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時間：2023-03-07 15:18:31
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為強化對民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)）的屬地管理，使之更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地發(fā)揮我局對民辦培訓(xùn)學(xué)校的宏觀管理、指導(dǎo)作用，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，并請示市政府同意（府辦簡復(fù)第B*2247號），決定將市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)）下放?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、下放對象
所有市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)），共96所。
二、下放方案
按學(xué)校法人證書標明的地址，將96所市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)）全部下放到所在地的區(qū)教育局（社發(fā)局）管理。其中，上城區(qū)27所，下城區(qū)29所，拱墅區(qū)10所，江干區(qū)3所，西湖區(qū)25所，濱江區(qū)2所（具體下放名單見附件）。
三、下放的實施
（一）上述民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)）的下放于2009年1月1日生效。即從2009年1月1日始，上述民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)）由區(qū)教育局（社發(fā)局）主管。
（二）市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)）下放后，由主管區(qū)教育局（社發(fā)局）在2009年3月1日前換發(fā)由教育部統(tǒng)一印制的*版辦學(xué)許可證，相關(guān)學(xué)校要及時到區(qū)相關(guān)部門辦理法人證書、機構(gòu)代碼證等證書的變更手續(xù)。2009年3月1日始，原由我局頒發(fā)的民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機構(gòu)）辦學(xué)許可證一律作廢。
（三）舉辦者因故要求終止學(xué)校，并于*年12月31日前按相關(guān)規(guī)定提出書面申請的，由我局依法予以終止，并到市相關(guān)部門辦理法人證書、機構(gòu)代碼證等證書的注銷手續(xù)，不再實施下放。
（四）個別辦學(xué)地點與注冊地點不在同一行政區(qū)域，確需調(diào)整到學(xué)校實際辦學(xué)地注冊，并因此而需要調(diào)整主管教育行政部門的，下放后再由相關(guān)區(qū)實施調(diào)整。
四、下放后的管理
（一）、各民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)辦學(xué)方向明確。各民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、培養(yǎng)目標明確，專業(yè)或培訓(xùn)項目設(shè)置符合社會需求。
（二）、師資隊伍配備比較合理，形成了一定的培訓(xùn)特色。大多數(shù)民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)配備了與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理的具有教師資格和符合任職條件的專兼職教師。多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)各有所長，形成了以美術(shù)、音樂、舞蹈、英語等專業(yè)為主的培訓(xùn)特色。在教師聘任過程中，各培訓(xùn)機構(gòu)嚴格把關(guān)，聘任以接受了師范類教育的教師為主，并與教師簽訂了勞務(wù)合同書，穩(wěn)定了教師隊伍。
（三）、加強了制度建設(shè)，主辦人責(zé)任意識增強。各培訓(xùn)機構(gòu)均擬定了六個制度，即教育教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、教師管理制度、安全責(zé)任制度、消防安全制度、衛(wèi)生管理制度。兩個責(zé)任書，即與房屋所有者簽訂責(zé)任書，與家長簽訂責(zé)任書。通過各項制度約束要求，增強了主辦人依法、規(guī)范辦學(xué)的意識，提高了辦學(xué)質(zhì)量和效益。
（四）、教學(xué)環(huán)境進一步優(yōu)化。多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)、辦公場所干凈、整潔，布置得體，文化氛圍較濃厚。如智杰教育、神墨培訓(xùn)中心教室光線明亮、布置新穎大方、符合學(xué)生認知規(guī)律，而且在過道設(shè)置了培訓(xùn)機構(gòu)的簡介、管理制度、教師風(fēng)采、學(xué)生作品等內(nèi)容，有較濃的文化氛圍。
（五）教學(xué)管理水平有所提高。多數(shù)培訓(xùn)中心在備課、上課、作業(yè)、考核等環(huán)節(jié)落實較到位。如美佛培訓(xùn)中心老師的教案環(huán)節(jié)清晰，結(jié)構(gòu)完整，結(jié)合學(xué)生實際，同時制定了學(xué)生成長手冊，且記錄詳細；智杰教育培訓(xùn)中心有自編的輔導(dǎo)教材，家長及學(xué)員反饋表；派樂哆培訓(xùn)中心檢測試卷、成績單保存完整，同時制定了培訓(xùn)中心管理日志；神墨培訓(xùn)中心制定了教師工作日志、家校聯(lián)系手冊、有校外活動方案及活動記載。多數(shù)培訓(xùn)中心均有教師學(xué)生管理制度，班主任管理臺賬記載比較詳細；教學(xué)計劃、總結(jié)齊全。
二、存在不足
1、安全管理有待加強。一些培訓(xùn)中心有安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，但無專人管理，無管理臺賬，滅火器過期不知更換，擺放位置欠合理等。
2、絕大多數(shù)培訓(xùn)中心無財務(wù)管理制度及支出憑證。
3、多數(shù)培訓(xùn)中心資料零碎、不完整，未裝訂成冊，同時有過期資料存在。
4、少數(shù)培訓(xùn)中心教學(xué)環(huán)境不夠?qū)挸髁?，通風(fēng)不夠順暢，教學(xué)設(shè)備簡陋。
三、建議
1、開年時將年檢通知和評估細則放至民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)群，便于各培訓(xùn)機構(gòu)有所準備。
2、州發(fā)民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)評估細則較抽象，可細化成條，便于評估。
［作者簡介］侯新華（1987- ），女，河北唐山人，河北科技師范學(xué)院在讀碩士，研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理；閆志利（1963- ），男，河北唐山人，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所，副研究員，博士，研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理。（河北秦皇島 066004）
［基金項目］本文系2011年教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“中職教育質(zhì)量評價體系及保障機制研究”的研究成果之一。（項目編號：11YJA880132，項目主持人：閆志利）
［中圖分類號］G719［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）15-0020-03
歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP，European Centre for the Development of Vocational Training）成立于1975年，由歐盟法規(guī)理事會（EEC）籌建，代表成員國有德國、意大利、愛爾蘭和瑞典等。CEDEFOP是歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)的信息中心，負責(zé)為民眾職業(yè)教育和培訓(xùn)的制度、政策、研究和實踐等方面的信息，并對這些信息進行適當?shù)慕庾x。①2010年，CEDEFOP了《職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的認證及質(zhì)量保證：歐洲途徑》（Accreditation and Quality Assurance in Vocational Education and Training:Selected European Approaches），詳細介紹了歐盟職業(yè)教育的評估體制、評估標準以及評估過程，對我國構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量標準及評價體系具有重要的借鑒意義。
一、評估體制
CEDEFOP認為，職業(yè)教育機構(gòu)資格認證最困難的問題是如何將內(nèi)部評估與外部評估、自上而下的評估與自下而上的評估結(jié)合起來。CEDEFOP發(fā)現(xiàn)，盡管各成員國在職業(yè)教育機構(gòu)資格認證和質(zhì)量評估及程序方面各具特點，但有一個共同點，那就是至少有一個核心元素是被各成員國普遍認可和接受的。將該元素作為評估的起點，實行職業(yè)教育機構(gòu)和外部認證、評估機構(gòu)共同參與的評估，是確保認證、評估結(jié)果有效的關(guān)鍵。內(nèi)部評估作為職業(yè)教育機構(gòu)的自我評估，可作為外部認證及評估的參考；外部認證機構(gòu)負責(zé)制定認證標準，并實施外部評估，負責(zé)頒發(fā)認證證書和評估報告等工作。
歐盟各成員國不僅擁有官方的職業(yè)教育評估機構(gòu)，還擁有政府承認的非官方評估機構(gòu)，這些機構(gòu)多數(shù)也承擔(dān)職業(yè)教育機構(gòu)的認證工作。即便是政府評估機構(gòu)，也由政府和社會各界代表組成，具有較高的權(quán)威。認證機構(gòu)接到職業(yè)教育機構(gòu)提交的認證申請后，多數(shù)情況下會委派同領(lǐng)域的專家組成獨立的專家組進行外部評估。專家組成員包括其他職業(yè)教育機構(gòu)的同領(lǐng)域代表，以及學(xué)生、社會伙伴、性別團體或民間社會群體的代表。
