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時(shí)間：2023-03-20 16:23:57
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薪酬激勵(lì)達(dá)不到長(zhǎng)期激勵(lì)效果國(guó)有企業(yè)的薪酬激勵(lì)方式也僅僅是停留在以增加金錢(qián)收入的方式來(lái)實(shí)施，缺乏創(chuàng)新性，經(jīng)營(yíng)管理者受到這種薪酬激勵(lì)方式的影響，在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)為了管理工作而付出自身的精力，然而，從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)說(shuō)，這種激勵(lì)方式難以發(fā)揮明顯的作用。由于長(zhǎng)期實(shí)施這種單一的金錢(qián)激勵(lì)方式，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者往往將工作目標(biāo)看得過(guò)于短淺，難以從長(zhǎng)久的發(fā)展角度來(lái)規(guī)劃企業(yè)的管理工作，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)得不到很好的管理，也就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展目標(biāo)。
（二）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者
缺乏職業(yè)推出制度保障經(jīng)營(yíng)管理者的工作動(dòng)力除了當(dāng)前的薪資收入之外，還需要有退休后的社會(huì)保障來(lái)作為依靠。現(xiàn)如今，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)如何無(wú)法斷言。許多國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者都會(huì)擔(dān)憂(yōu)自己退休之后是否能夠享受到應(yīng)得的社會(huì)保障。而我國(guó)的職業(yè)退出保障制度還不夠完善，經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏信心，也就難以將自己全部的精力投入到工作中，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理者自身的未來(lái)有著不利的影響。
（三）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者
薪酬分配缺乏法律依據(jù)在國(guó)有企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬分配雖然有相關(guān)的法律法規(guī)做出規(guī)定，然而由于法律所規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于寬泛，在實(shí)際的實(shí)施中存在困難，這就值得經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬得不到很好的保障，其工作積極性得不到提高。許多專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、工作積極的經(jīng)營(yíng)管理者難以依靠法律來(lái)索取自己應(yīng)得的薪酬，而另外一些經(jīng)營(yíng)管理者卻使用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\取多于自身貢獻(xiàn)的薪酬，造成了薪酬分配不公平的現(xiàn)象。
（四）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬決定機(jī)制不合理我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬有著一定的限制，要求經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬不得高于企業(yè)普通職工人均收入的若干倍。雖然這項(xiàng)規(guī)定的本意是要降低我國(guó)的貧富差距，然而，這在一定程度上削弱了薪酬激勵(lì)的作用，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為企業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)后卻無(wú)法得到更多的報(bào)酬，降低了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。這也是導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者從一些不法渠道為自己謀其利益的原因之一。
二、為改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬激勵(lì)，需營(yíng)造良好的制度環(huán)境
（一）施行由出資人決定國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬的制度
針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營(yíng)管理者自己決定薪酬的現(xiàn)象，必須對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行改變?？梢栽趪?guó)有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)薪酬分配的部門(mén)，由這一部門(mén)來(lái)掌握國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者的薪資分配。并且要做到以下幾點(diǎn)：首先該部門(mén)成員應(yīng)當(dāng)具有絕對(duì)的獨(dú)立性，與經(jīng)營(yíng)管理者完全分開(kāi)；其次該部門(mén)應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)的人員組成，避免對(duì)薪酬分配工作做出不合理的決策；最后，要加強(qiáng)該部門(mén)成員與經(jīng)營(yíng)管理者之間的交流溝通，使雙方互相了解，加強(qiáng)工作上的配合。
（二）完善現(xiàn)有制度
實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬市場(chǎng)化自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)變化的影響越來(lái)越受到重視，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)中的一大組成部分，其發(fā)展不可能離開(kāi)市場(chǎng)的影響。為了能夠?yàn)閲?guó)企留住更多的人才，以薪酬機(jī)制激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者，就要實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬的市場(chǎng)化，以市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為企業(yè)的發(fā)展方向的參考依據(jù)，將國(guó)有企業(yè)的發(fā)展、人才的聘用、薪酬激勵(lì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，共同促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步。同時(shí)，薪酬激勵(lì)要傾向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較大的行業(yè)，要與公共服務(wù)類(lèi)行業(yè)區(qū)分對(duì)待，通過(guò)完善的激勵(lì)制度，提升國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）優(yōu)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者績(jī)效考評(píng)
制度營(yíng)造良好的薪酬激勵(lì)制度，首先要做好對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者的考評(píng)，這就需要國(guó)有企業(yè)能夠擁有一套合理的績(jī)效考評(píng)制度，才能夠使那些為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理作出更多貢獻(xiàn)的管理者被認(rèn)可，獲得更多的薪資報(bào)酬，從而公平、公正地對(duì)待經(jīng)營(yíng)管理者，真正地發(fā)揮到薪酬的激勵(lì)作用。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者的考核不能只停留在短期內(nèi)，更要注重其管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期影響?？己说膬?nèi)容包含經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)務(wù)能力、付出的精力和業(yè)績(jī)等多個(gè)部分。另外，考核過(guò)程中，要避免經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考核過(guò)程的干涉，以保證考核的公平性。
（四）以其他薪酬相關(guān)制度為輔助
實(shí)現(xiàn)合理薪酬激勵(lì)制度企業(yè)的正常運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是多個(gè)部門(mén)的配合與多種管理制度的結(jié)合，除了與薪酬激勵(lì)直接相關(guān)的管理制度之外，其他管理制度也應(yīng)當(dāng)與該制度相互配合，共同發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的刺激，使其具有更大的動(dòng)力投身于管理工作中。
三、完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬激勵(lì)制度的措施
（一）以合理的方案
提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪資水平國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)自身的工作，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使得企業(yè)不斷地獲得更多的收益，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步，同樣的，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)放更多的薪酬，當(dāng)經(jīng)營(yíng)管理者得到的薪酬與自身的貢獻(xiàn)、企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步相符時(shí)，才能夠受到更強(qiáng)的激勵(lì)。
（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬結(jié)構(gòu)
多元化針對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬激勵(lì)單一的問(wèn)題，可以考慮實(shí)行多種激勵(lì)方式并行的方法。一是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供基本的工資，這部分薪酬不會(huì)隨著業(yè)績(jī)、企業(yè)發(fā)展而變化，保障經(jīng)營(yíng)管理者獲得最基本的報(bào)酬，二是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供短期內(nèi)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，使其受到充分的肯定和鼓勵(lì)，三是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供一定的福利，留住更多的人才，四是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的榮譽(yù)授予、表彰、提供培訓(xùn)深造機(jī)會(huì)等，為企業(yè)收納更多的人才。除此之外，還可以實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式。
（三）合理選擇國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者
薪酬激勵(lì)制度國(guó)有企業(yè)的類(lèi)型不同，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境不一樣，所能夠選擇的薪酬激勵(lì)制度也有很大的不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身具體情況，選擇最有利于自身發(fā)展、最能激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者的方式，從而獲得最佳激勵(lì)效果。
一、連鎖便利店的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀
（一）便利店的起源
便利店（ConvenienceStore）起源于20世紀(jì)40年代初的美國(guó)，由于當(dāng)時(shí)超市商品品種繁多，占地面積大，且大多位于遠(yuǎn)離繁華區(qū)域的郊區(qū)，對(duì)于只想購(gòu)買(mǎi)少量特定商品或者滿(mǎn)足當(dāng)下需求的購(gòu)物者來(lái)說(shuō)浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。便利店的出現(xiàn)填補(bǔ)了這一購(gòu)買(mǎi)需求的空白。1946年，世界上第一家便利店“7-ELEVEN”誕生。雖然便利店起源于美國(guó)，但在日本的發(fā)展蓬勃使連鎖便利店真正成為獨(dú)特的商業(yè)零售業(yè)態(tài)。
（二）便利店的分類(lèi)
便利店通常被劃分為傳統(tǒng)型和加油站型兩種。傳統(tǒng)型便利店通常位于城市繁華地段，覆蓋面廣，以便民性、及時(shí)性為營(yíng)業(yè)宗旨，經(jīng)營(yíng)日雜用品、洗滌化妝、食品、飲品等為主并提供食品加熱、手機(jī)充值、代繳水電費(fèi)等多項(xiàng)人性化服務(wù)項(xiàng)目。加油站型便利店通常指以加油站為主體開(kāi)設(shè)的便利店。隨著網(wǎng)絡(luò)與便利店的進(jìn)一步融合，網(wǎng)絡(luò)便利店成為創(chuàng)新的便利店種類(lèi)，通過(guò)電子商務(wù)與傳統(tǒng)便利店形式的結(jié)合為顧客提供方便快捷的商品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)便利店具有即買(mǎi)即送，送貨上門(mén)，滿(mǎn)足顧客緊急便利需求的要求。
（三）便利店的特征
連鎖便利店是由連鎖公司全資或控股開(kāi)設(shè)的，在總部的控制下開(kāi)展統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方式。公司實(shí)行規(guī)范化管理，做到統(tǒng)一的門(mén)店設(shè)計(jì)，訂貨、配送、結(jié)算，由總部、各個(gè)門(mén)店和配送中心構(gòu)成。便利店有著距離、時(shí)間、服務(wù)和購(gòu)物的便利性。便利店在選址上更貼近顧客，門(mén)店多，覆蓋范圍廣，經(jīng)營(yíng)面積多為50至150平方米，營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，一般在16至24小時(shí)，全年無(wú)休，突出及時(shí)性、服務(wù)便民性，為顧客提供免費(fèi)微波加熱，代繳水電費(fèi)、銀用卡還款、手機(jī)充值、代收快遞、票務(wù)等便民服務(wù)。
（四）我國(guó)便利店的現(xiàn)狀
自1992年10月，日本7-ELEVEN便利店進(jìn)入深圳，中國(guó)誕生了第一家便利店。相對(duì)于美國(guó)、日本、泰國(guó)等國(guó)家起步較晚，發(fā)展滯后，但連鎖經(jīng)營(yíng)便利店在我國(guó)擁有十分廣闊的發(fā)展空間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止至2014年我國(guó)開(kāi)設(shè)便利店門(mén)店總數(shù)16832個(gè)，年末從業(yè)人數(shù)7.81萬(wàn)人，年度商品銷(xiāo)售額345.97億元，較2013年增漲了11%。
二、我國(guó)連鎖便利店發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）便利店定位不明確
便利店是由超市演化而來(lái)的，其購(gòu)物功能在本質(zhì)上就有所重疊。目前我國(guó)的大部分便利店與超市缺乏區(qū)分，只存在規(guī)模大小差異，商品與超市供應(yīng)商品相似，沒(méi)有做到產(chǎn)品差別化，日用品的銷(xiāo)售價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)。同時(shí)不能準(zhǔn)確定位目標(biāo)客戶(hù)，商品和服務(wù)缺乏特色，普遍缺乏由競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性商品，都是以包裝食品和雜貨為主，只能購(gòu)買(mǎi)到大眾化的商品，鮮有自主開(kāi)發(fā)或主導(dǎo)別人開(kāi)發(fā)的特色商品，導(dǎo)致便利店和超市這兩種業(yè)態(tài)難以展開(kāi)差別化競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有凸顯出便利店服務(wù)性、便利性的特色優(yōu)勢(shì)，把滿(mǎn)足消費(fèi)者便利性需求作為便利店的第一宗旨。
