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時間：2023-01-18 23:40:09
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一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)防患意識。
我社成立了火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，副主任任副組長，其他各承租戶負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時要求各承租戶領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)。全社廣大員工齊抓共管，共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的供銷環(huán)境。
二、嚴(yán)格排查要求，認(rèn)真排查隱患。
1、把供銷社消防安全問題放在突出位置。按照公安、消防部門的要求，嚴(yán)格我社防火安全管理，開展消防安全專項(xiàng)整治工作，整治期間，我社全面開展了消防安全大檢查，對消防安全重點(diǎn)部位如：飯店、超市等人員密集場所，對電器、電線、滅火器材、消防水源進(jìn)行了全面的檢查，對查出的隱患迅速進(jìn)行了整改。做到了排患務(wù)盡、不留死角。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭和現(xiàn)象迅速整改。
2、我社組織各承租戶人員進(jìn)行消防演練兩次。
為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)信局成立安全生產(chǎn)大排查大整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。該安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我戰(zhàn)線單位安全生產(chǎn)排查總體工作部署，跟蹤了解電氣線路消防安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。
二、落實(shí)消防責(zé)任和隱患整改情況
9月26日、10月24日我局聯(lián)合安監(jiān)局、消防大隊(duì)、食藥監(jiān)局、電力行政執(zhí)法大隊(duì)兩次深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)械設(shè)備、消防設(shè)施、電氣線路、配電間進(jìn)行認(rèn)真檢查，消除安全隱患，所有關(guān)鍵崗位人員一律持證上崗，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度張掛上墻，落實(shí)班組安全責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)無事故。
嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作，杜絕一切與政策法規(guī)背道而馳的行為，嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的無證上崗、違章操作、設(shè)備超載運(yùn)轉(zhuǎn)、電氣線路老化、工傷保險不到位等一切損害員工利益的不良做法。
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照活動要求，近期將開展了安全生產(chǎn)的下一步工作，檢查企業(yè)是否對排查出的安全隱患進(jìn)行整改。
三、檢查工作中存在的一些問題
（一）部分企業(yè)未落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)和人員，電工的持證情況不明確，有的缺少電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證。
（二）部分生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣線路存在一定的隱患，一是大繼成的未用刀閘開關(guān)刀閘蓋拆除，線路拆除部分只拆出線，未拆進(jìn)線；二是萬元水泥廠廠內(nèi)高壓設(shè)備、架空線路無遮攔、無標(biāo)識牌，老設(shè)備、線路未拆除，使用中的部分線路未按標(biāo)準(zhǔn)安裝；三是錦帛鈺廠房內(nèi)部分低壓線路沒有穿管，有些線路上懸掛易燃棉花粉塵，配電房配電屏上的刀閘開關(guān)上沒有懸掛標(biāo)識牌。四是志凌服飾的廠房內(nèi)存在線路私自改造，低壓線沒有穿管。
【正文】
冬季是安全事故頻發(fā)時段，為確保轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人安全過冬，玉環(huán)市民政局以“守底線、遏事故”為工作目標(biāo)，通過全面深入排查治理安全隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化消防安全措施，有力維護(hù)了一方平安。
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，層層壓實(shí)責(zé)任。一是提請黨政統(tǒng)籌主導(dǎo)。市消專委注重靠前協(xié)調(diào)，贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進(jìn)組和領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務(wù)副市長徐鴻親自調(diào)度，主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項(xiàng)整治行動進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)，并帶隊(duì)開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》《新余市無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險治理列入辦實(shí)事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動工作方案》，計劃今明兩年新增公共停車場13個，公共停車位3000個，改造臨時停車場650個，新劃道路停車位500個，開放行政事業(yè)停車位4500個，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動三年行動落實(shí)。二是科學(xué)建章立制。緊扣工作方案，制定出臺2020年政府相關(guān)部門重點(diǎn)項(xiàng)目清單，細(xì)化明確11項(xiàng)30條具體任務(wù)、責(zé)任單位和進(jìn)度時限，壓實(shí)工作責(zé)任。專門印發(fā)推進(jìn)工作制度，建立了工作專班、定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機(jī)制，明確市各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員和工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)推動。各地、各部門在總體方案基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜通過召開會議、印發(fā)整治行動方案等方式，將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。三是推動行業(yè)部門履責(zé)。各成員單位按照“三管”原則，扎實(shí)開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查整治工作，同時建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法行動；應(yīng)急管理、消防等部門組成專家組對全市危化品危險源企業(yè)開展督導(dǎo)檢查；教育、消防等部門開展秋季學(xué)校開學(xué)復(fù)課消防安全專項(xiàng)督導(dǎo)；市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、建筑施工等專項(xiàng)整治三年行動重要內(nèi)容。
