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一、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意義
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展所有醫(yī)療活動的物質(zhì)基礎，是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。固定資產(chǎn)直接反應了醫(yī)院的經(jīng)濟實力與規(guī)模，某種程度上也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的重要標志。某些醫(yī)院基礎薄弱、財力有限，限制了醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模，醫(yī)院可以針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，通過科學的管理措施，揚長避短，有效提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。通過不斷健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，可以最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值，提高醫(yī)院的市場競爭力。
二、我國醫(yī)院現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理觀念薄弱
目前，我國大多數(shù)醫(yī)院仍然沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，固定資產(chǎn)管理觀念比較薄弱。長期以來，為了提高醫(yī)院的市場競爭力，很多醫(yī)院都盡其所能的擴大固定資產(chǎn)的規(guī)模，但是固定資產(chǎn)的管理觀念卻十分落后。首先，醫(yī)院領導的固定資產(chǎn)管理觀念薄弱。醫(yī)院領導只重視資產(chǎn)的所有權，卻輕視資產(chǎn)的使用權，沒有嚴格的財產(chǎn)管理制度，對由哪些人來管理固定資產(chǎn)、管什么和如何管的概念非常模糊，久而久之，導致固定資產(chǎn)流失嚴重，使醫(yī)院蒙受經(jīng)濟損失；其次，醫(yī)院員工是固定資產(chǎn)的直接使用者和保管者，由于醫(yī)院缺乏完善的資產(chǎn)管理體制，導致員工的固定資產(chǎn)管理觀念十分薄弱，從而增加了資產(chǎn)的消耗率、損壞率和報廢率，造成資產(chǎn)的浪費。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全
由于我國醫(yī)院缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，導致固定資產(chǎn)在購置、使用、維護、存貯和報廢等環(huán)節(jié)上存在管理漏洞。醫(yī)院的資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門存在交叉點和空白點，兩類部門的職責、權限劃分不明確，缺乏相互制約，降低了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。例如，由于固定資產(chǎn)管理不到位，使用部門在使用固定資產(chǎn)時效率低下，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。而固定資產(chǎn)管理部門僅僅負責資產(chǎn)的購置、出庫和報廢等環(huán)節(jié)，對固定資產(chǎn)的低效率和閑置卻置若惘然、不聞不問，造成資源浪費。有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理過于表面化，當固定資產(chǎn)購置完畢并進入使用部門后，不能及時辦理入賬手續(xù)，造成財會部門長期掛賬。健全的固定資產(chǎn)管理制度是保護資產(chǎn)的有力手段，然而大多數(shù)醫(yī)院卻忽略了對資產(chǎn)管理制度的建立與完善，導致醫(yī)院固定資產(chǎn)沒能充分發(fā)揮功效，造成醫(yī)院資本浪費。
（三）固定資產(chǎn)報廢處理不到位
由于醫(yī)院缺乏先進的固定資產(chǎn)會計核算方法，沒有做好對固定資產(chǎn)的折舊和減值準備，無法實現(xiàn)對固定資產(chǎn)真實價值的準確核算，造成固定資產(chǎn)報廢處理不到位。現(xiàn)實中，由于不能準確核算固定資產(chǎn)的真實價值，導致一些不該報廢的資產(chǎn)被報廢，造成資源浪費，影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。并且，很多報廢的資產(chǎn)卻沒有進行及時的賬務處理，影響財務指標的分析，不利于固定資產(chǎn)的核算與管理。例如，醫(yī)院購置的一個床位已經(jīng)報廢了，但是沒有及時進行財務處理，造成財產(chǎn)賬面數(shù)與實際不符，在財務指標分析過程中，財務部門不能準確反應該床位的購置成本與賺取利益的關系，簡單的講就是醫(yī)院購置該床位給醫(yī)院創(chuàng)造了多大的收入。
三、如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
（一）強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念
管理固定資產(chǎn)并不是固定資產(chǎn)管理部門一方的事情，它需要全院各部門相互協(xié)同、精誠合作，才能最大限度的保護醫(yī)院的固定資產(chǎn)。首先，醫(yī)院領導就像輪船的舵手，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向和政策方針。所以，醫(yī)院領導首先要轉變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，充分重視醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，樹立先進的固定資產(chǎn)管理觀念。如果醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作能贏得醫(yī)院領導的支持，將會引起更多員工對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重視；其次，醫(yī)院可以組織開展固定資產(chǎn)管理方面的講座，督促全體員工學習和理解固定資產(chǎn)管理，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理奠定了扎實的群眾基礎，有利于固定資產(chǎn)管理健康、有序、穩(wěn)定進行；最后，我國醫(yī)院可以學習國外醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，并結合國內(nèi)的具體實情，強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念，制定一些切實可行管理措施。
（二）健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
1、 明確各部門的分工與職責
完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是有效實施固定資產(chǎn)管理的堅實后盾，因此要想要提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，必須不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。為了明確各部門在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的職責，醫(yī)院應該根據(jù)各部門的工作性質(zhì)、范圍和作用進行明確分工，使各部門了解自己的職責范圍，并實行“責任到人”的制度，在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的過程中，如果哪個部門出現(xiàn)問題，由該部門的負責人承擔責任。各部門應該定期把該部門資產(chǎn)的使用情況向上級匯報，一旦出現(xiàn)問題必須及時上報。上級管理部門通過適時、完整的掌握各部門的資產(chǎn)使用情況，制定合理的措施，對各部門的資產(chǎn)實行內(nèi)部控制和調(diào)節(jié)。
2、 保證資產(chǎn)購入質(zhì)量
采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門，為了降低醫(yī)院資本浪費，采購部門在購入資產(chǎn)時一定要保證資產(chǎn)質(zhì)量。采購部門除了公開招標外，還應該主動研究國內(nèi)外先進技術，了解市場行情，通過與固定資產(chǎn)管理部門和使用部門合作溝通，根據(jù)醫(yī)院的實際需求，有目的、有計劃的進行采購，購入設備時一定要嚴把價格關，保證設備質(zhì)量。
3、保管部門嚴把入庫關
對入庫保管的固定資產(chǎn)，保管部門一定要嚴把入庫關，對入庫資產(chǎn)進行嚴格驗收。資產(chǎn)入庫驗收包括設備名稱、型號、價格、數(shù)量、質(zhì)量等，對入庫資產(chǎn)的各種信息準確、詳細記錄，這是保證帳實的關鍵。
4、資產(chǎn)管理中心嚴格監(jiān)控固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)
資產(chǎn)管理中心應該對固定資產(chǎn)的購入、入庫、保管、使用、報廢的全生命周期進行全程監(jiān)控，避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。資產(chǎn)管理中心應該獨立于其他權利部門，不受權利部門的干擾，獨立行使監(jiān)督權。資產(chǎn)管理中心在監(jiān)控固定資產(chǎn)的過程中，還應該對資產(chǎn)的使用效益進行分析，及時反饋分析結果。另外，資產(chǎn)管理中心還應該建立定期的財產(chǎn)核對制度，保證賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)相符合。
（三）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門與醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應定期進行盤點，了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。對搬遷裝修和人員變動較大的部門及時進行盤點，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)流失，并詳細記錄盤點結果，做到帳實符合，對閑置或經(jīng)常不用的固定資產(chǎn)做內(nèi)部調(diào)撥，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。為了加強醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理，首先醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門應該制定詳細的報廢標準；其次，對于需要報廢的設備，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應先寫報廢申請報告，詳細說明產(chǎn)品報廢原因；再次，由醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門派專業(yè)的技術人員對需要報廢的資產(chǎn)進行鑒定，判斷其是否滿足報廢標準；最后，對于滿足報廢標準的固定資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門會簽發(fā)允許報廢的文件，接到批準文件后，相關部門才能對固定資產(chǎn)進行報廢處理。
（四）提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的整體素質(zhì)
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的素質(zhì)直接影響固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，為了提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，必須提高員工的整體素質(zhì)。首先，醫(yī)院應該完善員工的培訓機制，定期對員工進行培訓，提高員工的業(yè)務素質(zhì)水平，從而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量；其次，應該強化員工的法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。資產(chǎn)管理部門的員工是醫(yī)院固定資產(chǎn)的直接管理者，責任重大。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工應該具有高尚的道德修養(yǎng)，并能潔身自好，嚴格要求自己。此外，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工還要能抵住外界的誘惑與強權的壓迫，認真負責的完成份內(nèi)的工作；最后，醫(yī)院應該建立完善的獎懲制度，激發(fā)員工的工作熱情，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。醫(yī)院應該本著公平、公正、公開的原則考核員工工作業(yè)績，對于表現(xiàn)好的員工要及時給予精神和物質(zhì)上的獎勵，促使員工全心全意為醫(yī)院服務。
四、總結
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)利用率，促使醫(yī)院以最低的資金投入贏取最大的利益，有利于醫(yī)院在激烈的市場競爭中處于不敗之地。因此，我們必須針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，制定出切實可行的改進措施，促使我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻：