1.德國的職業(yè)教育質(zhì)量評估制度。德國職業(yè)教育機構(gòu)既包括雙元制職業(yè)院校，也包括全日制職業(yè)院校、高級?？茖W(xué)校等。職業(yè)教育評估和認證體系龐大復(fù)雜，十分嚴格。自2004年7月開始，德國規(guī)定職業(yè)教育機構(gòu)必須建立內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)，并由相關(guān)部門對其質(zhì)量進行評估和認可。認可標準由聯(lián)邦經(jīng)濟和勞工部（Federal Ministry of Economy and Labor）制定并，由職業(yè)教育機構(gòu)監(jiān)管者實施評估。認證系統(tǒng)由驗證程序和認證程序組成。職業(yè)教育機構(gòu)的外部評估稱為“驗證”（Certification），內(nèi)部實施培訓(xùn)課程則需要“認證”（Licensing）。德國國家認證委員會（Accreditation Council）由代表聯(lián)邦經(jīng)濟與勞動部（Federal Ministry of Economy and Labor）、教育與研究部（Federal Ministry of Education and Research）、地方政府、行會、企業(yè)家組織、職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)以及3個獨立的科學(xué)家等9名成員組成，負責(zé)為評估和認證提供建議和起草相關(guān)程序，“驗證”或“認證”的實施則由聯(lián)邦勞工機構(gòu)（Federal Agency for Labor）認可的證書頒發(fā)機構(gòu)（Certification Agencies）或?qū)ｉT的知識中心（Centers of Expertise）負責(zé)。
2.意大利的ISO9000質(zhì)量標準認證制度。2001年，意大利勞動部（The Italian Ministry of Labor）頒布了一項有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的法令，因該法令明確了職業(yè)教育質(zhì)量的最低限度，被職業(yè)教育機構(gòu)以及各合作方、地方政府定義為國家一級法律。此后，除極少數(shù)地區(qū)的職業(yè)教育機構(gòu)采取某種特殊形式的監(jiān)管外，多數(shù)職業(yè)教育機構(gòu)均推行了ISO9000標準認證工作。這種認證雖然為教育質(zhì)量的流程質(zhì)量管理提供了有效保證，但對其輸出質(zhì)量卻很少涉及。同時，對職業(yè)教育機構(gòu)而言，ISO9000認證需要一系列程序，太過官僚化，不能全部適用一些較小規(guī)模的職業(yè)教育及培訓(xùn)機構(gòu)。目前，意大利又制定了一套全國適用的職業(yè)教育質(zhì)量最低標準認證體系，地方政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況提高認證標準。地方政府每年都對職業(yè)教育機構(gòu)實施的初始培訓(xùn)方案和學(xué)習(xí)課程進行招標，然后在該地區(qū)的職業(yè)教育機構(gòu)全面推行，以滿足學(xué)生和用人單位的需求。
3.愛爾蘭的國家職業(yè)資格框架制度。1999年，愛爾蘭頒布了國家資格證書框架（NQF，National Qualification Framework），使職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更為協(xié)調(diào)，職業(yè)教育質(zhì)量提升到一個更高的水準。2001年，愛爾蘭成立了唯一一個為職業(yè)教育及培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)證書的國家機構(gòu)――繼續(xù)教育及培訓(xùn)獎賞委員會（FETAC，The Further Education and Training Awards Council），負責(zé)全國職業(yè)資格證書的授予工作。
4.瑞典的職業(yè)教育課程標準審定制度。瑞典的職業(yè)教育管理工作由政府機構(gòu)實施，獨立運行，具體負責(zé)按照國家制定的質(zhì)量標準審批和評審持續(xù)的培訓(xùn)課程。職業(yè)教育機構(gòu)只有采用全國統(tǒng)一的、被國家認可的培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）課程，才會獲得公共財政給予的資助或補助。同時，政府的職業(yè)教育管理部門，要求職業(yè)教育機構(gòu)在任何時候都必須確保每一門課程的質(zhì)量標準。政府職業(yè)教育管理部門對職業(yè)教育機構(gòu)進行質(zhì)量審定時，需要嚴格遵循課程認定、質(zhì)量檢驗、跟進調(diào)查、質(zhì)量修訂等具體步驟。
二、評估標準
歐盟制定的職業(yè)教育評估標準分為質(zhì)量保證系統(tǒng)的相關(guān)性、對培訓(xùn)教師和培訓(xùn)人員的投資、課程參與率、課程完成率、課程就業(yè)率、所學(xué)技能在工作中的利用率、個人標準的失業(yè)率、弱勢群體的成功率、勞動力市場下的培訓(xùn)需求、發(fā)展計劃等10個指標。各項指標環(huán)環(huán)相扣，互相銜接，貫穿整個評估過程。在實施評估標準時，各成員國又有具體的評估認證實施標準。
1.德國的評估認證標準。德國的職業(yè)教育機構(gòu)必須通過聯(lián)邦勞工機構(gòu)認可的證書頒發(fā)機構(gòu)或?qū)ｉT的知識中心的評估，獲得許可證后，才能得到公共財政資金的支持，開展適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的教育培訓(xùn)活動。職業(yè)教育機構(gòu)想通過認證，必須證明其財務(wù)效率和教育能力，并達到一些具體的要求。這些要求包括：一是整合學(xué)員的能力，為學(xué)員就業(yè)提供支持；二是為教師和培訓(xùn)師的長遠發(fā)展提供資格、專業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)；三是為了保障質(zhì)量和發(fā)展的高效，須堅持以顧客為本，采用基于應(yīng)用指標不斷評估和改進的培訓(xùn)課程，以及持續(xù)改善培訓(xùn)的條款，積極與外部專家就質(zhì)量發(fā)展問題進行合作。此外，為爭取更多的公共財政資金，職業(yè)教育機構(gòu)還須有足夠的證據(jù)，證明已經(jīng)履行了授權(quán)培訓(xùn)課程的應(yīng)有內(nèi)容。這些內(nèi)容包括：一是為擬培訓(xùn)目標群體提供了前提條件；二是將課程觀點融入就業(yè)之中；三是在組織學(xué)習(xí)過程中，能為公眾認可的畢業(yè)做好準備，或至少把課程中的一部分作為畢業(yè)準備；四是明確規(guī)范課程的時間框架，確保培訓(xùn)對象有足夠的實際工作經(jīng)驗。
2.意大利的最低認證標準。全國最低認證標準是意大利職業(yè)教育標準的特色，目的在于確保所有的職業(yè)教育機構(gòu)都能根據(jù)最低質(zhì)量標準向地方政府申請資助，并進行職業(yè)教育活動。對學(xué)員而言，最低質(zhì)量標準主要適用于三種類型：一是已滿18歲、全職參與初始培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生；二是超過18歲、參與高級培訓(xùn)中所有初始培訓(xùn)的學(xué)生；三是超過18歲、參與繼續(xù)訓(xùn)練學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生。對職業(yè)教育機構(gòu)而言，最低標準涉及五方面的內(nèi)容：一是管理機構(gòu)的有效性；二是職業(yè)教育機構(gòu)的財務(wù)狀況；三是教育、教學(xué)以及教師的培訓(xùn)和管理；四是以前培訓(xùn)活動的有效性和效率；五是與學(xué)校、雇主、就業(yè)服務(wù)、市政當局、非政府組織等地方一級的聯(lián)系和接觸等。在上述五個標準下，測量和評估體系分別設(shè)定了相關(guān)參數(shù)，依據(jù)國家法令規(guī)定的最低標準進行定量和定性的解釋，闡明了定量數(shù)據(jù)和定性信息的特點。同時，對定量參數(shù)設(shè)置了閾值，對定性參數(shù)規(guī)定了具體要求和條件。
3.愛爾蘭的FETAC質(zhì)量標準。愛爾蘭繼續(xù)教育及培訓(xùn)獎賞委員會（FETAC）為參加職業(yè)教育機構(gòu)的學(xué)習(xí)者提供了不同類型的課程，并設(shè)計了全面、完整的課程質(zhì)量保證策略，確保學(xué)習(xí)者或職業(yè)教育機構(gòu)贏得該獎項。該策略包括質(zhì)量保證、正式認可、連續(xù)監(jiān)測等3個獨立的協(xié)調(diào)功能。質(zhì)量保證功能規(guī)定職業(yè)教育機構(gòu)獲得FETAC獎項，必須自身建立完善的質(zhì)量保證系統(tǒng)，具備進行教育質(zhì)量監(jiān)測、評價和改進教育方案、服務(wù)學(xué)習(xí)者的能力；正式認可功能規(guī)定，職業(yè)教育機構(gòu)的質(zhì)量保證系統(tǒng)必須通過FETAC的認證評估后方可運行；連續(xù)監(jiān)測功能確認，F(xiàn)ETAC的監(jiān)測和評估一直伴隨職業(yè)教育機構(gòu)的運行，并服務(wù)于職業(yè)教育機構(gòu)的質(zhì)量保證系統(tǒng)。
4.瑞典的課程質(zhì)量標準。瑞典國家職業(yè)教育課程標準委員會在正式批準職業(yè)教育機構(gòu)實施一個新的課程之前，會根據(jù)課程難度向?qū)W生和職業(yè)教育機構(gòu)支付補助。職業(yè)教育機構(gòu)必須建立由外部利益相關(guān)者和學(xué)生代表參與的教育委員會，并構(gòu)建完整的內(nèi)部質(zhì)量管理體系。對職業(yè)教育機構(gòu)的每項課程申請，國家職業(yè)教育課程標準委員會將指定2名成員，根據(jù)不同的標準進行獨立評分，并進行交叉檢查。此外，雖然瑞典職業(yè)教育機構(gòu)的持續(xù)課程沒有明確的標準，但通常會通過加強與雇主之間的合作，以最高的質(zhì)量標準來滿足雇主對員工的素質(zhì)需求。
三、評估過程
歐盟多數(shù)成員國將職業(yè)教育機構(gòu)的自我評估報告作為外部評估的始點，再委派專家對其進行外部評估。如果外部評估的結(jié)果是消極的，職業(yè)教育機構(gòu)的認證申請將被駁回，在其改進組織機構(gòu)、提升教育質(zhì)量之后將被重新評估。外部評估主體只給出必要的改進建議和要求，不具有約束力。在一些成員國，外部評估主體有效連接被評估的主體，可能給職業(yè)教育機構(gòu)提供一些必要的專業(yè)支持，以此幫助職業(yè)教育機構(gòu)克服其不足。職業(yè)教育機構(gòu)在得到外部評估機構(gòu)的積極評價和認可后，可以獲取有關(guān)職業(yè)教育質(zhì)量的認證證書，以作為向潛在客戶提供職業(yè)教育質(zhì)量保證和培訓(xùn)程序的市場營銷證明。歐盟各成員國的職業(yè)教育質(zhì)量評估續(xù)期認可通常在5年左右，雖然續(xù)期評估的認證程序比初次評估要簡單，但續(xù)期評估過程更著重于職業(yè)教育機構(gòu)內(nèi)部的自我評估和自我質(zhì)量管理系統(tǒng)。在具體實施過程中，各成員國也呈現(xiàn)各自的特點。
1.德國的監(jiān)控統(tǒng)計過程。德國的職業(yè)教育質(zhì)量認證機構(gòu)較多，且高度自治，認證方式靈活多變。職業(yè)教育機構(gòu)在正式運行之前，必須經(jīng)過嚴格的質(zhì)量評估，獲取質(zhì)量認證。職業(yè)教育機構(gòu)可自由選擇聯(lián)邦政府認可的認證機構(gòu)。如果認證機構(gòu)做出的決定是消極的，認證申請就會被拒絕；反之，證書頒發(fā)機構(gòu)就會頒發(fā)許可證。許可證的最長有效期限為3年。為確保認證的有效性，每年認證機構(gòu)都要開展“監(jiān)控統(tǒng)計”（Monitoring audit），重點檢測職業(yè)教育機構(gòu)的質(zhì)量管理系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)。由于德國不存在官方或半官方的職業(yè)教育認證機構(gòu)，這為職業(yè)教育機構(gòu)的認證復(fù)議提供了機會。
