘇丹紅食品安全事件屢見不鮮,有些不可避免,但是有些是不法商販惡意為之,對這些只要采取正確措施是可以避免的。
HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)簡稱危害分析與關鍵點控制,是一個為國際認可的、保證食品免受生物性性、化學性及物理性危害的預防體系。
20世紀70年代HACCP概念與方法首次在美國被提出,當時,美國拜爾斯堡公司應美國國家航天航空局的要求生產(chǎn)一種100%不含有可有致病性微生物和病毒宇航食品。Pilobury提出HACCP的概念。專門用于控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)危害的環(huán)節(jié),而所控制的過程包括原材料、生產(chǎn)、儲運直至食品消費。
近年來HACCP體系已經(jīng)在世界各國得到了廣泛的應用和發(fā)展。1992年2月,加拿大規(guī)定申請水產(chǎn)食品的登錄的必備條件為水產(chǎn)品應施行以HACCP為基礎的品質管理計劃;1993 年6月食品法典委員會(FAO/WHO CAC)考慮修改《食品衛(wèi)生的一般性原則》,把HACCP納入該原則內(nèi);1993年FDA公布了強制水產(chǎn)品HACCP實施草案,并且正式公布一年后正式實施,同時考慮將HACCP的應用擴展到其他食品上;1995年5月,日本通過食品衛(wèi)生法的修正而公布《綜合衛(wèi)生管理制造過程》,將其管理制度納入法規(guī),從乳、乳制品以及肉食制品等開始實施。同年,法國農(nóng)業(yè)部公布《直接提供消費者的食品衛(wèi)生相關法令》、《家禽屠宰場的衛(wèi)生條件》、《生鮮肉加工、流通的衛(wèi)生條件》并積極推動普及HACCP制度,作為生產(chǎn)者管理的指針,促進食品安全。
1990年,國家進口商品檢驗局科學技術委員會食品專業(yè)委員會開始進行食品加工業(yè)應用HACCP體系的研究,制定了在出口食品生產(chǎn)建立其質量管理體系導則及一些在食品加工方面的HACCP 體系的具體實施法規(guī),在全國開始引起討論。在第十一屆亞運會食品衛(wèi)生防病評價中也體現(xiàn)了他的體系原理。同年,衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所等單位開始對乳制品、熟肉及飲料3類食品生產(chǎn)實施的HACCP體系監(jiān)督管理的課題進行研究,有關報道現(xiàn)已屢見在科技雜志上。但如何執(zhí)行HACCP體系,保證食品安全的問題,與國外相比,我們的研究及經(jīng)驗仍然缺乏。1999年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品行業(yè)標準《水產(chǎn)品加工質量管理規(guī)范》,要求水產(chǎn)業(yè)執(zhí)行HACCP,但HACCP概念、原理、應用等問題仍未引起食品生產(chǎn)企業(yè)甚至是管理部門的足夠重視。因此,在食品領域中應加強宣傳、推廣和應用HACCP體系。
二、選題的目的和意義
HACCP主要是通過科學和系統(tǒng)的方法,分析和查找食品生產(chǎn)過程的危害,確定具體的預防控制措施和關鍵控制點,并實施有效的監(jiān)控,從而確保產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質量。它將食品質量管理的重點從依靠終產(chǎn)品檢驗來判斷其衛(wèi)生與安全程度的傳統(tǒng)方法向生產(chǎn)管理因素轉移,將不合格的產(chǎn)品消滅在生產(chǎn)過程中,減少產(chǎn)品在生產(chǎn)線終端被拒絕或丟棄的數(shù)量,消除生產(chǎn)和銷售部安全產(chǎn)品的風險,被國際權威機構認可為控制由食品引起的疾病最有效的方法。
本次我的論文題目是《梅鄉(xiāng)食品公司HACCP體系設計》,我的立意是通過對中國傳統(tǒng)涼果行業(yè)的工藝進行研究,然后導入HACCP體系,增強傳統(tǒng)行業(yè)的質量穩(wěn)定性和安全性。
三、研究方案(框架)
本文是以普寧市梅鄉(xiāng)食品有限公司為例,對中國傳統(tǒng)涼果行業(yè)的HACCP體系進行設計與研究,重點即HACCP系統(tǒng)的7個基本原理,難點即將這些原理應用到實際生產(chǎn)過程中去。本文共分五大部分:一、HACCP體系簡介;二、HACCP的相關理論;三、中國傳統(tǒng)涼果行業(yè)潛在的問題及根源;四、以普寧市梅鄉(xiāng)食品有限公司為例,分析涼果產(chǎn)品的HACCP體系實施過程;五、梅鄉(xiāng)食品HACCP體系展望。
本文的總體思路是 介紹原理提出問題分析問題解決問題, 本文著重筆墨將重點放在 分析問題和 解決問題上。思路為分析現(xiàn)狀提出問題解決問題,對涼果產(chǎn)品的HACCP體系現(xiàn)狀進行了分析,提出了涼果產(chǎn)品的HACCP體系的改革思路。
四、進度計劃
20xx年12月15日之前,確定論文題目;
20xx年12月28日之前,提交開題報告,指導教師查閱開題報告,進行開題檢查;
20xx年2月10日之前,開始閱讀資料、考慮方案、實驗調試等畢業(yè)設計工作,并將畢業(yè)設計的部分成果交指導教師,進行中期檢查;
20xx年3月10日之前,提交論文目錄和論文初稿;
一、檢驗檢疫行政執(zhí)法
1998年3月,成立了中華人民共和國出入境檢驗檢疫局(國家進出口商品檢驗局、原農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局和原衛(wèi)生部檢疫局合并組建)。出入境檢驗檢疫機構全面推行“一次報驗、一次取樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費、一次簽證放行”六個一的管理模式,對外簡化辦事手續(xù),避免政出多門、提高工作效率、方便外貿(mào)進出口、降低收費、減輕企業(yè)負擔、強化依法把關力度、促進外貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。
檢驗檢疫行政執(zhí)法是出入境檢驗檢疫機構依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等要求,對出入境的貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗、檢疫、認證及簽署官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作以及對違法情況進行查處。這項職責的完成,必須通過開展各項檢驗檢疫業(yè)務執(zhí)法工作而實現(xiàn),這也是檢驗檢疫工作的主體。
二、檢驗檢疫行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及問題分析
“三檢”合并12年來,《商檢法》及其實施條例、《衛(wèi)生檢疫法》實施細則的成功修訂并實施,法制質檢、科技質檢、和諧質檢得到了發(fā)展。但是在實際檢驗檢疫過程中,對“三檢”均涉及的比如說對進口動物產(chǎn)品,原動植檢依法檢動物傳染病為主,衛(wèi)生檢疫依法檢人的傳染病為主,再如進口糧食“三檢”分別為動植物檢依法檢病蟲害、商品檢驗依法檢質量指標、衛(wèi)檢依法檢衛(wèi)生指標等。這三項業(yè)務由不同學科專業(yè)人員負責,不是簡單的交叉,是跨學科的技術執(zhí)法行為。本文的出發(fā)點和落腳點主要是從檢驗檢疫行政執(zhí)法角度去查找問題、分析問題和解決問題。
(一)“三檢”合并后執(zhí)法依據(jù)適用不當
導致執(zhí)法主體、內(nèi)容和程序簡單合并,導致執(zhí)法目的不明、作用和效力不能實現(xiàn)。
(二)檢驗檢疫行政執(zhí)法主體依法行政難落實上存在的問題
執(zhí)法內(nèi)容多,法律法規(guī)又不能完全掌握;檢驗檢疫行政執(zhí)法的依法行政能力弱,與建設法治政府、建設法治質檢還有較大差距。
1.有些人員對推進依法行政工作的重視不夠,還不善于運用法治思維和法律手段解決執(zhí)法工作中遇到的矛盾和問題;
2.依法決策的意識還不夠強,依法科學民主決策的制度和程序不完善,落實不到位;
3.行政權力的監(jiān)督和制約機制還不夠健全;行政權力特別是行政執(zhí)法與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有完全解決。
4.少數(shù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不規(guī)范,行政執(zhí)法中不作為、亂作為和粗暴執(zhí)法的問題在一定程度上存在。
5.檢驗檢疫行政執(zhí)法技術水平低和裝備落后,在機構設置、人員配備、經(jīng)費支持、裝備配置等方面存在嚴重不足,實現(xiàn)檢驗檢疫的目的的根本取決于一線執(zhí)法人員的素質和水平。
(三)檢驗檢疫技術執(zhí)法缺乏全方位的科技支撐,執(zhí)法環(huán)節(jié)的銜接不到位、我國的技術法規(guī)體系仍然不健全
