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二、民辦高等教育如何走出困境
民辦高等教育是我國教育體系之中的重要組成部分，對我國社會主義政治經(jīng)濟和文化的發(fā)展起到不可估量的作用。但是，民辦高校發(fā)展遇到了瓶頸，陷入了困境。應(yīng)該如何發(fā)展？筆者認為，民辦高等教育只有走科學(xué)化、法制化、規(guī)范化和國際化的道路，才能保證民辦高等教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，民辦高等教育應(yīng)切實解決好以下幾個方面的問題。
（一）加快民辦高等教育的法制化進程。
為了加快民辦高等教育的規(guī)范和發(fā)展，國家需要出臺相應(yīng)的民辦高等教育管理辦法，如《民辦高等教育法》、《民辦高等教育管理條例》、《民辦高等教育基本法》等。同時，在有法必依的條件下，還要做到執(zhí)法必嚴，規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，切實保護投資辦學(xué)者和受教育者的合法權(quán)益。如有出現(xiàn)投資者、辦學(xué)者或者管理者的違規(guī)行為，需要采取有效的措施，做到執(zhí)法必嚴。另外，政府還應(yīng)為民辦高等教育創(chuàng)設(shè)健康發(fā)展的寬松外部環(huán)境（外部環(huán)境主要是指國家的法律和政策環(huán)境以及辦學(xué)秩序和政府管理的剛?cè)岫龋?。中央和各級政府?yīng)在政策法規(guī)方面加大對民辦高等教育的傾斜與扶持力度，比如政府適當(dāng)給予財政資助、適度放寬發(fā)放學(xué)歷文憑的權(quán)限，適時引導(dǎo)民辦高等教育招生、畢業(yè)就業(yè)等方面。
（二）加速民辦高等教育的科學(xué)化進程。
1.提升整體教育質(zhì)量。從國家統(tǒng)計局對民辦高等院校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國民辦高等教育已然得到了快速發(fā)展。但是，需要注意的是，未來社會之中，民辦高等教育會逐漸經(jīng)歷一個優(yōu)勝劣汰之過程。作為民辦高等教育，想要在未來社會發(fā)展之中立足，則必須提升整體教育質(zhì)量。民辦高等教育質(zhì)量的好壞，直接決定民辦高等院校學(xué)生在社會上的競爭能力，進而直接影響到未來學(xué)校生源。學(xué)生生源數(shù)量則直接會影響到民辦高等院校的生存、發(fā)展。由此可見，民辦高等教育要能夠以提升整體教育質(zhì)量為首要目標(biāo)，深化改革，以學(xué)生個體發(fā)展、未來社會需要、市場發(fā)展為指導(dǎo)，大力提升整體辦學(xué)效果，這樣才能夠更好地促進我國民辦高等教育穩(wěn)定發(fā)展。2.加強師資隊伍建設(shè)。民辦高校普遍的情況是：師資力量薄弱，返聘教師居多，大量依靠兼職教師，師資隊伍不穩(wěn)定。眾所周知，高質(zhì)量的教育需要高水平的教師。師資隊伍是學(xué)校辦學(xué)的核心主體。所以，民辦高校應(yīng)該加強師資隊伍建設(shè)，吸引大批的中青年教師，落實民辦高校教師依法享有的權(quán)利，如職稱評定、工資晉級、接受繼續(xù)教育、享受社會福利待遇等權(quán)利，減小民辦高校的教師流動量。同時，民辦高校還應(yīng)該重視高校教師的培訓(xùn)工作，提高教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能，來更好地為教育教學(xué)工作服務(wù)。3.專業(yè)設(shè)置多元化。民辦高等教育由于經(jīng)費不足等因素，專業(yè)設(shè)置單一，偏重文科，跟風(fēng)熱門專業(yè)等現(xiàn)象嚴重。為了避免重復(fù)辦學(xué)和改變急功近利的短期行為，政府應(yīng)該給予適度的引導(dǎo)和政策的扶持。同時，民辦高校也應(yīng)該改革課程模式，比如，將普通課程與專業(yè)課程有機地聯(lián)系起來，注重大學(xué)課程的整體性；普通課程的編排要考慮到專業(yè)之間的差異性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性等。
（三）加速民辦高等教育的國際化。
所謂“高等教育國際化”是指“一國高等教育面向國際發(fā)展的趨勢和過程，是把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學(xué)校的教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項功能中的過程”。作為高等教育國際化的參與體，我國民辦教育應(yīng)當(dāng)能夠積極適應(yīng)國內(nèi)與國際高等教育發(fā)展新需要，努力與世界各國高等教育切磋，積極構(gòu)建具有濃郁中國特色的民辦高等教育。高等教育國際化包括：學(xué)生的國際交流、學(xué)者的國際交流、課程的國際交流和國際科研與外語培訓(xùn)四個要素。民辦高等教育需要提高教育質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，采取走出去，迎進來的策略，鼓勵學(xué)生出國交流學(xué)習(xí)也吸引大批的外國留學(xué)生來國內(nèi)學(xué)習(xí)；同時，民辦高校還應(yīng)該資助教師出國交流學(xué)習(xí)和聘請國外的知名學(xué)者來交流講學(xué)；另外，民辦高校還需要增設(shè)和加強國際方面的內(nèi)容，方便學(xué)生交流學(xué)習(xí)后的學(xué)生兌換。
西方國家關(guān)于私立學(xué)校的法令法規(guī)是成系統(tǒng)的、配套的、健全的。西方國家憲法明確規(guī)定了家長有權(quán)為其子女選擇學(xué)校，允許多種形式、多種渠道辦學(xué)，從而在國家根本大法中確立了私立學(xué)校的合法性。政策的一視同仁，使公、私立學(xué)校并存并榮，互相競爭，共同促進教育水平的不斷提高。與國家根本大法相銜接的是具體的教育基本法和專項法。教育基本法明確國民教育體制及其運行方法，而私立學(xué)校專項法則更具有針對性和操作性，關(guān)于私立學(xué)校的各種各樣的法令法規(guī)，歸結(jié)起來，主要包括：（1）私立學(xué)校的地位、性質(zhì)的認可和確立；（2）私立學(xué)校的設(shè)置程序及標(biāo)準；（3）私立學(xué)校方管部門及其權(quán)利和義務(wù)；（4）私立學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)；（5）對私人捐資興學(xué)的獎勵辦法等。
二、適度的宏觀調(diào)控
西方發(fā)達國家都采取了不盡相同的方法，或多或少地對私立學(xué)校進行著控制和管理。例如美國，政府對私立學(xué)校的監(jiān)督檢查是多方面的，包括：
（1）學(xué)位授予權(quán)的審批。私立高校要取得學(xué)位授予權(quán)，需經(jīng)過州政府有關(guān)部門的審查和批準。盡管學(xué)校為了得到社會的承認，取得學(xué)位授予權(quán)都要通過地區(qū)或?qū)I(yè)評估組織的檢查、評估，但一般都要接受州政府的審批。有些州的法律規(guī)定必須經(jīng)過州政府的審批。學(xué)位授予權(quán)的審批有效期一般為5年，到期需再申請報批。
（2）財務(wù)審計和稅收檢查。學(xué)校每年要向政府的稅務(wù)部門和教育部門提交經(jīng)費收支報告，政府部門定期檢查。州政府立法審計員每一年或二年要對學(xué)校財務(wù)狀況進行精確和細致的最終審計。
（3）州政府有關(guān)部門對學(xué)校建筑設(shè)施安全狀況、衛(wèi)生狀況、消防設(shè)施等方面定期檢查。若發(fā)現(xiàn)有不符合政府有關(guān)規(guī)定標(biāo)準的，或撤消有關(guān)授權(quán)，或勒令整頓、停辦；發(fā)現(xiàn)有問題的，予以懲處。私立學(xué)校的辦學(xué)條件、系科專業(yè)設(shè)置、教育質(zhì)量是否被社會和政府認可，則要通過地區(qū)評估組織的合格鑒定。地區(qū)評估組織均為民間機構(gòu)，成員實行會員制。各級各類學(xué)?？梢陨暾埣尤氡镜貐^(qū)或者行業(yè)性的評估組織。學(xué)校只有通過地區(qū)評估組織的評估，其辦學(xué)質(zhì)量才會得到社會承認，學(xué)校才可以得到聯(lián)邦和州政府的獎學(xué)金和貸款。只有通過評估的學(xué)校學(xué)生的學(xué)分才能得到其他學(xué)校的承認，學(xué)生才可以相互轉(zhuǎn)學(xué)。這種評估得到聯(lián)邦和州政府的承認，也受到社會的普遍重視。
德國對私立學(xué)校的管理督導(dǎo)主要反映在兩個方面：一是業(yè)務(wù)督導(dǎo)。即從教學(xué)和教育方面檢查學(xué)校是否遵守一般標(biāo)準和規(guī)定。對國家承認學(xué)歷的私立學(xué)校，有關(guān)當(dāng)局還要檢查其考試規(guī)定和考試內(nèi)容及學(xué)歷證書頒發(fā)程序等；二是法律督導(dǎo)。主要監(jiān)督學(xué)校是否遵守社會治安及包括青少年保護法在內(nèi)的法律規(guī)定。在法國，政府規(guī)定私立學(xué)校自行頒發(fā)的證書和文憑，官方不予承認。為此，私立學(xué)校的學(xué)生，為取得官方證書，必須作種種準備，以參加國家考試。此舉是法國政府管理私立學(xué)校的重要措施，它為促進私立學(xué)校課程與國家規(guī)定的課程之間取得密切聯(lián)系方面，頗有成效。
三、有力的財政支持
政府的財政援助是私立學(xué)校賴以發(fā)展的重要外部條件。例如美國，各州政府雖不直接資助私立學(xué)校，但采取了多種間接資助的措施：
