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0.前言
工程造價(jià)管理是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的重要組成部分。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價(jià)管理好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理地確定造價(jià)和有利地控制造價(jià)，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本文從工程投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算三個階段對工程造價(jià)管理進(jìn)行淺析。
1.工程投標(biāo)階段的造價(jià)管理
1.1投標(biāo)階段施工企業(yè)造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)分析
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指如果建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的直接或間接后果將造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素一般有以下四個方面：(1)項(xiàng)目所需資源的單價(jià)上漲。如施工過程中材料單價(jià)的上漲和人工單價(jià)的上漲等等。(2)工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工帶來風(fēng)險(xiǎn)。(3)工程承包范圍、承包內(nèi)容不太清楚造成互相扯皮，增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。(4)施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能引起造價(jià)的提高風(fēng)險(xiǎn)。
1.2防范措施
1.施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確獲得材料的價(jià)格、價(jià)格的變動趨勢及供貨渠道的能力。
2.施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
3.施工企業(yè)應(yīng)盡快根據(jù)企業(yè)本身的管理和技術(shù)水平制定施工企業(yè)定額。這樣施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，就可以確定成本價(jià)，明確中標(biāo)后是否獲利，獲利多少，這樣就可以避免為中標(biāo)而盲目壓低投標(biāo)價(jià)，最后才發(fā)現(xiàn)工程虧本的現(xiàn)象。
1.3做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作
1.答疑：一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方積極咨詢。對于影響造價(jià)或概念較模糊或有異議的，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方提出；對于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r(jià)影響偏差小的，可不提問。
2.編標(biāo)：企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組，分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件，按圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的人員，不高估冒估，且不應(yīng)低于成本價(jià)。
3.編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價(jià)方案。
2.施工階段的工程造價(jià)管理
2.1人工費(fèi)的管理
人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價(jià)格波動而不斷變化。對人工單價(jià)在整個施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先，根據(jù)勞動定額計(jì)算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率；最后，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。
2.2材料費(fèi)的管理
在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的60％～70％左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，實(shí)行比價(jià)采購，要貨比三家，要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)；同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和損耗；嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。
2.3機(jī)械費(fèi)的管理
機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。論文大全。對使用率非常低的大型設(shè)備宜采取租用方式。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，延長使用壽命，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。
3.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算?？⒐そY(jié)算階段的造價(jià)管理是工程造價(jià)的重要組成部分，是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。為此，要加強(qiáng)竣工結(jié)算工程造價(jià)管理，合理確定工程造價(jià)。竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理要控制以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3.1確定竣工結(jié)算編制范圍
編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。工程竣工結(jié)算的工程范圍應(yīng)與承包合同的工程范圍一致，不能將其他施工單位承包的工程內(nèi)容列入自己的結(jié)算范圍。另外應(yīng)注意竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求并驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。
3.2確保工程量的準(zhǔn)確性
工程量是編制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是實(shí)施竣工結(jié)算的關(guān)鍵。必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象，確?？⒐そY(jié)算造價(jià)的真實(shí)性。
3.3正確套用定額子目
工程預(yù)算定額是計(jì)算造價(jià)的依據(jù)，由于各專業(yè)定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)，在竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)手冊的適用范圍及使用界限的劃分，分清哪些費(fèi)用在定額中已考慮,哪些費(fèi)用在定額中不包括。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工情況，才能做好定額套用。
3.4積極做好工程索賠
工程索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失，是施工企業(yè)在竣工結(jié)算階段造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié)。論文大全。工程索賠的管理目前招投標(biāo)工程中價(jià)格以合同的形式固定下來，施工企業(yè)在施工中對因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失，要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。加強(qiáng)索賠意識，認(rèn)真對待工程索賠。索賠是以合同為基礎(chǔ)，要求索賠負(fù)責(zé)人對合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解，認(rèn)真細(xì)致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會。索賠事件發(fā)生后，對于不同原因引起的索賠，必須針對具體問題具體分析、靈活對待。論文大全。熟悉索賠程序，注意時(shí)效性。在索賠事件發(fā)生后，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，分階段地準(zhǔn)備好索賠文件和資料，因?yàn)橐坏┏^時(shí)限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0048-01
1.前言
業(yè)主是工程項(xiàng)目管理中最主要的主體之一，在工程項(xiàng)目中都會依照相關(guān)法律法規(guī)聘請專業(yè)的工程監(jiān)理公司來對工程實(shí)施全過程監(jiān)理，但是，由于我國目前的相關(guān)體制還不夠全面，監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長的工程項(xiàng)目建設(shè)需求，因此，業(yè)主多會親自參與到整個工程項(xiàng)目的管理中來，從招標(biāo)到施工到竣工后的結(jié)算等一系列過程，業(yè)主都需要進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的費(fèi)用管理和控制，這關(guān)系到整個工程的成本和施工質(zhì)量，業(yè)主實(shí)施科學(xué)合理的費(fèi)用控制，不僅僅是工程管理中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是維護(hù)業(yè)主利益的重大舉措。
2.我國工程中業(yè)主對項(xiàng)目費(fèi)用控制的現(xiàn)狀概述
我國的工程建設(shè)項(xiàng)目管理起步較晚，雖然發(fā)展迅速，但總體而言，承包商和監(jiān)理單位的綜合實(shí)力還相對比較薄弱，各種工程監(jiān)管體制還不夠完善，因此，使得業(yè)主在工程管理尤其是工程的費(fèi)用控制中扮演著最為關(guān)鍵的角色。在我國，為了實(shí)施對整個建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)高效管理，很多業(yè)主都會自己組織管理團(tuán)隊(duì)，讓隸屬于業(yè)主的管理人員全員參與到工程項(xiàng)目的市場調(diào)研、立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工現(xiàn)場管理等工作。
3.業(yè)主對建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用控制全過程分析
業(yè)主是工程項(xiàng)目建設(shè)中的最重要主體，由于工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長、工序繁多、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、人員資金及機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，業(yè)主需要全過程的參與到管理中來。項(xiàng)目工程的費(fèi)用是項(xiàng)目總成本中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總成本的高低，加強(qiáng)對工程費(fèi)用的控制，是優(yōu)化項(xiàng)目管理的重要舉措。項(xiàng)目的費(fèi)用受到多種因素的影響，比如施工的進(jìn)度，因此，業(yè)主要綜合考慮多種因素，在合適的工程進(jìn)度內(nèi)，從項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、到采購施工、竣工結(jié)算等多個階段進(jìn)行審核控制，將各種費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資額以下。并隨時(shí)做好費(fèi)用的核算檢查，及時(shí)做好糾錯工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目的整體效益。
3.1工程項(xiàng)目決策階段的費(fèi)用控制
在工程項(xiàng)目開始階段，業(yè)主按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等啟動項(xiàng)目，會同設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項(xiàng)目做出初步評價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。
業(yè)主要對項(xiàng)目和計(jì)劃的可行性進(jìn)行分析、評判、研究，對專業(yè)設(shè)計(jì)人員已經(jīng)編制好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對各種方案進(jìn)行可行性研究對比，在不斷的分析、綜合、論證中，多方面評判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
3.2在初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制
制定投資分項(xiàng)初步估算，根據(jù)估算及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，制定資金支出初步概算表，以保證投資得到最有效的控制，并作為制定項(xiàng)目投資限額使用，在設(shè)計(jì)時(shí)采用投資分解和工程量控制的方法實(shí)行限額設(shè)計(jì)，通過限額設(shè)計(jì)來完成費(fèi)用控制總目標(biāo)。業(yè)主要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和詳細(xì)勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對比分析，使得整個工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工都會在合適的投資范圍以內(nèi)。
