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篇1

（二）即征即退的優(yōu)惠政策難以落實(shí)營(yíng)改增后，國(guó)家稅務(wù)總局了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅[2011]111號(hào)文），規(guī)定有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人，提供有形動(dòng)產(chǎn)的融資租賃服務(wù)，若其增值稅的實(shí)際稅負(fù)超過(guò)了3%，則對(duì)其增值稅稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退。然而即征即退需要經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的層層審批并且需要企業(yè)提供相關(guān)實(shí)際稅負(fù)的明確憑證，對(duì)于急需資金周轉(zhuǎn)的融資租賃企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一過(guò)渡性政策難以落實(shí)，不利于減輕企業(yè)稅負(fù)。

（三）飛機(jī)租賃業(yè)的增值稅稅收優(yōu)惠政策有待細(xì)化根據(jù)75號(hào)文，對(duì)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或其子公司，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)從境外購(gòu)買(mǎi)25噸以上（空載重量）并以融資租賃的方式租給國(guó)內(nèi)航空公司的飛機(jī)，按照規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。該文只規(guī)定了飛機(jī)租賃業(yè)按照規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策，這一政策還有待于細(xì)化，這樣自貿(mào)區(qū)飛機(jī)租賃業(yè)才能真正享受到增值稅的優(yōu)惠。

二、國(guó)外融資租賃業(yè)稅收政策先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及其借鑒

（一）加速折舊制度日本和美國(guó)都針對(duì)融資租賃中的有形動(dòng)產(chǎn)計(jì)提折舊規(guī)定了加速折舊制度，以扶持融資租賃業(yè)發(fā)展。美國(guó)的《55-045號(hào)稅務(wù)裁決》明確界定了“真實(shí)租賃”②，其中規(guī)定凡是符合真實(shí)租賃條件的出租人都可根據(jù)稅法的規(guī)定享受設(shè)備投資加速折舊等優(yōu)惠，并且在聯(lián)邦所得稅的核算中，租金可以作為費(fèi)用扣除。日本稅法規(guī)定，可以提前完成法定折舊，企業(yè)可延期納稅，獲得資金的時(shí)間價(jià)值，這樣設(shè)備的更新?lián)p失降低，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)減少，確保了融資租賃企業(yè)資金充足。③

（二）投資抵免政策美國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的主要優(yōu)惠政策為投資抵免政策，1962年，美國(guó)《投資抵免法》規(guī)定在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的當(dāng)年，出租人可以按一定百分比，通常是百分之十左右從其應(yīng)稅收入中抵免投資設(shè)備的支出，這大大降低了設(shè)備的初始成本，從而增加融資租賃企業(yè)的盈利空間。英國(guó)曾于1970年實(shí)施了與美國(guó)投資抵免政策相仿的稅收減免，即融資租賃的頭年投資減稅。

（三）減值減稅制度英國(guó)對(duì)于融資租賃業(yè)最典型的稅收優(yōu)惠政策是減值減稅制度，于1986年正式實(shí)行25%的減值減稅制度。其規(guī)定：除了售后回租、設(shè)備出租企業(yè)與賣(mài)主有關(guān)聯(lián)關(guān)系、非當(dāng)年購(gòu)入設(shè)備或者頭年已經(jīng)減稅的情形以外，25%逐年減值減稅制度適用于所有類(lèi)型的廠房和設(shè)備投資。

（四）呆賬準(zhǔn)備金制度呆賬準(zhǔn)備金制度是日本對(duì)融資租賃業(yè)采取的獨(dú)特地稅收政策。日本，對(duì)融資租賃業(yè)征收的是消費(fèi)稅，分為融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃兩種形式。在日本，融資租賃必須是全額性償付，即租金總額至少占到出租人全部投入的百分之九十，同時(shí)在租賃期間，承租人無(wú)權(quán)解除或者撤銷(xiāo)租賃合同。根據(jù)日本稅法對(duì)融資租賃業(yè)的規(guī)定，當(dāng)承租人無(wú)法償還融資租賃企業(yè)資金時(shí)，其數(shù)額作為呆賬損失在計(jì)入年度損失額中，不計(jì)為應(yīng)稅所得額，從而使融資租賃企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠。

