首頁 > 優(yōu)秀范文 > 電廠節(jié)能減排工作計劃
時間：2023-03-02 15:10:28
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇電廠節(jié)能減排工作計劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅、決戰(zhàn)全勝、務必過關，舉全市之力打一場節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節(jié)能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環(huán)節(jié)，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標任務奠定堅實基礎。
二、主要目標
（一）節(jié)能目標
1、各縣（市、區(qū)）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。
2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節(jié)能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節(jié)能技改項目建成投產(chǎn)，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產(chǎn)，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規(guī)建成項目停產(chǎn)。
4、各縣（市、區(qū)）完成市下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務，落后裝置（設備）全部關?；虿鸪瑢Υ嬖谑掷m(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關停。
5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節(jié)能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。
6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。
7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動進行了持續(xù)、深入的跟蹤報道。
（二）減排目標
到月底，確保實現(xiàn)主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。
三、主要任務
（一）節(jié)能工作
1、啟動高耗能企業(yè)限（停）產(chǎn)預案。對列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計劃的家企業(yè)，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產(chǎn)計劃，落實政府、主管部門、企業(yè)三級責任人。按照實現(xiàn)全年目標的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。
2、堅決關停（限產(chǎn)）違規(guī)建設的高耗能項目。一是省專項監(jiān)察通報的違規(guī)建設高耗能項目的家企業(yè)實行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目，實行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸扁鋼、實業(yè)有限公司萬噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線，實行限產(chǎn)。二是未進行節(jié)能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開發(fā)區(qū)對一批違規(guī)建設手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，月底前堅決予以關停。
3、堅決淘汰落后產(chǎn)能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產(chǎn)。對年內建成且影響節(jié)能目標實現(xiàn)的高耗能項目，一律采取暫緩投產(chǎn)措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產(chǎn)日期延至明年。
5、加強用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會商制度，從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請報裝時，報市節(jié)能減排領導小組辦公室?？側萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請報裝時，報所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。
6、開展工業(yè)企業(yè)能效對標工作。加大對重點用能企業(yè)能效對標工作的督導檢查，深入企業(yè)開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業(yè)能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業(yè)，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節(jié)能技改重點項目建設力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發(fā)揮投資效應，確保形成節(jié)能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節(jié)能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節(jié)能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，以及重點節(jié)能企業(yè)開展督導檢查工作，及時通報節(jié)能工作進展情況。月份開展預考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環(huán)保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環(huán)評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設施試生產(chǎn)申請；對未經(jīng)試生產(chǎn)批復擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責令其立即停止生產(chǎn)，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產(chǎn)。年底前，計劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)。
3、嚴格監(jiān)控一批重點排污企業(yè)
環(huán)保局監(jiān)察機構要進一步加大監(jiān)督檢查力度，運用遠程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段，對企業(yè)實施小時監(jiān)管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產(chǎn)治理，確保各類環(huán)保設施穩(wěn)定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系，嚴格按照減排要求頻次和規(guī)范，對全市個國控、省控重點污染企業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測率達到。同時，按時匯總上報減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩(wěn)定運行，確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。
（三）強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄，市節(jié)能減排領導小組及時編發(fā)《會戰(zhàn)動態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進單位的經(jīng)驗和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
（四）開展全民節(jié)能減排行動
各級機關、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會戰(zhàn)的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊等方式，普及有關節(jié)能減排技術和產(chǎn)品等知識，加快形成人人關心、全民參與節(jié)能減排的社會氛圍。
四、組織領導
開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯(lián)動，齊抓共管，合力推進。
（一）加強組織領導。市節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調會戰(zhàn)活動，各縣（市、區(qū)）政府負責本地區(qū)會戰(zhàn)活動的實施。
（二）建立責任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的第一責任人，對本地區(qū)會戰(zhàn)目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰(zhàn)目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據(jù)有關規(guī)定追究有關人員的責任。
五、督導檢查
北京市。北京市能源利用率位于全國首位，萬元GDP的能耗由2005年的0．792t標準煤明顯下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全國首位，絕對值全國最低，是全國唯一連續(xù)5年完成年度目標的省級地區(qū);北京市能源結構優(yōu)質低碳化調整成效顯著，煤炭消費比重大幅降低，太陽能、風能等可再生能源利用開發(fā)總量占能源消費總量的比重高達3．2%。能源結構調整對碳排放強度下降貢獻約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、增加煤電供應的同時，加大可再生能源開發(fā)力度，優(yōu)化能源結構。累計關停小火電機組728．6萬kW，加快大容量、高參數(shù)、低排放發(fā)電機組建設步伐，60萬kW及以上機組占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g，低于全國平均水平13g。125MW以上燃煤機組(總容量4318萬kW)納入在線監(jiān)控，系統(tǒng)投運率由2006年的60．2%升至97．9%，脫硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放濃度由952mg降至130mg，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費由2005年0．923t降至2010年0．734t，累計下降20．45%，電力行業(yè)二氧化硫排放量累計削減13．4萬t。全省一次能源消費總量中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模達到1024萬kW，5年凈增700萬kW，占全省發(fā)電裝機的比重由7%升至15．9%;太陽能光熱利用建筑面積達到6887萬m2。電力消費結構繼續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實施能源消費總量控制，強化低碳理念，逐步實現(xiàn)能源結構、生產(chǎn)方式及生活消費低碳化。廣泛推進太陽能、生物質能、地熱及淺層地溫能等新能源利用，推進太陽能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行差別電價制度，加快重大節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化，推進重點耗能行業(yè)和年能耗2000t標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓余氣利用。大力推進建筑節(jié)能，城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到98%以上。制定能源計量行政法規(guī)和技術法規(guī)，完善節(jié)能產(chǎn)品檢測體系。強化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新，完善能源管理師制度，構建能源管理體系。貫徹能源效率標準，對家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實施強制性能效標識管理，鼓勵推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進核電、風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設，發(fā)展智能電網(wǎng)，努力構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系?！笆濉逼陂g，新增發(fā)電裝機容量1400萬kW以上。寧夏。寧夏進一步優(yōu)化能源消費結構，提高非化石能源消費比重，廣泛開展農村沼氣綜合利用，鼓勵低碳產(chǎn)品消費。北京市。北京市2007年出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，2010年制定《北京市節(jié)能減排獎勵暫行辦法》，在國家發(fā)改委將節(jié)能目標分解到各地后，北京市發(fā)改委與各個企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標責任書》;成立市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機構，加強計量、統(tǒng)計、標準、監(jiān)測、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎能力建設;利用新技術推動節(jié)能，發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務平臺作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術，推進太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化工程，推廣陽光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應用，支持電動汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領域的應用，推廣二級及以上能效產(chǎn)品，實施淘汰白熾燈行動計劃。加大資金投入，全力推進節(jié)能重點工程，政府機構率先啟動節(jié)能改造工程，加大推廣高效照明產(chǎn)品力度，累計推廣節(jié)能燈3200只，在全國率先實現(xiàn)居民家庭、公共機構綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測和工作預警實施辦法》，對減排工程實施緩慢、減排設施運行不正常的地區(qū)和單位，依照規(guī)定及時預警，開展應急控制;加強脫硫脫硝項目管理，確保新上燃煤電廠100%配套建設脫硫設施，推動既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設施改造步伐，實現(xiàn)100%脫硫，對脫硫設施投運率達不到國家規(guī)定標準的燃煤電廠和熱電企業(yè)，及時扣減脫硫電價;“十一五”以來，百萬千瓦超超臨界機組建成投產(chǎn)，核電、風電等新型發(fā)電機組陸續(xù)投運;特高壓電網(wǎng)裝備快速發(fā)展，電網(wǎng)自動化控制水平進一步提高。3MW雙饋式海上風機設備實現(xiàn)批量生產(chǎn)，2．5MW直驅式海上風電機組研制成功并順利下線，風力發(fā)電機、高速齒輪箱、回轉支承等關鍵部件產(chǎn)量占全國50%，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;光伏制造領域，多晶硅、太陽能電池組件產(chǎn)量分別占全國的50%和70%，形成了較強的國際競爭力。山東省。山東省推動循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等技術開發(fā)應用等重點領域，總結推廣30個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設一批示范工程，組織實施100個重大項目，大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，建立30個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展機動車零部件、工程機械、礦山設備、輪胎、機床等再制造產(chǎn)業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術，以及清潔燃料開發(fā)使用，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設工程?！笆濉睍r期，遼寧將繼續(xù)依托重點節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等關鍵技術和裝備及環(huán)保材料與藥劑，加快建設大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產(chǎn)業(yè)、沈陽、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽靜脈產(chǎn)業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽節(jié)能環(huán)保除塵設備、鐵嶺開原循環(huán)經(jīng)濟、盤錦市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實施了節(jié)能降耗預警機制，根據(jù)自治區(qū)出臺的《2010年節(jié)能降耗預警調控方案》，2010年寧夏不再審批、核準、備案高耗能、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目一律不得開工建設，新建、改(擴)建的“兩高”項目今年內不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。