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新形勢下，為順利開展報社各項活動，需要將報社的固定資產(chǎn)管理工作做好。報社固定資產(chǎn)即單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限超過一年，同時在使用的時候基本保持物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。報社固定資產(chǎn)從物質(zhì)上保證了報社各項業(yè)務和其他活動的順利開展，在報社的資產(chǎn)結構中占據(jù)著極為重要的位置。所以加大報社固定資產(chǎn)管理力度，有利于固定資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮，使國家財產(chǎn)的安全得到有效保護。
一、報社固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵
報社是新聞宣傳的職業(yè)單位,資產(chǎn)屬國家所有。財政部在2012年出臺了《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》。立足于新財務規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)即屬于事業(yè)單位、單位價值超過一千元（其中專業(yè)設備單位價值超過一千五百元）、使用年限超過一年，同時在使用時原有物質(zhì)形態(tài)基本不變的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括文物、通用設備、專用設備、建筑物、房屋以及動植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報社管理固定資產(chǎn)，即對固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、保管、調(diào)撥、出售、處置等內(nèi)部管理制度予以建立和完善，確保會計財務與核算制度的完善性，同時監(jiān)督和考核相關管理與財務核算工作，使資產(chǎn)保值增值。
二、加強報社固定資產(chǎn)管理的重大意義
強化報社資產(chǎn)管理對報社正常運行的維護、社會服務職能的提高、單位改革步伐的加快、資產(chǎn)配置的優(yōu)化極為有利。具體來說，開展報社固定資產(chǎn)管理工作是將財政部和財政支出性資金管理評價落到實處的需要，為了進一步強化報社固定資產(chǎn)管理，財政部門提出要對政府資產(chǎn)展開效益評價和監(jiān)管，是將政府支出資金績效評價體系構建起來的關鍵。開展報社固定資產(chǎn)管理工作可以使我國報社資產(chǎn)管理的舊觀念得到改變，促進報社服務水平的顯著提升。在計劃經(jīng)濟的影響下，我國并不重視報社的資產(chǎn)管理，存在重視采購，忽視管理的問題。現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢和發(fā)展要求事業(yè)單位必須對固定資產(chǎn)管理工作力度加大，我國頒布了諸多和固定資產(chǎn)管理相關的制度，借助完善采購、加大管理力度等手段，使固定資產(chǎn)管理方法和措施加強，同時也和經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應。
三、報社固定資產(chǎn)管理措施
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度首先報社的領導要將固定資產(chǎn)管理的重要性更加充分的認識，在思想上對報社的固定資產(chǎn)管理工作予以高度重視，在行動上把完善的固定資產(chǎn)購建、使用、保管、處置等制度建立起來，完善和實施固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，同時，進一步強化報社工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓，高度重視固定資產(chǎn)管理，促進會計核算準確度的提高，將固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性的問題有效解決。
（二）做好報社固定資產(chǎn)的購置工作報社在購置固定資產(chǎn)的過程中，需要制定采購計劃。采購計劃由需要資產(chǎn)使用部門填寫報社集團資產(chǎn)及物資購置申請表；具體寫明申請部門、經(jīng)辦人員、資產(chǎn)或項目名稱、類型、規(guī)格、單價、數(shù)量、預算金額、款項資金由集團承擔或是部門承擔、申請理由等提供給報社設備技術部和資產(chǎn)購置部門。與各相關人員論證之后，由單位主管領導簽字獲得審批，之后再展開資產(chǎn)的采購工作。當采購完報社固定資產(chǎn)后，相關人員要一同驗收所采購的固定資產(chǎn)，需要單位財務室、固定資產(chǎn)管理部門等一同參與其中。等到驗收合格之后，便可以把固定資產(chǎn)管理驗收入庫完工單填制好并及時登記好資產(chǎn)編碼，此外把固定資產(chǎn)管理卡片做好，為之后的管理工作提供方便。
（三）對固定資產(chǎn)實時計提折舊計提折舊是固定資產(chǎn)使用中必須開展。其做法有：首先，合理分類固定資產(chǎn)，立足于類別展開折舊。按照固定資產(chǎn)狀況，有采編設備、圖書館、日常辦公用品、運輸設備、特殊設備、房屋建筑物和其他固定資產(chǎn)等，可立足于固定資產(chǎn)的類型進行計算折舊；其次，把折舊費用分攤管理做好，使整個固定資產(chǎn)成本科目更加準確、穩(wěn)定。最后，在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時，和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點相結合，例如：對報社發(fā)行部門的運輸汽車類固定資產(chǎn)采用工作量法，就房屋等固定資產(chǎn)運用年限平均法，就采編設備中的無人機等采用加速折舊法，而圖書類直接或分攤計入成本。在核算和科目設置方面，就報社固定資產(chǎn)管理實際，將“非流動資產(chǎn)基金”科目取消，接軌企業(yè)累計折舊結轉折舊費用對科目進行設置，反映固定資產(chǎn)折舊情況。
（四）建立健全固定資產(chǎn)管理責任制報社要實施主要領導、分管領導和使用部門負責人分別為全面責任人、主要責任人和直接責任人的三級管理責任制。對相關責任的職責范圍予以明確，把資產(chǎn)管理責任嚴格落實到具體責任人上，設定時期對責任落實情況進行考核。財務部門應把固定資產(chǎn)總賬和明細賬構建起來，并負責指導、監(jiān)督固定資產(chǎn)管理人員和專管人員的業(yè)務。把規(guī)定資產(chǎn)管理崗位責任制構建起來，對和標準起點相符的固定資產(chǎn)展開分類編號、登記入賬，將構建的購買、驗收、領用、保管、出入庫制度建立起來，設定固定的時間盤點登記入賬的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定程序第一時間處理報損、報廢、出售、調(diào)出的固定資產(chǎn)，對責任予以明確，確保賬卡、賬賬、賬實相符。最后將離任監(jiān)督制構建起來，資產(chǎn)管理使用人員或報社相關領導離任時，組織核查，對資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù)進行辦理，確保人走賬清，避免資產(chǎn)流失。
（五）合理處置固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)的方式包含報廢、盤虧盤損、無償贈送、出售等。報社固定資產(chǎn)的處置程序：通常先由使用部門提出意見，再由設備技術部自行或委托社會中介機構與組織人員展開評估，出具書面評估資料，由設備技術部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產(chǎn)處置申請表》，把鑒定及申請表意見向設備技術部主任上報，由設備技術部主任審核。盤虧盤損、報廢、出售或未入賬的固定資產(chǎn)，通過審核后，向主管領導上報。經(jīng)主管領導復審后，交給黨組會議定。設備技術部固定資產(chǎn)管理人員立足于黨組意見對《固定資產(chǎn)處置申報表》進行完善，并附送相關資料和文件向財務科上報辦理財務入賬手續(xù)。
（六）固定資產(chǎn)的賬務處理升級報社固定資產(chǎn)賬務管理本著使用與采購分職、入賬及時、帳實相符、固定資產(chǎn)卡片明細賬與總賬相符的原則。參照企業(yè)固定資產(chǎn)入賬方式，結合報社實際情況賬務處理。通常事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：非流動資產(chǎn)基金；由非流動資產(chǎn)基金核算入賬、折舊、處置固定資產(chǎn)。報社是事業(yè)單位，但賬務處理方面已集團化融入企業(yè)會計核算。固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款等；折舊通過成本科目核算如借：采編費用-綜合折舊，貸：累計折舊；資產(chǎn)處理方面通過固定資產(chǎn)清理科目，如收到處置資產(chǎn)款項借:銀行存款，貸：固定資產(chǎn)清理；同時借：累計折舊，貸：固定資產(chǎn)；完畢結轉損益借：固定資產(chǎn)清理，貸：營業(yè)外收入-處置固定資產(chǎn)凈收益。與此同時，在完成總賬的基礎上專設固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來完成固定資產(chǎn)卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對，并定期與設備技術部人員賬實核對資產(chǎn)，確保報社資產(chǎn)的完整。
（七）加快固定資產(chǎn)管理的信息化建設最近幾年，報社固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多，伴隨著媒體融合的深入報社資產(chǎn)類型越來越廣泛，金額日益增大，各項管理工作只借助傳統(tǒng)的管理和統(tǒng)計已經(jīng)和工作的需求不適應，必須將電算化管理順利實現(xiàn)，反映固定資產(chǎn)的報廢、核算、購建等各項業(yè)務，以電子化管理和實時監(jiān)控固定資產(chǎn)。完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以幫助管理人員清算、統(tǒng)計、匯總，實時掌握固定資產(chǎn)信息，促進資產(chǎn)管理工作透明度和時效性的提高，最終使固定資產(chǎn)的全面動態(tài)管理目標順利實現(xiàn)。
四、結語
融媒體時代的到來，改革創(chuàng)新中的報社在固定資產(chǎn)管理上，也積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度和管理模式，竭盡全力創(chuàng)造固定資產(chǎn)管理的新途徑，確保固定資產(chǎn)的管理科學化、規(guī)范化、常態(tài)化，將報社固定資產(chǎn)管理中存在的問題有效克服，把固定資產(chǎn)管理好、使用好，促進固定資產(chǎn)使用效率的全面提升，為報社重塑媒體格局發(fā)揮最大效益。
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中圖分類號:F27文獻標識碼:A
財政部在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,通過這次清查摸清了行政事業(yè)單位的“家底”,為編制部門預算以及深化預算改革奠定了基礎。本文就清查固定資產(chǎn)過程中,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的問題做進一步探討。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的物質(zhì)基礎,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要保障。主要通過財政補貼、貸款、自籌資金等多種形式購置,歸屬國有資產(chǎn)。為確保國有資產(chǎn)保值增值,管好用好醫(yī)院的固定資產(chǎn)意義重
大。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析。在事先沒有經(jīng)過科學的論證和效益分析的情況下,就匆忙購置,導致購進的設備不實用、質(zhì)量差,或是使用效率低下,造成資金的極大浪費。沒有統(tǒng)一、集中的管理機構,醫(yī)院的固定資產(chǎn)普遍存在多頭購置的現(xiàn)象,這樣一來就給資產(chǎn)的管理增加了難度。
2、固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)在購進、領用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)。管理制度不健全、相關人員責任不明,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門,財務科管總賬、管金額;總務科管房屋、家具;設備科管設備;各部門無明細賬或明細賬不健全,各科室無收、發(fā)、維修記錄。有的固定資產(chǎn)因保管不善、使用不當,造成設備的損壞、丟失;有的沒有建立完整的報賬手續(xù),或是買入后不及時入賬,報廢后不及時銷賬,或是長期不對賬,造成賬實不符,使得財務報表失真。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善,固定資產(chǎn)賬面價值失真。當前,醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法,并且不計提折舊。醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應的老化程度越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設備大多屬高新科技設備,更新淘汰快,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產(chǎn)減值準備,造成賬面固定資產(chǎn)嚴重失真。
二、建立健全固定資產(chǎn)管理制度
