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時間：2023-03-30 11:38:20
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關(guān)鍵詞:消費者安全權(quán)消費者安全權(quán)的內(nèi)容消費者安全權(quán)的特征
消費者安全權(quán)的管理消費者安全權(quán)司法保護(hù)消費者安全權(quán)行政保護(hù)
現(xiàn)今，消費者安全問題已經(jīng)成為社會發(fā)展的一個重大法律問題。從目前看，危害消費者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費者權(quán)益保護(hù)法》對我國消費者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定，并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費者享有的九項基本權(quán)利。本文是從分析消費者安全權(quán)問題出現(xiàn)的成因，消費者安全權(quán)保護(hù)運動立法的發(fā)展，促進(jìn)了有關(guān)消費者安全權(quán)保護(hù)運動的發(fā)展來解析消費者安全權(quán)。從而保護(hù)消費者的安全權(quán)利,讓更多的消費者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時,能依據(jù)法律武器來維護(hù)自己的消費安全權(quán)。
一、消費者安全權(quán)概述
首先我們先了解消費者的安全權(quán)。消費者的安全權(quán)是指消費者在購買使用商品或接受服務(wù)時所享有的人身和財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。在許多法制國家，安全權(quán)是消費者最主要最基本的人身權(quán)利。安全成為人類生存的首要條件之一，沒有安全權(quán)，人們的其他權(quán)利就失去了意義。而且在我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》中，賦予消費者的第一項權(quán)利便是安全權(quán)。對所有消費者而言在購買和使用商品或接受服務(wù)并提供支付對價后，經(jīng)營者就要保護(hù)消費者的人身、財產(chǎn)安全。
（一）消費者安全權(quán)的內(nèi)容
當(dāng)我們基本了解消費者的安全權(quán)。那么我就把消費者安全權(quán)的內(nèi)容分為以下兩個方面的，一是人身安全權(quán)。它又包括：(1)消費者的生活安全權(quán)。即消費者的生活不受危害的權(quán)利，如因儀器有毒而致使消費者殘廢，即侵犯了消費者的生命權(quán)。(2)消費者的健康安全權(quán)，即消費者的身體健康不受損害的權(quán)利，如食物不衛(wèi)生而致使消費者中毒或因電器爆炸致使消費者殘廢等均屬侵犯消費者健康安全權(quán)。二是財產(chǎn)安全權(quán)。即消費者的財產(chǎn)不受損失的權(quán)利，財產(chǎn)損失有時表現(xiàn)為財產(chǎn)在外觀上發(fā)生損毀，有時則表現(xiàn)為價值的減少。
在消費者而言，其購買商品、使用商品和接受服務(wù)，者是為了個人或者家庭的日常生活的正常進(jìn)行，在其為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價后，對方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù)，而不能使消費者在付出代價后，對方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù)，而不能使消費者在付出代價后反得到傷害。故在消費者方面，他們有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保護(hù)人身、財產(chǎn)安全的要求。
（二）消費者安全權(quán)的特征
在我國消費者的人身、財產(chǎn)安全權(quán)不受損害的權(quán)利與我國《憲法》和《民法
通則》中的人身、財產(chǎn)權(quán)利不受侵害雖是一脈相通，但是，在《消費者權(quán)益保護(hù)法》中，消費者的這項權(quán)利與以上的權(quán)利相比還是有其自身的特點的，主要包括：
第一，消費者的人身、財產(chǎn)安全權(quán)所具有的內(nèi)容，包括生活消費的任何領(lǐng)域，
權(quán)利客體的范圍包括一切購買、使用消費品和接受服務(wù)的行為，所以，這項權(quán)利具有廣泛性的特點。
第二，消費者的安全權(quán)是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的。也就是說，在消費者購買、
使用商品或者接受服務(wù)時始能產(chǎn)生，離開生活消費這一特定領(lǐng)域，就不可能存在消費者的安全權(quán)問題。當(dāng)今社會分工的日益細(xì)化使得人與人之間的依賴性不斷加深，在社會生活中，每個人都有可能是生產(chǎn)者，每一個人也都有可能是消費者，任何個人都不可能不接受外界的服務(wù)，不可能不購買、使用商品。在如此密切的相互依賴下，人與人之間的接觸成為必然，每個人的人身安全和財產(chǎn)安全首要地應(yīng)得到保護(hù)就成為理所當(dāng)然的事情。
第三，消費者安全權(quán)不只是被動地形式，還可以主動要求，也就是說，這項
權(quán)利并不意味著消費者只有在自己生命、健康權(quán)或財產(chǎn)權(quán)遭受損害后才能主張。根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第七條第二款的規(guī)定，消費者可以主動行使消費者安全權(quán)，既消費者有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）消費者安全權(quán)的實現(xiàn)
上面已經(jīng)講述了消費者安全權(quán)的內(nèi)容和自身特征?，F(xiàn)在很多消費者自身都不很清楚的事情，因為有很多消費者安全權(quán)受到了侵害，可是消費者卻不知道如何在受到侵害的前后來實現(xiàn)自己的安全權(quán)。那么我現(xiàn)在下面再講述如何實現(xiàn)消費者的安全權(quán)。
1．消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求
在很多時候消費者的安全權(quán)不會自動實現(xiàn)，該項權(quán)利的保障首先有賴于經(jīng)營
者切實履行相關(guān)義務(wù)。在不同的消費交易領(lǐng)域，經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全義務(wù)和
責(zé)任不盡相同。但總的來說，消費者在整個消費過程中都享有人身、財產(chǎn)安全不
受侵犯的權(quán)利。這就要求：
第一，在購買、使用家用電器、家用機(jī)械、燃?xì)庖约叭細(xì)庥镁摺⑷沼冒儇洝?/p>
文化用品、兒童玩具等生活消費品時，有權(quán)要求這些產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有安全性，或者有安全性保障措施，不存在缺陷而使消費者受到損害。
第二，在購買、使用食品、藥品、化妝品時，有權(quán)要求商品符合國家規(guī)定的
安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三，在接受服務(wù)時，有權(quán)要求相關(guān)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)用具用品、服務(wù)環(huán)境、
服務(wù)活動以及服務(wù)中所提供商品符合安全、衛(wèi)生的要求，不致使消費者遭受到人身傷害或財產(chǎn)損失的威脅。
2．消費者安全權(quán)的實現(xiàn)有賴于國家對消費交易活動的有效管理
現(xiàn)在國家為了更加切實保障消費者的安全權(quán)，除了《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有一般性的安全保障法律規(guī)范，我國對特殊危險性商品和服務(wù)的安全保障問題也制定了一系列專門的法律規(guī)范，如食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、藥品管理規(guī)范、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范、生活用電安全管理規(guī)范、服務(wù)安全管理規(guī)范等等。這些安全管理規(guī)范是國家對消費者交易進(jìn)行必要干預(yù)的法律依據(jù)，為國家對消費安全進(jìn)行有效管理提供了一系列法律手段?，F(xiàn)在把這些手段可以概括成四種：標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全認(rèn)證管理、許可證管理、商品和服務(wù)的標(biāo)示管理。國家通過這幾種管理手段，可對涉及消費者人身安全和健康的產(chǎn)品和服務(wù)制定強(qiáng)制性的各項安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行要求經(jīng)營者的商品和服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)保障消費者安全權(quán)的功能；并且可以防止不安全商品和服務(wù)進(jìn)入市場，為消費交易的安全創(chuàng)造條件；而且通過標(biāo)示的管理，可以讓消費者警惕那些不安全的商品和服務(wù)，避免消費者的安全受到侵害。
雖然國家對經(jīng)營者們的商品和服務(wù)已經(jīng)嚴(yán)加管理，可是損害消費者安全權(quán)利的事情時有發(fā)生。
二、消費者安全權(quán)目前存在的問題
我們可以通過各種消息途徑可以看到現(xiàn)在有很多的消費者安全權(quán)沒有得到保護(hù)，致使很多消費者受到不同程度的侵害。近年來，我國廣大消費者在人身安全方面屢屢受到損害，有些情況已經(jīng)發(fā)展到觸目驚心的地步。消費者在整個消費過程中都享有安全權(quán)。
而在實際生活中，侵害消費者安全權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。
(1)食品安全問題不容忽視
在食品中添加有毒有害物質(zhì)。例如，為了牟取非法利潤，招徠顧客，一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充"茅臺"，用福爾馬林泡毛肚、鳳爪，在菜油中摻柴油，出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等，皆屬此類，這些商品不僅不能滿足人們的正常需要，反而會損害人們的健康，甚至?xí)氯怂劳觥３鍪圻^期變質(zhì)的食品、藥品。對于銷售者來說，出售過期、變質(zhì)的食品以及過期、失效的藥品等侵犯消費者安全的現(xiàn)象也較為普遍，有些商店將已經(jīng)過期的商品打上新的日期，欺騙消費者。
(2)藥品安全問題不容忽視
制造銷售假藥、劣藥。藥物本來是用來治病救人的，但是一些不法分子為了賺錢，則置人們的生命健康于不顧，以非藥物冒充藥物，病人服用后，根本不能對病情產(chǎn)生緩解及解除作用，延誤疾病的治療，有些假藥中還摻雜有害成份，不僅耽誤治病，而且使病情加劇，例如，一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價藥品加上偽裝，冒充抗生素及名貴藥品出售。
(3)因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費者的人身、財產(chǎn)安全造成危害的商品不容忽視
日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障。這些年來，我國曾發(fā)生了多起電視機(jī)、電冰箱等家用電器爆炸傷人的事件，電風(fēng)扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機(jī)等漏電致人死亡的事件也時有發(fā)生。這些都是嚴(yán)重侵害消費者安全權(quán)的表現(xiàn)。
(4)化妝品質(zhì)量不過關(guān)有毒有害性不容忽視
隨著時代的發(fā)展，人們對美的追求也漸為時尚，化妝品致人損害的案件也越來越多，有些生發(fā)水不僅沒有生出頭發(fā)，反而使原有的頭發(fā)脫得精光，一些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損，還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
(5)服務(wù)行業(yè)的場所和方式給消費者造成人身、財產(chǎn)安全不容忽視
營業(yè)場所不安全。如有些旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽；有些商品、飯店、旅館電源外露極易觸電，有些旅館管理不善，旅客財物經(jīng)常失竊等等，這些也屬侵犯消費者人身及財產(chǎn)安全的現(xiàn)象。服務(wù)方式不安全。如理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病，浴室熱水過熱燙傷顧客等等。
上述的五種問題都是給消費者人身、財產(chǎn)安全造成了極大的侵害。在消費過程中，消費者本來就是處在弱勢地位。而當(dāng)消費者安全權(quán)不能得到保障的時候我們就要拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利。
