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從平湖接軌的實踐看。近年來，我市深入實施接軌擴大開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地處長三角區(qū)域中心，與地相鄰、習相近、緣相親的自然優(yōu)勢，以構筑交通網絡、打造接軌平臺為基礎，積極推進我市基礎設施、產業(yè)、要素與的對接和融合，努力打造接軌的前沿陣地，取得了明顯的成效。我市已連續(xù)幾年被評為嘉興市接軌先進縣市。實踐證明，平湖改革開放的三十年發(fā)展史，實質上就是一部接軌不斷深入的歷史，一部借力發(fā)展自我的歷史，一部依托走向世界的歷史。平湖與的經濟關聯(lián)度、產業(yè)依存度日益提高，就是明證。在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，面對不斷變化的新形勢、新要求，我市接軌發(fā)展“大橋經濟”工作，還存在著一些困難與問題。最近市政協(xié)的調研報告，就客觀地指出了我市接軌、特別是參與世博工作存在的不足，一是研究不深、舉措不多，二是基礎薄弱、能力不強，三是與周邊相比，觀念不新、差距較大，這些都需要我們進一步地研究、加強和深化。
從周邊地區(qū)接軌的經驗看。在年就開始實施“百億大橋經濟應對工程”，打造杭州灣新區(qū)和杭州灣物流園區(qū)。特別是我們參觀的杭州灣新區(qū)，規(guī)劃面積145平方公里，與杭州灣大橋同步建設。他們的大手筆、大動作及超前意識，值得我們借鑒。除了這樣的大手筆、大規(guī)劃，在某些細節(jié)比如宣傳氛圍上，北岸廣告牌的“孤零”相比于南岸廣告牌的“林立”，同樣也反映出差距所在。再比如北岸的海鹽與嘉善，海鹽唱“橋”戲、打“橋”牌、借“橋”勢，做足“橋”文章，把杭州灣大橋作為外宣工作的“金名片”，打造與、金山“一橋”的全新旅游路線，規(guī)劃建設大橋公園、大橋博物館、游客接軌中心等項目；嘉善選派干部到世博局掛職，與世博局訂立合作協(xié)議，把賓館飯店的訂房系統(tǒng)與世博局實行系統(tǒng)連接，開通直達世博場館的綠色通道等。
從經濟社會發(fā)展的現實看。隨著長三角一體化進程的不斷加快，作為長三角地區(qū)和中國經濟的龍頭，其產業(yè)發(fā)展的一舉一動都將對周邊區(qū)域產生重大影響。隨著國際經濟、金融、貿易、航運“四大中心”框架的基本形成，再加上世博會的即將舉辦，可以說，正處于一個產業(yè)大調整、大升級、大發(fā)展的階段。因此在這樣的大背景下，全面接軌，加快發(fā)展“大橋經濟”不只是黨委、政府層面上的一句口號，更是經濟社會發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的必然要求。要想尋求新的更為廣闊的發(fā)展空間，必須借力、借勢發(fā)展。
“大橋經濟”是一種流動性、開放性、共享性經濟，“大橋效應”我們多數僅理解為正效應，區(qū)位的優(yōu)化、要素的流動、合作的加深和需求的拉動，由此產生經濟社會發(fā)展的加速度，但也容易產生負效應，即由于準備不充分、工作不到位，極易造成區(qū)位優(yōu)勢流失、競爭加劇，大橋成為了資源要素穿梭來往的“通道”，而不是資源要素沉淀下來的“盆地”。因此，在看到工作基礎以及取得成效的同時，我們要清醒地認識到工作的差距。要有憂患意識，防止在區(qū)域競爭中被“邊緣化”；要進一步深化認識，堅定不移地實施接軌首位戰(zhàn)略；要營造氛圍，加大力度，繼續(xù)把區(qū)位優(yōu)勢、“大橋效應”轉化為現實的經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
二、進一步明確目標，加大接軌發(fā)展“大橋經濟”工作力度
發(fā)展“大橋經濟”有利于加強與浙東南經濟的交流合作，但發(fā)展“大橋經濟”的根本目的仍是深化接軌工作。隨著杭州灣大橋的通車和世博會的日漸臨近，我市面臨千載難逢的發(fā)展機遇，深化接軌工作，發(fā)展“大橋經濟”，已經成為擺在我們面前亟需實施的重大行動。下一步我市接軌發(fā)展“大橋經濟”工作的主題是：積極主動發(fā)展“大橋經濟”，全面深化接軌工作，努力在深化上做文章，在能力上打基礎，在效果上下功夫。重點要抓好以下四項工作：
（一）把握接軌重點，認真落實18個重點項目
去年，市委、市政府下發(fā)了《關于發(fā)展“大橋經濟”進一步深化接軌工作的若干意見》，確立了18個重點項目，提出了“高標準應對、高強度推進、高層次協(xié)作”的工作要求。今年，繼續(xù)把18個重點項目作為我市接軌發(fā)展“大橋經濟”的工作重點，已經下發(fā)了《2008年全市深化接軌發(fā)展“大橋經濟”工作要點》，對去年確定的18個重點項目，再次進行了年度責任分解。從目前進展情況看，有的在抓緊實施，并取得了一定的成效，有的還剛開個頭，題還沒破。應該說，工作項目化是我們的一條經驗，去年梳理出這18個重點項目，將相對宏觀的接軌工作具體量化到微觀項目，目的就是確立工作抓手，將工作落到實處。今年接軌工作考核的重點也就是18個重點項目。為此，請18個重點項目的牽頭單位會同有關責任單位，按照責任分解的要求，認真研究，加快推進，盡早抓出形象，抓出成效。
（二）打實接軌基礎，加快推進城市、新市鎮(zhèn)以及基礎設施平臺建設
這是最重要的接軌能力建設。我市有良好的區(qū)位優(yōu)勢，但隨著杭州灣大橋、蘇通大橋通車后大交通格局的變化，我市的區(qū)位優(yōu)勢相對來說是在弱化，因此，增強我們的功能優(yōu)勢顯得尤為重要，這種功能優(yōu)勢就是我們的接軌基礎，也就是城市、新市鎮(zhèn)以及基礎設施等建設。因此，要圍繞打實接軌基礎、做精接軌平臺，重點抓好城市、交通等基礎設施建設。一是以拓展城市功能為目標，加強城市建設，提升城市形象和品位。把新市鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺和載體，著力打造新市鎮(zhèn)。二是以加快建設與相連交通主干道以及提升各大交通互通區(qū)、口形象為重點，加快交通設施接軌步伐。三是加快經濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等平臺建設，不斷增強接軌的承載能力。
（三）創(chuàng)新接軌方式，突出產業(yè)、要素、規(guī)制等接軌
這是接軌工作追求的目標和效果?！按髽蚪洕蹦撤N程度上就是產業(yè)經濟，接軌最重要的目標就是產業(yè)接軌，因此，要牢固樹立“甘當產業(yè)配角，但要努力成為不可或缺的配角”這一理念，不斷創(chuàng)新接軌方式，加快產業(yè)、要素、規(guī)制等接軌步伐。一是深化三次產業(yè)接軌。工業(yè)接軌上，不僅僅是要承接產業(yè)轉移，重要的是要積極打造若干先進制造業(yè)的配套基地，更重要的是要借助平臺，借船出海、借梯登高，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟。要格外注重招商選資，敢于取舍，認真分析自身資源和產業(yè)優(yōu)勢，制定系統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展思路和對接策略，統(tǒng)籌布局。都市型農業(yè)接軌上，我市“鮮蘑菇現象”（平湖的鮮蘑菇成功打入市場，在各大市場擁有70%以上的占有率，且價格要高）給我們的啟示是：要有一定的農產品數量規(guī)模、有較好的品質品牌、有政府與市場的聯(lián)動。因此，都市型農業(yè)接軌要突出“三個抓”：抓產業(yè)集群、抓標準化生產、抓組織化程度的提高。現代服務業(yè)接軌上，在已有思路、目標的基礎上，要重點解決項目落地問題。要以打造生產業(yè)延伸的重要連通地為目標，力求在物流、金融、商貿等領域有新的突破。二是深化要素接軌。的科研院所數量、能力水平均處于領先，要充分利用我市區(qū)位鄰近優(yōu)勢，順勢而動加強與科教文衛(wèi)人才等公共領域的接軌。無論是掛職、培訓形式，還是交流、合作形式，只要對我們有利的或雙贏的，都要持聯(lián)合、合作、開放的姿態(tài)積極做好。三是深化規(guī)制接軌。學之長、借之力、創(chuàng)平湖之新，制度的、無形的規(guī)制，有時候比有形的、硬件的更重要，而且?guī)в虚L期性、穩(wěn)定性特點。學習，首先要了解、研究。近幾年，中央10多個部委在浦東新區(qū)開展綜合配套改革試點工作，主要內容有四塊：強化政府制度創(chuàng)新和公共服務職能，積極構建公共服務平臺，把加強社會管理和公共服務落到實處；創(chuàng)新金融產品；改善自主創(chuàng)新制度環(huán)境；突破城鄉(xiāng)二元結構的制度障礙，推進城鄉(xiāng)一體化進程等。我們也要注重這方面規(guī)制的接軌，特別是重視研究在轉變政府職能、優(yōu)化投資環(huán)境、加強社會管理和公共服務、推進制度創(chuàng)新等方面的先進理念和創(chuàng)新舉措，學習所長、為我所用。
（四）落實接軌措施，努力做好對接世博工作
世博會是經濟領域的奧運會，將對整個長三角地區(qū)擴大對外開放推進區(qū)域經濟發(fā)展產生重大影響，將對長三角城市形成很強的輻射作用和財富溢出效應。在這樣一個千載難逢的機遇面前，平湖如何充分依托和借助“世博”效應，在接軌、融入長三角中實現合作共贏，值得我們認真研究。年，我市就出臺了《“十一五”期間接軌、對接世博經濟工作實施意見》，但從目前現狀及與周邊地區(qū)比較看，還存在著許多不足，對“世博”還缺乏全面深入的研究，缺少實質性的工作舉措。下一步，要著重加強對“世博”會前的建設投資需求、會中的旅游消費和商務需求、會后“世博”后續(xù)再利用等各階段的研究。請市接軌辦牽頭，會同旅游、服務業(yè)發(fā)展、駐辦事處等有關部門，抓緊研究制訂“對接世博行動計劃”，并將工作責任進行分解落實。在此基礎上，一是要加強與世博局和省、嘉興市參與世博機構的聯(lián)系，做到有關部門與都有溝通網絡。二是要重點加大旅游資源整合和宣傳促銷力度。牢牢把握大橋和世博機遇，加強與及周邊縣市旅游部門的協(xié)作，加大旅游促銷力度，充分利用“浙江山水節(jié)”、“省旅游交易會”等平臺，把我市特色旅游資源整合到區(qū)域旅游大格局中。要重視地接能力建設，進一步宣傳平湖、推介平湖，重視旅游商品開發(fā)，挖掘名特優(yōu)農產品資源，不斷提高平湖的影響力和知名度。三是要加強旅游基礎設施建設。加快九龍山度假區(qū)、現代農業(yè)園等項目開發(fā)，提高旅游吸納能力。要加快星級酒店建設，并加強與世博局聯(lián)系，把我市星級酒店納入推薦的住宿目的地?？傊啦N藏著巨大的商機，作為與無縫接壤的平湖，下一步理應把參與世博、對接世博作為當前接軌工作的重點來抓。
三、進一步加強領導，研究落實具體工作措施
為確保實現上述重點工作目標，要進一步加強領導，健全機制，強化工作督查、考核，努力做到思路變行動、措施落實處、項目能推進、任務都完成。
一是要有人想、有人抓。各鎮(zhèn)、街道、市有關部門要進一步加強對接軌發(fā)展“大橋經濟”工作的領導，進一步提高對接軌發(fā)展“大橋經濟”工作意義的認識。要進一步明確鎮(zhèn)、街道、部門分管負責人和工作人員，落實責任，做到真正有人去想、有人去抓，切實把接軌發(fā)展“大橋經濟”作為經常性的工作常抓不懈。
二是要有措施，有實效。市接軌辦要加強區(qū)域層面的工作研究，切實擔負起接軌發(fā)展“大橋經濟”的牽頭、協(xié)調、指導職能。各鎮(zhèn)、街道、市有關部門要進一步理清思路，研究制訂和完善工作計劃，提出具體工作措施，并認真落實。要進一步創(chuàng)新和改進工作方法，細化工作目標，增加基礎性內容。要整合各方面資源，探索建立接軌的數據資料庫，增強工作的連續(xù)性、針對性和有效性。市政府駐辦事處要進一步發(fā)揮作用，在突出招商聯(lián)絡的同時，積極參與世博、對接世博，尤其要加強與世博局的聯(lián)系，為全市面上接軌工作作出貢獻。
