首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 商務(wù)法律論文
時(shí)間：2023-04-08 11:47:49
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇商務(wù)法律論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
隨著全球信息網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。電子商務(wù)已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流，發(fā)展它不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到社會(huì)公眾的生活，涉及到國(guó)家的政策、法律、信息技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列綜合性的問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展全球性電子商務(wù)方面進(jìn)行積極的準(zhǔn)備，開展有關(guān)電子商務(wù)法律制度的研究并主動(dòng)采取相應(yīng)的對(duì)策。
一、電子商務(wù)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
(一)電子商務(wù)的內(nèi)涵
一般認(rèn)為，電子商務(wù)(ElectronicCommerce)是指買賣雙方基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(主要指Intemet網(wǎng)絡(luò))按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的電子技術(shù)所進(jìn)行的各類商貿(mào)活動(dòng)。其主要功能包括網(wǎng)上的廣告、訂貨、付款、客戶服務(wù)和市場(chǎng)調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核計(jì)及生產(chǎn)安排等多項(xiàng)利用interact開發(fā)的商業(yè)活動(dòng)。它有狹義和廣義之分。狹義的電子商務(wù)僅指通過(guò)Intemet進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)；而廣義的電子商務(wù)則將利用包括Intemet、Intranet(企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng))和Extranet(企業(yè)外聯(lián)網(wǎng))等各種不同形式網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的一切計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的所有商貿(mào)活動(dòng)都?xì)w屬于電子商務(wù)。
(二)電子商務(wù)的特點(diǎn)
電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)方式相比具有如下特點(diǎn)：
1．精簡(jiǎn)流通環(huán)節(jié)。電子商務(wù)不需要批發(fā)商、專賣店和商場(chǎng)，客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接從廠家定購(gòu)產(chǎn)品。
2．節(jié)省購(gòu)物時(shí)間，增加客戶選擇余地。電子商務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為各種消費(fèi)者提供廣泛的選擇余地，可以使客戶足不出戶便能購(gòu)到滿意的商品。
3．加速資金流通。電子商務(wù)中的資金周轉(zhuǎn)無(wú)須在客戶、批發(fā)商、商場(chǎng)等之間進(jìn)行，而直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在銀行內(nèi)部賬戶上進(jìn)行，大大加快了資金周轉(zhuǎn)速度，同時(shí)減少了商業(yè)糾紛。
4．增強(qiáng)客戶和廠商的交流?？蛻敉ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)說(shuō)明自己的需求，定購(gòu)自己喜歡的產(chǎn)品，廠商則可以很快地了解用戶需求，避免生產(chǎn)上的浪費(fèi)。
5．刺激企業(yè)間的聯(lián)合和競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)之間可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解對(duì)手的產(chǎn)品性能與價(jià)格以及銷量等信息，從而促一進(jìn)企業(yè)改造技術(shù)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
二、電子商務(wù)給我國(guó)法律制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略
(一)電子商務(wù)對(duì)合同法提出的挑戰(zhàn)及對(duì)策電子商務(wù)的成長(zhǎng)首當(dāng)其沖會(huì)給作為商法基礎(chǔ)的合同法帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，涉及到電子合同的法律規(guī)定、電子簽名是否有效等問(wèn)題。
1．交易雙方的識(shí)別與認(rèn)證。這主要是針對(duì)B2B(電子商務(wù)的一種模式，BusinesstoBusiness的縮寫，即商業(yè)對(duì)商業(yè)，或企業(yè)間的電子商務(wù)模式)而言。電子合同與書面合同的一個(gè)很大不同是交易雙方不一定見(jiàn)面，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)簽訂電子合同。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訂立電子合同的最大難點(diǎn)就是交易雙方的身份確認(rèn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)認(rèn)證中心來(lái)解決，并且很多國(guó)家都已經(jīng)實(shí)施了該項(xiàng)措施。由于認(rèn)證中心所處的位置，要求它必須具有公正、權(quán)威、可信賴性，并且它所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任必須得到法律的承認(rèn)。我國(guó)應(yīng)完善立法以促使電子簽名的使用及認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)化。
2．交易的合法與合同的生效。電子商務(wù)中許多交易是在互聯(lián)網(wǎng)上執(zhí)行的，并不需要現(xiàn)實(shí)的實(shí)物交割。這就涉及到交易是否合法以及對(duì)這樣的交易監(jiān)管的問(wèn)題。另外電子合同的生效問(wèn)題也與此有關(guān)，如果合同違法，那么必然不受合同法保護(hù)。同時(shí)合同的生效還涉及到如何才算生效的問(wèn)題。電子商務(wù)的交易要符合法律的要求，不能是采取非法手段牟利的商務(wù)行為。所以首先應(yīng)使商家做到避免違法的行為發(fā)生。另外國(guó)家也應(yīng)該加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，防范于未然。在合同生效問(wèn)題上，現(xiàn)在基本也達(dá)成了一致認(rèn)可。電子承諾到達(dá)速度很快，投郵和到達(dá)幾乎同時(shí)，因此在生效時(shí)間上一般不會(huì)存在很大分歧。對(duì)于生效地點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)閿?shù)據(jù)電文的接受地點(diǎn)比較容易確定，所以聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)所制定的《電子商務(wù)示范法》中就是采取承諾到達(dá)地點(diǎn)作為生效地點(diǎn)。
3．電子簽名的有效性。我國(guó)雖在合同法中用“功能等同”原則對(duì)電子簽名的有效性予以承認(rèn)，但是在證據(jù)法中卻沒(méi)有提及，存在著一定的法律漏洞問(wèn)題。電子簽名采取什么形式才算有效的問(wèn)題，我們可以借鑒美國(guó)電子簽名法中的技術(shù)中立原則，即電子商務(wù)法對(duì)傳統(tǒng)的口令法、非對(duì)稱性公開密鑰加密法、智能卡法以及生物鑒別法等，都不可厚此薄彼，產(chǎn)生任何歧視性要求；同時(shí)還要給未來(lái)技術(shù)的發(fā)展留下法律空間，而不能停止于現(xiàn)狀。
4．電子合同的確認(rèn)。電子合同雖具有方便、快捷、成本低等優(yōu)點(diǎn)，但是也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全只是一個(gè)相對(duì)的概念，無(wú)論多么安全的加密或其他網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)，理論上都有被攻破的可能。而且網(wǎng)絡(luò)病毒或其他人為因素，都可能導(dǎo)致電子合同丟失，所以盡量采取書面合同的形式來(lái)對(duì)電子合同給以確認(rèn)。
(二)電子商務(wù)的跨越式發(fā)展給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法帶來(lái)的新挑戰(zhàn)及對(duì)策
1．網(wǎng)上買賣雙方地位不對(duì)等。網(wǎng)上購(gòu)物中，消費(fèi)者不得不面對(duì)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自己的利益預(yù)先設(shè)定好的格式合同。合同的條款往往是經(jīng)營(yíng)者利用其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地位制定的有利于自己而不利于消費(fèi)者的霸王條款。這些條款通常包括諸如免責(zé)條款、失權(quán)條款、法院管轄條款等，其實(shí)質(zhì)是將合同上的風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等盡可能地轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。消費(fèi)者選擇同意后，如果交易后產(chǎn)生了糾紛，商家就會(huì)以此來(lái)對(duì)抗消費(fèi)者的投訴，使消費(fèi)者處于很不利的地位。
法律追求的是公平和正義，我們要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，但不能認(rèn)為所有的網(wǎng)上消費(fèi)糾紛都應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。在解釋格式條款時(shí)，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的絕對(duì)化的解釋，要采取更加靈活的判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)，也應(yīng)盡到一定的義務(wù)，否則就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者在提供格式合同時(shí)，應(yīng)盡可能地將交易要素準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貍魉徒o消費(fèi)者。這種告知應(yīng)充分考慮到大多數(shù)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)水平．使大多數(shù)消費(fèi)者無(wú)須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)就能讀懂或理解其內(nèi)容。從而避免因誤解而產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。
2．消費(fèi)者交易安全難以得到保障。電子商務(wù)中，消費(fèi)者是通過(guò)電子支付方式完成交易的，這就要求消費(fèi)者必須擁有電子賬戶。網(wǎng)上交易的安全性是消費(fèi)者普遍關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。消費(fèi)者往往希望能簡(jiǎn)單快捷地完成交易，但又擔(dān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益因操作不當(dāng)或黑客入侵而遭受損失。
因此，我們必須采取有效的措施發(fā)現(xiàn)交易系統(tǒng)隱患，防范黑客的侵入；要逐步建立健全以信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全為目標(biāo)，加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)為核心，安全電子交易制度為基礎(chǔ)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)安全保障體系；要建立一個(gè)專門的全國(guó)性的認(rèn)證體系，權(quán)威、公正地開展電子商務(wù)認(rèn)證工作，確認(rèn)從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)身份的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3．網(wǎng)絡(luò)欺詐和虛假?gòu)V告泛濫成災(zāi)，消費(fèi)者購(gòu)物后退賠艱難。在電子商務(wù)中，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的了解只能通過(guò)網(wǎng)上的宣傳和圖片，對(duì)嚴(yán)品的實(shí)際質(zhì)量情況和產(chǎn)品本身可能存在的隱蔽瑕疵、產(chǎn)品的缺陷缺乏了解，使得消費(fèi)者在網(wǎng)上訂購(gòu)后，還要等待實(shí)際交貨時(shí)才能確認(rèn)是否與所訂購(gòu)的商品一致，容易導(dǎo)致實(shí)際交貨商品的質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量與所訂購(gòu)的商品不一致。出現(xiàn)此類問(wèn)題消費(fèi)者要向經(jīng)營(yíng)者退貨或索賠，首先需要商務(wù)網(wǎng)站提供經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)信息資料，但商務(wù)網(wǎng)站常常以商業(yè)秘密為由拒絕提供經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)信息資料，消費(fèi)者對(duì)此毫無(wú)辦法。對(duì)此，我們可以綜合運(yùn)用各種手段，建立事前預(yù)防和事后制裁相結(jié)合的防治體系，通過(guò)制定特殊的規(guī)則，嚴(yán)格禁止網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐和虛假?gòu)V告，給消費(fèi)者提供一個(gè)誠(chéng)信的電子交易環(huán)境。
(三)電子商務(wù)對(duì)刑法帶來(lái)的挑戰(zhàn)及對(duì)策
在電子商務(wù)活動(dòng)中，信息共享和信息安全是一對(duì)矛盾。雖然我們可以通過(guò)采取降低共享程度的方法來(lái)達(dá)到控制網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題的目的，但這是因噎廢食，顯然是不可取的。因此，應(yīng)主動(dòng)構(gòu)筑包括刑事法律控制在內(nèi)的面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息安全保障體系來(lái)控制網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。
刑法作為一種規(guī)范性的手段，它的運(yùn)用具有滯后性的特點(diǎn)，即它通常是在某一危害社會(huì)的行為已經(jīng)不為其它法律所調(diào)整或不足以調(diào)整的情形下，作為一種更為強(qiáng)制性的調(diào)整手段出現(xiàn)。由于刑法采用的是刑罰手段，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，尤其對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪問(wèn)題來(lái)說(shuō)，刑法控制是最具強(qiáng)制性、最為嚴(yán)厲的手段，它在整個(gè)法律控制體系中起到一種保障和后盾的作用。當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)刑事立法帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。
1．現(xiàn)有量刑幅度和刑罰種類的不足。應(yīng)當(dāng)對(duì)刑罰種類進(jìn)行創(chuàng)新，即引入資格刑；也可以廣泛地適用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，即沒(méi)收與犯罪有關(guān)的一切物品、設(shè)備，剝奪犯罪人從事某種職業(yè)、某類活動(dòng)的資格，作為一種附加刑，其期限的長(zhǎng)短，可考慮比照現(xiàn)有資格刑中關(guān)于剝奪政治權(quán)利的規(guī)定來(lái)確定。例如禁止任何IsP(服務(wù)提供商)接納犯罪分子或者禁止犯罪分子從事與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有直接相關(guān)的職業(yè)等。
2．刑事管轄面臨的難題。網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，使計(jì)算機(jī)犯罪分子輕易地就可以實(shí)施跨國(guó)界的犯罪。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，跨國(guó)犯罪在所有的計(jì)算機(jī)犯罪中所占的比例越來(lái)越高，由此帶來(lái)了刑事管轄的難題。我國(guó)刑法在目前很難對(duì)境外從事針對(duì)我國(guó)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪產(chǎn)生效力，因此加強(qiáng)國(guó)際間司法管轄權(quán)的協(xié)調(diào)就顯得十分必要。
3．單位犯罪的處理問(wèn)題。雖然對(duì)待單位犯罪是可以對(duì)危害行為的直接實(shí)施者、參與者以及主管人員等個(gè)人犯罪依法追究刑事責(zé)任，但是此種處理方式畢竟不是久遠(yuǎn)之計(jì)，因而完善刑事立法，從立法上明確規(guī)定單位可以構(gòu)成計(jì)算機(jī)犯罪是解決這一問(wèn)題的最佳選擇。
(四)電子商務(wù)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)稅收提出的新挑戰(zhàn)及對(duì)策
電子商務(wù)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打破地域、國(guó)界、時(shí)間、空間的限制，經(jīng)營(yíng)跨地區(qū)和跨國(guó)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量劇增，原本無(wú)力開拓國(guó)際業(yè)務(wù)的中小企業(yè)也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。從這個(gè)意義上講，網(wǎng)絡(luò)化加速了國(guó)際貿(mào)易全球化的進(jìn)程。電子商務(wù)銷售額的迅速增加，也給我國(guó)的流轉(zhuǎn)稅稅源開辟了新的天地。但是，我們也必須看到，日益發(fā)展的電子商務(wù)也對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)稅收提出了新的挑戰(zhàn)。
1．電子商務(wù)使納稅義務(wù)的確認(rèn)模糊化。由于電子商務(wù)具有匿名性、難以追蹤性、全球性、管理非中心化的特點(diǎn)，且信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞可能經(jīng)由許多國(guó)家’，在現(xiàn)有條件下甚至無(wú)法確認(rèn)最終銷售商和顧客，因此給查明電子商務(wù)納稅人身份帶來(lái)困難。
2．電子商務(wù)使稅收管理復(fù)雜化。具體表現(xiàn)在：商業(yè)中介課稅點(diǎn)減少，增大了稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)；無(wú)紙化電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收稽查方法提出了挑戰(zhàn)。
3．保護(hù)交易安全的計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的開發(fā)，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息的難度。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的電子商務(wù)對(duì)于交易安全有特殊的要求，所以計(jì)算機(jī)加密技術(shù)得到不斷創(chuàng)新，廣泛應(yīng)用到電子商務(wù)上，納稅人就可以用超級(jí)密碼和用戶雙重保護(hù)來(lái)隱藏有關(guān)信息，這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)搜集資料變得更加困難，稅務(wù)審計(jì)工作也變得越來(lái)越復(fù)雜。
4．法律責(zé)任難以界定。電子商務(wù)運(yùn)行模式，無(wú)論從交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式等各個(gè)方面都不同于傳統(tǒng)貿(mào)易的人工處理運(yùn)作模式?，F(xiàn)行稅收征管方式的不適應(yīng)將導(dǎo)致電子商務(wù)征稅法律責(zé)任上出現(xiàn)空白地帶，對(duì)電子商務(wù)的征、納稅方如何承擔(dān)法律責(zé)任將無(wú)從談起。從而勢(shì)必造成法律執(zhí)行的失衡，最終影響稅收征管工作。由此可見(jiàn)，做好電子商務(wù)的稅收工作是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
1．要規(guī)范和完善科學(xué)有效的稅收政策。目前從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展電子商務(wù)的同時(shí)，在有關(guān)稅收法律制定上必須把握整體協(xié)調(diào)性和前瞻性，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法，確定電子商務(wù)稅收的基本政策理念。
2．要堅(jiān)持稅收中立性政策。稅收應(yīng)具有中立性，對(duì)任何一種商務(wù)形式都不存在優(yōu)劣之分。對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)收入在稅收上應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待，而不應(yīng)當(dāng)考慮這項(xiàng)所得是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易還是通過(guò)傳統(tǒng)交易取得的。
3．要堅(jiān)持適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。電子商務(wù)在我國(guó)尚處于萌芽期，應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)的政策來(lái)扶持這一新興事物。對(duì)此類企業(yè)我國(guó)應(yīng)該比照高新技術(shù)企業(yè)給以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，以促使更多的企業(yè)上網(wǎng)交易，開辟新的稅源。