（二）堅(jiān)持全面排查、鐵腕執(zhí)法，大力整治火災(zāi)隱患。一是精準(zhǔn)治理打通“生命通道”專項(xiàng)行動。市政府下發(fā)行動方案，并通過新余政務(wù)、新余等政府官微“通告”，瀏覽點(diǎn)擊量萬余次。市消防救援支隊(duì)專門成立工作專班，聯(lián)合市城管局召開全體物業(yè)服務(wù)企業(yè)會議進(jìn)行部署約談，建立微信群要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行自查自改，目前已有71個高層住宅小區(qū)、146個多層住宅小區(qū)、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內(nèi)消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協(xié)作，共享車主身份信息及聯(lián)系方式，與相關(guān)公司簽訂代履行委托協(xié)議，對違法車輛進(jìn)行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯(lián)合開展聯(lián)合突擊檢查行動10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《新法制報》整版報道，受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治?？朔熬判 眻鏊c(diǎn)多面廣，消防監(jiān)督力量不足的實(shí)際困難，全面發(fā)動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所和村（居）兩委，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，以村、社區(qū)為單位，成立100余個聯(lián)合檢查組，組織300余名網(wǎng)格人員深入 “九小”場所集中區(qū)域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個一律”剛性措施，逐個督促落實(shí)整改。對確實(shí)存在嚴(yán)重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報送當(dāng)?shù)卣?，現(xiàn)已向各地政府書面報送8份，高位推動責(zé)任落實(shí)。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4980處，督促整改火災(zāi)隱患4121處。另外，支隊(duì)在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點(diǎn)難點(diǎn)。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨(dú)立煙感報警器5352個，安裝簡易噴淋裝置94套，設(shè)置電動自行車集中停放充電場所303個，配備滅火器4418具。三是狠抓?；穼ｍ?xiàng)督導(dǎo)。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合召集全市8家危化品企業(yè)法人代表召開會議進(jìn)行約談部署，要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作，同時與應(yīng)急部門建立聯(lián)合復(fù)查工作機(jī)制，由市應(yīng)急局和市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合組長，抽調(diào)兩個部門專業(yè)技術(shù)骨干以及聘請?；泛拖腊踩珜＜疫M(jìn)行督導(dǎo)，并納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。截止目前，8家?；菲髽I(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的16處火災(zāi)隱患已全部整改完畢。四是力促標(biāo)準(zhǔn)化管理。市消防救援支隊(duì)協(xié)調(diào)將全市消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入全市文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建和評選，推動全市社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。商務(wù)、消防等部門聯(lián)合開展大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，選擇新余市恒太城作為試點(diǎn)單位，制定大型綜合體網(wǎng)格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓(xùn)等制度，全力打造標(biāo)桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，全面建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)化。
(三）堅(jiān)持加大投入、統(tǒng)籌建設(shè)，著力夯實(shí)消防基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)消防站建設(shè)。支隊(duì)按照“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路，提請市政府將渝水區(qū)緯四路、仙來消防站、高新區(qū)九鼎消防站以及袁河經(jīng)開區(qū)小型消防站建設(shè)工作納入年度消防工作目標(biāo)任務(wù)、全市城市功能與品質(zhì)提升三年行動和全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，并將其作為地方目標(biāo)責(zé)任考核、日常檢查、政務(wù)督要內(nèi)容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設(shè)計正在調(diào)整，豎向設(shè)計已完成，現(xiàn)場測量與土方計算正在進(jìn)行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮(zhèn)專職消防隊(duì)已完成選址設(shè)計。任務(wù)完成后，我市中心城區(qū)共有12個消防隊(duì)站，隊(duì)站布點(diǎn)密度為6.66平方公里，達(dá)到國家規(guī)定的5至7平方公里布點(diǎn)密度要求。二是加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。全市采用“政府+市場”模式，落實(shí)智贛“119”規(guī)?；瘧?yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市政府將智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級監(jiān)測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項(xiàng)目當(dāng)中。目前市級平臺正在商洽方案，數(shù)司已對接。渝水區(qū)政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，將各縣區(qū)運(yùn)營商、維保單位物聯(lián)網(wǎng)平臺接入統(tǒng)一監(jiān)控管理。同時，繼續(xù)在老舊高層建筑、學(xué)校幼兒園、勞動密集型企業(yè)等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器，今年已安裝2萬余個。三是扎實(shí)開展消防宣教培訓(xùn)。在持續(xù)抓實(shí)重點(diǎn)人群、部門實(shí)操實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“九小場所”專項(xiàng)整治行動，部署開展“九小”場所從業(yè)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)行動，今年以來共開展培訓(xùn)495批次，培訓(xùn)合格人數(shù)9321人，超額完成上級指標(biāo)。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動，利用消防宣傳車開展走街串巷活動，依托各地消防科普館，組織社會群眾、單位員工、在校師生學(xué)習(xí)消防安全常識和滅火逃生技能。夯實(shí)了消防宣傳基礎(chǔ)。市消防救援支隊(duì)全媒體中心完成了人員招聘并進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作，各大隊(duì)宣教工作站組織機(jī)構(gòu)完成了設(shè)立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓(xùn)和宣傳崗位練兵比武競賽，進(jìn)一步錘煉基層應(yīng)急宣傳能力。著力在提升消防隊(duì)伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動，央視《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》3次使用支隊(duì)抗洪搶險畫面。始終強(qiáng)化消防新媒體運(yùn)營。支隊(duì)新媒體平臺累計粉絲量突破20萬，累計內(nèi)容2221條，閱讀量達(dá)1.3億，點(diǎn)贊數(shù)超43.6萬，影響力持續(xù)走在全國消防新媒體前列。