2.意大利的最低標準評估過程。意大利職業(yè)教育機構(gòu)的質(zhì)量評估由地方政府組織認證機構(gòu)實施。職業(yè)教育機構(gòu)只有達到政府所規(guī)定的最低質(zhì)量標準，才可獲準參與地方政府組織的職業(yè)教育投標活動。意大利建有全國統(tǒng)一的職業(yè)教育機構(gòu)質(zhì)量排名系統(tǒng)，由各職業(yè)教育機構(gòu)在最低標準的基礎(chǔ)上提高并獲取較好的名次，這個排名系統(tǒng)有效促進了職業(yè)教育機構(gòu)在競爭中的不斷發(fā)展。
3.愛爾蘭的FETAC評估過程。愛爾蘭職業(yè)教育認證評估系統(tǒng)包括質(zhì)量保證協(xié)議、程序驗證和國家監(jiān)測等3個子系統(tǒng)。質(zhì)量保證協(xié)議展現(xiàn)了職業(yè)教育機構(gòu)保持和提高教育質(zhì)量的承諾能力，增強了職業(yè)教育機構(gòu)的責(zé)任感。已通過質(zhì)量保證程序認證的職業(yè)教育機構(gòu)，可以向FETAC提出申請進行程序驗證，最長有效期為5年。在實施程序驗證之前，F(xiàn)ETAC會履行嚴格的檢查程序。為確保職業(yè)教育機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)的正常運行，作為外部機構(gòu)的國家檢測系統(tǒng)，會對職業(yè)教育機構(gòu)的工作人員和學(xué)習(xí)者進行定期的評估，將評估結(jié)果與職業(yè)教育機構(gòu)的持續(xù)改進計劃結(jié)合起來，督促職業(yè)教育機構(gòu)不斷提升教育質(zhì)量。
4.瑞典的課程評估過程。瑞典的職業(yè)教育機構(gòu)開發(fā)新的課程，可申請政府補助金用于支持課程質(zhì)量評估。一般而言，課程質(zhì)量評估需要職業(yè)教育機構(gòu)首先向認證機構(gòu)提交一份自我評估報告，其中，學(xué)生評估是最為重要的部分。認證的其他信息則來自評審過程的第二個步驟，即教育委員會的報告，以及學(xué)生有可能直接聯(lián)絡(luò)該認證機構(gòu)的反饋和投訴。當每一期的職業(yè)培訓(xùn)班結(jié)束并告一段落后，認證機構(gòu)會對所有學(xué)生進行關(guān)于培訓(xùn)和課程滿意度的調(diào)查，并涉及就業(yè)情況和技能提升狀況等。
四、借鑒意義
近年來，我國職業(yè)教育質(zhì)量問題引起社會各界的廣泛關(guān)注?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，職業(yè)教育要“改革教育質(zhì)量評價制度，根據(jù)培養(yǎng)目標和技能型人才的理念，建立科學(xué)、規(guī)范的評價標準，開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動，完善對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式”“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”。借鑒歐盟職業(yè)教育質(zhì)量認證與評估的經(jīng)驗，我國在構(gòu)建職業(yè)教育評價體系時，應(yīng)注意以下目標取向。
1.人才培養(yǎng)市場化。歐盟職業(yè)教育質(zhì)量認證體系構(gòu)建的目的，是為了持續(xù)改進各成員國的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，滿足勞動力市場以及學(xué)習(xí)者個體的多樣化需求，增強歐盟經(jīng)濟的持續(xù)競爭力。在這個目標的引領(lǐng)下，以市場需求為導(dǎo)向，成為歐盟制定職業(yè)教育質(zhì)量標準、建立質(zhì)量保障體系的重要理念。當前，我國勞動力市場也呈現(xiàn)動態(tài)化、多樣化需求的趨勢。為使我國職業(yè)教育的供給與勞動力市場的需求相匹配，有必要建立健全人才資源需求預(yù)測的長效機制，按市場對人才的需求規(guī)格來確立職業(yè)教育的培養(yǎng)標準，促進勞動力市場的供需平衡。
2.評估體制多元化。歐盟的職業(yè)教育評估機構(gòu)既有官方機構(gòu)，也有政府承認的非官方機構(gòu)，呈現(xiàn)多元化特征。即使是官方評估機構(gòu)，其人員也由社會各界代表組成，確保評估結(jié)果的公正性。部分成員國有不同專業(yè)的職業(yè)教育，分別由對應(yīng)專業(yè)的評估機構(gòu)實施，有效增強了評價的針對性和科學(xué)性。在職業(yè)教育機構(gòu)認證及質(zhì)量評價的過程中，官方機構(gòu)、職業(yè)教育機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)乃至學(xué)生都會參與其中，評價結(jié)果會吸收各方的意見，充分體現(xiàn)了民意。借鑒歐盟經(jīng)驗，我國也應(yīng)盡快建立集教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長為一體的教育質(zhì)量評估機構(gòu)，廣泛收集各方的反饋信息，提高社會各界對職業(yè)教育運行的參與度和對教育質(zhì)量的認同感。與此同時，應(yīng)大力扶持社會教育質(zhì)量評估組織的成長，建立以政府評估組織為主、社會評估組織為輔，涵蓋各個專業(yè)類型的多元化職業(yè)教育評估體系。
3.質(zhì)量標準精細化。歐盟各成員國制定的職業(yè)教育質(zhì)量評估標準，涵蓋課程設(shè)計、課程內(nèi)容、畢業(yè)率、就業(yè)率、學(xué)生滿意度、用人單位滿意度等多個方面，是對整個職業(yè)教育活動的全程監(jiān)測。每項指標均設(shè)定了量化參數(shù)或定性信息，便于認證或評估人員的操作。職業(yè)教育機構(gòu)的設(shè)置，也規(guī)定了定量參數(shù)閾值以及定性條件，成為職業(yè)教育機構(gòu)運行的基礎(chǔ)。對不同專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)，也提出了專業(yè)的參數(shù)要求。我國職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的基本標準，未能隨時代的變化而進行調(diào)整，對其發(fā)展的過程監(jiān)控也明顯不夠。鑒于我國職業(yè)教育機構(gòu)分布的地域性特征，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，在國家制定基本標準時可考慮設(shè)定參數(shù)閾值，或允許地方政府制定地方標準。
4.運行監(jiān)管全程化。歐盟職業(yè)教育質(zhì)量的評估過程可簡單概括為提交申請、進行評估、續(xù)期認證等3個主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)依次循環(huán)，相互影響，相互制約，構(gòu)成了質(zhì)量認證的完整過程。日常的監(jiān)控統(tǒng)計過程保證了職業(yè)教育目標的實現(xiàn)。全面推行的5年復(fù)檢制度，體現(xiàn)了市場的優(yōu)勝劣汰原則。我國各?。ㄊ?、自治區(qū)）也應(yīng)建立職業(yè)教育機構(gòu)運行監(jiān)管體系和復(fù)檢制度，完善職業(yè)教育市場淘汰機制，督促職業(yè)教育機構(gòu)不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升教育質(zhì)量。建立課程開發(fā)招標體系，不斷推出能夠滿足民眾需要，而且能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的一些精品課程。同時，加強行業(yè)企業(yè)組織建設(shè)，調(diào)動其參與職業(yè)教育質(zhì)量評價的積極性。吸收部分社會有影響人士和學(xué)生家長參加職業(yè)教育評估組織，并賦予其參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。堅持過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合的原則，不斷推進職業(yè)教育質(zhì)量評價的機制、體制創(chuàng)新，進而逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。
［參考文獻］
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［2］尹翠萍，周誼，李潔.歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架述評［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（30）.
社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們教育觀念的進步，推動了我國民辦培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展。但大部分民辦培訓(xùn)機構(gòu)由于教育資源缺乏，管理不規(guī)范等弊端導(dǎo)致其從業(yè)人員流失嚴重，競爭實力下降。基于民辦培訓(xùn)機構(gòu)的特點，影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素是績效考核。因此，建立一個合理有效的績效管理體系對于民辦培訓(xùn)機構(gòu)有著巨大的作用，加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的績效管理體系的研究至關(guān)重要。
一、民辦培訓(xùn)機構(gòu)的特點
市場需求巨大且行業(yè)利潤高。民辦培訓(xùn)機構(gòu)的大勢興起與市場需求和行業(yè)利潤關(guān)系緊密。以寧波市為例，據(jù)2016年寧波市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，寧波各種民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)已有700多家，其中少兒教育、IT、英語等是民辦培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)的重要支柱。其中就英語這一項民辦教育培訓(xùn)在寧波市場上的市值就高達1.3億元。寧波市中運營較好的民辦培訓(xùn)機構(gòu)其一年的利潤大都在32%以上，有些民辦培訓(xùn)機構(gòu)的利潤甚至還能達到50%以上。
技能培訓(xùn)為主高端培訓(xùn)為輔。個人技能提升培訓(xùn)是主要目標，也是民辦培訓(xùn)市場的主流。參加具體工作技能上的培訓(xùn)占到培訓(xùn)總量的四分之三。相對于基礎(chǔ)層次的培訓(xùn)來說，高端層次的培訓(xùn)雖然在市場占的份額不大，但是其需求卻越來越高。然而在很多二、三線城市，高端層次的教育培訓(xùn)還處于發(fā)展的萌芽階段。
師資隊伍對企業(yè)發(fā)展影響較大。企業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于企業(yè)的師資力量。民辦培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍有兩特點：弱聯(lián)系和培訓(xùn)娛樂化。一方面，民辦機構(gòu)與講師之間屬于弱聯(lián)系，多靠利益維持，同時對講師的依賴性大；另一方面，為了活躍課堂的氛圍，將教育的本質(zhì)拋開，過分追求娛樂化。
監(jiān)管不合理導(dǎo)致市場混亂。民辦培訓(xùn)機構(gòu)主要管理部門一般有教育局、工商管理部門、財政局，以及教育協(xié)會等。民辦培訓(xùn)機構(gòu)市場管理和批文的部門復(fù)雜，多部門聯(lián)合管理常常造成管理有空白區(qū)，重疊區(qū)，多級監(jiān)管導(dǎo)致培訓(xùn)市場異?；靵y。