（1）聯(lián)邦和州政府對非營利私立學(xué)校實行免稅制度。學(xué)校的房地產(chǎn)，捐贈給學(xué)校的財產(chǎn)、基金，以及收益用于學(xué)校發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可以免稅。
（2）政府向符合條件的學(xué)生提供獎學(xué)金或貸款，使一部份低收入家庭學(xué)生有可能進入私立名牌學(xué)校學(xué)習(xí)。
（3）聯(lián)邦和州政府向有科研能力的高校提供有關(guān)項目的研究經(jīng)費。
（4）很多州都將一定數(shù)量的教育經(jīng)費劃撥到公立中小學(xué)，指定用于為某些私立中小學(xué)提供服務(wù)。
例如，公立學(xué)校為私立學(xué)校開設(shè)某些課程，允許某些私立學(xué)校使用公立學(xué)校的實驗室、圖書館或其它教學(xué)設(shè)備等。還有公立學(xué)校的校車允許順路的私立學(xué)校學(xué)生搭乘，公立學(xué)校的衛(wèi)生保健機構(gòu)定期為私立學(xué)校學(xué)生提供保健服務(wù)等。這就解決了一批私立學(xué)校規(guī)模孝設(shè)備和人員配備難以完善的困難。其它國家則直接為私立學(xué)校提供資金援助。
如在德國，各州法律均規(guī)定，非營利的并且能夠承擔(dān)與公立學(xué)校相同教學(xué)任務(wù)的私立學(xué)?？梢韵驀疑暾堎Y助，資助的標(biāo)準一般視相同規(guī)模的公立學(xué)校經(jīng)費而定，但稍低于公立學(xué)校撥款數(shù)。國家資助和實際開支之間的差額通常由所收學(xué)費或社會組織及個人捐款來補足。各州對私立替補學(xué)校的資助數(shù)額十分可觀，個別州的資助款可占這類學(xué)校經(jīng)常性支出的99％以上。按柏林州《私立學(xué)校法》的規(guī)定，國家參照公立學(xué)校的標(biāo)準100％地承擔(dān)經(jīng)國家承認其學(xué)歷的私立學(xué)校的“人頭費”，包括教師和其他工作人員工資。按修改過的《巴伐利亞州學(xué)校經(jīng)費法》規(guī)定，該州每年對私立學(xué)校的資助額高達9億8700萬馬克，這意味著，巴州文化教育部每年預(yù)算的七分之一直接或間接用于非公立學(xué)校。
在日本，國家負責(zé)對開辦私立大學(xué)和私立局等專門學(xué)校的學(xué)校法人進行援助，學(xué)校法人設(shè)立的私立的小學(xué)、初中、高中、聾啞學(xué)校、盲童學(xué)校及幼兒園則由都道府縣進行援助（學(xué)校法人以外的個人設(shè)置的幼兒園也屬于援助對象）。國家再對都道府縣所支出的援助經(jīng)費加以補助。具體的援助項目為私立學(xué)校的教學(xué)研究所需的日常經(jīng)費，主要有教職員的人頭費及教學(xué)研究所需的設(shè)備、器材費等。援助費是通過日本私立學(xué)校振興財團來發(fā)放的。除此之外，國家和地方政府還對借貸助學(xué)金事務(wù)也進行援助，并采取免除納稅義務(wù)等優(yōu)惠措施。據(jù)統(tǒng)計，1985年，縣、市的補貼占日本各私立學(xué)校的總收入的22．8％。政府通過資金的扶助，既收到投資少而成效大的效果，同時也以此為代價取得對私立學(xué)校的進一步控制。
2.民辦高校學(xué)生家長對孩子的期望普遍存在“重智輕德”“、重身輕心”的現(xiàn)象。民辦高校的培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型人才，要求學(xué)生既擁有實用性專業(yè)知識，又具備良好的人文精神和綜合素質(zhì)。但是很多家長在孩子進入大學(xué)后，還依然延續(xù)之前的教育理念：成績決定勝負。對孩子在大學(xué)期間的期望依然停留在學(xué)習(xí)成績，對人格教育和情感方面過問較少。家長對孩子在校期間的身體健康比較關(guān)注，但對孩子學(xué)習(xí)和生活中的心理問題很少關(guān)注。根據(jù)一項調(diào)查顯示，近六成的大學(xué)生對父母的家庭教育不滿意、不買賬，認為和家長的溝通存在問題。當(dāng)學(xué)生在校出現(xiàn)學(xué)習(xí)、違紀或心理問題后，通過和學(xué)生本人以及家長的溝通交流，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的“問題學(xué)生”與不當(dāng)?shù)募彝ソ逃嘘P(guān)，他們的“問題”癥結(jié)基本都能追根溯源到家庭教育的缺失。
3.部分民辦高校學(xué)生家長素質(zhì)不高，缺乏道德素養(yǎng)，不良言行誤導(dǎo)了學(xué)生。與普通公辦高校相比，民辦高校學(xué)生家長與學(xué)校輔導(dǎo)員聯(lián)系比較多，這本無可厚非，但很多家長過分“關(guān)注”孩子，愛而無法。比如安排宿舍，一些家長親自出面找輔導(dǎo)員，希望挑選好房間好床位；宿舍發(fā)生矛盾后，學(xué)生自己還未找輔導(dǎo)員調(diào)解，家長先出面找輔導(dǎo)員，痛斥宿舍其他學(xué)生如何影響自己孩子，強烈要求調(diào)換宿舍，但是對自己孩子的問題絲毫不加反?。粚W(xué)生違紀受處分，一些家長找輔導(dǎo)員甚至領(lǐng)導(dǎo)，為自己孩子辯護說情，將責(zé)任歸咎于學(xué)校，認為自己花了大價錢把孩子送到學(xué)校，發(fā)生問題自然是學(xué)校的問題和責(zé)任，根本沒有對自身家庭教育的反省和思考。更有甚者，一些家長在老師面前盛氣凌人，揚言通過媒體曝光或訴諸司法為自家孩子討回公道。家長的種種介入和武斷行為導(dǎo)致當(dāng)事學(xué)生有恃無恐，對學(xué)校紀律和準則沒有應(yīng)有的敬畏，甚至有“輕師”現(xiàn)象，筆者以前所在學(xué)院就發(fā)生過數(shù)起學(xué)生短信或當(dāng)面言語威脅老師的事件，這些與家長不良因素的習(xí)染有重要關(guān)系。
二“、幫扶”民辦高校學(xué)生家庭教育的對策研究
針對民辦高校學(xué)生的特殊家庭背景，民辦高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合學(xué)校思想政治教育工作，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮家長優(yōu)勢，削減家庭教育的負面影響，合力培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1.民辦高校要在學(xué)校教育、社會教育、家庭教育“三位一體”教育理念基礎(chǔ)上，確立“大學(xué)生仍需要家庭教育”的觀念。民辦高校對學(xué)生的思想道德教育和素質(zhì)培養(yǎng)具有重要作用和終身影響。學(xué)校教育作為主體教育，對學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和全面發(fā)展承擔(dān)主要的教育責(zé)任，作為“三位一體”中的重要分支，家庭教育擔(dān)負著學(xué)生教育的后勤保障和精神支持作用。民辦高校要成立專門機構(gòu)，研究和探討學(xué)生家庭教育與高校思想政治教育的結(jié)合，要把重視學(xué)生家庭教育作為常規(guī)工作之一，為家?；犹峁﹫鏊捅憷奖慵倚Ｂ?lián)系，促進學(xué)校教育與家庭教育的更好結(jié)合，促進大學(xué)生身心健康全面發(fā)展。
2.民辦高校通過正確引導(dǎo)學(xué)生，間接對家庭教育實行有效調(diào)控。作為專門的教育機構(gòu)，學(xué)校教育在整個教育中起著主導(dǎo)作用，可以對家庭教育實行有效的調(diào)控，克服消極因素的影響和不良家庭教育的影響。（1）輔導(dǎo)員在學(xué)生日常教育中，要結(jié)合實例引導(dǎo)學(xué)生正確認識自己父母。比如民辦高校學(xué)生家長中不乏創(chuàng)業(yè)成功的典型，輔導(dǎo)員可以邀請這些成功家長為學(xué)生做講座，通過第二課堂形式，通過身邊的成功人士，對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育和情商教育。（2）由于職業(yè)和人生經(jīng)歷的關(guān)系，一些家長自身會存在不好的習(xí)慣和行為方式。對此，我們要引導(dǎo)大學(xué)生加以辯證認識，既要看到父母的長處，也要看到他們的短處，不能盲目信服和聽從，要加以選擇地接受父母的思想和觀念，進而形成自己的主見和價值觀，對于家長的異己見解或不良行為，有些需要尊重，有些需要逐步說服。（3）要做好家長的工作，要求家長配合學(xué)校，對孩子的要求和學(xué)校教育一致。尤其是在學(xué)生違紀受處分時，如果家長的要求和學(xué)校的教育不一致，就會使學(xué)生產(chǎn)生心理沖突，利用家長和學(xué)校的矛盾掩蓋自己的錯誤，最終達不到處分的教育意義。
3.民辦高校要積極引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變思想，掌握科學(xué)的教育方法。大學(xué)教育是一種寬松的開放式教育，不可能關(guān)注每位學(xué)生的生活細節(jié)。很多家長認為把子女交給大學(xué)就萬事大吉、徹底保險了，希望學(xué)校解決所有的教育問題。還有很多家長“重智輕德”，只關(guān)心學(xué)生成績。針對家長的這些思想誤區(qū)，民辦高校要積極引導(dǎo)家長樹立“大學(xué)生仍需要家庭教育”的觀念，摒棄“重智輕德”的錯誤思想，指導(dǎo)家長結(jié)合子女成長軌跡和個性特點進行科學(xué)正確的家庭教育。家長既要重視子女的專業(yè)學(xué)習(xí)，又要注重子女的人格教育和情商教育，把思想教育與專業(yè)學(xué)習(xí)融合起來，提高子女的人文素質(zhì)和綜合能力。另外，還要引導(dǎo)家長注意自己的言傳身教，尤其是家長在與學(xué)校老師和領(lǐng)導(dǎo)的交涉中，要本著平等和尊重的原則，在學(xué)生面前樹立老師和學(xué)校的威信，避免當(dāng)著學(xué)生的面指責(zé)學(xué)校和教師。