（四）堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)打贏，做好滅火救援準(zhǔn)備。一是執(zhí)勤備戰(zhàn)嚴(yán)陣以待。市消防救援支隊(duì)常態(tài)化開展“三隨三實(shí)”實(shí)戰(zhàn)拉動演練，考核基層隊(duì)站23次、拉動指戰(zhàn)員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯(lián)合藍(lán)天救援隊(duì)，開展水域救援技術(shù)培訓(xùn)2次。組建40人抗洪搶險專業(yè)隊(duì)，先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來，支隊(duì)共參與抗洪搶險5起，營救被困群眾35人，疏散轉(zhuǎn)移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險，共出動1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運(yùn)送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊(duì)始終堅(jiān)持督訓(xùn)善導(dǎo)、體能主導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)引導(dǎo)、安全向?qū)У目茖W(xué)組訓(xùn)理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規(guī)定》，形成黨委成員帶頭練，機(jī)關(guān)、大隊(duì)早晚兩練的練兵氛圍，堅(jiān)持每周全員普考一次，考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤，促使每一名指戰(zhàn)員從“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變。支隊(duì)在全省冬訓(xùn)交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊(duì)機(jī)關(guān)、大隊(duì)平均分位列全省支隊(duì)級單位第一。三是信息化建設(shè)有所建樹。市消防救援支隊(duì)緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智能化”建設(shè)要求，在全省率先試點(diǎn)建設(shè)新一代智能化119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，測試階段接警調(diào)度時間已成功節(jié)約30秒。此外，支隊(duì)安排信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應(yīng)急通信分隊(duì)裝備配備、系統(tǒng)運(yùn)維及網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù)，目前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)正全力推進(jìn)。
二、存在的主要問題
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經(jīng)費(fèi)編制消防規(guī)劃，但普遍“重文本、輕實(shí)施”，很多規(guī)劃停留在紙面，離真正執(zhí)行尚有很大距離。據(jù)測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區(qū)規(guī)劃消防站14個，實(shí)際只建成7個；市政消防栓應(yīng)建3527個，實(shí)際僅有1216個。大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于消防力量保護(hù)盲區(qū)。
二是滅火救援裝備難以適應(yīng)任務(wù)需要。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍從處置單一火災(zāi)，向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”轉(zhuǎn)變，救援任務(wù)呈指數(shù)增加。各地滅火救援攻堅(jiān)力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現(xiàn)有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達(dá)到強(qiáng)制退役或報廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時展。部分行業(yè)部門對建設(shè)本系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主動性不強(qiáng)，推動難度較大。另外，目前政府只能投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“智慧消防”平臺建設(shè)，但在后續(xù)物聯(lián)設(shè)備的維護(hù)管理上還沒有形成一套良好的運(yùn)行機(jī)制。
四是部分重點(diǎn)場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個，建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、住宿布置隨意性大，缺少獨(dú)立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施，消防安全管理混亂；共有養(yǎng)老福利場所70余家，部分單位自動消防設(shè)施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內(nèi)裝修等達(dá)不到消防安全要求；城市居民小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防車通道被占用現(xiàn)象十分普遍，電動自行車在樓道充電等問題管理困難；農(nóng)村缺少消防基礎(chǔ)設(shè)施，生活人群以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發(fā)生小火亡人；電商的發(fā)展和網(wǎng)購消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，帶動大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)網(wǎng)店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質(zhì)偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業(yè)人員和物業(yè)、保安、巡防隊(duì)伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業(yè)管理消防專、兼職人員等重點(diǎn)人群的消防安全教育培訓(xùn)不夠，火災(zāi)應(yīng)急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強(qiáng)，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
三、下一步工作思路
（一）不斷健全消防安全責(zé)任體系。一是完善基層火災(zāi)防控責(zé)任。推動各地政府出臺《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委員會的消防屬地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，對沿街門店、居民住宅樓院實(shí)施消防管理。二是進(jìn)一步落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。督促各行業(yè)主管部門制定完善行業(yè)消防管理規(guī)定；國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規(guī)劃用途的查處力度。三是探索建立消防規(guī)劃督查機(jī)制。推動各地政府應(yīng)將消防規(guī)劃實(shí)施納入整體規(guī)劃督查督辦內(nèi)容，并探索建立消防規(guī)劃專項(xiàng)督查機(jī)制，確保消防設(shè)施真正同步建設(shè)。
（二）全力夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善城鄉(xiāng)居住消防條件。針對老舊居民小區(qū)（城中村），推動各地政府將基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內(nèi)容同步推進(jìn)，采取政府補(bǔ)貼的方式推廣運(yùn)用獨(dú)立式火災(zāi)報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點(diǎn)加快城區(qū)消防水源薄弱地區(qū)改造建設(shè)步伐，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設(shè)施建設(shè)。
（三）推進(jìn)消防安全專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)緊盯人員密集場所、易燃易爆危化品場所、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點(diǎn)場所區(qū)域，推進(jìn)“高大化下”等高危場所，“老幼古標(biāo)”等敏感場所排查，電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動自行車綜合治理，開展城市社區(qū)和人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流倉儲、施工工地專項(xiàng)治理。二是持續(xù)推動重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和一般火災(zāi)隱患公示,確保按期整改。三是加快推進(jìn)消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動納入政府目標(biāo)責(zé)任和社會治安綜合治理考評內(nèi)容，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