4．要堅(jiān)持國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作政策。電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步加快了世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的進(jìn)程，國(guó)際社會(huì)應(yīng)為此進(jìn)行更廣泛的稅收協(xié)調(diào)，以消除因各自稅收管轄權(quán)的行使而形成的國(guó)際貿(mào)易和資本流動(dòng)的障礙。此外，加強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作，還能有效地減少避稅的可能性。
綜上所述，我們建立相應(yīng)的征管體系是必要而迫切的，但我們更應(yīng)該理性地認(rèn)識(shí)到，這種制度的建立絕不能因?yàn)椤罢鞫悺倍罢鞴堋薄Ｎ覀冊(cè)诮⒈匾捏w制以保證國(guó)家財(cái)政收入的同時(shí)，一定要在原則和策略上扶持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展，達(dá)到稅收征管中政府和納稅方利益的最優(yōu)平衡
(五)電子商務(wù)對(duì)程序法的挑戰(zhàn)及對(duì)策
電子商務(wù)是通過(guò)因特網(wǎng)或?qū)Ｓ芯W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行不受時(shí)間、空間和地域限制的業(yè)務(wù)往來(lái)，并利用電子貨幣進(jìn)行支付的交易方式。那么如何確立發(fā)生糾紛的管轄權(quán)；如何確立電子合同簽訂生效的時(shí)間地點(diǎn)；數(shù)據(jù)電文極易修改且不留痕跡，如何確認(rèn)電子合同的原件；數(shù)據(jù)電文的承認(rèn)、可接受性和是否可以作為證據(jù)等。我國(guó)現(xiàn)有法律除了新頒布的《合同法》承認(rèn)電子合同合法有效外，對(duì)上述大多數(shù)法律問(wèn)題未做出規(guī)定。在電子商務(wù)中，賣方可以在網(wǎng)上設(shè)立電子商城銷售貨物，買方可以通過(guò)手機(jī)、電視、電腦等終端上網(wǎng)，在設(shè)于因特網(wǎng)上的電子商城購(gòu)物。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)行程序法提出了許多挑戰(zhàn)。
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，當(dāng)事人所在的地點(diǎn)對(duì)糾紛解決來(lái)說(shuō)往往變得不太重要，解決國(guó)際電子商務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)朝著制定統(tǒng)一的國(guó)際民事訴訟程序和統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的方向發(fā)展，這樣才能真正解決全球電子商務(wù)所產(chǎn)生的糾紛。
一、發(fā)展電子商務(wù)面臨的主要法律問(wèn)題
電子商務(wù)是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的極具變革性的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。隨著Internet的發(fā)展，Internet已成為全世界規(guī)模最大、信息資源最豐富的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。Internet本身具有的開放性、全球性、虛擬性、自由性的特點(diǎn)，也成為電子商務(wù)的內(nèi)在特征。電子商務(wù)的本身屬性決定了它必然會(huì)沖擊原有的法律體系，出現(xiàn)一系列新的法律問(wèn)題。
1．電子交易的安全性問(wèn)題
電子交易的安全性問(wèn)題是阻礙電子商務(wù)發(fā)展的最大問(wèn)題。國(guó)內(nèi)不少專家學(xué)者認(rèn)為，電子商務(wù)是Internet技術(shù)應(yīng)用的全新方向，是建立在技術(shù)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，它源于技術(shù)，因此，電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也只有技術(shù)的提高才能解決，即通過(guò)防火墻、加密技術(shù)、數(shù)字簽名、身份認(rèn)證等技術(shù)，來(lái)確保網(wǎng)上信息流的保密性、完整性和不可抵賴性。但是，就目前而言，技術(shù)的提高并沒(méi)有解決電子商務(wù)的安全問(wèn)題。應(yīng)用比較廣泛的由Netscape公司于1994年推出的安全套接層技術(shù)(SSL：SecuritySocketLayer)有明顯的安全隱患。而于1996年2月，由VISA與MASTERCARD兩大信用卡國(guó)際組織共同發(fā)起的保障在Internet上進(jìn)行安全電子交易的Scr協(xié)議(SecurityElectronicTransation)雖然比較好地解決了現(xiàn)階段的電子商務(wù)交易的安全問(wèn)題。但是，實(shí)踐證明，純技術(shù)性的防范手段不能對(duì)各種惡意攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪起永久性的制約作用。只有法律和技術(shù)的雙管齊下，才能維護(hù)和保障電子商務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。
2．電子合同的法律問(wèn)題
電子合同是數(shù)字化的，根本不同于傳統(tǒng)的書面合同，這使得電子合同效力的認(rèn)定及操作問(wèn)題變得非常復(fù)雜。
我國(guó)電子商務(wù)立法中僅有《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)第11條關(guān)于書面形式包括“數(shù)據(jù)電文”及第33條關(guān)于當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可以“要求簽訂確認(rèn)書”的規(guī)定。前者承認(rèn)了電子合同的合法性，后者涉及電子合同生效的要求，是對(duì)電子合同法律效力實(shí)現(xiàn)方式的一種有益探索。另外，《合同法》第16條、第26條規(guī)定了電子合同的生效時(shí)間、承諾的生效時(shí)間及合同成立地點(diǎn)，但是僅有以上幾點(diǎn)，電子合同仍無(wú)法操作。
為解決電子合同的法律問(wèn)題，中央有關(guān)部門及地方如上海、廣州等城市紛紛頒布了一些法律法規(guī)。這固然是對(duì)電子合同法律問(wèn)題的探索和嘗試，然而，法出多門，必然與電子商務(wù)的無(wú)界性和自由性相沖突，最終還是阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。
3．電子商務(wù)認(rèn)證的法律問(wèn)題
數(shù)據(jù)資訊的商業(yè)化應(yīng)用，使得認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA:CertificateAuthority)的服務(wù)成為電子商務(wù)的必需，否則，電子商務(wù)交易形式就可能因?yàn)槿狈χ薪樾庞枚鵁o(wú)法發(fā)展。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核心職能是發(fā)放和管理用戶的數(shù)字證書，它提出的是經(jīng)過(guò)核實(shí)的、交易雙方都關(guān)心的基本信息和信用證明，通常包括交易人是誰(shuí)、在何處、以何種方式電子簽名、其信用狀況如何等。
目前，有不少地區(qū)、部門甚至企業(yè)都建立起認(rèn)證中心，存在不少的隱患：一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一種專業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，并非一般的實(shí)現(xiàn)某種商業(yè)利潤(rùn)的機(jī)構(gòu)。它對(duì)交易各方負(fù)有特殊的職業(yè)義務(wù)，這種義務(wù)是一種社會(huì)責(zé)任，是一種倫理道德。一旦出現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)偏袒交易一方或出賣交易方的信用信息等不公現(xiàn)象，法律有何規(guī)定?二、從營(yíng)業(yè)目的來(lái)看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于公共企業(yè)，以向全社會(huì)提供電子商務(wù)交易信用為已任，并非追求單純的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為已任。它的利潤(rùn)來(lái)自其規(guī)?；臉I(yè)務(wù)服務(wù)。
國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者認(rèn)為，目前，司法公證應(yīng)介入電子商務(wù)，充當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的角色，以避免電子商務(wù)法未出臺(tái)前發(fā)生認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律糾紛。但這對(duì)司法公證部門的信息化建設(shè)提出了更高的要求。
4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
電子商務(wù)的無(wú)形化使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加艱難。
網(wǎng)絡(luò)上的諸如域名、網(wǎng)頁(yè)上各種各樣的文章、圖像、聲音、軟件及網(wǎng)頁(yè)的商標(biāo)所涉及的商業(yè)秘密等都會(huì)牽涉到專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展電子商務(wù)有著密切的聯(lián)系。
國(guó)際組織包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)紛紛制定了有關(guān)的條約，來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如1996年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過(guò)的《版權(quán)條約》，1996年6月聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)的《電子商務(wù)示范法》(ModelLawonElectronicCommerce)。
5．隱私問(wèn)題
最近，美國(guó)《商業(yè)周刊》進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)電子商務(wù)的隱私權(quán)方面的調(diào)查。結(jié)果顯示，大多數(shù)人擔(dān)心個(gè)人隱私外泄，而且很多人把拒絕電子商務(wù)歸究于個(gè)人隱私的無(wú)法保障。因此，在個(gè)人隱私問(wèn)題上，各國(guó)政府應(yīng)相互配合，在法律層次上和技術(shù)層次上進(jìn)行廣泛合作，尋找出現(xiàn)尊重個(gè)人隱私，又允許個(gè)人自由，同時(shí)也允許政府以恰當(dāng)方式進(jìn)行管理的最佳方式。
6．電子商務(wù)的管轄權(quán)問(wèn)題
因電于商務(wù)具有全球性和開放性的特點(diǎn)，使各國(guó)政府都非常關(guān)心電子商務(wù)的管轄權(quán)。各國(guó)政府都希望本國(guó)法院擴(kuò)大管轄權(quán)，以維護(hù)本國(guó)利益。如果管轄權(quán)問(wèn)題處理不當(dāng)，定會(huì)引來(lái)各國(guó)問(wèn)不必要的糾紛。因此，各國(guó)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，以國(guó)際法的形式確立電子商務(wù)管轄權(quán)的操作規(guī)則。
當(dāng)然，電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題遠(yuǎn)不止上面幾個(gè)問(wèn)題，還有如電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的法律保護(hù)、電子商務(wù)的稅收等問(wèn)題，這都需要人們以務(wù)實(shí)的態(tài)度逐一加以克服。
二、借鑒國(guó)外電子商務(wù)的立法經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外的電子商務(wù)的法律建設(shè)伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)多年的路程。
如果沒(méi)有一個(gè)成熟的、統(tǒng)一的法律系統(tǒng)來(lái)仲裁電子商務(wù)的各種糾紛，人們對(duì)電子商務(wù)就會(huì)望而卻步。世界各國(guó)多年的立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果相當(dāng)豐富，我們應(yīng)充分借鑒和吸收成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于中國(guó)的電子商務(wù)立法。
三、電子商務(wù)立法的基本原則
1．立足于國(guó)際立法趨同的取向
力爭(zhēng)與國(guó)際立法趨同是由電子商務(wù)的無(wú)界性和自由性決定的。中國(guó)電子商務(wù)立法只有爭(zhēng)取與國(guó)際立法接軌，才能參與全球性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。新加坡的《電子交易法案》幾乎全部吸收了《電子商務(wù)示范法》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)《電子商務(wù)示范法》的精神增加了一些內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及數(shù)字簽名的法律標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證、電子記錄和簽名的政府作用等；像《美國(guó)電子商務(wù)綱要》第四原則所述，政府應(yīng)該承認(rèn)Internet的獨(dú)一無(wú)二的特征，現(xiàn)有的法律規(guī)章凡屬可能妨礙電子商務(wù)發(fā)展者均應(yīng)修訂。
2．研究《電子商務(wù)示范法》尚未涉及的問(wèn)題
《電子商務(wù)示范法》尚未涉及的法律問(wèn)題，一般指未發(fā)出通知或通知錯(cuò)誤的責(zé)任問(wèn)題、電子提單問(wèn)題、合同訂立的時(shí)間和地點(diǎn)、要約和承諾問(wèn)題，還有稅收、金融、信息安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法管轄和國(guó)際協(xié)助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題等。
此外，中國(guó)的電子商務(wù)立法還應(yīng)遵守以下原則：
1．體現(xiàn)國(guó)家意志，把國(guó)家利益放在第一位；
2、有利于電子商務(wù)發(fā)展，而不是制約和阻礙；
經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)是證券公司（以下簡(jiǎn)稱“券商”）的一大業(yè)務(wù)，寫進(jìn)了《中華人民共和國(guó)證券法》（以下簡(jiǎn)稱“《證券法》”）。按照《證券法》第129條的規(guī)定，券商的三大業(yè)務(wù)是證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、證券自營(yíng)業(yè)務(wù)和證券承銷業(yè)務(wù)，并明確這是綜合類證券公司可以經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，且將經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)列第一位。2001年12月28日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的《證券公司管理辦法》擴(kuò)大了券商的業(yè)務(wù)范圍，但經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)仍然列第一位。（參見(jiàn)《證券公司管理辦法》第4條，2001年12月28日，中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)命令5號(hào)。）中國(guó)券商的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍及全國(guó)各地，截止2002年年底共有2900個(gè)，（《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告》，2003年第1期，第21頁(yè)。）而營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。此外，券商中還有經(jīng)紀(jì)類證券公司，也主要從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
資金是券商的生命線，對(duì)其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)也是如此，資金是關(guān)鍵的關(guān)鍵。券商收取手續(xù)費(fèi)，證券交易量越多，其獲得回報(bào)也就越豐厚?？傊?，越多資金，越多交易，越多回報(bào)。投資者也一樣，他們買賣股票就是追求高額回報(bào)。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，自己投入的資金越少越好，但回報(bào)要高，而且風(fēng)險(xiǎn)要小。
在利益的驅(qū)動(dòng)之下，券商與投資者斗智斗勇，云譎波詭，險(xiǎn)招跌出，證券市場(chǎng)因之亦波瀾壯闊、暗潮洶涌。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)法律和法律實(shí)踐便是圍繞資金展開的。金融產(chǎn)品千變?nèi)f化，名稱五花八門，但萬(wàn)變不離其宗，法律方面離不開以下問(wèn)題：（1）是證券的買賣還是全權(quán)委托？（2）是單一經(jīng)紀(jì)服務(wù)還是全面經(jīng)紀(jì)服務(wù)？（3）是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)還是公開發(fā)行證券？（4）是混業(yè)還是分業(yè)？（5）經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)是否超出券商法定業(yè)務(wù)范圍？（6）是否允許差額貸款？（7）券商的法定措施和法定補(bǔ)救措施。
本文集合“集合性受托投資管理業(yè)務(wù)”分析以上問(wèn)題。
一、與券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)名詞的辯析
（一）證券的買賣與全權(quán)委托
美國(guó)的證券經(jīng)紀(jì)人可分為兩類：?jiǎn)我唤?jīng)紀(jì)人和全面服務(wù)經(jīng)紀(jì)人。單一經(jīng)紀(jì)人（discountbroker）只按客戶指令買賣證券，并不提供任何咨詢意見(jiàn)。單一經(jīng)紀(jì)人與股票經(jīng)紀(jì)人或全面服務(wù)經(jīng)紀(jì)人對(duì)應(yīng)。股票經(jīng)紀(jì)人（stockbroker）或全面服務(wù)經(jīng)紀(jì)人（fullservicebroker）向客戶提供咨詢，（JacobD.Smith，RethiinkingaBroker‘sLegalObligationstoItsCustomers，SecuritiesRegulationLawJournal，Spring2002，p63.）同時(shí)也扮演財(cái)務(wù)顧問(wèn)的角色，（JacobD.Smith，RethiinkingaBroker’sLegalObligationstoItsCustomers，SecuritiesRegulationLawJournal，Volume30Number1，p52.）在美國(guó)受制于《投資顧問(wèn)法》。（參見(jiàn)朱偉一：《美國(guó)證券法判例解析》，中國(guó)法制出版社，2002年版，第229頁(yè)。）我國(guó)法律中的“證券的買賣（《證券公司管理辦法》第4條第（一）款。）”類似美國(guó)的單一經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，即，通常所說(shuō)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。而全面服務(wù)中提供咨詢則與我國(guó)的“證券投資咨詢業(yè)務(wù)”相似。我國(guó)針對(duì)或涉及證券投資咨詢業(yè)務(wù)的法律是《證券法》、（見(jiàn)《證券法》第八章“證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”。）《證券、期貨投資咨詢暫行辦法》以及《關(guān)于規(guī)范面向公眾開展咨詢業(yè)務(wù)行為若干問(wèn)題的通知》。（2001年10月11日證監(jiān)機(jī)構(gòu)字［2002］207號(hào)。）關(guān)于經(jīng)紀(jì)人的法律、法規(guī)越多，經(jīng)紀(jì)人便越有可能違反法律規(guī)定，投資者訴訟時(shí)可依據(jù)的法律也就越多。
投資者為買賣證券而在券商處開的帳戶分為：全權(quán)委托帳戶與非全權(quán)委托帳戶。如果券商從事證券買賣，投資者開設(shè)的是非全權(quán)委托帳戶（non-discretionaryaccount）。如果券商從事全權(quán)委托業(yè)務(wù)（discretionaryaccount），投資者開設(shè)的是全權(quán)帳戶。非全權(quán)委托就是券商接受證券買賣的委托，根據(jù)委托書載明的證券名稱、買賣數(shù)量、出價(jià)方式、價(jià)格幅度等證券買賣；買賣成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作買賣成交報(bào)告單交付客戶。全權(quán)委托正好相反，投資者授權(quán)經(jīng)紀(jì)人決定買賣證券的種類、時(shí)間和價(jià)格等。（Stevensv.Abbott，ProctorandPaine，D.C.Va.，288F.Supp.836，839.）
美國(guó)券商的全權(quán)委托是其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)引發(fā)訴訟最多的地方。股災(zāi)之后，總有投資者試圖通過(guò)訴訟挽回?fù)p失，但是勝訴可能性不大，因?yàn)榕e證太難，全權(quán)委托就是一種打亂仗的做法。我國(guó)《證券法》杜絕全權(quán)委托（第140條和第142條），比美國(guó)法律更加謹(jǐn)慎。
（二）限制全權(quán)委托是否違反“合同自由”