（二）教學(xué)管理理念落后。從當(dāng)前一些民辦高校管理的實際情況看，現(xiàn)行的教學(xué)管理隊伍的知識結(jié)構(gòu)和管理理念并不能適應(yīng)現(xiàn)代社會人才培養(yǎng)的要求。其一，教學(xué)理念和管理理念都嚴重落后于時代的發(fā)展要求。教學(xué)管理理念落后，認為傳授知識仍然是最主要的教學(xué)內(nèi)容，實際上很多的高校都過分強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)知識，而不注重學(xué)生能力的培養(yǎng)和學(xué)生問題意識的培養(yǎng)；其二，教學(xué)管理中，學(xué)生的獨立性主體性認識不足，而且管理人員的服務(wù)意識也不夠，本身素質(zhì)不高，缺乏先進的管理思想，或者是不能有效落實先進的管理思想，對于創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才的認識不足，制約了新型人才的培養(yǎng)；其三，教學(xué)方面，教學(xué)計劃單一專業(yè)面狹窄專業(yè)的課程設(shè)置僵化，這些都是教學(xué)理念陳舊落后帶來的負面影響。
（三）社會支持力度缺乏。對于民辦高校教學(xué)管理而言，強化社會支持力度非常重要。首先，教育投入不均衡。教育投入不均衡是當(dāng)前民辦高校教學(xué)管理面臨的重要問題，在一定程度上阻礙了民辦教育改革步伐的推進。由于受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平或者國家相關(guān)政策的影響，國家對民辦高校的投入力度遠遠要低于公辦院校，進而也導(dǎo)致了教學(xué)管理的發(fā)展步伐；其次，社會參與性不夠。長期以來，民辦高校相關(guān)負責(zé)人沒有考慮到教學(xué)管理中社會成員參與的重要性，只是要求學(xué)校老師和學(xué)生參與進來，而把學(xué)生家長社會工作者理論研究者等社會其他人士排斥在外，在一定程度上影響了教學(xué)管理工作的深入推進。
二、提升民辦民辦高校教學(xué)管理水平的策略
（一）健全民辦高校教學(xué)管理體制。首先，實現(xiàn)教學(xué)管理的去行政化。在當(dāng)前民辦高校教學(xué)管理中，行政化阻礙了教學(xué)管理的進程，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實際需要，充分考慮教師教學(xué)的具體安排，積極聽取教師的相關(guān)意見，克服作風(fēng)，形成一個民主的氛圍，努力為教學(xué)提供良好環(huán)境；其次，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體制。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)需要聘請校外的專家作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督人員，及時提出當(dāng)前老師教學(xué)過程中存在的問題，確保教學(xué)管理的科學(xué)性；再次，建立以人為本的管理制度。教學(xué)管理者首先要明確教學(xué)的主客體是教師和學(xué)生，將其作為任何制度和管理的首位，制定能激發(fā)師生積極參與的教學(xué)管理制度。
民辦高校在我國的生存環(huán)境受到公辦高校的積擠壓，競爭十分激烈。民辦高校急于求成，在人才培養(yǎng)方式上出現(xiàn)了很多的的誤區(qū)。學(xué)校的定位不準，民辦高校以公辦高校本科教學(xué)的標(biāo)準來衡量自身，用這樣的標(biāo)準來建設(shè)學(xué)校，沒有根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀、學(xué)生的水平來進行繼續(xù)教育。普遍采用“批量化生產(chǎn)”方式進行人才培養(yǎng)，教材、教學(xué)內(nèi)容、考核標(biāo)準都相同。
（二）缺乏特色
民辦高校的教育與公辦高校的教育是有區(qū)別的，民辦高校之間缺乏特色也是很大的問題，學(xué)歷教育定位與統(tǒng)一的人才培養(yǎng)標(biāo)準使高校間的繼續(xù)教育趨于相同，相互之間只對劣勢進行比較，沒有特色和優(yōu)勢可比。另外，不同區(qū)域的民辦高校也沒有顯示自身的地方特色。不同地域，文化不同、經(jīng)濟發(fā)展水平也不一樣，對人才規(guī)格的需求結(jié)構(gòu)是各異的，繼續(xù)教育沒有體現(xiàn)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，與之不相適應(yīng)。
（三）人才培養(yǎng)的時效滯后
社會是在不斷的發(fā)展之中，對人才的需求也是變化的。民辦高校繼續(xù)教育教學(xué)計劃和教學(xué)方式的制定，學(xué)生對知識的接收都不是實時的，存在一定的周期性。這就導(dǎo)致學(xué)生接受的繼續(xù)教育的內(nèi)容可能是一個月或者兩個月之前的市場需求，出現(xiàn)了人才培養(yǎng)的滯后性。學(xué)校在設(shè)置專業(yè)之前，往往只會跟隨社會當(dāng)前的需要，沒有細致的分析專業(yè)的未來走向，不具有前瞻性，學(xué)生接受繼續(xù)教育完畢后，社會的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。
二、民辦高校本科繼續(xù)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的對策
（一）找準自身定位
要找準繼續(xù)教育的定位，民辦高校首先要找到在當(dāng)前的社會經(jīng)濟潮流中自身的發(fā)展空間，明確繼續(xù)教育在學(xué)校教學(xué)活動處于什么位置，對繼續(xù)教育作出具有前瞻性的規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是在處理與社會的關(guān)系時，必須堅持自身的定位，培養(yǎng)與社會發(fā)展相適應(yīng)的人才。
（二）構(gòu)建繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系
民辦高校必須正視繼續(xù)教育的重要性，摒棄落后的人才培養(yǎng)理念。構(gòu)建一個能夠?qū)崿F(xiàn)社會與教育之間的交流互動的體系，以培養(yǎng)社會所需求的綜合性人才為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀作為原則性的指導(dǎo)。在繼續(xù)教育的實踐中，不斷深化體系改革，完善體系內(nèi)容。
（三）積極創(chuàng)新，發(fā)展特色
教育特色是學(xué)校的生命力所在，必須打破民辦高校繼續(xù)教育的“趨同性”，發(fā)展自身的辦學(xué)特色，才能在激烈的教育市場競爭中生存發(fā)展。民辦學(xué)校在對繼續(xù)教育進行規(guī)劃時需要考慮到學(xué)校所處的環(huán)境、地域因素、學(xué)校周邊地區(qū)的人口、科學(xué)技術(shù)水平、文化環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，如在西部的學(xué)校教育方式不能沿襲東部沿海發(fā)達城市的辦學(xué)特色，必須結(jié)合西部的狀況，對教學(xué)計劃進行制定與調(diào)整。民辦高校應(yīng)對自身的人才培養(yǎng)模式進行創(chuàng)新，才能培養(yǎng)出有專業(yè)好、適應(yīng)性強的人才。在培養(yǎng)過程中，注重理論、實踐與創(chuàng)新的復(fù)合發(fā)展。
（四）提高教師素質(zhì)
教師是繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，教師綜合水平的提高對學(xué)校的綜合實力以及繼續(xù)教育的成果都有積極作用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教師的專業(yè)培訓(xùn)，更新他們的理論知識，提高他們的操作水平，學(xué)習(xí)完畢后，進行相應(yīng)的考核。構(gòu)建一支“雙師型”的教學(xué)隊伍對民辦高校十分必要，除了有良好的理論基礎(chǔ)和教學(xué)經(jīng)驗之外，還應(yīng)對教師的工程技能和實踐操作水平作出要求。比如目前在公辦大學(xué)本科教育中，許多教師既在大學(xué)中任課，又是相關(guān)企業(yè)的工程師，理論與實踐相互促進。
通過進行一系列的調(diào)研活動后發(fā)現(xiàn)，我國大學(xué)生對文化素質(zhì)教育有比較準確的認識，同時通過對相關(guān)調(diào)研結(jié)果進行分析后發(fā)現(xiàn)有大概23%的大學(xué)生對人文素質(zhì)的意義非常了解，有近30%的民辦高校學(xué)生對人文素質(zhì)教育有一定程度的了解，有近40%的大學(xué)生表示對高校人文素質(zhì)教育有所了解，有6%的高校大學(xué)生表示對人文素質(zhì)教育了解較少，剩下1%的學(xué)生表示對此問題不是很了解。
（2）民辦高校學(xué)生文化素質(zhì)知識的情況
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國大多數(shù)的民辦高校學(xué)生已經(jīng)掌握了一些較為專業(yè)的科學(xué)文化知識，但是也有一些學(xué)生對人文社會科學(xué)知識的認識有些模糊不清，更有一些學(xué)生對人文素質(zhì)一點都不清楚，同時也沒有對知識的渴望心理。通過相關(guān)權(quán)威部門的分析可以發(fā)現(xiàn)，民辦高校要想進行可持續(xù)性的發(fā)展，重視文化素質(zhì)教育工作是一個必然的選擇，但是由于民辦高校辦學(xué)的體制以及條件等各方面與公辦高校有所差別，這就造成了我國絕大多數(shù)民辦高校對文化素質(zhì)教育的體系構(gòu)建并不全面，在相關(guān)的教學(xué)政策、組織管理、以及師資建設(shè)和教學(xué)模式等方面還有相當(dāng)?shù)那啡薄Ｍㄟ^與公辦高校的大學(xué)生進行同相對比后可以發(fā)現(xiàn)，雖然民辦高校的學(xué)生具有實踐能力強的特點，但是在價值取向、理論修養(yǎng)以及文化素質(zhì)方面與公立高校的學(xué)生相比仍然存在著不小的距離，這種情況的出現(xiàn)不符合國家對高人文素質(zhì)人才的培養(yǎng)理念。但是我國民辦高校也是我國對學(xué)生進行高等教育的主要渠道，其同樣承擔(dān)著培養(yǎng)祖國后備人才的任務(wù)。