一、召開會議，全面安排部署專項(xiàng)整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作會議。會上，印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務(wù)分工，逐一明確治理重點(diǎn)和治理責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入日常工作中，按照方案的要求認(rèn)真組織全面排查、建立清單、落實(shí)整改、隱患消號等工作，同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動認(rèn)真開展自查自糾，針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象，逐一落實(shí)整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實(shí)效。
二、迅速行動，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個小區(qū)，1139棟樓，5253個單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區(qū)共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經(jīng)督促整改，目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處，對其進(jìn)行了行政處罰，補(bǔ)劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道，35個住宅小區(qū)，87棟樓，351個單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛，消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊(duì)共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項(xiàng)整治行動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責(zé)任意識不強(qiáng)等問題。針對這些問題，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究討論，因?yàn)榇舜螌ｍ?xiàng)行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識較差，多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實(shí)整改資金、整改時限、整改責(zé)任人、整改責(zé)任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復(fù)出現(xiàn)，難以達(dá)到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。把此次專項(xiàng)整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項(xiàng)重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長效機(jī)制，開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作，為此項(xiàng)工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作住建部門已進(jìn)入招標(biāo)階段；其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設(shè)施補(bǔ)建工作。
二是進(jìn)一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗(yàn)收為契機(jī)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區(qū)管理這項(xiàng)活動。進(jìn)一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動，強(qiáng)化常態(tài)化宣傳，全面普及消防安全知識，增強(qiáng)全民的逃生自救能力。
縣住建局成立消防安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，__局長任組長，__副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人和局屬各企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局城建科,__同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業(yè)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對消防安全排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，通過全面、細(xì)致的消防安全大檢查，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，全方位排查火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，切實(shí)督促整改到位，提高住建系統(tǒng)火災(zāi)防控水平，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
20__年__月__日至20__年全國“兩會”結(jié)束，在住建系統(tǒng)開展消防安全大排查大整治活動，重點(diǎn)檢查市政公用行業(yè)和建筑施工領(lǐng)域。
（一）局屬市政公用企（事）業(yè)單位：是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否落實(shí)消防控制室值班制度，有無值班人員脫崗情況；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)；單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）建筑施工領(lǐng)域：是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗，對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施；是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；是否設(shè)有消防車通道并暢通；是否組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；員工集體宿舍耐火等級是否符合要求，是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
（三）拆除臨時搭建建筑：城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處違章搭建臨時彩鋼板建筑物，專門建立臺帳，專人負(fù)責(zé)收集整理檔案，并做好詳細(xì)的花名冊報送至規(guī)劃城建科。局委會集中討論決定后，將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于__月__日前報送臨時搭建彩鋼板建筑物花名冊。
（一）動員部署。局成立以局長為組長，分管局長為副組長、各科室和企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建科。__月__日前，局屬各單位要按照本方案的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，迅速部署開展工作。
（二）全面排查整治。__月__日至全國“兩會”結(jié)束，局屬各企（事）業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，開展消防安全排查治理活動，對于排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及消防安全違法行為，能整改的，現(xiàn)場立即整改，現(xiàn)場整改不了的，及時向縣住建局上報，同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬。于2月__日前將本單位消防安全自查自理工作總結(jié)報送至住建局城建科。
（三）檢查驗(yàn)收。全國“兩會”結(jié)束前，縣住建局對局屬各企事業(yè)單位的消防安全排查治理工作進(jìn)行檢查，查缺補(bǔ)漏，確保檢查質(zhì)量，同/！/時進(jìn)行全面總結(jié)。督促局屬各單位進(jìn)一步做好大排查大整治工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局屬各企事業(yè)單位要認(rèn)真組織開展大排查大整治工作，確保大排查大整治工作取得實(shí)效。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，層層落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管，提高火災(zāi)防控能力。要層層簽定責(zé)任狀，將責(zé)任進(jìn)行分解。
（二）迅速部署，精心組織。要迅速進(jìn)行動員部署，發(fā)動一切力量進(jìn)行排查；邀請建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理和物業(yè)服務(wù)單位等相關(guān)專業(yè)人員參加，確保應(yīng)查盡查。