1.技術法規(guī)體系不完整,標準化管理體制不能適應當今的社會需求,標準化法律、法規(guī)不完善,國家標準,行業(yè)標準,地方標注等的覆蓋面不全,標準內(nèi)容中存在著嚴重的缺陷。我國現(xiàn)有的標準數(shù)量以及覆蓋面,不足以面對龐大的法檢目錄中的產(chǎn)品種類,很多產(chǎn)品沒有檢驗管理辦法/規(guī)程。標準的可行性較差,很多產(chǎn)品所執(zhí)行的類似的標準,更是無法明確列出對應產(chǎn)品的具體檢驗標準。造成一線執(zhí)法人員不能掌握有效的檢驗標準或檢驗規(guī)程,從而無法正確執(zhí)行檢驗檢疫工作。特別是國內(nèi)外的標準不能有效的結合,更不能與國外的先進標準相適應。
2.過度關注實驗室檢測設施設備和人員素質建設,對檢驗檢疫人員采集的樣品是否具有代表性的科學性不太關注,僅對檢驗樣品和結果負責,這是檢驗檢疫脫了節(jié)的技術性行政執(zhí)法。檢驗檢疫的樣品檢測在當前還是檢驗檢疫的技術執(zhí)法的最重要的保障。樣品的采集、送樣的程序、樣品的管理還是實驗室檢測的相對關鍵的環(huán)節(jié)。
(四)檢驗檢疫行政執(zhí)法理念的陳舊
1.重出口輕進口。世界各國在檢驗檢疫中,關注焦點的都是進口而非出口,技術壁壘措施也是為了限制各國對進口商品的管制行為。多數(shù)國家更重視進口檢疫,出口檢疫主要以符合進口國要求為主。落實嚴把進口關不但是從國家利益出發(fā)也是落實法律規(guī)定的需要。由于我國的檢驗檢疫是按進口批次施檢,因此我國的檢驗檢疫工作,有三分之二的精力是用于出口檢驗檢疫上,變成為國外把關。致使為我國把關的精力不足。
2.重檢驗輕監(jiān)管。檢驗與監(jiān)管是檢驗檢疫機構的兩大行政執(zhí)法的職能。從檢驗檢疫風險分析上講,監(jiān)管工作對產(chǎn)品的控制效果遠大于檢驗。在實際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)片面地強調以檢驗為主,忽視日常監(jiān)管的作用,這使得檢驗檢疫部門技術水平和人力資源的更新難以適應新產(chǎn)品、新技術的種類和數(shù)量的迅猛增加;且廣大企業(yè)為追求利益的最大化,常導致他們不顧社會責任,他們不擇手段以次充好、以假亂真,“蒙混過關”。這些給檢驗檢疫行政執(zhí)法工作帶來很大的難度。
3.重服務輕把關導致職能缺失。我們的執(zhí)法人員在對企業(yè)的監(jiān)督、管理上側重于“包辦型”,替企業(yè)“一包到底”,甚至在國外官方對中國食品加工企業(yè)進行注冊登記檢查驗收時,臨時幫企業(yè)突擊準備的手段度過“難關”。忽略了企業(yè)的安全衛(wèi)生質量管理體系是企業(yè)根據(jù)自身的管理水平、技術水平、產(chǎn)品類型、生產(chǎn)工藝等因素而制定的可行的操作體系,應該是企業(yè)一貫的自主行為,是企業(yè)自身的生存、發(fā)展的保障。
上述問題產(chǎn)生的原因有主觀和客觀兩方面因素。主觀上是檢驗檢疫行政執(zhí)法理念不能與外貿(mào)檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展有機結合,務實的新思路、新舉措缺憾,大多流于形式和面子工程;客觀上是檢驗檢疫行政執(zhí)法工作所涉及的學科、專業(yè)、內(nèi)容、法律規(guī)章是現(xiàn)有執(zhí)法機關中最多最全面,涵蓋了進出口業(yè)務的方方面面,檢驗檢疫機構設置和人力資源結構的科學性不高。
三、解決檢驗檢疫行政執(zhí)法的對策(思路)
檢驗檢疫行政執(zhí)法目的的實現(xiàn)和作用效力的發(fā)揮,必須解決影響檢驗檢疫行政執(zhí)法的問題,研究打造行政執(zhí)法的新模式,實現(xiàn)法治質檢、科技質檢、和諧質檢。解決上述問題要以抓法律的角度強化依法行政、提高對檢驗檢疫宗旨目的的認識、創(chuàng)新檢驗檢疫行政執(zhí)法理念從以下三方面來討論。
(一)建立統(tǒng)一的檢驗檢疫法律體系
1.完善檢驗檢疫法律體系,堅持依法行政。首先依照法律對現(xiàn)有的規(guī)章、工作制度以及規(guī)范性文件進行梳理,建立健全文件審核機制,形成一套完整的檢驗檢疫法律體系文件。建立一支由法制人員、信息技術人員、檢驗檢疫人員參加的對檢驗檢疫法律體系進行研究的團隊,對檢驗檢疫法律體系進行有機整合,建立以方便執(zhí)行、適用合理、科學規(guī)范、效果顯著為目的的法制隊伍。
2.依靠信息科技技術,打造檢驗檢疫智能化行政執(zhí)法系統(tǒng)。依托中國電子檢驗檢疫體系(E-CIQ)的進一步開發(fā)將檢驗檢疫行政執(zhí)法智能化。在開發(fā)研制中,要以科學化、人性化為出發(fā)點。目的是用信息技術解決行政法的隨意性、提高執(zhí)法的嚴謹性和程序合理性。是抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢的具體體現(xiàn)。是國家質檢總局順應檢驗檢疫發(fā)展的新形勢,運用先進的信息技術,構建高效、便捷的口岸運作環(huán)境,提高應對能力,開拓檢驗檢疫工作新領域的重要措施。
依托中國電子檢驗檢疫體系(E-CIQ)的進一步開發(fā)將檢驗檢疫行政執(zhí)法智能化。重視檢驗檢疫智能化執(zhí)法系統(tǒng)的建設,做到對進出口檢驗檢疫業(yè)務實施智能化操作的行政執(zhí)法,既有實體執(zhí)法、又有嚴格的執(zhí)法程序,更好的指導檢驗檢疫人員執(zhí)法,如顯示執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、合格評定等內(nèi)容步驟等。
3.完善法檢目錄。成立專門的法檢目錄制修訂專業(yè)委員會,不但要求由檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部專家組成,還應當吸收系統(tǒng)外的相關業(yè)務專家乃至進出口企業(yè)參加。建立法檢目錄調整建議渠道,使基層對法檢目錄的意見及時反饋和解決。
(二)提高對檢驗檢疫宗旨目的的認識
1.重視對涉及公共安全領域的控制。確保國門安全是檢驗檢疫機構的神圣職責。把動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫安全控制、進出口食品和關系國民經(jīng)濟安全的大宗資源產(chǎn)品安全控制放在第一位。鼓勵社會第三方檢驗檢測機構參與普通商品的品質檢驗,檢驗檢疫機構通過強化對進出口商品抽查檢驗權和對第三方檢驗鑒定機構監(jiān)管權,以便掌握進出口商品質量情況。
2.調整進出口工作重心,重視對進口貨物的檢驗檢疫。遵行國際法則“嚴進口、寬出口”的做法。加強口岸重大疫病疫情以及進口農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質監(jiān)測,更好的保障我國各種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)安全。
3.完善大通關機制。建立大通關機制,以便更好的適應對外貿(mào)易發(fā)展的需要。加強與海關的協(xié)作,繼續(xù)加大執(zhí)行大通關的力度,由產(chǎn)地局直接簽發(fā)通關單,逐步取消口岸換證的做法,。建立口岸局和內(nèi)地局分工協(xié)作的合作機制,明確口岸局和內(nèi)地局的職責,實現(xiàn)內(nèi)地局和口岸局對進出口貨物的嚴密監(jiān)管。
(三)更新檢驗檢疫行政執(zhí)法理念
1.實施說明理由制度。說明理由制度不僅是政治文明的要求,而且還可以更好地讓被執(zhí)法人理解相應的行政行為,從而減少行政機關檢驗人員執(zhí)行公務的困難和阻力,更好的提高行政執(zhí)法效率,保證法律和政策的順利實施,更好的落實依法行政也是法治文明的體現(xiàn)。
2.健全行政執(zhí)法程序。實體不能取代程序。檢驗檢疫的大量的實體法,要使之得到落實,就必須健全程序尤其是行政程序。一切實體上的弊端都必須最終在程序上得到解決。由此可說,行政程序法是一部行政操作法,程序的完成過程就是法治的實現(xiàn)過程,也是依法行政的具體過程
3.完善執(zhí)法機制。為了促進檢驗檢疫事業(yè)健康發(fā)展,檢驗檢疫部門要實現(xiàn)科學的監(jiān)管方式,建立適合的監(jiān)管機制:首先建立舉報受理機制;二是建立明察暗訪機制;在是建立跟調查機制;最后建立檢驗檢疫業(yè)務督導機制。
新世紀的發(fā)展需要大批應用型人材,高職院校是培養(yǎng)應用型人材的重要基地之一,實驗教學又是培養(yǎng)應用型人材極其重要的而不可替代的形式之一。微生物學是環(huán)保高職院校一門重要的專業(yè)課,也是一門專業(yè)性實踐性很強的實驗課程,因此實驗課的教學效果將直接影響學生的技能素質,如何根據(jù)高職院校的培養(yǎng)目標,對實驗課教學內(nèi)容和方法進行改革和充實,全面提高學生的實際操作和動手能力,顯得尤為重要,為使學生能取得較好的學習效果,幾年來,我們進行了不斷的探索,并取得了一定成效。
一、教學目的
通過本課程的學習,使學生掌握《環(huán)境微生物》的基本概念和基本原理,掌握利用微生物進行污染物處理的基本方法,了解國內(nèi)外微生物學的發(fā)展動態(tài)與發(fā)展趨勢,了解微生物的代謝活動對環(huán)境的影響,增強環(huán)保意識,并讓學生了解微生物實驗操作在今后工作中的重要性。
二、實驗教學改革方法
實驗教學方法的改革應用有利于充分調動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性,有利于培養(yǎng)學生觀察思考,分析和解決問題的能力以及培養(yǎng)學生在科學實驗中嚴肅的態(tài)度、嚴密的方法和嚴謹?shù)淖黠L。