三、營(yíng)改增背景下自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)的稅收政策的完善建議

（一）優(yōu)化稅率設(shè)置環(huán)節(jié)，適用較低稅率稅率是指稅法規(guī)定的納稅人的應(yīng)納稅額與計(jì)稅依據(jù)直接的比例，是法定的計(jì)算應(yīng)納稅額的尺度，體現(xiàn)了國(guó)家征稅的深度④，稅率的合理設(shè)置應(yīng)兼顧國(guó)家財(cái)政需要與納稅人的實(shí)際承受能力。在稅基沒(méi)有變化的情況下，營(yíng)改增后融資租賃業(yè)的稅率上升了12%，稅率設(shè)置偏高。建議調(diào)整自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率，主要是降低稅率。營(yíng)改增后國(guó)家在自貿(mào)區(qū)采取兩檔稅率，融資租賃業(yè)的增值稅稅率為17%,其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增值稅稅率為6%，因此建議統(tǒng)一采取一檔稅率，即對(duì)融資租賃業(yè)也適用6%的稅率，以減輕融資租賃業(yè)稅負(fù)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（二）完善抵扣環(huán)節(jié)，消除重復(fù)征稅融資租賃業(yè)務(wù)是以資金融通為主要內(nèi)涵的金融業(yè)務(wù)，為資金密集型的金融行業(yè)，融資租賃公司也應(yīng)歸類(lèi)于非銀行金融企業(yè)，應(yīng)該把融資租賃歸于金融保險(xiǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單將其歸入交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是不科學(xué)的。建議對(duì)于融資租賃業(yè)制定與金融保險(xiǎn)業(yè)相同的稅收政策，在售后回租業(yè)務(wù)中，融資租賃企業(yè)提供融資性回租服務(wù)時(shí)，對(duì)融資租賃企業(yè)所取得的租賃收入的本金不征收增值稅，只對(duì)利息的差額征收增值稅，這樣就保持了納稅基數(shù)與營(yíng)改增相比不變，從而消除了融資租賃業(yè)售后回租業(yè)務(wù)中的重復(fù)征稅。

（三）取消即征即退政策，采取設(shè)備加速折舊方法營(yíng)改增后，國(guó)家規(guī)定了即征即退的過(guò)渡性增值稅優(yōu)惠政策。但該政策實(shí)際可行性欠佳，對(duì)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有顯著作用，建議在采取前述稅收改革措施的基礎(chǔ)上，取消“實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%部分即征即退”政策，而采取設(shè)備加速折舊方法。融資租賃業(yè)務(wù)通常合同期較長(zhǎng)，設(shè)備使用年限也比較長(zhǎng)，對(duì)投資設(shè)備所采取的折舊方法直接關(guān)系到融資租賃企業(yè)的成本與收益。為了扶持融資租賃業(yè)的發(fā)展，在設(shè)計(jì)折舊政策時(shí)，理應(yīng)采取有利于融資租賃企業(yè)的折舊方法。建議借鑒美國(guó)、日本稅法中的加速折舊方法，使自貿(mào)區(qū)融資租賃企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金融通、享受到資金時(shí)間價(jià)值，從而推動(dòng)自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展壯大。

（四）明確飛機(jī)租賃業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取投資抵免政策75號(hào)文對(duì)機(jī)租賃業(yè)規(guī)定了稅收優(yōu)惠政策，但還尚待進(jìn)一步明確。我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的巨大需求，明確飛機(jī)租賃業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策迫在眉睫。中國(guó)天津東疆保稅港區(qū)對(duì)機(jī)租賃業(yè)采取了特殊的增值稅優(yōu)惠政策，值得自貿(mào)區(qū)借鑒。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，注冊(cè)于東疆保稅港區(qū)的國(guó)內(nèi)租賃公司或其子公司，經(jīng)國(guó)家相部門(mén)批準(zhǔn)從境外購(gòu)買(mǎi)的25噸以（空載重量）上并以融資租賃的方式租給國(guó)內(nèi)航空公司的飛機(jī)，征收4%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。建議借鑒東疆飛機(jī)租賃業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的飛機(jī)租賃業(yè)征收4%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)借鑒美國(guó)稅法，對(duì)自貿(mào)區(qū)飛機(jī)租賃業(yè)進(jìn)行扶持，采取投資抵免政策，允許融資租賃公司在出資購(gòu)入飛機(jī)的當(dāng)年按適當(dāng)百分比從其應(yīng)稅收入中抵免投資飛機(jī)的支出，減少飛機(jī)的初始投資成本。

篇2

政策是政府在一定時(shí)期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來(lái)講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長(zhǎng)的順暢，二是國(guó)家政策的推動(dòng)。黑龍江地廣人稀，自然增長(zhǎng)緩慢，國(guó)家法律政策的推動(dòng)更顯得重要。晚清末期以及民國(guó)前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中，尤以租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放對(duì)森林資源的破壞為最。

一、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)的背景

1896年，清政府與沙皇俄國(guó)政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》)，允許沙皇俄國(guó)在東北修筑中國(guó)東三省鐵路(中東鐵路)，修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年)，黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同，中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場(chǎng)，濫伐森林。而大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力，于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國(guó)得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對(duì)國(guó)有林十分重視，但山河破碎以及政局的動(dòng)蕩，使北洋政府又無(wú)力經(jīng)營(yíng)東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國(guó)有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國(guó)主義國(guó)家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場(chǎng)，而租借林場(chǎng)是清朝政府時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不僅既成事實(shí)，而且涉及外交，交涉棘手。若長(zhǎng)此任予放棄，則中國(guó)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)俱生為害，故而認(rèn)定籌辦林政，應(yīng)從中國(guó)最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國(guó)有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條，以期合理經(jīng)營(yíng)此地區(qū)之天然林，增進(jìn)國(guó)家收益，亦保水土之安定，國(guó)防之安全。1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。