（三）發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，必須逐項(xiàng)整改到位，可以立即整改的，當(dāng)場整改到位，不能立即整改的，向住建局報告，由局委會
研究整改方案，要求存在隱患的單位限期整改到位，屬于重大火災(zāi)隱患的按等級要求，報消防部門實(shí)施掛牌督辦整改。（四）宣傳教育，提高能力。廣泛開展針對性的消防安全宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，切實(shí)整改存在的火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。
（五）認(rèn)真分析，全面總結(jié)。局屬各企（事）業(yè)單位要在深入檢查的基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行客觀、全面的總結(jié)，形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結(jié)報告，于大排查大整治工作結(jié)束后，工作總結(jié)于2月18日前報局城建科辦公室。
二、組織機(jī)構(gòu)
整治工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立以局長為組長，副局長、紀(jì)檢組長為副組長，市場監(jiān)督管理科、辦公室、個私協(xié)會、局機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員的“市區(qū)工商行政管理局集中開展市場安全隱患整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局市場監(jiān)督管理科，辦公室主任由局“整規(guī)辦”主任兼任、辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位(部門)之間的工作，指導(dǎo)、督促各分局和機(jī)關(guān)各部門開展市場火災(zāi)隱患整治工作，掌握并及時向上級機(jī)關(guān)通報或報送全局開展整治工作情況。
三、工作職責(zé)
各分局負(fù)責(zé)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)的安全隱患整治工作。按照《市流動人口管理?xiàng)l例》要求，加強(qiáng)對出租房經(jīng)營活動的檢查監(jiān)督。辦公室負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)、各分局辦公場地的安全隱患整治工作，
四、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
轄區(qū)內(nèi)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)消防安全、交通安全和生產(chǎn)經(jīng)營安全；局機(jī)關(guān)和分局辦公場所重點(diǎn)部位、設(shè)施消防安全等。
(二)整治重點(diǎn)
1、市場(商場、超市、室內(nèi)市場)消防安全。重點(diǎn)檢查市場消防通道、設(shè)施是否配備齊全，符合要求；經(jīng)營戶用火、用電、用氣是否符合要求；市場開辦單位、經(jīng)營者簽定的消防安全責(zé)任制是否落實(shí)等，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。
2、市場交通安全。重點(diǎn)檢查市場消防交通通道是否通暢，對鎖閉、封堵或占用疏散通道安全出口，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正；市場、商場、超市進(jìn)行商品促銷時，要督促遵守有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)造成堵塞交通。
3、“多合一”建筑。重點(diǎn)檢查利用“多合一”建筑住宅進(jìn)行經(jīng)營活動，特別是進(jìn)行涉及易燃爆物品的經(jīng)營行為。發(fā)現(xiàn)在“多合一”建筑場所違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存易燃易爆物品的，責(zé)令改正。
4、學(xué)校及學(xué)校周邊。重點(diǎn)對學(xué)校及學(xué)校周邊市場(商場)、店鋪(攤點(diǎn))經(jīng)銷、使用液化氣等易燃易爆危險品和使用電爐明火進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)具有火災(zāi)危險性、影響學(xué)校及周邊消防安全的，責(zé)令限期整改或立即改正。
五、工作步驟
(一)組織動員、調(diào)查摸底階段
各分局對整治范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。具體摸清轄區(qū)內(nèi)共有多少個市場(其中：商場、超市、室內(nèi)市場各有多少個)；有證市場多少個、無證多少個；有消防合格證市場多少個，無證多少個；存在安全隱患市場多少個；發(fā)現(xiàn)火險隱患或不安全因素多少條。
(二)集中整治階段
根據(jù)調(diào)查(排查)摸底情況，針對存在安全隱患不同程度，分類進(jìn)行整治。對不認(rèn)真進(jìn)行整改和整改不符合要求的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(三)督促檢查階段
局集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各分局開展集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行督查檢查。督促檢查中發(fā)現(xiàn)對整治工作不力，工作不落實(shí)，走過場的，責(zé)令重新從頭開展整治工作。各分局也要對各巡查組的整治工作進(jìn)行督促檢查。
(四)總結(jié)階段
各分局對此次集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)，在總結(jié)成績的同時，要找準(zhǔn)存在的問題和不足，制定整改措施，完善長效監(jiān)管機(jī)制?？偨Y(jié)于月日前用電子郵件上報局整規(guī)辦，以便匯總上報市局整規(guī)辦。
六、工作要求
(一)吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好市場消防安全工作的責(zé)任感?！啊被馂?zāi)事故的發(fā)生，給我們敲了警鐘，我們工商部門要以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)“”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)前，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人流、物流的密度進(jìn)一步加大(特別是城中村)，在對各類市場監(jiān)管工作中，還存在對消防安全重視不夠、投入不足，消防安全責(zé)任和管理制度不落實(shí)，市場、企業(yè)(經(jīng)營戶)消防安全意識不強(qiáng)等問題，致使誘發(fā)火災(zāi)的因素越來越多。因此，各分局和機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、政治意識和大局意識，切實(shí)加強(qiáng)對各類市場消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取一切有效措施整治和消除市場火災(zāi)隱患，務(wù)求工作取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究。專項(xiàng)整治工作在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。整治工作中要突出重點(diǎn)，對存在重大火災(zāi)隱患的市場(商場、超市、室內(nèi)市場)，跟蹤督辦，加大整治力度，對多次整改仍不符合消防安全條件的，報請政府堅(jiān)決依法關(guān)停一批，在市場消除有可能造成群死群傷火災(zāi)事故的隱患;對被依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉的市場(商場、超市、室內(nèi)市場)，在公安消防部門檢查合格之前，任何單位和個人不得批準(zhǔn)其重新開業(yè)或?yàn)槠滢k理有關(guān)證照;對干擾、阻撓專項(xiàng)整治工作的單位和個人，要依法從嚴(yán)處理;對在專項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徊私舞弊的，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處;觸犯刑律的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
(三)加強(qiáng)市場巡查。各分局要加大對管轄區(qū)內(nèi)各類市場巡查力度，對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)部位定期或不定期進(jìn)行巡查，巡查必須有記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須責(zé)令整改，限期整改必須跟蹤巡查，到期必須復(fù)查，真正做到隱患不除，工作不止。
