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時(shí)間：2023-03-16 17:18:02
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1.1缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度
在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，存在著制度建設(shè)力度不足的缺陷。首先，在許多中職學(xué)校里，并沒(méi)有建立一個(gè)完善財(cái)務(wù)管理制度，這樣就使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作難以有效的開展，會(huì)導(dǎo)致工作的開展非常的混亂[1]。其次，有些學(xué)校制定了相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，但是卻沒(méi)有很好的貫徹實(shí)施，此外，因?yàn)檫@些學(xué)校未能建立與之匹配的監(jiān)督機(jī)制，這樣就導(dǎo)致這些規(guī)章制度流于形式，難以取得很好的效果。
1.2投資效率較低
隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，為了提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，許多中職學(xué)校也會(huì)對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行投資。但是因?yàn)橹新殞W(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理人才，關(guān)于投資項(xiàng)目的可行度也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的論證，這樣就導(dǎo)致投資效率較為低下。甚至有一些中職學(xué)校為了賺取巨額的利潤(rùn)，將學(xué)校的經(jīng)費(fèi)用于投資生產(chǎn)，但是卻沒(méi)有取得預(yù)期的效果。這樣也就導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
1.3財(cái)務(wù)的控制力度不足
在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，面臨著一個(gè)較大的問(wèn)題，那就是財(cái)務(wù)的控制力度不足。但是，許多學(xué)校在財(cái)務(wù)的控制方面不足，在經(jīng)營(yíng)的決策上隨意性較大，許多學(xué)校的決策往往由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者決定，這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制力度大受影響。
2.解決對(duì)策
2.1進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度
在今后的工作過(guò)程中，中職學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，其中包括以下幾種規(guī)章制度，（1）《采購(gòu)程序》、（2）《會(huì)計(jì)管理工作職責(zé)》等等，這樣就可以使財(cái)務(wù)管理的流程更加明確，有助于財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。例如，在辦公費(fèi)的花銷上，財(cái)務(wù)管理人員可以對(duì)學(xué)校的教職工的花銷價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，如果同預(yù)算費(fèi)用相比，實(shí)際花銷要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)預(yù)算的范圍，那么學(xué)校的會(huì)計(jì)人員可以不進(jìn)行報(bào)銷。通過(guò)這種管理制度的約束，可以防止學(xué)校出現(xiàn)各種私自報(bào)銷費(fèi)用的現(xiàn)象，可以有效的防止各種私自挪用公款的現(xiàn)象。
2.2要加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理理念
現(xiàn)如今，在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念成為當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，主要是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的以下幾方面素質(zhì)[2]：財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理的技能培訓(xùn)。一直以來(lái)，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)就一直為人所詬病，影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，我國(guó)大多數(shù)中職學(xué)校都不同程度為學(xué)校教師提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們前去學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)理論，提升他們的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)，以便更好的提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。此外，許多中職學(xué)校實(shí)行了績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)于那些工作負(fù)責(zé)，考核達(dá)標(biāo)的工作人員，會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些考核未達(dá)標(biāo)的財(cái)務(wù)人員實(shí)行再培訓(xùn)，直到他們能夠完成考核任務(wù)。學(xué)校的這種管理方法，能夠?qū)W(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提升一個(gè)檔次，能夠提升整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，為學(xué)校的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3完善學(xué)校內(nèi)部控制制度
為了更好的提升財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，那么就需要加強(qiáng)監(jiān)督，要完善學(xué)校的內(nèi)部控制制度。要防止學(xué)校的財(cái)務(wù)權(quán)利過(guò)于集中，防止學(xué)校的財(cái)務(wù)由一個(gè)人決定。要在學(xué)校建立制約管理體系，推行教職工監(jiān)督制度，使學(xué)校的腐敗現(xiàn)象得以遏制[3]。此外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的自我檢查工作，要切實(shí)提高他們的工作質(zhì)量，端正學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員的工作態(tài)度，在今后的工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行工作。
2.4加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理
學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)。故此要提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，就需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，要根據(jù)學(xué)校的計(jì)劃以及規(guī)模編制財(cái)務(wù)預(yù)算。
綜上，在中職學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理是其取得良好發(fā)展的重要依據(jù)。為了適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，中職學(xué)校只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，才能夠提升中職學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天立于不敗之地。
作者:王麗麗 單位:嘉祥縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
二、中職學(xué)校預(yù)算的必要性
中職學(xué)校預(yù)算是籌集資金、控制支出以及考核效益的基本依據(jù)，是學(xué)校內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，由于教學(xué)體制的變化，中職學(xué)校的生源普遍減少。中職學(xué)校能否爭(zhēng)取到生源，最重要的是提高教學(xué)質(zhì)量，在中等教育體系中增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)的預(yù)算管理有助于增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，提高學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中的生存能力。同時(shí)，由于生源減少，導(dǎo)致財(cái)政撥款數(shù)中按學(xué)生數(shù)安排的生均經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金撥款也相應(yīng)減少。2012年開始實(shí)施的中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，對(duì)一、二年級(jí)的學(xué)生原收取2880元學(xué)費(fèi)改成財(cái)政只補(bǔ)助2600元，對(duì)三年級(jí)學(xué)生原收取2880元學(xué)費(fèi)改成財(cái)政只補(bǔ)助1300元，使中職學(xué)校的預(yù)算收入大打折扣。如何使有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是中職學(xué)校迫切需要解決的重要問(wèn)題。為緩解這一矛盾，使中職學(xué)校的教學(xué)管理能有序正常運(yùn)行，有必要加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理。目前大部分中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算不規(guī)范，單位負(fù)責(zé)人的預(yù)算意識(shí)薄弱，不符合會(huì)計(jì)核算及資金管理、內(nèi)部控制等方面的要求，只有通過(guò)科學(xué)測(cè)算和正確編制，才能令學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)達(dá)到“量入為出，收支平衡”；只有不斷深化中等職業(yè)學(xué)校的預(yù)算制度改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的有效運(yùn)行和成本的有效控制，緩解中職學(xué)校的資金壓力。
三、中職學(xué)?，F(xiàn)行預(yù)算管理方法
隨著中職學(xué)校的發(fā)展，全國(guó)首批中等職業(yè)改革發(fā)展示范校項(xiàng)目經(jīng)歷了兩年時(shí)間的建設(shè)，其成效已基本凸現(xiàn)，特別是在校企合作建設(shè)方面，有些中職學(xué)校的收入已逐漸呈現(xiàn)多樣性，預(yù)算所涉及的內(nèi)容多樣化也決定了預(yù)算方法的多樣化，由于中職學(xué)校以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主，在課程安排上以動(dòng)手能力為主，校內(nèi)的硬件設(shè)施較多，支出項(xiàng)目較分散，因而在實(shí)際應(yīng)用中，各類中職學(xué)校可以根據(jù)本校的具體需求，有針對(duì)性的，綜合運(yùn)用各種方法。目前，各中職學(xué)校所采用的預(yù)算方法有增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等。
1.增量預(yù)算法
增量預(yù)算法是指以上年收支決算水平為基礎(chǔ)，結(jié)合未來(lái)有關(guān)影響收支變動(dòng)因素，分析各種原因，通過(guò)調(diào)整影響收支的相關(guān)因素來(lái)確定來(lái)年預(yù)算數(shù)的一種方法。這是一種傳統(tǒng)的預(yù)算方法，較為簡(jiǎn)單，但容易墨守成規(guī)，因?yàn)樵谑褂迷隽款A(yù)算時(shí)，原有的開支項(xiàng)一般很難調(diào)減，即使其中的一些支出項(xiàng)已沒(méi)有設(shè)立的必要了。增量預(yù)算最容易掩蓋低效率和浪費(fèi)，同時(shí)也容易滋長(zhǎng)預(yù)算中的“平均主義”和“簡(jiǎn)單化”。但這在目前的中職學(xué)校中，使用的最為廣泛。
2.零基預(yù)算法
零基預(yù)算是指在編制年度預(yù)算時(shí)，單位對(duì)來(lái)年的工作進(jìn)行重新部署，各職能部門主管對(duì)新的預(yù)算年度中擬完成的任務(wù)進(jìn)行審核整理，重新估計(jì)為完成各項(xiàng)任務(wù)所需的支出金額，不受以前年度實(shí)際發(fā)生的支出項(xiàng)目或支出數(shù)額的影響。這種方法摒棄增量預(yù)算法中基數(shù)的不合理因素，將年度所有項(xiàng)目根據(jù)需求的重要性和緊迫性排序，從零開始，將預(yù)算編制到具體項(xiàng)目。采用零基預(yù)算法編制預(yù)算，要求預(yù)算人員樹立全局觀念，避免支出的隨意性，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有幫助的則不安排開支，缺點(diǎn)是工作量比較大。
3.彈性預(yù)算法
彈性預(yù)算是指以將來(lái)可預(yù)見的各種業(yè)務(wù)量水平為基礎(chǔ)，編制能夠適應(yīng)多種情況預(yù)算的一種方法。在中等職業(yè)學(xué)校，收入基本上是由上級(jí)教育主管部門和財(cái)政部門根據(jù)學(xué)校教職工人數(shù)及在校生人數(shù)核定的，為了增收，各個(gè)中職學(xué)校應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)廣開財(cái)路、有效地激發(fā)有關(guān)部門的創(chuàng)收積極性；在支出預(yù)算方面，可以事先提出費(fèi)用支出上限，使各部門在限額內(nèi)開支，才能有效地控制支出。在每個(gè)計(jì)劃期結(jié)束后（一般以一個(gè)學(xué)期開展一次），編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的差異進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見，以利于預(yù)算的調(diào)整。
四、中職學(xué)校預(yù)算管理存在的問(wèn)題與分析
我國(guó)中職學(xué)校預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三個(gè)方面。預(yù)算貫穿于會(huì)計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，是學(xué)校組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，直接影響中職學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力和財(cái)務(wù)收支平衡。然而，目前中職學(xué)校在預(yù)算管理中仍存在預(yù)算不科學(xué)、內(nèi)部控制不夠完善等問(wèn)題。
1.預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性
預(yù)算編制從收入預(yù)算和支出預(yù)算兩個(gè)方面進(jìn)行。收入預(yù)算包括一般預(yù)算撥款、財(cái)政代管資金專戶撥款、其他收入等。在收入預(yù)算中，一般預(yù)算撥款以在編教職工人數(shù)作為撥付人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，以文科、理科及藝術(shù)類的學(xué)生人數(shù)作為撥付生均經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金的依據(jù)，而對(duì)其他來(lái)源的收入如免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助收入等并未進(jìn)行更多的分析和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致收入預(yù)算不夠準(zhǔn)確。支出預(yù)算分基本支出和項(xiàng)目支出，其中基本支出包括人員支出、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、其他資本性支出；而項(xiàng)目支出必須嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門撥款政策中的具體項(xiàng)目要求來(lái)安排支出，而且要準(zhǔn)備隨時(shí)接受上級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)檢查。部分中職學(xué)校在預(yù)算編制時(shí)，對(duì)支出預(yù)算編制重要性認(rèn)識(shí)不足，只是由財(cái)務(wù)部門按照上級(jí)要求的預(yù)算表格填制完成，學(xué)校的教學(xué)、行政及其他管理部門并未參與預(yù)算編制，而編制預(yù)算的財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)了解有限，使得預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證，編制時(shí)不能很好地結(jié)合學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，在項(xiàng)目安排上與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展脫節(jié)，僅以上級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)的預(yù)算作為本校的預(yù)算，或簡(jiǎn)單地在去年的預(yù)算基數(shù)上調(diào)整一定的數(shù)額，不符合預(yù)算編制科學(xué)性、規(guī)范性的要求。而上級(jí)財(cái)政的預(yù)算比較粗線條，與中職學(xué)校的費(fèi)用支出明細(xì)項(xiàng)目相差較大，往往造成實(shí)際支出與預(yù)算支出不論是項(xiàng)目還是金額都是差異過(guò)大，嚴(yán)重影響了資金的使用效果。