3.3工程建設(shè)招投標(biāo)階段的費(fèi)用控制
業(yè)主在工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略方面進(jìn)行仔細(xì)安排，這是業(yè)主在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)完成后，對項(xiàng)目投資所能進(jìn)行的最有效的控制，也將對項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評標(biāo)辦法，選定中標(biāo)者，然后對其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算管理費(fèi)率、利潤率、材料用量、人工等的基價(jià)，這些信息為業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3.4工程建設(shè)施工采購階段的費(fèi)用控制
3.4.1設(shè)備、材料采購的費(fèi)用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目的費(fèi)用和成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。業(yè)主要對采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，并對限額采購進(jìn)行跟蹤，對各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對比，嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
3.4.2設(shè)計(jì)變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
3.4.3采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
3.5采取決算審計(jì)控制
在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，業(yè)主要對承包商所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析、評判、審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對比、核算，同時(shí)也要對各種變動費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制。
4.結(jié)束語
業(yè)主加強(qiáng)對項(xiàng)目工程的費(fèi)用控制，有助于將項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制在一定的范圍內(nèi)，有助于提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)投資的效益。
參考文獻(xiàn)：
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引言
項(xiàng)目實(shí)施階段，在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]
1.施工階段的造價(jià)控制的特點(diǎn)
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工階段是整個項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的，也是全過程造價(jià)控制的一個重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個真實(shí)案例來來闡述造價(jià)控制的管理工作
項(xiàng)目名稱：某醫(yī)院臨時(shí)過渡用房改造裝修工程
建設(shè)地點(diǎn)：上海市某某路某某號
工程工期：2004年11月至2005年2月
建設(shè)單位：上海市某醫(yī)院
工程簡介及特點(diǎn)：本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物，將其做為醫(yī)院臨時(shí)過渡房使用，18000平方米，共分10個建筑單體及室外工程計(jì)劃總投資額為3100萬元
本工程拆除改造工程量較大，單體多，工期緊，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，大部分施工節(jié)點(diǎn)都是邊深化邊施工，工程施工對周邊居民影響較大以上這些工程特點(diǎn)使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多，給造價(jià)控制帶來一定的難度
2.造價(jià)控制工作范圍和目標(biāo)
本工程的造價(jià)控制工作范圍為：項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目結(jié)算階段
嚴(yán)格控制本工程中標(biāo)價(jià)不超設(shè)計(jì)概算，合同價(jià)不超中標(biāo)價(jià)，結(jié)算價(jià)不超合同價(jià)，同時(shí)對本工程的各項(xiàng)前期費(fèi)用和其它建設(shè)管理費(fèi)用進(jìn)行跟蹤管理，從而使結(jié)算總投資不超立項(xiàng)總投資
3.造價(jià)控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價(jià)控制情況
為了有效地確定和控制工程造價(jià)，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，我們對本項(xiàng)目分階段進(jìn)行了動態(tài)的、事先的、主動的造價(jià)控制
3.1施工準(zhǔn)備階段（事前控制）
a、根據(jù)本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定項(xiàng)目各階段的投資控制實(shí)施細(xì)則和詳細(xì)的工作流程（如工程進(jìn)度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等）并嚴(yán)格遵照執(zhí)行
b、根據(jù)項(xiàng)目總投資和進(jìn)度計(jì)劃，分解各階段的投資控制目標(biāo)，使之具有可操作性
c、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)文件等，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，專業(yè)施工性強(qiáng)，造價(jià)比重較大，我們將其作為重點(diǎn)控制對象在選擇各專業(yè)施工單位之前，我們對其施工方案和工程報(bào)價(jià)都進(jìn)行了擇優(yōu)選擇，僅液氧供應(yīng)站一項(xiàng)就節(jié)約投資60多萬元
d、根據(jù)甲方的要求，及時(shí)提供建筑設(shè)備、材料的市場價(jià)格信息和比選方案的參考造價(jià)審核施工單位提交的材料、設(shè)備價(jià)格本工程分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)如無工程變更，均按投標(biāo)文件執(zhí)行，如投標(biāo)時(shí)為暫定品牌和單價(jià)的（如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等）主要材料，在采購前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量，投資監(jiān)理核定單價(jià)后（核價(jià)原則為：不能超過招投標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)，如超過并對總造價(jià)影響重大時(shí)，應(yīng)報(bào)告采購中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行），調(diào)整主要材料的價(jià)差，其他材料、人工、機(jī)械及費(fèi)率按投標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠條件執(zhí)行
3.2施工階段（事中控制）
a、在工程設(shè)計(jì)交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算，確定施工圖造價(jià)控制目標(biāo)；同時(shí)把編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)時(shí)的概算及財(cái)政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較，指出增減變化內(nèi)容，報(bào)送業(yè)主由于本工程招標(biāo)時(shí)采用的是擴(kuò)初圖紙，施工圖預(yù)算完成后，經(jīng)對比，發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標(biāo)時(shí)的工程量清單造價(jià)差距較大，有突破合同總價(jià)的危險(xiǎn)，我們馬上將其分析對比報(bào)告向業(yè)主匯報(bào)，起到了預(yù)警的作用
b、根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃
c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟(jì)合同的審查和談判工作，對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款提出審核意見，并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們在每月提交的《投資控制月報(bào)》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進(jìn)行列表匯總，使業(yè)主了解各項(xiàng)合同的履行情況
d、審核施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟(jì)效益論文參考網(wǎng)。
e、審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運(yùn)用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使三項(xiàng)指標(biāo)有效的綜合在一起，從而控制工程造價(jià)如：因?yàn)楸竟こ虨榕R時(shí)過度用房，裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)不高，在組織拆除方案時(shí)，我們對哪些部位應(yīng)該拆除新建，哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾（如原大理石地面、原鋁合金窗等），只經(jīng)簡單翻新即可，進(jìn)行了方案論證，從而不但節(jié)約了拆除費(fèi)用，還節(jié)約了一部分新建費(fèi)用
f、深入施工現(xiàn)場， 動態(tài)掌握施工狀況，按時(shí)參加工程例會及其他與造價(jià)控制有關(guān)的工程會議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，使工程造價(jià)始終處于受控狀態(tài)
g、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證 在項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計(jì)條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場簽證，這些變更將影響造價(jià)控制目標(biāo)，有可能使項(xiàng)目投資超出原預(yù)算，從而影響項(xiàng)目投資效益，因此，我們特別重視對工程變更與現(xiàn)場簽證的審核在審核工程變更時(shí)，對影響工程造價(jià)的各個因素詳加分析，對多個技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，盡量減少變更費(fèi)用；對簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格，必要時(shí)配以簡圖和文字說明，減少工程結(jié)算時(shí)的扯皮
h、嚴(yán)格督促施工方按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，對施工單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、不按圖施工的情況即時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過程中當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時(shí)，提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議，并及時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告及通報(bào)有關(guān)部門，盡快采取措施進(jìn)行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程，甲方也很重視，施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合，本工程基本做到按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工
i、在施工過程中進(jìn)行動態(tài)控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn)，及時(shí)分析原因，寫出專題報(bào)告進(jìn)行分析并呈報(bào)甲方必要時(shí)，協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標(biāo).
j、審核施工單位上報(bào)的月度工程量報(bào)表，與施工監(jiān)理協(xié)作，審核確認(rèn)實(shí)際完成工作量，并根據(jù)施工合同的約定與工程進(jìn)度，為甲方簽署支付工程進(jìn)度款的詳細(xì)審核意見；
k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購中心提交投資控制監(jiān)理報(bào)告，就當(dāng)月的工程形象進(jìn)度、工程各項(xiàng)資金使用情況、各項(xiàng)合同履行情況等內(nèi)容作出詳細(xì)匯報(bào)，并與控制目標(biāo)進(jìn)行對比分析，如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況，給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。
