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時間：2023-03-16 17:15:04
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（一）經(jīng)濟發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境
很多地方以追求高經(jīng)濟指標為第一目的，環(huán)境保護被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風(fēng)采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。
（二）旅游者自身的不當(dāng)旅游行為導(dǎo)致自然環(huán)境質(zhì)量下降
旅游者自身的不當(dāng)旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產(chǎn)生的垃圾對景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動本身對景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高，在旅游的過程當(dāng)中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體。周莊景區(qū)就是因為伴隨著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設(shè)施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠比不上其污染的速度。
（三）旅游區(qū)客容量超負荷破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡
旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系，旅游人數(shù)大于或等于景區(qū)飽和承載量時，旅游對環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時段密集的游人對洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當(dāng)嚴重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個人進入洞窟參觀半小時，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動、累積。當(dāng)洞窟內(nèi)干燥時，可溶鹽又在壁畫顏料層上結(jié)晶，這樣使顏料受到嚴重污染和破壞。同時在一定濕度條件下，壁畫易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會嚴重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫制作材料質(zhì)地脆弱，許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區(qū)，這種超容量運轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴重，致使景點內(nèi)植被受到嚴重破壞，環(huán)境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命（四）旅游資源開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境
許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在旅游資源開發(fā)利用過程中，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式，
粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。
二、旅游環(huán)境保護的對策
（一）健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度
鑒于旅游對環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強環(huán)境立法和管理。嚴格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相（下轉(zhuǎn)第40頁）（上接第36頁）關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計性的特點，增加補充規(guī)定。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構(gòu)和完整的管理體系來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。
（二）加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性
游客的一些不文明行為會降低風(fēng)景區(qū)的旅游價值。因此為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護景區(qū)旅游資源、保護景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實可行的景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。為了保護景區(qū)的重點文物和著名景物，可增設(shè)鋼網(wǎng)護罩加以妥善保護，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點文物和景物不受損壞。
（三）研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用
為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè)，必須加強對旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標，采取提高熱點旅游區(qū)的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟效益的同時使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護。并做好旅游指導(dǎo)工作，使游客的不規(guī)律的活動，變?yōu)楸容^易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。
（四）加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理，進行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價
做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。
（五）抓住時機、大力發(fā)展生態(tài)旅游
生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種新型的旅游形式。隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護意識的整體提高。
1.環(huán)境質(zhì)量決定著生態(tài)旅游價值
大自然是美麗的源泉，山川的自然風(fēng)光，田園的秀麗景色，濱海的波濤浪花，湖泊的波瀾壯闊，這些都是美好環(huán)境的重要組成部分。通過欣賞優(yōu)美風(fēng)景，能使人們心情愉悅，獲得精神上的滿足。如果生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將成為人們不愿一顧的厭煩之地，極大破壞了人們游玩的心情，降低了生態(tài)旅游的價值。因此環(huán)境質(zhì)量決定著生態(tài)旅游價值，只有環(huán)境美，旅游才具有價值。
2.生態(tài)旅游對保護環(huán)境的意義
（1）促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高
為了增加當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)的影響力和吸引力，擴大旅游區(qū)的知名度，旅游開發(fā)部門加大力度改善旅游區(qū)環(huán)境，使得旅游區(qū)風(fēng)光優(yōu)美、空氣清晰、景觀協(xié)調(diào)、氣氛融洽。另外，通過建設(shè)垃圾填埋場、綠化街道、修建道路等措施，極大改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，為景區(qū)營造良好的外部環(huán)境，提升景區(qū)的形象。
（2）緩解當(dāng)?shù)鼐用衽c生態(tài)環(huán)境間的矛盾
我國西部的旅游景區(qū)大多位于經(jīng)濟相對落后地區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，而且還可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，這是由于旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門檻低，吸納勞動力數(shù)量大，勞動轉(zhuǎn)崗適應(yīng)快等特點。因此發(fā)展生態(tài)旅游，一方面可帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會治安，緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境間的矛盾，另一方面可有效減輕自然保護區(qū)的壓力，緩解自然保護區(qū)和周邊居民的關(guān)系，從而保護了環(huán)境，促進了旅游資源和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展相結(jié)合，這是生態(tài)旅游業(yè)的核心目標。
（3）提供環(huán)境保護資金
財政撥款是我國生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護資金的主要渠道，但當(dāng)?shù)卣斦芸罱痤~往往不足。與國外相比，我國自然保護區(qū)投資額度僅為世界平均值的1/25，100hm2僅有1.5美元，平均每個自然保護區(qū)管理費用和建設(shè)費用的缺口分別占需求額的26%和60%。正因環(huán)保資金投入不足，致使大多景區(qū)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。然而，生態(tài)旅游的興起和發(fā)展，為景區(qū)開辟了長期穩(wěn)定的融資渠道，為提高景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了保障，最終實現(xiàn)環(huán)境效益與旅游資源開發(fā)以及社會效益的有機統(tǒng)一。
（4）增強公眾的環(huán)境保護意識和社會責(zé)任感
旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅需要旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐瑓⑴c，而且他們還從中獲得益處。因此通過發(fā)展生態(tài)旅游，可提高公眾對保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識，增強公眾的環(huán)境保護意識，從而來增強公眾的社會責(zé)任感，并從根本上減少甚至杜絕破壞環(huán)境行為的發(fā)生。因此，生態(tài)旅游與環(huán)境保護間的關(guān)系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，對旅游環(huán)境實施有效的保護是為了更好、更持續(xù)地發(fā)展旅游業(yè)，而旅游業(yè)的快速發(fā)展也可促進環(huán)境保護工作的開展，其關(guān)鍵在于找到開發(fā)生態(tài)旅游和保護環(huán)境間的平衡點，實現(xiàn)生態(tài)保護與當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展的雙盈。
二、我國生態(tài)旅游存在的問題
