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篇1

由于受到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，我國城鄉(xiāng)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的權(quán)重比例存在較大程度的失衡現(xiàn)象，特別是在飲水安全工程的建設(shè)上，農(nóng)村地區(qū)與城市之間存在較大的差距。飲水安全問題作為一項基本的民生問題，是政府改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容之一，更是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民身心健康的根本前提。飲水安全工程做不好，社會主義新農(nóng)村工作也就難以順利開展，我們應(yīng)意識到農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題不是某個地區(qū)所面臨的個別的、暫時性的問題，而是在全國農(nóng)村地區(qū)普遍存在的長期性問題，這個問題的有效解決不僅有賴于飲水安全工程的投入與建設(shè)，還需要依靠一個有組織的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的飲水工程運(yùn)行管理模式和機(jī)制的建立。

1農(nóng)村飲水安全工程的主要內(nèi)容

鑒于我國農(nóng)村地區(qū)分布范圍廣泛，分布跨度大，地區(qū)與地區(qū)、村落與村落之間的水資源分布基本面差異性強(qiáng)的特點(diǎn)，我國整個農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)主要包含以下四方面的內(nèi)容：①根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的基本情況，制定水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn)，確定各個階段、季度的用水量，選擇合適的水源并建立相應(yīng)的保護(hù)和節(jié)約用水措施；②選擇適當(dāng)?shù)墓┧Ｊ?，針對性的設(shè)計飲水工程的流程環(huán)節(jié)和水處理工藝，以使其達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求，保證農(nóng)村居民的安全飲用水；③選擇適當(dāng)?shù)乃幚碓O(shè)備，以及有利于凈化當(dāng)?shù)厮|(zhì)的助凝劑、混凝劑，在選擇中要注意對工程的成本控制；④加強(qiáng)飲水工程的安全運(yùn)行管理模式，努力完善農(nóng)村地區(qū)飲水工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地區(qū)率先建立水廠自動化的供水系統(tǒng)以及對水廠水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測的運(yùn)行管理模式。

2農(nóng)村飲水安全工程的類型和現(xiàn)在的狀況

2.1農(nóng)村飲水安全工程的類型

農(nóng)村安全飲水工程主要有以下的兩種：①集中式的供水工程，這種供水工程以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及多數(shù)的村為一個整體建設(shè)的。②分散形式的供水的工程，這種工程比較的小，只是以單戶或多戶為單位進(jìn)行建設(shè)的

2.2農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1農(nóng)村飲水安全工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都比較好，人們的生活水平也比較高，人們對于高品質(zhì)的生活質(zhì)量是有追求的，對于飲水的安全問題是高度關(guān)注的，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村，這種集中式的供水工程都有較大的規(guī)模，并且大多有十分完備的凈水手段和技術(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的水大多數(shù)能夠達(dá)到國家安全用水標(biāo)準(zhǔn)，而且有較為先進(jìn)的飲水資源管理機(jī)制和技術(shù)。能夠做到安全飲水。但是也存在著一些小小的問題，例如說，這些凈水工程企業(yè)的收益一般不是很高，他們的收益過低，導(dǎo)致工作人員以及管理人員的工作積極性降低，對于飲水資源的管理力度也會降低，這會間接導(dǎo)致飲水質(zhì)量的大大的降低。這些是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村缺少有效的管理監(jiān)督機(jī)制。

2.2.2農(nóng)村飲水安全工程在單個村的發(fā)展?fàn)顩r

因?yàn)閱蝹€村的人員比較少，村里的經(jīng)濟(jì)收益也不是很好，這些農(nóng)村一般主要使用的是井水這樣的飲水資源，那些分散式的飲水安全工程的規(guī)模不是很大，同時也缺乏較為先進(jìn)的凈水技術(shù)，水質(zhì)一般不是很高，而且飲水資源缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行管理，對于飲水資源的長期發(fā)展是不利。