國務院明令要求，“十一五”期間全國要關停小火電機組5000萬千瓦以上，其中下達我省關停任務為400萬千瓦。省政府研究提出了確保完成下達任務、爭取實現(xiàn)430萬千瓦的關停目標，目前已分解下達到各市并與各市簽訂了目標責任書，還制定出臺了鼓勵小火電機組關停的有關政策措施。按照與省政府簽定的目標責任書，我市關停任務為15萬千瓦。目前，我市雖已上報了今年的關停計劃，但處于各項準備工作的落實階段，還沒有取得實質性進展，與全國、全省總體進度和先進城市相比差距明顯，到11月末全國已提前完成1000萬千瓦的年度關停任務，全省前三季度合計關停容量91.09萬千瓦，也完成了年度關停計劃的91%。同時，我市替代關停機組的熱電聯(lián)產(chǎn)項目普遍偏?。ǖ轮菔突S擬建2×10萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目替代關停的7.4萬千瓦機組；禹城光大電力擬建2×2.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目替代該企業(yè)關停的3.9萬千瓦機組），與國家標準（至少20萬千瓦）差距較大，獲得國家認可和核準的難度加大，應抓緊研究謀劃新替代方案或新辦法。另外，中心城區(qū)關停南郊熱電、華能德州電廠30萬千瓦機組供熱改造工程還受石油化工廠整體搬遷、華能德州電廠機組改供熱及配套管網(wǎng)改造等因素的制約，順利推進并如期完工的難度非常大。為穩(wěn)妥推進我市電力工業(yè)上大壓小工作，并充分利用好省里出臺的各項政策，特提出如下建議：
一是切實提高認識，加強領導。各級各有關部門應真正把電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大舉措，把握大局、關注長遠，強化措施、積極推進。建議成立相應的工作領導機構，加強對關停工作的領導，并按照屬地原則將關停計劃進一步分解，明確有關縣（市）的關停任務目標。有關縣（市）也應建立相應機構，并制定好切實可行的實施方案，明確職責，形成合力。
二是抓好重點工作和關鍵環(huán)節(jié)的落實。有關縣（市）要根據(jù)全市關停小火電機組實施方案，提出分年度關停工作計劃，定出具體關停時間表，并嚴格按時間表推進工作。有關部門和單位要根據(jù)關停機組企業(yè)的不同情況，并結合新建、擴建大機組項目的實施，及時幫助企業(yè)擬定關停機組涉及的職工、資產(chǎn)、債務、土地置換、電力供應等善后事宜處理方案；積極做好與“壓小”掛鉤的“上大”項目的報批核準工作，爭取盡快獲得國家的批準并開工建設。同時，一方面落實好國家、省對關停小火電機組的鼓勵的有關政策措施，另一方面加強對各有關縣（市）和企業(yè)工作落實情況的督促和檢查。
三是加快發(fā)展市區(qū)大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程。根據(jù)全市關停小火電機組實施方案，我們關停小火電機組的重點在市區(qū)，這為做好市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)的結構優(yōu)化和規(guī)模提升提供了重大機遇。我市應加快推進華能德州電廠30萬千瓦機組改供熱工程建設，尤其是盡快完成有關設計和開工準備工作，并爭取直接實施2×30萬千瓦機組供熱改造，確保明年開工建設，力爭后年建成使用；并根據(jù)今后市區(qū)集中供熱需求，規(guī)劃實施其余兩臺30萬千瓦機組的供熱改造。同時，積極爭取在德州石油化工廠新廠址附近建設單機規(guī)模較大的自備熱電廠，來滿足該企業(yè)生產(chǎn)用熱和周邊工業(yè)企業(yè)用熱需求。另外，未來應合理劃分恒升熱電公司、華能德州電廠和凱元熱電廠三個熱源點的供熱區(qū)域，建議將城區(qū)（含新城區(qū)）劃分為西、中、東三大區(qū)域，其中西區(qū)由恒升熱電公司作為熱源點，利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)實施供熱；中區(qū)由華能德州電廠作為熱源點，由市熱力公司利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)并加以改造后，實施集中供熱；東區(qū)由凱元熱電廠作為熱源點，利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)并積極發(fā)展新的供熱管網(wǎng)實施供熱。
常州公司結合集團公司節(jié)能管理評價，進一步完善節(jié)能管理體系，成立以公司總經(jīng)理為組長的節(jié)能領導小組和以副總經(jīng)理為組長的節(jié)能工作小組，完善了三級節(jié)能網(wǎng)絡，將年度節(jié)能工作計劃納入公司年度綜合計劃中，并把各項經(jīng)濟技術指標承包到各部門，將各級節(jié)能負責人的工作成績與業(yè)績考核掛鉤，從而為節(jié)能減排工作提供了有力的制度保障，公司設立節(jié)能管理專門機構并提供工作保障。
堅持工程降耗
在集團公司及江蘇公司的大力支持下，常州公司積極響應國家有關節(jié)能減排政策，大力推進節(jié)能減排技術項目改造，給合#1、#2機組大修，實施了一攬子的節(jié)能減排工程，堅持工程降耗，取得了良好的效果。
積極開展能效對標活動
常州公司按照同類可比、同行領先的原則，通過邊界條件比較，選取指標最好的電廠為標桿企業(yè)，通過安全可靠、供電煤耗、廠用電率及機組運行小指標等進行對標找差。
加強運行優(yōu)化調整的精細化管理，挖掘節(jié)能潛力
做好運行優(yōu)化工作，如鍋爐氧量的控制、機組滑壓運行、循泵經(jīng)濟調度、凝汽器膠球清洗裝置投運、電除塵節(jié)能運行、脫硫系統(tǒng)節(jié)能運行、燃料大型機械運行等的運行管理，力爭在運行生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上做運行方式最優(yōu)的事。
鍋爐運行優(yōu)化
常州公司兩臺機組均進行了低氨燃燒器改造、磨煤機動態(tài)分離器改造、引風機改造及脫硝系統(tǒng)改造，改造后風煙系統(tǒng)及燃燒系統(tǒng)特性變化較大。針對不同的煤種，常州公司制定了磨煤機的溫度控制要求、動態(tài)分離器轉速控制曲線，提高了磨煤機的出力和煤種適應性。
加強汽機凝器冷端優(yōu)化
一是加強真空系統(tǒng)嚴密性試驗和真空系統(tǒng)的及時查漏消缺管理，經(jīng)過幾年的綜合治理，別1/#2機組的真空系統(tǒng)嚴密性水平均達到了優(yōu)秀水平；二是加強對凝汽器膠球清洗裝置投運的管理，指定專人負責膠球裝置的管理，提高收球率和清洗效果，降低凝汽器端差，同時要求專業(yè)主管建立機組典型運行工況的加熱器、凝汽器端差、溫升、運行經(jīng)濟指標等運行臺賬，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決；三是加強真空泵運行方式的管理，同時注意合理調整真空泵運行方式，根據(jù)凝汽器真空及真空嚴密性情況，確定采用一臺或兩臺真空泵運行方式；四是特別重視循泵運行方式的調整，制訂了不同季節(jié)、不同循環(huán)水溫度以及不同負荷下的循泵運行組合，并每月進行經(jīng)濟分析比較。
加強機組啟停的過程分析和控制
在機組起停各階段中操作，進行認真分析總結，不斷完善起停操作票，既保證機組起停過程中各系統(tǒng)起停的時間節(jié)點控制，又完善了機組起停過程中的節(jié)電節(jié)水工作。在停機維護時，在保證機組安全的前提下，及時停運各類輔機，減少不必要的輔機廠用電耗。
提高化學系統(tǒng)再生質量
每月平均酸耗不大于45g/mol，堿耗不大于70g/mol。平時加強工業(yè)水池、生消水池、清水箱、除鹽水箱水位監(jiān)視，不得發(fā)生溢流現(xiàn)象，污泥沉淀池清水進行回收使用。生活水泵、沖洗水泵在低流量供水情況下，優(yōu)先用變頻泵定壓運行，化水、精處理加熱器在樹脂不再生時，作停用處理，減少了日常保溫用電量。
做好日常閥門內外漏的檢查消缺工作
超臨界機組主蒸汽系統(tǒng)及給水系統(tǒng)因壓力高，閥門易發(fā)生泄漏，造成大量高品位蒸汽漏至凝汽器，機組功率減少，同時凝汽器熱負荷加大，影響真空；高、低壓加熱器的旁路門內漏直接引起加熱器的出水溫度下降，降低了回熱系統(tǒng)性能，引起機組熱耗上升。
進一步提高燃煤摻配摻燒的精細化管理水平
根據(jù)煤場存煤結構、負荷預估曲線，合理控制入爐煤熱值、灰份、硫份、揮發(fā)份等指標，做到分時段加倉，確保入爐煤除了要滿足機組負荷要求外，還能保證鍋爐燃燒安全，灰渣綜合利用，煙氣環(huán)保排放，脫硫廠用電率等問題。此外根據(jù)不同煤種的標煤單價與摻燒經(jīng)濟煤種對爐效的影響進行綜合考慮，通過入爐標煤單價及爐效、廠用電率變化的精細計算，確定機組不同負荷下的各煤種最佳摻燒比例，既控制了入爐標煤單價，又使經(jīng)濟煤種的不利影響降到最低，尋求摻配摻燒的最大利益化。
加大宣傳教育力度，營造節(jié)能低碳氛圍
——生產(chǎn)總值增長12%；
——單位GDP能耗下降4.36%；
——主要污染物二氧化硫和化學需氧量（COD）排放量均下降10%;
——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；
——社會消費品零售總額增長16%；
——地方財政一般預算收入增長12%；
——進出口總值增長12%；
——城市居民人均可支配收入增長8%；
——農村居民人均純收入增長7%；
——居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；
——人口自然增長率控制在6.5‰以內。
上述預期目標計劃安排，力求體現(xiàn)全面落實科學發(fā)展觀的要求。
關于地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值為預期性和指導性指標。2008年生產(chǎn)總值增長預期目標為12%。主要考慮：一方面與國家、省的預期目標和我市“*”規(guī)劃相銜接；另一方面經(jīng)過多年的投入，我市具備了持續(xù)較快發(fā)展的基礎條件。今年國家實行“兩個防止、一個從緊”等宏觀調控政策，我市在經(jīng)濟增長速度方面應留有一定的余地，有利于引導各方面把工作重點切實轉到轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、深化各項改革、提高經(jīng)濟運行質量和效益上來，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
關于節(jié)能減排指標。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學需氧量（COD）排放量三項指標。其中，化學需氧量為首次列入年度計劃，體現(xiàn)了市委、市政府更加注重環(huán)境保護工作。按照“*”規(guī)劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來，我市積極推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大力度調整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業(yè)，節(jié)能減排工作成效明顯。今年我市產(chǎn)業(yè)結構調整加快向縱深推進，將繼續(xù)調整引退一批高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。為確保完成“*”期間我市節(jié)能減排目標任務，2008年計劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均下降10%。上述三項指標均為約束性、剛性指標，必須千方百計確保完成。
關于居民消費價格總水平。2008年仍存在一些推動居民消費價格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農產(chǎn)品以及原材料價格居高不下；我國經(jīng)濟仍將保持高位運行等，將刺激社會總需求上升，導致部分物價上漲。因此，我市應把防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年我市價格工作的首要任務，采取切實措施，確保居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內。
關于城鄉(xiāng)居民收入指標。預計城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%和7%。一方面隨著城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，城鄉(xiāng)居民的收入差距將逐步縮小；另一方面，發(fā)展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。
為實現(xiàn)上述預期目標，必須著力抓好以下六項工作措施的落實。
（一）推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質量
一是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。按照加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以節(jié)能減排為抓手，推進產(chǎn)業(yè)結構向高級化方向發(fā)展。在農業(yè)發(fā)展方面，著力提升生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、都市農業(yè)和品牌農業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，大力引進大型高端產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質項目落戶我市發(fā)展，加快發(fā)展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)；引導采用高新技術、先進適用技術和現(xiàn)代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代；培育和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)做強做大，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，抓緊修編《*市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步明確現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標，發(fā)展思路和發(fā)展模式，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；以廣東金融高新技術服務區(qū)建設為重點，加快現(xiàn)代金融服務業(yè)發(fā)展；組織籌備好第五屆國際物流合作洽談會，推動空港物流合作的開展；加強與國家級或國際級會展合作，打造*會展品牌；繼續(xù)抓好國內外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進駐我市工作，打造適合組團式現(xiàn)代化大城市的商務格局。
二是不斷增強自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合起來，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。繼續(xù)完善技術創(chuàng)新體系，突出抓好重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的共性技術、關鍵技術和前瞻性技術研究。加強以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺建設，重點抓好廣東（南海）數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、禪城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華南家電研究院等項目建設。進一步推動產(chǎn)學研合作，促進我市企業(yè)與高等院校、科研院所合作。繼續(xù)加大技改投入，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的技術、標準和品牌。
三是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。把握國家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機遇，調整優(yōu)化我市五區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“資源共享、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏”的總體思路，進一步完善廣佛兩市聯(lián)席會議制度，加快推進廣佛區(qū)域合作，實現(xiàn)廣佛同城化發(fā)展。以交通基礎設施全面對接為先導，積極推進與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)等多方面合作，提升區(qū)域競爭力。
（二）加強重點項目建設，著力增強可持續(xù)發(fā)展后勁
一是做好重點項目計劃安排。2008年計劃安排市重點建設項目270項，總投資1622億元，當年計劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術服務區(qū)等18個項目納入省重點項目計劃，總投資787億元，當年計劃投資109億元。此外，列入市預備重點項目100項，總投資502億元。
二是抓好重點項目跟進落實工作。圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化投資結構和提高發(fā)展質量的目標，加大項目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計劃推進重點項目落實。交通項目：全力推進廣佛軌道交通建設，抓緊開展南延線項目前期工作。繼續(xù)抓好一環(huán)東路南、北延長線及第一批4項和第二批17項重點路橋工程建設，爭取“一環(huán)”南路南拓工程和“一環(huán)”西路南延線、“一環(huán)”南路西延線工程早日動工。加快城市道路六級標準化的規(guī)劃和建設，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項目建設。加強與廣州新火車站、白云機場、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對接。能源項目：重點抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設，力爭德勝電廠（二期）今年上半年建成投產(chǎn)。環(huán)保項目：加強以汾江河為重點的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進鎮(zhèn)安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設施建設，實現(xiàn)各鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活密集區(qū)污水達標排放。市政項目：按照建設具有嶺南特色的現(xiàn)代化大城市建設要求，全力推進東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區(qū)為重點的中心組團建設，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項目建設，抓緊編制舊村居改造專項規(guī)劃和相應的控制性詳細規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃，繼續(xù)推進首批122個建制村居試點的舊村改造示范村居建設和農民公寓項目建設。產(chǎn)業(yè)項目：積極支持高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效農業(yè)等領域項目的建設，重點抓好廣東金融高新技術服務區(qū)、南海奇美模組項目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業(yè)園、南海三山（國際）物流港區(qū)、順德生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、順德GEF漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等大型優(yōu)質項目建設，推進*集團水泥項目前期工作。民生項目:大力推進*市第二水源工程、*市公共衛(wèi)生大樓、市第一人民醫(yī)院腫瘤治療中心、南方醫(yī)科大學順德學院等社會事業(yè)工程建設。