美國(guó)法律并不禁止客戶全權(quán)委托券商買賣其證券。美國(guó)是極端自由資本主義國(guó)家，崇尚個(gè)人冒險(xiǎn)的自由。股市博弈，投資者甘冒傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)豪睹，不愿父愛(ài)政府插手。究其性質(zhì)而言，全權(quán)委托也是一種合同，在合同自由原則下應(yīng)允許其存在。美國(guó)法院認(rèn)定，合同自由是《憲法》第5和14修正案所確保的個(gè)人的基本權(quán)利。（32F.Supp.964，987.）依照這兩條修正案，非經(jīng)正當(dāng)程序，不得剝奪自由。這里的自由包括合同自由。但合同自由原則也有其克星，即，立法機(jī)構(gòu)出于公共衛(wèi)生、安全、道德或福利的考慮，可以限制合同自由。不過(guò)，“此類立法必須合理，不得武斷，而且所選擇的方式與要取得的結(jié)果之間的關(guān)系一定要是真實(shí)的，并且有很大聯(lián)系”（57A.2d421，423.）。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱“《合同法》”），經(jīng)紀(jì)合同可以是全權(quán)委托。《合同法》第397條規(guī)定：“委托人可以特別委托受托人處理一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)事物，也可以概括委托受托人處理一切事物?！钡逗贤ā房倓t部分又規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益?！睋?jù)此，《合同法》之外的其他法律可以限制《合同法》的法定權(quán)利。就全權(quán)委托而言，《證券法》超越了《合同法》。我國(guó)司法實(shí)踐中很少將合同自由提高到憲法的高度，我國(guó)也沒(méi)有限制合同自由的明確標(biāo)準(zhǔn)和原則。但在我國(guó)立法實(shí)踐中，出于公眾目的而限制合同自由的法律障礙低于美國(guó)的有關(guān)法律。即便按照美國(guó)判例的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)《證券法》限制全權(quán)委托的規(guī)定也有充分理由，保護(hù)投資者的利益，就是出于“道德或福利”的考慮。
（三）網(wǎng)開一面
我國(guó)《證券法》明文禁止全權(quán)委托（第140條和第142條），但以后中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”）的有關(guān)規(guī)定有了很大松動(dòng)，證監(jiān)會(huì)制定的《證券公司管理辦法》第5條網(wǎng)開一面，允許綜合類券商從事“受托投資管理業(yè)務(wù)?！薄笆芡型顿Y管理業(yè)務(wù)”是指“把投資者委托的資產(chǎn)在證券市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資，以實(shí)現(xiàn)最大收益”（見(jiàn)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2001年11月28日的《關(guān)于規(guī)范證券公司受托投資業(yè)務(wù)通知》第1條，證監(jiān)機(jī)構(gòu)字［2001］265號(hào)。）。這是一個(gè)相當(dāng)寬泛的概念，應(yīng)該包括了全權(quán)委托，其形式可以是全權(quán)委托帳戶。受托投資管理業(yè)務(wù)與全權(quán)委托本質(zhì)上相同，是一種關(guān)系、兩種表述。
就證券業(yè)務(wù)而言，受托投資管理業(yè)務(wù)就是投資者將資金交給券商買賣證券，這就是一種經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。文字上經(jīng)常有游戲可做，但文字游戲的空間還沒(méi)有大到我們?yōu)橐寥似饌€(gè)新的芳名，便可以硬說(shuō)她是神女下凡轉(zhuǎn)世。證券法涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，沒(méi)有必要指鹿為馬?！蹲C券公司管理辦法》制定者之所以這樣閃爍其詞，就是因?yàn)樗麄兪窃谇那母摹蹲C券法》的內(nèi)容，而且變動(dòng)超出了非本質(zhì)性的修正。
《證券法》明列了綜合券商的三項(xiàng)業(yè)務(wù)：證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、證券自營(yíng)業(yè)務(wù)和證券營(yíng)銷業(yè)務(wù)。而《證券公司管理辦法》第5條特別增加了“受托投資管理業(yè)務(wù)”和“證券投資咨詢業(yè)務(wù)”。按照《證券法》第129條，證監(jiān)會(huì)確有權(quán)力對(duì)券商網(wǎng)開一面，允許它們從事《證券法》沒(méi)有列出的業(yè)務(wù)。該條規(guī)定，綜合類券商可以經(jīng)營(yíng)“經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定的其他證券業(yè)務(wù)”。但是《證券法》還有第142條，該條明確禁止經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的全權(quán)委托。
法律有許多作為支撐點(diǎn)的原則，其中一條就是堅(jiān)持錯(cuò)誤。比如，香港《基本法》五十年不變，錯(cuò)了也不變?！蹲C券法》生效僅幾年，部門規(guī)章便對(duì)其做重大改變?！蹲C券法》1999年7月生效，2001年11月各方就按捺不住，以《證券公司管理辦法》修改了《證券法》的重要內(nèi)容。從1988年3月的《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)證券市場(chǎng)法制化和規(guī)范化的政策建議》一文問(wèn)世，到1999年7月《證券法》生效，其間有十年左右的時(shí)間，有十年的時(shí)間思考討論證券法的方方面面，而且既有美國(guó)的前車之鑒，又有我們自己的豐富實(shí)踐，立法上不能說(shuō)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)?？墒?，十年制定的法律，兩年不到便要傷筋動(dòng)骨。除了我們的見(jiàn)異思遷之外，也是因?yàn)楫?dāng)初思考不周，缺乏認(rèn)真探討所致。
此外，以一個(gè)行政部門的規(guī)章來(lái)修改全國(guó)立法機(jī)構(gòu)制定的法律，是對(duì)法律的不敬，思想上容易引起混亂，使人們無(wú)所適從?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱“《立法法》”）規(guī)定，“以下位法違反上位法規(guī)定的”，有關(guān)機(jī)關(guān)“予以改變或者撤銷”?！蹲C券公司管理辦法》是國(guó)務(wù)院一個(gè)部門制定的規(guī)章，是《證券法》的下位法，中間還隔著一級(jí)法規(guī)，以《證券公司管理辦法》來(lái)改變《證券法》的內(nèi)容顯然不合適，不利于我們的法治建設(shè)。
（四）是信托責(zé)任，不是誠(chéng)實(shí)信用責(zé)任
按照證監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范證券公司受托投資業(yè)務(wù)通知》的規(guī)定，券商受托業(yè)務(wù)中遵循“誠(chéng)實(shí)信用的原則”。（《關(guān)于規(guī)范證券公司受托投資業(yè)務(wù)通知》，第三（二）1款。）但這里用誠(chéng)實(shí)信用的標(biāo)準(zhǔn)低了，券商對(duì)客戶的責(zé)任應(yīng)該是信托責(zé)任，而不是誠(chéng)實(shí)信用責(zé)任，信托責(zé)任高于誠(chéng)實(shí)信用責(zé)任。所謂“信托責(zé)任”（fiduciaryduty），就是業(yè)務(wù)中將他人的利益置于自己的利益之上。（Black‘sLawDictionary，SixthEdition，West，p625.）全權(quán)委托經(jīng)紀(jì)人對(duì)客戶負(fù)有信托責(zé)任，即，經(jīng)紀(jì)人必須全心全意地為客戶服務(wù)，為其客戶挑選最好的股票，謀取最大的利益。信托責(zé)任通常適用于受托人或監(jiān)護(hù)人，是民事關(guān)系中的最高責(zé)任。投資者將資金托付給券商生財(cái)，券商還就此收取費(fèi)用，券商當(dāng)然應(yīng)該盡心侍奉。何況，券商還有自營(yíng)，買賣自己的股票，有利害沖突，券商理應(yīng)嚴(yán)格要求自己。
誠(chéng)實(shí)信用是我國(guó)目前用得很濫的一個(gè)名詞，而且用起來(lái)大多是望文生義。該用良知或信托責(zé)任的地方，卻經(jīng)常錯(cuò)用了誠(chéng)實(shí)信用。誠(chéng)實(shí)信用要求券商不做有損于客戶的事，損人利己合法也不做。按照《美國(guó)統(tǒng)一商業(yè)法典》，誠(chéng)實(shí)信用是指商人在事實(shí)方面誠(chéng)實(shí)，并遵守商業(yè)公平交易的合理商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（《美國(guó)統(tǒng)一商業(yè)法典》，2—103（1）。）而信托責(zé)任下券商與客戶的關(guān)系就是理想社會(huì)中公仆與主人的關(guān)系，券商必須全心全意地為客戶服務(wù)，為客戶謀求最大的利益。良知是指底線道德，即，盡管我們說(shuō)違心的話，做違心的事，但有些慌話不能說(shuō)，有些壞事不能做。比如證券行業(yè)，盡管追逐利潤(rùn)有時(shí)已經(jīng)到了為富不仁的地步，但不能搶孤兒寡母口中的面包，否則就是傷天害理。不過(guò)，今天良知與誠(chéng)實(shí)信用之間的界線似乎越來(lái)越小，證券市場(chǎng)就經(jīng)常搶弱者的錢，搶雇員的退休金。
《關(guān)于規(guī)范證券公司受托投資業(yè)務(wù)通知》2001年制定，在此之前信托責(zé)任概念已經(jīng)引進(jìn)中國(guó)。1994年8月27日公布的《到境外上市公司章程必備條款》（以下簡(jiǎn)稱“《條款》”）已經(jīng)引進(jìn)了信托概念?！稐l款》第113條和115條都明確提到，公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員行使其職權(quán)時(shí)，“應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)地以公司最大利益為出發(fā)點(diǎn)行事”。2001年4月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)信托法》（以下簡(jiǎn)稱“《信托法》”）也規(guī)定了受托人的信托責(zé)任，即“受托人應(yīng)當(dāng)遵守信托文件的規(guī)定，為受益人的最大利益處理信托事務(wù)”（《信托法》第25條）。
從時(shí)間表上看，制定《關(guān)于規(guī)范證券公司受托投資業(yè)務(wù)通知》時(shí)，證券監(jiān)管部門已經(jīng)有了重量級(jí)的海歸人員，域外知名人士也已身居要位。在這種情況下，受托理財(cái)規(guī)定中用“誠(chéng)實(shí)信用”的責(zé)任，而不用“信托責(zé)任”，不知是否有什么深意？不過(guò)，是誠(chéng)實(shí)信用責(zé)任還是信托責(zé)任，不僅僅是抽象的學(xué)術(shù)之爭(zhēng)，而且有重大的實(shí)際后果，對(duì)訴訟會(huì)產(chǎn)生很大影響。如果是信托責(zé)任，對(duì)券商的責(zé)任要求就更高，投資者訴訟便更容易勝訴。例如，如果券商有信托責(zé)任，原告對(duì)被告的意圖的舉證責(zé)任就可以放低，被告雖無(wú)主觀意圖，但其行為如果是一種妄為（reckless），也有可能判被告有民事責(zé)任。如在美國(guó)聯(lián)邦法院的有關(guān)判例中，一家投資銀行的合伙人沒(méi)有向客戶披露有關(guān)交易的重大事實(shí)。法院認(rèn)定被告的行為構(gòu)成一種妄為，違反了10b-5.（SundstrandCorp.V.SunChemicalCopr.，553F.2d1033（7thCir.1977）。）10b-5是反欺詐條款，通常情形下是需要由原告證明被告的主觀故意的。
二、集合性受托投資管理業(yè)務(wù)
為了籌集資金，券商有時(shí)不惜挪用投資者的保證金。但首先必須投資者來(lái)開戶，有投資者開戶才有保證金可挪用。所以，券商的第一步是設(shè)法吸引客戶，客戶資金到位后如何烹調(diào)是第二步。但股市失手后投資者大多裹足不前。券商便巧立名目，推出種種誘人的金融產(chǎn)品。然而，萬(wàn)變不離其宗，券商牢牢抓住投資者的一個(gè)心理，就是投資者要的是只賺不賠，最低限度不能賠。券商金融產(chǎn)品隨之便有兩大特點(diǎn)：保底與全權(quán)委托。
因?yàn)槭潜５?，所以便是全?quán)委托，如果純粹是證券買賣，則完全是由投資者自己買賣證券，別人無(wú)法為其保底。投資者的理想是在市場(chǎng)游戲中，贏利歸自己，損失歸別人，但很難有這樣的好事，股市就更沒(méi)有這樣的好事。再者，券商并不相信那些出資的投資者，券商要自己操盤或是由其信得過(guò)的人操盤。金融產(chǎn)品的要害就是投資者出資，由券商游戲博弈。只要牢牢把握住這點(diǎn)，許多復(fù)雜問(wèn)題便迎刃而解。
我國(guó)券商歷史雖短，但已推出過(guò)不少金融產(chǎn)品，其中的重要實(shí)踐之一就是“集合性受托投資管理業(yè)務(wù)”。集合性受托投資管理業(yè)務(wù)涉及券商權(quán)限以及證券定義等問(wèn)題，但爭(zhēng)執(zhí)仍然集中在保底和全權(quán)委托方面。
（一）不識(shí)廬山真面目
2003年5月15日證監(jiān)會(huì)公布了《關(guān)于證券公司從事集合性受托投資管理業(yè)務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。《通知》中規(guī)定，“集合性受托投資管理業(yè)務(wù)”（以下簡(jiǎn)稱“集合受托投資”）是指“向特定或不特定的投資者募集資金，設(shè)立集合投資計(jì)劃”。集合受托投資是證監(jiān)會(huì)發(fā)明的新名詞，其原形為何物，我們大多沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，只能從媒體報(bào)道中見(jiàn)到只鱗片爪，拼籌還原為集合受托投資。有的報(bào)紙介紹如下：
5月初以來(lái)，此類計(jì)劃已出現(xiàn)近十個(gè)。意思差不多，就是由銀行出面，吸引儲(chǔ)戶加入，再把錢交給券商去證券市場(chǎng)運(yùn)作。金融機(jī)構(gòu)賺管理費(fèi)，儲(chǔ)戶則有機(jī)會(huì)享受證券投資的高回報(bào)。賠了怎么辦？銷售人員說(shuō)，咱有保底，比一年期儲(chǔ)蓄利率高。（張?jiān)剑骸度蹄y行手難牽》，《南方周末》2003年5月29日。）
很遺憾，沒(méi)有集合受托投資的代表性文件。國(guó)內(nèi)研究法律，即便是事后，有關(guān)事實(shí)也說(shuō)不清楚。訴訟是認(rèn)定事實(shí)的有效手段，至少法律上認(rèn)定事實(shí)是如此，但我國(guó)國(guó)內(nèi)法院的判決書短而又短。即便是這樣的判決書，查閱也很不方便。其他方面掌握的事實(shí)難免不是一面之詞。媒體報(bào)道也不是可靠的事實(shí)重述，但因資料有限，只能借助媒體報(bào)道，因?yàn)槊襟w報(bào)道畢竟是已經(jīng)公開了的報(bào)道。
（二）法定業(yè)務(wù)范圍的限制
集合受托投資受到法律上的一系列限制。首先，集合受托投資有可能超出了券商的法定經(jīng)營(yíng)范圍。根據(jù)《證券法》和《證券公司管理辦法》，經(jīng)紀(jì)類券商可從事的業(yè)務(wù)是：證券的買賣；證券的還本付息、分紅派息；證券代保管、鑒證；登記開戶。根據(jù)《證券法》和《證券公司管理辦法》，綜合類券商除可以從事經(jīng)紀(jì)券商的業(yè)務(wù)之外，還可以從事的業(yè)務(wù)有：證券的自營(yíng)買賣；證券的承銷；證券投資咨詢（含財(cái)務(wù)顧問(wèn)）；受托投資管理；以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)（《證券法》第129條；《證券公司管理辦法》第4條、第5條。）。
“中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)，”這是關(guān)鍵的一條。也就是說(shuō)，券商只能從事法律明示允許或證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)?！蹲C券公司管理辦法》是行政規(guī)章，不是行政法規(guī)。按《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱“《公司法》”）的要求，“公司的經(jīng)營(yíng)范圍屬于法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目，應(yīng)該依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)”（第11條）按《公司法》的規(guī)定，僅有《證券公司管理辦法》的規(guī)定，還不足限制券商的業(yè)務(wù)。但《證券法》也有相同規(guī)定，即，“經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定的其他證券業(yè)務(wù)”（第129條）?！蹲C券法》第131條更強(qiáng)調(diào)，券商必須“提出業(yè)務(wù)范圍的申請(qǐng)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定。證券公司不得超出核定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)”，這就是緊箍咒，是否超出法定范圍，要由證監(jiān)會(huì)來(lái)決定。
非常明顯，立法者對(duì)券商業(yè)務(wù)范圍限制得很緊。券商是金融機(jī)構(gòu)，不同于一般的公司，其經(jīng)營(yíng)范圍有嚴(yán)格的法定限制，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)比較大，而且“極易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。而券商躲躲閃閃，不肯向證監(jiān)會(huì)報(bào)審其新業(yè)務(wù)或創(chuàng)新產(chǎn)品，其本身就說(shuō)明券商知道自己的產(chǎn)品有很大問(wèn)題。
《證券公司管理辦法》第2條已經(jīng)規(guī)定，只有綜合券商才能經(jīng)營(yíng)受托理財(cái)業(yè)務(wù)。既然《通知》將集合受托投資定性為“受托投資管理業(yè)務(wù)的一種新形式”，受制于相關(guān)的《關(guān)于規(guī)范證券公司受托投資管理業(yè)務(wù)的通知》，（參見(jiàn)該《通知》第1條，第2條第（三）款。）那么只能由綜合券商經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)，經(jīng)紀(jì)券商不得染指。
（三）不得保底
從《證券法》禁止全權(quán)委托到《證券公司管理辦法》推出受托理財(cái)，是監(jiān)管防線的的后撤，但券商不得對(duì)客戶投資者保底這條限制沒(méi)有退?！蹲C券法》第143條規(guī)定：“證券公司不得以任何方式對(duì)客戶證券買賣的收益或者賠償證券買賣的損失作出承諾”。受托理財(cái)買賣證券，當(dāng)然也不能保底?！锻ㄖ返诙ㄒ唬┛钤俅螐?qiáng)調(diào)：證券公司不得以書面或者口頭、明示或者暗示的方式向委托人承諾承擔(dān)投資損失、保證投資收益；向委托人提供投資收益預(yù)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)有充分的根據(jù)，并以書面方式明確說(shuō)明所作預(yù)測(cè)僅供委托人參考，投資風(fēng)險(xiǎn)由委托人自行承擔(dān)。
既然如此，集合受托投資保底便違反了法律規(guī)定。
（四）可以零點(diǎn)，但不能包席
集合受托投資所籌資金哪里去了？券商拿去買賣證券了，資金到了券商那里，券商便憑自己的好惡買賣證券，是一種全權(quán)委托。集合受托投資是全權(quán)委托，盡管改頭換面，但改變不了其性質(zhì)，四不像仍然是鹿類。法律禁止某一類行為，但不可能毫厘不差地對(duì)號(hào)入座。
我國(guó)《證券法》禁止全權(quán)委托買賣股票，而且兩條前后呼應(yīng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。《證券法》第140條規(guī)定：“證券公司接受證券買賣的委托，應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托書載明的證券名稱、買賣數(shù)量、出價(jià)方式、價(jià)格幅度等，按照交易規(guī)則證券買賣；買賣成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作買賣成交報(bào)告單交付客戶?！薄蹲C券法》第142條又規(guī)定：“證券公司辦理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，不得接受客戶的全權(quán)委托而決定證券買賣、選擇證券種類、決定買賣數(shù)量或者買賣價(jià)格?！豹?/p>
有點(diǎn)像到餐館用餐，零點(diǎn)不同于包席，菜一多店家就有太多的回旋余地。同樣，全權(quán)委托有其致命弱點(diǎn)，券商利用客戶的帳戶過(guò)度交易是其中之一。借用客戶帳戶猛烈交易，是一種不能克制的欲望；多收手續(xù)費(fèi)（通常按交易收費(fèi)），同時(shí)也為券商提供可以反復(fù)利用的資金。
（五）是“集合受托投資”，還是“證券”
“集合受托投資”是證監(jiān)會(huì)為新生事物所創(chuàng)造的新名詞，國(guó)內(nèi)外屬于首創(chuàng)。但類似的金融產(chǎn)品美國(guó)半個(gè)多世紀(jì)前就已經(jīng)有過(guò)，美國(guó)法院受理過(guò)許多有關(guān)訴訟，對(duì)其定性、定量都有很全面的分析。按美國(guó)法院的判例，集合受托投資有可能被視為是一種證券，不在證交會(huì)處登記就不得發(fā)行。即便集合受托投資不被視為是全權(quán)委托，也還是有可能違反了《證券法》。
為了追逐最大的利潤(rùn)，不少人想方設(shè)法繞過(guò)“證券”這個(gè)范疇。只要不是證券，證券法就不適用，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)就無(wú)權(quán)介入。但《證券法》下的“證券”是廣義上的證券，《證券法》第2條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)，股票、公司債券和國(guó)務(wù)院依法規(guī)定的其他證券的發(fā)行和交易，適用本法?！北M管我們的《證券法》沒(méi)有細(xì)化證券的定義，法院也沒(méi)有判例加以闡述和發(fā)展，但可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。
依照美國(guó)法院的判例，投資合同可以是證券的一種形式，只要“投資者將資金投資于一共同的業(yè)務(wù)，并僅僅依靠他人努力既可獲取利潤(rùn)”。“共同業(yè)務(wù)”指投資者的資金匯集一處，“僅僅依靠他人努力”指投資者的回報(bào)不取決于投資者本人的努力，而是取決于其他人的努力。（SECv.W.J.HoweyCo.，328U.S.293（1946）。）美國(guó)證交會(huì)訴阿奎聲波產(chǎn)品（1982年）便是一例，被告向眾多的投資者出售其經(jīng)營(yíng)許可證。法院認(rèn)定，投資者投資于一個(gè)共同業(yè)務(wù)，并期待他人的努力來(lái)獲取利潤(rùn)，所以這種經(jīng)營(yíng)許可證也是證券。（SECv.AQUA-SONICPRODUCTS687F.2D577C2DCir1982.）
集合受托投資很像構(gòu)成證券的投資合同，諸多儲(chǔ)戶“僅僅依靠”券商的“努力而獲利”，而且其帳戶資金又被券商攪在一起，構(gòu)成“共同業(yè)務(wù)”。股市的全部斗爭(zhēng)便是披露與規(guī)避披露、欺詐與反欺詐的博奕。只要掌握這兩點(diǎn)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的股市斗爭(zhēng)中就不會(huì)迷失方向。如果金融產(chǎn)品被視為證券，那么就要走公開發(fā)行的程序，披露相關(guān)的材料。我國(guó)在這方面比較粗放，喜歡用非法集資或非法融資等寬泛的概念。