2.2.3總結(jié)上面兩個發(fā)展現(xiàn)狀

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的供水安全工程的發(fā)展趨勢非常好，但是也存在著一些管理上的問題，這些管理問題需要我們?nèi)ジ叨汝P(guān)注并且解決。而分散式的供水工程的問題更加的嚴(yán)重，不僅僅是管理上的問題，同時也存在著技術(shù)上的缺乏。我們要不斷的發(fā)展先進(jìn)的凈水技術(shù)，為人們提供安全的飲用水。

3農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中的突出問題

3.1沒有有效的管理思想，同時對管理重要性的認(rèn)識不足

要使飲水安全工程能夠長遠(yuǎn)的發(fā)展下去，對于供水工程的有效的管理是非常有必要的，但是在實(shí)際生活中的調(diào)查可以得出，現(xiàn)在的對供水工程的管理意識還是非常的薄弱，可能有的在做表面上的功夫，但是卻沒有具體的操作，對于管理上存在的問題置之不管。

3.2沒有大力的宣傳飲水安全工作，使得群眾的參與度大大的降低

隨著人們生活質(zhì)量的不斷的提高，人們對于飲水的質(zhì)量要求也在不斷的提高，但是現(xiàn)在的飲水安全工程依然存在著一些問題，導(dǎo)致這些問題的原因可能與飲水安全宣傳工作不到位有關(guān)，這使得群眾的安全飲水意識以及對于飲水工程的積極關(guān)注度大大的降低。使得人們對于安全用水的認(rèn)識發(fā)生了曲解，有的地方的人們認(rèn)為看上去干凈的水就是安全的可以飲用的水（尤其是那些老人），他們認(rèn)為飲用自來水不僅要花費(fèi)錢財，同時有時候會停水，還沒有自己的井水好用這樣會使得已經(jīng)建好自來水沒有人使用。

3.3農(nóng)村飲用水安全工程的管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)不明

由于農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)在供水工程建設(shè)的時候沒有明確它的職權(quán)，可能會導(dǎo)致對于供水的管理不夠，這就會大大的降低飲用水的質(zhì)量，同時有的地方缺少專門的管理人員，對于安全供水來說有不良的影響。

3.4農(nóng)村安全飲水工程來說存在著資金的短缺問題

由于在有些農(nóng)村地區(qū)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很好，建設(shè)的供水工程的效益不能正常發(fā)揮，這樣就導(dǎo)致了供水系統(tǒng)不能長久運(yùn)行下去，對于這些地區(qū)的人們安全飲水是非常不利的。

3.5農(nóng)村安全供水工程的管理水平不高，沒有健全的制度支持

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對供水的要求質(zhì)量很高，但是安全飲用水工程是在近些年的時候才逐漸的發(fā)展起來的，因此并沒有健全的制度作為支撐，同時也缺乏一些專業(yè)的人才作為管理飲用水資源的人存在，導(dǎo)致在供水系統(tǒng)發(fā)生問題的時候不能及時有效地解決這個問題。對于供水系統(tǒng)的安全使用有不良的影響。

3.6水質(zhì)方面存在著的問題

對于農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)而言，水源的選擇是非常重要的，但是隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活垃圾和工業(yè)垃圾對于水源的污染是非常嚴(yán)重，在有些農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識不是很高，垃圾隨處亂扔，導(dǎo)致對水源造成污染，而且這些污染是長久的，大大的降低了水源的質(zhì)量，如以前的井水可以不用燒開就可以喝的，并且是甘甜無比的，但是現(xiàn)在的污染使得這樣干凈的水資源越來越少了，而安全供水工程的建設(shè)要依靠的就是干凈的水源地，缺少干凈的水源地對于安全供水工程的建設(shè)的影響非常的大。

4關(guān)于改善水質(zhì)的建議

水是人類的生命之源，人體內(nèi)含量最多的就是水，因此如何安全用水和安全用水工程的建設(shè)是非常有必要，而其中最為關(guān)鍵的是水源，保護(hù)飲水資源對于人們來說越來越重要。而這里主要的是從三方面來講：水源地的人、政府、供水部門。