三、依法維護(hù)消費者的安全權(quán)
（一）提高消費者的唯權(quán)意識
維權(quán)就是指的是維護(hù)消費者的生命健康權(quán)，維護(hù)生命健康安全權(quán)是消費者協(xié)會的一個重點，也是消協(xié)的一個主要標(biāo)準(zhǔn)，消法規(guī)定消費者享有人身財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利，健康維權(quán)確定的依據(jù)是：當(dāng)前危及消費者正當(dāng)權(quán)益的比較突出，把健康維權(quán)作為年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益，做到以人為本，它包括多個方面；另外確定年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益構(gòu)建和諧社會，社會的總體目標(biāo)的實現(xiàn)要求全民各盡其所，沒有人民群眾的全民健康是做不到的，消協(xié)維護(hù)消費者全權(quán)利益有本身的職能，配合執(zhí)法部門做好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。關(guān)系到人民的切身安全利益廣大消費者反映強(qiáng)烈社會危害嚴(yán)重突出的問題，打擊制止假冒偽劣商品，提供一些服務(wù)。保護(hù)消費者合法安全權(quán)益。為了保護(hù)消費者安全權(quán)益列出以下幾種方式：
一要選擇大商場購買，因為大商場進(jìn)貨渠道規(guī)范，消費者一旦購買了劣質(zhì)產(chǎn)品，不管找商場還是找廠家去維權(quán)，都會更方便。二要保留購物票據(jù)，以證明劣質(zhì)產(chǎn)品的出處或賣場。三要認(rèn)清品牌，不要去買“三無”產(chǎn)品。無廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的食品，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，維權(quán)難度更大。四要提高自我保護(hù)意識，對當(dāng)事人而言，維權(quán)是件很辛苦的事，如果我們有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識，就會更大程度地避免遭遇到偽劣產(chǎn)品，也就不用花費那么多的時間、精力去維權(quán)了。在消費者消費的同時可以要求：(1)要經(jīng)營者提供的商品必須具有合理的安全性，不得提供有可能對消費者人身及財產(chǎn)造成損害的不安全、不衛(wèi)生的產(chǎn)品。(2)要經(jīng)營者向消費者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。(3)要經(jīng)營者提供的消費場所應(yīng)具有必要的安全保障，使消費者能在安全的環(huán)境中選購商品或接受服務(wù)。這些都是消費者的基本權(quán)利。也是為了保護(hù)消費者的安全所要提出的安全要求。
上述這幾種只是一些消費者為了以后方便唯權(quán)常用的行動，消費者的安全權(quán)益在受到侵害時在維護(hù)自己的權(quán)利同時還要尋求司法的保護(hù)。
（二）消費者安全權(quán)司法保護(hù)
1．打擊侵害消費者安全權(quán)的違法犯罪行為
在我國的《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定：“有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。”上述規(guī)定所稱的法律、法規(guī)，是指內(nèi)容涉及了對經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法安全權(quán)的違法犯罪行為進(jìn)行懲罰、處理之條款的法律、法規(guī)。
（1）經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時侵害消費者合法安全權(quán)的違法犯罪行為的認(rèn)定
違法行為與犯罪行為是兩個聯(lián)系緊密而又相互區(qū)別的概念。違法行為指的是違反國家法律、法規(guī)的具有社會危害性的行為；而犯罪行為則是危害社會的、觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的行為。當(dāng)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時侵害了消費者合法的安全權(quán)益的行為多屬于違法行為，除非當(dāng)這種違法行為達(dá)到一定程度，達(dá)到構(gòu)成刑法分則所頂?shù)哪骋豁椬锩臉?gòu)成要件時，就成了犯罪行為。對于一般違法行為，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)追究經(jīng)營者的民事責(zé)任和行政責(zé)任；對于犯罪行為，則由國家的公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任。
（2）侵害消費者合法權(quán)益違法犯罪行為的表現(xiàn)
現(xiàn)在社會有很多經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中，侵害消費者合法安全權(quán)益的違法行為。其中主要表現(xiàn)方式有以下幾種：
第一，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中攙雜、攙假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二，生產(chǎn)、銷售假藥、壞藥。第三，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，對人體健康造成危害的。第四，生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器材、醫(yī)用衛(wèi)生材料，對人體健康造成危害的。第五，生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知以上不符合規(guī)定的產(chǎn)品。第六，生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。
上述以上行為中，根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，其中情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重?fù)p害后果的可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售劣藥罪、生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生食品罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)化妝品罪等犯罪行為。
2．人民法院切實保護(hù)消費者安全權(quán)益方面的職責(zé)
在我國人民法院在保護(hù)消費者合法安全權(quán)益方面具有獨特的地位和舉足輕重的作用。按照我國《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)各類案件的審理工作，包括民事的、行政及刑事的。它是保證消費者訴訟權(quán)利得以實現(xiàn)，維護(hù)合法權(quán)益，打擊侵害消費者合法安全權(quán)益的違法犯罪活動的重要工具。
（1）消費者安全權(quán)益爭議的受理
當(dāng)消費者安全權(quán)益爭議包括因經(jīng)營者違反約定義務(wù)而產(chǎn)生的違約責(zé)任糾紛和因經(jīng)營者違反法定義務(wù)侵犯消費者人身、財產(chǎn)安全權(quán)益的侵權(quán)糾紛兩種消費者安全權(quán)益爭議。也就是說當(dāng)消費者的安全權(quán)益受到侵害時，可以向人民法院提出訴訟，選擇司法救濟(jì)方式解決消費者安全權(quán)益爭議。而對消費者請求人民法院依法解決的爭議，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行，既消費者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定提訟和參加訴訟，人民法院對符合立案條件的應(yīng)當(dāng)予以立案。
（2）人民法院會采取積極措施，方便消費者提訟
服務(wù)人民、保護(hù)人民、急人民之所急是人民法院的基本職能。而且方便消費者提訟是人民法院實現(xiàn)其保護(hù)消費者合法安全權(quán)益各項措施的基本前提。社會中，一個普通的消費者為了自己安全權(quán)益怕打官司，最重要的原因是不方便，都會因為離法庭太遠(yuǎn)，為幾個錢不值得來回奔波；舉證困難，擔(dān)心敗訴，顧慮進(jìn)程浪費時間和精力，造成了很多消費者當(dāng)自己的安全權(quán)益受到侵犯時，往往放棄了自己的訴訟權(quán)利，放棄尋求法律保護(hù)的途徑，能忍就忍，能讓就讓。而現(xiàn)在《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，人民法院有義務(wù)采取措施，方便消費者的。這樣就能使很多消費者在自己安全權(quán)益受到侵害時能及時拿起法律武器來還擊。
3．對已受理的消費者安全權(quán)益爭議案件，人民法院會及時審理
所謂及時審理，是指人民法院會嚴(yán)格依照法定訴訟時間期限的要求，在受理案件后，應(yīng)按時進(jìn)行審理前準(zhǔn)備，盡早開庭審理。此外人民法院審理案件，還可根據(jù)需要巡回審判，就地辦案，這都為人民法院受理案件后及時審理提供了法律保障，也為消費者節(jié)省了時間。
在這里特別強(qiáng)調(diào)的是由于人民法院在解決消費者安全權(quán)益爭議中具有最終的裁判權(quán)，在國家對消費者合法安全權(quán)益保護(hù)工作中享有極大的權(quán)威性。因此，本條的規(guī)定對于及時解決消費者安全權(quán)益爭議，避免爭議久拖不決而給消費者造成更大的損失和傷害，加強(qiáng)對損害消費者安全權(quán)益行為和現(xiàn)象的司法監(jiān)督，保護(hù)廣大消費者安全權(quán)益都具有十分重要的意義。
（三）消費者安全權(quán)行政保護(hù)
在這里我要特別講述一下各級人民政府和各個行政管理部門對消費者安全權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費者合法安全權(quán)益的工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為?！倍骷壢嗣裾畬οM者安全權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個方面；1、國務(wù)院和各級人民政府對其所屬有關(guān)行政部門保護(hù)消費者合法安全權(quán)益的工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)及督促。2、各級人民政府對市場經(jīng)營活動的監(jiān)督。這就直接能說明了我國政府對保護(hù)消費者安全權(quán)益的重視程度和保護(hù)措施。而在人民政府內(nèi)部因職能不同而有不同的職能管理部門，現(xiàn)在有很多保護(hù)消費者安全權(quán)益的行政管理部門，有工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗檢疫機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門。這些機(jī)關(guān)通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場，通過對市場的嚴(yán)格管理更好的保證市場上商品質(zhì)量，防止一些假冒產(chǎn)品、不合格的衛(wèi)生產(chǎn)品危害消費者的安全權(quán)益，而且會對給行業(yè)管理部門的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，來提高其對本行業(yè)的管理、監(jiān)督人員的素質(zhì)能更好的保護(hù)消費者的安全權(quán)益。
四、結(jié)束語
總之，消費者安全權(quán)是關(guān)系到社會每一個人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲法以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善，對不法經(jīng)營者侵害消費權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費者的維權(quán)意識將不斷提高，維權(quán)途徑將會更多，更高效，這些也將促進(jìn)消費者安全權(quán)的得到更多保障，對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的意義。
注釋：
（參考資料）
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由于消費者訴訟與通常一對一對抗式訴訟的顯著區(qū)別,為了充分保護(hù)消費者的合法權(quán)益,同時有效打擊違法經(jīng)營者,各國針對消費者權(quán)益的保護(hù)都規(guī)定了特殊的訴訟救濟(jì)方式。