3.3項(xiàng)目結(jié)算階段（事后控制）
a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格
b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項(xiàng)工程，施工單位未按招投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)、取費(fèi)等優(yōu)惠條件進(jìn)行結(jié)算，提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們在結(jié)算審核時(shí)按原招標(biāo)優(yōu)惠條件進(jìn)行調(diào)整論文參考網(wǎng)。
c、認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計(jì)算最容易出錯，特別當(dāng)變更較多時(shí)，很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況
d、詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告，載明每一項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額
e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃
向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報(bào)告及整個項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用匯總表，并對實(shí)際總支出與項(xiàng)目總概算進(jìn)行比較，分析資金增加原因
f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃；
g、將最終審定的工程造價(jià)與合同價(jià)進(jìn)行對比，分析資金增減原因，總結(jié)投資控制工作成果，出具《投資控制成果報(bào)告》
3.4造價(jià)控制工作總結(jié)
本著“獨(dú)立、客觀、公正” 的工作原則，投資監(jiān)理組認(rèn)真地完成了本工程全過程的造價(jià)控制工作在整個控制工作過程中，我們共參加工程例會26次，協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份，審核工程進(jìn)度款支付申請5次，出具近郊控制監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專題分析報(bào)告8份，最終投資控制成果報(bào)告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元，與送審價(jià)相比，核減率為12.68％，與計(jì)劃總投資相比，節(jié)約金額332多萬元，達(dá)到了預(yù)期的控制目標(biāo)
結(jié)束語
我國是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法還是比較落后，我們在這方面的無論是理論還是實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家所以我們這一代造價(jià)咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，造價(jià)咨詢單位認(rèn)真參與建設(shè)工程造價(jià)管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價(jià)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]
參 考 文 獻(xiàn)
[1]工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價(jià)管理的探討， 作者:胡建明
[2]上海建設(shè)工程咨詢，2004年第5期P11
一、 國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目引進(jìn)管理背景
自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實(shí)施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，內(nèi)外資投資項(xiàng)目管理相應(yīng)進(jìn)行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化，進(jìn)一步明確鼓勵類內(nèi)外資投資項(xiàng)目，國家出臺了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《不予免稅的進(jìn)口商品目錄》一系列相關(guān)鼓勵稅收政策，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號），按照《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（以下簡稱項(xiàng)目確認(rèn)書）辦理的具體要求，國有投資的大型項(xiàng)目均非常重視用足用好這一鼓勵政策。
隨著國家基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)施總分包管理的格局在國內(nèi)已經(jīng)基本形成。在逐步完善和規(guī)范的建筑市場中加強(qiáng)總分包管理工作已顯得越來越重要。工程總承包模式憑借其業(yè)主傾向、資源配置、綜合效益和發(fā)展趨勢等諸多優(yōu)勢，漸成工程承發(fā)包的主流模式。加入WTO以后，我國工程建設(shè)市場面臨國內(nèi)外業(yè)主對承發(fā)包模式的多樣性選擇，而國內(nèi)傳統(tǒng)的承發(fā)包模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種社會需求，亟待變革與創(chuàng)新；同時(shí)，實(shí)施十六大“走出去”戰(zhàn)略也要求中國企業(yè)必須具備工程總承包能力，以應(yīng)對建筑市場國際化的挑戰(zhàn)。積極探索與大力推進(jìn)工程總承包，已成我國整個工程界的當(dāng)務(wù)之急。
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包的主要方式：
1、 設(shè)計(jì)、采購、施工工程總承包（Engineering , Procurementand Construction, 簡稱EPC）。 根據(jù)合同關(guān)系、承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、計(jì)價(jià)方式的不同，EPC還存在多種工程總承包的變型，如設(shè)計(jì)、采購、施工管理承包（Engineering, Procurement and Construction management, 簡稱EPCm），設(shè)計(jì)、采購、施工監(jiān)理承包（Engineering , Procurement and Construction superintendence, 簡稱EPCs）、設(shè)計(jì)、采購承包和施工咨詢（Engineering , Procurement and Construction advisory, 簡稱EPCa）等。
2、 交鑰匙工程總承包（Turnkey或Lump Sum Turn Key, 簡稱LSTK）；
3、 設(shè)計(jì)―建造工程總承包（Design-Build, 簡稱D-B）；
4、 設(shè)計(jì)、采購總承包（Engineeringand Procurement, 簡稱EP）；
5、 施工總承包（General Contractor, 簡稱GC）；
6、 采購、施工總承包（ Procurement and Contractor，簡稱PC）等。
工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。
鑒于國內(nèi)目前尚沒有一部準(zhǔn)確完善的建筑業(yè)總分包實(shí)施細(xì)則，為保證項(xiàng)目引進(jìn)業(yè)務(wù)的順利開展和稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，通常可行的有以下三種方法：
1.甲采乙裝方式：將引進(jìn)部分的設(shè)備購置費(fèi)、主材費(fèi)等采購相關(guān)費(fèi)用從EPC總承包項(xiàng)目概算中摳出，按照EC+P方式由業(yè)主實(shí)施自行采購，采用甲采乙裝方式。
2.甲采乙接方式：將引進(jìn)部分的設(shè)備購置費(fèi)、主材費(fèi)等采購相關(guān)費(fèi)用從EPC總承包項(xiàng)目概算中預(yù)留，按照EC+P方式由業(yè)主實(shí)施先行采購，采用甲采乙接方式。
3.總承包采購方式：將引進(jìn)部分的設(shè)備購置費(fèi)、主材費(fèi)等采購相關(guān)費(fèi)用包含在EPC總承包項(xiàng)目概算中，按照EPC方式由總承包方式實(shí)施采購，由總承包單位實(shí)施采購，采購合同主體為總承包單位，這樣就與其他國內(nèi)采購方式及管理保持一致。
總承包商為合同的采購主體、是外貿(mào)合同的委托方，負(fù)責(zé)采購方案策劃、組織全部采購活動、負(fù)責(zé)將采購結(jié)果備案給業(yè)主、組織合同簽約、履行、貨物驗(yàn)收等，對采購結(jié)果負(fù)全責(zé)；并要求負(fù)責(zé)依據(jù)合同、裝箱詳單對到貨產(chǎn)品在建設(shè)單位煉化一體化工程信息管理平臺上辦理入庫，包括主機(jī)、安裝配件、開車配件、專用工具、兩年備件等。工程結(jié)束后，進(jìn)口物資庫存按外貿(mào)合同一次性由總包單位轉(zhuǎn)給業(yè)主。兩年備件是生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用，安裝、試車中原則上不允許使用，對于缺損、已使用的要求從總包費(fèi)用中扣除。
外貿(mào)單位為合同的買方、受總承包方委托，依照與采購主體簽訂的外貿(mào)合同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，負(fù)責(zé)將對外支付信息上傳到項(xiàng)目管理信息平臺上，便于各方核對；負(fù)責(zé)引進(jìn)產(chǎn)品的資料、單證、結(jié)算票據(jù)移交工作。
賣方為合同產(chǎn)品的銷售方，對所提供的產(chǎn)品負(fù)全責(zé)，提供合同約定的全部產(chǎn)品及服務(wù)。
二、 引進(jìn)合同付款及結(jié)算信息管理
達(dá)到采購合同約定付款條件時(shí)，外貿(mào)單位向總承包單位發(fā)出付款通知提示付款，同時(shí)抄送建設(shè)單位商務(wù)部備案?？偝邪鼏挝辉趯Σ少徍贤藢o誤后，通過項(xiàng)目管理信息平臺向業(yè)主請款并履行相關(guān)審批手續(xù)，請款金額包括：采購合同約定的進(jìn)度款按委托協(xié)議約定暫定匯率折算后的人民幣金額、外貿(mào)單位手續(xù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、采購管理費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)。其中進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以免稅保證金形式?？顚Ｓ谩?/p>
建設(shè)單位收到總承包單位開具的收據(jù)并審核無誤后，將相應(yīng)款項(xiàng)支付給總承包單位，建設(shè)單位和總承包單位雙方通過往來科目掛賬。之后，總承包單位將收到除采購管理費(fèi)之外的款項(xiàng)撥付給外貿(mào)單位，總承包單位和外貿(mào)單位雙方也通過往來科目掛賬。最后，外貿(mào)單位在收到款項(xiàng)之后依據(jù)外貿(mào)合同辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，外貿(mào)單位和外商及相關(guān)單位之間也通過往來科目掛賬。
在報(bào)關(guān)前，所有賬務(wù)均通過往來核算，外商發(fā)票、代扣代繳稅款證明（外商所得稅）、付匯證明等單據(jù)原件由外貿(mào)單位負(fù)責(zé)收集保管，并將對外支付信息及時(shí)在項(xiàng)目管理信息平臺備案，以便于建設(shè)單位、總包單位、外貿(mào)單位進(jìn)行對賬結(jié)算。
三、 相關(guān)票據(jù)開具及傳遞
外商、承運(yùn)單位及海關(guān)開具的所有票據(jù)、單證及相關(guān)資料首先由外貿(mào)單位進(jìn)行歸集，清報(bào)關(guān)結(jié)束后，將相關(guān)單據(jù)上傳到項(xiàng)目管理信息平臺，再由其指定專人遞交給建設(shè)單位商務(wù)部負(fù)責(zé)引進(jìn)管理的專人，各總包單位指派專人負(fù)責(zé)定期到建設(shè)單位商務(wù)部定期領(lǐng)取并核對賬務(wù)，辦理結(jié)算手續(xù)。其中：
免稅部分外貿(mào)單位將海關(guān)票據(jù)，連同外商發(fā)票、開具的費(fèi)發(fā)票（名頭：建設(shè)單位）、運(yùn)輸費(fèi)專用發(fā)票（名頭：建設(shè)單位）等轉(zhuǎn)交給建設(shè)單位，建設(shè)單位據(jù)此確認(rèn)工程成本，交由建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門向總承包單位、外貿(mào)單位就免稅部分發(fā)出調(diào)賬通知，并附送相關(guān)票據(jù)的復(fù)印件?？偝邪鼏挝灰源藶橐罁?jù)將賬上同建設(shè)單位及外貿(mào)單位的往來進(jìn)行抵消；外貿(mào)單位將賬上同總承包單位及外商的往來進(jìn)行抵消。合同尚未支付的尾款，如尚未辦理調(diào)款，外貿(mào)單位應(yīng)向總包單位及建設(shè)單位發(fā)出付款通知，完成尾款的付款后向建設(shè)單位辦理結(jié)算。
非免稅部分外貿(mào)單位憑外商發(fā)票及海關(guān)完稅證明等入賬,并沖抵同外商的往來。這樣一來，突破工程總承包采購中引進(jìn)物資管理的瓶頸，探索出可控的操作及管理程序，從而真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位關(guān)于總承包采購管理的“兩統(tǒng)一、三同意、三監(jiān)督、兩備案”的管理原則。即甲方統(tǒng)一潛在合同供應(yīng)商名單，統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)；重要物資同意采購方案，同意招標(biāo)短名單，同意招標(biāo)結(jié)果；監(jiān)督招標(biāo)過程，監(jiān)督采購分包合同簽訂，監(jiān)督物流過程的質(zhì)量管理；重要物資采購計(jì)劃備案，重要物資采購合同備案。并將進(jìn)口設(shè)備、材料計(jì)劃、采購方案、采購結(jié)果、合同簽訂、執(zhí)行、付款、物流、清報(bào)關(guān)、免稅、商檢、驗(yàn)收、領(lǐng)用等動態(tài)信息設(shè)計(jì)納入工程項(xiàng)目管理平臺。努力將項(xiàng)目打造成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干、管理規(guī)范的典范式煉化一體化企業(yè)。