今天召開全區(qū)經濟工作會議，主要任務就是總結工作、分析形勢、部署工作。剛才，對2009年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區(qū)委政府和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領導親臨指導，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！易區(qū)長對2009年的工作進行了總結，分析了今年的經濟形勢，并對今年的工作進行了部署。我認為總結到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經常說的第一句話："會議很重要，落實更重要"。所以，我們最主要還是"落實，落實，再落實"，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什么意義?；跁h重要，下面，我講三點意見。
一、認清形勢，增強科學發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心
科學發(fā)展、跨越發(fā)展是近期才提出的，去年市里是提科學發(fā)展、突破發(fā)展。彭書記來了以后，把科學發(fā)展和跨越發(fā)展聯(lián)系在一起，可見形勢的緊迫、任務的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發(fā)展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是現實需要。我區(qū)還是經濟欠發(fā)達地區(qū)，這是一個客觀事實。前段時間，市里用了3天時間，分析**市的情況，得出的結論是，**市不僅僅是經濟欠發(fā)達地區(qū)，還是"經濟欠發(fā)達地區(qū)中的經濟欠發(fā)達地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)中的后發(fā)展地區(qū)"。面對這個現實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，安排部署經濟工作，必須以"加快發(fā)展"為主旋律，在對比中找位置，在結合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發(fā)展。2009年，對我區(qū)而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區(qū)經濟社會發(fā)展遇到重重困難，部分企業(yè)生產經營陷入困境，很多企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，農民工大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處于負增長狀態(tài)，達到負增長21.6%。
面對困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實"四保"目標要求，認真執(zhí)行國家和自治區(qū)、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經濟危機帶來的影響，全區(qū)經濟社會實現了平穩(wěn)較快發(fā)展。具體來說，2009年經濟社會發(fā)展呈現"四大特點"：
（一）成效顯著、亮點紛呈。一年來，全區(qū)上下緊扣第一要務，搶抓發(fā)展機遇，狠抓項目建設，加快推進"三園區(qū)"建設，促進了經濟社會持續(xù)較快發(fā)展。
一是發(fā)展提速，質量提升。全區(qū)生產總值完成82.27億元，同比（下同）增長14.8%；實現財政收入4.12億元，增長22.0%；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15013元，增長10%；農民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經濟指標基本實現了兩位數的增幅增長，位居全市前列。此外，節(jié)能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續(xù)下降。全區(qū)經濟發(fā)展速度和質量進一步提升。
二是重點突出，基礎夯實。去年以來，我們提出建設工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)的工作重點，努力在承接產業(yè)轉移、農業(yè)產業(yè)化和打造兩廣旅游黃金線等方面實現新突破。在工業(yè)園區(qū)建設上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業(yè)區(qū)、八桂木材加工集散中心和靈峰工業(yè)集中區(qū)建設，取得了明顯成效，園區(qū)帶動作用不斷增強，以金屬制品、林產加工、農產品加工為主的產業(yè)集群逐漸形成。在現代農業(yè)示范園區(qū)建設上。我們圍繞"三農"工作重點，按照"建立一批現代農業(yè)基地、培育一批現代農業(yè)企業(yè)、樹立一批現代農業(yè)品牌"的目標，著力推進現代農業(yè)示范園區(qū)建設。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農業(yè)產業(yè)。全年新增農業(yè)企業(yè)9家，總數達到160家，其中自治區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)6家。在休閑旅游園區(qū)建設上。我們提出了"打造黃金線，融入大**"的旅游發(fā)展思路，圍繞"打造一批旅游品牌，建設一批旅游景點，規(guī)劃一批意向旅游項目"的目標，著力打造以賀街-蓮塘-黃洞-南鄉(xiāng)為主的"兩廣旅游黃金線"，取得了顯著成效，目前，大桂山休閑旅游、黃洞月灣鄉(xiāng)村旅游、蓮塘客家圍屋文化旅游等一批旅游項目正有序推進。我區(qū)被評為"2009年度最具發(fā)展?jié)摿H休閑旅游目的地"。"三園區(qū)"建設經過一年的實踐，取得了顯著的成效，發(fā)展基礎得到了進一步夯實，
三是引資顯著，投入加大。我們創(chuàng)新招商模式，采取敲門招商、以情招商的形式，區(qū)黨政主要領導帶領招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，并親自登門造訪在**區(qū)投資的企業(yè)主，慰問企業(yè)主及其家屬，讓企業(yè)主深受感動，增強了他們在**區(qū)的投資信心和決心。2009年，全區(qū)新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區(qū)外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區(qū)"153"重點項目指揮部，將全區(qū)投資500萬元以上的153個項目統(tǒng)籌推進。2009年，全區(qū)有在建項目703個（其中新開工520個），完成投資73.39億元；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創(chuàng)歷史新高。
四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。在工作中，我們堅持做到統(tǒng)籌協(xié)調，抓大不放小，加大對各項社會事業(yè)建設力度，使各項工作全面協(xié)調發(fā)展。如我們成功舉辦了**區(qū)首屆運動會；設立了**區(qū)新聞中心；十項民心工程取得新成效；科技工作榮獲"全國科技進步先進縣（區(qū)）"稱號；**市中學以罕見的高分通過自治區(qū)示范性高中的驗收；人口與計劃生育工作榮獲"全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位"和"自治區(qū)人口和計劃生育工作進步獎"等。3月1日，在**召開了"全區(qū)十萬工作隊員深入農村開展強基惠農春季大行動動員會"，我代表**區(qū)在會上作了經驗介紹。會上作經驗介紹的只有3個單位（個人），這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。
鎮(zhèn)工會在建會企業(yè)中深入開展“爭當文明職工”活動，評選出5名鎮(zhèn)文明職工，進行表彰獎勵。我鎮(zhèn)xx公司的xx同志及xx廠的xx同志被市總表彰為文明職工?；顒拥拈_展進一步煥發(fā)起職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻、勤勉實干、忘我勞動的精神，形成推動職工思想進步的強大動力，從而使廣大職工增強了責任和奉獻意識，把發(fā)展目標轉化為自覺行動。
2、以爭創(chuàng)活動為抓手，夯實素質提升平臺。鎮(zhèn)工會以提高職工職業(yè)技能和職業(yè)素質，培養(yǎng)知識型、創(chuàng)造型勞動者為重點，深入開展“兩爭一樹”活動?；顒娱_展過程中，各企業(yè)工會通過舉辦學習論壇、知識講座等活動滿足職工讀書求知、增長才干的需求。全鎮(zhèn)評選出2名知識型職工和(章“文秘114”!)1家先進單位，要求企業(yè)職工向先進典型學習，企業(yè)工會要鼓勵職工精通本職，學二會三，鼓勵職工學習崗位技能，發(fā)展興趣愛好。爭創(chuàng)活動的開展使多數職工的學習能力、知識素質和文明程度有了大的提高，從而造就了高素質的職工隊伍。
3、以競賽活動為載體，夯實崗位建功平臺。鎮(zhèn)工會先后開展了“重點工程勞動競賽”、“技術創(chuàng)新立功競賽”等活動。全鎮(zhèn)500多名職工參加了“重點工程勞動競賽”活動。在全市職工合理化建議、技術創(chuàng)新競賽月中，各企業(yè)認真組織職工圍繞企業(yè)發(fā)展的重點、難點，廣泛提建議、搞創(chuàng)新，共征集合理化建議12項。二、突出維護職能，強化機制建設，努力形成維權新格局。
1、大力推進非公企業(yè)職代會制度。由于經濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)私營企業(yè)隊伍迅速壯大。針對這種情況，鎮(zhèn)工會堅持因地制宜、因企制宜，指導企業(yè)從實際出發(fā)，通過單個企業(yè)或村等不同形式建立職代會制度。重點落實了職工對企業(yè)規(guī)章制度、社會保險金交納、勞動安全衛(wèi)生保護、集體合同、勞動合同的簽訂、修訂、續(xù)訂、履行等涉及職工利益重要事項的知情權、協(xié)商權、監(jiān)督權。
2、全面推進集體合同制度。市場經濟條件下，企業(yè)勞動關系發(fā)生深刻變化，調節(jié)勞動關系和利益矛盾的任務日益繁重，建立平等協(xié)商、集體合同制度是工會貫徹執(zhí)行“一辦法五條例”的主要抓手。鎮(zhèn)工會積極推動企業(yè)把建立平等協(xié)商機制與簽訂集體合同相協(xié)調，把維護職工的合法權益與推動企業(yè)依法經營相結合。上半年，鎮(zhèn)工會指導6家新建企業(yè)工會簽訂好集體合同，督促集體合同到期的12家企業(yè)簽訂好合同，集體合同簽訂率達90%，職工覆蓋率達95%。在簽訂好集體合同的基礎上，鎮(zhèn)工會積極推動企業(yè)工會女職工委員會參與企業(yè)平等協(xié)商，并通過簽訂女職工權益保護專項協(xié)議，落實女職工的合法權益和特殊保護，目前已有30家企業(yè)簽訂了此項協(xié)議。
3、積極推進工資集體協(xié)商制度。鎮(zhèn)工會積極推進工資集體協(xié)商制度的建立，要求企業(yè)工會代表職工就工資分配制度、分配形式、支付制度等相關內容與企業(yè)方進行平等協(xié)商，簽訂專項協(xié)議。至今已有43家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商協(xié)議書，簽訂率達86%。三、健全維護機制，幫助弱勢群體，謀求工會保障新成效。