如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。本文針對基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式,明確責任、制度到人。從基層算起,第三級是資產(chǎn)的占用部門,一般是基層科室。三級部門是資產(chǎn)使用部門,應建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片,領用保管有專人簽字、負責。人員調(diào)動應及時移交、定期盤點和對賬。第二級是職能管理部門,如設備科、總務科、基建組等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié),任務重、責任大。第二級應分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬,詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領用、報廢毀損情況,并建立與領用科室一式二份的固定資產(chǎn)卡片,詳細記錄固定資產(chǎn)的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心,是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心,負責全院固定資產(chǎn)管理,負責起草各種管理規(guī)定,及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督,定期進行固定資產(chǎn)清查,不定期進行貴重儀器設備抽查,并設立固定資產(chǎn)總賬及明細賬。
根據(jù)各責任中心的工作性質(zhì)、范圍、所起的作用,來明確規(guī)定各責任中心的責任范圍,做到分工明確、職責分明。規(guī)定各中心的負責人對其負責的資產(chǎn)承擔責任。各責任中心既對本部門的資產(chǎn)安全負責,也對其使用的效果負責。責任中心及時將資產(chǎn)使用情況向上級部門進行信息反饋,上級管理部門通過信息反饋情況,對各責任中心的資產(chǎn)實行內(nèi)部控制和調(diào)節(jié)。對醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行全方位、全過程管理。
2、嚴把設備購入質(zhì)量關。采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門,任何部門購入大型儀器設備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標程序。采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā),及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術,購入設備時嚴把質(zhì)量關、價格關,保證設備的先進性、安全性、可靠性,杜絕盲目采購。
3、保管部門要按照規(guī)定對資產(chǎn)入庫實行嚴格的驗收。資產(chǎn)入庫驗收包括設備、物資的質(zhì)量和價格。準確地登記資產(chǎn)購置的總成本,從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計的準確性,這是保證賬實相符的關鍵。另外,月末或季末進行1次資產(chǎn)盤點,盤盈的資產(chǎn)按重置完全價值作為原值入賬,并將盤虧情況上報中心,中心登記后報財務部門做賬務處理。
4、資產(chǎn)管理中心要對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行管理監(jiān)控。資產(chǎn)管理中心的監(jiān)控包括:購置前的可行性論證、招標及采購過程的監(jiān)督、入庫、保管、使用、報廢全過程的管理。對其使用的效益進行分析,將分析的結果及時反饋或公示。要建立定期的財產(chǎn)核對制度,做到賬賬相符、賬實相符,保證資產(chǎn)的完整。
5、資產(chǎn)占用部門按規(guī)定辦理領用手續(xù)。資產(chǎn)占用部門因設備的使用消耗,應對其進行維修、保養(yǎng)或更新。在此期間,資產(chǎn)占用部門應加強對設備的管理,延長設備的使用壽命,對于損壞或因技術原因淘汰的設備,要及時向有關部門反映,不應在本部門處理。同時,資產(chǎn)占用部門要設固定資產(chǎn)管理臺賬,指定專人管理,及時登記、定期盤點和對賬。
6、建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,實現(xiàn)規(guī)范化管理。加強內(nèi)部審計制度,醫(yī)院定期對本單位的財務收支、固定資產(chǎn)及經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。加強固定資產(chǎn)指標考核,強化增值意識,將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容,并將結果進行公布,通過考核強化科室保值、增值意識,促進增收節(jié)支。
7、完善醫(yī)院會計制度,對固定資產(chǎn)進行核算。固定資產(chǎn)的核算是醫(yī)院會計核算的一個重點。醫(yī)院的固定資產(chǎn)占醫(yī)院資產(chǎn)比例較大,如何真實反映固定資產(chǎn)的實際價值以及提供固定資產(chǎn)增值、減值的客觀評價依據(jù),是《醫(yī)院會計制度》面臨的一個問題。為合理安排固定資產(chǎn)的維護更新,加強成本費用意識,強化經(jīng)濟核算,保證固定資產(chǎn)及時得到維護、更新,醫(yī)院應根據(jù)《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定,按月編制固定資產(chǎn)提取修購基金計算表,實行統(tǒng)一的標準格式。
8、建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)。計算機的普及,為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大提高管理效率和管理質(zhì)量,通過建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng),把各責任中心的終端鏈接起來,實現(xiàn)資源共享、信息互通,使醫(yī)院的管理者對全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
總之,加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,改變粗放的經(jīng)營模式,使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益,促進醫(yī)院健康發(fā)展。
(作者單位:西北有色醫(yī)院)
主要參考文獻:
一、新會計制度變化要點分析
（1）將原先的原賬會計科目余額轉入新賬財務會計科目。當前，行政事業(yè)單位會計制度中設置了財政應返還額度、短期投資、應收票據(jù)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等會計科目，在核算的內(nèi)容方面，與原先的會計制度的核算內(nèi)容基本相似。在進行轉賬的過程中，對于醫(yī)院來說，需要將原先賬目的會計科目余額轉入新賬目余額中。除此之外，新會計制度還設置了受托資產(chǎn)類型的會計科目，在醫(yī)院實行新會計制度時，原先賬目設置屬于新會計制度的受托資產(chǎn)，需要將受托資產(chǎn)的金額及時轉入新賬受托資產(chǎn)的會計科目中。（2）新會計制度對于醫(yī)院待處置資產(chǎn)損溢科目的處理。醫(yī)院實行的新會計制度，設置了待處理資產(chǎn)損溢的會計科目，其中該項科目的核算內(nèi)容與原先會計賬目的核算內(nèi)容上基本類似。然而在進行轉賬時，醫(yī)院的會計需要將原先科目的待處置資產(chǎn)損溢的科目轉入新制度下的待處理資產(chǎn)損溢會計科目。（3）醫(yī)院需要實行補提攤銷。對于醫(yī)院而言，需要將未實施新會計制度的無形資產(chǎn)進行全面的核算，全面核查醫(yī)院無形資產(chǎn)的具體使用年限以及正常使用的年限。在醫(yī)院實施新的會計制度以后，進行計提攤銷的過程中，需要按照相應的攤銷金額、借記累計盈余的會計科目，貸記無形資產(chǎn)累計攤銷科目進行計提攤銷。（4）新會計制度下醫(yī)院實行的計提折舊。在原先的賬目中，醫(yī)院沒有對未計提的固定資產(chǎn)進行折舊處理，因此，就需要全面核查醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的使用年限以及可用年限等。當實行新會計制度之后，還應當對未實行資產(chǎn)計提折舊的固定資產(chǎn)計提折舊，并且依照相對應的計提折舊金額，借記累計盈余科目、貸記固定資產(chǎn)累計折舊會計科目等。（5）醫(yī)院管理和新會計制度相互結合。在醫(yī)院新會計制度管理期間，醫(yī)院內(nèi)部管理職能單位應當有效配合，當實施工作的時候，根據(jù)新會計制度加以調(diào)整，嚴格監(jiān)督固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)折舊使用和新會計制度要求相符合，做好有關的培訓工作，進而更好地落實新會計制度。
二、新會計制度中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的相關問題
（1）沒有加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，相關意識缺乏。目前，在醫(yī)院運行期間，存在著一種最為明顯的現(xiàn)象便是固定資產(chǎn)管理意識缺失。醫(yī)院沒有根據(jù)實際情況成立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門負責對固定資產(chǎn)進行管理。基于此，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問題之后，管理人員一味推卸責任，致使固定資產(chǎn)管理責任無法追溯。再加上醫(yī)院中的機械設備購買和設備科室職責不清晰等，使得固定資產(chǎn)管理工作受到了約束，沒有辦法正常開展。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)理念的缺乏對于醫(yī)院考核以及監(jiān)督等工作的開展均有著不良的影響。（2）固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)有待進一步強化。要想將醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果體現(xiàn)出來，就需要加強對固定資產(chǎn)的日常管理力度。不過，從醫(yī)院固定資產(chǎn)實際管理情況上可以看出，整體效率并不是很好，通過探究來看，大體上表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，不注重醫(yī)療設備的采購工作。固定資產(chǎn)管理工作有著一定的隨意性。現(xiàn)階段，當醫(yī)院對設備、藥品等物資進行采購和配置的時候，還存在著諸多的不足之處，比如有著一定的隨意性，經(jīng)常發(fā)生重復性采購或者是設備閑置等不良現(xiàn)象。在醫(yī)療工作開展過程中，雖然引進了諸多的器械設備，可是設備經(jīng)過長時間運行之后，并沒有加大對醫(yī)療設備和機械的維護以及管理力度，有關工作落實不到位，這樣的話，不僅不利于醫(yī)療設備性能的提高，同時還會出現(xiàn)成本過度支出的現(xiàn)象。在對醫(yī)療設備進行采購的過程中，有的人員沒有從設備整體價格和性能進行綜合性的考慮，也沒有遵循規(guī)范性要求來使用設備。一般情況下，在高價格購買了設備之后，這些設備通常是處于閑置狀態(tài)。第二，固定資產(chǎn)核算不到位。固定資產(chǎn)和低值易耗產(chǎn)品有著很大的不同之處，在平時的使用中，價值會逐漸延伸到醫(yī)療服務工作中。因此，管理人員需要做好不同類型固定資產(chǎn)價值的評估作業(yè)，提升固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的準確性，這樣一來，既能夠提升固定資產(chǎn)的價值，還可以達到固定資產(chǎn)增值的目的。不過，大多數(shù)管理人員對于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的重視程度較低，固定資產(chǎn)核算工作的規(guī)范性不強，無法有效提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
三、新會計制度下醫(yī)院強化固定資產(chǎn)管理工作的措施