2我國民辦高校存在的人文素質(zhì)教育問題
（1）我國民辦高校對文化素質(zhì)教育重視程度不夠
就目前我國民辦高校情況來講，從學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)到各級的基層領(lǐng)導(dǎo)等都沒有對此問題進行重視。如果想要在民辦高校中建立起相應(yīng)的文化素質(zhì)教育體系，還有很長的一段路需要走。在我國開展高校文化素質(zhì)教育的過程中，由于教育主管部門提出的教育理念與教育定位過于理想化宏觀化，導(dǎo)致了絕大部分教育工作者對文化素質(zhì)教育的真正含義不能能很哈的理解，造成了目標(biāo)模糊的情況出現(xiàn)。同時民辦高校在文化素質(zhì)教育方面沒有足夠的實力，這將嚴重的影響文化素質(zhì)教育情況。
（2）課程單一、師資力量不足
就我國民辦高校的辦學(xué)特點來講，民辦高校應(yīng)該具有非常高的自主辦學(xué)能力，同時在學(xué)科設(shè)置以及教學(xué)模式的創(chuàng)新上可以有更多的空間，但是在實際的教學(xué)工作中，受到教師能力以及辦學(xué)條件等多方面因素的影響，在文化素質(zhì)教育等方面大多以公辦院校所走的道路作為標(biāo)準，只是一味的走公辦院校走過的路，在人文素質(zhì)教育課程的設(shè)置方面也以達到教育部的相關(guān)要求為主，并不追求教育的效果，這就造成了民辦高校的人文素質(zhì)教育課程的教育質(zhì)量較低，只是單純的進行知識的傳授，并不注重對學(xué)生的品格的塑造。
一、前言
民辦教育屬于社會主義公益事業(yè)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同樣承擔(dān)著為國家培養(yǎng)人才的任務(wù)，不是可有可無，無足輕重，而是關(guān)系到人力資源強國和提高人力資源素質(zhì)的大事。近年來，隨著銅仁地區(qū)辦學(xué)體制改革的不斷深化，民辦教育也得到較快發(fā)展，在較短的時間里，銅仁地區(qū)民辦教育從無到有，從小到大，逐步成為本地區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展注入了活力，顯現(xiàn)了生機，做出了新貢獻。
民辦學(xué)校在本地區(qū)的辦學(xué)途徑中，由于辦學(xué)時間較短，因此，在它辦學(xué)的指導(dǎo)思想、規(guī)范、質(zhì)量、條件及其在社會的認可方面還存在不盡如人意的地方。
二、西部民辦教育存在的問題
（一）觀念認識模糊
當(dāng)前在本地區(qū)民辦教育在教育改革發(fā)展中的重要地位和作用還沒有確立，對民辦教育還有許多不正確的認識。第一種是“多余論”，認為公辦學(xué)校已經(jīng)辦得夠多，沒必要再發(fā)展民辦學(xué)校。第二種是“沖擊論”，認為發(fā)展民辦學(xué)校沖擊和影響了公辦學(xué)校，搶了公辦學(xué)校部分生源。第三種是“盈利論”，認為民辦學(xué)校以辦學(xué)為名，行盈利之實。第四種是“懷疑論”，認為民辦學(xué)校主要招“雙差生”，學(xué)習(xí)氛圍不良，辦學(xué)條件較差，很難培養(yǎng)出合格生和優(yōu)等生。
（二）管理不善
地方政府宏觀管理失控。目前，本地區(qū)沒有一個獨立的、具有權(quán)威性的民辦教育管理機構(gòu)，政府部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，爭奪辦學(xué)審批權(quán)、管理權(quán)等現(xiàn)象時有發(fā)生，又沒有教育行政執(zhí)法隊伍，對非法辦學(xué)和惡性競爭的處置，缺乏有力的措施。民辦學(xué)校教師的聘任、教育教學(xué)、督導(dǎo)評估、固定資產(chǎn)和財務(wù)運作、安全管理等方面，存在許多管理真空區(qū)域。
（三）缺乏師資
民辦教育隊伍的主要來源是離退休教師，而且主要以兼職為主，隊伍老化嚴重。教師與學(xué)生之間年齡差過大，導(dǎo)致教師與學(xué)生的生理、心理的巨大差異，不利于提高教育質(zhì)量和全面發(fā)展學(xué)生素質(zhì)，教師隊伍不夠穩(wěn)定，流動性大，由此，導(dǎo)致教育教學(xué)工作缺乏穩(wěn)定性，對學(xué)生的教育缺乏長遠規(guī)劃。這種現(xiàn)象，不利于民辦學(xué)校教育質(zhì)量的提高，也不利于民辦學(xué)校形成自己的傳統(tǒng)，創(chuàng)出自己的特色。
（四）經(jīng)費短缺
目前，本地區(qū)民辦教育的經(jīng)費是靠民辦學(xué)校自己籌措，經(jīng)費上并無地方政府的支持。而國家法律規(guī)定：個人投資民辦教育，不能索取回報，而且在學(xué)校存續(xù)期間，資產(chǎn)屬于學(xué)校，個人不得轉(zhuǎn)移。由此種種客觀局限，讓民辦學(xué)校普遍感到經(jīng)費緊張，因此，民辦學(xué)校普遍辦學(xué)條件差。
（五）自我封閉
我國民辦教育促進法實施條例規(guī)定：“國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，可以利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦各級民辦學(xué)?！薄懊褶k學(xué)校可以自主開展教育教學(xué)活動?！备鶕?jù)實施條例規(guī)定，民辦學(xué)?？梢栽谧袷貒曳?、法規(guī)、政策，以及堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針、政策等方面，有自己相對的獨立性和較大的自主性。然而，有的民辦學(xué)校，辦學(xué)目的不夠明確，關(guān)門辦學(xué)，缺乏與相關(guān)部門的主動溝通、協(xié)商和相互了解，以致對主管部門的有關(guān)政策規(guī)定不能及時落實、傳達和貫徹。再者，任課教師普遍沒有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且缺乏對外交流，缺乏教學(xué)探討及教學(xué)觀摩，不能接受新信息，不能了解前沿知識的發(fā)展現(xiàn)狀。
三、積極推進西部民辦教育發(fā)展的對策探討
（一）提高認識，加強宣傳
國家為進一步規(guī)范和完善民辦教育事業(yè)，先后出臺了《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法條例》和
《社會力量辦學(xué)條例》等行政法規(guī)。這些法規(guī)的出臺，對于調(diào)動和保護社會力量辦學(xué)的積極性，維護教職工和學(xué)生的合法權(quán)利，全面規(guī)范社會力量辦學(xué)活動，全面提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，加強和規(guī)范民辦學(xué)校的管理，促進民辦學(xué)校健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。所以教育行政主管部門要加強宣傳，提高認識，當(dāng)?shù)卣獙⒚褶k教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中去，納入各級政府、教育、勞動保障等相關(guān)部門的工作目標(biāo)。大力宣傳報道社會力量辦學(xué)中的好人好事，突出事跡。對社會力量辦學(xué)中的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀管理工作者和優(yōu)秀的學(xué)校，應(yīng)給予大力的宣傳和表彰，要端正對民辦教育的認識，認真落實、支持、鼓勵民辦教育的各項政策，使民辦與公辦學(xué)校平等競爭，共謀發(fā)展，共同提高。
（二）增設(shè)管理機構(gòu)，加強管理力度
要使民辦教育健康有序發(fā)展，必須設(shè)立一個具有權(quán)威性，且相對獨立的社會力量辦學(xué)管理機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)與民辦教育有關(guān)的各部門。在教育行政內(nèi)部，設(shè)立一個社會力量辦學(xué)辦公室，配備專職管理人員，進行歸口管理，加強管理力量，避免多方插手，政出多門的現(xiàn)象；專門負責(zé)協(xié)調(diào)民辦學(xué)校與各職能部門的關(guān)系；協(xié)助民辦學(xué)校建立教師培訓(xùn)制度，并將教師的各項培訓(xùn)納入公辦教師培訓(xùn)的行列，同等享受各項培訓(xùn)資格；規(guī)范和完善民辦學(xué)校的課程管理、學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度；鼓勵民辦學(xué)校開設(shè)特色科目，創(chuàng)辦特色學(xué)校，對有突出貢獻的學(xué)校給予表彰和鼓勵，建立一套行之有效的表彰和獎勵制度；對違反法律、法規(guī)的學(xué)校，依法進行處罰。將民辦教育的管理，納入法制化、規(guī)范化的軌道，制定民辦教育儲備金及收取標(biāo)準，有效防止高風(fēng)險行業(yè)對社會造成的震蕩。
（三）建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定專職教師隊伍