二、民辦培訓(xùn)機構(gòu)績效考核現(xiàn)狀
（一）對績效考核認知模糊
較小規(guī)模的民辦培訓(xùn)機構(gòu)受部門設(shè)置、管理水平影響，基本上不會有完整的績效考核的概念；在較大的機構(gòu)中，基層管理人員由于工作任務(wù)較重，公司績效考核不合理就會使其滿意度較低，忽視績效考核。一般員工對公司沒有全局把握，唯“任務(wù)”是從，對績效的考核沒有完整概念。
（二）績效指標的選擇缺乏科學(xué)性
民辦培訓(xùn)機構(gòu)在績效考核過程中容易選擇不合理的績效指標。具體有兩個問題：第一，考核標準同質(zhì)化。民辦培訓(xùn)機構(gòu)大都只考察員工的工作業(yè)績和工作能力，員工的品德不以考察，各個部門沒有明顯的區(qū)分；第二，績效指標缺乏彈性，可操作性不強。
（三）績效評價結(jié)果應(yīng)用過于狹窄
民辦培訓(xùn)機構(gòu)過于依靠績效考核成績來評價一個員工的工作能力，而忽視了對員工其它方面的考核，績效考核僅僅用來調(diào)整員工的工資水平和獎金的標準，在對職位調(diào)整等方面完全不使用績效考核標準。
（四）考核內(nèi)容不全面
民辦培訓(xùn)機構(gòu)績效考核內(nèi)容比較單一，考核結(jié)果只能顯示其員工的工作能力，而對于公司形象、員工工作氣氛、員工道德品質(zhì)、員工短期目標與企業(yè)的目標的一致性等問題沒有進行考核。
三、民辦培訓(xùn)機構(gòu)績效考核對策
（一）加強機構(gòu)人員的績效考核意識
企業(yè)的管理者首先在意識上重視績效管理，在應(yīng)對難度大的管理內(nèi)容時，要調(diào)整好自己的心態(tài)，提高自己管理方面的綜合能力，為真正落實績效管理打好基礎(chǔ)；管理者要營造輕松的氛圍，鼓勵員工參與，弱化員工的階層感，強化責(zé)任感；管理者要及時做到定期的反饋，復(fù)盤，不斷強調(diào)機構(gòu)的愿景和目標。
（二）設(shè)計科學(xué)合理的績效評價方案
建立系統(tǒng)完整的績效獎懲機制。培訓(xùn)機構(gòu)可以做以下兩方面努力：第一，要加大對績效獎懲方案的研究，建立“過程-結(jié)果”型的系統(tǒng)績效獎懲機制。第二，培訓(xùn)機構(gòu)要建立正向的績效考核制度，多激勵，少懲罰。
績效考核理念的轉(zhuǎn)變。民辦培訓(xùn)機構(gòu)要重視員工的長期發(fā)展，以人為本，讓教師感受到企業(yè)對其的重視程度，充分調(diào)動教師的工作熱情，發(fā)揮教師的教學(xué)潛能，讓教育機構(gòu)的教育質(zhì)量得到質(zhì)的改善。為了教育機構(gòu)的長遠發(fā)展，機構(gòu)要讓教師參與到績效的管理中來，通過教師的互評等策略不斷讓教師發(fā)現(xiàn)自身的問題，并及時改正，促進教師和教育機構(gòu)的關(guān)系。
（三）建立及時有效的溝通與反饋機制
考核者與被考核者溝通機制的建立。培訓(xùn)機構(gòu)的績效考核者要及時將考核結(jié)果反饋給被考核者，并告知其解決問題的方法，幫助他們及時改正這些問題；同時被考核者由于身處考核政策中，對政策的執(zhí)行能力最了解，所以要給被考核者提供方便的通道以便于向考核者提供改進績效考核的建議，考核者在收到建議后要及時對被考核者作出反饋，讓被考核者有參與感和重視感。績效考核評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)的建立。培訓(xùn)機構(gòu)要重視績效評價的反饋，要讓評價者了解這種公平的意識，要讓評價者根據(jù)不同環(huán)境做出最客觀的評價。具有公信力的評價才能被欣然接受。
（四）合理利用多種激勵方式
過去民辦培訓(xùn)機構(gòu)一般管理人員的薪水構(gòu)成一般為“基本薪金+獎金+福利”，但未來培訓(xùn)機構(gòu)在運用該薪酬模式方式時要對不同的崗位職員區(qū)別對待。例如，研發(fā)型的員工在進行教學(xué)創(chuàng)新時，就要根據(jù)其創(chuàng)新的成果來判斷其具體的酬勞；輔助型的員工在結(jié)算酬勞時，就要計算其工作時間的長短，和員工整個工作日的業(yè)績；教學(xué)型員工可以根據(jù)其課時量、課堂學(xué)生積極度和最終學(xué)生的考試情況來決定。
【參考文獻】
【基金項目】2010年湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金（編號2010YBA121）。
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）12-0017-02
2010年湖南女子學(xué)院升格為本科院校，為了適應(yīng)本科專業(yè)的教學(xué)模式，根據(jù)社會對學(xué)前教育人才的需求和女子院校的特點，對學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案進行了反復(fù)修訂和論證，確立了有女院特色的學(xué)前教育人才培養(yǎng)方案。
一、本科學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位
作為應(yīng)用型女子高校，學(xué)前教育本科專業(yè)開始嘗試改變狹隘的專業(yè)意識，加強與社會的廣泛聯(lián)系，擴展自己的研究視野，建立具有多層次、多形式、多元、開放、立體交叉培養(yǎng)目標的學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。本著理論與實踐并重、觀念與技能并重、學(xué)歷與能力并重的原則，培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)前教育專門人才，體現(xiàn)學(xué)前教育的專業(yè)特色，提高學(xué)前教育的專業(yè)品位。女子學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)本科的培養(yǎng)目標定位于，“較系統(tǒng)地掌握基本原理及學(xué)前教育基本理論知識和基本技能，具有在幼托機構(gòu)進行保育、教學(xué)和研究的基本工作能力，在學(xué)前教育機構(gòu)進行運營、管理的能力，在社區(qū)從事學(xué)前家庭教育咨詢、指導(dǎo)、策劃和培訓(xùn)的能力，能在學(xué)前教育機構(gòu)、社區(qū)（家政）服務(wù)機構(gòu)、計劃生育部門、婦女兒童部門、兒童文化產(chǎn)業(yè)等從事教學(xué)、科研和管理工作，以及攻讀高一級學(xué)位的復(fù)合應(yīng)用型高素質(zhì)女性人才”。湖南師大本科學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位于：“主要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，能在學(xué)前教育機構(gòu)從事教學(xué)、科研和管理工作的專業(yè)化教師、科研人員和管理人員，社區(qū)（家政）服務(wù)機構(gòu)、計劃生育部門及婦女兒童部門的工作人員，以及攻讀高一級學(xué)位的合格預(yù)備生?！?兩相比較，湖南女子學(xué)院這所新晉本科院校的人才培養(yǎng)定位與老牌本科院?；窘咏@樣的定位，體現(xiàn)了學(xué)前教育緊密跟隨高等教育改革發(fā)展需要和社會現(xiàn)實，培養(yǎng)滿足大力發(fā)展的學(xué)前教育各層次的需要，擴大了學(xué)生的就業(yè)面。
二、女子院校本科學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置
1.本科課程設(shè)置基本情況
課程設(shè)置是培養(yǎng)目標實現(xiàn)的載體，課程設(shè)置是否合理直接關(guān)系到培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，學(xué)前教育專業(yè)本科生的發(fā)展狀態(tài)代表著學(xué)前教育發(fā)展的總的方向與趨勢，針對學(xué)前教育專業(yè)的專業(yè)課程設(shè)置中存在的優(yōu)勢與不足，及時發(fā)現(xiàn)并給予調(diào)整是極其必要的。
“大學(xué)的專業(yè)設(shè)置較多地根據(jù)現(xiàn)有的資源與技術(shù)，綜合考慮社會、經(jīng)濟和市場等外部環(huán)境的發(fā)展需要，通過和外部環(huán)境之間建立交換關(guān)系，實現(xiàn)大學(xué)和社會、市場的和諧發(fā)展?！?以這種模式建設(shè)專業(yè)課程，不僅有助于高校獲得必要的市場資源，同時也有助于證明其專業(yè)存在的合理性。學(xué)前教育專業(yè)是專業(yè)性極強的專業(yè)，其在對課程設(shè)置調(diào)整的過程中必然要考慮到市場（優(yōu)秀幼兒園教師的需要）這一導(dǎo)向。
學(xué)校升格為本科院校以后，為了盡快適應(yīng)本科教學(xué)模式，通過廣泛的調(diào)研，參考了有關(guān)本科院校的人才培養(yǎng)方案，邀請資深學(xué)前教育專家、幼兒園長，參加學(xué)前教育專業(yè)論證會，根據(jù)幼兒教育專家的研究探索和幼兒園的實際需要，確立了女子學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案。要求學(xué)生掌握學(xué)前教育的基本理論及發(fā)展動態(tài)，具備知識更新能力；具有編制具體教育方案和實施方案的初步能力，掌握對幼兒實施保育和教育的技能。掌握彈、唱、跳、畫、說等專業(yè)基本技能，具備從事學(xué)前教育機構(gòu)的教學(xué)與管理工作的能力。掌握基本的嬰幼兒身心保健知識，能夠根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展特點，對嬰幼兒成長進行科學(xué)指導(dǎo)，具備從事育嬰師工作的基本技能和能力。掌握家庭教育的相關(guān)理論，具備從事家庭教育咨詢、指導(dǎo)、策劃、培訓(xùn)工作的能力。掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作的能力。
學(xué)科各類別課程及要求學(xué)分如下表：
學(xué)科各類別課程分為四個板塊：
第一板塊：全校公共通識教育課程。包括馬列主義哲學(xué)、思想概論等課程，主要培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀，培養(yǎng)人文精神，塑造健全的人格，培養(yǎng)認識事物、觀察并解決問題的能力和增強處理社會關(guān)系以及交流、協(xié)作的能力。
第二板塊：學(xué)科通識教育課程。包括中外教育史，生理解剖學(xué)，教育政策與法規(guī)等課程，課程的設(shè)置與今后幼兒教育工作相關(guān)的知識緊密結(jié)合，對于拓寬學(xué)生的知識面，開拓視野，提升學(xué)生的文化素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣大有幫助。
第三大板塊：專業(yè)教育課程。1.是專業(yè)基礎(chǔ)課程：學(xué)前衛(wèi)生學(xué)、 學(xué)前教育學(xué)、學(xué)前心理學(xué)等；2.是專業(yè)核心課程：音樂、舞蹈、鋼琴、美術(shù)、幼兒園課程論、學(xué)前兒童游戲、幼兒園組織與管理、幼兒園教育活動設(shè)計與指導(dǎo)。3.是專業(yè)選修課，分四個模塊：英語類模塊：幼兒英語口語、幼兒英語教育、學(xué)前專業(yè)外語；教學(xué)法類模塊：數(shù)學(xué)、音樂、語言、美術(shù)、科學(xué)、社會、體育教育；藝術(shù)類模塊：鋼琴、舞蹈、美術(shù)；學(xué)前理論類模塊：兒童服裝心理學(xué)、學(xué)前教育評價、幼兒園班級管理、學(xué)前比較教育；4.是專業(yè)拓展課程：奧爾夫音樂、民族樂器、0-3歲嬰兒教育、食品營養(yǎng)衛(wèi)生、優(yōu)生學(xué)、蒙臺梭利教學(xué)法。學(xué)生集中學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課，又根據(jù)學(xué)生的興趣愛好和將來的發(fā)展方向選修不同的板塊，做到因材施教。