1.準確把握講授、示范、指導的尺度
首先要充分發(fā)揮學生的主觀能動性,以學生自己動手為主,從實驗的準備、操作過程結果分析都讓學生親自經(jīng)歷,從每一個細節(jié)做起,但實驗老師一定要有高度的責任感,準確把握講授、示范、指導的尺度。每次實驗前,都給學生布置預習內(nèi)容,讓學生帶著問題預習思考,要求學生做到實驗目的、實驗原理、方法步驟,心中有數(shù),讓學生做實驗的設計者。
2.激發(fā)學生對實驗課的興趣
在實驗教學中,堅持以學生為主體,以設計為重點,我們采用師生討論的方式活躍課堂氣氛;同時老師有意識的擴展與實驗題目相關的知識,介紹本實驗技術方法的產(chǎn)生過程,使用范圍,意義價值及應用前景,使學生對其實驗的技術方法有較全面的了解和認識基本掌握該技術方法的學術價值和應用性。我們除設置平時需掌握的細菌形態(tài)觀察、純種分離、細胞大小的測量、染色制片技術、培養(yǎng)基的配制、消毒滅菌技術、生化反應等基本操作技能外,還針對不同專業(yè)讓學生自己設計感興趣的實驗方案,如食品檢驗和環(huán)境工程等專業(yè)開設酸奶的制作,泡菜的制作,蘑菇的種植,讓同學們自己動手做,嚴格按操作程序進行,這樣讓同學們親自經(jīng)歷制作過程帶來的快樂,同時讓他們親自品嘗自己的勞動成果;環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境生態(tài)等專業(yè)的學生,利用所學到的方法檢測身邊的微生物,如飲用水中的細菌總數(shù)、大腸菌群的測定;教室、寢室、食堂、餐具、手及化妝品中細菌總數(shù)的測定,要求學生重視每一個細節(jié)的操作環(huán)節(jié),做到嚴肅認真、一絲不茍,培養(yǎng)學生嚴謹?shù)膶W風和科學態(tài)度,也激發(fā)了學生實驗的積極性和創(chuàng)造性,也提高了其獨立分析問題、解決問題的能力。
3.開放微生物實驗室
我們在教學中進行了開放微生物實驗室的嘗試。因為學生在高中階段受教學條件限制和片面追求升學率的影響,同學們大多反應實驗課很少。因此,我們必須加強基本實驗技能訓練,開放實驗室不占用學生的實驗課學時,以免沖淡對學生基本技能的訓練,一般在學生的課余時間開放。在學生掌握微生物學基本實驗技能的基礎上,設立課題小組、興趣小組。同學們對自己感興趣的問題設計實驗方案,再提出申請,老師根據(jù)其方案的可行性給予指導和安排。開放實驗室后,那些愛好微生物學、具有探索精神的學生有了研究條件,學習積極性倍增。他們主動查閱大量資料,參與實驗的準備和安裝實驗儀器的過程,有些能進行獨立實驗設計、操作和測試分析,通過自己動手、廣開思路,強化了實驗技能,培養(yǎng)了創(chuàng)新意識。
4.建立教學見習和實習基地
為了讓學生有機會接觸生產(chǎn)實踐,我們建立了校內(nèi)外的見習、實習基地,到附近的蘑菇種植基地參觀,到工廠見習,請工程師、技術人員講解生產(chǎn)所用菌種、發(fā)酵、工藝流程及產(chǎn)品的提取,到商品檢驗檢疫局、先進的污水處理廠參觀見習,把老師請進來,讓學生走出去,使學生從感性認識上升到理性認識。
三、寫好規(guī)范化的實驗報告
實驗報告的質量是檢驗實驗課教學質量的重要依據(jù)。實驗結束后,我們要求學生完成好規(guī)范化的實驗報告,并用自己的語言描述結果,做到實事求是、數(shù)據(jù)可靠、格式規(guī)范、分析得當、結論正確,對于出現(xiàn)不同結果時則和學生一起分析出錯的原因,看是哪個環(huán)節(jié)的問題,并提出方案,鼓勵其重做。這樣既增強了學生對實驗課的重視程度,又培養(yǎng)了學生觀察、思考、分析綜合和解決問題的能力。
針對這種情況我們應該以打造國際先進的檢測機構為目標,不能局限于本地區(qū)的國內(nèi)市場,要通過不斷擴大檢測領域和范圍,不斷壯大自己的整體實力,全面提升自己,從而使檢測機構由小變大,由弱變強。正所謂,思路決定出路,眼光有多遠,發(fā)展之路就有多寬。爭創(chuàng)“國內(nèi)一流,國際先進”一直是我們中心的目標。
為了檢測機構的生存與發(fā)展,加強檢測機構自身的建設是關鍵
1.首先要保障出具數(shù)據(jù)報告的質量。檢測報告是檢測機構的產(chǎn)品,產(chǎn)品的好壞當然直接影響一個企業(yè)的生存發(fā)展,在市場經(jīng)濟體制下,沒有過硬的檢測技術水平,沒有自己獨樹一幟的檢測優(yōu)勢,沒有良好的社會信譽,就沒有檢測機構的生存之本、生命之源。所以檢測機構對出具的每一份報告都要做到足夠的重視。紡織品不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品,一方面所涉及的專業(yè)涵蓋機械、生物、材料、化學、光學等多學科領域,種類繁多,專業(yè)性強,另一方面,它直接作用于人體,產(chǎn)品的安全性與人們的生命健康息息相關,我省作為我國紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)之一,企業(yè)、產(chǎn)品眾多,為此檢驗機構應加大檢測人員的再培訓、再學習,不斷提高其業(yè)務水平,加強檢驗人才的引進和培養(yǎng)工作,發(fā)揮自己的優(yōu)勢檢測項目,使之做出品牌,增加兄弟檢測機構交流的機會,使得交流雙方能夠優(yōu)勢互補,相互學習,以達到共同提高。能否確保高質量的檢測報告對我們檢測機構是嚴峻的考驗,我們要用百倍的努力,為企業(yè)做好優(yōu)質的服務。
2.利用監(jiān)督抽驗的機會加強自身的建設和發(fā)展。監(jiān)督抽查是對產(chǎn)品上市后的有效監(jiān)控手段之一,通過對上市產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的抽樣檢查和重點項目的檢測,能夠及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)上市產(chǎn)品的質量問題,打擊假冒偽劣。自2005年以來,我中心檢測機構共完成省級、市級、縣級毛衫服裝及紗線產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查檢驗任務500余批次。通過加大監(jiān)督抽驗工作力度,對不合格產(chǎn)品的公告制度,對違法違規(guī)企業(yè)形成了震懾,在做好監(jiān)督抽驗工作的同時,我中心積極配合產(chǎn)品質量監(jiān)督執(zhí)法人員,探索針對毛衫生產(chǎn)、流通和使用等不同環(huán)節(jié)的抽查檢驗方式方法,積極向存在問題的企業(yè)伸出援助之手。每次的監(jiān)督抽驗任務都會出現(xiàn)新的問題和情況,比如新型紡織纖維的不斷出現(xiàn)加大了纖維定性、定量的難度,要求檢測機構不斷進行纖維檢測技術的更新,積極投入到新方法、新標準的研發(fā)制定中去。我中心于2006年申請的《新型紡織纖維檢測方法的開發(fā)》研究項目,所獲得國家質監(jiān)系統(tǒng)論文獎三等獎;新型毛衫加工工藝的不斷發(fā)展,使得檢測標準有所滯后,要求檢測機構針對新型加工工藝探索科學合理的檢測方法,針對于此,我中心積極參與制定了《半精梳毛針織紗線》、《半精紡毛針織品》標準的制修訂工作;新型功能性毛衫服裝的不斷出現(xiàn),加大了相關檢測機構的檢測壓力,檢測標準總是滯后于企業(yè)新產(chǎn)品的推出,為此檢測機構應積極與企業(yè)建立良好的合作關系,相互學習,互相幫助。在服務于企業(yè)的同時,我中心也得到了很好的鍛煉和提高,增加了企業(yè)對我檢驗機構的信心。
中國是紡織品產(chǎn)、銷大國,我們在紡織品的新材料、新功能、新工藝方面是走在世界前列的。所以我們也應該有理由、有能力、有機會在紡織品檢測領域走在世界的前列。
3.學習借鑒國際經(jīng)驗。在履行產(chǎn)品檢驗職責的同時,一方面積極力爭參與國際、國內(nèi)標準化組織活動,跟蹤國際、國家、行業(yè)等標準的發(fā)展動態(tài),積極組織研究、轉化。同時,與國際、國內(nèi)知名認證機構交流、溝通,請進來走出去,學習借鑒國際經(jīng)驗。積極參與行業(yè)標準的制修訂工作。幾年來,我中心共組織完成了兩項毛針織品行業(yè)標準的制修訂工作,促進了我省毛衫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴大檢測領域范圍,我中心在同等規(guī)模檢測機構中是為數(shù)不多的具有進出口商品檢驗鑒定機構資格的檢測機構,在增加檢測規(guī)模的同時也增加了機構的自信心和知名度,有利于檢測機構走向國際。
認清國際檢測領域的形勢
一直以來紡織品安全標準檢測制約著中國紡織品出口,國內(nèi)安全標準亟須加強,江蘇經(jīng)貿(mào)委10月7日消息,近年來一直困擾中國紡織品服裝出口的紡織品安全標準檢測問題,成為業(yè)內(nèi)熱門話題。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授夏友富在2008中國(無錫)國際商協(xié)會合作論壇上表示,中國出口貿(mào)易不能只考慮產(chǎn)品的價格和質量,還必須重視產(chǎn)品安全、環(huán)境保護、企業(yè)的社會責任以及科技進步等問題。關注產(chǎn)品安全以及生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護的技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為制約中國出口貿(mào)易發(fā)展的最重要非關稅壁壘。