由于我國的生態(tài)旅游開發(fā)較晚，人們對生態(tài)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系尚缺乏科學(xué)理解，“無煙工業(yè)”的觀念依舊流行。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，大多還“重開發(fā)，輕保護”。目前我國生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)造成嚴重的環(huán)境破壞，歸納起來主要有以下幾個方面。
1.旅游資源的盲目開發(fā)和濫用
在開發(fā)旅游資源時，許多部門急功近利，在缺乏深入調(diào)查研究和全面科學(xué)論證、評估與規(guī)劃的條件下，便盲目地開發(fā)，而且在開發(fā)過程中輕視甚至不進行環(huán)境保護，采取粗放式開發(fā)模式，對許多不可再生的旅游資源造成破壞。例如香格里拉縣的地下溫泉是近代溫泉形成的典型地質(zhì)景觀，極具觀賞性和科考價值，景區(qū)內(nèi)的噴氣孔尤為罕見。但開發(fā)過程中，在不了解噴氣孔的地質(zhì)構(gòu)造情況下，開發(fā)者企圖將噴氣孔變?yōu)椤吧Ｄ迷 ?，結(jié)果嚴重破壞了稀有的旅游地質(zhì)景觀。
2.生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)
近些年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的各種需求，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化正變得如火如荼。由于在景區(qū)內(nèi)開山砍林，使得水土流失嚴重，經(jīng)常出現(xiàn)山洪暴發(fā)或水源枯竭，導(dǎo)致自然和人文景觀失調(diào)。有些景區(qū)為了追求利益，盲目擴大旅游區(qū)面積和修建旅游設(shè)施。以索道為例，德國阿爾卑斯山國家公園面積達300多km2，公園內(nèi)并無一條索道。而我國泰山、華山以及峨眉山等名山，均修建了現(xiàn)代化的索道。索道的建設(shè)使游人易集中于山頂，導(dǎo)致自然風(fēng)景區(qū)原貌的破壞，使生態(tài)系統(tǒng)變得脆弱。
3.生態(tài)環(huán)境污染嚴重
由于我國人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，但缺乏相應(yīng)規(guī)劃和管理，再加上國民環(huán)保意識較差，致使景區(qū)生態(tài)環(huán)境污染嚴重。馳名世界的黃山、廬山上的垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，也有各種飲料袋、包裝袋等垃圾。據(jù)旅游區(qū)提供的資料顯示，景區(qū)的水、土、大氣都有不同程度的污染，噪音、煙塵都超過了規(guī)定標準。據(jù)“人與生物圈”國際委員會統(tǒng)計，近年我國有1/5的保護區(qū)由于生態(tài)旅游而橫遭破壞、44%的保護區(qū)存在垃圾公害、12%的保護區(qū)出現(xiàn)水體污染、11%的保護區(qū)出現(xiàn)旅游資源退化、61%的保護區(qū)存在設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)。
4.景區(qū)環(huán)境容量嚴重不足
眾所周知，旅游區(qū)環(huán)境對污染物凈化能力和旅游人群承接能力，都有一定限度。一旦游客人數(shù)過于擁擠，人流疏散不開，不僅會損害景區(qū)，而且易發(fā)生安全事故，降低游客對景區(qū)滿意度，不利于景區(qū)持續(xù)和健康發(fā)展。如去年國慶期間，九寨溝景區(qū)就發(fā)生了大規(guī)模游客滯留事件，上下山通道陷入癱瘓，變成“上不去、下不來”的“死胡同”。
5.當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c程度低
造福當(dāng)?shù)鼐用?，解決好他們的就業(yè)和發(fā)展，是發(fā)展生態(tài)旅游的最終目的之一，但目前這種情況并不樂觀。許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時，當(dāng)?shù)鼐用裼行⑴c程度低，借旅游促發(fā)展的潛力遠沒有發(fā)揮。一方面是當(dāng)?shù)卣斦芸畈蛔?，制約著旅游資源的開發(fā)規(guī)模和投資能力，基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善，資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，影響著當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收和經(jīng)濟發(fā)展；另一方面是當(dāng)?shù)卣疄榱烁玫匚赓Y，在招商過程中經(jīng)常讓利較多，難以保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>
三、我國發(fā)展生態(tài)旅游的建議
1.完善法制法規(guī)，增強執(zhí)法能力
在大力發(fā)展生態(tài)旅游的同時，一定要加強生態(tài)旅游環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準、政策和制度的建設(shè)，嚴格執(zhí)行和遵守我國制定的一系列法律法規(guī)以及我國參加的相關(guān)國際公約和條約。嚴厲懲罰違反法規(guī)的開發(fā)和破壞環(huán)境行為，使違規(guī)者承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時還要把嚴格保護、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道，積極探尋旅游業(yè)與社會文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，促進人與自然之間和諧共進。
2.加強環(huán)保教育
生態(tài)旅游在我國起步較晚，一些旅游管理部門、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者以及政府部門，對于生態(tài)旅游內(nèi)涵及如何開展生態(tài)旅游缺乏科學(xué)認識，因此必須加強生態(tài)旅游的環(huán)保教育工作。主要對象包括景區(qū)管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游和游客。通過環(huán)保教育，讓游客在享受自然的同時，把保護環(huán)境變成自覺行動，做到休閑娛樂、環(huán)保兩不誤。另外，在環(huán)境教育過程中，還要采取正規(guī)環(huán)境教育和非正規(guī)環(huán)境教育相結(jié)合的方法，且注意環(huán)境教育的方法和手段，既要注重理論研究，又要加強實踐，通過受教育者的親身體驗來強化教育成果。
3.科學(xué)研究，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)
在編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃時，不僅要統(tǒng)籌兼顧景觀生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、景觀生態(tài)評價、景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計、景觀管理等方面的內(nèi)容，還要對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源以及環(huán)境質(zhì)量進行實地考察，科學(xué)地論證和評估，把握生態(tài)旅游資源開發(fā)合理度，有計劃開發(fā)，盡量將旅游資源的破壞降到最低，同時要做好開展生態(tài)旅游所帶來危害環(huán)境的思想準備，并適時對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，了解生態(tài)環(huán)境的狀況。此外，由于生態(tài)旅游是個“外來事物”，因此在進行生態(tài)旅游規(guī)劃時，還要結(jié)合我國國情，不能機械套用，實行教條主義。在尊重其本義前提下，針對我國的現(xiàn)實問題，在具體技術(shù)手段、操作方法、發(fā)展模式上尋求創(chuàng)新，我們也要廣泛借鑒別國經(jīng)驗，特別是教訓(xùn)，盡量少走彎路。
4.實施環(huán)境影響評價，加強環(huán)境監(jiān)測
環(huán)境影響評價是一種分析、預(yù)測和評估項目實施后可能造成的環(huán)境影響，并提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。在環(huán)境影響評價時，既要充分考慮生態(tài)旅游的資源開發(fā)、布局設(shè)施和生態(tài)平衡等因素，又要盡量減少實施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。通過環(huán)境影響評價，采取有效措施，如控制游客數(shù)量、規(guī)定旅游路線、劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)等，避免游客對景點破壞，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，維護景區(qū)安全。環(huán)境監(jiān)測不僅可反映旅游環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢，而且為下一步旅游環(huán)保工作提供科學(xué)依據(jù)，有利于決策部門及時提出有針對性、可行性防治措施，其主要內(nèi)容包括化學(xué)監(jiān)測、物理監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測。
5.科學(xué)合理確定環(huán)境容量，控制游客人數(shù)
各景區(qū)要科學(xué)、“理性”地論證自身接待能力，探索人性化管理方式，并對景區(qū)生態(tài)承載力進行評價。各景區(qū)可借鑒國外預(yù)約的做法，在游客到達之前就做好準備，進行疏導(dǎo)，對景區(qū)游客人數(shù)、交通住宿條件等信息及時公布，一旦發(fā)現(xiàn)游客超出飽和量，就要進行調(diào)節(jié)，采取延長景區(qū)開放時間、科學(xué)組織游客買票進入、適時限流等措施。此外，管理部門要積極倡導(dǎo)游客配合景區(qū)管理，遵守景區(qū)游覽秩序，讓旅游真正“游”起來?？茖W(xué)合理確定環(huán)境容納量，控制游客人數(shù)，即控制旅游活動開發(fā)規(guī)模，這對于景觀可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
6.吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，支持他們創(chuàng)業(yè)
我國中西部地區(qū)旅游資源豐富，具有得天獨厚的優(yōu)勢，但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。開發(fā)這些地方的生態(tài)旅游業(yè)，可吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，進而促進整個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，豐富他們的日常生活，使農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變。在符合景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理下，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門可配合景區(qū)管理部門，扶持當(dāng)?shù)鼐用耖_辦與旅游相關(guān)的項目，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。桂林漓江冠巖風(fēng)景區(qū)在這方面就是一個成功的范例，在景區(qū)管理部門幫助下，景區(qū)所在地草坪鄉(xiāng)居民依靠“農(nóng)家樂”旅游，使其收入大幅度增加，生活質(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
2.創(chuàng)新能力不足。科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)的發(fā)展過程中有著重要的地位。我國石油化工產(chǎn)業(yè)所帶來創(chuàng)新成果和技術(shù)成果的幾率過低，因此對整個科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的貢獻率也是極低的。這也就導(dǎo)致了我國的石油化工企業(yè)一直停留在破壞環(huán)境和自然的階段，不能夠投入更多的高科技的自然環(huán)保的生產(chǎn)方式和對解決污染的合理衛(wèi)生方式。