第四板塊：集中實踐環(huán)節(jié)。包括課程實踐，保育、教育見習(xí)，畢業(yè)實習(xí)；畢業(yè)論文。
2.女子高校學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案的創(chuàng)新
第一、課程類別更明確，課程設(shè)置更全面。
第二、女校特色系列課程的開設(shè)，滿足了學(xué)生的興趣愛好。
第三、專業(yè)選修課程的模塊式設(shè)計，滿足學(xué)生的專業(yè)興趣和就業(yè)意向。
三、女子高校學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)的幾點思考
1.社會需要學(xué)前教育相關(guān)行業(yè)的人才。學(xué)前教育已經(jīng)形成了包括家庭教育、托幼兒教育機構(gòu)和學(xué)前兒童社會教育等在內(nèi)的正式教育和非正式教育的教育體系。這些教育機構(gòu)水準不斷提高，形式也是日趨多樣，在這種形勢的驅(qū)動下，社會對學(xué)前教育專門人才的要求有所提高，他們需要的不再是“百科全書式”的知識型教師，而是既有學(xué)前教育知識與技能和學(xué)前教育信念與責(zé)任又有學(xué)前教育實踐智慧的教師。因此，高等學(xué)校中設(shè)置的學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標不再是幼教育師資，還可以培養(yǎng)從事幼兒園管理、社區(qū)婦女兒童工作、早教機構(gòu)咨詢培訓(xùn)師資以及培養(yǎng)托幼機構(gòu)中嬰幼兒教師為主要的課程培養(yǎng)目標。
2.嬰兒教育機構(gòu)及嬰兒教育的發(fā)展、為學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教育內(nèi)容的拓展和改革提供了市場信息。
嬰兒教育以它的靈活性、社會性、指導(dǎo)性形成了不同于幼兒教師職業(yè)的特點。在嬰兒教育機構(gòu)教師要學(xué)會如何面對家長和孩子一起開展活動，要有較強的親和力、教育機智和靈活性。深入家庭指導(dǎo)家庭教育時，要有豐富的嬰兒心理發(fā)展和教育知識，并有針對性地對不同兒童的表現(xiàn)作出判斷，使家長產(chǎn)生信服感。嬰兒教師應(yīng)是一個社會工作者，向社會宣傳早期教育，指導(dǎo)家長如何進行早期教育，從而形成其獨特的職業(yè)特點。為此可開設(shè)0-3 歲嬰兒心理、衛(wèi)生保健教育等相關(guān)課程。只有對早期教育這一新專業(yè)的培養(yǎng)目標做出科學(xué)、合理的定位，才能培養(yǎng)市場需要的合格的人才，滿足畢業(yè)生多元化職業(yè)的需求， 學(xué)校要主動與社會變遷和進步接軌，根據(jù)早教市場的需求辦學(xué)，為專業(yè)自身的建設(shè)和學(xué)科發(fā)展拓展廣闊空間。
3.加強實習(xí)實踐課程教學(xué)和管理，引導(dǎo)學(xué)生參與大學(xué)生創(chuàng)新性研究與學(xué)習(xí)，為學(xué)生進入高層次的學(xué)習(xí)研究打下良好的基礎(chǔ)。實踐教學(xué)不但可以為學(xué)生提供基礎(chǔ)教育中的感性認識，而且還可以幫助學(xué)生提供教育實踐的機會。將模擬實習(xí)、幼兒園各領(lǐng)域教學(xué)工作實習(xí)、幼兒班級管理實習(xí)、衛(wèi)生保健工作實習(xí)等不同實習(xí)重點結(jié)合起來，使各種實習(xí)內(nèi)容相互補充，提高學(xué)生的實踐教育教學(xué)能力。在教師的幫助和指導(dǎo)下，帶領(lǐng)學(xué)生參與大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性試驗計劃，學(xué)生自主選題、自主進行研究性學(xué)習(xí)、自主進行試驗方法設(shè)計和自主開展研究工作，以研究過程為主，強化實踐能力和個性培養(yǎng)，為學(xué)生進入高層次的學(xué)習(xí)研究打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
一、教育培訓(xùn)市場現(xiàn)狀分析
隨著人們受教育的水平越來越高，以及對知識、對學(xué)歷的追求，教育行業(yè)的熱度不減，許多普通高校在高中生剛剛進入高三就去招生，因為教育市場的競爭實在太大，這是由于民辦學(xué)校的大量興辦。雖然其中也有一些非營利的辦學(xué)機構(gòu)，雖然教育行業(yè)是一項特殊的服務(wù)行業(yè)，但不可否認的是，市場上大部分教育機構(gòu)都是以盈利為目的的，隨著競爭的加大，各大教育機構(gòu)為了提高自身的競爭實力，就必須在其業(yè)務(wù)流程課程設(shè)置的多樣性和規(guī)范性，數(shù)據(jù)的實時性上面做出符合市場動態(tài)的改進和創(chuàng)新。所以，教育機構(gòu)將面臨諸多挑戰(zhàn)，這就要求這些教育機構(gòu)需要建立自己的品牌，擴大品牌知名度來吸引大量的優(yōu)秀學(xué)生。
二、學(xué)爾森教育集團客戶關(guān)系管理現(xiàn)狀分析
（一）學(xué)爾森教育集團簡介
學(xué)爾森教育集團是一家集職業(yè)教育、學(xué)歷教育、授權(quán)認證、網(wǎng)絡(luò)教育、文化傳媒教學(xué)為一體的國際性綜合教育培訓(xùn)機構(gòu)。其業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括工業(yè)建筑、房地產(chǎn)、財務(wù)管理、經(jīng)濟學(xué)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)等服務(wù)，目前在全國有40多家教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。
（二）客戶關(guān)系管理存在的問題
1.宣傳方式有待改進，生源問題是目前最大的問題。
2.學(xué)員與機構(gòu)的交流溝通不夠連續(xù)和系統(tǒng)，他們不能及時清晰地知道培訓(xùn)的效果。
3.機構(gòu)內(nèi)的管理人員與業(yè)務(wù)人員之間沒有一個固定的信息韉菽J劍這會造成上級對下級不能準確地進行績效考核，下級對上級亦不能清晰地信息反映。
4.對簽約客戶的關(guān)懷和服務(wù)不夠，從而在老客戶的二次開發(fā)或轉(zhuǎn)介紹的比例偏低。
三、學(xué)爾森教育集團客戶關(guān)系管理的建議
（一）加強學(xué)爾森教育集團客戶關(guān)系管理的銷售過程管理
當有客戶向我們咨詢課程產(chǎn)品、優(yōu)惠方式、課程培訓(xùn)時間等一系列我們學(xué)爾森培訓(xùn)產(chǎn)品的時候，我們要記錄下客戶的信息，例如聯(lián)系方式、姓名、年齡、家庭住址等信息，如果是面對面的咨詢要客戶填一張基本信息單，方便我們對客戶進行了解，從而挖掘其需求。與此同時，當我們的銷售人員在對客戶介紹我們的產(chǎn)品和服務(wù)時，我們也要對銷售人員的態(tài)度，方法等方面進行監(jiān)督和考察，并做下記錄，目的是改進不足的地方，為以后更好地銷售我們的產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）加強學(xué)爾森教育集團客戶關(guān)系管理的客戶服務(wù)管理
首先，加強企業(yè)管理人員的管理。管理人員應(yīng)對培訓(xùn)課程有詳細的記錄，包括服務(wù)人員工作態(tài)度的記錄，交流過程的記錄，授課老師對學(xué)員對職業(yè)工作態(tài)度的記錄，當記錄下了這些內(nèi)容，我們才能有效地對培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的一些糾紛、矛盾提出合理的解決方案，分析業(yè)務(wù)亟待解決的地方從而提升服務(wù)質(zhì)量，保證工作的高效進行。
同時，作為培訓(xùn)老師來說也是提供服務(wù)的人員之一。所以要加強對培訓(xùn)師的考核管理。當我們的教師在給客戶即學(xué)員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)時，主要從教師的講課方式、講課內(nèi)容、與學(xué)生的互動性，專業(yè)水平等方面對教師進行考察，各項指標都要進行量化考核，對各方面的優(yōu)秀的教師要做好記錄，在一定時間內(nèi)進行獎勵，對于成績不太好的教師也要做好記錄，糾正不足，定期培訓(xùn)。這樣才能提升教師的教學(xué)水平，對客戶提高服務(wù)效率。
最后，要加強客服人員的管理。當客戶把自己的問題或者建議發(fā)放在客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的首頁后，客服人員可以看到這些問題，從而及時進行處理，保證客戶滿意度。同時，學(xué)員之間可以相互線上解答疑惑，當系統(tǒng)受理了這些答案后會將其保存、分類、搜索和查詢。對答的好的學(xué)生系統(tǒng)會進行生日提醒、考試成績的提醒，從而提醒客服人員對優(yōu)秀學(xué)生的關(guān)懷和維護，還能加強學(xué)員間的互動性。
（三）加強學(xué)爾森教育集團客戶關(guān)系管理的主動營銷管理
由于學(xué)爾森教育集團的課程分類比較多，集團銷售人員在做營銷的時候需要將課程分類營銷，然后將銷售人員根據(jù)課程的類別來進行分類，如，專門銷售財務(wù)管理課程的銷售人員，專門銷售金融的銷售人員，專門銷售市場營銷的銷售人員，這樣可以在招聘人員時加強專業(yè)對口性，銷售人員的專業(yè)性也更強，有利于提升集團整體業(yè)績。
另外，需要制訂有效的銷售人員績效考核方案，在KPI指標的選取上，可以重點設(shè)置主動接洽率、回訪率、簽約成功率、任務(wù)達成率幾項指標，促進銷售人員主動營銷的意識，并有利于管理層對其工作成效加強監(jiān)管。
結(jié)束語
客戶關(guān)系管理傳入我國的時間不長，作為企業(yè)的前沿性管理理論在我國教育行業(yè)研究的資料比較少。本論文通過對學(xué)爾森教育集團的客戶關(guān)系管理現(xiàn)狀進行分析，同時提出了一些意見和建議，通過此次探討，希望的學(xué)爾森教育集團的客戶關(guān)系管理的順利改進和實施起到一個好的參考。
參考文獻：
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中圖分類號：G4512文獻標識碼：A文章編號：1674-120X（2016）08-0121-02收稿日期：2016-02-01
2001年，國務(wù)院批準印發(fā)了《中國兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》，第一次明確提出要發(fā)展0―3歲嬰幼兒的早期教養(yǎng)。2010年5月，國務(wù)院審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，規(guī)劃綱要在學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)中，明確要求“重視0―3歲嬰幼兒教育”，這就意味著國家正式將0―3歲嬰幼兒教育列入到了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃之中。