四、 結(jié)論
通過這一方法突破工程總承包采購中引進(jìn)物資管理的瓶頸，既滿足總承包管理的要求，最大限度發(fā)揮總承包的優(yōu)勢，又最大限度的用好用足國家對內(nèi)外資鼓勵項(xiàng)目的政策，探索出可控的操作及管理程序，從而真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位關(guān)于總承包采購管理的“兩統(tǒng)一、三同意、三監(jiān)督、兩備案”的管理原則。
參考文獻(xiàn)
在當(dāng)前建筑市場環(huán)境變化莫測的情況下，工程結(jié)算難的問題仍是一個亟待解決的問題。建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作是個技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不能只看施工圖紙來計(jì)算工程量，那么我們?nèi)绾斡行У目刂平ㄖこ探Y(jié)算呢？綜合幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就結(jié)算中存在的幾個問題做一下分析：
1.工程承包合同條款不合理
建筑工程承包合同是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對建設(shè)單位和承包單位具有同等的法律約束力。但由于受市場環(huán)境和施工企業(yè)在建筑市場上處于弱勢地位的影響，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在費(fèi)盡周折承攬到工程后，為了盡快地施工，在前期工程項(xiàng)目合同的洽談和簽定階段，一味的滿足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求，無原則地允許建設(shè)單位修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本。有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設(shè)單位拉關(guān)系，套近乎，殊不知一些建設(shè)單位正是利用了施工單位存在的這種心理，實(shí)現(xiàn)了弱化合同對其約束的目的，從項(xiàng)目合同簽定開始，就為以后的結(jié)算埋下了“扯皮”的劣根。
2.建筑設(shè)計(jì)修改與變更
建筑工程設(shè)計(jì)受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，建筑設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)實(shí)際建設(shè)需要，在建設(shè)工程現(xiàn)場簽證方面，如果管理人員對工程造價(jià)業(yè)務(wù)不熟悉，對施工單位完成的工程量無法進(jìn)行詳細(xì)的描述和說明，有些需要圖紙表述的沒有圖紙，有些需要進(jìn)行測量的沒有認(rèn)真測量，從而造成簽證內(nèi)容不明確、簽證與事實(shí)不符等不規(guī)范現(xiàn)象。論文參考網(wǎng)。從而造成工程竣工資料的不規(guī)范，工程竣工結(jié)算資料是由施工單位依照施工圖、竣工圖、工程承包合同、相關(guān)協(xié)議等為依據(jù)，按照國家有關(guān)工程竣工結(jié)算資料整編要求及規(guī)定進(jìn)行編制的。由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有時(shí)間跨度長、涉及內(nèi)容多等特點(diǎn)，建設(shè)過程受到很多因素的影響，因此，竣工資料的整理是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作。再就是結(jié)算人員在工作過程中因責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高等原因，造成錯項(xiàng)、漏項(xiàng)，從而增加了辦理難度。比如，確認(rèn)變更的現(xiàn)場簽證沒有及時(shí)認(rèn)可、工程量的確認(rèn)等簽證資料不全、價(jià)格差距較大的材料沒有經(jīng)過建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)等，都會對工程竣工結(jié)算工作帶來糾紛和麻煩。有些單位為增加造價(jià)，在現(xiàn)場簽證上做了大量的文章，現(xiàn)場簽證資料存在不準(zhǔn)確、失真、失實(shí)、虛報(bào)和多報(bào)工程量現(xiàn)象。如，某些可明確計(jì)算工程量套定額的內(nèi)容，卻以人工工日和機(jī)械臺班數(shù)量的方式進(jìn)行計(jì)算，在審計(jì)過程中無法確定實(shí)際工程量。所以結(jié)算人員必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神和掌握牢固扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，嚴(yán)格把關(guān)、悉心敬業(yè)，這對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。
3.材料、設(shè)備采購管理不到位
基建工程涉及的材料和設(shè)備品種多、規(guī)格多、價(jià)格差異大、質(zhì)量又參差不齊，這就給施工單位創(chuàng)造了很多可趁之機(jī)。同一種材料存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得材料價(jià)格相差較大。
4.工程量計(jì)算誤差
建筑工程量計(jì)算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。
5.建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督
建筑工程在實(shí)施階段，建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價(jià)控制。因此要加強(qiáng)管理力度，工程項(xiàng)目整個實(shí)施階段都應(yīng)加強(qiáng)管理，力求使項(xiàng)日滿足質(zhì)量要求和進(jìn)度要求，這是管理工作的重點(diǎn)，這一階段工藝技術(shù)方案的確定、設(shè)備選型、新技術(shù)的應(yīng)用、工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制起著舉足輕重的作用。施工階段浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要求給予足夠的重視。
6.確定方法滯后
由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。結(jié)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。
7.建設(shè)中缺乏綜合管理意識
我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式．缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。
8.結(jié)算的監(jiān)督和校審
工程結(jié)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差，工程結(jié)算過程也需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程結(jié)算工作。首先要分清工程結(jié)算的階段和重點(diǎn)，制定出工程結(jié)算程序；其次要嚴(yán)明工程結(jié)算工作紀(jì)律。防止工程結(jié)算走形式，造成工程結(jié)算形同虛設(shè)；再次，工程結(jié)算人員必須具備豐富的工程結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程結(jié)算的職責(zé)。
通過以上分析，那么我們?nèi)绾斡行У乜刂七@些問題的發(fā)生呢？ 主要從以下幾點(diǎn)做起：
8.1通過招投標(biāo)競選
建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。
8.2實(shí)行建筑工程造價(jià)全過程、全方位控制
建筑工程費(fèi)用自始自終貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過程和全方位，從建筑工程項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設(shè)階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。論文參考網(wǎng)。建筑工程設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競選，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。建筑工程實(shí)施階段，開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。
8.3加強(qiáng)監(jiān)理的力度
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段開展管理活動，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用?？刂坪眠@個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。論文參考網(wǎng)。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價(jià)格中主要費(fèi)用正常計(jì)量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實(shí)行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。
8.4加強(qiáng)結(jié)算的審核，力求建筑工程計(jì)量的準(zhǔn)確
結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
綜上所述，工程結(jié)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，深入施工現(xiàn)場了解施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，提出準(zhǔn)確的結(jié)算審計(jì)意見，有效控制建筑工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]黎洪展．施工單位如何做好工程項(xiàng)目的結(jié)算工作[J]．山西建筑，2007
中圖分類號：F239.63;G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、高校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)管理現(xiàn)狀
高校進(jìn)行工程建設(shè)主要是為了滿足教學(xué)、科研、生活等需要提供必需物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件設(shè)施的活動，所以高校建設(shè)工程項(xiàng)目管理也就有其自身的特點(diǎn)，修繕改造多樣性、建設(shè)工期突擊性、工程項(xiàng)目利潤低等。這些特點(diǎn)也就決定了高校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的管理難度比較大。我校在過去4年共完成基建、修繕工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目708項(xiàng)，審計(jì)結(jié)算資金額達(dá)到10.2億元，審減金額0.52億元，平均審減率4.11%。
我校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)工作難度很大，審計(jì)任務(wù)很重，所以高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)實(shí)行精細(xì)化管理，是高校審計(jì)工作有效推進(jìn)的客觀要求。
二、高校建設(shè)工程全過程審計(jì)精細(xì)化管理案例分析
1.項(xiàng)目決策階段
我校老校區(qū)文物修繕工程，第一標(biāo)段工程范圍主要是包括整個建筑物的加固、修繕、裝飾、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)空調(diào)工程，項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段沒有考慮到避雷工程，同時(shí)把消防工程立項(xiàng)為第二標(biāo)段。在工程第一標(biāo)段施工過程中，學(xué)校工程管理部門才完成了避雷項(xiàng)目在文物部門的立項(xiàng)和方案評審工作，在要啟動招投標(biāo)工作時(shí)，才發(fā)現(xiàn)避雷項(xiàng)目為單獨(dú)立項(xiàng)項(xiàng)目，不能使用已批復(fù)的修繕專項(xiàng)資金，所以在資金未落實(shí)前，暫停了避雷項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。同樣，在進(jìn)行修繕工程施工過程中，建設(shè)工程管理部門才完成了消防工程的立項(xiàng)、方案評審工作，同樣也暫停了消防工程的招投標(biāo)工作。
消防改造需要事先做好穿管埋線工作，最好是與正在進(jìn)行的室內(nèi)修繕施工同步進(jìn)行，以免日后二次施工造成浪費(fèi)以及對已修復(fù)的文物部分造成損壞。同樣防雷工程也需要搭設(shè)腳手架，與工程主體一起施工時(shí)，可以減少措施費(fèi)，防雷單獨(dú)施工時(shí)還有可能對屋頂造成破壞。
這就是典型的在項(xiàng)目決策階段沒有考慮好各分項(xiàng)工程的建設(shè)程序，給整個工程的進(jìn)度和造價(jià)造成了很大的影響。
2.工程物資采購招投標(biāo)管理階段
在文物修繕工程中，需要對工程量清單中列為暫估價(jià)的燈具及室內(nèi)門窗類材料進(jìn)行采購，根據(jù)“關(guān)于深化建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的若干規(guī)定》的通知（京建法〔2015〕4號）”的相關(guān)規(guī)定，重要材料達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行招標(biāo)。為了加快施工進(jìn)度，施工單位擬采用比選的方式進(jìn)行采購，對此僅對燈具類及室內(nèi)門窗類材料的總價(jià)做出了100萬元以內(nèi)的限制，但學(xué)校工程管理部門還未對材料的品質(zhì)、外形及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，這就很難對價(jià)格水平做出明確的認(rèn)定。