三是加強新開工項目管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》精神，嚴格執(zhí)行“八個必須”的開工條件，建立新開工項目的聯(lián)席會議協(xié)調機制，強化對新開工項目的事中、事后的監(jiān)督檢查，確保新開工項目規(guī)范有序推進落實。
（三）以節(jié)能減排為切入點，著力改善城市環(huán)境
一是切實落實節(jié)能減排工作目標責任制。抓緊制定落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核實施方案，把萬元GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量作為約束性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。建立健全節(jié)能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，實行嚴格的問責制和“一票否決制”，確保完成節(jié)能減排任務。
二是加強重點行業(yè)污染治理。制定和實施高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標準，嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，加快推進生活污水和垃圾處理設施以及脫硫工程建設，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產(chǎn)能力。組織開展汾江河第二期綜合整治，力爭2010年實現(xiàn)河水變清目標。推廣南海治理高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，重點抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業(yè)的整治。按照“上大壓小”的工作計劃，確保完成關停小火電機組的任務。
三是突出抓好重點領域節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)能降耗技術，引導高耗能行業(yè)落實節(jié)能降耗措施，加快在全市范圍內推廣實施綠色照明、企業(yè)節(jié)電、節(jié)約和替代石油等十大節(jié)能工程。積極推進能源結構調整，深化循環(huán)經(jīng)濟試點工作，全面推進資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。
四是大力推進城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強城市綠化規(guī)劃，繼續(xù)抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環(huán)”全線綠化景觀改造提升，積極推進*公園二期、南海蟲雷崗公園擴建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺綠化和河涌整治綠化工程建設，不斷提高城市綠化水平。
（四）推進體制機制創(chuàng)新，著力增強發(fā)展活力
一是深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。進一步完善土地、財政、規(guī)劃等管理體制，積極探索區(qū)向鎮(zhèn)（街）放權的方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進“一站式”網(wǎng)上審批服務體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)行政服務中心建設。進一步完善公共財政體制，加大財政對公共領域的投入，優(yōu)先落實涉及民生利益的項目。把握我市作為全省事業(yè)單位改革試點市契機，積極推進事業(yè)單位聘用制和人事制度改革。
二是推進國有企業(yè)改革。加快劣勢企業(yè)退出步伐，強化土地轉讓、股權轉讓等資產(chǎn)處置過程中的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
三是深化投融資體制改革。進一步完善企業(yè)投資項目備案制和核準制，完善政府投資項目管理機制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推進城市可經(jīng)營項目市場化，辦好2008年*城市可經(jīng)營項目投資推介洽談活動。大力加強上市企業(yè)培育，推動企業(yè)借助資本市場做強做大。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，重點培育具有競爭優(yōu)勢和較強核心競爭力的民營企業(yè)，支持民營高新技術企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)“走出去”。
四是繼續(xù)深化農村改革。按照“城鄉(xiāng)一元發(fā)展”的目標，積極探索農村集體經(jīng)濟在城市化進程中協(xié)調發(fā)展的新路子，建立共建共贏的農村發(fā)展利益合同體，發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織。全面推進公共服務向農村覆蓋，不斷改善農民的生產(chǎn)、生活條件和農村的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實支農惠農政策，確保農民減負增收，在建設有*特色的社會主義新村鎮(zhèn)中創(chuàng)新發(fā)展。
（五）更加重視民生事業(yè)，著力構建和諧*
一是繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作。落實促進就業(yè)的各項政策，著力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扎實做好城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，搞好城鎮(zhèn)職工門診醫(yī)療，完善被征地農村居民基本養(yǎng)老保險補貼制度，把建筑施工企業(yè)農民工納入工傷保險范圍。
二是加快推進教育現(xiàn)代化。按照均衡發(fā)展、教育公平的原則，進一步優(yōu)化教育結構，鞏固提高基礎教育，大力發(fā)展優(yōu)質教育，全面推進義務教育規(guī)范化學校和示范性普通高中建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大中等職業(yè)教育辦學規(guī)模，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快發(fā)展高等教育，提高高校教育質量和辦學水平。落實義務教育經(jīng)費保障機制，保持財政對教育的增長性投入。將九年免費義務教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生，進一步健全扶貧助學制度。
三是加快城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，切實解決農村居民看病難、看病貴問題。
四是加強社會管理。創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理政策，不斷提高社會管理水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及盜搶機動車、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發(fā)性犯罪，重點解決流動人員、城中村、特種行業(yè)、摩托車、網(wǎng)吧等當前社會管理的難點問題。落實安全生產(chǎn)責任制，完善突發(fā)事件、防災救災應急機制和社會矛盾化解機制，切實維護社會安全穩(wěn)定。
五是加強產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管。嚴格食品、藥品等的市場監(jiān)管，加強對農產(chǎn)品批發(fā)市場、食品加工企業(yè)、超市等單位的檢查監(jiān)督。進一步落實糧食工作政府負責制，完善全市糧食應急機制和宏觀調控機制，充實地方儲備糧規(guī)模，調整儲備糧品種結構。
六是著力辦好十件民生實事。按照黨的*大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實事：支持舊村居改造、實施漁民安居工程、加快建設經(jīng)濟適用房和廉租房、拓寬免費義務教育范圍、著力解決“看病貴”問題、實施免費培訓就業(yè)計劃、調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步提高城鄉(xiāng)低保標準、加大低保家庭幼兒扶貧助學力度和建立低保家庭價格補貼機制。
（六）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調節(jié)，著力推進科學發(fā)展
一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測工作。認真貫徹落實國家宏觀調控政策，加強價格、收費秩序整治，強化市場價格監(jiān)管和檢查，努力保持全市價格總水平基本穩(wěn)定。搞好煤電油氣運供需銜接，優(yōu)先保障民用需要，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。繼續(xù)加強電力需求側管理，加快電網(wǎng)電源項目建設，為經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。做好財政增收節(jié)支工作，抓好稅收征管，優(yōu)化支出結構，保證重點支出需要。
一加強環(huán)境監(jiān)管，維護環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點源、1家醫(yī)療源、1家學校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結，并按照規(guī)定時間上報市局。
2、區(qū)普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓班，參加人數(shù)190人其中指導員20人；于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導員開展相應工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程；豐收農藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況：
一化學需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設和調試運行工作，確保12月份正常運行。
此項目原經(jīng)過區(qū)政府批準決定采用BOT形式進行建設，并已經(jīng)委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標，在3月份中旬經(jīng)過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財政廳出資、省環(huán)保局負責建設的新建設方案，同時要求出水標準為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應的批復的出水標準均為一級B，所以，我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設污水處廠應占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農田，目前已報市國土資源和規(guī)劃局進行調規(guī)。
沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關審批手續(xù)。
2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實施污水治理工程。
其中，車輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設完成，5月份開始調試，6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調試合格，5月份正式運行。
3、實施產(chǎn)業(yè)結構調整。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，結合“優(yōu)化結構年”活動，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。
20*年1月，我區(qū)已經(jīng)關閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并開始陸續(xù)拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調試，目前等待監(jiān)測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關準備工作。
2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業(yè)集團有限責任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計劃，并開始進行設備更新，預計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對工業(yè)園區(qū)內20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開始一直處于停產(chǎn)并進行資產(chǎn)清算工作，目前清算工作已經(jīng)基本結束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業(yè)實施關停工作，我們已經(jīng)做了前期準備，在核發(fā)開采許可時已經(jīng)將有效期限定在9月。
5已經(jīng)完成對沈陽煤業(yè)集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產(chǎn)審計。
l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責人關于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監(jiān)控安裝工程；機務段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作;客車廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關閉工程。
l開展迎接國家環(huán)保部模范城復檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。
貫徹落實國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國家模范城市復檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領導和監(jiān)管責任體系，實施網(wǎng)絡區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環(huán)境違法行為整治通知書，以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細化工廠等4家企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知書。開展了對鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。
通過強化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動執(zhí)法人員270人次，出動執(zhí)法車輛90車次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關停整治12家，限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內放射源等有毒有害物質檢查、監(jiān)控。落實污染事故防治應急措施，與危險源單位簽訂責任狀，完善了環(huán)境應急事故處置應急預案和危險源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續(xù)完善等項工作。
l開展了環(huán)境應急演練工作。
l按照省市局建設沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側可視范圍的燃燒設備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關，控制新污染源的產(chǎn)生
l樹立服務思想，積極為我區(qū)重點項目建設保駕護航
為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設保架護航。在區(qū)政府確定的重點項目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點工程項目進行服務，積極協(xié)調省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環(huán)保辦理手續(xù)，進行全過程跟蹤服務，確保這些關系到我區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展的重點項目的環(huán)境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設項目，驗收100個建設項目，換發(fā)排污許可證150個。
l嚴格把好審批關，控制新污染源產(chǎn)生
在建設項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院1998年253號令，嚴把審批關，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環(huán)?！澳夸洝币蟮慕ㄔO項目堅決不批，杜絕了新污染源的產(chǎn)生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對新建項目進行環(huán)境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關規(guī)定且對環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位，在對三產(chǎn)行業(yè)審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環(huán)保標準和居民要求才能預與審批。
l加強軟環(huán)境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環(huán)?！叭凉M意”活動