完善有關(guān)的法律、法規(guī)，在社會力量辦學(xué)中任教的教職工，其養(yǎng)老醫(yī)療等方面，應(yīng)納入國家的補助政策。完善教師聘任制度，為民辦教師提供晉職升級、評優(yōu)及業(yè)務(wù)進修的機會；為專職教師提供住房、醫(yī)療社會保險等福利待遇，解除民辦學(xué)校教師的后顧之憂，使教師樂于敢于到民辦學(xué)校擔(dān)任教職。同時，改革社會人事制度。建立教師人才市場，健全公、民辦學(xué)校教師合理流動機制，鼓勵教師合理流動。
（四）地方財政適當(dāng)投入支持，鼓勵民辦學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費
地方財政可以適當(dāng)對民辦教育經(jīng)費給予財政資助。在加大國家財政支持力度的同時，還應(yīng)當(dāng)鼓勵民辦學(xué)校多方籌措教育經(jīng)費，通過多渠道融資，將所得資金投資于辦學(xué)，用以改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，以利于學(xué)校的發(fā)展。
（五）建立一套民辦學(xué)校的評價體系
這個評價體系不能和公辦學(xué)校一樣，尤其是硬件方面應(yīng)做一些調(diào)整，每一個環(huán)節(jié)都要規(guī)范，可以由政府監(jiān)督，社會中介進行客觀評價，根據(jù)評估結(jié)構(gòu)確定學(xué)校每年招生指標(biāo)，保證質(zhì)量。這樣做有利于促進民辦教育的完善和發(fā)展。
（六）建立檔案管理機制
為了使民辦學(xué)校的教師隊伍相對穩(wěn)定、基本素質(zhì)得到保障，教育主管部門應(yīng)對學(xué)校在招聘教師時提出明確要求，招聘的教師必須具有符合所從教科目的教師資格證，對不符合規(guī)定的，在一年之內(nèi)必須參加相應(yīng)的考試，并取得對應(yīng)的資格證后才能上崗。學(xué)校一旦聘用了教師，必須簽訂聘用合同，并將所聘教師的個人資料、聘用合同一并交由主管部門保管，建立專門的檔案保管庫，督促學(xué)校、教師雙方切實履行合同，對違反合同的要作出相應(yīng)的處罰。
（七）維護民辦教育內(nèi)部安全穩(wěn)定，促進社會和諧
在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中，民辦教育因其體制與機制上的自主性、靈活性，加上在快速發(fā)展的初期，存在內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)督保障等方面的不完善，民辦學(xué)校和民辦教育內(nèi)外部的不穩(wěn)定因素均同時存在。一段時期以來，來自民辦教育領(lǐng)域的一些不穩(wěn)定事件，不但給社會增添了不安全因素，也影響了民辦教育自身的安全穩(wěn)定。因此，必須加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，認真排查各種影響安全穩(wěn)定的隱患，及時化解各種矛盾，努力建立民辦教育的風(fēng)險防范機制等，切實維護好民辦學(xué)校的安全穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會履行好職責(zé)，做出應(yīng)有的貢獻。
四、結(jié)語
社會力量辦學(xué)中民辦學(xué)校，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展而出現(xiàn)的產(chǎn)物。西部民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同樣承擔(dān)著為國家培養(yǎng)人才的任務(wù)，國家政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視和支持社會力量辦學(xué)中的民辦學(xué)校。西部民辦學(xué)校要善于尋求自身的發(fā)展機會，不斷思考，勇于探索，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，才能創(chuàng)造出自身的特色，才能在教育市場中搶占先機，贏得發(fā)展。
參考文獻：
進入21世紀以后，我國護士多元文化知識與患者多元文化需求不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，臨床缺乏能夠適應(yīng)多元化護理需求的護理人才，因此護生在校時就應(yīng)對其進行多元文化護理的教育。但是，目前我校師資隊伍單一，應(yīng)該以“引進來”和“走出去”的原則引進和培養(yǎng)護理教師。
（1）“引進來”指的是護理工作者的引進。目前本校護理教師趨于年輕化，大多數(shù)是剛走出校門的畢業(yè)生，相對于臨床教師，他們在教學(xué)和管理方面經(jīng)驗不足，學(xué)院應(yīng)從長遠考慮，為護生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)儲備有臨床帶教經(jīng)驗的雙師型優(yōu)秀護理教師。（2）“走出去”指的是已入職護理工作者的培養(yǎng)。倡導(dǎo)多元文化教育的必備條件就是強化護理教育工作者的多元文化意識。目前，本校存在的問題是教育理念太過封閉，年輕教師得不到良好的交流培訓(xùn)機會。學(xué)院應(yīng)采取多種渠道培養(yǎng)教師隊伍：①利用寒暑假時間，派護理專業(yè)任課教師到醫(yī)院相關(guān)科室參加培訓(xùn)，以便能夠更好地向護生講授專業(yè)知識；②選送優(yōu)秀教師1~2名參加國內(nèi)護理學(xué)術(shù)交流，緊跟護理專業(yè)發(fā)展的步伐；③爭取每年派教師到國外知名護理學(xué)院交流學(xué)習(xí)，不斷引進新的教育理念并且為本校護生的國外就業(yè)方向做鋪墊；④要求教師通過各種方式提高自己的綜合素質(zhì)，如，進修社會學(xué)、人文科學(xué)類相關(guān)專業(yè)課程，攻讀碩士、博士學(xué)位，定期參加相關(guān)專題講座等。
2.開展形式多樣的課程考核方式
本校護理專業(yè)的主干課程包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、護理學(xué)和人文社會科學(xué)，這些課程的主要考核方式是期末考試，而民辦本科院校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點是思維活躍、記憶能力不強，枯燥無味的課程內(nèi)容再加上死記硬背的考試方式，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣遺失殆盡。學(xué)院應(yīng)該開展形式多樣的課程考核方式來改變現(xiàn)狀，如，《護理倫理學(xué)》的考核可以讓學(xué)生發(fā)揮想象力飾演一段在醫(yī)院所遇到的模擬情景，學(xué)生可當(dāng)眾演出，也可拍成VCR播放等；《護理美學(xué)與形體訓(xùn)練》的考核可以讓學(xué)生身著護士服實地演繹護士的各種規(guī)范禮儀,也可排練成小話劇等。
3.學(xué)生應(yīng)早期接觸專業(yè)課，早期接觸臨床護理工作
目前，我國護理教育存在理論和實踐銜接不緊的問題，教師應(yīng)提前告訴護生他們將來所從事工作的內(nèi)涵和性質(zhì)。教學(xué)安排應(yīng)加強理論與實踐的結(jié)合，使學(xué)生早期進入臨床的觀點。因此，應(yīng)在第一個學(xué)期安排本校的護生接觸臨床實踐，接觸臨床實踐的時間應(yīng)隨著護理專業(yè)知識的深入學(xué)習(xí)逐漸增加。
二、護理實驗室的管理改革
護理學(xué)是一門實踐性很強的應(yīng)用型學(xué)科，實踐教學(xué)是護理教學(xué)的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)。實驗室是實踐教學(xué)的主要場所，實驗設(shè)備是完成實踐教學(xué)的重要媒介，本校護理專業(yè)實驗室正處在建設(shè)中，目前實驗室的規(guī)模能夠滿足專業(yè)課程的實際需求，但實驗室的管理制度不盡完善，應(yīng)加強實驗室的管理，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）更新護理實驗教學(xué)理念，注重培養(yǎng)護生的綜合素質(zhì)。（2）申請實驗科研課題，探索新型實驗操作方式改變以“教師演示—學(xué)生模仿練習(xí)—學(xué)生回示—教師總結(jié)”為主的教學(xué)方式。（3）專職實驗員應(yīng)明確實驗任務(wù)：實驗員除了管理實驗室和實驗用物以外，還應(yīng)該參與實踐教學(xué)。（4）改革護理專業(yè)培養(yǎng)方案：本校實驗教學(xué)評價體系不完善，很多專業(yè)實驗課的考核成績只占專業(yè)成績的30%，任課教師的不重視加上學(xué)生的積極性不高致使實驗課的開設(shè)比較困難，可以吸收其他院校的實驗教學(xué)評價體系，即各專業(yè)實驗獨立成一門百分制的課程。
關(guān)鍵詞：民辦教育 民辦學(xué)校 法律問題 發(fā)展
2010年，國務(wù)院根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強國的戰(zhàn)略部署”，制定了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），《規(guī)劃綱要》的頒布實施為民辦教育的進一步發(fā)展無疑創(chuàng)造了新的機遇。然而，我國民辦教育在發(fā)展的過程中仍面臨不少的法律難題與發(fā)展瓶頸。未解決好這些法律問題，會使得我國民辦教育仍然裹足不前。為了保障民辦教育的進一步發(fā)展，有必要對其中的一些法律問題進行明確的規(guī)定。
一、民辦學(xué)校的定性問題