所以在此次材料采購過程中，跟蹤審計(jì)咨詢單位提出了讓建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)采購的相關(guān)程序來進(jìn)行采購，禁止采用一些不合理的方法規(guī)避招標(biāo)。
3.施工管理階段
（1）人力資源的精細(xì)化管理
選擇實(shí)力強(qiáng)、口碑好、講誠信的施工隊(duì)伍，是確保工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來學(xué)校雖然采用公開招標(biāo)的方式來選擇施工單位，但是來參加投標(biāo)的施工單位魚目混雜、良莠不齊，套牌掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在此項(xiàng)文物修繕過程中，施工單位臨時(shí)調(diào)整了大量現(xiàn)場管理人員，并且沒有及時(shí)提交更換人員的名單和現(xiàn)場管理人員的有效執(zhí)業(yè)資格或職稱證明文件，這嚴(yán)重影響了學(xué)校對整個項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)的控制。在精細(xì)化管理過程中，建議項(xiàng)目管理單位約談施工單位主要負(fù)責(zé)人，要求施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作，優(yōu)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，確保現(xiàn)場管理人員都具備工程所需資質(zhì)。
（2）工程變更洽商的精細(xì)化管理
在此項(xiàng)文物修繕投標(biāo)過程中，施工單位采用了不平衡報(bào)價(jià)的策略，施工用灌漿料投標(biāo)單價(jià)大大高于市場價(jià)，但是工程量很少，占整個工程的費(fèi)用也很小。但是在施工過程中，施工單位以現(xiàn)場大門尺寸無法滿足混凝土罐車進(jìn)入施工場地，且混凝土輸送料程較長，無法實(shí)現(xiàn)泵送，施工條件不滿足為由，提出將原有疊合層混凝土擬變更為灌漿料的要求，并聯(lián)系了監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同簽署了設(shè)計(jì)變更，要求建設(shè)單位確認(rèn)，建設(shè)單位在沒有考慮到此項(xiàng)工程變更使工程費(fèi)用大大增加的情況下，就同意了參加各方的一致意見，并實(shí)施了一小部分。在跟蹤審計(jì)過程中，我處認(rèn)為。施工單位在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行過現(xiàn)場踏勘，就應(yīng)該考慮到預(yù)拌混凝土等大型設(shè)備進(jìn)出場的問題，并綜合計(jì)入施工技術(shù)措施費(fèi)報(bào)價(jià)之中。現(xiàn)場情況并沒有改變，采用的技術(shù)措施及增加的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。所以建議建設(shè)單位暫停并取消這項(xiàng)工程洽商，降低整個工程造價(jià)。
4.竣工結(jié)算階段
項(xiàng)目在竣工階段主要是進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)，是建設(shè)單位有效控制工程成本，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益的需要。
在此項(xiàng)文物修繕工程中，由于此項(xiàng)目是修繕工程，拆改工作量非常大，這就造成了現(xiàn)場工程簽證量非常大，設(shè)計(jì)變更也非常多，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更辦理不及時(shí)，時(shí)間一長，造成模糊不清或不齊全。鑒于此，在工程竣工結(jié)算審計(jì)過程中，審核人員應(yīng)熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止重復(fù)簽證，現(xiàn)場簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場情況來進(jìn)行。審核時(shí)一定要實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，核實(shí)簽證內(nèi)容，堅(jiān)決拒絕與實(shí)際情況不符的簽證單。
三、結(jié)論
高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)以工程造價(jià)控制為主線，無論是對于招投標(biāo)、合同文件、暫估價(jià)材料設(shè)備采購、洽商變更、工程進(jìn)度款的審核，還是竣工結(jié)算審計(jì)，學(xué)校審計(jì)部門都應(yīng)該進(jìn)行精細(xì)化的管理。加強(qiáng)工程造價(jià)的事前事中審計(jì)，規(guī)范建設(shè)程序，查漏補(bǔ)缺，有效防止工程中的弄虛作假與高估冒算。無論項(xiàng)目大小，審計(jì)人員都應(yīng)該及時(shí)與建設(shè)管理方、監(jiān)理方、施工方、使用方（如院系）各方協(xié)調(diào)溝通解決。加強(qiáng)對協(xié)助工作的咨詢公司在重要環(huán)節(jié)上的監(jiān)控與指導(dǎo)，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯清耀.工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理精細(xì)化研究[D].青島理工大學(xué)：碩士學(xué)位論文.
在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當(dāng)前重中之重，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準(zhǔn)繩，工程結(jié)算則是衡量工程實(shí)施過程是否受控的直接指標(biāo)和辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學(xué)結(jié)的幾點(diǎn)體會：
一、加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭把材料價(jià)格控制在最低水平上。
（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。
（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。
（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范行為，對于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期間工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，才能對于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價(jià)資料的收集工作，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。
二、分部編制預(yù)算對降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計(jì)算得來，而施工過程經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）重新計(jì)算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過程。
3、項(xiàng)目完工，對比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實(shí)施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況，也會因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進(jìn)一步擴(kuò)大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個系統(tǒng)工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項(xiàng)工作，因此我認(rèn)為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，成本控制落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)。
從整個工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。
三、基建工程竣工驗(yàn)收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。超級秘書網(wǎng)
1．?dāng)U大了基建投資支出。工程建成使用后，因?yàn)闆]有辦理交工驗(yàn)收，所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支擴(kuò)大了建設(shè)支出。
在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當(dāng)前重中之重，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準(zhǔn)繩，工程結(jié)算則是衡量工程實(shí)施過程是否受控的直接指標(biāo)和辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學(xué)結(jié)的幾點(diǎn)體會：
一、加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭把材料價(jià)格控制在最低水平上。
（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。
（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。
（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范行為，對于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期間工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，才能對于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價(jià)資料的收集工作，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。
二、分部編制預(yù)算對降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計(jì)算得來，而施工過程經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）重新計(jì)算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過程。
3、項(xiàng)目完工，對比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實(shí)施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況，也會因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進(jìn)一步擴(kuò)大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個系統(tǒng)工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項(xiàng)工作，因此我認(rèn)為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，成本控制落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)。
從整個工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。超級秘書網(wǎng)
三、基建工程竣工驗(yàn)收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。
1．?dāng)U大了基建投資支出。工程建成使用后，因?yàn)闆]有辦理交工驗(yàn)收，所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支擴(kuò)大了建設(shè)支出。
The application depth of managing tobacco leaf value chain in China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd
Abstract: The flow is complex in the process of tobacco leaf procurement and outward processing. Due to lack of business operation on the remote real-time response to cigarette manufacturers, it has great difficulty in meticulous managing physical flaw and cash flow. According to the tobacco industry’s characteristics and the present condition of corporation management, this paper designs a kind of tobacco leaf’s value chain management which based on the ERP system, and the system implement by combining program development, VPN and other information technology with ERP system. After implementation, we mainly achieve the integration of tobacco leaf planning and procurement implementation, the integration of financial operations, and improve the business supply chain. Therefore, we explore a new way to information construction for cigarette manufacturers’ raw tobacco leaf procurement process.