為加強(qiáng)對全縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣公安、國土、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、消防等單位有關(guān)人員為成員的縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展整治工作。
二、整治目標(biāo)
力爭到年底，現(xiàn)有"三合一"場所火災(zāi)隱患得到有效整治，基本實(shí)現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)、儲存場所分離；建立健全長效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的"三合一"場所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，促進(jìn)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治對象
（一）整治的范圍是在廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動，并存在火災(zāi)隱患的場所。
（二）整治的重點(diǎn)行業(yè)是工藝品加工業(yè)、竹木加工業(yè)、服裝行業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、工作步驟
整治工作從年月開始，到年月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（年月至月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體可行的整治工作方案，廣泛動員，周密部署?？h政府將整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會公布，發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報，營造整治工作的良好范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系人員名單、聯(lián)系電話、整治工作方案，于月底前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）全面排查階段（年月至年月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地制定整治計劃，突出整治重點(diǎn)，明確整改措施，落實(shí)整治責(zé)任。要按照"屬地管理"原則，深入開展排查工作，全面掌握本轄區(qū)"三合一"場所現(xiàn)狀和存在的突出問題。規(guī)范建立轄區(qū)"三合一"集中區(qū)域和場所分類管理專項(xiàng)檔案，形成《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查登記表》（見附件1）、《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》（見附件2），并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報。排查工作結(jié)束后，要客觀全面分析"三合一"場所火災(zāi)隱患基本情況，研究確定整治工作重點(diǎn)、整治工作標(biāo)準(zhǔn)以及整治措施，明確綜合整治工作責(zé)任人，層層簽訂綜合整治工作責(zé)任書，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)的整治工作制度和網(wǎng)格化管理，確保"三合一"場所消防安全綜合整治工作目標(biāo)任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于年月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中整改階段（年月下旬至月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，對能立即整改的，要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的，要督促有關(guān)單位制訂整改方案，并及時采取"關(guān)、停、改、搬、防"等有關(guān)措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，積極幫助指導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位。集中整改階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作進(jìn)度表》（見附件3）上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h政府將適時組織檢查組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治情況進(jìn)行檢查。
（四）鞏固驗(yàn)收階段（年月）。整治工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對"三合一"場所消防安全綜合整治工作情況組織自查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果。整治工作總結(jié)于年月日前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對整治重點(diǎn)區(qū)域的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要在縣"三合一"場所消防安全綜
一、工作開展主要情況
1、成立組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
按照省政府辦公廳人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立了市專整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市監(jiān)察、工會、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和游等相關(guān)部門也成立了相應(yīng)組織，在本系統(tǒng)內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作。市消防支隊(duì)成立了專項(xiàng)整治指導(dǎo)辦公室，支隊(duì)長張?zhí)m洲同志任辦公室王任。各縣區(qū)也成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)力口強(qiáng)了對此次專項(xiàng)整汁的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、制定整治方案，快速動員部署。
省政府辦公廳通知下發(fā)后，湯建明副市長于4月15日召集公安局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人會議、要求消防部門立即制定全市人員密集場所消防安全整治方案。17日，湯市長再次召集三個部門主要負(fù)責(zé)人，聽取工作方案制定情況報告，并審查通過了工作方案。4月21日，市政府召開全市人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治工作會議，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)個了全面部署，湯建明市就專項(xiàng)整治工作做了重要講話，并提出了具體要求。4月2：日市消防支隊(duì)i持召開各縣區(qū)專項(xiàng)整治指導(dǎo)辦公室主任會議，承專項(xiàng)整治進(jìn)行了再動員部署，要求各指導(dǎo)力、公室明確責(zé)任、強(qiáng)<1指導(dǎo)職能。會議召開后，各縣區(qū)、各成員單位迅速制定出了符合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際的整治方案，全市人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治工作全面展開。
3、廣泛宣傳、營造良好治理氛圍。
4月21日，湯建明副市長發(fā)表題為《多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)全市人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治》的電視講話，并在《宿遷日報》頭版刊登署名文章。市電視臺在黃金時段打出滾動字幕、公布舉報電話。在市移動公司、尋呼公司開力、發(fā)送關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治的短信業(yè)務(wù)。印發(fā)5()0[份《關(guān)于開展人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治工作的公告》，在大街小巷張貼。結(jié)合消防進(jìn)社區(qū)工作，組織公安派出所民警在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行廣播，組織流動宣傳車進(jìn)行宣傳。同時，組織召開全市消防安全重點(diǎn)單位管理會議，傳達(dá)部署專項(xiàng)整治工作。除此以外，還充分利用設(shè)在市消防支隊(duì)的“消防安全技術(shù)培訓(xùn)中心”，對全市人員密集場所法定代表人、消防安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在切實(shí)提高他們消防意識與素質(zhì)的同時，對開展人員密集場所消防安全專項(xiàng)治進(jìn)行再宣貫、再部署。通過廣泛的宣傳，營造了良好的社會氛圍，有力促進(jìn)了整治工作的開展。