二、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放的內(nèi)容

大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力?！稓v代森林史略及民國(guó)林政史料》記載：北滿中東路一帶森林權(quán)之喪失，始于光緒三十年(1904年)由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同，茲摘錄如下：

“第一條：東省鐵路公司，在以下所指地段樹(shù)木內(nèi)只有砍各項(xiàng)木植材料之權(quán)。

甲、路鐵自成績(jī)成吉思汗站雅克山站，鐵路兩旁各卅五華里各樹(shù)林。

乙、水陸在呼蘭河內(nèi)之諾敏河?xùn)|岸至呼蘭河西岸中間一帶樹(shù)林。其界限自此二岔河各至水源為止。

丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹(shù)木。其界限自北二岔河各至水源為止。

第二條：鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料，運(yùn)至鐵路，核算價(jià)值，以每百分之八，認(rèn)繳黑龍江省將軍衙門(mén)官庫(kù)票費(fèi)，除鐵路公司外，凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材，唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售，須與鐵路公司商與，方可砍伐。

第三條：以上所指第一條地段內(nèi)樹(shù)木，其如何砍伐，鐵路公司亦可允給商民砍伐，唯須由鐵路公司按運(yùn)至鐵路核算價(jià)值。

第四條：以上第一條所指地段內(nèi)樹(shù)木，其如何砍伐，鐵路公司自行設(shè)法布置……”。

1912年公布的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的主要內(nèi)容摘錄如下：

東三省國(guó)有森林除林務(wù)局自行經(jīng)營(yíng)外得依本規(guī)則發(fā)放之；發(fā)放以林木為限；有民國(guó)國(guó)籍者都可承領(lǐng)。但關(guān)于國(guó)土保安和供公用的森林不發(fā)放。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書(shū)。經(jīng)林務(wù)局許可后，須領(lǐng)取執(zhí)照，并按擬伐木數(shù)量交納保證金。木材出山到埠后，由林務(wù)局查驗(yàn)，按木植市價(jià)8%交納執(zhí)照費(fèi)，保證金如數(shù)發(fā)還。執(zhí)照的有效期為1年。承領(lǐng)者侵越原定界限采伐時(shí)得給予處罰。

1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。同《暫行規(guī)則》相比，增加以下內(nèi)容：除中國(guó)人民外，依民國(guó)法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。林務(wù)局收到承領(lǐng)書(shū)后進(jìn)行核查，如無(wú)重復(fù)，再派員勘測(cè)，造具報(bào)告，呈農(nóng)商部核辦。承領(lǐng)書(shū)除記載原定項(xiàng)目外，還要記載運(yùn)輸設(shè)備和制材設(shè)備，并附承領(lǐng)地的圖說(shuō)。承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。承領(lǐng)者應(yīng)繳納勘測(cè)費(fèi)。林務(wù)局勘測(cè)森林實(shí)況詳報(bào)農(nóng)商部，如認(rèn)為該處森林不能發(fā)放，原繳納勘測(cè)費(fèi)還給一半。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)，由部注冊(cè)，發(fā)給部照。此照有效期至多為20年，期滿將照繳銷(xiāo)。承領(lǐng)人領(lǐng)取執(zhí)照，按標(biāo)準(zhǔn)繳納注冊(cè)費(fèi)。林木出山時(shí)，承領(lǐng)人應(yīng)將所伐林木情況開(kāi)單呈報(bào)各該處主管官?gòu)d查驗(yàn)。林木出售時(shí)，承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外，應(yīng)各按林木市價(jià)8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。轉(zhuǎn)讓已領(lǐng)林區(qū)須經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的有效期，以原領(lǐng)執(zhí)照為準(zhǔn)，承領(lǐng)森林如已超過(guò)照載期限尚未著手采伐，則撤銷(xiāo)其承領(lǐng)原案，追回部照。承領(lǐng)人采伐林木時(shí)，每畝應(yīng)保存天然下種母樹(shù)2—3株。采伐后的林地，除該管官?gòu)d認(rèn)為不能開(kāi)墾者外，承領(lǐng)人可按照國(guó)有荒地承墾條例承領(lǐng)開(kāi)墾，這就規(guī)定了林地變?yōu)檗r(nóng)地的合法性。

1920年6月9日，農(nóng)商部再次修改《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。修改補(bǔ)充內(nèi)容：采伐森林，原訂國(guó)際合同有特別規(guī)定者，在滿期以前繼續(xù)有效。農(nóng)商部得于必要時(shí)收回已發(fā)放的森林，但不應(yīng)損害承領(lǐng)人現(xiàn)有利益。承領(lǐng)森林人除稟請(qǐng)林務(wù)局勘測(cè)轉(zhuǎn)呈農(nóng)商部核準(zhǔn)外，也可稟請(qǐng)縣知事和其他林務(wù)機(jī)關(guān)勘測(cè)，報(bào)道尹、巡按使咨陳農(nóng)商部核準(zhǔn)。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書(shū)時(shí)繳納勘測(cè)費(fèi)。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn)即發(fā)給部照。部照有效期為20年，每年驗(yàn)照1次。領(lǐng)照時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)須繳納保證金。