（二）選址問(wèn)題
我國(guó)便利店在選址策略上與超市相似，多聚集于居民區(qū)附近，而便利店的輻射區(qū)域范圍為300至500米，便利店門(mén)店選址過(guò)密導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)不高甚至導(dǎo)致虧損。
（三）忽略信息化建設(shè)
在信息技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，信息化建設(shè)早已成為全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)便利店行業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)程度不深刻，不能有效利用信息技術(shù)獲得、分析數(shù)據(jù)，提升企業(yè)供應(yīng)鏈效率，信息化程度較低。只當(dāng)作確認(rèn)、計(jì)量、記錄的工具，缺乏利用調(diào)查、分析等手段進(jìn)行配送規(guī)劃，造成決策失誤，經(jīng)營(yíng)管理策略不正確，從而導(dǎo)致便利店行業(yè)發(fā)展緩慢。
三、建議及對(duì)策
（一）打造差異性品牌戰(zhàn)略
便利店應(yīng)重視與超市的差異性戰(zhàn)略，通過(guò)收集、整理、分析消費(fèi)者對(duì)某類(lèi)商品的需求信息及要求，找出新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)要求，并選擇合適的制造商進(jìn)行生產(chǎn)或自行設(shè)廠(chǎng)生產(chǎn)制造，最終以便利店自己開(kāi)發(fā)的品牌進(jìn)行銷(xiāo)售。與供應(yīng)商開(kāi)展合作研發(fā)自主品牌商品能增強(qiáng)商品的獨(dú)創(chuàng)性，增強(qiáng)顧客的滿(mǎn)足感和忠誠(chéng)度，是連鎖便利店未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。同時(shí)正確選擇商品類(lèi)型，便利店應(yīng)主打食品、飲料、急需品、必需品，突出便利店獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把重點(diǎn)放在即食生鮮食品的打造與開(kāi)發(fā)上。便利店還應(yīng)提供多元化的便利服務(wù)，從源頭打造與超市的差異性競(jìng)爭(zhēng)策略，增加代繳水電費(fèi)、手機(jī)充值、公交卡充值、票務(wù)服務(wù)、快遞、代收，發(fā)傳真、復(fù)印服務(wù)的同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)類(lèi)型，開(kāi)發(fā)干洗、家政、宅急便等相關(guān)便民領(lǐng)域，凸顯經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)給居民帶來(lái)更好的服務(wù)，不僅能滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求還能避免同質(zhì)商品導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)，為企業(yè)開(kāi)辟更多的盈利模式。另外，由于便利店職員流失率較高，企業(yè)需完善激勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行銷(xiāo)售人員便利服務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)銷(xiāo)售人員服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)技巧，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)。
（二）多元化選址
選址是重要長(zhǎng)期性投資，具有長(zhǎng)期性、難調(diào)整的特點(diǎn)。好的選址要考慮到人口分布、開(kāi)店成本、城市建設(shè)規(guī)劃、物流供應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)便利店選址等，實(shí)行多元化的選址策略開(kāi)拓地鐵站、新建高等教育院校校區(qū)、大型娛樂(lè)場(chǎng)所等新興市場(chǎng)?，F(xiàn)階段大城市便利店競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，現(xiàn)階段連鎖便利店應(yīng)發(fā)揮本身規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)聚焦二、三線(xiàn)城市，調(diào)整合適的戰(zhàn)略規(guī)劃，走小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，以避開(kāi)開(kāi)辟新的銷(xiāo)售途徑，減少競(jìng)爭(zhēng)壓力，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大便利店品牌知名度，節(jié)省消費(fèi)者的購(gòu)物時(shí)間，滿(mǎn)足其購(gòu)物需求，獲得消費(fèi)者的依賴(lài)感。
（三）重視信息化對(duì)便利店的影響
便利店從自身特點(diǎn)來(lái)說(shuō)門(mén)面面積小，儲(chǔ)存空間資源稀缺，對(duì)庫(kù)存量要求嚴(yán)格，采購(gòu)方式多為小批量頻繁采購(gòu)，集中配送，因此要對(duì)物流配送體系進(jìn)行合理的控制管理。便利店應(yīng)借助強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支持進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，收集客戶(hù)反饋，利用大數(shù)據(jù)掌握消費(fèi)者的潛在需求。根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，優(yōu)化商品組合，合理陳列商品，提升消費(fèi)者滿(mǎn)意度，預(yù)測(cè)商品的未來(lái)需求。在內(nèi)部管理方面，重視人力資源管理信息化，為便利店員工提供網(wǎng)絡(luò)崗位培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)也是員工績(jī)效考核的重要依據(jù)。另外，便利店應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)的重要性，與電商合作實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)，通過(guò)線(xiàn)上購(gòu)物線(xiàn)下配送的方式，在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的商品短時(shí)間內(nèi)便可送貨上門(mén)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的即使需求。
作者:李傲然單位:開(kāi)封大學(xué)
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2大埔縣森林公園建設(shè)內(nèi)涵
2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性
森林公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)要有科學(xué)性，功能區(qū)劃科學(xué)，布局合理，有地方特色，能滿(mǎn)足群眾生態(tài)休閑游憩、體育健身、文化娛樂(lè)和宣傳教育等多種需求。例如：大埔縣的廣東五虎山省級(jí)森林公園以虎山公園為核心區(qū)，以西嶺中國(guó)書(shū)法公園為發(fā)展區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施已初步完成，亭閣及周邊景區(qū)步行道基本建成。現(xiàn)已建成的景區(qū)道路有五虎山莊——五虎山頂——虎山亭登山道長(zhǎng)0.95km，路面寬1.2～3.5m；書(shū)法公園——埔福樓登山道長(zhǎng)2.7km，路面寬1.5m；文武閣——華峰亭登山道長(zhǎng)1.1km，路面寬3.5m；書(shū)法公園——埔福樓簡(jiǎn)易車(chē)行道長(zhǎng)1.8km，路面寬3.5m；公園內(nèi)有鄉(xiāng)道、大埔大道、環(huán)城大道等多條車(chē)行道經(jīng)過(guò)，公園范圍內(nèi)車(chē)行道長(zhǎng)度約為9.54km，路面寬3.5～5.5m。作為環(huán)繞縣城的省級(jí)森林公園，極大地豐富了縣城居民的文化生活，也吸引不少外地旅客前來(lái)觀(guān)光旅游。
2.2森林資源開(kāi)發(fā)的自然性
森林公園大約有山岳型、湖泊型、沙漠型，林草型、冰川型等10余種。在森林公園的經(jīng)營(yíng)中，一定要注重所在區(qū)域的氣候和環(huán)境的四季變化，按環(huán)境氣候的變化制定相應(yīng)的旅游觀(guān)光景點(diǎn)。以大埔縣為例，森林公園主要以林草型為主，開(kāi)發(fā)利用森林資源必須圍繞生態(tài)來(lái)做文章，吸引更多的城市人來(lái)參觀(guān)。例如，大埔豐溪省級(jí)森林公園，境內(nèi)峰巒迭嶂，景色迷人，區(qū)內(nèi)的七里溪、暫背溪，兩條山溪清澈見(jiàn)底，拖延而來(lái)，蜿蜒流去，匯入汀江，給豐溪這塊“綠寶石”增添了不少迷人的風(fēng)韻。保護(hù)區(qū)內(nèi)群峰峻秀、怪石嶙峋、溪谷清幽，飛瀑急傾，高峽平湖、玉帶明珠、翠竹欲滴，構(gòu)成一幅幅寧?kù)o優(yōu)美、自然流暢的風(fēng)景畫(huà)卷。同時(shí)森林覆蓋率高，使這里一片茫茫林海，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量佳，是天然的植物園，植被垂直帶分布較為明顯，繁茂的植被使豐溪孕育了數(shù)處山泉、溪流，再加上陡峭的山勢(shì)，形成壯麗的瀑布，動(dòng)感十足，更為豐溪增添了靈氣和活力。
2.3經(jīng)營(yíng)理念的發(fā)展性
在森林公園的經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵、地方特色；充分展示和傳播生態(tài)文化知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識(shí)；便于森林生態(tài)旅游活動(dòng)的組織與開(kāi)展，以及公眾對(duì)自然與環(huán)境的充分體驗(yàn)；以自然景觀(guān)為主，嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)。
3大埔縣森林公園經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題
3.1資金投入不足
大埔是貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政收入主要用于民生事項(xiàng)，對(duì)森林公園投入明顯不足。由于缺乏穩(wěn)定的投資渠道和上級(jí)資金的扶持，使大埔森林公園基礎(chǔ)設(shè)施硬軟件建設(shè)相對(duì)滯后；首先是主要景區(qū)、生態(tài)景點(diǎn)和道路建設(shè)滯后，市民和游客在森林公園內(nèi)可開(kāi)展游憩、休閑、健身、娛樂(lè)及生態(tài)文化教育等活動(dòng)的場(chǎng)所較少。其次是旅游服務(wù)設(shè)計(jì)相對(duì)比較落后，景區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)、游玩、住宿、餐飲等硬件設(shè)施跟不上。再次是招商引資難度較大，生態(tài)投入收益較低，周期較長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)搞生態(tài)旅游信心不足。此外還受旅游旺淡季節(jié)的因素，影響了森林公園的建設(shè)和森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3.2旅游產(chǎn)品檔次不高
例如：根據(jù)國(guó)家林業(yè)局測(cè)算，2012年全國(guó)森林公園創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值達(dá)4200多億元。雖然森林旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造價(jià)值較高，但都僅限于全國(guó)比較出名的國(guó)家森林公園。而大埔縣森林公園創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一年才創(chuàng)造2～3個(gè)億的收入。從旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀來(lái)看，大埔縣4家省級(jí)森林公園的旅游產(chǎn)品還是以原生態(tài)的開(kāi)發(fā)為主，旅游產(chǎn)品附加值不高，文化和科普內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項(xiàng)目缺乏。公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏多元化，整體以生態(tài)觀(guān)光為主，缺乏參與性強(qiáng)的康體休閑項(xiàng)目，沒(méi)有形成大型的、規(guī)模化的、能延長(zhǎng)旅游者停留時(shí)間的度假產(chǎn)品。
3.3人才短缺
公園森林景觀(guān)較為復(fù)雜，木本植物、草本植物和野生動(dòng)物繁多，還有古跡遺址多，故事傳說(shuō)復(fù)雜。這些資源都要導(dǎo)游的講解才能增強(qiáng)景觀(guān)的吸引力。大埔縣森林公園從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平較低，從事旅游工作的人才缺乏，大部份從業(yè)人員不是從旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從而影響了森林公園的發(fā)展。
3.4宣傳不夠
大埔縣作為林業(yè)生態(tài)縣，是整個(gè)梅州市唯一有四個(gè)省級(jí)森林公園的縣，但從隨機(jī)走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查中，許多人對(duì)大埔縣森林公園建設(shè)情況不清楚，主要是森林公園宣傳手段仍然比較單一，依舊利用梅州日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒介宣傳，未能充分利用微信等新型媒介的作用。雖然大埔縣森林公園自然風(fēng)景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得到蓬勃發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)中獲得利益，在開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強(qiáng)。
3.5管理體制不順暢
目前，大埔縣的旅游資源分屬于旅游、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建等不同部門(mén)管理，分工管理的格局導(dǎo)致政府部門(mén)大多只能從本部門(mén)的業(yè)務(wù)角度去認(rèn)識(shí)資源、管理資源，造成多部門(mén)管理同一個(gè)景區(qū)，沒(méi)有形成合力，結(jié)果是沒(méi)一個(gè)部門(mén)管得徹底，遇事時(shí)責(zé)任不清，造成資源的嚴(yán)重閑置和浪費(fèi)。
4大埔縣森林公園的發(fā)展對(duì)策
森林公園要修建和完善出入口廣場(chǎng)、車(chē)行道、步行道、供電、安全、給排水、管理站、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)、宣傳碑牌、休憩亭廊、垃圾箱和通訊網(wǎng)絡(luò)等必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)樸素自然，力求主題化、特色化、多樣化、多區(qū)域布設(shè)，融觀(guān)賞性、藝術(shù)性及文化內(nèi)涵于一體，并與森林景觀(guān)、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與公園功能相適應(yīng)，規(guī)模適度，方便適用。要嚴(yán)格控制大型構(gòu)筑物在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所占比重。維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展演替是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)森林公園建設(shè)。
4.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，形成合力