建設項目環(huán)保審批工作的好壞關系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能否順利發(fā)展，應樹立全心全意為人民服務的思想，加強軟環(huán)境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環(huán)?！叭凉M意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設單位滿意和讓公眾滿意”的服務原則，樹立環(huán)境審批為經(jīng)濟建設服務、符合長遠環(huán)境利益。熱情受理有關建設項目環(huán)境保護“三同時”審批事宜，在材料預審、現(xiàn)場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結論明確，為提高工作效率，應嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規(guī)范環(huán)保審批工作、進一步促進產(chǎn)業(yè)結構調整，保證節(jié)能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區(qū)行政審批服務中心開展工作，本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務，實行首問負責制度，限時辦結制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定辦理，在對各類新、擴、改建設項目嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，保證節(jié)能減排工作順利進行。
今年是節(jié)能減排工作的關鍵年，又是我市產(chǎn)業(yè)結構調整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結構調整這一中心開展工作，落實科學發(fā)展觀，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設項目，對符合要求建設項目嚴格按《環(huán)評法》有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，大力開展節(jié)能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產(chǎn)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力的設備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進我區(qū)城市污水處理廠建設，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進行。
三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設成果，啟動生態(tài)區(qū)建設工作
l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況：市委、市政府召開創(chuàng)建會議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結合我區(qū)實際，分析形勢，明確目標，突出重點，狠抓落實，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項任務。
首先，認真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項基本條件和22項指標。目前，我區(qū)“農民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經(jīng)達標。在6項未達標指標中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會達到100%；“主要農產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強綠色食品基地建設，增加主要農產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重，使主要農產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重達到60%以上；“環(huán)境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環(huán)境保護投資力度來解決；“農村衛(wèi)生廁所普及率”和“農村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度，確保年內達標。在5項基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達標難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾中轉站、衛(wèi)生廁所等基礎設施建設需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點進行強力突破。
其次，落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計劃，行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標全面達標并通過省局預驗收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過國家環(huán)境保護部驗收。2009年，22項指標和5項基本條件全部達標，并通過國家環(huán)境保護部驗收。7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。
第三，建立健全了責任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實施方案》，于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責任體系和考評體系，成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標任務進行分解。區(qū)政府將與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個相關部門和單位簽訂目標責任狀，層層落實責任，對未完成年度任務指標，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。由區(qū)考評辦負責，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標納入全區(qū)工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護辦公室，負責生態(tài)保護日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調區(qū)內各相關部門完成各項生態(tài)保護工作，達到相應指標。
第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況：為加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府擬建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，項目總投資1.6億元，建設地點為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設計，排水管網(wǎng)總長度為11.5公里。
2、進展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標，委托沈陽建設項目招投標中心負責實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)保控股有限公司、第三侯選人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進行申辦相關手續(xù)，目前，污水處理廠項目土地預審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環(huán)評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五，鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況：沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。
2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產(chǎn)設備40立方米，反應罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產(chǎn)運營條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預計6月底開工建設，年底建設完畢。
由于項目審批時間過長，個別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關部門要求，在辦理安評手續(xù)時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察選址，設計適合當?shù)氐奈鬯幚碓O施。
另，因我區(qū)財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設工作。
四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費收繳工作任務
l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區(qū)域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓，提高了排污單位領導對申報工作的認識。能夠認真及時按照環(huán)保要求如實申報。目前這項工作還沒有結束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報，根據(jù)申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。
l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報，按申報的數(shù)據(jù)我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產(chǎn)3.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元，城區(qū)117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難
人民群眾是環(huán)保工作的義務監(jiān)督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實施方案》，開通了12369環(huán)境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設立環(huán)境局長接待日，對大案要案采取領導包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環(huán)境權益不受損害。
六、提高環(huán)境監(jiān)測和應急監(jiān)測能力，為環(huán)境科學決策提供依據(jù)
根據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計劃要求，以推進標準化監(jiān)測站建設為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測和應急監(jiān)測能力為重點，認真履行環(huán)境監(jiān)測的技術支持和技術監(jiān)督職能，全面開展了各項環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作，目前為止，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)達775個。對18家市控重點區(qū)屬點污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進行監(jiān)督性監(jiān)測，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點源的排污狀況及處理設備的在用狀況，為環(huán)境保護的管理及監(jiān)理收費工作提供科學依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質量狀況、變化趨勢及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護工作及經(jīng)濟發(fā)展決策提供科學的依據(jù)。
今年我們還對流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。
完成“三同時”驗收監(jiān)測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測37家，42臺；監(jiān)測5家。
加強建設項目“三同時”驗收工作，增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查，編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以區(qū)委九屆三次全會精神為指導，重點圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，努力做好以下幾方面工作：
一環(huán)境管理工作
一、進一步落實我區(qū)“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程：
120*年，我區(qū)五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：
*20
3加強監(jiān)管、實施清潔生產(chǎn)減排工程
沈陽煤業(yè)集團有限責任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產(chǎn)，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側、高速公路沿線視野范圍內的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關閉淘汰落后產(chǎn)能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實施關停，可減排二氧化硫545.7噸。關閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作；
3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續(xù)開展污染源普查工作
1、進一步核準普查數(shù)據(jù)，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據(jù)上報；
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環(huán)境執(zhí)法工作
1、開展對我區(qū)內奧運訓練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內的?；髽I(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風險源進行重點現(xiàn)場檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。
3、對區(qū)內主要流域的涉及排水企業(yè)進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。
6、加強對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學中西醫(yī)結合分院的醫(yī)療危險廢物的規(guī)范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費收繳工作
1、認真學習國務院《排污費征收使用管理條例》，著重領會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標準統(tǒng)一，計算準確，合理合法，公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費檔案。
3、加強學習，提高監(jiān)理人員的綜合素質和業(yè)務能力。加強監(jiān)理站的隊伍建設，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務。
4、加強環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。
三、環(huán)境監(jiān)測工作
1、按照遼寧省標準化監(jiān)測站建設要求，細化工作，逐條落實，確保達標。
2、大力加強人員培訓，提高業(yè)務素質，進一步提高監(jiān)測質量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質服務。
3、完成計量認證復檢工作。
4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作，確保全年監(jiān)測任務的完成。
5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。
四、生態(tài)環(huán)境保護工作
一、減排目標任務
（一）化學需氧量（COD）減排目標。根據(jù)《*市“*”主要水污染物總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區(qū)280噸，城廂區(qū)280噸，涵江區(qū)280噸，秀嶼區(qū)140噸。
（二）二氧化硫（SO2）減排目標。根據(jù)《*省“*”二氧化硫總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到8000噸,比2*年下降8%。
二、減排工作措施
（一）結構減排
1．COD結構減排關停項目。關停能耗高、污染重、效益低的小企業(yè)8家，力爭實現(xiàn)COD削減量約503噸（具體見附件3）。
責任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。
2．SO2結構減排關停項目。大力實施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關停排放非電SO2的小企業(yè)（鍋爐）9家，力爭實現(xiàn)SO2削減量約233噸（具體見附件4）。
責任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。
3．積極推廣清潔能源。加快實施LNG總體項目，按計劃投運燃氣電廠，爭取第二臺機組早日投產(chǎn),借助四月份LNG站線對外供氣的有利時機,積極推進城區(qū)工業(yè)、民用整體煤改氣;充分利用相對豐富的水、風能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風力發(fā)電場建設，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。
責任單位為市發(fā)改委、市經(jīng)貿委及各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。
（二）工程減排
1．COD減排工程治理項目