我國的民辦學(xué)校在民政部門登記時的定性為“民辦非企業(yè)單位”。這樣一來，民辦學(xué)校既不是事業(yè)單位，又不是企業(yè)，法律上給其的定位非常模糊。而我國公辦學(xué)校則明確地被定位為“事業(yè)單位”，使得民辦學(xué)校與公辦學(xué)校首先在法律地位上就產(chǎn)生了差別，不平等。
因此，筆者認為，我們應(yīng)明確民辦學(xué)校的事業(yè)單位的性質(zhì)。民辦學(xué)校本應(yīng)是事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)，民辦學(xué)校與企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。首先，民辦學(xué)校具有公益性，民辦學(xué)校所從事的是教書育人的公益性的活動，并且向社會輸出社會需要的勞動力人才，與企業(yè)的營利性與產(chǎn)出的私有性是有著本質(zhì)的區(qū)別的。故把民辦學(xué)校定位為企業(yè)是不合適的。將民辦學(xué)校法人類型應(yīng)定位為“民辦事業(yè)單位”?？梢院芎玫慕缍褶k學(xué)校的性質(zhì)，并實現(xiàn)了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在法律地位上的平等，這樣一來，很多使民辦教育的發(fā)展裹足不前的問題都可迎刃而解了。
二、民辦學(xué)校是否營利問題
《中華人民共和國教育法》第25條第3款規(guī)定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)?！?997年的《社會力量辦學(xué)條例》規(guī)定：“社會力量舉辦教育機構(gòu)，不得以營利為目的?！薄睹褶k教育促進法》第3條第1款規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分?！庇纱丝梢姡缮习衙褶k教育定位為非營利性的機構(gòu)已經(jīng)是不爭的事實。可是，事實上，絕大多數(shù)的民辦學(xué)校都打著“非營利性“的招牌，實則在營利，法律的規(guī)定形同虛設(shè)。因為，不營利是不可能的。國家對民辦教育的扶持力度有限，不營利難道要讓民辦教育的舉辦者去喝西北風(fēng)嗎？所以說，只有在營利性與公益性之間找到一個切入點、平衡點，以公益性為準則，以營利性為補充，兼顧雙方面利益方能解決這個問題。
筆者以為，我們可以對營利性與非營利性的民辦教育分類管理，同時，加強對非營利性民辦教育的支持力度。我國在法律上把民辦教育定位為非營利性的機構(gòu)，但是，相關(guān)的法律規(guī)定對這一“硬性”條件也有所放松。《民辦教育促進法》第51條規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。”這個規(guī)定意味著對民辦教育的營利性不再絕對的禁止了。同時，在《規(guī)劃綱要》中有關(guān)“積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理”的規(guī)定為我國民辦學(xué)校營利性和非營利性的分類管理奠定了基礎(chǔ)。在這一點上，我們可以借鑒美國私立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗，允許營利性與非營利性民辦教育并存，但實行分類管理的模式。營利性民辦學(xué)校按照企業(yè)經(jīng)營的方式實行自主經(jīng)營，而非營利性民辦學(xué)校按照公益組織的運作方式實施，而且，對于非營利性的民辦教育要給予類似于公辦教育的政策扶持、財政援助、給予教師同等的法律地位以及社會地位等等。
三、民辦學(xué)校的師資問題
民辦學(xué)校的教師得不到與公辦學(xué)校的教師同等的法律地位，同等的社會待遇，自己的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，所以，大量的民辦教師資源流失，民辦學(xué)校的師資力量成為了一大難解之題。
筆者認為，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的教師應(yīng)該一視同仁，并完善民辦學(xué)校教師的保險制度。法律應(yīng)該給予民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師相同的法律地位，社會各界也應(yīng)該對他們一視同仁。各有關(guān)部門一定要完善好民辦學(xué)校教師的社會保險制度，真正使他們得到應(yīng)有的政策保障、人身保障，穩(wěn)住民辦學(xué)校的師資力量。
四、民辦教育的外部競爭環(huán)境問題
首先，國家在法律定位上就給予了民辦教育不公平的待遇，民辦教育得不到國家相關(guān)政策的扶持，只能自尋出路，要么咬牙堅持，要么自生自滅。此外，社會中不乏對民辦教育的歧視態(tài)度，特別是在高等教育階段，認為民辦學(xué)校招納的學(xué)生都是被公辦學(xué)校淘汰的學(xué)生，民辦學(xué)校的社會地位驟然下降，斷無法與公辦學(xué)校相抗衡。
筆者以為，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策扶持，民辦教育自身也應(yīng)發(fā)揮辦學(xué)靈活性優(yōu)勢，努力改善競爭環(huán)境?！睹褶k教育促進法》及其實施細則的出臺，給民辦教育的發(fā)展提供了法律的保障和可操作性的平臺?！兑?guī)劃綱要》進一步重視民辦教育的發(fā)展，提出了“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)”，“健全公共政策對民辦教育的扶持政策”等等。同時，針對社會中對民辦教育的歧視觀念，《規(guī)劃綱要》中提出“理清并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策”。相信有了政府相關(guān)政策的扶持，民辦教育定能更好更快的發(fā)展。與此同時，民辦教育自身也應(yīng)創(chuàng)新辦學(xué)模式，打造屬于自己的優(yōu)勢品牌，變不利環(huán)境為有利，提高自己的競爭力。
參考文獻：
[1]胡衛(wèi)，董圣足.我國民辦教育發(fā)展的回顧與展望［J］.教育發(fā)展研究，2011，（1）：18-22.
嘉善新世紀學(xué)校立足于“爭創(chuàng)全國優(yōu)秀民辦學(xué)校，育新世紀中華英才”，十分重視小學(xué)英語教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生英語的聽說能力。從小學(xué)一年級起開設(shè)英語課是嘉善新世紀這所民辦學(xué)校辦學(xué)的學(xué)科特色之一，學(xué)校創(chuàng)辦八年來，小學(xué)英語這門學(xué)科的教學(xué)特色已初步形成。
一、明確培養(yǎng)目標(biāo)，努力形成特色
嘉善新世紀學(xué)校遵循“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的戰(zhàn)略思想，努力貫徹黨的教育方針，以三個面向為指導(dǎo)，使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。學(xué)校從小學(xué)一年級起就開設(shè)了英語課，使孩子開始獲得基本的英語聽說能力。小學(xué)英語的教學(xué)目標(biāo)是摘要：通過對學(xué)生進行聽說讀寫，尤其是聽和說的基本練習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的喜好，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的良好習(xí)慣，幫助學(xué)生樹立學(xué)好英語的自信心；使學(xué)生獲得對英語的感性熟悉，打下扎實的語音語調(diào)基礎(chǔ)，并獲得初步的英語聽說能力，為繼續(xù)學(xué)好英語作好預(yù)備。
嘉善新世紀學(xué)校力創(chuàng)小學(xué)英語教學(xué)特色，真正做到“人無我有，人有我新”。當(dāng)小學(xué)英語已經(jīng)在全國范圍內(nèi)大面積展開的時候，學(xué)校發(fā)揮了自己的辦學(xué)特色，利用小班制的教學(xué)優(yōu)勢，更好地實施素質(zhì)教育，使兒童獲得一些英語的感性知識，激發(fā)他們學(xué)習(xí)英語的喜好，使學(xué)生樂學(xué)、愛學(xué)。引進外籍教師對學(xué)生進行口語教學(xué)。尤其在小學(xué)低年級，充分利用孩子語言學(xué)習(xí)的“最佳期”，注重對學(xué)生英語聽說能力的培養(yǎng)，使學(xué)生養(yǎng)成敢于大膽開口講英語的習(xí)慣。
作為一所現(xiàn)代化的民辦學(xué)校，嘉善新世紀學(xué)校選準突破口，創(chuàng)建特色，形成正確的辦學(xué)思路，十分重視小學(xué)英語教學(xué)，明確其培養(yǎng)目標(biāo)是摘要：學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)時能用英語進行日常的會話交流，具有初步的英語聽說讀寫能力。為了給學(xué)生提供良好的英語學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校自辦少兒英語節(jié)目《LearnEnglish》在校電視臺播出；每月定期進行英語手抄報展；在學(xué)校推廣“校園英語50句”，要求所有的師生在課堂上用英語交流。另外還組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生參加“劍橋少兒英語等級考試”，使學(xué)生獲得成功的喜悅感。學(xué)校還定期舉辦“少兒英語節(jié)”、“少兒英語口語大賽”、“英語書法比賽”，所有的這些活動，都給學(xué)生提供了良好的英語氛圍，豐富了學(xué)生的英語知識，陶冶了他們的情操，使小學(xué)生對英語喜愛有加。這些活動充分展示了學(xué)校的小學(xué)英語教學(xué)特色，使學(xué)校形象具有明顯的個性。