4.1對水源地的人的要求

對于水源地的人來說主要是提高他們的環(huán)保意識，可以不到處扔垃圾，這會大大的降低水源地的污染，而且在農(nóng)村地區(qū)，要少用化肥，適量的使用自然肥，減少農(nóng)藥對于水源的污染。

4.2對于供水企業(yè)的要求

對于供水企業(yè)而言，對他們的建議主要是加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展以及提高工作人員的管理水平，這里的技術(shù)主要是指凈水技術(shù)，只有好的凈水技術(shù)才能夠有效地提高水的質(zhì)量，改善百姓用水質(zhì)量，同時也要減少供水工程中對于水源的污染。

4.3對于政府的要求

對于政府而言，其本身對于水資源的保護(hù)主要起監(jiān)督治理的作用，加大打擊污染水資源的行為（這里主要指的是那些大型的污染企業(yè)），因?yàn)槲廴径雀?，要加大打擊力度保護(hù)珍貴的水資源。同時政府也要加強(qiáng)對農(nóng)村水資源保護(hù)的財政投入，環(huán)保也是有需要物質(zhì)支持的。

4.4總結(jié)上述三個

只有三位一體才能更好改善水資源質(zhì)量，這三個方面缺一不可，如果缺少了這三個方面的任何一個方面都只能做到治標(biāo)而不治本，對于飲水的長久安全使用是不利的。

5案例分析

水資源是人們賴以生存的保障，水與人們的生活息息相關(guān)。“十一五”規(guī)劃期間，在西部某地區(qū)，地處深丘區(qū)，水資源相對較豐富，某鎮(zhèn)地方政府對水源保護(hù)方面未引起重視，將轄區(qū)內(nèi)海拔較高、水質(zhì)較好的某?。?）型水庫承包給私人進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，經(jīng)過幾年的養(yǎng)殖，將原本清澈的水庫水污染成水庫以外幾百米都能聞到的臭水凼?！笆濉币?guī)劃全面普及實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，該政府想在該水庫下游規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)村集中供水站，取上游承包養(yǎng)殖水庫的水，但因水源水質(zhì)原因，規(guī)劃不能通過，該鎮(zhèn)政府考慮民生問題，將已承包多年的養(yǎng)殖合同單方中止，并支付了高額的違約金，使已污染嚴(yán)重的水庫水還為清水，下游的村級集中供水站也順利建成，組建了專業(yè)的供水管理機(jī)構(gòu)，該供水站建成后基本能覆蓋全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村居民用水，使該鎮(zhèn)的農(nóng)村居民飲水問題基本得到解決，同時也為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的幫助。說明了農(nóng)村飲水安全工程是一個好的解決民生問題的工程。

6結(jié)束語

隨著中央和各級地方政府對農(nóng)村飲水安全問題重視程度的提升，農(nóng)村安全飲水工程在資金、技術(shù)等投入方面勢必得到更大力度的支持。然而農(nóng)村安全飲水工作不是一勞永逸的，而是一項長期性的工作。我們要把農(nóng)村安全飲水工程作為一個整體的項目工程來考慮，要把飲水安全工程的建設(shè)和建設(shè)后的運(yùn)營管理有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)飲水工程的運(yùn)行管理，為我國農(nóng)村地區(qū)營造一個可持續(xù)的安全飲水環(huán)境。

作者:代思容 單位:瀘州市納溪區(qū)水務(wù)局

參考文獻(xiàn):

[1]王金枝.寧夏農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核研究[D].寧夏大學(xué)，2014.