1.集團(tuán)訴訟。就語意而言,所謂集團(tuán)系指成員間彼此利害關(guān)系相同的團(tuán)體。此種集團(tuán)并非由受害人刻意組成,而系純因利害關(guān)系相同,法院為求一次實現(xiàn)多數(shù)人利益,而使其在訴訟上結(jié)合為團(tuán)體,但此種集團(tuán)的成員對其他成員的長相姓名甚至完全不知。集團(tuán)訴訟制度肇端于英國,植根于19世紀(jì)英國的衡平法。除1966年美國《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》對集團(tuán)訴訟的規(guī)定外,美國的很多州也都以該規(guī)則為基礎(chǔ)制定了自己的集團(tuán)訴訟規(guī)則。此外,英國、加拿大也都相應(yīng)地設(shè)立了自己的集團(tuán)訴訟制度。它具有兩大優(yōu)點;(1)與消費者個人單獨提訟相比,能簡化訴訟程序,節(jié)約時間與費用,給予消費者程序的保障;(2)因集團(tuán)人數(shù)眾多,聲勢較大,容易引起公眾注意,從而喚醒消費者的自我保護(hù)意識,威懾違法的經(jīng)營者。但同時,集團(tuán)訴訟存在著當(dāng)事人的適格、當(dāng)事人范圍的確定以及法院的通知能否保障程序的正當(dāng)性等問題。
2.團(tuán)體訴訟。此處的團(tuán)體系指相對穩(wěn)定的,有一定組織形式、章程的社會團(tuán)體。例如,消費者保護(hù)協(xié)會以及其他福利性社團(tuán)。團(tuán)體訴訟是指為了使某一團(tuán)體組成成員的利益能夠得到司法保護(hù),法院規(guī)定該團(tuán)體組織有權(quán)代表成員或應(yīng)訴,其判決對團(tuán)體組織的成員有拘束力的一種訴訟制度。團(tuán)體訴訟的意義在多數(shù)人受害的場合,最能顯現(xiàn)。(1)能有效地實現(xiàn)司法保護(hù)。團(tuán)體訴訟以團(tuán)體為他人利益之代表或代辦人來操作訴訟程序,不僅可以使受害人的合法權(quán)益得到維護(hù),也可以使加害人受到民事制裁;(2)使多數(shù)人訴訟更加經(jīng)濟(jì)。它將因同一事實或法律上的原因而有共同利害關(guān)系的多數(shù)人分別提起的多個訴訟變?yōu)橛蓤F(tuán)體統(tǒng)一提起的單一訴訟,大大減少了訴訟開支,節(jié)省了法院和當(dāng)事人的人力、物力和時間;(3)團(tuán)體訴訟避免了因適用代表人訴訟而帶來的大量的復(fù)雜的訴訟技術(shù)問題。團(tuán)體訴訟以團(tuán)體組織為當(dāng)事人,訴訟實質(zhì)上仍是一對一的結(jié)構(gòu),只存在對外的單一關(guān)系,不存在內(nèi)部關(guān)系,避免了代表人訴訟中遇到的通知、送達(dá)、訴訟費用的分擔(dān)、和解、上訴等方面的問題。但團(tuán)體訴訟也存在著對損害賠償?shù)木葷?jì)無能為力、適用范圍過于狹窄以及團(tuán)體資金籌措方面的難題。
3.選定當(dāng)事人訴訟。選定當(dāng)事人制度系利用英國法之訴訟,以信托法之原理而制定之制度。我國臺灣地區(qū)消費者保護(hù)法第五十四條規(guī)定:“因同一消費關(guān)系而被害人之多數(shù)人,依民事訴訟法第四十一條的規(guī)定,選定一人或數(shù)人請求損害賠償者,法院得征求原被選定人同意后公告曉示,其他之被害人得于一定之期間內(nèi)以書狀表明被害之事實、證據(jù)及應(yīng)受判決事項之聲明,并案請求賠償。其請求之人,視為已依民事訴訟法第四十一條選定”。此項規(guī)定要求受訴法院,應(yīng)更積極對于因同一消費關(guān)系而被害的多數(shù)利害關(guān)系人,賦予相當(dāng)機(jī)會,使其能及時參與訴訟程序,即利用選定形式上當(dāng)事人之方法,使自己成為訴訟進(jìn)行實質(zhì)上當(dāng)事人,以防免自行時所可能蒙受之程序上不利益,而平衡追求實體利益,致力于克服消費者訴訟所遇勞費上障礙及訴訟進(jìn)行資格短缺等難題,并且與消費者保護(hù)團(tuán)體賠償訴訟制度并存,擴(kuò)充了消費者選擇程序的機(jī)會,可被評價為同時具有認(rèn)知程序選擇權(quán)法理的意義。但因其以每一消費者個人損害賠償請求權(quán)分別構(gòu)成訴訟標(biāo)的并轉(zhuǎn)讓訴訟實施權(quán)為前提,引發(fā)了同團(tuán)體損害賠償訴訟中同樣存在的資訊不足、證明困難及勞費負(fù)擔(dān)過重等問題。
4.小額法庭。最早倡議建立小額索賠法庭的是美國社會法學(xué)派的法學(xué)家龐德。目前,美國、加拿大的很多州都建立了小額索賠法庭;創(chuàng)立小額索賠法庭的原意是為了幫助消費者,但是在實際審理中卻出現(xiàn)了兩大問題。(1)商店和公司反而利用這種法庭來催收賬單,它們成了原告,消費者反而成了被告。為了解決這一問題,美國的一些州、加拿大的魁北克省以及澳大利亞的一些州完全禁止工商業(yè)主在小權(quán)利索賠法庭;(2)小額索賠案中,消費者一般沒請律師,而工商業(yè)主則聘請了律師,因而消費者在訴訟中處于不利地位、能言善辯、諳熟法律的律師出庭肯定會影響到審理的最終結(jié)果。因此,有些國家禁止雙方當(dāng)事人在小額索賠法庭中聘請律師。
除了以上幾種制度以外,為減少訴訟上的障礙,方便消費者,一些國家還進(jìn)行了其他一系列訴訟程序上的改革,如允許檢察長或官方的消費者保護(hù)機(jī)構(gòu)代表消費者提訟等,使消費者索賠權(quán)的實現(xiàn)要有法律上的保障。
二、我國的消費者訴訟救濟(jì)方式
我國的消費者權(quán)益保護(hù)法沒有對消費訴訟作特殊規(guī)定,實踐中解決消費爭議除單個消費者提起的普通民事訴訟之外,主要適用的是代表人訴訟。
冷卻期制度（Cooling-off Period）,是指在合同成立后，消費者可以在法律明文規(guī)定的一定期限內(nèi)，無條件的解除合同，而不必承擔(dān)違約責(zé)任的制度。冷卻期法律制度是法律賦予相對弱勢地位的消費者的一項特殊權(quán)利，其目的在于矯正消費者因與經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)力量不對等、信息不對稱而給消費者帶來的利益失衡，以期實現(xiàn)合同的實質(zhì)正義。
冷卻期制度的核心在于賦予消費者一項全新的權(quán)利，即合同撤回權(quán)。該項權(quán)利是一組權(quán)利束，既指向已成立但未生效的合同，也指向尚未履行或者尚未完全履行的的合同，還包括對已經(jīng)履行的合同的撤回。這一權(quán)利的行使只需消費者單方的撤回意思表示,不需要向經(jīng)營者說明理由,而且也不會引起對消費者不利的損害賠償?shù)群蠊?，賦予了消費者簽訂購物合同后冷靜思考權(quán),是對民事合同思維的一種沖擊。
二、我國消費領(lǐng)域存在的問題
（一）遠(yuǎn)程銷售和直銷交易中存在的問題
市場競爭和科技的進(jìn)步帶動了經(jīng)營業(yè)態(tài)、營銷技術(shù)和營銷手段的多元化發(fā)展，電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物方式和上門推銷等銷售方式改變了商場、超市以及小店鋪等傳統(tǒng)的實體店銷售一統(tǒng)天下的模式。這些特殊的銷售模式，以其強(qiáng)大的宣傳攻勢、低廉的價格、送貨上門的方便，備受消費者青睞，因此在國外已漸漸成為重要的消費方式，在我國也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。
在電視、電話以及網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物的交易方式中，都存在著強(qiáng)大的宣傳攻勢，這樣促使消費者往往在沒有實質(zhì)接觸商品、沒有與銷售者進(jìn)行充分溝通基礎(chǔ)上進(jìn)行非理性消費。同樣在上門銷售中法律論文，推銷人員直接到消費者的住處或辦公場所，銷售者的鼓動和利誘使消費者往往在沒有購買心理準(zhǔn)備的情況下接受了推銷。因此，為了保障作為弱勢群體的消費者的權(quán)益，在上述銷售形式中，需要給消費者一個不受外來壓力干擾的考慮和抉擇時間，用以確認(rèn)和檢驗經(jīng)營者的信息的真實性和充分性，消費冷卻期制度應(yīng)運而生雜志網(wǎng)。
（二）分時度假等消費信用合同領(lǐng)域存在的問題
分時度假在中國市場1997年開始推行之后，關(guān)于分時度假產(chǎn)品的消費糾紛頻繁發(fā)生，一些公司常常通過“中獎”的招數(shù)把消費者騙到公司，然后采用“一對一”的疲勞戰(zhàn)術(shù)，讓消費者在短時間內(nèi)當(dāng)場刷卡，然后才能看到所謂的“度假權(quán)益承購合同”。但是合同內(nèi)容的多數(shù)條款對消費者來說極為不利，而且常常因為分時度假產(chǎn)品的具體內(nèi)容并未在合同中具體體現(xiàn)，消費者只能拿著一張極不確定的合同等待對方的履行，使自身的權(quán)益處于毫無保障的危險狀態(tài)之下。而當(dāng)消費者意識到自身的權(quán)益受到侵害，意圖維護(hù)自身權(quán)益時，卻由于法律規(guī)定的大量缺失，而維權(quán)無門。2003年，我國首次在分時度假產(chǎn)品中引入了“冷卻期”概念，消費者投訴量在之后的推行過程中直線下降。但遺憾的是我國至今沒有一部法律明確將分時度假合同的冷卻期制度做一明確的立法規(guī)定。
相對于已經(jīng)有較為完善的冷卻期立法的國家而言,我國的消費者在消費信用交易中弱勢地位更加明顯，更容易受到經(jīng)營者的欺詐和損害。因此，冷卻期制度這一向消費者高度傾斜的制度更適合于我國的消費者。
三、構(gòu)建我國冷卻期法律制度的建議
我國的消費者是否已具備成熟的消費心理，冷卻期制度的實現(xiàn)是否會遏制不良消費的泛濫，從某種程度上來說，已經(jīng)不僅僅是道德層面上的問題，而是關(guān)乎社會整體的經(jīng)濟(jì)安全。結(jié)合世界各國和國際組織對冷卻期制度的細(xì)節(jié)性構(gòu)建，以及我國的實際，筆者建議應(yīng)從以下幾個方面考慮，構(gòu)建我國的冷卻期法律制度。
（一）關(guān)于冷卻期制度適用的銷售方式的范圍
“由于冷卻期制度所確定的消費者撤回權(quán)在法律技術(shù)構(gòu)造上，是被通過類型化的方法所賦予的。消費者行使該項權(quán)利在具體的個案中并非取決于消費者實際的決定自由是否受到具體的侵害。這種類型化的法律保護(hù)，是以兩個在生活經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的推定為前提的，即一方面消費者被推定為一個常常由于其在經(jīng)濟(jì)和信息等方面的弱勢地位，而在具體的意思表示形成過程中容易受到經(jīng)營者的影響的群體。另一方面，在某些特定的銷售方式和合同內(nèi)容中，推定消費者的意思表示形成尤其容易受到經(jīng)營者的影響。而德國的法學(xué)界也曾發(fā)出這樣的警告：如果消費者撤回權(quán)沒有與特定的合同種類相聯(lián)系，就最終有可能淪為一個根本無法進(jìn)行正當(dāng)化的所謂的消費者合同中的一般的撤回權(quán)；而這一無條件撤回權(quán)的泛濫法律論文，則更可能會給合同信守與交易安全帶來毀滅性的后果。”
因此，筆者建議我國目前的冷卻期法律制度設(shè)定應(yīng)限定銷售方式為電視銷售、電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、郵購銷售等遠(yuǎn)程銷售方式，直銷（上門推銷）方式，以及分時度假合同等信用消費方式。同時也不應(yīng)將大件商品交易涵蓋在適用撤回權(quán)的銷售模式中，因為對房屋、汽車等大宗商品交易，消費者一般不會倉促下手，往往是在貨比三家之后，才最終作出是否購買的決定，一般來說，消費者是謹(jǐn)慎和足夠理性的。在這種情況下賦予消費者撤回權(quán)，缺乏足夠的正當(dāng)性基礎(chǔ)。因此并無賦予消費者撤回權(quán)的必要。
（二）關(guān)于冷卻期的期限設(shè)定
冷卻期制度設(shè)計本身就是為了修正消費者在購物時的不謹(jǐn)慎、不理性，因此，為防止消費者濫用撤回權(quán)，在行使時要做到嚴(yán)格的條件限制，要有時效約束，要明確規(guī)定多長時間之內(nèi)可行使該權(quán)利。
總體來說，該期限的設(shè)置要綜合考慮市場的成熟度和消費者的理性程度，一方面，冷卻期過長會造成消費者怠于行使權(quán)利, 導(dǎo)致合同的效力較長時間內(nèi)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)；另一方面，我國市場發(fā)展還不成熟，與發(fā)達(dá)國家相比，消費者的購物環(huán)境更不規(guī)范，在電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物和直銷、信用消費等特殊銷售領(lǐng)域中，消費者的弱勢地位更加明顯，申（投）訴更多，因此，要比一般國家規(guī)定的期限要稍長雜志網(wǎng)。綜合上述因素，規(guī)定14 天的冷卻期在我國是比較合適的。
在冷卻期起算的規(guī)定方面，應(yīng)設(shè)定撤回權(quán)的行使期限是從經(jīng)營者向消費者發(fā)出表明消費者權(quán)利的、關(guān)于撤回權(quán)的明確說明的書面通知時開始計算。同時，應(yīng)明確規(guī)定消費者和經(jīng)營者雙方對期間的起算點有爭議的，應(yīng)由經(jīng)營者負(fù)舉證責(zé)任。
（三）關(guān)于權(quán)利濫用的禁止