森林公園開(kāi)發(fā)要以“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”為指導(dǎo)，以“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，保護(hù)、建設(shè)、管理森林公園。政府要加強(qiáng)森林公園生態(tài)文化建設(shè)，通過(guò)設(shè)立“生態(tài)文化示范森林公園”，影響和帶動(dòng)各森林公園深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)森林博物館、標(biāo)本館、游客中心、解說(shuō)步道、科普長(zhǎng)廓、宣傳解說(shuō)的標(biāo)識(shí)牌等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌集資金，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)。要設(shè)立森林公園管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)森林公園的資源保護(hù)和日常管理工作，打破管理體制不順暢問(wèn)題。省級(jí)森林公園要配備5個(gè)以上專(zhuān)職的管理、護(hù)林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。市縣級(jí)森林公園要配備3個(gè)以上專(zhuān)職或兼職的的管理、護(hù)林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。各級(jí)森林公園要落實(shí)具體的部門(mén)負(fù)責(zé)公園的資源保護(hù)和日常管理工作。
4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，多渠道融合資金
由于森林旅游建設(shè)資金投入大，收益周期較長(zhǎng)，資金引入較困難。因此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，在統(tǒng)一規(guī)劃、管理的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，適當(dāng)利用社會(huì)資金，引入企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的新模式，增加景區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)大集團(tuán)、大企業(yè)、民營(yíng)資本，采取獨(dú)資、合資、合作等形式參與森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、服務(wù)接待等的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，提升森林公園的綜合實(shí)力，促進(jìn)大埔縣森林旅游事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
4.3巧借自然景觀(guān)，發(fā)揮傳奇效應(yīng)
隨著人民的生活水平的提高，出門(mén)旅游的人越來(lái)越多，森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)也隨之不斷增多，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。為了更好地發(fā)展森林公園，增加經(jīng)濟(jì)收入，森林公園應(yīng)在整體環(huán)境上下功夫，在不過(guò)多的人為改變環(huán)境的同時(shí)應(yīng)依附自然，利用自然特色打造景觀(guān)。如大埔縣雙髻山省級(jí)森林公園充分利用自然景觀(guān)打造旅游文化特色產(chǎn)業(yè)就取得了較大的成功。雙髻山省級(jí)森林公園距離縣城12km，海拔668m，占地面積10.67km2，因山頂雙峰聳立，形似古代婦女發(fā)髻而得名。高等級(jí)旅游公路直通山頂，園區(qū)峰高林立、竹海幽徑、蕉林松風(fēng)、幽泉清澈、怪石遍布，天然生成許多石巖石洞，其中一處石室，寬容百人；另一處石窿長(zhǎng)千米，從入口到出口，游人可直立行走；又有一處“響鼓石”，腳踩“鼓面”，巨石搖動(dòng)，名曰“高山打鼓”。旅客可充分感受到自然風(fēng)光。
4.4堅(jiān)持科學(xué)布局，提升社會(huì)效益
森林公園內(nèi)景區(qū)旅游路線(xiàn)的布局不僅關(guān)系到公園整體景觀(guān)效應(yīng)，而且關(guān)系到人們?cè)诰皡^(qū)的停留時(shí)間，從而關(guān)系到公園的經(jīng)濟(jì)效益。大埔縣很多森林公園大多是1－2小時(shí)即可將整個(gè)景區(qū)觀(guān)看一遍，使游客走馬觀(guān)花，很快離開(kāi)，沒(méi)有打造一批使游客長(zhǎng)時(shí)間賞玩的景點(diǎn)。這就要求在森林公園建設(shè)時(shí)要充分考慮景觀(guān)特色的項(xiàng)目建設(shè)和游覽線(xiàn)路合理布局，為公園增加經(jīng)濟(jì)收入。這點(diǎn)可充分借鑒黑龍江省鳳凰山國(guó)家森林公園管理模式，黑龍江省鳳凰山國(guó)家森林公園十公里大峽谷的峽之奇、水之秀，高山奇觀(guān)游覽區(qū)，每個(gè)景觀(guān)都讓游人留連忘返，而每個(gè)景區(qū)的觀(guān)光需要一天的時(shí)間，這就大大地提高了游客的停留時(shí)間，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值又提升了景區(qū)的知名度。
（二）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)停滯不前的局面亟待改善。近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題得到了黨和國(guó)家的高度重視及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。黨的十六屆三中全會(huì)決定中提出了“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的指示，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了新的要求。但是隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)化程度的提高和人保等保險(xiǎn)公司的海外上市，極大地限制了保險(xiǎn)公司內(nèi)部用商業(yè)性業(yè)務(wù)利潤(rùn)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損的做法，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)急劇萎縮，與當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)，迫切需要建立新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性特點(diǎn)的要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，風(fēng)險(xiǎn)高，費(fèi)率高，有些農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)費(fèi)率甚至超過(guò)10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它險(xiǎn)種費(fèi)率水平，而農(nóng)民支付保費(fèi)的能力十分有限，保險(xiǎn)覆蓋面小，賠付率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的這種準(zhǔn)公共晶屬性，如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，必然會(huì)出現(xiàn)供給不足，如果沒(méi)有政策和財(cái)政資金支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司很難承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重任，因此必須建立與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式。
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的選擇
（一）構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的基本思路。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性特點(diǎn)的要求，改變傳統(tǒng)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)形式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的總體思路應(yīng)是建立多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能等同于商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的其它險(xiǎn)種，完全實(shí)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，也不可能完全依賴(lài)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或照抄照搬外國(guó)的任何。一種現(xiàn)成模式，應(yīng)積極探索適合我國(guó)國(guó)情和各地特點(diǎn)的多種模式并存，具有中國(guó)特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式。
（二）積極借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式。根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史、特點(diǎn)、操作方式和法律制度的不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大致可以分為五種不同的模式。一是政府主導(dǎo)模式，如美國(guó)、加拿大模式；二是政府支持下的相互會(huì)社模式，如日本模式；三是政府壟斷經(jīng)營(yíng)模式，如前蘇聯(lián)模式；四是民辦互助模式，如西歐模式；五是國(guó)家重點(diǎn)選擇性扶持模式，如亞洲發(fā)展中國(guó)家模式。在以上五種模式中，美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式最具有一定的借鑒意義。美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司管理，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)性農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種的費(fèi)率厘定，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，提供管理費(fèi)補(bǔ)貼，國(guó)家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)給予免稅和法律支持。2004年美國(guó)各家經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司共收入保費(fèi)41.9億美元，其中政府對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼為24.8億美元。美國(guó)這種在政府支持下商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式，在許多國(guó)家得到推廣和使用。
各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在政府支持下，給予了一定的補(bǔ)貼，以此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，但這種補(bǔ)貼也存在一定的局限性。從公平角度上說(shuō)，受益的只有少部分人，如美國(guó)有300萬(wàn)農(nóng)民，僅有約30多萬(wàn)人參加了政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。政府不僅補(bǔ)貼保費(fèi)，還要補(bǔ)貼管理費(fèi)，業(yè)務(wù)規(guī)模越大，補(bǔ)貼費(fèi)用越高。墨西哥的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就因?yàn)檎a(bǔ)貼過(guò)高，而被迫停止。
（三）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的選擇。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，近期各地正在積極探索各種不同形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，一是設(shè)立專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二是由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；三是在地方財(cái)力允許的情況下，設(shè)立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；四是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)公司；五是引進(jìn)國(guó)際上經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)較為成功的外資公司，如法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不可能完全照抄照搬國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做法，完全套用一種模式，但也不宜過(guò)于分散。如果完全由各地分散決策，自行選擇農(nóng)險(xiǎn)模式，今后如何整合和統(tǒng)一，最大限度地減少和消除制度變遷的成本，合理利用和節(jié)約資源，都是值得注意的問(wèn)題。在積極鼓勵(lì)各地探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的同時(shí)，應(yīng)建立全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以下兩種模式是比較好的選擇。
1.政府主導(dǎo)由商業(yè)性保險(xiǎn)公司辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。該模式的特點(diǎn)是按照政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)作的原則，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予免稅和補(bǔ)貼，由國(guó)家或各地政府將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)委托商業(yè)性保險(xiǎn)公司管理，實(shí)行單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算。該模式的優(yōu)勢(shì)在于充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，節(jié)約成本，易操作。如人保公司在20多年的發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面積累了技術(shù)、人才和許多有益的經(jīng)驗(yàn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遍布鄉(xiāng)村，可以利用人保公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，解決政府開(kāi)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前期基礎(chǔ)性投入問(wèn)題，提速農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程。只要國(guó)家政策到位，人保公司是完全有能力辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的。
該模式政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予優(yōu)惠政策和財(cái)政資金的支持。一是對(duì)受委托保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征一切稅收，并按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模給予相應(yīng)的管理費(fèi)補(bǔ)貼；二是對(duì)投保農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼，解決農(nóng)民保費(fèi)支付能力低的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保積極性，擴(kuò)大承保覆蓋面。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保理賠時(shí)也離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С?，農(nóng)險(xiǎn)標(biāo)的面廣、分散，地方政府及相關(guān)部門(mén)熟悉農(nóng)民情況，只有依靠縣、鄉(xiāng)、村政府的組織推動(dòng)，相關(guān)部門(mén)的積極配合，才能更好地為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。