4、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、單位自查整改落實(shí)
市政府對開展好此次專項(xiàng)治理提出了四項(xiàng)具體要求，使各縣區(qū)、各部門全面落實(shí)了政府、部門和單位三級責(zé)任制，明確了治理目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)清了自身責(zé)任和職能，增強(qiáng)了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、依法辦事的觀念。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮好督促指導(dǎo)作用，對各縣區(qū)、各部門工作開展情況進(jìn)行了及時督查專項(xiàng)。開展以來，湯建副市長兩次親自帶隊(duì)，組織安監(jiān)、消防及廠關(guān)專項(xiàng)整治成員單位，對四縣二區(qū)及個別隱患較大單位的專項(xiàng)開展及自查整改于展情況進(jìn)行督察。消防支隊(duì)切實(shí)履行好職能，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立了專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對名部門開展專項(xiàng)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促圍繞長效管理開展工作。市工商局、文化局進(jìn)一步嚴(yán)格’；將消防安全檢查作其辦理公眾聚集場所許可證照的前置條件，切實(shí)抓好源頭管理。公眾聚集場所單位充分認(rèn)識到了此次消防安全專項(xiàng)整治對要自身長期效益的重要性，普遍積極開展了整改。利用“非典期間各娛樂場所、賓館飯店等關(guān)門歇業(yè)的時機(jī)，消防支隊(duì)通過申話聯(lián)系、書信調(diào)查及適時的實(shí)地檢查等方法，督促一些存在時恒較長或整改周期較長的隱患單位，充分利用這一時機(jī)，在抓好“排典”防治的同時，對存在的隱患進(jìn)行深入整改。這些單位既徹底整改了火災(zāi)隱患，又沒有影響到正常營業(yè)、“非典”過后取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。受“非典”影響，本次專項(xiàng)整治每階段依次順延了一個月。目前，各單位已將自查整改報告送至各行業(yè)主管部門，專項(xiàng)治理自查整改階段已全面結(jié)束。各行業(yè)主管部門正按照計劃開展部門驗(yàn)收工作，預(yù)計在8月10前結(jié)束。
二、存在的主要問題
1、個別單位對消防安全專項(xiàng)整治認(rèn)識不足，片面強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)濟(jì)效益，對長效管理積極性不高，對火災(zāi)隱患的整改停留在應(yīng)付檢查層面，不能很好的落實(shí)消防安全責(zé)任制，實(shí)施有效的消防安全管理。
2、受前一段“非典”防治的影響，消防安全專項(xiàng)整治的開展也受到了一定影響。各相關(guān)部門將主要精力都放在了“非典”防治上，對開展專項(xiàng)整治的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，
2、室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；
3、建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效；
4、是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，是否制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。
二、專項(xiàng)整治的范圍
重點(diǎn)是向公眾開放的下列室內(nèi)場所：
1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4、網(wǎng)吧、游藝場所；
5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
三、專項(xiàng)整治的工作措施
1、對未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的公眾聚集場所，公安消防部門要責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法予以取締。
2、對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正。
3、對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，不能立即整改的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
4、對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實(shí)、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，要依法責(zé)令限期改正。
5、對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正。
對有發(fā)生火災(zāi)事故危險，拒不改正的，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。
四、專項(xiàng)整治的實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治的時間從2009年3月10日至4月15日，分四個階段進(jìn)行。
1、全面部署階段(3月10日至3月15日)?？h政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長伏玉瓊為組長，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣文體局、縣公安消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、工作部署和信息收集。
2、摸底排查階段(3月16日至3月20日)?？h政府將組織公安、文化、工商、消防等職能部門按照工作職責(zé)對全縣公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查，建立信息通報制度，全面清理盤點(diǎn)全縣公眾聚集場所的基本情況并登記造冊建檔，做到底數(shù)清、情況明。
3、集中整治階段(3月21日至4月10日)。縣公安、文化、工商、安監(jiān)、公安消防等部門要組成聯(lián)合檢查組，對照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容對全縣公眾聚集場所逐一排查。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，要責(zé)令單位立即整改；不能立即整改的，要督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間和整改資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；對單位難以自行完成整改的，要提請縣政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。排查整治工作要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，對排查的每處公眾聚集場所均要如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并填寫《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治基本情況登記表》(附件1)存檔備查。
4、檢查驗(yàn)收階段(4月11日至4月15日)。4月15日前，縣政府將組織縣公安局、縣文體局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊(duì)組成聯(lián)合工作組，對全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。縣級相關(guān)部門要提早做好檢查驗(yàn)收工作?？h政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的檢查驗(yàn)收，實(shí)地抽查公眾聚集場所的數(shù)量不得少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公眾聚集場所總數(shù)的20%。對檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區(qū)，應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治。檢查驗(yàn)收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，對所抽查單位要全部填寫檢查驗(yàn)收意見和《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收登記表》并簽字存檔。