Keywords: China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd; managing tobacco leaf value chain; procurement of raw tobacco; ERP system
一、引言
煙葉對于煙草企業(yè)而言屬于戰(zhàn)略性物資，其采購受到很多客觀因素制約，在國家局的大力推行下，原煙交接、就地委托加工逐漸成為煙葉購銷工作中的主流模式[1]。在外協(xié)加工過程中，流程復(fù)雜，煙葉的品種、數(shù)量、等級和質(zhì)量都會發(fā)生變化，給物流和資金流管理帶來很大難度。特別是外協(xié)加工地發(fā)生在采購地，信息無法及時(shí)反饋，溝通不暢，造成管理上的盲區(qū)；另外原煙交貨周期長，大部分合同都是采購執(zhí)行完成后才開始結(jié)算，缺乏信息系統(tǒng)支撐使得出現(xiàn)賬物不一致時(shí)調(diào)整難度大。
目前，國內(nèi)煙草企業(yè)對原煙采購過程管理的信息化建設(shè)尚處于起步階段，不少企業(yè)在煙葉管理信息化建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐[2-6]。本文主要介紹浙江中煙ERP系統(tǒng)實(shí)施過程中煙葉價(jià)值鏈管理的應(yīng)用，希望能夠給兄弟企業(yè)提供些許啟發(fā)。
二、煙葉價(jià)值鏈管理的目的與意義
價(jià)值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)在業(yè)務(wù)活動中每一個環(huán)節(jié)形成的成本和利潤所構(gòu)成的價(jià)值的傳遞，而價(jià)值鏈管理則是指在價(jià)傳遞過程中對各業(yè)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理與控制，使之價(jià)值最大化，基于業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)的成本管理是價(jià)值鏈管理的核心[7,8]。具體到煙草行業(yè)，煙葉價(jià)值鏈?zhǔn)侵笍臒熑~采購計(jì)劃制定開始到片煙入庫過程中每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成的成本和利潤所構(gòu)成的價(jià)值的傳遞，而煙葉價(jià)值鏈管理則是指從煙葉采購計(jì)劃制定到片煙入庫過程中對各業(yè)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理與控制，使之價(jià)值最大化。
煙葉價(jià)值鏈管理，就是通過優(yōu)化原煙采購的核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)片煙，從而提升卷煙產(chǎn)品的市場競爭力。它意在幫助企業(yè)建立一套與煙草行業(yè)特色相適應(yīng)的、數(shù)字化的管理模式，彌補(bǔ)企業(yè)長期以來在煙葉采購業(yè)務(wù)流程和信息化管理方面存在的不足，從而加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略成本管控，提升核心競爭力。
三、實(shí)施煙葉價(jià)值鏈管理的主要設(shè)計(jì)思路
ERP系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)煙葉價(jià)值鏈管理，一方面需要滿足原煙采購的實(shí)物管理需要，另一方面要滿足財(cái)務(wù)結(jié)算的需要，支持“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型。因此，在價(jià)值鏈管理體系中，要體現(xiàn)出物流、價(jià)值流與信息流的統(tǒng)一。
3.1計(jì)劃與執(zhí)行一體化
由國家局分配的年度采購額度和供應(yīng)商后，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購協(xié)議，并按照采購協(xié)議執(zhí)行原煙采購。同時(shí)，在采購?fù)瓿珊?，通過對原煙采購計(jì)劃與實(shí)際采購執(zhí)行情況進(jìn)行匹配對照，跟蹤年度采購計(jì)劃與采購執(zhí)行情況的關(guān)系，并為來年采購計(jì)劃申報(bào)做準(zhǔn)備。
3.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化
財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化是公司原煙采購集中管控的基礎(chǔ)。依據(jù)煙葉實(shí)時(shí)調(diào)撥后的商務(wù)談判結(jié)果作為ERP系統(tǒng)起點(diǎn)；結(jié)算時(shí)，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，明晰過程信息；同時(shí)需滿足財(cái)務(wù)對于途耗處理、等級調(diào)整、原煙實(shí)際成本、片煙成本核算等管理要求。
3.3業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈
通過細(xì)分原煙物料編碼和設(shè)置虛擬庫位實(shí)現(xiàn)對庫存的細(xì)化管理。在原煙收貨、挑選和復(fù)烤加工等環(huán)節(jié)中，展示煙葉過程管理信息，完善信息查詢機(jī)制，改善傳統(tǒng)信息收集方式，提升工作效率；
四、基于ERP系統(tǒng)煙葉價(jià)值鏈管理的主要內(nèi)容
4.1總體設(shè)計(jì)架構(gòu)
根據(jù)煙葉價(jià)值鏈管理的設(shè)計(jì)思路，結(jié)合浙江中煙實(shí)際，總體設(shè)計(jì)架構(gòu)分三層：計(jì)劃層、執(zhí)行層和核算層。其中，計(jì)劃層是指從制定煙葉采購需求計(jì)劃到簽訂煙葉采購協(xié)議的過程；業(yè)務(wù)執(zhí)行層是指從煙葉實(shí)時(shí)調(diào)撥合同開始到原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤等過程；財(cái)務(wù)核算層則是指業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中對應(yīng)的財(cái)務(wù)核算處理過程。具體如下圖1所示：
圖1：煙葉價(jià)值鏈管理總體架構(gòu)示意圖
4.2主要內(nèi)容
在煙葉價(jià)值鏈管理中，主要包含原煙計(jì)劃、收貨、挑選、打葉復(fù)烤和財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)。其中，“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”，通過業(yè)務(wù)類型加以區(qū)分。為滿足采購管理需要，“原煙交接、片煙結(jié)算”在ERP系統(tǒng)中參照“原煙交接、原煙結(jié)算”進(jìn)行實(shí)物管理，并將原煙物料不表示價(jià)值屬性，在原煙收貨、原煙挑選階段，不進(jìn)行價(jià)值管理。具體內(nèi)容如下：
4.2.1 原煙計(jì)劃
根據(jù)國家局分配的年度采購額度，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購協(xié)議，并按照采購協(xié)議執(zhí)行原煙采購。在系統(tǒng)中，根據(jù)年度采購協(xié)議來創(chuàng)建采購計(jì)劃，包括各原煙物料的等級和數(shù)量等；如果有計(jì)劃增補(bǔ)，則在系統(tǒng)中創(chuàng)建增補(bǔ)采購計(jì)劃；
4.2.2 原煙收貨
根據(jù)采購協(xié)議，在采購執(zhí)行時(shí)和供應(yīng)商簽署實(shí)時(shí)合同。由供應(yīng)商送貨完成后，技術(shù)中心在2天內(nèi)出具質(zhì)檢信息（不含霉?fàn)€煙信息），然后根據(jù)收貨質(zhì)檢信息和供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)談判。在系統(tǒng)中，以商務(wù)談判結(jié)果為起點(diǎn)，同時(shí)錄入談判后降級物料的原等級物料號和重量。依據(jù)溝通后實(shí)際接收數(shù)量創(chuàng)建采購訂單，并修改采購訂單來錄入需承擔(dān)的途耗數(shù)量和霉?fàn)€煙數(shù)量；然后基于審核的采購訂單進(jìn)行收貨，原煙物料進(jìn)入對應(yīng)復(fù)烤廠的挑選前庫。結(jié)算時(shí)，以采購訂單作為依據(jù)，其中發(fā)票重量=調(diào)入重量-霉?fàn)€+途耗，從而保證系統(tǒng)中財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)口徑一致。在系統(tǒng)中收貨完成后將發(fā)生等級變更的物料合還原為原等級，即合并為原等級，同時(shí)報(bào)廢途耗等，并自動生成對應(yīng)的會計(jì)憑證，從而保證系統(tǒng)中庫存與實(shí)物庫存一致。
4.2.3 原煙挑選
在原煙挑選階段，為滿足管理需要，需記錄挑選前后物料等級、重量等因素的變化，并由此計(jì)算挑選前后價(jià)值變化。在系統(tǒng)中，創(chuàng)建挑選單，包括：挑選前物料號、投入件數(shù)、投入重量和實(shí)際過磅重量等挑選前投料的關(guān)鍵數(shù)據(jù)；以及挑選后物料號、重量、件數(shù)和選后廢棄、損耗等選后關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并處理霉?fàn)€煙數(shù)量。挑選單創(chuàng)建完成后，自動生成對應(yīng)的會計(jì)憑證，并計(jì)算如下指標(biāo)：各物料的投入比率、挑選前后金額比、損耗量、上選率等，當(dāng)上選率低于某一指定數(shù)值時(shí)系統(tǒng)為異常業(yè)務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。
4.2.4打葉復(fù)烤
原煙挑選后，根據(jù)浙江中煙與復(fù)烤廠簽訂的委外加工協(xié)議，由技術(shù)中心提供配打方案進(jìn)行打葉復(fù)烤。在系統(tǒng)中，首先依據(jù)配打方案創(chuàng)建打葉復(fù)烤加工單，然后將投料轉(zhuǎn)入分包庫存，待片煙完工后進(jìn)行片煙和副產(chǎn)品委外收貨，并消耗分包的原煙，同時(shí)自動生成對應(yīng)的會計(jì)憑證。其中，打葉復(fù)烤加工單內(nèi)容包括：加工單位、重量、有配方的成品片煙、回收長梗和短梗、廢棄物等，以及投料信息：投入原煙物料號、實(shí)際過磅重量、庫存重量等。在打葉復(fù)烤加工單創(chuàng)建完成后，自動計(jì)算出片率，并創(chuàng)建采購訂單。“原煙交接、原煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成委外加工采購訂單，作為委外加工費(fèi)結(jié)算依據(jù)；“原煙交接、片煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成片煙采購訂單，作為片煙和委外加工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。
4.2.5財(cái)務(wù)結(jié)算