2.預(yù)算的管理缺乏剛性約束
據(jù)了解，由于監(jiān)督不力，中職學(xué)校的預(yù)算管理往往存在這種現(xiàn)象：編制預(yù)算是一回事，執(zhí)行預(yù)算是另一回事，如年初編制預(yù)算時(shí)總務(wù)科的修理費(fèi)20萬(wàn)元，年內(nèi)總務(wù)部門的負(fù)責(zé)人根本沒(méi)有受到20萬(wàn)元的約束，還是根據(jù)房屋和設(shè)備的損壞情況安排修理工作，實(shí)際發(fā)生的修理費(fèi)用大于或小于20萬(wàn)元無(wú)人理會(huì)。而財(cái)務(wù)部門在其中并未起到有效的監(jiān)督和管理作用，沒(méi)有定期將費(fèi)用的支出與原預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，導(dǎo)致預(yù)算的支付結(jié)果與原預(yù)算差異較大，預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，預(yù)算編制形同虛設(shè)。分析其原因，主要是因?yàn)橹新殞W(xué)校在編制預(yù)算的時(shí)候，對(duì)項(xiàng)目支出的細(xì)化程度不夠，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，年度預(yù)算調(diào)整變動(dòng)情況時(shí)有發(fā)生；各項(xiàng)費(fèi)用未按預(yù)算安排支出，隨意擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的部門是到了具體業(yè)務(wù)完成后才去找財(cái)務(wù)部門要錢，這種隨意性使中職學(xué)校的預(yù)算成為“軟”預(yù)算，沒(méi)有什么約束力，形同虛設(shè)。而上級(jí)主管部門在年終決算報(bào)表管理上也并未對(duì)各個(gè)中職學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的考核，一定程度上助長(zhǎng)了預(yù)算編制和執(zhí)行的隨意性，不利于學(xué)校對(duì)資金的合理安排使用。
3.內(nèi)部控制不夠完善
在預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，預(yù)算控制最為重要性。預(yù)算管理的成效在很大程度上取決于內(nèi)部控制的狀況，完善的內(nèi)部控制制度建設(shè)能夠促進(jìn)中職學(xué)校預(yù)算管理的有效實(shí)施。然而，當(dāng)前的中職學(xué)校，由于中職學(xué)校財(cái)務(wù)人員在專業(yè)性上較普通高校低，管理層對(duì)于預(yù)算管理也不夠重視，因而導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境良莠不齊，預(yù)算約束剛性不強(qiáng)，內(nèi)部控制制度不健全，極大的影響了預(yù)算管理的有效性，從而導(dǎo)致中職學(xué)校生均成本居高不下、浪費(fèi)嚴(yán)重。中職學(xué)校普遍沒(méi)有設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督，致使資金使用缺乏有效的控制，使得小部分人利用管理上的漏洞牟取私利。
五、改進(jìn)中職學(xué)校預(yù)算管理的建議
中職學(xué)校必須結(jié)合自身特點(diǎn)，將正確的預(yù)算管理理念作為指導(dǎo)思想，提高編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的能力，并建立健全考核辦法，減少低效能和浪費(fèi)的現(xiàn)象，保障預(yù)算管理功能高效發(fā)揮。
1.堅(jiān)持科學(xué)測(cè)算，保證預(yù)算的專業(yè)性與準(zhǔn)確性
可成立校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的、由財(cái)務(wù)科牽頭，相關(guān)部門人員組成的學(xué)校預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)人員的集體智慧，科學(xué)合理地編制單位預(yù)算，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算決策提供依據(jù)。管理機(jī)構(gòu)人員首先要全面準(zhǔn)確地掌握學(xué)校的職責(zé)、教職工人員構(gòu)成、在校生人數(shù)以及不同專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)等情況，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)中各個(gè)年級(jí)的學(xué)生數(shù)，科學(xué)測(cè)算學(xué)校來(lái)年的所有收入，全部納入學(xué)校總預(yù)算；做細(xì)支出預(yù)算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在上級(jí)主管部門下達(dá)下年預(yù)算任務(wù)前就提早向?qū)W校有關(guān)部門下達(dá)預(yù)算編制任務(wù)，根據(jù)學(xué)校的工作計(jì)劃、根據(jù)各專業(yè)的設(shè)置情況整理、分析各部門上報(bào)的預(yù)算計(jì)劃，平衡學(xué)校的財(cái)務(wù)后，按部門和用途進(jìn)行細(xì)化，為各部門提供具體明確的經(jīng)費(fèi)控制項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
2.采用多種預(yù)算方法相結(jié)合的預(yù)算編制方法
出于發(fā)展的需要，中職學(xué)校應(yīng)該重視中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，可在編制預(yù)算時(shí)引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，改變傳統(tǒng)的增量預(yù)算法，實(shí)行零基預(yù)算。零基預(yù)算是重新審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的意義和效果，即根據(jù)本年的事情確定本年的支出，對(duì)所有的預(yù)算項(xiàng)目以零為基礎(chǔ)，逐項(xiàng)審核各種費(fèi)用開支的必要性、合理性及開支數(shù)額的大小。按照預(yù)算收入來(lái)源合理分配，通過(guò)分析確定中職學(xué)校業(yè)務(wù)重要程度，進(jìn)而確定各個(gè)項(xiàng)目所需資金。因此與傳統(tǒng)預(yù)算相比，零基預(yù)算法有明顯的優(yōu)越性，它摒棄了增量預(yù)算中基數(shù)的不合理因素，將預(yù)算編制到具體項(xiàng)目，能充分利用有限的教育經(jīng)費(fèi)，有效地控制支出，在財(cái)力緊張的情況下保證錢用到最需要的地方，能提高資金的使用效率，保證學(xué)校財(cái)務(wù)的良性發(fā)展。但中職學(xué)校的日常業(yè)務(wù)工作有其重復(fù)性，在定額服務(wù)等支出項(xiàng)目下，如人員經(jīng)費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)等都要參考上年度的實(shí)際支出情況，應(yīng)采用增量預(yù)算法，考慮當(dāng)年的發(fā)展需要綜合編制，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的科學(xué)合理。作為教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制需要統(tǒng)籌全局，圍繞學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的需要。在預(yù)算時(shí)充分考慮到在實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題和障礙，編制的預(yù)算也要留有余地，這種考慮彈性預(yù)算的方法使得中職學(xué)校在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中避免因意外事項(xiàng)出現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)年資金安排出現(xiàn)“手忙腳亂”的情況。
3.加大監(jiān)督力度，提高內(nèi)部控制水平
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（二）校長(zhǎng)的教育管理理論、政策法規(guī)水平明顯提高，依法治教、依法治校意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣大部分校長(zhǎng)都能自覺地學(xué)習(xí)《中小學(xué)學(xué)校管理學(xué)習(xí)綱要》、《學(xué)校改進(jìn)與學(xué)校專業(yè)發(fā)展》、《校長(zhǎng)參考》等與校長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)有關(guān)的書籍，并撰寫學(xué)習(xí)心得。學(xué)校已由經(jīng)驗(yàn)型管理轉(zhuǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化管理，逐步適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求。
（三）學(xué)校的規(guī)范化管理促進(jìn)了校長(zhǎng)自身的成長(zhǎng)。忠良中心校校長(zhǎng)溫福華、縣高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)黃禮強(qiáng)撰寫的有關(guān)自己學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的論文獲“廣西中小學(xué)校長(zhǎng)建設(shè)年”讀書論文活動(dòng)區(qū)級(jí)三等獎(jiǎng)、市級(jí)一等獎(jiǎng)，全縣大部分的校長(zhǎng)都獲得教學(xué)、學(xué)校管理等方面的市級(jí)或縣級(jí)獎(jiǎng)，學(xué)校管理日趨規(guī)范化、科學(xué)化。
（四）工作創(chuàng)新、有特色、辦學(xué)有成效。許多學(xué)校都能較好地執(zhí)行“計(jì)劃——實(shí)施——檢查——總結(jié)”的管理程序，檔案材料齊全。我縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校采用校校聯(lián)合辦學(xué)、工學(xué)交替、校企合作等形式，大膽進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部改革，提高職工的整體素質(zhì)和資產(chǎn)的利用率，努力拓寬辦學(xué)思路，走可持續(xù)發(fā)展之路，學(xué)校多次獲得區(qū)、市、縣三級(jí)各種先進(jìn)獎(jiǎng)?？h高級(jí)中學(xué)狠抓學(xué)校的規(guī)范管理，師生的精神面貌煥然一新，高考成績(jī)年年創(chuàng)新高，現(xiàn)正努力創(chuàng)辦自治區(qū)級(jí)示范高中。像這樣變化大的學(xué)校還有很多，就不一一列舉。
（五）有力地推動(dòng)了我縣的課改實(shí)驗(yàn)工作，校本教研得到了加強(qiáng)。縣小學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)區(qū)級(jí)課題研究并被評(píng)為課題實(shí)驗(yàn)先進(jìn)集體；縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校本教研獨(dú)具特色，使他們的學(xué)生在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，學(xué)校也因此被評(píng)為全區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)先進(jìn)集體。
（六）提升了我縣教師的教育科研能力和水平。全縣有更多的學(xué)校申請(qǐng)參加課題研究，縣小學(xué)教師僅20__年的課題研究方面就有幾十篇，教師參加課題等方面的研究，既提高了學(xué)校的辦學(xué)品位，又提升了我縣教師的教育科研能力和水平。
（七）中、高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。20__年中考全縣上地高線和高考上本科線的人數(shù)都創(chuàng)歷史新高。
校長(zhǎng)建設(shè)年活動(dòng)，更新了校長(zhǎng)們的辦學(xué)理念，提高了校長(zhǎng)管理能力和水平，提升了我縣教育的品位，為我縣教育的大力發(fā)展注入了新的活力。但在評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：
（一）個(gè)別學(xué)校重視不夠，校長(zhǎng)沒(méi)有親自抓此項(xiàng)工作
有個(gè)別學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)工作的態(tài)度是：校長(zhǎng)接受任務(wù)，接著是安排副校長(zhǎng)或校辦公室主任按《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系》中所列的八個(gè)方面內(nèi)容收集或造材料，評(píng)估組問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，大多叫副校長(zhǎng)或辦公室主任代替，大有點(diǎn)象電視劇中的“有什么事，找我的律師”。而有些校長(zhǎng)借口其它工作忙，對(duì)此項(xiàng)工作僅應(yīng)付了事。
（二）法治校的意識(shí)不夠強(qiáng)
在辦學(xué)理念（《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)規(guī)范管理 達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系》）“宗旨、目標(biāo)”的內(nèi)容中，少部分學(xué)校都沒(méi)有強(qiáng)調(diào)依法治校，所以，仍然有不少學(xué)校（特別是中學(xué)）都有分快慢班，同一教室“好生”、“差生”分開坐，有明顯的歧視學(xué)困生現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)校沒(méi)有明確安全責(zé)任人，總務(wù)處、財(cái)務(wù)處等部門沒(méi)有將規(guī)章制度張貼上墻等現(xiàn)象。
（三）檔案材料不全或紊亂
一些學(xué)校的材料缺少“目錄”，使查閱者不能一目了然，有許多材料不齊全。有些雖然有計(jì)劃，但沒(méi)有實(shí)施過(guò)程、結(jié)果的記錄，顯然是為應(yīng)付檢查而編造的計(jì)劃。
（四）許多中心校職責(zé)不明，不知如何歸檔。
一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的中心校僅有一個(gè)法人資格的校長(zhǎng)，其它小學(xué)，包括村校，應(yīng)是中心校下派的一個(gè)副校長(zhǎng)，副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管一個(gè)小學(xué)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)“麻雀雖小，應(yīng)五臟俱全”（按《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系》的要求，應(yīng)樣樣俱全），這應(yīng)是不容質(zhì)疑的。而目前，我縣中心校校長(zhǎng)的辦公室設(shè)在中心小學(xué)內(nèi)，材料則僅局限于中心小學(xué)的管理，中心校長(zhǎng)的材料應(yīng)是體現(xiàn)其對(duì)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所有小學(xué)在“行政管理”等方面的管理，而不是某個(gè)學(xué)校。
今后教育局師訓(xùn)工作思路和想法：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是提高機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)人員的素質(zhì)，二是采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)（請(qǐng)名校長(zhǎng)、名師指導(dǎo)），走出去（到名校去參觀學(xué)習(xí)）的方式提高培訓(xùn)效果，三是加大培訓(xùn)的力度，四是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