“冷卻期制度的基本原則是國家對消費者的優(yōu)先保護(hù)或特殊保護(hù)”，但由于消費者素質(zhì)良莠不齊，難免會有缺失誠信和道德不良者濫用撤回權(quán)損人利己。因此針對濫用或惡意利用撤回權(quán)的消費者，法律應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的規(guī)制手段。筆者認(rèn)為下列情況下，不應(yīng)給予消費者以合同撤回權(quán)：一是商品是應(yīng)消費者的特殊要求而定制的；二是合同金額小于人民幣三百元的交易；三是經(jīng)消費者拆封的視聽產(chǎn)品或者電腦軟件；四是經(jīng)營者與消費者簽訂的是服務(wù)消費合同，且服務(wù)已經(jīng)在冷卻期限屆滿前開始提供；五是在網(wǎng)絡(luò)銷售模式下的B2C交易中法律論文，下列情況的商品不適用合同撤回權(quán)：完全通過在線交付的電子化產(chǎn)品，除非該產(chǎn)品存在嚴(yán)重錯誤或者信息不完全以及含有病毒等破壞性程序的嚴(yán)重問題；以拍賣方式訂立的合同；電子版式的期刊、雜志、游戲點卡和移動電話充值業(yè)務(wù)等；提供抽彩中獎的合同。
（四）關(guān)于立法模式的選擇
在立法模式的選擇上，一是根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，應(yīng)就冷卻期制度的細(xì)節(jié)性條款予以明確規(guī)定，具體如冷卻期制度適用范圍、冷卻期限的長度及期限的起算點、撤回權(quán)的行使方式及其法律后果，以及對權(quán)利濫用的禁止等內(nèi)容。而并非僅由一條概括性的規(guī)定帶過，使得這一制度的設(shè)定有名無實，無法切實起到保護(hù)消費者權(quán)益的作用；二是可參考國外和國際組織相關(guān)冷卻期法律制度的設(shè)定，在某些領(lǐng)域的單行法中予以規(guī)定消費者的無條件撤回權(quán)；三是頒行消費冷卻期法或消費信用合同法。因為與國外或者國際組織接軌并不是立法的初衷和目的，冷卻期制度的設(shè)定應(yīng)起到保護(hù)弱勢的消費者，提升消費信心，穩(wěn)定市場交易秩序的作用。面對越來越多的新型交易方式和大量的信用消費方式將在未來占據(jù)市場更多份額的情況下，應(yīng)將制定消費冷卻期法或消費信用合同法作為立法的長期構(gòu)想，以期冷卻期法律制度成為我國消費者權(quán)益保護(hù)政策的核心手段之一。
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一、消費者個人信息，經(jīng)營者不得擅自泄露
新修正的《消費者權(quán)益保護(hù)法》將第十四條修改為：“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利?！痹谠瓉淼幕A(chǔ)上新增加了消費者的個人信息應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù)，新增“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”作為第二十九條。
雖然《侵權(quán)責(zé)任法》已將隱私權(quán)作為我國公民享有的重要民事權(quán)利之一，但是只是籠統(tǒng)地將隱私權(quán)確認(rèn)為公民的基本權(quán)利，但是當(dāng)具體的隱私權(quán)受到侵害時，如何界定隱私權(quán)的范疇，通過何種途徑來保護(hù)這一權(quán)利時，如何將事前預(yù)防與事后救濟(jì)更好地結(jié)合在一起，還需要相關(guān)的法律進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而首次將個人信息保護(hù)納入到法律條文之中，是我國在對公民隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)上的一大突破和亮點。
二、商品“三包”，網(wǎng)購七日內(nèi)無理由退貨
修正后的法案新增“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：
（一）消費者定作的；
（二）鮮活易腐的；
（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；
（四）交付的報紙、期刊。
侵害消費者安全權(quán)事件與日俱增，據(jù)統(tǒng)計，我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2-4萬人，專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的I/10，也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20-40萬人。這些觸目驚心的事件和數(shù)字警示我們:消費者的食品安全不容忽視，維護(hù)食品安全迫在眉睫!創(chuàng)造一個安全的消費環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。
一、食品安全權(quán)的提出
安全權(quán)是最早的消費者權(quán)利，也是最基本的消費者權(quán)利。早在1962年3月15日，美國總統(tǒng)肯尼迪向國會提出的消費者權(quán)利法案中，首次提出消費者享有消費安全的權(quán)利。1985年，聯(lián)合國大會一致通過《聯(lián)合國保護(hù)消費者準(zhǔn)則》，保護(hù)消費者的健康和安全不受危害”被列為首要條款。我國在1993年頒布了《消費者權(quán)益保護(hù)法》，第一次在法律中明確規(guī)定了消費者享有安全權(quán)。2008年2月28日通過的《食品安全法》第1條規(guī)定:為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。
筆者將《肖費者權(quán)益保護(hù)法》中消費者的安全權(quán)與《食品安全法》中食品安全相聯(lián)系，提出一個設(shè)想:在《食品安全法》等各項食品安全法律制度中規(guī)定一個基礎(chǔ)權(quán)力一食品安全權(quán)。食品安全權(quán)與消費者權(quán)利之間有著密切的關(guān)系，”食品安全權(quán)來源于消費者權(quán)利，但又超越消費者權(quán)利”。
二、食品安全權(quán)的性質(zhì)和內(nèi)容
食品安全權(quán)來源于消費者的安全權(quán)，是食品安全法律規(guī)范所規(guī)定的、人們在食品消費中所享有的權(quán)利，體現(xiàn)的是消費者的生存利益。
(一)食品安全權(quán)的性質(zhì)
1.從權(quán)力的形態(tài)上看，食品安全權(quán)也被稱為道德權(quán)利。”道德權(quán)利是一種頗具個人化特征的權(quán)利種類，它在很大程度上取決于個人對事物的道德認(rèn)識，沒有一個法定的標(biāo)準(zhǔn)可以用來遵循，就不能用它來作為分析標(biāo)準(zhǔn)，如同我們不能用一種道德性權(quán)利來作為裁決標(biāo)準(zhǔn)，我們更不能把一種道德訴求提交法庭，法庭也不可能根據(jù)一種道德訴求來裁決案件。所以食品安全權(quán)應(yīng)作為一項法律權(quán)利，即”規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中，實現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段”。
2.從權(quán)利客體的角度看，食品安全權(quán)關(guān)注的是消費行為，而不是消費者。即這種權(quán)利的取得是基于消費者的特定行為，而不是消費者這一特殊主體的身份?！毕M行為是在社會化大生產(chǎn)背景下產(chǎn)生和實施的與社會整體經(jīng)濟(jì)運行相關(guān)聯(lián)的行為，是一種經(jīng)濟(jì)法行為，因此，基于這種行為而生的食品安全權(quán)就自然取得了經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的屬性。
(二)食品安全權(quán)的內(nèi)容
食品安全權(quán)來源于消費者的安全權(quán)，它主要包括以下兩個方面的內(nèi)容:
1.生命健康權(quán)。生命健康權(quán)是指公民對自己的生命安全、身體組織器官完整以及身體的生理機(jī)能和心理狀態(tài)的健康所享有的權(quán)利，它有兩層含義:
(1)生命安全權(quán)。生命安全權(quán)是指消費者的生命不受危害的權(quán)利，生命是人之所以成為人并進(jìn)而成為法律主體的根本，人的生命”沒有什么法律的替代品或代替物”。 (2)健康安全權(quán)。健康安全權(quán)是指消費者的健康狀況不受侵害的權(quán)利。健康是人體維持生命正?；顒拥幕A(chǔ)。
2.財產(chǎn)安全權(quán)。財產(chǎn)安全權(quán)是指消費者的財產(chǎn)不受損失的權(quán)利。這里的財產(chǎn)安全權(quán)既包括消費者在消費食品的過程中所涉及的安全，也包括因食用了有毒有害食品造成的財產(chǎn)損失。
三、食品安全權(quán)的正當(dāng)行使
在“消費者主權(quán)”的時代，消費者在強(qiáng)調(diào)自己權(quán)利的同時，也應(yīng)珍視他人的權(quán)利，在要求經(jīng)營者誠信經(jīng)營的同時，自己也應(yīng)做到誠實、寬容，正當(dāng)行使權(quán)利。
(一)了解消費者享有的法定權(quán)利，建立正當(dāng)權(quán)利意識
首先，任何權(quán)利都是在一定范圍內(nèi)行使的權(quán)利，因此需要正確解讀有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，了解消費者享有哪些法定權(quán)力，這是正當(dāng)行使權(quán)利的前提。
其次，消費者要建立正當(dāng)?shù)臋?quán)利意識。這需要立法機(jī)關(guān)在制定、修改法律法規(guī)的過程中，以及有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員在執(zhí)法、司法和法制宣傳的工作中要強(qiáng)調(diào)消費者要建立正當(dāng)權(quán)利意識。
(二)正當(dāng)行使食品安全權(quán)
法律賦予我們的權(quán)利是有限制的,消費者權(quán)也不例外。消費者在行使權(quán)利時如果超越了法律規(guī)定的限制,那么其消費行為便成了過錯,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律賦予消費者的權(quán)利是對消費活動中處于弱勢地位的消費者的一種傾斜保護(hù)。但是消費者的消費權(quán)利不能無限制的行使,從而侵犯經(jīng)營者權(quán)利。本文就消費者與經(jīng)營者權(quán)利的邊界界定問題進(jìn)行了探討。
一、權(quán)利沖突與消費者權(quán)的法律邊界
(一)權(quán)利沖突及其原因消費者權(quán)利的法律邊界包括法律內(nèi)部邊界和外部邊界,內(nèi)部邊界是指消費者相對于經(jīng)營者、政府、社會組織等義務(wù)主體的權(quán)利限度,其基本含義是在法律所允許的最大范圍內(nèi)某些消費權(quán)利是可以自由行使的,并且可以收到權(quán)利仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)的權(quán)利行使輔助;而外部邊界則是指消費者權(quán)利與其他主體相關(guān)權(quán)利之間的區(qū)分。消費者權(quán)利的邊界超越就會引發(fā)權(quán)利沖突。
當(dāng)前權(quán)利沖突已經(jīng)在消費生活、法律生活中普遍化。權(quán)利涉及到人與人的關(guān)系,它是對人在社會中所得利益的認(rèn)可和保護(hù),權(quán)利沖突就是人與人的沖突,是由人的利益侵犯行為引發(fā)的。因此,權(quán)利沖突的本質(zhì)就是利益沖突。
權(quán)利沖突的原因主要有:人與人的利益沖突;社會資源的有限性;權(quán)利限制性;規(guī)則的模糊性;責(zé)任與權(quán)利的不易界定性等。
(二)消費者權(quán)利與經(jīng)營者經(jīng)營自由經(jīng)營者的經(jīng)營自由與消費者權(quán)益之間的矛盾是權(quán)利沖突的根源所在。該矛盾宏觀方面是指消費者權(quán)利保障的不確定性與經(jīng)營者經(jīng)營自由度的不確定性。在實際消費活動中主要表現(xiàn)是消費者權(quán)利保護(hù)與特定經(jīng)營者行為自由維護(hù)之間的沖突。
消費者權(quán)益包括知情權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。經(jīng)營者經(jīng)營自由同消費者權(quán)利受法律保障一樣受到法律的維護(hù)。市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營者作為經(jīng)營個體有相當(dāng)程度的自由,包括經(jīng)營地址自由、經(jīng)營時間自由、經(jīng)營方式自由、私生活不被打擾的自由等眾多自由權(quán)利,同時我國法律還賦予了依法自主定價權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、平等競爭權(quán)、公平交易權(quán)等,這些都是屬于經(jīng)營者個體基本自由的構(gòu)成部分。
消費者權(quán)益保護(hù)法就消費者權(quán)利與經(jīng)營者自由權(quán)利都做了相關(guān)規(guī)定,力求對消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的經(jīng)營自由權(quán)予以平衡對待。