篇2

中圖分類號：S277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動，包括了涉及農(nóng)業(yè)的山、水、田、林、路的綜合治理，其中，防洪、除澇、節(jié)水灌溉、水資源的合理開發(fā)利用是其重要組成部分，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。泵站是農(nóng)田水利工程的重要組成部分，對推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。就目前我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀來說，農(nóng)田水利工程的建設(shè)是重要的內(nèi)容，而中小型泵站在其中扮演著重要的角色。我國農(nóng)田水利工程中小型泵站的建設(shè)始于上世紀(jì)60年代，為我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉除澇做出了重要的貢獻(xiàn)，并對生態(tài)環(huán)境以及其它自然環(huán)境起到了改善作用，且投資小，見效快，使用方便，發(fā)展至今，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的影響。但我國農(nóng)田水利工程中小型泵站在發(fā)展過程中，也存在著一些問題，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對泵站的管理與維護(hù)保養(yǎng)不夠重視，運(yùn)行多年的泵站往往存在運(yùn)行效率低、能源單耗高的問題，甚至一些投入運(yùn)行時間并不是很長的泵站也存在著這些問題，突顯出泵站在運(yùn)行管理以及維護(hù)方面的弊病。基于此，對農(nóng)田水利工程中小型泵站的運(yùn)行管理以及維護(hù)問題進(jìn)行必要的研究，總結(jié)出一套行之有效的管理與維護(hù)辦法，提高泵站的運(yùn)行效率，是確保我國農(nóng)田水利工程泵站發(fā)揮應(yīng)有作用的不容忽視的重要工作。

1.農(nóng)田水利中小型泵站運(yùn)行管理現(xiàn)狀及存在的問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，從建國起便對農(nóng)業(yè)十分重視，為加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，上世紀(jì)50-60年代開始，我國實(shí)行了一系列的鼓勵農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的政策，包括大興水利工程建設(shè)，農(nóng)田水利工程中小型泵站的建設(shè)便是從此時大規(guī)模開始的。中小型泵站的建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，滿足了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉排澇的需求。但由于建設(shè)初期技術(shù)水平的不足，以及要求與標(biāo)準(zhǔn)的落后，使用至今，很多泵站已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌排需求，特別是對灌溉上的高要求，這一方面是發(fā)展的變化所致，另一方面的原因也是泵站在長期運(yùn)行過程中缺乏維修保養(yǎng)，導(dǎo)致的運(yùn)行效率低，能耗大，灌溉能力減弱所致。而一些新建的農(nóng)田水利泵站由于缺乏完整的規(guī)章制度在管理及維修保養(yǎng)上，也存在著同樣的問題。綜合各方面因素分析，我國農(nóng)田水利中小型泵站主要存在的問題有如下幾個方面。

1.1 泵站設(shè)計不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)落后

我國從上世紀(jì)60-70年代開始大規(guī)模建設(shè)農(nóng)田水利工程中小型泵站，受當(dāng)時設(shè)計水平以及技術(shù)條件的限制，設(shè)計不規(guī)范、配套不合理的問題比較突出（雖然在一些新建的泵站中也存在這一問題，但屬少見），往往是由人為認(rèn)識不足或疏忽導(dǎo)致。因此，這一問題更多的是歷史問題。我國中小型泵站設(shè)計不規(guī)范，運(yùn)行可靠性差的問題主要表現(xiàn)在：泵站在功能性的設(shè)計上較差，也不全面，使得泵站的排灌功能未能充分有效的發(fā)揮；泵站的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計偏低，很多泵站的防洪標(biāo)準(zhǔn)為5-10年一遇，無法應(yīng)對如1998年長江流域的洪澇災(zāi)害；泵站機(jī)泵在設(shè)計上采用小流量、多臺數(shù)的方式，對于管理與維護(hù)來說，增加了難度且存在著能源單耗高，經(jīng)濟(jì)性效益低的問題。

1.2 泵站管理水平較低，重建設(shè)而輕管理

就我國目前農(nóng)田水利中小型泵站的管理來說，普遍存在著“重建設(shè)、輕管理”的問題。在泵站建設(shè)階段往往能夠確保投入，具有較高的重視度，但對于建成后使用過程中的管理與維護(hù)，卻往往不夠重視。究其原因，一是泵站的運(yùn)行管理與維護(hù)難度相對于泵站的建設(shè)要大，且是一個相對較長的周期，需要投入更多的人力與精力；二是對管理工作的重要性認(rèn)識不足，管理人員配備不足，管理人員素質(zhì)不高，管理水平較低，隨意性較大，沒有建立完整的行之有效的規(guī)章制度。由此，造成泵站的經(jīng)營效率差且管理混亂的現(xiàn)象。