3.環(huán)保壓力的飆升。隨著目前人們環(huán)保意識的逐漸增強和各個國家政府不斷提出有關(guān)環(huán)境保護法定法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，為各大石油化工企業(yè)都帶來了不小的壓力。由于石油化工這一作為國家重要的核心企業(yè)，在為社會、國家不斷創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，對于環(huán)境的破壞和污染也是萬眾矚目的，因此，企業(yè)要不斷的完善自身，不斷減少環(huán)境的破壞和污染。對于這種高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)來說，減少環(huán)境的污染必然要投入更多的資金和科技研究，也就在一定程度上增加了花費，減少了收益，從而使壓力飆升。
4.環(huán)境保護的動機和觀念不足。從我國石油行業(yè)發(fā)展的過程中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)大多都處于被動的狀態(tài)，需要國家或一些機構(gòu)進行規(guī)范和監(jiān)督，甚至一些法律法規(guī)方面的規(guī)范和要求。而我國的法律制度還存在缺漏和欠缺的方面，因此，對于這一現(xiàn)象還沒有恰當(dāng)和嚴格的規(guī)定，這也就更導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護動機的缺失，環(huán)境保護的自主意識也嚴重不足。
5.執(zhí)法部門分權(quán)嚴重，成本浪費。在石油工業(yè)污染監(jiān)管中，有過多的中間部門進行管理和涉入，導(dǎo)致在發(fā)生污染事故后，很多的部門都會被牽扯進來，使執(zhí)法的成本大大增多，也使執(zhí)法的效率大大降低，從而達不到保護環(huán)境，減少污染的理想效果。
6.缺乏公眾參與。國內(nèi)很多石油化工類企業(yè)都缺乏這種公眾參與的意識，因此也就導(dǎo)致信息的透明度相對較低，從而公眾的參與度也就大大減少了，一定程度上也會對企業(yè)的信譽度產(chǎn)生負面影響。比如在進行一些大型的有關(guān)環(huán)境保護或影響的決策時，可以適當(dāng)舉行聽證會或者其它形式的公眾參與活動來獲取更多更全面的建議和意見，從而提高實施的效率，并極大程度上避免了錯誤的發(fā)生。對于長效的環(huán)境保護機制不能缺少公眾參與和監(jiān)督的環(huán)節(jié)。
7.缺乏信息管理。無論是國外企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè)，都已經(jīng)開始認識到了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境信息管理的必要性，因此越來越多的企業(yè)開始建立這樣的系統(tǒng)，但由于獲取到的信息渠道過少，反而使這種管理的工具成為企業(yè)貫徹環(huán)境保護原則的阻礙。因此，對于各種信息的管理是尤其重要的。比如想石油工業(yè)這類大型的企業(yè)，環(huán)境決策和事故的預(yù)防都需要有遠程的監(jiān)控和應(yīng)急方面的處理。這種信息的有效管理是企業(yè)發(fā)展所不可缺少的重要部分。
二、我國石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
1.全面建立環(huán)境保護理念，遵循環(huán)境影響最小原則。隨著科技的不斷進步，環(huán)境保護和經(jīng)濟效益的追求已經(jīng)不再是一對尖銳的矛盾，但在我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展還有待提高。根據(jù)我國目前的情況來看，最主要的問題是企業(yè)對環(huán)境保護這項工作的重視程度遠遠不夠，因此企業(yè)內(nèi)部員工的環(huán)保意識也就可想而知，環(huán)境保護的難點其實也并不在于技術(shù)的更新，而是對企業(yè)環(huán)保觀念的貫徹需要更加深入和徹底，加強意識上的認知，技術(shù)上的問題便都可以迎刃而解。
1.1加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護理念，樹立社會責(zé)任感，建立更加完善的環(huán)境制度，加大力度進行環(huán)境保護。石油企業(yè)在促進自身經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時還要兼顧對公共生態(tài)環(huán)境的保護，肩負起保護自然環(huán)境的責(zé)任。石油企業(yè)需要有強烈的保護環(huán)境的意識，在追求經(jīng)濟效益的過程中不能夠把對自然環(huán)境的破壞當(dāng)作理所當(dāng)然的，不能由自然的環(huán)境來為企業(yè)而犧牲，而付出代價。石油企業(yè)在生產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的污染和垃圾物品，在一定程度上都會導(dǎo)致環(huán)境的污染和破壞，而這種污染如不重視起來進行控制和管理便是在影響著公眾的環(huán)境利益，侵犯著公眾的權(quán)益。石油企業(yè)是國家的核心企業(yè)，因此更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起環(huán)境保護的責(zé)任，要明確的認識到保護環(huán)境不是一項工作，而是一項重要的、必須履行的義務(wù)，并且這也是對社會、對國家所要擔(dān)負的一種責(zé)任。石油化工作為一個大型的企業(yè)，衡量企業(yè)的發(fā)展和前景重要的條件就是這個企業(yè)的社會責(zé)任感，有社會責(zé)任感的企業(yè)才可以更好地被公眾所認可和接受，這樣也就加強了企業(yè)在社會中的地位甚至在國際上的地位，其競爭力也會大幅度提升。
1.2大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟的主要特征就是將資源的消耗減小到最小，將資源合理應(yīng)用到可以再生為多次使用，在一定程度上來降低產(chǎn)品總體對環(huán)境的負影響。就這樣合理的生產(chǎn)、回收、再生、循環(huán)使用、回收利用、最終處理，通過這一鏈條將石油企業(yè)所產(chǎn)出的污染降低到最小，將對環(huán)境的負面影響縮減到最少。石油化工企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首要的方式就是將集約化和生態(tài)化合理的結(jié)合在一起，達到內(nèi)在的統(tǒng)一。這樣的生產(chǎn)模式可以使整個企業(yè)的生產(chǎn)充滿活力，又可以將經(jīng)濟效益與環(huán)境保護完整地結(jié)合在一起，互相協(xié)調(diào)的進步發(fā)展。節(jié)能減排作為科學(xué)發(fā)展的主要的任務(wù)，需要企業(yè)進行深入的實施，強化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保意識，強化治理污染的技能，遵循環(huán)境負面影響最小化的原則，促進石油化工企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.石油企業(yè)走清潔生產(chǎn)的道路，促進企業(yè)環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展。相比于國外的石油工業(yè)水平，我國石油工業(yè)在環(huán)境保護方面仍有很大差距，在加工的過程中浪費的水資源過多，大概是國外先進水平的2倍。而且對于生產(chǎn)過程中所排放的大量污水和有害廢渣等，在處理上還沒有找到良好的解決辦法。石油工業(yè)就是在這樣的形勢下得不到迅速的發(fā)展。想要促進石油化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首要的任務(wù)就是實施清潔生產(chǎn)，在加強保護環(huán)境意識的基礎(chǔ)上，切實的實施一系列的方案。
2.1加大科研力度，提高科技創(chuàng)新水平。實施清潔生產(chǎn)重要的一項任務(wù)就是要有高科技的清潔手段，那就需要有創(chuàng)新的科技水平來不斷完善石油化工企業(yè)在生產(chǎn)中的系統(tǒng)。就目前形勢來看，科技也成為了阻礙了石油工業(yè)發(fā)展的一個重要因素了，因此，加強技術(shù)創(chuàng)新，增加科研方面的資金投入，提高創(chuàng)新的能力和技能已經(jīng)被提到一定的高度上，需要企業(yè)進行重視和關(guān)注。用新工藝來代替老舊的設(shè)備，減少過去舊設(shè)備所產(chǎn)生的污染，由于新設(shè)備的引入，也在一定程度上提高了資源的利用率，更加高效地實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加大科研力度必然會促進企業(yè)更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益和保護環(huán)境共同協(xié)調(diào)發(fā)展，從而也就促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2全面系統(tǒng)的調(diào)研目前的生產(chǎn)裝置水平及廢物排放情況，有效地進行管理。清潔生產(chǎn)對于工業(yè)的治理污染來說是很有效的方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的重要的步驟，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施這項工作刻不容緩。首先，就管理而言，石油企業(yè)應(yīng)該加大監(jiān)管和控制的力度，對每一個環(huán)節(jié)都安排具體的監(jiān)管人員，落到人頭上，每個負責(zé)的部門如遇到情況都要擔(dān)負起責(zé)任。其次，在生產(chǎn)中選擇有條件的生產(chǎn)裝置來進行清潔示范試點，從中發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，最后實施到每一個環(huán)節(jié)中，達到高效的清潔生產(chǎn)。
3.完善環(huán)境保護管理的體系，有助于企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)并走可持續(xù)發(fā)展道路。如上文所述，清潔生產(chǎn)對于工業(yè)發(fā)展有著必不可少的作用，它要求在生產(chǎn)的過程中，不能夠脫離環(huán)境的保護，只有這樣才能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路。那么為了更好地實現(xiàn)這樣的目標，企業(yè)首先要建立高效的環(huán)境管理的體系，有效地進行監(jiān)管和控制。
3.1對于環(huán)境管理要時刻更新思維模式，不斷完善和補充。前文也有提到，在我國，企業(yè)大多屬于被動的保護環(huán)境，因此，首先是要將企業(yè)的環(huán)保觀念由被動轉(zhuǎn)為主動，使環(huán)境保護成為企業(yè)內(nèi)部本質(zhì)性的一項工作，將環(huán)保轉(zhuǎn)換為一項自覺的行為。想要達到這樣的效果，就要求企業(yè)無論在決策、規(guī)劃還是實施等各個階段和環(huán)節(jié)都能夠灌輸環(huán)境保護的理念，這樣潛移默化的讓企業(yè)內(nèi)部的員工牢牢記住環(huán)保，有著強烈的環(huán)保意識和自覺環(huán)保的意識。這樣在生產(chǎn)工作中，環(huán)境保護便貫穿于整個過程之中了，也就在一定程度上實現(xiàn)了企業(yè)的環(huán)保意識大眾化。建立一種環(huán)境安全的概念，哪怕是多一點環(huán)保的意識，我們的環(huán)境就會有極大的改變。例如減少大氣污染只需要將含有鉛的汽油換為無鉛的汽油便減少了有害物質(zhì)的排放，只要在生產(chǎn)過程中邁出一小步，企業(yè)的發(fā)展甚至人類的發(fā)展就前進了一大步。