煙葉結(jié)算有兩種類型：“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”?！霸瓱熃唤?、原煙結(jié)算”方式中，根據(jù)原煙采購訂單和收貨進(jìn)行結(jié)算，其中原煙采購訂單在創(chuàng)建時(shí)采用原煙標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，在結(jié)算時(shí)根據(jù)原煙實(shí)際定價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，打葉復(fù)烤委外加工費(fèi)，則根據(jù)委外加工采購訂單和收貨結(jié)算；“原煙交接、片煙結(jié)算”方式中，根據(jù)片煙采購訂單和收貨進(jìn)行結(jié)算，訂單中包含片煙價(jià)格和委外加工費(fèi)等；在原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)差異，在月底按照一定的規(guī)則進(jìn)行分?jǐn)?，從而滿足財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。
在ERP系統(tǒng)中，為便于核算采購成本，主要有三種結(jié)算處理方式：
（1）貨款：在系統(tǒng)中采用基于采購訂單收貨的發(fā)票校驗(yàn)，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配；
（2）片煙委外加工費(fèi)用：利用ERP委外加工采購訂單，進(jìn)行發(fā)票校驗(yàn)；
（3）其它費(fèi)用：采用采購發(fā)票校驗(yàn)的后續(xù)借記方式，將費(fèi)用記錄到差異科目，進(jìn)而歸結(jié)到物料成本；
通過以上三種方式，將原煙采購發(fā)生的每一筆費(fèi)用都納入到采購成本中；發(fā)票校驗(yàn)后自動生成會計(jì)憑證，這樣使財(cái)務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購業(yè)務(wù)，并能進(jìn)行正反向追溯。
五、實(shí)施過程中關(guān)鍵要素和效果分析
5.1關(guān)鍵要素
煙葉價(jià)值鏈管理作為煙草行業(yè)的特色業(yè)務(wù)，在設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)需充分利用ERP系統(tǒng)中先進(jìn)管理思想和先進(jìn)技術(shù)手段，以適應(yīng)浙江中煙原煙采購的實(shí)際情況，滿足精細(xì)化管理的需要。在實(shí)施過程中主要采用如下關(guān)鍵要素：
5.1.1 基于對業(yè)務(wù)的深刻理解
在ERP系統(tǒng)實(shí)施之前，浙江中煙順利完成了信息化總體規(guī)劃項(xiàng)目，其間對原煙采購流程進(jìn)行了全面梳理和診斷；在ERP系統(tǒng)實(shí)施期間，通過和業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門就供應(yīng)鏈運(yùn)作、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化等進(jìn)行了廣泛而深入的溝通研討，并現(xiàn)場走訪了打葉復(fù)烤場，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略、原煙業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)與管理需求，并在對原煙采購各相關(guān)業(yè)務(wù)的理解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多版本修改后最終確定了原煙價(jià)值鏈管理方案。
5.1.2關(guān)鍵技術(shù)
（1）主數(shù)據(jù)管理技術(shù)
主數(shù)據(jù)編碼遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則，在滿足國家局要求和公司標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定了ERP系統(tǒng)中主數(shù)據(jù)分類和原煙、片煙的編碼規(guī)則。其中，原煙物料編碼長度為15位，片煙物料編碼長度為9位。片煙物料主數(shù)據(jù)，在主數(shù)據(jù)平臺上一次性維護(hù)完成后下發(fā)到各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從源頭保證了各相關(guān)系統(tǒng)中物料主數(shù)據(jù)的一致性。
（2）ERP功能配置與開發(fā)
ERP代表著先進(jìn)的管理思想、優(yōu)秀的軟件設(shè)計(jì)。SAP R/3是一種按需配置的企業(yè)軟件解決方案，通過按需配置來提供SAP 的最佳優(yōu)勢。同時(shí)，將操作界面中專業(yè)術(shù)語名稱進(jìn)行行業(yè)特色適應(yīng)性修改、將操作不相關(guān)字段進(jìn)行隱藏，同時(shí)對異常的業(yè)務(wù)操作提供預(yù)警提示，這樣通過配置優(yōu)化來規(guī)范用戶操作流程，提高管理效率。
對于標(biāo)準(zhǔn)的ERP系統(tǒng)功能無法滿足的煙草行業(yè)特色需求，使SAP R/3標(biāo)準(zhǔn)解決方案能適應(yīng)煙草行業(yè)的特殊要求。
5.1.3 有效的實(shí)施方法保障
為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，在實(shí)施過程中采用了有效的實(shí)施方法保障，主要做好項(xiàng)目管理、嚴(yán)格測試、培訓(xùn)到位、文檔規(guī)范等項(xiàng)工作，推動項(xiàng)目進(jìn)行。
5.2 效果分析
通過采用上述關(guān)鍵因素，在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了煙葉價(jià)值鏈管理。浙江中煙ERP系統(tǒng)順利上線后，與實(shí)施前相比，主要達(dá)成效果如下：
5.2.1采購計(jì)劃與執(zhí)行一體化
實(shí)現(xiàn)了采購計(jì)劃的信息系統(tǒng)管理，通過對原煙采購計(jì)劃與實(shí)際采購執(zhí)行情況進(jìn)行匹配對照，可隨時(shí)查看年度計(jì)劃的采購執(zhí)行進(jìn)度，跟蹤年度采購計(jì)劃與實(shí)際采購業(yè)務(wù)關(guān)系，并為來年采購計(jì)劃申報(bào)提供有效數(shù)據(jù)支撐；計(jì)劃與執(zhí)行的一體化為煙葉采購管理提升、業(yè)務(wù)變革、評估等，做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。
5.2.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化
以訂單為核心管控整個物流、結(jié)算過程?！霸瓱熃唤?、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型中，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，清晰過程信息；同時(shí)滿足了財(cái)務(wù)對等級變化、途耗處理、原煙實(shí)際成本，差異處理，片煙成本核算等管理要求，使得財(cái)務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購業(yè)務(wù)，并能進(jìn)行正反向追溯。
5.2.3實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈運(yùn)作提升
（1）提升采購管理，障各地?zé)熑~采購流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，提高了管理效率。
（2）實(shí)時(shí)反映原煙收貨階段、挑選階段、打葉復(fù)烤階段實(shí)時(shí)可控的可視化煙葉庫存查詢，滿足了業(yè)務(wù)操作對庫存信息的管理要求。
（3）完善打葉復(fù)烤消耗管理，支持了打葉復(fù)烤過程管理要求。
六、結(jié)論
浙江中煙煙葉價(jià)值鏈管理，基于“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化”的原則，在功能上強(qiáng)調(diào)原煙采購過程管理的需要，緊緊圍繞企業(yè)“管理精細(xì)化”的宗旨，為提升企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略物資的采購管理服務(wù)；在具體實(shí)現(xiàn)上，通過借助企業(yè)ERP系統(tǒng)先進(jìn)思想并結(jié)合程序開發(fā)、VPN等信息技術(shù)，進(jìn)行了有機(jī)的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，并通過與財(cái)務(wù)模塊的集成重點(diǎn)解決了原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤中業(yè)務(wù)口徑與財(cái)務(wù)口徑的統(tǒng)一，進(jìn)一步細(xì)化了原煙采購成本的核算，為煙草企業(yè)原煙采購的信息化建設(shè)探索了一條新路。
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Abstract: the project cost is the important content of construction project management and control, is an important means to realize high income, high returns, the audit work is very important, not only the investment control on construction project cost management, is also the prerequisite. With the increase of our country gradually introduced international engineering project cost management in practice and the pressure of market competition, the engineering cost audit has gradually by all the attention, and become an important component of cost management. Construction engineering development speed is very fast, by the engineering cost audit contents, methods are constantly changing, in order to meet the needs of development, only innovation, continuous improvement philosophy method, problems, to get a better job of project cost. In this paper the author from the view of the problems in project cost audit, analyzes its causes and puts forward corresponding countermeasures, hoping to provide some reference and suggestions for the similar engineering.