1、從源頭上參與，加強宏觀維護。鎮(zhèn)工會對本鎮(zhèn)困難職工情況進行調查摸底，準確掌握困難職工群體的數量、致貧的原因等情況，為政府調整財政收入結構，加大社會保障金支出提供可靠依據。各企業(yè)工會積極參與企業(yè)內部分配制度改革，建立健全收入分配的激勵機制和約束機制。
2、從行動上關愛困難職工，保持社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)工會及基層工會積極履行幫助困難職工“第一責任人”的責職，建立了工會干部掛鉤結對幫扶機制，要求鎮(zhèn)工會干部對全鎮(zhèn)17名困難職工進行“一對一”幫扶，并明確了幫扶責任、措施和目標，推進了幫扶工作的經?；⒁?guī)范化。
3、從機制上加強監(jiān)督，力求維護實效。鎮(zhèn)工會建立健全了必要的組織
機構，各基層工會100%建立了勞動爭議調解委員會和勞動法律監(jiān)督組織，及時調處因勞動關系產生的矛盾，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四、健全組織網絡，提高運行質態(tài)，推動新建企業(yè)工會工作跨上新臺階。
2、規(guī)范新建企業(yè)工會。針對新建企業(yè)工會干部普遍缺乏工會工作知識和經驗的情況，鎮(zhèn)工會認真組織工會干部參加各種培訓學習，以此來提高工會干部的理論水平和業(yè)務素質。深入開展創(chuàng)建學習型工會和“職工之家”活動，要求基層工會加強自身建設，提高工作水平，鞏固建會成果。針對職工最關心、最要解決的問題，積極開展工作，認真履行工會職能。
下半年的工作計劃：
1、圍繞年初制訂的工作目標，有條不紊地抓好日常工作。
2、抓好外商投資企業(yè)工會的組建工作。
3、抓好村級工會聯(lián)合會組織網絡建設。
在學生會主席團及各部部長全面負責的前提下，院學生會全體成員均實行分工負責制度，做到分工明確，責任到人。
1．主席從總體上負責全面工作和辦公室工作計劃。
2．副主席協(xié)助主席的日常工作，并具體分管各部的工作。
3．在分工負責的同時，加強團結，加強各部成員之間的配合協(xié)作，做到分工不分家。
4．各部部長負責本部及各系相關委員的工作，部門內部也實行具體分工負責制。
二、思想教育
在原有思想教育工作計劃基礎上，百尺竿頭、更進一步，形成以理論為指導，精神為基礎，能力為實踐的符合新時代要求的精神取向，最終實現“全心全意為全校師生服務的根本任務。
1.積極配合學院的思想政治工作計劃，使我院學生干部起到表率作用
2.舉辦富有我院特色的科技文華娛樂活動，為廣大同學提供科技創(chuàng)新的實踐舞臺，培養(yǎng)廣大同學積極探索、勇于求實的精神。
3.加強學院與各系（院）之間的交流與合作，支持和幫助各系（院）開展各類活動豐富同學生活、富有教育意義的活動。
三、學風建設
在本學期，我們將充分發(fā)揮學生會的橋梁作用，開展切實可行的促進學風建設的活動，引導廣大同學以良好的精神風貌取得優(yōu)異的成績，努力形成刻苦、勤奮、求實的學風
1.利用學生會各種宣傳工具全方位、多層次地進行宣傳發(fā)動，弘揚正氣，努力營造濃厚的“學風建設”氛圍
2.定期組織各種座談會，有針對性的開展各種交流活動，解決同學們學習，生活等方面的問題。
3.圍繞學風建設，積極開展科技文化活動和專業(yè)技能競賽，提高學生綜合能力
四、文體活動
通過豐富多彩的文體活動，豐富同學的課余文化生活，滿足同學的精神文化要求，不斷增強學院的凝聚力，提高全院師生的身體素質
1.組織開展校內活動，增強全院同學的素質
2.組織我院同學參加校運會，力爭在上屆基礎上取得更好成績
3．認真配合院里舉行的大型文藝晚會。
五．生活方面
本學期學生會將聯(lián)合各系（院）對學生住宿和學生飲食方面加強治理，根據學?，F在存在的問題和實際情況，院學生會結合后勤處，以院學生會組織系學生會為主體，各系（院）認真配合的方法，對寢室和伙食進行檢查和監(jiān)督，讓學生在學校有一種家的感覺
1．組織成立伙食委員會，不定期的對伙食進行檢查和監(jiān)督
2．組織成立宿舍治理委員會，對寢室的住宿和衛(wèi)生進行綜合考評。
六、精神文明建設
本學期學生會將加強各系間的聯(lián)系，切實履行“全心全意為全校師生服務”的宗旨。通過各系創(chuàng)優(yōu)工程提高全院同學的整體素質，加強我院的學風建設工作。
1.通過對宿舍成員思想、紀律、學習、衛(wèi)生等方面考察，推出星級宿舍評選制度
2.展開學生教研工作計劃，舉辦符合不同年級需要的、貼近同學生活的校園文化活動
3.探索新的學生治理機制，調動廣大同學參與班級建設的積極性。
七、畢業(yè)生工作
我鎮(zhèn)因鎮(zhèn)小，規(guī)模企業(yè)也相對較少，前幾年都能按照市總要求完成組建任務，今年需總建3家，已建2家，打算再建2家。新增會員170名，全年能完成200—250名，外商、合資企業(yè)已全部建會，三產服務行業(yè)已建1家（福隆公司），今年打算再建1家?；鶎庸?、規(guī)范化達標企業(yè)工會、三星級工會入會率按照85%、90%、95%已作布置。
二、進一步探索管理模式
鎮(zhèn)級要積極走出一條建行業(yè)工會、園區(qū)工會、社區(qū)工會聯(lián)合會等管理路子。根據我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊已開始啟動，待企業(yè)進入建成后，打算建園區(qū)工會。
根據市總XX年22號文件要求，已在樟樹村聯(lián)合工會開展非公有制企業(yè)工會，主動參與職工安全衛(wèi)生工作試點，已派人去了宗漢金堂村學習取經，參加了市總有關培訓，但進展不快，有待進一步細化。
三、進一步推進規(guī)范化創(chuàng)建
根據市總提出的獨立建工會組織兩年以上的單位，原則上均要達到職工之家標準至目前已有11家企業(yè)工會通過規(guī)范化建達標企業(yè)工會，對照市總全年完成26家目標有距離。根據“三級聯(lián)創(chuàng)”對登陸艇基層工會的創(chuàng)建標準和“三星級規(guī)范化工會”標準我鎮(zhèn)已落實2家創(chuàng)建，爭取3家，特別是正際金屬公司工會，工會工作較有起色。
四、以“創(chuàng)爭”為抓手，努力提升職工素質
我鎮(zhèn)匯麗公司工會和鴻達模具制造中心工會，職工培訓抓得較好。匯麗公司投入10余萬元，有專門培訓中心和電化教具，以企業(yè)工程師為主和外職教師為輔，常年開展職工培訓活動至目前已舉辦職工培訓24期，參加人次達1650人次。鴻達公司工會經勞動部門批準，建立了職工技術學校，設有多媒體教育基地和鉗工技工培訓基地，職工通過培訓考取等級，進行薪酬掛鉤，極大地提高了廠職工素質，對企業(yè)和職工教育有利。以上兩企業(yè)培訓工作，企業(yè)老總都明確交給企業(yè)工會完成。
五、以各種勞動競賽為載體，努力提升職工技能水平
8月底，鎮(zhèn)工會決定在革新電機公司內，開展一次技能比武，邀請有關企業(yè)工會主席一同觀看。9月份和10月份匯麗機電公司2次技能比武，鎮(zhèn)工會也邀請有關企業(yè)工會主席一同觀看，鎮(zhèn)工會決定撥一點補助經費，鼓勵企業(yè)辦好勞動競賽和技術比武活動。
鴻達模具制造中心qc小組活動開展正常，而且很有成效，公司成立了以車間班組和廠部二級qc小組，企業(yè)內部遇到的技術難題，一經提出都不得有二級qc小組，按照難易進行技術攻關解決，促進了企業(yè)技術升級質量狀況，企業(yè)整體技術素質達到了一個新臺階。
六、以宣傳輿論為導向，努力引導職工學先進、趕先進
今年上半年，鎮(zhèn)工會按照上級有關要求，推薦了鴻達模具制造中心，副總為市級勞模，引導廣大職工弘揚勞模精神，推薦了匯麗公司的“5個一樣”和革新電機公司“勞資和和諧安全管理”兩個工作經驗，爭取列入市總編輯的《基層工會工作經驗集萃》，推選了一名女職工參加全市女職工“展我女性智慧，揚我時代新風”英語演講活動，鎮(zhèn)工會聯(lián)合婦聯(lián)團委文化站，在5.1節(jié)前舉辦了慶5.1創(chuàng)和諧社會的廣場文娛演出，有1000余名職工和群眾觀看了節(jié)目，影響較好。
××市位于廣西東北部，是北部灣經濟區(qū)門戶城市，轄12縣5城區(qū)144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總面積2.78萬平方公里，總人口5*萬，是一個多民族聚居的少數民族地區(qū)，也是國際著名的風景游覽城市和中國歷史文化名城。
山青、水秀、洞奇、石美和典型的喀斯特地貌是××的顯著特點。百里漓江宛如百里畫廊；蘆笛巖、七星巖、冠巖仿佛大自然的鬼斧神工。龍勝的龍脊梯田，資源的丹霞地貌，興安靈渠，“華南第一峰”的貓兒山國家森林公園等，佳境引人入勝。從1998年起，××市進行大規(guī)模城市改造，建設了以“兩江四湖”環(huán)城水系為代表的，集生態(tài)、旅游、觀光為一體的綜合工程，形成了“城在景中、景在城中”的獨特的人與自然和諧的城市風貌。近年來，興建了一批大型文化項目，如：堪稱世界三大雕塑公園之一的愚自樂園；以休閑娛樂為主的樂滿地休閑世界；由著名導演張藝謀親自策劃和導演的大型實景演出“印象•劉三姐”等等，為××歷史文化名城錦上添花，更具時代氣息，更添無窮魅力?！痢潦姓趯嵤氨Ｗo漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新××”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設新區(qū)、疏解老城，組團發(fā)展、重點向西，優(yōu)化布局、完善功能，為產業(yè)發(fā)展拓寬空間，給經濟發(fā)展提供依托，建設現代化山水宜居城市和國際旅游城市的思路，進一步提升老城區(qū)的旅游、文化和歷史價值，構建××市旅游度假休閑之都。
近年來，××社會經濟快速發(fā)展，特別是20*年，面對復雜多變的形勢和來自多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，我們認真貫徹自治區(qū)黨委、政府的決策部署，在市委的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，全市實現地區(qū)生產總值883.02億元，增長12.9%；財政收入85.55億元，增長18%。臨桂新區(qū)建設也在抓緊進行。新區(qū)總體規(guī)劃獲自治區(qū)政府批復，完成新區(qū)中心區(qū)城市設計（國際）方案的征集，新區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃通過評審，編制了新區(qū)市政基礎設施、園林綠地系統(tǒng)、公共服務設施、水資源、電力電訊、道路交通系統(tǒng)、人防工程等一批專項規(guī)劃。老城區(qū)改造扎實推進。完成《秀峰區(qū)琴潭控制性詳細規(guī)劃》、《雁山區(qū)科教園控制性詳細規(guī)劃》以及榕杉湖等5條特色街區(qū)規(guī)劃方案。目前，全市城市綠化覆蓋率達40.4%。社會治安綜合治理及平安建設也取得新成效。繼1997--2000年和2001--2004年連續(xù)兩次獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市榮譽稱號，20*年又被評為20*--20*年度建設平安廣西活動先進市。
扎實推進商貿經濟工作
在新一輪發(fā)展中的新跨越
副縣長xx
(2006年3月15日)
同志們：
根據會議安排，我就商貿經濟工作講以下意見：
一、肯定成績，準確定位，進一步增強加快商貿經濟發(fā)展的責任感和緊迫感
2005年，商貿經濟工作堅持統(tǒng)籌協(xié)調，積極應對宏觀調控，不斷增強發(fā)展動力，大力引導城鄉(xiāng)消費，商貿流通經營規(guī)模不斷擴大，改革步伐明顯加快，新的流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，商貿經濟呈現出快速增長、結構優(yōu)化、增勢強勁等特征。對我縣商貿經濟定位，可以歸結為三句話：成效顯著、差距較大、困難不少。