有一種觀點(diǎn)是，美國(guó)的全權(quán)委托帳戶也構(gòu)成了證券，因?yàn)橥顿Y人依賴他人努力獲利，而且許多資金糾集在一起。但美國(guó)有個(gè)說(shuō)法，即，全權(quán)委托帳戶不是構(gòu)成證券的投資合同，除非許多帳戶匯集在一起構(gòu)成“共同事業(yè)”。但其中的關(guān)系似是而非，券商不可能為每一個(gè)帳戶安排一位經(jīng)紀(jì)人（成本太高）。美林公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以一千萬(wàn)美元以上的超級(jí)客戶為追逐目標(biāo)。十萬(wàn)元以下的投資者都由兩個(gè)電話中心的460工作人員批發(fā)服務(wù)。（TheNewMerrillLynch，BusinessWeek/May5，2003.）美國(guó)券商一個(gè)經(jīng)紀(jì)人平均要負(fù)責(zé)幾十個(gè)帳戶，一大批經(jīng)紀(jì)人糾集在一起，難免達(dá)成某種默契，呼風(fēng)喚雨，調(diào)動(dòng)許多帳戶。這就難免不構(gòu)成共同事業(yè)。
（七）加強(qiáng)監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的溝通
對(duì)于集合受托投資，證監(jiān)會(huì)表現(xiàn)得很猶豫。證監(jiān)會(huì)以機(jī)構(gòu)部名義發(fā)出通知表態(tài)，但語(yǔ)氣不那么自信，措辭比較閃爍，并沒(méi)有明說(shuō)集合受托投資違反法律?！锻ㄖ分姓f(shuō)：“
集合性受托投資管理業(yè)務(wù)，是證券公司受托管理業(yè)務(wù)的一種新形式，與傳統(tǒng)的受托投資管理業(yè)務(wù)相比，這一形式涉及的當(dāng)事人較多，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，管理要求較高，難度較大，如處理不當(dāng)，極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“。
《通知》只要求券商將有關(guān)材料報(bào)送證監(jiān)會(huì)審查，并對(duì)不規(guī)范行為“進(jìn)行糾正”，但并不要求券商立刻撤消合同?！锻ㄖ返拇朕o是溫和的，將集合受托投資稱為“金融產(chǎn)品，”很尊重券商的勞動(dòng)。
既然如此，不妨大家一開始便懇談，從《通知》那種溫和的語(yǔ)氣看，也有回旋的余地，至少有商討余地，《通知》表示以后要再出規(guī)范意見(jiàn)（第2條）。但我們?nèi)狈_書面筆談的習(xí)慣和方式，習(xí)慣于口頭的非正式交流。美國(guó)是通過(guò)無(wú)異議函開展市場(chǎng)人士與監(jiān)管者之間的討論。中國(guó)也曾推出無(wú)異議函，但效果并不很理想。（參見(jiàn)朱偉一：《中、美法律無(wú)異議函比較》，《中國(guó)證券期貨》，2003年6月號(hào)，第42—45頁(yè)。）
三、禁止銀行資金違規(guī)流入股市
商業(yè)銀行與券商是混業(yè)還是分業(yè)？這也觸及券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的深處。按中國(guó)目前的法律，商業(yè)銀行與券商應(yīng)該分業(yè)。但美國(guó)已經(jīng)完成了從混業(yè)到分業(yè)，又從分業(yè)到混業(yè)的過(guò)程。此處并不詳論分業(yè)或混業(yè)的利弊，只是討論兩個(gè)法律問(wèn)題：（1）如果是分業(yè)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？（2）商業(yè)銀行經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的定性。
（一）禁止銀行資金違規(guī)流入股市
分業(yè)主要是為了防止商業(yè)銀行資金流入券商處。在美國(guó)，作為《1933年銀行法》（TheBankingAct）的一部分，《格拉斯？斯蒂格爾法》（Glass-Steagall）限制商業(yè)銀行的證券業(yè)務(wù)，禁止商業(yè)銀行擁有經(jīng)紀(jì)券商或從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
在我國(guó)，1995年頒行的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定：“商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)……?！奔闲允芡型顿Y能否被視為是“銀行從事股票業(yè)務(wù)”難以確定，但該條至少說(shuō)明立法者對(duì)混業(yè)抱否定態(tài)度。同法第47條又強(qiáng)調(diào)：“銀行不得違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當(dāng)手段，吸收存款，發(fā)放貸款?！奔闲允芡型顿Y是否是銀行“違反規(guī)定提高……利率以及采用其他不正當(dāng)手段，吸收存款，發(fā)放貸款”，商業(yè)銀行監(jiān)管者如果愿意介入，此問(wèn)題至少可以一爭(zhēng)。
（二）誰(shuí)來(lái)監(jiān)管
《證券法》第133條規(guī)定：“禁止銀行資金違規(guī)流入股市?！贝嗽捒此贫嘤啵?yàn)橘Y金違規(guī)，自然不能進(jìn)股市，而且“違規(guī)流入”也又難以界定。但這句話卻表現(xiàn)了一種傾向，表現(xiàn)了一種原則，即，立法者視銀行違規(guī)資金為股市的大敵。這就是所謂的立法意圖。如果立法者不是這個(gè)意思，如果立法者有相反的意思，立法者完全可以說(shuō)：“只要沒(méi)有違規(guī)，銀行資金可以進(jìn)入股市?！蓖粋€(gè)意思，兩種不同的表達(dá)方法，其側(cè)重點(diǎn)自然不同。
該條規(guī)定的文字也值得推敲?！敖广y行資金違規(guī)流入股市?！睘槭裁床徽f(shuō)“進(jìn)入”，而說(shuō)“流入？”可能沒(méi)有什么含義，只是立法者的隨意或筆誤。同句中的“股市”一詞就可能是立法者的隨意?！肮墒小迸c“證券市場(chǎng)”是可以互換的同義詞，但嚴(yán)格說(shuō)，證券市場(chǎng)一詞含意更廣，證券不僅包括股票，還包括公司債券、政府債券等證券。那么此處的“股市”是通用還是特指？法律不怕重復(fù)，盡量避免使用同義詞，不同的名詞就有不同的含義，除非法律另有說(shuō)明。《證券法》第7條用了“證券市場(chǎng)”，沒(méi)有必要與“股市”一詞疊用。那么此處“股市”是特指股票市場(chǎng)了？也不太可能，因?yàn)橘Y金監(jiān)管不可能只涉及公司股票，卻對(duì)公司債券或其他證券放任自流。即便立法者是特指股市，也應(yīng)該用全稱“股票市場(chǎng)”。法律強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)，盡量不用簡(jiǎn)稱或縮寫，即便要用，也會(huì)有全稱出現(xiàn)，然后在括號(hào)內(nèi)寫出簡(jiǎn)稱?！蹲C券法》對(duì)“股市”一詞不是這樣安排的。同樣，“流入”可能是立法者的隨意，但也可能是立法者的匠心，要我們對(duì)違規(guī)資金嚴(yán)加防范，嚴(yán)防違規(guī)資金悄悄地進(jìn)入股市。
“禁止銀行資金違規(guī)流入股市?！边@句話的重要意義還在于，只要銀行資金違規(guī)進(jìn)入股市，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)就可以聞風(fēng)而動(dòng)，堅(jiān)決加以制止?！蹲C券法》里有這句話，銀行監(jiān)管的法規(guī)與證券監(jiān)管的法規(guī)便連接在一起。銀行資金違規(guī)進(jìn)入股市，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以出面，證監(jiān)會(huì)也同樣可以出面，目前有些奇談怪論，提出分業(yè)后應(yīng)該由銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督，言外之意是證券監(jiān)管部門過(guò)于攬權(quán)。中國(guó)有的著名金融學(xué)家也持這種觀點(diǎn)，（張?jiān)剑骸度蹄y行手難牽》，載于《南方周末》2003年5月29日。）顯然是沒(méi)有仔細(xì)研究《證券法》的相關(guān)規(guī)定。
當(dāng)然，混業(yè)還是分業(yè)，主要是銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)所關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)主要在商業(yè)銀行，而且商業(yè)銀行比券商更難以承受風(fēng)險(xiǎn)。1999年美國(guó)國(guó)會(huì)廢除了《格拉斯？斯蒂格爾法》，在此之前美國(guó)商業(yè)銀行首先說(shuō)服聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)，對(duì)商業(yè)銀行的邊緣性證券業(yè)務(wù)網(wǎng)開一面。對(duì)券商蠶食商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，美國(guó)監(jiān)管者一般比較寬容。我國(guó)商業(yè)銀行確實(shí)受到特殊待遇。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行壞帳不斷，監(jiān)守自盜的情況時(shí)有發(fā)生，我國(guó)《刑法》也規(guī)定了單位犯罪，但很少見(jiàn)過(guò)銀行作為單位受到處罰。中國(guó)銀行紐約分行被罰巨款，但那是美國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)所為。那么國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行為何如此受到厚愛(ài)？這恐怕不是法律能夠回答的問(wèn)題。
（三）商業(yè)銀行經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的定性
我們有的同志過(guò)于簡(jiǎn)單化，將混業(yè)等同于商業(yè)銀行將資金直接借給券商，生利后立即收回。其實(shí)，美國(guó)的混業(yè)主要是指商業(yè)銀行下可擁有從事承銷業(yè)務(wù)或經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的子公司。分業(yè)側(cè)重承銷和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)這兩大塊券商業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行是否分離，但更關(guān)注承銷業(yè)務(wù)的分離。美國(guó)銀行首先在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)方面突破了分業(yè)的界線。美國(guó)《格拉斯？斯蒂格爾法》沒(méi)有廢除之前，商業(yè)銀行可以擁有從事單一經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的券商，將其作為自己的全資子公司。（SecuritiesIndustryAssociationv.BoardofGovernorsoftheFederalReserveSystem.）
在爭(zhēng)取混業(yè)的斗爭(zhēng)中，商業(yè)銀行始終比券商積極?；鞓I(yè)金融機(jī)構(gòu)大多也是商業(yè)銀行收購(gòu)券商，花旗集團(tuán)、德意志銀行都收購(gòu)了券商。立法者和監(jiān)管者主要也是擔(dān)心商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行的資金更多，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響更大，儲(chǔ)戶損失了也不好善后。而券商本來(lái)就是游戲風(fēng)險(xiǎn)，投資者也是博弈風(fēng)險(xiǎn)，買賣股票失手很難委過(guò)他人。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)法律對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)避而不提，但最近的法律有了修正，列出商業(yè)銀行可以從事的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，其中包括：（1）為第三方經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)做的安排（thirdpartybrokeragearrangement）；（2）信托業(yè)務(wù)（trustactivities）；（3）得到許可的某些證券交易（certainpermittedsecuritiestransactions）如，商業(yè)票據(jù)（commercialpaper）、銀行承兌匯票（bankersacceptances）；（4）商業(yè)匯票（commercialbill）以及受豁免的證券（exemptedsecurities）；（5）某些股票購(gòu)買計(jì)劃（stockpurchaseplans）；（6）證券交換帳戶（swapaccounts）；（7）關(guān)聯(lián)交易（affiliatetransactions）；（8）私募（privatesecuritiesofferings）；（9）保管業(yè)務(wù)（safekeepingandcustodyactivities）；（10）確定的銀行產(chǎn)品（idenfifiedbankingproducts）；（11）地方政府的債券（municipalsecurities）。（GLBAsection201，SEA.）
其中，確定的銀行產(chǎn)品（identifiedbankingproduct）包括：存款帳戶、儲(chǔ)蓄帳戶、存款證明或由銀行出具的其他存款憑證；銀行承兌；任何交換協(xié)議，包括售給合格投資者的信貸交換和股權(quán)。（GLBAsection202，SEASection3（a）（5）（C），15U.S.C.Section78（a）（5）（C）。）
四、美國(guó)的差額貸款
美國(guó)券商從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的利器之一是差額貸款，這是中國(guó)證券市場(chǎng)中所沒(méi)有的。
（一）投資者借錢博弈
美國(guó)投資者向經(jīng)紀(jì)人下單，購(gòu)買股票，但只需要支付證券市價(jià)的50%的現(xiàn)金，其余部分向經(jīng)紀(jì)人賒帳，產(chǎn)生“差額信貸”（margincredit）。投資者就此在經(jīng)紀(jì)人處所開帳戶稱“差額帳戶”（marginaccount），以此方式進(jìn)行的交易稱“差額交易”（margintransaction）。如果經(jīng)紀(jì)人要求客戶追加現(xiàn)金，就是“差額追加要求”（margincall）。
差額信貸幅度可以上下浮動(dòng)，微調(diào)流入股市的資金。如果股市價(jià)格過(guò)高，可以提高投資者交付的現(xiàn)金額，由通常的50%加到75%，以免股市場(chǎng)泡沫過(guò)多。（DavidL.Ratner，SecuritiesRegualtion，p973-976，1991WestpublishingCo.）
美國(guó)調(diào)節(jié)股市場(chǎng)資金的主要杠桿是利率，利率下調(diào)后借貸成本降低，流入股市的資金隨之增多。我國(guó)情況特殊，利率對(duì)流入股市的資金的影響不大，如果引入差額信貸，微調(diào)有可能反而成為調(diào)節(jié)的杠桿。
（二）是證券法還是銀行法
差額信貸涉及證券交易，本來(lái)應(yīng)該適用證券法，并由證交會(huì)監(jiān)管。但《1934年證券交易法》第7節(jié)和第8節(jié)規(guī)定，由美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)儲(chǔ)局”）負(fù)責(zé)。差額信貸并不涉及商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，但關(guān)系到貨幣政策、貨幣投放量、信貸和利率等宏觀問(wèn)題。宏觀調(diào)控并非證交會(huì)所長(zhǎng)，所以借重聯(lián)儲(chǔ)局。對(duì)券商差額信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管仍然由證交會(huì)負(fù)責(zé)。
聯(lián)儲(chǔ)局只管規(guī)范發(fā)放差額信貸時(shí)的差額比例，不問(wèn)以后發(fā)生的變化。如果以后股價(jià)下跌，差額信貸的比例自然隨之發(fā)生變化。比如，假設(shè)差額信貸的最大限度是50%，那么客戶購(gòu)買市價(jià)為4000美元的證券時(shí)只需實(shí)際支付2000美元，其余2000美元可以是經(jīng)紀(jì)人的差額信貸。如果證券的市價(jià)下跌到2500美元，為保持50%的差額信貸，客戶必須補(bǔ)交750美元，將其債務(wù)降到1250美元。但聯(lián)儲(chǔ)局并無(wú)此規(guī)定。
而美國(guó)的交易所有規(guī)定，其成員發(fā)放差額信貸必須與現(xiàn)金有一定比例。例如，紐約證券交易所“維持差額規(guī)則”（marginmaintenancerule）。還以上文市價(jià)4000美元的證券為例，初始差額信貸還是50%.假設(shè)證券市價(jià)跌至2500美元，按照維持差額規(guī)則，客戶差額帳戶上的現(xiàn)金至少要相當(dāng)于客戶所持股票價(jià)值的25%，那么，當(dāng)股票市價(jià)由4000美元跌到2500美元時(shí)，客戶必須增交差額現(xiàn)金，將差額現(xiàn)金增加到625美元，將其債務(wù)降低到125美元。
此外，聯(lián)儲(chǔ)局的規(guī)定只適用于股票證券，政府證券和公司債券（可轉(zhuǎn)換債券除外）不受限制，因?yàn)榇祟愖C券的風(fēng)險(xiǎn)本來(lái)就比較小。
柜臺(tái)交易本來(lái)沒(méi)有差額信貸，業(yè)內(nèi)曾認(rèn)為此類股票并沒(méi)有貸款價(jià)值。1968年，美國(guó)的相關(guān)法律做了修改，允許柜臺(tái)交易開展差額信貸業(yè)務(wù)。聯(lián)儲(chǔ)局對(duì)此類證券的種類有詳細(xì)規(guī)定。
（三）出了問(wèn)題怎么辦
按美國(guó)證交會(huì)的規(guī)則，經(jīng)紀(jì)人必須向其客戶披露以下內(nèi)容：（1）差額信貸的利率以及利率換算方法；（2）客戶所持證券對(duì)券商的利益所在，以及追加差額現(xiàn)金的條件。（Rule10b-16.）如果券商沒(méi)有披露并因此造成客戶的損失，則券商必須做出賠償。該規(guī)則得到聯(lián)邦上訴法院的肯定。（Liangv.DeanWitter，540F.2d11007（D.C.Cir1976）。）
美國(guó)法院曾經(jīng)一度允許客戶經(jīng)紀(jì)人，即便經(jīng)紀(jì)人過(guò)度發(fā)放差額信貸并不是為了誘使客戶增加交易。但1970年對(duì)《1934年證券交易法》做了修正，規(guī)定借款者也必須遵守差額信貸方面的規(guī)定。如果出了問(wèn)題，客戶也可能有過(guò)錯(cuò)，無(wú)權(quán)向經(jīng)紀(jì)人索賠。（1934SecuriliesExchangeAct，Section7（f）。）證券法的主旨是保護(hù)中、小投資者，但差額貸款方面的法律宗旨是防止投機(jī)，不是保護(hù)中、小投資者。（DavidL.Ratner，SecuritiesRegualition，p973-974，WestPublishingCo.）
（四）投機(jī)與泡沫
差額信貸最大的危害是投機(jī)和投機(jī)有可能造成的市場(chǎng)泡沫。差額信貸的雙方都是投機(jī)，投資者超值買賣證券，券商貸款促成投資者買賣證券，以收取交易費(fèi)。如此循環(huán)演變，股市就可能出現(xiàn)泡沫。差額交易方面的違規(guī)行為難以發(fā)現(xiàn)。只要當(dāng)事雙方不說(shuō)，別人就不會(huì)知道，只要客戶賺了錢（或是不賠錢），客戶多半不會(huì)說(shuō)，結(jié)果隱瞞了許多問(wèn)題。
（五）差額信貸引入中國(guó)的法律障礙
如果我國(guó)引進(jìn)差額信貸，法律上會(huì)有兩個(gè)障礙：《證券法》第35條和第141條，關(guān)鍵是后一條。
《證券法》第35條規(guī)定，“證券交易以現(xiàn)貨進(jìn)行交易。”現(xiàn)貨交易（spottrading）指商品市場(chǎng)以現(xiàn)金交易，與期貨交易相對(duì)。有人認(rèn)為，差額信貸就是信用交易，為中國(guó)《證券法》所不容。
但差額信貸不是信用交易，差額信貸只是一種信貸，是公司短期融資的常見(jiàn)方法，公司購(gòu)物時(shí)經(jīng)常賒帳，消費(fèi)者購(gòu)買商品有時(shí)也是先拿貨、后付錢的。證券也是一種商品，一種比較特殊的商品。差額交易不同于買空賣空，差額交易是現(xiàn)貨交易，在實(shí)實(shí)在在的證券，而且是投資人名下的證券，也有交割，只不過(guò)證券用作質(zhì)押。
法律障礙出自《證券法》第141條。該條明文要求，券商為客戶買賣股票，必須“以客戶資金帳戶上實(shí)有資金支付，不得為客戶融資交易”。融資的含義很廣，包括各種形式的信貸，差額信貸難以繞過(guò)這一法律限制。要名正言順地引進(jìn)差額交易，就必須修改這條規(guī)定。
五、法定防范措施
證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)移財(cái)富之快，可以用秒來(lái)計(jì)算。券商借助風(fēng)險(xiǎn)弄潮，盡量把風(fēng)險(xiǎn)送給他人，把利潤(rùn)留給自己。但風(fēng)險(xiǎn)也是券商的大敵，券商也有失手的時(shí)候。券商處有投資者大量的保證金，券商突然破產(chǎn)，投資者有可能蒙受巨大損失。券商自己有內(nèi)控機(jī)制，以防范風(fēng)險(xiǎn)。但立法者并不相信券商，所以又給券商強(qiáng)加了法定防范措施和補(bǔ)救措施，其中主要的有：（1）資本金規(guī)則；（2）增資擴(kuò)股；以及（3）勒令破產(chǎn)。凈資本規(guī)則中、美兩國(guó)都有，增資擴(kuò)股是中國(guó)特色，而勒令破產(chǎn)則是美國(guó)的做法。
（一）凈資本規(guī)則
《證券法》規(guī)定了注冊(cè)資金的最低限額，綜合類券商和經(jīng)紀(jì)類券商的注冊(cè)資金的最低限額分別是五億人民幣和五千萬(wàn)人民幣（第121條）。金額似乎很大，但有可能是虎頭蛇尾，因?yàn)橐?guī)約的限制只反應(yīng)了注冊(cè)資金到位那一刻的情況。即便券商從來(lái)沒(méi)有秘密抽出資金，也還有問(wèn)題，券商的債務(wù)有可能大于凈資產(chǎn)。
這就有了凈資本規(guī)則的規(guī)定。《證券公司管理辦法》第33條規(guī)定，綜合券商的凈資本不得低于兩億元，經(jīng)紀(jì)類券商的凈資金不得低于兩千萬(wàn)元；券商資本金不得低于其對(duì)外負(fù)債的8%.（《證券公司管理辦法》第33條。）《證券公司管理辦法》第34條規(guī)定，凈資本低于中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的金額的20%，或者比上月下降20%的，必須向證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
美國(guó)也有凈資本規(guī)則，用于監(jiān)督券商的財(cái)務(wù)狀況，以確保投資者的利益。首先，由美國(guó)證交會(huì)在《證券交易法》下制定了凈資產(chǎn)規(guī)則（netcapital）。（此處凈資產(chǎn)的英文也可以是“networth”或“netasset”。）依照該規(guī)則，券商的資產(chǎn)必須多于債務(wù)，而且至少多出25000美元（如果券商不代客戶持有其基金或證券，則凈資產(chǎn)多出5000美元即可）。但還有問(wèn)題：盡管凈資產(chǎn)不變，債務(wù)本息的多少也影響到風(fēng)險(xiǎn)的大小，而且資產(chǎn)本身也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大量貶值。所以美國(guó)證交會(huì)的規(guī)則，券商債務(wù)與流動(dòng)資金的比例是15∶1，或是說(shuō)券商的債務(wù)總額不得超出其凈資產(chǎn)的1500%（券商營(yíng)業(yè)的第一年中，該比例不得超出800%）。如前所述，證監(jiān)會(huì)為中國(guó)券商規(guī)定的比例是，券商資本金不得低于其對(duì)外負(fù)債的8%.