（1）加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。新（擴、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網(wǎng)，力爭實現(xiàn)生活COD削減量約1000噸（具體見附件1）。其中：*縣污水處理廠應于2009年9月份建成投運，計劃削減170噸；荔城區(qū)、秀嶼區(qū)污水處理廠應于2009年10月份建成投運，荔城區(qū)污水處理廠計劃削減180噸，秀嶼區(qū)污水處理廠計劃削減120噸；普羅達克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強管理，完善設施，確保穩(wěn)定達標排放，計劃削減530噸，擴建的二期工程一組應于2009年底建成投運，二組應于年底建成主體工程，2010年6月份投運；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設應于2009年底前基本建成投運；城廂區(qū)要完成華林、太湖、東海工業(yè)園區(qū)至污水處理廠污水連接管建設約15公里，2009年底要具備1.1萬噸/日的污水收集量；涵江區(qū)要完成污水主干管建設約20公里，確保城區(qū)2009年底具有6萬噸/日的污水收集量。
責任單位為市建設局及各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。
（2）大力推進工業(yè)廢水深度治理。實施工業(yè)COD治理減排項目7個，力爭實現(xiàn)工業(yè)COD削減量約106噸（具體見附件2）。督促相關企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量。
責任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。
（3）嚴格實施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。涵江高新技術園區(qū)要進一步加大配套管網(wǎng)建設，將經(jīng)預處理合格的工業(yè)廢水及全部生活污水通過市政管網(wǎng)排入閩中污水處理廠處理；華林工業(yè)園區(qū)應盡快完成園區(qū)—荔園路污水管道建設，確保園區(qū)內的污水通過荔園路污水管道進入污水處理廠；太湖、東海工業(yè)集中地要結合地區(qū)實際，抓緊配套管網(wǎng)及輸送管、提升泵站建設，將污水就近排入秀嶼木材加工區(qū)及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠進行集中處理。
責任單位為市建設局及各縣、區(qū)政府。
2．SO2工程治理項目
*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應于2009年5月份建成投運，爭取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應于2009年4月份投運，爭取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強脫硫設施運行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩(wěn)定達標排放，節(jié)能降耗，爭取減排370噸。*市榮興機械有限公司和涵江醫(yī)院實施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。
規(guī)范脫硫設施運行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業(yè)要切實加強脫硫設施的運行管理和維護，按規(guī)定添加脫硫劑，自覺使用低硫煤；要完善生產(chǎn)運行檔案臺帳，記錄發(fā)電（供熱）機組、脫硫設施、在線監(jiān)控等主要設備的運行和維護；要配套完善脫硫DCS控制系統(tǒng)，*太平洋電力有限公司DCS相關歷史數(shù)據(jù)要保存12個月以上，并按月打印部分參數(shù)歷史趨勢曲線存檔，打印的參數(shù)為增壓風機電流、機組負荷、進口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。
責任單位為市環(huán)保局、涵江區(qū)政府。
（三）監(jiān)管減排
1．繼續(xù)加強污染源在線監(jiān)控設備安裝和聯(lián)網(wǎng)的工作力度。年底前要完成所有省控重點排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點污染源在線監(jiān)控計劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時限安裝在線監(jiān)控設備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環(huán)保部門同意。對不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設備的企業(yè)，予以通報，責令改正，并依法查處。
2．強化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報，對存在的問題要及時責成企業(yè)整改到位。
3．全面開展污染治理設施核查督查工作。認真執(zhí)行國家環(huán)保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其確保治理設施穩(wěn)定運行、達標排放；對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排工作，扎實開展環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
4．嚴格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺帳，實行動態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點加強許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進企業(yè)生產(chǎn)技術、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的依法予以嚴肅查處。
5．實施清潔生產(chǎn)審核和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過程控制污染。按照*省經(jīng)貿委、*省環(huán)保局印發(fā)的《*省清潔生產(chǎn)審核實施細則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業(yè)實施強制清潔生產(chǎn)審核。大力推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實加強循環(huán)經(jīng)濟的學習研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）政策減排
1．嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。根據(jù)《*省城市污水處理廠運行管理標準》的有關規(guī)定，對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時支付污水處理運營費用；對出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續(xù)三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經(jīng)營權。
2．嚴格實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或管網(wǎng)配套年度任務的縣（區(qū)）、（管委會），暫停當?shù)嘏欧艔U水污染物的新擴建工業(yè)項目、財政性資金安排建設的除污水垃圾產(chǎn)業(yè)化項目外的城建項目的立項、用地、環(huán)評審批；暫停當?shù)貏?chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等的評比；市效能辦對當?shù)卣枰孕芨嬲]、約談。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）未按時建成投運污水集中治理設施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，各級國土資源、環(huán)保部門暫停其區(qū)內新建、擴建產(chǎn)生污染物的建設項目用地、環(huán)評審批。
3．嚴格新建項目源頭把關。新上項目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內通過對原已審批項目的治理實現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環(huán)評文件，督促企業(yè)采取先進技術工藝，節(jié)能減排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要盡量簡化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（五）責任減排
1．強化各級政府減排第一責任人責任。各級政府要對本行政區(qū)域減排工作負總責，切實加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協(xié)調、督促、推進減排工作。要認真實施《*省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制，對工作不落實，減排任務沒有按時完成的地方政府要嚴肅追究責任，同時將有關考核情況報送組織部門。
2．強化企業(yè)減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目。每月要向環(huán)保部門報告減排項目進展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務的排污企業(yè)，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3．強化相關部門齊抓共管責任。各部門要按照各自分工，共同推進減排工作的開展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會議的作用，加強溝通配合，協(xié)調聯(lián)動，強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進展情況互相通報，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，重大事項共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現(xiàn)。
三、工作機制
（一）健全上下聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要根據(jù)全市減排工作總體計劃，制定實施本轄區(qū)年度減排計劃并報市環(huán)保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區(qū)域性的治理項目，中、小項目由縣、區(qū)分級抓，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進格局。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.192
1 分布式電源調度管理模式研究
21世紀智能電網(wǎng)的發(fā)展方向是分布式能源的建設，分布式電源調度管理模式有利于提高電力能源的利用率，在促進能源的可持續(xù)發(fā)展的基礎上，減少電力工業(yè)生產(chǎn)造成的污染排放。分布式電源一般容量比較小，主要分布在距離用戶近的區(qū)域，分布式電力能源的建設可以實現(xiàn)就地向用戶提供電力能源，減輕了電力能源傳輸?shù)膲毫?，分布式電源的應用十分普遍，通過協(xié)調控制可以提高綜合電力能源的利用率。分布式電源調度管理可以在電網(wǎng)出現(xiàn)停電故障的時候，保證重要負荷的有效供電，保證電網(wǎng)主網(wǎng)供電的穩(wěn)定。分布式電源調度管理可以有效的解決偏遠地區(qū)供電需求的問題。我國的分布式電力能源的建設還是處于起步階段，我國的十二五的工作計劃已經(jīng)將分布式電力能源的建設作為電力工業(yè)發(fā)展的一個重要的發(fā)展方向。分布式發(fā)電系統(tǒng)的研究和應用，在我國大電網(wǎng)的環(huán)境下，促進了分布式電源管理功能和集中式發(fā)電之間的協(xié)調運作，是今后我國電力系統(tǒng)發(fā)展的一個必然的趨勢。
2 虛擬發(fā)電廠運行特點分析
虛擬發(fā)電廠是我國未來電力工業(yè)的新型管理模式，對分布式能源進行整合，實現(xiàn)分布式儲能和分布式發(fā)電，實現(xiàn)對分布式力能源的統(tǒng)一管理，使分布式能源參與系統(tǒng)的調度和運行。虛擬發(fā)電廠把分散的電源、分散的儲能設備和可控復合結合在一起，虛擬成一個獨立的虛擬電力系統(tǒng)，在功能和控制性方面與大型的發(fā)電廠比較類似。虛擬發(fā)電廠可以對接入的分布式電源進線統(tǒng)一管理，虛擬發(fā)電廠可以儲存大量的電能，與外網(wǎng)的的連接具有永久性的特點，是一個開放性的系統(tǒng)。虛擬發(fā)電廠對內部電網(wǎng)的管理可以使資源得到優(yōu)化的配置，虛擬發(fā)電廠的通信控制系統(tǒng)保證內部電網(wǎng)的運行協(xié)調互動，解決了分布式電源的內部消耗問題。虛擬發(fā)電廠對外網(wǎng)進行供電，進行雙向的能量交換，同時保證對內部負荷進行供電。虛擬發(fā)電廠對分布式電源的調度管理與傳統(tǒng)電源調度管理比，具有更大的調度管理空間，虛擬發(fā)電廠的分布式電源調度管理在市場中占有一定的優(yōu)勢。
3 虛擬發(fā)電廠分布式電源調度管理模式研究
對虛擬發(fā)電廠分布式電源發(fā)電模式的研究我們通過風力發(fā)電、光伏發(fā)電和微型燃氣輪機發(fā)電進行研究。風力發(fā)電與常規(guī)的能源比，是可持續(xù)利用的能源，對環(huán)境沒有污染，自然界的風能資源是巨大的，全球的可以次序利用的風能資源可以達到214MW。從風能的調度性分析，風力發(fā)電隨機性大，而且變化迅速，風力發(fā)電的能源的調度性比較困難，風力發(fā)電需要大量的常規(guī)發(fā)電設備和機組提供支持，地區(qū)性的差異也決定了風力發(fā)電的差異性，所以我們對風力發(fā)電的管理可以充分利用地區(qū)互補性。光伏發(fā)電是太陽能發(fā)電中的一種，光伏發(fā)電技術比較成熟，光伏發(fā)電利用半導體的的光能效應，把太陽能輻射的能量轉變?yōu)殡娔?，在光伏發(fā)電系統(tǒng)中要安裝儲存能源的裝置。光伏發(fā)電受光照和溫度的影響很大，光能發(fā)電的隨機性強，在短期內光能發(fā)電變化快。微型燃氣輪機發(fā)電是通過大功率輸出的燃氣輪機，把天然氣和汽油作為動力原料，通過驅動高速發(fā)電機進行發(fā)電。微型燃氣輪機發(fā)電穩(wěn)定性和可靠性高，污染小，并且能源的利用率高，微型燃氣輪機發(fā)電是技術比較成熟的分布式電源，微型燃氣輪機發(fā)電通過冷熱電聯(lián)產(chǎn)運作模式可以把能量的綜合利用率提高到85%以上。分布式冷熱電聯(lián)產(chǎn)也叫做冷熱電三聯(lián)供電系統(tǒng)，是把制熱、制冷和發(fā)電結合到一起的分布式供能系統(tǒng)，微型燃氣輪機冷熱電三聯(lián)供電系統(tǒng)結構圖如圖1所示，微型燃氣輪機冷熱電三聯(lián)供電系統(tǒng)結構主要由微燃氣輪機和溴冷機組組成，具體運作模式是通過對天然氣的燃燒，帶動微燃氣輪機進行發(fā)電工作，燃燒產(chǎn)生的高溫煙氣進入余熱爐，可以為用戶提供供暖的需要，高煙氣體也可以通過溴化鋰的化學反應產(chǎn)生制冷的作用。分布式式冷熱電聯(lián)產(chǎn)可以提高能源的利用率，降低污染物的排放。
4 總結
智能化和綠色能源是電力工業(yè)的發(fā)展方向，虛擬電廠分布式電源調度管理的提出，對電力工業(yè)電能開發(fā)和環(huán)境保護具有一定的研究意義，可以有效的解決分布式電源調度管理中出現(xiàn)的問題，提高了電力工業(yè)能源的利用率，保證了電力能源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
一、引言
溫室氣體的排放導致全球氣候變暖，對人類的生存和發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟已達成全球共識。低碳經(jīng)濟首次由英國提出，是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,通過排放較少溫室氣體以獲得較大產(chǎn)出的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳金融旨在為減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動服務，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的資金保障，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關的金融中介活動，如碳保險、碳基金和碳交易幣種的確定等制度安排。
當前我國的碳基金主要以“綠色信貸”為主，為倡導節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級、保護環(huán)境等的項目提供資金支持。但近來國內一直存在通貨膨脹壓力，CPI居高不下，國家為控制通貨膨脹，采取了緊縮性的貨幣政策，銀行的存款準備金率調整為21%，貸款基準利率高達6.31%。這使得銀行的可貸資金大量減少，同時銀監(jiān)會還嚴格控制貸款規(guī)模和貸款比例，使企業(yè)獲得銀行貸款的難度加大，嚴重影響到開發(fā)低碳項目企業(yè)的資金規(guī)模，進而影響到處于起步階段的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以有必要建立一種新型的碳基金，這種碳基金是建立在高通脹和緊縮的貨幣政策背景下，在國家的支持和銀行、企業(yè)的參與下，結合地方發(fā)展特色的一種新型資金融通的模式，以減小貨幣政策帶來的不利影響。該種碳基金較單純的“綠色信貸”具有更大的靈活性和專業(yè)性，使得開發(fā)低碳項目的企業(yè)更容易取得所需資金，更加有利于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、碳基金的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀
2001年，英國政府投資成立了碳基金公司，幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放．走向低碳經(jīng)濟社會。2008年，歐盟議會成立并通過決議，支持成立全球能源效率和可再生能源基金（GEEREF），為環(huán)保項目提供資金支持。美國頒布了《美國清潔能源和安全法案》，建立氣候變化適應基金，給州一級、地方和零散的社區(qū)項目提供資金，幫助各社區(qū)適應氣候變化。世界銀行也分別建立了多種碳基金，2000年建立原型碳基金（PCF），投資覆蓋24個位于全球發(fā)展中國家和轉軌國家中不同部門的低碳項目；2004年建立社區(qū)發(fā)展碳基金（CDCF），主要針對世界上落后的國家和地區(qū)；2004年建立荷蘭碳基金和意大利碳基金；2005年建立丹麥碳基金和西班牙碳基金；2006年建立傘形碳基金；2007年建立歐洲碳基金，幫助歐洲國家履行《京都議定書》和歐盟《排放額交易計劃》的承諾等。德國2005年建立碳基金為有意購買交易證書企業(yè)提供種服務，同年日本也建立碳基金用于購買《京都議定書》規(guī)則下的減排量，以完成本國的減排目標量。