三、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的區(qū)別

租借林場(chǎng)是一種不平等條約的產(chǎn)物，帶有明顯的租借性質(zhì)，不同于后來(lái)民國(guó)時(shí)期通過(guò)《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)。主要表現(xiàn)在：

(1)這些租借林場(chǎng)的租借人都是外國(guó)資本家，早期主要是俄國(guó)人，日本人后來(lái)居上，這些租借林場(chǎng)明顯帶有殖民性；而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放只“限于中國(guó)人或中國(guó)法人”，發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的承租人只能是中國(guó)人，這是兩種林場(chǎng)的最大區(qū)別。

(2)面積特別大，超過(guò)規(guī)定數(shù)字的幾倍，所有租借林場(chǎng)的面積究竟有多少，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平下，很難得到一個(gè)確切的數(shù)字。1915年的調(diào)查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場(chǎng)總面積達(dá)到了12074平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵路沿線的林場(chǎng)。如俄國(guó)巨商葛瓦里斯基所屬的林場(chǎng)，在1921年共有林場(chǎng)5處，面積為2008.6平方公里，1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驅(qū)使下，外國(guó)資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場(chǎng)。而國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。

(3)租借林場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，在合同上約定是20—90年，在中國(guó)喪失的情況下，實(shí)際上是無(wú)限期的；而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，“期限20年以內(nèi)”，1912年頒布，止于1929年廢除，實(shí)際上實(shí)行了17年。四、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的危害及評(píng)價(jià)

清代晚期，在租借林場(chǎng)的“合法”掩護(hù)下，大批俄國(guó)資本家擁入中國(guó)黑龍江林區(qū)，依靠中東鐵路的運(yùn)輸條件和其雄厚資本，大肆砍伐大小興安嶺森林。在這些租借林場(chǎng)內(nèi)如何采伐?采取什么采伐方式?是無(wú)人過(guò)問(wèn)的。所以已經(jīng)采伐過(guò)的跡地，不是變成散生林地，就是變成荒原。其危害正如《北滿與東省鐵路》所載：“東部沿線25年前所謂林海者，今則極目遠(yuǎn)望，偶見(jiàn)三五雜木，杳不可尋，雖山巔之上，間有叢生幼樹(shù)，也僅距鐵路二、三十里之地見(jiàn)之”。從這里可以清楚地看出，中東鐵路修建的前后十幾年的時(shí)間內(nèi)，鐵路兩側(cè)的森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞?！稓v代森林史略及民國(guó)林政史史料》記載：“按東省鐵路沿線，昔日均為廣大森林被覆，自與東省鐵路公司訂立伐木合同后，迄今不過(guò)卅年，沿鐵路兩側(cè)五十里內(nèi)森林，均已砍伐凈盡，近更向遠(yuǎn)方采伐，有達(dá)百余里之遠(yuǎn)者，此種現(xiàn)象，無(wú)非受不平等條約之限制；加以國(guó)人在昔不知森林之可寶貴，一任帝國(guó)主義之俄羅斯之要求，將大好森林，為附屬鐵路之供應(yīng)品。是以中東路自開(kāi)辦以來(lái)，舉凡枕木、建筑材、皆無(wú)償取自林中；其暴殄天物之尤甚者，則將良材，任意劈成板子，作為燃料。自通車(chē)以來(lái)，無(wú)論工廠、機(jī)車(chē)、站臺(tái)、事物所、道班房、及員司工人住宅等，……是以中東路一帶無(wú)限寶藏之森林，轉(zhuǎn)瞬間已蕩然無(wú)存，言至可痛惜也”。由于受到殘酷掠奪，黑龍江的原始森林受到嚴(yán)重的破壞。

《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》頒布以后，短短幾年時(shí)間，僅黑龍江發(fā)放的國(guó)有林林場(chǎng)就達(dá)到了72處(尚不包括吉林省今屬于黑龍江的林場(chǎng))，再加上不平等條約發(fā)放的租借林場(chǎng)，發(fā)放林場(chǎng)的數(shù)目更多。使黑龍江的森林資源在法規(guī)的保護(hù)下，遭到了全方位的合法破壞。從上文《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的內(nèi)容看，根本看不到“經(jīng)營(yíng)與管理”的字樣，只有“國(guó)有林發(fā)放”的字樣。在幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到“林地一畝，存留樹(shù)木二株到三株，前項(xiàng)存留樹(shù)木，以直徑在一尺以上，樹(shù)干正直為限?！闭f(shuō)明發(fā)放的目的不是把東北國(guó)有林如何經(jīng)營(yíng)好，使森林資源得到延續(xù)和發(fā)展，林業(yè)更加振興，而只是繳收一點(diǎn)這個(gè)稅，那個(gè)費(fèi)而已。而木商為了得到部里發(fā)放的部照，大大小小的官吏，敲詐受賄的事情常有發(fā)生，損公肥私是普遍現(xiàn)象。