凈資本是公司的凈資產(chǎn)減去可能難以全額兌換為現(xiàn)金的債務(wù)。按我國(guó)的規(guī)定，凈資本是指公司凈資產(chǎn)中具有高度流動(dòng)性的部分，用公式表示：凈資本=∑（資產(chǎn)余額×折扣比例）－負(fù)債總額－或有負(fù)債。凈資本的換算比較復(fù)雜，證監(jiān)會(huì)制定了專門的換算表格。（見(jiàn)2000年9月23日中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的《關(guān)于調(diào)整證券公司凈資本計(jì)算規(guī)則的通知》。）
（二）增資擴(kuò)股
為解決券商資本問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)還有一道殺手锏?！霸谔厥馇闆r下，為及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以要求證券公司增資擴(kuò)股?！保ā蛾P(guān)于證券公司增資擴(kuò)股有關(guān)問(wèn)題的通知》，2001年11月23日，證監(jiān)發(fā)［2001］146號(hào)［2000］223號(hào)。）這種不斷增資擴(kuò)股的做法也有負(fù)面影響，就是以不斷續(xù)錢的辦法來(lái)暫時(shí)掩蓋矛盾。盡管各方可能都有良好的愿望，希望度過(guò)危機(jī)后問(wèn)題會(huì)自動(dòng)消失，但實(shí)際上經(jīng)常事與愿違。擴(kuò)股本身并不會(huì)消除券商的內(nèi)在問(wèn)題和缺陷，結(jié)果資金成了遏止問(wèn)題的堤壩，水高堤也高，形成了堤上河。在河下行走的人即便是暫時(shí)安全，也是提心吊膽，深怕那天堤壩不靈坍塌下來(lái)。
增資擴(kuò)股并非總是良策，券商也有需要壯士斷臂的時(shí)候。發(fā)展本身也并不一定是包治百病的良藥。券商不僅要會(huì)大踏步前進(jìn)，也要會(huì)大踏步地后退。這點(diǎn)美國(guó)券商似乎有可借鑒之處。遇到股市長(zhǎng)期低迷的時(shí)候，美林公司便調(diào)整戰(zhàn)略，主動(dòng)放棄一些經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。（TheNewMerrillLynchBusinessWeek/May5，2003.）市場(chǎng)低迷時(shí)，我國(guó)券商也普遍抱怨難以維持。既然需要減少，券商就應(yīng)該收縮業(yè)務(wù)，而不是去增資擴(kuò)投。營(yíng)業(yè)部可以是券商的重要?jiǎng)?chuàng)收單位，但也需要巨大的開支維持。交易減少后營(yíng)業(yè)部就有可能成為券商的負(fù)擔(dān)?？墒俏覀兛床坏饺虒?duì)營(yíng)業(yè)部成本效益以及其他方面利弊的分析，這種情況下增資擴(kuò)股恐怕于事無(wú)補(bǔ)，無(wú)助于化解風(fēng)險(xiǎn)。
券商總是強(qiáng)調(diào)自己缺少資金。不錯(cuò)，資金對(duì)券商來(lái)說(shuō)確實(shí)很重要。但券商之所以缺少資金，大多是因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)不善。券商不能總是以發(fā)展的名義不斷要求國(guó)家制定有利于自己的法律，券商不能自己不斷陷入困境，又不斷要求政策傾斜。法律和政策的傾斜實(shí)際上是分配財(cái)富的一種形式。美國(guó)大法官霍爾摩斯更是直接了當(dāng)，就說(shuō)“財(cái)產(chǎn)是法律的產(chǎn)物”。（InternationalNewsServicev.AssociatedPress，SupremecourtoftheunitedStates，248U.S.215，1918.）券商遇到險(xiǎn)情便增資擴(kuò)股，可能有利于維持券商業(yè)內(nèi)人員的生活水準(zhǔn)，但恐怕無(wú)助于證券市場(chǎng)和券商本身的健康發(fā)展。允許或放任券商低成本籌資，無(wú)助于券商克服內(nèi)部的不足，反而使得它們有更多的機(jī)會(huì)寅吃卯糧。中國(guó)券商不是上市公司，財(cái)務(wù)不對(duì)公眾公開，很容易導(dǎo)致超前分配。總之，券商不可能因?yàn)槟軌蜉^輕易地獲得資本而克服其內(nèi)在的弊端。
如果券商業(yè)務(wù)做的好，資金不會(huì)成問(wèn)題，自然會(huì)有人要求入股。高盛名列美國(guó)券商前茅，1987年，日本住友銀行主動(dòng)投資5億美元（回報(bào)是分享高盛125%的利潤(rùn)）。公司上市也是一籌資的重要途徑，美國(guó)的大券商大多已經(jīng)上市。但美國(guó)券商上市也是近年的事。在此之前，美國(guó)券商籌資的重要途徑之一便是內(nèi)部積累。1992年，美國(guó)券商高盛的兩位合伙人魯賓和佛里德曼各自的收入都在2500萬(wàn)美元之上，但他們只拿出幾百萬(wàn)用于個(gè)人消費(fèi)，其余都作為對(duì)高盛的再投資（DougCampbell，GoldmanSachs，LisaEndlichretold，p7，PearsonEducationLimited，1999.）。
（三）清盤，美國(guó)的辦法
依照美國(guó)《投資者保護(hù)法》，證交會(huì)或任何自我監(jiān)管組織都可以報(bào)警，只要它們認(rèn)為某家券商可能無(wú)法履行其對(duì)投資者的義務(wù)。警報(bào)發(fā)出之后，再由證券投資者保護(hù)公司來(lái)判定，券商是否有可能無(wú)法履行其對(duì)投資者的義務(wù)。
法官如果認(rèn)定問(wèn)題確實(shí)嚴(yán)重，可以下令清盤（DavidL.Ratner，SecuritiesRegulation，1991，WestPublishingCo.，p972.）（按美國(guó)破產(chǎn)法的規(guī)定，券商破產(chǎn)后不得重組）。
六、結(jié)論
與美國(guó)同行相比，中國(guó)券商在籌資方面受到的法律限制比較多。《證券法》禁止全權(quán)委托和差額貸款。雖然實(shí)踐中全權(quán)委托已經(jīng)網(wǎng)開一面，但畢竟不是名正言順。差額貸款至今仍然完全是個(gè)。那么我們是否應(yīng)該以發(fā)展的名義奮起直追，趕上和超過(guò)美國(guó)的做法呢？許多方面似乎有這個(gè)呼聲，但中國(guó)的配套環(huán)境和配套法律與美國(guó)的相去甚遠(yuǎn)，此市場(chǎng)不是彼市場(chǎng)。
我國(guó)旅游網(wǎng)站從1996年開始出現(xiàn)，目前具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已有5000多家。其中專業(yè)網(wǎng)站300余家，主要包括地區(qū)性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的旅游頻道三大類。地區(qū)性網(wǎng)站主要是當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)、景區(qū)風(fēng)光的介紹，總體實(shí)力較差，信息量少，效益難以保證。專業(yè)旅游網(wǎng)站主要進(jìn)行旅游中介業(yè)務(wù)，包括傳統(tǒng)旅行社建立的網(wǎng)站和專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站兩類。前者有中青旅網(wǎng)、國(guó)旅網(wǎng)等，康輝還開通了國(guó)內(nèi)第一家出境旅游網(wǎng)站（介紹出境旅游報(bào)名參團(tuán)、辦理護(hù)照、簽證、邊防、海關(guān)等知識(shí)）。后者中比較成功的有攜程旅游網(wǎng)、E龍網(wǎng)、華夏旅行網(wǎng)。
2002年,我國(guó)國(guó)家旅游信息化工程——金旅工程將建設(shè)“旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)”作為其電子商務(wù)部分的發(fā)展重點(diǎn)，旨在將其建成信息時(shí)代中國(guó)旅游目的地進(jìn)行國(guó)內(nèi)外宣傳、促銷和服務(wù)的重要手段。經(jīng)過(guò)一年多的努力，全國(guó)“旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)”的中心平臺(tái)建設(shè)已初具規(guī)模。
隨著我國(guó)加入WTO，逐步向國(guó)外開放旅游市場(chǎng)，允許國(guó)外旅游機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，外國(guó)旅游企業(yè)將攜其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)的旅游企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，這迫切要求國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。所以說(shuō)當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)正在承受著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的洗禮，旅游電子商務(wù)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這要求我們的旅游網(wǎng)站要在市場(chǎng)、營(yíng)銷、網(wǎng)站建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等方面樹立新型的戰(zhàn)略，以使自己在旅游市場(chǎng)開放大潮中謀求發(fā)展。
2003年，我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元。發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000美元以后，大眾旅游時(shí)代很快就要到來(lái)，旅游市場(chǎng)需求也將轉(zhuǎn)向?？梢哉f(shuō)當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)正處于由初級(jí)階段向中高級(jí)階段轉(zhuǎn)化的過(guò)程之中。隨之旅游消費(fèi)將漸趨理性化、個(gè)性化，“半軍事化、拉練式、追求看最多景點(diǎn)的觀光旅游”逐漸轉(zhuǎn)向“追求舒適靜謐”為主的休閑度假旅游和“體現(xiàn)個(gè)性審美”的民俗文化、生態(tài)體驗(yàn)、體育健身等特色旅游；出游方式也將從目前“隨團(tuán)出游”逐漸轉(zhuǎn)向自行組織、自駕私家車等。在這種背景下，傳統(tǒng)的市場(chǎng)細(xì)分已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)需求和偏好。
隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式已經(jīng)被越來(lái)越多的人所接受。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年6月底,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到2.1億,網(wǎng)民使用率提升至39.0%,較2011年底用戶增長(zhǎng)8.2%,有力地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)零售的高速增長(zhǎng)。與此同時(shí),消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中合法權(quán)益受到侵害的實(shí)例也日益增多,如消費(fèi)者的信息被泄露、隱私被侵害,經(jīng)營(yíng)者提供假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者等等。目前,我國(guó)還沒(méi)有專門調(diào)整網(wǎng)絡(luò)零售中交易商的法律法規(guī),無(wú)法全面規(guī)制在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。因此,需要建立健全網(wǎng)絡(luò)零售方面的法律規(guī)范,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售交易商的行為,確保網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展。
電子合同是電子商務(wù)環(huán)境下形成的。其法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在認(rèn)證和電子簽名等方面。電子合同的安全性、易改動(dòng)性、不規(guī)范性、非證據(jù)性嚴(yán)重影響了網(wǎng)上交易市場(chǎng)的安全性和公平性，使在線交易市場(chǎng)秩序混亂。其涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有以下兩種:一是電子合同的法律效力，二是點(diǎn)擊合同等類型的電子合同效力問(wèn)題。電子合同中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)也是開展電子商務(wù)活動(dòng)的主要法律風(fēng)險(xiǎn)之一。
(二)信息與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)
由于電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的交易活動(dòng)，因此也存在著安全性等問(wèn)題。對(duì)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，確保商務(wù)通信的安全及保護(hù)客戶信息的安全和完整至關(guān)重要。如果商務(wù)信息被人知悉，就可能喪失商機(jī)，也有可能使消費(fèi)者受到損害。因此，電子商務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)要確保信息的保密性、真實(shí)性、完整性，確保交易的不可否認(rèn)性。否則，確保如果無(wú)視信息安全和合法的數(shù)據(jù)保護(hù)的要求就會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容包括著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專利和商標(biāo)。如何應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要從兩個(gè)維度來(lái)考慮:一方面，從事電子商務(wù)營(yíng)銷可能對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觸犯，即存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，可能被他人對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，即存在被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)商業(yè)信用保證風(fēng)險(xiǎn)
電子商務(wù)同樣面臨著傳統(tǒng)交易中的商業(yè)信用問(wèn)題。如果從事電商營(yíng)銷不能嚴(yán)格履行合同，出現(xiàn)產(chǎn)品、商品和服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題，將會(huì)造成商業(yè)信用不高，進(jìn)而會(huì)損害電子商務(wù)的形象和商業(yè)信譽(yù)。此外，由于我國(guó)尚未建立公民信用制度，網(wǎng)絡(luò)交易中大量的不實(shí)交易也沖擊著人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任，電子商務(wù)中存在著的諸多的欺詐信息也將會(huì)使交易雙方面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、從事電子商務(wù)時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)電子合同法律的風(fēng)險(xiǎn)防范
訂立電子合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)其特殊性進(jìn)行操作，對(duì)電子合同進(jìn)行存檔，同時(shí)利用第三方交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同的完成，是解決目前電子合同締結(jié)方面有關(guān)法律不完善這一問(wèn)題很好的途徑。消費(fèi)者應(yīng)重點(diǎn)留意電子合同由合同提供方采用一定的技術(shù)方法所提示的格式條款，確保合同一方能夠充分地審閱電子格式合同，避免簽訂電子格式合同過(guò)程中的不規(guī)范操作。同時(shí)，電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重在電子商務(wù)活動(dòng)中的自我保護(hù)意識(shí)。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范
企業(yè)在參與開展電子商務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害的風(fēng)險(xiǎn)。開展電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)樹立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，注意識(shí)別具有特殊形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免不恰當(dāng)使用技術(shù)手段從而導(dǎo)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。開展電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)時(shí)應(yīng)要對(duì)本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行自我監(jiān)管，保護(hù)自身其不受侵害，注意維護(hù)自身?yè)碛械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)。
(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法律的風(fēng)險(xiǎn)防范
電子商務(wù)的安全問(wèn)題與安全立法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人員素質(zhì)、電子商務(wù)的應(yīng)用環(huán)境等有關(guān)的較為復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。這需要企業(yè)必須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全的評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范建設(shè)，堵住安全缺口，做好系統(tǒng)的軟硬件系統(tǒng)組件，包括到入侵和攻擊時(shí)的應(yīng)急和恢復(fù)計(jì)劃，數(shù)據(jù)、設(shè)備的安全與維護(hù)，各種服務(wù)的安全運(yùn)行級(jí)別，受網(wǎng)絡(luò)安全管理職能的分配與責(zé)任分擔(dān)、口令安全管理等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全管理各項(xiàng)措施，用戶的權(quán)利分級(jí)和責(zé)任等。
旅游業(yè)作為一種傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，具有“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，一般分為國(guó)際旅游業(yè)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)居民收入水平的不斷增長(zhǎng)和消費(fèi)觀念的日益轉(zhuǎn)變，各地爭(zhēng)相發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，旅游資源和客源數(shù)量相比已面臨嚴(yán)重的內(nèi)需不足，買方市場(chǎng)的局面支配和抑制了旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，如何在這種困境下利用現(xiàn)代的電子商務(wù)技術(shù)為消費(fèi)者提供滿意的、個(gè)性化的服務(wù)，是發(fā)展我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的新舉措。
1旅游電子商務(wù)發(fā)展的背景
我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)的特殊國(guó)情有著很大的關(guān)系，和國(guó)外相比，不是經(jīng)歷了逐漸的慢慢的成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程，而是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，經(jīng)歷了由曲折到步入正軌到日益成熟的幾個(gè)快速發(fā)展階段。然而發(fā)展旅游電子商務(wù)不僅是旅游產(chǎn)業(yè)自身的內(nèi)在需求，也是在一系列的大背景下促使了旅游電子商務(wù)的發(fā)展。
1.1國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)前景廣闊，國(guó)際旅游市場(chǎng)充滿吸引力
我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的前景極為廣闊，正在逐步成為中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的主體。從1978年開始，我國(guó)旅游業(yè)開始進(jìn)入全新的發(fā)展階段。2002年，我國(guó)接待入境旅游者9800萬(wàn)人次，旅游外匯收入204億美元，年增長(zhǎng)率分別達(dá)到18％、20％；2004年，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到9.35億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入高達(dá)3878多億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)12.2％和10.1％，同時(shí)，旅游業(yè)外匯收入達(dá)到257.39億美元；2005年，旅游業(yè)外匯收入達(dá)到292.96億美元，同比增長(zhǎng)13.82%，旅游業(yè)總收入達(dá)到7686億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.37%。特別是自1999年開始，國(guó)家實(shí)施“五一”、“十一”兩個(gè)七天長(zhǎng)假制度，與春節(jié)形成了一年內(nèi)的三大旅游黃金周，加上雙休日，居民的年休息日達(dá)到了全年的1/3，國(guó)內(nèi)居民的旅游時(shí)間比較充裕，再加上城鄉(xiāng)居民的收入大幅度提高，使得國(guó)內(nèi)的很多居民具有足夠的時(shí)間資本和金錢資本出去旅游，不滿足于國(guó)內(nèi)的旅游景點(diǎn)，出境旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)。2000年，國(guó)內(nèi)居民出境規(guī)模1047.26萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.47％；2001年，出境規(guī)模1213.31萬(wàn)人，增長(zhǎng)15.9％；2002年出境規(guī)模1660.23萬(wàn)人，增長(zhǎng)36.84％；2003年出境規(guī)模2022萬(wàn)人，增長(zhǎng)21.8％，出國(guó)旅行對(duì)于國(guó)內(nèi)居民來(lái)說(shuō)不是一件很遙遠(yuǎn)的事情，國(guó)外旅游市場(chǎng)充滿吸引力。另外，根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年全球國(guó)際旅游者將達(dá)到16億，2020年前，旅游業(yè)年均增長(zhǎng)速度將達(dá)到4.1％；根據(jù)WTO的預(yù)測(cè)，2020年，亞太地區(qū)國(guó)際旅游者將達(dá)到3.97億人次，年增長(zhǎng)率達(dá)到6.5％；我國(guó)接待入境旅游者人數(shù)、出境旅游人數(shù)將分別達(dá)到2億、1億,從而成為全球第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)，旅游業(yè)總收入將達(dá)到2.5萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％~11%。
1.2傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)模式出現(xiàn)瓶頸問(wèn)題，抑制我國(guó)旅游業(yè)向更深更遠(yuǎn)發(fā)展
傳統(tǒng)旅游業(yè)的運(yùn)作模式是旅行社整合制，旅行社在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中起著舉足輕重的作用，它的效率高低直接決定了整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作效率。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，旅游規(guī)模比較小、消費(fèi)者的旅游觀念不夠成熟，旅行社可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，調(diào)節(jié)客源，協(xié)調(diào)酒店、交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)的關(guān)系，但是，隨著旅游市場(chǎng)規(guī)模的急劇增長(zhǎng)，消費(fèi)者旅游觀念的日益成熟，傳統(tǒng)旅行社的電話咨詢、店面定購(gòu)、團(tuán)體旅游的運(yùn)作方式已不能適應(yīng)當(dāng)今旅游市場(chǎng)的需要，它自身的優(yōu)勢(shì)成為了阻止其向更深更遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，不能夠滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化的旅游需求；不能夠提高消費(fèi)者的主體地位；不能夠減少消費(fèi)者的旅游成本等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式效率低下，消費(fèi)者滿意度降低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度減慢。