（二）國內發(fā)展現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展還處于起步階段，碳金融產(chǎn)品種類較為單一，主要是商業(yè)銀行參與的“綠色信貸”。目前國內有一個碳減排證賣方基金，即中國碳基金，其核心業(yè)務是為中國CDM項目的減排量進入國際碳市場交易提供專業(yè)服務；2007年7月，我國成立中國綠色碳基金，用于支持中國應對氣候變化的活動、促進可持續(xù)發(fā)展的一個專業(yè)造林減排基金；2010年西寧國家低碳產(chǎn)業(yè)基金與江蘇省低碳示范區(qū)在武進正式舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式；2010年11月國家發(fā)改委財政金融司司長徐林在“綠博會”分論壇―――“綠色經(jīng)濟投融資發(fā)展論壇”上表示，可以考慮設立中國的碳基金，專門用于碳排放權的收購交易，從事節(jié)能減排的投資活動。還考慮借鑒國外經(jīng)驗，由政府給予環(huán)保節(jié)能項目一定額度的貸款貼息，對金融機構開展綠色金融服務實行有區(qū)別的監(jiān)管和稅收激勵。
由此可看出，目前我國碳基金有了一定的發(fā)展，但并不深入、廣泛，并且沒有與中國當前的高通脹和緊縮貨幣政策的國情相結合，來探索新型碳基金的構建。另外，為低碳產(chǎn)業(yè)融資的主要途徑“綠色信貸”存在很大的局限性，嚴重制約著低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此筆者認為有必要建立一種新型的碳基金，減小貨幣政策對資金信貸的影響，更好地為低碳產(chǎn)業(yè)服務，加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展進程。
三、新型碳基金的構建設想
（一）融資機制
碳基金不同于普通的投資基金，其具有公益性的特點，且存在投入大，投資回報周期長的問題，所以拓寬碳基金的融資渠道具有重大意義。目前碳基金資金的來源有主要兩個：一是公共部門，如政府、公益組織等；一是私人部門，包括企業(yè)和個人。公共部門設立碳基金主要在于通過碳基金的運作來達到節(jié)能減排的目標，不管是強制性的還是非強制性的。而私人部門更多地是想通過設立碳基金來購買或出售碳排放量，以達到盈利或避免高額罰款的目的。
新型的碳基金通過政府、銀行和企業(yè)三方共同按比例出資?？紤]到當前中國的經(jīng)濟環(huán)境與國家采取的貨幣政策，可采用政府出資設立、銀行與企業(yè)參與并考慮地方發(fā)展特色的方式，逐步引進市場機制。保證政府在基金份額中的多數(shù)地位，以保持政府對基金政策的主導作用。另外，除了基金的初始投入，政府在未來還可以通過征收稅費的方式獲得持續(xù)的資金供給，這樣就為企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供了更為有效的資金保障。
（二）監(jiān)管機制
我國碳基金項目剛剛起步，必須要強化監(jiān)管工作,主要是對碳基金實施的項目固定或增加的二氧化碳量逐年計量和長期監(jiān)測,將碳信用存儲在投資者的碳匯賬戶中，這對于促進國內碳交易市場的健康發(fā)展具有十分重要的意義。所以有必要為中國碳基金建立一套嚴格的管理方法和制度，以保證碳基金可以得到合理有效的使用，主要可以考慮四個方面：(1)碳基金獲得撥款前必須提交工作計劃及優(yōu)先劃撥領域，交由政府審批以達成框架協(xié)議。(2)企業(yè)需要定期做執(zhí)行報告，向相關政府部門匯報，對社會負責。(3)碳基金管理層成員要求有廣泛的代表性。必須由分別來自政府部門、企業(yè)界、學術界等成員組成，保證管理層中有各方面的聲音，既能保證政府對基金高效運營，又能使社會進行監(jiān)督。（4）國家發(fā)改委、商務部和銀監(jiān)會等有關部門應該加大協(xié)調力度，進一步制定和完善碳金融的操作辦法和法律法規(guī)，確保碳基金的規(guī)范發(fā)展。這種由政府設立并由政府管理的運營方式，既可以保證政府對基金使用的合理管理，又可以利用碳基金來配合政府節(jié)能減排的政策行動，也有助于我國“十二五”規(guī)劃確定的減排目標的實現(xiàn)。
（三）評估機制
低碳項目的開發(fā)與推廣，不僅涉及技術改造與升級，也涉及經(jīng)濟成本、社會效益等多個方面。因此，單純的技術評估不能夠決定企業(yè)能否接受碳基金的資助，更需要從經(jīng)濟成本等角度，對低碳技術的應用前景進行短期、中長期的綜合評估。針對這一問題，建議碳基金管理部門主動為企業(yè)，特別是二氧化碳排放量高、能源消耗量大的大企業(yè)提供節(jié)能減排咨詢。碳基金管理部門與企業(yè)的交流應涉及二氧化碳減排潛力、技術成熟度、投入產(chǎn)出分析等方面，這有助于企業(yè)了解自身對低碳技術的直接需求以及應用低碳技術所產(chǎn)生的綜合效應。以企業(yè)調查為基礎，使企業(yè)在研發(fā)、中測、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化等各個環(huán)節(jié)，都把提高低碳技術的成熟度、經(jīng)濟性、系統(tǒng)性作為關注重點。在對某項技術的應用前景有較大把握后，碳基金才為企業(yè)提供技術產(chǎn)業(yè)化的成套資金方案和金融支持。這種碳基金評估機制的實施不僅可以降低企業(yè)成本、提高利潤，還減少了能源成本的風險損失；促進參與碳基金項目的企業(yè)對未來法律和更高的減排目標盡早采取應對措施，實現(xiàn)溫室氣體的減排，達到低碳城市的建設要求。
（四）風險管理與控制
1.風險識別。借鑒國際碳基金的風險管理經(jīng)驗，碳基金投資的清潔發(fā)展機制（CDM）項目周期有7個基本的步驟:項目設計和描述;國家批準;審查登記;項目融資;監(jiān)測;核實認證和簽發(fā)核證減排量（CERS）。前4個步驟在項目實施之前完成,后3個步驟發(fā)生在項目的CERS獲得期間。根據(jù)項目周期,CDM項目的風險,包括審批風險、審查風險、注冊風險、核證風險、CERS的交付風險、CERS的價格風險、匯率風險和國際氣候談判風險等。審批風險是指項目不符合國家可持續(xù)發(fā)展和有關政策要求;審查風險是經(jīng)營實體在審查項目的項目證書時,如果發(fā)現(xiàn)項目不符合CDM項目,就需要聽取專家和公眾的意見,并對經(jīng)營實體進行反復修改;注冊風險,當提出注冊申請時,如果有3個以上的專家提出異議,就需要重審。核證的風險主要來自以下幾個方面:經(jīng)營實體對如何進行核證缺乏系統(tǒng)的思路;監(jiān)測結果不可靠,經(jīng)營實體被取消資格和核證結果;監(jiān)測、計量設備有缺陷,或者采用的不是最新的監(jiān)測計量設備;缺乏對數(shù)據(jù)的管理等;CERS的交付風險是指CDM項目在開展以后,仍然會面臨不能夠足量交付CERS的交付風險。
2.風險控制。由于碳基金投資CDM項目的風險,存在于項目從開發(fā)到注冊以后,正式交付CERS后的各個不同階段。因此,在開展CDM項目之前,就要明確各方的職責,各自承擔各自的風險,實行風險分攤機制,從而實現(xiàn)有效的風險控制。首先,項目開發(fā)階段的風險應該由賣方,即項目方來承擔。因為只有賣方最清楚項目實際情況如地質情況、安全生產(chǎn)情況、周邊市場需求、企業(yè)目前和未來的經(jīng)營能力,以及項目的運行情況等。因此,賣方應該承擔項目的地質風險、技術風險以及CERS交付不足的風險。其次是項目的審批風險,這一點取決于項目的質量以及賣方和發(fā)改委的溝通程度,通過加強與有關機構溝通,嚴格執(zhí)行有關政策,可以降低審批的風險。核實風險、核證風險和注冊風險可以通過選擇有資格和有經(jīng)驗的中介機構,以及指定經(jīng)營實體(DOE)來完成。
四、新型碳基金的預期效果
碳基金對低碳經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，是通過利用基金支持多種類型的低碳項目來實現(xiàn)的。國際上20多個國家的碳基金的運作實踐已經(jīng)充分證實了碳基金所能產(chǎn)生的作用和影響，特別是在那些碳基金建立時間較早、基金來源較穩(wěn)定、基金規(guī)模較大、基金運作管理得當?shù)膰依?，碳基金起到了有效帶動?jié)能和可再生能源投資，促進低碳技術進步與發(fā)展，促進節(jié)能減排市場的建立和完善等多方面的綜合作用，并最終產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。新型碳基金不僅具有一般碳基金對于低碳產(chǎn)業(yè)的推動作用，還可以減小貨幣政策對于資金放貸的影響，有利地保障資金的可持續(xù)供給，該基金的預期效果主要有五個方面：
（一）帶動節(jié)能和可再生能源投資，促進低碳技術進步與發(fā)展
碳基金的顯著作用是其產(chǎn)生了對低碳節(jié)能能源投資的杠桿作用。根據(jù)國外有關機構的估計，在已經(jīng)建立了碳基金的國家里，碳基金均產(chǎn)生了不同程度的帶動作用和刺激本國節(jié)能和可再生能源投資的效果，其中英國、美國、日本等國家碳基金的杠桿作用比較明顯，其所帶動的節(jié)能和可再生能源投資規(guī)模為碳基金本金的數(shù)倍、數(shù)十倍甚至更高。碳基金有效支持了節(jié)能技術的發(fā)展、創(chuàng)新及推廣，丹麥在利用碳基金支持熱電聯(lián)產(chǎn)技術的推廣應用方面取得了相當?shù)某晒Α?/p>
在利用碳基金促進低碳技術方面，丹麥、荷蘭、英國、德國、日本等國家的成效有目共睹。丹麥的風力發(fā)電技術是世界一流的，風力發(fā)電不僅在本國得到較好的推廣應用，而且丹麥制造的風機還出口到許多國家。丹麥之所以能有今天的成就，碳基金的支持功不可沒。20世紀90年代以來，日本的光伏電池技術取得了長足進展，在國際上處于領先地位，光伏發(fā)電裝機容量從1994年的1.9MW增至2009年的500MW以上，這其中有碳基金的重要貢獻。
（二）促進節(jié)能和可再生能源產(chǎn)業(yè)化
國際經(jīng)驗表明，在節(jié)能和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，政府政策的扶持是必要的，碳基金作為一種有效的支持政策，起到了促進節(jié)能、可再生能源產(chǎn)業(yè)化的重要作用。碳基金對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的促進主要地體現(xiàn)在兩個方面：一是支持節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展，比較典型的是對“能源服務公司（ESCO）”發(fā)展的支持，ESCO是基于“合同能源管理”這一市場節(jié)能機制運作的、以贏利為目的的節(jié)能服務實體，通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為其提供能源審計、節(jié)能項目融資、設計、工程、維護等一系列節(jié)能服務，并通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能經(jīng)濟效益來獲得回報和滾動發(fā)展。二是支持節(jié)能工業(yè)基礎設施的建立，具體表現(xiàn)在對可再生能源利用設備制造業(yè)的投資、支持引進先進的可再生能源利用設備和生產(chǎn)技術、支持大型可再生能源基建項目（如大型風電場建設）、支持分布式可再生能源利用設備的市場滲透等諸多方面。
（三）促進節(jié)能減排市場的建立和完善
近些年來國際節(jié)能的顯著表現(xiàn)是市場轉型、結構調整，即試圖建立長期的、可持續(xù)的節(jié)能減排市場，這已成為許多市場經(jīng)濟國家為之努力的目標。在過去20多年里，碳基金是國際上采用的建立節(jié)能減排市場的重要政策之一，在最近幾年里，美國采用“拍賣式的發(fā)電激勵”方式（在該方式下，通過競爭性招標，選擇基金給予資助的可再生能源發(fā)電項目，要求最低資助的可再生能源發(fā)電項目將中標），支持大型可再生能源發(fā)電項目建設，其中大部分為風電，有效促進了本國大型風電的技術和設備市場的建立，碳基金對節(jié)能減排市場的建立和發(fā)展產(chǎn)生了比較顯著的促進作用。
（四）實現(xiàn)顯著的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益
碳基金有力地支持和促進了各國節(jié)能和可再生能源發(fā)展，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟、環(huán)境和其他社會效益。
美國在利用碳基金支持節(jié)能方面獲得了比較滿意的效果。有關機構對美國6個碳基金支持節(jié)能市場轉型項目的研究結果表明，所有這些項目都實現(xiàn)了數(shù)目可觀的節(jié)能量。由于節(jié)能有效地減少了火電廠化石燃料的消耗和二氧化碳的排放，這些項目所帶來的生態(tài)效益相當可觀，同時還為社會提供了新的就業(yè)機會。
另外丹麥利用碳基金資金，主要通過補貼、折讓等經(jīng)濟激勵方式來支持多種類型的節(jié)能項目的開展，包括支持企業(yè)能源審計項目、節(jié)能示范項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目等?？偟膩碇v，丹麥碳基金的建立及其對節(jié)能的支持，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟和環(huán)境效益，有效促進了本國企業(yè)、特別是能耗密集型企業(yè)國際競爭力的提高。
作為發(fā)展中國家的巴西在利用碳基金支持節(jié)能方面取得的成效也引人矚，1986～1998年，巴西為節(jié)能項目投入的碳基金資金為2.6億美元，同期累計實現(xiàn)節(jié)能量5.3TWh；減少新建電廠容量，節(jié)約電力投資31億美元；同時還產(chǎn)生了顯著的環(huán)境效益和多方面的資源節(jié)約效果。
（五）減小貨幣政策的影響
我國為控制通貨膨脹，采取緊縮性貨幣政策，不斷提高的存款準備金率和利率，使銀行的可貸資金大量減少，從而嚴重影響到低碳產(chǎn)業(yè)的資金來源，使得處于起步階段的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。建立這種靈活的創(chuàng)新型的低碳基金，能很好的使一些發(fā)展前途良好，產(chǎn)品有市場銷路，特別是有出口訂單，生產(chǎn)技術先進，管理運作良好的企業(yè)，得到資金支持。同時，一些高科技企業(yè)由于高投人、高風險的特征得不到有效地資金支持，該創(chuàng)新型碳基金可以進行投資，提高企業(yè)集群的科技含量，加強節(jié)能減排的能力，更好的為建設低碳社會服務。
五、總結
碳基金作為低碳金融的重要產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供資金支持等，促進低碳項目的開發(fā)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供有益參考。本文設想的這種新型碳基金兼具傳統(tǒng)碳基金的特點和功能外，又同時可以減小國家不同時期貨幣政策的影響，從而帶動節(jié)能和可再生能源投資，促進低碳技術進步與發(fā)展，促進節(jié)能減排市場的建立和完善等，加快低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
本文對建立這樣一種新型碳基金的設想，還存在很多不足的地方，但相信，借鑒國外先進成果，并結合我國實際情況，經(jīng)過不斷改進，這種新型碳基金會更加完善，為推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展進而促進低碳城市的建設提供重要的參考價值。
參考文獻
[1]章升東.宋維明.何宇.國際碳基金發(fā)展概述[J].林業(yè)經(jīng)濟.2007(7).
[2]黃孝華.國際碳基金運行機制研究[J].武漢理工學報.2010(4).
[3]韓野炬.國際碳基金與中國清潔發(fā)展機制[A].中國節(jié)能減排與資源綜合利用論壇.2007.
[4]李怒云.宋維明.何宇.中國綠色碳基金的創(chuàng)建與運營[J].林業(yè)經(jīng)濟.2007(7).
[5]李怒云.實踐低碳生活,建設宜居城市--中國綠色碳基金的建立與運營
[6]吳鳳菊.我國低碳基金的運行模式研究.2010.
一、預算收支執(zhí)行情況
今年，全鎮(zhèn)地方一般預算收入11952萬元(預測數(shù))，比去年同期增收1911萬元，增長19%；預算外收入3543萬元（預測數(shù)），比去年減少387萬元，負增長10%；基金收入20207萬元（預測數(shù)），比去年減少7872萬元，負增長28%。
（一）預算內收支情況
今年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方一般預算收入鎮(zhèn)級實得為5378萬元（預測數(shù)），完成年初預算的119%，比上年同期增收860萬元，增長19%；一般預算支出5099萬元（預測數(shù)），完成年初預算的118%，比去年同期增支895萬元，增長21%?？傮w來說，財政收支執(zhí)行情況較為理想。
（二）預算外收支情況
今年預算外收入3543萬元（預測數(shù)），完成年初預算的104%。主要收入項目有：征地款收入563萬元；綜合服務款收入302萬元；行政事業(yè)性收費206萬元；上級補助收入1227萬元；其他收入1244萬元(包含招商引資，公有資產(chǎn)拍賣收入)。全年預算外支出4863萬元（預測數(shù)），完成年初預算138%。
（三）基金收支情況
今年基金收入20207萬元（預測數(shù)），主要是土地拍賣后的土地收益基金?；鹬С?6380萬元（預測數(shù)），支出項目主要是：
1、征地和拆遷補償支出：5500萬元；
2、城市建設支出：1500萬元；
3、土地開發(fā)支出：萬元；
4、農村基礎設施建設支出：2200萬元
5、其它土地使用權出讓金支出：5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項工作：
（一）加強稅源信息收集和稅收征管，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長
1、與稅務部門一起對全鎮(zhèn)主要企業(yè)開展稅收入庫情況調研分析，今年我鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金，由于受經(jīng)濟大環(huán)境日趨嚴峻及國家節(jié)能減排政策壓力影響，先后出現(xiàn)停減產(chǎn)現(xiàn)象，對我鎮(zhèn)完成稅收入庫任務構成巨大壓力，我們及時掌握這些情況，認真做好了有關稅收入庫統(tǒng)計及預測工作，做到有據(jù)可依，心里有數(shù)，為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎。
2、加強與鎮(zhèn)招商辦的溝通協(xié)作，有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)計分析，全面掌握新引進、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況，制訂詳細可靠的工作方案，以鎮(zhèn)主要領導牽頭，聯(lián)合稅務部門，到企業(yè)中去了解情況，確保稅收應收盡收。
（二）制訂完善政府采購和基建工程方面的規(guī)章制度根據(jù)上級有關文件精神，制訂政府采購及基建工程這兩方面的規(guī)章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規(guī)章制度。以上級規(guī)章制度為基礎，結合我鎮(zhèn)實際情況，出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮(zhèn)的政府采購及基建工程辦法.
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程，特別是在區(qū)紀委與區(qū)建設、國土、財政等相關對采購方面提出、查出的問題作一一整改，務求對此項工作更規(guī)范化地進行操作。
3、制訂《區(qū)鎮(zhèn)政府基建資金申請表》《鎮(zhèn)政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時，起到最后的監(jiān)管核對的職能.