由此可知，政府都無(wú)法經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，指望民間商人代替政府來(lái)管理、經(jīng)營(yíng)則更不可能。商人的本性是唯利是圖，其繳費(fèi)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)利，是為了賺錢(qián)，“經(jīng)營(yíng)管理”只不過(guò)是一個(gè)幌子，其實(shí)質(zhì)就是獲取采伐權(quán)；從幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中關(guān)于“保證金”的規(guī)定也可以看出，所謂“保證金”是指承領(lǐng)者領(lǐng)取執(zhí)照后，如在一年內(nèi)尚未著手采伐，則執(zhí)照作廢，保證金不發(fā)還，即保證金是必須采伐的擔(dān)保。同時(shí)《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定“國(guó)有林發(fā)放只限于中國(guó)人或法人”，我們知道，森林的投資回報(bào)周期時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，讓資本實(shí)力有限的中國(guó)商人去經(jīng)營(yíng)管理根本是不可能的事情，更何況在軍閥混戰(zhàn)的動(dòng)蕩年代了。既然中國(guó)政府和中國(guó)民間資本無(wú)力經(jīng)營(yíng)國(guó)有林，能否指望外國(guó)資本家呢?眾所周知，以沙俄和日本為首的外國(guó)資本家來(lái)中國(guó)的目的，不是來(lái)幫助中國(guó)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是來(lái)掠奪森林資源和賺取財(cái)富，骨子里就沒(méi)有這種意識(shí)，那種“剃光頭”、“拔大毛”的采伐方式更令人吃驚，其破壞程度遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)木商。

1896年黑龍江的森林面積在4000萬(wàn)公頃以上，而1949年前后森林面積只有1670多萬(wàn)公頃，50多年的時(shí)間森林面積損失竟達(dá)60%以上，豐富的森林資源在短期內(nèi)發(fā)生了劇變。造成近代黑龍江森林面積和蓄積量銳減，帝國(guó)主義的侵略是最主要的原因。除此之外，晚清以后的政府在其頒布的各項(xiàng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中也加劇了黑龍江森林資源的減少，作為國(guó)人也應(yīng)該進(jìn)行反思。

參考文獻(xiàn)：

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）21-0048-02

《運(yùn)籌學(xué)》最早起源于第二次世界大戰(zhàn)，20世紀(jì)50年代引入中國(guó)，錢(qián)學(xué)森將運(yùn)籌學(xué)應(yīng)用到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以后，在工程建設(shè)、企業(yè)管理、科研規(guī)劃等方面發(fā)揮了巨大作用和效益。它是一門(mén)應(yīng)用性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合性學(xué)科，運(yùn)用分析、試驗(yàn)、量化的方法，它使用許多數(shù)學(xué)理論來(lái)研究系統(tǒng)中人、財(cái)、物的組織管理并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為從事社會(huì)實(shí)踐和應(yīng)用科學(xué)研究的人員提供了完整的數(shù)學(xué)方法，也為從事數(shù)學(xué)等理論研究的科研人員提供了廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域。

目前我國(guó)高等教育中的運(yùn)籌學(xué)教學(xué)模式，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)手段落后，雖經(jīng)多年改革，但教育模式并沒(méi)根本變化，不能適應(yīng)21世紀(jì)培養(yǎng)應(yīng)用性高素質(zhì)人才的需要。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是使學(xué)生在擁有基本專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，突出體現(xiàn)較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力。運(yùn)籌學(xué)將數(shù)學(xué)模型、經(jīng)濟(jì)管理與計(jì)算機(jī)應(yīng)用三者融為一體，具有理論性、應(yīng)用性、多學(xué)科交叉性等特點(diǎn)。隨著教育教學(xué)觀念的不斷更新和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的運(yùn)籌學(xué)教學(xué)逐漸不能適應(yīng)時(shí)展的要求，運(yùn)籌學(xué)教學(xué)改革勢(shì)在必行。

一、《運(yùn)籌學(xué)》課程的特點(diǎn)及教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

《運(yùn)籌學(xué)》這門(mén)課程理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，培養(yǎng)經(jīng)管類(lèi)學(xué)生對(duì)實(shí)際問(wèn)題定量分析的能力，會(huì)利用運(yùn)籌學(xué)軟件對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行求解，在高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的大環(huán)境下顯得非常重要。

二本院校經(jīng)管類(lèi)學(xué)生很難用學(xué)過(guò)的數(shù)學(xué)模型解決實(shí)際問(wèn)題。一方面是數(shù)學(xué)模型本身難以理解；另一方面，學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)較差，通過(guò)教師講授，學(xué)生把數(shù)學(xué)模型和求解方法理解以后，卻很難深入到具體行業(yè)或市場(chǎng)進(jìn)行具體項(xiàng)目的實(shí)戰(zhàn)。由此可能導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的降低，創(chuàng)新能力培養(yǎng)的欠缺。