3.2提高管理體系，達到國際標準，與國際市場接軌。全球化的進程下，我國企業(yè)的傳統(tǒng)模式已經(jīng)跟不上國際企業(yè)的發(fā)展水平了，所謂的行政管理只是嘴上的功夫，這種虛無空洞的體系無法適應(yīng)環(huán)境經(jīng)濟的發(fā)展要求，因此企業(yè)的地位和競爭力便可想而知。建立高效的有作用的環(huán)境管理體系是必不可少的，通過這樣的體系來進一步的提升內(nèi)部成員的自覺環(huán)保行動，從而維護體系更好的運行，也促使企業(yè)自身不斷加強水平，增加效益，在人們面前樹立良好的形象，在社會中也越來越有競爭力，向可持續(xù)發(fā)展前進。在這樣的發(fā)展下，才會有立足于世界的可能。目前，環(huán)境管理體系國際標準比較著名的是ISO14000環(huán)境管理體系，很多企業(yè)憑借達到這種標準而樹立了良好的形象，不斷的增強了市場的競爭力。ISO14000環(huán)境管理體系國際標準在國際上有著很高的評價和地位，在發(fā)達國家中已經(jīng)開始了廣泛的應(yīng)用，而且目前已經(jīng)被作為衡量一個企業(yè)形象和綜合能力的一項重要的指標，它是企業(yè)通過保護環(huán)境走向世界市場的重要通行證。面對這樣的形勢，中國的石油企業(yè)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題，那就是必須要轉(zhuǎn)變觀念，積極投入到實踐中，將保護環(huán)境和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，努力達到國際標準，推行ISO14000環(huán)境標準體系，將企業(yè)推到國際市場中的風(fēng)口浪尖上，讓企業(yè)與世界接軌。推行環(huán)境管理體系是百利而無一害的舉措。
4.加快油氣探勘和開發(fā)，建立石油儲備體系，提高資源的控制力。阻礙石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素有很多，石油資源的缺少目前是企業(yè)面臨的亟待解決的問題。由于資源短缺，并且過多的依賴對外進口，從而也就導(dǎo)致石油供給的不穩(wěn)定以及價格上的波動幅度較大等一系列問題，這種資源短缺所帶來的問題在一定程度上會對中國的國民經(jīng)濟發(fā)展以及中國石油企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展帶來負面的影響和作用。面對這種形勢，在實現(xiàn)我國石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的艱難又漫長的道路上，必須要重視和解決的就是穩(wěn)定石油量，促進企業(yè)健康發(fā)展。
4.1無論是國際的還是國內(nèi)的資源和市場都要充分地利用，盡可能的尋求更多的獲取石油的通道，并且加大對勘探投入的資金數(shù)額，更加關(guān)注資源獲取問題，加大勘探的力度。
4.2建立有效的石油儲備體系，由于我國的石油儲備能力較弱，資源較缺乏，因此國內(nèi)對石油市場的宏觀調(diào)控也并不樂觀，力度也不夠，即使有調(diào)控的手段也無法很有力地控制石油市場的發(fā)展，石油市場就這樣飽受沖擊。所以，建立有效的石油儲備體系是十分必要的，有了這種體系的保障，石油的供應(yīng)便會更加安全，并且也可以進一步的推動石油企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。我國的石油化工企業(yè)要吸取中外企業(yè)的成功經(jīng)驗，不斷的完善自身，將石油產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展下去，同時也會更好的保護我們的環(huán)境。
2結(jié)果分析
2．1生態(tài)環(huán)境與資源保護理念
為確保暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)性，旅游設(shè)計必須充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與資源保護。開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游時，將生態(tài)環(huán)境與資源保護作為重要的提升旅游品質(zhì)的手段，不僅有利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，促進社區(qū)發(fā)展，緩解自然保護區(qū)的保護壓力，而且另一個重要的功能體現(xiàn)在對游客和村民的環(huán)境教育方面。游客可以直接參與到署場村民的農(nóng)耕生活中，深度體驗農(nóng)作物種植與采摘，了解暑場居民與大自然的相處狀態(tài)。
2．2暑場生態(tài)環(huán)境與資源保護現(xiàn)狀
根據(jù)云南大學(xué)農(nóng)村發(fā)展中心監(jiān)測團隊的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑場的生態(tài)環(huán)境與資源保護現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。（1）暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才剛起步，許多基礎(chǔ)設(shè)施跟不上旅游發(fā)展的步伐。目前，暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理委員會組織增添了一些生態(tài)座椅，生態(tài)衛(wèi)生間和生態(tài)垃圾簍等。但是，環(huán)境設(shè)計不太理想。生態(tài)衛(wèi)生間離水源地較近，且無排污系統(tǒng)，可能會影響整個村莊的飲水安全問題。（2）游客管理松散。暑場對游客的管理較松散，CRDS監(jiān)測團隊在實地探勘發(fā)現(xiàn)仍有許多游客隨地亂扔垃圾，不按照工作人員的指示任意停車等。（3）暑場村民的生態(tài)環(huán)境與資源保護意識差，能力弱，需要外界力量的支持。暑場在生態(tài)環(huán)境與資源保護方面存在很大的改進空間，只是由于暑場村民文化水平不高，在生態(tài)環(huán)境與資源保護方面存在意識差和能力弱的特點，所以暑場需要外界力量的支持。通過外界力量的支持，可以對暑場村民進行生態(tài)環(huán)境與資源保護能力培訓(xùn)，或是對暑場提供決策與資金支持。
2．3暑場生態(tài)環(huán)境與資源保護方式
2．3．1嚴格控制環(huán)境容量
任何一個旅游點都有其相對應(yīng)的環(huán)境容量，并不是游客越多越好。為了避免蜂擁而至式的開發(fā)模式，暑場應(yīng)嚴格控制游客數(shù)量，減輕生態(tài)環(huán)境荷載，走“中高端”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游路線。與一般的大眾旅游相比，暑場的中高端鄉(xiāng)村生態(tài)旅游首先保證給游客提供的是高品質(zhì)的觀光體驗和旅游服務(wù)；其次，要求游客嚴格遵守相應(yīng)的游客守則，做到對生態(tài)環(huán)境和資源無破壞；然后，嚴格控制每天的游客數(shù)量，尤其是在草場生長恢復(fù)期和森林防火期等特殊時期。
2．3．2對游客加強管理，特殊時期加強戒備
對游客加強管理，嚴禁亂扔垃圾，污染水源，不規(guī)范用火和隨意采摘等一切有違生態(tài)環(huán)境與資源保護的行為。因為暑場與天池自然保護區(qū)毗鄰，所以暑場在開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過程中必須把森林防火納入到日常的管理和經(jīng)營中。針對森林防火期，嚴格禁止游客攜帶火種、使用明火等，防火等級較高的時段禁止游客入內(nèi)。
3措施和建議
3．1具體措施（1）合理設(shè)置關(guān)卡，控制游客數(shù)量，并對游客進行環(huán)境保護和旅游服務(wù)的介紹。在進入暑場的必經(jīng)公路上的合理位置設(shè)置關(guān)卡，嚴格控制進入暑場的游客數(shù)量，同時對游客進行環(huán)境保護宣傳和旅游服務(wù)介紹。（2）向游客分發(fā)循環(huán)利用的環(huán)保袋，讓游客以撿垃圾換取門票或優(yōu)惠券。工作人員在關(guān)卡處為每一批游客提供相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保袋，并以垃圾回收換取門票或優(yōu)惠券的優(yōu)惠政策激勵游客不亂扔垃圾，注重環(huán)境衛(wèi)生。（3）對暑場進行合理規(guī)劃，尤其是停車場規(guī)劃。劃定合理的宿營區(qū)、燒烤區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品采購區(qū)、餐飲區(qū)等區(qū)域。為了保護好暑場的關(guān)鍵旅游資源———大浪壩草場，避免游客隨意將車輛開到大浪壩草地上，應(yīng)合理規(guī)劃停車場的位置，將停車場規(guī)劃為沿路停車場和宿營區(qū)停車場。做到既方便游客出行，又不影響暑場整體的生態(tài)環(huán)境和游客的旅游體驗。
3．2建議分析
3．2．1適當(dāng)宣傳，強調(diào)生態(tài)環(huán)境與資源保護的重要性
對暑場的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進行適當(dāng)?shù)男麄?，把握整體定位。建立暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游網(wǎng)站，一方面為游客提供方便的渠道了解暑場的相關(guān)信息，一方面全面地介紹暑場鄉(xiāng)村生態(tài)旅游情況，強調(diào)生態(tài)環(huán)境與資源保護的重要性，同時避免因宣傳不到位而引起糾紛。
3．2．2走可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展路線
摒棄以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的旅游發(fā)展模式，堅持走可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展路線。做到生態(tài)環(huán)境最優(yōu)，游客滿意度最高，鄉(xiāng)村生活依舊寧靜，收益分配最適用等。
1 MSBR池曝氣系統(tǒng)概況
南方某污水處理廠2002年投入運行，采用MSBR工藝，已建成一期處理能力為12萬m3/d，分三組MSBR池，每組處理規(guī)模4萬m3/d，出水水質(zhì)能穩(wěn)定達到一級 B排放標準（GB 18918-2002）。
MSBR（改良型序批式活性污泥法）實質(zhì)是由A2/O工藝與SBR工藝串聯(lián)組成的一種新型工藝。MSBR池曝氣系統(tǒng)分布在好氧池（6單元）和SBR池（1或7單元），具體分布如圖1所示。好氧池池壁兩側(cè)對稱布置安裝有18套曝氣器，中間安裝兩臺浮筒攪拌器（18KW）。SBR池布置形式與好氧池相同，安裝有10套曝氣器環(huán)境保護論文，中間兩臺浮筒攪拌器（15KW）。
通過調(diào)節(jié)鼓風(fēng)機出口壓力和各單元主進氣閥門開度，可以調(diào)節(jié)各單元的供氣量。曝氣器采用可提升式設(shè)計，每個曝氣器由50條橡膠微孔管膜并列平行布置，以不銹鋼氣管為骨架固定組成，利用固定安裝在池壁的起吊支架，通過電動卷揚機牽引固定在曝氣器進氣管上的鋼絲繩起吊，安裝如圖2所示。
圖1 MSBR池曝氣系統(tǒng)布置圖
如圖2 曝氣器安裝示意圖
2、好氧池溶解氧值不足
2.1 存在現(xiàn)象
在污水廠運行初期，由于處理水量較小，不足2萬噸/天，曝氣池曝氣效果還未影響生化系統(tǒng)的運行，隨著進水水量的不斷增長，單池進水量達到3萬噸/天時，即使把鼓風(fēng)機出口壓力調(diào)到最大值0.075Mpa，好氧池溶解氧值也無法上到2mg/L，而此時各項進水指標均在設(shè)計范圍內(nèi)。從圖2可知，只有在凌晨4點到10點之間進水量較小時，溶解氧水平才稍微有所升高，由此導(dǎo)致MSBR池污泥性狀急劇惡化，氨氮等出水指標超標。
圖3 好氧池溶解氧值日曲線圖（綠色線）
2.2原因分析
2.2.1管膜安裝數(shù)量與鼓風(fēng)機出口壓力不匹配
該廠好氧池設(shè)計理論供氣量為9000m3/h環(huán)境保護論文，而好氧池僅設(shè)計有900條管膜，每條管膜曝氣量需達到10m3/h。不考慮管膜老化造成的曝氣壓力損失的增加，達到設(shè)計曝氣量時，壓力損失已達到0.073 Mpa，已接近鼓風(fēng)機設(shè)計的曝氣壓力。具體壓力損失見下表1。
表1曝氣壓力損失表
名 稱
阻力損失（kPa）
備注
管膜理論壓力損失
6
按管膜廠家提供數(shù)據(jù)每條管膜曝氣范圍為2-12m3/h.m，阻力損失為3.3-6.7kPa。此處數(shù)據(jù)未考慮管膜老化造成的壓力損失增加
水頭損失