（二）抓好對(duì)本次校長(zhǎng)建設(shè)年活動(dòng)評(píng)估推出的縣級(jí)“中小學(xué)規(guī)范管理十佳?！钡呐嘤ぷ?，讓其充分發(fā)揮示范功能。
中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、引言
一直以來(lái)，我國(guó)的中小學(xué)工程造價(jià)的全過(guò)程服務(wù)分別由工程投資主管部門、工程建設(shè)、工程設(shè)計(jì)以及工程審計(jì)等部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，其造價(jià)在各個(gè)部門和系統(tǒng)孤立的存在，不同部門之間沒(méi)有相互間的聯(lián)系，缺乏一個(gè)比較獨(dú)立的中小學(xué)工程造價(jià)控制的責(zé)任體，這也是許多中小學(xué)項(xiàng)目投資過(guò)程中出現(xiàn)失控的主要原因。本論文主要從中小學(xué)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)工程施工以及工程結(jié)算等幾個(gè)階段進(jìn)行中小學(xué)工程造價(jià)管理控制的詳細(xì)分析，共同推進(jìn)我國(guó)在中小學(xué)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制管理水平。
二、中小學(xué)工程項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制管理
2.1工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的控制
中小學(xué)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是對(duì)中小學(xué)工程項(xiàng)目需求者經(jīng)過(guò)工程招標(biāo)活動(dòng)確中小學(xué)工程的建造者，并簽訂中小學(xué)工程項(xiàng)目承包合同的過(guò)程，此招投標(biāo)階段需要確定中小學(xué)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、工程評(píng)標(biāo)的方法與原則、工程承發(fā)包采取的模式、工程合同計(jì)價(jià)采用的方式、工程合同價(jià)格以及工程合同條款等內(nèi)容。
(1)選擇中小學(xué)工程評(píng)標(biāo)的方法
根據(jù)每個(gè)中小學(xué)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，在選擇評(píng)標(biāo)方法是注重適合性。海安縣的中小學(xué)為例，當(dāng)前對(duì)海安縣中小學(xué)工程施工招標(biāo)中最常用的有4種評(píng)標(biāo)方法，不同的評(píng)標(biāo)方法都有自身的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中小學(xué)工程項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取最合適的評(píng)標(biāo)方法，這樣，對(duì)工程造價(jià)的控制才能更有利。
（2）在對(duì)中小學(xué)工程設(shè)計(jì)圖的審核應(yīng)做到細(xì)化、深化，對(duì)工程招標(biāo)文件的編制給予重視
①擬建中小學(xué)工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)是工程設(shè)計(jì)圖紙，同樣也是中小學(xué)工程技術(shù)質(zhì)量的保證，也是保證在對(duì)工程量進(jìn)行清單準(zhǔn)確率。對(duì)中小學(xué)工程地質(zhì)的勘察工程的設(shè)計(jì)的深度和正確度，會(huì)對(duì)中小學(xué)工程造價(jià)的正確計(jì)算產(chǎn)生直接的影向，進(jìn)而將會(huì)影響中小學(xué)工程項(xiàng)目的造價(jià)的全過(guò)程控制。
②要全面細(xì)致的編制中小學(xué)工程招標(biāo)文件編制，它是保證工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施的必要條件。
2.2在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制
中小學(xué)的工程設(shè)計(jì)是工程的全面規(guī)劃以及后期的具體工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，在工程建設(shè)中起到主導(dǎo)地位。在工程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)的控制將會(huì)取得顯著的效果，主要體現(xiàn)在以下方面。其一、對(duì)中小學(xué)工程投資影響最大的是工程的設(shè)計(jì)階段，因此，在此階段控制比較顯著。其二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：
①在進(jìn)行方案優(yōu)選是應(yīng)綜合建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，在對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)采用應(yīng)用價(jià)值工程理念，從中可以選出既能滿足工程功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的且技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的技術(shù)方案；
②對(duì)市場(chǎng)上主要工程設(shè)備、工程材料的用途、功能及價(jià)格，對(duì)建設(shè)單位的實(shí)際需求進(jìn)行從分的了解，使主要工程材料以及工程設(shè)備的選用及采購(gòu)更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
2.3中小學(xué)工程施工階段的造價(jià)控制
中小學(xué)工程建設(shè)的重要階段就是施工階段，這個(gè)階段的主要目的是將中小學(xué)工程設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工程實(shí)體，在這個(gè)過(guò)程投入的資金和各種資源都是最大的。雖然在這工程施工階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但如果控制不當(dāng)將會(huì)造成很大的浪費(fèi)。因此，在施工階段對(duì)中小學(xué)學(xué)工程造價(jià)的控制同樣非常的重要。
主要是從工程組織、工程經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)以及工程合同等方面進(jìn)行施工階段的造價(jià)控制。
①工程組織措施：是指在工程投資過(guò)程中的組織管理方面進(jìn)行控制。例如，控制工程投資的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和工作人員，經(jīng)各級(jí)控制工程投資的職能分工、人員的任務(wù)以及權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確，進(jìn)而對(duì)控制工程投資的工作流程進(jìn)行改善。
②工程經(jīng)濟(jì)措施：這是從工程的全過(guò)程出發(fā)，如檢查投資目標(biāo)分解是否合理，工程資金使用計(jì)劃的是否具有很強(qiáng)的保障性，施工進(jìn)度計(jì)劃是否具有協(xié)調(diào)性。此外，當(dāng)在分析是發(fā)現(xiàn)存在潛在的問(wèn)題，則應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，從而取得對(duì)中小學(xué)工程造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。
③工程技術(shù)措施：采用不同的的工程技術(shù)措施取得的工程經(jīng)濟(jì)效果往往不同，因此，在使用工程技術(shù)措施進(jìn)行工程糾偏時(shí)，要對(duì)不同的工程技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析綜合評(píng)價(jià)后在選擇合理的工程技術(shù)。
④工程合同措施：工程的索賠管理是工程合同措施在對(duì)工程進(jìn)行糾偏的主要方面。在施工過(guò)程中，如果發(fā)生了工程索賠事件后，工程師首先應(yīng)對(duì)于有關(guān)工程索賠依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的審查是否符合工程合同的相關(guān)規(guī)定，從對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)的控制，對(duì)日常的工合同加強(qiáng)管理，全面落實(shí)工程合同規(guī)定的責(zé)任。
2.4中小學(xué)工結(jié)算階段造價(jià)控制
工程結(jié)算階段屬于工程造價(jià)控制的最后控制，對(duì)于已經(jīng)完成的工項(xiàng)目的審核對(duì)工程造價(jià)人員提出了更高的要求，為了更加準(zhǔn)確的、合理的確定中小學(xué)工程造價(jià)，使在工程結(jié)算階段能夠順利的進(jìn)行，因此在對(duì)中小學(xué)工結(jié)算審查時(shí)應(yīng)采用以下方法：
①審查對(duì)中小學(xué)工程承包人是在對(duì)工程承包時(shí)是否按照中小學(xué)工程招標(biāo)文件、工程施工圖紙以及工程招標(biāo)人的要求進(jìn)行的，對(duì)已經(jīng)完成的中小學(xué)工程是否驗(yàn)收合格。
②核定中小學(xué)工程施工的工程量，工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵是核定施工工程量。無(wú)論是中小學(xué)工程還是其他的同其竣工的工程量的都很繁瑣，很難計(jì)算，也就容易造成造價(jià)的高估現(xiàn)象。因此，一是在投資比例較大的中小學(xué)分項(xiàng)工程要進(jìn)行重點(diǎn)的審核；二是對(duì)容易混淆或有漏洞的工程項(xiàng)目進(jìn)行要重點(diǎn)的審核。
③審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
④審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符，計(jì)算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯(cuò)套等問(wèn)題。
三、結(jié)語(yǔ)
中小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理局域技術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在中小學(xué)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段以及工程建設(shè)施工階段、工程竣工結(jié)算階段都貫穿著工程造價(jià)管理。對(duì)中小學(xué)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在工程項(xiàng)目的任意一個(gè)階段都需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，將控制中小學(xué)工項(xiàng)目的成本理念滲透到工程的各階段之中。合理確定和有效控制中小學(xué)工程的造價(jià)，最大限度地發(fā)揮業(yè)主的投資目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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區(qū)教育學(xué)會(huì)自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持以四項(xiàng)基本原則作為學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)開展的基本宗旨，認(rèn)真落實(shí)《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等相關(guān)文件精神，認(rèn)真研討*區(qū)教育改革與發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，積極開展教育和教學(xué)科研活動(dòng)，深化課改與教改，不斷提高我區(qū)教學(xué)、教育科研能力和水平，加強(qiáng)了科研成果推廣和校本課程建設(shè)，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高。
二、積極開展形式多樣的教學(xué)研究活動(dòng)，為提高全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量做貢獻(xiàn)
（一）新課改年級(jí)全面啟動(dòng)，推進(jìn)了素質(zhì)教育進(jìn)程
1、修改方案，深化課改。20*年實(shí)驗(yàn)之初，根據(jù)*區(qū)課改實(shí)驗(yàn)總方案的要求，初步擬定了《*區(qū)中、小學(xué)各學(xué)科課改實(shí)施方案》，草擬了《*區(qū)中、小學(xué)各學(xué)科評(píng)價(jià)方案》。
2、開展培訓(xùn)，奠好基礎(chǔ)。通過(guò)崗前培訓(xùn)、過(guò)程性、滲透性培訓(xùn)，近年共組織專題講座158次，參加人數(shù)達(dá)18138人次；課標(biāo)、教材培訓(xùn)160次，參加人數(shù)達(dá)17452人次；開展課改活動(dòng)274次，參加人數(shù)達(dá)23914人次，營(yíng)造了良好的課改氛圍，廣大參加課改的教師正逐漸進(jìn)入對(duì)自身觀念轉(zhuǎn)化、素質(zhì)提升和行為轉(zhuǎn)變的過(guò)程，促進(jìn)了課改在我區(qū)的順利實(shí)施。
3、建立骨干隊(duì)伍，推進(jìn)學(xué)科課改工作深入。成立了課改學(xué)科指導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地把課改學(xué)科指導(dǎo)小組和學(xué)科教學(xué)中心組結(jié)合在一起，壯大了*區(qū)課改實(shí)驗(yàn)工作的骨干隊(duì)伍，適時(shí)組織開展多種形式的課改教學(xué)研討活動(dòng)，在全國(guó)、省、市、區(qū)舉行的教師各類競(jìng)賽中展露頭角，取得優(yōu)異成績(jī)。
4、修訂學(xué)科課改實(shí)施方案，重點(diǎn)搞好評(píng)價(jià)方案的完善。
5、強(qiáng)化“五個(gè)一”工作，豐富課改工作的內(nèi)涵。每一學(xué)月將著重做好“五個(gè)一”工作，即每月一次全區(qū)性的集體備課活動(dòng)，一次公開示范課演練，一次經(jīng)驗(yàn)交流，一次調(diào)查分析研究，一次課改工作研討會(huì)。
6、課改取得的階段性成果。近年共收各類課改論文、案例、評(píng)價(jià)方案等達(dá)XX余篇，部分學(xué)科對(duì)此進(jìn)行了評(píng)比，并參加了全國(guó)、省、市、區(qū)的評(píng)獎(jiǎng)，獲全國(guó)一等獎(jiǎng)2篇；省級(jí)獲獎(jiǎng)36篇；市級(jí)獲獎(jiǎng)425篇。編輯出版了《四川省宜賓市*區(qū)教育局新課程改革實(shí)驗(yàn)成果集》6冊(cè)，收入的文章達(dá)483篇。組織教師參加各級(jí)優(yōu)質(zhì)課及說(shuō)課比賽，也取得了優(yōu)異成績(jī)：獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)1人；獲省級(jí)獎(jiǎng)54人；獲區(qū)級(jí)獎(jiǎng)266人。指導(dǎo)學(xué)生參加各類競(jìng)賽，也取得了優(yōu)異成績(jī)：近年來(lái)獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)2人，二等獎(jiǎng)35人，三等獎(jiǎng)88人；省一等獎(jiǎng)8人，二等獎(jiǎng)12人，三等獎(jiǎng)18人；市一等獎(jiǎng)79人，二等獎(jiǎng)72人，三等獎(jiǎng)66人。
（二）認(rèn)真開展各類培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
積極開展教材、教法培訓(xùn)。中小學(xué)組織教材教法培訓(xùn)320次，參培教師17452人次，有力推進(jìn)了課改的實(shí)施。組織新教師培訓(xùn)，共培訓(xùn)100次，培訓(xùn)新教師2400余人。組織骨干教師培訓(xùn)，中小學(xué)各學(xué)科組織骨干教師培訓(xùn)104次，培訓(xùn)骨干教師2984人。
（三）深入基層，加強(qiáng)教學(xué)視導(dǎo)。
集體視導(dǎo)，教學(xué)會(huì)診，全年，教研員對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、單設(shè)初中、城區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了集體視導(dǎo)，累計(jì)集體視導(dǎo)164次，聽課、評(píng)課2030節(jié)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)教研聯(lián)片，共謀教研新篇。鎮(zhèn)鄉(xiāng)教辦撤消后，為完善教研網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮片區(qū)教研聯(lián)組的作用，建立了象鼻、李莊、西郊等8個(gè)片區(qū)教研聯(lián)組，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)教學(xué)研究活動(dòng)始終保持了活躍狀態(tài)。