目前我國大部分高職院校都開設了國際貿(mào)易專業(yè),以滿足經(jīng)濟全球化形勢下國家對經(jīng)貿(mào)人才的迫切需要。國際貿(mào)易人才培養(yǎng)模式是高職院校為學生構建的國際貿(mào)易理論知識框架與實際操作能力和素質結構以及實現(xiàn)這種結構的方式。它從根本上明確了國際貿(mào)易人才特征并集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。因此,采用“邊改革、邊實踐、邊總結”的方法進行教學改革研究,對于滿足社會對國際經(jīng)貿(mào)類人才的總體要求,逐步構建起注重素質教育的理念具有重要的理論與實踐指導意義。
一、國際貿(mào)易專業(yè)的特點及人才培養(yǎng)模式
(一)國際貿(mào)易專業(yè)的特點
國際貿(mào)易專業(yè)從學科性質上來講,主要具有兩個特點:跨學科性和實踐性??鐚W科性是指國際貿(mào)易專業(yè)從學科上涵蓋了經(jīng)濟學、管理學、法學等多種學科,綜合性較強。從這個角度出發(fā),高職院校對學生綜合素質的培養(yǎng)必須提出更高的要求。除此之外,國際貿(mào)易專業(yè)還具有很強的實踐性。學生不僅要掌握好基本的理論知識,更重要的是在實踐環(huán)節(jié)中得到鍛煉。通過讓學生到企業(yè)實地考察實習,建立學校與企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,或直接采用案例分析訓練等方式都可以實現(xiàn)這一實踐教學環(huán)節(jié)目標。
(二)現(xiàn)沂國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)模式分析
我國現(xiàn)行國際貿(mào)易人才培養(yǎng)模式主要有兩種,一種是“理論型”培養(yǎng)模式,另一種是“崗位技能型”培養(yǎng)模式。這兩種培養(yǎng)模式都不能很好地體現(xiàn)出國際貿(mào)易專業(yè)的學科特點,培養(yǎng)的人才也很難達到國際貿(mào)易專業(yè)人才應具備的素質。
1,“理論型”培養(yǎng)模式表現(xiàn)形式
“理論型”培養(yǎng)模式主要強調理論知識,同時拓寬專業(yè)口徑,注重專業(yè)素質教育。若按“理論型”培養(yǎng)模式培養(yǎng)高職高專國際貿(mào)易專業(yè)人才,在國際貿(mào)易人才培養(yǎng)過程中勢必存在三方面偏差:一是在講課過程中過于細化部分貿(mào)易理論。比如說,在國際經(jīng)濟學課程教學過程中,如果把貿(mào)易的關稅效應、國際技術轉移模型、國際貨幣制度,尤其是購買力平價理論以及一些難度較大的貿(mào)易理論向學生做詳細講解,這容易使學生學習難度加大,更不能引起學生的學習興趣。這樣的教學模式既違背了高職院校教學中實用的原則,又不符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)應用型人才的目的和用人單位就業(yè)崗位的實際需求。二是忽略了國際貿(mào)易是一門集應用性知識、新興知識以及動態(tài)發(fā)展知識為一體的課程。例如,對于跨國公司的新發(fā)展、國際直接投資的基本運作方式、WTO運行規(guī)則、反補貼與反傾銷對策等內(nèi)容講解得不夠深人,有的甚至省略不講。這樣不能將最前沿的知識傳授給學生,造成學生所學的知識比較陳舊。三是忽略了國際貿(mào)易專業(yè)是培養(yǎng)具有實踐能力、具備實際操作技能的人才。例如,對于滿足外貿(mào)業(yè)務崗位所需要的有關貨物運輸與保險、報關實務、商品檢驗檢疫、外貿(mào)單證、函電等具有操作實務的重要課程,既不進行系統(tǒng)詳細講解,也不進行仿真模擬實訓和技能實踐,更談不上校外實踐和頂崗實習,從而造成學生實踐技能的欠缺,畢業(yè)后不能滿足工作崗位的實際需求。
2,“崗位技能型”培養(yǎng)模式表現(xiàn)形式
該模式以特定崗位實際需要的專門技能為中心,以該技能所需的基本知識為基礎,注重崗位操作技能和勞動態(tài)度的培養(yǎng)。按照該模式進行國際貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng),學生雖然掌握了一定的外貿(mào)操作技能,但由于理論基礎的欠缺和知識面的狹窄,限制了學生未來職業(yè)的發(fā)展空間。從總體上來說,這種模式的缺點主要表現(xiàn)為:一是過分強調外貿(mào)業(yè)務的實際操作技能的培養(yǎng),忽略了基本理論知識的支撐作用,因此不能很好地開發(fā)學生對問題的思考能力。二是過分強調單一知識技能的學習,忽略了相關知識技能的培養(yǎng),難免導致高職院校學生的知識技能過于狹窄,不能適應社會對多種技能的需要。三是過分強調培養(yǎng)外貿(mào)業(yè)務員單一崗位所需的實際操作能力,忽略了行業(yè)崗位所需其他知識技能的培養(yǎng),勢必影響受教育者綜合能力的培養(yǎng)。四是過分強調對知識的記憶,忽略了高職院校學生綜合能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
二、高職院校國際貿(mào)易人才培養(yǎng)模式中存在的問題與原因分析
(一)重理論.輕實踐
1、學校和專業(yè)建設的定位不科學
高校定位對于一個學校的發(fā)展模式具有重要的指導作用。高職院校的定位應該是培養(yǎng)能夠從事具體工作的專門人才。然而有些高職院校不切實際過度重視了教師以及學生理論素質的培養(yǎng),卻忽視了在人才培養(yǎng)中最重要的實踐環(huán)節(jié);有些高校非常注重理論教學,認為具體貿(mào)易實踐操作屬于低層次的要求,一般中等專業(yè)院校的畢業(yè)生經(jīng)過培訓就能做,所以未能對實踐能力的培養(yǎng)給予足夠重視;有些高校甚至把國際貿(mào)易實務課程作為國際貿(mào)易專業(yè)學生的專業(yè)選修課來對待,加上師資方面的因素,很多教師根本不具有國際貿(mào)易實際操作經(jīng)驗,只能照本宣科。這些教學方法對國際貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)來說是非常不利的。
2、教學內(nèi)容和課程設置的不含理
過多地設置了理論性的課程,如國際經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學等,但像國際結算、國際貿(mào)易單證制作、外貿(mào)函電、報關實務等實踐性課程卻相對涉及較少。這種課程設置的狀況主要由兩個方面的原因所導致:首先,在國際貿(mào)易課程理論與實務的比重上,多數(shù)教師由于個人的習慣和興趣,也可能由于課堂與社會脫節(jié),往往喜歡多講理論少講實務,尤其是多講純理論性的知識,使實際授課的內(nèi)容與計劃不符;其次,由于教學計劃制定得不合理,沒有從宏觀上協(xié)調國際貿(mào)易專業(yè)各門課程之間的內(nèi)在聯(lián)系,從而導致一些知識的重復講解;再次,在國際貿(mào)易課程的總體教學上,過分強調理論和基礎知識的講解,卻沒能給學生提供一個仿真的模擬環(huán)境,并進行出口業(yè)務的模擬操作,結果陷人紙上談兵,無法學以致用。
3、教學實驗室建設相對落后,實習基地缺乏
目前,我國高校實驗室建設還遠遠不能滿足實際需要。重點高校有國家配套資金支持,情況要好于一般非重點院校和民辦院校。大部分院校沒有建立起專門的國際貿(mào)易實驗中心來滿足學生實踐學習的需要。到目前為止,很多高校的國際貿(mào)易專業(yè)就根本沒有配套的實驗室,這不符合現(xiàn)代的教學發(fā)展的需要。另外,很多高校國際貿(mào)易專業(yè)學生的企業(yè)認知實習和畢業(yè)實習一般建立在部分教師過往人際關系等個人感情基礎之上,沒有上升到學院和企業(yè)之間的合作層次。實習單位與學校和學生屬于單向不均衡關系,沒有對價支出,因此,缺乏持續(xù)合作的基礎和動力,不能保證學生實習實踐需求的穩(wěn)定性要求。
4、外經(jīng)貿(mào)人才現(xiàn)實要求與培養(yǎng)目標之間的矛盾
對于外貿(mào)公司來說,更多期待的是畢業(yè)生成為來了就能發(fā)揮作用的人才,也就是說他們期待具備較強實踐和操作能力的人才,而現(xiàn)有高等院校的畢業(yè)生離這一要求相去甚遠。由于受到較好學術氛圍的熏陶,通常具有較深厚的理論功底,具備良好的分析和研究能力的畢業(yè)生,往往在企業(yè)高薪聘請一段時間后,發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生要么眼高手低,不愿做具體工作和業(yè)務,要么不能勝任具體的貿(mào)易實際操作工作。這從一定程度上導致了企業(yè)缺人、學生失業(yè)的結構性問題。
(二)過分強調老師主導作用.扭視學生主體地位
雖然已有很多人意識到了我國傳統(tǒng)國際貿(mào)易專業(yè)教育的弊端,但“倉庫理論”依然盛行。該理論認為:“大腦是儲存知識的倉庫”,教育就是用知識去填充“倉庫”,把記憶知識的的量的多少作為評價教學效果的標準。