60
水深6米
曝氣管路壓力損失
4
實測
鼓風(fēng)機出口到主管路壓力損失
3
實測
各項壓力損失合計
摘要：現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展快，工業(yè)化進程加快，環(huán)境受到了比較嚴重的污染。我國現(xiàn)在的法律法規(guī)在一定程度上起到了保護環(huán)境的作用，但環(huán)境狀況沒有明顯改善，環(huán)境受到了很大地破壞。為了解決我國破壞環(huán)境的問題，筆者認為我國應(yīng)該建立環(huán)境公益訴訟制度。我國建立環(huán)境公益訴訟制度首先要確定環(huán)境公益訴訟的原告范圍。筆者認為檢察院、環(huán)境保護的行政機關(guān)、環(huán)境保護的社會團體和公民個人應(yīng)該擁有環(huán)境公益訴訟的原告資格。
關(guān)鍵詞 ：環(huán)境污染；環(huán)境公益訴訟；原告資格．
中圖分類號：D90 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0168-02
收稿日期：2015－01－20
作者簡介：陳梓元（1989-），女，漢族，浙江省東陽市人，碩士研究生，南昌大學(xué)在校學(xué)生，專業(yè)：訴訟法學(xué)（民事訴訟法方向）。
環(huán)境問題受到人們的廣泛關(guān)注，因為環(huán)境污染會嚴重影響人類的生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟發(fā)展。國外一些國家已經(jīng)建立了環(huán)境公益訴訟制度，這對于保護環(huán)境有重要意義。環(huán)境公益訴訟是指在民事活動中，檢察院、環(huán)境保護機關(guān)、社會團體和公民對污染環(huán)境，違反民事、經(jīng)濟法律，損害社會大眾利益的行為依法向人民法院提起訴訟，要求人民法院通過審判保護環(huán)境的訴訟活動。環(huán)境公益訴訟有五個特征：第一，本質(zhì)上的公益性。提起環(huán)境民事公益訴訟是為了保護環(huán)境，保護社會公共利益。第二，提起主體的廣泛性。檢察院、國家環(huán)境保護機關(guān)可以提起環(huán)境民事訴訟，社會團體、公民也可以提起環(huán)境民事公益訴訟。環(huán)境污染問題損害社會大眾利益，所以提起公益訴訟的主體比較廣泛。第三，環(huán)境民事公益訴訟的提起和裁決，并不一定要求實際損害的發(fā)生，當(dāng)事人可以對潛在的破壞環(huán)境，會對未來造成影響的行為提起訴訟。環(huán)境民事公益訴訟的請求內(nèi)容不僅僅針對過去、現(xiàn)在，還具有指向未來的意義。第四，當(dāng)事人雙方訴訟地位具有差異性。被告一般是社會的強勢群體成員，擁有強大的經(jīng)濟實力。第五，環(huán)境民事公益訴訟的被告在敗訴的情況下，不僅要賠償損失而且要對其侵害行為承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。這樣可以使被告認識到保護環(huán)境的重要性和污染環(huán)境的嚴重危害性。2012年新民事訴訟法規(guī)定：對污染環(huán)境這種損害社會公共利益的行為，有關(guān)機關(guān)、社會團體可以向人民法院提起訴訟。由此看出，立法機關(guān)把環(huán)境民事公益訴訟的原告資格規(guī)定為有關(guān)機關(guān)和社會團體。其實這樣規(guī)定比較籠統(tǒng)，不夠具體。筆者認為有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟的原告應(yīng)該有檢察院、環(huán)境保護機關(guān)、環(huán)境保護團體和公民個人。環(huán)境公益訴訟原告范圍的確立是我國環(huán)境公益訴訟制度建立的基礎(chǔ)。環(huán)境民事公益訴訟的原告資格至關(guān)重要，因為這關(guān)乎公共利益的實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展。外國一些國家對環(huán)境民事公益訴訟的原告資格研究的先進之處值得我國借鑒和學(xué)習(xí)。
我認為有關(guān)機關(guān)應(yīng)該包括檢察院、環(huán)境保護機關(guān)、社會團體和公民。社會團體必須是具有一定規(guī)模，有一定經(jīng)濟能力的以保護環(huán)境為目的的社會團體。這樣規(guī)定社會團體的范圍可以防止濫訴，可以有效利用司法資源。
一、檢察院應(yīng)該具有環(huán)境公益訴訟的原告資格
檢察院應(yīng)該被賦予環(huán)境民事公益訴訟的原告資格，第一因為檢察院作為公訴機關(guān)，應(yīng)該維護社會公共利益。第二因為檢察院應(yīng)該對國家機關(guān)及其工作人員和公民、社會組織的行為是否遵守法律進行監(jiān)督。外國許多國家無論大陸法系國家還是英美法系國家都把檢察院作為環(huán)境民事公益訴訟原告。
檢察院參與到訴訟活動的方式有兩種：一是直接起訴，以檢察院自己的名義作為原告；第二種方式是支持起訴，檢察院依職權(quán)支持受害人起訴。檢察院擁有大量的人力，物力，有能力支持受害人起訴。
檢察院擁有大量的人力、物力，有良好的資源。檢察院一般都擁有良好的法律知識功底和實際業(yè)務(wù)能力，能夠運用法律知識保護環(huán)境維護公共利益。同時可以防止濫訴情況的發(fā)生，使法院更好地實現(xiàn)公正與效率兩大目標，使得司法資源能夠有效利用。
從現(xiàn)有的資料看，我國各級人民法院受理的環(huán)境公益訴訟案件中檢察院作為原告勝訴的概率比較大。2007年廣州河道污染公益訴訟一案讓人印象深刻。整個案件因一條名叫石榴崗河的河流引起，它位于廣州市海珠區(qū)。以前的石榴崗河干凈、清澈見底，但當(dāng)年9月以后小河突然變得奇臭無比，村民們覺得很奇怪。村民們后來在河邊發(fā)現(xiàn)了一家名叫新中興的洗水廠并且猜測黑臭是該廠排出的，于是聚集到洗水廠討要說法，但該廠不承認。村里幾位老人向該區(qū)檢察院提出援助請求。區(qū)檢察院同意以原告身份提起環(huán)境民事公益訴訟。2008年12月9日廣州海事法院依法對此案作出判決，給了村民一個滿意的答案。i從此案可看出，檢察院作為原告提起環(huán)境民事公益訴訟可以起到保護環(huán)境，維護環(huán)境公共利益的作用。
二、環(huán)境保護的行政機關(guān)應(yīng)該具有環(huán)境公益訴訟的原告資格
環(huán)境保護機關(guān)的職責(zé)就是保護環(huán)境，使得人類生存在一個環(huán)境優(yōu)美的地球上。所以環(huán)境保護機關(guān)應(yīng)該有環(huán)境民事公益訴訟的原告資格?，F(xiàn)在國家財政投入環(huán)境保護的經(jīng)費很多，環(huán)境保護機關(guān)擁有足夠的資金，同時環(huán)境保護機關(guān)擁有大量既掌握環(huán)境保護知識又懂得如何很好保護和利用環(huán)境資源的人才。環(huán)境保護機關(guān)擁有足夠的資金和人才可以很好參與到環(huán)境民事公益訴訟中。所以環(huán)境保護機關(guān)可以作為環(huán)境民事公益訴訟的原告。
當(dāng)環(huán)境保護機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟時，參與到訴訟活動的方式有三種：第一種方式是支持起訴，環(huán)境保護機關(guān)可接受公民和社會團體的申請介入到案件中支持起訴，環(huán)境保護機關(guān)可以發(fā)揮自身技術(shù)、人員等優(yōu)勢。第二種方式是作為共同原告，環(huán)境保護機關(guān)可以作為共同原告參與到環(huán)境民事公益訴訟中。第三種方式是環(huán)境保護機關(guān)以自己名義直接提起訴訟，成為環(huán)境民事公益訴訟的當(dāng)事人。
現(xiàn)實生活中，環(huán)境保護機關(guān)為原告提起環(huán)境民事訴訟案件中比較典型的一個案例：貴州天峰化工公司是一家生產(chǎn)化肥的化工企業(yè)，對其堆放的磷石膏廢渣沒有采取必要的環(huán)保處理措施，導(dǎo)致廢水進入紅楓湖，導(dǎo)致河水磷濃度超標。2007年12月，貴陽市紅楓湖、百花湖和阿哈水庫“兩湖一庫”管理局作為環(huán)境民事公益訴訟原告向法院起訴，要求被告貴州天峰化工公司停止排污。ii最后人民法院判決被告停止對環(huán)境的損害。從此案可看出，環(huán)境保護機關(guān)作為原告提起環(huán)境民事公益訴訟是合理的，必要的。環(huán)境保護機關(guān)可以保護環(huán)境資源，維護環(huán)境公共利益。
三、環(huán)境保護的社會團體應(yīng)該有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟
社會團體應(yīng)該有資格作為環(huán)境民事公益訴訟的原告，國外一些國家例如：美國、英國、法國都把社會團體列入環(huán)境民事公益訴訟的原告范圍內(nèi)。提起環(huán)境民事公益訴訟的社會團體一般都是環(huán)境保護團體。國外一些國家規(guī)定必須符合一定要求的環(huán)境保護團體才能提起訴訟，我認為這種先進做法可以借鑒，這樣可以防止懶訴，司法資源可以得到有效利用，可以更好地實現(xiàn)社會公平正義。我認為社會團體首先應(yīng)具有一定的經(jīng)濟能力，因為提起訴訟并保證訴訟的順利進行需要一定資金。其次，社會團體必須具有一定的規(guī)模，而且必須以環(huán)境保護的目的社會團體。最后，社會團體提起環(huán)境民事公益訴訟必須以團體本身的名義。
社會團體可以提起環(huán)境民事公益訴訟原因如下：第一，社會團體一般具有公益性，所以可以為了社會大眾的利益提起環(huán)境民事公益訴訟；第二，社會團體分布廣泛，有利于及時發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的現(xiàn)象，及時訴訟，有利于保護環(huán)境；第三，社會團體中有懂得保護環(huán)境的專業(yè)人才，也有一定的經(jīng)濟能力進行訴訟。
通觀我國目前司法實踐，中華環(huán)保聯(lián)合會訴江蘇江陰港集裝箱有限公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案是我國首例由環(huán)保社團組織提起的環(huán)境民事公益訴訟，目前，這起案件已成功審結(jié)。中華環(huán)保聯(lián)合會在司法保護環(huán)境實踐中做了有益的嘗試，收到了良好的社會效果。iii但是由于我國新民事訴訟法未明確具體規(guī)定環(huán)境公益訴訟的原告資格，現(xiàn)在環(huán)境保護團體提起的很多環(huán)境公益訴訟，人民法院大部分沒有受理。所以筆者認為今后的司法解釋應(yīng)明確規(guī)定環(huán)境保護團體能提起環(huán)境公益訴訟。最新民事訴訟法只抽象籠統(tǒng)地規(guī)定了環(huán)境公益訴訟的原告資格，為使我國環(huán)境問題得到改善，今后的司法解釋應(yīng)具體規(guī)定環(huán)境公益訴訟的原告資格，這有利于我國環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。
四、公民個人有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟
筆者認為，公民有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟，公民個人有權(quán)參加到環(huán)境保護隊伍中。因為環(huán)境污染問題直接影響到公民個人的人身安全和財產(chǎn)安全，所以公民有權(quán)參與保護環(huán)境。公民個人若發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的現(xiàn)象，提起環(huán)境公益訴訟，有利于保護公眾利益和社會利益，也有利于公民參與到建設(shè)社會主義法治國家。
在現(xiàn)實生活中，公民個人由于資金問題，環(huán)境方面的專業(yè)知識缺乏，舉證艱難，法院一般很少受理公民提起的環(huán)境公益訴訟案件。但是公民個人依法享有環(huán)境權(quán)，公民有權(quán)保護環(huán)境。筆者認為未來立法中公民應(yīng)該享有環(huán)境公益訴訟的原告資格。
通過總結(jié)國外一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，筆者認為環(huán)境公益訴訟原告資格的范圍應(yīng)該擴大，檢察院、環(huán)境保護機關(guān)、環(huán)境保護社團、公民個人都應(yīng)該有權(quán)提起訴訟。明確環(huán)境公益訴訟的原告資格是建立環(huán)境公益訴訟制度的基礎(chǔ)，我國應(yīng)根據(jù)國情，在今后的立法中明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟的原告資格。這對于保護環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。