（三）積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項工作的開展，全面推進各項事業(yè)的發(fā)展
為確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展，我們始終堅持“保運作，保建設”的原則，調整支出結構，確保重點支出。
1、增加對市政建設、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈；投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化，繼續(xù)投入1800萬元開展樣板路的綠化建設和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區(qū)統(tǒng)一開展的綜合整治違法建設、違章建筑的工作，使我鎮(zhèn)“兩違”整治工作處于主動局面。
3、加大對公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的投入。投入專項資金200多萬元，對年滿70周歲的1700多名籍老人，每人每月發(fā)放100元生果金；撥款鎮(zhèn)派出所專項行動經(jīng)費50多萬元，投入1,164,500元為全鎮(zhèn)23,290人購基本醫(yī)療保險，投入465,800元為居民購買門診醫(yī)療保險。
4、繼續(xù)對農村公共建設、水利方面投入：投入250萬元用于文明村建設；投入400萬元用于農業(yè)、水利電機、竇閘維護等。
5、繼續(xù)關注政 府領導干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況，制訂出詳細工作方案，為在編人員補繳住房公積金，從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經(jīng)費支出進行調研摸底，制訂多個工作方案。
（四）加強財政支出監(jiān)管、提高預算編制的質量，用好用活財政資金
1、今年3-5月，我所接受了區(qū)審計局對財政預算執(zhí)行和決算審計。認為我鎮(zhèn)財務收支狀況良好，財政支出的審批手續(xù)較為完善，監(jiān)管較合理到位。對我鎮(zhèn)需要整改的問題提出了要求。
2、為規(guī)范部門預算執(zhí)行，在4月15日組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、派出機構、社會團體等使用財政資金單位的23個報帳員，重新按預算編制的要求編制部門預算。
3、為規(guī)范鎮(zhèn)聯(lián)防大隊的財務管理工作，重新對該大隊在財務制度進行規(guī)范整改，明確規(guī)定了該單位在執(zhí)行日常開支、采購方面，必須依照新制定的《鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊財務制度》執(zhí)行。
4、10月，區(qū)財政局組織各科室業(yè)務骨干到我所進行業(yè)務檢查，及對區(qū)審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認真對待，做好了充分的準備，圓滿完成了迎檢工作，獲得區(qū)財政局的一致好評。
5、規(guī)范核算中心下屬核算單位的財務管理工作，制定《鎮(zhèn)中小學財務制度》，進一步規(guī)范了各中小學、科教辦的資金使用、報銷、采購支出等方面。
6、參照區(qū)政府下達的《區(qū)鎮(zhèn)級財政預算管理實施細則》，重新制定各項制度與流程。
三、存在問題困難
一、財稅收入的影響
稅收來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政。由于全球經(jīng)濟環(huán)境的變壞，導致出口需求減少，內需不足，嚴重影響了我鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營，企業(yè)出貨不足，收入減少，進而影響稅收入庫。一是我鎮(zhèn)企業(yè)廣匯化工廠由于原材料價格大幅上漲，造成今年全面停產(chǎn)。瑞豐石化、龍池石化在此影響下，減少稅收八百萬元。二是國家節(jié)能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業(yè)用地指標缺乏等政策影響我鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟持續(xù)增長。我鎮(zhèn)今年為配合節(jié)能減排政策，正逐步落實關閉誠達馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉型、14家陶瓷廢品加工企業(yè)淘汰等工作，這一系列工作將使我鎮(zhèn)今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾，預計將減少稅收約五百萬元。三是由于擔心經(jīng)濟下滑，需求減少，投資達35億元的能潤置地山水龍盤項目以及黃金假日酒店項目為規(guī)避風險，也將放緩項目建設進度。由于土地政策收緊以及銀根收縮，鎮(zhèn)級招商難度不斷加大，我鎮(zhèn)新引進項目無論從質量和數(shù)量來說都不盡人意，這一切都將對我鎮(zhèn)稅收構成巨大壓力。
二、新的鎮(zhèn)級財政體制下財政支出結構不盡合理，“吃飯財政”框架仍難以擺脫
由于國、地稅體制改革，管理權上劃，鎮(zhèn)政府失去子對本地財政收入管理的控制權，對全年收入預算完成情況心中無數(shù)，對統(tǒng)籌安排全年財政預算只能在上年的基數(shù)作依據(jù)調整。一是鎮(zhèn)級財政支出項目過多，支出標準不統(tǒng)一，嚴重影響預算的完整性和公平性。上級部門在農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規(guī)定，給地方財政造成很大的壓力。如：公安支出（工資福利）年初預算上解390萬元，但到第三季需增加100多萬元；教育支出更是硬性指標規(guī)定支出：全鎮(zhèn)教師工資福利一年高達1400萬元（占鎮(zhèn)財政收入40%）支出外，生均公用經(jīng)費標準提高（從20元提高到80-90元，并在三年達到800-1000元）；居民門診、住院基本醫(yī)療保險鎮(zhèn)級補貼經(jīng)費標準不斷提高，政策性的硬指標支出高達二百多萬元。因此，在鎮(zhèn)主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅成為共享稅，鎮(zhèn)級分成比例較小，令我鎮(zhèn)日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來越多，區(qū)垂直部門硬指標要求增加的支出的項目金額龐大。如：計劃生育家庭節(jié)育獎勵、公安人員單警裝備配備經(jīng)費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下，導致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經(jīng)費的追加、調資方案的出臺，本來是領導干部的福音，但微弱的財政同時要負擔龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出，可以說是火上加油，讓鎮(zhèn)財政陷入困境。
三、鎮(zhèn)結算中心內部管理存在問題
我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了鎮(zhèn)財務核算中心，集中核算全鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的會計事務，它是在保持單位資金使用權和財務自主權不變的情況下，有些部門取消單位銀行賬戶，由核算中心統(tǒng)一負責資金結算和會計核算工作，融會會計服務和監(jiān)督管理為一體的新型單位財務管理體制，從總體運行情況來看，財務核算比較規(guī)范。但是，在現(xiàn)時財務管理上根本不能從人力、物力、時間等方面要保證財務核算工作的順利開展，還存在以下問題.一是鎮(zhèn)財會人員會計基礎知識薄弱，業(yè)務能力較低，制約著財務管理水平的提升。會計工作是一門技術性較強的專業(yè)工作，對工作人員的專業(yè)素質要求較高，而由于多方面的原因，鎮(zhèn)財會人員多數(shù)不是財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的，會計基礎知識較差。雖說可以邊干邊學，加之鎮(zhèn)財務人員不穩(wěn)定，及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新，會計科目的調整各項文件規(guī)定的條例多得很，需要認真分析、深入理解。但各項常規(guī)工作不能停辦，這在很大程度上制約著鎮(zhèn)財務管理水平的提高。二是各部門報帳員業(yè)務素質參差不齊，影響財務管理的規(guī)范化。財政核算時各部門經(jīng)手人提供的資料不規(guī)范的問題比較突出。
四、工作計劃
明年，隨著全球經(jīng)濟放緩、土地指標的制約、金融對現(xiàn)有企業(yè)的扶持減少等諸多因素，我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大考驗，財政工作將首當其沖，稅收入庫增長減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作：
（一）千方百計做好收入的組織工作
1、建立稅源稅收調研、監(jiān)督、追繳機制。加強與稅務部門溝通協(xié)調，確保稅務機構配合完成區(qū)委區(qū)政府下達的稅收指標，加強激勵機制，使稅務機構做到應收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃，盡快協(xié)助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設，從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業(yè)在稅收大幅減少的情況，做好調研工作，力促有一個全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，力求穩(wěn)中有升。
3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調研，制定可行的工作方案，努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加注一分動力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的專限性，需要做好支出預算，在保重點支出為基礎上，騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。
（二）加強對支出的管理在支出管理上，做好預算工作，做到量入為出。
1、重點做好部門預算工作，嚴格審核每一筆預算支出，加強績效評價，杜絕浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理，做到支出預算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面，對涉及面廣，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農村建設等方面的事項進行跟蹤核實，確保財政資金不被濫用、亂用。
（三）協(xié)助部門開展部門預算的執(zhí)行
1、將是更全面、更加深入、更加科學開展部門預算執(zhí)行的一年。我們將會引入部門預算管理軟件系統(tǒng)，使部門預算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡單化。
2、加強各部門報帳員的軟件使用學習將是開展部門預算的執(zhí)行的基礎。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新，與各報帳員一起面對問題、解決問題。
（四）認真做好區(qū)局布置的各項工作。
設備主管半年總結報告1
今年以來，在公司的正確領導下，通過設備全體員工的共同努力，公司的設備管理工作有了較大的起色，設備管理水平躍上了一新的臺階?，F(xiàn)就一年來的工作情況總結如下：
一、主要經(jīng)濟技術指標達到和超過公司下達的目標計劃
1、設備管理主要技術經(jīng)濟指標完成情況：
2、設備事故情況：
二、一年來所做的主要設備管理工作：
首先，我們健全設備管理機構，有效開展設備點檢定修：
1、按點檢定修管理模式，完善點檢管理體系，各主體生產(chǎn)單位設立點檢站，確立了點檢站長為二級主管的管理職責，對各二級主體單位的點檢體系重新進行了確認，并從人員配備、職責分工及作業(yè)效果等環(huán)節(jié)進行全面清查與改進。
2、逐步推行點檢作業(yè)規(guī)范化，建立維修作業(yè)標準，對檢修(隱患整改)的工時工序進行了跟蹤管理，工時工序表已成為點檢作業(yè)的一項基本記錄。
3、逐步建立了各主要設備定修模型，按模型組織實施，初步確立了大高爐等設備的定修周期。
第二，積極開展TPM全員設備管理活動，在全公司推行六位一體的TPM管理模式：
1、組建維修工程師協(xié)會、技師協(xié)會，完善運作機制，
充分發(fā)揮其在全員設備管理工作中的作用。
2、上半年，機動部組織有關人員收集編寫，并印制了《設備管理常識》宣傳冊共1800份，并于6月15日前下發(fā)到公司各單位，做到了設備管理(技術)人員人手一冊，各生產(chǎn)和維修班組每班一冊;
3、7月份，機動設備部組織對各單位上半年的設備管理工作進行了檢查，并從中評選取以下5個單項先進單位：點檢管理先進：轉爐煉鋼廠、管理先進：棒材二廠、現(xiàn)場管理先進：型材廠、定修管理先進：制氧廠、培訓管理先進：檢修廠。
4、7月中旬至8月下旬，每晚在____電視臺黃金時間段(“今日新聞”后)播出設備管理知識問，積極向公司職工宣傳設備管理知識;8月份，在____電視臺推出“創(chuàng)新設備管理”欄目，向廣大職工宣傳報道公司設備管理方面的最新動態(tài);
5、7月下旬至8月下旬，與____電視臺合作，推出設備管理知識有獎問答活動，公司共有5000余人次積極參與了此項活動，并通過抽獎的形式從中抽出了300名幸運的參與者，每位參與者均獲得了一份獎品，許多二級單位認真組織，積極參與了此次活動，其中：帶鋼廠、燒結廠、制氧廠等三個單位分別獲得此次活動的一、二、三等獎。
6、下半年以來，由機動部組織，各單位均開展了一系列的隱患排查和整改工作，如對公司電纜隧道的隱患排查、對公司各工業(yè)排水溝的隱患排查等，同時各主要生產(chǎn)單位均開展了動力設備的反事故演習活動;