（1）制定完善的固定資產(chǎn)管理制度?，F(xiàn)階段，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度是很有必要的，其能夠在一定程度上增強固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，促使該項工作有效開展，而且，良好的固定資產(chǎn)管理工作離不開固定資產(chǎn)管理制度的輔助作用。在核算固定資產(chǎn)的過程中，除了重點探究固定資產(chǎn)的價值和使用時間之外，還需要從固定資產(chǎn)以及市場運行現(xiàn)狀等方面入手，折舊評估固定資產(chǎn)。其次，為了將固定資產(chǎn)本身的價值體現(xiàn)出來，醫(yī)院需要實施合理的財務預算工作。遵循規(guī)范性要求來購買設備，再經(jīng)過多方面對比和分析之后引進相關設備，降低隨意性購買設備等不良現(xiàn)象的發(fā)生。然后，在采購期間，保證合理性和規(guī)范性，在滿足患者就診需求的基礎上維護醫(yī)院利益。最后，各個科室之間加強溝通以及交流，以免發(fā)生賬目和實際情況不相符的現(xiàn)象。（2）加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度。加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，提升管理意識能夠降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理期間出現(xiàn)問題的概率。醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理工作只有在良好的固定資產(chǎn)管理理念指導下才可以高效運行，管理人員自身的固定資產(chǎn)管理意識有助于固定資產(chǎn)管理工作良好開展。基于新會計制度的落實背景，醫(yī)院應當定期對管理人員進行培訓，提升固定資產(chǎn)管理效率，如果發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)中存在著相關的問題，就需要及時找尋出解決問題的措施，改進不足之處。（3）成立專門的固定資產(chǎn)管理機構。提升固定資產(chǎn)管理效率的關鍵便是成立專門的固定資產(chǎn)管理機構，其是提高資產(chǎn)管理意識的一項主要方式，本身產(chǎn)生的作用是必須高度重視的。首先，確定固定資產(chǎn)管理單位內(nèi)部人員自身的工作職責，加深各個人員工作區(qū)域的緊密聯(lián)系，并且還要有不同的分工，也就是說，員工必須在相互分工協(xié)作的基礎上來實現(xiàn)管理目標。再者，嚴格規(guī)范好各項管理流程，一旦沒有規(guī)范性的流程作為相關的參考依據(jù)，有的人員會因為責任意識不強不能有效履行職責。待完成管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作之后，醫(yī)療設備的保存、維護以及報廢處理等情況，都能夠有效實施，這從一定程度上降低了賬目實際情況不相符現(xiàn)象的發(fā)生。最后，落實定期對固定資產(chǎn)進行盤點的相關制度，醫(yī)院需要定期盤點固定資產(chǎn)，具體了解固定資產(chǎn)的數(shù)目以及實際使用情況。需要注意的是，當科室負責人員職位調(diào)動或者是離職之前，務必做好固定資產(chǎn)的交接工作，以此理清固定資產(chǎn)包含的要點內(nèi)容。（4）對固定資產(chǎn)折舊管理加以創(chuàng)新和改進。從新會計準則中的相關要點內(nèi)容可看出來，固定折舊處理工作對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作有著直接的影響，在以往工作中，醫(yī)院只是根據(jù)醫(yī)療器械設備、資產(chǎn)的使用時間，采取傳統(tǒng)方式對固定資產(chǎn)的折舊進行計提，并且做好相關的分攤處理作業(yè)。不過，新會計制度對于醫(yī)院提出了明確的要求，規(guī)定在固定資產(chǎn)管理期間應當將周轉率體現(xiàn)出來。其是對固定資產(chǎn)進行管理的關鍵，醫(yī)院實際收入和平均規(guī)定資產(chǎn)凈值比例可以獲取準確的周轉率。一般來講，當固定資產(chǎn)周轉率越高的時候，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用也就越來越充分，效益也就更高。（5）制定資產(chǎn)管理考核獎懲體系。醫(yī)院需要加強對固定資產(chǎn)的考核力度，把固定資產(chǎn)管理內(nèi)容引入對資產(chǎn)使用部門進行考核的內(nèi)容中，使其和科室績效考核綁定，并且資產(chǎn)使用部門還必須將資產(chǎn)管理具體落實到個人。資產(chǎn)管理機構定期考核各個科室的資產(chǎn)管理情況，并將最終的考核結果反饋給財務科，財務科把資產(chǎn)占用、維修開支情況轉換成數(shù)據(jù)，放到科室績效體系考核環(huán)節(jié)中，成立設備管理獎勵基金，對經(jīng)濟效益突出的人員給予相應的獎勵，定期公布結果，以此激發(fā)醫(yī)院職工的資產(chǎn)管理意識。從以上論述可以看出，實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的關鍵是加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，并且基于新會計制度的落實背景，需要有效借助固定資產(chǎn)管理理念和方式來實施工作，在提升固定資產(chǎn)使用率的基礎上降低成本支出，從而達到醫(yī)院穩(wěn)定運行的目的。
參考文獻
中圖分類號：F27文獻標識碼：A
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務活動的物質(zhì)基礎，按照《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)分為房屋建筑物、專用設備、一般設備、圖書、其他固定資產(chǎn)等五大類。以我校三家附屬醫(yī)院固定資產(chǎn)構成為例，固定資產(chǎn)共計近2.42億元，其中醫(yī)療專業(yè)設備占固定資產(chǎn)的65%，單價萬元以上的專業(yè)設備多達500臺以上，隨著醫(yī)療技術的提高，這些資產(chǎn)的管理和高效運行將越來越重要。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）思想認識不到位，管理意識淡薄。醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點是品種多、數(shù)量大、分布廣，清查不易，容易造成流失。近年來，隨著醫(yī)療科技的不斷發(fā)展，大型精密貴重設備的需求進一步加大，更新速度增快，從幾百元、千元的小設備到幾十萬元甚至幾百萬元的大資產(chǎn)，種類、數(shù)量日益增多，管理起來的確不易。目前集中的問題是大多數(shù)單位由于面臨市場壓力，對購置醫(yī)療設備積極性比較高，每年資產(chǎn)總額都在不斷上升，而對購置后如何有效使用、如何妥善保管資產(chǎn)方面重視不夠，對資產(chǎn)的質(zhì)量和安全狀況過問不多，從思想上沒有真正樹立起資產(chǎn)管理意識，認識不到位，缺乏必要的制度制約，以至于管理和使用人員上責任不明確，工作措施不力，從而造成普遍存在著的“重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費”的情況，影響了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
（二）資產(chǎn)管理制度不健全，責任不明確。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的部門，形成多頭管理，管理手段落后、管理工作缺乏科學性，財務部門管賬不管物，總務設備等部門管物管明細賬卻缺乏必要的財務知識，各領用科室沒能明確專門的資產(chǎn)管理人員，未建立起分戶賬，或者賬本建立極不規(guī)范，不按部門、金額等設立賬戶，亂七八糟，一塌糊涂，資產(chǎn)管理部門對自己管理的資產(chǎn)部分不清楚、不了解，對有什么資產(chǎn)全憑大腦記憶，這樣賬實出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象，與科室實際不相符也就不足為奇了，這種條塊分割的管理模式，使賬賬、賬物之間不銜接，有物無賬或有賬無物的情況時有發(fā)生。另外，醫(yī)療設備在使用中大家共用，出了故障誰也說不清楚怎么回事，都不愿出頭維修，最終導致醫(yī)院固定資產(chǎn)普遍存在賬實不符、家底不清等問題。
（三）出入庫管理制度不健全。首先，專職管理人員缺乏，醫(yī)院的資產(chǎn)管理人員大都兼任其他工作，專業(yè)人員少，人員流動性大，配備隨意，在這次清查中我們就發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理人員缺乏必要的專業(yè)知識，沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)入賬標準，入賬標準因人、因時變化，不按規(guī)定辦理出入庫手續(xù)。例如，有的將歸屬到低值易耗品的鉗子、夾子、手術燈等統(tǒng)統(tǒng)列入固定資產(chǎn)，有的管理人員今天按固定資產(chǎn)入賬，明天又按低值易耗品入賬，導致固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不實，為后期固定資產(chǎn)的核對、使用、盤點、維護等帶來一系列問題；其次，出入庫制度落實不力，如二附院2008年融資租入固定資產(chǎn)設備CT250萬元，未按融資租賃會計處理方法登記入賬；另外，部分新增的固定資產(chǎn)由于沒有正式收據(jù)或因賒賬購入等，未能及時辦理登記入庫，所以也沒有入賬；再次，固定資產(chǎn)流失嚴重。由于醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、使用分散，醫(yī)院財務科或固定資產(chǎn)管理辦公室很難深入到各使用部門加以認真清查盤點，從而造成固定資產(chǎn)在清查、報廢、毀損處理上監(jiān)督欠缺，由于沒有相應的約束機制，隨意就可報廢幾萬元甚至幾十萬元的設備，部分已報廢的專用設備有的放在樓頂上，有的放在床下面，隨意報廢的現(xiàn)象嚴重，同時由于沒有出庫手續(xù)，已經(jīng)處理不再存在的資產(chǎn)仍然留在財務總賬上沒有得到及時的賬務處理，而且逐年遞增，造成了固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值的嚴重背離。
（四）未建立健全內(nèi)部控制制度
1、資產(chǎn)在購置環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)中存在一人兼職互不相容的多崗現(xiàn)象，不符合不相容的職務相分離的會計原則。譬如，醫(yī)院藥械科負責固定資產(chǎn)的采購、同時也是保管、驗收人，缺乏監(jiān)督制約機制，手續(xù)不完備，存在管理漏洞。
2、對離職調(diào)動人員如何辦理移交手續(xù)等工作缺乏行之有效的管理制度?！拔镫S人走”或者報廢移交，新上任者再重新操辦的情況時有發(fā)生。有些醫(yī)院需要更新和處置固定資產(chǎn)沒有完善的審批監(jiān)管制度，而是由領導說了算，甚至出現(xiàn)了隨意變賣，低價處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的流失。此管理形式往往將資產(chǎn)盤點與物品管理工作交由一人完成，易形成虛假盤點，按賬抄列，導致賬實不符，造成資產(chǎn)游離于財務監(jiān)管之外。
（五）會計核算不合理，不能真實反映固定資產(chǎn)價值。目前，按現(xiàn)行醫(yī)院會計制度規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊，賬面所反映的固定資產(chǎn)價值都是構建固定資產(chǎn)的原始成本，這與真實價值相差甚遠，造成財務報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真等問題，未能真實地反映醫(yī)院財務狀況，缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機制。根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法，醫(yī)院購置固定資產(chǎn)的資金一般來源于專用基金，而專用基金來源于各種設備折舊的提取。當提取的修購基金不足以支付購置的固定資產(chǎn)時（修購基金原則上是不允許出現(xiàn)負數(shù)），《醫(yī)院會計制度》中就沒有明確規(guī)定該如何做。如，某醫(yī)院修購基金的余額為800萬元，銀行存款為1，500萬元，醫(yī)院為了提高服務水平需要購置價值1，000萬元的大型設備，盡管醫(yī)院銀行存款足以支付這筆費用，但由于修購基金余額不足無法購買。實際情況卻是，各家醫(yī)院的修購基金都是負數(shù)，有的高達負幾千萬元，而醫(yī)院為了不失去快速發(fā)展、擴大規(guī)模的機會，依然購置固定資產(chǎn)，醫(yī)院在會計實務上無法解決這一問題。所以醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來越大，固定資產(chǎn)老化程度也越來越高。另外，“專用基金――修購基金”的使用比較含糊籠統(tǒng)，這樣不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值，也不能給醫(yī)院管理者提供客觀的固定資產(chǎn)評價依據(jù)。
二、應采取的措施
（一）落實責任，強化管理培訓意識。醫(yī)院規(guī)模越來越大，固定資產(chǎn)越來越多，如何管好醫(yī)院的固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大的效益，為臨床服務，為病人服務，對財務人員和資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。首先，要重視財務人員和固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)，履行崗位職責。對各類資產(chǎn)進行分類分部門管理，各部門資產(chǎn)管理落實到人，定期進行考核，建立獎懲制度；其次，重視財務人員和固定資產(chǎn)管理人員的技能培訓，提高業(yè)務水平，對固定資產(chǎn)進行科學管理。
（二）加強審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。醫(yī)院定期對本單位的固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失等現(xiàn)象，切實解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費的問題，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的運營收益。根據(jù)醫(yī)院實際情況，制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，將科室的成本消耗與科室、個人利益直接掛鉤，實現(xiàn)成本控制管理。制定和完善固定資產(chǎn)的購買、驗收、入庫、出庫、領用、保管、處置和報廢等管理制度，通過完善制度，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有法可依，杜絕管理中的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。同時，也可以建立相應獎懲機制，以加強設備管理部門和使用部門的監(jiān)管意識。