(三)權(quán)利沖突的解決關(guān)于權(quán)利沖突的解決,目前法律界主要堅持四項原則說法,分別是;一權(quán)利邊界說,主要內(nèi)容是權(quán)利有其行使界限。而且權(quán)利邊界可以通過司法解釋、社會習(xí)俗、立法完善來劃定,劃定權(quán)利界限以后在行使權(quán)利的時候守望邊界就會減少權(quán)利沖突。二是權(quán)利位階說,主要內(nèi)容是將權(quán)利進(jìn)行位階劃分。該學(xué)說針對權(quán)利的交叉現(xiàn)象,主張根據(jù)權(quán)利的價值來排列權(quán)利,法益較大的權(quán)利優(yōu)先。三是合理義務(wù)損害說,主要內(nèi)容是主張容忍他人合理損害作為一項權(quán)利人義務(wù)被列入法。該學(xué)說認(rèn)為為了維護(hù)社會安定,法律應(yīng)該規(guī)定行為人對造成他人的合理損害不承擔(dān)責(zé)任。四是利益均衡說,主要內(nèi)容是權(quán)利體系中存在著權(quán)利差別,各種權(quán)利的類型不可能均得到均等的保護(hù),所以解決權(quán)利沖突不能夠只參照權(quán)利的價值衡量,而是進(jìn)行個案分析。
上述的四種學(xué)說都有其可取之處。對于權(quán)利沖突的解決,首先要明確消費者權(quán)利的保護(hù)范圍及經(jīng)營者自由,經(jīng)營者的義務(wù)規(guī)定也要考慮其可行性。例如,第三人加害消費者時,經(jīng)營者場所安全責(zé)任的合理邊界包括:防范設(shè)施有效、警示明確醒目、制止侵害果敢、保全證據(jù)妥善等,與此個案中經(jīng)營者對消費者及相關(guān)公眾應(yīng)負(fù)有合理范圍內(nèi)的安全保障責(zé)任。
針對消費者知情權(quán)與經(jīng)營者商業(yè)專利保密權(quán)等的沖突,協(xié)調(diào)該沖突應(yīng)嚴(yán)格各自的權(quán)利邊界并堅持個案利益衡量原則。如在許多合同糾紛中合同服務(wù)條款中規(guī)定的義務(wù)履行告知問題,于此類個案中的消費者知情權(quán)是被法律保障的,消費者針對經(jīng)營者條款履行而未被告知的消費權(quán)利受到侵害的沖突,進(jìn)行起訴是合理的。但是還要考慮到經(jīng)營者自由權(quán),保證消費者知情權(quán)與經(jīng)營者經(jīng)營自由權(quán)之間的平衡。
消費者或經(jīng)營者受到合理輕微損害的沖突,我國法律鼓勵消費者借助法律維權(quán)。消費者權(quán)益受損是受到法律保護(hù)的。但是有些情況下,這個界限會有相關(guān)調(diào)整,消費者要承擔(dān)容忍合理損害的義務(wù)。我國法律之所以要求消費者承擔(dān)一定的合理損害義務(wù),是因為在市場經(jīng)濟(jì)中賦予消費者權(quán)過多保護(hù),會影響到生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,也會在損害經(jīng)營者利益的同時推動經(jīng)營者不合理轉(zhuǎn)嫁損害,將消費者置于不公平地位。
二、權(quán)利不得濫用與消費者權(quán)的法律邊界
消費者權(quán)的法律界限問題還涉及到權(quán)利不濫用原則。我國《憲法》中明確規(guī)定了“公民在行使權(quán)利的時候,不得損害國家、集體、社會利益及其他公民的權(quán)利?！痹撘?guī)定即對權(quán)利不濫用原則的法律規(guī)定。
消費者權(quán)濫用主要表現(xiàn)為:消費者行使權(quán)利的時候故意損害他人權(quán)利;以直接有害他人的方式行使權(quán)利;行為人給別人造成的損害大于權(quán)利行使所得利益;行使權(quán)利脫離立法目的等。消費者惡意退貨行為便是一種消費者權(quán)濫用行為。消費者惡意退貨行為實際是對經(jīng)營者合法權(quán)益的損害,屬于消費者權(quán)利的濫用。消費者權(quán)濫用同樣會損害到經(jīng)營者的整體利益,所以國家法律中嚴(yán)格限制消費者反悔權(quán)的行使,以從源頭上防止消費者權(quán)利的濫用。
權(quán)利濫用要承擔(dān)一定的法律后果,主要根據(jù)濫用程度來決定消費者所負(fù)的責(zé)任。其法律后果主要包括:消費行為無效、消費者權(quán)利被限制、損害賠償,甚至嚴(yán)重的消費者權(quán)濫用要負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此,消費者在行使權(quán)利的時候要考慮他人的利益,并且在權(quán)利行使正確時虛心接受別人的表揚,權(quán)利行使對他人構(gòu)成侵權(quán)時要虛心接受批評。消費者要保證消費者權(quán)的行使,杜絕權(quán)利濫用的情況。
三、消費者權(quán)限制
消費者權(quán)主要受實體性限制與程序性限制,其中程序性限制主要是對消費者的訴訟行為要受到法律程序限制,對于惡意濫訴或者有敲詐企圖的訴訟,法院不予應(yīng)訴。
(一)消費者權(quán)的程序性限制消費者在遭受到消費侵權(quán)的時候,可以通過正當(dāng)?shù)姆沙绦颢@得相應(yīng)的賠償。在向法院起訴是消費者的一項重要的權(quán)利,但是要接受相應(yīng)的侵權(quán)案件審查,該項活動就是對消費者權(quán)的程序限制。
法律實施過程中有行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、私人等共同執(zhí)行法律。消費者維權(quán)有時要訴諸于行政機(jī)關(guān),但是有時對于一些個案,行政機(jī)關(guān)由于自身的體制缺陷無法有效處理消費侵權(quán)案件。這時需要消費者進(jìn)行公益訴訟,也可以通過私人或公益社團(tuán)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
需要注意的是,消費公益訴訟當(dāng)時會產(chǎn)生負(fù)面影響,比如會出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象,一些消費者追求高額賠償,在無法獲得期望賠償金的情況下會不斷選擇公益訴訟進(jìn)行起訴,這樣會影響訴訟工作的正常進(jìn)行,出現(xiàn)濫訴。
(二)消費者權(quán)的實體性限制在實體法中,侵權(quán)責(zé)任法會起到保證消費者權(quán)利的作用。此外還有消費活動中的消費合同也能保證消費者權(quán)利。經(jīng)營者使用的消費合同中不得包含對消費者不公平的條款。同時違反合同的一方都要承擔(dān)違約責(zé)任。
一、消費者權(quán)利保護(hù)的概述
消費者權(quán)利的提出,最早出自1962年3月15日,時任美國總統(tǒng)的肯尼迪在美國國會發(fā)表的《關(guān)于保護(hù)消費者權(quán)利的總統(tǒng)特別咨文》,其中提出消費者有四項權(quán)利:獲得商品安全保障的權(quán)利;獲得正確的商品信息資料的權(quán)利;對商品自由選擇的權(quán)利;提出消費者意見的權(quán)利。自此該四項權(quán)利得到了廣大國家的認(rèn)可,并且極大推動了消費者運動的發(fā)展。3月15日后來也在1983年被消費者聯(lián)盟組織將其確定為“國際消費者日”。消費者權(quán)利的提出,實際上是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。在市場經(jīng)濟(jì)條件下分化出獨立的主體:經(jīng)營者、消費者,而他們的利益卻往往發(fā)生沖突,在一定程度上可以說是相互對立的。而就社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,最終的動力在于消費者的消費需求,因此人們在觀念上逐漸認(rèn)識到消費者的重要。并且現(xiàn)實中消費者受侵害的事件屢有發(fā)生,因此越來越多的人認(rèn)識到了保護(hù)消費者的重要性。
就我國來說,消費者運動起步是比較晚的。在改革開放以前,我國長期實行高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制,消費者運動并未開展。改革開放以后,商品經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展,同時也帶來了消費者問題,于是人們的維權(quán)意識逐漸被催醒,1984年全國性的消費者組織——中國消費者協(xié)會在北京成立。消費者運動也比較迅速地在我國開展起來。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,風(fēng)起云涌般的消費者運動,二十世紀(jì)五十年代提出“消費者主權(quán)”思想,在二十世紀(jì)六十年代終于形成“消費者權(quán)利”概念?，F(xiàn)今各國消費者運動無不高揚消費者權(quán)利的大旗,而保護(hù)消費者權(quán)利已成為各國消費者政策的核心和理論基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問題
(一)現(xiàn)行消費者權(quán)利的范圍過于狹窄我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》在第二章中專門規(guī)定了九項消費者權(quán)利,具體包括:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)。這九項權(quán)利。并且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們維權(quán)意識的進(jìn)一步提高,以列舉方式提出的九項消費者的權(quán)利已不能全面的保障消費者的權(quán)利。
1.關(guān)于消費者個人信息權(quán)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,個人信息越來越多的為不同機(jī)構(gòu)因不同目的而采集、使用,與此同時,開始出現(xiàn)了消費者的個人信息被惡意利用、篡改利用的情況,嚴(yán)重擾亂了消費者個人正常的生活作息。消費者的個人信息包括消費者的姓名,性別,職業(yè),學(xué)歷,聯(lián)系方式(家庭地址、電話、E-mail),婚姻狀況,收入和財產(chǎn)狀況,指紋,血型,病史等可以識別消費者個人的所有信息。 這些個人信息本應(yīng)用于為消費者服務(wù),但在現(xiàn)實生活中,往往出現(xiàn)給人信息被濫用的現(xiàn)象。
新浪報道的一則新聞就是如此。1個淘寶差評引發(fā)上百騷擾電話:曝網(wǎng)上購物軟肋 就是一個例證:某淘寶買家收到在淘寶店“美橙名表折扣”買的一塊手表。由于商家送貨嚴(yán)重延遲,并且銷售的是假貨,他在評價體系里給了一個“差評”。但隨后該買家便收到一條匿名恐嚇短信,不過于并沒有理會。隨后,他的手機(jī)上開始出現(xiàn)大量騷擾電話。之后他安裝了一個手機(jī)過濾軟件,總共攔截了100余個騷擾電話。除了一聲響就掛的騷擾電話,也不斷有“撤銷中差評后停止呼叫!否則呼死你!永不停止!”類似的短信發(fā)至于的手機(jī)中。于是,該買家將交易編號等信息發(fā)送給淘寶客服,等待處理情況的反饋。經(jīng)反饋后,騷擾電話停止了。但是威脅短信仍然繼續(xù)發(fā)送。
以上案例便是一例典型的侵犯消費者個人信息權(quán)的案例?，F(xiàn)實生活中,侵犯消費者個人信息權(quán)的案例簡直是不勝枚舉。比如購房的業(yè)主電話號碼以及相關(guān)信息被開發(fā)商打包賣給裝修公司,比如個人手機(jī)常常受到各種推銷短信及電話,等等,這些現(xiàn)實中的案例無一例外地提醒我們,在當(dāng)下信息時代對于消費者個人信息的保護(hù)是十分必要并且緊迫的。
2.關(guān)于消費者知情權(quán)消費者的知情權(quán)包括了權(quán)利行使的兩種形態(tài):一是根據(jù)法律對經(jīng)營者強(qiáng)制說明義務(wù)(如商品標(biāo)示)的規(guī)定,消費者消極接受信息;二是消費者在不明了的情況下,主動向經(jīng)營者詢問商品或服務(wù)的有關(guān)情況。也就是說我國消費者知情權(quán)包含經(jīng)營者“告知”與消費者“獲知”這兩個方面的內(nèi)容。
消費者獲取消費信息有二種途徑:一是通過自己“搜尋”獲取;二是通過經(jīng)營者獲取。自己要想成功搜尋信息,需要滿足幾個條件,第一,自己本身就有一定的信息儲備,具備“搜尋”信息的能力,第二,搜尋信息的成本不會太高,比方說你去買一輛奔馳轎車,也許你會花上幾個月甚至幾年的時間去搜尋相關(guān)信息,因為相對于買一輛奔馳車所付出的代價,前期搜尋信息的成本大多數(shù)人都會忽略不計。
第二種獲取消費信息的途徑:通過經(jīng)營者獲取。但是從經(jīng)營者獲取也往往遇到障礙。在電腦城買電腦時,銷售員總會拿出一堆專業(yè)數(shù)據(jù),現(xiàn)實電腦的品質(zhì)如何的好。對大多數(shù)不甚懂行的消費者來說,我們是無法通過這些數(shù)據(jù)來了解該電腦品質(zhì)究竟如何。從法律上講,消費者的知情權(quán)得到了保護(hù),經(jīng)營者也盡到了義務(wù)。經(jīng)營者即使是盡到了真實的說明義務(wù),但是其透露的信息是其全部所知嗎?或者其透露的信息是關(guān)鍵信息嗎?
經(jīng)營者已經(jīng)嚴(yán)格履行了告知義務(wù)。但是仍然存在信息不對稱的現(xiàn)象。那么法律是否要進(jìn)一步加重經(jīng)營者本來就已經(jīng)較為嚴(yán)苛的告知義務(wù)呢?經(jīng)營者到底要盡到怎樣的告知義務(wù)才算其履行了法律義務(wù)呢?