（四）深入開展各種教學(xué)研究活動(dòng)。
開展各種教研活動(dòng)26次，參加人數(shù)35292人次。對(duì)全區(qū)教學(xué)工作的正常開展起到很好的引領(lǐng)作用。開展論文、案例評(píng)比活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)交流氛圍。
三、積極開展學(xué)術(shù)交流、社會(huì)活動(dòng)
學(xué)會(huì)立足于本區(qū)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的方法，全方位、多層次、多形式的開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。XX年3月學(xué)會(huì)與中山街小學(xué)聯(lián)合邀請(qǐng)全國(guó)著名學(xué)者、華中師大杜時(shí)忠教授，全國(guó)名校成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)精品教師金波、于露，到*區(qū)講學(xué)，到會(huì)聽課教師達(dá)300余人。邀請(qǐng)成都市武候區(qū)教師培訓(xùn)中心副主任肖成全到*區(qū)就教育科研課題的開發(fā)、微型教育科研課題等進(jìn)行專題講座。與此同時(shí)，教育學(xué)會(huì)針對(duì)*區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)開辟了“校長(zhǎng)論壇”，在論壇上，中小學(xué)校長(zhǎng)發(fā)表教學(xué)管理觀點(diǎn)，交流管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已舉辦5期，得到了中小學(xué)校長(zhǎng)的廣泛好評(píng)。為培養(yǎng)學(xué)生熱愛科學(xué)、尊重科學(xué)，積極組織全區(qū)中小學(xué)生參加宜賓市政府舉辦的第八屆、第九屆“科技之春宣傳月”手抄報(bào)展評(píng)活動(dòng)，收到稿件300余份，獲獎(jiǎng)113件，有力地促進(jìn)了全區(qū)學(xué)生科技文化素養(yǎng)的形成。
四、積極開展教育科學(xué)研究，促進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)改革
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)和廉政作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，令行禁止，求嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則，密切聯(lián)系群眾，調(diào)動(dòng)工會(huì)、職代會(huì)及女工等部門配合學(xué)校工作的積極性和主動(dòng)性。
3、學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨支部的保障監(jiān)督作用，保證校長(zhǎng)的行政、財(cái)務(wù)、人事指揮權(quán)。
二、思想政治工作
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍的思想政治工作，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)中央、省市全會(huì)精神和有關(guān)理論及文件，建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的教職工隊(duì)伍。
2、以師德教育和愛國(guó)主義教育為中心，充分利用多種渠道、多種形式，發(fā)揮政治思想工作的作用，不斷提高教職工思想政治素質(zhì)，開展“愛崗敬業(yè)”養(yǎng)成教育，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的落實(shí)和順利開展。
三、指導(dǎo)思想:
貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和國(guó)家教育方針，以服務(wù)基礎(chǔ)教育為宗旨，以提高中小學(xué)教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，以推動(dòng)和促進(jìn)中小學(xué)新課程改革、特別是新教材的使用為目的；以不斷提高進(jìn)校師資培訓(xùn)的軟硬件建設(shè)水平，提高師資培訓(xùn)隊(duì)伍的自身素質(zhì)為手段，以積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神為動(dòng)力，全面開展中小學(xué)干部教師的繼續(xù)教育工作，促進(jìn)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和教育教學(xué)水平的提高，加快教學(xué)改革的步伐，推進(jìn)素質(zhì)教育和遵化教育事業(yè)的發(fā)展。
四、語(yǔ)言文字工作
1、強(qiáng)化規(guī)范字、普通話在教育教學(xué)中的應(yīng)用，未取得普通話水平合格證書的教師不準(zhǔn)走上講臺(tái)。
2、結(jié)合市教育局做好中小學(xué)教師和政府公務(wù)員等人員的普通話培訓(xùn)工作，推進(jìn)我市普通話整體水平的提高。
3、積極利用各種有利條件和每年一次的“推普周”，大力宣傳語(yǔ)言文字規(guī)范化的意義，開展?jié)h字使用和普通話使用規(guī)范化的活動(dòng)。
五、教學(xué)工作
教學(xué)工作是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。本年度的基本原則是：緊密聯(lián)系中小學(xué)實(shí)際開展培訓(xùn)，推動(dòng)現(xiàn)代化教育手段的應(yīng)用。特別是增強(qiáng)輔導(dǎo)教學(xué)與中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)的普及，促進(jìn)教師授課水平的進(jìn)一步提高，進(jìn)一步提高講課質(zhì)量，促進(jìn)中小學(xué)新課程改革的進(jìn)行。
（一）教科研部工作
1、認(rèn)真做好課題立項(xiàng)工作。
首先確定校級(jí)教科研，校級(jí)課題圍繞如何提高師訓(xùn)質(zhì)量為核心。第二步，由各教研組根據(jù)學(xué)?？傉n題，結(jié)合本組特點(diǎn)確定分課題，最后教研駔成員根據(jù)本組分課題，確定自己和課題，并填好課題立項(xiàng)登記表。做到組組有課題，人人有課題。
2、課題研究的組織實(shí)施
（1）、組織對(duì)立項(xiàng)課題進(jìn)行研究的具體指導(dǎo)，規(guī)范課題研究。
一是組織教科研理論及教科研方法講座，提高教職工的教育科研能力，二是注意收集與課題相關(guān)的資料、信息，三是對(duì)科研工作提出具體指導(dǎo)意見。
（2）、開展相關(guān)活動(dòng)，提升教師科研能力
（3）、調(diào)整充實(shí)相關(guān)的研究小組，原先已有研究組的課題，也將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和充實(shí)。課題研究小組調(diào)整充實(shí)以后，將著重對(duì)課題的各研究重點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)的分解，分解后的各研究重點(diǎn)、資料積累、中期展示等任務(wù)落實(shí)到有關(guān)的責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)地開展課題的研究工作。
本學(xué)年，計(jì)劃開發(fā)以下科科研活動(dòng)
①探究型活動(dòng)。結(jié)合課題的實(shí)施、教育教學(xué)的研究開展研討活動(dòng)，包括論壇式研討、執(zhí)教研究課、博客上熱評(píng)等，在共同的探究中提高認(rèn)識(shí)、將課題和教育教學(xué)工作不斷引向深入。
②積累型活動(dòng)。結(jié)合各級(jí)各類的論文評(píng)比活動(dòng)，組織校級(jí)的論文比賽，激勵(lì)教師在平時(shí)多用心思考，吸取成功之處，探求不足原因，在不斷地反思中積累工作經(jīng)驗(yàn)?
③專題研討型活動(dòng)。為進(jìn)一步提高教師課改意識(shí)，增強(qiáng)課改能力，做強(qiáng)教科研骨干隊(duì)伍，我們將繼續(xù)結(jié)合本學(xué)期制定的教研專題：“激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文識(shí)字興趣的策略”、“關(guān)注差異，有效開展合作探究”、“挖掘情景因素，提高學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣”、“建構(gòu)生活課，優(yōu)化數(shù)學(xué)教學(xué)”、“以情感體驗(yàn)為核心，促進(jìn)音樂(lè)有效學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)設(shè)情景，培養(yǎng)學(xué)生口語(yǔ)交際的興趣”并定期組織專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市級(jí)的名教師、專家等來(lái)校作專題講座，借助專家的引領(lǐng)加快提升科研理論水平。
④評(píng)比型活動(dòng)。期中舉行論文、教案評(píng)比活動(dòng)，期末舉行優(yōu)秀教科研成果評(píng)比交流活動(dòng)。
⑤交流型活動(dòng)。加強(qiáng)校際交流，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，在把外校的優(yōu)秀教師或理論專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)的同時(shí)，把自己學(xué)校的優(yōu)秀人才推薦出去，結(jié)幫扶師徒對(duì)子，實(shí)現(xiàn)溝通合作與資源共享。同時(shí)，校內(nèi)將進(jìn)行兩次成果交流活動(dòng)。
刊登本校及校外教育教學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)文章，特別是與教科研課題有關(guān)的文章。對(duì)于有一定價(jià)值的文章，負(fù)責(zé)向市級(jí)以上報(bào)刊雜志推薦。
4、實(shí)施校本課程的開發(fā)與研究
加強(qiáng)與兄弟學(xué)校在教研方面的橫向聯(lián)系，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。
5、搞好教師培訓(xùn)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
教師培訓(xùn)工作每?jī)芍芤淮?，主要采用以下形式進(jìn)行：（1）、以理論學(xué)習(xí)為主的講座；（2）、以課堂觀摩為主的示范課聽課研討。
（二）中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育培訓(xùn)
1、全員崗位培訓(xùn)
培訓(xùn)內(nèi)容：（1）幼兒園教師——學(xué)前兒童社會(huì)教育活動(dòng)指導(dǎo)、學(xué)前兒童藝術(shù)教育活動(dòng)指導(dǎo)。這兩門課程為河北省確定的課程，在職幼兒園教師都要參加培訓(xùn)考核。（2）小學(xué)、初中教師——公共課程為《新課程評(píng)價(jià)行動(dòng)理念與策略》，分科課程為《有效教學(xué)——學(xué)科教學(xué)中的問(wèn)題與對(duì)策》，通過(guò)這兩門課程的學(xué)習(xí)，要使中小學(xué)教師進(jìn)一步掌握新課程特別是評(píng)價(jià)理念，反思幾年來(lái)課程改革的成功與問(wèn)題推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革深入發(fā)展。（3）高中教師——學(xué)習(xí)《高中新課程方案（教師讀本）》和分科的公眾課程標(biāo)準(zhǔn)。（4）省定公共課程《新課程評(píng)價(jià)行動(dòng)理念與策略》
2、中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)
今年計(jì)劃培訓(xùn)1565人，上學(xué)期計(jì)劃培訓(xùn)十期，61人/期，共610人，下學(xué)期培訓(xùn)十期，57人/期，共570人，寒假為遵化二中培訓(xùn)158人，暑假培訓(xùn)三個(gè)國(guó)辦小學(xué)227人。培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和二級(jí)培訓(xùn)的方式進(jìn)行，并對(duì)所有參加培訓(xùn)的教師進(jìn)行考核。
3、班主任培訓(xùn)
按照唐山市教育局告示出的通知精神，組織中小學(xué)班主任教師培訓(xùn)工作，年上半年完成培訓(xùn)任務(wù)，按省市通知統(tǒng)一安排考核，確保到年底完成培訓(xùn)考核任務(wù)。
（三）培訓(xùn)部工作
1、運(yùn)用資源整合的方法，結(jié)合市教育局小學(xué)教研室開展小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科的培訓(xùn)工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)小學(xué)思品、社會(huì)、信息技術(shù)、體育、自然課教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點(diǎn)放在教材及教法過(guò)關(guān)上。
2、切實(shí)抓好農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)提高計(jì)劃，是當(dāng)前中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，必須把農(nóng)村教師培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)工作納入重要日程，采取積極有效的措施，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)水平。本學(xué)年主要針對(duì)農(nóng)村教師開展小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三個(gè)學(xué)科的新教學(xué)法培訓(xùn)及幼兒園教師培訓(xùn)，并把培訓(xùn)點(diǎn)設(shè)在基層，為農(nóng)村教師提供方便。
（四）干訓(xùn)部工作
培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)
1、繼續(xù)加強(qiáng)小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
2、做好對(duì)現(xiàn)任小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和新一輪提高培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)新任的小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行校本課程管理的培訓(xùn)。
方法措施。
1、選擇具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專職教師授課，并邀請(qǐng)知名專家授課進(jìn)行全年培訓(xùn)工作，開拓視野，豐富教育信息。
2、在市內(nèi)選擇幾所辦學(xué)各具特色的小學(xué)作為干訓(xùn)實(shí)習(xí)考察基地，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織干訓(xùn)學(xué)員實(shí)地考察。
3、培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，組織學(xué)員運(yùn)用所學(xué)理論，認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫論文，并進(jìn)行交流。
在以上培訓(xùn)中，各分管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員，必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，加強(qiáng)輔導(dǎo)教師的思想政治教育，養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高輔導(dǎo)教師的教學(xué)水平。在培訓(xùn)過(guò)程中，要加強(qiáng)學(xué)員管理，提高服務(wù)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格考勤，做好培訓(xùn)考核工作。努力把培訓(xùn)內(nèi)容貫徹落實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)改革中去，推動(dòng)基礎(chǔ)教育健康穩(wěn)步科學(xué)發(fā)展。
六、后勤工作
做好學(xué)校財(cái)政收支工作計(jì)劃，堅(jiān)持開源節(jié)流的原則；遵守財(cái)經(jīng)制度，當(dāng)好學(xué)校各項(xiàng)工作的后勤兵。