（一）運(yùn)籌學(xué)比較抽象，學(xué)習(xí)難度大

運(yùn)籌學(xué)綜合性強(qiáng)，公式、原理多，計(jì)算步驟復(fù)雜，要求學(xué)生具有較深的高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)及程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)等知識(shí)，同學(xué)們大都感覺(jué)比較抽象，學(xué)習(xí)難度大。因?yàn)槎驹盒＝?jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生往往文理兼收，特別是文科背景的學(xué)生，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱，邏輯思維能力較差，看到教材里面大量的數(shù)學(xué)定理、數(shù)學(xué)公式、復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型及其計(jì)算過(guò)程，很容易產(chǎn)生畏懼心理，甚至厭倦心理。本身晦澀、難懂的運(yùn)籌學(xué)，很容易使學(xué)生感到枯燥乏味而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

（二）教材內(nèi)容陳舊，教材建設(shè)難以體現(xiàn)應(yīng)用性

運(yùn)籌學(xué)的內(nèi)容主要包括：線性規(guī)劃、運(yùn)輸問(wèn)題、目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、圖與網(wǎng)絡(luò)分析、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、排隊(duì)論、存儲(chǔ)論、對(duì)策論。對(duì)于不同專(zhuān)業(yè)、不同層次、不同高校的學(xué)生，教學(xué)內(nèi)容的選擇存在隨意性。

目前國(guó)內(nèi)運(yùn)籌學(xué)教材主要有：《運(yùn)籌學(xué)》教材編寫(xiě)組編寫(xiě)的《運(yùn)籌學(xué)》（第三版）；胡運(yùn)權(quán)主編的《運(yùn)籌學(xué)教程》（第三版）；吳祈宗主編的《運(yùn)籌學(xué)》（第3版）；郝英奇等編著的《實(shí)用運(yùn)籌學(xué)》等。這些教材主要內(nèi)容大都偏重于基礎(chǔ)知識(shí)、基本模型的講解，缺少解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)建立模型的步驟，缺少對(duì)怎樣由具體案例抽象出數(shù)學(xué)模型的方法，很難實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標(biāo)。這就要求在運(yùn)籌學(xué)的教學(xué)中，對(duì)教材以及授課內(nèi)容的選取上要“精挑細(xì)選”。因?yàn)檫\(yùn)籌學(xué)的分支多，涉及的領(lǐng)域廣。每個(gè)分支能夠解決的問(wèn)題、建立的模型以及解題的方法不同，面對(duì)如此眾多的內(nèi)容，憑有限的課時(shí)就無(wú)法完成教學(xué)任務(wù)。所以教材建設(shè)和教材內(nèi)容方面都難以適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求。

（三）教學(xué)手段單調(diào)，教學(xué)方法落后

目前《運(yùn)籌學(xué)》主要依托黑板和多媒體課件的授課方式。采用黑板加板書(shū)，傳達(dá)的信息量小，課堂效率相對(duì)較低；采用多媒體教學(xué)方式，講課的速度快，學(xué)生往往跟不上教師的思路。大家知道排隊(duì)論里面的泊松流有三個(gè)條件，即無(wú)后效性，平穩(wěn)性和稀有性，直接告訴學(xué)生這些條件是什么，學(xué)生難以理解，所以必須用概率論上的公式進(jìn)行推導(dǎo)證明，如果用多媒體講課，學(xué)生沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)思考，就會(huì)降低教學(xué)效果。

教學(xué)方法主要是課堂上教師講，學(xué)生聽(tīng)，平時(shí)的作業(yè)和測(cè)試較少。一學(xué)期結(jié)束，教師完成教學(xué)大綱上指定的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生們雖然基本上掌握了基礎(chǔ)知識(shí)，但并沒(méi)有真正學(xué)會(huì)《運(yùn)籌學(xué)》課程的靈魂，即運(yùn)用所學(xué)到的運(yùn)籌學(xué)模型解決各行各業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題。這樣的教學(xué)方式雖然使學(xué)生掌握了一些模型的解法，但怎樣應(yīng)用學(xué)過(guò)的運(yùn)籌學(xué)模型的創(chuàng)新能力卻普遍偏低。

（四）在考核方式過(guò)于單一

《運(yùn)籌學(xué)》主要以期末考試的卷面成績(jī)作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)好壞的依據(jù)，平時(shí)的教學(xué)中往往會(huì)忽略創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的鍛煉。《運(yùn)籌學(xué)》的用處在于其為解決決策問(wèn)題提供了定量的方法，要發(fā)揮運(yùn)籌學(xué)的強(qiáng)大生命力，需要積極開(kāi)展教學(xué)研究，推動(dòng)《運(yùn)籌學(xué)》課程在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面的改革和創(chuàng)新。下面主要從課程教改方面給出一些思路和可操作的措施。