由于在國際貿(mào)易專業(yè)的教學中采取單一的灌輸教育方式,片面強調知識的傳授,學生只能被動接受。這種非啟發(fā)式教育忽視了學生的自主性學習,學生一味地接受老師傳播的知識,缺乏思考,所以談不上真正吸收,更談不上創(chuàng)新。因此缺乏案例教學和實訓的鍛煉,貿(mào)易知識的學習會變成一個乏味的過程,導致很多學生不知所學何用。
(三)學歷教育與職業(yè)教育的沂業(yè)內(nèi)部竟爭升級
當前存在的問題與傳統(tǒng)思維認識密不可分,高考學生選擇專業(yè)時,家長和社會的導向都存在不盡合理的傾向:如重學歷教育輕職業(yè)教育;重國有名校輕民辦院校;重熱門專業(yè)輕自身基礎。
國際經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)是近些年學生熱捧專業(yè),綜合院校、專業(yè)院校、民辦院校、職業(yè)院校都在宣傳自身優(yōu)勢,在一定程度造成競爭升級,對專業(yè)和社會不負責任,人才質量遠遠不能滿足社會需要。學歷教育和職業(yè)教育的培養(yǎng)目標應該有明確區(qū)別:學歷教育高校應該承擔復合型人才培養(yǎng)的重任;職業(yè)教育則應該培養(yǎng)實用型專業(yè)人才,然而二者卻出現(xiàn)了倒置或混雜的不良傾向。
三、構建高職院校國際貿(mào)易人才培養(yǎng)新模式的路徑
(一)合理平衡理論教學與實踐教學
1、堅持理論教學“必需、夠用”的原則
培養(yǎng)應用型人才不等于廢棄理論課教育。因此,我們堅持必要的基礎理論課教學必須到位,在教學計劃中保證必要的課時。例如,在教學計劃中,經(jīng)濟學、管理學、國際貿(mào)易概論、貨幣銀行學等基礎理論課都保證了其必要的地位,以使學生打好理論基礎。
2、突出實踐教學
國際貿(mào)易專業(yè)的教學計劃應突出實踐教學環(huán)節(jié)。一是要求課堂理論教學要體現(xiàn)實踐性的要求。例如,國際貿(mào)易實務課程,要求突出案例教學并與國際貿(mào)易實際操作軟件如SIMTRADE教學軟件相結合進行教學;電子商務課程在理論課教學的同時,亦就部分內(nèi)容實行課堂實驗模擬教學;會計學課程,要求教師課堂精選實例講解。二是圍繞國際貿(mào)易業(yè)務的流程專門開設多門實驗課,比如單證、通關實務等。
(二)貧沏突出學生綜合能力的培養(yǎng)要求
1、強化學生應用能力的培養(yǎng)
為了加強學以致用,使學生在開始學習專業(yè)理論課時就進人應用環(huán)境或背景中加以理解,我們在理論課教學中也提倡案例教學,要求專業(yè)基礎課和專業(yè)課的各門課程根據(jù)課程內(nèi)容和特點運用案例教學,強化課程內(nèi)容的實踐性。如在國際貿(mào)易課程教學過程中,針對一些枯燥的理論,采用案例教學方法,可以使學生對知識具有更深刻的理解,并提高其分析問題的能力。
學生應用能力的提高需要學校為他們創(chuàng)造理論應用于實踐的條件,培養(yǎng)學生從實際出發(fā)。我們認為,強化實驗課教學是學生在校學習過程中加強應用能力訓練的最重要的一環(huán)。比如,國際貿(mào)易業(yè)務流程仿真、電子商務、進出口商品檢驗檢疫調研、國際貿(mào)易模擬實驗、金融投資模擬實驗。這些實驗課程均緊緊圍繞讓學生進人國際貿(mào)易業(yè)務環(huán)境和提高相關技能而開設。這些實驗課,一部分在實驗室完成,另一部分必須走向社會,實地訓練。如進出口商品檢驗檢疫調研,需要直接與有關單位零距離接觸.把書本上的知識與實踐操作緊密聯(lián)系,以期幫助學生從理性認識返回到實踐中的感性認識,提升課堂教學的效果及其實用性。
2、大力推廣雙語教學
由于國際貿(mào)易專業(yè)學生將來就業(yè)崗位的特點,外語技能的掌握對學生的就業(yè)和適應工作的能力影響極大。為此,我們的培養(yǎng)方案強調了本專業(yè)對學生外語掌握程度的要求。在教學計劃的課程設置中,鼓勵部分課程進行雙語教學,促進雙語教學模式在國際貿(mào)易專業(yè)教學中的推廣。
(三)建立科學的實踐教學模式
在德國等西方發(fā)達國家,高等職業(yè)教育十分重視實踐教學。他們在教學上采取工學交替形式,一年分兩個學期,每學期24周,其中12周在學院學習,12周在企業(yè)培訓,目的是讓學生熟悉實際生產(chǎn)組織,掌握各種工作崗位的職責,需要時還可頂班工作。高等職業(yè)教育強調實踐教學,為學生提供理論聯(lián)系實際的機會,培養(yǎng)學生的實際操作技能和運用理論知識解決實際問題的能力,使學生對將來的工作崗位有大概的了解,同時也為企業(yè)選拔人才和學生選擇職業(yè)提供機會與條件。所以在教學過程中,應該首先注重學生實踐能力的培養(yǎng)。
1、實習制度的實踐教學模式
我們可以借鑒美國的實習制度,美國高校采取的實習制,其種類有全職的、兼職的;長期的、短期的;不收酬勞的、收取酬勞的等等。它與今后的工作緊密聯(lián)系在一起。通常,學校都設有被稱為‘腳acement"的機構(相當于職業(yè)介紹所),該機構的職能就是幫助畢業(yè)生或實習生聯(lián)系工作單位。學生可以將簡歷述于該機構,再由機構提供參考意見并聯(lián)系企業(yè)以安排實習。
2、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)產(chǎn)學結合的教學模式
這種教學模式指的是學校與企業(yè)合作,其教學活動直接為企業(yè)經(jīng)營管理服務,利用公司的某些資源,如豐富的實踐經(jīng)驗、全球化的網(wǎng)絡等。特別是通過與一些跨國大企業(yè)的合作,使學校在全球化組織管理方面收益匪淺,獲得很多跨國公司經(jīng)營管理經(jīng)驗。
生命科學在20世紀后葉取得了突破性的進展,并將成為下個世紀自然科學發(fā)展與社會進步的關鍵學科。近年來,生物化學已滲透到各個領域,生物化學課程進入化學類專業(yè)學生課堂也已逐漸成為事實。教育部理科化學教學指導委員會在1999年制定的《理科化學專業(yè)和應用化學專業(yè)化學教學基本內(nèi)容》中首次列入了生物化學,國內(nèi)外一些名牌大學的化學化工院系在教學計劃中也將生物化學這門課程放在了重要的位置,其教學課時及所占學分與有機化學等骨干課程相近或持平。我院也適時地在商檢技術專業(yè)課程體系中開設了該課程。如何引導學生系統(tǒng)地掌握本門課程的整體結構、基本概念及實驗技能,了解學科發(fā)展前沿,是進行素質教育,開發(fā)潛能,發(fā)展個性,進行創(chuàng)新教育,培養(yǎng)跨世紀人才重要的一環(huán),掌握本學科知識也是為學習后續(xù)相關課程打下扎實的基礎。在此我們結合實際教學工作,對生物化學的課程改革做一探討。
1、結合實際,把握教學內(nèi)容的側重點不同
生物化學作為商檢技術專業(yè)的必修課程,作為高職高專院校,要以必需夠用為原則,除了強調基礎理論知識的講解外,還需對具體章節(jié)有所側重,比如,該專業(yè)一些后續(xù)課程與蛋白質結構及其代謝關聯(lián)比較大,還經(jīng)常接觸酶的有關知識與應用,所以這些相關章節(jié)的知識就需多花些精力,而有關分子方面的理論就并非重點。生物化學對商檢技術專業(yè)重在具體實踐應用,如在講解蛋白質含量測定時,要聯(lián)系農(nóng)谷類商品的檢驗技術,以及酶的抑制作用在制藥行業(yè)和農(nóng)藥等行業(yè)的應用。充分做到理論聯(lián)系實際,激發(fā)學生的學習興趣,提高教學效果。
2改革教學方法和模式,提高學習興趣
2.1注意不同層次學生的知識銜接
商檢技術專業(yè)招生是文理兼招,因此學生存在知識結構的差異,對生物化學課程的理解和心理要求也存在差異。教師應根據(jù)需要,從不同知識層次和心理需求出發(fā),講授內(nèi)容要與其各自的知識結構相銜接,這樣更有利于學生接受。一般在第一次課中,可以將生物化學課的特點、對學生學習的具體要求以及自己授課的方法計劃等簡單介紹一下,使學生對該課程體系與結構框架有一個大概的了解,并且讓學生明白該以何種態(tài)度、采取哪些措施學習該課程。介紹生物化學與商檢技術專業(yè)的關系,使學生了解生物化學對其專業(yè)學習的重要性,引起學生對生物化學學習的高度重視。在以后授課中,教師要立足在現(xiàn)有知識的基礎上,注意對相關知識的復習和聯(lián)系,突出重點,講授生化的基本理論、基本技能,使學生對其特點和基本知識有一個明晰的理解,并引入生物化學在商品檢驗技術中的新進展,既能體現(xiàn)專業(yè)特點,又能把當今生命科學發(fā)展的新知識、新觀點,介紹給學生,使學生認識到該課程內(nèi)容豐富,且書本以外的知識更廣泛,大有作為,從而提高對本門課程的學習興趣。
2.2提倡形象化教學手段,多種教學方法靈活使用
生物化學是基礎課,一般在二年級開設。低年級大學生的學習方法和思維方法仍受高中的影響,他們對一般的化學反應并不感到難學,但對生化機理就覺得比較抽象、枯燥、難懂。因此,教師在講授過程中用準確易懂的語言,恰當?shù)睦雍托蜗笊鷦拥谋扔?,結合和諧的肢體語言進行生動有趣的講解,使學生的感官處于積極的狀態(tài),既能現(xiàn)場思維、當課理解,又能記下內(nèi)容,留下深刻印象。