在各項(xiàng)工作計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)中，學(xué)校決心堅(jiān)持改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，圍繞種小學(xué)教育教學(xué)改革的需要，從各個(gè)方面完善自己的工作，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)，把全部財(cái)力、物力、人力都用于國(guó)家的教育事業(yè)，用于學(xué)校的壯大和發(fā)展上。全校領(lǐng)導(dǎo)和全體干部群眾要上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，自加壓力，努力拼搏，以改革創(chuàng)新的精神，為我校美好的明天，為遵化教育事業(yè)的輝煌而開拓、而努力。
（二則）
轉(zhuǎn)眼間又要進(jìn)入新的一年年了，新的一年是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、機(jī)遇與壓力開始的一年，也是我非常重要的一年。出來(lái)工作已過(guò)4個(gè)年頭，家庭、生活和工作壓力驅(qū)使我要努力工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)。在此，我訂立了本年度工作計(jì)劃，以便使自己在新的一年里有更大的進(jìn)步和成績(jī)。
現(xiàn)在我已經(jīng)在公司擔(dān)任業(yè)務(wù)員有四年的時(shí)間了?？梢哉f(shuō)我是公司數(shù)得著的老業(yè)務(wù)員之一，也是對(duì)公司的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)了?，F(xiàn)在年將結(jié)束，我想在歲末的時(shí)候就我一年的工作做一下總結(jié)，也對(duì)自己的工作提前寫下了年工作計(jì)劃范文，讓自己在假期中能夠安穩(wěn)的度過(guò)，也讓自己能夠及時(shí)的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)，希望不會(huì)讓自己失望！
一、熟悉公司新的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)開展工作。公司在不斷改革，訂立了新的規(guī)定，特別在訴訟業(yè)務(wù)方面安排了專業(yè)法律事務(wù)人員協(xié)助。作為公司一名老業(yè)務(wù)人員，必須以身作責(zé)，在遵守公司規(guī)定的同時(shí)全力開展業(yè)務(wù)工作。
1、在第一季度，以商標(biāo)、專利業(yè)務(wù)為主。通過(guò)到專業(yè)市場(chǎng)、參加專業(yè)展銷會(huì)、上網(wǎng)、電話、陌生人拜訪等多種業(yè)務(wù)開發(fā)方式開發(fā)客戶，加緊聯(lián)絡(luò)老客戶感情，組成一個(gè)循環(huán)有業(yè)務(wù)作的客戶群體。以至于達(dá)到4.8萬(wàn)元以上費(fèi)（每月不低于1.2萬(wàn)元費(fèi)）。在大力開拓市場(chǎng)的同時(shí)，不能丟掉該等客戶交辦的各類業(yè)務(wù)，與該等客戶保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告該等客戶交辦業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況。
2、在第二季度的時(shí)候，以訴訟業(yè)務(wù)開拓為主。針對(duì)現(xiàn)有的老客戶資源做訴訟業(yè)務(wù)開發(fā)，把可能有訴訟需求的客戶全部開發(fā)一遍，有意向合作的客戶安排法律事務(wù)專員見面洽談。期間，至少促成兩件訴訟業(yè)務(wù)，費(fèi)用達(dá)8萬(wàn)元以上（每件4萬(wàn)元）。做訴訟業(yè)務(wù)開發(fā)的同時(shí)，不能丟掉該等客戶交辦的各類業(yè)務(wù)，與該等客戶保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告該等客戶交辦業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況。
3、第三季度的“十二”“中秋”雙節(jié)，帶來(lái)的無(wú)限商機(jī),給后半年帶來(lái)一個(gè)良好的開端。并且，隨著我對(duì)高端業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)與綜合能力的相對(duì)提高，對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)符合了《中國(guó)馳名商標(biāo)》或者《省著名商標(biāo)》條件的客戶，做一次有針對(duì)性的開發(fā)，有意向合作的客戶可以安排業(yè)務(wù)經(jīng)理見面洽談，爭(zhēng)取簽訂一件《省著名商標(biāo)》，承辦費(fèi)用達(dá)7.5萬(wàn)元以上。做馳名商標(biāo)與著名商標(biāo)業(yè)務(wù)開發(fā)的同時(shí)，不能丟掉該等客戶交辦的各類業(yè)務(wù)，與該等客戶保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告該等交辦業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況。
4、第四季度就是年底了，這個(gè)時(shí)候要全力維護(hù)老客戶交辦的業(yè)務(wù)情況。首先，要逐步了解老客戶中有潛力開發(fā)的客戶資源，找出有漏洞的地方，有針對(duì)性的做可行性建議，力爭(zhēng)為客戶公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做到最全面，費(fèi)用每月至少達(dá)1萬(wàn)元以上。
二、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。積極主動(dòng)地把工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處。我將盡我最大的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
1南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用調(diào)查的背景及內(nèi)容
1.1南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用調(diào)查的背景
目前我國(guó)已有7萬(wàn)余所中小學(xué)安裝了80余萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)，所裝機(jī)器已向網(wǎng)絡(luò)化、多媒體方向發(fā)展。在國(guó)家教委制定的《中國(guó)教育信息化“九五”規(guī)劃和2000年發(fā)展綱要(草案)》的指導(dǎo)下，在中國(guó)教育科研網(wǎng)(CERNET)及“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的帶動(dòng)下，各地區(qū)網(wǎng)、省網(wǎng)和校園網(wǎng)的紛紛建成，實(shí)現(xiàn)了省際間、校際間的互聯(lián)。2000年4月27日，由教育部基礎(chǔ)教育司指導(dǎo)、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心和北京師范大學(xué)共同發(fā)起組建的中國(guó)基礎(chǔ)教育增長(zhǎng)率網(wǎng)(cbe2l.com)正式開通，為普及中國(guó)的基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。教育部在《關(guān)于加快中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，要在10年里全面、逐步普及信息技術(shù)必修課;要用5-10年時(shí)間，使全國(guó)90%左右的獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠聯(lián)網(wǎng)，使每位中小學(xué)師生都能共享網(wǎng)絡(luò)教育資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有近200所中小學(xué)網(wǎng)校，它們以提供學(xué)校課程同步教育和中小學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)為主。這類網(wǎng)校能使普通學(xué)校的學(xué)生接受到名校優(yōu)秀教師的輔導(dǎo)，因而很受歡迎。
由于受到政策的鼓舞和學(xué)習(xí)需求的刺激，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)層面和整體構(gòu)架層面上的研究較多，各地中小學(xué)已經(jīng)基本建立起能夠滿足一般教育教學(xué)需要的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。隨著基礎(chǔ)設(shè)備和硬件資源的建設(shè)到位，人們逐漸認(rèn)識(shí)到“應(yīng)用”帶來(lái)的種種問(wèn)題。隨之而來(lái)的是對(duì)教師信息化能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和師生網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境適應(yīng)性的研究。因而目前產(chǎn)生了兩種不均衡，即部分落后地區(qū)資源匾乏，而另一部分地區(qū)存在由于重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源過(guò)剩。
南京市作為“全國(guó)教育滿意度”最高的城市之一，其信息化建設(shè)的水平如何，中小學(xué)教師和學(xué)生在利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)的過(guò)程中反映較好的經(jīng)驗(yàn)有哪些，出現(xiàn)了哪些問(wèn)題，需要我們通過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究得出結(jié)論。通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)狀作出理性的分析，利用網(wǎng)絡(luò)的便利性及時(shí)化弊為利，以更好地為教育教學(xué)服務(wù)，有利于我們更好地開展下一階段的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)活動(dòng)。
1.2南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用調(diào)查的內(nèi)容
本調(diào)查中的南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，是指師生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)工具，開展教育教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程。南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用調(diào)查的對(duì)象是南京市部分中小學(xué)教師和學(xué)生。針對(duì)教師主要采取的訪談法涉及三大方面的內(nèi)容:教師使用網(wǎng)絡(luò)的頻率、教師使用網(wǎng)絡(luò)開展的活動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò)與教師教學(xué)的關(guān)系等。學(xué)生問(wèn)卷分為三大方面16個(gè)題目，包括學(xué)生上網(wǎng)的時(shí)間、頻率、上網(wǎng)的習(xí)慣、在網(wǎng)絡(luò)上的精力耗費(fèi)，以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己的影響等。對(duì)于區(qū)域信息化建設(shè)，主要是為了解硬件建設(shè)與資源建設(shè)等問(wèn)題。通過(guò)這些調(diào)查，試圖了解目前南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的現(xiàn)狀，反映出的問(wèn)題，并據(jù)此提出對(duì)策。
2南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)查分析
2.1中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的現(xiàn)狀調(diào)查
在對(duì)南京市部分教師進(jìn)行的訪談中發(fā)現(xiàn)，教師使用網(wǎng)絡(luò)的頻率很高，而且與年齡的增長(zhǎng)成反比，一般年輕老師比較容易接受新生事物，他們使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)的熱情和頻率也高，而年紀(jì)較大的老師稍低，有的甚至出現(xiàn)抵制情緒。從訪談的結(jié)果來(lái)看，教師在教學(xué)中使用網(wǎng)絡(luò)主要進(jìn)行以下工作:
(1)使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流和溝通。網(wǎng)絡(luò)便于交流和溝通，幾乎所有教師都有自己的電子郵箱，絕大部分教師有自己的QQ號(hào)。擁有這些工具，他們便可以共享教學(xué)資料，或進(jìn)行其它教學(xué)交流。另外，教師還使用網(wǎng)絡(luò)查看新聞、查看校園網(wǎng)上的通知等。
(2)積極使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備課。目前教師都采取計(jì)算機(jī)備課，統(tǒng)一使用電子或打印的備課稿，再進(jìn)行二次備課，即個(gè)性化備課。教師在備課時(shí)根據(jù)自己的需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，然后將學(xué)習(xí)成果融人到課堂備課中。但是絕大多數(shù)教師往往還是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備進(jìn)行備課，缺乏備課的創(chuàng)新性。
(3)教師設(shè)計(jì)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。新課程改革已經(jīng)實(shí)施了很多年，課改理念深人人心，教師將教學(xué)緊密聯(lián)系生活，主題教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)的課程模式或形式得到了師生的歡迎，教師在設(shè)計(jì)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，需要為學(xué)生準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資源，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過(guò)程中也需要借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。就目前的情況來(lái)看，教師都對(duì)研究性學(xué)習(xí)的效果和過(guò)程表示認(rèn)同，但是將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成研究性學(xué)習(xí)的次數(shù)很少，一般是應(yīng)付式或在展示課時(shí)才開展。
(4)信息技術(shù)與課程整合。隨著多媒體教學(xué)的普及，教師信息素養(yǎng)的提高，其它學(xué)科與信息技術(shù)整合已經(jīng)得到認(rèn)可和普及。教師從最初的盲從，從為使用技術(shù)而使用技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的侄桔中走了出來(lái)，逐漸形成了自己的認(rèn)識(shí)，在課堂教學(xué)中已經(jīng)能夠獨(dú)立、靈活地使用信息技術(shù)的理念和手段進(jìn)行教學(xué)。一些信息技術(shù)與其它課程的整合課甚至得到優(yōu)質(zhì)課的好評(píng)，成了評(píng)價(jià)中的一部分。
(5)開展教育科研活動(dòng)。教師在教學(xué)的同時(shí)，也在積極地開展教育科研活動(dòng)，他們使用網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)自己的理論知識(shí)，武裝自己的技能技巧，將在教學(xué)一線的直接經(jīng)驗(yàn)形成研究論文或研究課題，采取研究的方法和手段進(jìn)行教學(xué)研究，從而更好地指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐。
(6)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。在小學(xué)，一般教師不提倡學(xué)生獨(dú)自上網(wǎng)學(xué)習(xí)，因此也不會(huì)開展遠(yuǎn)程教學(xué)。而由于基礎(chǔ)教育全日制的教育制度使得面對(duì)面的課程教學(xué)更加實(shí)際與普及，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的機(jī)會(huì)很少。教師自己進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的也比較少，只有那些進(jìn)行學(xué)歷提升的教師才有這樣的需要。
2.2中小學(xué)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的現(xiàn)狀調(diào)查