（三）實行固定資產(chǎn)定期盤點制度。醫(yī)院部分專用設備由于升級換代速度較快，淘汰率高，醫(yī)院應成立由財務科、各資產(chǎn)主管部門、監(jiān)察科室的有關人員組成資產(chǎn)清查小組，定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行全面清查。對長期閑置、盤虧盤盈、待報廢的資產(chǎn)，應由固定資產(chǎn)管理部門和使用部門逐筆查明原因，共同編制盤盈、盤虧處理意見，分類匯總后報醫(yī)院會議研究，按有關規(guī)定手續(xù)進行處理。對人為的盤虧、毀損應追究保管人員、保管部門的責任；對違規(guī)操作造成固定資產(chǎn)損失的，要嚴格按照有關規(guī)定進行處罰；對所購的固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用但貨款未結算完畢的，及時辦理驗收、登記入庫手續(xù)；對不能使用、無維修價值的固定資產(chǎn)按規(guī)定的程序及時上報審批予以報廢；對閑置不用的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
（四）建立三賬一卡制度，做到制度到人，有賬有物，賬物一致。由醫(yī)院財務部門負責建立并登記固定資產(chǎn)總賬和一級明細分類賬，對全院固定資產(chǎn)按科室及資產(chǎn)大類實行金額控制。由設備科、總務科等資產(chǎn)主管科室建立二級明細分類賬，按資產(chǎn)的類別、名稱、規(guī)格分別設置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。使用部門在辦理固定資產(chǎn)領用、調(diào)撥、報損手續(xù)時，一般由護士長或科室核算員負責登記，由資產(chǎn)管理部門在登記卡上記錄財產(chǎn)增減情況，并在本部門建立相應的數(shù)量臺賬。財會部門與資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)管理部門與使用部門進行賬賬、賬卡核對，保證賬賬相符、賬卡相符。
（五）參照企業(yè)對固定資產(chǎn)的處理方法和管理建議，完善會計核算方法。近幾年，要求對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊的呼聲越來越大，固定資產(chǎn)的核算是一個重點，事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否、使用程度如何都會發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價值也會隨之減少。合理預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，尤其是醫(yī)院的大型醫(yī)療設備，以真實反映固定資產(chǎn)的實際價值以及固定資產(chǎn)增值、減值的情況。應加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算進行改進，計提固定資產(chǎn)折舊，增加“累計折舊”科目，設“固定資產(chǎn)減值準備”科目，建立符合醫(yī)院內(nèi)部資金循環(huán)和價值補償機制，達到其資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一，使之更合理、更科學。
（六）建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，引進現(xiàn)代化管理手段。目前，傳統(tǒng)的手工管理工作遠遠不能滿足現(xiàn)代管理的需要，醫(yī)院正逐步使用計算機管理系統(tǒng)來進行醫(yī)療設備，財產(chǎn)物資的管理，能夠對固定資產(chǎn)管理中的有關數(shù)據(jù)進行快速、詳細的分析，全面客觀地反映固定資產(chǎn)的入庫、出庫、調(diào)撥情況，把各責任中心的終端連接起來，實現(xiàn)資源共享、信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，大大提高管理效益和管理質(zhì)量，從而為醫(yī)院的管理決策提供有效的依據(jù)。
（作者單位：南陽醫(yī)學高等專科學校）
主要參考文獻：
一、高校國有固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1、多頭管理、手段落后、效率低下
部分高校國有固定資產(chǎn)由各校區(qū)、資產(chǎn)管理部門、教學管理部門、財務部門、實驗室管理部門、圖書館、房產(chǎn)部門、各院系（部）、資產(chǎn)經(jīng)營公司、后勤部門等多頭分管。多頭管理常常造成部門間固定資產(chǎn)管理效率低下、相互扯皮、推諉甚至無人管理，使得國有資產(chǎn)管理工作處于僵化和被動的工作狀態(tài)。
2、對房產(chǎn)和土地的管理存在誤區(qū)
大多數(shù)人認為高校的房產(chǎn)和土地具有固著性，不可能流失，對其放任自流疏于管理，致使“非轉經(jīng)”資產(chǎn)中的一部分房產(chǎn)、土地被其他單位侵占，特別是一些高校為扶持校辦產(chǎn)業(yè)，將房產(chǎn)和土地無償劃撥給校辦企業(yè)，而且沒對這部分資產(chǎn)計提折舊，使經(jīng)營收入中沒有扣除固定資產(chǎn)的轉移價值，虛增經(jīng)營收入，將國有資產(chǎn)增值資金及收益量轉到集體或個人身上，造成了國有資產(chǎn)的隱性流失。
3、重復購置、利用效率低下
目前高校中普遍存在著固定資產(chǎn)重置與閑置的現(xiàn)象，有的相當嚴重，不容忽視。如一些高校在已經(jīng)有了體育訓練中心及多個學生運動場的情況下，又建設健身房、文娛活動中心等場館；在加強硬件建設的理由下，高校各個院系也相互攀比搞建設。院系各自為政各用各的，結果是大量的計算機等設備處于不能充分使用狀態(tài)，學校缺乏對國有資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。
4、管理制度不完善，執(zhí)行制度不嚴格
有些高校盡管招生人數(shù)和學校規(guī)模在不斷擴大，但固定資產(chǎn)的管理制度卻不能同步完善，有些高校管理制度流于形式，具體表現(xiàn)：①新購置的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn)以及已竣工的基建工程不及時入賬；②有些已報廢的資產(chǎn)不及時辦理財務核銷手續(xù)；③長期不能徹底清查的固定資產(chǎn)，使賬實不符情況不能及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了問題又不能及時處理，使問題越積越多；④資產(chǎn)管理部門與財務部門沒有定期核對賬務，導致賬賬不符的情況出現(xiàn)；⑤同時許多高校對資產(chǎn)缺乏動態(tài)管理，不能掌握資產(chǎn)的變動情況和現(xiàn)時狀況，給國有資產(chǎn)完整性造成嚴重威脅。
5、國有資產(chǎn)概念不清、管理松懈
一些高校的教職工由于教學或科研的需要，長期占用學校的儀器設備和圖書資料，在工作調(diào)動時物隨人走，將高校資產(chǎn)誤認為個人財物；一些高校教師錯誤地認為自己申請的科研經(jīng)費是個人財產(chǎn)，從而將用科研經(jīng)費所購儀器設備和資料等據(jù)為私有。
6、資產(chǎn)權屬改變導致資產(chǎn)流失嚴重
目前，伴隨著高校及相關產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，設備淘汰及更新的速度也不斷增加，造成國有資產(chǎn)的權屬改變及資產(chǎn)的流失，主要表現(xiàn)如下：①“非轉經(jīng)”過程中非經(jīng)營性資產(chǎn)本身的流失，特別是高校在扶持校辦產(chǎn)業(yè)時將國有資產(chǎn)無償?shù)貏潛苄＾k企業(yè)使用，導致國有資產(chǎn)隱性流失。②“非轉經(jīng)”產(chǎn)生收益的流失。大部分高校將國有閑置資產(chǎn)對外投資（如出租等）的收益都放入經(jīng)營收入，視為單位集體所有，作為學校職工福利或在學校內(nèi)部分配使用，而且校辦企業(yè)利用學校無償投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤大部分留在校辦企業(yè)，學校只收取一定的管理費并計入經(jīng)營收入，導致國有資產(chǎn)流失。
二、高校國有固定資產(chǎn)管理的建議及對策
1、強化國有資產(chǎn)意識，明確國有資產(chǎn)的范圍
首先要加強領導、提高認識，認識不到位，措施也就難以落實。高校各級領導必須充分重視這項工作，將國有資產(chǎn)管理提高到關系辦學效益，高校生存與發(fā)展的高度上來認識。只有在根本上重視國有資產(chǎn)的管理，在實質(zhì)性認識上將私人財物與國有資產(chǎn)嚴格分開，從嚴格意義上領會國有資產(chǎn)包含的內(nèi)容，才有可能避免將國有資產(chǎn)私有化，才有可能在更廣泛的領域內(nèi)加強對高校國有資產(chǎn)的管理，避免使高校的其他國有資產(chǎn)游離于管理的框架之外。
2、建立科學合理的國有固定資產(chǎn)管理體系
各高校應從實際出發(fā)，建立高效統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機構，按照“統(tǒng)一口徑，歸口管理，分級負責，責任到人”的總原則實行。在國有資產(chǎn)管理機構的統(tǒng)一領導下，按照分級管理的模式開展國有固定資產(chǎn)管理工作。財務部門負責全校固定資產(chǎn)的價值管理，設立固定資產(chǎn)總賬；資產(chǎn)管理處是固定資產(chǎn)實物管理的職能部門，研究資產(chǎn)管理政策、負責資產(chǎn)明細賬及具體操作，各二級學院、教學系部、行政科室等部門為資產(chǎn)的使用部門，各使用部門設資產(chǎn)專管員，將所有固定資產(chǎn)明確到人，各資產(chǎn)專管員在業(yè)務上歸資產(chǎn)管理處領導，由資產(chǎn)管理處根據(jù)管理需要定期對資產(chǎn)專管員進行業(yè)務培訓。從而形成學校、職能部門、使用單位三級管理網(wǎng)絡。同時，資產(chǎn)管理部門每年與財務部門對固定資產(chǎn)賬目至少要核對一次，做到賬賬相符；各資產(chǎn)專管員每年度負責對所管的資產(chǎn)進行一次實物核對，將核對結果直接上報資產(chǎn)管理處，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證賬實相符。同時在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)上，全面實施責任追究制。
3、健全資產(chǎn)管理的相關制度
制度化、規(guī)范化、科學化的資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。如建立資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度，確保資產(chǎn)管理各個關鍵點的有效性；建立資產(chǎn)購建的申報和決策審批制度，確保資產(chǎn)購建有一個完善的決策程序；逐步規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢處置程序，確保報廢固定資產(chǎn)只有在經(jīng)過中介機構的評估后才能報批處置等。
4、構建信息化管理平臺，實現(xiàn)全過程的動態(tài)透明管理
利用校園網(wǎng)構建固定資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門與財務部門及各使用部門的對接。使各級資產(chǎn)管理部門可以隨時了解每個部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)的使用、變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化、信息化，使整個學校的資產(chǎn)置于網(wǎng)絡化管理之下，同時各高?？蓪⒁恍┬碌墓芾砝砟?、管理模式滲透在網(wǎng)絡化管理的各個環(huán)節(jié)，通過對網(wǎng)絡化管理各個環(huán)節(jié)不同權限設置來實現(xiàn)各級管理者的職能，通過網(wǎng)絡信息的公開和透明來實現(xiàn)資產(chǎn)管理全程的公開化和透明化。所有的業(yè)務流程通過網(wǎng)絡化管理平臺來實現(xiàn)，包括資產(chǎn)購置、管理使用、報廢處置等，通過網(wǎng)絡化管理平臺，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，為學校高層管理者決策提供參考依據(jù)。
5、加強預算管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置
預算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎。預算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道，高校資產(chǎn)的購置、日常運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現(xiàn)。預算安排不合理，將導致資產(chǎn)配置的不公平，導致資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)使用效率。因此，應在建立科學的資產(chǎn)配置標準體系的基礎上，根據(jù)各部門資產(chǎn)存量情況，結合各部門履行職能的需要核定部門資產(chǎn)購置、使用、處置預算。通過嚴格執(zhí)行預算、及時分析預算差異、進行預算執(zhí)行考核等手段，達到從源頭上控制資產(chǎn)重復購置的目的，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置提高資產(chǎn)使用效益的目標。
6、定期開展清產(chǎn)核資
通過對高校國有資產(chǎn)定期地進行清產(chǎn)核資，可以摸清各類財產(chǎn)“家底”，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)管理中存在的盤盈、盤虧、閑置、浪費及其他不合理的問題，通過實物清點，對高校占有的各項資產(chǎn)進行全面的清查登記，有利于做到資產(chǎn)管理的帳實相符，提高資產(chǎn)的使用效率。
7、加強國有資產(chǎn)管理隊伍的建設