2013年6月，鞍山市開始實行《鞍山市0―3歲早期教育機構(gòu)審批管理辦法 （試行）》，該辦法對于早教機構(gòu)師資的專業(yè)素養(yǎng)提出了明確要求。2014年7月，中國標準化研究院出臺了《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標準（征求意見稿），對早期教育機構(gòu)的教學(xué)人員作出了明確規(guī)定。
然而，鞍山市目前的早教教師中多數(shù)教師不具備幼兒教育經(jīng)驗及幼教基礎(chǔ)知識，即便原來是幼兒園教師，也缺乏對0―3歲兒童教育的理論知識、教育實踐經(jīng)驗以及相關(guān)的專業(yè)技能，不能適應(yīng)0―3歲兒童教育的特殊性；還有的早教人員經(jīng)過十幾天的短期培訓(xùn)就直接上崗，這種短期培訓(xùn)既不系統(tǒng)也不規(guī)范，后續(xù)培訓(xùn)幾乎為零。因此，總體來看，絕大多數(shù)從業(yè)教師在0―3歲嬰幼兒教育理論知識及教育實踐能力方面明顯不足，調(diào)查早教師資職后培訓(xùn)現(xiàn)狀，并提出合理化的建議，有助于提升早教師資的專業(yè)化水平。
一、概念界定
本文中，將親子早期教育活動界定為在早教機構(gòu)中，面向 0 歲至 6 歲嬰幼兒和家長等，以發(fā)展嬰幼兒認知、體能、情感、社會性等為目標，由具有相應(yīng)資質(zhì)的教師帶領(lǐng)嬰幼兒和家長，有計劃地組織實施的以游戲為主要形式的一系列教育活動與過程。早教師資指的是在早教機構(gòu)中，以開發(fā)嬰幼兒潛能、提升家長教養(yǎng)水平為目標，有計劃地設(shè)計、組織、實施教育活動的教師。
由于親子活動是教師、家長和嬰幼兒多方參與的活動，教師擔(dān)負著“提升家長教養(yǎng)水平、促進嬰幼兒全面發(fā)展”的雙重任務(wù)。親子教育的對象和所承載的任務(wù)決定了其不同于幼兒園教育和托兒所教育，對師資也有特別的要求。首先，早教教師是親子教育活動的設(shè)計者、組織者，是家長和嬰幼兒的指導(dǎo)者，同時早教教師還是咨詢者，需要解答家長提出的關(guān)于孩子的教養(yǎng)問題。家長提出的這些問題涉及方方面面，無法通過一次活動預(yù)設(shè)出來，只有具備扎實的專業(yè)功底和豐富的教育經(jīng)驗，方可應(yīng)對家長的教養(yǎng)難題。
二、早教師資的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成
本文結(jié)合《鞍山市0―3歲早期教育機構(gòu)審批管理辦法 （試行）》和中國標準化研究院出臺的《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標準（征求意見稿）兩個文件，提出早教師資的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成如下：
1專業(yè)知識與技能
掌握關(guān)于嬰幼兒生存、發(fā)展和保護的有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，如：《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教育法》；掌握不同年齡嬰幼兒身心發(fā)展特點、規(guī)律和促進嬰幼兒發(fā)展的策略與方法，能根據(jù)嬰幼兒自身特點實施個性化教養(yǎng)工作；掌握安全應(yīng)急處理預(yù)案，以及意外事故和危險情況下嬰幼兒安全防護與救助的基本方法；具備與家長有效溝通的能力和指導(dǎo)家長制訂教養(yǎng)方案的能力。
2綜合素質(zhì)
教學(xué)人員應(yīng)對早期教育服務(wù)具有正確理解與認識，認同早期教育服務(wù)教學(xué)人員的專業(yè)性和獨特性；具有較強的溝通交流能力和活動組織能力；具有較強的閱讀理解能力、語言與文字表達能力、信息采集與處理能力。
三、鞍山市早教師資職后培訓(xùn)現(xiàn)狀
1政府部門對早教師資職后培訓(xùn)引領(lǐng)不夠
目前，鞍山市的早教機構(gòu)基本上是獨立辦學(xué)，各機構(gòu)之間沒有溝通和交流，甚至為了保護所謂的知識產(chǎn)權(quán)，禁止同行相互觀摩，更談不上共同研討教學(xué)。而作為主管部門的教育局或區(qū)教委，并沒有像幼兒園的管理那樣，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和活動評比，對于各個早教機構(gòu)的引領(lǐng)很少。教育部門沒有開展早教機構(gòu)教師的觀摩和評比活動，對于早教師資的業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)更多由早教機構(gòu)的總部承擔(dān)。比如紅黃藍親子園、金寶國際親子園等，這些早教機構(gòu)的教師接受的是全國總部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2早教師資職后培訓(xùn)形式以園本培訓(xùn)為主
早教機構(gòu)的培訓(xùn)以園本培訓(xùn)為主，大多數(shù)采用師徒傳幫帶這一傳統(tǒng)師資培訓(xùn)形式。針對剛?cè)肼毜哪贻p教師經(jīng)驗少，對嬰幼兒和家長指導(dǎo)能力較差的現(xiàn)狀，機構(gòu)給每位新入職的教師配備一位資深的老教師，年輕教師由聽課開始，逐步過渡到助課，由一個環(huán)節(jié)的助課過渡到整個活動的助課，進而發(fā)展為能夠獨立承擔(dān)課程的能手。
3早教師資職后培訓(xùn)內(nèi)容單一
通過與早教機構(gòu)的任課教師訪談得知，他們的職后培訓(xùn)內(nèi)容大多數(shù)是親子活動課程的培訓(xùn)，偏重技能，淡化理論。大部分早教機構(gòu)對新教師的培訓(xùn)內(nèi)容是該機構(gòu)親子活動的環(huán)節(jié)與培訓(xùn)流程。由經(jīng)驗豐富的教學(xué)主任進行培訓(xùn)，將活動環(huán)節(jié)肢解，每位新教師學(xué)習(xí)之后進行活動展示，采用磨課的方式進行考核。培訓(xùn)時間一般為一周到兩周。培訓(xùn)之后，新教師對于如何組織親子活動有了大致了解，并能夠嘗試采用配課方式接觸家長和幼兒。
另外，很多學(xué)前教育專業(yè)的?？飘厴I(yè)生專業(yè)理論功底不夠扎實，在親子教育活動中來自家長方面的壓力很大，有位教師吐槽：最擔(dān)心家長在活動中提出這樣或那樣的問題。她認為自己缺乏觀察力，看不出嬰幼兒行為的特點，且分析不出行為背后的原因。當家長面對嬰幼兒家庭教養(yǎng)困惑，向自己直接求助時，很難做出正確的指導(dǎo)。即使有時能夠看出幼兒的行為問題，但是如何將問題進行歸納總結(jié)，將問題聚焦，用哪些理論能夠解釋這種行為，自己卻分析不出原因。
中國標準化研究院出臺的《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標準（征求意見稿）中也提出早教機構(gòu)教師應(yīng)具備與家長有效溝通的能力和指導(dǎo)家長制訂教養(yǎng)方案的能力，而很多早教機構(gòu)的培訓(xùn)中卻未涉及該項內(nèi)容。
4教師參與培訓(xùn)的熱情不高漲
新教師在經(jīng)過培訓(xùn)與配課之后，在剛剛能夠獨立承擔(dān)親子活動課程的一段時間內(nèi)，工作熱情高漲，在面對家長提出的疑難問題而無法應(yīng)對時，再培訓(xùn)的需求比較強烈。然而，由于親子課程的流程一成不變，在入職一年之后，很多教師組織親子活動輕車熟路，對于應(yīng)對家長的問題也有了經(jīng)驗，工作熱情減弱，再培訓(xùn)的需求不再強烈。在調(diào)查中，偶遇某親子園園內(nèi)全腦培訓(xùn)，需要參加培訓(xùn)的教師一共8人，由于個人原因請假3人，另外5人中，有2人堅持完上午的培訓(xùn)，下午找了理由退出培訓(xùn)，僅剩3人，在下午的培訓(xùn)中明顯心不在焉，不時拿出手機看時間。由此可見，教師參與培訓(xùn)的熱情并不高漲。
四、鞍山市早教師資職后培訓(xùn)的建議
1發(fā)揮政府部門的教育引領(lǐng)作用
早教機構(gòu)應(yīng)經(jīng)過工商部門的審批后，接受教育部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各機構(gòu)的辦學(xué)歷史淵源、優(yōu)勢和特色各不相同，辦學(xué)經(jīng)驗也不同，有互相借鑒和學(xué)習(xí)的地方。應(yīng)由地方教育局或區(qū)教委牽頭，定期組織各早教機構(gòu)之間互相評鑒、互相溝通和交流辦學(xué)經(jīng)驗，觀摩骨干教師的優(yōu)質(zhì)活動。以觀摩與評比帶動全市早教師資隊伍的專業(yè)發(fā)展，也不失為早教師資職后培訓(xùn)的有效形式。
2拓展培訓(xùn)形式
目前，早教機構(gòu)的培訓(xùn)大多限于園本培訓(xùn)，應(yīng)拓展培訓(xùn)形式?？梢圆捎谩罢堖M來，送出去”的培訓(xùn)方式；可以聘請醫(yī)院的兒科醫(yī)生、高校的學(xué)前教育專家等到機構(gòu)進行專項培訓(xùn)，雖然培訓(xùn)地點仍在園內(nèi)，但講座人員卻不限于園內(nèi)的教職員工，從某種程度上吸取了外部新鮮的知識，開闊了視野。另外，可以將教師送到其他教育機構(gòu)，比如高校課堂、可承擔(dān)師資培訓(xùn)任務(wù)的早教機構(gòu)進行學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，一方面提升教師的理論水平，另一方面，可以豐富專業(yè)知識和技能，為一成不變的教學(xué)流程增添新的內(nèi)容。
3豐富教師職后培訓(xùn)的內(nèi)容
早教師資的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成包括專業(yè)知識與技能和綜合素質(zhì)兩部分。早教師資職后培訓(xùn)的內(nèi)容也應(yīng)與教師的專業(yè)素養(yǎng)相對應(yīng)，不應(yīng)僅限于親子活動的設(shè)計與組織這一項內(nèi)容。
早教機構(gòu)可以將入職教師的職后培訓(xùn)分層分步進行。首先，新入職教師的培訓(xùn)從嬰幼兒生存、發(fā)展和保護的有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定入手，如學(xué)習(xí)《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，讓新入職的教師對早期教育服務(wù)具有正確理解與認識，認同早期教育服務(wù)教學(xué)人員的專業(yè)性和獨特性。其次，學(xué)習(xí)有關(guān)不同年齡嬰幼兒身心發(fā)展特點、規(guī)律和促進嬰幼兒發(fā)展的策略與方法等內(nèi)容，使教師具備根據(jù)嬰幼兒自身特點實施個性化教養(yǎng)工作、與家長有效溝通、指導(dǎo)家長制訂教養(yǎng)方案的工作能力。最后，宣傳有關(guān)安全應(yīng)急處理知識，以及意外事故和危險情況下嬰幼兒安全防護與救助的基本方法。
4將培訓(xùn)后的教學(xué)能力提升與薪水待遇相關(guān)聯(lián)
新教師成為能手之后，一旦教學(xué)方面游刃有余，便容易產(chǎn)生松懈心理。在能夠勝任目前的工作前提下，即使再培訓(xùn)，教師的薪水待遇也不會發(fā)生變化。這一制度也在一定程度上影響了教師接受再培訓(xùn)的熱情。因此，早教機構(gòu)可以根據(jù)培訓(xùn)后教學(xué)效果及可承擔(dān)的工作量來計算薪水，這樣教師參與再培訓(xùn)的熱情會提高很多。
參考文獻：
全國教育服務(wù)標準化技術(shù)委員會秘書處關(guān)于對《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標準（征求意見稿）征求意見的函2014.