二、《運(yùn)籌學(xué)》課程教學(xué)改革思路及措施

目前，課堂教學(xué)仍然是《運(yùn)籌學(xué)》教學(xué)的主要手段，教師通過(guò)課堂給學(xué)生灌輸大量的知識(shí)，重理論，輕應(yīng)用。在這種模式下，學(xué)生只是被動(dòng)接收課本，引不起主動(dòng)探索求知的興趣，也難以做到模型的應(yīng)用，因此有必要對(duì)《運(yùn)籌學(xué)》課程進(jìn)行教學(xué)改革。

（一）明確教學(xué)目標(biāo)，修訂教學(xué)大綱，確定教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)二本院?！皯?yīng)用型人才培養(yǎng)”的思路，制定如下教改目標(biāo)：根據(jù)本課程應(yīng)用型、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極探索新的教學(xué)方法，把培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才作為課程改革的根本目標(biāo)，把課程體系改革作為教學(xué)改革的核心，不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。

運(yùn)籌學(xué)是一門(mén)以定量分析為主的應(yīng)用性學(xué)科，所以教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，能結(jié)合管理上的思想方法，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)學(xué)手段建立數(shù)學(xué)模型來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題?！皯?yīng)用性”這就使得它的主要任務(wù)是讓學(xué)生掌握解決問(wèn)題的思想方法，從而能做到在實(shí)際工作中“學(xué)以致用”。然而，目前不少高校《運(yùn)籌學(xué)》教學(xué)大綱沒(méi)能充分體現(xiàn)出運(yùn)籌學(xué)這一特征。所以，明確運(yùn)籌學(xué)的教學(xué)目標(biāo)以后，修訂教學(xué)大綱，從而確定新的教學(xué)方式，對(duì)改進(jìn)運(yùn)籌學(xué)教學(xué)有著重要意義。

（二）改進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情

要取得良好的教學(xué)效果，就必須解決“講什么，怎樣講”這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在大學(xué)生普遍缺少學(xué)習(xí)主動(dòng)性，缺乏探索問(wèn)題、研究問(wèn)題的熱情，這就要求教師要想辦法改進(jìn)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

1.合理選取教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生自學(xué)能力。傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師上課“滿堂灌”，下課“立馬走”，要想改變這種教學(xué)方式，教師就必須“精心提煉”，即對(duì)多本運(yùn)籌學(xué)教材進(jìn)行概括、總結(jié)，提煉每一章節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及重要的算法，在課堂上講解；教師還要做到“舍得放手”，就是將一些簡(jiǎn)單的容易掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，讓學(xué)生提前預(yù)習(xí)，自學(xué)掌握；對(duì)于一些擴(kuò)展性的案例留給學(xué)生課下相互討論，自主學(xué)習(xí)。這樣既精簡(jiǎn)了課堂內(nèi)容，又鍛煉了學(xué)生自學(xué)的能力。

2.采取案例教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)，是一種開(kāi)放式、互動(dòng)式的新型教學(xué)方式。在教學(xué)中要穿插與課堂內(nèi)容有關(guān)的前沿案例，比如最近提出的“支付寶運(yùn)籌學(xué)”：支付寶將推出一項(xiàng)名為“視網(wǎng)膜支付”的功能，即客戶只需打開(kāi)支付寶客戶端，點(diǎn)擊“視網(wǎng)膜識(shí)別”按鈕，將眼球?qū)?zhǔn)手機(jī)前攝像頭進(jìn)行掃描識(shí)別，付款和收款的雙方的信息匹配后，便可完成支付。正是因?yàn)檫\(yùn)籌學(xué)應(yīng)用性強(qiáng)，才使得它在枯燥中彰顯獨(dú)特魅力。

在案例討論的過(guò)程中，不但能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)運(yùn)籌學(xué)應(yīng)用性的認(rèn)識(shí)，而且能促使他們掌握解決實(shí)際問(wèn)題的基本思路，從而在學(xué)習(xí)中感到一種成就感，這樣就會(huì)提高對(duì)運(yùn)籌學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通交流的能力，在一定程度上增強(qiáng)教學(xué)效果。

（三）構(gòu)建合理的課程教學(xué)體系

《運(yùn)籌學(xué)》課程體系的建設(shè)具有復(fù)雜性，需要學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)，需要教師愛(ài)崗敬業(yè)、努力鉆研業(yè)務(wù)，還需要教育主管部門(mén)給予政策的支持等。下面給出構(gòu)建一種合理的課程教學(xué)體系的具體方案。

1.研制運(yùn)籌學(xué)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件，編寫(xiě)運(yùn)籌學(xué)試題庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教考分離，對(duì)教學(xué)效果做出科學(xué)正確地評(píng)價(jià)，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高。

2.根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的學(xué)生的特點(diǎn)，結(jié)合教師平時(shí)工作和科研經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)不同層次學(xué)生（本科生、專(zhuān)科生）的教材及部分章節(jié)的教學(xué)案例。

3.建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，高學(xué)歷、高素質(zhì)、高效率的師資隊(duì)伍。使教師隊(duì)伍人員數(shù)量充足，年齡層次合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)，同時(shí)積極開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)。