為有效解決農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)過(guò)高保不起；保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)效益差，賠不起；國(guó)家為扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展而補(bǔ)貼過(guò)多，補(bǔ)不起的矛盾，該模式在具體操作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是堅(jiān)持基本保障的原則。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，可選擇幾種與農(nóng)民切身利益關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)金額和費(fèi)率不宜過(guò)高，以減輕農(nóng)民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)行基本保障的原則。二是適當(dāng)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)，在足夠大的領(lǐng)域內(nèi)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，避免逆選擇，減少保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)性支出。三是為解決好國(guó)家補(bǔ)不起的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)籌集應(yīng)堅(jiān)持多渠道、廣籌集、因地制宜的原則。國(guó)家可從財(cái)政預(yù)算或支農(nóng)資金、救濟(jì)資金中劃轉(zhuǎn)一部分，國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)，共同籌集，以減輕完全由國(guó)家補(bǔ)貼或個(gè)人交納保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
2.建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。該模式的特點(diǎn)是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策統(tǒng)一由政策性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險(xiǎn)分設(shè)經(jīng)營(yíng)，建立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，按照保本微利的原則，對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。該模式的優(yōu)勢(shì)是可以整合資源，避免多家公司分散經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)得以最大程度的分散，為農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
為把農(nóng)險(xiǎn)公司做大做強(qiáng)，農(nóng)險(xiǎn)公司應(yīng)在國(guó)家財(cái)政資金的支持下，積極開(kāi)拓縣域保險(xiǎn)發(fā)展空間，為農(nóng)民提供多方位的保險(xiǎn)服務(wù)。國(guó)家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的所有業(yè)務(wù)免征一切稅收，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。但現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)力有限，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣拿出很多的資金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因此應(yīng)允許農(nóng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)以外其它財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)縣域保險(xiǎn)的全面發(fā)展。
上述兩種模式，實(shí)質(zhì)上都是在財(cái)政補(bǔ)貼下市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的模式。在實(shí)施步驟上可優(yōu)先考慮第一種模式，以減少開(kāi)辦初期的資金投入，節(jié)約成本。待具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模、積累一定的經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)基金以后，再予考慮第二種模式，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)轉(zhuǎn)有序，不斷發(fā)展壯大。
三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的必要保障
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的正確選擇，是保障農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，政府、法律法規(guī)和再保險(xiǎn)的支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各種新模式運(yùn)行的必要保障。
一、基層保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）在經(jīng)營(yíng)理念上，發(fā)展和管理、速度和效益的矛盾突出。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了保證完成保費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)，基層公司領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在完成保費(fèi)計(jì)劃上，理賠管理、服務(wù)舉措、內(nèi)部建設(shè)等方面工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)發(fā)展屈服于管理的問(wèn)題比較突出。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈而尚欠規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，基層公司在處理速度和效益的關(guān)系上存在觀(guān)念上的偏差，重速度、輕效益，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制水平不高，部分業(yè)務(wù)質(zhì)量較差，為完成保費(fèi)任務(wù)不計(jì)成本地承保一些賠付率高、連年虧損的業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)效益水平低，制約了保險(xiǎn)公司的快速健康發(fā)展和壯大。
（二）在市場(chǎng)開(kāi)拓思路上，業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄，產(chǎn)品創(chuàng)新力度小，銷(xiāo)售渠道管理不完善。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。然而，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有跟上形勢(shì)的變化，大企業(yè)、大項(xiàng)目仍然是各公司競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，存在巨大市場(chǎng)潛力的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和地域廣闊的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)。從各保險(xiǎn)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，部分市場(chǎng)需求接近飽和的傳統(tǒng)產(chǎn)品仍然是基層公司的主要保費(fèi)收入來(lái)源，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、單一，不能適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求；基層公司對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣的積極性不高，工作力度太小，新興保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域亟待加強(qiáng)開(kāi)發(fā)。在銷(xiāo)售渠道上，雖然擴(kuò)大了營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)和專(zhuān)、兼職業(yè)務(wù)，但在管理上沒(méi)有建立落實(shí)相應(yīng)的制度，比較混亂。
（三）在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方法上，表現(xiàn)為“三高一低”的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為仍然是部分基層保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。近年來(lái)，部分專(zhuān)、兼職機(jī)構(gòu)和個(gè)人人受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，違反保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定抬高手續(xù)費(fèi)；部分基層保險(xiǎn)公司為了搶占市場(chǎng)，不計(jì)成本地采取高返還、高手續(xù)費(fèi)、高傭金、降低費(fèi)率等違規(guī)手段招攬業(yè)務(wù)，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。保險(xiǎn)市場(chǎng)的惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和保險(xiǎn)公司的社會(huì)形象，影響了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效益，損害了被保險(xiǎn)人的利益，造成大量保源流失，不利于保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（四）在服務(wù)水平上，技術(shù)含量較低，仍然存在過(guò)分依賴(lài)關(guān)系和人情的現(xiàn)象。基層公司在展業(yè)過(guò)程中，主要依靠業(yè)務(wù)人員的“關(guān)系網(wǎng)”拉業(yè)務(wù)，或者是通過(guò)大量招聘營(yíng)銷(xiāo)員的“人海戰(zhàn)術(shù)”開(kāi)拓市場(chǎng)，保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，誤導(dǎo)消費(fèi)，坑害被保險(xiǎn)人利益等行為時(shí)有發(fā)生，部分業(yè)務(wù)人員忽視消費(fèi)者心理狀態(tài)而采取死纏濫打的推銷(xiāo)方式。基層保險(xiǎn)公司的“人海戰(zhàn)術(shù)”和“關(guān)系業(yè)務(wù)”的過(guò)度膨脹，使國(guó)民對(duì)保險(xiǎn)的作用產(chǎn)生誤解，有的甚至產(chǎn)生反感情緒和厭惡心理，不利于培育國(guó)民的保險(xiǎn)意識(shí)，損害了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的社會(huì)地位。另外，基層公司在理賠服務(wù)過(guò)程中，有的為了穩(wěn)固與大客戶(hù)的關(guān)系不講原則地進(jìn)行人情賠付或通融賠付，有的為了個(gè)人或小集體的利益進(jìn)行人情賠付和搞假賠款，而對(duì)一些非關(guān)系客戶(hù)另眼相待，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量差，違背保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的損失補(bǔ)償原則和最大誠(chéng)信原則。
（五）在保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)上，干部職工主人翁意識(shí)減弱，企業(yè)文化氛圍不濃，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神不強(qiáng)?；鶎庸绢I(lǐng)導(dǎo)班子為了各自一時(shí)的政績(jī)和小集體的利益，短期行為突出，當(dāng)公司整體利益和局部利益發(fā)生沖突時(shí)，過(guò)多地考慮自身的利益和職位，缺乏大局觀(guān)念和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)。在對(duì)員工管理方面，多為簡(jiǎn)單的“一包一掛”（包保費(fèi)任務(wù)、掛費(fèi)用），忽視了對(duì)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的考核。對(duì)公司文化建設(shè)重視不夠，忽視對(duì)員工的經(jīng)營(yíng)理念、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)教育。在“績(jī)效掛鉤”的考核機(jī)制下，基層公司業(yè)務(wù)人員和營(yíng)銷(xiāo)人員過(guò)分地注重自身的經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有把從事保險(xiǎn)工作當(dāng)作終身的事業(yè)，缺乏主人翁意識(shí)，缺乏愛(ài)司愛(ài)崗和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
二、基層保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理中問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（一）尚處于發(fā)展初級(jí)階段的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)，沒(méi)有形成高效有序的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展，保險(xiǎn)立法不斷健全。但與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，市場(chǎng)主體較少，市場(chǎng)壟斷程度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次較低，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境尚未形成，價(jià)值規(guī)律在保險(xiǎn)市場(chǎng)中的作用尚未得到正常的發(fā)揮，國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在這種尚欠完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)供給大于需求，傳統(tǒng)市場(chǎng)領(lǐng)域趨向飽和而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，新興市場(chǎng)領(lǐng)域因國(guó)民收入水平和行業(yè)發(fā)展水平的差異較大而沒(méi)有形成規(guī)模需求效應(yīng)。直接經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和面向市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司基層單位受各自計(jì)劃任務(wù)的壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在市場(chǎng)監(jiān)督管理力度不夠的情況下，難以避免地導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為和違法違規(guī)行為。