第一，立足現狀看商貿，商貿經濟發(fā)展成效顯著。一是商貿經濟運行質量進一步提升。去年，全縣社會消費品零售總額完成9.54億元，同比增長15.7%；實現利潤1520萬元，同比增長46.8%；實現稅金4423.6萬元，同比增長12%；商貿經濟實現增加值2.63億元，同比增長16.1%。商貿經濟對經濟增長的貢獻率達到12%。二是商貿設施進一步完善。2005年，全縣商貿總投資近1000萬元，建筑面積達20000平方米。紅旗綜合市場、雙虎家私、九重天服裝城、文君大酒店、福德農副產品綜合市場、川北農資批發(fā)市場相繼投入使用。商業(yè)設施建設的快速發(fā)展，極大的促進了相關產業(yè)的發(fā)展，增加了社會就業(yè)。三是市場體系逐步規(guī)范。截止目前，全縣個體工商戶達1.1萬戶；年銷售達100萬元以上超市5家；年成交額達千萬元的專業(yè)市場2家；全縣連鎖經營企業(yè)13家，擁有門店520個，年成交額達5000萬元；全縣專業(yè)協(xié)會已達3家，累計完成銷售總額4500萬元。同時，電子商務有了較快發(fā)展，一些規(guī)模以上商貿企業(yè)已經建立了企業(yè)網站、網頁等，在推進電子商務、有效開展服務方面邁出了堅實的一步。
通過企業(yè)業(yè)改制，市場專項整治，一個公開、公平、開放的商業(yè)氛圍已經形成。
第二，跳出蓬安看商貿，商貿經濟存在的差距較大。面向更大范圍看蓬安商貿經濟，2005年，我縣社會消費品零售總額為全市第7位。在九縣（市）、區(qū)中，我縣社會消費品零售總額僅為順慶的25.5%、南部的55.4%、閬中的58.3%。要實現2007年把我縣建設成為“商貿旅游旺縣”的目標，每年的增速要達到19%，商貿戰(zhàn)線的壓力巨大。因此，我們必須正視差距，冷靜思考，居安思危，思危奮進。
第三，著眼發(fā)展看商貿，商貿經濟面臨的困難不少。一是布局結構不盡合理。從市場分布來看，主要在磨子街、建設路、城東路和東風大道，市場發(fā)展空間狹小、購物環(huán)境較差，同時給城區(qū)交通、消防、環(huán)衛(wèi)等帶來較大壓力；從零售業(yè)分布情況看，主要集中在磨子街和建設路，除大地超市和百盛超市外，其他經營規(guī)模較小、設施較差，且經營結構趨于同化，提前進入過度競爭狀態(tài)，在一定程度上削弱了企業(yè)的贏利能力，沒有真正起到龍頭作用。二是產業(yè)結構不夠優(yōu)化。產業(yè)集約化程度低，銷售收入過千萬元的商業(yè)零售企業(yè)僅大地超市1家，超千萬元的綜合農貿市場的僅4家，產業(yè)與市場缺乏互動，產業(yè)層次偏低，城區(qū)專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)僅占商貿流通企業(yè)的6%，遠低于南方城市12%至20%的比例。三是體制未全消除。雖然通過努力，國有商貿企業(yè)改革取得了一定成效，但是仍有部份國有商貿流通企業(yè)資產質量差、債務鏈相互纏繞、改革成本大、部分職工身份置換難，產權制度改革需要大的勇氣和決心。
差距不會永存，困難不會生根。我們要在困難中看到希望，在被動中尋求主動，捕捉機遇、贏得發(fā)展。當前，市委響亮地提出了建設川東北區(qū)域中心城市的目標，著力在三產業(yè)上檔升級增幅射上求突破，縣委縣政府把三產業(yè)的發(fā)展擺在了重要位置，這為商貿經濟的新一輪發(fā)展提供了強大的政策支撐，這是我們要看到的第一個優(yōu)勢。其二，隨著蓬安至南充半小時經濟圈的逐步形成，必將進一步加快我縣商貿流通的速度，降低流通費用，大大增強商貿流通企業(yè)的盈利能力。其三，近年來企業(yè)的成功改制，下崗工人再就業(yè)率提高，農民增收，消費水平和購買力的增強，消費觀念的更新，為商貿經濟的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。其四，隨著省級衛(wèi)生縣城的成功創(chuàng)建，商貿設施的改善，城市形象的進一步提升，相如黃金消費圈的形成，商貿旅游旺縣建設步伐的加快，必將對商貿經濟的新一輪快速發(fā)展起到重要助推作用。
因此，全縣各級、各有關部門和廣大企業(yè)要牢固樹立稍縱即逝的機遇意識、力爭上游的追趕意識、寢食難安的憂患意識和臥薪嘗膽的責任意識，立足新起點，明確新舉措，不斷提高駕馭商貿流通工作的能力和水平。
二、統(tǒng)一思想，明確目標，加速構建商貿經濟發(fā)展新格局
2006年，全縣商貿經濟的基本思路是：緊緊圍繞建設“商貿旅游旺縣”的奮斗目標，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，以縣十屆六次全委會精神為指導，著力規(guī)范市場秩序，進一步完善市場體系；擴大招商引資，培育骨干企業(yè)；引導、調整消費結構，打造特色消費；發(fā)展新型專合組織，加速農副產品的商品轉化；提升經濟運行質量，在推動商貿流通業(yè)上檔升級、增幅射上求突破，著力構建“大商貿、大市場、大流通”格局，不斷開創(chuàng)我縣商貿經濟在新一輪發(fā)展中的新局面。
2006年商貿經目標任務：全年實現社會消費品零售總額11億元，同比增長15.7%；商辦工業(yè)實現產值1.8億元，同比增長26%；列入考核的商貿企業(yè)完成商品銷售總額8.1億元，同比增長18%；實現稅金1720萬元，同比增長16%；實現利潤1290萬元，同比增長17%；新增連鎖企業(yè)（店）10戶以上；發(fā)展新型專合組織2—3個。
圍繞工作思路和目標定位，我們要敢于攻堅破難，迎難而上，進一步拓展商貿經濟領域，擴大開放，以招商引資為突破口，千方百計增加投入，著力構建商貿經濟發(fā)展新格局。
一是構建區(qū)域特色明顯的零售商業(yè)。經貿、工商要以“相如廣場、蓬安廣場、下河街古城”為中心，全力打造城市黃金消費圈，著力推進“商品流通市場化、商業(yè)經營集約化、經營手段現代化、服務功能多樣化”，全面增強我縣零售商業(yè)的集聚力、擴張力、競爭力。著力建設下河街“古城一條街”，以“商旅互動”為切入點，改造、新建一批特色鮮明、功能齊全的“服裝一條街、小吃一條街”等，重點培育下河街、建設路、東風路、相如大道、小南街等；以加速城鎮(zhèn)化為契機，構筑與城市建設、居民購買力水平和產業(yè)特色相適應的城市商業(yè)服務網絡；以便民、利民為原則，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。
二是構建優(yōu)勢突出的專業(yè)市場、批發(fā)市場。經貿局、工商局、建設局、規(guī)劃局、招商局要堅持突出特色、適度集中布局、協(xié)調有序發(fā)展的原則，督促現有市場業(yè)主或通過招商引資進行改造提升，集中力量抓好現有市場上檔次、強集聚、廣輻射，使之真正成為區(qū)域性的骨干市場；加速整合人民市場資源，引進現代經營理念和經營方式，建成蓬安一流商貿中心。通過招商引資、政策扶持在城東小區(qū)、撫琴小區(qū)新建兩個起點高、規(guī)格高的專業(yè)市場，進一步調整和完善市場布局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加快農村集貿市場建設步伐，把農村集貿市場的建設納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，特別是國道、省道所經過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快解決以街代市、以路代市的局面，以此加快農副產品的轉化，促進農民增收；同時，積極支持煤炭、通訊、再生資源等熱點市場的發(fā)展。
三是構建內外聯(lián)動的連鎖商業(yè)。經貿、工商、藥監(jiān)、供銷、煙草、石油、鹽業(yè)、新華書店、郵電通訊要以連鎖經營為重點，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極推廣現代流通組織形式和經營方式，大力發(fā)展直營連鎖、自愿連鎖和加盟連鎖，鞏固“老的”，培育“新的”，引進“大的”，全面加快流通現代化的進程。大地、百盛、萬福來超市，宏濟藥業(yè)、南藥集團，農資、煙草等老商業(yè)企業(yè)，要做大規(guī)模，做響品牌，做強競爭力；積極推動連鎖經營由食品、百貨、家電為主向藥品、通訊、家俱、農業(yè)生產資料、餐飲、洗染等新領域拓展；抓住川東北區(qū)域中心城市建設的有利時機，引導商貿企業(yè)與家樂福、諾瑪特等知名企業(yè)和外資企業(yè)合資合作。
四是構建特色農產品市場體系。圍繞建設“特色農業(yè)大縣”目標，以提高農副產品商品化率和活躍農資流通為重點，抓住當前國家鼓勵和扶持農村新型專業(yè)合作組織發(fā)展的大好機遇，以發(fā)展專業(yè)協(xié)會為突破口，創(chuàng)辦或領辦農村新型合作經濟組織，采取“公司+協(xié)會+基地+農戶”等模式，拓展商貿流通領域，延伸商貿企業(yè)經營輻射的范圍，進一步推動連鎖制、配送制，向廣大農村市場擴張。著力發(fā)展農村營銷網絡，暢通農業(yè)生產資料和農副產品流通渠道，解決農民買難賣難問題，提高農副產品市場占有率，增加農民收入。
五是構建“三外”工作平臺。外經局要扎實開展對外合作和外派勞務工作，加大宣傳力度，搞好外派勞務培訓，使我縣外派勞務形成規(guī)模，力爭在3年內把我縣建成外派勞務基地縣。同時，鼓勵和引導縣屬企業(yè)參與國際工程承包或分包。引導支持企業(yè)或特色農副產品出口創(chuàng)匯，協(xié)助縣內企業(yè)產品進入國際市場，今年，特別要協(xié)助齊祥食品率先邁出直接出口的步伐。同時，今年我縣要爭取直接利用外資取得突破性成績。
三、強化措施，創(chuàng)新手段，不斷提高商貿經濟發(fā)展的質量和效益
一要加快營銷創(chuàng)新。各級各相關部門要著眼于大力發(fā)展假日經濟、會展經濟、晚間經濟，確立“有節(jié)用節(jié)、無節(jié)造節(jié)”的營銷理念，抓住節(jié)日多、假期長、消費旺的有利時機，擴大商品銷售。二要加快機制創(chuàng)新。體改辦、經貿局采取切實有效的措施，完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等國有商貿企業(yè)的改制工作，進一步推進商貿企業(yè)民營化。三要加快技術創(chuàng)新。充分利用蓬安科技信息網絡資源，加快信息技術在流通企業(yè)的普及與運用，提高企業(yè)采購、配送、營銷能力和內部管理的信息化水平。積極穩(wěn)妥地推進電子商務，探索建立網上商店、網上訂貨、網上拍賣系統(tǒng)，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地聯(lián)系起來，實現社會商業(yè)信息資源共享，為中小流通企業(yè)發(fā)展和外地來蓬安投資企業(yè)提供信息服務。四要推進招商引資。按照縣委、縣政府明確的招商引資的主攻方向、重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)和重點行業(yè)，各級各相關部門要積極引進外資、民資參與我縣流通業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和國有商貿企業(yè)改組改造，加速實施我縣商貿經濟民營化戰(zhàn)略。五要深化糧食流通體制改革。糧食主管部門要按照有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全的原則，積極深化糧食流通體制改革，轉換企業(yè)機制，放開購銷市場，全面落實各項惠農政策，維護收購秩序，采取各種有效措施，促進農民增產增收。
四、加強領導，多方聯(lián)動，努力營造商貿經濟發(fā)展的良好環(huán)境
一要充分提高認識。商貿經濟已經成為國民經濟的先導性產業(yè)，在促進經濟協(xié)調發(fā)展、拉動經濟快速增長、擴大就業(yè)等方面具有十分重要的作用。