參考文獻：
[1]覃春霞：《我國環(huán)境公益訴訟原告資格研究》，武漢工程大學(xué)2011年碩士學(xué)位論文，第26頁.
一、憲法關(guān)于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析
自20世紀60—70年代以來，各國憲法為了回應(yīng)和解決生態(tài)危機，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權(quán)利；三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學(xué)界的詬??；環(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問題尚未達成基本的共識，這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式，也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。
就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)H條約的義務(wù)而建立的國內(nèi)立法，都是通過確認義務(wù)和督促履行義務(wù)來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的的。我們認為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒有設(shè)置的義務(wù)空白；怎樣把義務(wù)分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實際履行?？傊?，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)，并要求他們履行義務(wù)是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。
我國憲法關(guān)于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！薄皣医M織和鼓勵植樹造林，保護森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個方面的內(nèi)容：一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務(wù)。
從該條文中可以看出，我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強調(diào)國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認所有義務(wù)主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較
世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務(wù)的條款，大致可以歸為如下幾種設(shè)計方式：
一是義務(wù)型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時候，采取了單一義務(wù)型的設(shè)計模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務(wù)，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務(wù)。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。
二是權(quán)義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務(wù)時采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán)，同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境，有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個人都應(yīng)保護自然和文化環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。
三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務(wù)時，同時也強調(diào)了國家負有環(huán)境保護的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。
四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利，同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務(wù)且國家有維護生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國家和國民應(yīng)努力保護環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。
以上四種模式是世界各國憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計類型?？紤]到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認為將其憲法化并不能達到保護環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型，也就是說，“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大，它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式?！傲x責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國家的環(huán)境職責(zé)”，狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”，而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務(wù)，也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說，“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。
之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計，世界各國關(guān)于保護環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然，由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關(guān)于“經(jīng)濟制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標題上用“根本經(jīng)濟基礎(chǔ)”，如阿富汗；有的國家用“經(jīng)濟和財務(wù)”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經(jīng)濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容，有的國家用“人的基本權(quán)利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權(quán)利與自由”，如俄羅斯。當(dāng)然，更多的國家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習(xí)慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要歸結(jié)到“經(jīng)濟制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項下。
根據(jù)筆者的統(tǒng)計和比較，發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟制度”中規(guī)定了“國家機關(guān)、武裝部隊單位、經(jīng)濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟制度”有關(guān)的章節(jié)中；而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務(wù)。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務(wù)。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。
三、我國環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇
通過對“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟制度”這樣的章節(jié)之下，是因為它們的義務(wù)主體包括“國家”，而當(dāng)憲法規(guī)定國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對我國憲法中關(guān)于環(huán)境保護條款的規(guī)定，筆者認為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關(guān)于我國基本經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關(guān)于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務(wù)主體。因此，可以說，我國憲法關(guān)于環(huán)境保護義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”，也不屬于“義務(wù)型”，當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。
在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因為是“環(huán)境義務(wù)”入憲，所以一般的觀點可能會認為采用“義務(wù)型”的模式，將保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認為這種做法并不可取。
首先，在采用“義務(wù)型”模式的國家憲法中對環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個人的義務(wù)。”秘魯憲法規(guī)定：“所有人都有保護環(huán)境的義務(wù)?！必悓帒椃ㄒ?guī)定“任何人都有義務(wù)維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān)，一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項下，而我國憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。
一、憲法關(guān)于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析
自20世紀60—70年代以來，各國憲法為了回和解決生態(tài)危機，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權(quán)利；三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學(xué)界的詬?。画h(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問題尚未達成基本的共識，這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式，也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。