【中圖分類號】G119 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）3-0199-02
摩洛哥教育在歷史上以伊斯蘭宗教教育為主，古蘭經(jīng)學(xué)校為傳統(tǒng)教育機構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容以背誦《古蘭經(jīng)》為主，這一教育機構(gòu)在法國殖民時期受到嚴重打壓。整個殖民時期，摩洛哥古蘭經(jīng)學(xué)校僅存在于偏遠農(nóng)村地區(qū)，教學(xué)內(nèi)容古板落后，古蘭經(jīng)學(xué)校在摩洛哥社會衰落。摩洛哥在獨立之后為了摒除法國殖民者帶來的影響并重塑自身文化，教育的重點主要側(cè)重于恢復(fù)和發(fā)展伊斯蘭宗教教育。古蘭經(jīng)學(xué)校作為摩洛哥唯一正式宗教教育機構(gòu)受到了重視。
1、古蘭經(jīng)學(xué)校成為學(xué)前教育機構(gòu)
1968年摩洛哥國王在演講號召兒童通過學(xué)習(xí)《古蘭經(jīng)》和伊斯蘭教的基本教義來保持文化的獨立性。演講還強調(diào)，古蘭經(jīng)學(xué)校不僅進行基本的伊斯蘭宗教教育以外，還要對兒童進行學(xué)前教育。這就要求古蘭經(jīng)學(xué)校要教授學(xué)生基本的識字能力，計算能力，歌唱能力以及運動能力。隨后，哈桑二世國王根據(jù)演講內(nèi)容實施了一個"古蘭經(jīng)學(xué)校改革"的方案。進入任何學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童都必須先接受兩年的古蘭經(jīng)學(xué)校教育。"古蘭經(jīng)學(xué)校從一個只講授《古蘭經(jīng)》的教學(xué)機構(gòu)開始成為正式的學(xué)前教育機構(gòu)，教授閱讀、書寫和數(shù)學(xué)，從而為學(xué)生進入小學(xué)做好準備。" 教學(xué)內(nèi)容在《古蘭經(jīng)》之外，增加了阿拉伯語、民族歌曲等。教學(xué)方法依舊沿襲傳統(tǒng)的背誦。兒童需要學(xué)習(xí)阿拉伯語，民族歌曲和贊歌。歷史上進行純粹伊斯蘭教育的古蘭經(jīng)學(xué)校成為學(xué)前教育機構(gòu)。古蘭經(jīng)學(xué)校的數(shù)量以及師生人數(shù)大量增加。
2、新式古蘭經(jīng)學(xué)校建立
由于傳統(tǒng)古蘭經(jīng)學(xué)校并不能滿足社會的需求，新式古蘭經(jīng)學(xué)校建立。新式古蘭經(jīng)學(xué)校和傳統(tǒng)學(xué)校在課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教師以及管理等方面不同。傳統(tǒng)古蘭經(jīng)學(xué)校一般為社區(qū)性質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容主要為《古蘭經(jīng)》，教師一般為該學(xué)校畢業(yè)生。新式古蘭經(jīng)學(xué)校一般為私立，受到教育部的管理，學(xué)習(xí)內(nèi)容也不僅僅局限于《古蘭經(jīng)》，增加閱讀、算術(shù)、歌曲等內(nèi)容，教師大多數(shù)接受過高中及以上教育?，F(xiàn)代古蘭經(jīng)學(xué)校的教育和正式的初等教育在教學(xué)管理與教學(xué)內(nèi)容等方面都有非常大的一致性，對于學(xué)生在畢業(yè)后適應(yīng)現(xiàn)代公立學(xué)校的學(xué)習(xí)具有重要意義。
3、教師教育與培訓(xùn)
國家教育部為了提高教師的教學(xué)能力和課堂組織能力，加強對兒童早期發(fā)展的認知與理解，從二十世紀末開始實施教師教育與培訓(xùn)項目。
每期教師培訓(xùn)持續(xù)四年。各地選取一定比例的古蘭經(jīng)學(xué)校教師組成培訓(xùn)小組，參觀拉巴特等地優(yōu)秀古蘭經(jīng)學(xué)校的課程，之后小組成員之間和各小組之間舉行教師經(jīng)驗交流會，每兩周一次。項目組還對參加該項目的各小組中教師進行教學(xué)培訓(xùn)。培訓(xùn)中把古蘭經(jīng)學(xué)校的課堂變?yōu)榛顒又行模膭罨顒拥倪B續(xù)性的同時記錄活動進展，把教育活動和體育健康聯(lián)系起來的同時鼓勵兒童在教學(xué)場所中玩樂，把教學(xué)環(huán)境要作為教學(xué)傳授的中介，鼓勵教師盡可能多的和家長聯(lián)系。項目組要求參與培訓(xùn)的教師把這些方法運用到日常教學(xué)中來。培訓(xùn)期結(jié)束時，教師提交一份個人報告，闡述在任教的古蘭經(jīng)學(xué)校中進行的怎樣的教學(xué)改革。
在國家一系列改革與支持下，摩洛哥古蘭經(jīng)學(xué)校的數(shù)量由1970年的14,283所增長到1995年的36,117所，教師人數(shù)由1970年的14,333人增加到1995年的37,834人，學(xué)生人數(shù)則由1970年的293,612名增加到1995年的787,681名。強制接受兩年的古蘭經(jīng)學(xué)校教育極大的促進了摩洛哥兒童對本民族文化與宗教歷史的了解。教師培訓(xùn)過程中接受到的新的教學(xué)方式運用到日常教學(xué)中，在保持傳統(tǒng)古蘭經(jīng)學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容不變的情況下，教學(xué)活動多樣化，教學(xué)方式也更加直觀與豐富，極大的提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，也提高了古蘭經(jīng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。古蘭經(jīng)學(xué)校在摩洛哥社會中扮演著越來越重要的角色。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范民辦學(xué)前教育機構(gòu)辦園行為為目標，對管理不規(guī)范、存在安全隱患、非法辦園等問題開展全面清理整頓工作，使民辦學(xué)前教育機構(gòu)健康、有序地發(fā)展。
二、清理整頓對象
全市各類民辦學(xué)前教育機構(gòu)。
三、清理整頓時間
20*年7月—20*年12月。
四、清理整頓重點
1、全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)所有民辦幼兒園（招收3—6歲幼兒）、托兒所（招收3歲以下幼兒）基本情況。
2、對教育行政部門審批的各類民辦學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦資格審核，重新核發(fā)辦園（所）許可證。
3、對不具備基本辦園（所）條件、衛(wèi)生條件不達標、存在安全隱患的學(xué)前教育機構(gòu)要限期整改，整改仍不合格的，要堅決查禁停辦，依法吊銷辦園（所）許可證。
4、對已符合基本辦園（所）要求，但未取得辦園（所）許可證按照有關(guān)規(guī)定補辦辦園（所）許可證。
5、未取得辦園（所）許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園（所）。
6、對托兒所（招收3歲以下）的清理整頓，參照幼兒園（班）基本條件中的衛(wèi)生、安全相關(guān)條款，對不符合衛(wèi)生、安全條件的堅決予以取締。
五、清理整頓的方法步驟（分五個階段）
1、動員部署階段（7月—8月）
召開民辦幼兒園園長及相關(guān)人員會議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，擬發(fā)清理整頓工作方案。
2、全面排查摸底階段（8月—9月末）
教育主管部門、各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面展開調(diào)查摸底，全面摸清民辦幼兒園、托兒所情況。對不具備基本辦園（所）條件、衛(wèi)生條件的要下發(fā)限期整改通知。對符合或接近當?shù)鼗巨k園要求，但未取得辦學(xué)許可證的，可按照《民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，限期補辦辦學(xué)許可證。對不符合辦園條件又未取得辦學(xué)許可證的要堅決查禁停辦。
3、聯(lián)合執(zhí)法，全面清理整頓階段（20*年10月—11月）
教育部門與相關(guān)部門組成聯(lián)合清理整頓小組，對限期整改的民辦學(xué)前教育機構(gòu)逐一進行檢查，對已符合基本辦園（所）要求，但未取得辦園（所）許可證的可按有關(guān)規(guī)定補辦辦園（所）許可證。對責(zé)令整改期限已到，但仍不具備辦園（所）基本條件的和不符合衛(wèi)生安全有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，堅決予以取締。
4、跟蹤督查階段（20*年11月—12月）
教育主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)做好跟蹤督查工作，嚴防再出現(xiàn)非法辦園（所）的現(xiàn)象。
六、清理整頓工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確實加強這次清理整頓民辦學(xué)前教育機構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)抓好調(diào)查摸底和清理整頓工作。各階段整頓情況應(yīng)及時上報清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、嚴格審批程序，明確監(jiān)管責(zé)任。堅持實行地方負責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負責(zé)的幼兒教育管理體制，教育主管部門要嚴格按照有關(guān)要求審批各類學(xué)前教育機構(gòu)，并切實加強對學(xué)前教育機構(gòu)的監(jiān)督管理；明確管理機構(gòu)和人員，建立日常監(jiān)督檢查制度。未經(jīng)審批許可，任何單位和個人不得新設(shè)學(xué)前教育機構(gòu)。
3、加強民辦學(xué)前教育機構(gòu)從業(yè)人員管理。教育行政部門要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴格實行民辦學(xué)前教育機構(gòu)教職工資格準入制度，實行持證上崗，加強對民辦學(xué)前教育機構(gòu)教職工的日常管理與考核，淘汰不合格從業(yè)人員。要結(jié)合實際，認真開展對民辦學(xué)前教育機構(gòu)教職工的安全培訓(xùn)工作，切實提高民辦學(xué)前教育機構(gòu)從業(yè)人員的安全意識和安全管理水平，堅決避免因管理疏漏和其他不當人為因素引發(fā)幼兒傷亡事故。
1、申請舉辦教育機構(gòu)的單位，應(yīng)具有本市的法人資格。公民個人舉辦，應(yīng)具有本市常住戶口，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
2、聯(lián)合舉辦教育機構(gòu)的，應(yīng)通過有效的章程或經(jīng)公證機關(guān)公證的協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。
（二）辦學(xué)條件
1、全日制學(xué)歷教育機構(gòu)
⑴必須有自己的教育教學(xué)場地和校舍。開辦注冊資金為首期建校資金的三分之一。
⑵其設(shè)置標準參照同級公辦學(xué)校設(shè)置標準。
2、非學(xué)歷教育機構(gòu)
⑴注冊資金：舉辦冠名為“中心”的教育機構(gòu)注冊資金在40萬元以上；舉辦冠名為“學(xué)?！钡慕逃龣C構(gòu)注冊資金在80萬元以上；舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機構(gòu)注冊資金在400萬元人民幣以上。注冊資金須存入審批機關(guān)指定的銀行，在教育機構(gòu)存續(xù)期間不得抽資，也不得挪作他用。
⑵允許舉辦者以自有辦學(xué)場所的房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學(xué)有關(guān)的財物作為辦學(xué)出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)依法進行評估，提供相關(guān)合法有效的證明。
⑶教學(xué)場地：有固定、獨立、相對集中的校園和校舍。不得租用轉(zhuǎn)租的場所或租用民用住房等不適合辦學(xué)的場所申請辦學(xué)。如租用現(xiàn)有的校園或其他適合的建筑用房從事教學(xué)活動，租期不得少于3年，并簽訂具有法律效力的契約。
a、凡舉辦冠名為“中心”的教育機構(gòu)，須具有4間以上標準教室及相應(yīng)的辦公場地和必須的附屬用房，其校舍建筑總面積不少于500平方米，有一定數(shù)量的圖書資料和與教育培訓(xùn)相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。