二要加強組織領導。2006年商貿經濟工作任務繁重，各級各部門要正視困難，堅定信心，高度重視流通工作，切實做到領導、機構、人員、措施“四到位”。主管部門要經常深入企業(yè)調研，定期分析商貿經濟工作的新情況情況、新問題，著力解決商貿企業(yè)在運行中的困難和問題。同時各級各相關部門要從各自的職能和工作范圍出發(fā)，努力為企業(yè)搞好服務。經貿、工商、糧食、供銷等部門要以發(fā)展大商貿、搞活大流通為已任，以“保先”教育為契機，切實轉變工作作風，不斷提高駕馭市場經濟的能力和工作水平。
一、關于對上半年經濟運行的簡要評價
每隔一段時間對經濟形勢進行認真的分析，這是新形勢下我們搞好宏觀調控，推進經濟工作的重要保證。前段時間，我到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，還聽取了一些縣直部門的經濟分析匯報，對于全縣上半年的經濟運行可以概括為速度、效益、活力全面提升，并形成了這樣三個基本認識：
第一個認識是：全縣經濟運行實現平穩(wěn)提升，多數指標以較高速度向預期目標邁進。
今年以來，我縣經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。一是主要經濟指標穩(wěn)定增長。上半年生產總值完成14.82億元，占計劃的44.5%，同比增長12.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.58億元，占計劃的50.1%，同比增長17.35%；財政收入完成1.36億元，占縣計劃的48.6%（完成市計劃的51.97%），同比增長20.08%；城鎮(zhèn)居民可支配收入4570元，占計劃的52.9%，同比增長15.7%；農民人均現金收入2475元，同比增長6.47%；社會消費品零售總額完成4.98億元，占計劃的49.3%，同比增長13.7%。從總體上看，我縣經濟發(fā)展勢頭較好，各項指標基本保持了快速增長態(tài)勢。二是各項工作有序推進。社會主義新農村建設扎實起步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實際，確定了各自的目標與重點，并開始破題。對外開放取得新成績，上半年共實施招商引資項目33項，項目總投資21.53億元，協(xié)議引資20.22億元，已到位資金2.04億元，已開工建設19項。結構調整邁出新步伐。上半年，我縣共開工固定資產投資項目62項（不包括中央、省級單位），總投資27.1億元，已完成投資3.31億元，同比增長25.3%。其中，第一產業(yè)完成投資0.42億元，第二產業(yè)完成投資1.03億元，第三產業(yè)完成投資1.85億元。生產性項目22項，總投資12.2億元，完成投資1.45億元。
第二個認識是：影響經濟運行的不確定因素增加，一些深層次矛盾和問題開始暴露。
隨著國家宏觀調控政策效應的呈現，宏觀經濟從周期加速上升階段開始進入平穩(wěn)增長階段，市場需求對我縣加工工業(yè)的拉動力趨弱；加上鑄造、焦炭、紡織等行業(yè)也存在潛在的生產過剩問題，導致我縣經濟運行面臨的不確定因素增多，增長壓力越來越大。一是主要經濟指標增速明顯回落，完成今年目標任務困難加大。反映宏觀經濟的9個主要指標除工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增幅較上年略有提升外，生產總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、固定資產投資、農民人均現金收入五項指標增速較上年同期明顯回落。整個經濟出現令人擔憂的回落態(tài)勢，完成今年目標壓力很大。二是工業(yè)經濟運行質量效益有所下降。工業(yè)總產值（現價）比去年同期下降10.6個百分點，有近三分之一的企業(yè)產值下降。工業(yè)增加值比去年同期下降6.85個百分點，產品銷售收入下降1.8個百分點。三是農民減收因素增多，農民增收難度加大。上半年農民人均現金收入增幅較同期城鎮(zhèn)居民收入增幅低9.23個百分點。影響農民收入的主要因素一方面是農資價格大幅上漲，同比增長8%，使農民生產成本增加，收益下降。另一方面是受疫情和自然災害影響，雞蛋、生豬、牛奶價格下降，果品減收，同時受價格的因素，全年農民蔬菜收入回落較大。四是固定資產投資明顯回落。上半年全縣固定資產投資比去年同期下降120.6個百分點，不達進度要求。這一點對全縣今年經濟工作的負面影響是最為嚴重的。
第三個認識是：工作推進力度還遠不適應形勢要求，一些制約因素未能得到有效化解。
面對經濟運行出現的新情況、新問題，我們的一些部門和干部認識不足，重視不夠，推進力度不大，沒有能很好地化解經濟發(fā)展中的制約因素，也影響到一些重點工作的順利進展。從去年市目標責任制綜合考核情況看，我們的主要經濟指標增幅在全市有逐漸后移的態(tài)勢，生產總值增幅第六，財政收入第十一，工業(yè)增加值第五，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入第九。農民人均純收入去年絕對值全市第二，但增幅僅名列第七。固定資產投資去年是我縣歷史上投入最多的一年，但增幅僅列第四。從今年上半年的情況來看，生產總值增幅與榆次、祁縣并列第三，同為12.5%；工業(yè)增加值增幅第五，低于祁縣1個百分點；固定資產投資增幅第六，絕對額我們是1.78億元，祁縣是5個億，增幅低了23個百分點；社會消費品零售總額增幅列第六；財政收入增幅第七；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅第三，但仍比祁縣低2.8個百分點；農民人均現金收入增幅僅列第九，比祁縣又低了5.3個百分點。這些固然有基數高等客觀因素，但也反映出我們工作中存在的差距。
這三個基本認識講得不一定全面，且重在分析存在的問題，但最基本的是我們不能沾沾自喜，要有危機感、緊迫感，今后，要實現趕超發(fā)展，必須超速度，否則就必然落后。要積極有效地化解各類矛盾，避免縣域經濟運行減速，力爭將平穩(wěn)增長的區(qū)間保持得更長些，這是我縣今后經濟工作的首要任務。
二、采取扎實措施，解決突出問題，確保各項工作落到實處
上半年縣域經濟運行中的確出現了新的問題。下半年經濟工作的總體要求是：牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，緊緊扭住“項目建設、新農村建設、城市建設”三項重點，著力謀求“企業(yè)改革、招商引資、發(fā)展環(huán)境”三個突破，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成“十一五”開局之年的各項目標任務。
1、密切跟蹤工業(yè)經濟運行，全力抓好重點項目建設。
一要進一步強化工業(yè)日常調控能力。面對工業(yè)運行出現的新情況新問題，經貿局、中小企業(yè)局等部門在堅持日常監(jiān)測的同時，要深入企業(yè)調查研究，及時了解國家產業(yè)政策調整情況，多形式、多渠道研究和掌握國際國內產業(yè)動態(tài)，實施跟蹤主導產業(yè)市場供求和價格走勢，有針對性地做好扶持引導工作；對53戶重點企業(yè)的生產運行、項目進度要給予高度關注，力爭為企業(yè)辦一些實事。要全力做好扭虧增盈工作，針對部分工業(yè)企業(yè)虧損增加的現實，縣直各部門對虧損企業(yè)要區(qū)別情況，分類指導，切實當作重點幫扶對象。對因生產要素短缺造成企業(yè)虧損的，要從資金、電力、運力等方面給予支持傾斜；對產品市場有銷路、扭虧有望的企業(yè)，要采取擴大市場營銷、提高產品質量等幫扶措施，幫助企業(yè)度過暫時困難，促進其扭虧增盈。
二要在政策和技術引導上下功夫，加快重點項目建設進度。今年我縣確定的16個工業(yè)技改和調產項目，總投資4.6億元。各級領導，特別是經貿局要認真組織協(xié)調，負責解決項目推進中的難題，真正加快這批大項目的運作。同時有關部門要從項目儲備、推薦、實施、投產幾個層面，開展全方位的服務工作。
2、加大招商引資力度，提高對外開放水平。
招商引資是下半年政府工作的重中之重。目前，招商引資已經成為全省上下工作的主旋律，各地都在使出渾身解數爭商、搶商，我們唯有把對外開放招商引資這項工作擺在更加突出的位置，唯有比別人抓得更緊、抓得更好，才能爭得全局工作的主動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門從現在起就要行動起來，拿出詳細規(guī)劃、制定具體措施、敲定招商項目，力爭下半年有大的收獲?？h直各相關部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心準備、抓緊篩選、充實招商項目庫，按照“企業(yè)主體、政府主抓、部門統(tǒng)籌、責任到人”的具體要求，集中精力抓好項目招商的前期工作。在招商項目準備上不能濫竽充數，一定要做過細的工作，真正把遵循產業(yè)政策、具有市場前景、符合環(huán)保要求的大型項目排出來，確保招商引資工作有實質性成效。
3、高標準抓好城市管理，全力推進新農村建設。
要全力以赴抓好市政重點工程建設。今年縣里確定了五大類市政重點建設項目，無論是項目投資額，還是工程項目數，都是近年來最高的。能不能高標準快速度地推進，第三季度是關鍵。新建西路二期工程、北順城街拓寬改造工程、西環(huán)中路綜合開發(fā)工程、城市供水工程以及村村通工程和暢通工程等項目部門要立即行動起來，拿出只爭朝夕的精神，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風，創(chuàng)新工程運行方式，明確責任與分工，確保按時保質保量完成任務。要進一步提升城市管理水平。城市工作三分建設、七分管，切實有效的管理是改善城市形象的關鍵。從理順機制、建章立制切入，進一步明確責任，強化各項管理措施的落實。城建、城管、衛(wèi)生等部門要盡快拿出方案與具體措施，并展開工作，力爭有實質性的變化。我們要通過嚴格的管理，提高城市的形象與品位。
搞好新農村建設是今后一段時期全縣農業(yè)和農村工作的重中之重。新農村建設發(fā)展生產是主題，搞好規(guī)劃是前提，增加收入是核心，創(chuàng)新組織是保障，夯實基礎是根基，綠化、凈化、硬化、美化是突破口，提高農民素質是關鍵。在新農村建設中，我們要以中央五句話二十字方針為指針，堅持政府主導、農民主體、分類指導、有序推進，始終做到“五個不”，即：不搞包辦代替、不搞行政命令、不搞超前消費、不搞一刀切、不破壞田園風光。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是新農村建設的前沿指揮部，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已經結束，下一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精力要傾斜，工作力度要加大，要從解決老百姓最需要解決的問題入手，先抓好改廚、改廁、改水、改路、清垃圾、清雜物、清路障等，盡快改變村容村貌，給農民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
4、強化財稅征管，努力做到應收盡收。
今年財政收入要完成2.8億元的奮斗目標，任務相當艱巨。對此我們必須有清醒的認識。完成財稅任務，重點在國稅、難點也在國稅。希望國稅部門對上半年的工作進行認真檢點，深刻查找短收原因，采取針對性的措施加以解決。財政、地稅部門也要進一步加大征管力度，全力抓好各項增收措施的落實，努力做到應收盡收，確保完成收入任務。一方面要千方百計夯實增收基礎。財稅部門要注重財源培植，努力扶持四大產業(yè)，做大財政蛋糕，其他相關部門要抓住全省擴大對外開放的有利時機，加快招商引資步伐，組織好生產性項目的達產達效，積極開辟新稅源。另一方面要進一步細化征管措施，向管理要效益。財稅部門要堅持依法征管，從嚴征管，科學組織稅收，依法查處打擊偷逃稅等各類違法行為。要加強薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管，繼續(xù)在收入稽查、清理欠稅以及小客戶、小稅種的征管上下功夫，大稅小稅一起抓，把各項稅收政策和征管措施落到實處。