（四）傳統(tǒng)板書(shū)教學(xué)和多媒體教學(xué)相結(jié)合

應(yīng)該把板書(shū)教學(xué)與多媒體教學(xué)手段相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。對(duì)一些基本的概念、定義和案例材料及算法步驟等教學(xué)內(nèi)容，可有效地利用多媒體手段，最大限度地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；而對(duì)于一些推理、證明等內(nèi)容，最好用板書(shū)教學(xué)，這有利于學(xué)生跟著老師的思路積極思考課堂上的內(nèi)容。

比如，用表上作業(yè)法求解運(yùn)輸問(wèn)題，步驟有四大步，計(jì)算量很大，還要繪制表格，如果用板書(shū)，整個(gè)過(guò)程要花費(fèi)至少一節(jié)課的時(shí)間，相反，如果用多媒體課件，不但能很好的演示表上作業(yè)法的思路和步驟，還會(huì)節(jié)省很多課堂時(shí)間。然而，多媒體教學(xué)的局限也很多，不能過(guò)分追求多媒體課堂教學(xué)的快節(jié)奏、大信息量。比如一些定理的證明，理論的推導(dǎo)等相對(duì)比較難于理解的內(nèi)容，最好用板書(shū)把整個(gè)推導(dǎo)的思路展現(xiàn)給學(xué)生。因此在教學(xué)手段的選擇上，采取多媒體技術(shù)與傳統(tǒng)板書(shū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是提高教學(xué)效率提高教學(xué)效果的好辦法。

（五）加強(qiáng)上機(jī)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

在《運(yùn)籌學(xué)》的教學(xué)中，教師盡職盡責(zé)講解，學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真學(xué)，如果學(xué)生不親自體驗(yàn)運(yùn)籌學(xué)的算法流程，學(xué)生就很難真正理解運(yùn)籌學(xué)中那些概念代表的經(jīng)濟(jì)含義，將來(lái)在實(shí)際工作中遇到實(shí)際問(wèn)題，仍然會(huì)無(wú)從下手。所以，在運(yùn)籌學(xué)的教學(xué)中加入實(shí)踐教學(xué)，是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的重要手段。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓學(xué)生體驗(yàn)到一個(gè)運(yùn)籌學(xué)案例從分析到解決的整個(gè)過(guò)程變的容易實(shí)現(xiàn)。目前和運(yùn)籌學(xué)相關(guān)的軟件有Lindo、WinQSB、Matlab等，利用這些軟件可減輕大量復(fù)雜繁多的計(jì)算，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作與動(dòng)手能力。另外，對(duì)于信管專(zhuān)業(yè)也可以讓學(xué)生用某種程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言，編程實(shí)現(xiàn)教材上的一些重要算法，從而開(kāi)拓思路，提高創(chuàng)造性思維能力和獨(dú)立思考問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（六）改革考核和評(píng)價(jià)方式

期末考核“一張卷”的考試方式只是考查了學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和解題技巧的掌握，難以把握學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，所以《運(yùn)籌學(xué)》的考核方式應(yīng)該是多樣化的。專(zhuān)業(yè)不同所學(xué)內(nèi)容不同，期末考核要分專(zhuān)業(yè)、分層次進(jìn)行，考核方式可由期末試卷、試驗(yàn)成績(jī)和平時(shí)作業(yè)三部分組成。多種考查方式的結(jié)合可讓學(xué)生擺脫單一的應(yīng)試學(xué)習(xí)，對(duì)于一些善于思考的同學(xué)，對(duì)原有的算法提出一些新改進(jìn)、新觀點(diǎn)，這些“新”東西往往可以激發(fā)他們的好奇心和求知欲。對(duì)擅長(zhǎng)編程的學(xué)生可以寫(xiě)算法一類(lèi)的論文，對(duì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好的學(xué)生可以寫(xiě)偏理論性的論文。這樣做可以發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)其積極性，為今后的畢業(yè)設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

本文在調(diào)查大量的二本院校《運(yùn)籌學(xué)》教學(xué)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，分析了《運(yùn)籌學(xué)》教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出了《運(yùn)籌學(xué)》教學(xué)改革的思路與措施，較好處理了“三大關(guān)系”，即理論性與應(yīng)用性的關(guān)系；課堂教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)的關(guān)系；現(xiàn)代教學(xué)手段和傳統(tǒng)教學(xué)方式的關(guān)系。大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，取得了良好的教學(xué)效果。同時(shí)我們也深刻明白，《運(yùn)籌學(xué)》的教學(xué)改革是一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程，其教育理念的更新、教學(xué)內(nèi)容的擴(kuò)充、教學(xué)方法的變更等都促使教師不斷學(xué)習(xí)、不斷提高教學(xué)能力。相信經(jīng)過(guò)不斷地探索和努力，二本院校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性會(huì)得到調(diào)動(dòng)，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力會(huì)得到培養(yǎng)，《運(yùn)籌學(xué)》教學(xué)效果和質(zhì)量會(huì)不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]教材編寫(xiě)組.運(yùn)籌學(xué)（第三版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.