7、8月下旬，機動部組織開展了設備管理知識競賽初賽，各單位均積極參與了此次競賽，部分單位如帶鋼廠等還在本單位內部預先組織了選拔賽，初賽參賽隊達29個;通過初賽，有6個參賽隊進入了最后的決賽。決賽于____月13日上午在科協(xié)的科技講座室舉行，公司______副總經(jīng)理到現(xiàn)場觀看了此次決賽。最后倉儲部獲得此次競賽的一等獎，熱電廠、檢修廠獲得二等獎，轉爐煉鋼廠、動力廠、汽運公司獲得三等獎，燒結廠、技術中心獲得此次競賽的組織獎。
8、20____年____月開始，由機動設備部組織開展了設備管理論文征集活動，各單位投稿都非常踴躍，共收到論文56篇。經(jīng)過初審和評審委員會的評審，共有____篇論文進入了20____年12月3日舉行的論文會。最后，《小方坯連鑄機結晶器水泵改造》、《熱電廠1#電動風機軸承振動大原因分析及處理》、《變位五瓣解決VG554空壓機振動問題》等論文分別獲得一、二、三等獎。
第三，抓好其他設備管理基礎工作：
1、設備管理工作隨時緊跟裝備的動態(tài)變化情況，及時
完成了大高爐、大焦爐、熱軋薄板、三煉鋼3#轉爐等新上設備ABC分類，并對設備三大規(guī)程進行了全面清理與完善。
2、完成組織制訂和審定新上設備的點檢標準，并逐步建立與完善公司級重要設備(A類設備)的技術檔案，強化技術狀態(tài)管理與全過程管理。
3、組織修訂了《____設備管理條例》、《液壓、設備管理制度》、《設備檢修管理制度》等各類設備管理相關制度。
三、加大設備系統(tǒng)培訓工作力度，促進了全員設備管理整體水平的提高。
1、我部與人力資源部共同組織，在主體生產(chǎn)單位開展了設備檢修及操作人員的培訓工作，并組織進行了對專職點檢人員的兩期集中培訓。上半年已完成全部主體生產(chǎn)單位崗位操作人員的培訓和考核驗收工作。
2、組織編制了《設備管理常識》宣傳冊，并已下發(fā)到各二級單位的每個班組，并做到班組每班一冊，設備系統(tǒng)的技術、管理人員人手一冊。
3、組織編印了《設備相關事故案例》一書2500冊，下發(fā)各二級單位。
四、穩(wěn)定設備狀況，防止惡性事故的發(fā)生，設備事故數(shù)量與去年同期相比大幅度減少。
1、組織維修工程師、技師協(xié)會有關技術人員，及時處理和解決了一煉鋼廠一次除塵風機故障;熱電廠1#電動風機故障;6#高爐旋風除塵器開裂故障;鋼渣公司2臺球磨機故障。避免了設備事故的發(fā)生。
2、加強隱患排查和整改工作，已完成對公司大部分排水系統(tǒng)的排查整改;完成雙菱實業(yè)公司水塔山山體滑坡、倉儲部輕油罐銹蝕滲漏等重大隱患整改。
3、對公司主要電纜遂道存在的隱患進行了徹底整改，排水、防水能力得到提高。
4、組織安排完成全公司的防雷設施檢測工作，并對公司生產(chǎn)區(qū)的排水管、溝進行了全面清理，對老區(qū)____KV電網(wǎng)存在的諧波危害進行了徹底的治理，較好地改善了電網(wǎng)的電壓質量。
5、組織編制了公司各主要關鍵設備的事故應急處理預案。
五、認真做好____年的冶煉片年檢工作
____年度冶煉片年檢從20____年3月8日開始，歷時20天，計劃檢修項目465項，實際完成465項，計劃檢修項目實現(xiàn)率達____%。
此次年檢集中停產(chǎn)20小時。集中停產(chǎn)期間，6#高爐、3座小高爐、熱軋板廠、燒結高料倉系統(tǒng)、3座轉爐、2臺連鑄機以及一煉鋼廠、3個軋鋼廠均全部停產(chǎn)檢修，時間緊，工作量大。
設備主管半年總結報告2
20____年我調任建安分公司的設備管理員，在分公司領導及有關部門的關心支持下，經(jīng)過我不懈地努力，千方百計地想辦法。使建安分公司的設備管理取得了好的成績，設備管理上了一個臺階。并實現(xiàn)收入租金58191.21元，賠償金113624.50元，全年共創(chuàng)收金額合計達171815.71元，為公司的增產(chǎn)增效做出了貢獻。
為了貫徹公司《關于開展設備管理大檢查的通知》精神，我及時與分公司主管領導、生產(chǎn)作業(yè)隊長聯(lián)系，編制安分公司的設備管理自查自改計劃，并制定了設備管理自查自改時間表，遂一實施并取得了收效：
全年共組織機械設備、施工機具開展拉網(wǎng)式摸底統(tǒng)計7次。
1、檢查活動焊機16臺，機動翻斗車6臺，運輸機動車輛5臺，裝載機3臺，吊車1臺，交、直流電焊機及其它施工機具16臺。查出問題34項。
2、檢查建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料。查出不合格項4項。
機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機1臺，其它施工機具3臺，共整改8項問題。
整改設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料。
9月28日：
(1)機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機3臺，其它施工機具3臺10項問題，都已整改。
(2)檢查了建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料。不合格4項問題已整改。
為了貫徹公司《關于開展設備管理大檢查的通知》精神，分公司領導予以了高度重視，及時成立了以建安分公司主管領導、設備管理員為籠頭，生產(chǎn)作業(yè)隊長、各班組長為骨干的設備管理大檢查自查自改小組，制定了設備管理自查自改時間表，遂一實施并取得了收效：
9月16日，對建安分公司所屬機械設備、施工機具開展拉網(wǎng)式摸底統(tǒng)計。檢查活動焊機16臺，機動翻斗車6臺，運輸機動車輛5臺，裝載機3臺，吊車1臺，交、直流電焊機及其它施工機具16臺。查出問題34項。
9月22日，檢查建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料。查出不合格項4項。
9月23日，機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機1臺，其它施工機具3臺，共整改8項問題。
9月27日，整改設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料。
9月28日：
(1)機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機3臺，其它施工機具3臺10項問題，都已整改。
(2)檢查了建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料。不合格4項問題已整改。
10月28日以公司生產(chǎn)協(xié)調部為籠頭的設備檢查小組對我分公司開展了現(xiàn)場設備管理檢查或管理臺帳、機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料檢查，檢查結果如下：
一、現(xiàn)場檢查分公司所屬機械設備、施工機具5臺：活動焊機3臺，機動翻斗車1臺，運輸機動車輛1臺，查出問題10項。
二、檢查分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規(guī)程、設備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎資料。查出不合格項4項。
1、無年初設備年購計劃。
2、無操作手持證上崗管理臺帳。
3、分公司組織結構圖，設備管理員名稱不符。
4、技術檔案，一、二級保養(yǎng)記錄不完整。
三、檢查組提出的問題：
1、查出的不合格項全部盡快整改。
2、統(tǒng)計上報分公司所屬機械設備定人定機(一人一機)明細表，真實反映分公司所屬機械設備定人定機缺員狀況。
20____年我們雖然取得了好的成績，但20____年租賃經(jīng)營工作會有更多的艱難險阻，困難依然存在。但是，我們決心在20____年新的一年里以更新的姿態(tài)、更加倍的努力工作，創(chuàng)造出更好成績。為路橋工程公司作出更大的貢獻。
設備主管半年總結報告3
20____年已經(jīng)過去，設備管理工作在燃氣集團專業(yè)化管理模式下，公司較全面完成了集團下達的各項任務指標。一年來，在集團公司新的戰(zhàn)略發(fā)展目標指引下，全公司員工緊緊圍繞“1144111”戰(zhàn)略發(fā)展目標，快速地步入了燃氣設備專業(yè)化管理道路，進一步加強了設備管理的制度化、標準化建設，強化了設備信息的基礎管理、檔案建設，切實開展節(jié)能減耗、降低成本促效益，設備管理工作上了新臺階。
一、20____年工作成績主要從“一完成”、“二接軌”、“三成果”來概括。
一完成：公司嚴格按照集團公司《20____年設備管理工作計劃及實施意見》的內容和要求，及時開展各項工作，通過全公司員工共同努力，設備管理完成了集團下達的各項指標。
1全年主要生產(chǎn)設備完好率99%。
2.特種設備完好率達到100%。
3.全年設備、管網(wǎng)設施動、靜密封點泄露率控制在1‰以內。
4.特種設備注冊登記率100%。
5.特種設備作業(yè)人員持證上崗率100%。
6.設備中修完成率為100%(今年無設備大修)。
7.重大設備事故為零。
8.設備新度系數(shù)為84.38%，大于去年的值。
9.按要求開展了設備普查和管網(wǎng)普查工作，并建立了設備管理臺賬和管網(wǎng)臺賬，設備固定資產(chǎn)臺賬較完整，設備技術參數(shù)錄入較好，帳、物、卡相符。
9.1設備、管網(wǎng)設施固定資產(chǎn)原值為66296975.63元和凈值為55939802.07元;
9.2應用設備管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計出設備總臺數(shù)2465臺，其中調壓箱1834臺，閥門221臺。由于62臺調壓柜產(chǎn)權屬于客戶，所以還沒有錄入系統(tǒng)。
9.3管網(wǎng)總長度數(shù)為313.174公里，其中高中壓管網(wǎng)長度為183.814公里，低壓管網(wǎng)長度為129.36公里。
10.設備購置按程序和制度辦事，全年未發(fā)生物計劃購置或不符合審批流程開支情況。公司按時上報設備管理和能源消耗管理各類報表及資料。
二接軌：管理模式接軌和管理體系接軌。
通過20____年和20____年與集團磨合，在集團公司有力領導下，公司設備管理部門員工做了大量艱辛的工作，今年“二接軌”局面實來不易!
1、中梁山燃氣公司自從1986年成立以來，一直按照煤炭行業(yè)粗礦式管理。20____年開創(chuàng)了中梁山燃氣公司發(fā)展歷史的新紀元，公司與集團快速磨合，打下了堅實基礎，20____年步入了燃氣行業(yè)精細化管理，整個設備管理上了一個全新的臺階。
(1)采用了升級后的設備管理軟件，使信息化管理和臺帳管理更加先進，大大提高了管理效率。
(2)設備分類更加科學化，便于了公司今后設備管理。
(3)設備編號、設備建卡更加精細化。
(4)設備管理目標更加明確化。
(5)考核體系更加專業(yè)化。
2、公司未進入燃氣集團以前，采用了煤炭行業(yè)粗礦式管理模式，也是一種幾乎沒有集中控制的組織結構類型。進入燃氣集團后，設備管理體系也發(fā)生了根本性改變，年初對全年設備管理工作有計劃、有安排，年中對工作有跟蹤、有糾正，年終對安排有檢查、有終結。公司領導對設備管理工作高度重視，進一步完善了管理部門、管理班組、管理員組成的設備管理體系，形成了臺臺設備、條條管線、個個閥門、塊塊儀表有專人負責的管理網(wǎng)絡。重點加強重點設備、主要生產(chǎn)設備的運行管理，杜絕一切因巡查、維修、保養(yǎng)不當而引發(fā)的設備事故和安全事故。
公司每月至少有一次設備管理專題工作會，一季度有一次設備操作、維護、檢修和新技術培訓。
三成果：通過努力，設備管理從制度、安全運營、節(jié)能減排上都取得了可喜的成績。
1、進一步完善了設備管理制度。中梁山燃氣公司儲配站運行模式不同集團公司其他氣站，相對來說設備要復雜一些，多年來，公司設備管理重點也是在儲配站，所以儲配站里面設備管理制度、設備操作流程比較完善。進入集團后，設備管理定義更加明確，管理范圍更加廣泛，相應拿入設備管理范疇的設備管理制度不完善。公司領導提前到兄弟單位進行了學習，在集團設備管理辦法的指引下，在較短時間內完成了設備管理制度、操作流程、設備管理員工作職責、臺帳的建立以及資料的歸檔工作，實現(xiàn)了定人、定機、定職責，嚴格執(zhí)行公司多年來交接班制度。
2、設備安全運行管理一直是公司的頭等大事，堅持設備安全運行管理工作常抓不懈。繼續(xù)完善各項設備操作流程。繼續(xù)實行重大設備責任事故(含重大交通事故)一票否決制。繼續(xù)開展重大節(jié)假日、半年和年終的設備安全大檢查，對發(fā)生的設備事故按照“四不放過”的原則處理。嚴格執(zhí)行設備管理工作考核相關標準，考核到位，獎懲斗硬。
(1)節(jié)約成本
①對已損壞價格昂貴的部件進行分解修理，使修理工作細致到元器件，縮小故障范圍，使用最低的維修成本修復設備，避免直接更換新的部件。
②減少設備維修次數(shù)，提前主動預防故障發(fā)生。
(2)降低事故發(fā)生率
①設備一旦有異常情況，維修人員及時分析原因，找出解決方案，從而避免事故的發(fā)生。
②進行保養(yǎng)管控，制定設備保養(yǎng)計劃，并安排落實設備保養(yǎng)工作，通過變更保養(yǎng)頻次保證設備使用性能，減少機臺故障和停機時間，保證機臺正常生產(chǎn)運行。
③加大主動巡查力度，提前消除隱患，減少故障發(fā)生率。
3、積極開展節(jié)能減排工作，并取得不錯成績。
①工會積極開展“五小”及合理化建議，部門員工積極開動腦筋，出現(xiàn)了百花齊放的局面。特別是儲配站員工在20____年3月將山水引入儲配站，用于壓縮機冷卻水循環(huán)系統(tǒng)。每個月為公司節(jié)約工業(yè)用水1400噸左右，直接經(jīng)濟效益63700元。
礦井瓦斯氣的利用，本身就是節(jié)能減排的例子，這里就不詳加描述。
二、亮點與不足
1.亮點工作
①設備運行正常，未發(fā)生一起事故。
②設備和管網(wǎng)普查，爭提前，抓主動，設備提前完成任務，管網(wǎng)普查超前超額完成任務。管網(wǎng)普查按集團步伐，需要三年時間完成任務，我公司只需兩年時間完成任務。
③提倡全員行動，積極開展員工主動性，采納合理化建議。儲配站員工在20____年3月將山水引入儲配站，用于壓縮機冷卻水循環(huán)系統(tǒng)。每個月為公司節(jié)約63700元。這是最有力的說服力。
2.存在的不足
①本質性安全意識和理念沒有完全到位，墨守成規(guī)，缺乏主動意識和創(chuàng)新意識;二是標準化的作業(yè)習慣未有效養(yǎng)成;三是對資料的建立、收集和歸集不到位。
②、記錄不夠詳細，臺帳建立還不完善。
③用戶產(chǎn)權調壓柜管理權未移交，因此沒有建立這部分調壓柜的檔案;對設備組件概念不清晰，存在設備組件沒有維護等問題。
三、對20____年度設備管理工作的建議
1、加大對基層單位設備管理體系的培訓和多下基層單位對設備管理工作進行指導。