三、集中精力，振奮精神，加快實現*又快又好發(fā)展
*經濟要實現又快又好發(fā)展的目標，從干部的層面講，關鍵是要提高駕馭經濟工作的能力，因為這是行政能力的重要的內容之一，是經濟健康運行的重要保證因素之一，既對長遠發(fā)展有益，也對當前工作有用。我認為應該從以下四個方面著力：
1、落實科學發(fā)展觀，瞄準又快又好發(fā)展目標，全力推進結構調整。
落實科學發(fā)展觀對*來說，不僅是長遠發(fā)展的指導思想，而且是現實經濟運行的迫切要求；不僅是戰(zhàn)略問題，而且是戰(zhàn)術問題。在*，落實科學發(fā)展觀的核心是千方百計加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關鍵是全力推進產業(yè)結構調整，大家要對此不能有絲毫猶疑。不能把經濟結構調整只當作口號來喊，而是要把經濟結構調整作為全縣經濟工作的主線，持之以恒地推進下去。在當前經濟形勢出現反復的時候，越要強力推進經濟結構的調整。具體講，就是在主導產業(yè)、重大項目、園區(qū)建設上力求突破，為新農村建設、“四大基地”培育建設上實現全市領先打牢基礎。在重點產業(yè)上，還是要繼續(xù)扭住行業(yè)不放松，壯大提升鑄造、醫(yī)藥、化工、農產品加工四大傳統(tǒng)產業(yè)，著力扭轉我縣傳統(tǒng)產業(yè)不強、新型產業(yè)不大的狀況。我們要在制定規(guī)劃、完善服務、優(yōu)化環(huán)境等方面積極發(fā)揮作用，促進有實力有技術的企業(yè)去介入這些領域。要堅持按市場經濟規(guī)律辦事，在資源配置上給予企業(yè)以傾斜，充分發(fā)揮企業(yè)在建設中的主體作用，努力保證其效益。要加快重大項目的建設，形成產業(yè)、企業(yè)、項目、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，競相發(fā)展的生動局面。同時，我們要進一步加大資源整合力度，按照“減量化、再利用”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，引導鼓勵鑄造、焦炭、化工、冶金、建材等行業(yè)改進設備、工藝技術和流程，提高產品加工深度和附加值，促進資源節(jié)約和污染減排。
2、把擴大開放作為加快發(fā)展的主動力，提升招商層次，有效解決投入問題。
上半年我縣主要經濟指標不盡人意，深層原因是固定資產投資強度不達進度要求所致。目前我縣經濟盤子之所以不大，主要是過去在投入上拉下了步子，如果現在投資上不去，今后我縣的發(fā)展將更為困難，現在各地在爭取投資上競爭日趨激烈，我們在投入上再也不能落后了。要想完成“十一五”的目標，必須向開放要投資，這個問題我反復講過了，但從現在看，抓投入抓開放仍是我們的軟肋。之所以向開放要投入主要基于兩點考慮：首先開放不足是制約投入增長的要害問題。當前在對外開放上，我們的思想觀念比較保守，條條框框也比較多，投資環(huán)境非常差，表現在：有的是部門不守承諾，答應企業(yè)的優(yōu)惠政策不能兌現，有的是部分群眾阻撓施工項目，致使建設工程延期，有的是部門亂檢查、吃拿卡要，讓投資者望而卻步，直接導致利用外資偏少。其次，只有開放才能解決投資問題。我縣規(guī)模以上企業(yè)凈資產很少，靠這點資金推進經濟增長顯然是杯水車薪，我們沒有別的良策，唯有全面對外開放，大規(guī)模引資入境。事實上，擴大開放不僅是解決資金的需求，也是推進經濟結構調整、深化企業(yè)改革的需要。因為無論是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，還是培育新的支柱企業(yè)，都需要引進先進的技術、人才、管理、理念，從根本上提升產業(yè)級次。即使是企業(yè)改革，如果我們不轉換思路，不擴大開放，積極引進外來投資者參與我縣企業(yè)的改制、改組、改造，還是按步就班不僅不能完成改革，而且困難會越來越大，解決的成本和難度也會越來越大。當前，在擴大開放，加大投入方面，最重要的是要做兩件事：一是要在招商上進一步解放思想，盡量開放投資領域，凡是國家沒有明確禁止進入的行業(yè)、領域都要放開；要切實創(chuàng)新招商方式，擴大招商范圍，拿出最好的項目，最優(yōu)惠的政策去招商；要注重探索靈活多樣的合作方式，注重人才、技術、土地、資源、管理等生產要素的配置和合作，把能調動的資源都調動起來，都參與到招商引資中來，真正招到一批對全縣經濟社會發(fā)展拉動作用大的外資項目。二是考核上從嚴。以考核促工作的落實，以考核促作風的轉變、以考核促形象的樹立，這是本屆政府致力抓的一項工作。
3、全力實施改革攻堅，奠定體制優(yōu)勢，激發(fā)各個層次的活力。
一、圍繞“四個夠不夠”，進一步深化認識、解放思想
干任何事情，思想認識都是第一位的因素。抓工業(yè)、抓招商也是如此?！皋k公室原先給我準備的講話稿標題是“提高認識、統(tǒng)一思想”，我把它改成“深化認識、解放思想”。因為，對于工業(yè)的重要性、招商的重要性，大家都懂，已經不需要再“統(tǒng)一思想”了。而且，“統(tǒng)一思想”主要是決策層面的事情，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門操作層面，應該是通過解放思想抓好決策執(zhí)行、工作落實的問題我感到，當前我們在抓工業(yè)、抓招商的過程中，很有必要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題。
第一，我們對“工業(yè)是第一經濟”的認識夠不夠？據了解，我們常山縣早在2000年就提出了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，經過十幾年的實踐，逐步提升為“工業(yè)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。所謂“工業(yè)立縣”，我的理解就是要把工業(yè)作為第一經濟，持之以恒，常抓不懈，不斷實現工業(yè)的大發(fā)展。但從現實情況看，還是有一定的差距：①是發(fā)展工業(yè)的信心不夠足。認為常山工業(yè)的基礎比較薄弱，一個階段抓下來，雖然有發(fā)展，但和兄弟縣市區(qū)的差距在拉大，在全市總量中的占比在下降「05年，常山的工業(yè)總產值是50億，江山是116億，龍游是74億；到去年底，常山的工業(yè)總產值是157億，江山是430億，龍游是291億。他們都增長了4倍，我們增長了3倍，差距顯著拉大。常山工業(yè)總產值在全市的占比由10.6%下降到8.9%。而且常山作為浙江省的生態(tài)功能區(qū)，環(huán)境保護的要求高，發(fā)展工業(yè)受到很多的制約。②是發(fā)展工業(yè)的決心不夠大。培育大產業(yè)的決心，引進大項目的決心，開發(fā)大平臺的決心，相對而言還是比較保守。③是對發(fā)展工業(yè)關心不夠多。不少部門把工業(yè)發(fā)展看成是經信局的事情、開發(fā)區(qū)的事情，主動服務企業(yè)的意識不強，合力扶工的氛圍沒有形成。我始終認為，像常山這樣的欠發(fā)達地區(qū)，不自力更生發(fā)展工業(yè)是沒有出路的。再造常山，首先要再造常山的工業(yè)。工業(yè)立縣立不起來，綠色崛起就崛不起來。
第二，我們對加快工業(yè)轉型升級的緊迫感夠不夠？在市黨代會、“兩會”期間，市委、市政府主要領導參與常山代表團討論，提到最多的就是工業(yè)轉型升級。把我們的統(tǒng)計報表翻出來看看，有些問題很顯眼，梳理一下，“一高”、“兩低”、“兩小”的問題很突出：“一高”，就是能耗高。去年全縣工業(yè)用電量達到9.5億千瓦時，是江山的60%，龍游的76.6%，開化的2.2倍。而我們的規(guī)模工業(yè)總產值95.2億元，只有江山的31%，龍游的47%，僅比開化多了10個億。“兩低”。一是產出低。去年全縣規(guī)模工業(yè)利稅總額8.5億，實現了88.3%的高增長，但也只有江山的23%，龍游的一半，全市的7.3%。二是效益低。工業(yè)經濟效益綜合得分連續(xù)多年排在全市末位，去年底為287.7分，比全市平均得分低了50分。軸承、成套裝備制造、紡織等8個產業(yè)，全年虧損的就有4個。“兩小”。一是主導產業(yè)規(guī)模小。去年底，產值最大的是水泥，但也只有23.9億。軸承15.1億，紡織11.5億。其余都在10億元以下。二是龍頭企業(yè)體量小。去年規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，戶均擁有資產僅5000萬左右。產值超億元的企業(yè)28家，超10億元的企業(yè)只有1家。今年前兩個月，我縣規(guī)模工業(yè)出現了負增長，降幅達到12.9%，“開門紅”沒有紅起來。反觀龍游、江山等地，仍然保持了快增長。因此，加快工業(yè)轉型升級已經刻不容緩、迫在眉睫。
第三，我們參與支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力度夠不夠？創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經濟發(fā)展的原動力。社會上普遍有一種說法，就是常山這個地方很包容，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勁頭不是那么足。我雖然不表示贊同，但看到的幾個數據卻能反映一些問題：①是新增個體工商戶、私營企業(yè)數。去年，我縣新增個體工商戶1420戶，與開化相當，是龍游的三分之二，不到江山的一半。新增私營企業(yè)數232家，也只有江山的40%左右。②是工業(yè)新產品產值率。去年底，全市工業(yè)新產品產值率為17.2%，常山只有9.2%，除了柯城比我們低，其他縣市區(qū)都接近20%。全縣新產品產值8.8億，同比下降5.7%，是全市唯一一個負增長的。③是浙江省名牌產品數。去年底，全市共有91個浙江名牌產品，而常山只有7個，除了柯城，我們是最少的。同時，在去年的“滿意不滿意單位”評選活動中，我們也收到不少來自企業(yè)和客商的意見建議甚至投訴。這些都反映出我們在營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境上需要下很大的功夫。
第四，我們對招商引資“一號工程”的落實夠不夠？常山的經濟總量小，內生動力十分有限，把招商引資作為“一號工程”是正確的選擇，這也是欠發(fā)達地區(qū)共同的路徑。但從近幾年落實“一號工程”的情況看，還是有很多做得不夠的地方。最主要的表現就是“三多三少”，也就是：在談項目多，落地項目少；小項目多，大項目少；協(xié)議資金多，到位資金少。去年的招商引資考核，全縣近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，僅有一個部門沒有完成招商任務。但從我們掌握的實際情況看，真真正正有項目引進的單位，其實是不多的。一些單位、一些干部對下達招商引資任務有怨言，思想上出現了畏難情緒，工作方法還是“老套路”，項目服務上“打折扣”，結果就是招商成效不突出。這次參加全市“互看互學”活動，大開了眼界，看到了什么是大項目、好項目。相比之下，我們有不小的差距。并且如果再不警醒，再不行動，這個差距會越來越大。19號上午，陳新市長在常山項目點評會上即興發(fā)揮講的兩條東西對我們很有針對性：一是要解決自我感覺良好的問題。二是要解決執(zhí)行力不夠的問題。希望大家能夠對照自己的工作，進行深入的分析和反思。
二、著力破解工業(yè)發(fā)展面臨的“四難”，加快工業(yè)經濟擴量提質
當前，常山工業(yè)發(fā)展最緊迫的任務是做大總量、提升質量。擴量是前提、是基礎，沒有量的積累，就難以實現質的轉變。提質是主線、是根本，沒有質的提升，就難以可持續(xù)做大總量。因此，今后一個時期，重點是要通過破解工業(yè)發(fā)展面臨的幾個難題，加快工業(yè)經濟的擴量提質。