五、專項(xiàng)整治的工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，本著對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治的重要意義。要結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化整治方案，明確工作措施和要求。公安、文化、工商、安監(jiān)、消防部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時通報專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，形成執(zhí)法合力。媒體要加大專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，擴(kuò)大影響力，動員社會各界力量積極參與到整治工作中，形成良好的集中整治氛圍。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治成效。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和違法行為要堅(jiān)決依法整治，絕不姑息。同時要強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極督促存在問題的業(yè)主、單位制訂切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的整改方案和措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
通過進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)消防工作責(zé)任，發(fā)動全社會力量，全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點(diǎn)場所火災(zāi)隱患，確保全縣一般火災(zāi)事故明顯減少，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，努力為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
（一）排查整治范圍
大排查大整治行動范圍：建設(shè)工程施工工地；人員密集場所；易燃易爆單位；“三合一”場所（人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所）；高層、地下建筑；“九小”場所（小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）。
除上述內(nèi)容外，各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)火災(zāi)特點(diǎn)，將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
（二）排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度；是否確定了消防安全責(zé)任人和管理人；是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標(biāo)識；是否落實(shí)了防火巡查檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實(shí)了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求；消防設(shè)施和器材是否完好有效；電氣線路鋪設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；防火間距是否符合有關(guān)要求；消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求；安全出口、疏散通道是否暢通；消防設(shè)施和器材是否完好有效；電氣線路鋪設(shè)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材是否完好有效；用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
三、職責(zé)分工
大排查大整治行動在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣消防安全委員會辦公室（縣公安消防大隊(duì)）負(fù)責(zé)大排查大整治行動組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作；各部門、各行業(yè)主管單位按照“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則，具體負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)火災(zāi)隱患大排查大整治工作。
（一）建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門牽頭，縣發(fā)改、交通、水利、公安等部門參與組織實(shí)施。
（二）道路交通運(yùn)輸單位、公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)、水上運(yùn)輸單位、車站、碼頭火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣交通運(yùn)輸部門牽頭，縣公安、公路等部門參與組織實(shí)施。
（三）易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣安監(jiān)部門牽頭，縣發(fā)改、公安等部門參與組織實(shí)施。
（四）人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點(diǎn)單位以及“九小”場所火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣公安消防部門和各鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（五）生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域假、冒、偽、劣消防產(chǎn)品，由縣工商部門牽頭，縣公安、質(zhì)監(jiān)等部門參與組織實(shí)施。
（六）林業(yè)所屬單位和場所的火災(zāi)隱患排查整治工作，由縣森林公安分局按職責(zé)要求組織實(shí)施。
四、實(shí)施步驟
大排查大整治行動分三個階段進(jìn)行：
（一）安排部署階段。前，各鎮(zhèn)、縣消防安全委員會各成員單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)工作方案，全面安排部署大排查大整治工作。
（二）排查整治階段。至，各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患，對排查出的火災(zāi)隱患要限期整改；對排查出的重大火災(zāi)隱患，要報縣政府掛牌督辦；隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患，在隱患整改之前，要督促單位落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決實(shí)施“三?！保ㄍＶ故┕?、停產(chǎn)、停業(yè)）。
（三）總結(jié)提高階段。至，各鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)大排查大整治工作，并將專項(xiàng)行動工作總結(jié)書面報縣消防安全委員會辦公室。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。大排查大整治是一場全縣性的活動，各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要與全縣正在開展黨的十消防安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，切實(shí)強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)和單位的消防安全職責(zé)，明確分工，狠抓落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，群防群治。要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點(diǎn)場所的消防安全檢查；要動員廣大群眾積極參與大排查大整治，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患排查整治；要大力推行消防重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作，推進(jìn)單位消防管理人、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和自我評估“三項(xiàng)”報告?zhèn)浒腹ぷ?，?qiáng)化火災(zāi)高危單位消防安全管理；要大力推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報工作，依托火災(zāi)隱患舉報投訴平臺，動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患，借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