改革教學方法的實質就是教學主體的轉變,即以教師為主導,以學生為主體,根據(jù)課堂內(nèi)容和教學過程的具體實際采用不同的教學方法,把重點放在開發(fā)學生智力、培養(yǎng)學生創(chuàng)造思維上。在課堂上針對不同情況采用不同方式。①在講授需進一步提升的概念和規(guī)律時, 采用啟發(fā)式教學法。通常先提問,引導學生探索,并逐步得出結論;②對一些有質疑的問題,則采用討論式教學法。引導學生在課堂上即興討論,達到以疑解惑的目的;③對于一些章節(jié)之間或與相關學科之間縱橫交錯的問題,則采用研究式教學法,安排進行專題討論或課后撰寫小論文;④對于一些語言描述比較困難,結構模型的使用又很不方便的章節(jié),要采用多媒體教學,借助計算機特殊的動畫功能逼真地模仿出;⑤其中部分內(nèi)容是學生經(jīng)過認真看書可以解決、理解并消化的內(nèi)容,可以“學生自主學習”的模式。同時將一些次要的內(nèi)容,一些學生能夠看懂的內(nèi)容留給學生自學,既可保證教學進度,又有助于培養(yǎng)學生獨立思考的能力;⑥利用網(wǎng)絡教學模式,將相關的教學資料上網(wǎng),通過電子郵件和BBS建立師生交流論壇,定期答疑。從而更好地提高學生學習效率,實現(xiàn)真正的個性化教學。
《生物化學》課程教學改革是一項長期艱苦的工作,怎樣在教改中更好地貫徹實施培養(yǎng)學生綜合素質和創(chuàng)新能力這一根本性的指導思想,使之與科技和社會的迅速發(fā)展相適應,還需要我們繼續(xù)探索和研究。
參考文獻
[1]譚樹華,李泰明,李謙等.現(xiàn)代生物工程課程教學實踐及其建設[J].藥學教育, 2003,(1):20-21
我國是大宗資源性商品的進口第一大國。進口大宗資源性商品的質量狀況直接關系到我國的國家經(jīng)濟和能源安全。近年來,質檢部門始終把“安全、衛(wèi)生、環(huán)?!弊鳛闄z驗監(jiān)管工作重點,進一步加強大宗資源性商品放射性和有害元素的質量監(jiān)管,保護我國環(huán)境、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康,取得明顯成效。為此,本文對2015年進口大宗資源性商品質量安全情況進行分析,結合工作實際,并就存在問題提出相關的對策與建議。
一、進口大宗資源性商品現(xiàn)狀
1.我國大宗資源性商品進口貿(mào)易情況
以2015年數(shù)據(jù)為例,全國共進口大宗資源性商品檢驗鑒定22萬批次、17.9億噸,同比分別增長-9.6%和0.02%。
(1)礦產(chǎn)品、原油和煤炭這三大類商品占進口大宗資源性商品總量的90%。
以重量計,這三大類商品共占進口總量的九成,其中礦產(chǎn)品占58.3%、原油占16.9%、煤炭占11.1%,為我國主要的進口大宗資源性商品品種。其中,進口礦產(chǎn)品以鐵礦為主,占礦產(chǎn)品90%以上,其余為銅精礦、錳礦、鉻礦和其他有色金屬礦產(chǎn)品,主要從澳大利亞、巴西、南非、印度、秘魯、智利、加拿大、伊朗等國家和地區(qū)進口,其中來自澳大利亞和巴西的鐵礦進口量之和占鐵礦進口總量的80%以上。
進口原油有160多個品種,主要從沙特、安哥拉、俄羅斯、伊朗、阿曼、委內(nèi)瑞拉、伊拉克、哈薩克斯坦等47個國家和地區(qū)進口。其中從沙特、俄羅斯、安哥拉、阿曼、伊拉克、伊朗、委內(nèi)瑞拉、巴西、科威特等國家進口,其中從中東地區(qū)進口原油占進口總量的49.74%;從非洲地區(qū)進口原油占進口總重的20.60%;從俄羅斯及周邊地區(qū)進口原油占進口總重的14.53%。
進口煤炭主要有煉焦煤、無煙煤、煙煤、褐煤等四大類,主要從澳大利亞、印度尼西亞、朝鮮、俄羅斯、蒙古國、加拿大、菲律賓、越南等國家進口。
(2)主要運輸方式為散裝船海運進口
進口礦產(chǎn)品和煤炭絕大部分以散裝船海運為主要運輸方式,少量采用集裝箱海運,內(nèi)陸口岸采用鐵路運輸。進口原油主要采用海洋散裝油輪運輸,有部分采用管道運輸和鐵路槽車方式運輸。管道運輸包括中哈管輸原油和中俄管輸原油,其中中哈管輸原油通過新疆阿拉山口口岸入境,中俄管輸原油通過黑龍江漠河口岸入境;從蒙古國進口的原油采用鐵路槽車方式運輸。
(3)沿??诎洞笞谫Y源性商品進口量占總量九成
以重量計,礦產(chǎn)品主要進口口岸為山東、河北、江蘇、天津、上海、寧波、云南、浙江、遼寧等9個,其進口量均超過3000萬噸,進口總量超過全國的89.2%;煤炭主要進口口岸為廣東、福建、廣西、江蘇、山東、內(nèi)蒙古、浙江、河北、上海、廈門、寧波、遼寧等12個,每個口岸進口量均超過1000萬噸,進口總量超過全國的94.8%;原油主要進口口岸為山東、寧波、廣東、遼寧、浙江、福建、黑龍江、河北、新疆、天津等10個,每個口岸進口量均超過1000萬噸,進口總量超過全國的91.6%。
2.我國大宗資源性商品質量安全情況
2015年,全國共進口鐵礦6.08萬批,重量9.94億噸,貨值597.50億美元。批次、貨值與2014年相比分別下降15.13%和37.49%,重量比2014年增長2.40%。共檢出不合格鐵礦1.81萬批,重量3.23億噸,貨值192.51億美元,不合格批次比2014年增長63.98%,但不合格重量、貨值與2014年相比分別下降3.82%和42.18%,整體質量狀況仍然不容樂觀。主要是安全環(huán)保、品質、重量等指標不合格,其中安全環(huán)保不合格主要有放射性項目、有害元素含量超標,違規(guī)夾帶進口固體廢物等;品質不合格有貨證不符、以次充好、含水和雜質含量高、主含量偏低等原因。重量不合格主要原因有短重欺詐、明水、含水量偏大等情況。
二、存在的問題
1.自動化取樣設施不到位。檢驗結果的準確性80%是由取樣規(guī)范與否決定的,特別是礦產(chǎn)品和煤炭為固體物質,貨物質量不均勻,采用人工取樣不僅勞動強度大,而且國際貿(mào)易爭端經(jīng)常發(fā)生,只有自動取樣才能有效解決問題,但由于歷史原因還有相當部分的口岸沒有配備自動化取樣設備。
2.一線檢力資源不足。進口礦產(chǎn)品和煤炭等大宗商品的檢驗鑒定工作程序多、時間長、工作量大,而且從2015年1月1日起,我國加嚴對進口煤炭環(huán)保、放射性等項目檢測; 5月1日起又對進口鐵礦中汞、砷、鉛、鎘、硫、氯、氟等7個有毒有害元素含量批批實施監(jiān)測,而企業(yè)對檢驗周期要求比較迫切,造成檢力資源不足的矛盾日益突出。以福建泉州口岸為例,現(xiàn)年進口大宗商品達3000多萬噸,分別從相距70公里的國電、沙格、三梅、泰山、東港、鯉魚尾、青蘭山、黃干島等8個碼頭進口,而檢驗鑒定人員僅5人。
3.檢驗標準問題?,F(xiàn)行的大宗散貨檢驗標準體系存在不全現(xiàn)象,例如無進口原油、鐵礦的環(huán)??刂茝娭菩詷藴?,為此無法真正有效控制質量低劣的產(chǎn)品進口。有的標準不適用,例如原油取樣標準,按照標準需要取樣的時間長達10個小時以上,不適合目前我國進口原油快速通關和企業(yè)降低物流成本迫切要求。
三、對策與建議
1.完善進口大宗資源性商品質量安全評價體系
通過構建完善的大宗資源性商品質量安全評價體系,依法有效地對進口大宗資源性商品進行合格判定和處置,可以杜絕不法商人以次充好、虛報謊報、貨證不符等欺詐手段。將低品質、低檔次、高污染的產(chǎn)品拒之門外,為口岸執(zhí)法把關提供科學依據(jù)。
(1)完善檢驗標準體系。針對原油、鐵礦、煤炭標準體系不全或標準不適用等問題,應組織專家開展研究,盡快整理、補充和完善,健全檢驗標準體系。
(2)完善口岸基礎設施。大力推行口岸安裝自動化取樣設備,同時進一步完善碼頭的制樣室、監(jiān)控系統(tǒng)、值班室等設施,提高散裝貨物取樣的代表性,不僅可以降低取樣的勞動強度,還可有效避免國際貿(mào)易爭端。
(3)加強口岸能力建設。一是口岸應調整和加強大宗資源性商品產(chǎn)品的執(zhí)法把關力量;二是發(fā)揮專家的“傳幫帶”作用,定期開展各個口岸的一線檢驗執(zhí)法人員培訓和交流活動。
2.構建進口大宗資源性商品質量安全預警機制
(1) 建立風險分析和預警機制。圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保和防欺詐,開展進口大宗資源性商品的動態(tài)監(jiān)測研究,全面收集、匯總來自不同國家或地區(qū)、不同品種的進口大宗資源性商品的風險信息并進行分析,及時向公眾進口大宗資源性商品安全、危險特性和預警信息。
(2)加強安全、環(huán)保等重點指標監(jiān)控。檢驗檢疫部門應根據(jù)《商檢法》賦予的職責,及時將工作重點轉移到安全、環(huán)保項目的監(jiān)控等方面,開展進口大宗資源性商品的硫、重金屬等有毒有害物質的監(jiān)測,為國家節(jié)能減排和保護環(huán)境的政策實施提供技術支撐。包括開展進口原油運輸油輪硫化氫監(jiān)測工作,保證運輸儲存環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)。
3.建設大宗資源性商品質量安全信息庫
隨著國家大宗資源性商品安全戰(zhàn)略的調整,我國各口岸進口大宗資源性商品的品種更趨多樣化。不同大宗資源性商品的品質特性和風險差異較大,從而對檢驗監(jiān)管、卸貨、存儲、出運、生產(chǎn)等方面造成不同程度的安全隱患。因此,建議通過移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等建立進口大宗資源性商品安全信息數(shù)據(jù)庫平臺,實現(xiàn)信息共享,避免高風險性大宗資源性商品給國家和企業(yè)帶來損失,有效維護貿(mào)易安全和國家安全。
4.創(chuàng)新模式,提升口岸檢驗監(jiān)管技術水平
(1)探索分類管理模式。在風險分析、評估的基礎上,制定科學有效的檢驗監(jiān)管模式,從而確保檢驗監(jiān)管針對性、有效性。對企業(yè)進口自用或由誠信度好的貿(mào)易商長期進口的產(chǎn)品,研究制定符合國際慣例的合格評定模式,探討備案驗證管理、后續(xù)使用監(jiān)管等方式。