（二）基層保險(xiǎn)公司管理的精細(xì)化程度不高，內(nèi)控管理制度不健全。1.部分基層公司在制定年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平等因素的分析，下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)難免簡(jiǎn)單化和針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致基層公司完成保費(fèi)任務(wù)的壓力過(guò)大而盲目追求業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模，業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，效益水平低下；或者是違規(guī)經(jīng)營(yíng)，采取一些不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。2.基層公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和措施，著眼于短期利益。如在新興市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和新的保險(xiǎn)產(chǎn)品推廣上，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，并且要求保險(xiǎn)公司進(jìn)行大量的宣傳和加大前期投入，一些基層公司考慮到投入大、收效慢而喪失了積極性，遇到困難就退縮，新興保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作難以展開(kāi)。3.基層公司內(nèi)控制度不健全，統(tǒng)一法人制度執(zhí)行不力，貫徹落實(shí)上級(jí)公司要求不到位。部分基層公司對(duì)管理工作重視不夠，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化健全和完善內(nèi)控管理制度，部分制度缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，形同虛設(shè)，使管理工作無(wú)章可循而出現(xiàn)混亂的局面。部分基層公司統(tǒng)一法人意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)公司制定的承保理賠、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面的制度和要求搞“上有政策、下有對(duì)策”，越權(quán)行為和違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。4.管理技術(shù)落后。部分基層公司電子化水平較低，運(yùn)用電子化管理的認(rèn)識(shí)和措施也有差距，有的還大量依賴(lài)和使用手工操作，給管理工作的精細(xì)化造成障礙。
（三）基層保險(xiǎn)公司從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，部分基層公司業(yè)務(wù)人員90％以上沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，文化水平較低，接受新生事物的能力較差。對(duì)員工培訓(xùn)缺乏一套行之有效的制度，也沒(méi)有長(zhǎng)期性的計(jì)劃。當(dāng)前，基層公司大部分業(yè)務(wù)員依靠經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系網(wǎng)展業(yè)，對(duì)保險(xiǎn)的職能和作用認(rèn)識(shí)不清，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理等學(xué)科知識(shí)的支持，承保理賠工作技術(shù)含量低，服務(wù)水平停滯不前，對(duì)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)管理辦法，以及多項(xiàng)改革措施和公司發(fā)展前景缺乏足夠的了解。也有相當(dāng)一部分基層公司高管人員不完全具備職業(yè)經(jīng)理人的素質(zhì)，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、成本核算、人力資源配置、考核機(jī)制、統(tǒng)一法人制度等重要管理職能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和綜合靈活地加以運(yùn)用。
三、提高基層保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的措施
基層保險(xiǎn)公司要在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的保險(xiǎn)市場(chǎng)上占有一席之地，必須認(rèn)真分析并解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和不足，做好以下四個(gè)方面的工作，不斷實(shí)施新的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，變粗放式經(jīng)營(yíng)為集約化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司發(fā)展已經(jīng)面臨各方面的挑戰(zhàn)?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司過(guò)去那種粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。基層保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中必須樹(shù)立成本效益觀(guān)念，苦練內(nèi)功，以增強(qiáng)盈利能力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為中心，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)速度和效益的同步增長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。在業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略上，要深入調(diào)查了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真分析市場(chǎng)變化，不斷研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，多角度、全方位地挖掘市場(chǎng)潛力，以先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、靈活的展業(yè)方式、豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。要不斷學(xué)習(xí)和借鑒同業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的不足，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。基層保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，避免經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為，堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)公司各項(xiàng)管理和基礎(chǔ)建設(shè)，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(二)原材料成本因?yàn)槲覀兊氖程靡?guī)模較小，我們與一個(gè)擁有5000多學(xué)生的中職學(xué)校結(jié)成友好單位，對(duì)大米、豆制品、食用油、蛋、蔬菜、肉類(lèi)和調(diào)味品的采購(gòu)，我們是采取跟標(biāo)的辦法進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格低了許多。
(三)易耗品成本對(duì)于易耗品（筷子、快餐盒等）的采購(gòu)，我們直接到批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，減少供貨的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省資金的開(kāi)支。
(四)減少糧食浪費(fèi)通過(guò)摸索、觀(guān)察及根據(jù)天氣變化和日常慣例，準(zhǔn)備當(dāng)天飯菜的數(shù)量，精打細(xì)算，避免飯菜過(guò)多的剩余，減少糧食浪費(fèi)。
(五)節(jié)能減排，高效低耗注意節(jié)約水電，減少燃?xì)夂腿加烷_(kāi)支，使用節(jié)能爐具和采用科學(xué)的烹飪方法，節(jié)省燃料。下班后，除冰箱外，其余的電器全部處于關(guān)閉狀態(tài)，做到人走燈熄，人走水停，進(jìn)一步減少電能消耗和水資源的浪費(fèi)。
二、嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)和處理關(guān)，確保食材安全衛(wèi)生
要提高經(jīng)濟(jì)效益，降低原材料采購(gòu)成本是關(guān)鍵之關(guān)鍵，經(jīng)營(yíng)的盈虧，采購(gòu)是不容忽視的環(huán)節(jié)，一是要求管理者必須清正廉潔、一心為公，二是要選好采購(gòu)員，三是要經(jīng)常進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真做好監(jiān)督工作。我們的大宗物品的采購(gòu)得益于與大單位食堂的合作，跟標(biāo)采購(gòu)，進(jìn)貨的渠道和采購(gòu)價(jià)格公開(kāi)透明，原材料質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)檢疫，每天購(gòu)進(jìn)的食材由驗(yàn)收員檢查驗(yàn)收入庫(kù)和索證登記，確保食材的安全衛(wèi)生。近幾年來(lái)，經(jīng)本院的審計(jì)、質(zhì)控部門(mén)的監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督部門(mén)的檢查，均符合相關(guān)的要求。嚴(yán)格遵循“質(zhì)量至上，物美價(jià)廉”原則，把食材安生衛(wèi)生工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持杜絕來(lái)路不明的各種貨源進(jìn)入食堂，不合格的大米、菜、肉、魚(yú)、油等，堅(jiān)決不給予驗(yàn)收。進(jìn)入食堂的蔬菜，摘好洗凈浸泡；生熟食品分開(kāi)，容器、存放分開(kāi)，杜絕交叉感染，嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生規(guī)定加工食品，保證讓職工和病友吃得放心，吃得舒心。醫(yī)院后勤、審計(jì)、質(zhì)控、院感等部門(mén)對(duì)食堂的食材品質(zhì)、進(jìn)貨渠道、價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、生產(chǎn)流程和貨物貯存等方面進(jìn)行不定期檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，如有存在問(wèn)題必須立時(shí)整改。
三、嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，工作量化考核，明晰責(zé)任利益
對(duì)人力資源的管理，如果管理得好，可以創(chuàng)造出理想的價(jià)值與利潤(rùn)，如果管理不善，則會(huì)造成效率低下，矛盾頻出，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理與經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。我們實(shí)行工作量化考核的制度，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞多得的績(jī)效分配原則，激勵(lì)機(jī)制的分配方式明顯地調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)效益。根據(jù)技能高低、工作難易程度、出勤率、工作量、崗位職責(zé)和衛(wèi)生安全等情況，分別與績(jī)效工資掛鉤，員工的工作質(zhì)量、工作效率及經(jīng)營(yíng)收入與切身利益息息相關(guān)。如果經(jīng)營(yíng)虧損將無(wú)績(jī)效工資，因此，員工的主人翁意識(shí)也得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)食堂物財(cái)?shù)墓芾砭拖蠊芾碜约业呢?cái)物一樣，人人都做到愛(ài)護(hù)有加，消除了公家的東西大家拿的不良現(xiàn)象。
四、方便快捷，營(yíng)養(yǎng)均衡，服務(wù)周到
管好食堂，做好食堂，為職工服務(wù)，為病友服務(wù)，做到主動(dòng)熱情，細(xì)致周到、盡職盡責(zé)。我院大多數(shù)職工家住比較遠(yuǎn)，中午休息時(shí)間短，很多職工中午都在食堂就餐，另外，因手術(shù)、急診誤時(shí)送餐的也較多。食堂離病區(qū)不是太遠(yuǎn)，食堂工人既可送餐上門(mén)，病友也可自行到食堂選餐，方便快捷。我們的食堂規(guī)模雖然小，但能做到既有大伙餐飲，也有小灶的自選供應(yīng)，粥、飯、面和粉齊全，肉、魚(yú)、蛋等菜式多達(dá)十余種，方便病兒及家屬的選餐，為孕婦、產(chǎn)婦推出的特色雞湯、紅糖姜湯和蛋湯，深受好評(píng)和歡迎。在營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下，食堂還向病人提供營(yíng)養(yǎng)餐，如糖尿病飲食，低脂飲食等，對(duì)飲食有特殊要求的病友都給予方便和照顧。尤其是對(duì)病兒的飯食，能做到軟、爛、碎和富有營(yíng)養(yǎng)，利于病兒吞咽和身體的康復(fù)。
五、提高社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)后勤保障能力
1．2栽植栽植坑挖好，經(jīng)檢查驗(yàn)收后開(kāi)始栽植。栽植時(shí)，先回5cm厚的表土，再栽植苗木，并灌足底水，為確保成活，要做到三埋兩踩一提苗。
2采穗圃的管理
2．1適時(shí)灌水苗木成活后，因?yàn)楫?dāng)年栽植的苗木抗旱能力差，要適當(dāng)多次灌水。第2年以后，每年可根據(jù)枝條生長(zhǎng)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，適當(dāng)減少灌溉次數(shù)，但一定要保證苗木正常生長(zhǎng)，否則會(huì)影響枝條的質(zhì)量。
2．2除草松土除草松土可改良土壤，提高地溫，減少水分蒸發(fā)，消滅雜草，增加土壤的通透性，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)。根據(jù)圃地情況，適時(shí)除草松土。做到見(jiàn)草除凈、無(wú)草淺松土、雨后松土、灌水后松土，達(dá)到圃地土壤疏松無(wú)雜草。
2．3合理追肥采穗圃每年割取大量種條，養(yǎng)分消耗過(guò)多，土壤肥力降低，應(yīng)通過(guò)合理施肥來(lái)改善苗木的營(yíng)養(yǎng)條件，提高種條的產(chǎn)量和質(zhì)量。4月中下旬，每667m2施入復(fù)合肥25kg；6月中下旬，每667m2施入尿素25kg。追肥不要過(guò)晚，否則會(huì)引起種條貪青徒長(zhǎng)，木質(zhì)化程度低，降低種條質(zhì)量。
2．4留條數(shù)量每株留條多少，直接關(guān)系到種條產(chǎn)量和質(zhì)量。留條過(guò)多，由于養(yǎng)分不足，光照條件差，種條生長(zhǎng)細(xì)弱，達(dá)不到插穗要求標(biāo)準(zhǔn)。留條過(guò)少，產(chǎn)條量少，而且由于養(yǎng)分集中，種條長(zhǎng)得過(guò)粗，又易生長(zhǎng)側(cè)枝，降低種條質(zhì)量，消耗營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。一般情況下，1年生留2～5根，2年生留5～10根，3年生以上留10～15根。
20世紀(jì)末全球化的趨勢(shì)已不可阻擋，新世紀(jì)跨國(guó)公司都把如何更好地全球化作為自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在全球化過(guò)程中，知識(shí)管理顯得越來(lái)越為重要，以前跨國(guó)公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)往往只是按其本國(guó)需求而設(shè)計(jì)，然后到世界市場(chǎng)去銷(xiāo)售，到現(xiàn)在跨國(guó)公司的產(chǎn)品和服務(wù)卻是全球知識(shí)管理的結(jié)果。比如，一個(gè)IT企業(yè)提供的最新計(jì)算機(jī)產(chǎn)品其設(shè)計(jì)是在美國(guó)硅谷進(jìn)行的，芯片是在韓國(guó)生產(chǎn)的，軟件是在印度設(shè)計(jì)的，整機(jī)組裝是在中國(guó)大陸進(jìn)行的，營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)則是在香港進(jìn)行的。對(duì)于跨國(guó)公司而言，在世界各地建立一套生產(chǎn)、分銷(xiāo)和銷(xiāo)售的有效網(wǎng)絡(luò)并不能構(gòu)筑其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有通過(guò)識(shí)別、整合分散在世界各地的知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，從而設(shè)計(jì)出符合全球市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)，這才是跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之所在。換句話(huà)說(shuō)，就是通過(guò)向世界學(xué)習(xí)來(lái)創(chuàng)新。