1．著力破解主導產業(yè)“培育難”。主導產業(yè)是工業(yè)經濟的立身之本。主導產業(yè)規(guī)模小，競爭力自然就小，發(fā)展自然就很慢「目前來看，常山是各縣市區(qū)中主導產業(yè)最不明晰的一個縣。江山的機電產業(yè)、電光源產業(yè)、消防器材產業(yè)、木業(yè)加工業(yè)都做的很大，其中木業(yè)加工業(yè)已超過100億、機電產業(yè)也接近100億。龍游的特種紙、五金機械和紡織業(yè)也很突出。開化的新能源、新材料、新光源產業(yè)優(yōu)勢明顯。這個禮拜一的晚上，縣委常委會專門研究了《關于加快主導產業(yè)和龍頭優(yōu)勢企業(yè)培育、促進工業(yè)轉型升級的若干政策》以及《關于大力鼓勵軸承產業(yè)發(fā)展的扶持政策》。出臺這兩個政策，出發(fā)點就是要加大力度培育主導產業(yè)，努力實現“百億產業(yè)”零的突破「縣“兩會”期間，在參加政協(xié)工交組討論的時候，捷姆軸承的老總談了一個觀點：縣委、縣政府幾年前就提出打造“百億產業(yè)”，但光提目標沒有實質性的舉措，使得目標落了空。這值得我們反思。在下一步的工作中，我們要完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究確定2—3個具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的產業(yè)進行重點培育。一方面，政策扶持的力度再加大。做到一個產業(yè)一個政策，提高政策的含金量，從固定資產投資、用地、用電、用工、技術創(chuàng)新、品牌建設等多方面進行傾斜。另一方面，產業(yè)招商的力度再加大。積極引進同行業(yè)中的大企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，促進塊狀經濟向產業(yè)集群轉變。
2．著力破解龍頭企業(yè)“壯大難”。企業(yè)的發(fā)展和人的成長，道理是相同的，企業(yè)要發(fā)展的快，自身努力是內因，黨委政府支持是外因，外因要靠內因才能起作用。對于龍頭企業(yè)的培育，縣委、縣政府的態(tài)度是很明確的，就是要扶大扶強，你越想發(fā)展，我們就越支持，你越發(fā)展得快，我們支持的力度就越大。對于企業(yè)上臺階、上項目，我們都要給予獎勵。龍頭企業(yè)要實行“一企一策”，集中有限的政府資源加以扶持。特別是對技術創(chuàng)新和重組、合作、上市，我們要給予重獎。
今天，縣里不少規(guī)模企業(yè)的負責人都在場。我想，最近幾年，大家走的都不容易，或多或少都遇上一些困難和挫折。但在這個時候，決不能有停一停、歇一歇的思想。溫總理在全國“兩會”上講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。作為企業(yè)，越是形勢復雜多變，越要沉著清醒，把握機遇，加快發(fā)展。這里，對大家講三句話：①是要靠轉型升級來謀求發(fā)展?！钢v一個故事大家就會明白：兩個人去打獵時，突然看見一只獅子沖過來。其中一個人拔腿就跑。另一個則說：“你不可能跑得過獅子的。”先跑的人卻回頭說：“我沒有想要跑過獅子，我只要跑過你就可以了。”企業(yè)轉型升級也是這樣在激烈的競爭環(huán)境中，誰先轉，誰轉的快，誰就能化險為夷、實現發(fā)展。發(fā)展形勢好的時候，企業(yè)要抓技改、上項目，發(fā)展形勢差的時候，更要積極主動、練好內功。要順應形勢編制完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加大技術改造力度，加快推進管理制度創(chuàng)新，積極實施品牌戰(zhàn)略，著力提升企業(yè)競爭力。②是要靠實體經濟來夯實發(fā)展。實體經濟既是經濟發(fā)展的基礎，也是工業(yè)企業(yè)的根基。當前，中央極為重視的一個問題就是實體經濟的健康發(fā)展，強調要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，著力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。希望我們的企業(yè)家始終保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，不搞投機，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè)做強、做大、做久。③是要靠集聚人才來推動發(fā)展?！腹湃酥v，“財聚人散，財散人聚”，很有道理。“財”字，左邊的“貝”，代表財富，右邊的“才”，代表人才。它告訴我們，只有人才的加入，才能創(chuàng)造源源不斷的財富這次“進村入企”大走訪活動，企業(yè)反映最為集中的一個問題就是人才的缺乏，包括高端人才、技術人才。這方面，企業(yè)自身一定要高度重視，要把人才作為企業(yè)的核心資源，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，給予優(yōu)秀人才以相應的報酬，讓他們在分享企業(yè)發(fā)展成果的同時，更加用心地投入企業(yè)的發(fā)展。當然，也要突出信任留人，放手讓人才去創(chuàng)造、去發(fā)揮。④是要靠加強合作來突破發(fā)展?，F代企業(yè)的發(fā)展之路，就是在合作中發(fā)展、在發(fā)展中合作的路子。企業(yè)家要善于做會“織網”的“蜘蛛人”，樂于跟人合作，相互幫助，友好競爭。我們的企業(yè)家要擯棄“寧做雞頭，不當鳳尾”的理念，對內加強與本縣其他同行企業(yè)的整合、聯(lián)合發(fā)展，對外強化與國內外同行業(yè)先進高端企業(yè)的各方面合作，通過強強聯(lián)合、兼并重組等快速擴張，實現企業(yè)的跨越式發(fā)展。
3．著力破解大項目“引進難”。產業(yè)的培育，企業(yè)的壯大，歸根到底都要靠一個個實實在在的項目。現階段，常山工業(yè)發(fā)展最缺的就是項目，尤其是大項目、好項目。因此，我們要毫不動搖地堅持招商引資“一號工程”。①要不折不扣完成落實招商任務。今年全縣招商引資的主要目標是：確保引進到位資金12億元以上，其中浙商回歸項目到位資金6.5億元以上；新引進超億元項目10個以上和一個10億元的項目。這個目標是最基本的，我們還要“跳起來摘桃子”，力爭有更大的突破。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的考核辦法，縣委常委會已經研究通過，大家必須實打實確保完成。②要高度重視大項目信息。要靈敏把握產業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時捕捉重大項目信息。主動對接大企業(yè)、大集團，積極承接發(fā)達地區(qū)先進生產力轉移。對在談的重大項目，要及時向縣委、縣政府報告，盡最大努力去爭取。③要加強專業(yè)招商，推動以商招商。提高招引大項目的成功率。最后一條，就是要繼續(xù)實行“一票否決”制。對未完成招商任務的，在干部使用、車輛購置等方面嚴格執(zhí)行既定的制度。
4．著力破解園區(qū)建設“提升難”。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。高檔次的園區(qū)，本身就是招商引資的最好資源。在“互看互學”活動中，看到了兄弟縣市區(qū)的園區(qū)，感到我們的園區(qū)需要狠下功夫加快提升。重點是要在空間拓展、功能完善、體制機制創(chuàng)新等方面求突破、見成效，著力構建新型產業(yè)發(fā)展平臺。①要在園區(qū)開發(fā)上創(chuàng)造新速度。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調好各方利益，高效率推進新都園區(qū)、輝埠新區(qū)開發(fā)建設，確保我們的手里持續(xù)掌握一批熟地。尤其是要搶抓低丘緩坡綜合開發(fā)試點機遇，主攻產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)，盡快完成3平方公里的土地審批、項目規(guī)劃、地類調查等前期工作，開展“百日攻堅行動”完成土地征用，并及時跟進開發(fā)建設。②要在園區(qū)管理上追求高效能。集中更多精力抓好工業(yè)項目管理，促進簽約項目早開工，在建項目早竣工，投產項目早達產，進一步提高園區(qū)產出效益。③要在園區(qū)配套上實現新提升。加快完善綠化、路網、電網、水網以及供氣管道等配套，注重園區(qū)生產、生活等服務設施和網點建設。企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，維護園區(qū)和諧穩(wěn)定。同時，要積極培育園區(qū)文化，以文化提升園區(qū)，提高園區(qū)職工群眾的歸屬感。
三、按照“四個到位”的要求，努力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境
企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。無論是工業(yè)發(fā)展還是招商引資，都要求我們在營造發(fā)展環(huán)境上做得更加到位、更加扎實。
一要深入解放思想，把該放的全部放到位。解放思想不是空洞的口號，要落實到具體行動、具體項目、具體環(huán)節(jié)上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企業(yè)發(fā)展，只要不違背法律，有利于企業(yè)做大做強、有利于方便企業(yè)辦事、有利于改善投資環(huán)境的，能放的都要放下去。要放開部門既得利益，切實做到不與企業(yè)爭利，多為企業(yè)謀利，真正把企業(yè)的事情當做自己的事情來辦。
二要打造政策洼地，把該給的全部給到位。政策洼地的問題，說到底就是處理眼前利益和長遠利益的問題。打造政策洼地，其實就是“舍得”兩個字，有“舍”才有“得”，舍小利才能得大利，舍近利才能得遠利「去年，縣政府真金白銀兌現出去的工業(yè)獎勵資金就有近6000萬，今年政策完善以后，又要新增300多萬元?？梢哉f，在常山現有的財力下，縣委、縣政府扶持企業(yè)的決心是很大的。我們必須根據形勢的需要，不斷完善主導產業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、大項目引進等方面的扶持政策，努力形成政策比較優(yōu)勢。政策出臺后，要堅決執(zhí)行，只要夠條件的，一項也不少給，一項也不拖欠。要把重點放在政策的落實上，從上到下，一層一層抓落實，哪里打折扣、哪里出問題，就追究哪里的責任。同時，也要強化企業(yè)發(fā)展的責任，特別是要強化“畝產論英雄”導向。要把企業(yè)占用土地與投入、產出、就業(yè)等聯(lián)系起來，倒逼企業(yè)走轉型發(fā)展之路，引導做大做強，實現最大的產出效益。
今天，國家人口計生委主任一行蒞臨我市，就深入學習實踐科學發(fā)展觀進行調研，并對“十一五”人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，考察指導軍地人口和計劃生育“雙管雙助”工作。這是對工作的親切關懷和支持。我代表市委、市政府，對主任一行表示熱烈歡迎和衷心感謝！
近年來，市積極貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經濟、建設美麗泉城”總體思路，以迎接十一屆全運會為契機，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，特別是面對國內外復雜嚴峻的經濟形勢，認真貫徹中央宏觀調控政策，推出一系列保增長促民生的有力舉措，全市經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。前三季度，實現生產總值2148億元，同比增長14.1%，實現地域財政收入342億元，增長31%，其中地方財政一般預算收入140億元，增長20.7%。