國有資產(chǎn)管理說到底是人對財產(chǎn)物資的管理，只有管理者的綜合管理素質(zhì)和管理能力得到提高，各項行之有效的管理措施才能發(fā)揮作用。而目前高校國有資產(chǎn)管理人員結構配備相當一部分薄弱，經(jīng)濟知識較為缺乏，綜合性人才少，影響了高校國有資產(chǎn)整體管理水平的提高。因此，必須按照新形勢下資產(chǎn)管理的要求，對資產(chǎn)管理人員進行定期的系統(tǒng)培訓，以提高其自身的業(yè)務水平，建立一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理隊伍，預防和減少國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。
二、本辦法所稱固定資產(chǎn)包括：
1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。
2、單位價值在500元以上一般設備以及房屋。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。
一般設備包括：
(1)辦公通用設備：辦公自動化設備、辦公家具及會議室家具等。
(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。
(3)其他：以上未列入的一般設備。
房屋：辦公用房等。
三、固定資產(chǎn)管理部門：
1、辦公室為局機關固定資產(chǎn)實物管理部門;
2、辦公室的工作職責：負責制訂局機關各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標準;負責固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、維修保養(yǎng)工作;負責固定資產(chǎn)實物登記統(tǒng)計工作;負責對固定資產(chǎn)進行定期盤點、清理核對工作;負責對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、殘值處理等有關管理工作。
四、固定資產(chǎn)核算部門：
1、綜合計劃財務處為局機關固定資產(chǎn)的核算部門;
2、綜合計劃財務處的工作職責：負責固定資產(chǎn)經(jīng)費計劃的安排;負責向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結算工作;負責對固定資產(chǎn)增減變動及時進行賬務處理;負責對固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳核算;協(xié)助辦公室進行固定資產(chǎn)盤點工作，做到帳實相符。
五、固定資產(chǎn)的購置：
1、每年按照財政預算經(jīng)費安排設備購置計劃，由辦公室根據(jù)當年辦公設備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)局領導審定批準后實施。
2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報設備政府采購申請表，再由綜合計劃財務處根據(jù)經(jīng)費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結算手續(xù)。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應在進行廣泛的市場詢價基礎上擇優(yōu)購置。
六、固定資產(chǎn)的驗收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、
報廢：
1、新購入的固定資產(chǎn)，應先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴格把關，對所驗固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計劃財務處。
2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領用及保管要落實使用責任人。貴重財產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負責人批準，未經(jīng)批準不得隨意轉借。
3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關手續(xù)。計算機使用及管理根據(jù)《關于局機關計算機管理規(guī)定》執(zhí)行。
4、固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。對尚有利用價值但已不適宜機關使用的固定資產(chǎn)，應根據(jù)實際情況，先考慮機關內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務部門入帳。
七、固定資產(chǎn)的清查：
要堅持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、固定資產(chǎn)的賠償：
各部門的固定資產(chǎn)都應保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟賠償，情節(jié)嚴重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產(chǎn)政府采購目錄：
1、辦公自動化設備：計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、投影儀、掃描儀。
2、網(wǎng)絡設備：服務器、路由器、交換機。
3、電器設備：攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調(diào)節(jié)設備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產(chǎn)管理細則二為了加強公司固定資產(chǎn)管理，明確部門及員工的職責，現(xiàn)結合公司實際，特制定本制度。
一、固定資產(chǎn)的標準
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在20XX元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)的分類
固定資產(chǎn)類別折舊計提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機器設備1010%
3、運輸工具1010%
4、計算機設備510%
5、辦公家具及設備510%
三、固定資產(chǎn)的管理部門
根據(jù)內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)由設備部對生產(chǎn)設備及相關設備進行管理;由IT部對計算機設備進行管理;由人事行政部門對辦公家具及運輸工具進行管理。
各具體管理部門應：
1、設置固定資產(chǎn)實物臺帳，建立固定資產(chǎn)卡片。
2、對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一分類編號
3、對固定資產(chǎn)的使用落實到使用人(機器設備落實到組)
四、固定資產(chǎn)核算部門
1、財務部為公司固定資產(chǎn)的核算部門
2、財務部設置固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳
3、財務部對固定資產(chǎn)的增減變動及時進行帳務處理
4、財務部會同固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)每季進行一次盤點，做到帳實相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產(chǎn)的購置
1、各部門需購置固定資產(chǎn)，需填寫資本性支出申請單(格式后附1)，由部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務部及總經(jīng)理批準。
2、經(jīng)批準后，由采購部門安排專人負責采購，填寫固定資產(chǎn)采購申請表(格式后附2)，報經(jīng)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務部及總經(jīng)理批準。在此表中應詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、3家供貨廠商報價以備合理采購。
3、固定資產(chǎn)收到后，由固定資產(chǎn)管理部門負責驗收，并填寫固定資產(chǎn)驗收清單(格式后附3)一式三份，在驗收清單中應詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、金額、供貨廠商，并同時對固定資產(chǎn)進行編號。一份由使用部門留存，一份交財務部進行相應的帳務處理，一份交資產(chǎn)管理部門填寫固定資產(chǎn)卡片，更新臺帳，落實使用責任人。
六、固定資產(chǎn)的轉移
1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉移調(diào)撥，需填寫固定資產(chǎn)轉移申請單一式四聯(lián)(格式后附4)，送移入部門簽字，確認后交固定資產(chǎn)管理部門，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交會計部門，第三聯(lián)送交移入部門，第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉移單交固定資產(chǎn)管理部門辦理轉移登記。
2、固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉移登記情況書面通知財務部，以便進行帳務處理。
3、注意固定資產(chǎn)編號保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理。
七、固定資產(chǎn)的出售
固定資產(chǎn)使用部門應將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫閑置固定資產(chǎn)明細表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執(zhí)行：
1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)出售申請表(格式后附6)
2、列出準備出售的固定資產(chǎn)明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務部和總經(jīng)理審批。
3、固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進行處置，并對固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺帳做固定資產(chǎn)減少。
4、財務部根據(jù)已經(jīng)批準的出售申請表，開具發(fā)票及收款，并對固定資產(chǎn)進行相應的帳務處理。
八、固定資產(chǎn)報廢
1、當固定資產(chǎn)嚴重損壞，沒有維修價值時，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)報廢申請表(格式后附6)，交固定資產(chǎn)管理部門報財務總監(jiān)和總經(jīng)理審批。
2、經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產(chǎn)卡片進行更新，并將處理結果書面通知財務部。
3、財務部依據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)報廢申請和實物處理結果，進行帳務處理。
九、固定資產(chǎn)編號
1、編號原則：按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機器設備代碼為02
3、運輸工具代碼為03
4、計算機設備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財務部20XX年7月購置一臺計算機，則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產(chǎn)大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產(chǎn)的清查
公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財務部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應填制固定資產(chǎn)盤點明細表(格式后附7)，詳細反應所盤點的固定資產(chǎn)的實有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對，做到帳務、實物、和固定資產(chǎn)卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表，列出原因和責任，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務部和總經(jīng)理批準后，財務部進行相應的帳務調(diào)整。管理部門對臺帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進行更新。
固定資產(chǎn)管理細則三第一章總則
第一條為了加強固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護公有財產(chǎn)安全，促進管理工作和業(yè)務活動的開展，根據(jù)國家有關財務制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司(不包括有獨立人事管理權的專業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報總公司財務本部備案。
第二章固定資產(chǎn)及其分類
第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設備的物品，單位價值在20XX元以上、使用期限超過兩年的，也應作為固定資產(chǎn)?？偣矩攧毡静扛鶕?jù)實際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。
第四條固定資產(chǎn)分類按國家相關行業(yè)財務制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章固定資產(chǎn)的計價
第五條固定資產(chǎn)計價的原則和方法：