一、傳統(tǒng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)理論中的知識(shí)管理模式
壟斷優(yōu)勢(shì)理論和產(chǎn)品生命周期理論是西方較早的對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)理論。壟斷優(yōu)勢(shì)理論由美國(guó)學(xué)者海默(StephenH．Hymer)于1960年提出，其中心觀(guān)點(diǎn)為壟斷優(yōu)勢(shì)是企業(yè)對(duì)外直接投資的根本原因。企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)分為兩類(lèi)：一是包括生產(chǎn)技術(shù)、管理技能、營(yíng)銷(xiāo)能力等所有無(wú)形資產(chǎn)在內(nèi)的知識(shí)資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；二是企業(yè)憑借規(guī)模巨大而產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品生命周期理論是美國(guó)哈佛大學(xué)教授弗農(nóng)(RaymondVernon)于1966年提出，他主要從產(chǎn)品和技術(shù)壟斷的角度分析了產(chǎn)生對(duì)外直接投資的原因，認(rèn)為產(chǎn)品生命周期的發(fā)展規(guī)律決定了企業(yè)必須為占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)而進(jìn)行對(duì)外直接投資。產(chǎn)品生命周期可分為三個(gè)階段：創(chuàng)新階段、成熟階段和標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品創(chuàng)新階段，應(yīng)首先在像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家小進(jìn)行，因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量上這些國(guó)家都具有優(yōu)勢(shì)地位，在產(chǎn)品成熟階段，隨著國(guó)外仿制品的出現(xiàn)，創(chuàng)新企業(yè)就應(yīng)到海外設(shè)立子公司。西歐經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平和消費(fèi)需求與美國(guó)比較相似，而生產(chǎn)成本低于美國(guó)，所以美國(guó)的企業(yè)首先投資于西歐。在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化階段，創(chuàng)新企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)逐漸消失，生產(chǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本較低和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)模式的國(guó)家和地區(qū)，一般為發(fā)展中國(guó)家。
從上述兩理論，我們可以看出知識(shí)管理模式為單向的知識(shí)輸出，即跨國(guó)公司帶著其在母國(guó)市場(chǎng)上獲得的技術(shù)訣竅、管理技能以及生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，在東道國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行制造、銷(xiāo)售來(lái)充分利用這些經(jīng)驗(yàn)。這樣一方面跨國(guó)公司可以獲得全球規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一方面由于母國(guó)市場(chǎng)和東道國(guó)市場(chǎng)間技術(shù)訣竅和管理知識(shí)間存在的差異跨國(guó)公司可以進(jìn)行套利活動(dòng)。跨國(guó)公司在進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)既可以為其他的跨國(guó)公司顧客提供服務(wù)，又可以利用其能運(yùn)用全球資源的能力對(duì)當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)者施加壓力。其知識(shí)管理模式可以用圖1概括如下：
鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理淪對(duì)于前面提到的壟斷優(yōu)勢(shì)理論和產(chǎn)品生命周期理論有一定的改進(jìn)，即除了強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司擁有的壟斷知識(shí)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)移，也強(qiáng)調(diào)利用東道國(guó)市場(chǎng)的知識(shí)和資源?？鐕?guó)公司將生產(chǎn)制造及其他低價(jià)值的活動(dòng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，獲得成本優(yōu)勢(shì)，而將高附加值的活動(dòng)，如研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、戰(zhàn)略、融資等活動(dòng)留在國(guó)內(nèi)。從知識(shí)管理的角度，仍然只是一種稍加改良的單向知識(shí)輸出模式，即在知識(shí)輸出的過(guò)程中要和當(dāng)?shù)氐闹R(shí)和資源結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)當(dāng)?shù)鼗男枰?/p>
這種單向階梯性的以輸出為主的知識(shí)管理模式在跨國(guó)公司中屢見(jiàn)不鮮。全球運(yùn)動(dòng)服飾的巨人耐克公司就是這樣的例子。它的總部位于美國(guó)俄勒岡的彼凡爾頓(Beaverdon)，是研究與開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌管理、質(zhì)量控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)和其它相關(guān)職能的神經(jīng)中樞。它在一些低成本區(qū)位的國(guó)家如中國(guó)、印度尼西亞和泰國(guó)以契約的方式建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并在這些亞洲國(guó)家建立了質(zhì)量控制和采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)它還在全球重要的市場(chǎng)建立了營(yíng)銷(xiāo)中心。其他跨國(guó)公司如西門(mén)子、寶潔、通用汽車(chē)等也是如此發(fā)展壯大的。
隨著世界全球化的發(fā)展，跨國(guó)公司也在不斷改進(jìn)這種模式，并將這種模式發(fā)展到了極致?？鐕?guó)公司在全球競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)了根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的差異調(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)和管理系統(tǒng)，同時(shí)他們依然尋求保持全球一體化戰(zhàn)略和運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)?！皬娜蛑?，從當(dāng)?shù)刂帧边@句口號(hào)正是最好的說(shuō)明。然而無(wú)論這種模式有何改進(jìn)，隱藏其中的一個(gè)邏輯是：全球化意味著用母國(guó)產(chǎn)生的產(chǎn)品、服務(wù)和優(yōu)勢(shì)去征服世界，然而這在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已顯得過(guò)時(shí)，“向世界學(xué)習(xí)”成為全球競(jìng)爭(zhēng)的主旋律。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代跨國(guó)公司知識(shí)管理新模式
1996年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織首次正式提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念，這一新概念一經(jīng)提出就得到了廣泛的歡迎和認(rèn)同。究其原因，是因?yàn)槿藗兌颊J(rèn)識(shí)到知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步所起的巨大作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里的戰(zhàn)略資源是資本，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)則是知識(shí)和信息。知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變了全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，并對(duì)傳統(tǒng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)模式提出了挑戰(zhàn)，一種新的全球知識(shí)管理模式呼之欲出。
(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)模式的挑戰(zhàn)
（2）提升醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平能夠提升醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)營(yíng)管理水平不高的醫(yī)院中，醫(yī)院整體管理較為混亂，這就造成了大小醫(yī)療事故頻發(fā)；在缺乏經(jīng)營(yíng)管理制度的醫(yī)院中，行政命令對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的影響較大，同時(shí)也容易出現(xiàn)各種事故；在激勵(lì)制度不合理的醫(yī)院，醫(yī)生會(huì)通過(guò)收取患者不合理檢查費(fèi)用的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額提升，造成醫(yī)院內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致醫(yī)院在整個(gè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力差。而通過(guò)提升醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平，能夠使醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)管理更加的科學(xué)、合理和有序，這樣，醫(yī)院在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力能夠獲得有效地提升。
2醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題
（1）醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)不高。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)不重地影響了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。首先，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員自身經(jīng)營(yíng)管理技能不高。一些醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理人員是由醫(yī)生兼任，這些人雖然擁有良好的專(zhuān)業(yè)技能，但是卻缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)，不能夠很好地承擔(dān)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理職能，導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的無(wú)序。其次，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員的管理能力缺乏更新。很多醫(yī)院不重視自身的經(jīng)營(yíng)管理，因而在招聘人員時(shí)，只重點(diǎn)招聘醫(yī)務(wù)人員，而承擔(dān)管理職能的人員都是一些較老的管理人員，這些人員雖然擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但是卻缺乏現(xiàn)代化的醫(yī)院管理知識(shí)，也不會(huì)使用現(xiàn)代化的醫(yī)院管理工具，因此，就造成了醫(yī)院整體管理水平的低下。
（2）醫(yī)院缺乏規(guī)范完善的經(jīng)營(yíng)管理制度。缺乏完善的經(jīng)營(yíng)管理制度使得醫(yī)院在日常的管理過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)則可循，因而容易導(dǎo)致在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)管理人員的權(quán)責(zé)和職權(quán)范圍不明確，在整個(gè)管理的過(guò)程當(dāng)中，容易出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)人負(fù)責(zé)，應(yīng)該管理的事情沒(méi)人管理，而利益大家爭(zhēng)搶的情況。
（3）醫(yī)院醫(yī)職人員對(duì)于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的參與程度不高。醫(yī)職人員是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理行為的承擔(dān)者，缺乏醫(yī)職人員參與的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理容易造成醫(yī)職人員對(duì)于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中認(rèn)同程度不高，進(jìn)而造成醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理效率低下的狀況。而在一些醫(yī)院，醫(yī)職人員通常都是各管其事，沒(méi)有充分地參與到醫(yī)院的管理過(guò)程當(dāng)中，最終造成了規(guī)章制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，醫(yī)院整體經(jīng)營(yíng)管理效率低下的狀況。
3提升醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平的策略
（1）提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員的整體素質(zhì)。提升醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員的整體素質(zhì)是提升醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平的重要途徑，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的重要承擔(dān)者，只有其水平提高了，才能夠帶動(dòng)整個(gè)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平的有效提升。首先，對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行醫(yī)院管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，進(jìn)而使其在實(shí)際管理的過(guò)程中能夠?qū)︶t(yī)院進(jìn)行科學(xué)的管理，能夠維持醫(yī)院正常有序的運(yùn)行，能夠節(jié)約醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本，能夠高效處理醫(yī)院出現(xiàn)的各種問(wèn)題等。其次，積極招納一批有醫(yī)院管理專(zhuān)業(yè)技能的人才來(lái)進(jìn)行醫(yī)院的管理。通過(guò)引進(jìn)由于專(zhuān)業(yè)醫(yī)院管理能力的人才，能夠改善醫(yī)院整體的管理狀況，提升醫(yī)院的管理水平。