就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)H條約的義務(wù)而建立的國內(nèi)立法，都是通過確認義務(wù)和督促履行義務(wù)來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的的。我們認為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒有設(shè)置的義務(wù)空白；怎樣把義務(wù)分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實際履行。總之，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)，并要求他們履行義務(wù)是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。
我國憲法關(guān)于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！薄皣医M織和鼓勵植樹造林，保護森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個方面的內(nèi)容：一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務(wù)。
從該條文中可以看出，我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強調(diào)國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認所有義務(wù)主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較
世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務(wù)的條款，大致可以歸為如下幾種設(shè)計方式：
一是義務(wù)型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時候，采取了單一義務(wù)型的設(shè)計模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務(wù)，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務(wù)?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。
二是權(quán)義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務(wù)時采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán)，同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境，有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個人都應(yīng)保護自然和文化環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。
三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務(wù)時，同時也強調(diào)了國家負有環(huán)境保護的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。
四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利，同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務(wù)且國家有維護生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國家和國民應(yīng)努力保護環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。
以上四種模式是世界各國憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計類型?？紤]到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認為將其憲法化并不能達到保護環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型，也就是說，“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大，它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式。“義責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國家的環(huán)境職責(zé)”，狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”，而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務(wù)，也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說，“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。
之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計，世界各國關(guān)于保護環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然，由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關(guān)于“經(jīng)濟制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標題上用“根本經(jīng)濟基礎(chǔ)”，如阿富汗；有的國家用“經(jīng)濟和財務(wù)”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經(jīng)濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容，有的國家用“人的基本權(quán)利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權(quán)利與自由”，如俄羅斯。當(dāng)然，更多的國家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習(xí)慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要歸結(jié)到“經(jīng)濟制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項下。
根據(jù)筆者的統(tǒng)計和比較，發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟制度”中規(guī)定了“國家機關(guān)、武裝部隊單位、經(jīng)濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟制度”有關(guān)的章節(jié)中；而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務(wù)。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務(wù)。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。
三、我國環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇
通過對“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟制度”這樣的章節(jié)之下，是因為它們的義務(wù)主體包括“國家”，而當(dāng)憲法規(guī)定國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對我國憲法中關(guān)于環(huán)境保護條款的規(guī)定，筆者認為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關(guān)于我國基本經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關(guān)于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務(wù)主體。因此，可以說，我國憲法關(guān)于環(huán)境保護義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”，也不屬于“義務(wù)型”，當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。
在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因為是“環(huán)境義務(wù)”入憲，所以一般的觀點可能會認為采用“義務(wù)型”的模式，將保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認為這種做法并不可取。
首先，在采用“義務(wù)型”模式的國家憲法中對環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個人的義務(wù)。”秘魯憲法規(guī)定：“所有人都有保護環(huán)境的義務(wù)?！必悓帒椃ㄒ?guī)定“任何人都有義務(wù)維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān)，一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項下，而我國憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。
保護人類環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，構(gòu)建和諧節(jié)約型校園。
__具有正式學(xué)籍的全日制在校本?？粕?。
作品分三類，即文章、攝影作品和環(huán)?？萍贾谱鳌?/p>
1、文章,具體形式和要求如下：
本次文章內(nèi)容主要包括:學(xué)生在各種社會活動中的環(huán)保實踐和生態(tài)體驗，參與綠色家園創(chuàng)建活動的經(jīng)歷、故事和感受，以及在保護環(huán)境、治理污染、節(jié)能減排、構(gòu)建節(jié)約型校園等方面的創(chuàng)意、設(shè)想、調(diào)查報告和科研論文等。
（1）文章必須是以環(huán)保和構(gòu)建節(jié)約型校園為主題，如學(xué)習(xí)環(huán)保知識的體會，社會調(diào)查、實踐活動報告、建議等；
（2）題目自擬。題材為：議論文、說明文、記敘文、應(yīng)用文、散文、雜文、言論或調(diào)查報告；
（3）文章內(nèi)容健康，有現(xiàn)實意義；
（4）科研論文以學(xué)生本人的實踐創(chuàng)新課題為主；
（5）文章必須用a4紙打印且題目為3號，文章內(nèi)容為5號宋體字。
2、攝影作品，具體形式和要求如下：
（1）以環(huán)境保護為主題。
（2）需要具有一定的創(chuàng)意，具體形式不限。
（3）作品需以照片的形式上交參賽，并附有1000字以內(nèi)的創(chuàng)意說明。
3、環(huán)?？萍贾谱鳎壕唧w形式和要求如下：
（1）可以制作各類形的模型，要求必須是實物；
（2）模型的材料不限，但必須本著節(jié)約、環(huán)保、實用、美觀的思想；
（3）模型要結(jié)構(gòu)合理，比例適當(dāng)，具有代表性、創(chuàng)新性、環(huán)保性，安全性。
1、宣傳與發(fā)動：
10月29日—10月31日，通過校園廣播、宣傳版面等形式向廣大同學(xué)積極宣傳此次活動。
11月1日—11月20日，利用課余做好環(huán)保調(diào)研，準備提交作品。
2、作品提交：
11月21日—11月30日，學(xué)生以系團總支為單位向大賽組委會報名提交作品，報名地點設(shè)在化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院團總支（a-01樓209房間）
3、評比表彰：
12月1日—12月8日，大賽組委會組織專家和相關(guān)教師對參賽作品進行評比，最終評出一、二、三等獎及優(yōu)秀獎和最佳創(chuàng)意獎若干名；在12月9日，進行總結(jié)表彰。