1.3電子商務(wù)興起，旅游電子商務(wù)發(fā)展具有可行性和必要性
社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，引起了電子商務(wù)的高速發(fā)展，它作為世界信息技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的一個(gè)領(lǐng)域，其市場(chǎng)規(guī)模在全球急劇擴(kuò)大，各發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展電子商務(wù)作為拓展市場(chǎng)的重要手段。在這種環(huán)境下，旅行社的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)受到在線模式的極大挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)類型都遭遇到前所未有的威脅，高速增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)和日益成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)人群，給旅游業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)，網(wǎng)絡(luò)的交互性、實(shí)時(shí)性、豐富性和便捷性等優(yōu)勢(shì)促使傳統(tǒng)旅游業(yè)迅速融入網(wǎng)絡(luò)旅游的浪潮。同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性，特別適合于發(fā)展電子商務(wù)，所以電子商務(wù)與旅游業(yè)結(jié)合是一種必然趨勢(shì)，旅游電子商務(wù)的發(fā)展有其存在的必要性和可行性。
1.4移動(dòng)商務(wù)引領(lǐng)旅游電子商務(wù)發(fā)展的新趨向
隨著各種移動(dòng)終端的普及、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的完善、移動(dòng)服務(wù)提供商的增多，移動(dòng)商務(wù)將成為一個(gè)新的切入點(diǎn)，結(jié)合智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)以人為中心的旅游電子商務(wù)應(yīng)用。移動(dòng)支付、短信息服務(wù)、全球定位系統(tǒng)等移動(dòng)商務(wù)技術(shù)的全面應(yīng)用將給旅游業(yè)乃至旅游電子商務(wù)帶來(lái)一場(chǎng)新的旅游革命。顧客無(wú)論在何時(shí)何地，通過(guò)移動(dòng)電話等終端就能完成對(duì)企業(yè)或?qū)€(gè)人的安全的資金支付，移動(dòng)商務(wù)可以隨時(shí)隨地把顧客、旅游中間商和旅游服務(wù)企業(yè)聯(lián)系在一起，預(yù)訂的結(jié)果、航班的延遲等信息皆可隨時(shí)通知旅游者。移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用將使旅游電子商務(wù)服務(wù)功能更加完善，應(yīng)用更加普及。
2旅游電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r比較
我國(guó)旅游電子商務(wù)發(fā)展起步較晚，雖然在這些年取得了飛速發(fā)展，但是由于電子商務(wù)的基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)配套設(shè)施和相關(guān)法律制度還不健全，主要是在借鑒和模仿國(guó)外旅游電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，在摸索中前進(jìn)，經(jīng)歷了曾經(jīng)的盲目發(fā)展到現(xiàn)在的平穩(wěn)發(fā)展階段。美國(guó)作為世界上旅游電子商務(wù)發(fā)展的代表，通過(guò)比較我國(guó)旅游電子商務(wù)和美國(guó)旅游電子商務(wù)發(fā)展的差距，從中借鑒一些經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)未來(lái)旅游電子商務(wù)發(fā)展提供一些指導(dǎo)性的方向。
2.1發(fā)展時(shí)間不同，規(guī)模差異大
美國(guó)旅游電子商務(wù)發(fā)展開始于20世紀(jì)90年代初，至今已有十幾年的時(shí)間，而我國(guó)真正的旅游電子商務(wù)起步于1997年，到目前為止還不到10年的時(shí)間。美國(guó)作為世界上信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平最發(fā)達(dá)的國(guó)家，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)條件，在發(fā)展旅游電子商務(wù)之前，電子商務(wù)已經(jīng)取得了很大發(fā)展，且趨向成熟，這為旅游電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了極好的基礎(chǔ)，再加上人們消費(fèi)觀念超前、收入水平高、休閑時(shí)間充裕，旅游電子商務(wù)在隨后幾年的飛速發(fā)展是意料之中的事，旅游電子商務(wù)交易額在電子商務(wù)交易額中所占比例將會(huì)越來(lái)越高，處于穩(wěn)定的高增長(zhǎng)階段。而我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展水平和美國(guó)相比，還處在比較低的階段，旅游電子商務(wù)水平更是差距大。國(guó)內(nèi)旅游電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣泛，應(yīng)用的深度還很淺，應(yīng)用的層次還很低，在旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的應(yīng)用很多還只是處于嘗試階段，對(duì)旅游電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有上升到一種管理模式的高度，很多旅游機(jī)構(gòu)仍然沿用傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，旅游者對(duì)旅游電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)也不是很清晰，在尋找旅游信息之前，還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的電話或傳真咨詢，由此導(dǎo)致了目前我國(guó)旅游電子商務(wù)的發(fā)展還是處在相對(duì)比較低的階段。
2.2旅游網(wǎng)站發(fā)展的成熟度不同
美國(guó)旅游電子商務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展體現(xiàn)在旅游網(wǎng)站的日益成熟，為消費(fèi)者提供了足夠的信息查詢和旅游服務(wù)內(nèi)容，消費(fèi)者對(duì)旅游網(wǎng)站的忠誠(chéng)度比較高。而國(guó)內(nèi)旅游預(yù)定網(wǎng)站的建設(shè)開始于1996年，1997年由國(guó)旅總社參與投資的華夏旅游網(wǎng)的創(chuàng)辦是中國(guó)旅游電子商務(wù)預(yù)訂網(wǎng)興起的引人注目的先聲。此后，各類旅游預(yù)訂網(wǎng)站如雨后春筍紛紛建立，行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。其間，經(jīng)歷了1997~2000年上半年的投資熱潮及炒作式發(fā)展、2000年下半年~2001年的遭遇困境與冷靜回歸后，中國(guó)旅游網(wǎng)站經(jīng)過(guò)分化、整合以及經(jīng)營(yíng)策略的再探索，逐漸走入一個(gè)成熟穩(wěn)健的發(fā)展階段。到目前為止，具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已有5000多家，其中專業(yè)性旅游網(wǎng)站有300余家，主要包括地區(qū)性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的旅游頻道三類。比較成功的專業(yè)網(wǎng)站主要有攜程旅游網(wǎng)、e龍網(wǎng)、華夏旅行網(wǎng)等。尤其是攜程旅行網(wǎng)，自1999年開辦以來(lái)，其市場(chǎng)份額不斷增加，2002年交易量翻了一番，達(dá)到了10億元。但是，我國(guó)網(wǎng)上旅游仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，國(guó)內(nèi)很多旅游網(wǎng)站在規(guī)劃時(shí)因缺少對(duì)旅游行業(yè)的全面、深刻認(rèn)識(shí)而未能找準(zhǔn)切入點(diǎn)，缺乏特色與“賣點(diǎn)”；相當(dāng)數(shù)量的旅游網(wǎng)站還是美國(guó)旅游網(wǎng)站的中文翻版，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，效益不高。綜合性網(wǎng)站專業(yè)性不強(qiáng)，不能提供全面、權(quán)威、可參考性強(qiáng)的旅游信息；專業(yè)站點(diǎn)十分有限，而且大部分是簡(jiǎn)單的企業(yè)介紹；屈指可數(shù)的一些信息網(wǎng)站更多停留在專業(yè)門戶階段，缺乏強(qiáng)大的專業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的支持，同時(shí)，旅游網(wǎng)站功能不健全、網(wǎng)上交易安全性差等問(wèn)題，使得網(wǎng)站訪問(wèn)量差強(qiáng)人意，顧客的忠誠(chéng)度非常低。另外，我國(guó)最具實(shí)力的三家旅行社——國(guó)旅、中旅、青旅，長(zhǎng)期占據(jù)傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)，對(duì)新技術(shù)和新的經(jīng)營(yíng)方式反應(yīng)遲緩，使得互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合若即若離，締造不出全新的、真正的旅游電子商務(wù)。
3旅游電子商務(wù)發(fā)展的策略
旅游電子商務(wù)已成為我國(guó)未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，在目前旅游電子商務(wù)發(fā)展的大背景下，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)要正視與國(guó)外旅游電子商務(wù)發(fā)展的差距，在發(fā)展中要有一種緊迫感，同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)旅游電子商務(wù)的實(shí)際狀況，采取相應(yīng)措施，推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)整體電子商務(wù)的發(fā)展水平，從根本上提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
3.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持
近10年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)以政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略取得了很大成就，旅游電子商務(wù)要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府主導(dǎo)和政策扶持必不可少。政府主管部門應(yīng)成為全國(guó)旅游電子商務(wù)應(yīng)用方面的組織者，制定旅游信息化發(fā)展的全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性總體規(guī)劃和一系列旅游電子商務(wù)規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，在旅游信息網(wǎng)建設(shè)、旅游信息開放、旅游信息網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)等各個(gè)方面提供相應(yīng)的法律和政策保障，并且由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，電子商務(wù)發(fā)展水平差異很大，政府應(yīng)扶持弱勢(shì)地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展，另外，要加快制定、完善和修正電子商務(wù)的法律法規(guī)，解決網(wǎng)上的電子商務(wù)交易安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容。在旅游資源的整合方面，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要一起合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的民間組織作用，推動(dòng)全國(guó)旅游資源的整合，加快旅游電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與旅游電子商務(wù)平臺(tái)之間、旅游業(yè)與銀行、海關(guān)、公安的信息系統(tǒng)之間應(yīng)能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立一個(gè)全國(guó)范圍的、完整的大旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。
3.2提高旅游企業(yè)的市場(chǎng)定位
我國(guó)旅游電子商務(wù)由于起步較晚，很大程度上是在模仿國(guó)外旅游網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)模式，重復(fù)性建設(shè)嚴(yán)重，缺乏新意，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供個(gè)性化、定制化的服務(wù)較少，因此，為了提高旅游電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)者的滿意度。一方面，旅游企業(yè)尤其是旅行社必須在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目上力求創(chuàng)新，尋找新的比較優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，將傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式和電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式完美結(jié)合，創(chuàng)造新的服務(wù)模式，開辟更多的消費(fèi)者群體，增加更多的利潤(rùn)點(diǎn)；另一方面，深入調(diào)查市場(chǎng)，了解消費(fèi)者需求，提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)，提高旅游企業(yè)的柔性度，擴(kuò)展旅游網(wǎng)站的靈活性，增加旅游網(wǎng)站信息的豐富性和綜合性，讓消費(fèi)者自己自由選擇旅游產(chǎn)品，享受全程的旅游服務(wù)；第三，順應(yīng)時(shí)代潮流，為消費(fèi)者提供實(shí)時(shí)交互的服務(wù)，發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，動(dòng)態(tài)地滿足消費(fèi)者的需求，同時(shí)借鑒國(guó)外旅游網(wǎng)站的做法，建立完善的網(wǎng)上售后服務(wù)工作。進(jìn)行售后跟蹤服務(wù)，了解消費(fèi)者的新需求，把握消費(fèi)者的旅游心態(tài)，適時(shí)推出更符合潮流的旅游產(chǎn)品。
3.3加快旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)
旅游電子商務(wù)涉及電子商務(wù)、旅游業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面的知識(shí)，在發(fā)展旅游電子商務(wù)的過(guò)程中需要既精通電子商務(wù)又熟悉旅游管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才，而目前我國(guó)傳統(tǒng)的教育體制培養(yǎng)這方面的人才還很少，制約了旅游電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，大力培養(yǎng)旅游電子商務(wù)人才為我國(guó)旅游電子商務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備是一項(xiàng)長(zhǎng)久的系統(tǒng)工程。一方面，高校要結(jié)合實(shí)際，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，開設(shè)與旅游電子商務(wù)相關(guān)的課程，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的旅游人才；另一方面，旅游機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時(shí)代的要求，主動(dòng)與大中專院校等教育研究機(jī)構(gòu)合作，靈活采用各種方式，大量培養(yǎng)高科技人才，并鼓勵(lì)在校學(xué)生參與旅游企業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目的研究開發(fā)。有條件教育機(jī)構(gòu)還可以建立電子商務(wù)研究培訓(xùn)中心，為旅游企業(yè)培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)人員，提供技術(shù)咨詢和項(xiàng)目開發(fā)。旅游企業(yè)要制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)長(zhǎng)、中、短期的派員工進(jìn)修與學(xué)習(xí)，提高員工自身素質(zhì)和企業(yè)整體文化素質(zhì)，從而為企業(yè)發(fā)展旅游電子商務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
3.4引導(dǎo)和培養(yǎng)民眾網(wǎng)上消費(fèi)的觀念
旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷離不了消費(fèi)者的參與，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)很大程度上影響著網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的進(jìn)程。雖然這些年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的普及率和網(wǎng)民的數(shù)量取得了飛速增長(zhǎng)，但是真正體驗(yàn)網(wǎng)上消費(fèi)的比例還很小，阻礙了旅游電子商務(wù)的發(fā)展。和美國(guó)相比，美國(guó)郵購(gòu)和電話訂購(gòu)比較成熟，信用卡比較發(fā)達(dá)，消費(fèi)者習(xí)慣使用信用卡而不是現(xiàn)金交易，在這樣的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)不會(huì)有重大障礙。而我國(guó)目前正是缺乏這種網(wǎng)絡(luò)交易的良好環(huán)境，民眾對(duì)網(wǎng)上支付方式存在一定程度的不信任，但這只是一個(gè)方面，關(guān)鍵是民眾對(duì)旅游電子商務(wù)這種新生事物認(rèn)識(shí)的不夠深入，缺乏深層次的了解，因此，要發(fā)展電子商務(wù)必須調(diào)動(dòng)消費(fèi)者廣泛參與的積極性，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用輿論工具引導(dǎo)和培養(yǎng)人們的新觀念，來(lái)推動(dòng)電子商務(wù)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1蘇平．我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展特征與運(yùn)行趨勢(shì)[J]．現(xiàn)代商業(yè)銀行，2004（10）
2韓彩霞，張永林，仝麗娟．旅游電子商務(wù)—傳統(tǒng)旅游業(yè)的未來(lái)[J]．經(jīng)濟(jì)論壇，2006（12）
目前中國(guó)制造業(yè)一些現(xiàn)象和話題：廣東福建地區(qū)的中小企業(yè)大批的倒閉、青島煙臺(tái)的韓資企業(yè)大量的逃離、以美的為代表的珠三角制造業(yè)開始大批裁員，這一切都顯示著，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)很不樂(lè)觀。
而產(chǎn)生這些問(wèn)題的直接原因就是：
生產(chǎn)成本不斷的升高：
以石油為代表的能源以及原材料價(jià)格的上漲，極大的提高了傳統(tǒng)制造業(yè)的成本。另外，國(guó)家改善了勞動(dòng)法，企業(yè)的人力成本也在增加。
企業(yè)利潤(rùn)下滑：
一方面的人民幣升值吞噬了出口相關(guān)企業(yè)的絕大部分的利潤(rùn)，這一點(diǎn)長(zhǎng)三角到珠三角一帶受影響最大。另一方面是傳統(tǒng)制造業(yè)本身沒(méi)有什么品牌，而塑造品牌的成本又太高，無(wú)法獲取超額利潤(rùn)。
傳統(tǒng)渠道和終端費(fèi)用過(guò)高：
以玩具為例：汕頭澄?！侣?義烏——區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)——省批發(fā)市場(chǎng)——地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)，從生產(chǎn)到零售，中間要經(jīng)過(guò)5個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都要留有利潤(rùn)空間，而且過(guò)長(zhǎng)的渠道造成了資金周轉(zhuǎn)率低，庫(kù)存壓力大。而產(chǎn)品到了終端，數(shù)額巨大的終端費(fèi)用等等也讓傳統(tǒng)制造業(yè)的生存雪上加霜。
所以，面對(duì)這樣的狀況，中國(guó)的企業(yè)家們，都在思考如何變革，尋找新的出路。都在思考如何降低生產(chǎn)成本，提升效率;如何減少渠道環(huán)節(jié)和減少終端費(fèi)用;如何用比較低的成本來(lái)締造品牌，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
當(dāng)看到一些品牌已經(jīng)成功的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)突破這些困局的時(shí)候，他們仿佛看到了新的希望，那就是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)。
今天中國(guó)的電子商務(wù)已經(jīng)逐漸的開始走向完善，還不能說(shuō)是成熟，因?yàn)榇蠹叶荚诿?，中?guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)模式都有與國(guó)外不同，我們需要建立適合中國(guó)特色的電子商務(wù)模式?？匆幌轮袊?guó)電子商務(wù)的發(fā)展歷程。
首先：當(dāng)當(dāng)和卓越作為中國(guó)B2C電子商務(wù)的先行者，給我們總結(jié)了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是在倉(cāng)儲(chǔ)、物流和消費(fèi)者體驗(yàn)上，值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)?shù)亩唷Ｋ麄円才囵B(yǎng)了大量網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物習(xí)慣，相信不少人都是從當(dāng)當(dāng)買書開始的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。而目前在市場(chǎng)逐漸壯大的同時(shí)，這些前輩們已經(jīng)開始向技術(shù)型B2C平臺(tái)去轉(zhuǎn)變，期待更好的完善自身的實(shí)力，以等到B2C洪流的到來(lái)。
其次：當(dāng)若干年之后我們回顧電子商務(wù)發(fā)展史的時(shí)候，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)淘寶這個(gè)載入史冊(cè)的名字。淘寶的意義在于它真正的大規(guī)模的培養(yǎng)了中國(guó)網(wǎng)民的購(gòu)物習(xí)慣，相信中國(guó)目前8000萬(wàn)的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者，絕大多數(shù)都是淘寶培育出來(lái)的。淘寶還有個(gè)巨大的貢獻(xiàn)就是解決了中國(guó)電子商務(wù)的兩大難題：支付和信用。支付寶已經(jīng)成為目前中國(guó)網(wǎng)購(gòu)的主流支付手段，真正實(shí)現(xiàn)了“貨通天下，匯通天下”，而淘寶創(chuàng)建的信用評(píng)級(jí)制度也成功的建立了商家和消費(fèi)者之間的信任，為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的大范圍普及，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最后：PPG和VANCL同樣也是中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的功臣。他們是最先將電子商務(wù)的模型轉(zhuǎn)化成了真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，用實(shí)踐去證明了電子商務(wù)可以解決目前中國(guó)制造業(yè)面臨的困局，證明了互聯(lián)網(wǎng)同樣可以締造品牌，而且締造品牌的成本呢還要低于傳統(tǒng)媒體和渠道。