二、加強師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)
教育興衰，系于教師。民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的高低主要取決于教師的素養(yǎng),民辦學(xué)校要想取得長足的發(fā)展,必須高度重視教師在教育教學(xué)過程中的培訓(xùn),熱情鼓勵和充分尊重教師的創(chuàng)造性勞動。推行發(fā)展性的教師評價機制，鼓勵教師的自我成長，提供多方面的條件幫助教師不斷提高教育教學(xué)水平，從而提高教師的整體素質(zhì)。
由于小學(xué)英語正處于一個不斷發(fā)展的階段，對小學(xué)英語教師進行培訓(xùn)就顯得尤其重要。教師的培訓(xùn)工作包括先進的教育觀念的討論和學(xué)習(xí)、優(yōu)秀教師的教學(xué)觀摩、說課及其評議?！耙孕楸尽钡慕處熍嘤?xùn)是行之有效的途徑，所謂“以校為本”的教師培訓(xùn)是指請有關(guān)教育專家到學(xué)校，針對該校的實際情況，針對教師的教學(xué)進行評價，并在此基礎(chǔ)上對教師進行培訓(xùn)。
只有小學(xué)英語教師的整體素質(zhì)提高了，小學(xué)英語教學(xué)才能取得顯著成效。作為民辦學(xué)校，更要清楚熟悉到這一點。要想提高小學(xué)英語教師的素質(zhì)，就要廣泛、深入、持久地開展教研和科研活動，并納入到學(xué)校發(fā)展和教師培訓(xùn)的整體規(guī)劃之中。幫助教師營造濃厚的教學(xué)探究氛圍，增強教師和學(xué)生之間、教師和教師之間、教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的信息反饋和溝通，從而增強民辦學(xué)校的凝聚力和教師的歸屬感。在學(xué)校開展教育科研的主要目的在于摘要：用先進的教育思想武裝教師，使教師自覺地參和到民辦學(xué)校的改革和發(fā)展中來，幫助教師全面關(guān)注學(xué)校的各種形式的教育活動。
民辦學(xué)校要提供探究策略的咨詢和輔導(dǎo)，使教師更多地理解自我成長中的價值，喚醒教師內(nèi)在的探究需要，促進教師的自我反思、學(xué)會持續(xù)和全面成長。同時要激發(fā)教師工作的積極性，使教師工作的積極性獲得可持續(xù)性發(fā)展。嘉善新世紀學(xué)校注重對小學(xué)英語教師的培訓(xùn)，經(jīng)常派教師去外面聽課學(xué)習(xí)，從而提高教師素質(zhì)。學(xué)校還注重引導(dǎo)教師努力探索教育教學(xué)改革，逐漸淡化教師對工作穩(wěn)定性的要求，使教師意識到教育教學(xué)改革的重要性，意識到只有進行有益的教育教學(xué)改革才能更好地“實現(xiàn)自我”。
三、優(yōu)化教學(xué)手段，贏得學(xué)生信任
任何教育，不論是活動、觀念、還是辦法，只有贏得學(xué)生的理解和信任，它們才是有效的。小學(xué)英語教師要明確無誤地告訴學(xué)生摘要：我們工作的最高目標(biāo)就是為了他們能學(xué)好英語，告訴他們有什么比受到良好的教育更重要呢？在一個人的一生中，少年時期是學(xué)習(xí)語言的最佳期，也是受教育的最好時期。教師為了使學(xué)生能受到好教育，必須要優(yōu)化自己的教學(xué)手段，不斷學(xué)習(xí)先進的教育教學(xué)理念，并用到教學(xué)實踐中去。
兒童心理學(xué)告訴我們，小學(xué)生的心理活動形式主要是注重、感知、理解、記憶和思維等幾個心理過程的產(chǎn)生和發(fā)展。因此，小學(xué)英語教師要探究和熟知兒童心理，了解兒童心理，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進自己的教學(xué)方法，盡量采用直觀教學(xué)和其它受小學(xué)生歡迎的教學(xué)手段和方式，努力把課上得生動有趣，從而引起學(xué)生的喜好，贏得學(xué)生對英語教師的喜愛和信任。在兒童學(xué)習(xí)英語的過程中,總會受到漢語的干擾,這就要求小學(xué)英語教師既要遵循兒童語言學(xué)習(xí)的一般規(guī)律,堅持聽說領(lǐng)先和口語先行,又要積極創(chuàng)設(shè)小學(xué)英語教學(xué)情境,采用游戲和卡通片等兒童樂于接受的方式,想方設(shè)法地調(diào)動其有意注重,盡量克服漢語的負面影響,使學(xué)生在輕松、自然、親切的氛圍中學(xué)習(xí)英語，形成一種“玩中學(xué)，學(xué)中玩”的教學(xué)模式。
為了贏得學(xué)生的信任，使學(xué)生對英語學(xué)習(xí)布滿喜好，教師要把愛的陽光照耀在每個學(xué)生的身上，使學(xué)生在真正得到愛的同時，也會在教師的指導(dǎo)和幫助下積極參和小學(xué)英語的課堂教學(xué)活動。這樣，師生關(guān)系就會極為融洽，教學(xué)效果也會隨之改善。教師在組織小學(xué)英語教學(xué)時，應(yīng)該盡量采用實物、模型、圖片、投影、錄像、課件及體態(tài)語言等手段，力求情境逼真，交際仿真，游戲當(dāng)真，這是小學(xué)英語達到素質(zhì)教育的要求。
小學(xué)英語教師應(yīng)以一種現(xiàn)代的教育理論為基礎(chǔ)，對每一個學(xué)生都布滿關(guān)愛，這樣以“愛”為紐帶的朋友般的師生關(guān)系建立起了。由于教師采用了先進的小學(xué)英語教學(xué)方法，不斷優(yōu)化教學(xué)手段，教師教得自如，學(xué)生學(xué)得輕松，課堂氣氛十分活躍，學(xué)生們都學(xué)得喜好盎然。因而嘉善新世紀學(xué)校的小學(xué)英語的教學(xué)質(zhì)量得到了家長、社會的認可和各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、促進家校聯(lián)系，取得家長配合
民辦學(xué)校的學(xué)生都寄宿在學(xué)校，為了使家長了解自己的孩子在校的學(xué)習(xí)情況，學(xué)校就應(yīng)該加強和家長的聯(lián)系，取得家長的配合，共同教育好學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)該向家長作出承諾摘要：您的孩子在我們所屬的學(xué)校，會受到充分的尊重和關(guān)愛，我們會公正地對待每一個學(xué)生，以便使他們獲得自由、和諧、充分、全面的發(fā)展。讓所有的家長理解，學(xué)生的健康成長需要家長的密切配合，需要在學(xué)校和家庭之間建立溝通和合作的關(guān)系。
作為小學(xué)英語教師應(yīng)該及時向家長反映孩子的英語學(xué)習(xí)情況，使家長了解自己的孩子在校英語學(xué)習(xí)的情況。有些家長不懂英語，認為小孩子學(xué)不學(xué)英語無所謂，反正到了初中還要重學(xué)，所以對孩子的英語學(xué)習(xí)不是很重視。教師要幫助這些家長分析兒童學(xué)習(xí)英語的有利因素，告訴家長小學(xué)階段是孩子學(xué)習(xí)語言的最佳時期，使這些家長熟悉到兒童學(xué)習(xí)英語的重要性。在具體的實施過程中，教師可以建立一些家校聯(lián)系卡，及時將孩子每個月的英語學(xué)習(xí)情況反饋給家長，并讓家長檢查孩子的英語學(xué)習(xí)情況。以這種方式來改變學(xué)校教育和家庭教育的隔絕狀態(tài)，切實加強學(xué)校和家長的聯(lián)系和溝通。這種方式不僅能促進小學(xué)英語教學(xué)的發(fā)展，而且對于整個民辦學(xué)校的發(fā)展也有重要意義。
只有當(dāng)家長對民辦學(xué)校的小學(xué)英語教學(xué)取得了認可，才能說明學(xué)校的小學(xué)英語教學(xué)確實卓有成效。小學(xué)英語教師一定要充分熟悉到這一點，積極努力地完善自己的教學(xué)方法，并經(jīng)常和家長取得聯(lián)系，請家長來督促孩子的英語學(xué)習(xí)。每月定期向家長介紹孩子的英語學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且可以讓學(xué)生把在校所學(xué)的英語會話回家說給家長聽，讓家長來評價教師教的和學(xué)生學(xué)的情況。這不僅會促進教師的教學(xué)活動，而且更重要的是可以讓孩子隨時隨地說英語，使孩子在脫離了課堂這個有英語氛圍的情況下也能講英語，真正做到學(xué)以致用。
五、重視口語測試，實施素質(zhì)教育
小學(xué)英語教學(xué)中聽說能力的培養(yǎng)日益受到重視，為了改變“啞巴英語”的弊端，小學(xué)英語教學(xué)中應(yīng)加大聽和說的比重，并輔以科學(xué)的口語測試，以利于充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。若在教學(xué)中忽視了對學(xué)生口語的練習(xí)，則必然導(dǎo)致學(xué)生對口語不重視，不利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，當(dāng)然也無法體現(xiàn)素質(zhì)教育思想在小學(xué)英語教學(xué)中的滲透。素質(zhì)教育是一個綜合性的概念，它強調(diào)以人為本，強調(diào)人的整體性，即全面素質(zhì)。許多教育專家提出，在小學(xué)英語教學(xué)中，必須重視學(xué)生的口語測試，突出語言的交際性，尊重個性差異，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力。意大利語言學(xué)家泰通提出的整體動態(tài)語言學(xué)習(xí)模式，為素質(zhì)教育在課堂中的實施提供了理論依據(jù)。