(二)消費者權(quán)利救濟(jì)的途徑狹窄在我國,消費者權(quán)利被侵犯后,消費者可以自己與經(jīng)營者協(xié)商解決,也可以到當(dāng)?shù)氐南M者權(quán)益保護(hù)協(xié)會尋求幫助,還可以尋求法律幫助?？此迫娴臋?quán)利救濟(jì)措施,實際上往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
首先是與經(jīng)營者協(xié)商,這一辦法只有在經(jīng)營者比較誠信時才能夠發(fā)生作用,但是銷售假冒偽劣商品的商家,往往缺乏誠信,所以,消費者往往不能在協(xié)商中取得滿意的結(jié)果。其次是尋求消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的幫助,有了消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的支持,消費者的弱勢地位稍有改善,但是消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會畢竟不是官方組織,沒有執(zhí)法權(quán)力,對不良商家的威懾力有限,所以對消費者的幫助也是有限的。最后是尋求法律的幫助,即向法院起訴。這看似是一個好的途徑,但實際操作中卻存在問題。訴訟程序比較煩瑣,消費者精力有限,不愿在這上面浪費過多精力。這一系列原因造成了權(quán)利受損的消費者不能維權(quán),不愿維權(quán),這也進(jìn)一步造成了經(jīng)營者肆無忌憚的侵害消費者權(quán)利。
三、關(guān)于強(qiáng)化消費者權(quán)利法律保護(hù)立法方面的建議
(一)擴(kuò)大消費者權(quán)利的范圍上文已經(jīng)說過,經(jīng)過近二十年的發(fā)展,僅靠列舉的消費者的九項權(quán)利,很難滿足現(xiàn)代社會,對消費者權(quán)利保護(hù)的需求。所以,一方面,應(yīng)該通過司法解釋的方式,對這九項權(quán)利予以擴(kuò)大解釋,詳細(xì)闡述各項權(quán)利的具體權(quán)能,這樣一來,既可以使消費者更清楚的認(rèn)識到自己的權(quán)利,又方便法院在具體案件中的裁判活動;另一方面,擴(kuò)大消費者的權(quán)利范圍,隨著社會發(fā)展,有些在之前并不受關(guān)注的領(lǐng)域逐漸變得重要起來,這就需要立法及時予以體現(xiàn),以更好保護(hù)個體的權(quán)利。比如上文提到的消費者的個人信息的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)被納入保護(hù)的范圍,因為在互聯(lián)網(wǎng)時代,個人信息也是十分重要的資源,有必要予以完善的保護(hù)。
(二)加強(qiáng)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度這里所說的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),主要是指懲罰性賠償機(jī)制。所謂的懲罰性損害賠償,就是侵權(quán)行為人惡意實施該行為,或者對行為有重大過失時,以對行為人實施懲罰和追求一般抑制效果為目的,法院在判令行為人支付通常賠償金的同時,還可以判令行為人支付高于受害人實際損失的賠償金。 懲罰性補(bǔ)償責(zé)任不同于民法中的補(bǔ)償性責(zé)任,在民法中,民事責(zé)任指民法規(guī)定的對民事違法行為采取的一種以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國家強(qiáng)制形式,故民事責(zé)任的功能主要是對受害人權(quán)利的恢復(fù)與賠償,即在于補(bǔ)救(補(bǔ)償)。而懲罰性賠償責(zé)任是指與民法中的補(bǔ)償性責(zé)任相對的一種救濟(jì)模式,而不能與刑法中的“懲罰”相等同。
在市場交易過程中,基于利益主體的假設(shè)和理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè),各個主體都有自己的利益,并且都有使自己利益最大化的沖動,并采取一定的行為使得自己的利益最大化。 通常,經(jīng)營者的行為是在經(jīng)過計算成本和收益比后得出的,這里我們姑且不考慮道德的因素。如果經(jīng)營者違法,那么他要計算一旦違法行為受到懲罰,他將承受多大的損失,可是,受罰還有一個概率和數(shù)額的問題,如果受罰的概率很低,受罰的數(shù)額很小那么在同其違法行為獲得的收益相比較后他自然很清楚會選擇哪一種行為。所以,決定人類社會選擇的根本,在于預(yù)期與估計的行為結(jié)果在收益上大于實施行為支付的成本。經(jīng)濟(jì)主體之所以會選擇經(jīng)濟(jì)違法行為,無疑也是為了追求一定的利益。
一、消費者信息概述
1、消費者信息的概念
個人信息指的是人的名字、生日、身份證號、指紋、戶籍、家庭、婚姻、職業(yè)、教育、衛(wèi)生、財政，和可以識別其他個人信息。消費者的個人信息，s所以，消費者還應(yīng)該包括姓名、性別、職業(yè)、受教育程度、人際信息、婚姻狀況、歷史的指紋、血型、收入和財產(chǎn)狀況等。所有的信息都可以識別個人消費者。
2、消費者的個人信息被侵犯的表現(xiàn)形式
第一，商家不合理地私自收集消費者的個人信息。
第二，商家不當(dāng)?shù)叵蛩诵孤┫M者的個人信息。
第三，商家非法的交易 消費者的個人信息。
二、保護(hù)消費者信息的必要性
一是自然人人格權(quán)保護(hù)的必然要求。個人信息保護(hù)可以促進(jìn)個人的人格尊嚴(yán)，人類的發(fā)展等基本權(quán)利的自由，可以減少人身安全和財產(chǎn)違反的可能性，有助于確保安全的個人生活和健康 。
二是建設(shè)社會主義法治國家的本質(zhì)要求。法治國家要求公民的任何權(quán)利受到損害后都能夠得到救濟(jì)，而目前我國在保護(hù)消費者信息方面還比較欠缺，當(dāng)消費者的合法權(quán)益特別是消費者的信息被商家泄露后，更少的救濟(jì)方式，因此，為了保護(hù)消費者的信息，并做好相關(guān)立法符合社會主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求。
三是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。在信息資源時代，個人信息保護(hù)是保證社會經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的必然要求，保護(hù)個人信息能促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易等。
四是維護(hù)消費者生活安寧的需要。如果公民生活在整天被電話、短信騷擾的環(huán)境中，肯定沒有好的狀態(tài)進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)或進(jìn)行其他的活動。
五是在我國現(xiàn)階段，泄露消費者信息的行為非常普遍，因此，保護(hù)消費者信息就顯得尤為重要。
三、泄露消費者信息后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
我國針對保護(hù)消費者信息的法律法規(guī)只是散見于憲法、法律、政府規(guī)章、地方性法規(guī)中，這些條文要么原則性太強(qiáng)、缺乏操作性，要么缺乏統(tǒng)一性。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，無論是對于政府、企業(yè)還是商家個人或者是其他可能掌握消費者個人信息的組織和個人來說，消費者信息都變得尤為重要，因此筆者認(rèn)為有必要制定一部單獨的《消費者信息保護(hù)法》（以下簡稱《消法》），筆者認(rèn)為《消法》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
第一，信息收集主體的資格問題。《消法》應(yīng)規(guī)定，信息收集主體的資格應(yīng)實行登記制。只有經(jīng)過行政主管部門登記并獲得合法收集人憑證后才具備信息收集主體的資格。而這種登記制應(yīng)適用于所有需要收集消費者個人信息的主體，即既適用于企業(yè)、公司、組織、個人，也適用于政府。否則，可以讓泄露消費者信息的組織或個人與收買消費者信息的組織或個人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二，消費者信息收集的方式?！断ā窇?yīng)該監(jiān)管的主題信息采集不能秘密收集消費者的信息，信息收集器收集消費者的個人信息， ，應(yīng)當(dāng)告知消費者收集其信息的目的、用途、收集的內(nèi)容以及可能帶來的風(fēng)險等。絕對禁止用欺騙、脅迫、賄賂、利誘等非法手段進(jìn)行信息收集。
第三，消費者信息內(nèi)容必須準(zhǔn)確、完整，沒有虛假，沒有缺陷的。如果收集消費者的信息是錯誤的 、或者有缺陷的，就很可能侵犯消費者的名譽(yù)權(quán)等其他權(quán)利，繼而會使消費者產(chǎn)生精神上的痛苦或財產(chǎn)上的損失。因此《消法》應(yīng)規(guī)定在進(jìn)行個人信用數(shù)據(jù)采集、信息收集主體必須基于善意的目的，是負(fù)責(zé)保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的可靠性，禁止消費者的虛假信息，遺漏或誤導(dǎo)性陳述。
第四，消費者信息的使用范圍界定?！断ā窇?yīng)明確規(guī)定進(jìn)行信息收集的主體須在法律的規(guī)定或者在消費者本人同意的使用范圍內(nèi)使用消費者信息。如果信息收集主體利用消費者的信息進(jìn)行非法牟利活動并給消費者造成損害的，信息的使用者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，信息收集者有過錯的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五，消費者信息的披露和公開。《消法》應(yīng)規(guī)定信息收集商家有義務(wù)應(yīng)保護(hù)消費者的隱私和信息安全，并負(fù)責(zé)合理的使用，安全的保管、持有的期限，妥善銷毀消費者過期信息的責(zé)任，不應(yīng)該收集和提供服務(wù)和產(chǎn)品無關(guān)的信息 ，未經(jīng)消費者允許，不得公開、出售、出租、轉(zhuǎn)讓消費者信息，并采取必要的措施，保護(hù)消費者個人信息的數(shù)據(jù)資料的安全，如果信息收集者出現(xiàn)上述任何一種行為，消費者就有權(quán)要求信息收集者消除影響，造成嚴(yán)重影響的，消費者有權(quán)利要求信息的收集者給予賠償。
第六，消費者有權(quán)控制有關(guān)自己的信息?！断ā窇?yīng)規(guī)定信息收集主體應(yīng)以消費者權(quán)利為中心，尊重消費者的隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇是否給予的權(quán)利，收集主體應(yīng)該提高消費者信息數(shù)據(jù)的更新頻率 ，隨時更新消費者信息數(shù)據(jù)，以保障消費者信息的準(zhǔn)確度。
第七，消費者擁有損害救濟(jì)的權(quán)利。沒有救濟(jì)權(quán)利不是權(quán)利，這是法律認(rèn)可的原則 ?！断ā窇?yīng)規(guī)定，只要因消費者個人信息被非法收集、不適當(dāng)利用等行為給消費者帶來損害的，消費者都有權(quán)請求信息收集者或信息使用者賠償損失。
另外，消費者隱私權(quán)應(yīng)作為一項基本權(quán)利納入憲法。此外，刑法也應(yīng)規(guī)定泄露消費者信息罪，造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)刑事責(zé)任。
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消費者的權(quán)利包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，是消費者獲得合理的消費者剩余的必要條件。消費者的權(quán)利首先是私法上的權(quán)利，但其中有些權(quán)利在反壟斷法上具有特別的意義。在反壟斷法中，企業(yè)的利益和消費者的利益應(yīng)當(dāng)同等考慮，消費者應(yīng)當(dāng)從企業(yè)提高的效率中得到一個合理的份額。反壟斷法通過保護(hù)競爭者和消費者來保護(hù)競爭。消費者權(quán)利的有效行使會制約、限制壟斷者的限制競爭協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。反壟斷法通過維護(hù)消費者的權(quán)利來維護(hù)市場機(jī)制的有效運轉(zhuǎn)。如果這些權(quán)利不能充分行使或被剝奪，則市場機(jī)制無法發(fā)揮其功能。
一、消費者的基本權(quán)利
消費者的權(quán)利可以劃分為兩種。一種以安全權(quán)為中心的一般權(quán)利，其依據(jù)在于生存權(quán)，包括安全權(quán)、受尊重權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、求償權(quán)、環(huán)境權(quán)和結(jié)社權(quán)屬于民事權(quán)利，不具有制約、限制壟斷者的壟斷行為的作用。另一種是消費者的基本權(quán)利，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，實質(zhì)是消費者的自由權(quán)。它們具有反壟斷法上的意義。消費者選擇權(quán)和公平交易權(quán)除了具有保護(hù)消費者合法權(quán)益的作用外，還可以制約、限制壟斷者通過限制競爭協(xié)議、濫用市場支配地位等行為妨害市場競爭，維護(hù)競爭機(jī)制。
1.知情權(quán)
知情權(quán)是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利”；“消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”為了保障消費者行使知情權(quán)，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第19條規(guī)定了經(jīng)營者的義務(wù)。消費者知情權(quán)的目的是使消費者得到充分信息。經(jīng)營者對商品或服務(wù)擁有完全的信息，而消費者并不具備各個經(jīng)營者提供物品和服務(wù)的價格、質(zhì)量、特性、效能等方面的充分知識，而且一般來說，與經(jīng)營者相比，消費者獲得的信息比較少。在這種情況下，消費者不能達(dá)到消費者效用最大化。所以，通過賦予消費者知情權(quán)、對經(jīng)營者課以提供適當(dāng)信息的義務(wù)，以便消費者行使選擇權(quán)，否則信息不對稱會導(dǎo)致市場失靈，使市場機(jī)制難以有效發(fā)揮機(jī)能。
消費者的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容:(1)要求提供商品或服務(wù)的真實情況;(2)消費者有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的具體情況。我國法律在第二方面的規(guī)定內(nèi)容空洞，有待充實。消費者知情權(quán)的目的是使消費者得到充分信息，以便消費者能夠按照個人意愿和需要進(jìn)行選擇。