b、凡舉辦冠名為“學(xué)?！钡慕逃龣C構(gòu)，必須具有獨立校園面積15畝以上，6間以上標準教室及相應(yīng)的辦公場所和必須的附屬用房，其校舍建筑總面積不少于1000平方米，配置先進教學(xué)用計算機不少于30臺，圖書資料不少于5000冊。
c、凡舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機構(gòu)，必須具有獨立校園面積30畝以上，校舍建筑總面積不少于3000平方米（并按生均10平方米遞增）。配置先進教學(xué)用計算機至少60臺；語音室至少配備語音設(shè)備40座；圖書資料不少于10000冊，報刊、雜志不少于30種。
⑷校長（負責(zé)人）須具有大學(xué)?？埔陨衔幕?，具有教師資格證和5年以上教育教學(xué)經(jīng)歷，管理能力強，年齡在70周歲以下，并能堅持正常的專職工作。
⑸配備專職管理人員：“中心”不少于3人；“學(xué)校”不少于6人。
⑹有勝任所設(shè)培訓(xùn)項目教學(xué)任務(wù)、具有教師資格和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職教師，原則上每個項目應(yīng)有一名以上專職教師，專職教師不得少于教師總數(shù)的1/4，且總數(shù)：“中心”不少于5人、“學(xué)?！辈簧儆?0人。
⑺辦學(xué)擔(dān)保：有資產(chǎn)額超過教育機構(gòu)注冊資金的本市工商企業(yè)作辦學(xué)擔(dān)保，簽訂擔(dān)保協(xié)議，出具擔(dān)保單位法人相關(guān)證明，以及擔(dān)保單位最近一個月的合法有效的資產(chǎn)評估報告書，每年年檢時要提供擔(dān)保單位的最新情況資料（年度財務(wù)報告，通過年檢的營業(yè)執(zhí)照副本等）。
3、獨立性原則
由企事業(yè)組織、社會團體及其他組織舉辦的教育機構(gòu)，必須確保教育機構(gòu)獨立運作，具體為四個獨立，即獨立法人、獨立校舍、獨立核算、獨立師資。
（三）機構(gòu)名稱
教育機構(gòu)只能使用一個名稱，名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。教育機構(gòu)名稱由四個部分組合而成。即：**市＋字號（兩個以上的漢字組成）＋領(lǐng)域（教育培訓(xùn)內(nèi)容）＋機構(gòu)組織形式（專修、進修、培訓(xùn)學(xué)院〈學(xué)校或中心〉）。
二、審批程序
（一）申請舉辦教育機構(gòu)須遞交的材料：
1、辦學(xué)申請報告。主要內(nèi)容如下：
⑴介紹機構(gòu)舉辦者（組織法人或公民個人）的基本情況；
⑵簡述辦學(xué)主要理由、辦學(xué)宗旨、層次、培養(yǎng)目標、教育項目、教育對象、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費籌措、辦學(xué)形式等；
⑶闡述教育機構(gòu)內(nèi)部的管理模式、管理結(jié)構(gòu)及崗位責(zé)職；
⑷介紹已經(jīng)創(chuàng)造的辦學(xué)基本條件（教學(xué)場所、教師、資金、設(shè)備、設(shè)施）。
2、設(shè)立教育機構(gòu)的可行性報告（主要闡述經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，擬辦教育項目在本市的教育市場中的情況分析，特色介紹以及為保證教育實施的基本條件，辦學(xué)方案等）和三年發(fā)展規(guī)劃；
3、擬辦教育機構(gòu)的章程（包括辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標、辦學(xué)范圍、組織管理等）；
4、舉辦者的自然狀況資格證明文件（單位或團體舉辦的提供法人批件或執(zhí)照；公民個人舉辦的提供身份證、學(xué)歷與職稱證書的復(fù)印件、個人簡歷、戶口所在地的戶籍和具有民事行為能力的證明等材料）；
5、擬任校長或主要負責(zé)人資格證明材料（聘用協(xié)議、專任人員證明書、身份證、個人簡歷、學(xué)歷文憑、專業(yè)技術(shù)職稱證書、教師資格證書、個人無其它職業(yè)證明或聲明材料、原工作單位或戶口所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的政治思想表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力的綜合評價材料等）；
6、擬開設(shè)專業(yè)或培訓(xùn)項目的教學(xué)計劃與相關(guān)課程的教學(xué)大綱；
7、擬辦教育機構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費來源證明文件（由會計師事務(wù)所出具資產(chǎn)評估及驗資報告）；
8、擬辦教育機構(gòu)的場所證明材料（產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)人身份證明等）；租用中小學(xué)校校舍的，須出具市教育行政部門同意的租賃證明；非學(xué)校校舍作為教學(xué)用房的，須有消防和房屋質(zhì)監(jiān)部門的安全合格證明；有食堂的教育機構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證；
9、財會人員資格證明（身份證、學(xué)歷文憑、專業(yè)職稱證書、會計上崗證）；
10、擬聘專任教師及專職管理人員的資格證明材料（聘用合同、專任人員證明書、身份證、個人簡歷、學(xué)歷文憑、專業(yè)職稱證書、教師資格證書、個人無其它職業(yè)證明或聲明材料等）；
11、教育機構(gòu)的行政、教學(xué)、財務(wù)等管理規(guī)章制度。
12、辦學(xué)擔(dān)保資料：擔(dān)保書、擔(dān)保單位營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表身份證，以及擔(dān)保單位最近一個月的合法有效的資產(chǎn)評估報告書。
13、聯(lián)合辦學(xué)的，應(yīng)出具經(jīng)公證機關(guān)公證的聯(lián)合出資協(xié)議書或經(jīng)公證的聯(lián)合辦學(xué)合作協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。
14、決策機構(gòu)組成人員名單及基本情況。決策機構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應(yīng)當具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。設(shè)董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責(zé)人）擔(dān)任。在職國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機構(gòu)成員。
15、申請舉辦民辦幼兒園、托兒所等學(xué)前教育機構(gòu)的，須提交《江蘇省學(xué)前教育機構(gòu)登記注冊證書》。
16、審批機關(guān)要求提供的其他材料。
（二）審批程序：
1、申請。由主辦者遞交申請報告，匯報辦學(xué)設(shè)想，提供教育行政部門要求提供的有關(guān)資料。
2、受理。舉辦者按規(guī)定提交齊備的資料后，由教育行政部門發(fā)給《**市民辦教育審批登記表》，教育行政部門以收到填好的該表之日起為正式受理日期，并發(fā)給民辦教育受理通知書。教育行政審批部門分別于每年的3至4月，7至8月為申報材料受理月。
3、審核。教育行政部門根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)劃、人才需求、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置等情況，對上報材料進行審核，對教學(xué)場地進行實地考察，并在三個月內(nèi)作出批準與否的書面決定（如申請籌設(shè)教育機構(gòu)則在三十日內(nèi)作出批準籌設(shè)與否的書面決定）。教育行政審批部門分別于每年的5至6月和9至10月為審批月。
4、試辦。獲得審核批準試辦的教育機構(gòu)，由審批機關(guān)頒發(fā)省教育廳統(tǒng)一印制的臨時辦學(xué)許可證，試辦期一般為一年。試辦期內(nèi)不得變更任何項目。
5、轉(zhuǎn)正。試辦期滿前，舉辦者主動向?qū)徟鷻C關(guān)提出轉(zhuǎn)正申請，并形成書面材料匯報一年的試辦情況。審批機關(guān)對教育機構(gòu)一年試辦的實際情況進行綜合評估，符合轉(zhuǎn)正條件的，準予轉(zhuǎn)正，并發(fā)給國家教育部統(tǒng)一印制的辦學(xué)許可證。經(jīng)評估不符合轉(zhuǎn)正要求的，責(zé)令其限期轉(zhuǎn)正或停止辦學(xué)。不按時提出轉(zhuǎn)正申請的，則自動取消辦學(xué)資格。
（三）辦學(xué)前所需辦理的其他手續(xù)：
1、一般應(yīng)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。
2、到物價局辦理《收費許可證》，進行辦學(xué)項目收費備案。
3、到地稅局進行稅務(wù)登記，領(lǐng)取收費稅務(wù)票據(jù)。
4、籌設(shè)期內(nèi)，不得招生辦學(xué)。
三、辦學(xué)管理
（一）廣告管理。教育機構(gòu)需招生廣告的，按廣告法及省教育廳、無錫市教育局有關(guān)招生廣告管理的規(guī)定，到審批機關(guān)辦理廣告?zhèn)浒甘掷m(xù)。
（二）教育機構(gòu)不得以營利為目的，財務(wù)管理參照事業(yè)單位的會計制度進行核算。
（三）教育機構(gòu)不得將教學(xué)任務(wù)承包給任何組織和個人，不得采用分成的方式私分辦學(xué)積累。
（四）每年的年度檢查前可以提出新增培訓(xùn)項目或變更其它項目的申請，在年檢中一并審批，其它時間一律不受理增加培訓(xùn)項目或變更其它項目的申請。
（五）教育招生廣告有關(guān)規(guī)定
1、教育機構(gòu)在新聞媒體招生廣告，必須經(jīng)辦學(xué)主管部門審核，并經(jīng)市教育行政部門備案方能。
2、學(xué)校招生廣告時，校名必須使用全稱，即教育行政部門批準的有類別、層次和行政區(qū)域的校名，不得增刪。未經(jīng)教育行政部門批準，不得在廣告中出現(xiàn)“國際”、“中華”、“中國”、“江蘇省”等字樣。
3、招生廣告的出證權(quán)限：大專院校的招生廣告，由國家教育部或省教育廳出具證明；高中段學(xué)校的招生廣告，由市教育局出具證明；義務(wù)教育段以及其他各類非學(xué)歷教育的招生廣告，由縣（市、區(qū)）以上教育行政部門出具證明。
4、廣告中有“中×合作辦學(xué)”、“頒發(fā)××國外教育機構(gòu)的證書”、“美國××大學(xué)MBA課程”等內(nèi)容的，應(yīng)出具省級以上教育行政部門的證明。
提高教學(xué)質(zhì)量，改進教學(xué)內(nèi)容和方法，強調(diào)學(xué)生興趣和積極性的發(fā)展，在個性化教學(xué)方案基礎(chǔ)上建立真正的側(cè)重專業(yè)式教學(xué)體系，提前更新數(shù)學(xué)、技術(shù)類、外語類和社會科學(xué)類的教學(xué)計劃。
在一體化和不同類型和部門組織開展協(xié)作的基礎(chǔ)上，使各社會局域網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。
引入使家庭生活困難的孩子與其他人機會均等的機制，使其接受高質(zhì)量的教育。
使教育工作者年輕化，提高其職業(yè)水平。
形成一種人性化的競爭體系，用于提高教育工作者的技能和培訓(xùn)。
支持教師、職業(yè)團體。支持教育機構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和相關(guān)倡議。
引入新的補充教育和培養(yǎng)兒童社會交往能力的組織、資助模型。
發(fā)展0～3 歲兒童的早期發(fā)展、看護服務(wù)。
根本性地提高非正式教育（在兒童補充教育的框架外）和信息教育資源（網(wǎng)絡(luò)和多媒體）的利用規(guī)模和有效性。
此階段中，國家政策最重要的事項是保證學(xué)前教育的可獲得性。
對學(xué)前教育的投入今天被公認為是提高后續(xù)階段教育質(zhì)量的有效手段，給孩子們提供各種起始平等的可能性。很多發(fā)達國家都將學(xué)前教育視為必須，或者盡力擴大學(xué)前教育的覆蓋率；因此，應(yīng)在2016 年前保證3-7 歲兒童100%獲得學(xué)前教育，這一方案將通過建設(shè)新的現(xiàn)代化的學(xué)前教育場所以及通過發(fā)展各種類型的學(xué)前教育形式來得以實現(xiàn)（包括私人的、家庭式的和各種合作類型的幼兒園――各類診斷中心和咨詢中心、針對沒有參加學(xué)前教育機構(gòu)的兒童父母的信息教育服務(wù)等）。后者意味著非國有成分學(xué)前教育的作用和規(guī)模的本質(zhì)改變，這需要在法律上確立所有所有制形式的學(xué)前教育都能平等地獲得財政資助的原則，甚至還有國家管理的現(xiàn)代化體系（包括衛(wèi)生要求、建筑標準和防火安全等）。