在日常對外交流活動中，有不少學(xué)生學(xué)了多年的英語，他們的英語閱讀能力都很強，可是一見了外國人卻說不出英語。這種交際失敗的現(xiàn)象和目前的測試體系有關(guān)，傳統(tǒng)的英語測試以筆試為主，口試幾乎沒有，所以導(dǎo)致學(xué)生用英語交際的能力較差。小學(xué)生是否需要進行口語測試？這一直是個有爭議的新問題。一種觀點認為，口試費時費力，又有一定的隨意性和偶然性，不能科學(xué)有效地測出學(xué)生的實際水平，而傳統(tǒng)的書面測試更為大家熟知，也便于組織；另一種觀點認為，若忽視了口語測試，則會導(dǎo)致學(xué)生說的能力跟不上。
嘉善新世紀學(xué)校在這個新問題上形成了明確的目標(biāo)，十分重視對學(xué)生的口語測試?？谡Z測試的最終目的不是要學(xué)生死記單詞、句型和語法規(guī)則，而是要減輕學(xué)生負擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生注重綜合能力的培養(yǎng)，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生達到在真實情境中能夠用英語交際的能力。小學(xué)英語口語測試采用等級制的評分方法，以取消差生的概念，改變應(yīng)試教育只重視考試分數(shù)的傾向。學(xué)生一次沒考好，可能是由于緊張或膽怯，教師應(yīng)給機會讓學(xué)生再次考，這也符合當(dāng)前社會要求給學(xué)生減負的呼聲。
對小學(xué)生進行英語口語測試的目的是消除學(xué)生對英語的懼怕心理，鼓勵他們大膽開口說英語，激發(fā)他們說英語的喜好，給學(xué)生學(xué)習(xí)成功的希望。實施口語測試是素質(zhì)教育的體現(xiàn)，符合交際法教學(xué)思想，是減輕學(xué)生負擔(dān)的一種手段。因此，民辦學(xué)校一定要清楚地熟悉到這一點，明確小學(xué)英語口語測試的方法，組織教師對學(xué)生進行口語測試。為適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，在對學(xué)生進行口語測試時，應(yīng)提倡運用形成性評價。評價形式可以有自我評價、同學(xué)評價、家長評價和教師評價等多種形式相結(jié)合。
對民辦學(xué)校的小學(xué)英語教學(xué)特色的探究是一個大的課題，以上幾個方面只是個人心得。如何更好地促進民辦教育的發(fā)展，使民辦學(xué)校的小學(xué)英語形成自己的特色教學(xué)模式，還有待于所有民辦學(xué)校的小學(xué)英語教師一起探索和探究。我們期待民辦學(xué)校的小學(xué)英語教學(xué)取得長足發(fā)展，形成自己的特色教學(xué)模式！
參考文獻摘要：
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語法翻譯法是我們進行基礎(chǔ)日語授課的常用方法之一。這種方法有其可取之處:第一，通過母語的翻譯和比較，學(xué)生能夠更加準確地理解日語中的抽象詞匯和復(fù)雜的句子。第二，學(xué)生通過掌握日語的基本語法，就能夠更快地理解日語的意思并熟練的使用。第三，通過大量的閱讀和背誦，培養(yǎng)了學(xué)生的閱讀能力。第四，對于授課教師而言，只要掌握了日語的基礎(chǔ)知識，就可以拿著教材授課，不需要任何的輔助設(shè)備。雖然這種教學(xué)法有如此的優(yōu)點，但作為一門語言而言，該法僅重視日語的書面用法，忽視了口語教學(xué)，忽視了語音和語調(diào)教學(xué)，學(xué)生的口語能力得不到提高，以致在實際運用過程中，頻頻出錯，甚至使學(xué)生成為“聾啞人”。同時，由于該法過分強調(diào)語法在教學(xué)中的作用，從而使學(xué)生的日語與實際生活脫節(jié)。最后，因該法強調(diào)死記硬背，授課教師教學(xué)方法單一，課堂氣氛沉悶，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致學(xué)生散失學(xué)習(xí)主動性。
(二)直接教學(xué)法
針對語法翻譯法不能培養(yǎng)學(xué)生聽說能力的缺點，19世紀末，歐洲的教學(xué)研究者們發(fā)明了直接教學(xué)法。這種教學(xué)法包含三個方面的意思:直接學(xué)習(xí)、直接理解和直接應(yīng)用。它的主要特點是不允許使用母語，用動作和圖畫等直觀手段解釋詞義和句子。使用直接教學(xué)法也有其可取之處:第一，采用各種直觀教具，廣泛運用接近實際生活的教學(xué)方式，有助于培養(yǎng)用外語思維的能力;第二，強調(diào)直接學(xué)習(xí)和直接應(yīng)用，注重語言實踐練習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高，學(xué)習(xí)興趣濃厚;第三，重視口語和語音教學(xué)，能有效地培養(yǎng)學(xué)生的語言運用能力。雖然直接教學(xué)法有上述優(yōu)點，但因其不允許使用母語，故而使學(xué)生對一些抽象和復(fù)雜的概念難以理解。同時，因其不注重語法教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生說出的話語法錯誤較多。
(三)交際教學(xué)法
交際教學(xué)法，顧名思義，這種教學(xué)法注重培養(yǎng)學(xué)生的交際能力，強調(diào)語言是用來交流的。它起源于歐洲，社會背景是歐共體的成立，并且有了學(xué)習(xí)語言的需求;語言學(xué)背景是英國語言學(xué)傳統(tǒng)。這兩點背景就產(chǎn)生了意念功能大綱，由此交際教學(xué)法開始產(chǎn)生。該法認為語言的教學(xué)應(yīng)該是一個以任務(wù)為目標(biāo)的教學(xué)過程，通過任務(wù)來讓學(xué)生進行交流，這樣的一個任務(wù)就要注重語言的意義和功能。在這個過程中，學(xué)生應(yīng)該是活躍的，通過這樣的活動來實現(xiàn)意義的協(xié)商，提高交際能力。在教學(xué)活動的過程中，授課者重視的是使用語言的流利性而并非語法正確性。該法認為語言的使用時多樣性的，并不要求拘泥于一種固定的用法，同時，它強調(diào)教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，要從學(xué)生的需要出發(fā)，在課堂活動中更加注重學(xué)生之間的互動。正是源于該法的上述特點，所以，在日常教學(xué)過程中使用交際教學(xué)法進行教學(xué)時應(yīng)遵循以下幾個原則:一是學(xué)生對日語的掌握程度決定著開始何種程度的日語交際;二是課堂活動的選擇最好貼近生活;三是在交際過程中，授課者在訓(xùn)練學(xué)生的準確性的同時，也要關(guān)注其語言的流暢性;四是對學(xué)生在交際過程中產(chǎn)生的錯誤，授課者不必逢過必究。因交際教學(xué)法對交際雙方的詞匯和語言有一定的要求，因此，該法不適宜在一年級開展。通過對以上教學(xué)方法的介紹，我們可以得出，每種教學(xué)法都有其優(yōu)點和缺點，具體到我們實際教學(xué)中，授課者應(yīng)根據(jù)具體的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生實際情況來加以選擇。如果采用的教學(xué)方法不能服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)，那么這種教學(xué)方法就是失敗的，是不可取的。
二、民辦高校基礎(chǔ)日語教學(xué)的原則
那么，民辦高校基礎(chǔ)日語教學(xué)應(yīng)該采用何種教學(xué)法?筆者認為，任何一種教學(xué)法都可以運用“拿來主義”，即上述的常用教學(xué)法均可在我們的日常教學(xué)過程中使用。但，需要我們注意的是，使用何種教學(xué)法應(yīng)因人而異，即任課教師應(yīng)認真思考，哪種教學(xué)法更適合自己的使用習(xí)慣?哪種教學(xué)法的教學(xué)效果最好?哪種教學(xué)法最能被學(xué)生接受?能夠最大限度地發(fā)揮教學(xué)法的功效，從而實現(xiàn)最好的教學(xué)效果的方法就是最好的教學(xué)法。具體而言，對于民辦高校的日語教師而言，在實際運用中應(yīng)遵循以下原則:
(一)教學(xué)方法應(yīng)服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)
任何教學(xué)方法都應(yīng)是為了培養(yǎng)學(xué)生社會文化理解能力而準備的。如果采用的教學(xué)方法脫離了教學(xué)目標(biāo)，偏離了教學(xué)的本質(zhì)，那么最好的教學(xué)方法也不能收到理想的教學(xué)效果。所以，授課者采用何種教學(xué)方法，都要將教學(xué)方法與教學(xué)目標(biāo)相結(jié)合，使每個活動能為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，這樣才能有助于日語知識的學(xué)習(xí)、技能的掌握和日語運用能力的提高。這樣才能使學(xué)習(xí)與目標(biāo)實現(xiàn)有機結(jié)合，使教學(xué)目標(biāo)在教學(xué)方法的作用下逐漸實現(xiàn)。
(二)教學(xué)方法應(yīng)服務(wù)于學(xué)生特點
教師要從學(xué)生的實際情況、個別差異出發(fā)，有的放矢地進行有差別的教學(xué)，使每個學(xué)生都能揚長避短，獲得最佳發(fā)展。民辦高校的學(xué)生有其自身的特點:對社會現(xiàn)象理解不深;思想活躍，易于接收新鮮事物;自我約束力和控制力較差;對學(xué)習(xí)的毅力和刻苦精神不足;社交廣泛，綜合素質(zhì)不均衡;自尊心和自我意識強烈。鑒于民辦高校學(xué)生的特點，授課教師應(yīng)根據(jù)其不同的認知水平、學(xué)習(xí)能力及自身素質(zhì)，選擇適合學(xué)生特點的教學(xué)方法來針對性地進行教學(xué)，發(fā)揮學(xué)生的長處，彌補學(xué)生自身的不足，從而更好地激發(fā)學(xué)生的興趣，樹立學(xué)生學(xué)習(xí)的信心，從而促進學(xué)生全面發(fā)展。