2.選擇權(quán)
選擇權(quán)是指消費者根據(jù)自己的意愿自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選?！案偁幏ㄖ械南M者利益主要是指消費者選擇商品和自主交易的權(quán)利”，實質(zhì)上表現(xiàn)為選擇權(quán)。例如地域卡特爾提供分割市場或采購渠道手段使參加卡特爾的成員在其各自地域內(nèi)享受壟斷地位，剝奪消費者或用戶選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。濫用市場支配地位的行為如拒絕交易、搭售等可能會直接限制消費者的購買渠道，也可能會妨礙競爭者進(jìn)入相關(guān)市場，限制消費者的選擇權(quán)。控制企業(yè)合并的目的是為了保證市場上有多個競爭者，最終還是給消費者更多選擇的機(jī)會。
以卡特爾為例。無論是價格卡特爾，還是數(shù)量卡特爾和地域卡特爾，都會產(chǎn)生如下危害：掠奪消費者剩余，減少社會福利。因為“如果一種產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價格，消費者就得多付款，這就使社會收入個公平地從消費者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中，成為他們的壟斷利潤。不僅如此，產(chǎn)品不合理地抬價后，有些消費者本來可以消費得起的商品因為價格過高，消費者不得不放棄他們的消費打算。這部分損害雖然沒有流向生產(chǎn)商，但是因為減少了社會消費，也會成為社會的凈損失?！比欢?，如果除壟斷者的產(chǎn)品外還存在消費者比較滿意的替代品，有足夠多的廠商相互競爭，不同品牌相互之間替代性相當(dāng)強(qiáng)，消費者可以在很多方面有差異的競爭性產(chǎn)品中挑選，從而避免這方面的損失。消費者可能會選擇替代品的行為對壟斷者形成有利的制約，壟斷者不敢濫用壟斷勢力。
3.公平交易權(quán)
我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定：消費者享有公平交易的權(quán)利。消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。根據(jù)歐共體條約第82條（c）的規(guī)定，一個占市場支配地位的企業(yè)如果對于相同的交易采取不同的交易條件，由此使某些交易對手處于不利的競爭地位，這種行為即歧視行為，構(gòu)成濫用市場支配地位。在實踐中，最嚴(yán)重的歧視行為是價格歧視，即“賣方對購買相同等級、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價格，或者買方對于提供相同等級、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價格，從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價格不同或者買方因進(jìn)貨價格不同而獲得不同的交易機(jī)會，直接影響到他們之間的公平競爭。而且，同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價直接影響到零售價，不同的零售價則直接影響到消費者的利益。因此，價格歧視行為不僅影響市場競爭，而且還會損害消費者的利益?！逼缫曤m然主要是壟斷者針對交易對手的壟斷行為，但最終會使消費者對同樣的商品支付不同的價款，侵犯了消費者的公平交易權(quán)。對消費者的合法的歧視行為或差別待遇的前提條件是，消費者存在著選擇自由，即市場上存在著替代品或有效競爭。
4.自由權(quán)
根據(jù)私法自治原則，占市場支配地位的企業(yè)有權(quán)通過簽訂合同，決定與某個消費者進(jìn)行交易，或不與某個消費者進(jìn)行交易，或?qū)Σ煌南M者實施差別待遇。在這里，私法自治的前提條件是消費者可以自由選擇替代品，經(jīng)營者之間還存在著競爭。為保障消費者的自由權(quán)，我國消費者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定消費者有權(quán)獲得經(jīng)營者已有的、可供提供的商品或服務(wù)。凡是經(jīng)營者投放市場的商品或服務(wù)，只要消費者接受經(jīng)營者提出的條件而購買商品或接受服務(wù)，經(jīng)營者不得拒絕提供。與知情權(quán)一樣，這也是消費者行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。
侵犯自由權(quán)的典型情形是索取壟斷高價。按照歐共體條約第82條（a）的規(guī)定，索取壟斷高價是指一個占市場支配地位的企業(yè)直接或間接地實行不公平的購買或銷售價格。廠商利潤最大化的條件是產(chǎn)品的邊際利益等于邊際成本，而壟斷者為了攫取壟斷利潤，在高于邊際成本的水平上定價，掠奪消費者剩余，進(jìn)而造成社會福利損失?！案偁幏ǖ睦碚撜J(rèn)為，壟斷者或者占市場支配地位的企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢，非?？赡芟蚴袌鎏峁┍绕鋵嶋H可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品，而且與此相適應(yīng)，索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價。因此，反壟斷法在這里的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價格保持在與市場競爭條件下相適應(yīng)的水平，目的是維護(hù)用戶和消費者的利益?！?/p>
侵犯消費者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的實質(zhì)是侵犯消費者的自由。消費者的自由權(quán)被侵犯的結(jié)果是消費者效用被壟斷者掠奪，造成價值損失，減少社會福利。
二、基本權(quán)利的性質(zhì)與功能
1.消費者的權(quán)利是法定權(quán)利
消費者的權(quán)利是法定權(quán)利，屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，剝奪消費者權(quán)利的法律行為無效。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容是由規(guī)定的，對其進(jìn)行限制的法律行為也是無效的。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲名、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定或減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容由法律直接規(guī)定。與物權(quán)法定原則不同的是，消費者在消費合同中可以創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利類型，但其有效的前提條件是消費者與經(jīng)營者之間的約定不得違背法律的強(qiáng)制或禁止性規(guī)定或公序良俗原則。
2.侵犯消費者的基本權(quán)利適用本身違法原則
侵犯消費者的基本權(quán)利適用本身違法原則。如果通過一個合同侵犯了消費者的基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán)，適用本身違法原則。各國反壟斷法都規(guī)定，為獲取超額壟斷利潤而進(jìn)行的共謀定價一律被禁止。侵犯選擇權(quán)、自主交易權(quán)的目的都是為了獲取壟斷利潤。
三、基本權(quán)利的功能
1.維護(hù)市場機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)
反壟斷法的功能是維護(hù)市場機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能，提高社會總體福利，保護(hù)公共利益。提高消費者福利是維護(hù)市場機(jī)制有效運轉(zhuǎn)的手段和必要條件。
反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場機(jī)制，因為市場機(jī)制可以優(yōu)化配置國民經(jīng)濟(jì)的資源，從而可以最大限度地滿足消費者的利益。保護(hù)企業(yè)的利益和消費者的利益是維護(hù)市場機(jī)制或提高效率的手段。當(dāng)然，維護(hù)市場機(jī)制是保護(hù)消費者利益的前提，因為“只有當(dāng)市場上存在競爭，企業(yè)能夠靈活地適應(yīng)不斷變化的市場情況，即根據(jù)需求者的愿望配置資金和生產(chǎn)資料，社會生產(chǎn)資源才能實現(xiàn)優(yōu)化配置。”保護(hù)消費者的權(quán)利，必須維護(hù)市場機(jī)制和自由競爭。
2.私法自治的工具
私法自治產(chǎn)生壟斷，壟斷危害私法自治，打破壟斷有利于保障私法自治，促進(jìn)自由競爭。“《禁止壟斷法》的保護(hù)法益，是作為公益的自由競爭經(jīng)濟(jì)秩序，而這種法益只要由《禁止壟斷法》加以維護(hù)和促進(jìn)，消費者就有了選擇商品和服務(wù)的自由。這種自由正是《禁止壟斷法》給予消費者的自由?！?/p>
自由權(quán)、選擇權(quán)是私法自治的內(nèi)容和體現(xiàn)。如果消費者能夠充分地行使自由權(quán)、選擇權(quán)，對經(jīng)營者的壟斷行為進(jìn)行制約，在很大程度上能夠保證市場機(jī)制正常地發(fā)揮功能，從而無需國家干預(yù)。國家干預(yù)是私法自治的補(bǔ)充、輔助手段。
反壟斷法保護(hù)自由競爭，自由競爭是私法自治的前提，所以私法自治不能危害自由競爭。
3.為權(quán)利而斗爭
法律賦予消費者權(quán)利不僅體現(xiàn)了保護(hù)弱者的社會思想，更是活生生的力量。消費者權(quán)益保護(hù)法不僅體現(xiàn)了國家權(quán)力的作用，行使基本權(quán)利制約壟斷行為更要靠所有消費者的努力。行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)不僅是消費者對自己的義務(wù)，是對國家社會的義務(wù)，是為消費者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法而斗爭。
基本權(quán)利是一般民事權(quán)利的保障。如果消費者不能行使或充分行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)，安全權(quán)可能就會受到侵害，所以基本權(quán)利發(fā)揮著保障基本人權(quán)的功能。
參考文獻(xiàn)：
一、消費者權(quán)益保護(hù)法與民法的關(guān)系
在現(xiàn)代社會中，消費者權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為世界性的潮流，各國普遍重視消費者保護(hù)的立法。雖然從上世紀(jì)初一些國家就開始制定相關(guān)的單行立法，但消費者權(quán)益保護(hù)法真正作為一門獨立的法律，只是在上世紀(jì)后半葉才形成的。傳統(tǒng)對消費關(guān)系的調(diào)整主要是民法。消費者權(quán)益保護(hù)的專門立法是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費者權(quán)益問題的尖銳而出現(xiàn)的。
從消費者權(quán)益保護(hù)法的內(nèi)容和性質(zhì)來看，與民法雖有聯(lián)系，但也有著很大的區(qū)別。首先，消費者的權(quán)利與民事權(quán)利是不完全一致的，它已經(jīng)超出了民法所確認(rèn)的民事權(quán)力的范疇。其次，有一些對消費者保護(hù)的措施，不都是民事責(zé)任能包括的。比較典型的，像許多國家在消費者權(quán)益保護(hù)法里確認(rèn)的召回制度，它不是民事責(zé)任，或者不是民事制裁措施，它主要是在消費者權(quán)益保護(hù)法里或者在有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域里所采用的措施，它跟民事責(zé)任有很多區(qū)別，民事責(zé)任有一個前提條件，必須是發(fā)生糾紛以后，要有一方提出請求，才產(chǎn)生民事責(zé)任。但是召回制度有政府的干預(yù)，不履行召回義務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)主動干預(yù)。這和民法的民事責(zé)任不一樣。
所以，消費者權(quán)益保護(hù)法是從民法里分立出來的一部，我們在法律上把它稱為“特別法”。從性質(zhì)上來說，它是既具有包括民法的規(guī)范，同時也包括行政法規(guī)范，屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。
二、民法領(lǐng)域中消費者權(quán)益的擴(kuò)張
案例1所反映的實際上是對超市制定的格式條款的法律規(guī)制問題。格式條款是指一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制定的，在訂立合同時不能與對方協(xié)商的條款，格式條款的出現(xiàn)，可以說是20世紀(jì)在交易領(lǐng)域里出現(xiàn)的一個嚴(yán)重的問題，它給條款制訂人帶來很大方便、節(jié)省交易費用的同時，對消費者保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。消費者盡管在和對方訂約的時候，可以表示接受，也可以表示不接受，形式上好象符合民法的平等原則。但是實際上，消費者往往只能被迫接受，沒有討價還價的余地，因此實際上是不平等的。格式條款的運用對民法的合同自由是一個沖擊，為了強(qiáng)化對消費者保護(hù)，世界各國立法普遍都是都采取了對格式條款進(jìn)行限制的措施。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2 4條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任”。此后，在《合同法》，又進(jìn)一步做出了限制性規(guī)定，集中體現(xiàn)在《合同法》第39條、第40條和第41條的規(guī)定中，這些條款理應(yīng)適用于消費者權(quán)益保護(hù)方面，主要是以下幾個原則：一是提醒合理注意原則，提供格式條款一方應(yīng)采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任的條款。二是不合理免責(zé)條款無效原則，如造成對方人身傷害、因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失以及提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，其格式條款無效。三是作有利格式條款相對人解釋原則，對格式條款的理解發(fā)生爭議時，如果不能依通常理解進(jìn)行解釋，應(yīng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。《合同法》的這些規(guī)定，無疑應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)消費者權(quán)益的重要規(guī)定。從而通過合同法的完善使消費者的權(quán)益得到了進(jìn)一步的保護(hù)。