(2)加強來料加工監(jiān)管研究。2015年以來,原油以“來料加工”方式進口的比例呈增長趨勢。部分來料加工原油亦存在高硫、高鹽、高酸及硫化氫含量高現(xiàn)象,加工成品油復出口形成資源性產(chǎn)品“高耗能、高污染”事實,并將污染及其他風險留在國內(nèi)。因此,應加強對來料加工原油的監(jiān)管研究,出臺相關管理措施,規(guī)定原油加工企業(yè)來料加工原油品種范圍和質量要求。
(3)加強政府監(jiān)管部門間合作。危險化學品(如原油、液化天然氣、化工品等)監(jiān)管工作涉及到很多其他政府部門,如檢驗檢疫、海關、海事、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運輸部門等等。建議建立危險品監(jiān)管信息共享平臺,口岸各機構對貨物進行共同審核把關,實現(xiàn)信息共享,預防和減少危險化學品事故。
(4)有效指導企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風險。一是充分利用現(xiàn)有檢驗檢疫部門的人力資源和技術信息優(yōu)勢,加強對國際大宗資源性商品市場的規(guī)則研究,防止一些國家濫用經(jīng)濟壁壘阻礙國際正常貿(mào)易的行為,積極維護我國企業(yè)的合法權益。二是提醒收貨人在進口前確認貨物是否符合我國國家標準;三是要求進口企業(yè)盡可能在貿(mào)易合同中爭取以到貨港檢測結果作為計價調整依據(jù),以便在貨物發(fā)生品質不符、重量短少等問題時,能有效地維護自身的合法權益。
參考文獻:
在當今經(jīng)濟全球化過程中,電子商務作為一種全新的商務模式,對降低跨地區(qū)的交易成本、提高貿(mào)易效益,最終改善全球的資源配置發(fā)揮積極作用。
在2008年“中歐企業(yè)與商會國際論壇會議”上,全球B2B電子商務市場規(guī)模已經(jīng)達到每年5.8萬億美元,即使在全球經(jīng)濟放緩的背景下,電子商務市場仍將保持快速增長,預計2010年全球B2B電子商務市場規(guī)模將達到26萬億美元。2008年,隨著人民幣升值、生產(chǎn)成本上升、美國因次貸危機縮減進口等因素影響,使得國內(nèi)眾多企業(yè),尤其是勞動密集型企業(yè)處境艱難。而電子商務因其開放性、全球性、低成本和高效率等內(nèi)在特征顯示出傳統(tǒng)的貿(mào)易方式不具備的優(yōu)勢,電子商務正在成為我國企業(yè)對外貿(mào)易方式的重要選擇之一。
據(jù)有關專家估計,2009年電子商務這種全新的商務模式大大地增加了全球各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易機會、降低跨地區(qū)的交易成本、提高貿(mào)易效益,最終改善了全球的資源配置,成為國際貿(mào)易的必要橋梁。
一、全面認識電子商務對我國國際貿(mào)易的影響
電子商務一經(jīng)誕生就以超常的速度發(fā)展,成為推動新世紀世界經(jīng)濟增長的關鍵動力,也對我國國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠的影響,主要體現(xiàn)在以下方面:
1.對從微觀主體的影響:
1.1電子商務對國際貿(mào)易交易雙方的新要求
電子商務改變了傳統(tǒng)的“面對面”式的商務交易模式,擺脫了展示柜與談判桌,使商務交易變成了一種“點到點”“、站到站”的商業(yè)數(shù)據(jù)互動,但是,電子商務應用于國際貿(mào)易并不是想象中由供應商建立起一個自己公司的網(wǎng)站,全世界買家就能搜尋到該供應商的產(chǎn)品,而后發(fā)出查詢、詢價、要求樣品等直至簽定合同、安排貨運、收付貨款等等如此簡單。國際貿(mào)易的開展,買家和供應商有各自獨立的商業(yè)目的。只有把雙方的目的有機地連接起來,貿(mào)易才能展開。同樣,運用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務優(yōu)化國際貿(mào)易進程也必須將買家和供應商各自獨立的商業(yè)目的通過互聯(lián)網(wǎng),運用新的技術手段,軟件,服務和相配套的流程將其相互連接,這樣才能使雙方達到各自的目的。因此,無論是供應商還是買家必須在第一時間將自己的產(chǎn)品及公司介紹展示在互聯(lián)網(wǎng)上:而買家必須將供應商的信息收集、編輯成通用的形式以做比較,這樣才能讓電子商務為國際貿(mào)易作出更好的貢獻。
1.2電子商務促進國際貿(mào)易新的經(jīng)營主體虛擬公司的出現(xiàn)
跨國公司戰(zhàn)略聯(lián)盟是這種“虛擬公司”的主要表現(xiàn)形式。這種創(chuàng)新型的跨國公司戰(zhàn)略聯(lián)盟與“虛擬經(jīng)營”采用了合作競爭的經(jīng)營方式,揭開了信息社會公司組織及運作方式變革的序幕。通過開放系統(tǒng)的動態(tài)網(wǎng)絡組合尋找資源和聯(lián)盟,這種虛擬公司能夠適應瞬息萬變的經(jīng)濟競爭環(huán)境和消費需求向個性化、多樣化方向發(fā)展的趨勢,給跨國公司帶來分工合作、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享的好處。
2從宏觀方面來看:
2.1電子商務要求虛擬市場——國際貿(mào)易新的運行環(huán)境的完善
電子商務通過網(wǎng)上“虛擬”信息的交換,開辟了一個新的市場空間,這是一個開放的、多維的、立體的市場空間,它突破了傳統(tǒng)市場以一定的地域為存在前提的局限性,在全球范圍內(nèi)以信息網(wǎng)絡為紐帶連成一個統(tǒng)一的大“市場”,促進了經(jīng)濟全球化的進程和新型世界市場的形成。信息流動加速了資本、商品、技術等生產(chǎn)要素的全球流動,帶動了全球“網(wǎng)絡經(jīng)濟”的崛起在這種網(wǎng)絡貿(mào)易的環(huán)境下,各國間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作也大大加強。
論文摘要:在當今經(jīng)濟全球化過程中,電子商務作為一種全新的商務模式,它的觸角已延伸到社會的各個領域,國際貿(mào)易領域是最早感受到電子商務影響和;中擊的領域之一。世界各國、WTO和世界其它一些經(jīng)濟組織對電子商務的發(fā)展都極為關注,探索我國國際貿(mào)易在電子商務大潮中如何應對有著重要的現(xiàn)實意義。
論文關鍵詞:電子商務國際貿(mào)易
在當今經(jīng)濟全球化過程中,電子商務作為一種全新的商務模式,對降低跨地區(qū)的交易成本、提高貿(mào)易效益,最終改善全球的資源配置發(fā)揮積極作用。
在2008年“中歐企業(yè)與商會國際論壇會議”上,全球B2B電子商務市場規(guī)模已經(jīng)達到每年5.8萬億美元,即使在全球經(jīng)濟放緩的背景下,電子商務市場仍將保持快速增長,預計2010年全球B2B電子商務市場規(guī)模將達到26萬億美元。2008年,隨著人民幣升值、生產(chǎn)成本上升、美國因次貸危機縮減進口等因素影響,使得國內(nèi)眾多企業(yè),尤其是勞動密集型企業(yè)處境艱難。而電子商務因其開放性、全球性、低成本和高效率等內(nèi)在特征顯示出傳統(tǒng)的貿(mào)易方式不具備的優(yōu)勢,電子商務正在成為我國企業(yè)對外貿(mào)易方式的重要選擇之一。
據(jù)有關專家估計,2009年電子商務這種全新的商務模式大大地增加了全球各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易機會、降低跨地區(qū)的交易成本、提高貿(mào)易效益,最終改善了全球的資源配置,成為國際貿(mào)易的必要橋梁。
2.2電子商務促進國際貿(mào)易營銷模式和貿(mào)易方式改變
傳統(tǒng)的營銷模式是先有了產(chǎn)品再尋找顧客,賣雙方基本上是用電話溝通、郵寄產(chǎn)品目錄、各式各樣的展覽會等方式交流意見和建議。而電子商務引起市場營銷的巨變,促進國際貿(mào)易營銷,產(chǎn)生新的市場營銷形式——電子營銷,即采用電子手段的市場營銷和以因特網(wǎng)為核心的電子營銷。而后者正在發(fā)展成為現(xiàn)代國際貿(mào)易營銷的重要方式。
另外,電子商務下的國際貿(mào)易方式與傳統(tǒng)國際貿(mào)易方式不同,主要表現(xiàn)為:(1)交易各方以電子方式而不是以通過直接面談方式或當面交換方式來達成和進行國際貿(mào)易交易:(2)國際貿(mào)易流程改革。實現(xiàn)對以紙面貿(mào)易單據(jù)(文件)的流轉為主體的傳統(tǒng)國際貿(mào)易流程和交易方式的改革,形成新的國際貿(mào)易流程方式。
2.3電子商務促進國際貿(mào)易管理和監(jiān)管方式改變
電子商務提供的交互式網(wǎng)絡運行機制,為國際貿(mào)易提供了一種信息較為完備的市場環(huán)境。根據(jù)已有實踐,運用電子商務進行的國際貿(mào)易管理主要表現(xiàn)在以下幾個方面:…出口商品配額電子招標(2)網(wǎng)上申領發(fā)放進出口許可證(3)海關網(wǎng)絡化管理(4)進出口商品電子化檢驗檢疫管理(5)外貿(mào)企業(yè)全過程電子化管理。從監(jiān)管方面來說,一方面要積極與世界各國合作,共同推進電子商務在國際貿(mào)易中的發(fā)展:另一方面要在國際貿(mào)易的管理上加強電子商務的應用如出口商品配額的發(fā)放、電子報關、進出口商品檢驗等方面要盡快與國際接軌,使政府在推動電子商務的發(fā)展中成為主導力量。