（2）建立規(guī)范完善的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度。建立完善的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度能夠使醫(yī)院在日常經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中有章可循。首先，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況來(lái)建立和完善相應(yīng)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況建立的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度能夠保障醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度符合醫(yī)院的實(shí)際情況，從而在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中擁有很大的可行性，進(jìn)而切實(shí)規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理行為。其次，在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度的建立過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該保持有一定監(jiān)督制度的存在，這樣，才能夠保障醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度的高效實(shí)施和認(rèn)真落實(shí)。最后，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度當(dāng)中，應(yīng)該明確醫(yī)職人員的責(zé)權(quán)范圍，確保不同崗位的責(zé)權(quán)不會(huì)重疊。同時(shí)，還要確保權(quán)責(zé)一致，保障權(quán)利的規(guī)范和高效實(shí)施。
（3）提高醫(yī)職人員對(duì)于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的參與程度。首先，讓醫(yī)職人員明確醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理對(duì)于整個(gè)醫(yī)院發(fā)展和自身發(fā)展的意義，從而積極認(rèn)真地參與到醫(yī)院的管理過(guò)程當(dāng)中。其次，對(duì)每個(gè)醫(yī)職人員在醫(yī)院管理過(guò)程中的職責(zé)進(jìn)行明確，并且予以相應(yīng)的考核，讓其積極認(rèn)真地參與到醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，確保醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度的高效和認(rèn)真落實(shí)。最后，讓醫(yī)職人員參與到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度的建立當(dāng)中，從而獲得其對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度的認(rèn)同，進(jìn)而使其在醫(yī)院實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程當(dāng)中認(rèn)真落實(shí)并且積極維護(hù)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理制度。
目前，全國(guó)大部分高校的食堂都實(shí)行了社會(huì)化管理，由于各企業(yè)管理水平的不同，各校的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，經(jīng)營(yíng)狀況也各有千秋。高校食堂的經(jīng)營(yíng)管理者，如果能根據(jù)企業(yè)自身的條件和該校的具體情況，結(jié)合企業(yè)外部的機(jī)會(huì)和威脅以及企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定明確的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略思想，就能達(dá)到經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。
一、戰(zhàn)略思想
（一）、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略
成本領(lǐng)先要求堅(jiān)決地建立起高效規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)施，在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全力以赴降低成本，抓緊成本與管理費(fèi)用的控制，以及最大限度地減小研究開(kāi)發(fā)、服務(wù)、推銷(xiāo)、廣告等方面的成本費(fèi)用。為了達(dá)到這些目標(biāo)，就要在管理方面對(duì)成本給予高度的重視。盡管質(zhì)量、服務(wù)以及其他方面也不容忽視。但貫穿于整個(gè)戰(zhàn)略之中的是使成本低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。你公司成本較低，意味著當(dāng)別的公司在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中已失去利潤(rùn)時(shí)，你公司依然可以獲得利潤(rùn)。
贏(yíng)得總成本最低的有利地位通常要求具備較高的相對(duì)市場(chǎng)分額或其他優(yōu)勢(shì)，諸如與原材料供應(yīng)方面的良好聯(lián)系等，或許也可能要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要便于制造生產(chǎn)，易于保持一個(gè)較寬的相關(guān)產(chǎn)品線(xiàn)以分散固定成本，以及為建立起批量而對(duì)所有主要顧客群進(jìn)行服務(wù)。
總成本領(lǐng)先地位非常吸引人。一旦公司贏(yíng)得了這樣的地位，所獲得的較高的邊際利潤(rùn)又可以重新對(duì)新設(shè)備、現(xiàn)代設(shè)施進(jìn)行投資以維護(hù)成本上的領(lǐng)先地位，而這種再投資往往往往是保持低成本狀態(tài)的先決條件。
當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，就要尋找戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的最佳境界。
（二）、創(chuàng)新戰(zhàn)略
創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展的一種必然選擇，為求得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合理同步，創(chuàng)新就更顯得迫切和重要。創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，全面創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必由之路。
制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的前提。企業(yè)發(fā)展需要充分合理、有效的配置企業(yè)的內(nèi)部資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。要做到這一點(diǎn)，就需要科學(xué)的制度安排。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)制度的改革，管理制度的完善，就顯得尤其重要了。
產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新的核心。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如果不能跟上技術(shù)的發(fā)展步伐，就會(huì)使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。企業(yè)只有通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，使所產(chǎn)生的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，滿(mǎn)足市場(chǎng)不斷變化的需求，才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的保障。管理創(chuàng)新中處于綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。無(wú)論產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都需要經(jīng)過(guò)企業(yè)的管理職能逐步實(shí)施，都需要經(jīng)過(guò)管理的各個(gè)層次具體執(zhí)行。管理要以“物”為中心的“鋼性管理”向以“人”為中心的“柔性管理”轉(zhuǎn)變，要實(shí)施戰(zhàn)略管理。
（三）、品牌戰(zhàn)略
品牌是所有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)當(dāng)中最持久而且最有價(jià)值的，它把商品、服務(wù)和顧客緊密地連接起來(lái)。品牌的建立就是要使產(chǎn)品能激發(fā)顧客的忠誠(chéng)與熱情。只有精心管理的品牌才具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一個(gè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就一定要樹(shù)立品牌意識(shí)，只有這樣才能擴(kuò)大知名度，企業(yè)才會(huì)有大的發(fā)展。企業(yè)要做“名牌企業(yè)”，產(chǎn)品要做“名牌產(chǎn)品”，服務(wù)要提供一流的服務(wù)。
嚴(yán)格質(zhì)量管理。名牌產(chǎn)品首先是質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，因此，要樹(shù)立名牌產(chǎn)品形象，質(zhì)量是第一關(guān)鍵因素。實(shí)施全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格按IS09002質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)，是企業(yè)名牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
提供一流的服務(wù)。一流的產(chǎn)品需要一流的服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)全體員工的品牌意識(shí)，產(chǎn)品做品牌，企業(yè)同樣要做品牌。要維護(hù)好品牌，宣傳好品牌，只有這樣，企業(yè)才能長(zhǎng)久的發(fā)展下去。
二、戰(zhàn)略實(shí)施的措施
（一）、全面創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
1、制度創(chuàng)新
飲食的安全在兩塊，一是生產(chǎn)安全，一是食品衛(wèi)生安全，為了把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保在校師生的人身安全，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理成員之間條塊結(jié)合，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定各種應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的處理預(yù)案。2、為促進(jìn)管理者與同學(xué)的溝通，設(shè)立處理學(xué)生意見(jiàn)的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真收集、聽(tīng)取學(xué)生們的意見(jiàn)和建議，形成建設(shè)性意見(jiàn)，下發(fā)到學(xué)生食堂執(zhí)行。工作的方式可以在學(xué)生就餐大廳設(shè)立意見(jiàn)簿、向就餐的大學(xué)生發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷、與學(xué)生代表座談等方式進(jìn)行。3、設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食堂管理員，在食堂設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理員，對(duì)學(xué)生食堂的一日三餐進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)校一日三餐次，每年開(kāi)飯1000餐次，即使是99的師生滿(mǎn)意，那也有10餐次以上不滿(mǎn)意，出人意料的重大不安全事件就往往發(fā)生在這里。一定要明確食堂管理員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理。
2、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
不少高校的大學(xué)生基本來(lái)自祖國(guó)的四面八方，不同的地方有不同的飲食口味，我國(guó)有菜系，川菜、徽菜、魯菜、閩菜、蘇菜、湘菜、粵菜、浙菜，它們無(wú)論是從口感還是色澤、烹飪技巧上來(lái)看都各有千秋。公司應(yīng)該認(rèn)真分析所承包的食堂所在學(xué)校的學(xué)生來(lái)源，針對(duì)學(xué)生數(shù)量的多少，認(rèn)真進(jìn)行菜肴的研發(fā)，研發(fā)出價(jià)位適中、營(yíng)養(yǎng)豐富、口感鮮美的可
口各種地方菜。同時(shí)，還可以針對(duì)大學(xué)生年輕，好奇心重的特點(diǎn)，在賣(mài)菜窗口增設(shè)全國(guó)地方的名小吃，每隔一段時(shí)間就更換小吃的品種，并且，在有條件的高校，在周末或重大節(jié)日期間可以開(kāi)設(shè)自助餐，盡最大的努力吸引客源，以此與其他的食堂展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)并取得經(jīng)濟(jì)效益最大化。
可以采取靈活多變的措施，在可提供的服務(wù)內(nèi)容方面進(jìn)行拓展：
（1）、開(kāi)展就餐包月服務(wù)，大學(xué)生學(xué)習(xí)緊張，又正處于生長(zhǎng)發(fā)育期，營(yíng)養(yǎng)非常重要，但他們多以自己的口味為主，不懂營(yíng)養(yǎng)搭配。餐廳可以設(shè)計(jì)出每周不同檔次的食譜，以供學(xué)生選擇，按月結(jié)算。既保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，又為學(xué)生節(jié)約了寶貴的時(shí)間。
（2）、成立面向?qū)W生的餐廳工作崗位，為貧困生提供兼職機(jī)會(huì)，使他們得以完成學(xué)業(yè)；為希望畢業(yè)前有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生提供工作機(jī)會(huì)，讓他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)的信心。
（3）、每個(gè)學(xué)期和學(xué)校學(xué)生會(huì)生活部開(kāi)展學(xué)生美食大賽，比賽可以分預(yù)選賽和決賽兩個(gè)階段，內(nèi)容是愛(ài)好烹飪的學(xué)生親自掌勺，烹出可口菜肴由評(píng)委打分，評(píng)委可以由主要學(xué)生和萬(wàn)友的廚師組成，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)并頒布獎(jiǎng)金和紀(jì)念品，以此來(lái)增加大學(xué)生對(duì)公司品牌的好感并豐富了大學(xué)生的業(yè)余文化生活。
（二）、現(xiàn)場(chǎng)管理創(chuàng)新
2依托工程概況
2013年6月承建的唐山港京唐港區(qū)26#～27#集裝箱泊位碼頭工程位于三港池南岸東段，運(yùn)營(yíng)后將成為河北省首個(gè)大型專(zhuān)業(yè)集裝箱碼頭。根據(jù)建設(shè)規(guī)模，本工程施工內(nèi)容為10萬(wàn)噸級(jí)全遮簾樁式地連墻板樁結(jié)構(gòu)碼頭，主體結(jié)構(gòu)段690米，西側(cè)過(guò)渡段79.8米，東側(cè)過(guò)渡段78.6米，總長(zhǎng)848.4米，包括碼頭主體地下工程、地上工程及前沿60米范圍內(nèi)的管網(wǎng)、結(jié)構(gòu)層及面層等，工程投資約2億元，工期約400天。唐山港京唐港區(qū)是板樁碼頭的發(fā)源地，也是板樁碼頭建設(shè)市場(chǎng)的導(dǎo)向標(biāo)，在這里承建26#～27#集裝箱泊位碼頭工程面臨著方方面面的壓力，為了在激烈的叢林競(jìng)爭(zhēng)中生存，項(xiàng)目建設(shè)除了具備強(qiáng)勁的技術(shù)創(chuàng)新“硬實(shí)力”，同時(shí)，“經(jīng)營(yíng)管理”這一“軟實(shí)力”也必須實(shí)現(xiàn)提升與突破。
3經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施
3.1經(jīng)營(yíng)管理的主要內(nèi)容