對(duì)南京市中小學(xué)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的現(xiàn)狀，主要抽取了一所高中、一所初中和兩所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷總計(jì)發(fā)放1 300份，回收1 300份，有效問(wèn)卷1 288份。其中小學(xué)五年級(jí)237份，六年級(jí)264份，初中一年級(jí)135份，二年級(jí)120份，三年級(jí)108份。高中一年級(jí)150份，二年級(jí)138份，三年級(jí)136份。問(wèn)卷內(nèi)容主要有學(xué)生上網(wǎng)的時(shí)間、頻率、上網(wǎng)的習(xí)慣、在網(wǎng)絡(luò)上的精力耗費(fèi)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的態(tài)度，以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己的影響等方面。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生家里都有電腦并開通了網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)齡集中在3年左右，主要的上網(wǎng)時(shí)段是周末。其中初一學(xué)生晚上上網(wǎng)比較多，可能與學(xué)業(yè)壓力較小有關(guān)。大部分學(xué)生能夠自己把握上網(wǎng)的時(shí)間，表示不上網(wǎng)也可以，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己的危害，但是也有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己很重要。大多數(shù)學(xué)生表示不會(huì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，更不會(huì)去購(gòu)買游戲點(diǎn)卡。隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度開始發(fā)生變化，年齡稍大的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己的影響是因人而異的。
2.3南京市鼓樓區(qū)中小學(xué)校教育信息化建設(shè)情況調(diào)查
對(duì)南京市中小學(xué)校教育信息化建設(shè)情況的調(diào)查，以鼓樓區(qū)為例，目前鼓樓區(qū)各個(gè)學(xué)校已經(jīng)建成獨(dú)立校園網(wǎng)，并接人寬帶。多媒體教室已經(jīng)在各校普及，生機(jī)比最多達(dá)到5.5:1，師機(jī)比最高達(dá)到1:5。各校教育教學(xué)、教育科研、總務(wù)后勤、財(cái)務(wù)、學(xué)籍、電子圖書等都已經(jīng)實(shí)行信息化管理。電教中心已建立了便攜式實(shí)錄系統(tǒng)、全自動(dòng)錄播系統(tǒng)、演播室導(dǎo)播系統(tǒng)、非編系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、多網(wǎng)合一系統(tǒng)、電信l0M靜態(tài)寬帶等，并進(jìn)行了有效的整合，同時(shí)給全區(qū)部分中小學(xué)配備了交互式電子白板，構(gòu)成了全區(qū)基于廣域網(wǎng)的數(shù)字教學(xué)課堂實(shí)錄和教研培訓(xùn)平臺(tái)，為鼓樓區(qū)教育教學(xué)提供了服務(wù)支撐，為鼓樓優(yōu)質(zhì)教育資源的共享打造了堅(jiān)實(shí)的硬件平臺(tái)。鼓樓區(qū)作為南京的主城區(qū)，其信息化建設(shè)水平也處于全市各區(qū)縣前列，其它各區(qū)縣以鼓樓區(qū)為樣板，也在逐步加大資源建設(shè)的力度，增加投人。鼓樓區(qū)的信息化建設(shè)工作具有典型性和示范性。
3南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的問(wèn)題及對(duì)策
3.1南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的問(wèn)題
(1)內(nèi)涵理解不深。對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的內(nèi)涵理解不深刻，將網(wǎng)絡(luò)的教育應(yīng)用簡(jiǎn)單理解為只是用到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這種工具，而不是使用網(wǎng)絡(luò)資源。這一點(diǎn)也反映在對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)中。如在教師“教學(xué)技能大賽”中，一節(jié)優(yōu)質(zhì)課的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)就是有沒(méi)有使用多媒體網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，只要用到，該項(xiàng)就給滿分。這種對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的評(píng)價(jià)顯然不能說(shuō)明問(wèn)題。
(2)資源建設(shè)和共享不足。盡管現(xiàn)有的調(diào)查顯示，各種硬件設(shè)備、校園網(wǎng)和一些網(wǎng)絡(luò)資源已經(jīng)充分配備，但是不論從區(qū)域?qū)用孢€是從學(xué)校層面，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全體師生的需求。同時(shí)，由于技術(shù)和觀念的問(wèn)題，共享性不足，獲取資源的渠道不暢通。
(3)對(duì)網(wǎng)絡(luò)過(guò)分依賴。部分教師和學(xué)生根據(jù)各自的需求不同程度地反映出對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴的傾向，教師在進(jìn)行教學(xué)研究反思時(shí)，過(guò)分依賴網(wǎng)絡(luò)，常常出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。學(xué)生經(jīng)不住網(wǎng)絡(luò)的誘惑，無(wú)法控制上網(wǎng)時(shí)間等。
(4)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源和網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不均衡。由于各個(gè)區(qū)域和學(xué)校的教學(xué)水平與師資水平參差不齊，導(dǎo)致其教學(xué)資源和網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不一。這在一定程度上也反映出教育水平的不均衡。
3.2南京市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的對(duì)策
3.2.1轉(zhuǎn)變教育指導(dǎo)思想
首先，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育價(jià)值觀、教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將知識(shí)型人才觀轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)型人才觀。個(gè)人素質(zhì)的核心是:品德個(gè)性、創(chuàng)新精神、適應(yīng)能力、協(xié)作精神、思維品質(zhì)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)等。其次，要重新認(rèn)識(shí)學(xué)與教的關(guān)系、我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行以行為主義理論為指導(dǎo)，以教師為中心的課堂教學(xué)體制。這種體制對(duì)于系統(tǒng)地傳授知識(shí)具有一定的優(yōu)越性，但作為認(rèn)知主體的學(xué)生，在教學(xué)過(guò)程中自始至終處于受灌輸?shù)谋粍?dòng)地位，其主動(dòng)性、積極性難以發(fā)揮，很不利于發(fā)散性思維、批判性思維和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。這種壓抑學(xué)生個(gè)性、不讓學(xué)生主動(dòng)思考、扼殺創(chuàng)造性思維的做法是與當(dāng)代素質(zhì)教育的根本精神相違背的。只有以科學(xué)的教育思想為先導(dǎo)，才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的實(shí)效，為教師的教和學(xué)生的學(xué)服務(wù)。
3.2.2加強(qiáng)資源庫(kù)建設(shè)
對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，教師在備課、教學(xué)和課后反思時(shí)都可以自由選擇現(xiàn)成的優(yōu)質(zhì)資源。而對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)校的資源庫(kù)就是最好的課后老師，學(xué)生在上網(wǎng)時(shí)也能有意識(shí)地利用資源庫(kù)學(xué)習(xí)，而不會(huì)花費(fèi)精力在其它網(wǎng)絡(luò)行為上。資源庫(kù)的建設(shè)要便于開展遠(yuǎn)程教學(xué)，考慮到利用與開發(fā)之間的均衡，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，再考慮建設(shè)新的資源庫(kù)，以免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。
在資源建設(shè)方面，要整合多方力量建設(shè)資源庫(kù)，將優(yōu)質(zhì)資源科學(xué)地匯總成資源庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)資源庫(kù)的管理，便于添加和更新。另外，還應(yīng)形成獨(dú)創(chuàng)性的資源，與學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建獨(dú)具特色而適用的網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強(qiáng)技術(shù)研究和校際溝通，在一定范圍內(nèi)共享資源。
3.2.3倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)
貨幣銀行學(xué)00066保險(xiǎn)學(xué)原理00079
管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用00051 國(guó)際貿(mào)易020110國(guó)際運(yùn)輸與保險(xiǎn)00100外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理00101企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)00055
世界市場(chǎng)行情00102國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)00098
管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用00051 經(jīng)濟(jì)學(xué)020115經(jīng)濟(jì)思想史00143計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)00142中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史00138管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用00051 中英合作金融管理020120基本原理概論03709 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要03708英語(yǔ)（二）00015
日語(yǔ)（二）00016
俄語(yǔ)（二）00017 經(jīng)濟(jì)管理020125經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析00050現(xiàn)代企業(yè)管理理論08815財(cái)務(wù)管理00803經(jīng)濟(jì)法概論（財(cái)經(jīng)類）00043 公司管理020143現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略05306
公司應(yīng)用文寫作07528電子商務(wù)07797稅收學(xué)03409經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析05125
宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)05168
管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用00051 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與管理020148企業(yè)反傾銷技巧與策略05320
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)05322企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理05319
技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)06270WTO與國(guó)際慣例05317
國(guó)際商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)概論05323公司人力資源管理與開發(fā)07523 投資理財(cái)020177金融學(xué)概論04762投資學(xué)原理07250金融市場(chǎng)學(xué)00077理財(cái)學(xué)08019 工商企業(yè)管理020202財(cái)務(wù)管理學(xué)00067國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)00149企業(yè)管理咨詢00154管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用00051 工商企業(yè)管理（工業(yè)管理方向）020202A企業(yè)生產(chǎn)管理05172現(xiàn)代企業(yè)管理(二)02626投資經(jīng)濟(jì)學(xué)05083WTO基礎(chǔ)知識(shí)05159
中小企業(yè)人力資源組織與管理05170 會(huì)計(jì)020204會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)00162國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)00149高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)00159財(cái)務(wù)報(bào)表分析(一)00161 市場(chǎng)營(yíng)銷020208國(guó)際商務(wù)談判00186國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)00149企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)00055國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)00098 旅游管理020210旅游文化學(xué)06124
旅游人力資源管理06126旅游資源規(guī)劃與開發(fā)00197
美、加旅游文化01251旅游市場(chǎng)營(yíng)銷04929
環(huán)境保護(hù)05580日本旅游文化01250 人力資源管理020218薪酬管理06091工作分析06092公共關(guān)系學(xué)00182經(jīng)濟(jì)學(xué)00800 中英合作商務(wù)管理020226基本原理概論03709 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要03708英語(yǔ)(二)00015
日語(yǔ)(二)00016
俄語(yǔ)(二)00017 物流管理020229物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理05374汽車物流01323 經(jīng)濟(jì)法概論(財(cái)經(jīng)類)
00043 勞動(dòng)和社會(huì)保障020232人力資源管理(一)00147
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)03323社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督03327
勞動(dòng)關(guān)系學(xué)03325勞動(dòng)和社會(huì)保障法03322社會(huì)保障國(guó)際比較03326 電算會(huì)計(jì)020236信息系統(tǒng)開發(fā)02376 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)02141
高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)00159財(cái)務(wù)報(bào)表分析（一）00161 項(xiàng)目管理020256項(xiàng)目時(shí)間管理05063
項(xiàng)目質(zhì)量管理05062管理數(shù)量方法05058項(xiàng)目范圍管理05060
項(xiàng)目成本管理05061項(xiàng)目管理案例分析05067
項(xiàng)目審計(jì)學(xué)03436 鐵道財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)020264鐵路審計(jì)學(xué)05593
鐵路貨運(yùn)組織07108鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)07106
鐵路運(yùn)輸安全管理05207交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)07299