Keywords: construction project; project cost; problems and Countermeasures
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1 工程造價(jià)中存在的問題
工程建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的龐大工作，工程造價(jià)編審人員以及管理人員不僅要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。有很多單位由于管理班子不穩(wěn)定，管理人員不專業(yè)，管理人員自身素質(zhì)等多種原因造成工作造價(jià)中許多問題，以下幾點(diǎn)是問題存在的重點(diǎn)。
（一）招投標(biāo)制度未得到有效落實(shí)。由于受利益驅(qū)動或?qū)φ型稑?biāo)認(rèn)識不夠等原因，有些建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度：一是未進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)形式不符合要求，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目未招標(biāo)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)，使招投標(biāo)環(huán)節(jié)在擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程造價(jià)等方面的作用大打折扣。二是虛假招標(biāo)。有些建設(shè)單位不履行招投標(biāo)程序，甚至與投標(biāo)單位聯(lián)手弄虛作假，為投標(biāo)單位串標(biāo)提供便利，或者投標(biāo)者低價(jià)中標(biāo)，然后通過設(shè)計(jì)變更、大量現(xiàn)場簽證、多計(jì)工程量等方式增加工程結(jié)算款。三是招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、工程量清單編制不規(guī)范、不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的真實(shí)性。
（二）合同管理和工程結(jié)算審查不嚴(yán)。承發(fā)包雙方未嚴(yán)格履行合同的現(xiàn)象較為普遍，總價(jià)合同包而不死，在工程結(jié)算中無正當(dāng)理由調(diào)增合同價(jià)款，變成開口合同。合同中一般明確約定了綜合單價(jià)調(diào)整和物價(jià)波動引起的價(jià)格調(diào)整的范圍和方法，但施工單位在結(jié)算書中，僅對工程量增加、綜合單價(jià)和材料價(jià)格需調(diào)增的項(xiàng)目調(diào)增工程結(jié)算款，而對工程量減少、綜合單價(jià)和材料價(jià)格需調(diào)減的項(xiàng)目并不調(diào)減工程結(jié)算款，造成施工單位多結(jié)工程款。此外，業(yè)主對工程結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，施工單位通過重復(fù)計(jì)算或虛增工程量、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等方式，虛增工程結(jié)算款，也是導(dǎo)致工程造價(jià)虛高的主要原因。
（三）物資采購不規(guī)范。有些建設(shè)單位物資采購環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全、采購程序不規(guī)范、中間環(huán)節(jié)過多，物資采購價(jià)格明顯高于市場價(jià)格。一些單位甚至違法操作，在物資采購過程中索取回扣，大幅增加工程成本。
（四）變更、簽證管理薄弱。有些承包單位采取低報(bào)投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，然后在施工過程中蓄意增加變更內(nèi)容。由于業(yè)主、監(jiān)理對簽證把關(guān)不嚴(yán)，或施工單位與業(yè)主、監(jiān)理聯(lián)手弄虛作假，高價(jià)結(jié)算以牟取高額利潤。
2 加強(qiáng)工程造價(jià)審核的相關(guān)措施
（一）加大對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核
引言
醫(yī)療保險(xiǎn)改革是所有社會保障項(xiàng)目中最復(fù)雜的，它牽涉到社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、個人、企業(yè)和醫(yī)療行業(yè)。錯綜復(fù)雜的關(guān)系再加上過去醫(yī)院醫(yī)藥不分，就變得更復(fù)雜。醫(yī)療保險(xiǎn)改革難，不是難在本身，而是難在醫(yī)保之外。
1當(dāng)前醫(yī)療改革中存在的問題
醫(yī)療保險(xiǎn)改革的總體思路是“用較少的費(fèi)用為老百姓提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足他們的基本醫(yī)療需求。”新制度僅提供基本的醫(yī)療保險(xiǎn)，并不是覆蓋所有的醫(yī)療費(fèi)用，所以，享受了幾十年免費(fèi)醫(yī)療的老百姓似乎一下子難以接受自己要交錢看病這個“殘酷”的現(xiàn)實(shí)，明顯地流露出對過去醫(yī)療制度的留戀。以個人賬戶為例。規(guī)定要求個人交納月平均收入的2%，單位總共承擔(dān)墊，其中的30%以內(nèi)劃入個人賬產(chǎn)，也就是總數(shù)的1.8%，折算一下是個人月收入的38%以內(nèi)。因此中等水平的職工個人賬戶只有不到300元。這就是他一年的門診醫(yī)療費(fèi)用。社會統(tǒng)籌還好，可是，要是得一場大病個人帳戶的資金就很捉襟見肘了。因此，可能很多人舍不得看病而影響到自己的健康。
醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會保障體系中的重要組成部分，在政策的制定上對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制訂了一系列的管理措施，對參保人員的就醫(yī)流程、用藥范圍、費(fèi)用支付等方面都有相應(yīng)的具體規(guī)定，以保證給參?；颊咛峁┖侠?、有效、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
控制費(fèi)用是醫(yī)療保險(xiǎn)的根本問題但在實(shí)際管理中，部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)受有限的醫(yī)保統(tǒng)籌金的制約，往往從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，加大醫(yī)保目錄外項(xiàng)目的使用，增加有自負(fù)比例藥品的使用，加重了醫(yī)保患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，違背了我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革的初衷。通過醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)結(jié)算單中的項(xiàng)目，能夠反映出醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策的情況，也能反映出醫(yī)院管理中存在的題：
1.1全額自費(fèi)項(xiàng)目
醫(yī)保目錄外或超過最高限價(jià)的費(fèi)用，結(jié)算時(shí)列入“全額自費(fèi)”項(xiàng)目。過高的全額自費(fèi)，直接導(dǎo)致醫(yī)?；颊哌^高的個人負(fù)擔(dān)額度。各城市醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的“服務(wù)協(xié)議”中，對該項(xiàng)目占總醫(yī)療費(fèi)用的比重都有詳細(xì)規(guī)定，目的就是減少醫(yī)?；颊叩姆秶獾挠盟幒蜋z查治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在此基礎(chǔ)上盡量降低該比例，切實(shí)保障醫(yī)?；颊叩睦妗?/p>
1.2部分自負(fù)項(xiàng)目
“部分自負(fù)”項(xiàng)目與“全額自費(fèi)”項(xiàng)目一樣，是不納入醫(yī)保統(tǒng)籌金分檔結(jié)算的，這部分費(fèi)用直接由醫(yī)?；颊咧Ц叮t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)本著因病施治、合理用藥、合理檢查的原則，充分發(fā)揮醫(yī)保目錄中甲類藥品的作用，將醫(yī)保患者的負(fù)擔(dān)降到最低點(diǎn)。
1.3住院天數(shù)項(xiàng)目
個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過增加醫(yī)?；颊咦≡禾鞌?shù)來增加收入，增加醫(yī)保統(tǒng)籌金的支出，相應(yīng)的醫(yī)?；颊叩膫€人支付現(xiàn)金的比例也隨之增加，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下，盡量縮短患者的住院天數(shù)，既減少了醫(yī)?；颊叩呢?fù)擔(dān)，又保證了醫(yī)保統(tǒng)籌金的合理有效支出。
1.4藥品支出項(xiàng)目
合理控制藥品費(fèi)用支出，走出“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)狀，是近年來醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索解決的焦點(diǎn)問題之一，也是醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門解決統(tǒng)籌金超支的辦法之一，這是一個社會問題。醫(yī)療保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是保障職工的基本醫(yī)療需求，要作到這一點(diǎn)，光靠醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是不行的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通三項(xiàng)制度改革必須同步進(jìn)行，做到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量高、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格合理。
作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)藥服務(wù)管理，平衡好醫(yī)、患、保三方合法權(quán)益，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，降低醫(yī)?；颊叩膫€人負(fù)擔(dān)，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡。
2針對問題探討深化改革措施
從上述醫(yī)保結(jié)算項(xiàng)目表面看，能反映出醫(yī)保管理中存在的部分問題，但在醫(yī)保結(jié)算的實(shí)際操作中，有個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將全額自費(fèi)的項(xiàng)目拿到住院結(jié)算費(fèi)用以外，讓醫(yī)?；颊咴陂T診交現(xiàn)金，失去了醫(yī)保結(jié)算單的真實(shí)性和完整性，掩蓋了醫(yī)保管理中存在的一些問題，增加了醫(yī)保管理部門的管理難度，需要加大管理和處罰力度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有通過提高醫(yī)療水平、提高服務(wù)水平、減少住院天數(shù)、減少自費(fèi)比例、減少總醫(yī)療費(fèi)用，通過強(qiáng)化內(nèi)部醫(yī)保政策落實(shí)，隨時(shí)監(jiān)控醫(yī)保患者結(jié)算情況，保證醫(yī)?；颊叩睦?，才能贏得醫(yī)?；颊叩男湃魏椭С?，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.1實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，必須解決當(dāng)前存在的以藥養(yǎng)醫(yī)問題
必須切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品營銷之間的直接經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。醫(yī)院的門診藥房要改為藥品零售企業(yè)，獨(dú)立核算，照章納稅。中國衛(wèi)生部已經(jīng)明確要求藥品要集中招標(biāo)采購，以后逐步將基本用藥目錄中和臨床用量大的藥品都納入集中招標(biāo)采購的范圍。
2.2醫(yī)院改革首先要求醫(yī)院分類管理
非贏利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會公眾利益服務(wù)而設(shè)立，主要提供基本醫(yī)療服務(wù)，并執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。贏利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格放開，根據(jù)市場需求自主確定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。這樣有利于醫(yī)院之間的競爭，并且有利于建立多層次的醫(yī)療保障系統(tǒng)。
2.3要保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率，減少患者不必要的費(fèi)用支出和負(fù)擔(dān)
應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)化進(jìn)程：在中心城市建立數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)掃描等方式對各統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)測：對政策執(zhí)行情況進(jìn)行評估。尊重患者對檢查、治療、用藥和價(jià)格的知情權(quán)。電腦還將擔(dān)負(fù)起規(guī)范醫(yī)療行為、監(jiān)督醫(yī)生不要濫用藥的重任。值得欣慰的是，我國正在利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變購藥無序狀況，大力推行集中招標(biāo)采購藥品及衛(wèi)生材料。建立醫(yī)藥價(jià)格數(shù)據(jù)庫，瞬時(shí)向所有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療單位發(fā)送價(jià)格信息，并公布國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這對于降低醫(yī)保費(fèi)用無疑是大有好處的
3結(jié)束語
總之，我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革雖然已然有了很大程度上的改革，但是仍存在制約整體社會保險(xiǎn)體系完善的許多亟待解決的具體問題，改革的進(jìn)程總是需要付出代價(jià)的，這要求政府及社會各界作出極大的努力。