1.3 泵站設(shè)備陳舊，更新?lián)Q代慢且技術(shù)水平不足

我國相當(dāng)一部分泵站的使用已經(jīng)達(dá)到了一定的年限，從上世紀(jì)六七十年代建設(shè)的泵站來說，使用至今都已經(jīng)超過了30多年，設(shè)備的陳舊老化，使得泵站普遍存在著運(yùn)行效率低且能耗較高的問題，即使在使用過程中有過部分更換，但泵站的更新?lián)Q代速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增加，且由于技術(shù)水平的不足，泵站在維護(hù)與更新方面存在著諸多問題，導(dǎo)致泵站達(dá)不到良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。

2 農(nóng)田水利中小型泵站運(yùn)行管理問題的相關(guān)對策

我國農(nóng)田水利中小型泵站運(yùn)行管理所存在的問題，一部分是屬于歷史問題，一部分是現(xiàn)實(shí)問題，但歸根結(jié)底來說，還是認(rèn)識問題，是人的問題。針對問題的成因，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略，可以很好的提高我國農(nóng)田水利中小型泵站的運(yùn)行效率。

2.1 強(qiáng)化管理意識，提高管理水平

就管理問題而言，管理意識的強(qiáng)化是最重要的，不能從思想上重視管理的重要性，就不能在行為上以及工作中體現(xiàn)出管理的作用。對于我國農(nóng)田水利中小型泵站的運(yùn)行管理來說，很多問題都是管理意識薄弱，管理隨意性大，甚至沒有管理導(dǎo)致的。因此，要強(qiáng)化泵站管理 人員的管理意識，開展多種宣傳活動提高對于泵站運(yùn)行管理的重視，要從根本上，從思想上解決“重建設(shè)、輕管理”的問題。

在強(qiáng)化管理意識的基礎(chǔ)上，要著力提高泵站的管理水平，要從制度上形成完善的管理流程，建立健全泵站的的管理機(jī)制，制定切實(shí)可行，行之有效的規(guī)章制度，要用制度約束人的行為，摒棄以人管人的管理模式，讓管理規(guī)章制度成為泵站運(yùn)行管理的無形之手。

2.2 加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，提高管理人員綜合素質(zhì)

對于農(nóng)田水利中小型泵站的運(yùn)行管理來說，日常維護(hù)保養(yǎng)的管理是至關(guān)重要的，也是最容易被忽視的。加強(qiáng)泵站日常維護(hù)保養(yǎng)，要本著養(yǎng)重于修的原則，將日常維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)到位，才能減少設(shè)備維修，延長設(shè)備使用壽命，提高使用效率的目的。泵站的日常維護(hù)保養(yǎng)是一項需要長期堅持、細(xì)致開展的工作，要提高對日常保養(yǎng)的重視程度，才能有效的落實(shí)到位，具體來說，要保持機(jī)房的清潔無塵；要定期檢查電氣設(shè)備的運(yùn)行狀況，對機(jī)泵的運(yùn)轉(zhuǎn)部件定期保養(yǎng)加油、止水密封，要確保電氣設(shè)備動作正常，無漏電、短路現(xiàn)象，接地可靠；日常維護(hù)保養(yǎng)記錄要詳細(xì)，要做到每周一小查，每月一大查，要每查有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理；設(shè)備維修要及時，要徹底，做到不留隱患。

泵站的日常管理維護(hù)是一項基礎(chǔ)性的工作，人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。要通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，多層次、多渠道組織泵站全體人員尤其是一線操作人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的提高。在專業(yè)方面，要大力開展電工基礎(chǔ)知識講座，加強(qiáng)泵站運(yùn)行工與維修工的機(jī)械基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識和安全知識培訓(xùn)，提高泵站管護(hù)隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

2.3 大力推進(jìn)泵站的現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程