鐵路旅客運(yùn)輸組織07109高級(jí)成本管理會(huì)計(jì)05291 工程管理020279財(cái)務(wù)管理學(xué)00067
工程造價(jià)與管理07138CAD設(shè)計(jì)01876工程合同管理04621城市建設(shè)與管理法規(guī)00328 采購(gòu)與供應(yīng)管理020282物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理05374 英語(yǔ)（二）00015
日語(yǔ)（二）00016
俄語(yǔ)（二）00017 財(cái)務(wù)管理020303應(yīng)用文寫作02126
財(cái)務(wù)管理學(xué)00067會(huì)計(jì)電算化08310高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)00159證券投資學(xué)00103 現(xiàn)代企業(yè)管理020309企業(yè)管理咨詢與診斷08819
管理心理學(xué)00163現(xiàn)代企業(yè)管理理論08815
會(huì)計(jì)程序設(shè)計(jì)08821人力資源開發(fā)與管理06093
項(xiàng)目成本管理05061中小企業(yè)戰(zhàn)略管理05171
企業(yè)文化與企業(yè)形象設(shè)計(jì)08818 法律030106金融法05678
合同法00230公司法00227
法律文書寫作00262
票據(jù)法00257外國(guó)法制史00263
婚姻家庭法05680環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)00228
房地產(chǎn)法00169 經(jīng)濟(jì)法學(xué)030107稅法原理07946
商法總論05554環(huán)境法學(xué)07948金融法概論07947企業(yè)與公司法學(xué)07945 行政法030114國(guó)家公務(wù)員法06913行政處罰法06908行政執(zhí)法理論與實(shí)務(wù)06914部門行政法06915 社會(huì)工作與管理030203社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)00278
心理衛(wèi)生與心理咨詢00284社會(huì)行政00283
福利經(jīng)濟(jì)學(xué)00286
社會(huì)調(diào)查方法00288西方社會(huì)學(xué)理論00280
發(fā)展社會(huì)學(xué)00287社區(qū)規(guī)劃00291
社會(huì)救助00298 機(jī)關(guān)管理與辦公自動(dòng)化030316人力資源管理(一)00147計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)原理07841數(shù)據(jù)庫(kù)原理與程序設(shè)計(jì)04001 學(xué)前教育040102學(xué)前心理學(xué)00384
學(xué)前游戲論00399學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫作00881
學(xué)前特殊兒童教育00883兒童文學(xué)名著導(dǎo)讀00887
學(xué)前教育診斷與咨詢00885學(xué)前兒童家庭教育學(xué)00403
學(xué)前教育行政與管理00884 心理健康教育040110心理治療(一)05624職業(yè)輔導(dǎo)05627團(tuán)體咨詢05628心理的生物學(xué)基礎(chǔ)05621 小學(xué)教育040112中外教育簡(jiǎn)史00464
中小學(xué)教師信息技術(shù)（高級(jí)）03301中小學(xué)教育管理00458發(fā)展與教育心理學(xué)00466
小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)研究03330
現(xiàn)代教育測(cè)量與評(píng)價(jià)學(xué)06231
文學(xué)概論(二)00542 電腦美術(shù)教育040306中小學(xué)教育學(xué)與教法01255Pagemaker 01372信息技術(shù)教育059353DMAX 01371 秘書學(xué)050104領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)00320行政法學(xué)00261中國(guó)文化概論00321
公共關(guān)系學(xué)00182
廣告學(xué)(一)00181秘書參謀職能概論00526 漢語(yǔ)言文學(xué)050105外國(guó)文學(xué)史00540
外國(guó)作家作品專題研究00813西方文論選讀00815中國(guó)文化概論00321
中國(guó)古代文學(xué)史(二)
00539語(yǔ)言學(xué)概論00541
中國(guó)古代作家作品專題研究00422 朝鮮語(yǔ)言文學(xué)050110語(yǔ)言學(xué)概論(朝)01286
中世紀(jì)朝鮮語(yǔ)概要01295朝鮮民俗學(xué)(朝)01296
中國(guó)古代文學(xué)史（三）(朝)
01288比較文學(xué)概論(朝)01290
朝鮮族文學(xué)通史01287新聞學(xué)概論(朝)01293 漢語(yǔ)言文學(xué)教育050113文學(xué)評(píng)論研究01271
中小學(xué)教育學(xué)與教法01255影視文學(xué)06008
中國(guó)新時(shí)期文學(xué)01267信息技術(shù)教育05935
語(yǔ)文教育及課程研究05938語(yǔ)言學(xué)概論00541
中學(xué)教學(xué)語(yǔ)法研究01269 英語(yǔ)翻譯050134高級(jí)英語(yǔ)00600科技英語(yǔ)翻譯05384商務(wù)英語(yǔ)翻譯05355高級(jí)英語(yǔ)筆譯05351 對(duì)外漢語(yǔ)050140漢英語(yǔ)對(duì)比01213中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)01207外國(guó)文學(xué)(一)01208對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)發(fā)展概論01211
語(yǔ)言學(xué)概論00541 英語(yǔ)050201英語(yǔ)閱讀(二)00596
高級(jí)英語(yǔ)00600旅游英語(yǔ)選讀00837
綜合英語(yǔ)(二)00795語(yǔ)言與文化00838英語(yǔ)寫作00603
綜合英語(yǔ)(一)00794 日語(yǔ)050202基礎(chǔ)日語(yǔ)(二)00606日語(yǔ)翻譯00601
日本國(guó)概況00608高級(jí)日語(yǔ)(一)00609日本文學(xué)選讀00612
第二外語(yǔ)(俄語(yǔ))00839
第二外語(yǔ)(英語(yǔ))00845 俄語(yǔ)050203俄語(yǔ)閱讀(二)00847高級(jí)俄語(yǔ)(二)00618俄羅斯文學(xué)00512經(jīng)貿(mào)俄語(yǔ)03151
第二外語(yǔ)(日語(yǔ))00840
第二外語(yǔ)(英語(yǔ))00845 朝鮮語(yǔ)050205高級(jí)韓國(guó)語(yǔ)01111
韓國(guó)文學(xué)史與文學(xué)作品選讀01115
韓國(guó)語(yǔ)寫作01117韓國(guó)語(yǔ)語(yǔ)法01109
韓國(guó)語(yǔ)閱讀01113對(duì)韓貿(mào)易實(shí)務(wù)01114
朝鮮語(yǔ)基礎(chǔ)(一)00627翻譯(漢韓互譯)(二)
01118
第二外語(yǔ)(英語(yǔ))00845
朝鮮語(yǔ)基礎(chǔ)(二)00628 商務(wù)英語(yǔ)050225國(guó)際商務(wù)英語(yǔ)談判09131
商務(wù)英語(yǔ)精讀(一)01310
商務(wù)英語(yǔ)精讀(二)01311國(guó)際商務(wù)文化09130
商務(wù)英語(yǔ)閱讀(一)01312
商務(wù)英語(yǔ)閱讀(二)01313國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷（英語(yǔ)）09129
商務(wù)英語(yǔ)翻譯05355第二外語(yǔ)(日語(yǔ))00840
第二外語(yǔ)(俄語(yǔ))00839
國(guó)際商務(wù)會(huì)計(jì)01317 廣告學(xué)050302新聞事業(yè)管理00662廣播電視廣告00639中國(guó)文化概論00321
中外廣告史00641經(jīng)濟(jì)法概論00244
平面廣告設(shè)計(jì)00640 新聞學(xué)050305文學(xué)概論(一)00529
新聞事業(yè)管理00662新聞攝影00659公共關(guān)系學(xué)00182外國(guó)新聞事業(yè)史00660 公共關(guān)系050309人際關(guān)系學(xué)03291
領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)00320 國(guó)際公共關(guān)系03295
1 高度重視,數(shù)字化校園規(guī)劃科學(xué)實(shí)用
數(shù)字化校園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府于2010年3月召開了數(shù)字化校園建設(shè)啟動(dòng)會(huì)。成立了以分管教育的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),政府相關(guān)部分負(fù)責(zé)人為成員的“萬(wàn)州區(qū)數(shù)字化校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,把推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)作為學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、民心工程納入黨委、政府的議事日程。萬(wàn)州區(qū)教委結(jié)合把萬(wàn)州建設(shè)成重慶第二大城市的要求,提出了“以教育信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展,推動(dòng)教育現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)萬(wàn)州教育事業(yè)跨越式發(fā)展”的總目標(biāo)。
萬(wàn)州區(qū)教育信息技術(shù)中心在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)編制的萬(wàn)州區(qū)教育技術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定了《萬(wàn)州區(qū)教育信息化與裝備工作“十二五”規(guī)劃》。著力用五年時(shí)間,將全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)成為“數(shù)字化校園”,使萬(wàn)州區(qū)教育技術(shù)裝備總體水平達(dá)到庫(kù)區(qū)領(lǐng)先,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化目標(biāo)。
2 建立機(jī)制,數(shù)字化校園建設(shè)有序推進(jìn)
數(shù)字化校園建設(shè)的成功與否,是關(guān)系學(xué)校發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育信息化的著力點(diǎn)。萬(wàn)州區(qū)從2010年全面啟動(dòng)“數(shù)字化校園”建設(shè)工作以來(lái),建立了規(guī)劃、建設(shè)、培訓(xùn)、管理、應(yīng)用和科研等運(yùn)行保障機(jī)制。一是成立了“萬(wàn)州區(qū)數(shù)字化校園建設(shè)專家指導(dǎo)組”,加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任;二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類要求、分步實(shí)施、注重實(shí)效、適度超前”的原則,制定了《萬(wàn)州區(qū)數(shù)字化校園建設(shè)實(shí)施方案》;三是對(duì)全區(qū)學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn),解讀了數(shù)字化校園建設(shè)實(shí)施方案,統(tǒng)一了全區(qū)“數(shù)字化校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、模式和建設(shè)要求;四是設(shè)立教育技術(shù)裝備建設(shè)專項(xiàng)資金,采取政府投入,學(xué)校自籌等形式多方籌集、落實(shí)建設(shè)資金;五是全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校分校制定了數(shù)字化校園建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),建立了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;六是區(qū)教育信息技術(shù)中心設(shè)專人深入學(xué)校督促、指導(dǎo)建設(shè)工程,扎實(shí)有效地推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè);七是把學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系;八是建立了教育教學(xué)科研體系。
3 加大投入,數(shù)字化校園建設(shè)初見成效
科學(xué)規(guī)劃,重在建設(shè),而建設(shè)最大的問(wèn)題就是“錢”。為保證建設(shè)順利進(jìn)行,萬(wàn)州區(qū)采取強(qiáng)有力的措施來(lái)保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)教委和區(qū)財(cái)政局共同下發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)教育技術(shù)裝備長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》,落實(shí)了農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的20%,統(tǒng)籌用于中小學(xué)數(shù)字化校園和教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。兩年來(lái),萬(wàn)州區(qū)累計(jì)投入4174萬(wàn)元用于數(shù)字化校園建設(shè)。
目前,全區(qū)已建成數(shù)字化校園17所,達(dá)到13%;全區(qū)學(xué)?！靶ＰＭā币堰_(dá)到100%;建有校園網(wǎng)學(xué)校68所,74所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“班班通”;建有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室372間,教師電子閱覽室26間;建有中小學(xué)計(jì)算機(jī)教室125間,計(jì)算機(jī)14328臺(tái),生機(jī)比達(dá)到14∶1(義務(wù)教育階段生機(jī)比)。
通過(guò)兩年的努力,實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)州區(qū)教育四張網(wǎng)(教育城域網(wǎng)、學(xué)校校園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)、行政審批網(wǎng)、農(nóng)遠(yuǎn)工程天網(wǎng))的平穩(wěn)運(yùn)行和應(yīng)用;搭建了OA辦公、萬(wàn)州教育、萬(wàn)州教育技術(shù)、農(nóng)遠(yuǎn)工程管理、教育資源、學(xué)生學(xué)籍管理、教育裝備管理、校園監(jiān)控管理、財(cái)務(wù)管理、校舍管理十大平臺(tái)。
4 強(qiáng)化培訓(xùn),數(shù)字化校園管理措施有力
加強(qiáng)師資培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。采取有針對(duì)性的集中培訓(xùn)、積極組織教師、技術(shù)人員參加重慶市級(jí)教育技術(shù)培訓(xùn),并按年度計(jì)劃完成區(qū)級(jí)培訓(xùn)工作。同時(shí),還按照“研培結(jié)合、以研促培”的工作思路,充分利用各類教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。提高教師的現(xiàn)代教育技術(shù)能力,為數(shù)字化校園應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
在管理中,萬(wàn)州區(qū)教育信息技術(shù)中心加強(qiáng)對(duì)建設(shè)學(xué)校的指導(dǎo)、管理、檢查和督導(dǎo)。我們按重慶市的要求,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,制定了設(shè)備管理、應(yīng)用考核、科研推廣等制度。出臺(tái)了《萬(wàn)州區(qū)數(shù)字化校園應(yīng)用考核細(xì)則》,對(duì)數(shù)字化校園的應(yīng)用評(píng)估做了詳細(xì)的規(guī)定。并率先在重慶市將教育督導(dǎo)引入數(shù)字化校園應(yīng)用的考核之中。
5 注重普及,數(shù)字化校園應(yīng)用逐步深化
萬(wàn)州區(qū)堅(jiān)持“應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展”和“寧可用壞、不能閑置”的理念,圍繞教育資源的推廣和應(yīng)用。一手抓建設(shè),一手抓應(yīng)用,積極應(yīng)用信息技術(shù)改革教學(xué)模式、以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