京唐港26#～27#集裝箱碼頭工程的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理不僅包括傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理所涉及的工程計(jì)量、詢(xún)價(jià)采購(gòu)及工程索賠等，更重要的是在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知能力、薪酬分配的合理性及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性方面必須得以提高。為了正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目所處市場(chǎng)中的位置，經(jīng)營(yíng)管理以“單位勞動(dòng)時(shí)間成本”作為評(píng)價(jià)利潤(rùn)空間的標(biāo)準(zhǔn);為了使項(xiàng)目資金的個(gè)人分配更加合理，將經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化;為了抵抗外界環(huán)境的突變對(duì)項(xiàng)目的沖擊，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理的預(yù)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
3.2利潤(rùn)空間的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
利潤(rùn)最大化是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的核心目的之一，而對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)空間的認(rèn)知程度直接影響到項(xiàng)目管理者對(duì)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)壓力的理解和判斷。
3.2.1延米造價(jià)
多年來(lái)，板樁碼頭在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往關(guān)注于板樁碼頭的“延米造價(jià)”，認(rèn)為“延米造價(jià)”越高，則利潤(rùn)空間越大。根據(jù)10年來(lái)板樁碼頭的建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，板樁碼頭的“延米造價(jià)”總體為上升態(tài)勢(shì)。以京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程與京唐港10年來(lái)已建的2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)板樁碼頭工程相比(即2004年承建的京唐港32#泊位和2008年承建的京唐港20#～22#泊位)，26#～27#泊位的“延米造價(jià)”較32#泊位提高了31%，較20#～22#泊位提高了23%。如果按照“延米造價(jià)”來(lái)評(píng)價(jià)利潤(rùn)空間，26#～27#泊位的利潤(rùn)空間較32#泊位提高了31%，較20#～22#泊位提高了23%，如圖1所示。但是，整個(gè)板樁碼頭建設(shè)市場(chǎng)卻由以往的“暴利”逐漸變?yōu)槿缃竦摹拔⒗?。顯然，這樣的結(jié)論與板樁碼頭建設(shè)市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律相違背，不符合現(xiàn)實(shí)情況。
3.2.2單位勞動(dòng)時(shí)間成本
京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程的“延米造價(jià)”較以往工程確實(shí)有所提高，但是在經(jīng)營(yíng)管理中如果還是以“延米造價(jià)”作為標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的利潤(rùn)空間將會(huì)隨整個(gè)板樁碼頭市場(chǎng)化的加劇而進(jìn)一步壓縮，同時(shí)也會(huì)誤導(dǎo)項(xiàng)目管理者對(duì)整個(gè)板樁碼頭市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的理解和評(píng)價(jià)，在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)容易作出錯(cuò)誤的判斷和指示。為了正確認(rèn)識(shí)京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程利潤(rùn)空間在板樁碼頭市場(chǎng)中的位置，經(jīng)營(yíng)管理以“單位勞動(dòng)時(shí)間成本”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)利潤(rùn)空間?！皢挝粍趧?dòng)時(shí)間成本”標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)公式如下:P=AL·T式中:P為單位勞動(dòng)時(shí)間成本;A為合同額;L為碼頭岸線(xiàn)長(zhǎng)度;T為合同工期。從板樁碼頭建設(shè)市場(chǎng)來(lái)看，影響“單位勞動(dòng)時(shí)間成本”的因素分為內(nèi)部控制因素(技術(shù)創(chuàng)新能力、參建人員素質(zhì)、項(xiàng)目組織管理水平等)和外部環(huán)境因素(物價(jià)水平、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等)，“單位勞動(dòng)時(shí)間成本”的提高意味著利潤(rùn)空間的縮小。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)京唐港32#泊位、20#～22#泊位和26#～27#泊位的利潤(rùn)空間進(jìn)行比較，如圖2所示，得到以下結(jié)果:(1)26#～27#泊位的“單位勞動(dòng)時(shí)間成本”較32#泊位提高了32%，較20#～22#泊位提高了31%，也就是說(shuō)26#～27#泊位的利潤(rùn)空間較32#泊位縮小了32%，較20#～22#泊位縮小了31%。從這一結(jié)果可以看出，近年來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新能力和參建人員素質(zhì)提高等有利因素對(duì)利潤(rùn)空間的促進(jìn)作用遠(yuǎn)滯后于人員工資水平和物料價(jià)格上漲等不利因素對(duì)利潤(rùn)空間的抑制作用，這也與板樁碼頭建設(shè)市場(chǎng)的總體發(fā)展趨勢(shì)相吻合。(2)32#泊位的“單位勞動(dòng)時(shí)間成本”與20#～22#泊位基本相同，也就是說(shuō)在人員工資和物料價(jià)格不斷上漲的市場(chǎng)環(huán)境中，2008年承建的20#～22#泊位利潤(rùn)空間幾乎與2004年承建的32#泊位相同。究其原因，主要是在這一階段液壓抓斗施工工藝逐漸取代“反循環(huán)”施工工藝［6］，在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了巨大的進(jìn)步，板樁碼頭的利潤(rùn)空間在技術(shù)創(chuàng)新和其它各種利弊因素共同作用下得以平衡。即這一結(jié)果與當(dāng)時(shí)板樁碼頭建設(shè)市場(chǎng)的技術(shù)背景相吻合。
3.3薪酬分配標(biāo)準(zhǔn)化
薪酬分配是經(jīng)營(yíng)管理的另一個(gè)重要核心要素之一，分配制度的合理化與否直接影響到項(xiàng)目?jī)?nèi)部的輿論、人際關(guān)系及組織人員的心理行為等。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程在薪酬分配方面以工作業(yè)績(jī)和出勤天數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)考核項(xiàng)目所有組織人員。
3.3.1工作業(yè)績(jī)(勞動(dòng)強(qiáng)度)考核標(biāo)準(zhǔn)
在京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中，根據(jù)崗位職責(zé)作為劃分工作業(yè)績(jī)考核系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn):一級(jí)為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子(項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工)，工作業(yè)績(jī)考核系數(shù)為1.35～2;二級(jí)為工作骨干(技術(shù)帶班、工長(zhǎng)等)，工作業(yè)績(jī)考核系數(shù)為0.85～1.35;三級(jí)為普通員工，工作業(yè)績(jī)考核系數(shù)為0.5～0.85。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子由公司任命，項(xiàng)目崗位責(zé)任的劃分由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、項(xiàng)目所有組織人員共同參與，真正做到公平公正公開(kāi)。為了加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核系數(shù)評(píng)定的監(jiān)督管理，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績(jī)考核系數(shù)由公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)考核，并公示;工作骨干及普通員工的工作業(yè)績(jī)考核系數(shù)由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核(項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)價(jià)考核系數(shù)×50%+項(xiàng)目部其他領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)考核系數(shù)的平均值×50%)，并公示。
3.3.2出勤天數(shù)(勞動(dòng)時(shí)間)考核標(biāo)準(zhǔn)
出勤天數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)主要是國(guó)務(wù)院對(duì)職工工作時(shí)間的規(guī)定及京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程建設(shè)的實(shí)際情況，判定平均每月出勤天數(shù)達(dá)15天者為滿(mǎn)勤，不足者按比例在薪酬分配中予以扣除。
3.3.3項(xiàng)目資金個(gè)人分配計(jì)算方法項(xiàng)
目資金個(gè)人分配計(jì)算公式如下:Wp=Cp+(T－∑Nx=1Cx)N式中:Wp為實(shí)際工資;T為分配資金總額;N為分配人數(shù);C為考核工資，C=A·S·D(A為人均工資，A=T/N;S為工作業(yè)績(jī)考核系數(shù);D為出勤天數(shù)考核系數(shù)。
3.4預(yù)危險(xiǎn)性分析
3.4.1風(fēng)險(xiǎn)管理概況
在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中，風(fēng)險(xiǎn)是不以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者的意志為轉(zhuǎn)移并超越主觀(guān)意識(shí)的客觀(guān)存在，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理采用預(yù)危險(xiǎn)性分析的目的就是通過(guò)預(yù)先對(duì)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、分級(jí)，而后根據(jù)其危險(xiǎn)性的大小，在經(jīng)營(yíng)管理中采取恰當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而降低?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)［7－8］。具體如表1所示。
3.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，項(xiàng)目管理面臨著各種難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不但有益于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，更有益于維持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，營(yíng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)危險(xiǎn)性分析，從宏觀(guān)的角度定性分析市場(chǎng)規(guī)律、國(guó)家政策及資本對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的影響。
3.4.3風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果
京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果主要表現(xiàn)在以下方面:(1)項(xiàng)目自建攪拌站。根據(jù)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，每年雨季時(shí)，項(xiàng)目周邊地區(qū)河套內(nèi)采砂場(chǎng)易出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象，河砂的采集、存放和外運(yùn)較為困難，因此項(xiàng)目開(kāi)工即簽訂單價(jià)合同并開(kāi)始大量囤積河砂。2013年7月中旬受降雨影響，項(xiàng)目周邊部分采砂場(chǎng)出現(xiàn)內(nèi)澇，采砂船和運(yùn)輸?shù)缆繁谎?，河砂采量大減，同時(shí)價(jià)格上漲15%以上。由于項(xiàng)目在2013年6月已囤積大量河砂并簽訂單價(jià)合同，因此在碼頭建設(shè)高峰期沒(méi)有受到京唐港建筑市場(chǎng)河砂供應(yīng)緊張、價(jià)格波動(dòng)異常的影響。(2)2013年6月14日，國(guó)務(wù)院總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署大氣污染防治十條措施。經(jīng)過(guò)調(diào)查，項(xiàng)目周邊地區(qū)的采石場(chǎng)依然為露天開(kāi)放式的粗放型采礦，不符合國(guó)家及地方對(duì)大氣污染防治政策的要求，因此項(xiàng)目開(kāi)工即簽訂長(zhǎng)期單價(jià)合同并開(kāi)始大量囤積石子。2013年9月16日，唐山市政府印發(fā)了《關(guān)于對(duì)采石場(chǎng)實(shí)施環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，絕大多數(shù)采石場(chǎng)斷電整改，石子價(jià)格上漲30%以上，并開(kāi)始出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，直至2014年1月石子出現(xiàn)斷貨情況。由于項(xiàng)目在2013年已囤積大量石子并簽訂單價(jià)合同，因此基本上沒(méi)有受到采石場(chǎng)整改對(duì)石子供應(yīng)量和價(jià)格的影響。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程石子供應(yīng)量及使用量如圖3所示。圖3京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程石子供應(yīng)量和使用量(3)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，即《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕37號(hào))。試點(diǎn)后，對(duì)于混凝土罐車(chē)和運(yùn)土車(chē)公司來(lái)說(shuō)，車(chē)輛一般均在試點(diǎn)以前購(gòu)置，進(jìn)項(xiàng)抵扣額就相應(yīng)小，導(dǎo)致稅負(fù)上升;此外，路橋費(fèi)作為運(yùn)輸?shù)闹饕杀?，未列入進(jìn)項(xiàng)稅額，無(wú)法進(jìn)行抵扣，這也無(wú)疑增加了運(yùn)輸成本。2013年6月，項(xiàng)目方與混凝土罐車(chē)及運(yùn)土車(chē)簽訂單價(jià)合同，有效地規(guī)避了同年8月國(guó)家出臺(tái)營(yíng)改增政策引起運(yùn)輸成本增加對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的沖擊［9］。(4)近年來(lái)，承兌匯票大量涌入市場(chǎng)。對(duì)于板樁碼頭的建設(shè)而言，部分物資的采購(gòu)(鋼筋籠墊塊、角鋼角鐵、系船柱等小型零構(gòu)件和水電費(fèi)及日常生活用品等)和項(xiàng)目組織人員的工資無(wú)法支付承兌匯票，大量承兌匯票會(huì)使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流量受限;另外，承兌匯票貼現(xiàn)成本高且受銀行授信額度限制，貼現(xiàn)率一般高于同期貸款利率。針對(duì)這一情況，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部與鋼筋、砂石料、鋼拉桿、護(hù)弦等供應(yīng)商及勞務(wù)分包簽訂合同時(shí)即約定允許支付承兌匯票。從業(yè)主付款情況來(lái)看，截至2014年5月承兌匯票占支付金額的88%。將承兌匯票以轉(zhuǎn)付的方式支付給項(xiàng)目所屬各供貨商及勞務(wù)分包，無(wú)疑緩解了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流量壓力［10］，有效地避免了因貼現(xiàn)造成工程成本增加的情況。