三、消費者權(quán)益保護(hù)法的完善
我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》自1993年10月頒布實施以來，在喚醒消費者權(quán)益自我保護(hù)意識、加快我國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為與中國普通老百姓日常生活最密切聯(lián)系的一部法律。隨著主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，其中有很多問題已經(jīng)充分暴露出現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護(hù)法》存在著理論的誤區(qū)和條文上的缺陷，加強(qiáng)這方面的理論研究和法律修訂已是迫在眉睫的事情。
由于現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護(hù)法》是十年前頒布實施的，當(dāng)時正值我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，制定該法的時候，有很多問題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體，因此今天適用起來在許多場合已是不太適應(yīng)，甚至是無能為力。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，立法不完善。如在實體法中，對該法適用范圍的界定模糊，以致產(chǎn)生了“知假買假”是否受該法保護(hù)的疑問；沒有規(guī)定“召回”制度，對存在潛在危險的嚴(yán)重缺陷可能造成的損害沒有相應(yīng)的對策；有關(guān)間接損失的賠償，尤其是精神損失賠償幾乎沒有涉及，等等。如在程序法中，沒有采用舉證責(zé)任倒置的做法，消費者在舉證方面明顯處于弱勢；現(xiàn)行的消費糾紛解決方式耗時費力成本高，對普遍存在的小額消費糾紛沒有建立一個好的投訴解決機(jī)制，等等。其二，體系不健全。消費者權(quán)益保護(hù)的立法絕不局限于《消費者權(quán)益保護(hù)法》這一部法律，而是一個由民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范與刑事法律規(guī)范共同構(gòu)成、相互配套的法律體系。保護(hù)消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)立法的宗旨之一，凡是與消費者權(quán)益有關(guān)的法律法規(guī)、條例規(guī)章，都應(yīng)當(dāng)接受該宗旨和原則的約束和指引，不得與之相沖突。然而，現(xiàn)行的不少立法是由政企不分的政府部門起草的，其中就包含著不少違背公平原則、維護(hù)壟斷利益、侵害消費者權(quán)益的條款，如《電力法》、《郵政法》等等。因此，有必要在加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)立法的同時，抓緊清理和廢除那些侵害消費者權(quán)益的法律文件，從而在整個法律體系上構(gòu)建完善的消費者權(quán)益保護(hù)法。消費者權(quán)利是消費者權(quán)益保護(hù)的核心問題，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國消費者的權(quán)利逐漸得到擴(kuò)張，《消費者權(quán)益保護(hù)法》列舉了消費者九大基本權(quán)利，如安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償獲賠權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)、結(jié)社權(quán)等，這些權(quán)利急需細(xì)化，同時應(yīng)按照國際消費者權(quán)益保護(hù)的發(fā)展趨勢，把消費者應(yīng)享有的其他權(quán)利也納入法律保護(hù)范圍之內(nèi)，如隱私權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、言論自由權(quán)等。對這些權(quán)利，有些已經(jīng)在民事立法中得到體現(xiàn)，需要我們在今后修改《消費者權(quán)益保護(hù)法》時將這些內(nèi)容加以吸收，從而形成消費者權(quán)益保護(hù)法與民法等其他部門法的互動發(fā)展，使我國消費者權(quán)益保護(hù)的立法取得長足的進(jìn)步，使廣大消費者的權(quán)益得到更好的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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人文精神是人類共同的精神財富，它對人的價值的關(guān)懷和人生意義的追求是人類創(chuàng)設(shè)一切制度的基本動因。這一精神始終是民法的基本精神，民法人文精神的核心是關(guān)心人、尊重人和發(fā)展人。人類自20世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)生活的變化，民法的人文精神具有了嶄新的表現(xiàn)形式和鮮明的時代特色。
一、人格權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化
人格權(quán)制度是對有關(guān)生命健康、名譽(yù)、肖像、隱私等人格利益加以確認(rèn)并保護(hù)的法律制度。自20世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，民法日益面臨著如何強(qiáng)化對人格權(quán)保護(hù)問題。首先，高科技的發(fā)展提出了人格權(quán)保護(hù)的新的課題，如對個人生活情報的收集和泄露，對個人身體隱私的窺探、對生命信息和遺傳基因的保護(hù)、對環(huán)境權(quán)的保護(hù)等。其次，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引發(fā)的有關(guān)信用、商譽(yù)、姓名的許可使用以及名稱轉(zhuǎn)讓、形象設(shè)計權(quán)的產(chǎn)生等都是民法在人格權(quán)制度中必須加以解決的問題;最后，隨著法治的進(jìn)步以及對于公民的人格保護(hù)的擴(kuò)張，出現(xiàn)了許多各種新的人格利益。如對于通過造型藝術(shù)獲得的形象的保護(hù)、對于死者姓名和名譽(yù)的保護(hù)、對于遺體的保護(hù)、對于具有人格紀(jì)念意義的物品的保護(hù)等都需要在民法的人格權(quán)制度中有所反映。
21世紀(jì)是人更加自由、全面發(fā)展的世紀(jì)，是人的創(chuàng)造性能更大發(fā)揮的世紀(jì)，是人的價值更好實現(xiàn)的世紀(jì)。人們越來越深刻地認(rèn)識到現(xiàn)代化的核心是人的全面發(fā)展和全面完善，民法的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在對權(quán)利的充分確認(rèn)和保障以及對人的充分關(guān)懷，強(qiáng)化對人格權(quán)的保護(hù)是實現(xiàn)對人的終極關(guān)懷的重要途徑。因為人格權(quán)保障了人的尊嚴(yán)與人身的不受侵犯，也保障了個人身體與精神活動的權(quán)利，而人的尊嚴(yán)與人身自由是實現(xiàn)主體其他民事權(quán)利的前提與基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)個人人格的最直接的途徑。人格尊嚴(yán)、人身價值和人格完整是最高的法益，被置于比財產(chǎn)權(quán)更重要的位置。在現(xiàn)代民法中，人格權(quán)的重要意義日益凸現(xiàn)，其類型與具體內(nèi)容都得到了極大豐富。民法正是通過對人格權(quán)的保護(hù)，確認(rèn)了個人的共同價值，并鼓勵個人以自己的意志支配自己的人身活動，自主地從事各種正當(dāng)交往，對維護(hù)個人的尊嚴(yán)、培育個人的獨立性具有重要的意義，從而閃現(xiàn)出更加耀眼的人文精神的光芒。
二、弱者權(quán)利保護(hù)的加強(qiáng)
自20世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，社會組織空前復(fù)雜龐大，壟斷加劇，社會生產(chǎn)和消費大規(guī)?；?，公用事業(yè)飛速發(fā)展，消費者、勞動者等弱勢群體權(quán)利保護(hù)問題突出起來，民事主體在市場經(jīng)濟(jì)交易過程中的不平等尤為嚴(yán)重，一方面是愈來愈多的經(jīng)濟(jì)實力極為雄厚的大型企業(yè)、跨國公司，另一面是非常弱小的廣大消費者和勞動者等弱勢群體。J·斯通發(fā)人深思地指出:“實際上，與法律如何規(guī)定毫無關(guān)系的社會地位是永遠(yuǎn)不平等的。法律對人的一視同仁，在權(quán)力、智慧、個人幸福等實際上的不平等狀況下，只能使不平等變得天經(jīng)地義，甚至加深這種不平等。”現(xiàn)代民法必須面對市場經(jīng)濟(jì)活動中的種種不平等身份，以加強(qiáng)對弱者權(quán)利的保護(hù)。保護(hù)主要表現(xiàn)在兩方面:
一是對消費者權(quán)益保護(hù)的加強(qiáng)。法國民法承認(rèn)消費者可享有“直接訴權(quán)”，對與其無合同關(guān)系的生產(chǎn)者、銷售者提起訴訟，德國民法承認(rèn)了“附保護(hù)第三人作用的契約”來加強(qiáng)對消費者的保護(hù)。
二是對勞工權(quán)益保護(hù)的加強(qiáng)。一些國家的法律對于雇傭合同規(guī)定了一系列限制性的規(guī)則，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、資方解除合同的限制及相應(yīng)的補(bǔ)償、對格式條款和免責(zé)條款的限制等以在一定程度上保障作為弱勢群體的勞工的利益。還有許多國家的法律普遍承認(rèn)集體合同的效力，在簽訂勞動合同時，由工會代表全體勞動者簽訂集體合同，極大地改善了在勞動關(guān)系中單個勞動者的地位，使其成為勞工爭取權(quán)益的重要措施和手段。由此可見，弱者權(quán)利保護(hù)的強(qiáng)化蘊(yùn)涵著對人的尊重和對人的終極關(guān)懷的思想，它使民法的人文精神得到充實，得到升華。
三、國家強(qiáng)制的擴(kuò)張
人類社會是一個永恒發(fā)展的動態(tài)過程。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，國家強(qiáng)制日益擴(kuò)張到經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域。國家在私法關(guān)系的形成到消滅的過程中，從來就不是一個旁觀者，從民法典到外于民法典的民事規(guī)范，國家的強(qiáng)制處處可見。從本質(zhì)上說，國家強(qiáng)制的擴(kuò)張并不是對人文精神的侵犯，它仍然繼續(xù)著對人的幸福生活的求索和關(guān)切。與傳統(tǒng)民法的人文精神相比，他們只有手段上的差異，但內(nèi)在精神圭臬并無不同，它是真正的人文精神在時代變遷后的新的體現(xiàn)和弘揚。
現(xiàn)代民法中國家強(qiáng)制的擴(kuò)張主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一，對合同形式的必要限制。古代法律倍加推崇形式主義，當(dāng)事人在訂立合同時必須履行特定的儀式，合同方可對當(dāng)事人產(chǎn)生效力。但隨著現(xiàn)代社會交易生活的頻繁飛速發(fā)展，合同法越來越注重交易形式的簡化、實用、經(jīng)濟(jì)、方便，從而在合同形式的選擇上不再具有重視書面、輕視口頭的傾向，而是根據(jù)實際需要，對有些合同規(guī)定為書面、對有些合同規(guī)定為口頭。法律大都允許當(dāng)事人自由選擇合同形式。但這并不意味著合同形式在現(xiàn)代合同法中越來越不重要了，正如德國民法典的立法理由書所言:“遵循某種形式之必要性、可給當(dāng)事人產(chǎn)生某種交易性之氣氛，可喚醒其法律意識，促使其三思，并確保其做出之決定之嚴(yán)肅性?！币虼?，現(xiàn)代合同法對合同形式做出了一些特定的要求，以督促人們理性地判斷選擇自己的權(quán)利義務(wù)，正確謹(jǐn)慎地締約，自己決定自己的福祉。如在最近的幾時年里，在消費者信貸合同、住房租賃合同、全包度假合同、培訓(xùn)合同等合同中越來越要求采取書面形式，形式上的要求體現(xiàn)了對個人的具體生活利益的關(guān)切，充滿著人文精神。
第二，對合同締結(jié)的強(qiáng)制?；趯θ说男腋Ｉ罴吧姘l(fā)展的深刻關(guān)切，強(qiáng)制締約成為現(xiàn)代合同法發(fā)展的一個重要趨勢。所謂強(qiáng)制締約，又稱契約締結(jié)的強(qiáng)制，是指在特殊情形，個人或企業(yè)負(fù)有應(yīng)對方的請求與其訂立合同的義務(wù)，非有正當(dāng)理由不得拒絕承諾?，F(xiàn)代各國民法對此均有相關(guān)規(guī)定，例如我國《合同法》第289條明確規(guī)定:“從事公共運輸?shù)某羞\人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求”?！峨娏Ψā返?6條第1款也規(guī)定:“供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務(wù)，不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電的單位和個人拒絕供電?！边@些規(guī)定無不體現(xiàn)著民法濃郁的人文精神。
第三，對格式條款的限制。19世紀(jì)中葉以來，由于壟斷的加劇和公用事業(yè)的發(fā)展，格式條款日漸普及，進(jìn)而大量流行。至20世紀(jì)，格式條款的適用范圍更加廣泛，已成為當(dāng)代合同法發(fā)展的重要趨勢。格式條款的廣泛應(yīng)用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求。但是由于格式條款的提供者具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，使其可以將預(yù)先擬訂的合同條款強(qiáng)加于對方，排除了雙方進(jìn)行協(xié)商的可能性，極易造成對相對人利益的損害。因此，有必要對格式條款進(jìn)行限制。到20世紀(jì)中葉，各國立法和判例大都高度重視對格式條款的規(guī)制，以色列、瑞典、英國、德國等通過單行立法對格式條款施以種種限制。法國、意大利、荷蘭、美國、日本等國則是通過司法手段予以控制。這些手段無不以人為目的，無不體現(xiàn)著對人的終極關(guān)懷。
歸根結(jié)底，國家為人而存在，而非人為國家而存在，國家強(qiáng)制的終極目的仍然是社會生活中具有根本意義的一切具體的人的福祉。
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