以個人或小組形式參賽，要求在規(guī)定時間內(nèi)按照上報方案完成作品。比賽期間，參賽者（組）可以使用相關(guān)的輔助工具，可以找相關(guān)教師進行輔導(dǎo)，但決不可搬用抄襲他人作品。
七、大賽組委會聯(lián)系方式
辦公地點：__
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01
一、引言
本文從環(huán)境管理會計理論基礎(chǔ)入手，淺述環(huán)境管理會計在我國企業(yè)的應(yīng)用及現(xiàn)狀與缺陷，最后結(jié)合實際以及國外經(jīng)驗對促進企業(yè)對環(huán)境管理會計的應(yīng)用提出了相關(guān)建議，讓企業(yè)在保護環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟。
二、環(huán)境管理會計概述
1.環(huán)境管理會計的定義。在管理會計的背景下使用環(huán)境會計概念，指將環(huán)境成本與環(huán)境績效的信息用于企業(yè)的經(jīng)營決策中，如在成本分配、資本預(yù)算和流程及產(chǎn)品設(shè)計中考慮環(huán)境成本和效益。環(huán)境管理會計與管理會計在內(nèi)涵上具有相似之處，其更強調(diào)適應(yīng)組織經(jīng)濟目標的轉(zhuǎn)變和為環(huán)境管理服務(wù)的方面，它是在環(huán)境問題嚴重、環(huán)境管理成為企業(yè)管理的一個重要構(gòu)成的形勢下，為促進企業(yè)的可持續(xù)性和改進生態(tài)經(jīng)濟效率而由管理會計與環(huán)境管理相結(jié)合而發(fā)展起來的。環(huán)境管理會計主要研究企業(yè)管理當(dāng)局針對企業(yè)經(jīng)營活動與環(huán)境活動兩個方面相互影響下的會計信息需求，即企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響，和企業(yè)面臨的環(huán)境相關(guān)影響。
2.環(huán)境管理會計的理論基礎(chǔ)
可持續(xù)發(fā)展理論；社會總成本理論（包括生產(chǎn)成本和環(huán)境成本）；外部性理論；環(huán)境資源價值理論；“三效益”理論（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一）。
3.環(huán)境管理會計的內(nèi)容框架
環(huán)境管理會計在綜合考慮了財務(wù)信息和非財務(wù)信息的基礎(chǔ)上，進行利益相關(guān)者價值分析、經(jīng)營預(yù)算、投資決策、業(yè)績評價、成本分析與決策等，最終輸出環(huán)境績效報告和財務(wù)績效報告，兩者相互促進實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
三、環(huán)境管理會計的基本要素
1.環(huán)境成本
對環(huán)境成本的定義和分類是隨著企業(yè)獲取環(huán)境成本信息的目的而有所不同的，常見的分類如以下幾種：按環(huán)境成本的形成分類：在生產(chǎn)中直接降低排放污染物的成本；預(yù)防環(huán)境污染發(fā)生的成本；有關(guān)環(huán)保的研究開發(fā)成本；環(huán)?；厥盏劝l(fā)生的成本；環(huán)境綠化或贊助的成本；其他環(huán)保成本。按成本分攤期限長短分類：長期環(huán)境成本；短期環(huán)境成本。按歸集方式和計量范圍分類：內(nèi)部成本、外部成本。內(nèi)部成本和外部成本之間并沒有分明的界限，一項外部成本很有可能在某一天因某法規(guī)或標準的制定而被內(nèi)部化。
由于環(huán)境管理會計將環(huán)境因素考慮到企業(yè)經(jīng)營決策中去，企業(yè)在核算成本時不得不把環(huán)境成本作為一項重要因素進行核算。一個龐大的項目也許會因環(huán)境成本過高而被放棄，也因此而減少了對環(huán)境的破壞，由此可以看出，環(huán)境管理會計對于建設(shè)節(jié)能減排環(huán)境保護的美好家園做出了巨大貢獻。
2.環(huán)境收益
根據(jù)來源渠道分類：資產(chǎn)型環(huán)境收益；行為型環(huán)境收益。
根據(jù)取得方式分類：直接收益；間接收益；潛在收益。
四、環(huán)境管理會計在我國企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀及缺陷
1.環(huán)境管理會計在我國企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀
1978年起，我國已頒布了一系列法律條令等不斷完善環(huán)保法律體系，加強對破壞環(huán)境的懲罰力度，以多種經(jīng)濟手段保護環(huán)境和資源，使環(huán)境管理會計在企業(yè)得到廣泛運用，許多各企業(yè)已把環(huán)境成本作為產(chǎn)品成本考慮到經(jīng)營決策中去。
對于建設(shè)項目，執(zhí)行“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，同時對環(huán)境損益進行定性和定量反映，使用環(huán)境管理會計信息把環(huán)境因素考慮到投資決策中。
實施ISO環(huán)境管理標準系列，堅持ISO14001標準，建立企業(yè)環(huán)境行為的有效約束機制，增強了企業(yè)遵紀守法的自覺性，改善企業(yè)的管理水平，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益和公眾形象。我國已有不少企業(yè)獲得了ISO14000認證。
總之，現(xiàn)如今環(huán)境因素已經(jīng)影響到企業(yè)的經(jīng)營活動與日常決策，許多企業(yè)實施了一系列改善環(huán)境的行為，通過運用環(huán)境管理會計，對環(huán)境成本進行加工處理，將環(huán)境績效考慮到綜合業(yè)績評價體系中，以達成同時滿足環(huán)境目標和財務(wù)目標的目的，促進可持續(xù)發(fā)展。
2.環(huán)境管理會計在我國企業(yè)應(yīng)用的缺陷
目前，大多數(shù)企業(yè)對環(huán)境管理會計的應(yīng)用僅僅是為了避免行政上的處罰或維持本企業(yè)形象而進行的，在環(huán)境成本與收益、績效評價等都沒有考慮環(huán)境的影響。
在進行應(yīng)用研究時，缺乏科學(xué)的定量方法和可行的指標體系，環(huán)境會計信息不完整。敘述性的環(huán)境信息和不能確切評價其價值的環(huán)境財務(wù)信息等無法以貨幣計量，現(xiàn)行會計體系無法真實地將環(huán)境因素納入產(chǎn)品成本中去。
環(huán)境成本無法在各部門之間進行合理分配。內(nèi)部成本已經(jīng)納入產(chǎn)品成本，可以進行分配，但是外部成本則無法合理地在各部門進行分配。
缺乏將外部成本內(nèi)部化的法律政策等。將外部成本內(nèi)部化會影響企業(yè)利潤，企業(yè)很容易會為了利益將外部不經(jīng)濟費用轉(zhuǎn)嫁給社會，因此光靠企業(yè)自覺履行環(huán)境管理會計實施的目的來損害自己的利益是不現(xiàn)實的，需要國家建立強制性措施來規(guī)范企業(yè)行為。
五、相關(guān)建議
1.加大對保護環(huán)境的宣傳，加強企業(yè)的環(huán)保責(zé)任感。
2.健全環(huán)境管理會計法律體系。
制定環(huán)境管理會計實施細則，使環(huán)境管理會計具有可操作性；制定強制性的法律法規(guī)，嚴格規(guī)范企業(yè)行為，杜絕資源浪費和環(huán)境污染。
3.運用相關(guān)模型對不可計量的環(huán)境財務(wù)信息進行定量分析。
如市價法、或有估計法、享樂定價法等。
4.完善獎懲制度。加強獎勵與懲罰力度，使企業(yè)雖承受保護環(huán)境的損失但是得到政府的獎勵，雖破壞環(huán)境浪費資源獲得了經(jīng)濟效益但是受到了政府的巨額罰金，讓企業(yè)將環(huán)境成本考慮到經(jīng)營決策中。
參考文獻：
黨的十五中全會把生態(tài)文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫入十三五規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說十三五規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這些足以說明環(huán)境問題是我國當(dāng)今面臨的重大問題。但是我國目前國民的環(huán)境意識還比較淡薄。那么要解決環(huán)境問題，保護好生態(tài)環(huán)境，則必須開展環(huán)境教育，“環(huán)境保護、教育為本”，因此，在初中生物教學(xué)中要適時、適度的滲透環(huán)境教育，將環(huán)境教育滲透于生物知識之中，不斷提高中學(xué)生的環(huán)境意識，使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，把保護環(huán)境看作是一種義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
一、以課堂教學(xué)為主渠道對學(xué)生進行環(huán)境教育的滲透
蘇教版七、八年級的生物教材中有許多有關(guān)環(huán)境教育的知識點，所以我們以課堂教學(xué)為主渠道，采用“滲于其內(nèi)，寓于其中”的教學(xué)方法，把相關(guān)環(huán)境、環(huán)境保護、生態(tài)平衡的一些基本概念適時、適度地滲透到生物教學(xué)過程中，使學(xué)生了解環(huán)境和環(huán)境保護的基礎(chǔ)知識，懂得保護環(huán)境的重要性，這樣既提高了學(xué)生學(xué)習(xí)生物學(xué)的興趣，又增強了學(xué)生的環(huán)保意識，培養(yǎng)了學(xué)生自覺參與環(huán)境保護的好習(xí)慣。例如：第十三章《人是生物圈中的一員》，通過學(xué)習(xí)讓學(xué)生知道環(huán)境是人類及其所有生物生存的場所，明確環(huán)境與發(fā)展的辯證關(guān)系。隨著世界人口的迅速增長，人類將面臨生存危機。同時人類改造自然的能力越來越強，破壞性活動也漸漸超出了環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力，例如“空中死神”酸雨的增加、臭氧層的破壞、溫室效應(yīng)的增強、水污染、噪聲污染、土壤污染等，使生態(tài)平衡遭到嚴重的破壞。又如第二十章《生物圈是最大的生態(tài)系統(tǒng)》，讓學(xué)生知道生物圈是人類和其他生物的共同家園。2012年5月，世界自然基金會（WWF）等機構(gòu)共同了《地球生命力報告2012》，這是一份地球的“體檢報告”，結(jié)果顯示地球現(xiàn)在很不健康。所以我們要保護生物圈，讓生物圈真正成為地球上所有生物的共同家園。通過這些知識的滲透，讓學(xué)生意識到：保護環(huán)境，保護生物圈，是關(guān)系到每個公民切身利益和子孫后代長遠發(fā)展的偉大事業(yè)，所以要積極參加環(huán)?；顒樱鰪姯h(huán)保意識，每個同學(xué)應(yīng)該從我做起，養(yǎng)成自覺保護環(huán)境的好習(xí)慣。
二、以實踐活動為途徑，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識
根據(jù)生物教學(xué)實際情況，僅僅通過課堂教學(xué)滲透環(huán)境教育，其力度是遠遠不夠的，還必須將課堂教學(xué)同豐富多彩的課外活動結(jié)合起來，對學(xué)生實施多角度的環(huán)境教育。
（一）校園樹種掛牌行動：每一屆七年級新生一進校，我們生物興趣小組就組織同學(xué)們從樹木的拉丁名、別名、科屬、簡介等方面查閱資料，精選內(nèi)容，制定了樣式精美的樹木名片牌，為學(xué)校的樹木制定了“身份證”。通過給樹木命名掛牌的活動，既增強了學(xué)生的生物知識，又能使全體學(xué)生在置身優(yōu)美校園環(huán)境的同時，增強了愛護樹木的意識和責(zé)任，使綠色校園的理念深入人心。
（二）結(jié)合特殊日子：如“植樹節(jié)”、“世界水日”、“世界地球日”、“世界糧食日”、“世界環(huán)境日”、“世界禁毒日”、“世界無煙日”等，做環(huán)保知識講座，弘揚“關(guān)愛自然保護環(huán)境”的理念，普及環(huán)境保護知識，讓學(xué)生更加了解環(huán)境保護的重要性和我市環(huán)境保護的現(xiàn)狀，用生動的例子告訴同學(xué)們要愛護身邊的一草一木。
（三）定期舉辦“環(huán)保知識”小論文征文比賽、環(huán)保知識手抄報比賽、“環(huán)境保護”為主題的演講活動