(一)購人的固定資產(chǎn)，以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調(diào)試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應包括進口稅金;
(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過程中的實際支出計價;
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴建發(fā)生的實際支出計價。
(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認或按合同、協(xié)議約定的價格計價。
(五)接受捐贈、從境外調(diào)人或引進的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費、繳納的稅金等計價;無所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場價格計算;
(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價;公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計人固定資產(chǎn)的價值。公司可依法對固定資產(chǎn)進行有償轉讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應依法對固定資產(chǎn)進行評估。
第四章固定資產(chǎn)析舊
第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。
第七條公司計算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產(chǎn)當月不提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)當月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算：
(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預計使用年限
(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值
(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值固定資產(chǎn)年折舊率)/12
第五章固定資產(chǎn)購置、報廢與管理
第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預算應包括固定資產(chǎn)購置計劃和預算。購置固定資產(chǎn)時應填寫《固定資產(chǎn)購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務本部和辦公室，并按下列程序核準：
1)預算內(nèi)購置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財務本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
2)凡預算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準。
第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經(jīng)理批準后方可購置。
第十一條經(jīng)批準購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負責購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報廢固定資產(chǎn)應向總公司辦公室報送《固定資產(chǎn)報廢申請表》(調(diào)樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)的審批程序轉呈有關領導批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報廢。
第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負責固定資產(chǎn)的實物管理，應對所有固定資產(chǎn)進行分類，設置固定資產(chǎn)卡片并詳細登記，年內(nèi)會同財務本部進行固定資產(chǎn)盤點。
第十五條總公司財務本部負責固定資產(chǎn)的價值管理，應根據(jù)固定資產(chǎn)實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關規(guī)定進行帳務處理。
第十六條固定資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產(chǎn)的維護和管理應建立崗位責任制度，落實到人。第六章財產(chǎn)清查
第十七條總公司辦公室和財務本部對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。
第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時，由辦公室和財務本部組成清查小組，編制固定資產(chǎn)盤點表，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表填制固定資產(chǎn)盤盈表和固定資產(chǎn)盤虧表，經(jīng)有關人員簽字或蓋章后，財務本部據(jù)以進行有關的帳務處理。
第十九條財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產(chǎn)有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
醫(yī)院的各級領導務必樹立錢物同值的思想，像重視醫(yī)療創(chuàng)收、業(yè)務管理一樣重視固定資產(chǎn)管理，在固定資產(chǎn)管理工作上給予大力支持。醫(yī)院黨委要把固定資產(chǎn)管理工作納入黨委議事日程，作為經(jīng)常性工作來抓。要充分利用多種形式，廣泛宣傳固定資產(chǎn)管理的重大意義，提高廣大醫(yī)護人員和機關工作人員的思想觀念，加強工作的自覺性和主動性。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項業(yè)務量相當繁重的工作，醫(yī)院領導要為財務、醫(yī)療、器材等部門配備必要的專業(yè)資產(chǎn)管理人員，只能專職而不能兼顧，并明確責、權、利，以便對全院資產(chǎn)進行全方位的管理。
二、強化核算、規(guī)范操作
核算是固定資產(chǎn)管理的一項基礎性工作，基礎不打牢，其他就無從談起。要加大資產(chǎn)管理力度，對固定資產(chǎn)從購買前論證到處置每一個環(huán)節(jié)都要規(guī)范操作。購入資產(chǎn)時，特別是大型設備購入、大項工程立項必須經(jīng)充分論證后報院黨委研究確定，開支嚴格按批準的預算執(zhí)行，否則財務部門不得辦理報銷和資產(chǎn)入賬。對資產(chǎn)的報廢、調(diào)出等要憑領導的審批單方可辦理，財務部門也要及時調(diào)整賬目，做到資產(chǎn)賬上有登記，件件有人管理，以使各使用部門對項目、設備的需求有效地進行自我約束，要避免上了項目沒有產(chǎn)出，進了設備沒有效益的現(xiàn)象。醫(yī)院要成立以院領導、醫(yī)療科、器材科、財務科等有關人員組成的清查小組，定期組織檢查，對資產(chǎn)自下而上以物對賬，自上而下以賬對物進行清查，確保醫(yī)院資產(chǎn)安全與完整。
三、建章立制、有章可循
論文摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)工具,是生產(chǎn)力要素之一。無論是國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)還是其他所有制形式的企業(yè),其固定資產(chǎn)結構、狀況及管理水平是影響企業(yè)競爭力的重要因素。固定資產(chǎn)作為企業(yè)長期投資,特別是企業(yè)的房地產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn),必須不斷優(yōu)化其結構,減少因管理不當而導致其收益率的減少。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概念、特點
目前,在學術界并沒有對固定資產(chǎn)管理做一個具體明確的定義。有些只對固定資產(chǎn)管理的范圍進行了定義,也有從固定資產(chǎn)的對象出發(fā)對固定資產(chǎn)管理進行定義,例如郝凈、高卉在《固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)標識碼系統(tǒng)及其開發(fā)》中認為固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對象,面向資產(chǎn)增加、變動、減少全壽命周期,以保證既有資產(chǎn)安全、完整。筆者認為,固定資產(chǎn)管理更主要的是一種過程,因此在本文中,固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達到最大化的一種活動。
其具有以下特點:長期性。固定資產(chǎn)管理活動貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動的始終,從固定資產(chǎn)的購置、使用到報廢等環(huán)節(jié);廣泛性。固定資產(chǎn)管理的對象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營、會計等部門;多樣性。固定資產(chǎn)管理活動的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護、評估等。
本文重點對企業(yè)房地產(chǎn)、設備等的管理進行研究,探討如何通過固定資產(chǎn)的管理提高此類固定資產(chǎn)的利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,使其在企業(yè)的各項生產(chǎn)過程中達到效益最大化的目的。
二、對企業(yè)房地產(chǎn)的管理
企業(yè)的經(jīng)營活動是在不斷變化著的,這就要求企業(yè)房地產(chǎn)管理能及時適應企業(yè)經(jīng)營活動的變化,保證使企業(yè)的經(jīng)營活動能正常進行,同時使企業(yè)掌握的房地產(chǎn)能保值并能盡可能地不斷增值為企業(yè)的發(fā)展做出相應的貢獻。
(一)建立起企業(yè)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)房地產(chǎn)信息包括內(nèi)部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場價格、面積用途、利用率、購入價或租賃費、更新改造投資、租約更新日期、運營開支記錄、房產(chǎn)稅等)和外部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場價格和出租價格等)、這些信息在各宗房地產(chǎn)一購入或一租到就應立即建立檔案,并隨時予以更新。根據(jù)企業(yè)房地產(chǎn)管理工作的需要及企業(yè)決策層決策的需要還應按時提供相應的房地產(chǎn)業(yè)務月報和房地產(chǎn)財產(chǎn)報告(半年或一年)。
企業(yè)房地產(chǎn)管理并不終止于通過租約或購買得到房地產(chǎn),接踵而至的還有如何在企業(yè)內(nèi)部各部門之間對現(xiàn)有的房地產(chǎn)進行合理分配、使用,控制房地產(chǎn)稅收及其運營開支、修理、維護控制,辨明沒有充分利用的房地產(chǎn),以及如何再開發(fā)沒有充分利用或多余的房地產(chǎn)等多項管理工作。
(二)建立企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門
對于規(guī)模較大的企業(yè),可以將企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門視為一個利潤中心,即將企業(yè)所有的房地產(chǎn)都置于房地產(chǎn)中心的管理領導之下企業(yè)中其他各業(yè)務部門根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的需要,以市場價格或以略低于市場價格向中心租用房地產(chǎn),這樣就能使各業(yè)務部門精打細算,充分利用空間,減少不必要的開支,有利于企業(yè)加強成本核算。中心可以將多余的房地產(chǎn)出售或出租出去以使企業(yè)能從中獲利。這樣,企業(yè)房地產(chǎn)及其管理工作的經(jīng)濟效益就能以量化的形式加以核算、評估。
當企業(yè)的規(guī)模較小時,則可以將企業(yè)房地產(chǎn)管理部門視為一個成本中心,由它對企業(yè)的與房地產(chǎn)有關的業(yè)務提供咨詢,按企業(yè)生產(chǎn)、運營的需要提供房地產(chǎn),并對其進行維護、控制。它的工作與企業(yè)的財務業(yè)務運營、法律、市場營銷、人事管理等工作都密切相關,所以該部門可置于企業(yè)分管業(yè)務運營或分管財務的副總裁領導。
(三)對企業(yè)房地產(chǎn)的再開發(fā)
如果由于企業(yè)停止某項業(yè)務或是其他原因,致使企業(yè)的某部分房地產(chǎn)被認定是多余的,則企業(yè)房地產(chǎn)管理部門就必須及時對其進行處置即再開發(fā),以防止企業(yè)的利潤由于無效率的資源利用而減少。
企業(yè)房地產(chǎn)再開發(fā)可以有多種形式:
在企業(yè)內(nèi)部再利用
將該宗房地產(chǎn)照原樣出售或出租
將該宗房地產(chǎn)更新、改造后再出售或出租
一般而言,經(jīng)過更新,改造后的房地產(chǎn)可以增值,可以給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。如果在出售某宗(特別是大面積的)房地產(chǎn)有困難時,則可以先將其租賃出去也可以將其先分割成多宗較小的房地產(chǎn),這樣都將有助于它的出售。在這些方案的分析比較過程中還要考慮時間因素,要保證所選方案的財務凈現(xiàn)值NPV值是最大的。
三、提高企業(yè)設備綜合效益的設備管理方法
(一)強化設備前期管理是降低設備管理成本的基礎