人口計生工作是基本國策，也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容?！笆晃濉币詠恚沂袊栏癜凑罩醒氩渴鹨?，把人口計生工作納入全市經濟社會總體規(guī)劃，創(chuàng)新工作機制，加強薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進人口與經濟社會協(xié)調發(fā)展，人口出生率和自然增長率穩(wěn)步下降，年1月至年9月，我市年均人口出生率為9.11‰，自然增長率為2.73‰，合法生育率保持在97%以上，各項指標均達到“十一五”規(guī)劃控制性指標。
當前，在人口慣性增長勢頭依然強勁、低生育水平時常反彈的新形勢下，我市人口計生工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)、存在不少問題。衷心希望主任和各位領導對我市計生工作提出寶貴意見。我們將以此次檢查為契機，認真貫徹國家人口計生委的指示精神，不斷創(chuàng)新思路，積極改進工作，全面提高人口計生工作水平。
同志們，剛才，大家觀看了市人口計生委工作專題片，區(qū)和航空兵12師作了工作匯報，嚴寶發(fā)副政委講了重要意見。主任在重要講話中，充分肯定了市的人口計生工作和軍地“雙管雙助”工作，從全面落實科學發(fā)展觀的高度，就做好新時期人口計生工作提出了新的更高要求，具有很強的指導性、針對性和可操作性，充分體現了對工作的關心和厚愛。各級各部門一定要認真學習領會主任的講話精神，總結推廣先進單位典型經驗，加強同駐魯部隊溝通聯(lián)系和密切協(xié)作，拿出具體意見，采取得力措施，切實抓出成效，不斷提高我市人口計生和“雙管雙助”工作水平，為推動人口計生事業(yè)發(fā)展和經濟文化強市建設，做出新的更大貢獻。
一、對各涉創(chuàng)單位一個月工作情況的簡要回顧
一個月以來，在文明辦、建委、公安局、交通局、工商局和城關鎮(zhèn)等各涉創(chuàng)部門的通力合作、強力推進下，城區(qū)“三大秩序”比前階段有了較明顯的改善，縣委、縣政府給予肯定，社會各界和廣大市民也較為滿意。
（一）思想認識有了提高。會后，各有關部門能夠迅速召開會議學習傳達貫徹會議精神，統(tǒng)一思想認識，謀劃整改方案，部署整改工作。尤其是對會上播放的電視專題片暴露出的相關部門存在的問題，能夠自我揭短，舉一反三，查找不足，認真整改，這種虛心接受批評、正視問題的精神值得肯定。
（二）突擊整改有了效果。會后，文明辦及時召集有關涉創(chuàng)部門進行再強調、再部署，積極協(xié)調、參與、配合“三大秩序”集中整治，各部門迅速掀起整治。同時，文明辦對明后兩年的文明創(chuàng)建工作進行及早謀劃，起草了《縣年—年文明創(chuàng)建工作意見（征求意見稿）》，并印發(fā)到15個主要涉創(chuàng)部門廣泛征求意見。公安局交警大隊不僅及時調整警力，對城區(qū)主要街道加大管理的力度，還積極配合交通局、市容局聯(lián)手對城區(qū)違章營運車輛、亂停亂放車輛開展集中專項治理，查處交通違規(guī)行為起，查處違規(guī)人員1884人，其中拘留54人，取得了令人滿意的階段性成果。工商局重抓績效考評，有效規(guī)范了城區(qū)幾個農貿市場的經營秩序，并對重點路段經營秩序進行整治。交通局主要圍繞城區(qū)三輪車、出租車等營運車輛管理加大整治力度，也取得了較好的成績。城關鎮(zhèn)和建委聯(lián)合開展的“兩城聯(lián)手”向垃圾宣戰(zhàn)活動成效較為顯著。城關鎮(zhèn)發(fā)動社區(qū)全面參與向垃圾宣戰(zhàn)，對垃圾進行清理、歸堆，并主動向溝塘垃圾延伸。建委環(huán)衛(wèi)處切實增強服務協(xié)作意識，對城關鎮(zhèn)清理出的垃圾做到隨清隨運。據不完全統(tǒng)計，“兩城聯(lián)手”活動共清理、清運垃圾上千噸，先后出動上千人（次），出動機械700多臺（部），為城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境治理做出了貢獻。廣電局派出了專職記者對“三大秩序”集中整治進行跟蹤采訪、系列宣傳，形成了很好的宣傳聲勢?？梢哉f，通過一個月的整改效果較為明顯，成績值得肯定。
（三）督促檢查宣傳報道有了加強?？h文明委及時成立了向垃圾宣戰(zhàn)工作督查組，對發(fā)現的問題及時下發(fā)“限期整改通知書”，取得較好效果。編印了“向垃圾宣戰(zhàn)工作快報”，縣電視臺在《聚焦文明創(chuàng)建》中加大對“三大秩序”整治宣傳力度、廣度和深度，通過多種手段強化督查，有力推動了整治工作的開展。
（四）文明創(chuàng)建有了新思路。剛才聽了同志們的回報，大家都能在工作中根據各自部門特點，拓寬創(chuàng)建領域，開啟新的思路。工商局能夠在職能轉變的情況下，找準目標，加強管理。交通局采取加強對職工的學習教育，落實學習陣地，設立學習活動室，提升創(chuàng)建軟實力的方式，這種思路就很不錯。
二、要清醒地看到目前我縣文明創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)
雖然“三大秩序”整治取得了一定成績，不否定大家的努力和取得的效果，但這是階段性的、淺層次的，還不到總結、表揚的時候，千萬不能有自我滿足的思想。目前，我縣文明創(chuàng)建工作形勢依然不容樂觀，還存在不少亟待解決的問題。大家可以思考一下，我們的文明創(chuàng)建工作是不是存在這么幾個現象：從時間上講，白天比晚上好，上午比下午好，上班時間比下班時間好，工作日比節(jié)假日好；從區(qū)域上講，主干道比小街巷好，機關區(qū)比生活區(qū)好，城區(qū)比城鄉(xiāng)結合部好，縣城比集鎮(zhèn)好；從工作力度上講，領導重視比不重視好，抓比不抓好，突擊比不突擊好。這幾個現象說明很多問題，既有思想認識方面的，也有工作方式方法方面的；既有工作思路方面的，也有體制機制方面的。這幾個現象如果不從深層次上解決，我們文明創(chuàng)建工作取得的每一點成績可以說都是“靠領導催、靠突擊抓”來實現的。所以，剛才我說我們目前取得的成績是階段性的、淺層次的，必須從深層次上解決問題、取得突破。
在上次的會議上，提出了小街小巷的整體治理進度明顯緩慢的問題、城區(qū)基礎設施建設明顯欠賬的問題、職能部門的文明創(chuàng)建職能作用發(fā)揮明顯松懈的問題、市民的素質教育明顯弱化的問題、群眾對文明創(chuàng)建的參與度明顯不夠等五個突出問題，現在已經一個月時間了，大家再對照一下，這五個問題應該由哪些部門來解決，分別采取了哪些措施，有沒有長效管理辦法，目前有沒有進展或進展程度如何，這也是我這次會議最關心和最關注的問題。我認為，有的有所改善，有的只是解決了一些點上的問題，有的還是比較被動，我縣的文明創(chuàng)建工作還主要表現在這五大問題上，我今天就不再贅述，如果把這些問題解決好了，我們的文明創(chuàng)建工作就上了一個大臺階。雖然這些問題不是一朝一夕能夠解決的，但我們要有努力方向，要有目標任務，要有解決措施，要有任務分解，要有時限要求。
三、少說多做，狠抓落實，促進工作，提升水平
今天已進入12月中旬，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”即將來臨，如何為群眾營造一個安樂、祥和的社會氛圍，正是當前文明創(chuàng)建工作需要思考并加以解決的問題。我認為，當前文明創(chuàng)建工作的重點依然是要突出抓好最基礎的“臟亂差”治理，形成長效管理機制，進而提升文明創(chuàng)建工作水平。
（一）思想認識要再提高。文明創(chuàng)建是一項永無止境的事業(yè)，是利民、利社會、利發(fā)展、樹形象的好事、大事、實事、要事。各涉創(chuàng)部門一定要樹立責任意識、大局意識、發(fā)展意識、精品意識，一定要從踐行科學發(fā)展觀的高度，從造福社會、方便群眾的高度，從打造良好環(huán)境、樹立形象的高度，充分認識做好文明創(chuàng)建工作的重要意義，從思想上、行動上、落實上抓長久、動真格、講實效，千萬不能領導重視了就抓、領導不催就停，千萬不能抓抓停停、停停抓抓，確保我縣文明創(chuàng)建上臺階、上檔次、上水平。
（二）工作力度要再加大。大家知道，“三大秩序”管理是動態(tài)性的工作，必須常抓不懈。各涉創(chuàng)部門既要各自履職盡責不推諉扯皮，又要團結協(xié)作形成合力，圍繞“臟亂差”治理切實加大力度，強化治理，鞏固成果。比如，建委環(huán)衛(wèi)處要克服當前天氣轉寒、清掃難度加大的困難，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、保潔力度，還要繼續(xù)增強協(xié)作意識，對城關鎮(zhèn)小街巷的環(huán)境衛(wèi)生治理給予支持、配合，更要及早謀劃冰雪期間城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理預案，確?！皟晒?jié)”期間環(huán)衛(wèi)秩序整潔有序。公安交警大隊要繼續(xù)加大城區(qū)交通秩序管理的力度，堅決杜絕重罰輕教、一罰之了的現象，堅決杜絕人情執(zhí)法現象，并積極配合縣文明辦、交通局開展城區(qū)交通秩序的集中治理，為群眾出行營造安全、通暢的環(huán)境。工商局要正視“兩節(jié)”期間經營秩序監(jiān)管難度加大的現實，及早調整市場監(jiān)管力量，確保城區(qū)經營秩序更規(guī)范、更有序。城關鎮(zhèn)要進行認真盤點，分門別類列出問題，制定落實措施，并充分發(fā)揮社區(qū)作用，強化市民素質教育，發(fā)動群眾共同參與文明創(chuàng)建，形成全縣上下齊抓共管的良好局面。交通局要突出農班車、出租車、無牌照車輛等非法營運市場的監(jiān)管這些重點，加強管理，逐步規(guī)范。廣電局要加大文明創(chuàng)建工作的宣傳力度，繼續(xù)辦好《聚焦文明創(chuàng)建》專欄，深化文明創(chuàng)建宣傳主題，為“三大秩序”整治營造更加濃厚的氛圍。文明辦（市容局）要認真履行自身職能，積極發(fā)揮協(xié)調、督導作用，認真做好市容管理工作，狠抓各項爭創(chuàng)工作的落實，以良好的創(chuàng)建水平迎接“全國文明村鎮(zhèn)”的檢查驗收。
（三）工作標準要再提高。文明創(chuàng)建工作不能僅僅停留在做了這個層次上，還要考慮做的效果怎樣，達到一個什么標準。例如城區(qū)綠化，不單單是植樹問題，還要從美學的角度講究布局。再比如我們的垃圾中轉站雖然有了，但還要考慮垃圾收集的時間，一天收集幾次等，這些都是工作標準問題。
（四）部門協(xié)作要再緊密。文明創(chuàng)建工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門、各系統(tǒng)的協(xié)作配合。各有關部門都要增強一盤棋意識，分工負責，協(xié)同配合，齊抓共管，形成合力。文明辦要切實負起組織、協(xié)調、指導、督促的責任，通過會議或現場辦公等形式，向有關單位部門通報情況，協(xié)調工作。各部門對需要文明辦協(xié)調的工作，要按照要求積極配合，切實搞好協(xié)作；對一些共同管理的工作，都要按照各負其責、齊抓共管的要求，加強協(xié)商，避免推諉扯皮，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決。對工作中的困難和問題，特別是對難度大、交叉多、容易產生漏洞的環(huán)節(jié)，要互相配合、相互支持，積極承擔責任。要著力解決工作中上緊下松的問題，采取加大督導、黃牌警告、限期整改、媒體曝光、領導談話等方式，讓每個環(huán)節(jié)熱起來、活起來、動起來、連起來，由點及面，由表及里，真正形成良性循環(huán)，把文明創(chuàng)建工作向深層次延伸，向高水平推進。