二、我國發(fā)展國際電子商務的對策
對中國來說,如何更前瞻性地適應國際貿(mào)易發(fā)展的新變化,更好地利用國際電子商務這一新的方式來提高出口企業(yè)的競爭力,大力推動出口貿(mào)易的增長,也是政府、企業(yè)界和相關各方面面臨的一個重要課題。在目前的環(huán)境下,中國發(fā)展國際電子商務應著重考慮以下幾點:
第一,積極鼓勵信息技術發(fā)展,加強電子商務基礎建設。
繼續(xù)完菩相關工程建設,加強有關部門之間的合作與協(xié)調,積極支持和鼓勵公司或個人開發(fā)適合中國國情的適用先進技術,對從事信息技術開發(fā)和經(jīng)營的公司或個人給予稅收的優(yōu)惠積極推進企業(yè)特別是中小企業(yè)信息化建設,在資金、稅收等方面給予大力扶持:加強教育培訓,提高全民族的電子商務意識:引入競爭機制,提高服務水平和服務質量。
第二,加強法律法規(guī)的研究與制定
首先,應密切關注中國電子商務的發(fā)展情況,及時總結問題,為政策出臺做好準備。其次,在政策的完善過程中應注重評估經(jīng)濟影響。再次,應注重和已有政策法規(guī)的銜接問題。最后,應和國際上對電子商務的政策接軌,使中國的政策、制度規(guī)范化?,F(xiàn)行國際貿(mào)易法許多規(guī)定不適用于電子商務方式,對電子商務的發(fā)展會帶來許多難以克服的障礙,為了保證電子商務的發(fā)展,圍繞電子商務發(fā)展及相關的網(wǎng)絡管理、信息安全、金融結算、知識產(chǎn)權保護等問題,應加快現(xiàn)行法律的修改步伐,及時制定、出臺新的貿(mào)易法規(guī)。
第三,提高企業(yè)電子商務能力
企業(yè)是推行電子商務的重要主體,企業(yè)的積極參與是發(fā)展電子商務的必要保證。企業(yè)開展電子商務,需要具備必要的決策能力、技術能力、管理能力和資金能力。中國多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)開展電子商務的能力不足,要繼續(xù)推進各種形式的信息技術和電子商務教育和培訓,高等院校要進一步完善科學建設,培養(yǎng)電子商務專業(yè)人才和復合型人才,不斷充實和提高企業(yè)實施電子商務的綜合能力。
第四,積極參與國際合作與對話,積極參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定
目前在高職教育試點中,存在的主要問題之一是將專業(yè)培養(yǎng)目標訂得過高,這不利于高職教育人才的培養(yǎng)。高等職業(yè)教育旨在培養(yǎng)技術應用型人才,因此應突出職業(yè)性、行業(yè)性,面向地方或行業(yè)經(jīng)濟的特征,明確高職教育就是為學生從業(yè)服務的,就是以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務等第一線需要的專門人才為主要教學目的。由此,我們認為,高職教育國際貿(mào)易專業(yè)的培養(yǎng)目標應是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握對外貿(mào)易專業(yè)知識與技能,適應新的企業(yè)環(huán)境需要,有較強的實踐能力的對外貿(mào)易應用型人才,學生畢業(yè)后,能夠熟練運用所學專業(yè)理論技能,獨立開展涉外經(jīng)貿(mào)業(yè)務及對外經(jīng)貿(mào)管理工作。根據(jù)國際貿(mào)易專業(yè)的培養(yǎng)目標,不難得出結論,突出國際貿(mào)易技能教學是完成該專業(yè)培養(yǎng)目標極其重要的組成部分,為了加強國際貿(mào)易專業(yè)技能教學,應著重抓好以下幾個方面的工作。
一、明確離職教育中國際斑易專業(yè)技能體系
三年的國際貿(mào)易專業(yè)學習,要完成sa多門的課程,這些課程中,哪些課程與技能教學有關呢?這還要從什么是技能談起。這里所說的技能,是指涵蓋完成某一職業(yè)崗位(或職業(yè)崗位群)的任務的必播的一切技術和應用能力,是指把專業(yè)基礎知識應用到實際崗位工作中去的能力。國際貿(mào)易專業(yè)技能體系包括基本技能和專業(yè)技能(含崗位技能)。
基本技能包括:演講與口才;英語聽、說、讀、寫、譯;中英文錄人;計算機應用;公關禮儀。專業(yè)技能包括四個方面:談判前的準備階段:包括國際市場調研、與國外客戶建立貿(mào)易關系;交易磋商與合同的簽訂階段:包括成本核算預報價、商務洽談、外貿(mào)合同的擬定;合同的履行與善后處理階段:包括單證業(yè)務、儲運保險、報關報驗、國際仲裁;進出口業(yè)務全程仿真模擬訓練。
二、國際貿(mào)易專業(yè)各項技能訓練的目的和相關的蒼礎課程
〔一)基本技能訓練。其目的是:通過對有關基本技能課程的學習和訓練,使學生進一步掌握和鞏固本專業(yè)將來職業(yè)發(fā)展所需要的基本技能和素質,為將來走上工作 崗位擁有專業(yè)技能,勝任基本工作打好基礎。其主要內(nèi)容是:要求學生在蘭年的學習過程中,必須通過下列基本技 能課程的訓練。(見表)
基本技能訓練必須有組織與考進行,最后還要考核。應由專職教師結合教學計劃對學生進行相關項目的教學、實訓,實訓可以采用案例教學、現(xiàn)場觀摩模擬操作、實際操作等多種方式進行,最終達到考核要求??己朔椒赏ㄟ^現(xiàn)場操作和綜合打分等形式進行,其中計算機應用能力要求能熟練攀握計算機辦公室自動化軟件及其他外貿(mào)應用軟件,并達到浙江省高校計算機應用能力一級。英語要具有較強的聽、說、讀、寫、譯能力,并達到CET--4或英語應用能力A級,三校生英語應達到應用能力A級或CET-3 。
(二)專業(yè)技能訓練。國際貿(mào)易專業(yè)技能訓練項目是圍繞進出口業(yè)務的開展進行的,主要包括以下四個階段。
第一階段:談判前的準備階段。這主要有兩點:首先是國際市場調研。企業(yè)要參與國際市場競爭就必須研究國際市場的變化規(guī)律。該項技能訓練的目的就是使廣大學生掌握如何在國際市場商搜集商品信息和做好商品定位、市場細分等國市場營銷的基本技能。相關的課程主要包括“進出口業(yè)務”、“外貿(mào)英文函電”、“電子商務”、“國際市場營銷”。其次是與國際客戶建立業(yè)務關系。該項訓練的目的是使學生具備尋找海外客戶的能力。訓練的主要內(nèi)容包括建立客戶關系外貿(mào)英文函電的處理,尋找海外客戶的各種途徑。相關的課程主要有“外貿(mào)英文函電”、“進出口業(yè)務”、“國際經(jīng)貿(mào)地理”等。
第二階段:交易的磋商與合同期簽訂階段。包括:(1)成本核算與報價:這是為了使學生掌握產(chǎn)品的成本核算,外貿(mào)商品報價技能,不同的貿(mào)易術語(主要是FOB.CFR,CIF)的報價轉換,不同報價貨幣的報價轉換,相關的課程主要有“進出口實務”、“國際結算”、“國際金融”等。(2)國
際商務談判。這旨在培養(yǎng)學生國際商務談判的組織能力,國際商務談判的策略和技巧,以及在國際商務談判中的基本禮儀,相關的課程主要有“英語聽說”、“公關禮儀”、“國際商務洽談”、“國際商法”、“世界經(jīng)濟與政治”、“國際貿(mào)易實務“等。(3)外貿(mào)合同擬定訓練,包括商品的品質、數(shù)量、包裝、價格等合同條款。目的是使學生掌握對外貿(mào)易合同中各條款擬定應注意的間題。相關的課程主要有“進出口實務”、“國際商法”,"WTO概論”等。 的培養(yǎng)。 第三階段:合同的履行與善后處理階段。包括:(1)單證業(yè)務技能訓練。單證業(yè)務包括開證、審證訓練和單據(jù)制作和修改等方面。通過單證業(yè)務的技能訓練.使學生熟悉進口商申請開立信用證的業(yè)務流程(模擬進口商)掌握進口業(yè)務開證的相關技能,通過單據(jù)的制作的修改訓練,使學生拳握發(fā)票、匯票BlL等專業(yè)單據(jù)的制作,具備單證員的業(yè)務能力,相關專業(yè)課程有“單證業(yè)務”、“外貿(mào)英文函電”、“國際結算”、“國際金融”、“進出口實務”。{2)國際貨物運輸與保險訓練,使學生掌握貨物儲存、運輸、保險等實際業(yè)務操作能力,使學生能勝任貨代員的工作。相關的課程有“國際貨物運輸與保險”、“進出口業(yè)務”、“外貿(mào)商品學”等 (3)報關報臉技能訓練。該項訓練目的使學生掌握商品報關、商品檢驗、商品檢疫等方面的實際操作能力,勝任報關員、報檢員的工作,涉及的相關課程有“進出口實務”、“報關實務”等。(4)國際仲裁訓練。這是使學生掌握進出口業(yè)務中出現(xiàn)糾紛后進行國際仲裁應具備的應對能力,涉及的相關課程有“國際商法”、"WTO概論”、“進出口業(yè)務”等。
第四階段:進出口業(yè)務全程仿真模擬實訓。該階段的技能訓練是通過完成一筆進口(或出口)業(yè)務的綜合模擬訓練,使學生掌握掌綜合外貿(mào)業(yè)務能力,并具備一般國際貿(mào)易業(yè)務人員的綜合能力。涉及的相關課程有“進出口業(yè)務”、“外貿(mào)英文函電”、“單證業(yè)務”等。
三、專業(yè)技能教學應該特別注憊的若干問題