設備的前期管理是對設備投產(chǎn)前的管理。設計、選用什么樣的設備,對投產(chǎn)后運行的經(jīng)濟效益、設備維修投入起著決定性的作用。
一方面,合理設計、科學選型是設備前期管理的關鍵。設計選型時既要考慮到設備的可靠性、適用性、維修性、安全性等因素,又要考慮到廠情。盡量同原有的設備系列化,只有這樣才能為設備后續(xù)生產(chǎn)、運行、維護的經(jīng)濟性打下良好的基礎。另一方面,設備前期的合理投入有利于降低設備的運行成本。傳統(tǒng)的設備一生管理中,由于各環(huán)節(jié)都是以行政單位為界,前期管理與運行管理常有脫節(jié)的現(xiàn)象,有時候設備剛投運。就出現(xiàn)改善、改造情況,既影響生產(chǎn)又增加了投資,因此推行運行維護與前期設計、投資控制相精合的辦法就可解決這一矛盾,不能單純追求在設備前期管理中降低投資,從設備壽命周期最經(jīng)濟這個角度看,前期的合理投入有利于降低成本、增加效益。
(二)建立設備管理狀態(tài)評審制度,維護設備資產(chǎn)的使用價值
設備是物化了的資本金,同時存在著價值和使用價值。設備資產(chǎn)的保值和增值,就設備工作本身而言反映在設備價值形態(tài)的管理上。
設備價值形態(tài)的管理,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是設備價值管理,就是對設備投入方式、投入的回收和投入后創(chuàng)出最大限度的效益等方面進行管理:二是設備使用價值管理,設備使用價值是價值的載體,通過管理手段和措施,減少設備的功能損失,保持和恢復設備的功能性。設備使用價值的保值在生產(chǎn)活動中主要靠正常的維護和保養(yǎng)等手段來實現(xiàn)。在設備管理工作中的宏觀調(diào)控、監(jiān)舒和增強約束機制,就是對設備使用價值情況進行評審考核,為此,建立了設備評審制度和有效的監(jiān)督監(jiān)察制度,以狀態(tài)監(jiān)測等現(xiàn)代化手段對主要生產(chǎn)設備進行狀態(tài)監(jiān)測、動態(tài)分析。定性定量評價各單位設備的管理成效,提高了經(jīng)濟效益。
(三)控制設備運行風險,增加經(jīng)濟效益
設備風險控制的方法從企業(yè)角度來看有以下幾方面:
1.風險規(guī)避。風險規(guī)避是指為了免除風險的威脅,采取企圖使損失發(fā)生概率等于零的措施。
2.冗余儲備。冗余儲備是指備用設備或備用計劃的準備。當原有設各等失效時,這些備用措施就可立即起作用。
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056
根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學規(guī)模及辦學水平的重要指標。本校依照《常州工程職業(yè)技術學校黨政工作任務分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。
1 清查程序
1.1 學校組織清查
固定資產(chǎn)清查核對工作由國有資產(chǎn)管理處在分管院領導的指導下負責完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。
1.2 二級單位自查
二級單位開展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細、對截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關信息進行統(tǒng)計確認，對有問題的固定資產(chǎn)據(jù)實上報國有資產(chǎn)管理處。
1.3 主管部門核查
國有資產(chǎn)管理接收整理各二級單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對報告情況進行了復核匯總整理，對有盤盈盤虧資產(chǎn)及時進行復查核實。
1.4 形成清查報告
國有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結果，結合學校資產(chǎn)管理的特點，對盤盈、盤虧資產(chǎn)進一步核實，匯總學校固定資產(chǎn)清查報告交領導審核。再通過對固定資產(chǎn)清查核對過程的復核、監(jiān)督檢查，對固定資產(chǎn)清查結果的統(tǒng)計、整理和分析。
2 存在問題
近年來學校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴大，部門、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護（標簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。
2.1 資產(chǎn)購置使用缺乏效益性
學校的資產(chǎn)管理沒有充分體現(xiàn)學校項目預算、采購預算、項目執(zhí)行情況。二級單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設備高、精、尖，脫離教學與科研實際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭項目，有重復購置、高能低用，高價低效現(xiàn)象，購置缺乏計劃性及有效的制約。
2.2 管理機制不夠健全
本校固定資產(chǎn)實行的是賬實分管的分類管理模式，學校財務部門統(tǒng)一進行財務核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實物名為國有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實則由各職能部門分管。固定資產(chǎn)實物流動與財務核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。
2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時更新
本校原有資產(chǎn)管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應現(xiàn)有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購、驗收入庫等資產(chǎn)管理流程設置沒有及時修訂，出現(xiàn)實際工作中資產(chǎn)已先交付財產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報廢賬面未注銷等情況。
2.4 固定資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強
學校資產(chǎn)管理專業(yè)性強，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓，沒有充分財務和資產(chǎn)管理方面知識。資產(chǎn)管理員均為各部門的業(yè)務精英，工作任務重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門資產(chǎn)管理員面對形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯。
2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分
學校早年已使用江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導入基礎未做好，影響后期工作開展。國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時對接學校辦公平臺，資產(chǎn)變動信息不能實時反映。部分資產(chǎn)管理人員對系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時，實際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實性。
3 固定資產(chǎn)管理工作改進措施
3.1 落實“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”管理方式
國有資產(chǎn)管理處在國有資產(chǎn)管理委員會領導下代表學校對全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負責全校資產(chǎn)新增、減少、報廢、部門間調(diào)撥與移交工作，定期對資產(chǎn)的現(xiàn)狀進行檢查。分級負責、責任到人，各部門資產(chǎn)管理員對本部門的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協(xié)議，強化使用人對所屬資產(chǎn)進行管理并承擔有過錯賠償責任。
3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化
完善資產(chǎn)管理制度，是明確學校、部門和資產(chǎn)使用人之間責權利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門意見的基礎上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對資產(chǎn)在整個壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關細則，完善資產(chǎn)登記、驗收、保管、賠償、核查、轉交、報廢、報告制度，使資產(chǎn)管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。
3.3 通過培訓提升資產(chǎn)管理員業(yè)務能力
固定資產(chǎn)管理隊伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊伍才能更好的落實固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實。國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應定期外出學習借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗做法，同時積極組織對二級單位資產(chǎn)管理員的培訓。
3.4 加強待報廢固定資產(chǎn)的管理
對于積累下來的大量待報廢物資設備應根據(jù)財政廳、教育廳相關部門要求，嚴格按照固定資產(chǎn)報廢程序處理。加強待報廢資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)管理處要組織專家進行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進行回收處置，由國有資產(chǎn)管理處分批辦理報廢銷賬手續(xù)。
3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進程
固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學校信息化平臺整合，對調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項在平臺上或者手機進行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現(xiàn)學校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達到科學合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學校資產(chǎn)管理效益。
4 結束語
高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學質(zhì)量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題歸根結底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問題。
參考文獻
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[2]王觀宏.淺析高校固定資產(chǎn)管理[J].財會學，2016，（08）.
二、固定資產(chǎn)實行分類管理，具體分為六大類：
1、土地、房屋、建筑物及其附著物，包括以支付土地出讓金或轉讓價款等方式取得的土地使用權、辦公樓及其附屬設施、未出售公房等。
2、交通工具，包括汽車等。
3、現(xiàn)代化辦公設備，包括電腦設備、網(wǎng)絡器材、打印機、裝訂機、掃描儀、復印機、傳真機、攝像機、照相機、非隨機軟件等。
4、辦公家具，包括辦公桌、會議桌、座椅、沙發(fā)、茶幾、文件柜櫥、保險柜等。
5、冷暖設備，包括空調(diào)、風扇、取暖器等。
6、除上述固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)(如電話機、電視機、飲水機等)。
三、辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，履行下列管理職責：
1、擬訂固定資產(chǎn)購置計劃，并按批準的預算實施；
2、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配；
3、固定資產(chǎn)登記、清查、盤點；
4、固定資產(chǎn)減損管理；
5、固定資產(chǎn)的事故調(diào)查并提出處理建議。
單位各科室是固定資產(chǎn)的使用部門，科室負責人為該科室第一責任人，資產(chǎn)使用人為具體責任人，未調(diào)配給各科室使用的固定資產(chǎn)，辦公室為使用部門。
四、大規(guī)模購置或統(tǒng)一配備固定資產(chǎn)，由辦公室擬訂購置方案報單位負責人審批。購置固定資產(chǎn)由辦公室按市府的統(tǒng)一規(guī)定對外采購，各科室不得自行購置固定資產(chǎn)。
五、建立固定資產(chǎn)使用卡，一式兩份，財務部門和使用科室各執(zhí)一份，雙方簽章；財務部門要設立固定資產(chǎn)明細帳；做到帳卡相符。
六、各科室對配備的固定資產(chǎn)，要妥善保管，正確使用，做好日常維護保養(yǎng)工作，確保固定資產(chǎn)完好；每年年底要對本科室的固定資產(chǎn)進行清查盤點，填寫《固定資產(chǎn)清查表》，及時上報財務部門。
七、固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)可恢復性故障或損壞，使用科室應及時向辦公室報修，由辦公室安排維修。