以上的每一個(gè)回顧，都是電子商務(wù)發(fā)展的一小步，都是在解決電子商務(wù)的一個(gè)個(gè)問(wèn)題，所以，今天我們?cè)诳措娮由虅?wù)的時(shí)候，不經(jīng)意的發(fā)現(xiàn)，眾多的服飾、成人用品、汽車用品、男士襯衫、甚至家電、鉆石都已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上銷售的如火如荼?；蛘呶覀兛梢哉J(rèn)為，傳統(tǒng)行業(yè)涉足網(wǎng)絡(luò)零售，通過(guò)電子商務(wù)推動(dòng)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大的機(jī)會(huì)已經(jīng)來(lái)臨。
既然電子商務(wù)的機(jī)會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，我們就仔細(xì)分析一下中國(guó)目前的電子商務(wù)環(huán)境。
首先是用戶基礎(chǔ)：2.53億的網(wǎng)民，8000萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人群，相信在任何企業(yè)看來(lái)，都是個(gè)不可忽視的巨大用戶群。而這些用戶群的平均收入與支出水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平，在中國(guó)政府的推動(dòng)下，中國(guó)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人群將成倍的增長(zhǎng)。
其次是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，當(dāng)當(dāng)、卓越、淘寶的教育，讓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境已經(jīng)完善了很多。
再次是支付手段：支付寶成為主流的支付工具，而中國(guó)所有的銀行業(yè)開始提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，可以說(shuō)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)不存在支付障礙了。
物流保證電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)：快遞體系EMS、宅急送等已經(jīng)搭建好了遍布全國(guó)的快遞體系，對(duì)貨到付款的支持也極大促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。
當(dāng)然，還有很重要的一環(huán)就是網(wǎng)絡(luò)推廣環(huán)境的成熟、眾多銷售聯(lián)盟等網(wǎng)絡(luò)推廣手段的完善，以及人才和機(jī)構(gòu)的完善配備，是保證傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)推廣的必要條件。
所以中國(guó)B2C的零售額從2003年的28億，增長(zhǎng)到了今年將近200億，在2010年有望突破460億大關(guān)，年平均增長(zhǎng)速度在40%以上。而全球的B2C相應(yīng)零售額是2003年2037億美元，今年能達(dá)到9400億美元，增長(zhǎng)速度在30%左右。所以，面對(duì)中國(guó)如此巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)開展電子商務(wù)的機(jī)會(huì)還是空前的多。
說(shuō)了這么多電子商務(wù)生存和發(fā)展的客觀條件，該說(shuō)說(shuō)電子商務(wù)到底能為傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)什么了。
1、減少了產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了更多的企業(yè)利潤(rùn)和讓渡了更多的消費(fèi)者價(jià)值;
2、無(wú)店鋪銷售，減少了終端費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)成本;
3、網(wǎng)絡(luò)店鋪是24小時(shí)不打烊的全天候營(yíng)業(yè)店鋪、消費(fèi)者可以任何時(shí)間任何地點(diǎn)購(gòu)買，提供了便捷;
4、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)渠道，網(wǎng)絡(luò)上獲取客戶的方式更為多樣，即可以根據(jù)客戶的瀏覽習(xí)慣等進(jìn)行有針對(duì)性的推薦，也可以深度發(fā)掘客戶的需求進(jìn)行深度營(yíng)銷。同時(shí)對(duì)于老顧客可以開展針對(duì)性的營(yíng)銷，提升客戶的忠誠(chéng)度，能保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
當(dāng)然，眾多的傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些優(yōu)點(diǎn)，并且在逐漸地開始了電子商務(wù)方面的嘗試。
目前傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)嘗試主要包括以下幾種：
類型一：入駐淘寶等C2C。低成本的快速周轉(zhuǎn)，以及巨大的用戶群，吸引了很多的傳統(tǒng)企業(yè)。但是淘寶有他自身的缺點(diǎn)，商品品質(zhì)的良莠不齊一定程度上影響了品牌形象，自己管理商品、發(fā)貨等限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。
類型二：給當(dāng)當(dāng)、卓越之類的B2C平臺(tái)供貨。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是銷售額比較大，也比較省心。但是無(wú)法樹立自己的品牌形象，受B2C平臺(tái)的約束也比較大。如果有一天當(dāng)當(dāng)、卓越成長(zhǎng)為國(guó)美、蘇寧，平臺(tái)內(nèi)的品牌恐怕都要受到約束。
類型三：做專業(yè)品類電子商務(wù)平臺(tái)的供應(yīng)商。比如京東商城等。這樣做的優(yōu)勢(shì)與給當(dāng)當(dāng)之類的綜合B2C平臺(tái)供貨的意義差不多。
類型四：建立自己的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，自己的網(wǎng)絡(luò)品牌直銷店。雖然前期的投入大一些，但是能帶動(dòng)自身的品牌，網(wǎng)絡(luò)渠道和終端都在自己的掌控之下，利潤(rùn)能夠保證，也能夠發(fā)展壯大。不過(guò)也面臨運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。比如絕大多數(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)十分的不熟悉，不僅僅缺乏電子商務(wù)方面的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有這方面的人才和技術(shù)儲(chǔ)備。而在電子商務(wù)戰(zhàn)略定位，目標(biāo)與預(yù)算把控，如何進(jìn)行推廣上根本摸不著頭腦，在電子商務(wù)管理和業(yè)務(wù)拓展上更是一頭霧水。所以很多傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務(wù)面前往往是望而卻步，只能臨淵羨魚而不知如何退而結(jié)網(wǎng)。
其實(shí)大可不必如此，如果傳統(tǒng)企業(yè)能夠掌握電子商務(wù)的集合核心問(wèn)題，相信問(wèn)題就會(huì)簡(jiǎn)單的多。
首先，要弄明白你的電子商務(wù)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位，完善業(yè)務(wù)流程。即你準(zhǔn)備賣什么?目標(biāo)用戶群是誰(shuí)?有沒(méi)有足夠的利益點(diǎn)吸引消費(fèi)者購(gòu)買你的產(chǎn)品?產(chǎn)品的生產(chǎn)、庫(kù)存、物流是否順暢等等，這些是電子商務(wù)開展的基礎(chǔ)。
其次，電子商務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的搭建。目前的電子商務(wù)系統(tǒng)有專門的軟件供應(yīng)商，在產(chǎn)品陳列和購(gòu)物流程上已經(jīng)比較完善，但是不同的產(chǎn)品有不同的特點(diǎn)，電子商務(wù)企業(yè)需要根據(jù)自身的產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行完善和優(yōu)化。
再次，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的組建。運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、客服、物流缺一不可，而如何把整個(gè)團(tuán)隊(duì)很好的組織和運(yùn)營(yíng)更是考驗(yàn)一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力了，這也是電子商務(wù)企業(yè)能否存活的關(guān)鍵。
最后，也是最重要的一環(huán)，就是推廣。酒香也怕巷子深，在這個(gè)信息爆炸的年代，如果不能把你的產(chǎn)品和品牌很好的推廣出去，相信所有的努力都要白費(fèi)。
網(wǎng)絡(luò)有其自身的規(guī)則和竅門，傳統(tǒng)媒體的思路和做法在網(wǎng)絡(luò)上一般是行不通的，如果傳統(tǒng)企業(yè)想開展電子商務(wù)，或許可以參考一下龍拓互動(dòng)提供的很多你已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上看到的，不止一家的那些先行者正在得到專業(yè)電子商務(wù)營(yíng)銷服務(wù)。
電子商務(wù)市場(chǎng)調(diào)研、業(yè)務(wù)規(guī)劃咨詢服務(wù)：
網(wǎng)絡(luò)銷售的目標(biāo)用戶調(diào)研，產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的選擇和品牌調(diào)研;電子商務(wù)業(yè)務(wù)梳理及電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)劃
電子商務(wù)技術(shù)方案和技術(shù)產(chǎn)品：
根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃咨詢服務(wù)，建立個(gè)性化的電子商務(wù)網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)電子郵件營(yíng)銷的系統(tǒng)平臺(tái);
搜索引擎廣告營(yíng)銷工具(SEM)，以及第三方的搜索引擎的營(yíng)銷咨詢、購(gòu)買與投資回報(bào)優(yōu)化服務(wù);
網(wǎng)民行為，網(wǎng)站流量分析系統(tǒng)，分析受眾來(lái)源、瀏覽和交易習(xí)慣，以做出優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、提高網(wǎng)站效益;
SEO:讓網(wǎng)站建設(shè)適合搜索引擎的檢索原則,從而獲得收錄盡可能多網(wǎng)頁(yè)，最終達(dá)到提高有效訪問(wèn)量。
電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷咨詢：
電子商務(wù)賣場(chǎng)規(guī)劃及網(wǎng)上銷售管理培訓(xùn)、促銷模型與核算、老顧客營(yíng)銷等營(yíng)銷手段規(guī)劃和培訓(xùn)
電子商務(wù)效果營(yíng)銷：
為電子商務(wù)廣告主帶來(lái)了廣告主希望看到的廣告效果時(shí)，才需要為該效果付費(fèi)，包括訂單付費(fèi)聯(lián)盟(CPS)、電話咨詢付費(fèi)廣告(ppc)、點(diǎn)擊付費(fèi)聯(lián)盟(cpc)
中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0276-01
由于網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性，電子商務(wù)使公司可以超越它們的地理位置提品、服務(wù)和信息以擴(kuò)展他們的商業(yè)存在，確定使用者的居住地和他們的位置變得困難。對(duì)電子商務(wù)與稅收問(wèn)題研究處于領(lǐng)先地位的OECD于2000年12月20日了對(duì)OECD范本第5條注釋的修訂，對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下的常設(shè)機(jī)構(gòu)做出了新界定，通過(guò)10段條文表明其對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的立場(chǎng)和措施。
1 認(rèn)定服務(wù)器是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)
服務(wù)器是指儲(chǔ)存信息供某一網(wǎng)絡(luò)用戶訪問(wèn)的計(jì)算機(jī)。電子商務(wù)中的銷售商可以通過(guò)擁有、租賃或者按照一定的安排使用服務(wù)器。與網(wǎng)址不同，服務(wù)器需建立在某個(gè)地點(diǎn)，占據(jù)一定的地理空間，符合常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的物理存在要素。但是在跨國(guó)電子商務(wù)中適用傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定規(guī)則時(shí)，服務(wù)器仍不構(gòu)成在來(lái)源國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)：
第一，服務(wù)器的固定性難以確定。服務(wù)器可能是筆記本電腦，可在各個(gè)場(chǎng)所中使用，或者從一個(gè)城市轉(zhuǎn)移到另一個(gè)城市。服務(wù)器易于操縱、移動(dòng)的特點(diǎn)，難以認(rèn)定在空間上和時(shí)間上的固定性。因此，難以將服務(wù)器的所在地認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)而作為征稅的依據(jù)。
第二，在來(lái)源國(guó)內(nèi)并沒(méi)有企業(yè)雇員的情況下，服務(wù)器的自動(dòng)運(yùn)行不構(gòu)成協(xié)定意義上的“通過(guò)該固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)”。OECD范本注釋第5條第2段規(guī)定：“(從事營(yíng)業(yè)活動(dòng))通常意味著以各種方式隸屬于企業(yè)的人，即工作人員在固定場(chǎng)所所在國(guó)開展?fàn)I業(yè)活動(dòng)?！痹诳鐕?guó)電子商務(wù)中，在服務(wù)器所在地國(guó)內(nèi)不存在與企業(yè)有雇用關(guān)系的人，據(jù)此，企業(yè)服務(wù)器上的網(wǎng)址定期自動(dòng)完成的商務(wù)功能通常不構(gòu)成協(xié)定意義上“從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)”，因而不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第三，外國(guó)銷售商對(duì)服務(wù)器一般不存在支配關(guān)系，被代管的服務(wù)器不能構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)OECD范本注釋第5條第4段的規(guī)定：企業(yè)對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的“場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備”應(yīng)有擁有、租賃或其他支配關(guān)系。在跨國(guó)電子商務(wù)中，銷售商進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)所利用的網(wǎng)址通常由ISP代管，由于代管合同并非租賃硬盤空間或服務(wù)器的合同，因此，網(wǎng)址所屬企業(yè)并未對(duì)特定的硬盤空間享有權(quán)利或享有對(duì)服務(wù)器運(yùn)營(yíng)的控制權(quán)。
2 認(rèn)定服務(wù)器是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的新發(fā)展
OECD認(rèn)為，對(duì)于操作服務(wù)器的企業(yè)而言，該服務(wù)器的“有形地點(diǎn)”可以構(gòu)成該企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但這并不意味著服務(wù)器本身可直接構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。OECD范本第5條注釋的修訂指出，服務(wù)器構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)還必須滿足如下條件：
第一，服務(wù)器必須屬于企業(yè)的支配之下。OECD稅收協(xié)定范本第5條增訂注釋第42.3條指出：如果某個(gè)通過(guò)網(wǎng)址從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)自己擁有維持網(wǎng)址的服務(wù)器或者租賃他人的服務(wù)器以維持網(wǎng)址，那么可以認(rèn)定該服務(wù)器處于該企業(yè)的支配之下。相反，如果某個(gè)從事電子商務(wù)的企業(yè)僅僅是通過(guò)和ISP達(dá)成的網(wǎng)址維持協(xié)議，將其網(wǎng)址維持在該ISP的服務(wù)器上，那么不能認(rèn)定該服務(wù)器處于該企業(yè)的支配之下。
顯然，此次增訂的注釋將可以認(rèn)為服務(wù)器是處于企業(yè)支配之下的情形限制在極小的范圍內(nèi)。它將在電子商務(wù)活動(dòng)中普遍采用的通過(guò)網(wǎng)址維持協(xié)議使用ISP的服務(wù)器的做法排除在外。在通常情況下，只有那些規(guī)模十分龐大的大型企業(yè)往往自己擁有服務(wù)器或者租用他人的整臺(tái)服務(wù)器，而絕大部分的企業(yè)通常都是通過(guò)網(wǎng)址維持協(xié)議使用ISP的服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)業(yè)活動(dòng)。由此可見(jiàn)，這一解釋大大限制了服務(wù)器成為常設(shè)機(jī)構(gòu)的可能性，從而限定了收入來(lái)源地國(guó)家的稅收管轄權(quán)。
第二，服務(wù)器必須是固定的。OECD稅收協(xié)定范本第5條增訂注釋第42.2條指出；在判斷某個(gè)處于特定地點(diǎn)的服務(wù)器是否固定時(shí)，服務(wù)器是否具有被移動(dòng)的可能性和主觀上是否有移動(dòng)并不重要，關(guān)鍵是看服務(wù)器實(shí)際上是否被移動(dòng)過(guò)。由此可見(jiàn)，OECD在判斷服務(wù)器是否固定的問(wèn)題上，放棄了之前的主觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而采客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另外，該第42.2條還指出：處于某一特定地點(diǎn)的服務(wù)器如果在某一確定的地點(diǎn)存在足夠長(zhǎng)的一段時(shí)間，就可以被認(rèn)為是固定的。但是，對(duì)于“足夠長(zhǎng)的一段時(shí)間”的認(rèn)定，在各國(guó)的法律實(shí)踐中會(huì)因?yàn)榉芍贫缺尘暗牟煌嬖诓町?，更甚是在同一?guó)家內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)不同的個(gè)案。
第三，企業(yè)的營(yíng)業(yè)必須全部或部分通過(guò)服務(wù)器進(jìn)行。至于如何評(píng)判企業(yè)的營(yíng)業(yè)是否全部或部分地通過(guò)其支配的服務(wù)器進(jìn)行，OECD范本第5條增訂注釋第42.5段并未提供一個(gè)可供考量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)每次業(yè)務(wù)的具體情況進(jìn)行審查。此外，增訂注釋第42.6段告訴我們，在認(rèn)定該地點(diǎn)構(gòu)成該企業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，可以不必考慮該營(yíng)業(yè)地點(diǎn)是否有企業(yè)工作人員的存在。
筆者認(rèn)為，增訂注釋第42.5段存在著一定程度的不合理性，判斷一個(gè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)是否全部或者部分地通過(guò)其有權(quán)支配的服務(wù)器進(jìn)行，需要根據(jù)每筆業(yè)務(wù)的具體情況進(jìn)行個(gè)案審查，然而對(duì)每筆業(yè)務(wù)的具體情況進(jìn)行個(gè)案審查需要大量的人力和物力，這一解釋將增加稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，降低征稅效率。
增訂注釋第42.6段則與時(shí)俱進(jìn)地反映著技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)概念的影響。適用傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定規(guī)則時(shí)，企業(yè)因在服務(wù)器所在地國(guó)內(nèi)不存在與企業(yè)有雇用關(guān)系的人，而不將服務(wù)器認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)。這其中強(qiáng)調(diào)的人為因素的介入完全是技術(shù)條件限制所致的結(jié)果。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)址和保持該網(wǎng)址的服務(wù)器完全可以自動(dòng)完成企業(yè)的有關(guān)營(yíng)業(yè)活動(dòng)，人為因素也就不再是常設(shè)機(jī)構(gòu)概念中必不可缺的因素。因此，自動(dòng)運(yùn)行的服務(wù)器與企業(yè)員工操作的服務(wù)器都可以構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第四，服務(wù)器進(jìn)行的活動(dòng)不屬于準(zhǔn)備性或輔的活動(dòng)。盡管人為因素已不再是常設(shè)機(jī)構(gòu)概念中必不可缺的因素，但有一點(diǎn)必須肯定的是，該服務(wù)器從事的必須是非準(zhǔn)備性或非輔的工作。是否為準(zhǔn)備性、輔工作的判定應(yīng)該根據(jù)OECD范本第5條第4款明確列舉的四種不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的“準(zhǔn)備性”及“輔”情形。但是，究竟如何認(rèn)定，還必須根據(jù)某一活動(dòng)在整個(gè)企業(yè)活動(dòng)中的地位具體分析。如果固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)目的與整個(gè)企業(yè)的總經(jīng)營(yíng)目的相同。那么，其所從事的就不是“準(zhǔn)備性”及“輔”營(yíng)業(yè)活動(dòng)。
’一般而言，就那些通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)銷售其產(chǎn)品的企業(yè)而言，雖然操作服務(wù)器本身并非它們所要從事的營(yíng)業(yè)活動(dòng)，但是這類企業(yè)在某個(gè)確定地點(diǎn)操作服務(wù)器這一事實(shí)并不能一概認(rèn)定為該項(xiàng)活動(dòng)屬于準(zhǔn)備性質(zhì)或輔質(zhì)的活動(dòng)，而需要根據(jù)這類企業(yè)所從事的營(yíng)業(yè)活動(dòng)性質(zhì)去判斷它們通過(guò)建立在上述地點(diǎn)的服務(wù)器所從事的有關(guān)具體活動(dòng)的性質(zhì)。具體而言，對(duì)于從事間接電子商務(wù)的企業(yè)，服務(wù)器與網(wǎng)址僅是一種通訊工具，因而可以認(rèn)定其所從事的是準(zhǔn)備性或輔活動(dòng)；而對(duì)于從事直接電子商務(wù)的企業(yè)，發(fā)送訂單、接受客戶訂單和支付、庫(kù)存和發(fā)送數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)等一系列活動(dòng)全部在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上自動(dòng)完成，其所完成的營(yíng)業(yè)活動(dòng)較有可能被認(rèn)定構(gòu)成企業(yè)的主要和重要的活動(dòng)。
電子合同是合同雙方當(dāng)事人以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介,通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)出要約和承諾,達(dá)成意思表示一致而訂立的合同。電子合同從根本上改變了傳統(tǒng)合同的訂立方式,因此,對(duì)于法律法規(guī)來(lái)說(shuō),就有一個(gè)怎樣修改并發(fā)展現(xiàn)存合同法,以適應(yīng)新的貿(mào)易形式的問(wèn)題。
3.1.1要約的撤回與撤銷
在傳統(tǒng)貿(mào)易中,要約(OFFER)可以撤回,只要撤回通知早于或與該要約同時(shí)到達(dá)受要約人。在電子合同的訂立過(guò)程中,要約的撤回和撤消是十分復(fù)雜的問(wèn)題。首先,撤回幾乎是不可能的,因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)中要約的傳遞和接受幾乎是同時(shí)發(fā)生的,目前還沒(méi)有一種傳遞方式,能讓自由文本的撤回通知先于發(fā)盤到達(dá)或同時(shí)到達(dá)受要約人。在傳統(tǒng)貿(mào)易中,要約在一定條件下是可以撤銷的。但在網(wǎng)絡(luò)交易的環(huán)境中,要約人沒(méi)有撤銷通知的標(biāo)準(zhǔn)格式,只有用自由文本來(lái)撤銷,不能使撤銷通知在受要約人發(fā)出接受通知之前或在要約人收到受要約人的接受住處之前到達(dá)受要約人。
3.1.2接受的生效和撤回
在網(wǎng)上交易中,接受(ACCEPT)的含義及其成立條件,與傳統(tǒng)貿(mào)易是一樣的,即受要約人發(fā)出的接受被要約人接收電腦接收時(shí),構(gòu)成要約的接受,合同的成立,宜采用大陸法系的“到達(dá)主義”原則。傳統(tǒng)貿(mào)易中接受是可以撤回的,只要撤回通知在接受原應(yīng)生效之前或同時(shí)到達(dá)要約人。而在網(wǎng)上貿(mào)易中,由于電子計(jì)算機(jī)發(fā)出的接受在瞬間就送達(dá)對(duì)方,在過(guò)程中沒(méi)有停留時(shí)間,接受一經(jīng)送達(dá)要約人,合同就已成立,再撤回接受就等于撤銷合同。因此接受是不能撤回的。