我們成立了萬(wàn)州區(qū)教育資源建設(shè)辦公室和萬(wàn)州區(qū)教育資源庫(kù)平臺(tái)開發(fā)小組,成功搭建起了具有萬(wàn)州特色的教育資源庫(kù)平臺(tái),并逐步上傳各類教育教學(xué)資源,建立起教育教學(xué)資源體系,實(shí)現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
【中圖分類號(hào)】G526.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【論文編號(hào)】1671-7384（2015）12-0033-04
引 言
1. “國(guó)培”及其價(jià)值
“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱“國(guó)培”，[1]由教育部、財(cái)政部于2010年開始全面實(shí)施，旨在提高中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和專業(yè)化水平?！皣?guó)培”借助骨干教師置換研修、集中培訓(xùn)以及大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、由部分到全員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮了骨干教師的輻射示范作用。其主要價(jià)值體現(xiàn)如下：
（1）提高中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)?！皣?guó)培”通過(guò)中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目和中西部骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)骨干學(xué)科教師、骨干班主任，進(jìn)而引領(lǐng)全體教師參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)，其用意在于提高中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)。國(guó)培是一項(xiàng)政府行為（國(guó)家決策），是由《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》“提升教育質(zhì)量”的戰(zhàn)略目標(biāo)決定的，也就是為了建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育改革和發(fā)展。
（2）為深入推進(jìn)實(shí)施新課改提供師資保障，為新課改服務(wù)。[2]在“國(guó)培――義務(wù)教育階段骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目的通知”中提到，其主要目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)培訓(xùn)，幫助義務(wù)教育骨干教師理解和掌握修訂后的義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的理念、目標(biāo)、內(nèi)容及教學(xué)要求，提高教師實(shí)施新課改的能力和水平，通過(guò)參訓(xùn)骨干教師輻射本地區(qū)其他教師，為深入實(shí)施新課改提高師資保障。眾多研究發(fā)現(xiàn)，廣大一線教師是課程改革的主力，也有很多實(shí)踐證明，改革應(yīng)該是自下而上的，是由教師推動(dòng)的，是自愿而積極的改革，而不是政府和領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行推進(jìn)的改革。高質(zhì)量的師資隊(duì)伍能夠?yàn)楦母锏捻樌麑?shí)施提供保障。
（3）促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。[3]教師專業(yè)化發(fā)展是指教師作為專業(yè)人員，在專業(yè)思想、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，即從新手到專家型教師的過(guò)程。它主要包括專業(yè)意識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)理想等四個(gè)方面?！皣?guó)培”通過(guò)置換研修、短期集中培訓(xùn)以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等三種培訓(xùn)方式提高教師的認(rèn)知能力、教育技術(shù)能力、教師基本專業(yè)素養(yǎng)和改善教學(xué)行為。
2. 新課改及其主要內(nèi)容[4]
以往課程改革側(cè)重于改變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，而目前實(shí)施的新課程改革在關(guān)注教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式改革的同時(shí)，側(cè)重于教學(xué)內(nèi)容的改革，課程內(nèi)容將以模塊化的形式出現(xiàn)，改革后的課程被劃分為語(yǔ)言與文學(xué)、數(shù)學(xué)、人文與社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)8個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域。學(xué)生在模塊課程中獲得的不再是一個(gè)個(gè)孤立的知識(shí)點(diǎn)，而是一種在主題統(tǒng)攝下的知識(shí)框架，便于建立各學(xué)科知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系，某個(gè)知識(shí)作為知識(shí)框架系統(tǒng)中的一個(gè)元素進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，新課改還將研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐納入課程體系之中。目的是讓學(xué)生能夠獲得更多與生活、科技相聯(lián)系的“活”知識(shí)，豐富的課程將會(huì)讓學(xué)生的動(dòng)手、創(chuàng)新能力得到挖掘。
依據(jù)新課改的內(nèi)容和目標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)：教師對(duì)新課改的理念、目標(biāo)、內(nèi)容及教學(xué)要求的理解，教師的教育教學(xué)能力都將會(huì)在新課改中發(fā)揮重要作用，對(duì)新課改的順利實(shí)施具有重要的支撐作用。通過(guò)對(duì)“國(guó)培”計(jì)劃相關(guān)文件的解讀發(fā)現(xiàn)，“國(guó)培”實(shí)施最終的目標(biāo)是借助高素質(zhì)師資隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)新課改。業(yè)內(nèi)已有相關(guān)人士依據(jù) CIPP 模型和柯式模型，針對(duì)“國(guó)培”計(jì)劃短期集中研修項(xiàng)目，構(gòu)建了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估模型。但是筆者認(rèn)為，“國(guó)培”通過(guò)省級(jí)骨干教師置換研修、市縣級(jí)骨干教師集中培訓(xùn)以及大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)三種培訓(xùn)方式選取的培訓(xùn)對(duì)象是有差異的，導(dǎo)致其產(chǎn)生的效益存在差異性，同時(shí)三種培訓(xùn)產(chǎn)生的效益通過(guò)選取對(duì)象的教育教學(xué)實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)，所以效益具有潛在性和滯后性，再者這種效益隨著培訓(xùn)的深入以及后期的教育教學(xué)實(shí)踐逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，故效益的產(chǎn)出具有動(dòng)態(tài)性。
鑒于此，筆者從新課改的視角出發(fā)，借鑒“國(guó)培”短期集中研修項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估模型以及企業(yè)績(jī)效考核的成果，[5]綜合考慮“國(guó)培”效益具有差異性、潛在性、滯后性以及動(dòng)態(tài)性的基礎(chǔ)上，嘗試提出一種“國(guó)培”效益評(píng)估模型，以對(duì)“國(guó)培”效益評(píng)價(jià)提供借鑒，并通過(guò)評(píng)價(jià)提高教師教學(xué)能力對(duì)新課改的支撐和服務(wù)力度。
構(gòu)建“國(guó)培”效益評(píng)估模型的理論基礎(chǔ)[6]
1. 平衡積分卡理念
平衡記分卡作為一種績(jī)效評(píng)估體系，廣泛應(yīng)用于企業(yè)績(jī)效評(píng)估，主要從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理過(guò)程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)視角對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。這四個(gè)視角涉及企業(yè)的投入與產(chǎn)出、客戶對(duì)企業(yè)的態(tài)度、企業(yè)的運(yùn)作以及企業(yè)的未來(lái)發(fā)展等方面，綜合考慮了一個(gè)企業(yè)的方方面面，是從全局出發(fā)對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的一種方法。
2. “國(guó)培”效益評(píng)估視角
依據(jù)平衡記分卡理論，要對(duì)效益進(jìn)行全面、客觀的描述，就需要從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)作以及變革與發(fā)展等視角入手。為此筆者借用企業(yè)績(jī)效全局視角的評(píng)估理念，將“國(guó)培”效益的評(píng)估視角劃分為投資、用戶、管理以及發(fā)展四個(gè)視角。
圖1 “國(guó)培”效益評(píng)估的全局視角
投資視角是從“國(guó)培”的資金投入層面看其效益，通過(guò)評(píng)估有效控制開支，力爭(zhēng)以最小的投入取得最大的效益；用戶視角主要側(cè)重“國(guó)培”用戶（培訓(xùn)對(duì)象）的需求和目標(biāo)達(dá)成情況，重點(diǎn)考查培訓(xùn)對(duì)象對(duì)“國(guó)培”的態(tài)度，參與培訓(xùn)的情況、培訓(xùn)使教師產(chǎn)生的變化以及是否滿足教師對(duì)培訓(xùn)的需求等，期望通過(guò)這種評(píng)估為教師提供滿意的培訓(xùn)服務(wù)。從用戶的視角出發(fā)，省級(jí)骨干教師、市縣級(jí)骨干教師、市縣級(jí)培訓(xùn)中心的負(fù)責(zé)人以及大部分教師都成了“國(guó)培”的基本用戶，他們的變化既是“國(guó)培”的主要效果體現(xiàn)，也是評(píng)估“國(guó)培”效益的主要依據(jù)；管理視角反映了“國(guó)培”實(shí)施的過(guò)程，從管理的視角看，“國(guó)培”的組織實(shí)施、過(guò)程管理、培訓(xùn)對(duì)象的選擇以及相應(yīng)的支持服務(wù)均能體現(xiàn)“國(guó)培”進(jìn)展的實(shí)際情況，主要側(cè)重促進(jìn)“國(guó)培”效益最大化密切相關(guān)的所有過(guò)程的考核，主要包括其實(shí)施、管理以及支持服務(wù)等，該視角的評(píng)估能促進(jìn)“國(guó)培”高質(zhì)量、高效率地為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和課改服務(wù)，提高教師培訓(xùn)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率，為建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村師資隊(duì)伍和促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展提供全方位的服務(wù)；發(fā)展視角主要考查“國(guó)培”能否滿足新課改與基礎(chǔ)教育未來(lái)發(fā)展對(duì)師資的需求，是否具備可持續(xù)發(fā)展的條件，以及教師和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ取０ü芾淼目沙掷m(xù)性、資金投入的可持續(xù)性、資源的可持續(xù)性（如遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)）以及培訓(xùn)形式的可持續(xù)性等[7]，可從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)體制、參訓(xùn)人員素質(zhì)、管理體制、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師培訓(xùn)的愿景等方面進(jìn)行評(píng)估，以促使“國(guó)培”可持續(xù)地為教師專業(yè)發(fā)展和新課改服務(wù)。
構(gòu)建“國(guó)培”效益評(píng)估模型[8]
“國(guó)培”在實(shí)施過(guò)程中主要選用三種培訓(xùn)模式培訓(xùn)了三種人。主要包括：一是對(duì)省級(jí)骨干教師的脫產(chǎn)置換研修，主要是為中西部教師隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)“影子”教師；二是縣市級(jí)骨干教師以及縣市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的短期集中培訓(xùn)，其主要目的是培訓(xùn)一批遠(yuǎn)程培訓(xùn)的輔導(dǎo)者；三是大規(guī)模教師的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，其主要目的是為中西部農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，全面提高大部分教師的教育教學(xué)質(zhì)量，更好地為新課改服務(wù)。由此可知，上述三種不同的培訓(xùn)方式必將導(dǎo)致培訓(xùn)效益的差異性?；谏鲜龇治?，筆者結(jié)合國(guó)培效益評(píng)估的全局視角，嘗試提出“國(guó)培”效益評(píng)估三維模型（如圖2）。
上述模型由發(fā)展、視角以及培訓(xùn)類型三個(gè)維度組成，其中發(fā)展維主要揭示“國(guó)培”所處的不同階段，其源于“國(guó)培”是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。由教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施“國(guó)培”計(jì)劃的通知可知，“國(guó)培”計(jì)劃主要包括中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目和中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，加上參與“國(guó)培”部分培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，筆者依據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的階段性以及“國(guó)培”的目標(biāo)將“國(guó)培”實(shí)施過(guò)程劃分為包括啟動(dòng)、示范培訓(xùn)階段、全面骨干教師培訓(xùn)階段、大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)階段及發(fā)展變革階段四個(gè)階段，并認(rèn)為在不同的發(fā)展階段因?qū)W員參與培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短的差異導(dǎo)致效益存在差異。由于“國(guó)培”實(shí)施過(guò)程中不同階段產(chǎn)生的效益種類和高低存在差異性，加上不同類型的培訓(xùn)選取的培訓(xùn)對(duì)象不同，并且培訓(xùn)目標(biāo)也存在差異，導(dǎo)致不同類型的培訓(xùn)在階段和效益的種類方面存在差異性。因此效益評(píng)估要綜合考慮其差異性和階段性，其每個(gè)階段的特征及效益如表1所示?！皣?guó)培”是一項(xiàng)政府行為，國(guó)家作為其實(shí)施主體在實(shí)施過(guò)程中受益，同時(shí)參與培訓(xùn)的高校和培訓(xùn)對(duì)象所在學(xué)校也會(huì)不同程度地受益。前二者的受益最終是因?yàn)閰⒂?xùn)教師的受益而產(chǎn)生。由于“國(guó)培”效益的潛在性和滯后性，效益最終體現(xiàn)是借助于參訓(xùn)教師的教育教學(xué)活動(dòng)，所以筆者將“國(guó)培”效益從宏觀到微觀劃分為國(guó)家、學(xué)校以及教師三個(gè)層面。這三個(gè)層面的效益有階段性差異，并且宏觀層面效益的實(shí)現(xiàn)要借助于微觀層面的效益。
鑒于不同類型培訓(xùn)目標(biāo)的差異性，筆者認(rèn)為“國(guó)培”效益評(píng)估應(yīng)綜合考慮培訓(xùn)類型。視角維嘗試從不同的視角對(duì)“國(guó)培”效益進(jìn)行評(píng)估，所涉及的視角包括投資、管理、用戶及發(fā)展四個(gè)方面，投資視角側(cè)重投資與回報(bào)；管理視角側(cè)重“國(guó)培”各項(xiàng)工作之間的相互協(xié)調(diào)；用戶視角側(cè)重培訓(xùn)對(duì)象態(tài)度、“國(guó)培”使中小學(xué)教師發(fā)生的變化以及其是否能滿足中小學(xué)教師對(duì)培訓(xùn)的需求等；發(fā)展視角主要考查“國(guó)培”在促進(jìn)新課改等方面的作用。