3.1.3合同的形式問(wèn)題
電子合同相對(duì)于傳統(tǒng)的合同,其形式發(fā)生了很大的變化。
首先,傳統(tǒng)合同的口頭形式在貿(mào)易上常常表現(xiàn)為店堂交易,并將商家所開具的發(fā)票作為合同的依據(jù)。而在電子商務(wù)中標(biāo)的額較小、關(guān)系簡(jiǎn)單的交易沒(méi)有具體的合同形式,表現(xiàn)為直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)、付款,例如利用網(wǎng)絡(luò)直接購(gòu)買軟件。但這種形式?jīng)]有發(fā)票,電子發(fā)票目前還只是理論上的設(shè)想。
其次,訂立合同的雙方或多方都在虛擬市場(chǎng)上運(yùn)作的,其信用依靠密碼的辨認(rèn)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽字所代替。電子合同的條款,不可能像傳統(tǒng)的書面合同那樣齊全、措辭嚴(yán)密,在這種情況下如何避免可能發(fā)生的商業(yè)糾紛,就需要國(guó)家貿(mào)易法律進(jìn)一步明確規(guī)定。
3.1.4電子合同證據(jù)的保全問(wèn)題
電子合同的一個(gè)主要特點(diǎn)就在于銷毀、更改或補(bǔ)充非常方便,一旦電子合同遭到篡改或破壞,很難復(fù)原,即使發(fā)現(xiàn)留有拷貝,也很難判定拷貝的內(nèi)容是否也被 篡改過(guò),以此類推,原件的內(nèi)容也就無(wú)從知曉。紙質(zhì)書面文件則不然,如果當(dāng)事人能出示原件,其真實(shí)性很容易被論證。即便紙質(zhì)文件的原件丟失,法院對(duì)書面復(fù)印件真實(shí)性的確認(rèn)要比對(duì)電子文件的真實(shí)性確認(rèn)容易得多。因此,盡管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)電子合同使用了管理和技術(shù)上的防范措施,但很多國(guó)家仍然懷疑由于這些技術(shù)的不當(dāng)使用或出現(xiàn)失靈,可能會(huì)使電子合同的不確定性和不可靠性大大增加,作為證據(jù)更加難上加難。因此,電子證據(jù)的確定就需要由嚴(yán)格的法律審查制度來(lái)規(guī)定。
3.2電子簽名和認(rèn)證問(wèn)題
傳統(tǒng)合同中簽名或蓋章的行為有兩種功能:一是表明合同各方的身份;二是表明簽名者已確認(rèn)文件所載之內(nèi)容。各國(guó)法律主要是把簽名作為一種認(rèn)證的手段。而書面形式是簽名的物質(zhì)基礎(chǔ),換言之,簽名的實(shí)現(xiàn)是以書面文件的存在為前提的。
在電子商務(wù)活動(dòng)中,交易和通訊均在網(wǎng)上進(jìn)行,參與交易的各方可能在整個(gè)交易過(guò)程中自始至終不見(jiàn)面,無(wú)法當(dāng)面進(jìn)行身份識(shí)別,不可能通過(guò)電子數(shù)據(jù)來(lái)傳遞親筆簽名,傳統(tǒng)的簽名方式很難應(yīng)用于這種網(wǎng)上交易,這就產(chǎn)生了在計(jì)算機(jī)上以何種方式簽名才能為法律所認(rèn)同的問(wèn)題。按照信息發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)電子簽名的方式來(lái)確定交易方的身份。這種電子簽名是由符號(hào)及代碼組成的,它具備了上述簽名的特點(diǎn)和作用。對(duì)每一方來(lái)講,具體采取什么符號(hào)或代碼,將根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、可應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的要求及使用的安全程序來(lái)做出決定。任何一方的電子簽名可以不時(shí)地改變,以保護(hù)其機(jī)密的特征。因此,電子簽名的產(chǎn)生和廣泛運(yùn)用給電子商務(wù)立法帶來(lái)了兩個(gè)新的課題,即電子簽名是怎樣認(rèn)定和電子簽名是否有效的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)電訊的商業(yè)化應(yīng)用,除了需要電子簽名作為認(rèn)證手段之外,在因特網(wǎng)等開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,認(rèn)證中心的服務(wù)也是必不可少的。電子簽名側(cè)重于解決身份辨別與文件歸屬問(wèn)題,而電子認(rèn)證解決的是密鑰及其持有人的可信度問(wèn)題,因?yàn)槊荑€并不是萬(wàn)無(wú)一失的,它存在著丟失、被盜、被破譯等風(fēng)險(xiǎn),這就產(chǎn)生了公開密鑰的辨別與認(rèn)證的有效性問(wèn)題。即需要由一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)對(duì)公開密鑰進(jìn)行管理,以減少密鑰丟失、被盜、被冒用而造成的損失。電子身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)公鑰密碼體制、數(shù)字簽名、數(shù)字信封等密碼功能的運(yùn)用建立起了一套嚴(yán)密的認(rèn)證系統(tǒng),從而在技術(shù)上對(duì)電子商務(wù)起到了安全保障的作用。但是,由誰(shuí)來(lái)管理認(rèn)證機(jī)構(gòu),由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具體有那些權(quán)利,承擔(dān)何種責(zé)任,就成了必須解決的問(wèn)題,電子認(rèn)證的法律效力也仍需通過(guò)立法得到確認(rèn)和保障,電子身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為規(guī)則以及涉及交互各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等需要通過(guò)立法來(lái)規(guī)范。因此,要使電子身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)能真正發(fā)揮其在電子商務(wù)中的安全作用,促使電子商務(wù)真正走向國(guó)際貿(mào)易應(yīng)用,必須通過(guò)立法加以保障,或者作嚴(yán)格的法律規(guī)范。
3.3電子提單的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題
特權(quán)憑證是海運(yùn)提單的一個(gè)最重要的作用。傳統(tǒng)的紙張型海運(yùn)提單可通過(guò)背書轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。電子提單與傳統(tǒng)的紙面提單相比發(fā)生了質(zhì)的變化,它是利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)傳送出來(lái)的關(guān)于海上貨物運(yùn)輸合同和轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán)的電子數(shù)據(jù),是電子數(shù)據(jù)交換與提單相結(jié)合的一種形式,通過(guò)計(jì)算機(jī),提單信息被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息后,在網(wǎng)絡(luò)間高速傳遞,最后由接受方計(jì) 算機(jī)處理為原信息。在流轉(zhuǎn)上,電子提單快捷便利,順應(yīng)著國(guó)際貿(mào)易的時(shí)代要求,成了傳統(tǒng)提單的當(dāng)然替代物。但是電子提單不可能背書簽名來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。如何轉(zhuǎn)讓電子提單不僅成了一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,也帶來(lái)了法律解釋的問(wèn)題。票據(jù)法中票據(jù)的轉(zhuǎn)讓和承兌以及信用證轉(zhuǎn)讓也存在著相似問(wèn)題。
3.4電子支付問(wèn)題
支付方式是真正決定電子商務(wù)意義的環(huán)節(jié),也是電子商務(wù)最終得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,任何一筆成功的商務(wù)都要?dú)w結(jié)到資金的支付與結(jié)算上來(lái)。電子商務(wù)在我國(guó)的最終發(fā)展不是很快,其瓶頸之一就是電子支付。電子支付所產(chǎn)生的法律問(wèn)題包括了各種支付工具(信用卡、電子貨幣、電子支票等)的發(fā)行應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和條件、電子支付當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、電子支付命令的簽發(fā)與接受、執(zhí)行、以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)等。電子支付涉及當(dāng)事人眾多,包括消費(fèi)者、商家、銀行和認(rèn)證中心等,各當(dāng)事人之間的法律關(guān)系較為復(fù)雜,有買賣合同關(guān)系、金融服務(wù)合同關(guān)系、電子身份認(rèn)證關(guān)系,如在立法上不加以明確,必會(huì)阻礙電子支付在電子商務(wù)中的運(yùn)用。
3.5稅收問(wèn)題
稅收是一個(gè)國(guó)家重要的財(cái)政來(lái)源,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的最基本的體現(xiàn)。由于電子商務(wù)的交易活動(dòng)是在沒(méi)有固定場(chǎng)所的國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行,造成國(guó)家難以控制和收取電商務(wù)的稅金。
3.5.1.常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念和范圍界定遇到了困難
許多客戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買外國(guó)商品和勞務(wù),外國(guó)銷售商并沒(méi)有在該國(guó)擁有固定的銷售場(chǎng)所,其人也無(wú)法確定。這樣,就不能依照傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅。
3.5.2.國(guó)際稅收管轄權(quán)的沖突
在一國(guó)對(duì)非居民行使什么樣的稅收管轄權(quán)的問(wèn)題上,目前國(guó)際上一般都堅(jiān)持收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn),各國(guó)對(duì)所得來(lái)源地的判定發(fā)生了爭(zhēng)議。美國(guó)作為電子商務(wù)發(fā)源地,1996年11月發(fā)表了《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》一文,聲稱要加強(qiáng)居民(公民)稅收管轄權(quán)。這樣,發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì),在發(fā)展中國(guó)家屬地會(huì)強(qiáng)占其原屬本國(guó)的稅源,使發(fā)展中國(guó)家蒙受稅收損失。
3.5.3.國(guó)際投資所得避稅問(wèn)題將更加嚴(yán)重
隨著電子商務(wù)的日益完善,導(dǎo)致網(wǎng)上國(guó)際投資業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展,設(shè)在某些避稅地的網(wǎng)上銀行可以對(duì)客戶提供完全的“稅收保護(hù)”。假定某國(guó)際投資集團(tuán)獲得一筆來(lái)自全球的證券投資所得,為躲避所得稅,就可以將其以電子貨幣的形式匯入此類銀行。
在我國(guó)目前的保險(xiǎn)市場(chǎng)中通常能見(jiàn)到這種情情形，即承運(yùn)人為其承運(yùn)的貨物不投保責(zé)任險(xiǎn)，反而投保"貨物運(yùn)輸險(xiǎn)"，而且保單上的被保險(xiǎn)人也寫明為承運(yùn)人。這種做法引起了一系列的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為對(duì)于承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的問(wèn)題，歸根結(jié)底是是看承運(yùn)人對(duì)其承運(yùn)的貨物是否具有保險(xiǎn)利益的問(wèn)題。
一、承運(yùn)人對(duì)其承運(yùn)的貨物是否具有保險(xiǎn)利益之分析
（一）我國(guó)關(guān)于保險(xiǎn)利益的規(guī)定
對(duì)保險(xiǎn)利益進(jìn)行明確規(guī)定的只有保險(xiǎn)法第12條第6款，而專門針對(duì)海上保險(xiǎn)的《海商法》卻未對(duì)保險(xiǎn)利益作出明確規(guī)定。在我國(guó)，普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)要件。[1]首先，保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)是一種經(jīng)濟(jì)利益。第二，保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)是法律上承認(rèn)的利益。對(duì)于如何理解法律上承認(rèn)的利益，理論界存在不同的意見(jiàn)。有的學(xué)者將其理解為法定利益，保險(xiǎn)利益可因法律的直接規(guī)定產(chǎn)生，可根據(jù)當(dāng)事人間合法有效的合同而發(fā)生，并且對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系。但是，有的學(xué)者將其理解成非違法性。[2]現(xiàn)代民法對(duì)合法性是采用"不違法便合法"的原則加以確定的。投保人或者被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)標(biāo)的之間只要存在經(jīng)濟(jì)上的損失利害關(guān)系，不用考慮該關(guān)系是否被法律固定化或者類型化，只要該關(guān)系不違法、不損害社會(huì)公共利益、不違背公序良俗原則的，即可認(rèn)為投保人或者被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益。筆者認(rèn)為，應(yīng)將法律上承認(rèn)的利益理解為法定利益更為合適，但是該法定利益不應(yīng)被法律固化，當(dāng)事人可以根據(jù)合法有效的合同產(chǎn)生或存在利害關(guān)系。
（二）承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)貨物的保險(xiǎn)利益問(wèn)題
要構(gòu)成保險(xiǎn)利益必須具備保險(xiǎn)利益，那么承運(yùn)人在什么情況下對(duì)承運(yùn)貨物具有保險(xiǎn)利益呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩點(diǎn)進(jìn)行分析：
首先，在責(zé)任范圍內(nèi)承運(yùn)人對(duì)貨物的保險(xiǎn)利益問(wèn)題。根據(jù)海商法的規(guī)定，承運(yùn)人具有謹(jǐn)慎保管和安全運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)，如果因承運(yùn)人管貨不善造成貨物的損失，承運(yùn)人需負(fù)賠償責(zé)任?！逗Ｉ谭ā返谒氖鶙l、《合同法》第三百一十一條等法律規(guī)定，均規(guī)定除不可抗力等因素外，承運(yùn)人對(duì)貨物的毀損、滅失需承擔(dān)賠償責(zé)任。承運(yùn)人對(duì)貨損既是一種責(zé)任，也是一種利益，即責(zé)任利益。責(zé)任利益是指因被保險(xiǎn)人依法應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，為法律所認(rèn)可。[3]因此，筆者認(rèn)為在承運(yùn)人責(zé)任范圍內(nèi)，承運(yùn)人對(duì)貨物享有保險(xiǎn)利益。但該保險(xiǎn)利益只是承運(yùn)人對(duì)貨物責(zé)任的一種利益，應(yīng)區(qū)別于對(duì)貨物本身的保險(xiǎn)利益。而該保險(xiǎn)利益的存在只是承運(yùn)人能夠投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的一個(gè)前提。因此，此處所講的保險(xiǎn)利益并不能解決承運(yùn)人投保海上貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的問(wèn)題。
第二，承運(yùn)人對(duì)貨物本身的保險(xiǎn)利益問(wèn)題。如上所述，承運(yùn)人在責(zé)任范圍內(nèi)享有的保險(xiǎn)利益只是對(duì)責(zé)任的一種保險(xiǎn)利益，并不能成為承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并成為被保險(xiǎn)人的依據(jù)。對(duì)此，有人認(rèn)為承運(yùn)人對(duì)貨物本身仍具有保險(xiǎn)利益[4]，但筆者并不這么認(rèn)為，因?yàn)槌羞\(yùn)人對(duì)貨物并不具有所有權(quán)、抵押物權(quán)等，而僅僅是其作為承運(yùn)人對(duì)貨物所承擔(dān)的完好運(yùn)輸、保管貨物及完好交貨的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)由于其的疏忽或過(guò)失等原因造成貨物損失而應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任具有保險(xiǎn)利益。承運(yùn)人應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移其可能承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這也正好符合保險(xiǎn)法第65條的規(guī)定。此外，因?yàn)槌羞\(yùn)人不享有所有權(quán)、抵押權(quán)等，貨物本身的滅失或損壞只對(duì)貨主本身有影響，對(duì)承運(yùn)人沒(méi)有影響。因此，承運(yùn)人對(duì)貨物本身沒(méi)有保險(xiǎn)利益。
綜上，筆者認(rèn)為承運(yùn)人對(duì)其承運(yùn)貨物的保險(xiǎn)利益應(yīng)區(qū)分保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)貨物責(zé)任的保險(xiǎn)利益和對(duì)貨物本身的保險(xiǎn)利益。承運(yùn)人對(duì)貨物本身并不具有保險(xiǎn)利益，因此承運(yùn)人只能投保責(zé)任險(xiǎn)以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，根據(jù)海商法第44條的規(guī)定，也從側(cè)面也反映出了承運(yùn)人對(duì)貨物本身不享有保險(xiǎn)利益。
二、承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)存在的問(wèn)題
現(xiàn)實(shí)中，承運(yùn)人向保險(xiǎn)公司投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并將自己列為被保險(xiǎn)人。將產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)，且違背了保險(xiǎn)中最基本的誠(chéng)實(shí)信用原則。
（一）認(rèn)可承運(yùn)人對(duì)貨物具有保險(xiǎn)利益違背了保險(xiǎn)補(bǔ)償原則
對(duì)此可從兩方面分析：一是承運(yùn)人需承擔(dān)責(zé)任的場(chǎng)合。在貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)中，當(dāng)運(yùn)輸途中發(fā)生意外事故，直接受損失的對(duì)象是貨主。一般貨主首先向自己的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)人索賠，然后貨主的保險(xiǎn)人再代為向承運(yùn)人索賠。即便貨主自己未投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)，而向承運(yùn)人索賠，承運(yùn)人一般都按運(yùn)單上定明的責(zé)任賠償。此時(shí)若定明的責(zé)任低于保險(xiǎn)所獲的保險(xiǎn)金額，則有可能導(dǎo)致承運(yùn)人不當(dāng)?shù)美?。二是承運(yùn)人無(wú)需承擔(dān)責(zé)任時(shí)。例如當(dāng)保單約定承保"貨物本身"（insurance of goods per se）或"被托管的貨物"（insurance of goods in trust or on commission），那么無(wú)論承運(yùn)人是否需要承擔(dān)貨損賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人都有義務(wù)按貨物全部?jī)r(jià)值做出賠償，此時(shí)，便又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)不當(dāng)?shù)美膯?wèn)題。
（二）認(rèn)可承運(yùn)人對(duì)貨物具有保險(xiǎn)利益，容易導(dǎo)致違反誠(chéng)實(shí)信用原則，存在潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)
目前，在貨運(yùn)市場(chǎng)上，承運(yùn)人之間相互轉(zhuǎn)委托的現(xiàn)象十分普遍。一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的通過(guò)轉(zhuǎn)開運(yùn)單或者委托書方式層層轉(zhuǎn)委托，出現(xiàn)幾個(gè)承運(yùn)人。若將承運(yùn)人列為被保險(xiǎn)人， 保險(xiǎn)人無(wú)法控制承保風(fēng)險(xiǎn)。另外， 有些承運(yùn)人利用預(yù)約保險(xiǎn)協(xié)議， 采取多運(yùn)少保、出事后補(bǔ)保等手段來(lái)欺詐保險(xiǎn)人， 違背了保險(xiǎn)中的誠(chéng)實(shí)信用原則，存在著潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)。
（三）認(rèn)可承運(yùn)人對(duì)貨物具有保險(xiǎn)利益，將導(dǎo)致保險(xiǎn)人喪失向第三者責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利
在貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人賠付貨主損失后，一般都可在賠償金額范圍內(nèi)代為行使被保險(xiǎn)人向第三者責(zé)任方請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。但被保險(xiǎn)人若為承運(yùn)人的話，將導(dǎo)致保險(xiǎn)人無(wú)法行使此種代為求償權(quán)，勢(shì)必?fù)p害保險(xiǎn)公司的權(quán)益。倘若貨主和承運(yùn)人向同一家保險(xiǎn)公司投保，結(jié)果也一樣，承運(yùn)人的保險(xiǎn)公司無(wú)法行使代位求償權(quán)。因此，承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并成為被保險(xiǎn)人的話，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)人的利益。
三、對(duì)解決目前存在的承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考與建議
（一）在立法上應(yīng)明確保險(xiǎn)利益的內(nèi)涵
筆者建議在保險(xiǎn)法上可以借鑒英國(guó)1906年海上保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，完善保險(xiǎn)利益原則，并在以后海商法的修改中，增加保險(xiǎn)利益原則的規(guī)定，以彌補(bǔ)海商法對(duì)保險(xiǎn)利益原則只字未提的缺憾。[5]
（二）應(yīng)適用承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)條款
實(shí)踐中承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并標(biāo)明為被保險(xiǎn)人時(shí)，筆者認(rèn)為不應(yīng)馬上認(rèn)定保險(xiǎn)合同無(wú)效，而應(yīng)適用承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)條款來(lái)調(diào)整保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)。
（三）引入隱名制度
若未能成功對(duì)保險(xiǎn)條款進(jìn)行變更，為了讓保險(xiǎn)合同有效，可考慮將合同法中的隱名制度運(yùn)用到此種情形中來(lái)，使得貨主有權(quán)以被保險(xiǎn)人的名義介入保險(xiǎn)合同，向保險(xiǎn)人要求保險(xiǎn)賠付。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，海上貨物運(yùn)輸日益繁盛。但由于海上風(fēng)險(xiǎn)較大，相關(guān)利益方往往會(huì)通過(guò)投保來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。但盡管如此，由于承運(yùn)人對(duì)貨物本身不具有保險(xiǎn)利益，承運(yùn)人不能投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并成為被保險(xiǎn)人。而現(xiàn)實(shí)中針對(duì)承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)可能出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，筆者也提出自己的一些解決建議，以期能解決目前存在的爭(zhēng)議及問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪鵬南.海上保險(xiǎn)合同法詳論[M].大連：大連海事大學(xué)出版社，2003.101.
[2]傅廷中.保險(xiǎn)利益原則及其在海上保險(xiǎn)中的應(yīng)用[J].世界海運(yùn)，2004（3）：50.
[3]楊良宜.海上貨物保險(xiǎn)[M].北京：法律出版社，2010.235.
